6.

COMPONENTES

6.1 Investigacin aplicada y desarrollo de herramientas

Cunto carbono se encuentra almacenado en la vegetacin y el suelo de
pramos, punas y bosques montanos? Cmo afectan los gradientes
ambientales al carbono y a la biodiversidad presente en estos ecosistemas? Qu
beneficios tiene conservarlos o restaurarlos? Cul ha sido la tasa histrica de
cambio de cobertura vegetal en los ecosistemas altoandinos? Qu prcticas son
las ms beneficiosas para recuperar y mantener la funcionalidad de estos
espacios? Estas y muchas otras preguntas son las que se quiere contestar a travs
de los estudios planificados en el componente de investigacin del Proyecto
EcoAndes. Aunque no es slo la informacin cientfica de primera mano lo que
interesa, importa de igual forma identificar las mejores prcticas de uso del suelo
en pramos, punas, bofedales y bosques montanos, y validar y perfeccionar
herramientas y metodologas de monitoreo que puedan ser adaptadas a nuevas
condiciones en ecosistemas similares.
Para poder responder estas
preguntas, se trabaja con varios
sistemas de monitoreo en los dos
pases que alberga el proyecto:
tres en Ecuador y dos en Per. En
ellos, se recoge informacin
continua sobre diversas variables
relacionadas al carbono, la
biodiversidad, la productividad y las dinmicas ecosistmicas. Para ello, se han
desarrollado varias propuestas metodolgicas en funcin del ecosistema que se
desea evaluar y de los objetivos de la investigacin, las cuales han sido validadas
peridicamente en los sitios de intervencin para conseguir las siguientes
caractersticas:

Una alta replicabilidad, es decir, que puedan ser implementadas en

ecosistemas similares, adaptndose a las condiciones ambientales
locales y a las preguntas de investigacin que se tengan.
Una estructura modular costo-efectiva, para que a travs de su
aplicacin se puedan evaluar varios indicadores a la vez.
Su fcil entendimiento y aplicacin. Quienes levantan la informacin no
requieren ninguna formacin relacionada con la biologa o la ecologa,
aunque s requieren capacitacin especializada en cmo implementar
los protocolos.
La restauracin de reas degradadas es otro campo de estudio de este
componente. Con el objetivo de encontrar nuevas y mejores opciones para la
rehabilitacin de estos ecosistemas que en muchos sitios se encuentran
altamente disturbados, se realizan varios estudios piloto que buscan alternativas
como el uso de especies y tcnicas innovadoras que faciliten y aceleren el
proceso de recuperacin de este bioma. Tambin se analizan procesos de
restauracin en marcha para validar la prctica como tal y para evaluar su aporte
en trminos de carbono y biodiversidad en zonas en recuperacin.
Los datos de estas investigaciones tienen mltiples usos ms all de la
generacin de informacin cientfica como tal. Se puede conocer, por ejemplo,
qu reas son ms susceptibles a cambios climticos o a alteraciones, qu reas
contienen ms carbono o son ms ricas en biodiversidad. Este conocimiento
permite tomar decisiones sobre qu y dnde proteger, por ejemplo, en los Planes
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial u otros instrumentos de planificacin
de los cantones y provincias en los que se trabaja. Tambin contribuyen a la
generacin de normativa local y nacional, y al fortalecimiento de instrumentos
de planificacin y monitoreo a distintos niveles.
Los procesos de investigacin de este componente requieren de un equipo
grande y comprometido de personas bien formadas, que puedan llevar a cabo el
monitoreo actual pero que, sobre todo, puedan continuar con los estudios una
vez concluido el proyecto. Por ello, este componente realiza grandes esfuerzos
de transferencia de capacidades en el campo, con charlas para explicar cmo se
va a trabajar y sobre la importancia de la rigurosidad del proceso, para luego
pasar a la prctica, utilizando los protocolos con los que el proyecto cuenta para
cada monitoreo.
En los sitios de intervencin del proyecto se lleva a cabo la caracterizacin de la
biodiversidad, los contenidos de carbono, y las dinmicas de cambio de
cobertura y uso de la tierra (CCUT). Las metodologas y los insumos utilizados
dependen del ecosistema en el que se los aplique. Por ejemplo, en bosques se
utilizan parcelas permanentes de monitoreo de 60 x 60 m, en las que se registran
datos dasomtricos de rboles, palmas y helechos arborescentes con dimetros
del tronco de 5 o ms cm a la altura normal o a 1,30 m. Tambin se monitorea el
crecimiento secundario a corto plazo (4 meses) a travs de la instalacin de
dendrmetros en los fustes de algunos individuos. Con trampas de hojarasca se
evala la productividad del ecosistema y para estimar los ndices de
biodiversidad, un taxnomo identifica cada individuo censado.
En ecosistemas no arbolados como el pramo y la puna se utiliza una
metodologa diferente. All se usan bloques con parcelas anidadas de 6 x 6 m que
permiten evaluar la biodiversidad, la productividad y el carbono en un espacio
ms reducido y en funcin de las formas de crecimiento, diferentes a las del
bosque. Para la estimacin de la productividad y los contenidos de carbono en
biomasa, se utiliza un mtodo destructivo a travs de la poda de toda la
vegetacin que crece sobre el suelo en pequeas parcelas de 1 y 0,5 m2.
Por su parte, la metodologa utilizada para CCUT consiste en un proceso de
deteccin y clasificacin directa de cambio, lo cual se realiza integrando la
informacin espectral de dos imgenes de satlite de tiempos distintos sobre
una misma rea geogrfica, en una sola imagen de cambio.
Las investigaciones toman en cuenta un aspecto determinante en los
ecosistemas altoandinos: los gradientes altitudinales y los gradientes de
degradacin por uso. Estos factores pueden intervenir directamente sobre la
funcionalidad, la composicin y la estructura de un ecosistema, por lo que se los
considera aspectos fundamentales del monitoreo, y se los utiliza como una
poderosa herramienta para entender sus efectos en la ecologa, diversidad,
funcionalidad y la respuesta de los ecosistemas andinos al calentamiento global.
Adems, con el objetivo de validar buenas prcticas de uso del suelo que
optimicen al mximo los recursos como el agua, la biodiversidad, los abonos
orgnicos, etc., y que a la vez sean amigables con el ambiente, se evalan los
impactos de manejo de prcticas innovadoras en los Andes.
6.2 Integracin del Manejo Sostenible de la Tierra en instrumentos de poltica
y en la planificacin territorial
Es crtico que la informacin cientfica sobre los ecosistemas altoandinos que
genera el proyecto se traduzca en instrumentos concretos de normativa,
planificacin y poltica para los sitios en los que se trabaja y para sitios similares.
Slo de esta forma se puede garantizar la conservacin de pramos, punas y
bosques que son claves para la regin andina. Para lograr esto, el componente 2
del proyecto impulsa la integracin de los beneficios ambientales dentro de
instrumentos de poltica y planificacin territorial, as como el fortalecimiento de
las capacidades de los gobiernos regionales, provinciales y locales de Ecuador y
Per, y de otros actores clave con los que el proyecto se relaciona. El
componente 2 desarrolla su trabajo en base a tres estrategias:
a. Fortaleciendo instrumentos intersectoriales
Y de planificacin territorial con criterios ambientales e incidiendo en las
agendas de desarrollo de gobiernos seccionales en temas como la
conservacin de la biodiversidad, la mitigacin del cambio climtico y el
manejo sostenible de la tierra. Este tipo de procesos permite incorporar
criterios ambientales en las visiones territoriales de largo plazo,
priorizando inversiones que promuevan el manejo sostenible de la tierra.
Tambin se incentiva la articulacin de distintos niveles de gobierno,
desde el provincial al parroquial, y el fortalecimiento de mecanismos de
gobernanza ya existentes.
b. Fortaleciendo el marco institucional a escala de sitio
A travs de la elaboracin de ordenanzas, reglamentos y polticas
subnacionales. Concretamente, se busca institucionalizar el compromiso
poltico de las autoridades locales para promover acciones de
conservacin y modelos de desarrollo locales sostenibles. Ello permite
 construir una estructura institucional desde los gobiernos seccionales,
incluyendo normas e incentivos que fortalezcan la adopcin en el largo
plazo de medidas de manejo sostenible de la tierra a escala de paisaje.
c. Consolidando y creando reas de conservacin subnacionales
Para la proteccin y restauracin de ecosistemas que garanticen la
provisin de bienes y servicios crticos para el bienestar humano. La
declaratoria y gestin de estas reas privadas o comunitarias, provinciales
o municipales, requiere de acuerdos locales y de procesos de
concertacin para definir prioridades de trabajo. Se promueve el
fortalecimiento de mecanismos de gobernanza que potencien la
participacin de diversos actores y se identifican incentivos viables, tanto
poltica como tcnicamente, para contribuir a su sostenibilidad.
Los Planes de Ordenamiento Territorial son los principales instrumentos
de gestin de los gobiernos seccionales de Ecuador para el desarrollo y la
planificacin territorial, y para la priorizacin de la inversin pblica. El
trabajo del proyecto se inserta dentro del proceso de actualizacin de
dichos planes, mientras que en Per se concentra en la actualizacin de
los Planes de Competitividad Regional. Apoyar la actualizacin de estas
herramientas ofrece la oportunidad de incorporar criterios ambientales y
de cambio climtico en las visiones territoriales de largo plazo de los
gobiernos locales, priorizando inversiones en acciones que promuevan el
manejo sostenible de la tierra. A travs de estos procesos, el proyecto
est fortaleciendo la articulacin de distintos niveles de gobierno y, en
ciertos casos, potenciando el trabajo mancomunado entre varios
gobiernos con quienes la construccin de la visin territorial va ms all
de los lmites polticos administrativos. El impacto de este esfuerzo se
traduce en la voluntad de varios gobiernos de implementar acciones
concretas para reducir la prdida de ecosistemas y lograr sinergias entre
la mitigacin al cambio climtico y la conservacin de la biodiversidad.
Esto incluye la creacin de ordenanzas municipales, la declaratoria de
reas para conservacin y la proteccin de las fuentes hdricas.
Tambin se trabaja en la creacin y el fortalecimiento de reas de
conservacin provinciales, municipales, privadas o comunitarias, para
promover la conservacin de la biodiversidad y garantizar la provisin de
bienes y servicios ecosistmicos crticos para el bienestar humano. En
todos los sitios de intervencin en Ecuador y Per, las reas protegidas
en las que se est trabajando estn insertadas dentro de paisajes
intervenidos con la presencia de comunidades rurales. Por lo tanto, la
declaratoria y gestin de estas reas implica promover acuerdos locales
y fortalecer mecanismos de gobernanza que potencien la participacin
de diversos actores. En los casos de Piura (Per) y Pichincha (Ecuador) en
donde ya cuentan con sistemas de reas protegidas establecidos por sus
 gobiernos seccionales, se estn reforzando las herramientas de gestin,
identificando prioridades de trabajo para el futuro, y proponiendo
modelos de gestin y mecanismos de financiamiento que potencien el
impacto de los esfuerzos de conservacin. Adems, en ambos pases, la
declaratoria de nuevas reas y el fortalecimiento de subsistemas
regionales (Piura) o municipales (Pichincha) se inserta dentro los marcos
normativos nacionales vigentes, fomentando la coordinacin con las
autoridades ambientales y la articulacin con los sistemas nacionales de
reas protegidas.
El proyecto usa tres enfoques para el fortalecimiento de las capacidades
institucionales. La ms difundida es el acompaamiento tcnico continuo a
travs de coordinadores locales o la asistencia tcnica especfica para generar
informacin o contenidos que alimenten el diseo o actualizacin de las
distintas herramientas de planificacin o normativa. La segunda es la
capacitacin: se disean distintos mdulos ligados a las necesidades percibidas
por los actores para mejorar los instrumentos o metodologas para la
planificacin territorial y la implementacin de prcticas de manejos sostenible
de la tierra. La tercera, como eje transversal de trabajo en los distintos sitios,
es la potenciacin de la gobernanza y el fortalecimiento de mecanismos de
coordinacin interinstitucional considerando el contexto local.
7. RESULTADOS
7.1 Resultados del Componente 1: Investigacin aplicada y desarrollo de
herramientas
Base de conocimientos expandida sobre las dinmicas de los ecosistemas
altoandinos y los efectos que los cambios ambientales globales tienen sobre la
biodiversidad y el carbono, y sobre los mltiples beneficios ambientales y sociales
que stos proporcionan.
El componente de investigacin del Proyecto EcoAndes genera informacin clave
sobre los ecosistemas altoandinos a partir de la cual desarrolla herramientas
para su monitoreo, conservacin y recuperacin, y valida prcticas que
promueven su manejo sostenible.
El componente desarrolla parte de su trabajo a partir de dos protocolos: uno
para ecosistemas altoandinos arbolados y otro para ecosistemas no arbolados.
Ambos sirven para el monitoreo de la biodiversidad y los contenidos de carbono
tanto en Ecuador como en Per. Los protocolos estn siendo aplicados y
constantemente ajustados en los sitios en los que el EcoAndes trabaja. El nfasis
del protocolo de bosques es el estudio de dinmicas ecosistmicas en gradientes
ambientales y el de los ecosistemas no arbolados, los gradientes de uso del suelo.
Los protocolos se implementan en cinco sistemas de monitoreo, tres en Ecuador
y dos en Per. En los sitios en donde existen bosques montanos, a ms de
levantar informacin base sobre biodiversidad y carbono, se monitorea la
productividad del bosque en base a la produccin de hojarasca y al crecimiento
basal a escala milimtrica. En conjunto, en los tres sitios con bosques, se
monitorean 12.000 rboles con dimetros mayores a 5 cm a la altura del pecho
(DAP), pertenecientes a cerca de 4.500 especies. Los sistemas de monitoreo
tambin incluyen la caracterizacin de dinmicas de cambio de cobertura y uso
de la tierra (CCUT). A la fecha, se han establecido las lneas de base de
biodiversidad, carbono y CCUT en los cinco sitios de trabajo.
Los tomadores de decisiones en diferentes niveles han incrementado el acceso a
conocimientos fundamentados en la ciencia y a estrategias de MST, mediante
herramientas que permiten la conservacin y el manejo sostenible de los
ecosistemas altoandinos.
Otra lnea de investigacin del proyecto es la restauracin de bosques montanos,
pramos y punas. Ocho estudios (7 en Ecuador y 1 en Per) se desarrollan para
obtener informacin sobre las primeras etapas de sucesin de estos
ecosistemas. A partir de ellos, se han llenado vacos de informacin sobre
patrones y tasas de germinacin, o sobre la supervivencia de plntulas, y se ha
construido una metodologa para el monitoreo de reas de restauracin. La
restauracin tambin se investiga desde la implementacin de buenas prcticas
de uso de suelo como estrategia para recuperar la biodiversidad, incrementar
reservorios de carbono y regenerar ecosistemas. En tres sitios de Ecuador y uno
en Per se evala el estado de recuperacin de los ecosistemas bajo este
enfoque. Con ambos tratamientos, la idea es evaluar si una estrategia de
restauracin cumple o no con los objetivos establecidos.
Los sistemas agroforestales innovadores es otra buena prctica de uso de suelo
que el proyecto estudia. A partir de la implementacin de planes de manejo de
finca, en los que la participacin de los campesinos es clave, se interviene en el
diseo de algunos elementos de las unidades
productivas. Por ejemplo, cultivos y rboles
forestales se distribuyen secuencialmente y
de forma combinada para as conservar el
suelo, y se establece el monitoreo de
indicadores del estado de la biodiversidad.
Para que toda esta informacin tenga un
impacto directo en procesos clave de toma
de decisiones, el proyecto desarrolla
herramientas de manejo integrado de
recursos naturales, las cuales se
implementan en articulacin con las
actividades de los otros componentes. Las
herramientas desarrolladas hasta el
momento son:

En Carch, se gener un modelo cartogrfico para la zonificacin del

corredor de conservacin de la Cordillera Oriental, un rea crtica para la
provisin de agua.
En Pichincha, se generar un mapa de carbono del rea del proyecto
como insumo para el establecimiento de un mecanismo de
compensacin de huella de carbono. Tambin se desarrollar un mapa
de priorizacin de reas de restauracin de bosques a escala de cuenca y
a escala de finca que gue los esfuerzos de los gobiernos locales y
nacional.
En Tungurhua, se desarrolla la caracterizacin del estado de conservacin
de los pramos del Frente Sur Occidental como un insumo fundamental
para el proceso de actualizacin del Plan de Manejo de Pramos.
En Huancavelica, se desarrolla una herramienta para caracterizar
patrones de degradacin en mosaicos de usos de pastoreo de camlidos
andinos en puna, que integra informacin de sensores remotos con
informacin levantada en campo sobre composicin y estructura de la
vegetacin.
En Piura, se elabora el mapa de pramos y bosques.
7.2 Resultados del Componente 2: Instrumentos de poltica y planificacin
territorial
Contexto habilitante para la integracin de los mltiples beneficios de la
biodiversidad y el carbono en las herramientas de planificacin
intersectorial
El componente de planificacin territorial impulsa la construccin de un
contexto habilitante para la implementacin de buenas prcticas a distintas
escalas. Para ello, fortalece las capacidades de los gobiernos seccionales y
otros actores clave con los que trabaja, y potencia la integracin de la
informacin generada por el proyecto en instrumentos normativos, de
planificacin y de poltica.
La integracin de criterios ambientales (biodiversidad, cambio climtico y
manejo sostenible de la tierra) en instrumentos de planificacin territorial
es uno de los resultados ms relevantes de este componente. El proyecto ha
incidido en diez Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) en
Ecuador, con lo cual, ha contribuido en las agendas y prioridades de
inversin de los gobiernos seccionales para los prximos cinco aos. Esos
planes son:

PDOT provincial de Carchi

PDOT municipal de Mocha
PDOT municipal de Tisaleo
PDOT municipal de Quero
PDOT municipal de Cevallos
PDOT parroquial de Nanegal
PDOT parroquial de Nanegalito
PDOT parroquial de Pacto
PDOT parroquial de Gualea
PDOT parroquial de Calacal
En el caso de Per, se apoya la actualizacin de instrumentos de planificacin
intersectorial a nivel regional. Bajo ese enfoque, se trabaja
coordinadamente con el Gobierno Regional de Huancavelica en la
actualizacin del Plan de Competitividad Regional.
El trabajo del componente 2 tambin ha logrado institucionalizar el
compromiso poltico de autoridades de los gobiernos seccionales a travs de
la implementacin de acciones de conservacin, manejo sostenible de la
tierra y modelos de desarrollo locales sostenibles en los sitios de trabajo. El
resultado ms tangible de este eje es la declaracin de dos nuevas reas de
conservacin creadas por los gobiernos de Piura (Per) y Carchi (Ecuador), a
travs de ordenanzas municipales y provinciales en coordinacin con varias
organizaciones aliadas. En ambos casos, se buscar su articulacin a nivel
vertical con los sistemas nacionales de reas protegidas de ambos pases.
Otros instrumentos complementarios que el proyecto est generando a
partir del trabajo del componente de planificacin territorial son:
Reglamento y procedimiento administrativo para la exoneracin del
impuesto predial en propiedades privadas dentro de reas protegidas
metropolitanas en el Distrito Metropolitano de Quito (sitio Pichincha,
Ecuador).
Lineamientos para la actualizacin de los Planes de Manejo de Pramo
en Tungurahua (Ecuador).
Plan de Manejo del rea de Conservacin y Uso Sustentable de la
Cordillera Oriental del Carchi (Ecuador).
Ordenanza para la declaratoria de parte de la Mancomunidad del
Choc Andino como territorio sostenible (sitio Pichincha, Ecuador).
Algunos de los sitios en los que se
trabaja contaban ya con reas de
conservacin establecidas con
anterioridad a las acciones del
proyecto. Es el caso del Gobierno
Regional de Piura y del Distrito
Metropolitano de Quito, quienes
protegen territorios que engloban
mosaicos de usos y coberturas
tanto naturales como
intervenidas, y que cuentan con la
presencia de comunidades. El componente de planificacin territorial ha
aportado en su fortalecimiento a travs de la creacin de acuerdos locales,
la concertacin de prioridades de trabajo, el refuerzo de mecanismos de
gobernanza y la identificacin de incentivos viables. En el caso del Sistema
Municipal de reas Protegidas del Distrito Metropolitano de Quito, el
proyecto gener el Plan Estratgico del sistema a travs del cual se
proyectan los objetivos y acciones a largo plazo que el municipio impulsar
para fortalecer las reas protegidas de todo el distrito.
El ltimo tema en el que se trabaja es el de la sostenibilidad financiera como
una lnea clave para el manejo efectivo de reas de conservacin y para
acciones de restauracin y manejo sostenible de la tierra. El proyecto
contribuye en la generacin de instrumentos de planificacin financiera para
la conservacin, como anlisis de necesidades de financiamiento, planes de
negocio, estrategias de financiamiento, hojas de ruta para la
implementacin de mecanismos financieros, etc. Un ejemplo es el Plan de
Sostenibilidad Financiera del Sistema Metropolitano de reas Protegidas del
Distrito Metropolitano de Quito (sitio Pichincha, Ecuador), en el que se
estiman las necesidades de financiamiento y se identifican potenciales
mecanismos para movilizar recursos del sector pblico y privado.
Capacidades institucionales fortalecidas para aplicar conocimientos y
herramientas de MIRN, que apoyen polticas, planes de uso de la tierra y
programas continuos para la conservacin y manejo sostenible de los
sistemas crticos altoandinos.
Todos estos procesos han estado acompaados del desarrollo de
capacidades institucionales de los actores estratgicos, tanto a nivel local
como nacional. A la fecha se han desarrollado siete mdulos de capacitacin
y organizado un total de 28 eventos, considerando talleres de capacitacin,
intercambios, espacios de discusin tcnica y jornadas de prcticas
continuas.