% AGENCIA NACIONAL DE MINERiA meroealt vrsnsonones {O00 Para contestar cite: Radicado ANM No.: 20141200372021 Pag. 1de4 Bogotd, 23-10-2014 Sefiores: Ulloa Gomez Abogados Dra. Miryan Patricia Ulloa G, Carrera 5 N° 71~45 of. 304 Bogoté, Colombia Referencia. Consulta sobre sefializacién de un proyecto minero Cordial Saludo, En atencién a su comunicacién con radicado N” 2014551041682, en la cual solcita concepto Sobre la sefializacién de un proyecto minero a cielo abierto, nos permitimos dar respuesta a sus inquietudes de la siguiente forma: El decreto 1335 de 1987 mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores de mineria subterréneas en sus articulos 2, 3? y 5? establece que el presente reglamento es aplicable a las personas que desarrollen labores subterréneas ylas de superficie que estén relacionadas con éstas, siendo el responsable de su cumplimiento el propietario de la mina o los titulares de los derechos mineros. EI mencionado decreto, si bien hace referencia principalmente a las labores de explotacién, desarrolla en diferentes capitulos otros aspectos que se relacionan con la mineria come lo son el manejo de maquinas, herramientas, manejo de combustibles, manejo de ruidos, elementos de proteccién personal etc. Y Fequisitos minimos de salubridad establecidos por el ministerio de salud cumpliniento del presente reglamento, bao A fda Bogota D.C. Avenida Calle 26 No. 59-51 Pisos 8, 9 10 Teléfono: (571) 2201999 hite://wwwanm.gov.co/_contactenos@anm.gov.coy AGENCIA NACIONAL DE MINERIA E_ieworas pebeiaetsts MN 10 0 Para contestar cite: Radicado ANM No.: 2014120372021 Pig. 2de4 cn este mismo sentido, el Decreto 2222 de 1993 reglamenté la higiene y seguridad en las labores Inineras 2 cielo ablerto. Los articulos 2" y 3° nuevamente sefialan que el mismo aplica Pare las cetividades mineras y definen explotador como la persona natural o juridica que eer sctividades mineras. A su vez nuevamente se encuentran regulados diferentes aspectos como alojamiento, maquinaria, herramientas, electricidad, explosivos ete. ‘Ahora bien, al examinar la normatividad minera y cudles son las actividades mineras relacionadas aon dichos actividades alas que hacen referencia los decretos mineros o los titulares de derechos nineros que deben cumplir con dichas normas, encontramos que el derecho a explorar ¥ explotar mrinas de propiedad estatal se otorga integralmente mediante el contrato de concesion minera® y que el contrato de concesién minera es el que celebra el Estado con el particular para efectuar los avtudios, trabajos y obras de exploracién de minerales de propiedad estatal y para explotar el trismo?, Asi mismo, los articulos 70 siguientes del Cédigo de Minas establecen que un provecto mninero consta de tres etapas basicas, como Io son el periodo de exploracién, construccién y montaje y explotacién. por lo anterior, esta Oficina Asesora considera que la normatividad de higiene y seguridad mineta que aplica para los titulares de derechos mineros debe ser aplicada en todas las etapas del proyecto minero sin imitacién alguna, es decir dichas normas no pueden ser aplicadas de manera restringida ala etapa de construccin y montaje y explotacién minera, cuando las mismas normas definen y establecen un 4mbito de aplicacién mas amplio como lo es para todos los titulares de erechos mineros que desarrollen labores subterréneas y de superficie o que estén relacionadas Con éstes, regulando actividades y bienes que pueden darse en cualquiera de las etapas del proyecto minero. Ahora bien, en el caso especifico por usted planteado sobre la seffalzacién de los proyectos mineros y la etapa en que se debe exigi a seftalizacién, encontramos que los articulos 27, 195, 287 y el capitulo V entre otros del Decreto 2222 de 1993 establecen la obligatoriedad de sefalizar T aricule 2 estan sometias al cumplimiento del presente reglamento las personas naturales ¥ juridicas que desarrollen labores mineras a cielo abierto en el territorio nacional Sarculo 3° (.) Explotader persona natural o jurcica que ejerce actividades mineras de conformidad con las disposiciones legales vigentes que regulan la materia « articulo 14 de! Codigo de Minas ticulo 45 del Codigo de Minas. —_____ oe zk eae Bogoté D.C. Avenida Cale 26 No. 59-51 Pis0s8, 99 10 Teléfono: (573) 2201999 http:/Auwwanm.goveo/contactenos@anm,Bou.coy AGENCIA NACIONAL DE MINERIA NUEVO Pals O00 0 Para contestar cite: Radicado ANM No.: 20141200372021 tns00soo0x8:2 Pig. 3 dea tegren maquinas, equipos y tuberias para evitar accidentes. El capitulo V En especialy articulos subsiguientes del mismo decreto regulan la sefializacion de sitios donde irculan vehiculos, sitios de derrumbe, almacenamiento de combustibles, instalaciones yequipos eléctricos’, almacenamiento de combustibles, sefializacién en explotacién de materiales de construccidn? yen general todas aquellas actividades" que deben sefalzarse pore garantizar una ebica seguridad en Ia ejecucién del proyecto minero, tanto para los ejecuteres come para los terceros. En este orden de ideas, esta Oficina Asesora considera que la sefializacién o cualquier otra actividad al estar contemplada en los Decretos de Higiene y Seguridad Minera debe realizarse Al fespecto no se debe olvidar que el articulo 60 del Cédigo de Minas establecié que en la flecucién de los estudios, trabajos y obras de exploracién, montaje, construccién, explotacion, beneficio y transformacién, el concesionario tendré completa autonomis técnica, industrial, econdmica y comercial. Por lo anterior, el concesionario tiene una total autonomia para adelantar las actividades que considere pertinentes en su proyecto minero, en caso de que el titular no realice ninguna de los actividades reguladas en las normas mencionadas, no deben ser sefializadas, pero en caso de que Se presenten dichas actividades o depositen tales bienes, tiene que dar cumplimiento a dichas ‘normas independientemente de la etapa contractual en que se encuentre el proyecto Por ultimo en cuanto a su inquietud sobre los articulos 13 y 14 del Decreto 2222 de 1993, esta Oficina Asesora ya se pronuncié en forma detallada mediante concepto N" 2141200333451 del 2014 el cual se agjunta, Enos anteriores términos esperamos haber absuelto sus inquietudes, aclarando que el presente “ Articulo 195, Todo circuito debera estar sefializado para identificar su sistema ‘eléctrico; la distribucién debe estar " Articulo 287. Todo explotador de una mina a cielo abierto debers disefiar el sistema de trafico y sefalizacién yun Bogots D.C. Avenida Calle 26 No. 59-51 Pisos 8, 9y 10 Teléfono; (571) 2201999 ‘hitp://www.anm gov.co/_contactenos@anm.g0v.c0y AGENCIA NACIONAL DE MINERIA E_Nuevernts wroonsmonsa ALY 00 0 Para contestar cite: adicado ANM No.: 2014120037202 Pag. 4 ded concepto se emite de conformidad con el articulo 28 del Cédigo de Procedimiento Administrative ¥ de lo Contencioso Administrativo, razén por la cual, su aleance noes de obligatorio ‘cumplimiento o ejecucién. Cordialment JARGAS TORRES. Jefe de la Ofikiha Asesora Juridica Copia: Provecto:JFMC labore FMC vist: AFVT Fecha decaboratgn: 23/10/2014 Nomero de racicado qe responde: 0141200372021 Mpoderespuesta: Total(x) Paral () Drchivado en: OAL ——Rogoté DG) Avenida Calle 26 No. 89-51 Pis0s 8, 9y 10 Teléfono (571) 2201999 htto://www.anm.gov.co/ contactenos@anm gov:AGENCIA NACIONAL DE PROSPERIDAD ® MINERIA taka TOD0s Para contestar cite: Radicado ANM No.. 2141200333451 ——Radicado ANM No. 20141200333451_ Pag. 1 ded NIT900 800 18:2 Bogota, 25-09-2014 Sefiora Miryam Patricia Ulloa G, Carrera 7 N° 73 ~ 55 piso 8 Bogota, Colombia Referencia. Consulta sobre Planos actualizados Cordial Saludo, En alencion @ su comunicacion con radicado N° 2014550324892, en la cual solcita concepio sobre los Pianos de labores actuaizados, nos permitimos dar respuesta a sus inquicludes en el misme orden en que fueron planteados. 1. Teniendo en cuenta que con el Formato Bésico Minero Anual se envia plano actualizado, :Se debe remitir nuevamente otros planos iguales para el primer semestre de cada aio en cumplimiento de Decreto 2222 de 1983 oes suficiente con el plano actualizado de FEM Anual? Lo primero que se debe aclarar es que el el Decreto 2222 de 1993 reglament la higiene y seguridad en las labores mineras cielo abiero, el mencionado decreto esta dhigido a fa preservacion de les Condiciones de Sequrdad @ higiene en las minas en todas las labores que reaiie el tilular minero, es Por eso, que el encionadlo Decrelo establece en su capituo V, aticulos 13 y siguentes', la obligacion de elgbvecr y Tantener actualzados los planos y regists de los avances y frenles de explotacion de acuerde con el desarrollo de la mina, {hora bien, ol Formato Basico Minero, de conformidad con el Decreto 1993 de 2002, aticulo décimo cuatto, "ene como funciones las siguentes: a) Garanizar el cumplimiento de os objlivs previstos para el disefio ArTiculo 13. £1 explotador est obigado a elaborary mantener actualzados los panos y regis de los vances y irentes de ‘exlatacion de acuerdo con el desarrollo de la mina Ariculo 14 Los restos de los avancesyfenles de explain se eferenprncpament al seo de sitema de explotacion Sinacen ena y crondogia de acrtades, dato y contol de esaildad de lade, vbcacen de Poi impor da cet eters mineral, contol de aguas, vas de acceso y de una manta general la natn dos voc acr sas "aration opgraeas ave se gecuten en eae dela mina Los panos deben acualonse me nee dos veces por aio, al fal de cada semeste 26 No. 39-51 Pisos 8. 9y 10 Teléfono, (371) 320 Np:/\www.sM.BoN.c0"_cuntactenosdanm% AGENCIA NACIONAL DE PROSPERIDAD MINERIA — wo so00882 AME LAN LAE Para contestar cite: __Radicado ANM No.: 2014120033348 Pig 2 de 4 conceptual del Simco; b) Recoger la informacion dinémica que permita generar estadisticas basicas core renadas con ia acvidad minera, con el Producto Inferno Buto (PIB) minero: con indicadores sectoriales Yeon ota informacion que el Estado considere basica para efectos de diagndstico, proyeccién y planeacién erceetor ) Aportar informacion que colabore al cumplimiento de ls funciones de las diversas entidades pblicas del sector minero y estadistico del pas. Por lo anterior, el fundamento legal de las dos obligaciones es diferente y deben ser evaluados por !a rotoridad Minera con diferentes ciferios y por grupos diferentes de aouerdo a las fnaidades de cada una de las normas. Ast las cosas, esta Oficina Asesora considera que la Autoridad Minera debe propender por manieier los planos actualizados en cada uno de os grupos y que fos mismos sean ‘concordantes, por lo que si bien se vrsben remit los planos cada Vez que sean requerido por la Autonidad Minera por expresa disposi) ge sada una de las normas, s considera que en caso de que el plano ya haya sto actualzado por o titular ‘ninero se pod remitr una copia del mismo en cumplimiento del mandato legal ointicar ave el original ya ge encveriva en la entidad de conformidad con e artculo 9 del Decreto 019 de 2012 2. En qué fechas deben remitirse a la autoridad minera, los planos de labores actualizados para dar cumplimiento a los dispuesto por el Decreto 2222 de 1993? El aticulo 14 del Decreio 2222 de 1993 seal) que ‘Los regisros de los avances yfrontes do oxhinaait” 2 raforen princpalmente al dsefio del sistema de expltacion que incluye secuencla ¥ cronologia de rode diseno y contol de estabildad de taludes, ubicacin de botaderos, almacenamionto de oap2 vegetal, estes y mineral, control de aguas, vias de acceso y de una marere general le naturaleze e importancia de las veiaciones topogrfias que se eecuten en el area do fe mie Los planos deben ir rualizarse por fo manos dos veces por ao, a final de cada semestre. (Near uere de 110) ‘Asi las cosas, de acuerdo con la norma citada, la obigaion de actualzar los pianos pot par del titular eee ce minim en forma semestal, 0 cual se cebera acredtarse a memento de a vila de verificacion {que reazalaAutoridad Minera, En caso de que lo mismos ro se encuenven, actualizados, en cumplimiento dele oblgacién seflada, a Aulorad Minera debera requeta su ectualzacion para dar ‘cumplimiento a lo Gigspuesto en el Decreto 2222 de 1983 seilando los trminos para su ‘cumplimiento 3, Toda vez que el aticulo 13 del Decreto 2222 de 1993, sefiala que et explotador esta obligado ‘a mantonet los planos actualizados por lo menos dos veces a finalizar cada semestre, on el caso que no este en explotacion, {Se debe también remitir planos de labores: ani 8.9 y 10 Teléfono: (S71) 221 — pean 6 Avena Galle 26 No. 9-51 Pi tips woe an 2AGENCIA NACIONAL DE PROSPERIDAD ® MINERIA tPA TODS pte: (OC Para contestar cite: Radicado ANM No.: 2014120033451 ————Radiicado ANM No.: 20141200333451_ Pig 3de 4 [1 como se menciond anteriommente, el Decreto 2222 de 1963 reglament la higlene y seguridad en las labotes mineras a cielo abierto, Los articulos 2 y 3 del mencionado decreto eslablesen que el mismo aplica miners, thidades miners y defnenexpltador como la persona natural ojuridica que sere sctcdcs mineras. ‘cicionalmente, al examinar la normativdad minera y cudles son las actividades mmineres relacionadas con Gichas actividades a las que hacen referencia el decreto o los itulares de derechos, mineros que deben uml con dichas nermas encontramos que el derecho a explorary explotar minas de Propiedad estatal se loa inlegralmente mediante el contrato de concesion mineray que el conrato de concesién es para fecluar ls estudlos, trabajos y obras de exploracon de minerales de propiedad esata ¥ Para explotar el ‘mismo, Por lo anteroy, esa Oficina Asesora considera quelanormatvdad de hgiene y seguridad minera que aplica fara los Uiulares de derechos mineros debe ser aplcada en todas las etapas del proyecto minero sin limitacion alguna, es deci dichas nomas no pueden ser aplcades de manera restringida a la etapa de Sopetrucion y montjey expotacion miner, cuando ls mismas nonmas defen yestablecen un ato de picacion mas amplo como lo es para todos ls ttulares de derechos mineros que desemolen labores de Superice © que estén relacionadas con éstas, reglendo actividades y ienes que pueden deve cx cualquiera de las etapas del proyecto minero. Por lo anterior, sl itular minero adelanta cualquiera de ls labores reguladas por las normas de higiene y Seuriéad miner, independientemente de la etapa en que se encuene, debera mantener actuals to, Planos correspondientes de canformidad con el aticulo 13 del Decreto 2222 de 1993, actualizado, {Se debe volver a remitr ala Autoridad Minera otros dos planos actualizados de labores para cumplir con el Decreto 2222 de 1993 , ya habiendo presentado minimo dos veces al afto planos se estd dando cumplimiento a la norma? Tal ¥ como se serialo en el primer punto de este Ofcio, esta Oficina Asesora considera que el fundamento al de las dos oblgaciones es diferente y deben ser evaluados por la Autordad Minera con diferentes ‘rios y Por grupos diferentes de acuerdo a las finalidades de cada una de las normas, co Is actividades que se deserolan, por o que reiteramos que se deben remit los planes coda ven que aT Toauendes pot fa Autoridad Minera por expesa dsposcén de cada una de as normas y en vaso 4 Soqota D.C Avenida Calle 26 No. 5951 Pisos 8 v0 Teléfon ney: ssn ov.co/ —contastenos@ amgAGENCIA NACIONAL DE PROSPERIDAD PARA TODOS ieee MUN LUT Para contestar cite _Radicado ANM No. 2014120033451 Pay. 4 de 4 que el plano ya haya sido actualzado, se pod remtir una copia del mismo o seiaar que! original ya se encuentra en la entidad. 5 Cusles son las condiciones de modo, tiempo y lugar en que se debe dar cumplimiento alo dispuesto por los Aticulos 13 y 14 dol Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y Seguridad en las labores mineras a cielo abierto? Taly como se sehalo anteriormente, la obigacion contenida en el Decreto 2222 de 1993 es de actualizar los planos por parte del titular minero, por lo que al momento de realizar las visitas de verificacién debe encontrarse actualizado. En caso de no estar cumpliendo el ular minero con dicha obligacién fa Autoridad Minera debera request su actualizacion para dar cumplimiento 2 lo dspuesto en el Decrelo 2222 de 1993 sefialando en dicho requerimiento la condiciones de mado, tiempo y lugar para su cumplimiento en cada caso en concreto. En los anteriores términos esperemos haber absuelo sus inquietudes, aclarando que el presente conceplo se emite de conformidad con el ariculo 28 de Cbdigo de Procedimiento Adminstrativo y de lo Contencioso ‘Administrativo,r2z0n pof fa cual, su aleance no es de obigatorio cumplimientoo ejecucion Cordiaimente, ‘ ANDRES FEL GAS TORRES Jefe de la Oficina Asesora Juridica CC. Vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad Minera does lao JRC Revo AEVT Nome de radcado qu responde: 218120039081 ‘vada: Ola sas uica 1 Pisos #9 10 Teléfono: (571) 2201999 Boge D6 Avenida Calle 26 No. 99- tps. ani. 08.60 en