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25 de Novembro de 2017

Superior Tribunal de Justia STJ - RECURSO ORDINRIO EM


MANDADO DE SEGURANA : RMS 25848 RJ 2007/0289767-0 -
Inteiro Teor

Inteiro Teor
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)

RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA

ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)

RECORRIDO : UNIO

INTERES. : VITTORIO TEDESCHI

INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA

INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA

INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA

INTERES. : DARCI ACCORSI

INTERES. : LUIZ CSAR ALBERNAZ AYROSA

INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO


INTERES. : LEONARDO LUIS ROEDEL ASCENO
RESUMO INTEIRO TEOR CERT. JULGAMENTO REL. E VOTO EMENTA PARA CITAO
INTERES. : ALEXANDRE NEY DE OLIVEIRA RAED

INTERES. : RAFAEL CARVALHO

INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO

INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES

INTERES. : RAFAEL CORTEZ FREITAS COUTINHO

INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA

INTERES. : JOS PEREIRA VILLELA

EMENTA

DIREITO PROCESSUAL PENAL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA FRAUDE A

LICITAO IMPUTADA A SCIOS DA PESSOA JURDICA RECORRENTE DETERMINAO, AO ENTE

PBLICO, DE SOBRESTAMENTO DOS PAGAMENTOS RECORRENTE COMO MECANISMO DE PROTEO

DO ERRIO POSTERIOR CONDENAO DE APENAS UM DOS SCIOS INVIABILIDADE DA

DETERMINAO INDEPENDNCIA DA PESSOA JURDICA ART. 5, XLV, DA CF CONFUSO

PATRIMONIAL NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO.

1. A responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da Repblica, o

que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes).

2. A pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus scios, no se podendo presumir que entre elas

exista solidariedade.

3. O Princpio da Pessoalidade estabelece que a pena no pode passar da pessoa do condenado (art. 5, XLV, da

CF).

4. Condenado apenas um dos scios da pessoa jurdica pelo cometimento de fraude a licitao, a determinao

de no pagamento, pelo ente pblico, empresa contratada constitui inadmissvel ampliao dos limites da lide.

5. Recurso ordinrio provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores Ministros da

Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, em dar provimento ao recurso, nos termos do

voto do Sr. Ministro Relator.

Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Laurita Vaz, Jorge Mussi e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr.

Ministro Relator.

PRESENTE NA TRIBUNA: DR. MARIA GUASTI ALMEIDA (PRECTE).

Braslia, 17 de dezembro de 2013 (Data do Julgamento)

MINISTRO MOURA RIBEIRO

Relator

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)

RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA

ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)

RECORRIDO : UNIO

INTERES. : VITTORIO TEDESCHI

INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA

INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA

INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA


INTERES. : DARCI ACCORSI
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INTERES. : LUIZ CSAR ALBERNAZ AYROSA

INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

INTERES. : LEONARDO LUIS ROEDEL ASCENO

INTERES. : ALEXANDRE NEY DE OLIVEIRA RAED

INTERES. : RAFAEL CARVALHO

INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO

INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES

INTERES. : RAFAEL CORTEZ FREITAS COUTINHO

INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA

INTERES. : JOS PEREIRA VILLELA

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO MOURA RIBEIRO (Relator):

Cuida-se de Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana interposto por PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA.

contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio.

Manteve-se deciso do Juzo da 4 Vara Federal Criminal da Seo Judiciria do Rio de Janeiro prolatada no

processo n 2005.51.01.515714-0, consistente na determinao de suspenso de pagamentos a empresas

vinculadas aos crimes imputados na denncia (crimes contra as licitaes).

O acrdo foi assim ementado:

I PROCESSO PENAL. MANDADO DE SEGURANA. II SUSPEITA DE FRAUDE NOS CONTRATOS.

SUSPENSO DE PAGAMENTO. ADEQUAO DA MEDIDA. III SEGURANA DENEGADA.

I Com base no poder geral de cautela do Juzo criminal, o Juzo pode fazer determinaes que incidem

diretamente no patrimnio do acusado, sequestrando ou arrestando seus bens, para assegurar futuro

ressarcimento do prejuzo. Tambm pode adotar medida cautelar que determine a imediata suspenso de

pagamentos que possam acarretar prejuzos originrios de crime.

II O pagamento que se suspende est calcado em contrato com provvel formao fraudulenta, excedendo

questo meramente contratual. Outrossim, no foi comprovado de plano o direito alegado, configurando

ausncia de direito lquido e certo da impetrante ao recebimento dos valores originados em contratos

inquinados de fraudulentos.III Segurana denegada (fl. 733).


A empresa recorrente esclareceu que seus scios-gerentes, Ronaldo Alexandre Fonseca e Csar Augusto Alexandre
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Fonseca, respondiam pelo cometimento, em tese, dos crimes previstos nos arts. 90 e 96, I, da Lei n 8.666 em

concurso com o art. 288, do Cdigo Penal (fraude a licitaes e quadrilha). Mencionou que nos termos da

denncia, seus scios participariam de um esquema visando a venda fraudulenta de insumos farmacuticos a

laboratrios pblicos.

Aduziu que a suspenso de pagamentos a atingiu profundamente, ensejando o no recebimento da

contraprestao de trs contratos firmados com o LAFEPE Laboratrio Farmacutico do Estado de Pernambuco.

Pontuou que j tinha entregado grande parte dos insumos, adimplindo substancialmente suas obrigaes

contratuais.

Sustentou ter direito lquido e certo ao recebimento dos valores decorrentes da contratao.

Argumentou que a determinao impugnada carece amparo legal, no se podendo fundamentar no poder geral de

cautela, por se tratar de um conceito vago e indeterminado. Advogou a incompetncia do juzo para a

determinao exarada que versa verdadeira sano administrativa em negcio envolvendo um ente de direito

pblico. Defendeu que qualquer restrio decorrente de processo penal exige previso expressa em lei federal e

insistiu na necessidade de se aguardar o deslinde da ao penal, com trnsito em julgado, para justificar medida

semelhante que foi determinada, que no seu entender constitui verdadeiro confisco.

Adicionou ter sido privada de seus bens sem o devido processo legal e que a manuteno da deciso representar

locupletamento indevido da Administrao.

A Unio contrariou o recurso (fls. ). Pontuou ter constado do interrogatrio dos scios da recorrente,

confisso deles no tocante combinao de preos em licitao com a finalidade de elev-los para a aquisio de

um determinado produto pelo LAFEPE (fl. 779). Da a ordem de sustao dos pagamentos ainda no realizados

pelo laboratrio pernambucano recorrente. Argumentou que a medida determinada tem respaldo nos arts. 126 e

132, do CPP, segundo os quais a mera existncia de indcios autoriza a decretao de sequestro de bens, sendo esta

uma medida tipicamente cautelar. Sustentou estarem presentes o fumus boni iuris e o periculum in mora e

insistiu na convenincia da medida determinada, como forma de garantir a recomposio do patrimnio pblico.

O Ministrio Pblico Federal opinou pelo no provimento do recurso (fls. ).

O Tribunal Regional Federal da 2 Regio prestou informaes (fls. ). Esclareceu que em , o MM

Juzo da 4 Vara Federal CriminalSJRJ proferiu sentena nos autos n. 2005.51.01.515714-0, remetidos a esta

Corte e conclusos neste Gabinete para elaborao de relatrio (fl. 819).

Em consulta ao site do Tribunal Regional Federal da 2 Regio tomei cincia do dispositivo da sentena prolatada

que, no que aqui interessa, absolveu o scio Ronaldo Alexandre Fonseca de todas as imputaes que lhe foram

feitas e condenou o scio Csar Augusto Alexandre Fonseca como incurso nos tipos previstos nos arts. 90 e 96, I,

da Lei n 8.666, pendendo o julgamento de apelao interposta pela defesa deste ltimo

(http:procweb.jfrj.jus.brportalconsultaresconsproc.asp e informaes s fls. ).

A constrio foi mantida com o fim de garantir as multas fixadas na sentena (trecho transcrito fl. 819).
No se tem notcia da interposio de apelao pelo Ministrio Pblico.
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o relatrio.

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)

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INTERES. : DARCI ACCORSI

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INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

INTERES. : LEONARDO LUIS ROEDEL ASCENO

INTERES. : ALEXANDRE NEY DE OLIVEIRA RAED

INTERES. : RAFAEL CARVALHO

INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO

INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES

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INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA

INTERES. : JOS PEREIRA VILLELA

EMENTA

DIREITO PROCESSUAL PENAL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA FRAUDE A

LICITAO IMPUTADA A SCIOS DA PESSOA JURDICA RECORRENTE DETERMINAO, AO ENTE

PBLICO, DE SOBRESTAMENTO DOS PAGAMENTOS RECORRENTE COMO MECANISMO DE PROTEO

DO ERRIO POSTERIOR CONDENAO DE APENAS UM DOS SCIOS INVIABILIDADE DA

DETERMINAO INDEPENDNCIA DA PESSOA JURDICA ART. 5, XLV, DA CF CONFUSO

PATRIMONIAL NO DEMONSTRADA RECURSO PROVIDO.


1. A responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da Repblica, o
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que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes).

2. A pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus scios, no se podendo presumir que entre elas

exista solidariedade.

3. O Princpio da Pessoalidade estabelece que a pena no pode passar da pessoa do condenado (art. 5, XLV, da

CF).

4. Condenado apenas um dos scios da pessoa jurdica pelo cometimento de fraude a licitao, a determinao

de no pagamento, pelo ente pblico, empresa contratada constitui inadmissvel ampliao dos limites da lide.

5. Recurso ordinrio provido.

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.848 - RJ (-0)

RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO

RECORRENTE : PHARMANOSTRA COMERCIAL LTDA

ADVOGADO : CARLOS EDUARDO MACHADO E OUTRO (S)

RECORRIDO : UNIO

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INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

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INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

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VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO MOURA RIBEIRO (Relator):


O recurso merece provimento.
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Como narrado, dois dos scios da empresa recorrente foram processados criminalmente pela suposta prtica de

fraudes a licitaes.

No curso da ao, foi determinado ao Laboratrio Farmacutico do Estado de Pernambuco LAFEPE, que

suspendesse os pagamentos devidos empresa recorrente, ante as fortes suspeitas de superfaturamento dos

produtos licitados (fl. 205).

Sobreveio sentena na qual um dos scios da recorrente foi absolvido e o outro, condenado, pendente a apreciao

de recurso de apelao exclusivo da defesa.

Aqui se questiona a determinao de suspenso dos pagamentos, deciso que reputo ilegtima.

Como cedio, a responsabilidade penal da pessoa jurdica adstrita s hipteses previstas na Constituio da

Repblica, o que no o caso dos autos (crimes contra as licitaes). A ao penal foi proposta contra dois dos

scios da recorrente que no todo tem trs, sendo inequvoco que ela no compe o polo passivo da demanda.

Tambm se sabe que a pessoa jurdica tem existncia distinta das pessoas de seus membros, no se podendo

presumir que entre eles exista solidariedade. Veja-se:

FALNCIA. ARRECADAO DE BENS PARTICULARES DE SCIOS-DIRETORES DE EMPRESA

CONTROLADA PELA FALIDA. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA (DISREGARD

DOCTRINE). TEORIA MAIOR. NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO ANCORADA EM FRAUDE, ABUSO DE

DIREITO OU CONFUSO PATRIMONIAL. RECURSO PROVIDO.

1. A teoria da desconsiderao da personalidade jurdica - disregard doctrine -, conquanto encontre amparo no

direito positivo brasileiro (art. 2 da Consolidao das Leis Trabalhistas, art. 28 do Cdigo de Defesa do

Consumidor, art. 4 da Lei n. 9., art. 50 do CC, dentre outros), deve ser aplicada com cautela, diante da

previso de autonomia e existncia de patrimnios distintos entre as pessoas fsicas e jurdicas.

(REsp 693.MT, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Quarta Turma, julgado em , DJe )

TRIBUTRIO - RESPONSABILIDADE PESSOAL - REPRESENTANTES DAS PESSOAS JURDICAS - CERTIDO

NEGATIVA DE DBITO.

A pessoa jurdica tem existncia distinta de seus membros e os scios no respondem pelas dvidas da

sociedade, a no ser quando diretores, gerentes e representantes dela ajam com infrao lei, ao contrato social

ou estatuto.

No se configura hiptese de recusa expedio de Certido Negativa de Dbito ao scio da pessoa jurdica, o fato

de a sociedade estar em dbito com a Fazenda Pblica.

Recurso improvido.
(REsp 333.ES, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, Primeira Turma, julgado em , DJ , p. 244)
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Pois bem.

No se questiona que os juzos criminais detm, tanto quanto os cveis, poder geral de cautela. A questo aqui

outra: a de que a pena no pode passar da pessoa do condenado (Princpio da Pessoalidade, art. 5, XLV, da

Constituio da Repblica).

Ao determinar a suspenso dos pagamentos do LAFEPE recorrente, o Juzo da causa penalizou a empresa por

ato que posteriormente se mostrou ser imputvel apenas a um de seus scios, o nico condenado. A deciso

impugnada extrapolou no s os limites objetivos, mas tambm os subjetivos da lide, porque interferiu na

execuo de um contrato administrativo a despeito de nenhum dos contratantes estar presente nos polos da

demanda criminal.

Da forma como posta a constrio, a pessoa jurdica recorrente arcar com os efeitos patrimoniais de uma

condenao ainda no transitada em julgado relacionada a apenas um de seus scios. Vale registrar que esta Corte

Superior, em situaes muito pontuais de confuso patrimonial, no verificada no caso concreto, tem admitido a

constrio de bens da empresa quando seus scios so processados criminalmente. Confiram-se: RMS 13.PR,

Rel. Ministra LAURITA VAZ, Quinta Turma, julgado em , DJ , p. 307; e RMS 23.PR, Rel.

Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJMG), Sexta Turma, julgado em , DJe

Mas, como mencionado, no h indcios de confuso dos patrimnios da empresa recorrente e de seu scio

condenado criminalmente.

No desconheo que esta Corte, nos crimes de que resulte prejuzo para a Fazenda Pblica, tem admitido a

constrio de bens de pessoas indiciadas ou j denunciadas, abrangendo at mesmo bens em poder de terceiros,

como preceituado pelo art. 4, do Decreto-Lei n 3.. Nesse sentido: RMS PR, Rel. Ministra LAURITA

VAZ, QUINTA TURMA, julgado em , DJe .

Mas a hiptese aqui tratada diversa, porque a restrio no recai sobre patrimnio em poder de terceiros, mas

sobre o prprio patrimnio de terceiro, isto , da recorrente.

Deve, portanto, ser levantada a constrio, determinando que o LAFEPE cumpra com suas obrigaes

estabelecidas no contrato administrativo, pagando por tudo aquilo que a empresa recorrente lhe tiver destinado.

Por bvio, no se est aqui afirmando a impossibilidade de recomposio do errio. Comprovadas a fraude s

licitaes e o superfaturamento dos insumos fornecidos, plenamente possvel a responsabilizao da empresa

recorrente pelas vias prprias.

Nessas condies, pelo meu voto, DOU PROVIMENTO ao Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana.

CERTIDO DE JULGAMENTO

QUINTA TURMA
Nmero Registro: -0 RMS 25.848 RJ
RESUMO INTEIRO TEOR CERT. JULGAMENTO REL. E VOTO EMENTA PARA CITAO
PROCESSO ELETRNICO

Nmeros Origem: 200551015157140 200602010008455

MATRIA CRIMINAL

PAUTA: JULGADO:

Relator

Exmo. Sr. Ministro MOURA RIBEIRO

Presidente da Sesso

Exmo. Sr. Ministro MARCO AURLIO BELLIZZE

Subprocurador-Geral da Repblica

Exmo. Sr. Dr. BRASILINO PEREIRA DOS SANTOS

Secretrio

Bel. LAURO ROCHA REIS

AUTUAO

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RECORRIDO : UNIO

INTERES. : VITTORIO TEDESCHI

INTERES. : ALTINEU PIRES COUTINHO

INTERES. : FRANCISCO SAMPAIO VIEIRA DE FARIA

INTERES. : FLVIO GARCIA DA SILVA

INTERES. : PREMANANDAM MODAPOHALA

INTERES. : DARCI ACCORSI

INTERES. : LUIZ CSAR ALBERNAZ AYROSA

INTERES. : RONALDO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : CSAR AUGUSTO ALEXANDRE FONSECA

INTERES. : JOS AUGUSTO ALVES LUCAS

INTERES. : WILSON CARVALHO

INTERES. : GAO JINGDONG

INTERES. : MARCELO CORTES FREITAS COUTINHO

INTERES. : ANTNIO AUGUSTO MENEZES TEIXEIRA

INTERES. : ALTIVO AUGUSTO GOLD BITTENCOURT PIRES

INTERES. : GILBERTO DA SILVEIRA CORREA

INTERES. : JOS OTVIO KUDSI MACEDO

INTERES. : GERALDO DA COSTA BRITO

INTERES. : CELSO QUINTANILHA D VILLA

INTERES. : LUIZ DE MELLO MAIA FILHO

INTERES. : LEONARDO LUIS ROEDEL ASCENO

INTERES. : ALEXANDRE NEY DE OLIVEIRA RAED

INTERES. : RAFAEL CARVALHO

INTERES. : RAIMUNDO CUNHA LEONARDO

INTERES. : MRIO LUIZ VIANA TIRADENTES

INTERES. : RAFAEL CORTEZ FREITAS COUTINHO

INTERES. : JULIO CEZAR CANOVA


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ASSUNTO: DIREITO PENAL - Crimes Previstos na Legislao Extravagante - Crimes da Lei de licitaes

SUSTENTAO ORAL

PRESENTE NA TRIBUNA: DR. MARIA GUASTI ALMEIDA (PRECTE)

CERTIDO

Certifico que a egrgia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data,

proferiu a seguinte deciso:

"A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator."

Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Laurita Vaz, Jorge Mussi e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr.

Ministro Relator.

Documento: 1291655 Inteiro Teor do Acrdo - DJe: 03/02/2014

Disponvel em: http://stj.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/24871599/recurso-ordinario-em-mandado-de-seguranca-rms-25848-rj-2007-


0289767-0-stj/inteiro-teor-24871600