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Rua Maria Paula, 122 VLIDO A PARTIR DE 19/09/2014 IBAPE 003
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Bairro: Bela Vista
So Paulo / SP - Brasil
CEP: 01319-000
Filiado:
IVSC - International Valuation Standards Committee
UPAV - Unin Panamericana de Associaciones de Valuacin
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SUMRIO
Prefcio ...........................................................................................................................3
Introduo .......................................................................................................................4
1 Objetivo ........................................................................................................................5
2 Documentos complementares ......................................................................................5
3 Denies .....................................................................................................................6
4 Siglas referenciadas ...................................................................................................10
5 Formao do preo de venda de uma obra ..................................................................10
6 Situao original contratada - Equilbrio econmico-nanceiro....................................12
7 Anlise dos fatos ocorridos aps a apresentao das propostas..................................13
8 Tipologia de desequilbrios .........................................................................................14
8.1 Desequilbrios pontuais ...........................................................................................14
8.2 Desequilbrios sistmicos ........................................................................................14
9 Metodologia comparativa de cenrios contratuais ......................................................14
9.1 Geral ........................................................................................................................14
9.2 Critrios para anlise dos preos de venda nos cenrios contratuais .......................14
10 Graus de fundamentao das avaliaes de desequilbrios econmico-nanceiros .17
10.1 Geral ......................................................................................................................17
10.2 Classicao dos graus de fundamentao ...........................................................17
10.3 Notas relativas ao quadro de pontuao ................................................................18
11 Quanticao e valorao dos desequilbrios econmico-nanceiros contratuais .....18
11.1 Quanticao por meio de modelos matemticos ...................................................18
11.1.1 Data-base da avaliao,reajustamentos e atualizaes monetrias ...................19
11.1.2 Parcela do lucro ..................................................................................................19
11.1.3 Parcela dos Impostos ..........................................................................................19
11.2 Valorao por meio do quadro comparativo de cenrios (Tabela 1) .........................19
12 Graus de Impacto do desequilbrio valorado .............................................................20
13 Apresentao do laudo de avaliao do desequilbrio econmico-nanceiro ............21
Tabela 1 - Metodologia comparativa de cenrios contratuais .........................................16
Tabela 2 - Quadro para clculo do grau de fundamentao da avaliao do desequilbrio
econmico-nanceiro dos contratos de execuo de obras ...........................................17
Tabela 3 - Grau de Impacto econmico-nanceiro sobre o contrato analisado ................20
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Prefcio
Inicialmente a referida NORMA foi publicada pelo IBAPE-MG em 24-10-2011, tendo sido
elaborada com a participao dos prossionais listados a seguir:
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Introduo
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1 Objetivo
2 Documentos Complementares
Constituio Brasileira
Cdigo Civil Brasileiro
Lei 8.666/ junho 1993 Licitaes Pblicas
Acrdo TCU-325/2007
ABNT NBR 14653 Avaliao de bens
ABNT NBR 13752 Percias de engenharia na construo civil
Orientao Tcnica sobre BDI IBEC
Publicaes e Procedimentos Tcnicos para Elaborao de Oramentos de Obras de
Engenharia
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3 Denies
Por partes contratantes devem ser entendidas as duas partes envolvidas no contrato,
contratante e contratada.
Por parte contratante deve ser entendida uma das partes podendo ser contratante ou
contratada dependendo do contexto.
Simplesmente por Contratante ou Contratada deve ser entendido o sentido estrito da
palavra.
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Evento da natureza que, por sua imprevisibilidade e ser fato necessrio (cujas
consequncias no se poderiam evitar ou impedir), cria para uma das partes contratantes
ou para ambas as partes, impossibilidade intransponvel de regular execuo do contrato.
Exemplos: tufo destruidor em regies no sujeitas a esse fenmeno; inundao
imprevisvel extrapolando as estatsticas de sries histricas de vazes que venha a afetar
com prejuzos o local da obra. Constitui exceo ao contrato, a menos que pactuado
expressamente, na origem, como sendo de responsabilidade do devedor da
obrigaoprejudicada.
Evento humano que, quando venha a causar efeitos imprevisveis e inevitveis, cria para o
devedor da prestao impossibilidade intransponvel de cumpri-la sem prejuzo.
Exemplos: greve que paralise os transportes ou a fabricao de um produto de que
dependa a execuo do contrato. Assim como o Caso Fortuito, constitui exceo ao
contrato, a menos que pactuado expressamente no contrato como integrante da lea do
devedor da obrigao prejudicada.
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Corresponde aos riscos no assumidos pela parte devedora da prestao, por ser
impossvel prev-los, quanto alterao das circunstncias econmicas no momento da
celebrao do contrato (tais quais choques econmicos, crises polticas, alteraes scais
e outros dessa natureza), nem quanto a eventos imprevisveis ou fatos de terceiros com
efeitos impossveis de serem evitados ou impedidos, ou ainda condies naturais cuja boa
tcnica de engenharia no seja capaz de, prever (como o caso dos desastres naturais de
grandes propores, riscos hidrolgicos e geolgicos, que fujam das probabilidades
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Parte da engenharia que se dedica ao estudo e composio dos custos, incluindo parcelas
tais como bonicaes e despesas indiretas com suas respectivas participaes na
formao dos preos.
3.16 Avena
3.17 Contrato
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3.18 Data-base
Datamarco denidora da poca em que o Preo do Contrato foi orado, vinculando todas
as circunstncias levadas em conta em sua composio, inclusive o valor da moeda,
orientando assim a referencia inicial para os seus reajustes econmicos e nanceiros.
4 Siglas referenciadas
onde:
PV o Preo de Venda;
CD o Custo Direto;
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5.2 Adotam-se tambm outros mtodos de demonstrao dos custos indiretos e do Lucro
esperado de uma obra, como os que utilizam o LDI (Lucro e Despesas Indiretas) ou o DFP
(Demonstrativo de Formao de Preos).
NOTA: Ainda que demonstrados de maneiras diferentes, estes mtodos devem reetir o
Cenrio Contratual Originalmente Pactuado.
5.3 Para a composio do Preo de Venda de uma obra de engenharia so levados em
considerao as informaes e dados disponveis at o momento da apresentao da
proposta comercial, considerando as premissas que embasaram a formao de todos os
custos diretos e indiretos, custos variveis e os xos, como:
a) Custos de materiais a serem utilizados, com a sua quanticao e ndices de consumo
adequados;
b) Custos de mo-de-obra, considerando sua quantidade e ndices de produtividade;
c) Custos com encargos sociais adequados;
d) Custos com equipamentos alocados obra;
e) Custos com instalaes provisrias, canteiro de obras, alojamento instalaes
administrativas e mobilizaes;
f) Plano de obra, feito por quem a encomendou, em concordncia com o Cenrio
Contratual Originalmente Pactuado, incluindo toda a lea Ordinria;
g) Fluxo de caixa da obra, por meio de cronogramas de recebimentos e despesas;
h) Custos nanceiros, seguros, caues, etc;
i) Remunerao da Administrao Central e Local da Empresa;
j) Impostos, tributos e taxas pertinentes;
k) Parcela referente ao lucro esperado na obra;
l) Outros custos pertinentes evidenciados nos documentos Licitatrios (para contratos
administrativos) ou negociais (para contratos civis);
m) Em funo de todos os fatores enumerados, vericao do correto dimensionamento
do BDI, LDI ou DFP da obra, de acordo com as prescries do Edital (em caso de contratos
administrativos) ou documentos de coleta de preos (em caso de contratos civis).
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7.2 Os efeitos que se caracterizem como onerosidades excessivas devem ser descritos e
incorporados aos Cenrios Contratuais 2 e 3 e demonstrados conforme 9 Metodologia
comparativa de cenrios contratuais desta Norma.
7.3 Em ambas as situaes, quer seja por fatos imprevisveis ou com efeitos impossveis
de serem evitados ou impedidos, quer seja por fatos da parte contratante ou por incluso
de excees responsabilidade contratual os fatos devero ser comprovados por
registros escritos, que possam sustentar prova dos direitos contratuais para o resgate do
equilbrio econmico-nanceiro contido entre os encargos assumidos pelo contratado e o
pagamento do Preo de Venda Original assumido pelo contratante.
7.4 A comprovao de tais fatos ser base para determinao do grau de fundamentao
dos Cenrios Contratuais 2 e 3, conforme seo 10 Graus de fundamentao por cenrio
contratual desta Norma.
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8 Tipologia de desequilbrios
8.1 Geral
9.1 Geral
Independente do Modelo Matemtico adotado (seo 11.1 desta Norma) pelo Engenheiro
Avaliador para a avaliao do equilbrio e valorao do desequilbrio econmico nanceiro
em contratos, a demonstrao do desequilbrio deve ser feita pelo Mtodo Comparativo de
Cenrios.
9.1 Critrios utilizados para anlises dos preos de venda nos 3 cenrios contratuais
As anlises dos preos de vendas, em funo dos cenrios contratuais, devem seguir os
critrios:
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10.1 Geral
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Notas explicativas podem ser utilizadas para o detalhamento dos documentos utilizados
na comprovao da fundamentao determinada conforme Tabela 2.
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NOTA: Alm dos Modelos Matemticos apresentados nesta norma, podem ser utilizados
outros, desde que fundamentados nas boas tcnicas de oramentos de obras
preconizadas pela Engenharia de Custos12.
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a) Identicao do solicitante;
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