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Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Tiempo Histrico. N2 /133-157/. Santiago-Chile. 2011.

El movimiento de pobladores
en el Gran Santiago: Las tomas de sitios
y organizaciones en los campamentos.
1970-1973

Boris Cofr Schmeisser*

Resumen Abstract

El artculo analiza las acciones y or- This article analyzes the Santiago
ganizacin de pobladores del Gran Santiago City mass populations action and organi-
durante el periodo 1970-1973, manifesta- zation between 1970-1973, to develop the
das en la ocupacin espontnea de espacios spontaneous occupation of urban and semi
urbanos o semiurbanos, las llamadas toma urban areas, the so called toma de terre-
de terrenos, para solucionar sus problemas nos, with the goal to resolve their habita-
habitacionales. Este texto se basa en publica- tion problems. The work is based on mass
ciones de prensa del periodo, complementa- media publication and sociological studies
do con estudios sociolgicos publicados en to quantify the process. On the other hand,
la poca, con la intencin de cuantificar el it seeks to study the relationship between
proceso. Asimismo, se analiza la relacin en- pobladores and Left and Center political
tre los pobladores y los partidos polticos de parties. This fact will make intricate the
centro e izquierda, complejizando la discu- discussion of the number of families and
sin de cifras en torno al nmero de familias occupation areas developed during the time
y campamentos constituidos en el periodo. under study.

Palabras claves Keyword

Tomas de sitios urbanos, Organizacin po- Tomasof urban sites, Popular organiza-
pular, Pobladores. tions, people.

* Estudiante del programa de Doctorado en Historia de la P. Universidad Catlica de Chile. Becario Conicyt.

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El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

1. Las tomas de sitios urbanos Cmo resolver esta ausencia de


fuentes? Creando bases de informacin

S
egn Duque y Pastrana entre 1964 nuevas. Para ello se debe considerar
y 1969 se registraron 58 tomas de que el proceso histrico que se quie-
sitios en el Gran Santiago, de las re cuantificar fue altamente dinmico,
cuales 35 fueron protagonizadas en este pudindose utilizar la analoga de una
ltimo ao1. Diversos autores indican explosin, por lo que se debe buscar
que dicha cantidad se elev de forma ex- una dimensin y no un nmero exac-
plosiva entre 1970 y mayo de 1972, sin to. Luego, nos debemos preguntar por
embargo los datos referidos por stos son el origen de los nmeros asociados a
muy generales e imprecisos, citan fun- los pobladores: quines los contaban?
damentalmente tres fuentes, a saber: a) En qu contexto? Las cifras relaciona-
un informe de la Direccin General de das con las tomas de terrenos y campa-
Carabineros entregada a la Comisin de mentos provienen de varias fuentes, por
Constitucin, Legislacin y Justicia del ejemplo, a) se saba en la poca con bas-
Senado, en junio de 19712, b) las infor- tante exactitud el nmero de pobladores
maciones del Ministerio de la Vivienda, involucrados en una toma de sitio por-
de mayo 19713, y c) la estadstica de la que en ella participaban familias organi-
Direccin General de Carabineros, has- zadas, y ya encuestadas, en comits de
ta el 31 de mayo de 19724. sin casas, as al llegar la prensa al lugar de
Sin embargo, estas tres fuentes se la toma los dirigentes podan informar
encuentran desaparecidas. En los regis- del nmero de personas involucradas en
tros de las sesiones del Senado no est la accin colectiva. De hecho, los partes
dicho informe, en el Minvu tampoco se policiales, registrados por el funcionario
encuentra la informacin sealada y la de carabineros que asista al lugar de la
Direccin General de Carabineros des- toma, se debieron basar en la misma in-
conoce dichos datos. formacin. Pero, estas cifras muestran
slo el da uno de la toma. Era comn
Pero an encontrando dichos tex- que en tomas de sitios los comits de sin
tos slo nos daran luces sobre el nmero casas organizadores permitieran la entra-
de tomas de terrenos hasta mediados de da de ms familias en los das y semanas
1972, quedando, de todas formas, a os- siguientes, as se conocen casos donde
curas lo ocurrido en Santiago entre me- el nmero original (da uno) aument
diados de 1972 y septiembre de 1973. en el tiempo de 1.200 a 2.500 familias

1 Joaqun Duque y Ernesto Pastrana, La movilizacin reivindicativa urbana de los sectores populares en Chile: 1964-
1972, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, 4 (1972): 263. Segn estos autores, los datos para los aos
previos son los siguientes: entre 1964 y 1966: 6 tomas; en 1967: 13 tomas; y 1968: 4 tomas.
2 El Mercurio, 1 de julio de 1971, p.17; Equipo de estudios poblacional del CIDU, Reivindicacin ur-
bana y lucha poltica: Los campamentos de pobladores en Santiago de Chile, EURE 6 (1972): 58.
3 Joaqun Duque y Ernesto Pastrana, La movilizacin reivindicativa urbana de los sectores populares en Chile:
1964-1972, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales 4 (1972): 265.
4 Ernesto Pastrana y Monica Threlfall, Pan, techo y poder. El movimiento de pobladores en Chile, (1970-1973)
(Buenos Aires: Ediciones Siap-Planteos, 1974), 65; Joan Garcs, El Estado y los problemas tcticos en el
gobierno de Allende (CIUDAD: siglo XXI, 1973), 151.

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(Unidad Popular, La Florida) o de 150 a Una opcin, la que he elegido ini-


924 (26 de Julio, Maip). b) Una toma cialmente, es la revisin, seleccin y cap-
de sitio normalmente daba origen a un tura de la informacin entregada por la
campamento, pero no siempre esto fue prensa de la poca. A pesar de no haber
as porque tambin ocurri que varias podido revisar sistemticamente toda
tomas de terrenos eran transformadas la prensa de 1970 a 1973, he creado
en un solo campamento, como en el una muestra bastante completa de 166
caso de Nueva La Habana en La Florida tomas de terrenos y campamentos de
que naci de tres tomas, o a la inversa aquellos aos basndome en a) una re-
que una sola toma daba origen a varios visin sistemtica de varios diarios, pe-
campamentos, como en el caso del Pa- ridicos y revistas (Clarn, ltima Hora,
blo Neruda de Conchal. As una toma El Siglo, El Rebelde, Chile Hoy, Mensaje,
de terrenos no siempre significaba un Punto Final, Puente Alto Al Da, Cndo-
campamento. Entonces cuando el Min- res de Chile) de 1970 y parte de 1971,
vu indicaba la existencia de 312 cam- 1972, 1973 y b) una revisin sistemtica
pamentos (segn Duque y Pastrana) en de la completa informacin de la prensa
Santiago a mediados de 1971 no signifi- de la poca seleccionada por el Archivo
caba necesariamente que haban ocurri- del Congreso para los parlamentarios
do 312 tomas de terreno. Por lo que la sobre las tomas de terrenos entre 1970
cantidad exacta de tomas de terrenos en y 1973, sta se encuentra ordenada por
estos aos es muy difcil de establecer, meses, en carpetas que contienen los re-
siendo ms apropiado buscar establecer, cortes de prensa originales y su conteni-
a partir de la construccin de nuevas ba- do es absolutamente sistemtico5.
ses de datos, una dimensin aproximada
de la cantidad de dichas tomas de sitios La muestra elaborada con di-
urbanos. cha informacin de prensa nos indica
respecto de estas tomas de terrenos: a)
En sntesis, uno de los objetivos nombre b) fecha, c) ubicacin, d) n-
de este estudio ser establecer una di- mero de familias y pobladores y e) par-
mensin cuantitativa de las tomas de tido poltico asociado. En algunos casos
terrenos ocurridas en Santiago entre la informacin es parcial como se puede
1970 y septiembre de 1973, a partir de ver en el siguiente cuadro que muestra
nuevos datos ms precisos y fiables, sin las tres primeras y tres ltimas tomas del
pretender alcanzar un nmero exacto. ciclo 1970-1973.

5 Adems he compartido innumerable cantidad de fuentes con Mario Garcs, a quien agradezco su ge-
nerosidad. Por otra parte, agradezco a las y los funcionarios del Archivo del Congreso, Biblioteca Nacional,
Saln de Investigadores, Archivo Nacional Administrativo y Minvu por su eficiente servicio y ayuda.

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Tomas de terrenos en el Gran Santiago, 1970-1973.

Fecha toma Ubicacin Nmero de Partido


N Nombre Fuente
de sitio Pobladores asociado
Unidad Popular 11.01.70 La Florida 1.200 PC El Siglo
1 familias 12.01.70
26 de Enero 26.01.70 La Granja 6.000 po- MIR Punto Final
2 bladores N98 17.02.70
Andrs Donoso 01.02.70 Conchal 575 fami- DC El Siglo
3 lias 02.02.70

164 Nombre 12.08.73 Las Ba- 2.875 po- Sin infor- El Mercurio
desconocido rrancas bladores macin 13.08.73

165 Oscar Balboa 01.09.73 La Granja 430 fami- UP El Siglo


lias 03.09.73

166 Arturo Araya 01.09.73 Barrancas 2.150 po- Sin infor- La Prensa
bladores macin 02.09.73

Adems de esta muestra basada en la (campamentos), 1973, que entrega si-


informacin de prensa, se ha elaborado milar informacin, c) el Plano catastral
una segunda fuente de datos creada con de Nueva Habana, y d) el plano de la
informacin indita: En una investiga- Poblacin 26 de Julio, adems de una
cin anterior (2005-2007) centrada en veintena de planos referidos a Nueva La
los pobladores del Campamento Nue- Habana y Santiago7.
va La Habana6, entrevist varias veces
a Ren Urbina, quien fuera director del Estos planos han sido digitali-
Departamento de Planificacin Urbana zados y su informacin incorporada al
y Regional de la Universidad de Chile Sistema de Informacin Georeferencial
entre 1970 y 1973. Juntos ordenamos y (SIG), que ha permitido un anlisis de-
revisamos sus antiguos documentos en- tallado de su informacin8.
tre los cuales descubrimos varios textos
y planos inditos referidos a pobladores Incorporando estas nuevas fuen-
de Santiago y Nueva La Habana, fue tes al anlisis histrico, se ha podido
as como encontramos: a) el Plano de establecer una dimensin cuantitativa
campamentos en Santiago a mediados de la explosiva ocurrencia de tomas de
de 1971, que indica con toda precisin terrenos protagonizadas por los pobla-
el nombre, la cantidad y localizacin de dores en el Gran Santiago entre 1970 y
los campamentos de Santiago en dicha septiembre de 1973.
fecha, b) el plano de la Distribucin
espacial de los Cordones Industriales Segn el Plano de campamentos
y de los asentamientos no controlados en Santiago a mediados de 1971, el n-

6 Boris Cofr Schmeisser, Campamento Nueva La Habana, El MIR y El Movimiento de Pobladores, 1970-1973,
Escaparate, 2007.
7 Agradezco a Ren Urbina por las entrevistas, documentos y confianza.
8 Agradezco al Centro de Estudios Crticos Urbanos de la Universidad de Chile por su trabajo y apoyo.

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mero de campamentos existentes era de El plano de 1973 indica la exis-


338. Lo que no significa, como hemos tencia de 388 campamentos en el San-
visto, que hayan existido 338 tomas de tiago de aquel ao, cifra inferior a los
sitios entre 1970 y junio de 1971 pues 402 que sabemos debieron existir. Qu
esta cifra incluye las 58 tomas exitosas ocurri? Primero, hacia 1973 muchos
de 1964-1969 e incluso a campamen- campamentos se haban urbanizado por
tos que datan de la dcada de 1930. lo que pudieron dejar de ser contabiliza-
Cuando el Minvu o la Universidad de dos. Segundo, el gobierno desde 1971
Chile contabilizaban a los campamentos haba iniciado la construccin de una
lo hacan con el objetivo de resolver el indita cantidad (83.000 unidades) de
problema del dficit habitacional, es de- poblaciones populares por lo que otro
cir, no distinguan entre tomas de 1930, nmero, no muy alto, de campamentos
1964 o 1971. se transformaron en poblaciones (obras
terminadas) durante el gobierno de
As a los 338 campamentos que Allende.
indica dicho plano se deben restar, con
toda seguridad, los campamentos que En resumen, sabemos a ciencia
datan de entre 1930 y 1964, es decir, cierta que en Santiago entre 1964 y
4; Areneros de Maipo (San Bernardo), 1973 se produjeron 402 tomas exito-
El Ejemplo, El Esfuerzo y Villa Traba- sas y de ellas 344 ocurrieron de forma
explosiva entre 1970 y septiembre de
jo (Las Condes), y los que se originaron
1973. Estas tomas dieron origen a un
entre 1964 y 1969, o sea, 58, es decir,
nmero indeterminado, pero similar, de
62 en total. De este modo, habran exis-
campamentos, que producto de la cons-
tido, segn esta fuente, unas 276 tomas
truccin de viviendas definitivas y otros
de sitios exitosas en el Gran Santiago en-
factores, llegaron a ser 388 en 19739.
tre 1970 y junio de 1971.
Estas cifras nos acercan a una di-
Si sumamos a estas 276 tomas mensin del tamao del movimiento
(indicadas por el Plano a mediados de de pobladores de Santiago de la poca
1971) las 68 que ocurrieron luego de originado en las tomas de sitios urbanos
junio de 1971 y fueron registradas por (1970-1973), al que debemos incorpo-
la prensa, se puede afirmar con toda rar los campamentos surgidos antes de
seguridad que entre 1970 y septiembre 1970 porque, como veremos ms ade-
de 1973 se registraron en Santiago, al lante, tambin formaron parte activa de
menos, 344 tomas exitosas de terrenos dicho proceso histrico.
urbanos, y que existieron, al menos, 402
campamentos en la capital originados Establecida la dimensin de to-
en tomas de entre 1964 y 1973. mas de terrenos ocurridas en Santiago

9 Entre septiembre de 1971 y mayo de 1972, Duque y Pastrana habran registrado 88 tomas de sitios en San-
tiago. Ver Duque y Pastrana, op.cit., p.266. Para Chile Joan Garcs ubica la cifra de tomas de terrenos en 560 du-
rante 1971 y 148 entre enero y mayo de 1972. ver Joan Garcs, op.cit., p.151. Armando de Ramn indica que el
Programa de Erradicacin de 1979 contabiliz 340 campamentos en Santiago en dicho ao. En Santiago de Chile, p.254.

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entre 1970 y 1973, (unas 344) y el n- operacin invierno, elev la cantidad a


mero de campamentos existentes entre 117.000 familias13.
dichos aos (entre 388 y 402) buscare-
mos determinar la cantidad de familias En resumen, estas fuentes indican
y pobladores que protagonizaron dichas que a mediados de 1971 las familias ha-
acciones colectivas y/o que habitaron en bran sido unas 57.000, a mediados de
los campamentos. 1972, unas 83.000 y en julio de 1973,
unas 117.000.
El Equipo de estudios poblaciona-
les del CIDU, citaba, con algo de cautela, La prensa indicaba y correga en el
informacin de la Oficina de Pobladores tiempo el nmero de familias que habi-
y de la Operacin Invierno, ambas del taban en cada campamento. De los 166
Minvu, en donde se sealaba que el n- campamentos registrados en Santiago
mero de familias que habitaban en cam- entre 1970 y 1973, en 32 no se infor-
pamentos en Santiago era de 57.000 en ma del nmero de familias, por lo que
abril de 197110. Un mes despus, segn la muestra real es de 134 campamentos.
Duque y Pastrana, el Minvu registraba La muestra es fiable porque incorpora la
54.710 familias en 312 campamentos11, evolucin que van teniendo estos cam-
y, segn El Mercurio, el Programa Ha- pamentos en el tiempo y porque incluye
bitacional de Emergencia del gobierno a los ms numerosos, que aparecen por
ubicaba la cifra en 60.000 familias12, es esta condicin en una lista de un estudio
decir, hacia mediados de 1971 el nme- de la poca14.
ro de familias que habran habitado en
los campamentos era de entre 54 y 60 En nuestra muestra de 134 cam-
mil. Un ao despus, en mayo de 1972, pamentos registrados por la prensa,
la Direccin de planificacin urbana del entre 1970 y 1973, habitaban 58.014
Minvu realiz un censo de pobladores, familias, es decir, unos 290.070 pobla-
en 275 campamentos de 18 comunas dores15. Si calculamos el promedio de
urbanas del Gran Santiago, en la cual se habitantes por campamento, sabemos
registraron 83.000 familias. Cifra con- que en cada toma debieron vivir 432 fa-
firmada por un estudio de la Corvi, de milias, unos 2.160 pobladores. Con esta
septiembre de 1972, que ubicaba la can- informacin podemos incluir, de forma
tidad en 85.000. Finalmente, Corhabit, estimativa, los 32 campamentos que la
en julio de 1973, en el contexto de la prensa indic de sus existencias pero no

10 Equipo de estudios poblacional del CIDU, Reivindicacin urbana y lucha poltica: Los campamentos de pobladores
en Santiago de Chile, EURE 6 (1972): 58.
11 Joaqun Duque y Ernesto Pastrana, La movilizacin reivindicativa urbana de los sectores populares en Chile:
1964-1972, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales 4 (1972): 265.
12 El Mercurio, 23 de mayo de 1971, p.1.
13 Ignacio San Martn, Las tres vas en la historia del Campamento chileno. Informe de investigacin
acadmica del primer semestre 1973. Depto. Urbanismo y vivienda. P. U. C. de Chile.
14 Equipo de estudios poblacional del CIDU, Reivindicacin urbana y lucha poltica: Los campamentos de po-
bladores en Santiago de Chile, EURE 6 (1972): 80. Entre los ms numerosos estaban Unidad Popular de la
Florida con 2.500 familias, Venceremos de La Cisterna con 2.000 familias, Che Guevara de Las Barrancas con 1.200
familias, Puro Chile de Las Barrancas con 2.000, Nueva La Habana de La Florida con 1.600 familias, entre varias otras.
15 Segn los resultados de los censos en Chile, el promedio de individuos por familia era de 5 en la poca.

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de la cantidad de sus habitantes. As se mil pobladores que habitaron en cam-


puede estimar que el nmero de fami- pamentos de Santiago en 1973, 430 mil
lias que habit en los 166 campamentos habran participado en tomas de terre-
originados de tomas entre 1970 y 1973, nos.
debi ser de 71.838, unos 359.190 po-
bladores. Segn el censo de poblacin y
vivienda de 1970 en el Gran Santiago
Sin embargo, al observar con ma- habitaban 3.230.790 personas, de las
yor detalle la composicin numrica de cuales 2.272.826 residan en zonas ur-
cada campamento, de la muestra de 134, banas de la capital. As los ms de 500
podemos advertir que cerca del 80%, es mil pobladores que habitaron en cam-
decir la gran mayora, de los campamen- pamentos hacia 1973 equivalan a casi
tos estaban compuestos por entre 12 y el 20% del total y a cerca del 25% de la
500 familias, mientras que un 12% de poblacin urbana de Santiago16.
entre 501 y 1.500 familias, y slo un 7%
de entre 1.500 y 3.000 familias. Conocemos de forma certera la
dimensin cuantitativa del movimiento
As, si estimamos que el prome- de pobladores asociado a las tomas de
dio de familias fue 250 y no 432, que sitos urbanos en el Gran Santiago entre
inicialmente habamos supuesto pode- 1970 y 1973. Pero an nos falta esta-
mos deducir que habran habitado en blecer una cuestin central en qu reas
los 344 campamentos (surgidos entre de la ciudad se localizaron estos cam-
1970-1973) unas 86.000 familias, es de- pamentos? Si aceptamos la idea comn
cir, unos 430 mil pobladores. Cifra que de que stos estuvieron en la periferia
se eleva a 100.500 familias si considera- popular de Santiago, en sitios de bajo
mos los 402 campamentos que sabemos valor, a las orillas de los ros y canales,
se originaron entre 1964 y 1973. As la tal vez la pregunta no sea significativa,
diferencia con los nmeros oficiales es no obstante, sabemos que los poblado-
de apenas 16.500 familias. res se ubicaron indiscriminadamente en
toda la ciudad sin respetar la planifica-
En resumen, segn fuentes oficia- cin estatal (planos reguladores) ni el
les en el Gran Santiago de 1973 habran calculo empresarial (valor de la renta de
habitado unas 117 mil familias en cam- la tierra) generando un descontrol en el
pamentos, (originados desde 1930, pero orden desigual y segregado de la capital,
principalmente entre 1964 y 1973), de es decir, el germen de una revolucin ur-
las cuales, segn mis registros basados bana que alter las relaciones de clase en
en informaciones de prensa, 86 mil ha- la principal ciudad del pas.
bran protagonizado tomas de sitios en-
tre 1970 y 1973, es decir, cerca del 80% Segn el plano de Localizacin
del total. As sabemos que de los 585 de campamentos en Santiago a media-

16 Instituto Nacional de Estadstica, XIV Censo de Poblacin y III Vivienda de 1970.

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dos de 1971 los campamentos se ubica- Segn los registros de la prensa,


ron de la siguiente forma: 43 en el sector las tomas posteriores a junio de 1971
oriente, residencia predominante de la se ubicaron de la siguiente forma: zona
clase alta (Las Condes, Vitacura, Provi- norte: 20, zona poniente: 23, zona sur:
dencia y La Reina), 35 en el sector sur- 14 y zona oriente: 20. Es decir, segn
oriente, residencia principalmente de la esta segunda fuente, los campamentos
clase media y popular (uoa y La Flo- en la zona sur-oriente y oriente (rea
rida), 141 en la zona sur, residencia b- sensible desde la perspectiva de las rela-
sicamente de clase popular (Puente Alto, ciones de clase para ubicar campamen-
San Miguel, La Granja y San Bernardo), tos) alcanzaron un cuarto del total.
82 en el rea poniente de gran concen-

Foto 1. Pobladora haciendo mural en campamento de Santiago, 1973.

tracin popular (Quilicura, Renca, Las El Plano de 1973 muestra unos


Barrancas, Maip y Quinta Normal) y 60 campamentos en dicha rea sensi-
37 en la zona norte, tambin popular ble, es decir, baja las cifras a cerca de
(Conchal). un quinto del total (388 campamentos).

Es decir, existan 78 campamen- As, segn dichas fuentes, entre un


tos ubicados en una zona que alteraba cuarto (1971) y un quinto (1973) de los
en los hechos el orden segregador y campamentos se localizaron en la zona
clasista de la principal ciudad del pas, de residencia de las clases medias y altas
vale decir, cerca de un cuarto del total de la capital, generando con ello condi-
de los campamentos de 1971 se encon- ciones objetivas para una alteracin sig-
traban en barrios de ingresos medios y nificativa en la relaciones de clases en el
altos. Gran Santiago.

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Finalmente, se puede argumentar dicho conflicto dirigentes DC lideraron


que dicha alteracin en los hechos del las movilizaciones y permitieron que sec-
orden social urbano capitalino, afect tores de derecha se vincularan con estos
realmente a las clases sociales santia- pobladores movilizados17. Sin embargo,
guinas, recordando las erradicaciones las polticas de la derecha iban en senti-
de estos campamentos del barrio alto do contrario, los pobladores eran vistos
hacia las otras reas de la ciudad bajo el en el mejor de los casos, como un sector
rgimen militar, porque en su gran ma- sobre el cual se deba actuar resolvien-
yora fueron expulsados de Las Condes, do sus necesidades de vivienda18, y en el
La Reina, uoa y Providencia hacia La peor, como masas manipuladas por los
Granja, La Pintana, Puente Alto y otras comunistas que deban ser desmoviliza-
comunas populares evidenciando el ca- das con urgencia19. Fueron los partidos
rcter clasista de la segregacin santia- de centro e izquierda los que se vincula-
guina. ron con los pobladores de la poca.
Si a esto sumamos que los diri- El Equipo de estudios poblaciona-
gentes de muchas de estas tomas de si- les del CIDU conceptualiz las relacio-
tios en el barrio alto eran militantes del nes entre pobladores y partidos polticos
PS y MIR y que la accin colectiva de a partir de 5 tcticas polticas observa-
estos pobladores tendi a enmarcarse bles20. Una de stas fue asistencialista
en la conflictividad poltica y de clases, (entre 1964 y 1970), es decir, basada
tenemos como resultado una situacin en la teora de la marginalidad observ
material y subjetiva tendiente a la agu- a los pobladores como agentes pasivos e
dizacin de la lucha de clases, como se incapaces que deban ser atendidos por
mostrar ms adelante. el Estado, y cuya participacin deba ser
Qu partidos polticos estuvie- institucional y realizarse a travs del apo-
ron asociados a las tomas de sitios, en yo electoral a la DC. Una vez que dicho
qu forma y proporcin, y cmo se con- partido se convirti en oposicin pol-
cret en los hechos dicha asociacin? tica (desde el 4 de septiembre de 1970)
foment la movilizacin reivindicativa
La nica asociacin indirecta en- de los pobladores en contra del nuevo
tre sectores del Partido Nacional y po- gobierno apoyando tomas de terrenos y
bladores registrada en la prensa fue un viviendas en construccin. Otra tctica
caso muy particular donde habitantes poltica similar fue desarrollada por el
de la poblacin Ren Schneider entra- PC, partido que se relacion con los sin
ron en conflicto con el gobierno de la casas, desde la oposicin entre 1964 y
UP porque ste quiso relocalizarlos, en 1970, como mediador entre el Estado y

17 Tribuna, 10, 15 y 17 de abril.


18 Vernica Valdivia, Nacionales y gremialistas, el parto de la nueva derecha poltica chilena, 1964-1973
(Santiago: Ediciones LOM, 2008), 242.
19 El Mercurio, 31 de marzo de 1970, p.3.
20 Equipo de estudios poblacional del CIDU, Reivindicacin urbana y lucha poltica: Los campamentos de
pobladores en Santiago de Chile, EURE 6 (1972): 69-74.

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los pobladores, estimulando las movili- ganizacin paternalista desde el Estado


zaciones de los sin casa para presionar y sobre los pobladores desmovilizados, el
acelerar la solucin habitacional desde el Partido Radical se puede vincular a estos
gobierno, buscando con ello capitalizar empeos polticos21.
adhesin electoral entre los pobladores,
que para el PC eran obreros sin casas. Es necesario aclarar que cada l-
Una vez que los comunistas se transfor- nea poltica es una orientacin general
maron en gobierno desincentivaron las que no se reproduca mecnicamente
movilizaciones, entre ellas las tomas de entre los pobladores, as dos campa-
terrenos, y se centraron en resolver des- mentos que tenan un mismo partido en
de el Estado el dficit habitacional. Una su direccin generaban realidades muy
tercera tctica busc vincular las reivin- distintas, o un mismo partido imple-
dicaciones de los pobladores, a travs de mentaba de formas diversas su poltica
la movilizacin permanente, con la pro- dependiendo de los casos. Existieron
fundizacin de la lucha de clases, para muchos campamentos en que la direc-
ello estimularon las tomas de terrenos, cin fue compartida por distintos parti-
principalmente desde 1970 a 1973, la dos y la principal fuerza fue variando en
articulacin entre el movimiento de po- el tiempo. Siempre el resultado concreto
bladores y el movimiento obrero bajo dependa tanto de la influencia partidis-
una conduccin poltica revolucionaria. ta como de la de los pobladores, por eso
Sectores radicales del PS y el MIR fue- el concepto acuado en este estudio para
ron los partidos que se asociaron de esta referirse a dicha relacin es asociacin.
forma con los pobladores. Otra tctica
asoci elementos de varias polticas, es Basados en los citados estudios sa-
decir, el partido oper como mediador bemos que los partidos de centro (P. Ra-
entre el Estado y los pobladores, busc dical, P. Demcrata Cristiano) e izquier-
movilizarlos con el objetivo de acelerar da (P. Comunista, P. Socialista, MIR) se
las soluciones habitacionales y conse- asociaron a los pobladores de Santiago
guir adhesin electoral (tipo DC o PC), con distintas tcticas y objetivos, tenien-
pero tambin foment la agudizacin de do todos en comn que apoyaron y le-
los conflictos polticos y de clases (tipo gitimaron las luchas colectivas de los sin
MIR), con la particularidad de que casas. Entre 1964 y 1970 el PDC, des-
quien lideraba el proceso era un caudi- de el Estado, habra sido el partido con
llo, esta fue la forma de asociarse con los mayor influencia entre los pobladores,
pobladores del Partido Socialista. Final- influencia que el PC habra disputado
mente, existi una versin asistencialis- con relativo xito, sobre todo de 1967
ta desde dentro de la UP, es decir, or- en adelante, desde cuando apoy una se-

21 Ernesto Pastrana y Mnica Threlfall, conceptualizaron estas tcticas polticas agrupndolas en slo tres asis-
tencialistas (DC y sectores de la UP), participacionistas (UP) y poltico y organizativo movilizador (sec-
tores UP y MIR). Ver: Ernesto Pastrana y Mnica Threlfall, Pan, techo y poder. El movimiento de poblado-
res en Chile, (1970-1973) (Argentina: Ediciones Siap-Planteos, 1974), 66-74; Elementos tericos para la in-
terpretacin de los procesos organizativo-polticos poblacionales. ELAS-FLACSO, Santiago, diciembre de 1971.

142
Boris Cofr S.

rie de tomas de sitios. Una vez instalado cambiaron su adhesin hacia partidos
el gobierno de la UP, el PC habra am- de izquierda entre 1971 y 1973.
pliado su influencia entre los poblado-
res pero ahora desde su nueva posicin El partido que seguira en influen-
estatal. Finalmente, habran sido el PS y cia es el comunista, con 11.900 familias,
el MIR los que se habran asociado prin- todas participantes en tomas de terrenos
cipalmente al movimiento de tomas de en 1970, no obstante, este partido tuvo
terrenos entre 1971 y 1973. una representacin mayor. Si se incor-
poran al clculo, las familias pobladoras
Lo que an no sabemos es en qu de las tomas de sitios ocurridas entre
proporcin se vincularon estos partidos 1967 y 1969 asociadas al PC se deben
a los pobladores que protagonizaron to- sumar unas 4.248 familias, lo que suma
mas de sitios entre 1970 y septiembre de un total de 16.148 familias habitantes
1973. en tomas dirigidas por el PC Corres-
ponde hacer esto? S. Las tomas previas
Segn mi muestra de 166 casos, a 1970 asociadas al PC fueron parte del
los partidos aparecen asociados a 80 to- movimiento de pobladores de este ciclo,
mas de terrenos urbanos, es decir, a casi entre ellas estn Herminda de la Victoria
el 50% del total de la muestra, que en (1967), Violeta Parra (1968), 1 de Mayo
nmero absoluto signific 40.774 fami- (1969), Pablo Neruda (1969) y Unin
lias. No se debe olvidar que el nmero Progreso (1969) todas participantes en
total (o al menos demostrable) de tomas las movilizaciones de 1970 a 197322.
de terrenos en el ciclo 1970-1973 fue de
344. Si se pudieran proyectar las cifras Por su parte el PS aparece aso-
los partidos de centro e izquierda ha- ciado, al menos, a 10.488 familias que
bran estado asociados a unas 170 tomas protagonizaron 45 tomas de terrenos
de sitios. entre 1970 y 1973, de ellas en 9 casos
se desconoce el nmero de participan-
En dicha muestra la DC ocupa el tes, por lo que la cifra debe corregirse al
primer lugar de influencia sobre los po- alza. Otro elemento importante a desta-
bladores, con 13 mil familias asociadas, car, en relacin con el PS, es que mien-
sin embargo, esta verdad debe ser ma- tras la DC y el PC dejaron de asociarse
tizada porque ms de la mitad de stas a tomas de terrenos entre 1971 y 1973,
no participaron en tomas de sitios sino este partido lo hizo de forma decidida
en operaciones sitios asociadas a tomas ocupando el espacio dejado por ambos.
de terrenos (sectores de La Bandera y Lo
Hermida) y ms del 90% de estos po- Finalmente el MIR, que los estu-
bladores participaron en acciones colec- dios lo ubicaban muy lejos de los dems
tivas slo en 1970, por lo que muchos partidos en influencia, aparece asociado
de ellos, como se mostrar ms adelante, a 5.386 familias que participaron en 15

22 No han sido indicadas inicialmente porque no fuero parte del ciclo explosivo de tomas originado en 1970.

143
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

tomas de sitios entre 1970 y 1973, de las daban un aire alegre al improvisado
cuales en un caso se desconoce el nme- campamento.
ro de participantes. Si bien su influencia Fue en esos momentos cuando lleg
es menor a los dems partidos polticos, hasta el lugar un bus del Grupo M-
estos datos indican que fue mayor de lo vil de Carabineros apostndose a la
que hasta ahora se supona23. entrada del potrero en el polvoriento
camino Departamental. Del vehicu-
Ahora observaremos brevemente lo baj un fuerte destacamento de
efectivos policiales portando fusiles,
cmo se materializaban dichas asocia- lanza bombas de gas, lumas, cascos y
ciones entre partidos y pobladores en las los llamativos escudos tipo gladiador.
tomas de terrenos a partir de cuatro ca- De inmediato cercaron el extenso te-
sos concretos: 1) campamento Unidad rreno.
Popular asociado al PC, 2) campamento Cuando todo haca presagiar que
26 de Enero asociado al MIR, 3) cam- procedera un desalojo intervinieron
pamento Che Guevara asociado al PS y los diputados Luis Figueroa, presi-
4) campamento Santa Corina asociado dente de la CUT y Orlando Millas
para explicar la situacin de los po-
a la DC. bladores a los jefes policiales.
La explosin de tomas de terrenos Despus de parlamentar con el ma-
en Santiago se inici el 11 de enero de yor de carabineros, los diputados del
1970 en La Florida. Ms de 2.000 fami- PC continuaron juntos a las fami-
lias De las conversaciones surgi el
lias sin casas, de la comuna de uoa, acuerdo de que las familias continua-
se haban organizado en 11 comits y ran en los sitios tomados hasta que se
stos, a su vez, eran parte del Comando les solucione el problema24.
de familias inestables y sin casa, asociado
al PC de dicha comuna. Los pobladores En este caso se puede confirmar el
de los comits Las Brisas, San Luis de modelo antes sealado donde el partido
Macul, Escuela Agrcola, Chacarillas, comunista se transformaba en represen-
Santa Julia, Villa Macul y Unin hace la tante de los pobladores y mediador entre
fuerza, unas 1.200 familias, decidieron stos y el Estado. Esta accin conjunta
tomarse unos sitios ubicados entre los permiti consolidar la toma de sitio y
caminos Departamental y La Florida, de transformarla en un campamento que
propiedad de la sucesin Chacn Zamo- iniciara nuevas luchas (por equipamien-
ra. As, ese da de enero de 1970: to urbano) y adherira electoralmente al
PC.
A las once y cuarto de la maana ya
las familias con evidente nerviosismo Slo 11 das despus de esta toma,
trataban de parar algunos palos y ra-
mas para protegerse del implacable el 22 de enero sera protagonizada la
sol. Las banderas chilenas al viento segunda toma de sitio del ciclo 1970-

23 Ver Hugo Cancino, Chile. La problemtica del poder popular en el proceso de la va chilena al socialismo,
1970-1973 (Dinamarca: 1988), 347; Vicente Espinoza, Historia social de la accin colectiva urbana:
Los pobladores de Santiago, 1957-1987, EURE, 24/72 (1998): 71-84.
24 El Siglo, 12 de enero de 1970, pp.1 y 5.

144
Boris Cofr S.

1973. Esta vez la lnea poltica mate- Procedieron a levantar carpas, rucas
rializada sera la del MIR, partido que y chozas con todos los materiales que
pillaron a su alcance. La nueva po-
careca de parlamentarios que pudieran blacin fue bautizada con el nombre
mediar institucionalmente y que, por del revolucionario latinoamericano
el contrario, buscaba vincular la lucha Ernesto Che Guevara. Luego de con-
de los pobladores con la lucha revolu- sumada la accin lleg hasta el lugar
la diputada socialista Laura Allende.
cionaria y armada por el socialismo. As
dentro del mismo proceso histrico los La parlamentaria manifest que hara
acontecimientos fueron distintos: tres las gestiones correspondientes ante
las autoridades de la Corvi, para soli-
das despus de dicha toma Carabineros citar que los terrenos fueron entrega-
desaloj violentamente a los pobladores, dos a sus ocupantes.
los que al da siguiente, el 26 de enero,
se tomaron nuevamente los terrenos Por su parte, los pobladores dijeron
que no se moveran de ah, en caso
producindose un violento enfrenta- que la Corvi no acoja sus peticiones.
miento con las fuerzas policiales, en el
lugar estuvo presente el diputado socia- Imitando la organizacin de los cam-
pamentos que controla la Jefatura
lista Mario Palestro, el que fue detenido Provincial Revolucionaria (MIR)
por carabineros. Finalmente el conflicto los pobladores se organizaron rpi-
termin con un triunfo para los pobla- damente en comandos de vigilancia
para evitar cualquier atropello27.
dores que se quedaron en los terrenos
ocupados25. Posteriormente, el MIR ha- As la poltica del PS, que com-
ra pblica la entrega de ayuda en medi- binada la mediacin institucional (tipo
camentos y mercaderas a los pobladores PC) con la radicalizacin social (tipo
del campamento 26 de Enero informan- MIR), se concretaba bajo el liderazgo
do que el origen del dinero utilizado de uno o varios caudillos que eran parte
para las compras provena de un asalto de algunas de las corrientes internas del
que haban realizado al Banco Nacional partido.
del Trabajo26, buscando asociar, de este
modo, las luchas de los pobladores a la Respecto de los pobladores aso-
lucha armada por el socialismo. ciados puramente al PDC, segn los re-
gistros de prensa de la poca, se puede
Cuando ya se haban producido advertir que se habran centrado sola-
una veintena de tomas de terrenos en mente en alcanzar sus reivindicaciones
la capital, el 24 de agosto de 1970, en habitacionales esperando la asistencia
la chacra Santa Anita, a la altura 5 mil del Estado gestionada por sus dirigen-
de San Pablo, comuna de Las Barrancas, tes. As, por ejemplo, se puede observar
unas 1.200 familias asociadas al Partido al Campamento Santa Corina, nacido
Socialista: de una toma de terrenos el 22 de agosto

25 Punto Final, N 98, 17 de febrero de 1970, pp.30-31; El Siglo, 27 de enero de 1970, pp.1 y 6.
26 Clarn, 2 de marzo de 1970, p.3.
27 Clarn, 25 de agosto de 1970, p.25.

145
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

de 1970 y ubicado a la altura del cinco por sitios y equipamientos urbanos33. Si-
mil de avenida San Pablo en la comuna milar situacin se pudo ver en Lo Her-
de Las Barrancas. A slo tres das de la mida, donde una observadora externa
toma se publicaba que, estos poblado- describi la siguiente realidad:
res asociados al partido de gobierno ya
haban alcanzado la asignacin de sus A muchsimos de los que integran el
campamento Lulo Pinochet de Lo
sitios28. Un ao despus, en agosto de Hermida, les conoc de cerca hasta
1971, se informaba de la urbanizacin hace algo ms de un ao. Justo antes
de 448 sitios y el inicio de la construc- que se les erradicara a esos terrenos
cin de 416 viviendas definitivas para que fueron obtenidos mediante una
clsica toma. ()
estos pobladores29. Y en agosto del ao
siguiente, de la aceleracin de dicha ur- S que en el sector nadie pidi que
banizacin30. Pero nada se inform so- se les erradicara, porque pese a sus
bre organizaciones o movilizaciones de condiciones en general misrrimas,
eran humildes y muy honrados. No
estos pobladores. molestaban y varios dueos de pro-
piedades que salan de vacaciones, se
Sin embargo, cuando se observan las dejaban para que las cuidasen. A
campamentos o conjuntos de campa- la infinidad de mocosos que salan
mentos, como en La Bandera y Lo Her- a juguetear a las calles adyacentes,
mida, en donde la asociacin poltica siempre se les regalaba algo: zapatos,
camisas, dulces y hasta dinero.
DC coexista con partidos de izquierda
estos pobladores mostrarn un cambio En 1970, en vsperas de las eleccio-
en su conciencia y conducta similar al nes, esa ciudadela pareci un parn-
de los pobladores de los campamentos tesis dentro del pas: nadie hablaba
de poltica.
Unidad Popular, 26 de Enero y Che
Guevara. Sin embargo, quien les encontr un
ao ms tarde, se top con gente
Por ejemplo, en 1970, en el sec- completamente cambiada. Arisca,
tor 2 de La Bandera, la directiva estaba agresiva y destilando rencor. Llena de
proyectos amenazantes y de concep-
compuesta por pobladores asociados al tos cuya nica meta era la violencia y
PC31. De igual forma que el alcalde de la destruccin34.
la comuna (La Granja), Pascual Barraza.
As tanto pobladores como autoridades El campamento Lulo Pinochet
comunales se asociaron en la lgica del naci de una toma de terrenos que pro-
PC bajo la consigna: ardua lucha de La tagonizaron unas 600 familias en el sec-
Bandera y Municipalidad por mejores tor de la operacin sitio de Lo Hermida
condiciones de vida32, y se movilizaron en uoa, en medio de la coyuntura

28 Clarn, 25 de agosto de 1970, p.25.


29 Noticias de ltima Hora, 11 de agosto de 1971, p.8.
30 Noticias de ltima Hora, 16 de agosto de 1972, p.18.
31 El Siglo, 27 de febrero de 1970, p.5
32 El Siglo, 13 de mayo de 1970, p.12.
33 El Siglo, 14, 15 y 18 de mayo de 1970, p. 9, 10 y 5 respectivamente.
34 La Tribuna, 9 de agosto de 1972, p.2.

146
Boris Cofr S.

electoral de 1970. La descripcin aqu 2. Las organizaciones en los


citada fue hecha por una lectora del campamentos
diario Tribuna, del Partido Nacional,
en agosto de 1972. Es notable como la Al comienzo del proceso los po-
observadora externa del campamento bladores se organizaban en Comits de
sin casas, varios de stos, a su vez, se
destaca las caractersticas de los pobla-
agrupaban en Comandos de sin casas
dores antes de la toma, definindolos
asociados a corrientes polticas. Estos l-
como personas muy pobres, humildes,
timos organizaban las tomas de terrenos
despreocupadas de la poltica, que no
que protagonizaban los pobladores de
molestaban ni amenazaban la propiedad
varios Comits. Si la toma era exitosa, es
y que reciban gustosos la caridad, pero
decir, no era desalojada se transformaba
que, sin embargo, hacia 1971, luego
en campamento.
de la toma, se haban transformado en
personas agresivas, llenas de proyectos Cules eran las principales ca-
y conceptos amenazantes (para la clase ractersticas de las organizaciones de los
alta). La conciencia de clase de estos po- campamentos? Qu consecuencias tu-
bladores, evidentemente, se haba modi- vieron stas en las conciencias y unidad
ficado. de clase de los pobladores de Santiago
entre 1970 y septiembre de 1973?
Finalmente, si bien la DC no ha-
bra querido estimular la conciencia de Como se ha mostrado, fue la iz-
clase de los pobladores, al organizarlos quierda la fuerza poltica que, de distin-
(desde 1964 a travs del Estado) y aso- tas formas, ms estimul la organizacin
ciarse en sus luchas por sitios y vivien- de los pobladores. Es por ello que para
das, en momentos en que la izquierda le introducirnos en el conocimiento de las
restaba influencia, tambin habra legiti- organizaciones al interior de los campa-
mado dicho proceso histrico. mentos observaremos tres asociados al
PS, tres al PC y dos al MIR como mues-
Si bien estas cuatro tcticas polti- tra de lo que ocurri en los campamen-
cas eran distintas, (la del PC centrada en tos ms organizados de la poca.
los espacios institucionales, la del MIR
en los populares, la del PS mezclando Por San Pablo abajo, detrs de zarza-
moras de tres metros de alto, encima
ambas bajo caudillismo polticos y la del de una tierra rida y rodeada de po-
PDC en la asistencia estatal) todas, al treros est el Campamento Che Gue-
asociarse a las luchas por vivienda de los vara. Mil doscientas familias viven
hacinadas en chozas de tablas, carpas
pobladores, favorecieron la formacin y techumbres de fonolas, esparcidas
del movimiento social que modific la sobre unas 3 hectreas de terrenos
conciencia de clase de los pobladores. que se tomaron el 24 de agosto35.

35 La Prensa, 3 de enero de 1971, p.2.

147
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

Las primeras organizaciones que Estas organizaciones permitieron


estructuraron los pobladores asociados modificar la conciencia y las prcticas
al PS del Campamento Che Guevara, de los pobladores, evidencia de esto es
de la comuna de Las Barrancas, fueron el relato de un observador externo, un
la Directiva y el Comit de Vigilancia, periodista de un diario DC, quien infor-
ste ltimo con el objetivo de proteger maba lo siguiente:
a los pobladores de cualquier amenaza
externa, para ello crearon un sistema de Se aprecia que la gente es netamen-
te de clase baja. Obreros, vendedores
guardias en el que todos deban partici- ambulantes, algunos cesantes y todos
par en turnos, permitiendo con ello que muy pobres. Pero no hay humildad,
el campamento estuviera protegido per- nadie se acerca a pedir limosna, no
hay borrachos, ni nios vagos, ni per-
manentemente, noche y da, por grupos sonas sucias. Llama la atencin una
de 25 pobladores. Luego implementa- dignidad, una seguridad en s mis-
ron un sistema de comunicacin interna mos, un cierto ambiente de combati-
que permita la comunicacin entre po- vidad y un orden que jams v en las
poblaciones callampas de diez aos
bladores, y de stos con la directiva o al-
atrs37.
guna persona de fuera que lo requiriera,

Foto 2. Estudiantes de campamento. Buses-Aulas en Santiago, 1972.

eran altoparlantes que entregaban avisos Otro espacio de organizacin


de este tipo: Atencin, atencin al com- importante para la modificacin de las
paero que tenga una llave francesa se le conciencias de los pobladores era el Co-
ruega que la preste o a la compaera mit de obra. La futura Poblacin Che
Rosa la buscan en la puerta36. Guevara era construida directamente
36 Clarn, 27 de noviembre de 1970, p.7; La Prensa, 3 de enero de 1971, p.2.
37 La Prensa, 3 de enero de 1971, p.2.

148
Boris Cofr S.

por el Estado y ste haba contratado a los pobladores ms necesitados como a


240 obreros, de los que su mayora eran los ancianos o las mujeres solas. As na-
pobladores del campamento, todos esta- cieron la direccin, la guardia y grupos
ban organizados en dicho Comit. de ayuda en el campamento.

En 1971 los 1.054 departamen- La guardia del campamento debi


tos que formaban la futura poblacin actuar el 15 de octubre de 1970 cuan-
estaban en plena construccin. En fe- do unas 50 familias sin casa del Cam-
brero de ese ao, otro periodista visit pamento Tomic 70, asociado a la DC,
el campamento y la obra, consultando a se tomaron los sitios vecinos a ste. Los
los pobladores trabajadores lo siguiente: pobladores de ltima Hora entendieron
cmo han logrado que todos los obre- dicha ocupacin como una amenaza y
ros eleven su rendimiento en el trabajo? procedieron a desalojarla, generndose
Ante lo cual uno de stos respondi: un violento enfrentamiento entre po-
bladores que dej como resultados va-
A travs de nuestra organizacin, rios heridos.
del comit de obra. All discutimos lo
que debe ser nuestro aporte aqu Este hecho nos muestra el mundo
todos tenemos conciencia de que
nuestro patrn es Chile por eso de inseguridad en el que vivan los po-
junto con ponerle mayor empeo a bladores: habitaban en sitios tomados,
nuestras labores en los das hbiles, bajo permanente amenaza de desalojo,
hacemos trabajos voluntarios, espe- sin equipamiento urbano, es decir, a os-
cialmente los Sbados38. curas, sin agua, sin locomocin y sin pa-
vimento. Un mundo complejo, donde la
Otro ejemplo de cmo las organi-
sobrevivencia, sobre todo en cierto tipo
zaciones en los campamentos modifica-
de campamentos especialmente pobres
ban, en procesos altamente complejos,
como ste, determinaba el diario vivir.
el modo de pensar y actuar de los po-
bladores lo encontramos en el Campa- Este mundo complejo, lleno de
mento ltima Hora. ste naci de una necesidades, en el que los modos de ver
toma de terrenos que fue protagonizada y hacer la vida entre los pobladores co-
por unas 800 familias asociadas al PS, el menzaban a cambiar, qued expresado
30 de agosto de 1970, en Conchal. Tres en un dialogo de dos pobladoras del
eran las necesidades ms urgentes que campamento ltima Hora, en septiem-
deban resolver los pobladores a travs bre de 1970, en el contexto de la entrega
de sus organizaciones: la direccin del de mediaguas:
campamento que condujera la organiza-
cin de la vida interna y la relacin con Lucila: Yo no quiero ms que eso.
las autoridades, la proteccin del cam- He vivido tan mal que solo tenien-
do una mediagua y un sitio me bas-
pamento de amenazas como el desalojo tan para sentirme feliz. Imagnese yo
o el robo a los pobladores, y la ayuda a antes viva de allegada en una pieza

38 El Siglo, 26 de septiembre de 1971.

149
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

estrecha y oscura. All la duea me Yo s por qu nos atacan. Nos ata-


cortaba la luz durante el da y la pieza can porque pedimos nuestro derecho
segua como de noche. As a oscuras a vivir como la gente, a que nos ha-
o valindome de la luz de una vela gan aqu una poblacin obrera. Ese
tena que atender a mi guagua. Por es el miedo que tienen, que les vamos
eso yo estara feliz con una mediagua a estropear para siempre el paisaje40.
y un sitio.
Carmen: Pero usted vecina aspira a Poco ms de un ao despus de
muy poco. El Gobierno Popular y el estas declaraciones, un observador exter-
compaero Allende no se va a enojar no describa de la siguiente forma a estos
si usted lucha por una casa cmoda. pobladores:
Tiene que comprender que las fami-
lias obreras tambin somos seres hu- Lo que ms los enorgullece es haber
manos y que por tanto tenemos dere- roto el cerco. Enquistados en ple-
cho a una vivienda digna39. no corazn de la burguesa los mil
habitantes del Campamento Siete
En otro punto de la capital, en Canchas luchan a diario por su dig-
medio de un barrio residencial de la nidad41.
clase alta de la poca, en uoa, estaba
ubicado el Campamento Siete Canchas, Jos Seplveda, poblador del cam-
tambin asociado al PS, donde se cons- pamento explicaba en 1972 que ellos es-
truan esas viviendas dignas para unas taban luchando por la liberacin de la
350 familias sin casa. Los pobladores mujer, para que vaya adquiriendo con-
se haban organizado en una directiva, ciencia y participe. Por su parte, Mar-
centro de madres, guardias nocturnas de dones, obrero textil que vive en el cam-
16 familias por turnos y un almacn del pamento, agregaba que en ste exista un
pueblo. Haban conseguido hacia 1973 12% de analfabetismo y que en la escue-
una policlnica, unos buses-escuela y el la nocturna se trabajaba para eliminarla.
inicio de la construccin de sus vivien- Humberto Portales, de 23 aos, oficio
das definitivas. alcantarillero y siempre izquierdista, se-
alaba que su vida haba mejorado en
Asentados en la zona burguesa el campamento porque ahora tena para
de la ciudad, los pobladores tuvieron comer y donde vivir. Mientras que Mar-
que enfrentar el desprecio de sus veci- garita, secretaria del centro de madres, y
nos, quienes juntaban firmas para sacar- su marido Obdulio se alegraban de estar
los del lugar. Una pobladora entenda en el campamento porque podan me-
este conflicto de la siguiente forma: terse a fondo y participar realmente42.

39 El Siglo, 25 de septiembre de 1970, p.10. Ver tambin Noticias de ltima Hora, 31 de agosto de 1970, p.16; El Siglo, 2
de septiembre de 1970, p.12; Noticias de ltima Hora, 20 de octubre de 1970, p.6; Clarn, 16 de octubre de 1970, p.19;
El Siglo, 19 de marzo de 1971, p.9; El Mercurio, 3 de mayo de 1971, p.9; Noticias de ltima Hora, 8 de mayo de 1971, p.2.
40 Puro Chile, 1 de diciembre de 1970, p.9.
41 Mayora, 17 de mayo de 1972, p.18.
42 Mayora, 17 de mayo de 1972, p.19.

150
Boris Cofr S.

Finalmente, un ao despus, en Tambin se encontraban, varios


abril de 1973, en la inauguracin del parlamentarios del Partido Comunista,
Almacn del Pueblo del campamento, el quienes fueron aclamados por los pobla-
presidente de ste, Enrique Salina, sea- dores.
laba que ellos no estaban
Como era comn se organiz la
Dispuestos a recoger las migajas directiva, presidida por Rosa Villouta,
que caen de la suculenta mesa de la
burguesa aqu en la base decimos y la guardia. Adems en el centro de la
basta y cuando decimos basta, es la toma se localiz la sede del Comando
clase la que dice basta43. Comunal de los sin casa. Luego de algu-
nos incidentes en el da con carabineros
Sin embargo, como ya hemos in- la toma de consolid. Un aire de fiesta y
sinuado, este movimiento social tuvo trabajo se mezcl la primera noche:
problemas en su unidad interna, princi-
palmente entre los pobladores asociados Cuecas animadas con las palmas de
las manos y una que otra guitarra,
al PC y la DC. y bailadas por docenas de parejas se
hicieron ver y escuchar durante la
Un claro ejemplo de este proble- primera noche vivida por el campa-
ma se puede apreciar en la organizacin mento Pablo Neruda entre tanto
del Campamento Pablo Neruda asocia- ocurra esto, otras familias cumplan
guardias rotativas
do al PC.
En verdad anoche se vivi un clima
ste naci de una toma de te- de fiesta y de trabajo. Pareca un 18
rrenos, el 26 de octubre de 1969, en de septiembre pero sin vino. El traba-
Conchal, donde ms de mil familias, jo de levantar carpas y palos se alivia-
ba con cantos y bailes45.
organizadas en 10 comits de sin casas,
ocuparon sitios ubicados entre calle El Los problemas de unidad en el
Guanaco y La Serena. Entre ellos esta- movimiento surgieron luego porque los
ba Maria, lavandera de 27 aos, con dos terrenos no eran aptos para edificar y el
hijos y separada, ese da llevaba consigo: dueo se mostr, al final, reacio a ven-
Un catre de bronce, una mesa, una derlos al Estado. As la solucin habita-
cocina a parafina, un lavatorio, una cional slo poda pasar por un traslado o
caja de madera para la ropa, una ba- erradicacin a otros sitios que contarn
cenica y una bandera chilena que le con equipamiento urbano. Sin embar-
facilit un vecino con el encargo de
no deteriorarla44. go, el Estado no dispona de muchos
en la comuna y las autoridades DC no
Es decir, elementos bsicos para premiaran a estos pobladores asociados
realizar la vida, ahora de un modo dis- al PC que estaban presionndolas con
tinto. medidas de fuerza. Una cuestin funda-

43 Punto Final, N 181, p.15.


44 El Siglo, 27 de octubre de 1969, p.6.
45 El Siglo, 28 de octubre de 1969, p.12.

151
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

mental que se debe considerar, adems, Este nuevo campamento se or-


es que el factor tiempo era central para ganiz internamente manteniendo los
la lgica reivindicativa de los comits de 16 comits que lo formaron, ahora di-
pobladores sin casa que llevaban aos rigidos por un Comando General del
esperando en condiciones de miseria: Campamento, que organiz a su vez la
stos saban que ocupar un sitio signifi- construccin de una escuela y una po-
caba la aceleracin de la solucin habita- liclnica.
cional y que la postulacin institucional
poda significar aos ms de espera. De Ante esta situacin de divisin,
los pobladores de ambos campamen-
este modo, cuando fueron identificados
tos buscaron unirse para alcanzar una
los sitios aptos, se inici una carrera en-
solucin definitiva en conjunto. As lo
tre los comits de pobladores del sector
afirmaba Jos Miguel Pavez, presidente
por asegurarlos. Varias tomas de sitios,
del campamento Venceremos, a fines de
enfrentamientos y desalojos o amenazas
1970:
de desalojos mutuos protagonizaron po-
bladores asociados a la DC y el PC del O nos unificamos para dar una lucha
sector, generndose la divisin del mo- unida por nuestras reivindicaciones o
seguimos dando luchas individuales
vimiento y un retraso en la conciencia que solo benefician a los burcratas y
colectiva de estos pobladores de la co- dispersan nuestras fuerzas47.
muna46.
Mientras que pobladores del Be-
Una solucin distinta a un proble- ntez del Canto confirmaban que la uni-
ma similar se registr entre los campa- dad era
mentos Venceremos y Bentez del Can-
La nica manera de afrontar la solu-
to. En el paradero 35 de Gran Avenida, cin de problemas comunes: instala-
en La Cisterna, Corhabit, dirigida por la cin de policlnica, recojo de basura,
DC, habilitaba sitios para ser entregados servicio de agua, etc48.
a pobladores de Bentez del Canto, del
Permitindose as que la organiza-
sector Los Duraznos y Las Acacias, a fi-
cin del campamento elevara la unidad
nes de septiembre de 1970. Por su parte
y conciencia de clase de los pobladores.
16 comits de pobladores, de San Ber-
Evidencia de ello es la declaracin de
nardo y La Cisterna, asociados al PC,
Trinidad Pea, pobladora del Vencere-
unas 1.450 familias, se tomaron dichos
mos y madres de una de las dos guaguas
sitios, el 3 de agosto de 1970, cuando muertas los primeros das de la toma.
ya estaban demarcados 1.400 sitios para Consultada respecto de si volvera, lue-
urbanizar, naciendo as el campamento go del velorio, a vivir al campamento
Venceremos. respondi:

46 Noticias de ltima Hora, 16 de noviembre de 1969, p.4; El Siglo, 30 de febrero de 1970, p.7; 4 de febrero
de 1970, p.4 y 6; y especialmente: 8 de febrero de 1970, p.8; 18 de abril de 1970, p.6; 9 de mayo de 1970;
26 de mayo de 1970, p.12 y 22 de agosto de 1970, p.8; Noticias de ltima Hora, 8 de mayo de 1971, p.2.
47 Cndores de Chile, s/f, se deduce que corresponde a 1970, p.4.
48 Ibidem.

152
Boris Cofr S.

Claro que voy a volver a la toma Finalmente, los enfrentamien-


el campamento no tiene la culpa de tos entre estos pobladores no se repro-
la muerte de mi hijo, es nuestra po- dujeron, las organizaciones internas se
breza la que ha matado a mi hijo49.
consolidaron y las conciencias siguieron
Paralelo a este proceso, el 25 de modificndose, hacindose ms reivin-
agosto de 1970, unas 2.000 familias aso- dicativas, colectivas y clasistas. Roberto
ciadas al PC se tomaron sitios vecinos al Fournet, comerciante ambulante, pa-
Campamento Violeta Parra, en Las Ba- dres de 6 hijos y habitante del Campa-
rrancas: naca as el Campamento Puro mento Puro Chile conclua:
Chile50. Sus pobladores estaban organi- Hemos llegado aqu a conquistar lo
zados en cuatro comits con un ejecuti- que nos pertenece: el derecho a un
vo nico, ste ltimo compuesto por 12 techo propio52.
pobladores y presidido por Vicente Jara.
Como se sabe, las tcticas polti-
Cuatro das despus de la toma, cas del MIR se asociaron por primera
el 29 de agosto, un regidor DC dirigi vez de forma significativa con pobla-
el traslado de varios comits de sin casa dores de Santiago en el campamento
a sitios vecinos generando una nueva 26 de Enero. Segn Vicente Espinoza
tensin entre pobladores. Sin embargo, uno de los aspectos que ms llamaba
los pobladores del Campamento Puro la atencin a los visitantes del campa-
Chile y sus dirigentes comunistas bus- mento, era el nivel de organizacin que
caron la unidad del movimiento. En El haban alcanzado53. Mario Garcs, por
Siglo de 29 de agosto se lea: Para ellos su parte, destaca que este campamento
el problema es comn y no aceptan las alcanz rpida notoriedad pblica tan-
provocaciones; todos los sin casa son to por sus mtodos de accin, la orga-
hermanos de clase. nizacin de milicias populares, y, la
realizacin de un Congreso Provincial
Adems la parlamentaria Gladys de Pobladores en que en cierto modo
Marn les deca a los pobladores del debut un discurso revolucionario entre
campamento Puro Chile: los pobladores asociados al MIR54.
Cada uno de ustedes lucha por un Estos pobladores, al igual que el
sitio, pero tienen que pelear todos
unidos por el gran sitio de todos: resto, generaron organizaciones a par-
nuestra patria51. tir de sus necesidades ms urgentes, as

49 El Siglo, 13 de agosto de 1970, pp.1 y 5. Adems ver Cndores de Chile, s/f; El Siglo, 3 y 13 de agosto
de 1970 y 27 de marzo de 1971; Puro Chile, 24 de febrero de 1971; Clarn, 25 de de agosto de 1970, p.25.
50 En nuestra investigacin registramos 4 campamentos con este nombre: l descrito arriba, uno vecino, otro en Renca
y el cuarto en Puente Alto. Este ltimo naci el 25 de abril de 1971, estuvo compuesto por 500 familias, ubicado frente
al Estadio Papelero y la directiva estaba asociada al regidor Sergio Bone. Ver Puente Alto al da, 22 de abril de 1972, p.4.
51 El Siglo, 29 de agosto de 1970, p.9.
52 El Siglo, 27 de agosto 1970, p.12. Tambin El Siglo, 26, 27, 28 y 29 de agosto de 1970, 4 y 12 de diciembre de 1971.
53 Vicente Espinoza, Para una historia de los pobres de la ciudad (Santiago: Ediciones Sur, 1988), 307.
54 Mario Garcs, Tomando su sitio (Santiago: ediciones LOM, 2002), 410.

153
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

crearon una olla comn que paleaba en era costumbre, el encargado molesto
parte la falta de alimentos con mil racio- se puso de pie y solicit a uno de no-
nes diarias conseguidas con el apoyo de sotros, que al menos se sacar el som-
brero, por respeto, ante lo que le res-
comerciantes de ferias libres del sector, pondi: no me lo sac! Insisti con
una policlnica atendida por mdicos fuerza: squeselo! Y no me lo sac!!
aportados por el MIR y un centro cul- Finalmente no s lo sac58.
tural55. Sin embargo, el contenido que
se le busc dar a estas organizaciones fue Ambos incidentes menores re-
distinto, se intent crear a partir de ellas tratan bien el estilo conflictivo de estos
nuevas relaciones sociales que se enten- pobladores. Para Espinoza estas formas
dan como socialistas. Fue as como las slo habran generado aislamiento de s-
guardias del campamento, (que como tos con el resto del movimiento, mien-
hemos visto existieron en todas las to- tras que para Garcs inauguraban una
mas) fueron llamadas milicias popula- nueva forma de presin al Estado, que
res y proyectadas, al menos en el dis- incluso lleg a ser ms eficiente59. Como
curso del MIR, como grmenes de un fuera, estimul la organizacin de los
ejrcito popular56. pobladores ms all de la toma del si-
tio, los orient desde una perspectiva de
Los pobladores realizaron innu- clase, aunque su proyeccin sobre otros
merables acciones colectivas enmarcadas campamentos gener un nuevo referen-
en la conflictividad poltica y de clase, te al interior del movimiento que cre
en todas mostraron su desconfianza ha- en los hechos divisiones entre los distin-
cia el Estado y enemistad hacia los ri- tos campamentos de Santiago.
cos. Una buena forma de graficar estas
formas ms radicales en el actuar es Pero el 26 de Enero fue slo el co-
a travs de incidentes entre pobladores mienzo, adems de ste las principales
y autoridades pblicas. Por ejemplo, un tomas de terrenos asociadas al MIR, en-
poblador recordaba que tre 1970 y 1973, fueron el campamento
Ranquil, La Unin, 26 de Julio, Elmo
(En un momento) nos largamos a Cataln, Rigoberto Zamora, Magaly
rer (de los planteamientos del subse-
cretario de la vivienda). Entonces se Honorato, Moiss Huentelaf, Luciano
enoj, se par de la silla y dijo que Cruz, Vietnam Heroico y Lenin (de
saliramos de la oficina por insolen- Renca).
tes57.
El 7 de julio de 1970, en el para-
En otra oportunidad similar dero 25 de Santa Rosa, comuna de La
Entramos a la oficina de la autori- Granja, 1.200 familias asociadas al MIR
dad, con algo de agresividad como protagonizaron una toma de terrenos en

55 Espinoza, Para una historia de los pobres... 307.


56 Documento (Qu son las milicias populares), Punto Final, 14 de abril de 1970 .
57 Espinoza, Para una historia de los pobres... 306.
58 Entrevista a Rene Urbina, 3 de septiembre de 2005.
59 Espinoza, Para una historia de los pobres...; Mario Garcs, Tomando su sitio (Santiago: ediciones LOM, 2002).

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Boris Cofr S.

sitios de la iglesia catlica, dando naci- organizados en torno a las problemticas


miento al Campamento Ranquil. de la higiene, el aseo y la salud.

El 26 de julio de 1970, entre En agosto de 1970, las organi-


las calles Quilin y Lo Plaza (actual A. zaciones de los pobladores negociaron
Monckeberg), comuna de uoa, 100 con el Minvu y las universidades cuyos
familias, que luego llegaron a ser 362, sitios haban sido tomados, alcanzando
asociadas al MIR se tomaron sitios de la el acuerdo de ser trasladados a un sitio
Universidad Catlica fundando el Cam- urbanizado en La Florida. El Minvu
pamento Elmo Cataln. comprara el sitio (ex Chacra Los Cas-
taos) y construira las viviendas defini-
El 23 de agosto de 1970, a la al- tivas, la Universidad de Chile aportara
tura del paradero 12 de Gran Avenida, en la solucin tcnica del problema y los
comuna de San Miguel, 325 familias pobladores detendran sus movilizacio-
asociadas al MIR efectuaron la toma de nes concentrndose en la organizacin
terrenos que dio origen al Campamento del nuevo campamento60. Y as fue: el 1
Magaly Honorato. de noviembre de 1970, 9.000 poblado-
res, unas 1.600 familias, se trasladaron
Las primeras organizaciones en di- dando vida al Campamento Nueva La
chos campamentos fueron la policlnica, Habana.
la olla comn, las guardias llamadas mi-
licias populares y la directiva nombrada La primera medida fundamental
como jefatura. Adems existieron cen- que tomaron para evitar divisiones in-
tros culturales y pobladores (milicianos) ternas en el campamento fue mezclar a

Foto 3. Jardn Infantil, Campamento Nueva La Habana

60 Ren Urbina, proposiciones de acuerdo de colaboracin entre la Corporacin de la Vivienda y el Instituto de Vivienda,
Urbanismo y Planificacin de la Universidad de Chile, Santiago de Chile, 1970.

155
El movimiento de pobladores en el gran Santiago...

todos los pobladores. Desapareci as el y consolidacin (noviembre de 1970 a


Ranquil, Elmo Cataln y Magaly Ho- septiembre de 1971) a la profundizacin
norato, ahora los grupos familiares se (octubre de 1972 a septiembre de 1973)
ubicaron en los sitios mezclados, permi- de dichas prcticas.
tiendo que naciera una nueva comuni-
dad organizada y unida. Las evidencias del cambio en la
conciencia de los pobladores del Cam-
En el Campamento Nueva La pamento Nueva La Habana son innu-
Habana las primeras organizaciones fue- merables. Aqu referir y citar slo al-
ron milicias (grupos de pobladores) que gunas.
ayudaban a los pobladores que tenan
problemas para levantar sus viviendas: Las decisiones fundamentales de
ancianos y mujeres solas. la vida del campamento se socializaron
a travs de las Asambleas por Manzanas,
Instalados en los nuevos sitios, los los delegados de stas, las elecciones de
pobladores decidieron que deban ele- las Jefaturas, las ocurrencias peridicas
gir a sus dirigentes. Adems que deban de Asambleas Generales y la actividad
crear organizaciones compuestas por del Directorio. As como los distintos
pobladores voluntarios que abordaran Frentes maduraron en sus niveles de
problemas especficos. conciencia: el Frente de Vigilancia al-
canz a administrar justicia dentro del
Crearon as organizaciones para campamento, el Frente de Trabajado-
dirigir el campamento: El Directorio res consigui que la poblacin fuera
(abordaba problemas fundamentales), la construida directamente por el Estado
Jefatura (ejecutaba decisiones del Direc- y que los criterios de construccin y
torio), Asambleas de Manzanas (expre- asignacin de las viviendas fueran cla-
saba la voz de pobladores por cuadra) y sistas (centrados en los pobladores que
la Asamblea General (resolvan proble- tenan mayores necesidades) y el Frente
mas fundamentales de forma directa de Abastecimiento abord el problema
en casos concretos). E implementaron del desabastecimiento de forma muy efi-
organizaciones de pobladores volun- ciente y desde una perspectiva de clase,
tarios llamadas Frentes para solucionar integrando a la mayora de los poblado-
problemas especficos: Frente de Vigi- res, bajo la siguiente lgica:
lancia, Frente de Trabajadores, Frente
Lo que se persegua era que de una
de Cultura, Frente de Salud y Frente de vez por todas el Estado con con-
Abastecimiento. trol popular, las masas organizadas,
los obreros y campesinos, controla-
Estas organizaciones transforma- ran el abastecimiento directo. Que
ron la conciencia de los pobladores, en los pobladores, campesinos y trabaja-
dores controlaran toda la produccin
un complejo proceso que transit de la nacional y nosotros mismos nos dis-
formacin (enero a noviembre de 1970) tribuyramos que no fueran ms

156
Boris Cofr S.

las empresas privadas, los patrones, Ya no peleamos contra los ricos para
quienes lucraran con los alimentos que nos aumenten los sueldos sola-
que necesitan los trabajadores61. mente. Sabemos que nuestros dere-
chos van desde ocuparle su fbrica,
quitrsela, hasta hacerla producir y
Mero discurso propagandstico? dirigirla63.
No, dicho cambio fue real en un nme-
ro importante de pobladores, prueba de Finalmente, ser un observador
ello era la alta cantidad de pobladores externo el que ratifique dichos cambios
que participaban en el Frente de Abas- al escribir en agosto de 1973 que los
tecimiento y en el igual elevado apoyo pobladores del campamento Nueva La
que stos dieron a sus dirigentes: en la Habana haban:
segunda eleccin de Jefatura, en febrero
dado origen a algo que, en la prac-
de 1972, el MIR obtuvo un 50% del to- tica, [era] un nuevo sistema de vida,
tal de los votos y la UP un 35%, alcan- un nuevo tipo de relaciones sociales
zando entre ambos un 85%, siendo la en las que todos [eran], en cierto
participacin electoral de los pobladores modo, responsables de todos. Los
problemas de una familia [eran] de
muy alta62. la manzana y los de la manzana
[eran] del campamento en su totali-
El relato de una pobladora, (Ma- dad. [Haba] nacido una conviven-
ria Farias, sin militancia poltica, traba- cia basada en la unidad y el trabajo
comn por mejorar sus condiciones
jadora domstica y feriante desde los 8 de existencia. Y [naci] tambin una
aos, madres de tres hijos y casada a sus nueva perspectiva. Esta comunidad
22 aos con un obrero industrial, ha- no se [encerr] en s misma sino que
[intent] comunizar su experiencia
cia 1973), confirma dicho cambio en la hacia otros campamentos y poblacio-
conciencia de los pobladores: nes populares.
Nosotros nos dimos cuenta en dos Vale la pena considerar esta experien-
aos [1971 y 1972] de lo importante cia y extraer lo que en ella hay de ge-
que ramos ahora [1973] sabemos neralizable. No cabe duda que aqu se
de la fuerza del patrn, pero tambin encontraran aportes reales al proceso
sabemos que nosotros somos fuertes. de liberacin de la humanidad64.

61 Documental: Macho, en latinamerikansk flykting. (Referido al Campamento Nueva La Habana)


62 El Rebelde, N 19, 29 de febrero de 1972, p.5.
63 Chile Hoy, N 32, 19 a 25 de enero de 1973, p.32. Para una historia del campamento Nueva La Habana
ver: Boris Cofr, Campamento Nueva La Habana, El MIR y el Movimiento de Pobladores, 1970-1973 (CIUDAD: edi-
ciones Escaparate, 2007); Departamento de Estudios y Planificacin Urbana, Organizacin y lucha poblacional
en el proceso de cambio, la experiencia del campamento Nueva Habana, U. de Chile, agosto de 1972.
64 Mensaje, N 221, agosto de 1973, p.378.

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