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Origen de la Constitucin
El 2 de febrero de 1999 en la toma de posesin como Presidente
Constitucional de la Repblica de Venezuela en el Capitolio Federal reunido el
Congreso Nacional Hugo Chvez pronuncio el juramento de ley. Los
venezolanos, fueron convocados a un Referndum Consultivo el 25 de abril de
1999 (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una
Asamblea Constituyente (cuyos integrantes seran electos por voto popular
despus) para refundar el estado Venezolano dotndolo con una nueva
constitucin, finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del
gobierno obtuvieron la mayora de los asamblestas de la Constituyente, siendo
esta Constitucin redactada en aproximadamente 6 meses, tiempo despus el
17 de noviembre de ese ao el texto sancionado por la Asamblea Constituyente
que fue sometido a Referendum popular.
Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la
constitucin venezolana de 1999 en la primera y nica en la historia nacional
cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en el Referndum
del 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos
escrutados (3.301.475), mientras que 1.298.105 votantes la rechazaron, siendo
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 1999 en
Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Ao 189 de la Independencia y 140 de
Federacin.
Principales Aspectos
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en
reconocer los derechos de los pueblos indgenas, estableciendo
como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los
territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en
la regin al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Entre otros asuntos
dendole ambiental, la constitucin establece:
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de
impacto ambiental y sociocultural.
El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares,
qumicas y biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la
seguridad alimentaria de la poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo
futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar
de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los
recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que
se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el
aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
con la ley.
Composicin
Se compone de un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos,
Captulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e
invocando la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador
Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y
de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia,
federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure
el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y
a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la
cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales
como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su
poder originario representado por la Asamblea Nacional Constituyente
mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente:
Principios Fundamentales
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del
pas de "Repblica de Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela"
adems de principios elementales de un Estado de derecho. Este ttulo resume
la filosofa poltica de la Constitucin, en cuanto toca a la relacin del hombre
con el poder. As, establece, por ejemplo que las personas nacen libres e
iguales en dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y
del respeto a los derechos fundamentales. Contiene diversos principios
inspiradores de la organizacin poltica del Estado: soberana nacional,
democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de
la Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por
consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institucin o
grupo, y evidentemente tambin para todos los rganos del Estado. El principio
de respeto al Estado de derecho se completa mediante los principios de
legalidad, los smbolos de la patria y los idiomas oficiales.
Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General
de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos,
cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional
pertenecen a la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams cedido,
traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a
Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La divisin
poltica se divide en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y
Territorios Federales.
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se
refiere a Los derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa
enunciacin de los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela,
conserva tradiciones ancestrales de la cultura jurdica venezolana. Entre los
derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la
igualdad ante la ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la
libertad de conciencia, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la
propiedad, lo que se refiere a la ciudadana. Reconoce la nacionalidad
venezolana en las distintas formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis,
ius solis, por carta de nacionalizacin, la aparicin de los referendos
revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
Constitucional y un sin de derechos ms. Ciertamente, los derechos humanos
de carcter social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene
algunos esbozos al respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de
que el legislador no podr dictar leyes que afecten el ncleo fundamental o la
esencia de estos derechos.
Poder Pblico
El ttulo IV (art. 136 a 185), se establece aumento de los Poderes
Pblicos Nacionales de 3 a 5 quedando los Poderes independientes
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el
orden jurdico del Poder Pblico en Nacional, Estadal y Municipal. Adems
determina las competencias del Poder Nacional, la organizacin,
funcionamiento y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo
relativo al Consejo Federal de Gobierno.
Organizacin del Poder Pblico Nacional
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral,
elimina el Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio,
estableciendo la forma de eleccin de los miembros de los mismos y sus
nmeros, los requisitos e inhabilidades para desempear el cargo, las
atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley
y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del Estado y
del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de eleccin de
ste y los requisitos para desempear el cargo, establece las atribuciones del
Presidente de la Repblica, las normas relativas al Vicepresidente de la
Repblica, los Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para
desempear el cargo. Se determina las bases del Poder Judicial representado
por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente a la organizacin y
funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo componen
estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y
Contralora General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designacin o eleccin de sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
Sistema Socio-Econmico
El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del
Estado en cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado,
conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional, as como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo
lo atinente a la poltica monetaria y a la estabilidad del bolvar.
Seguridad de la Nacin
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de las
instituciones armadas y policiales en sus diferentes niveles ya sea Nacional,
Estatal o Municipal, sus normas fundamentales, determina un Consejo de
Defensa de la Nacin, formado por los miembros que la Constitucin seala,
para asesorar al Gobierno en materias de su incumbencia.
Proteccin de la Constitucin
El ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su
vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada
por cualquier otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o
no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su
vigencia. Todos los jueces, en el mbito de sus competencias estn en la
obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y dems
actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Regula adems los estados
excepcin.
Las Reformas Constitucionales
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de
enmendar, reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la
Repblica y adems establece los procedimientos para convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela
decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del
ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta
Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal
mientras se dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su
aprobacin por el pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de
Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince das del mes de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la
Federacin.
Enmiendas
La Constitucin de 1999 slo ha sufrido una enmienda, aprobada por el
Referndum constitucional de 2009, con el precedente del Referendum
constitucional de 2007, en el que se propuso una reforma general al texto
constitucional, que no resulto aprobada.
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una
enmienda a la constitucin sometindola a referendum popular, Siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 341 de la constitucin venezolana, el
18 de diciembre de 2008, se realiza la primera discusin en la Asamblea
Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de enmienda, contando con
el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Adems el PSUV present
como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue
apoyada por 156 diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV,
entre otros; mientras que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular
Humanista la rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referendum para decidir la
aprobacin o no de la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con
el fin de permitir la reeleccin inmediata de cualquier cargo de eleccin popular
de manera continua o indefinida. Segn el segundo Boletn emitido por el CNE
el 16 de febrero, el S alcanz 6.310.482 votos (54,85%) y el No 5.193.839
votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una abstencin de
29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el
19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de Federacin.