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Sumrio Executivo

Arco Tiet
Outubro 2016

Sumrio Executivo
SO PAULO URBANISMO | SUMRIO EXECUTIVO
PROJETO DE INTERVENO URBANA
ARCO TIET
A presente nota tcnica tem por objetivo demonstrar as hipteses construdas
no processo de desenvolvimento Projeto de Interveno Urbana do Arco Tiet
a fim de inaugurar o debate pblico. Debate que tem como objetivo construir,
atravs de processo participativo, um Projeto de Lei a ser enviado a Cmara
Municipal de So Paulo para o subsetor Arco Tiet da Macrorea de Estruturao
Metropolitana, de acordo com as diretrizes do Plano Diretor Estratgico (PDE).
A partir dos encaminhamentos da reunio do Conselho Municipal de Poltica
Urbana CMPU, esta nota visa esclarecer a metodologia e os procedimentos
adotados em sua concepo que parte da premissa as diretrizes expressas no
Plano Diretor Estratgico (Lei Municipal n 16.050/2014), na Lei de Parcelamento,
Uso e Ocupao do Solo (Lei Municipal n 16.402/2016), da Operao
Urbana Consorciada gua Branca (Lei Municipal n 15.893/2013) e da Lei de
melhoramentos virios do Arco Tiet (Lei Municipal n 16.451 /2016).

O Projeto de Interveno Urbana estabelece trs territrios para a implantao


de novas infraestruturas, parmetros urbansticos especficos, procedimentos
de gesto e recursos para seu financiamento. So as reas de Interveno
Urbana (AIU) que surgem pela primeira vez em projetos urbansticos desde a
regulamentao do PDE e configuram uma oportunidade de transformao
territorial e de ao coordenada entre as diversas agendas setoriais da cidade
sobre um mesmo local.
DADOS ATUAIS

Sumrio Executivo 1
MEM E ARCO TIET
A Macrorea de Estruturao Metropolitana (MEM) da cidade de So Paulo
um territrio fundamental para a reorientao, ampliao e redistribuio dos
processos de transformao urbana e adensamento da cidade. Seu permetro
combina trs elementos estruturantes: os trs principais rios Tamanduate,
Pinheiros e Tiet; as ferrovias e avenidas pertencentes ao sistema virio
estrutural e os territrios produtivos. Somado a isto, encontramos um grande
nmero de reas subutilizadas e terras originrias da retificao do Rio Tiet.

Conforme as diretrizes programticas do Plano Diretor Estratgico de So Paulo


(Lei 16.050/2014), as intervenes urbanas na MEM tm por objetivo melhorar
o aproveitamento da terra e da infraestrutura urbana, aumentar as densidades
demogrficas, alm de fomentar o desenvolvimento das atividades econmicas,
criao de empregos, produo de habitao de interesse social e equipamentos
pblicos para a populao. Nesse territrio de importncia metropolitana e local
preciso enfrentar os desafios de uma necessria reestruturao urbana, para
implantar novos usos e atividades de mbito social, cultural e econmico.

Tais desafios inserem-se em uma estratgia de desenvolvimento urbano proposta


pelo PDE que demanda duas ordens de providncias: em primeiro lugar, regular
a transformao desta regio com base em projetos articulados, implantados
por instrumentos urbansticos, e em segundo lugar, ordenar as aes da gesto
pblica e os investimentos na cidade de modo a seguir os mesmos objetivos dos
projetos e planos propostos.

MEM E O ARCO TIET


Hidrografia

Ferrovia EIXO FERNO DIAS


EIXO NOROESTE

Trem e metr: linhas existentes

Macrorea de Estruturao Metropolitana

Arco Tiet
ARCO LESTE
0 1 2,5 5 10km ARCO TIET

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo CENTRO

ARCO PINHEIROS
ARCO TAMANDUATE ARCO JACU-PSSEGO

ARCO
FARIA LIMA/
GUA ESPRAIADA

ARCO JURUBATUBA

A MEM dividida em setores com caractersticas e objetivos especficos.

I. O Setor Orla Ferroviria e Fluvial est localizado ao longo das ferrovias e


dos principais rios da metrpole Tiet, Pinheiros e Tamanduate , onde
se concentram terrenos industriais, sendo alguns deles subutilizados e
outros com intensa produtividade. Est dividido em subsetores para os
quais devero ser desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana (PIU) que
orientaro as transformaes urbansticas, sociais, econmicas e ambientais
pretendidas.

Sumrio Executivo 2
II. O Setor Eixos de Desenvolvimento compreende reas carentes de emprego,
localizadas no entorno de grandes vias estruturais e rodovias, e com grande
concentrao habitacional. Est dividido em subsetores, para os quais esto
previstos, sobretudo, incentivos urbansticos e fiscais para ampliao da
oferta de emprego.

III. Por fim, o Setor Central corresponde ao centro histrico da cidade e


caracteriza-se pela concentrao de comrcio e servios especializados.
Neste, o objetivo aumentar a densidade demogrfica e a oferta
habitacional, respeitando o patrimnio histrico e fortalecendo, ainda, a
base econmica local.

Nesta Macrorea os projetos urbanos, em ao coordenada pela gesto pblica,


marcam a integrao de estratgias de mdio e longo prazo com o conjunto de
aes determinadas em programas especficos para o desenvolvimento de seus
setores. Cada ao possui caractersticas e objetivos particulares. No Setor da
Orla Ferroviria e Fluvial, h grande concentrao de empregos e uso residencial
esparso. Por isso, um territrio estratgico para a ampliao da oferta de
moradia, preservando os empregos. neste setor que se encontra o Arco Tiet.

MEM E A DISTRIBUIO DA
DENSIDADE E EMPREGOS NA CIDADE
Hidrografia

Ferrovia

Metr Existente

Metr Previsto

Corredor Existente

Corredor Previsto

Principais conexes

Macrorea de Estruturao Metropolitana

Usos Residenciais

Concentrao de Emprego

0 1 2,5 5 10km

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo

As propostas previstas para o Arco Tiet visam aperfeioar a conformao


do territrio, recepcionando novos usos e atividades, com maior equidade e
qualidade na distribuio do adensamento construtivo e populacional. Soma-se a
conformao de um sistema de transportes e de espaos pblicos que estimulem
o desenvolvimento urbano equilibrado da regio. O Arco caracterizado por:

I. reas urbanizadas que demandam recuperao, reabilitao ou


requalificao para aplicao de programas de desenvolvimento econmico;

II. reas com existncia de relevantes concentraes de imveis no utilizados


ou subutilizados, pblicos ou privados;

III. reas compatveis com processos de remodelagem e reestruturao urbana,


econmica, social e ambiental;

Sumrio Executivo 3
FOTOS REAS

4 3

5
2
1

1. Vista da Vila Maria a partir do Pari 2. Foz do Rio Tamanduate e entorno

3. Pirituba 4. Rede de distribuio de energia 5. Lapa de Baixo e eixo da rua 12 de Outubro

Uma leitura territorial do permetro do Arco Tiet serviu de base para a


identificao de reas especficas que sero submetidas a processos de
transformao e requalificao urbanstica. O conjunto de estudos tcnicos
realizados, a partir da caracterizao de aspectos socioterritoriais e ambientais,
prope um programa de interesse pblico coordenado para as futuras
intervenes. Esse programa determina as estratgias de desenvolvimento social
e econmico da regio associadas s diretrizes do PDE e da Lei de Parcelamento,
Uso e Ocupao do Solo (LPUOS). A leitura territorial associada ao programa
de interesse pblico conforma a proposta do Projeto de Interveno Urbana e o
tempo necessrio para a sua implantao.

O PROJETO DE INTERVENO URBANA DO ARCO TIET

Define-se como Projeto de Interveno Urbana (PIU) o processo que rene e


articula os estudos tcnicos necessrios para promover o ordenamento e a
reestruturao urbana em reas subutilizadas e com potencial de transformao
no Municpio de So Paulo. Regulamentados pelo Decreto Municipal 56.901/2016,
um projeto coordenado pelo poder pblico com o objetivo de proporcionar
condies necessrias ao desenvolvimento urbano e econmico da cidade.
Segundo as disposies do Artigo 134, do PDE, caber ao municpio desenvolver
Projetos de Interveno Urbana para maior aproveitamento da terra urbana e o
consequente aumento nas densidades construtivas e demogrficas, implantao
de novas atividades econmicas e emprego, atendimento s necessidades de
habitao e de equipamentos sociais para a populao.

Sumrio Executivo 4
PDE Lei 16.541
FLUXOGRAMA DE ESTRUTURAO
GESP
DO PIU DO ARCO TIET Macrodrenagem na vrzea do Tiet PMSP LEI 16.541/2016
Metr e CPTM linhas 06, 16, 19, 20 Alinhamentos virios ao sistema de
e 23; 07, 08, 11 e 12 MEM - ARCO TIET transporte
Trem regional para Campinas Apoio urbano Norte, Sul e conexes
Plataforma logstica urbana

PDE
1 1
DIAGNSTICO DO ACT PROGRAMA DE INTERESSE PBLICO

CARACTERIZAO DA
SITUAO ATUAL + ANLISE CRTICA
DIRETRIZES
URBANSTICAS + PROGRAMAS SCIO-
ECONMICO
LEI
2
PIU ACT

PROJETO DE PROGRAMA DE ESTRATGIA


INFRAESTRUTURA DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL

3
AIU
(1) Apoios Urbanos; (2) Centralidade da Metrpole; (3) Lapa

LAP
PROGRAMA DE REGRAMENTO FINANCIAMENTO GESTO DA
INTERVENES URBANSTICO DA IMPLANTAO IMPLANTAO
PLANO MEM + REGRAMENTO INSTRUMENTOS PROJETOS
QUALIFICAO ESPECIFICO PARA URBANISTICOS ESTRATGICOS
URBANA LPUOS

As origens deste territrio, para alm da definio do PDE, encontram respaldo


no programa de interesse pblico no antigo plano diretor da cidade. Em 2002 a
Lei Municipal 13.430 instituiu neste mesmo territrio vrias operaes urbanas.
Conhecidas como Diagonal Sul e Norte e Carandiru - Vila Maria, estas operaes
abrangiam reas que se estendiam da Lapa ao Brs, de Pirituba a regio de
Carandiru e Vila Maria. Foram desenvolvidos, ao longo da ltima dcada,
estudos para estes territrios que culminaram no chamamento pblico para o
desenvolvimento de projetos urbanos do Arco Tiet no inicio de 2013 (PMI Arco
Tiet). Todos estes estudos merecem destaque uma vez que localiza o mrito da
proposta, reconhecendo os esforos e dispndios realizados pela Prefeitura do
Municpio no estudo desta estratgica rea da cidade.

O PIU, de um modo geral, prope um programa de intervenes baseado em


parmetros urbansticos especficos e em modelos de financiamento e gesto
associados a um programa de desenvolvimento econmico. Especificamente para
o Arco Tiet, considera como objetivos a serem alcanados aqueles relacionados
ao Setor Orla Ferroviria e Fluvial da Macrorea de Estruturao Metropolitana,
nos termos do PDE, art. 12, 1 da Lei n. 16.050, de 31 de Julho de 2014. Tambm
considera a insero de suas aes no somente no contexto municipal, mas
metropolitano.

O Projeto tem como objetivos gerais:

I. Direcionar os investimentos do setor pblico e privado e o uso da


infraestrutura para incrementar a oferta de empregos e o desenvolvimento
econmico, dinamizando os setores produtivos existentes, bem como
promover o uso diversificado, intensivo e equilibrado do territrio;

II. Estimular a diversidade tipolgica habitacional e a implantao de


equipamentos sociais e institucionais para atendimento de diferentes faixas
de renda, viabilizando a permanncia da atual populao residente;

III. Mitigar os problemas ambientais do territrio, ampliando o sistema de


controle de inundaes e alagamentos, reduzindo o efeito das ilhas de calor e
incrementando-se a oferta de espaos e reas verdes pblicas;

Sumrio Executivo 5
IV. Promover a transformao de reas ociosas, de imveis subutilizados e a
instalao de novos usos compatveis s reas com solo potencialmente
contaminado, possibilitando sua reinsero funcional no ambiente urbano
de forma sustentvel, segura e integrada aos demais objetivos desta lei;

V. Melhorar as condies gerais de mobilidade e acesso da regio, em escala


local e regional, harmonizando a convivncia entre os diversos modais de
circulao, priorizando o acesso rede de transporte coletivo;

VI. Qualificar o ambiente urbano, por meio da preservao e valorizao dos


recursos naturais e da proteo e recuperao do patrimnio histrico,
artstico, cultural, urbanstico, arqueolgico e paisagstico existente;

Estes objetivos no tm a expectativa de que o Arco Tiet se transforme ou se


renove de forma completa. Mas que promova a induo de mudanas estratgicas
e suficientes, ao longo dos prximos 30 anos, para a consolidao de vetor
alternativo para o crescimento econmico e social da metrpole. Trata-se de um
processo que busca alterar a lgica de concentrao de investimentos pblicos
no vetor sudoeste da cidade e do padro de segregao scio-espacial dela
decorrente, processo que tem como estratgias:

Orientar os investimentos pblicos pelos critrios de maior possibilidade


de transformao urbanstica associada melhor viabilidade econmica da
interveno;

Elaborar os Planos de Ao Integrada capazes de desencadear o processo


de transformao territorial, especialmente considerando os aspectos do
atendimento habitacional, proviso de equipamentos sociais, requalificao
de logradouros e reas pblicas, obras de infraestrutura urbana e
implantao de melhoramentos pblicos.

Neste sentido, a finalidade do PIU do Arco Tiet alcanar o desenvolvimento


esperado por meio de diferentes estratgias urbansticas, segmentadas em
territrios especficos na forma de unidades de projeto.

O termo utilizado para explicitar quais so as pores estratgicas do territrio


para as quais o projeto urbanstico prev aes mais detalhadas. Cada uma das
unidades de projeto a serem propostas contm especificidades que, por si,
justificam a proposio de programas de interveno e parmetros urbansticos
singulares na forma de conjuntos de projetos urbansticos, articulados,
idealizados e associados a objetivos comuns e infraestruturas territoriais
sistmicas. Isto possibilita a construo de um territrio integrado, no qual
convergem diferentes escalas de projeto e de intervenes, em diferentes tempos
da cidade.

Com esta finalidade, as unidades de projeto em estudo do Arco Tiet, assim


como a Operao Urbana Consorciada gua Branca, em vigor, buscam:

I. Dinamizar as reas e setores produtivos existentes no permetro com


gerao de alto valor agregado e oportunidade para novos empregos
associados qualificao do espao urbano com processos ativos de
adensamento populacional;

II. Ofertar infraestruturas complementares de mobilidade e suporte ao


adensamento populacional, suficientes para articular as centralidades
urbanas existentes;

Sumrio Executivo 6
III. Renovar de forma espacial e funcional o territrio lindeiro orla ferroviria,
inclusive sua conexo ao sistema de transporte;

IV. Renovar o uso e ocupao do solo para ordenar e qualificar a paisagem


urbana, atravs da oferta de infraestruturas urbanas adequadas, priorizando
estratgias de controle ambiental, solues de drenagem e de saneamento.

A OPORTUNIDADE DO PIU

Hidrografia

Ferrovia
ALINHAMENTO
Metr existente VIRIO

Corredor Existente TERRENOS


PBLICOS
Principais Conexes ZDE-2

Apoios urbanos - Vias a abrir

Apoios urbanos- Vias a melhorar

MEM ZEMP

Arco Tiet

0 1 2,5 5km
ZEM
OUCAB
Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007
Elaborao: SP Urbanismo
ZDE-1

ZPI

As unidades de projeto identificadas no PIU Arco Tiet foram delimitadas


atravs da sobreposio de regramentos e de infraestruturas determinadas
por diversos planos e projetos do municpio. Fato este, ocorrido a partir da
aprovao do Plano Diretor Estratgico, com a delimitao dos setores da MEM,
passando pelo Zoneamento das reas produtivas (ZDE e ZPI) e das Zonas de
Estruturao Metropolitana (ZEM e ZEMP), pela incorporao da Operao
Urbana Consorciada gua Branca (Lei Municipal n 15.893/2013), pela lei de
alinhamento virio e melhoramentos pblicos do Arco Tiet (Lei n 16.451/2016)
e pela localizao de grandes parcelas de terrenos pblicos que podem ter seus
usos reorganizados. Em conjunto, somam-se a estes condicionantes, as regies
onde se faz necessria a mitigao de problemas de drenagem e ilhas de calor e a
implantao de uma rede de espaos pblicos qualificada.

Sumrio Executivo 7
UNIDADES DE PROJETO
DO PIU ARCO TIET
Hidrografia

Ferrovia
Apoios Urbanos Centralidade da
Metr existente (1.239 ha) Metrpole
(638 ha)
Parques, praas e canteiros

MEM

Arco Tiet (5.380ha)

0 1 2,5 5km

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo
Lapa
(592 ha) OUCAB
(538 ha)
Permetro
expandido
(2.452 ha)

Tais condies determinam trs reas estratgicas de interveno, assim


divididas:

Os Apoios Urbanos, caracterizados pela implantao e desenvolvimento de


um sistema de infraestruturas de mobilidade, associado a infraestruturas de
drenagem, distribuio de energia e telecomunicaes, e a uma rede de espaos
livres e equipamentos urbanos que apoiaro o adensamento populacional e
construtivo pretendido, articulados, necessariamente, criao de novos postos
de trabalho e oferta de unidades habitacionais. Implantados junto plancie
fluvial e paralelos ao rio, propiciam o desenvolvimento social, econmico e
ambiental em seu entorno e integram os bairros a norte e a sul do rio Tiet.

A proposta dos Apoios Urbanos parte da definio de um novo eixo de mobilidade


na regio norte, denominado Apoio Urbano Norte, implantado ao longo da atual
faixa de domnio da linha de alta tenso, atravs de seu enterramento, e do
melhoramento virio de algumas avenidas e ruas nos distritos de Casa Verde,
Santana, Vila Guilherme e Vila Maria. A partir da implantao deste eixo,
uma srie de estruturas qualificadas permitir o adensamento populacional
e presume-se, o equilbrio do nmero de empregos e de habitantes na Zona
Norte, promovendo oferta de oportunidades para implantao e qualificao
de comrcios, servios e empresas. O Apoio Urbano se completa ao sul com a
implantao de uma infraestrutura de mobilidade equivalente, que, combinada
induo do adensamento populacional e construtivo em seu entorno, favorecer
a renovao da plancie entre a orla ferroviria e o Tiet, desde o bairro da
Lapa at o bairro do Tatuap. A implantao destes sistemas de infraestrutura
est necessariamente articulada produo de novas frentes de expanso
da ocupao urbana e reorganizao do sistema fundirio do Arco, o que
possibilitar o acesso terra para a implantao e financiamento do Projeto e
para a produo de habitao social, equipamentos pblicos e infraestrutura para
o desenvolvimento econmico da cidade.

A Centralidade da Metrpole e a Lapa, diferentemente da implantao de eixos


de desenvolvimento urbano caracterizados pelos Apoios, tratam da criao de
novas centralidades, tendo como principal objetivo a transformao de reas
com grandes glebas, pblicas e privadas, de baixa densidade populacional, para o
incremento e renovao da infraestrutura a partir de sua localizao estratgica

Sumrio Executivo 8
e a qualificao ambiental da regio. Consideram igualmente a oportunidade do
grande nmero de equipamentos e da infraestrutura instalada, de abrangncia
metropolitana, para o incremento de usos residenciais, de forma a equilibrar a
oferta de emprego e moradia nessas regies. A proposta de novas centralidades
contm diretrizes de uso e ocupao que articulam ambas as margens do rio
Tiet e promovem modelos adequados de urbanizao e de desenho da paisagem
urbana. Essas diretrizes permitiro cidade resignificar sua relao com o rio e
propiciar o desenvolvimento urbano de modo a superar os desequilbrios entre
moradia e emprego nesse territrio.

A Centralidade da Metrpole compreende rea localizada junto ao eixo norte-


sul da cidade e na vizinhana de grandes equipamentos pblicos como o
Anhembi, o Campo de Marte, alguns centros comerciais e equipamentos
culturais. caracterizada por um grande nmero de glebas pblicas que
podem ser reorganizadas de forma a propiciar o melhor desenvolvimento da
regio, a produo habitacional, o incremento da rede de espaos pblicos e o
financiamento da interveno. A interveno na Lapa trata da criao de uma
nova centralidade a partir do redimensionamento da estrutura fundiria de reas
subutilizadas, com grande oferta de infraestrutura devido instalao de novas
linhas de transporte de alta capacidade, pelo Metr e pela CPTM, desenvolvendo
oportunidades de uso e ocupao em uma rea estratgica da metrpole.

REAS DE TRANSFORMAO
URBANA NAS AIU

MEM

Arco Tiet

0 1 2,5 5km

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo

Cada uma destas trs reas de interveno possui diretrizes especficas que
atendem os objetivos gerais do PIU Arco Tiet. So permetros determinados
onde se estabelece um programa de intervenes prprio associado a
parmetros urbansticos, capazes de gerar a transformao pretendida. Trazem
oportunidades de desenvolvimento urbano e econmico vinculados regulao
da rea construda computvel adicional prevista tanto no PDE quanto na LPUOS.

Para alm das unidades de projeto, as demais reas integrantes do setor


Arco Tiet da MEM tambm so impactadas diretamente pela transformao
urbanstica proposta no PIU. Isto refora a condio da regio enquanto territrio
produtivo e complementa o adensamento e a diversidade tipolgica da ocupao,
recebendo contribuies na melhoria da infraestrutura e da criao da rede de
espaos pblicos.

Sumrio Executivo 9
O INSTRUMENTO URBANISTICO DAS REAS DE INTERVENO URBANA

Para a consecuo de seus objetivos, o PDE determina que o PIU demonstre quais
so as aes e regramentos mais adequados para a sua eficiente implantao,
utilizando-se de instrumentos urbansticos para sua aplicao. No captulo
sobre ordenamento e transformao territorial encontram-se elencados os
instrumentos urbansticos capazes de colaborar na implantao dos Projetos de
Interveno Urbana. Incluem-se nestes instrumentos aqueles que preveem aes
para a composio de investimentos e formas de financiamento da proposta;
incentivos econmicos e estratgias de gesto quando de sua implantao; e
as aes mitigadoras vinculadas s condies socioambientais da regio a ser
requalificada. Instrumentos como reas de Interveno Urbana (AIU), Operaes
Urbanas Consorciadas (OUC) e Concesso Urbanstica so, por exemplo,
instrumentos urbansticos adequados para a implantao dos Projetos de
Interveno Urbana.

Recente instrumento urbanstico de ordenamento e transformao territorial


determinado pelo Plano Diretor Estratgico de So Paulo, a AIU uma poro
do territrio delimitada como rea de especial interesse para a reestruturao,
transformao, recuperao e melhoria ambiental, com o objetivo de gerar
efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades sociais
e no desenvolvimento econmico do municpio. A AIU rene um programa de
intervenes associado a parmetros urbansticos e definio de quantidades
necessrias de rea construda adicional para atender o adensamento
populacional e construtivo desejado ao territrio. A AIU, instituda por meio de
uma lei especifica, tambm define as formas de regulao da outorga onerosa do
direito de construir a partir das concluses e diretrizes do PIU.

A necessidade de implantao do projeto por lei especfica confere ao


instrumento a segurana jurdica necessria, tanto no tocante expectativa de
sua implantao quanto ao controle social do seu planejamento urbanstico.
A implantao do Projeto ser gerida com a participao dos proprietrios,
moradores, usurios permanentes e investidores pblicos e privados, para
promover programas de interesse pblico voltados a formas de ocupao
mais intensa, qualificada e inclusiva do territrio, associando a isto medidas
de desenvolvimento econmico, racionalizao da rede de infraestrutura e a
preservao de ecossistemas ambientais.

No 5 do art. 145, e nos subsequentes artigos 146 a 148, o PDE traz elementos que
caracterizam o instrumento AIU. Na busca da viabilidade e do financiamento
das propostas de transformao, o Plano Diretor permite que cada AIU defina o
valor do potencial construtivo adicional em seu territrio, valendo-se de fatores
de planejamento e social prprios, por intermdio do controle da quantidade
de rea construda computvel adicional (ACCA). A soma destes dois ndices
(preo e disponibilidade da ACCA) permite, mediante a realizao de estudos
econmicos, identificar o volume de recursos disponveis que contribuiro para
o financiamento das intervenes previstas no projeto. Os valores arrecadados,
obtidos por mecanismos especficos de alienao, podero ser segregados em
conta especial do Fundo de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB), para exclusiva
utilizao na implantao do projeto.

Sumrio Executivo 10
O Projeto de Interveno Urbana do Arco Tiet indica que as trs unidades de
projeto propostas, Apoios Urbanos, Centralidade da Metrpole e Lapa, sejam
implantadas atravs do instrumento urbanstico da AIU, garantindo:

Diretrizes gerais para todo o territrio englobado pelo permetro do Arco


Tiet, vinculando o planejamento urbanstico s aes infraestruturais
propostas;

Proposta de regulaes urbansticas especficas destas unidades de projeto


integradas existente OUC gua Branca, de tal forma que acabem se
viabilizando de forma autnoma e em tempo adequado.

REAS DE INTERVENO URBANA


INDICADORES E METAS

0 1 2,5 5km

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo

reas LAPA
LAPA
LAPA

9% 15% 13%
24% 5% 10%
PERMETRO
PERMETRO EXPANDIDO PERMETRO 14%
28%
EXPANDIDO 46% 23% APOIOS ACT populao EXPANDIDO 45% empregos APOIOS
URBANOS 21% URBANOS
ACT
53% estimada ACT
52% estimados
atual/futuro 29% APOIOS atual/futuro 12%
7% URBANOS
OUCAB 17%
12% 8% 12%
CENTRALIDADE 12%
10% CENTRALIDADE
DA METRPOLE 15% 10% DA METRPOLE
OUCAB CENTRALIDADE OUCAB
DA METRPOLE

Como efeito da implementao deste instrumento urbanstico, os estudos


econmicos modelaram cenrios de transformao territorial para cada AIU
considerando a gradativa valorizao do preo da terra (e consequentemente
da outorga onerosa), provocada tanto pela infraestruturao dos espaos
pblicos, como pela gerao de oportunidades de produo imobiliria, sempre
consonantes com as intenes do projeto urbanstico, e de forma a criar a
dinmica econmica suficiente para arrecadar os recursos financeiros que
suportem o programa de intervenes almejado.

A prevalncia da comercializao do potencial construtivo atravs da


contrapartida financeira em outorga onerosa permitir a desejvel flexibilidade
por parte da coordenao pblica, pois por um lado fica garantida a conta
segregada para cada AIU, vinculando receitas e despesas por unidade de projeto,

Sumrio Executivo 11
e por outro se apropria do regramento ordinrio da cidade, fortalecendo os
elementos positivados pelo PDE fator de planejamento (FP) e fator social
(FS), enviando sociedade a mensagem clara e direta sobre quais tipologias
construtivas, em que locais, e em que tempo so mais indicadas e incentivadas
pelo projeto urbanstico.

A AIU diferencia-se das operaes urbanas consorciadas quanto s suas fontes


de financiamento e quanto sua relao com a iniciativa privada. Permitindo
a aplicao alternativa de recursos provenientes de outros fundos municipais
(votados para promoo habitacional de interesse social ou saneamento, por
exemplo), e atravs da gerao de receitas provenientes de empreendimentos
pblico-privados em terrenos pblicos que necessitam de parcelamento do solo
(projetos estratgicos), espera-se que haja maior convergncia das iniciativas em
atuao concertada com as prioridades do PIU.

PARMETROS URBANSTICOS

Hidrografia

Ferrovia

MEM

ACT

reas de transformao

reas de qualificao

reas de preservao

0 1 2,5 5km

Base Cartogrfica: MDC/SMDU; Emplasa, 2007


Elaborao: SP Urbanismo

m
9.000.000

8.000.000
m
7.000.000
9.000.000
6.000.000
4% 8.000.000
5.000.000
7.000.000
TOTAL 4.000.000
36% 6.000.000
14.340.000 3.000.000
4%
m 60% 5.000.000
2.000.000
TOTAL 4.000.000
36% 1.000.000
14.340.000 3.000.000
m 0
60%
APOIOS URBANOS
2.000.000 CENTRALIDADE LAPA
(Norte / Sul)
1.000.000

0
APOIOS URBANOS CENTRALIDADE LAPA
(Norte / Sul)

Sumrio Executivo 12
urbanisticamente adequado e juridicamente eficiente, portanto, cogitar que a
regulao urbanstica do Arco Tiet seja implantada por intermdio de uma nica
iniciativa normativa. Em que pese no ser vedado que haja legislaes distintas
para tratar do PIU do Arco Tiet e de cada uma de suas AIU, o risco de perda de
coeso em termos de disposies jurdico-urbansticas tende a se acentuar na
hiptese da edio de vrios diplomas urbansticos ao invs de somente um,
mesmo que implantados em diferentes tempos do desenvolvimento urbano.

As disposies veiculadas pelo Plano Diretor Estratgico e pela Lei de


Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo com as propostas de transformao e
requalificao urbanstica, cogitadas para a totalidade do Arco Tiet e para suas
unidades de projeto, por fim, caracterizam-se como um sistema consequente de
planejamento e regulao do desenvolvimento urbano para rea objeto de estudo.
Seu desenvolvimento final fornecer ao Municpio de So Paulo a proposta de um
marco normativo urbanstico que ao mesmo tempo reconhecer as diferenas e
peculiaridades do extenso territrio do Arco Tiet e tratar de propor projetos de
desenvolvimento urbano que, a partir da abordagem de questes localizadas, ser
capaz de desencadear processos de transformao para toda a regio de estudo, a
cada momento do desenvolvimento da cidade.

Sumrio Executivo 13

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