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ADMINISTRACION

PUBLICA
Gobierno
Compleja funcin de conducir a las
personas y administrar las cosas
del Estado o el conjunto de rganos
que la cumplen (Rodrigo Borja)
Niveles de Gobierno

1. Poderes Estado
1. Gobierno Nacional 2. rganos Constitucionales
Autnomos

2. Gobierno Regional 1. Presidente Regional


2. Consejeros

1. Concejo Municipal
3. Gobierno Municipal
2. Alcalda
Funcin Administrativa
Se ejercita por un conjunto de entidades
pertenecientes o no a la estructura del
Estado a la que se denomina Administracin
Pblica.

Funcin Poltica o de Gobierno


Esta referida a la actividad desarrollada por
las mximas instancias del nivel nacional del
Estado, para deidir aspectos de especial
trascendencia para el Estado y la sociedad.
Los actos polticos son de orden institucional
No son susceptibles de revisin judicial
Funcin Legislativa.-
Se manifiesta a travs de decisiones,
Normas de carcter general

Funcin Ejecutiva
1. Funcin Administrativa.-
Referida a la concrecin de
los fines del Estado y las
atribuciones de sus rganos
(Administracin Pblica)
2. Funcin Poltica o de
Gobierno (deciden aspectos
especiales trascendentes)

Funcin Jurisdiccional:
(Resuelves conflictos)
Administracin de Justicia
Administracin Pblica

BASE LEGAL
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley 29158
Ley de la Descentralizacin
(Ley 27680 Leyes 27867 y
27783)
Ley Orgnica de Municipalidades
(Ley 27972)
ADMINISTRACIN PBLICA

Conjunto de entidades del


Gobierno peruano, que tienen
como finalidad fundamental
satisfacer necesidades de la
poblacin, mediante la
prestacin de servicios pblicos,
desarrollando actividades
administrativas y resolviendo
situaciones particulares de los
administrados, segn ley y la
Constitucin Poltica del Estado
PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA
DE LA
REPUBLICA

CONSEJO DE
MINISTROS

PRESIDENCIA
DEL
CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS

ENTIDADES
PUBLICAS
Administracin Pblica:
Ley 27444

El Poder Ejecutivo ( Ministerios y Organis.


Pblicos Decentraliza.
Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Organismos autnomos
Dems entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado
Personas jurdicas bajo el rgimen privado
que prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa
Organizacin del Despacho
Presidencial

ALTA DIRECCION
Presidencia de la Repblica
Secretara General de la Presidencia

RGANOS DE ASESORA
Gabinete de Consejeros
Gerencia Legal

RGANOS DE APOYO
Secretara de Prensa
Secretara del Consejo de Ministros

RGANO DE CONTROL
Oficina de Inspectora

RGANOS DE LNEA
Gerencia Central de Administracin
Gerencia Central de Actividades
Casa Militar
rganos Constitucionales Autnomos

Contralora General de
Jurado Nacional de
Repblica
Elecciones
Banco Central de
Oficina Nacional de
Reserva del Per
Procesos Electorales
Superintendencia de
Registro Nacional de
Banca y Seguro
Identificacin y Estado
Ministerio Pblico Civil
Defensora del Pueblo Tribunal Constitucional
Consejo Nacional de la
Magistratura
Organismos Pblicos Descentralizados
(Dependen de la PCM)

1. Instituto Nacional de Estadstica


e Informtica (INEI)
2. Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI)
3. Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
4. Direccin Nacional de Inteligencia (DNI)
5. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
(CGBVP)
8. Despacho Presidencial.
9. Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas (DEVIDA)
10. Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
11. Instituto Nacional de Radio y TV del Per
12. Comisin Nacional de Juventud (CNJ)
13. Organismos Reguladores de los Servicios
Pblicos
14. Sierra Exportadora
15. Escuela Superior de Administracin Pblica
16. Programa de Modernizacin del Estado
17. Etc. Etc.
Organismos Reguladores de los
Servicios Pblicos
Ley 27332

1. Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa
OSINEGMIN.
2. Organismos Supervisor de la
Inversin Privada en
Telecomunicaciones OSIPTEL.
3. Organismo Supervisor de la
Inversin en infraestructura de
Transporte de Uso Pblico
OSITRAN
4. Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
SUNASS
Ministerios

1. Economa y Finanzas
2. Relaciones Exteriores
3. Defensa
4. Interior
5. Justicia
6. Trabajo y Promocin del Empleo
7. Produccin
8. Comercio Exterior y Turismo
9. De la Mujer y Desarrollo Social
10.Salud
11.Educacin
12.Transportes y Comunicaciones
13.Vivienda, Construccin y
Saneamiento
14.Energa y Minas
15.Agricultura
16.Medio Ambiente
Gobiernos Regionales
Ley 27867

Misin
Organizar y conducir la gestin
pblica regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el
marco de las polticas nacionales y
sectoriales para contribuir al
desarrollo integral y sostenible
de la regin

Art.. 189, 190, 191


Constitucin
Gobiernos Regionales
Ley N 27867

Estructura Orgnica

1. Consejo Regional (normativo y


fiscalizador
2. Presidente (rgano ejecutivo)
3. Consejo de Coordinacin regional
integrado por alcaldes
provinciales y representantes
de la sociedad civil
Consejo Regional

Tiene un mnimo de 07 miembros y un mximo de 25.


El Presidente es elegido conjuntamente con el
vicepresidente, por sufragio directo por un periodo de
04 aos y puede ser reelegido
Mandato irrenunciable, pero revocable
Dedicacin exclusiva
Los GR.. promueven el desarrollo y la economa
regional, fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad
CONSEJO DE COORDINACION
REGIONAL

rgano Consultivo y de coordinacin


con las municipalidades
Integrado por Alcaldes Provinciales
y por los representantes de la
sociedad civil
Gobierno Local
-Ley 27972-

Son rganos de gobierno local las


Municipalidades Provinciales y distritales

Concejo Funciones Alcalde


Municipal Normativas y Regidores
fiscalizadoras (JNE)

Alcalde:
rgano
Representante
La Alcalda ejecutivo Legal y mxima
Autoridad
administrativa

Consejo de Coordinacin
rganos de Local Provincial
Consejo Coordinacin Local
Coordinacin
Distrital
Junta Delegados Vecinales
Gerencia Municipal

La administracin municipal est bajo


la direccin y responsabilidad del gerente
Municipal, funcionario de confianza a tiempo
completo y dedicacin exclusiva designado
por el alcalde

Estructura Orgnica Administrativa


bsica de la municipalidad

Gerencia municipal
rgano de auditoria
Procuradura pblica municipal
Oficina de asesora jurdica
Oficina de planeamiento y
presupuesto
Administracin Municipal y
Rgimen Laboral

La administracin municipal est integrada


por los funcionarios y servidores pblicos,
Empleados y obreros
Los funcionarios y empleados se sujetan al
Rgimen general aplicable a la administracin
Pblica.- Los obreros son empleados pblicos
Sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada
Normas Municipales
(Ordenamiento Jurdico)

Ordenanzas
Concejo Acuerdos
Municipal Resolucin

Decretos de
Alcalda Alcalda
Resoluciones
ORDENANZAS.- Normas de
carcter general de mayor jerarqua, por medio de las cuales
se aprueba la organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los servicios pblicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa

ACUERDOS.- Son decisiones, que toma el concejo


referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o
institucional, que expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a
una conducta o norma institucional

DECRETO DE ALCALDA establecen normas


reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan
los procedimientos y resuelven o regulan asuntos de orden
general y de inters para el vecindario, que no sean de
competencia del Concejo municipal
Sistemas Administrativos

Gestin de Recursos Humanos Inversin Pblica


Abastecimiento Planeamiento Estratgico
Presupuesto Pblico Defensa Judicial del Estado
Tesorera Control
Endeudamiento Pblico Modernizacin de la gestin
Contabilidad pblica
DIFERENCIAS

SECTOR PUBLICO
1. Servicio a la Nacin SECTOR PRIVADO
2. Ingreso por 1. Servicio a la empresa
Concurso Pblico privada
3. Compatible con la 2. A eleccin del
empleador
Funcin Educat.
3. No existe
4. Presentan declaracin impedimento
Jurada
4. No requiere
5. Las sanciones por declaracin jurada
faltas son para toda la
Adm. Pblica
6. Peridicamente se 5. Varan segn la
evalan los mritos empresa
7. No existe perodo de
prueba
6. A criterio del
empleador

7. Existe perodo de
prueba (3,6, 1)
Control Gubernamental

El control gubernamental consiste en la


supervisin, vigilancia y verificacin de los
actos y resultados de la gestin pblica, en
atencin al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economa en el uso y destino
de los recursos y bienes del Estado, as como
del cumplimiento de las normas legales y
de los lineamientos de poltica y planes de
accin, evaluando los sistemas de
administracin, gerencia y control,
con fines de su mejoramiento a travs de la
adopcin de acciones preventivas y
correctivas pertinentes.
El Control Gubernamental es interno y externo
Y su desarrollo constituye un proceso integral
Y permanente
Sistema Nacional de Control

Conjunto de rganos de control, normas,


mtodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionamiento, destinados
a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma
descentralizada

Su campo comprende todas la actividades y


Acciones en los campos administrativos,
presupuestal, operativo y financiero de las
entidades y alcanza al personal que presta
Servicios en ellas, independientemente del
Rgimen que las regule
Conformacin del
Sistema de Control

1. La Contralora General
(ente tcnico rector)
2. Todas las unidades orgnicas
responsables de la funcin de
control (todas las entidades del
Estado
3. Sociedades de auditoria externa
dependientes
Son atribuciones del
Sistema Nacional de
Control

Exigir a los servidores y funcionarios pblicos


la plena responsabilidad por sus actos en la
funcin que desempean, identificando el tipo
de responsabilidad incurrida, sea
administrativa., funcional, civil o penal y
recomendando la Adopcin de las acciones
preventivas y correctivas necesarias para su
implementacin. Para la adecuada
identificacin de la responsabiidad en que
hubieren incurrido funcionarios y servidores
pblicos, se deber tener en cuenta cuando
menos las pautas de: Identificacin del deber
incumplido, reserva, Presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales Sern desarrolladas
por la Contralora General Art. 15 e)