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SOCIOEDUCATIVO

FINANCIEN LO JUSTO!
Semana Latinoamericana
por el Derecho a la
Educacin 2017:

APUNTES SOBRE
foto: World Vision

REQUERIMIENTOS Y
DESAFOS EN EL
CASO DOMINICANO

12 de septiembre del ao 2017


CO CONTENIDO
I
01 Prembulo Introductorio 04
Message from Our Leade 02

II
Requerimientos de Inversin Pblica en
02 Educacin 05
The Hi 04

III
Aspectos Vinculados a la Justicia Fiscal 09

03
Ca IV 07
Evolucin de Resultados y Desempeo en
Indicadores 13
4.1. Algunas Desigualdades Reproducidas en
el Sector Educativo 15
4.2. Retos y Desafos en Programas
04 Prioritarios 16
Fighting Back and Moving For 11

Resumen y Conclusiones Generales 23


05
Advancing C vation 15
Bibliografa 26

Anexos 28
foto: World Vision

2 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 3
I. II.
PREMBULO REQUERIMIENTOS DE
INTRODUCTORIO INVERSIN PBLICA
La educacin pblica a nivel inicial, primario, secundario y EN EDUCACIN
de adultos (tambin llamada preuniversitaria); la formacin En el marco de la Agenda Educativa 2030 se realiz un

tcnico-profesional y la educacin en el sistema de enseanza llamado claro a que los pases asignen mayores recursos para

superior son los tres pilares tradicionales del sistema educativo la educacin. En particular, se ha sealado la necesidad de que

bajo responsabilidad directa del Estado dominicano. A estos se les los pases asignen de forma eficiente a la educacin al menos

suman los servicios de cuidados y atencin a la primera infancia. entre un 4% y un 6% del PIB o entre un 15% y un 20% del total
Los requerimientos de inversin pblica para la educacin preuniversitaria del gasto pblico (UNESCO, 2016, pg. 9).
estn recogidos y sustentados en diferentes normativas jurdicas y planes
de accin suscritos en el sector, algunos de estos frutos de consenso En el plano nacional, previo al establecimiento de la Agenda Educativa 2030,
entre el gobierno de turno con la sociedad civil, organizaciones y entidades para el logro de las metas propuestas en la Ley 1-12 de Estrategia Nacional
vinculadas al sector educativo. de Desarrollo (END) 2030, se haban delimitado incrementos quinquenales
de la inversin pblica en educacin: 5.0% del Producto Interno Bruto (PIB)
La propia Ley 66-97 General de Educacin, que data del ao 1997, a partir del ao 2015, aumentando al 6% del PIB en el ao 2020, hasta 6.5%
plantea en su artculo 197 una inversin pblica anual en educacin del PIB en el ao 2025 y a un 7% del PIB al ao 2030 (MEPyD, 2012, pg. 51).
preuniversitaria mnima de 4% del PIB o 16% del gasto pblico Anterior a la END, el Plan Decenal de Educacin (PDE) 2008-2018 (MINERD,
total, acogindose al que fuese mayor de los dos, a los dos primeros 2008) planteaba metas ms ambiciosas de inversin pblica en educacin.
aos de promulgacin de dicha legislacin, inversin que se especifica De hecho, la END pospone para el ao 2030 las metas de inversin que en
debe ser creciente en el tiempo y ajustada a una tasa no menor al nivel de el PDE se establecieron originalmente para su ltimo ao de vigencia (ao
inflacin anual programado (Congreso Nacional, 1997, pg. 40). El ao 2018).
2013 marc el inicio del cumplimiento de esta normativa, llevando ya
cinco aos seguidos en ejecucin el referido nivel de recursos. No obstante, ambos instrumentos convergen en la necesidad de un
aumento gradual y escalonado, ms all del 4%, para el logro de las metas e
No obstante, en el sistema pblico de enseanza prevalecen necesidades, indicadores de la sectorial, propsito que tambin qued plasmado en
deficiencias y desafos tanto de cara a la garanta de este derecho el Pacto Nacional para la Reforma Educativa 2014-2030 (CES, 2014),
fundamental como en relacin al cumplimiento de objetivos y resultados firmado en abril del ao 2014.
trazados como nacin. Para el caso que ocupa, este documento se ha
de centrar en describir y analizar brevemente aquellos concernientes al
1
La END 2030 establece en su indicador 2.20 - gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB. Sin embargo, nunca ha
sistema educativo preuniversitario. sido aclarado por parte del gobierno central si se trata de todo el gasto computado a la sectorial (incluyendo la educacin
superior) o si solo se trata de educacin preuniversitaria. La ambigedad al respecto se fortalece al evidenciarse que las
metas en indicadores de cobertura y desempeo que respaldan dichos niveles de asignacin presupuestaria respecto al PIB
se refieren todos a educacin preuniversitaria, dentro del Eje 2. Solo en el Eje 3 es que la END plantea aspectos vinculados a
la educacin superior, sin precisar metas de inversin al respecto.

4 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 5
Grfico I. Requerimimentos Inversin Pblica, Educacin, segn Planes de al 60% del presupuesto previsto para el ao 2018, y los gastos
Nacin PDE (Tramo 2015-2018) y END (Tramo 2015-2030) corrientes hasta el 85% del total, y es previsible que estos se mantengan en los
8.0 (En porcentaje del PIB) prximos aos por el tipo de servicios que requiere el sector.
7.0

6.0 La mayor entrada al sistema educativo de nuevos planteles a


2 7.0
6.8 nivel local obliga a que los mecanismos de transferencias de
0 6.5
5.0 4 6.2 6.0
6 5.6 recursos a las unidades descentralizadas del MINERD y, en
5.1 5.0
4.0 particular, a las juntas regionales, distritales y de centro, sean cada
3.0 vez ms progresivos y eficientes, pero tambin con un mayor nivel de
control administrativo y de transparencia presupuestaria permanente.
2.0
En este aspecto la gobernanza local es crucial, siendo las organizaciones
1.0 sociales del territorio y las Asociaciones de Padres, Madres, Tutores y
Amigos de la Escuela (APMAE) protagonistas de primer orden en el proceso.
2015 2016 2017 2018 2015 2020 2025 2030

Plan Decenal 2008-2018 END 2030 Estos mecanismos de transparencia presupuestaria y fiscalizacin de
Inversin Real (4%) Inversin Normativa recursos deben ser extensivos al resto de las unidades ejecutoras del
Fuente: Elaborado con base en Plan Decenal de Educacin (PDE) 2008-2018 y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Ministerio de Educacin, las cuales concentran cerca del 20% de los
recursos asignados a la institucin en los aos fiscales 2017 y 2018
(MINERD, 2017), previndose que con el incremento de la
Lo anterior demuestra que, en trminos normativos, Repblica cobertura en los prximos aos tambin se incrementen las asignaciones
Dominicana posee un marco legal y de instrumentos de planificacin presupuestarias de estas entidades. En tal sentido, se prev la necesidad
de polticas que establece claramente objetivos de inversin en de fortalecer los instrumentos de monitoreo y evaluacin al desempeo
educacin a corto, mediano y largo plazo, acorde e incluso por anual de estas unidades ejecutoras, tanto en la produccin de bienes y
encima de las metas de inversin propuestas por la agenda educativa servicios como en la vinculacin de estos con indicadores de resultados.
internacional. Sin embargo, en la prctica estos esquemas programados
de inversin no se ejecutan, ya que al cierre del primer quinquenio de la Lo que s se perfila es una creciente tendencia hacia la tercerizacin de
END (ao 2015) e inicios del segundo (perodo 2016-2020), la asignacin los servicios educativos en el pas, lo cual se manifiesta tanto a travs
para la educacin preuniversitaria se ha mantenido esttica en el 4% del PIB. de las modalidades de compras y contrataciones como por medio
a la materializacin de acuerdos de cogestin, colegios mixtos o
Existe un estancamiento de la inversin pblica en educacin en concertados y de transferencias a entidades no gubernamentales
torno a una rigidez presupuestaria que no pasa del 4% del PIB, vinculadas al sector educativo.
cumpliendo solo con el mnimo legal establecido. En la Seccin IV se
expone un breve recuento de algunas de las principales desigualdades y Por ejemplo, para inicios del ao 2017 el MINERD realiza transferencias
brechas educativas de las cuales adolece el sistema educativo pblico, corrientes a ms de 200 asociaciones sin fines de lucro, por montos que
as como de carencias y desafos en programas prioritarios, lo cual se aproximan a los RD$ 290 millones, de los cuales el 49% se concentraba
sugiere que en los prximos aos ser necesario un incremento progresivo en transferencias a iglesias y parroquias. A esto se le suma que en junio
de la inversin pblica en educacin por encima de los niveles actuales. del ao 2017 el Ministerio de Educacin acord con la Conferencia del
Episcopado Dominicano pasar 127 colegios catlicos al sector pblico.
En Repblica Dominicana si bien hay voces que cuestionan el alto nivel
de gasto pblico que supone toda inversin igual o mayor al 4% del PIB 2
Segn la estructura de gasto presentada cada ao por el MINERD, actualmente con 10 las unidades ejecutoras de la
entidad: el propio Ministerio de Educacin (sede central), la Oficina de Cooperacin Internacional, el Instituto Nacional de
en el sector educativo, es difcil pensar a estas alturas en retrocesos en la Educacin Fsica, el Instituto Nacional de Bienestar Magisterial, el Instituto Dominicano de Evaluacin e Investigacin de la
Calidad Educativa, el Instituto Nacional de Formacin y Capacitacin Magisterial, el Instituto Superior de Formacin Docente
inversin mnima establecida. Solo la inversin total en personal se aproxima Salom Urea, el Instituto Nacional de Atencin Integral a Primera Infancia y el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil.

6 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 7
Posteriormente, en octubre del mismo ao, el MINERD pact con la Mesa
de Dilogo y Representacin Cristiana pasar 134 colegios evanglicos
al sector pblico. En la primera infancia operan mecanismos similares de
III.
cogestin en los Centros de Atencin a la Infancia y la Familia (CAFI).

De nuevo, conviene desarrollar mecanismos de monitoreo y evaluacin


ASPECTOS VINCULADOS
efectivos que den cuenta del uso de estos recursos pblicos tanto en las
unidades ejecutoras y las descentralizadas de carcter gubernamentales
A LA JUSTICIA FISCAL
como en las citadas instituciones no gubernamentales, a fin de determinar Para cumplir los objetivos educativos establecidos en las
si se cumplen con los objetivos educativos y estndares delimitados en las
normativas legales y planes vigentes en el pas, especialmente en materia normativas y los planes nacionales, as como aquellos que son
de implementacin del currculo educativo.
fruto del consenso de la agenda educativa internacional, el
Una adecuada asignacin y uso de recursos pblicos en la sectorial
educacin, que apunte hacia la consecucin de metas claras tanto de
sistema educativo dominicano demanda de mayores recursos
cobertura como de desempeo y que en definitiva impacte sobre la calidad
presupuestarios para los prximos 12 aos. Sin embargo,
del servicio, sern los mejores aliados para ganar voces en los necesarios
incrementos de recursos que demanda el sector para los prximos aos. estos recursos deben asignarse sobre la base de consensos

y acuerdos establecidos sobre una poltica fiscal justa y

equitativa, acorde con garantas de derechos fundamentales.

La propia Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo estableca la


necesidad de tres pactos nacionales: el Pacto Educativo (firmado en
abril del ao 2014), el Pacto Elctrico (con dos aos en discusin y an
pendiente de firmarse) y el Pacto Fiscal, que constituye la principal deuda
pendiente de la gestin gubernamental actual en materia de poltica fiscal.

El artculo 36 de la END 2030 establece que los tres primeros


puntos a consensuar en el referido pacto son: (i) reducir la evasin fiscal;
(ii) elevar la calidad, eficiencia y transparencia del gasto pblico y (iii)
elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria.

Es importante sealar adems que el compromiso de incremento de


recursos en sectores como el educativo est condicionado en la END 2030
por el incremento de la presin tributaria, punto vi del referido artculo.
Tanto desde el lado del gasto como desde el lado de los ingresos, las
tendencias actuales no parecen favorecer al sector educativo nacional en
foto: Centro Cultural Poveda

esta materia.

8 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 9
Resumen de Malgasto Identificado Visto desde el lado del gasto, practicada a la nmina docente (MINERD, 2017), si bien se trata de un
Sector Pblico estudios recientes realizados proceso en curso con rplicas importantes del gremio
Ao de Referencia 2017 en el marco de la campaa docente mayoritario, la Asociacin Dominicana de Profesores
Cambiemos las Prioridades1, (ADP) y que amerita esperar su resultado final, ya ha revelado una
Concepto Monto en Relacin liderada por el colectivo Casa cantidad importante de empleados pblicos bajo evidencias y
al PIB sospechas de haber cobrado en el Estado sin ejercer sus funciones. En
Ya de Foro Ciudadano y Oxfam,
Botellas/Uso Poltico de expresiones del Ministro de Educacin y del Presidente de la Asociacin
la Nmina Pblica
1.1% sealan que en el sector pblico
Dominicana de Profesores (ADP) quedan an mil (1,000) maestros/as que
dominicano prevalecen no se ha podido ubicar su funcin.
elevados niveles de malgasto
Gastos de Uso 0.1%
Potencialmente Clientelar y dispendio de recursos. Las distorsiones en el gasto pblico en general deben ser un
aspecto de primer orden a ser tratado en una eventual discusin del
Las estimaciones realizadas Pacto Fiscal, el cual debe ser un proceso abierto, transparente e
Entidades que Sobran 0.4%
indican que el gobierno inclusivo, contrario a como lo ha sido el Pacto Elctrico. La calidad del
dominicano malgasta alrededor gasto pblico debe ser la primera condicionalidad y punto de agenda
Otros Conceptos Pendientes del 2.5% del PIB, recursos que en el Pacto Fiscal y solo a partir de acuerdos y compromisos concretos
0.2%
de Eficientizar
solo en el ao 2017 superan en esta materia se debera empezar a discutir sobre la poltica tributaria.
los RD$ 90.000 millones,
En materia tributaria la END 2030 condiciona el aumento de recursos en
Sub Total 1.8% del PIB equivalente a alrededor del
educacin al incremento en la presin tributaria, pero el tipo de reforma
14% del gasto del gobierno
tributaria que se impulse es un aspecto central del debate por venir.
central (Oxfam, 2017). Cambiar la actual estructura tributaria es fundamental para garantizar
+ Corrupcin 0.7%
justicia y equidad tributaria, ya que el peso de las recaudaciones sobre
Las reas principales en las que todo recae en impuestos indirectos, que se aplican al consumo y
el gobierno puede mejorar penalizan proporcionalmente ms a quienes menos recursos
Total 2.5% del PIB sustancialmente la calidad perciben. Los impuestos directos, que gravan las riquezas y el
del gasto publico son: patrimonio, siguen estando en niveles recaudatorios deficientes.
(i) uso clientelar de la nmina pblica, (ii) la corrupcin, (iii) el
Las proyecciones actuales indican que en el perodo fiscal 2017-2020,
reordenamiento de entidades pblicas que sobran y/o que se
de mantenerse inalterable la actual estructura tributaria, el peso de los
podran eliminar o fusionar sin afectar derechos ciudadanos, as como
impuestos indirectos representar casi el 59% del total de recaudaciones
(iv) la reduccin de gastos que tienen un alto potencial de uso poltico impositivas. En el mismo perodo la participacin de los impuestos directos
clientelar. se reduce hasta la tercera parte, es decir 33.3% de lo recaudado (Oxfam, 2017).

De esta ltima se destaca el gasto en publicidad, los viticos y otras


partidas de uso discrecional cuya reduccin podra liberar una importante Recientemente el ex director de Impuestos Internos, y actual incumbente
proporcin de recursos necesarios para garantizar derechos del Banco Nacional de las Exportaciones, Guarocuya Flix, afirmaba que de
fundamentales, como por ejemplo los recursos adicionales que requerir cada cien pesos que recauda el Estado, 67 provienen de los bolsillos de los
la educacin pblica en los prximos aos. ms necesitados, lo que obliga a repensar la poltica fiscal del Gobierno para
producir mayores niveles de bienestar social y equidad (Hoy Digital, 2017).
Si bien los estudios de Oxfam no se refieren de manera directa al gasto
pblico que ejecuta el Ministerio de Educacin, no es difcil encontrar ejemplos Otro aspecto fundamental a discutir lo ser el nivel del gasto tributario, es
recientes que induzcan a plantear mejoras en el gasto de esta entidad. Los decir la cantidad de tributos que el Estado deja de percibir porque alguna
resultados publicados en agosto del ao 2017 referentes a la auditora ley plantea una exoneracin en su pago.

10 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 11
IV.
EVOLUCIN DE
RESULTADOS Y DESEMPEO
DE INDICADORES
El registro de indicadores educativos en la END 2030 al cierre

del primer quinquenio monitoreado (ao 2015) acrecientan los

desafos para el cierre de brechas y logro de objetivos planteados

en los prximos doce aos.


Al ao 2015, si bien la mayora de los indicadores educativos mostraron
avances (10 de 17), apenas 6 de 17 indicadores del sector lograron
cumplir las metas fijadas en la END (MEPyD, 2016).
La tasa neta de cobertura de educacin inicial (sin matrcula de
3 y 4 aos en lnea de base) se sita en apenas 32.6%, menos de la
mitad de su meta del 66.3% de cobertura;
foto: iStock

La tasa neta de cobertura de educacin primaria se sita en


94.5%, casi tres puntos porcentuales menos que la meta del 97.3%
prevista;
Las estimaciones oficiales indican que para el ao 2017 el gasto tributario
La tasa neta de cobertura de educacin secundaria registra un
asciende a ms de RD$ 231,000 millones o el 6.5% del PIB. Si bien casi la
60.1%, a ms de cuatro puntos porcentuales de la meta del 64.3%
mitad de este monto se concentra en exenciones de impuestos de
para el cierre del quinquenio;
productos de la canasta bsica de alimentos de los hogares, fruto de
La tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms no
exenciones al ITBIS o Impuesto al Valor Agregado (IVA), tambin es
logr bajar del 4% fijado al primer quinquenio;
importante destacar que en exenciones vinculadas a los impuestos al
patrimonio, las riquezas y la renta concentran ms del 1.5% del PIB, El gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB se
recursos que sobre todo podran estar tributando los ms ricos del pas. qued estancado en torno al 4% del PIB, a pesar de que la meta
fijaba un 5% del PIB el nivel de recursos invertidos;
Una poltica tributaria justa y equitativa es fundamental para promover
polticas sociales universales e inclusivas como la educacin, de lo A nivel de indicadores de cobertura solo se registr cumplimiento de metas
contrario seguirn siendo los ms empobrecidos y la clase media baja en:
quienes carguen con las mochilas sociales ms pesadas a la hora de pagar Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 15
el sistema educativo de todos y todas. aos y ms asistiendo a programas de capacitacin laboral (13%,
cuando la meta estaba en 10%);
Nmero medio de aos de escolaridad de la poblacin de 25 a 39
aos (10.1 aos, cuando la meta se fij en 10 aos).

12 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 13
Indicador 2.8. Tasa Neta de Cobertura Educacin Nivel Inicial
(Sin Matrcula de 3 y 4 aos 0 0 0
4.1 ALGUNAS DESIGUALDADES
100 10 10 10
en Lnea de Base)
90 REPRODUCIDAS EN EL SECTOR
80
EDUCATIVO
70
,3
66
60 Al poner la lupa a los indicadores (24.7%) es casi 12 puntos
educativos es posible apreciar porcentuales inferior a la zona
50
el nivel de brechas existentes en urbana (36.5%). Contraste similar se
40
,9
trminos territoriales y de gnero. observa en cobertura de educacin
,6 34 ,9 ,6
,6 33 32 32 secundaria, ya que en las reas
30 32
Por ejemplo, entre los aos 2014 y urbanas (62.8%) casi se cumple
20
2015 la tasa neta de cobertura en con la metas de cierre del primer
10 educacin inicial crece en las nias quinquenio END, mientras que en
0 y decrece en los nios, caso las reas rurales (54.9%) la
contrario de lo que ocurre en cobertura es casi 10 puntos
2012 2013 2014 Logro 2015 2020 2025 2030 educacin primaria, en donde crece porcentuales inferiores a la meta de
al
2015 entre los nios y decrece entre las cierre del ao 2015. De igual forma,
Lnea Base Evolucin Anual Metas Quinquenales nias. En ninguno de los casos al cierre del primer quinquenio la
2010
supera la meta del indicador. En el tasa de analfabetismo en las zonas
Fuente: Elaborado con base en 4to. Informe Ejecucin 2015 END y SISDOM 2015.
resto de los indicadores, las nias rurales (14.0%) era casi tres veces
obtienen mejores resultados que superior que en las zonas urbanas
De los indicadores vinculados al desempeo no se cuenta con resultados los nios, pero solo en cobertura de (5.1%).
empricos al cierre del ao 2015. Los reportes del gobierno se basan en educacin secundaria es que
proyecciones oficiales realizadas a partir de la tendencia en la evolucin estas diferencias tienden a ser Por ltimo, a nivel de regiones
mostrada entre los aos 2006 y 2013 de las pruebas LLECE/UNESCO, en significativas, llegando a superarse de desarrollo, la cobertura en
los cuales se proyectan metas logradas en tres de los cinco indicadores las metas de cobertura en el gnero educacin inicial retrocede en la
de esta categora: promedio de puntajes en estudiantes de 3er. y 6to. grado femenino, pero con un notable mitad de las regiones, siendo
en las pruebas de lecturas y en los estudiantes de 3er. grado en las pruebas rezago de ms de 10 puntos especialmente deficiente en la
de matemtica, quedando rezagos en ciencias y matemtica de 6to. grado. porcentuales en el gnero masculino. regin Yuma y la regin Enriquillo
Esto evidencia la necesidad de una con menos de 25% de cobertura. En
No obstante, tomando como base resultados empricos, en el 4to. Informe atencin diferenciada e integral a fin de cuanto a la cobertura en primaria,
de ejecucin 2015 de la END se reconoce que en trminos de progresos, corregir estas enormes diferencias. si bien no baja del 90% en ninguna
los ltimos 5 aos no han sido muy efectivos en cuanto al rendimiento de regin, s muestra retrocesos en 6 de
En cuanto a las zonas de 10 regiones. En cuanto a la
los estudiantes en las pruebas nacionales (MEPyD, 2016). Los informes de
residencia, se observa un notable cobertura en educacin secundaria,
rendicin de cuentas de la END al cierre del ao 2015 muestran adems un
contraste, caracterizado por el la misma es especialmente
significativo retraso en los registros administrativos del MINERD, lo cual
significativo atraso que muestran deficiente en la regin el Valle
a su vez repercute en las posibilidades de monitoreo del impacto de los
todos los indicadores monitoreados (46.4%), en contraposicin con las
programas en ejecucin, y por ende de evaluar la calidad del gasto pblico
en las reas rurales del pas. Esta regiones Ozama y Cibao Nordeste,
en materia educativa. situacin es especialmente crtica las nicas en donde se
3
Ver Cuarto Informe Anual de Avance en la implementacin de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, y cumplimiento de
en cuanto a cobertura de educacin cumplen las metas del quinquenio.
los Objetivos y Metas del Plan Plurianual del Sector Pblico, 2015; Pgs. 53-54, Seguimiento indicadores END relativos al Eje inicial, que en las zonas rurales
2; MEPyD: http://bit.ly/2xkvnie.

14 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 15
Se observa un peor contraste en Enriquillo (16.5%) este indicador e incluso se propuso lograr un reconocimiento de la UNESCO para declarar
el analfabetismo, ya que solo en era respectivamente 5 y 4 veces el pas como territorio libre de analfabetismo a finales del referido ao.
la regin Ozama se cumple la mayor que en la regin Ozama
meta de reduccin fijada (<4%). al cierre de las metas del primer Sin embargo, los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares de
En las regiones El Valle (20.8%) y quinquenio de la END en el ao 2015. Propsitos Mltiples 2015 (ONE, 2016) revelaron que la tasa de
analfabetismo pas de un 14%, en el ao 2012, a 7.75% en junio del ao
2015, an muy por encima de las expectativas generadas para la fecha.
4.2 RETOS Y DESAFOS EN
Actualmente no es posible darle seguimiento mensual a los avances del
PROGRAMAS PRIORITARIOS plan de alfabetizacin, ya que el gobierno dej de publicar los boletines
de desempeo del programa en septiembre del ao 2016. Para el mes
Durante cinco ejercicios fiscales seguidos (2013-2017) el gobierno de junio del ao 2017 el incumbente actual de la Direccin General de
dominicano prioriz cinco lineamientos estratgicos o Programas Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP), Domingo Contreras,
Protegidos en materia educativa: (i) Jornada Extendida, declaraba que faltan 172,000 personas por alfabetizar y que la tasa
(ii) Alfabetizacin y Educacin de Personas Jvenes y Adultas, actual de analfabetismo es de 7.5% (El Da, 2017).
(iii) Construccin y Reparacin de Aulas, (iv) Apoyo a la Poblacin
Vulnerable y (v) Atencin a la Primera Infancia (0 a 4 aos).
Retos: Informes oficiales dan cuenta de que una gran proporcin de los/as
Al margen de las dificultades registradas en la ejecucin de los programas egresados/as aspiran a continuar su formacin a nivel de estudios
puntuales que sustentan estas intervenciones, as como de la exclusin de elementales o en modalidad tcnico-profesional, de hecho, este aspecto
otros lineamientos, su priorizacin mostr un alto compromiso poltico con forma parte de los objetivos generales del Plan.
la sectorial nunca antes visto. Aun as, los retos y desafos en estos y otros
aspectos son considerables para los prximos aos. Asumiendo principios como los de continuidad y complementariedad en
las polticas pblicas, una vez concluido el proceso de alfabetizacin, en
Alfabetizacin: el programa avanz, pero las metas se quedaron los ms de 100,000 ncleos registrados al cierre del ao 2016 los
rezagadas. esfuerzos institucionales en los servicios de educacin de adultos tendran
que concentrarse cada vez en una mayor proporcin de recursos
Con el Plan Nacional de Alfabetizacin Quisqueya Aprende Contigo, destinados al impulso de los programas de educacin bsica de adultos,
el gobierno dominicano se propuso la erradicacin del analfabetismo. educacin media de adultos y educacin laboral para los siguientes aos
En el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico (PNPSP) 2013-2016 se fiscales.
program concretamente la reduccin de la tasa de analfabetismo de 9.8%
existente en el ao 2012 a solo 0.47% en el ao 2016 (MEPyD, 2012, pg. La necesidad de educacin continua en ncleos ya alfabetizados es un
44), una meta incluso ms ambiciosa que la fijada en la propia END 2030. aspecto central del programa que no puede ser relegado a un segundo
plano, sobre todo para combatir el analfabetismo funcional y los riesgos
El plan original comprenda la alfabetizacin de 990,000 personas entre latentes de caer en analfabetismo de retorno (IDEC, 2015, pg. 77). En
2013 y 2016, de las cuales 800,000 seran alfabetizadas en los primeros consonancia con el Pacto Nacional para la Reforma Educativa, una parte
dos aos: 500,000 en el ao 2013 y 300,000 en el ao 2014 (Foro importante de estos recursos deberan destinarse al fortalecimiento del
Socioeducativo, 2015, pg. 6). El propio Presidente de la Repblica Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP).
declar el ao 2014 como Ao de la Superacin del Analfabetismo,

4
A partir del ao 2016 el programa de Jornada Escolar Extendida fue sacado del listado de programas prioritarios, por
considerarse ms un eje estratgico que un programa.

16 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 17
Primera infancia: mucha burocracia y pocos resultados. del primer cuatrienio 2012-2016. El mantenimiento de los centros que ya
funcionan, la contratacin de personal cualificado en el sub-sector y la
ejecucin de la dimensin de integralidad que contempla el programa han
Al igual que lo ocurrido con alfabetizacin en el ao 2014, el Poder
de consumir la mayor parte de los recursos de los prximos aos fiscales
Ejecutivo declar el ao 2015 como Ao de la Atencin Integral a la
en la primera etapa de implementacin plena.
Primera Infancia, por medio del decreto 498-14. No obstante, el nico
punto en donde este programa puede exhibir avances destacables es en
marcos normativos y conceptuales y readecuaciones institucionales que Jornada escolar extendida: su implementacin depende del modelo
se haban planteado hacer. curricular, las aulas y los/as docentes.

Las metas de construccin y funcionamiento de las estancias infantiles o


Luce prematuro un anlisis a profundidad respecto a la implementacin de
Centros de Atencin Integral a la Primera Infancia (CAIPI) se fijaron en 250
este programa. Los atrasos en la entrega de las aulas y de la incorporacin
unidades funcionando en todo el pas para el cierre del ao 2016. No
del personal docente han limitado su alcance durante el perodo 2012-2016.
obstante, para agosto del ao 2017 se reportan apenas 48 CAIPI, cinco
veces menos que la meta fijada al cierre del ao anterior. An se
Se destaca, sin embargo, el aumento del ritmo de estudiantes incorporados/as
encuentran en transicin 51 estancias adicionales del Consejo Nacional
a partir de los aos escolares 2013-2014 y 2014-2015. Los datos oficiales dan
para la Niez y la Adolescencia (CONANI), y a esto se le suma que de
cuenta de que la matrcula actual pasa del milln de estudiantes, equivalente
1,000 Centros de Atencin a la Infancia y la Familia (CAFI) previstos
al 56 % de la matrcula 2014-2015.
inicialmente, solo se han podido conformar 214, de los cuales 32
funcionan bajo modelos de cogestin (INAIPI, 2017).
Retos: La actual gestin gubernamental se ha propuesto lograr un 100% de
En el PNPSP 2013-2016 se haba previsto inicialmente brindar cobertura a
jornada escolar extendida al ao 2020. Al inicio del ao escolar 2017-2018
71,155 nios y nias de 0 a 4 aos en los CAIPI. Para agosto del ao 2017,
an prevalecen atrasos en la infraestructura, adems de las deficiencias
la cobertura reportada asciende a tan solo 10,848 nios y nias, 7 veces
descubiertas en las que ya estn en curso.
menos de lo previsto al cierre del ao 2016.
El diseo curricular y uso del tiempo en las ocho horas de docencia,
Los retrasos en la puesta en funcionamiento de la infraestructura mnima
aunque ya est definido normativamente, se enfrenta a contextos diversos
interfiere con el desarrollo de los dems componentes del programa:
y deficiencias en la provisin de servicios. En este ltimo caso, se resalta el
Salud y Nutricin, Deteccin y Atencin Temprana de Necesidades
suministro y provisin de desayuno y almuerzo escolar, para
Educativas Especiales, Proteccin de Abuso y Violencia, Registro e
una poblacin esperada de alrededor de dos millones de estudiantes en
Identidad, Participacin y Corresponsabilidad de la Familia y
los prximos dos aos.
Comunidad y Sensibilizacin y Movilizacin a Favor de la Primera
Infancia. La contratacin de docentes segn el nivel y el correspondiente
personal administrativo para las nuevas escuelas en tanda extendida
absorber tambin otra parte importante de los recursos que se han de
Retos: Solo para el cuatrienio 2016-2020 la administracin gubernamental programar para esta poltica. La implementacin del sistema va de la mano
actual se ha propuesto garantizar cobertura de atencin integral para ms adems con el fortalecimiento de las capacidades locales y de la
de 730,000 nios y nias de 0 a 4 aos, y para ello expandir las redes de descentralizacin y fiscalizacin - cada vez mayor de los recursos hacia las
servicio del Plan Quisqueya Empieza Contigo hasta llegar a 1,200 unidades juntas regionales, distritales y de centros educativos.
de atencin (PLD, 2016, pg. 17).

Todo esto conlleva un esfuerzo extraordinario en trminos financieros y de


gestin humana, lo cual se suma al rezago que ya muestran las metas

18 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 19
Programa de edificaciones escolares: mejora ritmo de ejecucin, pero la prisa En la mayora de las 35 escuelas estudiadas en la provincia Santo Domingo
parece imponerse al cumplimiento de los criterios y especificaciones tcnicas. tambin se evidenciaron deficiencias notables en accesibilidad, estructuras
de las columnas y aspectos arquitectnicos.
La administracin gubernamental 2012-2016 program la construccin de
unas 28,000 aulas y la reconstruccin de unas 23,000 para el ao 2016.
Retos: Las metas de los programas Jornada Escolar Extendida y Atencin
Es importante sealar que estas nuevas edificaciones deben ir acorde Integral a la Primera Infancia, y otros resultados relacionados con el
al Reglamento de Plantas Fsicas Escolares de los Niveles Bsicos y acceso a una educacin de calidad, en gran medida dependen del
Medios, establecido por Decreto 305-06 (MOPC, 2006), el cual establece d e s a r ro l l o d e l P l a n d e a m p l i a c i n y m e j o ra m i e n t o d e l a
los criterios de referencia a ser contemplados: infraestructura escolar (Foro Socioeducativo, 2015, pg.6).
Construccin de rampas de acceso para personas con
discapacidad motora y la existencia de baos habilitados para Si bien se prev una reduccin del gasto de capital vinculado a la
personas con limitaciones de movilidad; infraestructura escolar para los prximos aos fiscales, el cmulo de
Existencia de oficina de direccin de centros de ms de 2 aulas, deficiencias hasta el momento registradas en evaluaciones
oficina de orientacin y biblioteca, en centros de 4 aulas o ms; independientes dan cuenta de que se hara necesario incorporar partidas
cocina, en centros de ms de 6 aulas; sala de profesores de 25 m2 especiales para el fortalecimiento de la fiscalizacin de las obras, as
en los centros de 6 a 9 aulas y el doble de superficie de los planteles como para el gasto de mantenimiento anual y la readecuacin de los
de ms de 9 aulas; y rea de administracin, en centros de ms de planteles en donde se han registrado malas prcticas en el diseo o en su
8 aulas; ubicacin.
Condiciones estructurales adecuadas para resistir cualquier
amenaza de origen natural (huracanes, inundaciones o sismos) o
Apoyo a la poblacin vulnerable: abunda cuantificacin de metas de
tecnolgicos (incendios) o vandlicos.
productos, pocas de resultados.
En diversas ocasiones informes de veedura social, como los realizados por
Con este programa es que se habran de canalizar las acciones de
Coalicin Educacin Digna en el ao 2015, mostraron preocupacin
suministros de servicios de apoyo a los/as nios/as provenientes de los
respecto a las violaciones continuas en que se incurra de los
extractos ms empobrecidos de la sociedad.
procedimientos y protocolos de construccin, fruto de la prisa por
inaugurar aulas antes de que culminase el perodo de gobierno 2012-
Con iniciativas como el Programa de Alimentacin Escolar (PAE),
2016. En un informe sobre condiciones de accesibilidad en 51 escuelas
inauguradas por la actual gestin, se revelan bajos niveles de accesibilidad dotacin de uniformes y mochilas a estudiantes en condiciones de
y deficiencias en el cumplimiento de los estndares requeridos para vulnerabilidad, estudiantes beneficiados con los programas de Clubes
personas con discapacidad (CED, 2015). escolares, Cooperativas y Campamentos y el Bono Escolar
Estudiando Progreso (BEEP) se pretende impactar en el aumento de la
Otro problema latente al que se enfrentan las nuevas infraestructuras tasa de aprendizaje y disminuir el ausentismo, la repitencia y la desercin
ha sido expuesto en la Evaluacin cualitativa de la calidad escolar (MINERD, 2014). El Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil
sismo-resistente, accesibilidad, ubicacin y funcionalidad de los nuevos (INABIE) es el rgano descentralizado que coordina y ejecuta estas
planteles escolares, de agosto 2015. Tomando como base una muestra iniciativas.
de 50 planteles, entre la provincia Santo Domingo y Espaillat. En esta
ltima provincia el estudio arroja que, en las 15 escuelas visitadas en la
Provincia Espaillat, 10 de estas ubicadas sobre las fallas tectnicas y su
estructura no est calculada para resistir estos niveles de fuerzas
ssmicas, por lo que se recomienda deben ser reforzadas (IDEC, 2015,
pg. 9).

20 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 21
Retos: Este programa es fundamental para paliar las desigualdades gnero, incentivo a la investigacin docente y la remuneracin adecuada
sociales que de una u otra forma se convierten en desigualdades del profesional del rea son aspectos esenciales en la agenda educativa
educativas. Estas desigualdades si bien son ms conocidas sus nacional, acorde adems con los objetivos de los ODS 2030 y las lneas
manifestaciones en trminos de ingresos y brechas territoriales, conviene estratgicas que tendra que impulsar el MINERD en los prximos aos.
realizar estudios ms a fondo a fin de identificar cmo el programa de
apoyo a la poblacin vulnerable puede contribuir en su mitigacin. Los Por la naturaleza de los servicios educativos, es previsible que la mayor
productos y servicios que se ofrezcan en este programa deben ser proporcin de recursos destinados al sector en los prximos aos sean
coherentes con las brechas pendientes de cerrar en la sectorial, tal y como precisamente dedicados a aspectos vinculados a la labor docente, lo cual
muestran los indicadores educativos de cobertura y desempeo plantea la necesidad de impulsar mecanismos continuos de seguimiento y
anteriormente citados. evaluacin acordes a estndares regionales.

Se prev que con el aumento de la poblacin estudiantil, cuando entre


en marcha plenamente el programa de jornada escolar extendida, habr
que duplicar los requerimientos en la oferta de los servicios bajo la
responsabilidad del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE).
RESUMEN Y CONCLUSIONES
Es previsible la necesidad de su fortalecimiento institucional, aumento
en la contratacin de personal y de los recursos presupuestarios en
GENERALES
general para poner en marcha los programas e iniciativas hacia la
poblacin estudiantil en situacin de pobreza y exclusin. En trminos normativos, Repblica Dominicana posee un marco legal
e instrumentos de planificacin de polticas que establece objetivos de
inversin en educacin a corto, mediano y largo plazo, acorde e incluso
Sobre dignificacin docente: ausente en los programas prioritarios por encima de las metas de inversin propuestas por la agenda educativa
internacional;
El fortalecimiento de la formacin, profesionalizacin y capacitacin en
el servicio de los/las docentes y los/as formadores/as de docentes de la Sin embargo, en la prctica estos esquemas programados de inversin
educacin pblica, con miras a dotarlos/as de las destrezas y habilidades no se ejecutan: la asignacin para el sector se ha mantenido esttica en el
para impartir una formacin de calidad constituye uno de los lineamientos 4% del PIB en los ltimos 5 aos, cuando las metas fijaban ya para el ao
principales de la END 2030. De igual forma, que estos/as docentes reciban 2015 un 5% del PIB;
una remuneracin salarial digna, con atractivos esquemas de incentivos
econmicos y reconocimiento moral es otro de los objetivos a los que En todo caso, sobre los recursos actualmente asignados al sector
debe apostar el sistema pblico de enseanza en Repblica Dominicana. prevalecen desafos importantes en cuanto al desarrollo y optimizacin
Aunque en los ltimos aos ha habido avances destacados en estos de instrumentos de monitoreo y evaluacin que permitan verificar los
aspectos, conviene continuar esta prctica en los prximos aos hasta niveles de eficiencia y eficacia del gasto. Estos mecanismos cobran
alcanzar niveles dignos de remuneracin y capacitacin continua, acordes especial relevancia en cuanto a los recursos transferidos a las unidades
a la labor realizada. ejecutoras del MINERD y a las unidades descentralizadas del territorio,
as como tambin en la medida en que la tendencia hacia la tercerizacin
Para los prximos aos la dignificacin docente debe ser uno de los del servicio se acreciente en la dinmica operativa del MINERD;
programas prioritarios de la agenda educativa nacional, tanto a nivel de
los planes plurianuales como en las lneas estratgicas del presupuesto Se requieren ms recursos para cumplir las metas del sector, pero
general del Estado. El incremento en la cantidad de docentes certificados/as, tambin el gobierno central debe demostrar resultados fehacientes sobre
aquellos/as beneficiados/as de programas de educacin continua, la base de la inversin actualmente en marcha, a fin de ganar credibilidad
desarrollo de programas formativos inclusivos y con perspectiva de y confianza para sustentar las demandas venideras de mayores niveles de
asignacin de recursos;
22 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 23
El Pacto Fiscal ofrecera la oportunidad de garantizar un mayor nivel de Se aprecian brechas significativas a nivel territorial y de gnero en varios
recursos para financiar los requerimientos del sector en los prximos doce indicadores examinados. Por ejemplo, en cobertura de secundaria se
aos. No obstante, la coyuntura actual de Repblica Dominicana, obliga aprecia una notable diferencia entre el nivel alcanzado en el gnero
a que la discusin fiscal empiece por tocar el gasto pblico, procurando
femenino, que supera incluso las metas previstas, y aquellas alcanzadas en
corregir el dispendio generalizado en el Estado dominicano. Estudios
el gnero masculino, las cuales se quedan por detrs en ms de 10 puntos
recientes de Oxfam sealan que al menos un 2.5% del PIB es
porcentuales. En el mismo indicador, por zona de residencia, se observa
malgastado cada ao en botellas, corrupcin, entidades que
que en las reas urbanas (62.8%) casi se cumple con las metas de cierre
sobran y otros gastos con uso potencialmente clientelar;
del primer quinquenio END, mientras que en las reas rurales (54.9%) la
cobertura en secundaria es casi 10 puntos porcentuales inferior a la meta
La calidad del gasto pblico debe ser la primera condicionalidad y
de cierre del ao 2015. En cuanto a la cobertura en educacin inicial
punto de agenda en un eventual Pacto Fiscal y solo a partir de acuerdos y
para las para las zonas rurales (24.7%) es casi 12 puntos porcentuales
compromisos concretos en esta materia se debera empezar a discutir
inferior a la zona urbana (36.5%);
sobre la poltica tributaria;

De igual forma, al cierre del primer quinquenio la tasa de analfabetismo


En cuanto a lo tributario, es importante sealar que la END 2030
condiciona el aumento de recursos en educacin al incremento en la en las zonas rurales (14.0%) era casi tres veces superior que en las zonas
presin tributaria, y en esta no solo es importante la suficiencia de urbanas (5.1%). Por regiones de desarrollo, el contraste en este indicador
recursos sino tambin las caractersticas del propio sistema impositivo: es an mayor ya que solo en la regin Ozama (Distrito Nacional y
para el perodo fiscal 2017-2020 los impuestos indirectos que gravan el provincia Santo Domingo) se cumple la meta de reduccin fijada (<4%). En
consumo representaran casi el 59% de las recaudaciones, mientras que los las regiones El Valle (20.8%) y Enriquillo (16.5%) este indicador era
impuestos directos al ingreso, riqueza y patrimonio apenas 33.3%. Las respectivamente 5 y 4 veces mayor que en la regin Ozama al cierre de las
exenciones de impuestos en los impuestos al patrimonio, las riquezas y la metas del primer quinquenio de la END en el ao 2015;
renta concentran ms del 1.5% del PIB, recursos que sobre todo podran
estar tributando los ms ricos del pas; Lo anterior evidencia la necesidad de que los recursos asignados en
programas educativos sean dirigidos en los prximos aos a corregir estas
En materia de resultados e indicadores de desempeo, se registran desigualdades. En tal sentido, debe procurarse un uso cada vez ms eficaz
avances moderados que dan cuenta de grandes brechas y desafos del presupuesto orientado a productos y servicios, con miras a desarrollar
pendientes para los prximos aos: apenas la tercera parte de las metas en progresivamente un presupuesto orientado a resultados que se fije como
indicadores de la END, previstos para el ao 2015, fueron alcanzados; horizonte paliar estas desigualdades. Esto cobra especial relevancia para
programas como alfabetizacin, primera infancia, jornada escolar
Se destaca de manera significativa el desfase en cobertura de educacin extendida y apoyo a la poblacin vulnerable;
inicial, rengln en donde apenas se ha llegado a la mitad del indicador
pautado (32.6% en la tasa neta de cobertura de educacin inicial, cuando la Por ltimo, aunque se reconocen los avances alcanzados en materia de
meta era del 66.3%); dignificacin docente, conviene continuar esta prctica en los prximos
aos hasta alcanzar niveles dignos de remuneracin y capacitacin
Las metas logradas que se reportan en 3 de los 5 los indicadores de continua, que sean acordes a la labor realizada.
desempeo de la LLLECE/UNESCO, que figuran como los oficiales dentro
de la END 2030, estn basados en proyecciones realizadas por el gobierno
dominicano a partir de la tendencia en la evolucin mostrada entre los aos
2006 y 2013;

24 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 25
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26 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 27
ANEXOS
Tabla I. Indicadores y metas educativas quinquenales en la END 2030
(Cobertura, aos de escolaridad y analfabetismo)

LNEA BASE 2010 METAS QUINQUENALES


INDICADOR FUENTE LNEA BASE 2010 LOGRO AL
2012 2013 2014 2015 2015 2020 2025 2030

2.8 Tasa neta de cobertura educacin nivel inicial ENFT 32,6 33,6 34,9 32,9 32,6
(sin matrcula de 3 y 4 aos en lnea de base) Registro 38,2 41,2 44 45,9 N/D 66,3 100 100 100
administrativo
MINERD

ENFT 94,7 94,8 95,2 94,0 94,5


Registro 92,2 91,5 92,6 91,5 N/D 97,3 100 100 100
2.9 Tasa neta de cobertura educacin nivel bsica
administrativo
MINERD

ENFT 54,5 60,4 59,9 59,7 60,1


2.10 Tasa neta de cobertura educacin nivel secundaria Registro 52,1 53,2 54,1 55,3 N/D 64,3 100 100 100
administrativo
MINERD

2.11 Porcentaje de la PEA de 15 aos y ms


INFOTEP 7,61 0 11,7 12,2 13 10 13,0 17,5 23,0
asistiendo a programas de capacitacin laboral

2.18 Nmero medio aos de escolaridad


UAAES/MEPyD 9,49 ,8 9,91 0 10.1 10 10,6 11,3 12,0
de la poblacin de 25 a 39 aos

2.19 Tasa de analfabetismo poblacin de 15 aos y ms UAAES/MEPyD 10,59 ,6 8,68 ,2 8 <4% <4% <4% <4%

2.20 Gasto pblico en educacin como % del PIB 2,12 ,7 4,04 ,0 4,0 5,06 ,0 6,57 ,0

Fuente: extrado de la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo y actualizado con datos
4to informe anual de seguimiento a la END 2030 y SISDOM 2015

28 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 29
Elaborado por
Rafael Jovine
Oficial de Programa para Eje de Fiscalidad de Oxfam en RD
Edicin
Magda Pepn Peguero
foto: World Vision

Coordinadora Tcnica del Foro Socioeducativo


Diseo y Diagramacin
Vivian Martnez Hart

30 APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO APUNTES SOBRE REQUERIMIENTOS Y DESAFOS CASO DOMINICANO 31