ACTUALIDAD LEGISLATIVA Y JURISPRUDENCIAL / ACTUALIDAD PENAL Y PROCESAL PENAL
Reconforman
diversas salas
penales de la
Corte Superior de
Justicia de Lima
Res. Adm. N 506-2017-P-CSJLI/PJ
(publicacin El Peruano: 09/09/2017;
vigencia: 10/09/2017)
Mediante esta norma se dispone re-
conformar a partir del 11 de setiem-
bre del presente ao las siguientes
Salas Superiores de Lima, que-
dando conformada de la siguien-
te manera:
Cuarta Sala Penal Con Reos
Libres Permanente: Araceli
Denyse Baca Cabrera (presi-
denta), Ral Emilio Quezada
Muante y Mara Rosario Her-
nndez Espinoza.
Primera Sala Penal Liquida-
dora: David Enrique Loli Boni-
lla (presidente), Marco Antonio
Lizrraga Rebaza y Erla Liliana
Hayakawa Riojas.
Tercera Sala Penal Liquida-
dora: Ricardo Alberto Brous-
set Salas (presidente), Victo-
ria Teresa Montoya Peraldo y
Csar Augusto Vsquez Arana.
Aprueban
reglamento
del informe
fundamentado
que se emite por
requerimiento del
Ministerio Pblico
en la investigacin
de delitos
ambientales
Decreto Supremo N 007-2017-
MINAM (publicacin El Peruano:
05/09/2017; vigencia: 06/09/2017)
ACTUALIDAD JURDICA | N 287 OCTUBRE 2017 ISSN 1812-9552
OPININ
Nuevas reglas para la emisin
del informe fundamentado en el marco
de las investigaciones por la comisin
de delitos ambientales
Percy GRANDEZ BARRN*
E l da 5 de setiembre del 2017 se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Supremo
N 007-2017-MINAM que aprueba el Reglamento del numeral 149.1 del artculo 149 de
la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente (en adelante, el reglamento), relacionado con
el informe fundamentado que deben emitir las autoridades administrativas ante las fiscalas
especializadas en materia ambiental o las fiscalas de prevencin del delito con competencia
en materia ambiental, cuando estas lo requieran. Este nuevo Reglamento deroga al anterior
que fue aprobado por Decreto Supremo N 009-2013-MINAM.
Ahora bien, el Ministerio Pblico tiene la funcin de
investigar la presunta comisin de delitos ambien-
tales, como la tala y la minera ilegal, la disposicin El informe fundamentado
inadecuada de residuos slidos, el otorgamiento irre- es un documento que
gular de concesiones, entre otras conductas que afec- constituye una prueba
tan el ambiente, la salud de las personas o el correcto documental relacionada
funcionamiento de la Administracin Pblica. a la posible comisin de
Sobre el particular, la Ley General del Ambiente dis- delitos de contaminacin,
contra los recursos natu-
pone que en las investigaciones penales por la comi-
sin de delitos ambientales se requerir que, antes rales y de responsabili-
dad funcional e informa-
del pronunciamiento de la fiscala, la autoridad admi-
nistrativa ambiental competente emita un informe cin falsa.
fundamentado.
El informe fundamentado es un documento que constituye una prueba documental relacio-
nada a la posible comisin de delitos de contaminacin, contra los recursos naturales y de
responsabilidad funcional e informacin falsa tipificados en el Ttulo XIII del Cdigo Penal. Este
documento es de vital importancia, pues constituye un insumo para que el fiscal pueda deter-
minar si corresponde o no formular acusacin.
Cules son las principales novedades del nuevo Reglamento?
Exigibilidad del informe fundamentado
El informe fundamentado ya no constituye un requisito de procedibilidad de la accin penal.
En otras palabras, el fiscal puede formular su requerimiento fiscal, aun as no tenga en sus
manos el informe fundamentado emitido por la autoridad administrativa ambiental. En este
sentido, tendr que acusar sobre la base de las pruebas que haya recabado durante la inves-
tigacin preparatoria. Sin perjuicio de ello, es obligatoria para la autoridad administrativa
ambiental la emisin del informe fundamentado requerido, bajo responsabilidad.
* Abogado con estudios de posgrado en Derecho Ambiental por la Universidad de Castilla-
La Mancha. Ha laborado en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, la Pro-
curadura Pblica Especializada en Delitos Ambientales y la Procuradura del Ministerio del
Ambiente. Actualmente se desempea como Consultor para agencias de cooperacin y enti-
dades pblicas. Es Director Ejecutivo del Instituto Peruano de Proteccin Ambiental.
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 El Ministerio del Ambiente, median-
te Decreto Supremo N 007-2017-
Plazo MINAM, ha aprobado el Reglamen-
El informe fundamentado debe ser elaborado por la autoridad administrativa dentro de un to del numeral 149.1 del artculo
plazo no mayor a 30 das hbiles. En caso la autoridad responsable de la emisin del informe 149 de la Ley N 28611, Ley Gene-
fundamentado requiera informacin adicional necesaria para su emisin, podr solicitarla al
Fiscal, a efectos de dar cumplimiento a lo solicitado, para lo cual el plazo de los 30 das se ral del Ambiente, que regula la emi-
computar a partir de la fecha de recepcin de la respuesta a dicha solicitud. sin del Informe Fundamentado.
Remisin del Informe Fundamentado al Procurador Especializado en Delitos Ambientales
En esta norma se precisa la natu-
La autoridad administrativa deber remitir necesariamente una copia del informe fundamen-
tado al Procurador Pblico Especializado en Delitos Ambientales, para los fines de la defensa raleza del informe fundamentado,
jurdica del Estado. su mbito de aplicacin, la autori-
Autoridad responsable de la elaboracin del informe fundamentado dad responsable de su elaboracin,
A diferencia de la norma derogada, el nuevo Reglamento ha precisado cul ser la entidad as como la estructura y plazo de
responsable de la emisin del informe fundamentado, segn el delito que se haya cometido. emisin.
Para los delitos de contaminacin
Este nuevo Reglamento ha sido
La autoridad responsable de la elaboracin del informe fundamentado para los delitos de
contaminacin es la entidad de fiscalizacin ambiental que ejerza funciones de fiscalizacin aprobado con la finalidad de
ambiental respecto de la materia objeto de investigacin penal. Por ejemplo, si la investiga- mejorar el marco normativo del
cin es contra el representante de una empresa de la mediana o gran minera, la entidad res- informe fundamentado que es emi-
ponsable de emitir el informe fundamentado ser el OEFA, por ser un administrado suyo. tido, a requerimiento del Ministe-
Para los delitos contra los recursos naturales rio Pblico, por la autoridad admi-
Cuando se trate de delitos contra los recursos naturales, la autoridad responsable de la ela- nistrativa ambiental en cualquier
boracin del informe fundamentado es la entidad que ejerza funciones de supervisin y/o fis-
momento de la investigacin penal
calizacin sobre el aprovechamiento, trfico, y comercio de los recursos naturales, as como
planificacin y zonificacin urbana, respecto de la materia objeto de investigacin penal. Por y hasta antes de que el scal emita
ejemplo, si la investigacin es contra un ciudadano por la comercializacin de especies de pronunciamiento en la etapa inter-
la fauna silvestre en peligro de extincin, la entidad responsable de emitir el informe funda- media del proceso penal.
mentado ser el Serfor.
Para los delitos de responsabilidad funcional La presente norma es aplicable a
Cuando un funcionario pblico se encuentre comprendido en una investigacin penal por los todo proceso penal que incluya
delitos de responsabilidad funcional e informacin falsa, el fiscal deber solicitar el informe los delitos de contaminacin, con-
fundamentado al OEFA (si la investigacin versa sobre funciones de fiscalizacin ambiental tra los recursos naturales y respon-
ejercidas por dicho funcionario) o a la Autoridad nacional sectorial de la actividad (si la inves-
tigacin penal versa sobre funciones distintas a la de fiscalizacin ambiental ejercidas por sabilidad funcional e informacin
dicho funcionario). falsa establecidos en el Ttulo XIII
Delitos Ambientales del Cdigo
Penal.

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