EL MARCO REGULATORIO DEL TRABAJO EN VENEZUELA

En Venezuela, luego de promulgada la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (CRBV), en el ao 1999, el derecho al trabajo
adquiri rango constitucional, considerando el trabajo un hecho social que
gozar de la proteccin del Estado pues los derechos laborales son
irrenunciables, prohibindose todo tipo de discriminacin por razones de
poltica, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin, as como el
trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral.

Posteriormente, con la promulgacin de la nueva legislacin laboral, con

la nueva Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), en 2012, se establecieron cambios importantes con el objeto
proteger y garantizar los derechos de los trabajadores, regulando las
situaciones y relaciones jurdicas derivadas del proceso de bienes y servicios,
protegiendo el proceso de trabajo como indispensable para materializar los
derechos de la persona, la familia y la sociedad. De igual manera, destaca los
derechos inherentes al empleado, el patrono y la empresa.

Asimismo, el Estado venezolano ha suscrito diversos tratados, pactos y

convenciones relativos a los derechos laborales que tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta
Constitucin y en las Leyes de la Repblica de acuerdo al artculo 23 de la
propia Carta Magna.

Por otro lado, existen una serie de leyes que regulan las relaciones
laborales pblicas y privadas entre las cuales se pueden mencionar
 a) Ley de la Carrera Administrativa (1975): regula los derechos y
deberes de los funcionarios pblicos en sus relaciones con la
Administracin Pblica Nacional.

b) Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2002): regula el rgimen

General de la Funcin pblica en Venezuela. La misma regir las
relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y funcionarias
pblicos y administraciones pblicas nacionales, estatales y
municipales.

c) Ley Programa Alimentacin (1998): estableci una obligacin

Alimentara para mejorar el estado nutricional del trabajados este
benfico se implemento con fin de brindarle al trabajador una
alimentacin balanceada no solamente para el sino tambin para su
ncleo familiar, este beneficio no tiene carcter salarial.

d) Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social: Determina los

lineamientos a seguir tanto el Patrono como el IVSS Instituto Nacional
de los Seguros Sociales cuya razn de ser es brindar proteccin de la
Seguridad Social a todos sus beneficiarios en las contingencias de
maternidad, vejez, sobre vivencia, enfermedad, accidentes, invalidez,
muerte, retiro y cesanta o paro forzoso.

e) Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo. LOPCYMAT (2005) : protege al trabajador con todo lo referido
a los accidentes, incidentes y\o enfermedades profesionales.

f) Ley de Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat: tiene por objeto

instrumentar la obligacin del Estado venezolano de garantizar el
derecho a la vivienda y hbitat dignos, y asegurar su proteccin como
contingencia de la seguridad social
 g) Ley del INCE Instituto Nacional De Cooperacin Educativa (1970):
establece los lineamientos a seguir en el rea de educacin para el
personal actualmente activo y para la juventud desocupada, para que
esto se cumpla a su cabalidad se ha creado la ley del INCE.

h) Ley Orgnica Procesal del Trabajo: garantiza la proteccin de los

trabajadores en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, as como el funcionamiento para
trabajadores y empleadores de una jurisdiccin laboral autnoma,
imparcial y especializada.

i) Decreto de Inamobilidad Decreto N 9.322: establece la inamovilidad

laboral a favor de los trabajadores y trabajadoras del sector privado y del
sector pblico regidos por la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras
y los Trabajadores.

En ese orden de ideas, Contreras (2012) seala que Venezuela presenta

una de las legislaciones ms rgidas y costosas del mundo, porque todas sus
leyes contemplan que el peso financiero de los programas sociales recaiga
directamente sobre las mismas organizaciones privadas, lo que en definitiva
se traduce en cierre de empresas, reducciones en los tamaos de planta y,
finalmente, menos empleo, por consiguiente, se produce un efecto contrario al
deseado.

En cuanto a las reformas ms importantes introducidas por la nueva Ley

Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), se
pueden sealar el cambio de rgimen para el clculo de las prestaciones
sociales, la reduccin de la jornada laboral y la creacin del Consejo de
Trabajadores.
 El rgimen de prestaciones sociales en la nueva LOTTT obliga a que
deban calcularse retroactivamente con base al ltimo salario. Con esta reforma
se pretende remunerar al trabajador con 90 das en lugar de los 60 actuales.
De esos 90, 30 das sern pagados ao a ao como salario de bolsillo; otros
30 das van a quedar como en el rgimen actual, pero en lugar de ir al
fideicomiso el Gobierno propone enviarlos a un Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales que estara por crearse; y los ltimos 30 das seran
recalculados. En otras palabras, slo se agregan 30 das recalculados con el
ltimo salario.

De acuerdo con el abogado Guido Urdaneta, director del posgrado de

Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad Rafael Urdaneta,
citado por Contreras (2012); el impacto econmico con la nueva modalidad
de prestaciones sera impagable para la pequea y mediana empresa, lo que
conducira a su inminente cierre. Asimismo, a juicio del abogado Luis Daz,
director de la escuela de Derecho de la Universidad del Zulia, citado por
Contreras (2012); el Fondo de Prestaciones liquida el fideicomiso, que
actualmente funciona bien, ya que es controlado por tres partes: patrono,
empleador y banco. En contraposicin, se dice que el Fondo le brindar mayor
proteccin a los trabajadores.

Respecto a la jornada laboral, la nueva LOTTT reduce la jornada laboral

en la semana, no exceder de cinco (5) das a la semana y el trabajador tendr
dos (2) das de descanso, continuos y remunerados durante cada semana. La
jornada diurna no podr exceder de 8 horas diarias y de 40 semanales. El
tiempo de descanso y alimentacin ser al menos de 1 hora diaria y en el caso
de los trabajadores que no puedan ausentarse de sus sitios de trabajado para
la alimentacin del trabajador, no ser menor de 30 minutos. Se elimin la
calificacin de trabajador de confianza en los cargos que no estn sometidos
a lmite de jornada. Cuando el trabajo sea contino o por turno, podr
excederse de los lmites diarios y semanales siempre que en el periodo de 8
semanas, no exceda en promedio el lmite de 42 horas semanales.

Otro aspecto nuevo, se relaciona con la creacin de los Consejos de

Trabajadores, los cuales son la forma de participacin de los trabajadores en
la gestin, as como en la organizacin y funcionamiento de las empresas y
tendrn atribuciones propias, distintas a las de las Organizaciones Sindicales
contenidas en la misma. Su funcionamiento se establecer en leyes
especiales.

Este punto se ha convertido en uno de los ms controversiales en los

crculos acadmicos del Derecho. Segn voceros del Gobierno nacional, la
creacin de la figura de Consejo de Trabajadores (CT) no perjudicara a los
sindicatos. Sin embargo, Daz, citado por Contreras (2012); seala que se
pretende que el Consejo de Trabajadores sea un organismo conciliador y
tenga funciones y atribuciones distintas a las de un sindicato, aunque al final
podra terminar por asumir las de aquel y, tal vez, eliminarlo, para conseguir lo
que el Gobierno denomina control obrero.

Otros aspectos y cambios ms destacado e importantes que se pueden

sealar son:
- Se define a la Tercerizacin como simulacin o fraude por lo que es
prohibida, aclarando que sigue permitido el empleo de Contratista y que
no debe entenderse que las mismas son intermediaras o tercerizadoras.
- Se establece que en aquellos casos donde el Estado adquiera de
manera forzosa los bienes de una entidad de trabajo, no operara la
figura de la Sustitucin de Patrono
- Inclusin del acoso laboral o sexual como causal de despido y retiro
justificado.
- Los trabajadores gozarn de estabilidad a partir del primer mes de
servicio.
- Ante la negativa Patronal de acatar la orden de reenganche de un
trabajador, se permite el embargo de bienes por va ejecutiva para
satisfacer y garantizar el pago de salarios cados. De igual modo, est
negativa se considerar como delito de desacato, con una pena de
prisin de 6 a 15 meses.
- El retraso en el pago del salario generara intereses moratorios.
- Se aumenta el lmite mnimo a repartir por concepto de utilidades de 15
das a 30 das de salario.
- Se aumenta el lmite mnimo a cancelar por concepto de Bonificacin
de Fin de Ao de 15 a 30 das hbiles.
- Se aumenta el mnimo a cancelar por concepto de Bono Vacacional de
7 das de salario a 15 das de salario.
 REFERENCIAS

Contreras, David (2012) Aspectos controversiales de la nueva LOT desde

la ptica de especialistas en Derecho Laboral en Zulia. Noticias al
Da. Noticiero Digital. Disponible en http://noticiaaldia.com/2012/04/
aspectos-controversiales-de-la-nueva-lot-desde-la-optica-de-
especialistas-en-derecho-laboral-en-zulia/