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Consrcio de Gesto Integrada de Resduos Slidos
Regio Metropolitana de Sobral CGIRS-RMS
16 de novembro de 2016

s 09:00hrs do dia 16 de novembro de 2017, na sala Vnus do Centro de Convenes de Sobral, o

Presidente do Consrcio Municipal para Destinao Final de Resduos Slidos (COMDERES)
Gerlsio Loiola, prefeito de Forquilha CE, deu incio Assembleia Geral Ordinria convocada para
tratar da seguinte pauta: Prestao de contas 2017; Ratificao das alteraes dos instrumentos
legais do Consrcio e da denominao de COMDERES para CGIRS-RMS; Aprovao dos
Estatutos do CGIRS-RMS; Acolhimento dos municpios de Pires Ferreira, Reriutaba e Varjota
como membros do CGIRS-RMS; Acordo de Cooperao Tcnica com a ARCE; Aprovao do
edital de licitao para operao da CTR; Aprovao do oramento 2018; Aprovao do rateio 2018
e seus respectivos contratos e Aprovao do nome de Kelson Albuquerque, Procurador Assistente
da Procuradoria Geral do Municpio de Sobral, para prestao de assistncia jurdica ao CGIRS-
RMS. Estiveram presentes, alm do Presidente, os prefeitos das cidades de Carir (Elmo Roberto
B. Aguiar), Graa (Augusto Brito), Meruoca (Francisco Antonio Fonteles), Pacuj (Alex
Henrique Alves de Melo), Pires ferreira (Maria Marfisa Marques Aguiar), Santana do Acara
(Marcelo Arcanjo), Senador S (Regina Lcia Vasconcelos) e Sobral (Ivo Gomes). Presentes
tambm estiveram os vice-prefeitos das cidades de Alcntaras (Joaquim Benicio Filho),
Frecheirinha (Cludio Fernandes Aguiar), Groaras (Francisca Anglica Matos Lopes), Morajo
(Antonio Jos Loureno) e de Varjota (Ccero Teles Ximenes). Gerlsio Loiola destacou as
presenas de Vanessa Lima, representante da Secretaria das Cidades do Estado do Cear
(SCIDADES), de Alceu Galvo, representando a Agncia Reguladora de Servios Pblicos
Delegados do Estado do Cear (ARCE) e do procurador assistente da Procuradoria Geral de Sobral
Kelson Albuquerque, conforme registrado na folha de presena anexa, juntamente com os demais
tcnicos e convidados dos municpios participantes. Dando incio aos assuntos em pauta, o
presidente Gerlsio Loiola exps a prestao de contas, atualizada em 14 de novembro de 2017, por
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meio da apresentao em anexo, destacando o valor de R$ 316.000,00 correspondente ao oramento

do ano de 2017, aprovado na AGE de 18 de janeiro de 2017. Neste momento o prefeito de Meruoca
Antnio Fonteles questionou a proporcionalidade do rateio, comparando o valor das parcelas
mensais de Sobral com municpios menores. O Presidente explicou que o mtodo havia sido
discutido e aprovado sem questionamento poca e que a obrigatoriedade dos repasses pelos
municpios ao Consrcio estava ligada ao fato das exigncias das leis para extino dos lixes,
implantao da coleta seletiva e tambm ao cumprimento das metas do Termo de Ajustamento de
Condus (TAC) firmado com o Ministrio Publico Estadual (MP). Para maiores esclarecimento,
facultou a palavra a Alceu Galvo, que em janeiro era coordenador de saneamento da SCidades e
conhecia a forma de cuculo utilizada na ocasio. Alceu Galvo explicou que antes de aplicar a
proporcionalidade populacional foi atribudo a todos os municpios, indiscriminadamente, o valor
fixo anual de R$8.000,00 (oito mil reais), o qual fora aceito por todos os presentes na ocasio.
Retomando a prestao de contas, o presidente Gerlsio Loiola apresentou o valor das receitas
advindas das parcelas de rateio de cada um dos municpios consorciados, quitadas at aquele
instante, no montante de R$235.027,05 (duzentos e trinta e cinco mil vinte sete reais e cinco
centavos) e tambm o valor das parcelas em atraso que somavam R$27.139,02 (vinte e sete mil
cento e trinta e nove reais e dois centavos) at a data de atualizao. A prxima tabela apresentada
refere-se s despesas realizadas, onde se destacam a folha de pagamento, aluguel do automvel e
aquisio de mobilirio (birs, armrios, cadeiras, mesa de reunio, etc) e equipamentos de
informtca (03 notebooks) e telefonia (02 smartphones). O saldo positivo at 14 de novembro de
2017 de R$58.324,36 (cinquenta e oito mil trezentos e vinte e quatro reais e trinta e seis centavos).
Na sequncia, uma tabela com a previso de gastos at o dia 31 de dezembro de 2017 foi
apresentada. Nesse momento, o Presidente chamou a ateno para a necessidade de incluso de
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R$10.000,00 (dez mil reais) destinados a gastos com comunicao (material impresso educativo,
spots de rdio, banners, inseres em stios da internet, inclusive mdias sociais, e outros meios)
para divulgao do Consrcio e sensibilizao da populao para as questes voltadas gesto
integrada dos resduos slidos urbanos da RMS. O prefeito de Graa Augusto Brito solicitou a
palavra e disse que essa divulgao de suma importncia para dar conhecimento s pessoas do
esforo que vem sendo feito pelos municpios, dentro dos consrcios, para solucionar seus
problemas. A incluso da despesa foi autorizada por unanimidade. Outro ponto destacado na tabela
foi o valor de R$65.000,00 (sessenta e cinco mil reais) destinado aquisio de um veculo, a qual,
mesmo tendo sido deliberada em assembleia anterior, deveria ser revista diante da alternativa de
locao. Todos os votos presentes favoreceram ao aluguel de um veculo (VW Gol, 1.6 ou similar,
com seguro e carro reserva) sendo a compra desautorizada. A prxima discusso sobre as despesas
envolveu a deliberao sobre pagamentos de dirias. Foi apresentada proposta com os seguintes
valores, de acordo com a regio de destino: RMS R$ 150,00 (cento e cinquenta Reais), Cear R$
300,00 (trezentos Reais), outros estados R$ 450,00 (quatrocentos e cinquenta Reais), Internacional
R$ 1.000,00 (hum mil Reais), desde que haja necessidade de pernoite. Instituio de meia diria
para o caso de no haver pernoite, informando que sero aplicados os valores sem distino de
cargos. Passando deliberao do plenrio, o prefeito de Meruoca Francisco Antnio Fonteles
sugeriu um limite para a quantidade de dirias. Sugesto acatada, ficou deliberado o limite de 10
(dez) dirias mensais, com a necessidade de autorizao da Diretoria nos casos em que haja
necessidade de exceder o limite acima estipulado. Uma vez apresentadas e aprovadas, por
unanimidade, a Prestao de Contas 2017, o presidente Gerlsio Loiola abordou o assunto das
alteraes a que tiveram de se submeter os instrumentos legais do Consrcio, que estavam
defasados tendo em vista a modernizao da gesto dos resduos slidos urbanos no Brasil,
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principalmente com a instituio da Lei 12.305/10. Tais alteraes foram aprovadas em cada uma
das 14 cmaras legislativas dos municpios consorciados, por meio das leis que ratificam e alteram
o Contrato de Consrcio Pblico inclusive quanto ao nome que passa de COMDERES para
CGIRS-RMS (Consrcio de Gesto Integrada de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de
Sobral). Em seguida, o Presidente passa a palavra ao secretrio executivo Joselito Silveira para
apresentao do Contrato de Consrcio alterado e dos novos Estatutos. O Secretrio Executivo
inciciou apresentando a logomarca do CGIRS-RMS, a qual j havia sido aprovada em assembleia
anterior, e algumas fotos recentes do andamento da obra da Central de Tratamento de Resduos
(CTR). Continuando, foi ressaltado o fato de o Consrcio ter o desafio de gerir um mega
infraestrutura, tendo como vantagens, entre outras, o fato de extinguir os lixes, cumprir as metas
do TAC e promover a melhoria da salubridade ambiental de seus territrios. Foram apresentados os
rgos que compem o CGIRS-RMS: Assembleia Geral, Conselho Participativo, Diretoria,
Presidncia (que deve, segundo os instrumentos legais, continuar sob a titularidade do prefeito
Gerlsio Loiola), Vice-Presidncia (tambm detendo sua titularidade ao prefeito Carleone Jnior),
Diretor Administrativo Financeiro e Seretrio Executivo (tendo Joselito Silveira como titular).
Foram lembradas a forma de provimento e atribuies de cada rgo, tendo em vista que o
detalhamento consta do documento j analisado pelos procuradores municipais e aprovado nas
respectivas cmaras dos municpios. Neste momento, como previsto nos instrumentos legais em
pauta, foi dada a palavra ao Presidente para que abrisse o processo de escolha do Diretor
Administrativo Financeiro e da concomitante extino do Conselho Fiscal existente no
COMDERES. Aps uma breve discusso, a maioria dos votantes presentes indicou o prefeito de
Graa Dr. Augusto Brito, que aceitou o cargo de Diretor Administrativo Financeiro do CGIRS-
RMS, constituindo, juntamente com o Presidente e o Vice-Presidente a Diretoria do Consrcio.
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Dando continuidade, Joselito Silveira apresentou as atribuies do CGIRS-RMS previstas nos

instrumentos legais em pauta, dentre as quais se destacam aes como integrar, planejar e executar.
A abrangncia das aes tambm foi destacada, uma vez que a populao total dos municpios da
RMS, membros do CGIRS, atinge quase meio milho de pessoas. Detalhando ainda mais o que
consta nos Estatutos, o Secretrio Executivo frisou que as aes sero voltadas a desenvolver reas
como a de educao ambiental, cincia e tecnologia e sociedade. A regulao dos servios, ressaltou
o Secretrio, ter a Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
(ARCE) como principal agente. Em conjunto, o novo Contrato de Consrcio e os novos Estatutos
apresentados, autorizam o CGIRS-RMS a firmar contratos, convnios, acordos e parcerias com
entes pblicos ou privados e tambm receber auxlios, contribuiies e outros benefcios legais
desses mesmos entes. Mais um destaque dos novos instrumentos legais apresentados pelo Secretrio
Executivo diz respeito ao quorum da Assembleia Geral. Foi mostrada tabela em que figuram os
nmeros de votos a que cada municpio tem direito, proporcional respectiva populao, chegando
ao total de 100 votos. Destaque foi dado, por explanao do Presidente, ao fato de que Sobral,
apesar de ter cerca de 45% da populao total dos muncpios membros do CGIRS-RMS, os
instrumentos legais limitam em 30 o nmero mximo de votos a que o municpio tem direito. No
limite mnimo est Pacuj com direito a 2 votos. Finalizada a apresentao dos principais pontos de
alterao a ser implantados sob a luz dos novos instrumentos legais do Consrcio, iniciou-se a
discusso que girou em torno de como os municpios devero se comportar em relao aos resduos
reciclveis, as oportunidades para obteno de renda e emprego para os catadores e de economia ao
depositar somente os rejeitos para tranbordo, transporte e destinao final. O prefeito de Meruoca
Antnio Fonteles sugeriu a criao de um fundo alimentado por valores advindos da economia feita
com a diminuio da gerao de resduos por cada municpio. Essa sugesto fica registrada e dever
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ser abordada em futuras reunies aps o incio de operao da CTR, tendo em vista a existncia de
melhores parmetros em que se possam apoiar. Aps essa breve discusso,o Presidente ps em
votao a aprovao dos novos instrumentos legais que regem o CGIRS-RMS, os quais foram
acatados por unanimidade. Em seguida a Assembleia Geral, em nome de todos os que fazem parte
do Consrcio, acolheu os municpios de Pires Ferreira, Reriutaba e Varjota, oficializando a transio
de COMDERES para CGIRS-RMS e a composio alterada de 14 para 17 municpios integrantes
do Consrcio. Seguindo a pauta, o Presidente facultou a palavra a Alceu Galvo, Analista de
Regulao da ARCE, que apresentou de forma concisa como dever ocorrer a cooperao tcnica
entre esta Agncia Reguladora e o CGIRS-RMS. Destacou que, por meio de um Termo de
Cooperao Tcnica, com base na Lei 11.445/2007, ser possvel estabelecer, alm do auxlio
tcnico, o intercmbio de informaes para formar o ambiente ideal que possibilitar a ARCE a
futuramente regular os servios de manejo de resduos slidos. Alceu Galvo ressaltou que nesta
fase, apesar de obrigaes mtuas (detalhadas na cpia da apresentao anexa), no haver
envolvimento financeiro. Gratos pela oportunidade de aquisio de conhecimento tcnico, todos os
componentes da AGO acataram com alegria a possibilidade dessa cooperao, estabelecendo que se
d andamento elaborao do contrato, ficando a Presidncia incumbida de analisar e firmar o
referido contrato. Com o assunto de colaborao em pauta, o Presidente antecipou o item que trata
da aprovao do nome de Kelson Albuquerque, procurador assistente da Procuradoria Geral do
Municpio de Sobral, para prestao de assistncia jurdica ao CGIRS-RMS. De forma rpida, o
nome do Procurador Assistente, presente assembleia, foi aclamado por unanimidade para exercer
essa nobre funo de assistir o Consrcio nas questes jurdicas. Voltando ao item seguinte da
pauta, o Presidente passou a palavra ao Secretrio Executivo que fez uma breve apresentao do
Edital de Licitao, cuja minuta segue anexa, destacando o fato de que, por consequncia de a
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operao de uma estrutura completamente nova no que diz respeito aos resultados possveis de se
obter, sem parmetros que norteie os interessados, decidiu-se lanar um edital para contrato de 60
meses, do tipo menor preo para operao da CTR e das 6 ETR. Neste momento o prefeito Gerlsio
Loiola inicia uma discusso onde foram abordadas questes sobre a possibilidade de novas adeses,
como clientes, de outros municpios ao Consrcio e consequente diminuio do valor a ser pago por
cada tonelada enviada para o aterro, entre outros tpicos. O detalhes ficaram ento para serem
abordados quando da anlise do documento final a ser elaborado ainda neste ms de novembro.
Neste momento, o Presidente pede a palavra para conduzir a elaborao dos valores para compor o
oramento de 2018. Para este fim, facultou a palavra representante da SCidades Vanessa Lima
para que fossem conhecidos os valores que sero cobrados para cada tonelada de resduos
destinados CTR via ETR ou no. Vanessa Lima, aps explicar que os clculos que resultaram no
valor apresentado a seguir levaram em conta o investimento de R$50.000.000,00 (cinquenta
milhes de reais) feito pelo Estado para disponibilizar infraestrutura e equipamentos modernos
regio e a cada um dos municpios. Continuandoa apresentao (cpia anexa), Vanessa Lima
sugeriu um cronograma a ser seguido pelo CGIRS em que se destacam o lanamento da licitao
ainda no ms de novembro 2017, prevendo o resultado para janeiro 2018, a proviso na LOA at
fevereiro 2018, a assinatura do contrato em abril 2018 e o incio de operao em junho 2018. Ao
final, ela apresentou os valores de R$44,80 (quarenta e quatro reais e oitenta centavos) para cada
tonelada depositada nas ETR, R$25,60 (vinte e cinco reais e sessenta centavos) por tonelada
destinada CTR, alm dos valores de destinao dos resduos de servios de sade (RSS) R$
1.845,00/ton (hum mil oitocentos e quarenta e cinco reais por tonelada) e de resduos da construo
civil (RCC) R$ 27,50 (vinte e sete reais e cinquenta centavos). Aps terminada a apresentao da
representante da SCidades, o prefeito Gerlsio Loiola iniciou a composio do oramento de 2018,
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abrindo a discusso sobre os valores apresentados pela representante da Scidades, o qual ser de
R$70,40 (setenta reais e quarenta centavos) para a maioria dos municpios que utilizaro as ETR
como ponto intermedirio de envio dos rejeitos CTR. O prefeito de |Meruoca Antnio Fonteles
indagou sobre a possibilidade de esse valor diminuir para R$60,00 (sessenta reais), o que gerou
novas discusses sobre a composio dos preos, mais uma vez explicados os fatos do alto
investimento do Estado e da possiblidade de economia individual caso o municpio consiga
diminuir a gerao e aumentar a reciclagem e aproveitamento dos resduos orgnicos no prprio
municpio para compostagem. Neste momento o prefeito de Sobral Ivo Gomes questionou se a
busca dos municpios para gerar e, consequentemente, enviar cada vez menos resduos para a CTR
estava previsto no edital de licitao de forma clara de modo a informar s empresas licitantes da
possibilidade de ter a quantidade de resduos enviadas CTR diminudas com o passar do tempo,
evitando assim algum pedido de compensao por parte da operadora do equipamento no futuro.
Vanessa Lima respondeu que estas questes esto bem estabelecidas no edital o que evitar esse
tipo de procedimento por parte da empresa que venha a vencer a licitao, inclusive pela
possibilidade de explorao do biogs e de atrao de municpios clientes. Alm disso a opo de
contratao direta por 60 meses se deve ao fato de se ter que operar nos primeiros anos sem um
diagnstico claro sobre as quantidades e tambm sobre as alternativas que venha a se apresentar.
Uma vez encerrada a discusso e tendo sido aprovados os valores a serem lanados no edital de
licitao pela totalidade dos 81 votos representados, o Presidente passou deliberao dos salrios
dos empregados do CGIRS-RMS, conforme quadro de cargos e salrios constante no Contrato de
Consrcio j aprovado (em anexo). Sob o parmetro do valor teto sugerido no instrumento legal, os
membros da AGO aprovaram, aps anlise de cada uma das funes e os valores de mercado e os
pagos a funcionrios pblicos, os seguintes vencimentos: Secretrio Executivo - R$ 8.500,00 (oito
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mil e quinhentos Reais); Secretario Executivo Adjunto Tcnico - R$ 6.000,00 (Seis mil Reais);
Secretario Executivo Adjunto Administrativo Financeiro - R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos
Reais); Especialista em Educao Ambiental - R$ 6.000,00 (seis mil Reais); Tcnico Ambiental -
R$ 3.000,00 (Trs mil Reais); Tcnico Administrativo - R$ 3.000,00 (trs mil Reais); Assistente
Administrativo - R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos Reais). Ressalte-se que esses valores devero
vigorar a partir de junho de 2018, quando do incio previsto para a operao da CTR e contando
com a proviso dos empregados por meio de concurso pblico que, segundo informaes do
Secretrio Executivo, dever acontecer juntamente com o certame da Prefeitura de Sobral, tendo em
vista a economicidade e temporalidade. At aquela data, ou seja, entre janeiro e maio de 2018, os
valores dos vencimentos devero permanecer os mesmos pagos hoje. Tendo sido estipulado, por
votao unnime, o valor da folha de pagamento, decidiram os votantes estabelecer em
R$500.000,00 (quinhentos mil reais) o valor das despesas administrativas, para o funcionamento da
Secretaria Executiva do CGIRS-RMS, considerando-se locao de veculo, custeio das atividades
do escritrio/sede, verba para comunicao e outras depesas apresentadas no oramento base.
Somado esse montante ao valor previsto no Edital de Licitao de R$ 4.415.744,59 (quatro milhes
quatrocentos e quinze mil setecentos e quarenta e quatro reais e cinquenta e nove reais), a AGO
fixou, por unanimidade, o valor do oramento para 2018 em R$ 4.915.220,59 (quatro milhes,
novecentos e quinze mil, duzentos e vinte Reais e cinquenta e nove centavos), o qual dever ser
rateado conforme a tabela anexa, baseada na proporcionalidade populacional de cada municpio e
assim constar nas respectivas LOA para 2018. Assim estabelecido e nada mais tendo a tratar, o
Presidente do CGIRS-RMS decretou o encerramento dos trabalhos da Assembleia Geral Ordinria.