DERECHO PENAL DEL TRABAJO

DISMINUCIN O DISTORCIN DE LA PRODUCCIN

I. INTRODUCCIN
La ubicacin de estos delitos se encuentra en el apartado de los
Delitos contra la Libertad del Cdigo Penal, es comn la comisin de
hechos que lesionan los derechos de los trabajadores, pero algunos de
estos hechos no son objeto de sancin alguna, porque no estn
tipificados como delitos o porque la autoridad competente no se
preocupa de investigarlos y reprimirlos. Lamas Puccio menciona a la
complejidad y notable despliegue que han adquirido las relaciones
laborales en la sociedad industrial en las ltimas dcadas1; lo cual nos
muestra que en las modernas sociedades, sern los centros de
produccin los fundamentales factores crimingenos y los
empleadores los principales sujetos activos de estos ilcitos criminales.
No resulta novedoso la incorporacin de estos delitos contra los
trabajadores en el Cdigo Penal por todos los acontecimientos
histricos que se han ido suscitando de entro los cuales podemos
destacar al Decreto Ley Nro. 18471, fue la primera Ley de Estabilidad
en el Trabajo a pesar de no mencionar tipos penales nos brindaba la
facilidad de agotar la va administrativa con el recurso de la figura de
la desobediencia y resistencia a la autoridad.
Durante el proceso de reforma penal, los delitos contra los
trabajadores ocuparon un lugar importante, as tenemos que fue
considerado en los proyectos de Octubre - Noviembre de 1984
(Seccin quinta, delitos contra la Libertad, Ttulo VI, Delitos contra la
libertad de trabajo y asociacin, art. 179), Agosto de 1985 (Seccin
quinta, Delitos contra la Libertad, Ttulo V, Delitos contra la Libertad de
trabajo y asociacin, art. 185, Marzo - Abril de 1986 (Seccin quinta,

1
Lamas Puccio, Luis. Derecho Penal Econmico aplicado al Cdigo Penal. Lima

1|Pgina
 delitos contra la Libertad, Ttulo V, delitos contra la Libertad de trabajo
y asociacin, art. 186), Julio de 1990 (Ttulo VI, Delitos contra la
Libertad individual, Captulo VII, Delitos contra la Libertad de trabajo y
asociacin, art. 179) y Enero de 1991 (Ttulo V, delitos contra la
Libertad individual, Captulo VII, Delitos contra la Libertad de Trabajo,
art. 168).
Actualmente, en materia laboral rige el Decreto Legislativo Nro. 728,
denominado "Ley de Fomento del Empleo" vigente desde el 12 de
diciembre de 1991, el mismo que slo contempla sanciones
administrativas. As por ejemplo, a diferencia de las leyes antes
comentadas, sta castiga el no acatamiento del mandato de
reposicin, con multa (art. 80). Debe entenderse que el legislador
laboral ha optado por dejar la tipificacin de los delitos laborales
exclusivamente al Cdigo Penal, el mismo que se aplicar sin perjuicio
de las sanciones administrativas a que hubiere lugar en aplicacin del
Decreto Legislativo Nro. 728.

II. DERECHO PENAL Y DERECHO PENAL DEL TRABAJO

El Derecho Penal es una forma de control social formal que, admite
dos puntos de vista para su definicin, uno objetivo y otro subjetivo. El
Derecho Penal objetivo, el conjunto de normas jurdicas que
establecen las conductas que deben ser consideradas como
delictuosas, as como las sanciones como por ejemplo las penas y
medidas de seguridad que deben imponerse a quienes incurran en
este delito. Por otro lado tenemos al Derecho Penal subjetivo, el
derecho que tiene el Estado de castigar determinadas conductas que
considera atentatorias para las normas de convivencia social. El
Derecho penal puede dividirse en el Derecho penal general y Derecho
penal especial. Segn Hurtado: El derecho penal general fija los
mbitos de aplicacin de la pena, define las condiciones necesarias
para castigar y determina los tipos y lmites de las sanciones penales.
En cuanto el derecho penal especial, enuncia y describe los actos
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 punibles, indicando cual es la pena aplicable al autor segn la
gravedad del acto contenido. Algunos sectores de la doctrina
consideran que no debera existir Derecho Penal del Trabajo ya que
para ellos la ley penal no es la mejor herramienta para lograr el respeto
a los derechos de los trabajadores, proponiendo recurrir a otros medios
de control social no penal con el fin de lograr este objetivo.

III. BIEN JURDICO

El bien jurdico es un concepto operativo que nos permite delimitar qu
es lo que debe ser objeto de proteccin penal en una sociedad. Para
Hurtado los bienes jurdicos, sean stos individuales o colectivos, se
pueden percibir () como valores expresamente o implcitamente
reconocidos por las reglas y principios constitucionales, que son
necesarios para garantizar la relacin de los fines del sistema social y el
normal funcionamiento de ste. Segn Bramont Los bienes jurdicos
pueden clasificarse en bienes jurdicos referidos a las bases del sistema
penal y bienes jurdicos referidos al funcionamiento del sistema penal.
El primer grupo de bienes jurdicos se refiere a aquellos relacionados
directamente con el individuo en cuanto es una persona que se
relaciona con otra a un nivel micro social, aqu encontramos bienes
jurdicos tales como la vida, la salud, la libertad, el patrimonio, etc. El
segundo grupo de bienes jurdicos est referido a las relaciones macro
sociales de una persona con otras. Pueden ser colectivos,
institucionales y de control. Finalmente los de control, estn
relacionados a la organizacin del Estado, entre stos se encuentran la
autoridad pblica, la seguridad pblica, la seguridad interior y exterior
del Estado, etc.
Si bien el ttulo del Captulo VII - Ttulo IV Libro Segundo del C.P. nos
podra llevar a afirmar como inters tutelado la libertad de trabajo,
sin embargo, la existencia de una serie de supuestos diferenciados
hace que la identificacin del bien jurdico tutelado aparezca tambin
de forma diferenciada, siendo esto as, la libertad de trabajo no
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concede una identificacin correcta de los intereses tutelados en el
art. 168 del C.P., por lo que el trmino que acua ste sector de los
delitos contra la libertad aparece un tanto inapropiado.
En materia de Derecho penal del trabajo no existe en la doctrina un
criterio unnime sobre qu bienes jurdicos laborales deben ser objeto
de tutela penal. De una manera genrica, podemos decir en principio,
que el bien jurdico penalmente protegido lo constituyen los derechos
laborales cuya titularidad ostentan los trabajadores en tanto sujetos de
relaciones jurdicas de trabajo, sean stas individuales o colectivas. De
una manera concreta, el bien jurdico objeto de tutela penal ser
aquel que la ley penal, en cada caso concreto, seleccione como
objeto de su proteccin, pues, no sera posible ni conveniente que
todos los derechos derivados de la relacin laboral gozaran de
proteccin penal, sino solamente aquellos cuya lesin afecte
gravemente a la sociedad. Creemos que un indicador objetivo para
identificar los bienes jurdicos laborales que deben ser objeto de
proteccin penal, lo constituyen los Tratados sobre Derechos Humanos,
los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los
textos constitucionales, aunque en este ltimo caso no debe olvidarse
que no es requisito indispensable que los bienes jurdicos se encuentren
consagrados en los artculos 22 al 29 de la Constitucin para ser
objeto de tutela penal. En el caso peruano, somos de la opinin que el
bien jurdico que se protege a travs de los supuestos previstos por el
artculo 168 del Cdigo Penal modificado por el Decreto Legislativo N
857 y por la Ley No. 27983, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de agosto de 2011, no
es solamente la libertad de trabajo, sino una pluralidad de bienes
jurdicos correspondientes a cada modalidad delictuosa, como son: el
derecho a la libertad sindical, a la libertad de trabajo, la seguridad y
salud en el trabajo, el derecho al trabajo, el derecho a la proteccin
contra el despido arbitrario y el respeto a las decisiones de la
autoridad pblica competente en materia de trabajo.
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IV. DERECHO PENAL DEL TRABAJO LTIMA RATIO
Modernamente, la intervencin del Derecho penal como medio de
control social slo se justifica en la medida que persiga la proteccin
de bienes jurdicos vitales para la vida en sociedad, y cuando los otros
medios de control social hayan resultado insuficientes para dicha
proteccin. Admitir una posicin contraria, abre la posibilidad a una
aplicacin desmedida de la represin penal a cualquier tipo de
infraccin sin importar su gravedad ni dao social. Creemos que el
recurrir al Derecho Penal para sancionar conductas que lesionan
bienes jurdicos laborales es una decisin de poltica criminal a la que
se debe recurrir solo cuando los medios de control social estatales de
carcter no penal hayan resultado insuficientes para proteger dichos
bienes jurdicos, pues, tal como lo sostienen Baylos y Terradillos el
fundamento de esta proteccin penal se encuentra en el propio
carcter de las normas laborales como normas que () requieren de
un sistema reforzado de sanciones para prevenir su ineficiencia.

V. FORMACIN HISTRICA DEL DERECHO PENAL DEL TRABAJO

Las primeras concepciones sobre lo que debera entenderse por
Derecho Penal del Trabajo estn asociadas a la idea de represin de
las luchas sociales de la clase trabajadora. Basta recordar que en
Francia la Ley Chapelier de 1791 prohibi las asociaciones obreras y el
Cdigo Penal de 1810 que criminaliz la huelga; similar situacin se
present en Inglaterra donde las leyes de Combinacin de 1799 y 1800
prohibieron las reuniones de los obreros para reclamar aumentos
salariales, reduccin de la jornada de trabajo o tratar de imponer
condiciones al empleador. En el Per, si efectuamos una revisin
histrica de nuestra legislacin, encontraremos que la sancin penal
de comportamientos vinculados a las relaciones laborales no es
reciente, sino que por el contrario, es de antigua data. En las primeras

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dcadas del siglo XX, se dictaron normas orientadas a reprimir los
reclamos de los trabajadores, sobre todo el ejercicio de los derechos
de sindicacin y huelga. As, por ejemplo, tenemos que el Decreto
Supremo del 24 de enero de 1913, calificaba como delincuentes a
quienes, individual o colectivamente, con hechos o amenazas,
impedan el libre ejercicio de la industria, el comercio y el trabajo;
mientras que el Decreto Supremo del 12 de mayo de 1920, con el
objeto de limitar el ejercicio del derecho de huelga, estableci que
quienes infringieran sus disposiciones seran juzgados como sediciosos o
motinistas con arreglo al Cdigo Penal. No obstante lo antes sealado,
desde los inicios del pasado siglo se dictaron algunas normas de
proteccin penal de los trabajadores, como fue el caso de la Ley N
1183 del 23 de noviembre de 1909, que prohiba a las autoridades
polticas intervenir en la contratacin de servicios de peones u
operarios de cualquier clase, para trabajos pblicos y particulares. El
artculo 2 de esta ley dispona que las citadas autoridades que por s o
por medio de sus tenientes enganchasen o reclutaran indios para
cualquier trabajo pblico o de particulares sufriran pena de crcel por
un ao. El Cdigo Penal de 1924, no contempl en su articulado
disposicin alguna relativa a la represin penal de los delitos contra los
derechos laborales; sin embargo, durante su vigencia se dictaron
algunas disposiciones al respecto, pero formando parte de leyes de
carcter laboral, como veremos a continuacin. Las normas de
contenido penal empezaron a convertirse en un medio para proteger
ciertos derechos laborales con la dacin del Decreto Ley N 22126 del
31 de marzo de 1978 sobre estabilidad laboral, el cual contena normas
relativas a la sancin penal del incumplimiento de las resoluciones de
la Autoridad Administrativa de Trabajo relativas a la reposicin del
trabajador en el empleo, el abandono o cierre doloso del centro de
labores y la utilizacin de documentos falsos en un procedimiento
laboral. La Ley N 24514 del 04 de junio de 1986, sobre estabilidad en el
empleo, conserv disposiciones similares en materia penal. Finalmente,
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 al promulgarse mediante Decreto Legislativo N 635, el Cdigo Penal
de 1991, se tipific en su artculo 168 algunos delitos contra los
derechos de los trabajadores formando parte del Ttulo IV Delitos
contra la libertad, Captulo II Violacin de la Libertad de Trabajo.
Posteriormente, la Tercera Disposicin Derogatoria y Final del Decreto
Legislativo N 857 promulgado el 25 de setiembre de 1996 y publicado
el 04 de octubre en el Diario Oficial El Peruano, modific el artculo
168 del Cdigo Penal, descriminalizando algunos supuestos
contemplados en el texto original. La Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de
agosto de 2011, en su Cuarta Disposicin Complementaria
Modificatoria incorpora el artculo 168 -A al Cdigo Penal, el cual
considera como delito contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales la infraccin de normas de seguridad en el trabajo que
pongan en riesgo la vida, salud o integridad fsica del trabajador.

VI. DERECHO PENAL DEL TRABAJO Y POLTICA CRIMINAL

La Poltica Criminal es la manera como el Estado reacciona frente al
fenmeno de la criminalidad, con la finalidad de eliminarla,
manteniendo de esta manera el orden establecido, respetando los
derechos fundamentales y dentro del marco de lo que se entiende por
Estado Democrtico de Derecho. Las tendencias de la Poltica Criminal
en materia de Derecho penal laboral, podemos agruparlas de la
manera siguiente:
A. Tendencia criminalizadora: Considera que la sancin penal
permite reforzar la tutela de los derechos laborales, resultando
ms efectiva que las medidas de carcter administrativo y las
propias del Derecho laboral.
B. Tendencia descriminalizadora: Persigue la no criminalizacin de
las conductas anti laborales, sosteniendo que existen
mecanismos extrapenales de proteccin de los derechos de los

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 trabajadores que permiten sancionar dichos ilcitos sin tener que
recurrir al Derecho penal.
C. Tendencia selectiva: Propugna la intervencin del Derecho
penal como instrumento necesario para garantizar un mnimo de
tutela a ciertos derechos laborales que han superado el propio
mbito laboral para convertirse en derechos fundamentales
reconocidos en los convenios internacionales y la Constitucin.

VII. LOS DELITOS LABORALES EN EL CDIGO PENAL DE 1991 Y LEYES

ESPECIALES
Los Delitos Laborales en el Cdigo Penal de 1991, delitos contra los
derechos laborales en el Ttulo IV Delitos Contra la Libertad, Captulo VII
Violacin de la Libertad de Trabajo, artculo 168.
Ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos
aos el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar
cualquiera de las conductas siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales.
4. Celebrar contrato de trabajo o adquirir materias primas o productos
industriales o agrcolas.
La misma pena se aplicar al que retiene remuneraciones o
indemnizaciones de los trabajadores o no entrega al destinatario las
efectuadas por mandato legal o judicial; al que incumple las
relaciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad
competente; y al que disminuye o distorsiona la produccin, simula
causales para el cierre del centro de trabajo o abandona ste para
extinguir las relaciones laborales.
La modificacin introducida por la Tercera Disposicin Derogatoria y
Final del Decreto Legislativo N 857 al artculo 168 del Cdigo Penal,
descriminaliz varios supuestos contemplados en el texto original del

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artculo 168 quedando el nuevo texto redactado en los trminos
siguientes:
Ser reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos
aos el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar
cualquiera de los actos siguientes:
1. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales
determinadas por la autoridad.
La misma pena se aplicar al que incumpla las resoluciones
consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente; y
al que disminuye o distorsiona la produccin, simula causales para el
cierre del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las
relaciones laborales.
Posteriormente la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
ha tipificado los delitos contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales en los trminos siguientes:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales El que, infringiendo las normas de seguridad y salud
en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas
preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su
actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni
mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una inobservancia
de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente
de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los
trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de
cinco aos ni mayor de diez aos.
Con la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Penal, se ha
incorporado a nuestro sistema punitivo un delito nuevo: La Violacin
de la Libertad de Trabajo. El presente artculo pretende efectuar un
somero anlisis de algunas de las caractersticas principales de este
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 delito y los problemas que en esta poca de recesin viene
ocasionando en la prctica judicial. Tal como afirma acertadamente
el profesor espaol Miguel Bajo Fernndez: "La incidencia del derecho
penal en la relacin laboral, encuentra hoy su fundamento en la
defensa de los intereses de los trabajadores. En la sociedad liberal el
trabajador cobra relevancia penal como sujeto activo del delito".
Efectivamente, en la medida en que el desarrollo del Derecho Laboral
se fue orientando hacia la proteccin del trabajador. En nuestro pas,
la liberalizacin de la economa ha tenido una influencia decisiva en el
Derecho Laboral y por lo tanto tambin en la ubicacin del trabajador
frente al Derecho Penal.

VIII. ANLISIS TPICO

Para una mejor comprensin de las modalidades previstas en el art.
168, haremos un breve anlisis de los elementos que componen la
tipicidad del delito contra la Libertad de Trabajo.

A. Conducta Tpica
El comportamiento punible previsto en el art. 168, se puede
dividir en las modalidades siguientes:
Las que requieren de la coaccin son las siguientes:
a) Integrar o no un sindicato
b) Prestar trabajo personal sin la debida retribucin
e) Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene
industriales determinadas por la autoridad.
d) Celebrar contrato de trabajo
e) Adquirir materias primas o productos industriales o
agrcolas.

Las que no exigen presencia de coaccin son:

a) Retencin de las remuneraciones o indemnizaciones.

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 b) La no entrega al destinatario de las remuneraciones o
indemnizaciones retenidas por mandato legal o judicial.
e) Incumplimiento de las resoluciones consentidas o en
ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente.
d) Disminucin o distorsin de la produccin para el cierre
de trabajo.
e) Simulacin de causales para el cierre del centro de
trabajo.
f) Abandono del centro de trabajo para extinguir las
relaciones laborales.

LA DISMINUCIN O DISTORSIN DE LA PRODUCCIN.

La remuneracin y permanencia del trabajador depende, en

gran medida, de los ndices de produccin de la empresa en la
que labore.
La disminucin y distorsin de la produccin tienen como
objetivo provocar, como indica LAMAS PUCCIO: una situacin
de descalabro econmico en la empresa, (...) con el propsito
tambin de extinguir la relacin laboral2.
Incorrectamente, para SALINAS SICCHA3, este tipo de conductas
se encuentra dirigido a perjudicar al Estado con el no pago de
impuestos, resultando slo indirectamente perjudicado el
trabajador, por lo que carece de objeto conocer el nimo que
movi al agente.
Estos tipos penales recogen diversos derechos constitucionales
previstos en el captulo V de la Constitucin Poltica del Per,
siendo as que los cuatro incisos del art. 168 corresponden a los
artculos 51 (nadie est obligado a formar parte de un sindicato
ni impedido de hacerlo), 43 (el trabajador tiene derecho a una
remuneracin justa), 47 (medidas de higiene y seguridad) y 42

2
Lamas Puccio, Luis. p 157.
3
Salinas Siccha, Ramiro p 304.

11 | P g i n a
(prohibicin de trabajo forzado o sin la debida retribucin),
respectivamente. En la primera de las modalidades descritas, la
conducta punible consiste bsicamente en la coaccin,
entendindose por sta el obligar al trabajador a aceptar
condiciones laborales que perjudican sus derechos reconocidos
por las disposiciones legales. Tratndose de figuras por
compulsin, cabe preguntarse qu papel juega el
consentimiento del trabajador cuando ste acepta las ilegales
condiciones de trabajo. Al respecto, diversos autores sealan
que tal aceptacin por parte del trabajador resulta irrelevante
en la medida en que estara condicionada por la necesidad de
trabajo, circunstancia propia de un pas con el nuestro donde
existe carencia de puestos de trabajo y sobre oferta de mano
de obra. Esta necesidad anulara la expresin libre de la
voluntad del trabajador, convirtiendo la "oferta" de trabajo en
condiciones ilegales, en una amenaza ("o aceptas en estas
condiciones o no hay trabajo"). En cuanto a las modalidades
previstas en el ltimo prrafo del artculo analizado, resulta
evidente la ausencia de coaccin como elemento tipico, siendo
ms bien un catlogo de infracciones de diversa naturaleza. En
este grupo se recogen la desobediencia a cualquier resolucin
emanada de cualquier autoridad competente, el cierre
fraudulento del centro de trabajo y el abandono malicioso para
extinguir las relaciones laborales, todas figuras anteriormente
previstas en el Decreto Ley Nro. 22126 y en la Ley Nro. 24514
antes mencionados. Cabe sealar al respecto, que mientras en
dichas normas, la disminucin o distorsin dolosa de la
produccin era uno de los medios fraudulentos para simular una
causal que justifique el cierre del centro de trabajo, por la forma
como ha sido redactado el art. 168 del Cdigo Penal, esta figura
cobrara autonoma, constituyndose la disminucin o distorsin
de la produccin en un delito autnomo, penado por el slo
12 | P g i n a
 hecho de la alteracin de la produccin e independientemente
del cierre del centro de trabajo. En nuestra opinin tal
autonoma carece de sentido, por lo que creemos que debe
interpretarse la norma en sentido restrictivo, es decir, solamente
constituye delito la alteracin de la produccin, en la medida en
que est destinada a perjudicar los derechos de los
trabajadores.
B. Bien Jurdico
Aun cuando el nomen iuris Libertad de Trabajo podra llevarnos a
sostener que ste es el bien jurdico protegido respecto del Bien
Jurdico tutelado. Para algunos, se protege la libertad y
seguridad del trabajador. Para otros, se protege a una pluralidad
de bienes jurdicos como la libertad, integridad fsica, salud,
estabilidad laboral, etc. El profesor Bajo Fernndez, comentando
el caso espaol, sostiene que el bien jurdico protegido () se
concreta en los intereses del trabajador considerado como
parte del contrato de trabajo". Por su parte, Luis Arroyo Zapatero
coincide con Bajo cuando afirma que "los tipos no estn
orientados a proteger la libertad de la voluntad del trabajador
para pactar sus condiciones de trabajo, sino a garantizar el
respeto de las condiciones establecidas en la contratacin
laboral, dentro de los mnimos determinados por fuentes
normativas de carcter general... ". De la simple lectura del
artculo 168 se desprende que ste admite una serie de
modalidades que nada tienen que ver con la libertad del
trabajador, motivo por el cual creemos que lo afirmado por los
autores citados es correcto. Es interesante anotar que existe una
antigua discusin sobre si el bien jurdico protegido es de
naturaleza individual o colectiva. Un importante sector de la
doctrina, con el que coincidimos, sostiene que los intereses del
trabajador protegidos, lo son en su calidad de integrante de una
clase social o de un sector de la comunidad con una posicin
13 | P g i n a
 en el mercado de trabajo, motivo por el cual estamos frente a
intereses colectivos. Tratndose de un bien jurdico colectivo, no
importa el nmero de trabajadores afectados, por lo que
siempre se apreciar como un nico delito. La correcta
determinacin del bien jurdico permite colegir, como afirma el
propio Arroyo Zapatero que "el carcter no disponible de los
derechos laborales mnimos, incluso por quien es su titular,
determina que en estas figuras, el consentimiento del trabajador
sea irrelevante".
C. Sujetos
Sujeto activo del delito puede ser cualquiera que realice las
conductas previstas en la norma, aun cuando lo usual es que lo
sea el empleador o quien acta por su cuenta.
Sujeto pasivo, es el trabajador afectado por el delito, aunque la
doctrina nacional ha tenido serios inconvenientes debido a que
segn Caro Coria el sujeto pasivo ser el colectivo de
trabajadores el sujeto pasivo, existe la posibilidad terica que la
conducta tpica recaiga sobre el empleador pues en virtud al
contenido del art.2 del Convenio n 87 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, ratificado en nuestro pas por
Resolucin Legislativa n 13281, los empleadores tienen tambin
derecho a constituir organizaciones, por lo que la colectividad
de empleadores podran ser considerados tambin como
posibles sujetos pasivos de la conducta aqu analizada.

D. Tipo subjetivo
Estamos frente a un delito doloso, por lo que se requiere que el
agente acte con conocimiento y voluntad de imponer las
condiciones o realizar las conductas que perjudican los
derechos de los trabajadores. La norma comentada no exige
presencia de elemento subjetivo adicional alguno, no
admitindose tampoco la posibilidad de realizacin imprudente.
14 | P g i n a
IX. CONCLUSIONES

PRIMERA.- El Derecho penal del trabajo es un medio de control social

que constituye un instrumento eficaz de proteccin de los derechos
laborales, al que debe recurrirse slo frente al fracaso de los
mecanismos de control social extrapenal.

SEGUNDA.- La criminalizacin primaria de ciertas conductas como

delitos laborales debe hacerse teniendo en cuenta la lesin que
ocasionen a bienes jurdicos trascendentes, entendindose por stos,
aquellos cuyo origen lo encontramos en los Tratados internacionales
sobre derechos humanos, los Convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), la Declaracin sobre Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo, y en el texto constitucional.

TERCERA.- La regulacin contenida en nuestro Cdigo Penal para

proteger los derechos de los trabajadores es imperfecta, pues los
supuestos tpicos que contempla se circunscriben mayoritariamente a
la coaccin, y la pena con la que se sanciona tales delitos es mnima.
Se ignora que la coaccin no es la forma ms comn de atentar
contra los derechos de los trabajadores y que la escasa penalidad con
que se reprime los delitos laborales no cumple un fin disuasivo.

CUARTA.- La ubicacin sistemtica de los delitos laborales dentro del

Ttulo relativo a los delitos contra la libertad, parecera encontrar
explicacin en el hecho que los tres primeros incisos del artculo 168
protegen bienes jurdicos laborales de agresiones realizadas a travs
de la coaccin (violencia o amenaza) que resulta ser la forma ms
difundida de violacin del derecho a la libertad en general, por lo que
siguiendo este criterio, los delitos contra los derechos laborales, segn
nuestro Cdigo Penal, seran en realidad una modalidad de delitos
contra la libertad; sin embargo, esta interpretacin no resulta exacta,

15 | P g i n a
pues, en la segunda parte del artculo objeto de comentario
encontramos que se sancionan comportamientos de distinta
naturaleza en los que no se exige la coaccin para que se configure el
delito, ya que los bienes jurdicos resultan ser otros diferentes de la
libertad.

QUINTA.- La Ley N 29783 incorpora el artculo 168 A al Cdigo Penal,

lo cual constituye un avance respecto de la anterior redaccin del
artculo 168 del Cdigo Penal, pues tipifica con claridad el delito de
atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

Lamas Puccio, Luis Derecho Penal Econmico aplicado al

Cdigo Penal.
Caro Coria, Dino Carlos El Derecho Penal Laboral en el Per.
Rodriguz Velez, Jorge Los delitos contra los derechos de los
trabajadores y la seguridad social.
Baylos Grau, Antonio y Juan Terradillos. Derecho Penal del
Trabajo. 2. Editorial Trotta, Edicin Revisada, 1977.
Bramont Arias, Luis A. y Luis Alberto Bramont Arias Torres: Cdigo
Penal Anotado. Editorial San Marcos, Lima, 1998.
Hurtado Pozo, Jos. Manual de Derecho Penal Parte General
I. Editora Jurdica Grijley, 3ra. Edicin, Lima, 2005.

16 | P g i n a