RESOLUCIN NMERO

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Por la cual se seleccionan unos contribuyentes para facturar electrnicamente

EL DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

En ejercicio de las facultades legales y, en especial las consagradas en el artculo 6

numerales 7 y 12 del Decreto 4048 de 2008, el artculo 684-2 del Estatuto Tributario,
el Artculo 1.6.1.4.1.10., del Decreto
( nico Reglamentario
) 1625 del 11 de octubre de
2016 y de conformidad con lo establecido en el pargrafo 2 transitorio del artculo 308
de la Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016.
( )

C O N S I D E R A N D O:

Que el artculo 615 del Estatuto Tributario establece que todas las personas o
entidades que tengan la calidad de comerciantes, ejerzan profesiones liberales o
presten servicios inherentes a estas, o enajenen bienes producto de la actividad
agrcola o ganadera debern expedir factura o documento equivalente,
independientemente de su calidad de contribuyentes o no contribuyentes de los
impuestos administrados por la Unidad Administrativa Especial - Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en adelante DIAN, y que el artculo 511 ibdem,
establece tambin esta obligacin para los responsables del impuesto sobre las
ventas.

Que el artculo 618 del Estatuto Tributario establece la factura o documento

equivalente como un documento exigible por los adquirentes de bienes corporales
muebles o servicios y dispone que la DIAN puede exigir su exhibicin.

Que el artculo 684-2 del Estatuto Tributario seala que la DIAN podr prescribir que
determinados contribuyentes o sectores, previa consideracin de su capacidad
econmica, adopten sistemas tcnicos razonables para el control de su actividad
productora de renta, o implantar directamente los mismos, los cuales le servirn de
base para la determinacin de sus obligaciones tributarias. Que la no adopcin de los
sistemas tcnicos de control dar lugar a la aplicacin de la sancin prevista en el
artculo 684-2 del Estatuto Tributario.

Que el artculo 183 de la ley 1607 de 2012, establece que el Gobierno Nacional podr
instaurar tecnologas para el control fiscal con el fin de combatir el fraude, la evasin y
el contrabando, para lo cual podr determinar controles, condiciones y caractersticas,
as como los sectores o contribuyentes, o responsables obligados a adoptarlos.

Que de conformidad con el artculo 26 de la Ley 962 de julio 8 de 2005 la factura

electrnica podr expedirse, aceptarse, archivarse y en general llevarse usando
cualquier tipo de tecnologa disponible, siempre y cuando se cumplan todos los
requisitos legales establecidos y la respectiva tecnologa que garantice su autenticidad
RESOLUCIN NMERO de Hoja No. 2

Continuacin de la Resolucin Por la cual se selecciona a unos contribuyentes para facturar

electrnicamente.
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e integridad desde su expedicin y durante todo el tiempo de conservacin, aplicando
as el principio de neutralidad tecnolgica.

Que el 24 de noviembre de 2015 se profiri el Decreto 2242, el cual reglament las

condiciones de expedicin e interoperabilidad de la factura electrnica con fines de
masificacin y control fiscal, y fue compilado en el Decreto nico Reglamentario 1625
del 11 de octubre 2016, proferido por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y
que corresponde al Decreto nico Reglamentario en materia tributaria.

Que el artculo 1.6.1.4.1.10. del Decreto nico Reglamentario 1625 de 2016 establece
que la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN, seleccionar mediante resolucin de carcter general y de manera gradual las
personas naturales o jurdicas que debern facturar electrnicamente de acuerdo con
la clasificacin de actividades econmicas adoptada a travs de la Resolucin 000139
del 21 de noviembre de 2012 y las que la modifiquen o sustituyan y debern surtir el
procedimiento de habilitacin que seale la Entidad.

Que el 29 de diciembre de 2016, se profiri la Ley 1819 de 2016 por medio de la cual
se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la
lucha contra la evasin y la elusin fiscal, y se dictan otras disposiciones.

Que el pargrafo transitorio segundo del artculo 308 de la ley 1819 del 29 de
diciembre de 2016, que modifica el artculo 616 1 del Estatuto Tributario, seala que
los contribuyentes obligados a declarar y pagar el IVA y el impuesto al consumo,
debern expedir factura electrnica a partir del 1 de enero de 2019, sin embargo, se
indica que para las vigencias 2017 y 2018 los contribuyentes obligados por las
autoridades tributarias para expedir factura electrnica, sern seleccionados bajo un
criterio sectorial conforme al alto riesgo de evasin identificado en el mismo y del
menor esfuerzo para su implementacin.

Que el artculo 562 del Estatuto Tributario seala que para la correcta
administracin, recaudo y control de los impuestos nacionales el Director General de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin,
establecer los contribuyentes, responsables o agentes retenedores que deban ser
calificados como Grandes Contribuyentes teniendo como criterios para ello el volumen
de operaciones, ingresos, patrimonio, importancia en el recaudo y actividad
econmica definida para el control por el Comit de Programas de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales

Que mediante resolucin 0076 de 1 de diciembre de 2016 se calific a algunos

contribuyentes, responsables y agentes de retencin como Grandes Contribuyentes
de conformidad con los criterios establecidos en la Resolucin 000027 del 23 de enero
de 2014, aclarada por la Resolucin 000059 del 20 de febrero de 2014 y modificada
por la Resolucin 000254 del 11 de diciembre de 2014; por lo tanto, se consulta la
capacidad econmica de que trata el artculo 684-2 del E.T., as como lo regulado en
el pargrafo transitorio segundo del artculo 308 de la ley 1819 del 29 de diciembre de
2016, que modifica el artculo 616 1 del Estatuto Tributario, en relacin con los
criterios del menor esfuerzo para la implementacin de la factura electrnica
RESOLUCIN NMERO de Hoja No. 3

Continuacin de la Resolucin Por la cual se selecciona a unos contribuyentes para facturar

electrnicamente.
___________________________________________________________________________________
que los contribuyentes que han sido seleccionados en la Resolucin 0076 de 1 de
diciembre de 2016 previa consideracin de su capacidad econmica, toda vez que
cumplen con los requisitos establecidos en la resolucin 027 de 2014, pueden adoptar
la factura electrnica, por cuanto, dados los volmenes de sus ingresos y
operaciones comerciales, cuentan con condiciones que facilitan su implementacin.

Que se dio cumplimiento a los numerales 3 y 8 de la Ley 1437 de 2011, con la

publicacin en la pgina web de la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN., del proyecto de resolucin para recibir
observaciones y comentarios.

En mrito de lo expuesto, el Director General de la UAE Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales

R E S U E L V E:

ARTCULO 1.- Seleccin de facturadores electrnicos. Seleccionar para facturar

electrnicamente de manera obligatoria a todos los contribuyentes, responsables y
agentes de retencin, que se encuentra calificados como Grandes Contribuyentes en
la resolucin 0076 de 1 de diciembre de 2016 para las vigencias 2017 y 2018., lo
anterior de conformidad con lo dispuestos en el pargrafo transitorio segundo del
artculo 308 de la ley 1819 de 2016, que modifica el artculo 6161 del Estatuto
Tributario con fundamento en la caracterstica de menor esfuerzo que indica la citada
disposicin.

La obligacin prevista en ste artculo, deber cumplirse, una vez entre en vigencia la
presente Resolucin, sin perjuicio del trmino establecido en el artculo 684-2 del
Estatuto Tributario.

Pargrafo 1. Los seleccionados de que trata el presente artculo, que en el periodo

comprendido entre el 1 de enero y el 31 de octubre del ao 2017, hayan expedido
mensualmente una cantidad de facturas de venta y/o documentos equivalentes,
superior a tres millones (3.000.000), contarn con un trmino adicional de tres (3)
meses para iniciar la facturacin electrnica, contados a partir de la vigencia de la
presente resolucin y sin perjuicio del trmino establecido en el artculo 684-2 del
Estatuto Tributario.

Pargrafo 2. Las disposiciones establecidas en el presente artculo no sern

aplicables a los contribuyentes que segn el Estatuto Tributario no se encuentren
obligados a expedir factura, ni para quienes, con anterioridad a la vigencia de la
presente resolucin, hayan optado por facturar electrnicamente de manera voluntaria
en los trminos establecidos en el artculo 10 del decreto 2242 del 24 de noviembre de
2015 compilado en el decreto 1625 del 11 de octubre de 2016 y sus normas
reglamentarias. En todo caso, Mientras no se modifiquen las disposiciones vigentes
podrn utilizarse lo otros documentos equivalentes en las condiciones actuales.

ARTCULO 3. COMUNICAR, la presente Resolucin, por parte de la Coordinacin de

Notificaciones de la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos, a la Divisin de
RESOLUCIN NMERO de Hoja No. 4

Continuacin de la Resolucin Por la cual se selecciona a unos contribuyentes para facturar

electrnicamente.
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Gestin de Asistencia al Cliente de la direccin de Grandes Contribuyentes y las
dems direcciones seccionales para que procedan a la actualizacin del Registro
nico Tributario RUT.

ARTCULO 4. PUBLICAR la presente resolucin de conformidad con el artculo 65

de la Ley 1437 de 2011.

ARTCULO 5. VIGENCIA La presente resolucin rige a partir de la fecha en que se

cumplan 3 meses contados desde el da de su publicacin.

Publquese y cmplase.

El Director General,
SANTIAGO ROJAS ARROYO

Proyect: Herman Andrs Adarme

Direccin de Gestin de Fiscalizacin.

Revis: Luz Helena Livano Montejo.

Gerente Proyecto de Factura Electrnica
,
Aprob: Maria Pierina Gonzalez Falla
Directora de Gestin de Fiscalizacin (E)