VISTO: A fojas 3 comparece el abogado don Sergio Eduardo Seplveda Torres, en representacin de Sociedad Servigrua Limitada, quien interpone recurso de proteccin en contra de la Tesorera Regional de la Araucana, dirigido por su Directora Regional Tesorera doa Gabriela Merino Prez, , atendido a que con fecha 20 de octubre del ao 2010, concurri hasta las oficinas de la Tesorera Regional de la Araucana, con la finalidad de obtener para su representada, los beneficios contemplados en la ley N 20.460 cuya aplicacin prctica se encuentra regulada en la Circular Normativa N 16 del ao 2010, de la Tesorera General de la Repblica. Seala que este convenio especial, otorga el derecho al contribuyente de regularizar su deuda de impuestos de la siguiente forma: a) A la deuda total, (entindase deuda neta mas intereses reajustes y multas si correspondiere) se le puede aplicar una condonacin de un 50% a un 90 % de los intereses y multas generadas por la misma. b) La suma resultante de la operacin antes sealada, puede pagarse en hasta 36 cuotas con un pi inicial de un 3% de la misma. c) De las 35 cuotas restantes, 32 de ellas pueden tener valor igual a cero (0). d) Cada una de las 3 cuotas superiores a cero, deben cubrir el 33% de la deuda total liquidada. Seala que al requerir la aplicacin dichos beneficios, la funcionara administrativa que lo atendi, le inform que su representada no poda hacer uso de dicho beneficio, por cuanto "tena bienes embargados y estos seran rematados a la brevedad". En consideracin a lo anterior, solicit una audiencia con la Directora Regional del Servicio de Tesorera, a efectos de exponer la arbitrariedad cometida por una funcionara de su dependencia, la Tesorera se excus de atenderlo e instruy a su secretaria para que se le hiciera entrega del formulario para solicitar la aplicacin de los beneficios establecidos en la ley N 20.460. Posteriormente, fue citado por una de las Abogadas del Servicio, con la finalidad de analizar la posibilidad de aplicar o no, las cuotas cero, al concurrir a la reunin, se le informa que por instrucciones de la Directora Regional, no se le concederan los beneficios contemplados en la normativa vigente, dado el alto monto de la deuda y al estado procesal de los cobros seguidos en su contra. No obstante lo anterior, el Tesorero Subrogante Pedro Mancilla Alveal, evidenciando la arbitrariedad de la instruccin impartida, resolvi que su representada acompaara informes contables actualizados, a fin de determinar la procedencia o no del otorgamiento del beneficio de las cuotas cero. Dicha resolucin, se estima como el acto administrativo formal de la recurrida que configura el hecho ilegal y arbitrario, la que fue despachada por correo y recepcionado por su representada, con fecha 17 de Noviembre del ao en curso, toda vez, que la normativa vigente en ningn caso faculta al servicio recurrido para exigir la exhibicin de la contabilidad del contribuyente. Estima el recurrente que dicho acto ilegal y arbitrario vulnera el derecho de su representada a ser tratada de forma igual por los rganos del Estado, derecho garantizado en la Carta Fundamental en su artculo 19 N 2. Solicita el recurrente en definitiva, que se acoja el presente recurso, condenando a la recurrida a otorgar a su representada un convenio de pago especial de la Ley 20.460 respecto de la deuda total a que le fuere aplicable, con condonacin de intereses y multas, con un 3% de pi, 32 cuotas con valor igual a cero y tres cutas equivalentes cada una de ellas al 33% de la deuda total condonada: en un plazo no superior a tres das desde la notificacin de la sentencia que d lugar al recurso de proteccin, con costas. A fojas 36 rola informe del recurrido, sealando que se ha recurrido de proteccin en contra de este Servicio, en atencin a que se habra vulnerado la garanta Constitucional consagrada en el artculo 19 N 2 de la Carta Fundamental, a saber "La igualdad ante la ley." Seala que, segn lo expuesto por el recurrente, la referida vulneracin se habra materializado cuando esta Directora de la Tesorera Regional de la Araucana, excediendo el mbito de las facultades y competencias que le otorga la ley, habra exigido requisitos no establecidos en la normativa vigente, al solicitar al recurrente adjuntar antecedentes contables que permitieran determinar la procedencia o no de suscribir un convenio especial con cuotas o (cero). Asimismo, se les abra negado a suscribir dicho convenio, bajo las especiales condiciones que establece la ley 20.460 que ampla el nmero de cuotas de los convenios de 12 a 36. Expone que tales afirmaciones son errneas, y sostenerla significa desconocer el texto expreso de la ley, especficamente el artculo 192 inciso 1 del Cdigo Tributario. Seala que, es el legislador quien ha establecido como requisito para otorgar facilidades de pago, el acreditar la imposibilidad de pagarlos al contado, y no existe mejor forma de acreditar una situacin patrimonial determinada, que examinar sus registros contables, especficamente, el flujo de cajas, que determina los dineros con los cuales cuenta la sociedad, indicando que la circular normativa N 29/2010 expresamente seala que es posible solicitar a los contribuyentes que adjunten flujos de caja, estados financieros etc. para acreditar sus capacidades econmicas. Seala adems, que no es efectivo que el Servicio de Tesorera haya actuado fuera de sus atribuciones legales y reglamentarias, y que de manera arbitraria e ilegal, le haya negado al recurrente la posibilidad de suscribir un convenio especial de pago, con cuotas 0 (cero). En su presentacin, el recurrente, solicit se le otorgara un convenio especial, en donde la cuota de contado sera el equivalente a la treintaiseisava parte de lo adeudado, las restantes cuotas seran de un valor equivalente a cero (0), y en las cuotas 12, 24 y 36 se dividira el total de la deuda. A dicha solicitud, se le indic que acompaara antecedentes que justificaran el otorgamiento del convenio en los trminos solicitados, y sin perjuicio de ello se le inst a concurrir a las oficinas del Servicio a fin de analizar la mejor opcin de convenio. En efecto, analizados por los profesionales especialistas de la Tesorera, se concluy que la sociedad recurrente no pudo justificar que se le autorizaran cuotas 0 (cero), conforme se acredita con la copia del flujo de caja que acompa el recurrente, en donde se acredita que durante los meses de enero a septiembre de 2010 siempre mantuvieron un importante margen de dinero a su favor. Es as como, siguiendo con nuestros normales procedimiento, al recurrente, a travs de su abogado, se le hizo entrega de una propuesta de convenio, a fin de que ellos la analizaran y les sealaran si se ajustaba a no a sus posibilidades de pago, ya que, el convenio especial con cuotas cero no esta posible de otorgar porque no tenan antecedentes que justificaran tal decisin, sin perjuicio de ello, poda analizarse la posibilidad de un convenio especial con cuotas variables cuyo monto se determinara de acuerdo a las posibilidades de pago del deudor. Esto mismo se le hizo saber al contribuyente, luego de entregrsele la primera propuesta, no se tuvo ms noticias del avance del arreglo, hasta el da en que se les notific del presente recurso de proteccin. En efecto, reitera el recurrido, que el Servicio de Tesorera no ha establecido diferencias arbitrarias al exigir al deudor acreditar sus capacidades econmicas, como tampoco ha existido arbitrariedad en la no aceptacin de un convenio con cuotas cero, porque ello es una facultad del Tesorero Regional o provincial siempre y cuando se encuentre justificada tal solicitud, y acreditada con los antecedentes que debe acompaar el mismo solicitante CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, con fecha 17 de Agosto de 2010, se public la Ley N 20.460, que en su artculo nico otorg un plazo de 36 meses en cuotas fijas o variables a contribuyentes que tuvieren impuestos adeudados sujetos a cobranza administrativa judicial. SEGUNDO: Que, con fecha 26 de Agosto de 2010, se dict por la Tesorera General de la Repblica la circular normativa N 29 en la cual se dan normas a los Tesoreros Provinciales, entre otras funciones del servicio, de cmo se debe aplicar la normativa sealada en la Ley N 20.460. TERCERO: Que, el artculo 192 del Cdigo tributario seala que el Servicio de Tesorera podr otorgar facilidades para el pago de impuestos adeudados; esto es, no es obligatorio ni imperativo para este Servicio de Cobranza el dar facilidades de pago a los contribuyentes deudores de impuesto al Fisco. CUARTO: Que, el otorgamiento de crditos o facilidades para cancelar una deuda conlleva la obligacin de que el acreedor, Tesorera de Repblica, exija que para acceder a tal peticin se cumplan ciertos requisitos o ciertas garantas de que se efectuar el pago por cuotas y el hecho de solicitar que se acredite solvencia por parte del deudor, esto es, flujo de caja, deudas pendientes sin pagar otros crditos que tiene el contribuyente, no es una exigencia arbitraria que amerite estimar vulneradas garantas constitucionales que deban ser acogidas por esta Corte, mediante el presente recurso, por lo cual se rechazar el presente libelo. Y visto adems lo dispuesto en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se declara QUE SE RECHAZA el recurso interpuesto fojas 3 por don Sergio Eduardo Seplveda Torres, en representacin de Sociedad Servigrua en contra de Tesorera Regional de la Araucana. Regstrese, comunquese y archvese, en su oportunidad. Fallo redactado por el Fiscal Judicial don Luis Troncoso Lagos. Regstrese, notifquese y archvese. Rol N 1903-2010.
SR. REYES
SR. TORRES SR. TRONCOSO
Pronunciada por la Segunda Sala.
Presidente Ministro Sr. Vctor Reyes Hernndez, Ministro (S) Sr. Luis Torres Sanhueza y Fiscal Judicial Sr. Luis Troncoso Lagos.
En Temuco, veinticinco de enero de dos mil once, notifiqu por el estado