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A POLTICA DE EFETIVAO

DOS DIREITOS DA
POPULAO NEGRA
Prof. Dr. Silvio Luiz de Almeida
O que racismo?
Racismo estrutural
Racismo institucional
Racismo de Estado
Formas de discriminao
Discriminao direta
intrageracional

Discriminao indireta
intergeracional

Estratificao social
Exemplo de discriminao indireta

Discriminao indireta ou discriminao por


impacto desproporcional ou adverso.
Griggs v. Duke Power Co. de 1970. Empresa de
energia eltrica, que alm do racismo clssico,
praticava discriminao indireta, ao instituir testes de
inteligncia como condio para a promoo.
Entretanto, tais testes de inteligncia no
consideravam que os negros estudavam nas escolas
segregadas, de baixssima qualidade
O racismo na formao do Estado
brasileiro

Escravido
Latifndio
Patrimonialismo
Consequncias:
Ausncia de um Estado de direito
Ausncia de uma Repblica
Ausncia de uma cultura democrtica
Poltica do branqueamento

Poltica de branqueamento
- Em 100 anos seremos todos brancos
Racismo cientfico
A raa negra no Brasil [...] h de constituir sempre
um dos fatores da nossa inferioridade como povo.
(Nina Rodrigues)
A populao negra e a cidadania

Direitos Polticos:
- populao negra afastada da participao poltica
Direitos Civis:
- impediu a formao de direitos individuais
- impediu a formao de instituies republicanas capazes de
garantir direitos mesmo formalmente institudos
Direito Sociais
- menos acesso s polticas universais de sade, educao, cultura
e lazer
- desemprego e informalidade
O que ao afirmativa?
Hiptese de discriminao legtima
Discriminao positiva (reverse discrimination)
Tratamento preferencial:
- Dado a grupo historicamente discriminado
- Visa a impedir que a igualdade formal perpetue a
desigualdade.
Carter redistributivo e restaurador
Correo de situao de desigualdades historicamente
constitudas
Tempo determinado
Objetivos sociais claros
O que ao afirmativa?

Formulao terica: segundo ps-guerra.


- Estado indutor ou Estado de bem estar
social.
- Polticas antidiscriminatrias clssicas:
proibitivas ou neutras
Foco nos atos concretos de discriminao
Objetivos das aes afirmativas

Coibir a discriminao do presente


Eliminar os efeitos da discriminao no
passado e que tendem a se perpetuar.
Instituir diversidade e maior

representatividade dos grupos minoritrios


Valorizar a dignidade e a promover da
autoidentidade.
Aes afirmativas - argumentos

Backward looking argument


Retrospectivo

Justia
corretiva
Reparao histrica

Forward looking argument


Prospectivo

Justia
distributiva
Reconhecimento e redistribuio (diversidade)
Aes afirmativas - base jurdica

Cidadania formal
Base jurdica para as aes afirmativas:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:

Aes afirmativas - base jurdica


I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Aes afirmativas - base jurdica

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
Aes afirmativas - base jurdica
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros
e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
Homicdios
A probabilidade de um homem preto ou pardo
morrer assassinado mais do que o dobro se
comparado a de um indivduo que se declara branco,
o que revela o relatrio.
Apesar de o nmero de homicdios no pas
permanecer estvel nos ltimos anos, o nmero de
negros assassinados no para de subir, por outro
lado, os homicdios entre homens brancos vm caindo.
Homicdios
Entre as mulheres, a morte por homicdio entre as
pretas e pardas 41,3% maior observada entre
as mulheres brancas, segundo os dados de 2007.
Expectativa de vida
A esperana de vida da populao negra segue
inferior da populao branca. Entre os homens
pretos e pardos, o indicador no passou de 66,74
anos. No contingente masculino da populao branca,
a expectativa alcanou 72,39 anos.
No estudo com as mulheres, a esperana de vida
entre pretas e pardas foi de 70,94 anos, abaixo dos
74,57 anos estimados para a parcela feminina da
populao branca.
Educao
A avaliao de jovens de 15 a 17 anos mostra que 8 em
cada 10 estudantes pretos e pardos estavam cursando sries
abaixo de sua idade, ou tinham abandonado o colgio. Entre
os brancos, 66% dos estudantes estavam na mesma situao.
Na populao de 11 a 14 anos, que segundo o estudo a
fase que jovens comeam a abandonar a escola, 55,3% dos
jovens brasileiros no estavam na srie correta em 2008. Entre
os jovens pretos e pardos, essa proporo chega a 62,3%,
bem acima dos estudantes brancos (45,7%).
O relatrio evidencia que a populao branca com idade
superior a 15 anos tinha, em 2008, 1,5 ano de estudo a mais
do que a negra.
Educao II
A taxa de analfabetismo em 1992 era de 10,6% para
brancos e 25,7% para negros; em 2009, 5,94% para brancos
e 13,42% para negros. Nesse perodo, embora tenha cado a
desigualdade, a taxa dos negros permaneceu mais que duas
vezes maior que a taxa da populao branca, de acordo com
dados do IBGE compilados pelo Ipea.

Por outro lado, o aumento das matrculas em creches ou pr-


escolas muito maior entre crianas brancas. A entrada no
percurso escolar regular mais atribulada para as crianas
afrodescendentes.
Sade
Estabelecimentos do SUS atenderam mais pretos e
pardos (66,9% da sua populao atendida em
2008) do que brancos (47,7%), a taxa de no
cobertura tambm maior entre o grupo de pretos e
pardos, 27% para afrodescendentes e para 14%
dos brancos.
Em 2008 40,9% das mulheres pretas e pardas nunca
haviam feito mamografia, contra 22,9% das brancas
e 18,1% das mulheres pretas e pardas nunca haviam
feito papanicolau (13,2% entre as brancas).
Polticas sociais
A importncia dos benefcios do Bolsa Famlia sobre a renda das famlias
negras significativamente maior do que para as famlias brancas. Entre
os afrodescendentes, o programa representa 23,1% da renda da famlia.
Para os brancos, 21,6%. Alm disso, a proporo de famlias cujo chefe
preto ou pardo beneficiadas pelo programa 24% do total de famlias
deste grupo no pas quase trs vezes maior do que a das unidades
familiares brancas (9,8%).
embora em nmeros absolutos mais negros tenham ultrapassado a linha da
pobreza, a reduo proporcional dos ndices ficou em torno de 30% para
os dois grupos, mantendo as diferenas significativas. Em 1997, 57,7% dos
negros brasileiros eram pobres. Dez anos depois, eram 41,7%. Entre os
brancos, o percentual caiu de 28,7% para 19,7% no mesmo perodo.
Polticas sociais II

Essas polticas gerais no afetam a maneira como os


afrodescendentes chegam ao mercado, nem como
so tratados dentro dele. A estrutura do vnculo com
cor e raa no muda. (Marcelo Paixo)
Cenrio de agravamento
Mudanas estruturais no Estado
Fordismo e ps-fordismo
Estado de bem estar social
Estado neoliberal

Crise econmica e racismo


Desconstruo das polticas de ao afirmativa
(Schuette v. Coalition to Defend Affirmative Action)
Brasil: Neodesenvolvimentismo
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