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SCIFONI, Simone. A trajetria da idia de Patrimnio Natural.

In: A
Construo do Patrimnio Natural. So Paulo: Labur Edies, 2008. p.
17-33.

Sobre a autora
Possui mestrado em Geografia pela Universidade de So Paulo (1994) e
doutorado em Geografia pela Universidade de So Paulo (2006), com o qual
recebeu, em 2007, o Prmio Capes de Teses, conferido ao trabalho intitulado
"A construo do patrimnio natural". Atualmente professora do Depto de
Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP.
Como gegrafa atuou em instituies pblicas de proteo do patrimnio
cultural como o Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(IPHAN), Condephaat/SP e Conselho Municipal de Patrimnio Cultural de So
Bernardo do Campo. Tem experincia na rea de Geografia, com nfase em
Geografia Urbana, atuando principalmente nos seguintes temas: patrimnio
cultural, patrimnio natural, meio ambiente, polticas de preservao e
ensino de geografia.
Fonte: https://uspdigital.usp.br/tycho/CurriculoLattesMostrar?
codpub=07A2A5DFCB00

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A TRAJETRIA DA IDIA DE PATRIMNIO NATURAL
Em sendo o patrimnio natural uma rea legalmente protegida, a discusso
sobre a gnese e a trajetria desse termo deve ser feita sob o prisma de sua
tutela institucional. Esse foi o caminho da anlise.
O surgimento da noo de patrimnio natural um fato relativamente
contemporneo, pois foi somente na dcada de 1970, sob os auspcios da
Unesco, que este se consagrou internacionalmente. No entanto, a sua
origem anterior, o patrimnio natural decorre da preocupao com o
monumento, que princpio aparece como o histrico e o artstico, para
depois se configurar, tambm, como o monumento natural.

O PRIMEIRO DESTAQUE DA AUTORA PARA CHAMAR ATENO PRA


RELAO INDISSOCIVEL ENTRE CULTURA E NATUREZA QUE NS J
ESTAMOS DISCUTINDO DESDE O INCIO DA DISCIPLINA
Nesse sentido, o patrimnio natural apareceu historicamente como
produto de um universo de preocupaes com a cultura e ,
portanto, dentro do universo das polticas culturais que se deve
buscar os elementos para compreender sua evoluo e seus
significados. Desde cedo bom destacar que se trata do plural
significados -, j que as prticas institucionais de proteo ao
patrimnio apontam caminhos bem diferentes.
MONUMENTALIDADE (GRANDIOSIDADE E BELEZA) E INTOCABILIDADE
DEPOIS ELA DESTACA DUAS DIREES QUE AS DISCUSSSES SOBRE O
PATRIMNIO NATURAL VEM TOMANDO DESDE O INCIO.
possvel perceber duas direes no sentido da construo da
idia de patrimnio natural: no plano mundial firmou-se como
expresso de grandiosidade e beleza que, por sua vez, advm de
um sentido de monumentalidade como preocupao esttica.
Pressupe, tambm, intocabilidade, ou seja, os grandes
testemunhos da natureza que foram poupados da interveno
humana.
UMA LEITURA POSSVEL, NA MINHA OPINIO, QUE A IDIA DE PATRIMNIO
NATURAL EST HISTORICAMENTE REVESTIDA DE UMA AURA QUASE QUE
RELIGIOSA. PERCEBAM BEM OS DESTAQUES DA AUTORA.
O PRIMEIRO SENTIDO QUE ELA PERCEBE O DO PATRIMNIO NATURAL
VISTO COMO MONUMENTALIDADE, EXPRESSO DE GRANDIOSIDADE E
BELEZA, ALGO QUE SOMENTE UM PODER DEMIRGICO, UM DEUS CRIADOR
SERIA CAPAZ DE NOS CONCEDER.
O SEGUNDO SENTIDO A INTOCABILIDADE, A VIRGINDADE, A PUREZA.
ESSES SO TAMBM CONCEITOS MOBILIZADOS EM TORNO DAS
PERSPECTIVAS DAS GRANDES RELIGIES MONOTESTAS:
JUDASMO/CRISTIANISMO E MAOMETISMO.
O QUE VOCS ACHAM DESSA LEITURA?

NO BRASIL: PATRIMNIO NATURAL COMO PRTICA SOCIALMENTE


CONSTRUDA
Mas h um outro significado que aparece no Brasil a partir de
algumas experincias regionais: o patrimnio natural passou a ser
entendido como conquista da sociedade, como uma noo ligada s
prticas sociais e memria coletiva. Portanto, um patrimnio
natural que antes de tudo faz parte da vida humana e no aquele
que a ela se ope.

PATRIMNIO COMO CONSTRUO DISCURSIVA


Prope-se interpretar o patrimnio natural partindo dessa dupla
significao, conforme estabelece Gonalves (2002). Segundo o
autor, os patrimnios culturais no so simplesmente colees de
objetos e estruturas materiais que existem por si mesmos. Antes de
tudo, eles so constitudos discursivamente, expressando
determinadas vises de mundo. No h um nico discurso, nem
consenso. So diferentes concepes de patrimnio que podem ser
compreendidas sob dois princpios: o da monumentalidade e o do
cotidiano.
ORA, O QUE A AUTORA (ATRAVS DE GONALVES) QUIS DIZER COM ESSE
PAPO DE QUE OS PATRIMNIOS CULTURAIS SO CONSTITUDOS
DISCURSIVAMENTE?
HISTORICAMENTE OBSERVAMOS GRANDES MUDANAS NA CONCEPO
OFICIAL DE PATRIMNIO, O QUE APENAS REFORA O ENTENDIMENTO DE
QUE, ASSIM COMO QUALQUER OUTRO CONCEITO, PATRIMNIO CULTURAL
CONSTRUDO HISTORICAMENTE, MAS PRINCIPALMENTE DE FORMA
DISCURSIVA. EM EMBATES DE IDEIAS E CONCEPES, VISES DE MUNDO. O
PATRIMNIO NO EXISTE POR SI S, COMO UM DADO PRONTO E ACABADO,
UM OBJETO OU PAISAGEM NO NASCE COMO PATRIMNIO. NECESSRIO
QUE SOBRE ESSE BEM CULTURAL INCIDA UMA MOBILIZAO DISCURSIVA
PARA DOTAR AQUELE BEM DE SIGNIFICADO. S A ELE PASSA A EXISTIR
ENQUANTO PATRIMNIO.

MONUMENTALIDADE
Em relao ao primeiro entendimento, diz Gonalves (2002, p.119):
Quando narrado sob o registro da monumentalidade, o patrimnio
cultural definido pela tradio, deslocando-se para segundo plano
a experincia individual e coletiva dos bens culturais. H uma viso
homognea da nao.
O discurso da monumentalidade fundamenta-se numa historiografia
oficial e na viso de um passado histrico nacional que privilegia,
assim, fundadores e heris. um passado sagrado e

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absoluto, argumenta o autor. A tradio dos feitos e dos
protagonistas oficiais da histria exprime-se no construdo: a
monumentalidade revela-se na grandiosidade e no valor esttico
das edificaes.
Do ponto de vista do patrimnio natural, a monumentalidade
reflete uma natureza espetacular, grandiosa, quase sempre ausente
de condio humana, intocvel e disponvel apenas para a fruio
visual.

COTIDIANO
J o discurso do cotidiano prioriza outros valores, como a
experincia pessoal e coletiva dos diversos grupos sociais,
constituindo o patrimnio como a representao da diversidade
cultural presente em uma sociedade nacional. O passado,
portanto, torna-se relativo. Ele vai depender de pontos de vista
particulares, diz Gonalves (2002, p.114). Nesta perspectiva o
patrimnio simboliza diferentes prticas sociais e memrias de
diversos grupos nem sempre reconhecidos pela historiografia
oficial. Do ponto de vista do patrimnio natural esse discurso
evidencia outras naturezas, apropriadas socialmente e vividas
intensamente: a natureza como parte da memria coletiva, das
histrias de vida, a natureza como componente das prticas
scioespaciais.
No Brasil, o discurso da monumentalidade historicamente o primeiro a se
configurar e no obstante o movimento de mudanas e reorientao de
significados que vem ocorrendo h trs ou quatro dcadas, ainda
hegemnico no plano das polticas pblicas. Ele absolutamente presente
quando se analisam as experincias internacionais ocidentais e, por
conseqncia, marcante no Brasil no mbito federal at este momento,
apesar de alguns esforos empreendidos no sentido da renovao. Em
contrapartida, o discurso do cotidiano, embora muito presente no debate
conceitual, no tem a mesma projeo do ponto de vista das prticas
institucionais.
Como esses dois diferentes discursos explicam a trajetria do patrimnio
natural? o que se ver a seguir.

O patrimnio natural como monumento


O carter da monumentalidade desde o incio permeou a concepo
do que atualmente se entende como patrimnio cultural e, por
conseqncia, tambm do patrimnio natural. Mas, lembra Choay
(2001), o monumento em seu sentido original contrasta com a
concepo que temos hoje. Originariamente ele era associado a
uma lembrana coletiva, era feito para marcar algo do qual se
desejava recordar, acontecimentos, ritos, crenas, que deveriam
ser transmitidos para as novas geraes. O monumento tinha,
assim, inicialmente, uma funo memorial.
Esse sentido foi alterado, diz a autora, de forma que no curso do sculo XV
passou a ser manifesto principalmente por um carter esttico. Beleza,
poder e grandiosidade passaram a ser a partir da a expresso maior do
monumento.
A princpio, os monumentos, destinados a avivar nos homens a memria de
Deus ou de sua condio de criaturas, exigiam daqueles que os construram
o trabalho mais perfeito e mais bem realizado, eventualmente a profuso
das luzes e o ornamento da riqueza. No se pensava em beleza. Dando
beleza sua identidade e seu estatuto, fazendo dela o fim supremo da arte, o
Quatrocentto a associava a toda celebrao religiosa e a todo memorial.
(CHOAY, 2001:20)

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O monumento ganhou alguns de seus derivados, o histrico, por exemplo, e
no curso de um processo em que foi institucionalizada a sua proteo por
parte do Estado, transformou-se no conceito de patrimnio histrico. A
autora mostra que foi no contexto da Revoluo Francesa que isso se deu,
na medida em que a nacionalizao dos bens da coroa, da Igreja e da
aristocracia criou o problema da necessidade de conservao estatal desse
conjunto, que foi resolvida associando-se a esses bens um valor de
nacionalidade - o de patrimnio coletivo, interesse e expresso de uma
histria coletiva. Nasceu assim, no mundo, a primeira legislao de proteo
do que hoje se entende por patrimnio cultural.

MONUMENTO NATURAL
A partir dos finais do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX,
o monumento ganhou um outro derivado, uma nova adjetivao
para alm do histrico. Surgiu assim o monumento natural, inserido
dentro do universo das questes culturais. nessa perspectiva que
ele aparece nas primeiras legislaes federais que tratavam do
assunto. Pases como Sua, Japo, Frana e Brasil so exemplos a
serem destacados e, em que pese o fato de que em outros pases
da Europa e nos EUA j existia nesse momento uma legislao de
proteo da natureza, esses pases introduziram pioneiramente
uma nova abordagem ao situar a natureza, de maneira
indissocivel, preocupao com o monumento histrico.
assim que se v na Constituio Federal da Sua, de 1874, em seu artigo
24o, que apesar de no explicitar o termo monumento natural, associa num
mesmo artigo a proteo do que histrico com o que aparece como
natural, ambos sujeitos tutela do Estado.
No cumprimento das suas obrigaes, a Confederao deve defender o
aspecto caracterstico da paisagem e das localidades, os lugares evocadores
do passado, assim como as curiosidades naturais e os monumentos, e
conserv-los intactos sempre que se verificar nisso um interesse geral
preponderante. (PIRES, 1994, p.69, grifo nosso).

JAPO
J o Japo o pioneiro na incluso do termo monumento natural em uma
legislao federal. o que mostrou Bourdier (1993), ao analisar a legislao
que surgiu no sculo XIX de conservao do patrimnio nesse pas.
Segundo o autor, no incio uma maior nfase foi dada apenas aos bens de
interesse religioso, como templos e santurios do budismo e do xintosmo,
deixando-se de lado outras categorias de bens. Mas, a partir de 1919, com a
aprovao de uma lei5 foi instituda a proteo aos monumentos naturais,
tendo sido designados como tal alguns parques, jardins e alinhamentos de
rvores da cidade de Tkio.
interessante notar a especificidade do que os japoneses
entendem por monumento natural. Os exemplos reconhecidos como
de valor pela lei, indicam uma nfase mais na memria coletiva, no
valor simblico e espiritual que estes lugares tm. Portanto, uma
funo memorial, mais do que a expresso de grandiosidade.
assim para o caso dos jardins japoneses. Diferentemente do jardim
em estilo francs - este sim grandioso e ostentador -, h neles uma
larga tradio envolvida em sua preparao, que dispensa grandes
dimenses de rea, valorizando-se mais a simplicidade e o carter
rstico. Os materiais utilizados buscam uma identificao com a
natureza: arranjos de rochas, caminhos de pedregulhos, pontes de
madeira e pedra, lagos, alm das espcies vegetais. (MORSE,
s/data).
5 Lei sobre a Preservao de Stios Histricos e Pitorescos e dos
Monumentos Naturais.

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FRANA
Na Frana, apesar desse pas constituir-se no bero da criao de uma
legislao patrimonial, a noo de monumento natural e sua conseqente
proteo institucional surgiram algumas dcadas depois, em 1930, por meio
da lei de 02/05/30, que estendeu a proteo estatal aos chamados
monumentos naturais e stios de valor artstico, histrico, cientfico, lendrio
ou pitoresco. (MACHADO, 1986).

BRASIL
Concomitantemente aparece tambm no Brasil, expressa na
Constituio Federal, a preocupao com a proteo dos bens
culturais e naturais. Kersten (2000) aponta que os primeiros
esforos para institucionalizar a questo no Brasil vieram com a
Constituio de 1934, na qual, pela primeira vez, apareceu definido
o dever do Estado para com a proteo desses bens. Isso foi
resultado, diz a autora, das foras polticas daquele momento que
garantiram a participao na rea cultural de intelectuais oriundos
do movimento modernista de 1922, entre os quais Mario de
Andrade, chamado para elaborar o anteprojeto da primeira lei
federal sobre proteo do patrimnio cultural.
Paradoxalmente, foi numa conjuntura poltica caracterizada pelo
autoritarismo - o Estado Novo sob o comando de Getlio Vargas, do qual
resultou a Constituio de 1937 que houve um avano nessa questo, na
medida em que a carta magna estabelecia pela primeira vez o termo
monumento natural.
Artigo 134: Os monumentos histricos, artsticos e naturais, assim como as
paisagens ou os locais particularmente dotados pela natureza, gozam de
proteo e dos cuidados especiais da nao, dos Estados e municpios. Os
atentados contra eles cometidos sero equiparados aos cometidos contra o
patrimnio nacional. (BRASIL, 1937a) V-se assim que o patrimnio natural
nasceu, tambm no Brasil, sob a designao de monumentos naturais, stios
e paisagens naturais de feio notvel, como uma categorizao que
qualificava o chamado monumento. H o monumento histrico, o artstico e
o natural, todos fazendo parte de uma mesma preocupao nacional, digna
de constar na lei maior do pas.

DL 25/1937
TELLES, Mrio Ferreira de Pragmcio. Entre a lei e as salsichas: anlise dos
antecedentes do Decreto-Lei 25/37. In: V ENCONTRO DE ESTUDOS
MULTIDISCIPLINARES EM CULTURA, 2009, Salvador. Anais. Salvador: UFBa,
2009.
TELLES (2009) VERIFICOU QUE O DL 25/1937 POSSUI ANTECEDENTES E
FRUTO DE PELO MENOS UMA DCADA DE DISCUSSES, NO SENDO
CORRETO AFIRMAR QUE O DL O DOCUMENTO FUNDADOR DA DISCUSSO
PATRIMONIAL NO BRASIL.
- o projeto do deputado Luis Cedro (1923): traz a concepo de
"classificao" dos bens, previu o trip: Histrico, Artstico de interesse
Nacional (art. 1), impedia a destruio do bem classificado (art. 5); previa
um emprstimo para custear os reparos urgentes, caso o proprietrio
provasse a reconhecida insuficincia de meios (art. 7).
- o esboo de anteprojeto de lei federal elaborado por Jair Lins (1924): traz a
concepo de "catalogao" dos bens, instalou o Direito de preferncia (art.
1 e 3), exclua os bens estrangeiros da catalogao (art. 2), exigia o
registro no registro geral de hipotecas, equivalente ao cartrio (art. 3),
previso de dois modos de catalogao: voluntrio e judicial/compulsria
(art. 4), previso de catalogao definitiva ou provisria (art. 6), proibio
de construo nova no entorno (art. 14).
- o projeto do Deputado Jos Wanderley de Arajo Pinho (1930): instalou a
peculiar e notvel beleza como critrios de reconhecimento do patrimnio
histrico-artstico nacional (art. 1); criou um preceito semelhante
visibilidade (art. 3, d) e estabelece restries vizinhana (art. 14); previu
os conjuntos das edificaes como equivalentes aos imveis e, portanto,
suscetveis de catalogao (art. 3, e); previso de um Conselho
Deliberativo e Consultivo da Defesa do Patrimnio Histrico-artstico
Nacional (art. 22).
- Anteprojeto de Mrio de Andrade (1936): traz a concepo de
"tombamento" dos bens, Criao dos 4 livros do tombo: 1. Livro do tombo
arqueolgico etnogrfico, 2. Livro do Tombo Histrico, 3. Livro do Tombo das
Belas Artes, 4. Livro do Tombo das Artes Aplicadas. (Captulo II)
- Minuta do estatuto da Sociedade dos Amigos dos Monumentos Histricos
do Brasil, formulado por Blaise Cendrars em 1924

Nesse mesmo ano houve a edio da primeira legislao federal especfica


para a proteo do patrimnio, o Decreto-lei n 25, de 1937, que elevou os
monumentos naturais qualidade de patrimnio nacional. Assim se v no
artigo 1, que estabelece o conceito:
Artigo 1 - Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o conjunto
dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de
interesse pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da Histria
do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico,
bibliogrfico ou artstico...
2 - Equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so
tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os
stios e paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com
que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria
humana. (BRASIL, 1937b, grifo nosso).

MONUMENTALIDADE?
Nos vrios exemplos de legislao at aqui expostos, pode-se indagar:
afinal, o que se entendia por monumentalidade do ponto de vista da
natureza? O que h de comum entre os adjetivos histrico, artstico e
natural que caracterizaram at ento os monumentos? Qual o significado da
monumentalidade?

EXPERINCIAS JAPONESA E FRANCESA


H duas vises antagnicas do monumento natural. A viso oriental
foca o monumento a partir de seu carter memorial, sua ligao
com a tradio, os costumes, as lembranas coletivas. J a

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experincia francesa, que foi generalizada pelo mundo, associou
monumento a sua expressividade esttica - grandiosidade e beleza
, que pode estar presente nas obras de arte, nos edifcios
histricos ou em testemunhos da natureza. Em contrapartida,
enfatizando o critrio esttico distanciou-se da relao de
identidade estabelecida entre a sociedade e os objetos. A
monumentalidade , assim, um trao que distingue o que
considerado comum ou tpico, que muitas vezes o que guarda
maior relao de identidade com as comunidades, daquilo que se
reconhece hierarquicamente como superior: aquilo que tem valor.

PATRIMNIO NATURAL = VIDA SELVAGEM


Outro elemento marcante dessa monumentalidade, do ponto de
vista da natureza, o seu atrelamento a uma condio de rea
inalterada, sua associao ausncia da ao humana. Isto aparece
no momento em que a noo de monumento natural oficializada
por meio da Conveno para a Proteo da Flora, da Fauna e das
Belezas Cnicas Naturais dos Pases da Amrica, estabelecida em
1940 e referendada no Brasil atravs do Decreto Legislativo n 3,
de 13/02/48.
Monumento natural As regies, os objetos ou as espcies vivas de
animais ou plantas, de interesse esttico ou valor histrico ou cientfico, aos
quais dada proteo absoluta, a fim de conservar um objeto especfico ou
uma espcie determinada de flora ou fauna, declarando uma regio, um
objeto ou uma espcie isolada, monumento natural inviolvel, exceto para a
realizao de investigaes cientficas devidamente autorizadas ou
inspees oficiais. (BRASIL, 1948).
Constata-se que o monumento natural tem ainda nessa definio
um carter bastante abrangente, podendo variar entre um
territrio delimitado at uma espcie viva, animal ou vegetal.
Mas, ao designar o monumento natural como inviolvel e indicar apenas a
pesquisa cientfica e a fiscalizao como atividades permitidas nessas reas,
a Conveno formalizou uma concepo que aparece como resultado da
exportao para o mundo do modelo do conservacionismo norteamericano
que fundamentou a criao dos parques nacionais como lugares de vida
selvagem onde o homem apenas visitante (DIEGUES, 1996).
H ainda outra importante questo a ser discutida. Nos quatro exemplos
apresentados constata-se que a preocupao com o monumento natural
apareceu historicamente entre o final do sculo XIX e primeiras dcadas do
XX, evocada a partir do interesse pelos bens culturais, o que leva a
pergunta: o que teria aglutinado essas duas questes em torno de uma s
preocupao? Poder-se-ia pensar na percepo da natureza como parte da
histria humana?

PAISAGEM URBANA COMO NATUREZA DAS CIDADES


UM PATRIMNIO NATURAL FRUTO DAS PRTICAS SOCIAIS
nessa perspectiva que Sitte (1992), arquiteto de grande
influncia no urbanismo moderno europeu das primeiras dcadas
do sculo XX, entendia a natureza nas cidades. O autor chamava
ateno para a dimenso esttico-artstica da cidade, para alm de
um simples artefato ou objeto, e ponderava, tambm, sobre a
proteo de centros histricos. Para ele o indivduo urbano
apresentava-se vido pela natureza e esta guardava para as
cidades uma funo esttica, alm da importncia sanitria.
Uma simples rvore, por exemplo, para ele fazia parte de uma
imagem urbana e por isso deveria ser poupada como uma
venervel esttua da histria ou da arte. Criticando o projeto
urbano moderno que, ao invs disso, era capaz de destruir estes
referenciais da cidade, ele acrescentava e enfatizava uma viso de
natureza integrada vida humana: ao lembrar de que em algumas
praas de grandes cidades antigas, como Roma e Constantinopla,
foram preservadas velhas rvores, o autor afirma que: Tais
rvores, remanescentes, so resqucios da histria e da poesia

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populares, cujos galhos aninharam o esprito potico desde as
trovas cortess at os nossos dias [...] (SITTE, 1992, p.170).
As idias pioneiras desse autor no representam a concepo da
relao homem-natureza presente no pensamento hegemnico do
fim do sculo XIX e incio do XX, mas antecipam o sentido mais
contemporneo de um patrimnio natural visto a partir das prticas
sociais.
Acredita-se que o que realmente conjugou o histrico e o natural
numa s idia de monumento foi o entendimento do papel social de
sua proteo, uma ao que envolveria um interesse coletivo e que,
portanto, necessitaria de uma interveno do Estado.

O patrimnio natural monumental


Foi sob o enfoque do monumento, a partir de caractersticas como o
valor esttico e o carter inviolvel, que a noo de patrimnio
natural foi formulada e consagrada internacionalmente. Isso se deu
por meio da Conveno do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural,
documento da Unesco resultado da realizao de uma conferncia
em Paris, no ano de 1972.

A UNIO INTERNACIONAL PARA CONSERVAO DA NATUREZA ELABORA UM


CONCEITO DE MONUMENTO NATURAL
Mas, se por um lado, o monumento natural apareceu como o antecessor e
fundador da idia de patrimnio natural, com o advento da conveno ele
no caiu no desuso, ao contrrio, evoluiu e fortaleceu-se como uma
categoria especfica de rea protegida. Em 1978, a UICN props e, em 1994,
revisou e atualizou um sistema normativo de reas protegidas, considerado
um parmetro para essa questo no mundo. Nesse documento o
monumento natural recebeu uma conceituao que lhe garantiu um carter
mais circunscrito que o anterior, pois foi definido como uma rea que
contm uma ou mais caractersticas naturais/culturais especficas de valor
relevante ou excepcional por sua raridade implcita, suas qualidades
representativas ou estticas ou sua importncia cultural. (UICN, 1998,
p.198).
Ao contrrio de seu antecessor, o patrimnio natural da Unesco que havia
sido includo na primeira proposta desse sistema internacional como uma
categoria especfica de rea protegida, na reviso feita em 1994 foi
excludo. Considerou-se que o patrimnio natural e as Reservas de Biosfera
eram designaes internacionais e no propriamente categorias de manejo
autnomas.
Embora a sua excluso no acarrete prejuzos gesto dessas reas, a
conseqncia perversa constituiu-se pelo fato do sistema proposto pela
UICN ter se tornado um modelo que foi copiado por vrios pases. No caso
do Brasil, por exemplo, o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC) constitudo legalmente e fortemente inspirado nesse modelo
internacional tambm excluiu os patrimnios naturais tombados, tendncia
que se espalha pelos estados6.

UM PATRIMNIO MUNDIAL (EUROPEU E NORTEAMERICANO)


O nascimento da idia de um patrimnio universal fez parte de um
contexto de mundializao de valores ocidentais, que se iniciou no
perodo ps-segunda guerra. A Conveno do Patrimnio foi um dos
principais veculos que generalizaram para o mundo prticas
preservacionistas gestadas na Europa e nos EUA, difundidas
principalmente por meio dos critrios e da conceituao
estabelecidos nesse documento internacional.

6. Para constatao observar a Proposta para discusso do Sistema Estadual


de Unidades de Conservao, elaborado pelo governo paulista (Secretaria
de Meio Ambiente, 1998).

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A EMERGNCIA DA CONVENO DE 1972
Apesar de a conveno ter se constitudo como fato relativamente
contemporneo, a Unesco, formada em 1946 como o organismo da
ONU encarregado de gerir as questes relativas educao e
cultura no mundo, j tinha uma atuao nessa rea muito antes
disso7.
O que explica essa preocupao ter se tornado mundial nos anos
1970 o fato de que processos como a expanso da
industrializao e da urbanizao, a modernizao da agricultura e
ampliao de fronteiras agrcolas, a necessidade de implantao
das infra-estruturas como rede de estradas e represas, implicavam
muitas vezes presso sobre o patrimnio.
A CONSTRUO DA REPRESA DE ASSU, NO EGITO, MOBILIZOU VRIOS
PASES PARA DESMONTAR E REALOCAR PIRMIDES, MONUMENTOS E
PALCIOS A CENTENAS DE QUILMETROS DA BARRAGEM. ESSA
MOBILIZAO FOI O EMBRIO DA CONVENO DO PATRIMNIO MUNDIAL.
Exibir os vdeo
Abu Simbel - Fragmento do documentrio Construindo um Imprio.mp4
Ou no link
https://www.youtube.com/watch?v=ftsOrJqeM1w

e
DNIKEN, Erich Von - Eram Os Deuses Astronautas.mp4
Aos 36min22seg a 39min20seg

Nas palavras da coordenadora da rea de cultura e patrimnio da Unesco no


Brasil, arquiteta Jurema Machado8, a constatao dos rumos dessa
modernizao e de que os governos locais eram incapazes de conservar
esse patrimnio foi o grande motivador da criao da conveno, em 1972.
Um caso particular incentivou a discusso: a construo da represa de
Assu, no Egito, que inundaria os monumentos de Abu Simbel9. Surgiu,
assim, a idia de um patrimnio mundial cuja ateno e zelo faziam parte
de um interesse supranacional.
Segundo a Conveno do Patrimnio Mundial o patrimnio cultural foi
definido como os monumentos, as obras arquitetnicas ou de artes
plsticas, as estruturas arqueolgicas, os conjuntos urbanos e lugares
notveis. J o patrimnio natural foi estabelecido como as formaes fsicas,
biolgicas, geolgicas e fisiogrficas, as zonas de habitat de espcies
ameaadas e novamente os lugares notveis.
Pode-se notar que estes se configuravam at ento como critrios muito
gerais para o reconhecimento de bens.
Artigo 2. Para os fins da presente conveno sero considerados
como patrimnio natural:
- os monumentos naturais constitudos por formaes fsicas e
biolgicas ou por grupos de tais formaes, que tenham valor
universal excepcional do ponto de vista esttico ou cientfico;
- as formaes geolgicas e fisiogrficas e as reas nitidamente
delimitadas que constituam o habitat de espcies animais e
vegetais ameaadas e que tenham valor universal excepcional do
ponto de vista da cincia ou da conservao;
- os stios naturais ou as zonas naturais nitidamente delimitadas,
que tenham valor universal excepcional do ponto de vista da
cincia, da conservao ou da beleza natural. (UNESCO, 1985, p.
2/3).
Em ambos os casos os bens deveriam ser expresso de um valor
universal excepcional, que no caso do patrimnio natural deveria se
expressar do ponto de vista esttico, cientfico e da conservao.
At esse momento, a definio do que deveria ser um valor
universal excepcional
7 Em 1956 foi criado o Iccrom (Centro Internacional de Estudos para a
Conservao e Restaurao dos Bens Culturais), uma organizao
intergovernamental para a pesquisa sobre o assunto. Quase uma dcada
depois um outro organismo internacional voltado a esta temtica foi
formado, o Icomos (Conselho Internacional de Monumentos e Stios),
constitudo por especialistas de vrios pases, sem vnculo governamental.
Segundo Mayume (1999) atravs de misses empreendidas por estes
organismos, assim como da OEA (Organizao dos Estados Americanos) e
da prpria Unesco, foram disseminadas pelo mundo as prticas relacionadas
ao patrimnio e preservao.
8 Palestra realizada no Seminrio Internacional de Preservao e
Recuperao do Patrimnio Cultural, promovido pela Secretaria de Estado
da Cultura e Arquivo do Estado em maio/2002.
9 Foram salvos da inundao das guas da represa por uma operao
internacional que os deslocou para setores mais elevados.

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encontrava-se de maneira pouco esclarecida, dificultando assim a
sua prpria aplicao. Como diferenciar o que tinha valor universal,
nacional, regional ou local? A conveno era omissa quanto a isso.
O que se pode afirmar com relao conveno e no que diz respeito ao
patrimnio natural que ela reafirmou uma noo ligada s questes da
esttica da paisagem, de valor cnico, portanto, enfatizando os aspectos
formais. Este j era, inclusive, objeto de preocupao da Unesco desde os
anos 1960, ocasio em que a organizao elaborou, a partir de uma reunio
geral em 1962, o documento intitulado Recomendao relativa
salvaguarda da beleza e do carter das paisagens e stios.
Esse documento, apesar de no utilizar explicitamente o termo patrimnio
natural, pode ser considerado o precursor da questo, uma vez que
ressaltou a proteo de paisagens e stios como de interesse cultural e
enfatizou a relao existente entre a degradao dessas reas e
empobrecimento do patrimnio cultural.
Considerando que em todas as pocas o homem algumas vezes submeteu
a beleza e o carter das paisagens e stios que fazem parte do quadro
natural de sua vida a atentados que empobreceram o patrimnio cultural,
esttico e at mesmo vital de regies inteiras, em todas as partes do mundo
[...]
Considerando que, por sua beleza e carter, a salvaguarda das paisagens e
dos stios definidos pela presente recomendao necessria vida do
homem, para quem so um poderoso regenerador fsico, moral e espiritual e
por contriburem amplamente para vida artstica e cultural dos povos,
como o demonstram inmeros exemplos universalmente conhecidos [...]
(UNESCO, 1995, p.97).
Dentre diversas recomendaes, o documento preconizou medidas de
garantia para as paisagens, entre elas a incluso no planejamento urbano e
regional, a criao de parques e reservas naturais, a proteo legal por
zonas ou por stios isolados, iniciando uma discusso que, dez anos mais
tarde, se consolidou na Conveno do Patrimnio Mundial.
Portanto, mais uma vez, pode-se perceber que foi no mbito da discusso
sobre cultura e sobre polticas culturais que se esboou e se manifestou a
preocupao com o patrimnio natural e a busca de sua conceituao.

A AUTORA DISCORREU SOBRE UM DOCUMENTO DA UNESCO DE 1962, A


RECOMENDAO RELATIVA SALVAGUARDA DA BELEZA E DO CARTER DAS
PAISAGENS E STIOS
AVANOS DE 1962 A 1972: VINCULA O VALOR UNIVERSAL NO S A
BELEZA, MAS A IMPORTNCIA PARA A CINCIA E PARA A CONSERVAO
Mas a Conveno do Patrimnio avanou em relao discusso da
Recomendao de 1962, introduzindo um elemento novo para alm
da valorizao desse critrio esttico, uma viso sistmica relativa
ao funcionamento e as relaes entre os elementos da natureza.
Isto se percebe claramente no segundo item, o qual vincula o valor
universal no s a beleza, mas a importncia para a cincia e para a
conservao. Pode-se dizer que entra em cena o critrio ecolgico.
De maneira geral esse interesse internacional expresso nos dois
documentos da Unesco encaixou-se numa conjuntura de expanso mundial
da questo patrimonial a partir da dcada de 1960, fenmeno que Choay
(2001) denomina de metamorfose quantitativa do culto ao patrimnio.
Trata-se tambm de um momento de reviso de conceitos e de prticas que
amplia o significado de patrimnio cultural, do ponto de vista tipolgico e do
ponto de vista cronolgico. Na Frana, isso culmina com a admisso de
novas categorias de bens.
[...] um mundo de edifcios modestos, nem memoriais, nem prestigiosos,
reconhecidos e valorizados por disciplinas novas como a etnologia rural e
urbana, a histria das tcnicas, a arqueologia medieval, foram integrados ao
corpus patrimonial. (CHOAY, 2001, p. 09).

25
Alm disso, passou-se a reconhecer valor em testemunhos de um tempo
mais presente, ultrapassando a associao da importncia histrica com o
carter de antiguidade do patrimnio, representando uma expanso do
campo cronolgico. Houve tambm uma significativa ampliao geogrfica
desse patrimnio representada na abrangncia mundial da Conveno, que
rompeu os limites da Europa, onde se encontrava circunscrita.
QUANTO A ESTA LTIMA AFIRMAO, VOCS PODEM CONFERIR SE
VERDADEIRA CONFERINDO NO MAPA INTERATIVO DO PATRIMNIO MUNDIAL
NESSE SITE DA UNESCO...
http://whc.unesco.org/en/interactive-map/

Essa reviso de significados do patrimnio como um movimento


contemporneo possibilitou a incorporao definitiva da natureza
s polticas culturais, em escala internacional.
Se, antes, o monumento natural j se configurava como parte do
universo cultural, a partir dos anos 1970 a instituio da idia de
patrimnio natural pela Unesco marcou o advento de um novo
momento na tutela do patrimnio para o qual no devem restar
mais dvidas, conforme coloca a Secretaria da Conveno do Patrimnio
da Unesco.
O carter desta Conveno sumamente original e consagra
novas e importantes idias. Ela liga as noes de natureza e
cultura, at agora vistas como diferentes e, mais do que isso,
antagnicas. De fato, durante muito tempo natureza e cultura se
opunham: o homem devia conquistar uma natureza hostil,
enquanto a cultura simbolizava os valores espirituais. Mas, na
verdade, natureza e cultura se complementam: a identidade
cultural dos povos forjada no meio em que vivem e, em geral,
parte da beleza das mais belas obras criadas pelo homem provm
exatamente da integrao com o lugar em que se encontram.
(UNESCO, 1985, p.1).

DISCORDNCIAS
Cabe ressalvar que, apesar de a Conveno, numa iniciativa pioneira,
evidenciar um consenso internacional dessa relao intrnseca entre
natureza e cultura, Silva, F.F. (2003) destaca que durante os trabalhos
preparatrios desse documento alguns pases - em particular ustria,
Estados Unidos e Reino Unido - colocaram-se contrrios a essa idia
propondo a separao das tutelas, posio que foi descartada na elaborao
final do documento.
Como j foi dito, as primeiras definies contidas na Conveno do
Patrimnio Mundial, eram ainda muito genricas no que dizia respeito ao
valor universal que os bens deveriam expressar.

DIRETRIZES OPERACIONAIS, PRIMEIRAS INSCRIES


Somente a partir em 1977 elas foram detalhadas por meio do
documento intitulado Diretrizes Operacionais para Implementao
do Patrimnio Mundial, o que permitiu a realizao das primeiras
inscries de bens na Lista do Patrimnio Mundial (UNESCO, 2005).
No caso do patrimnio natural, reforaram-se os trs critrios
norteadores do reconhecimento do valor universal: o esttico, o
ecolgico e o cientfico. O valor esttico foi expresso nas paisagens
notveis e de extraordinria beleza natural ou em condio de
exceo.

Como exemplos de bens reconhecidos sob esta justificativa podem ser


citados o Parque Nacional de Iguau, no Brasil, e Parque Nacional de Los
Glaciares, na Argentina.
O valor ecolgico, atualmente vinculado conservao da biodiversidade,
correspondia importncia dos stios como habitat de espcies em risco de
extino ou como detentoras de processos ecolgicos e biolgicos
importantes, como o caso de remanescentes da Mata Atlntica na Costa
do Descobrimento, situados em territrio brasileiro, nos estados da Bahia e
do Esprito Santo. J o valor cientfico manifestava-se em reas que
continham formaes ou fenmenos naturais relevantes para o
conhecimento cientfico da histria natural do planeta, como por exemplo,
as Montanhas Rochosas nos EUA e Canad.

26
ESTADO DE INTEGRIDADE DOS BENS
Outra condio essencial para o reconhecimento desse patrimnio
era o estado de integridade dos bens. Deste modo, pelo critrio
esttico uma rea guardaria condies de integridade se houvesse
a preservao no somente do atributo em si, mas de todas as
condies para a sua formao. Por exemplo, no caso de quedas
dgua a integridade do bem pediria a preservao da bacia que a
alimenta. Pelo critrio ecolgico, a rea apresentaria condies de
integridade se inclusse toda a gama de processos essenciais ao
ecossistema. Assim, um fragmento de Mata Atlntica deveria
conter certa quantidade de variao topogrfica, pedolgica,
hidrogrfica e de estgios sucessionais.
A garantia de integridade, para o critrio cientfico, pediria que a rea
contivesse a totalidade ou maior parte de elementos interdependentes em
suas relaes naturais. Stios vulcnicos deveriam conter toda a srie de
tipos de erupo e de rochas associadas. Para o caso das geleiras, deveriam
incluir desde o campo de neve, o glaciar, as formas de eroso glacial e as
reas de depsito e colonizao vegetal.
Dois aspectos destas exigncias merecem ser destacados: de um
lado as condies rgidas para o reconhecimento deste patrimnio
natural no levam em conta o grau de degradao do planeta, que
diferenciado, e que pode tornar uma rea remanescente num
verdadeiro fragmento de exceo, mesmo que este no inclua toda
a variedade de elementos e processos solicitados nas diretrizes.
Alm disso, o grau de integridade exigido pede que se pense em
escalas territoriais de grande amplitude. No deveria haver uma
associao necessria entre valor universal e reas de grande
extenso, uma vez que se deixa de atentar para a importncia de
pequenas reas, tais como mini-enclaves ecolgicos, testemunhos
de processos naturais antigos ou de paleoclimas ou at mesmo
representativos de determinados endemismos, como destacaram
AbSaber e Lutzemberg10 num debate realizado em 1987 sobre o
patrimnio natural. Ambos enfatizaram que a viso de escala no pode
ser burocrtica, definida por um a priori baseado em quilometragem. Ambos
citam exemplos de formaes residuais que ocupam reas restritas, mas
que tm uma grande importncia para o conhecimento de fenmenos
naturais que fazem parte do conjunto da histria natural do planeta.
Constata-se nessa viso rgida de integridade de bens aquele
carter inviolvel presente na idia de monumento, a sua
associao a lugares selvagens, onde a presena humana s
admitida na forma de espectador e visitante. Portanto, o
patrimnio natural expressa claramente a influncia norte-
americana de concepo de reas protegidas.

CONVENO DO PATRIMNIO: UMA ESTRATGIA ELITISTA DE


EXCEPCIONALIDADE E RARIDADE
Para Lefeuvre (1990) a Conveno do Patrimnio evidencia uma
estratgia elitista de excepcionalidade e raridade que, apesar de
necessria num momento da histria, no foi suficiente no trato da
questo, pois no basta apenas preservar esta ou aquela reserva
natural deixando a expanso da urbanizao e industrializao no
mundo ocorrer de forma desordenada, sem critrios.

DUAS NATUREZAS
Para ele essa estratgia reforou a idia de que existem duas
categorias de naturezas: uma de valor a preservar, a verdadeira
natureza como aquela no socializada, a natureza natural, e outra
que a ela se ope, a natureza ordinria, aquela que pode ser
degradada.

10 Mesa Redonda Patrimnio Natural, in Revista do Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional, n. 22, IPHAN, 1987.

27
A NATUREZA IMPORTANTE. MAS NO QUALQUER NATUREZA...
Nessa escala de valores um remanescente de vegetao nativa
deve ser intocvel, enquanto uma rea verde urbana, implantada,
porm de uso e apropriao social intensa, pode ser eliminada ou
reduzida, pois hierarquicamente inferior. essa lgica de valores,
que estabelece uma natureza de maior importncia e uma natureza
inferior, que tem justificado a eliminao de tantas reas verdes
nas cidades sob o pretexto de no constituir cobertura vegetal
nativa.

CONVENO COMO REFLEXO DO PENSAMENTO OCIDENTAL


importante questionar tambm os critrios que norteiam a
definio do valor para o patrimnio cultural mundial. Nesse caso
eles refletem claramente a experincia francesa, estabelecida
desde o sculo XIX, na instituio da proteo do patrimnio
nacional, na qual a monumentalidade e a excepcionalidade eram
definidas como caractersticas essenciais para o reconhecimento.
De acordo com Choay (2001), com o estabelecimento dessas
definies num documento internacional, proclamou-se, assim, a
universalidade do sistema de pensamento ocidental para a
questo.
Baseado nessa experincia atrelou-se como condio essencial para o
reconhecimento dos bens culturais a autenticidade do desenho, do material,
da tcnica e do contexto11. Portanto, identificando nas caractersticas
concretas desses bens o seu verdadeiro significado e importncia.
Sob o signo dessa viso ocidentalizada de autenticidade que se produziu
uma hegemonia europeia na Lista do Patrimnio Mundial, o que ser
demonstrado no captulo a seguir.
Mayume (1999), em sua anlise sobre as experincias de preservao no
Brasil e no Japo, critica a possibilidade de existncia de critrios nicos e
universais para definio do que autntico.

O PATRIMNIO JAPONS: UM PARADOXO PARA O OCIDENTE


AQUI A AUTORA CITA UM EXEMPLO QUE ME LEMBROU UMA PARBOLA
MUITO CONHECIDA DA FILOSOFIA QUE CHAMA O NAVIO DE TESEU. VOU
CITAR ESTA PARBOLA ATRAVS DE UM OUTRO TEXTO, DO HISTORIADOR E
MUSELOGO ULPIANO BEZERRA DE MENESES.
Essas questes trazem mente o dilema proposto por Plutarco
sobre o navio de Teseu. Narra esse autor grego de poca romana
uma aporia portanto uma questo sem soluo, beco sem sada
que suscitou comentrios infindveis (Lowenthal, 1992: 82-3).
Trazido ao estaleiro para reparos, o navio de Teseu tem suas
pranchas substitudas uma a uma, at a ltima. Poder-se-ia ento
consider-lo, ainda, o navio de Teseu? Se no, quando deixou de s-
lo? Quando foram substitudas todas as pranchas? Metade mais
uma? Lowenthal cita uma variante moderna: o navio de Teseu, no
dique seco A, tem cada uma de suas pranchas substitudas por
pranchas novas; as pranchas antigas so levadas para o dique seco
B e remontadas. Quando um incndio destri o dique seco B, os
responsveis pelos dois diques reivindicam para o navio
sobrevivente no dique A a condio de navio de Teseu. Lowenthal
define com clareza a situao: Is it the original? Who gets it
depends on whether authenticity consists in identity as a boat or as
a collection of planks (ibid.: 82).
MENESES, Ulpiano Toledo Bezerra de. Memria e cultura material -
documentos pessoais no espao pblico. Rio de Janeiro: CPDOC/FGV. Revista
Estudos Histricos. V. 11, N. 21 (1998). p. 89-103.

Um templo japons que foi conservado s custas de incontveis


substituies das suas peas de madeira pode ser considerado
original, mesmo quando todas as suas peas j tiverem sido
substitudas, e nenhuma original restar? A autenticidade de
arquiteturas diferentes, de pases diferentes, pode ser avaliada
segundo o mesmo critrio? (MAYUME,1999:5).
Assim como no caso do patrimnio cultural em que no h como
nivelar sob o mesmo parmetro diferentes contextos scio-
culturais, para o patrimnio natural cada realidade nacional
espelha uma relao histrica entre sociedade e natureza, de forma
que um nico critrio de integridade no pode ser aplicado a essa
diversidade de situaes.
EM OUTRAS PALAVRAS, DEVEMOS CONSIDERAR O BARCO COMO UMA
ENTIDADE COM UMA IDENTIDADE PRPRIA OU APENAS COMO UM
CONJUNTO DE PRANCHAS DE MADEIRA?

O patrimnio natural e as prticas sociais


A anlise mostrou at aqui que a trajetria da idia de patrimnio natural,
como derivada do patrimnio cultural, evidencia a predominncia do
discurso da monumentalidade no plano mundial. O patrimnio firma-se
como expresso de grandiosidade e beleza e pressupe a intocabilidade, ou
seja, os grandes testemunhos da natureza que foram poupados da
interveno humana. Viu-se tambm que o patrimnio guarda uma
legitimidade dada pelo discurso tcnico-

11 Artigo 24, item b-1 do documento Diretrizes Operacionais para


Implementao da Conveno do Patrimnio (UNESCO, 2005).

28
cientfico dos organismos internacionais. Nessa dimenso, o reconhecimento
pblico direto e inquestionvel.

PATRIMNIO COMO PRTICA SOCIAL E MEMRIA COLETIVA


Entretanto, analisando as prticas de proteo do patrimnio no
Brasil em mbito local, verifica-se que aparece uma outra forma de
entendimento na qual esse patrimnio manifesta-se como algo que
conquistado por meio da luta e da organizao social,
configurando uma noo ligada s prticas sociais e memria
coletiva. Portanto, um patrimnio natural que antes de tudo faz
parte da vida humana e no se ope a ela. Neste caso, a sua
legitimidade passa pela discusso do valor social e afetivo que
determinados grupos lhe conferem. A identificao dos valores do
bem a preservar remete, assim, a um outro tipo de abordagem que
leva em conta a relao dos grupos com o lugar, as prticas scio-
espaciais e no simplesmente o discurso tcnico advindo da cincia
ecolgica.
Segundo Gonalves (2002), no Brasil o discurso do monumento coexistiu ao
mesmo tempo com um outro, o discurso do cotidiano, disputando os dois
uma condio de legitimidade.
Enquanto o primeiro predominou nas primeiras trs a quatro dcadas da
constituio do patrimnio nacional, o segundo manifestou-se com maior
fora somente no final dos anos 1970, momento em que o patrimnio
ganhou tambm a dimenso da experincia pessoal e coletiva dos diversos
grupos sociais.
PESSOAL DA MUSEOLOGIA SABE ME RESPONDER QUE MOVIMENTO
IMPORTANTE ACONTECEU NOS ANOS 70 PRA QUE ESSE PATRIMNIO
ADQUIRISSE ESSA DIMENSO COLETIVA E REPRESENTATIVA?

Fonseca (1996, 1997), em seu estudo sobre a proteo do patrimnio


nacional realizada atravs do Iphan, mostrou que o perodo 1970-1990 foi
marcado por mudanas significativas na concepo de patrimnio cultural,
resultando na incorporao de novas categorias de bens que referenciavam
diferentes etnias, exemplares da cultura popular e do mundo industrial e,
tambm, os bens naturais. Identificou, alm disso, um aumento do nmero
de pedidos para tombamento de bens feitos por grupos ou pessoas que no
tinham vnculo com a instituio, denotando um maior interesse da
sociedade, ou de segmentos sociais, com relao proteo do patrimnio
cultural.
Isso significava que comeava a haver o reconhecimento por parte da
populao do patrimnio como um campo possvel para afirmao de outras
identidades coletivas12. Isso se deu inclusive na esfera do patrimnio
natural com ampliao da demanda social pelo tombamento de bens
naturais13.
Na esfera estadual de proteo ao patrimnio, Rodrigues, M. (2000)
examinando a experincia paulista, tambm aponta para uma renovao
conceitual ocorrida nesse momento. Ela aparece como resultado, de um
lado, da realizao, em 1974, de um curso com especialistas estrangeiros,
que abriu perspectivas no tratamento conceitual ao propor o patrimnio
como um fato cultural composto por trs categorias de elementos: o meio
ambiente, o conhecimento e os objetos fabricados pelos homens.
A autora enfatiza, ainda, que nesse contexto de debates foi institudo uma
nova noo, a de patrimnio ambiental urbano, abrindo perspectivas para a
renovao do significado que at ento se reconhecia para o patrimnio
cultural. O patrimnio ambiental urbano foi adotado na rea de

12 No entanto, a autora concluiu que tais mudanas no foram suficientes


ainda para representar a pluralidade cultural nacional e nem para diminuir
as distncias entre a instituio e a sociedade, uma vez em que
continuaram persistindo os critrios tradicionais de valorao dos bens, que
enfatizavam os aspectos formais.

13 Segundo Fonseca (1997) cerca de 30 processos abertos no perodo de


1970 a 1990.

29
planejamento urbano, junto ao Programa de Preservao e Revitalizao do
Patrimnio Ambiental Urbano14 e tambm passou a ser referenciado em
estudos e propostas internas ao Condephaat.
Segundo a autora, o programa significou a possibilidade efetiva de
transformao da prtica preservacionista, numa perspectiva que nem
mesmo internacionalmente havia sido consagrada.

PATRIMNIO AMBIENTAL URBANO


O patrimnio ambiental urbano substituiu a monumentalidade por
novos valores. O valor histrico passou a contemplar no
unicamente a perspectiva da tradio proclamada das elites e dos
heris, mas outros sujeitos histricos. Os valores social e afetivo
passaram a representar o papel que os bens adquiriram no tecido
social. Carlos Lemos, ento arquiteto do servio tcnico do Condephaat, em
debate sobre o patrimnio cultural realizado em 1978 (EMPLASA, 1978, p.9),
assim definiu:
[...] nosso patrimnio ambiental urbano no composto apenas de
monumentos histricos e artsticos. fundamentalmente composto de uma
grande massa de bens culturais tpicos, normais, comuns, cotidianos, que,
eles sim, representam alguma coisa no contexto urbano. Os bens histricos
e artsticos quase todos so exceo. Percebemos que um dos interesses
maiores quanto conservao do patrimnio ambiental urbano a
conservao da inteligibilidade do espao urbano, a compreenso da
cidade, a leitura da cidade. s vezes essa leitura feita somente atravs de
coisas normais, comuns, sem maior importncia, se for cada uma delas
considerada isoladamente, e no atravs dos bens excepcionais.
Alm dessa nova noo aproximar o patrimnio da experincia de vida
coletiva, da dimenso do cotidiano, proporcionou um outro desdobramento
na medida em que considerou a importncia dos bens e artefatos, para
alm de si mesmos, incorporando o ambiente no qual foram produzidos e
que com ele guardavam uma relao, abrindo a perspectiva de se pensar a
natureza como parte deste.
O conceito de patrimnio ambiental urbano procurava sintetizar elementos
diversos, as ruas, as casas, a paisagem, de modo a compor a um s tempo
o quadro material que d suporte memria e permite preservar o meio
ambiente. (RODRIGUES, 2000, p.87).
Essa nova concepo foi tambm incorporada ao quadro conceitual do
Condephaat e foi fundamental para o fortalecimento das prticas na rea de
patrimnio natural. A partir da um novo segmento do patrimnio cultural
passou a ser admitido com legitimidade. O patrimnio cultural passou a ser
definido em duas dimenses: as obras, os artefatos, os bens materiais e a
natureza, como objeto de ao cultural, matria primeira a partir da qual a
cultura produzida. Isso se observa no documento aprovado pelo rgo em
1984 e intitulado Diretrizes para a formulao de uma poltica de atuao
do Condephaat. Dentre as premissas constantes neste, destaca-se:
Finalmente, deve-se esclarecer que a noo de patrimnio cultural inclui
tanto produtos da ao humana, quanto da natureza, j que a apropriao
social que unifica e permite entender, por exemplo, artefatos e paisagens.
H porm diferenas operacionais importantes, pois, no caso dos bens
naturais, os valores aderem a organismos vivos e a sistemas, colocando
delicados problemas de manejo, para garantir ao mesmo tempo os diversos
usos desses organismos e sistemas, sua dinmica prpria e a permanente
disponibilidade dos valores que eles representam. (CONDEPHAAT, 1984)

14 Programa desenvolvido pela Secretaria de Economia e Planejamento do


Estado de So Paulo.

30
No Condephaat, a referncia ao patrimnio natural feita sob a forma de
reas naturais tombadas ou bens naturais. Essa terminologia foi
amplamente utilizada a partir dos anos 1980, momento em que o rgo
avanou com profundidade na questo - assunto que ser abordado ao
longo no captulo 4. As primeiras experincias, no entanto, mostram que a
origem da idia de patrimnio natural encontra-se na preocupao com a
paisagem, uma vez que era assim que a legislao colocava a questo.

A paisagem como patrimnio natural


A Constituio do Estado de So Paulo de 1967, em seu artigo 128,
estabelecia no interior do amparo estatal cultura: a proteo do
patrimnio histrico, arqueolgico, artstico e monumental e a preservao
dos locais de interesse turstico e de beleza particular. Assim tambm se
apresentava a legislao que regulamentava a matria, a lei estadual n.
10.247 de 22/10/1968 que, originariamente, dispunha sobre a competncia
do Condephaat. Esse diploma legal institua, em seu artigo 2, a
competncia do rgo na proteo de recantos paisagsticos. A paisagem,
desde a dcada de 1960, aparece assim como um bem digno de proteo
estatal.
Desde a sua fundao, em 1969, o Condephaat tombou vrios bens sob o
enfoque paisagstico, o que gerou uma demanda para regulamentao de
critrios de tombamento dessa categoria, pois, afinal, o que constitua uma
paisagem digna de proteo?
No incio da dcada de 1980, o rgo montou uma comisso de
conselheiros15 para elaborar esse regulamento, o qual foi publicado na
forma de uma ordem de servio, n. 01/82, e foi intitulado Subsdios para
um Plano Sistematizador das Paisagens Naturais do Estado de So Paulo. O
documento estabelecia critrios de categorias de reas a serem tombadas,
partindo da conceituao de paisagem.
Assim, pode-se considerar o termo paisagem como a sntese das diferentes
formas de arranjo e dos diferentes processos de interao dos componentes
naturais.
Sendo o sistema ambiental dinmico no tempo e no espao, ele gera uma
sucesso de paisagens. O que existe hoje so paisagens onde a
interferncia da ao antrpica se faz sentir em diferentes graus de
intensidade, em detrimento do tipo de paisagem que se convencionou
chamar de quadro natural.
Portanto, os poucos quadros naturais existentes so documentos vivos da
evoluo biolgica e geolgica da Terra e as paisagens onde a ao humana
se faz sentir mais direta e intensamente so documentos da histria do
homem. Toda paisagem um bem cultural, seja por seu valor como acervo
para o conhecimento em geral, ou pelo simples fato da paisagem integrar a
noo de mundo, no mbito da conscincia humana. (GOLDENSTEIN, 1982,
p. 1531).
Para compreender como se chega a essa definio preciso observar como
o termo paisagem situava-se nesse momento no debate acadmico em pelo
menos duas reas do conhecimento nas quais ele se apresentava: na
Arquitetura e na Geografia.
15 A comisso foi composta de profissionais com comprovada atuao na
rea como Joo Regis Guillaumon do Instituto Florestal, Jos Pedro de O.
Costa da Secretaria Especial do Meio Ambiente, Maria Helena de A. Mello do
Instituto Geolgico e Rodolfo Giser da Sociedade Brasileira de Paisagismo,
alm de dois gegrafos, professores do Departamento de Geografia da
Universidade de So Paulo, Prof. Dr. Gil Sodero de Toledo e Prof Dr La
Goldenstein, sendo esta ltima nomeada como coordenadora da comisso.

31
Na Arquitetura o termo se atrela escola do paisagismo. Garret Eckbo,
arquiteto-paisagista e professor norte-americano, em conferncia realizada
em 1976 a convite da Secretaria dos Negcios Metropolitanos, definiu
paisagismo como equivalente a um processo de ordenao do meio
ambiente no qual deveriam constar trs aspectos: observao da realidade,
capacidade de crtica sobre o observado, elaborao de propostas de
interveno (ECKBO, 1977). A paisagem aparecia, assim, ao mesmo tempo
como objeto e produto de uma ao planejadora, um cenrio que poderia
ser manipulado.
Para a Geografia a paisagem tambm se identificava, desde ento, como
um produto, porm resultado de foras mais complexas que comandam o
processo e que nem sempre so visveis e identificveis. Sobretudo, a
paisagem se limita ao visvel, portanto ao percebido: ela no mais que a
aparncia das coisas, os mecanismos so invisveis. (BERTRAND, 1978,
p.240). O autor pretendia enfatizar o fato de que a paisagem a aparncia
de um processo no qual se articulam diversos elementos e cuja relao no
percebida a no ser por meio de uma anlise profunda que deve atingir a
essncia dos fenmenos.
Outro aspecto fundamental desse olhar geogrfico sobre a paisagem o
entendimento de que ela um fenmeno inscrito na histria, um produto da
histria social, movido por foras oriundas do sistema de produo que
definem, por meio da produo material, o seu contedo.
Mesmo assim, a paisagem como produto histrico e social no deixava de
incorporar o natural, no deixava de constituir, igualmente, uma realidade
ecolgica. um produto econmico e cultural integrado a um sistema
social, mas ela no cessa de aparecer e de funcionar como um sistema
ecolgico. (BERTRANDT, 1978, p.253)
Bertrand expressa as concepes presentes no debate da geografia
francesa que tanto influenciaram o pensamento brasileiro. Outros autores
como Rougerie (1971), Tricart (1982) e Dolfus (1973), s para citar alguns,
tambm apontam para uma definio de paisagem que incorporava como
aspectos concretos dessa realidade as condies naturais e a interveno
humana sobre essa base, superando a viso tradicional da geografia alem
de separao entre uma paisagem natural e uma paisagem cultural.
Analisando essa conceituao adotada pelo Condephaat para as reas
naturais como expresso do patrimnio natural, verifica-se a influncia
deste debate geogrfico. Foi reconhecido valor tanto dos testemunhos de
processos naturais sob risco de desaparecimento, quanto das reas nas
quais, apesar de existirem predominantemente elementos naturais, estes
apresentavam suas condies alteradas pelo trabalho social.
Devem ser considerados objetos de interesse para fins de tombamento:
1) formas de vegetao nativa remanescentes, em especial as reas onde
essa cobertura vegetal esteja ameaada de extino eminente;
2) formas de vegetao secundria que se destacam pelo seu valor
cientfico ou pela escassez de formas originais;
3) reas que se destacam pela existncia de monumentos geolgicos, de
feies geomorfolgicas e pedolgicas particulares;
4) reas cuja paisagem mantm o equilbrio do sistema ambiental
garantindo a manuteno de mananciais (que so feies geolgicas e
geomorfolgicas particulares);
5) reas consideradas habitat de espcies animais raras;

32
6) paisagens que constituem exemplos de atuao antrpica, efetuada
atravs de manejos que levam em conta a preservao do espao territorial
e das estruturas sociais locais;
7) toda paisagem alterada ou no pela ao antrpica, que se caracterize
pela sua expressividade, raridade e beleza excepcional, e pelo que a mesma
representa em termos de interesse turstico, social e cientfico.
(CONDEPHAAT, 1982).
Nos dois ltimos itens observa-se que a definio de rea natural no
exclua a existncia de interveno humana nesta, ao contrrio inovava no
sentido de incorporar reas nas quais os elementos da natureza, como a
vegetao, por exemplo, embora presentes e predominantes, aparecem
como produto do trabalho humano. Um horto florestal ou um jardim
botnico so marcados pela predominncia de vegetao e so, antes de
tudo, objetos culturais.
Trata-se de uma viso que no concebe natureza e cultura como termos
independentes e excludentes, mas como dimenses contraditrias e
articuladas que demandam uma abordagem conjunta. A rea natural
protegida assim, tanto testemunho da evoluo de processos ecolgicos e
do meio fsico, como resultado do processo histrico da apropriao social
da natureza.
Apropriao esta que se d de forma diferenciada, em maior ou menor
intensidade e que fornece um contedo social s reas naturais. O
patrimnio natural inscreve-se, assim, na memria dos diversos grupos que
compe a sociedade e leva em conta o vnculo destes com uma natureza
transformada em objeto de ao cultural, em objeto de apropriao social.
Esse novo caminho aponta para, por exemplo, a valorizao de reas que
embora no tenham representatividade biolgica ou ecolgica, como
remanescentes de vegetao nativa, tm uma funcionalidade relevante,
desempenhando papis benficos do ponto de vista social e ambiental. o
caso de determinadas reas verdes, mesmo que dotadas de vegetao
implantada, mas situadas em meios altamente urbanizados e
industrializados, que funcionam como um osis no deserto, um fragmento
de exceo. O mesmo pode-se dizer de uma nascente de curso dgua
situada num meio urbano onde foram eliminados todos os outros traos
deste tipo de feio geolgica e geomorfolgica particular. Esses so
exemplos de reas que representam uma excepcionalidade, uma
caracterstica de exceo nos seus contextos, embora no tenham nada de
monumental. Entretanto nesses contextos tm um significado social e,
portanto, so merecedoras de medidas de proteo e do reconhecimento do
seu valor.
Essa nova concepo manifesta-se, de um lado como influncia e
contribuio do debate acadmico que possibilitou a compreenso de um
patrimnio natural indissocivel da vida humana.
Por outro lado, produto, igualmente, de uma nova demanda social que se
criou principalmente a partir das novas condies polticas do pas nos anos
1980 e que ser objeto de discusso no captulo 4. A abertura poltica
possibilitou a atuao dos movimentos sociais e, dentre estes,
consolidaram-se novas esferas como a luta pelo patrimnio e pelo meio
ambiente.
Uma evidncia desse processo foi a ampliao dos pedidos de tombamento
encaminhados pela sociedade civil junto aos diversos rgos de
preservao. Nigro (2001), analisando a participao social na proteo do
patrimnio cultural na cidade de So Paulo, destaca que grande parte dessa
atuao deu-se em prol do chamado patrimnio natural. reas verdes e
bairros arborizados lideraram em nmero de pedidos de tombamento e
mobilizaes sociais na cidade.
Para a autora, isso se manifesta como resultado do reconhecimento pblico
de que o patrimnio

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tambm um direito social. Lutando pela manuteno das caractersticas
originais dos bairros jardins - entre elas os ndices de cobertura vegetal - ou
pela proteo de praas, parques e espaos arborizados particulares,
ameaados ora por projetos do prprio poder pblico municipal ora pela
voracidade imobiliria, as mobilizaes pelo tombamento dessas reas
expressam tentativas de garantir a apropriao social do espao.
Tratam-se, de acordo com a autora, de formas defensivas desencadeadas
por estes grupos sociais diante da possibilidade de transformao dos
espaos com os quais eles guardam relao afetiva. A proteo do
patrimnio natural tornou-se, assim, uma conquista da prpria sociedade.
Assim, em que pese a importncia das aes internacionais para a proteo
dos grandes testemunhos da histria da natureza no planeta, na escala
local que se pode encontrar o patrimnio como expresso das prticas
sociais, um patrimnio reivindicado por sua funo ligada memria e
identidade coletiva ou como busca de qualidade de vida. nesse plano que
a significao social desse patrimnio natural aparece com maior clareza,
muitas vezes deixando para um segundo lugar os valores formais - caso das
caractersticas biolgicas ou fsicas ou os aspectos estticos.
A busca pelo tombamento de reas verdes como praas, parques ou at
mesmo terrenos particulares arborizados se faz como estratgia social para
a salvaguarda de bens referenciais, que tm importante funo no tecido
social. Estes esto encravados no bairro e na cidade, como diz Carlos
(1996), nos espaos nos quais a vida cotidiana acontece, na escala do
espao vivido como aquela na qual se d a reproduo da vida e as relaes
sociais que fundam um vnculo com os lugares e os objetos materiais.
So os lugares que o homem habita dentro da cidade que dizem respeito a
seu cotidiano e a seu modo de vida onde se locomove, trabalha, passeia,
flana, isto , pelas formas atravs das quais o homem se apropria e que vo
ganhando o significado dado pelo uso. (CARLOS,1996, p.21)
Mas tambm nessa escala local que os conflitos na esfera do patrimnio
afloram com maior acuidade, na medida em que eles expem a luta entre a
busca da apropriao social do espao geogrfico e da natureza, a
interveno ordenadora do Estado e as condies de reproduo ampliada
do capital. O patrimnio sempre um campo de lutas, de conflitos e de
tenses polticas, apesar de muitas vezes ser tratado apenas como objeto
tcnico-cientfico neutro. dentro dessa perspectiva, de entender o
patrimnio como uma construo poltica que se pretende discutir, a seguir,
as diversas tutelas institucionais de proteo, passando de uma geografia
poltica dos patrimnios mundiais at as perspectivas abertas pelas prticas
locais.