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MARCO LEGAL

Dilogo do Governo Federal com Sociedade Civil (Movimento Nacional dos Catadores de Materiais
Reciclveis MNCR).

Cdigo Brasileiro de Ocupaes - 2002
Reconhecimento a Categoria profissional de Catador de Material Reciclvel.

Decreto n 5.940, 2006
Instituio da Coleta Seletiva Solidaria, com destinao dos materiais reciclveis para os Catadores dos
resduosreciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao publica federal direta e
indireta.

Lei n 11.445, 2007
Permisso para a contratao de Cooperativas e Associaes de Catadores pelo poder publico
municipal, com dispensa de licitao, para coleta de resduos slidos nos municpios.

Lei 12.305, 2010
Politica Nacional de ResduosSlidos que objetiva, entre outros, a gesto integrada de resduos e da
prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para a integrao dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida
dos produtos.

x Decreto 7.405, 2010
Institui o Programa Pro-Catador, redimensiona o Comit Interministerial para Incluso Social e
Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis (CIISC) e prev, entre outras, a adeso
voluntaria dos entes federados ao Programa Pro-Catador

POLITICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS



O Governo Federal vem fomentando aes de fomento gesto de resduos no pas, de acordo com as
diretrizes estabelecidas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305, sancionada em agosto de
2010). Estas aes procuram proporcionar alteraes legais que incentivem a cadeia dos resduos
reciclveis levando em considerao a importncia dos vrios atores que a compem.


LOGSTICA REVERSA

A Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS criou um importante instrumento que ir promover a
reciclagem no Pas: a chamada Logstica Reversa o instrumento de desenvolvimento econmico e
social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e
a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.K
importadores, distribuidores e comerciantes que colocam produtos no mercado - e que aps o
consumo, se transformam em resduos - 
para o ciclo de vida daquele mesmo produto ou de outros produtos: isso responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Foram priorizadas cinco cadeias para implantar a Logstica Reversa por meio de Acordos Setoriais
(acordos elaborados pelos principais atores envolvidos se renem para elaborar um documento
conjunto especificando como a logstica reversa vai operar naquele setor). So elas:
x Embalagens plsticas de leos lubrificantes;
x Embalagens em geral;
x Lmpadas fluorescentes;
x Produtos eletroeletrnicos;
x Medicamentos descartados.

APOIO A ESTADOS E MUNICPIOS PARA A ELABORAO


DOS PLANOS DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS.

O Ministrio do Meio Ambiente apia 72 municpios na elaborao dos Planos Municipais de
Resduos Slidos com investimentos em torno de 13,5 milhes.
Publicao do Manual de Orientao: PLANOS DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS, para ajudar os
municpios a implementar a Poltica Nacional de Resduos Slidos e do Jornal VAMOS CUIDAR DO
BRASIL, que trs informaes sobre a 4 Conferncia Nacional do Meio Ambiente que ser realizada em
outubro de 2013. Mais informaes e materiais no stand do Ministrio do Meio Ambiente.







CONTRATAO DAS ASSOCIAES E COOPERATIVAS PELOS MUNICPIOS

Segundo a Lei 11.445 (Lei de Saneamento Bsico) as prefeituras podem contratar, com dispensa
de licitao, as associaes e cooperativas de catadores para atuarem na coleta seletiva da cidade.
Alguns municpios como Ourinhos-SP, Arax-MG, Natal-RN entre outros fizeram a contratao
dos grupos de catadores e alm de disponibilizar os materiais reciclveis oriundos da coleta seletiva da
cidade para serem triados nos galpes, pagam os grupos pelo servio prestado.

CONCESSO DE CRDITO PRESUMIDO DE IPI PARA INDSTRIAS



O Governo Federal aprovou a Lei 12.375/10 e o Decreto 7.619/11 que regulamentam a
concesso de crdito presumido do IPI, at 31 de dezembro de 2014, para aquelas indstrias que
utilizarem, como matria-prima ou produtos intermedirios na fabricao de seus produtos, os resduos
reciclveis adquiridos diretamente das cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
Com isso, o pas economiza, gera trabalho para os segmentos mais pobres e, claro, preserva o meio
ambiente.

COMIT INTERMINISTERIAL PARA INCLUSO SOCIAL E ECONMICA


DOS CATADORES DE MATERIAIS REUTILIZVEIS E RECICLVEIS-CIISC E
PROGRAMA PR-CATADOR.

O Decreto 7.405/10 instituiu o Programa Pr-catador e reestruturou o CIISC.
Entre os principais objetivos do CIISC temos a coordenao e execuo do monitoramento do
Programa Pr-Catador estimular (Decreto 7405/2010) e acompanhar a implementao da coleta
seletiva solidaria (Decreto 5940/2006). Entre as aes do CIISC merecem destaque a promoo de
capacitao, viabilizao de equipamentos e insumos para o trabalho dos catadores cooperativados,
incubao de projetos, estudos e pesquisas, linhas de crdito, entre outras.
Atualmente a Secretaria Executiva do CIISC est na Secretaria Geral da Presidncia da Repblica.
Os contatos podem ser feitos pelo e-mail ciisc@presidencia.gov.br, telefone (61) 3411-2049.







PROGRAMA PR-CATADOR

O Programa Pr-catador tem a finalidade de integrar e articular as aes do Governo Federal
voltadas ao apoio e ao fomento organizao produtiva dos catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis, melhoria das condies de trabalho, ampliao das oportunidades de incluso social e
econmica e expanso da coleta seletiva de resduos slidos, da reutilizao e da reciclagem por meio
da atuao desse segmento.
O Programa prev aes nas reas de capacitao, formao, assessoria tcnica, incubao de
cooperativase empreendimentos sociais solidrios, pesquisas e estudos sobre o ciclo de vida dos
produtos e a responsabilidade compartilhada, aquisio de equipamentos, mquinas e veculos,
implantao e adaptao de infra estrutura fsica e a organizao de redes de comercializao e cadeias
produtivas integradas por cooperativas e associaes de trabalhadores em materiais reciclveis e
reutilizveis.

COMO ADERIR AO PROGRAMA PR-CATADOR?



O Programa Pr-Catador pode ser efetivado atravs da cooperao com rgos e entidades das
administraes pblicas da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios com adeso voluntria e a
responsabilidade de promover os objetivos do Programa, acompanhar o desenvolvimento de estudos e
pesquisas que estimulem a coleta seletiva local ou regional e o desenvolvimento de aes inclusivas
econmicas e sociais dos catadores na respectiva esfera administrativa. Alm dos rgos da
administrao pblica, os rgos federais envolvidos podem firmar convnios, contratos de repasse,
acordos de cooperao, termos de parcerias, ajustes e outros instrumentos de colaborao com
conscios pblicos formados em acordo com a legislao (Lei 11.107/2005), cooperativas e associaes
de trabalhadores com materiais reciclveis e reutilizveis e entidades sem fins lucrativos que atuem na
capacitao, assistncia tcnica, redes de comercializao e incubao de cooperativas e associaes.

MTE / SENAES - Termo de Referncia



Parceria com governos de 10 estados para fomentar empreendimentos solidrios e rede de
cooperao atuante com resduos slidos com vistas superao da pobreza extrema. Expectativa de
incluir mais 10 estados at maro de 2013.

PRAZOS: AT 31 DE JANEIRO para a entrega dos Projetos.



PROGRAMA PR-CATADOR

Em dezembro de 2010 foi institudo o Decreto n 7.404, que regulamenta a Lei da Poltica
Nacional de Resduos Slidos-PNRS (Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010) e, com ele, o Decreto n
7.405, que instituiu o Programa Pr-Catador. Tal proposta substitui o Decreto de 11 de setembro 2003.
O Programa tem a finalidade de integrar e articular as aes do Governo Federal voltadas ao
apoio e ao fomento organizao produtiva dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis,
melhoria das condies de trabalho, ampliao das oportunidades de incluso social e econmica e
expanso da coleta seletiva de resduos slidos, da reutilizao e da reciclagem por meio da atuao
desse segmento. So considerados como catadores, as pessoas fsicas de baixa renda que se dedicam s
atividades de coleta, triagem, beneficiamento, processamento, transformao e comercializao de
materiais reutilizveis e reciclveis.
A capacitao, formao, assessoria tcnica, incubao de cooperativase empreendimentos
sociais solidrios, pesquisas e estudos sobre o ciclo de vida dos produtos e a responsabilidade
compartilhada, aquisio de equipamentos, mquinas e veculos, implantao e adaptao de infra
estrutura fsica e a organizao de redes de comercializao e cadeias produtivas integradas por
cooperativas e associaes de trabalhadores em materiais reciclveis e reutilizveis esto entre as aes
que o Programa Pr-Catador pode apoiar. O fortalecimento da participao dos catadores nas cadeias
produtivas da reciclagem, o desenvolvimento de novas tecnologias que possibilitem agregar valor ao
trabalho de coleta de materiais reciclveis e reutilizveis e a manuteno de linhas de crdito para
apoiar projetos de institucionalizao e fortalecimento de cooperativas e associaes de catadores
tambm esto previstos no Decreto 7.405/2010.
O Programa Pr-Catador pode ser efetivado atravs da cooperao com rgos e entidades das
administraes pblicas da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios com adeso voluntria e a
responsabilidade de promover os objetivos do Programa, acompanhar o desenvolvimento de estudos e
pesquisas que estimulem a coleta seletiva local ou regional e o desenvolvimento de aes inclusivas
econmicas e sociais dos catadores na respectiva esfera administrativa. Alm dos rgos da
administrao pblica, os rgos federais envolvidos podem firmar convnios, contratos de repasse,
acordos de cooperao, termos de parcerias, ajustes e outros instrumentos de colaborao com
conscios pblicos formados em acordo com a legislao (Lei 11.107/2005), cooperativas e associaes
de trabalhadores com materiais reciclveis e reutilizveis e entidades sem fins lucrativos que atuem na
capacitao, assistncia tcnica, redes de comercializao e incubao de cooperativas e associaes.
No sentido de colaborar para com a efetivao das aes previstas no Programa Pro-Catador foi criado
em 2010 o Comit Interministerial para a Incluso Social e Econmica dos Catadores de Materiais
Reutilizveis e Reciclveis CIISC. Entre os principais objetivos do CIISC temos a coordenao e
execuo do monitoramento do Programa Pr-Catador estimular (Decreto 7405/2010) e acompanhar a
implementao da coleta seletiva solidaria (Decreto 5940/2006). Entre as aes do CIISC merecem
destaque a promoo de capacitao, viabilizao de equipamentos e insumos para o trabalho dos
catadores cooperativados, incubao de projetos, estudos e pesquisas, linhas de crdito, entre outras.

Relao do Pr-catador com os Estados e Municpios

K       W E  Z ^   
prioridade no acesso aos recursos da Unio os estados e municpios que implantarem a coleta seletiva
com a participao de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
          As normativas possuem a
importncia de integrar e articular questes voltadas a proteo ambiental e incluso social dos
catadores de materiais reciclveis.
Diante desse desafio, primordial que os municpios incluam, o mais rapidamente possvel,
todos os catadores no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, e que avaliem as
possibilidades de suporte e contratao das cooperativas e associaes de catadores no sistema de
limpeza urbana.

Linha do tempo de Leis para a Incluso social e econmica dos catadores de materiais reciclveis

Cdigo Brasileiro de Ocupaes - 2002
Reconhecimento a Categoria profissional de Catador de Material Reciclvel.

Decreto n 5.940, 2006
Instituio da Coleta Seletiva Solidaria, com destinao dos materiais reciclveis para os Catadores dos
resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao publica federal direta e
indireta.

Lei n 11.445, 2007
Permisso da contratao de Cooperativas de Catadores pelo poder publico municipal com dispensa de
licitao para coleta de resduos slidos nos municpios.

Plano Nacional de Mudanas Climticas, 2009
Metas voluntrias de aumento da reciclagem para 20% do total de resduos slidos produzidos ate 2015.

Lei 12.305, 2010
Politica Nacional de Resduos Slidos que objetiva, entre outros, a gesto integrada de resduos e da
prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para a integrao dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida
dos produtos.

x Decreto 7.405, 2010
Institui o Programa Pro-Catador, redimensiona o Comit Interministerial para Incluso Social e
Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis (CIISC) e prev, entre outras, a adeso
voluntaria dos entes federados ao Programa Pro-Catador