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Tarija- Bolivia
PREGUNTAS Y RESPUESTAS GUA N 1
1.- Qu entiendes por Administracin Pblica?
R.-
El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los
cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la
administracin privada.
La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la poblacin, ya que
administra los recursos en su nombre, mientras que la privada tiene como
objetivo principal el lucro, es decir obtener la mayor rentabilidad de acuerdo a
sus inversiones.
R.-
1. Francisco Rosas
2. Cira Flores
3. Esther Garca
4. Valmor Donoso
5. Freddy Yucra
6. Sergio Gallardo
7. Ana Sorich
8. Alan Echart
9. Alfonso Lema
10. Ruth Ponce
11. Alberto Valdez
R.-PLURINOMINALES
1. Juan Lino Crdenas
2. Nora Quispe
3. Edgar Rendn Ros
4. Norman Ren Lazarte
UNINOMINALES
1. Ignacio Soruco
2. Marcela Vsquez
3. Nelilen Rosso
4. China Mara Torrez
ESPECIAL
1. Jacinto Vega
R.-
1. Funcionarios electos
2. Funcionarios designados
3. Funcionarios de libre nombramiento
4. Funcionarios de carrera
5. Funcionarios Interinos
Legitimidad
Resultados
Honestidad
Calidez
Calidad
Eficiencia
Responsabilidad
Competencia
Transparencia
tica
Compromiso de inters social
Publicidad
Imparcialidad
Legalidad
R.- Transparencia.- Practica y manejo visible de los recursos del estado por arte de los
servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras que
presten servicios o comprometan recursos del estado
Competencia.-Atribucin legitima conferida a una autoridad para el conocimiento o
resolucin de asuntos determinados, prevista en norma expresa. Se ejerce en
representacin del pueblo
Eficiencia.-Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas optimizando los
recursos disponible oportunamente.
Calidad.-Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de
opimos servicios pblicos.
Honestidad.-Actuar correctamente en el desempeo de funciones publicas, con base en
la verdad, transparencia y justicia
Responsabilidad.-Asumir las conciencias de los actos y omisiones en el desempeo de
las funciones publicas.
Resultados.-Productos obtenidos en el desempeo de las funciones publicas para el
cumplimiento de os objetivos planificados y la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Imparcialidad.-Las servidoras y servidores pblicos resuelven peticiones y conflictos
en funcin de los intereses sociales y con justicia, los servidores pblicos con servidores
exclusivos de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido alguno.
Publicidad.-Los actos de los servidoras y los servidores pblicos y de la administracin
pblica no pueden estar en margen del control social y tampoco requieren de solicitud
expresa para ser transparentes.
Compromiso e inters Social.-Todo acto servidoras y los servidores Publio se
desarrolla velando por un buen servicio a la poblacin, empata y solidaridad.
R.- Ley Marco y Principista.- Ley Marco establece preceptos generales para el
desarrollo de los sistemas que establece.
Ley Especial.- Es de carcter especial sus normas tienes aplicacin preferente sobre
cualquier otra disposicin, en materia de sistemas de administracin y control.
Ley Instrumental.- Los sistemas que regula la ley N 1178 son instrumentos para la
ejecucin y materializacin de las polticas gubernamentales y procuran la eficiencia de
la funcin publica.
Ley de Sistmica y por Proceso.- Donde el intercambio de insumos y productos y la
interaccin e interrelacin permanente, es la regla del funcionamiento en todas as
instancias, es decir se desarrollan un conjunto de proceso
31.-Explique la relacin del proceso administrativo con los sistemas que regulen
la ley 1178?
Etapas del
Relacin con los sistemas
proceso
administrativo Sistemas Leyes
Art. 6. Ley N 1178
Sistema de Programacin de Operacin
Planificacin Ley N 777 SPIE
Sistema de Presupuesto Art. 8 Ley N 1178
Organizacin Sistema de Organizacin Administrativo Art. 7 Ley N 1178
Sistema de Administracin de Personal Art. 9. Ley N 1178
Sistema administracin de Bienes y Art. 10 Ley N
Servicios 1178
Ejecucin Art. 11 Ley N
Sistema de Tesorera y Crdito Publico 1178
Art. 12 Ley N
Sistema de Contabilidad Integrada 1178
Art. 13 Ley N
Control
Sistema de Control Gubernamental 1178
1.- Finalidades y Objetivo de la Ley 1178.- La ley 1178 regula los sistemas de
administracin y control de los recursos del estado y su relacin con el sistema de
planificacin integral del estado, tiene por objeto:
R.-Seaplica a:
Todas las entidades del Sector Publico, sin excepcin
Toda persona jurdica donde el estado tenga la mayora del patrimonio
Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral
conforme a sus objetivos, planes y polticas.
Las unidades administrativas de la contralora General del Estado.
Toda persona natural o jurdica que no pertenezca al sector Publico
36.-Cules son los dos rganos rectores de los sistemas de administracin de la ley
1178?
R.-
Los reglamentos especficos deben ser elaborados de acuerdo con la naturaleza
de la entidad, su estructura organizacional, sus caractersticas y de acuerdo a las
normas bsicas, dictadas por los rganos rectores.
Los reglamentos especficos constituyen instrumentos jurdico administrativo de
cumplimiento obligatorio por parte de la entidad y las servidoras y servidores
pblicos
En el SPIE los planes se clasifican de acuerdo al periodo que cubren los mismos:
1. Planificacin de largo plazo: Con un horizonte de hasta 25 aos, representada
por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien (PGDES)
2. Planificacin de mediano plazo: Con un horizonte de 5 aos, entre los cuales
se tienen: El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PDES), Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PSDI), Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI), y la Planificacin Estratgica Institucional
3. Planificacin de corto plazo: con un horizonte de 1 ao, entre los cuales se
encuentran los Planes Operativos Anuales y los planes de ejecucin de las
empresas pblicas, adicionalmente se tienen los Planes Inmediatos con una
duracin de hasta 2 aos
Anlisis Organizacin
Implantacin del diseo Organizacional
Diseo organizacional
Los principios del sistema de presupuestos de acuerdo a sus normas bsicas son los
siguientes:
45.-Cul es la relacin del proceso administrativo con los sistemas que regula la
ley 1178?
Etapas del
Relacin con los sistemas
proceso
administrativo Sistemas que regula la ley Leyes
Art. 6. Ley N 1178
Sistema de Programacin de Operacin
Planificacin Ley N 777 SPIE
Sistema de Presupuesto Art. 8 Ley N 1178
Organizacin Sistema de Organizacin Administrativo Art. 7 Ley N 1178
Sistema de Administracin de Personal Art. 9. Ley N 1178
Sistema administracin de Bienes y Art. 10 Ley N
Servicios 1178
Ejecucin Art. 11 Ley N
Sistema de Tesorera y Crdito Publico 1178
Art. 12 Ley N
Sistema de Contabilidad Integrada 1178
Art. 13 Ley N
Control
Sistema de Control Gubernamental 1178
R.- La Constitucin Poltica del Estado seala que son servidoras y servidores pblicos,
las personas que desempean funciones pblicas y que la Administracin Publica se
rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso
e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
El capital humano en toda entidad pblica es fundamental para el desarrollo de laas
actividades programadas y organizadas; representa el potencial productivo en la entidad.
La seleccin de servidores pblicos, contratacin de personal, capacitacin productiva,
evaluacin, remuneracin y promocin son partes de las mltiples y variadas
competencias que comprende la gestin del personal, a objeto de desarrollar una gestin
publica por resultados.
La gestin de personal en las entidades pblicas, se ha caracterizado por su falta de
institucionalizacin, la aplicacin de normas restringidas al aspecto disciplinario, el
nfasis en su cumplimiento formal, altos ndices de rotacin y, en general, por su
enfoque procedimentalista, desarticulado de las otras reas de la administracin
institucional.
Por ello, la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales en su artculo 9
regula el Sistema de Administracin de Personal.
El artculo 9 de la Ley N 1178 seala:
El sistema de administracin de personal, en procura de la eficiencia en la funcin
pblica, determinara los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y
mecanismos para proveerlos, implantara regmenes de evaluacin y retribucin del
trabajo, desarrollara las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer los
procedimientos para el retiro de los mismos.
De lo expuesto anteriormente podemos sealar que el SAP:
Determina los puestos de trabajo efectivamente necesarios, identificados en el
POA.
Establece los requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo con
personas adecuadas. Sobre este precepto, es importante tomar en cuenta el
artculo 157 de la Ley N 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento
ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de
Marzo de 2010, que seala:
Nombramientos ilegales. Sera sancionado con privacin de libertad de uno a
cuatro aos y multa de treinta a cien das
Los subsistemas que conforman el sistema de Administracin de Personal, que se
encuentran estipulados en el Art. 8 de las Normas Bsicas de este sistema, se tienen los
siguientes subsistemas:
Nombramientos ilegales. Ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro
aos y multa de treinta a cien das, la servidora o el servidor pblico que propusiere en
tema o nombre para un cargo pblico a persona que no reuniere las condiciones legales
para su desempeo.
Implantar regmenes de evaluacin t retribucin del trabajo.
Desarrolla las capacidades y aptitudes de los servidores pblicos.
Establece los procedimientos para el retiro de los servidores pblicos.
El Sistema de Administracin de Personal (SAP) se estructura en base a los siguientes
subsistemas:
RGIMEN DE CONTRATACIONES
Contratacin Menor (Caractersticas)
Reglamentado por la entidad
(RE-SABS)
La tesorera es una entidad tiene por finalidad principal programar el flujo financiero,
adelantndose a la iliquidez y/o los excedentes temporales; sin embargo las entidades no
siempre disponen de los recursos necesarios para cumplir su programacin de
operaciones y a menudo deben recurrir al endeudamiento.
En caso de que la entidad no cuente con liquidez, puede contraer deudas de fuentes
internas como externas, esta deuda puede ser a corto o largo plazo en todo caso cada
situacin mencionada requiere de un proceso distinto de endeudamiento y debe aplicar
las disposiciones tcnicas y legales vigentes.
El sistema de Tesorera y Crdito Publico obliga a cambiar el antiguo concepto de
tesoro como ente pagador por el de tesoro como ente administrador de fondos, nivel de
endeudamiento y liquidez.
a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao ser contrada
por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por cuenta del Tesoro
Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda respectiva. Las disposiciones del prrafo anterior no sern aplicables a las
entidades pblicas que de acuerdo a Reglamento, contraigan obligaciones a travs del
mercado de valores nacional o extranjero, siendo dichas instituciones las nicas
responsables del cumplimiento de las obligaciones contradas. Las obligaciones as
adquiridas debern estar consignadas en sus respectivos presupuestos aprobados
mediante Ley del Presupuesto General de la Nacin. Segundo prrafo aadido por la
Ley No 1834 Ley del Mercado de Valores de 31 de marzo de 1998.
b) Las deudas pblicas con plazo inferior al ao sern contradas por cada entidad con
sujecin a la programacin financiera fijada por la mxima autoridad del Sistema de
Tesorera del Estado.
c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las polticas
y normas establecidas por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado para
el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
La ley N 1178 considera a tesorera y crdito publico, como un solo sistema por las
siguientes razones:
La tesorera debe dejar de desempear la funcin de cajero para convertirse en
una gerencias financiera con mayores obligaciones una de las principales
responsabilidades de tesorera, es garantizar que la entidad cuente con la
necesaria liquidez para cumplir con sus obligaciones
Para cumplir con lo anterior, en caso de confrontar con dficit de caja, tesorera
recurrir a crdito a objeto de obtener recursos por esa va.
Complementariamente en caso de presentarse supervit temporales en el
disponible, se realizara las colocaciones ms convenientes por la entidad.
Se debe mantener el efectivo necesario en la entidad, evitando mantener saldos
importantes en el disponible sin beneficio
Preceptos del Sistema de Tesorera y Crdito Publico
El ST y CP manejara los ingresos, en financiamiento a travs de crditos y
programara el pago de sus obligaciones con terceros
Toda deuda pblica igual o mayor a un ao ser contrada por la mxima
autoridad del Sistema de Tesorera del Estado
Toda deuda pblica menor a un ao ser contrada por cada entidad, y de
acuerdo a lineamientos emitidos por la mxima autoridad del ST del Estado.
Todas las disposiciones emitidas por la mxima autoridad del ST del Estado,
sern de aplicacin y cumplimiento obligatorio.
Definicin del Sistema de Tesorera
El sistema de Tesorera del Estado comprende el conjunto de principios, normas y
procedimientos vinculados con la efectiva recaudacin de los recursos pblicos y de los
pagos de los devengamientos del sector pblico, as como la custodia de los ttulos y
valores del sistema de Tesorera del Estado.
Mecanismos de Recaudacin
Todos los recursos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural sern
Recaudados por el Sistema Bancario.
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Estado Plurinacional de Bolivia
Reglamento Especfico del Sistema de Tesorera
Para este efecto la Direccin General de Asuntos Administrativos, solicitar la apertura
de la cuenta bancaria fiscal recaudadora, conforme la normativa vigente y las
instrucciones del rgano Rector.
Excepcionalmente podr solicitarse la apertura de Cuentas Bancarias Especiales para la
recepcin de recursos provenientes de donaciones y crditos, cuando los convenios de
financiamiento as lo estipulen.
LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS
Unidad de Caja
Todas las operaciones de Tesorera del Ministerio de Desarrollo Productivo y
EconomaPlural se realizan a travs de la Cuenta nica del Tesoro administrada por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y de las Cuentas Fiscales aperturadas en la
Banca autorizada.
Excepcionalmente se administrarn las Cuentas Bancarias Especiales de los recursos
provenientes de donaciones y crditos, cuando los convenios de financiamiento as lo
estipulen, previa consulta a la Direccin General del Tesoro, del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
Programacin de Flujos Financieros y Ejecucin Presupuestaria
I.- La Direccin General de Asuntos Administrativos, elaborar la programacin
mensual de Flujos Financieros, teniendo como objetivo el de prever la disponibilidad de
efectivo o liquidez para el cumplimiento de las obligaciones comprometidas en el
Programa de Operaciones y el presupuesto aprobado de cada gestin fiscal.
Esta Programacin de Flujos Financieros podr ser ajustada conforme la ejecucin real
de ingresos y gastos, a fin de ajustar los requerimientos presupuestarios a las
disponibilidades de recursos.
II.- Los pagos a realizarse debern contar con toda la documentacin respaldatoria, de
acuerdo a la norma vigente.
Modalidades de Pago
Todos los pagos debern ser efectuados por el Sistema Bancario; se exceptan los pagos
por Caja Chica y Fondo Rotatorio, para atender las siguientes obligaciones:
a. Viticos
b. Compras menores a Bs.300.-
c. Combustible
Objetivo General
51.- elaborar un resumen ejecutivo del sistema para controlar la gestin del sector
pblico(4 pginas enteras)
En este marco, el control interno involucra a todos los integrantes de una entidad
pblica de todas las fases de los procesos necesarios para su gestin, bajo la
responsabilidad del mximo ejecutivo. El control externo, es una accin posterior,
independiente e imparcial cuyo objeto es la organizacin en su conjunto y los resultados
se producen, para lo cual califica para el sistema de administracin y control interno.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
1.- objetivo del sistema de control interno
Promover el acatamiento de las normas legales
Proteger sus recursos contra irregularidades, fraudes y errores
Asegurar la obtencin de informacin operativa y financiera til y
confiable y oportuna
Promover la eficiencia de u operaciones y actividades
Lograr el cumplimiento de sus planes, programas y presupuesto en
concordancia con la polticas prescritas y con los objetivos y metas
propuestas
R.- UNIDAD N 1
GENERALIDADES DEL ESTADO PLIRINACIONAL DE BOLIVIA Y
LA LEY N1178 EN LA GESTION POR RESULTADOS
ESTADO
Es una sociedad humana, territorial y polticamente organizado mediante una autoridad
o gobierno que emerge del ejercicio de poder poltico y que regula de modo
determinado la convivencia social, buscando como finalidad el bienestar de sus
miembros.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
QU SE ENTIENDE POR GOBIERNO
R.- Es el mecanismo constitucional a travs del cual acta el elemento poder del Estado.
Se ha dicho, por ello, que el gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad
del Estado es formulada, expresada y realizada.
Administracin Publica
La administracin publica puede entenderse desde dos puntos de vista :
La Administracin Pblica como procesos
La Administracin Pblica como estructura
FINES Y FUNCIONES ESENCIALES DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.- Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin.
2.- Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de
las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades.
3.- Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y
humano la diversidad plurinacional.
4.-Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
5.- Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6.- Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrializacin,
RGANOS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
rgano Legislativo.- Es el nico rgano del Estado, con la facultad de aprobar y
sancionar leyes nacionales que rigen para todo territorio boliviano.
rgano Ejecutivo.- Dirige la administracin pblica, a travs de los Ministerios de
Estado.
rgano Judicial.- Encargado de la administracin de justicia, la Funcin judicial.
rgano Electoral.- Responsable de la preparacin, desarrollo, vigilancia, control de los
procesos electorales y de proclamar sus resultados.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO, AUTONOMIAS Y SU
CONSTITUCION
a) Gobierno Autnomo Departamental.- Asamblea Departamental y rgano
Ejecutivo.-
b) Gobierno Autnomo Regional.- Compuesto por la Asamblea Regional y rgano
Ejecutivo Regional
c) Gobierno Autnomo Municipal.- Compuesto por el Concejo Municipal y el rgano
Ejecutivo.-
d) Autonomas Indgenas Originario Campesinas.- Estar conformado y se ejercer
por su estatuto de autonoma.
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS DEFINIDAS EN LA CPE
Privativas.- La legislacin, reglamentacin y ejecucin no transfiere ni delega y estn
reservadas para el nivel central del Estado.
Exclusivas.- Son aquellas competencias en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativas.
Concurrentes.- Son aquellas competencias en las que la legislacin corresponde al
nivel central del Estado.
Compartidas.- Son aquellas competencias sujetas a una legislacin bsica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
Calidez.- Trato amable, cortes y respetuoso entre los servidores y servidoras pblicas y
con la poblacin que usa los servicios del Estado.
tica.- Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con valores y principios
establecidos en la CPE y normativa, que lo conducen a un correcto desempeo personal
y laboral.
Legitimidad.-Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la Administracin
Pblica.
Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en el Pas que
responden a la voluntad soberana del pueblo.
Igualdad.- Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin pblica, sin ningn
tipo de discriminacin.
Transparencia.- Practica y manejo visible de los recursos del Estado, por parte de los
servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas.
Competencia.- Atribucin legitima conferida a una autoridad para el conocimiento o
resolucin de asuntos determinados.
Eficiencia.- Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas.
Calidad.- Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de
ptimos servicios pblicos.
Honestidad.- Actuar correctamente en el desempeo de funciones pblicas.
Responsabilidad.- Asumir las consecuencias de los actos y omisiones en el desempeo
de las funciones pblicas.
Resultados.- Productos obtenidos en el desempeo de las funciones pblicas .
Imparcialidad.- Las servidoras y los servidores pblicos resuelven peticiones y
conflictos en funcin de los intereses sociales y con justicia.
Publicidad.- Los actos de las servidoras y los servidores pblicos y de la
Administracin Publica no pueden estar al margen del control social.
Compromiso e inters social.- Todo acto de las servidoras y los servidores pblicos se
desarrollar velando por un buen servicio a la poblacin.
CARACTERSTICAS DE LA LEY 117
1) Ley Marco y Principista.-
- Ley Marco, porque solo establece preceptos generales
- Ley principista que define criterios tcnicos
2) Ley Especial
La Ley 1178 por estar referida exclusivamente a los sistemas de administracin y
control gubernamentales, es de carcter especial; sus normas tienen aplicacin
preferente sobre cualquier otra disposicin, en materia de sistemas de administracin y
control.
3) Ley Instrumental
son instrumentos para la ejecucin y materializacin de las polticas gubernamentales
4) Ley Sistmica por Procesos
La Ley 1178 considera al sector pblico, los sistemas de administracin y de operacin
de las entidades como un todo funcional, donde el intercambio de insumos y productos
y la interaccin e interrelacin permanente, es la regla del funcionamiento en todas las
instancias, es decir se desarrollan un conjunto de procesos.
RELACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO CON LOS SISTEMAS QUE
REGULA LA LEY
Etapas del proceso administrativo.-
Planificacin .- se relaciona con el sistema de programacin de operaciones y
sistema de presupuesto
Organizacin.- tiene relacin con el Sistema de organizacin administrativa
Ejecucin.- se relaciona con el sistema de administracin de bienes y servicios,
Sistema de administracin personal, sistema de tesorera y crdito pblico y
sistema de contabilidad integrada
Control.- se relaciona con el sistema de control gubernamental
FINALIDADES Y OBJETO DE LA LEY 1178
1) Lograr la Eficacia y la Eficiencia.- Programar, organizar, ejecutar y controlar
la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos
2) Generar Informacin.- Disponer de informacin til, oportuna y confiable
3) Asumir Plena Responsabilidad.- Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de
jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actos
4) Desarrollar la Capacidad Administrativa.- Desarrollar la capacidad administrativa
para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
MBITO DE APLICACIN DE LA LEY 1178
- Todas las entidades del Sector Publico, sin excepcin.
- Toda persona jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio.
- Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral
conforme a sus objetivos, planes y polticas.
- Las Unidades Administrativas de la Contralora General del Estado.
- Entidades pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin o inters
econmico.
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
Los que regula la ley son: Para programar y organizar las actividades, Para ejecutar las
actividades programadas y organizadas y para controlar la gestin
rganos Rectores de los Sistemas de Administracin de la Ley 1178?
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Ministerio de Economa y Finanzas
Contralora General del Estado
UNIDAD N 2
EL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO
UNIDAD N3
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES ESTABLECIDO EN LA
LEY 1178
El Sistema de Programacin de Operaciones, traducir los planes estratgicos de cada
entidad, concordantes con los planes generados por el Sistema de Planificacin Integral
del Estado, en tareas especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y
recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio.
El Sistema de Programacin de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de
principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por
objeto la elaboracin del Programa de Operaciones Anual segn los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
El Sistema de Programacin de Operaciones tiene por objeto la generacin y obtencin
de informacin confiable, til y oportuna, para el seguimiento y evaluacin de los
objetivos y operaciones previstos en el POA.
LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES
- Integralidad y Universalidad.- El POA debe contemplar todos los objetivos resultantes
del cumplimiento de las competencias asignadas.
- Sostenibilidad.- El POA debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento.
- Transparencia.- El POA de cada entidad debe ser expresado en trminos claros, y
difundido tanto al interior de cada entidad como para conocimiento pblico.
- Flexibilidad.- El POA, podr ser objeto de ajustes o modificaciones.
El Sistema de Programacin de Operaciones est conformado por dos subsistemas:
- Subsistema de Elaboracin del Programa de Operaciones Anual.
- Subsistema de Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin del Programa de Operaciones
Anual.
SISITEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO
Anlisis Organizacin
Implantacin del diseo Organizacional
Diseo organizacional
SISTEMA DE PRESUPUESTO
Formulacin presupuestaria
Discusin y aprobacin
Ejecucin
Control y evaluacin
Los principios del sistema de presupuestos de acuerdo a sus normas bsicas son los
siguientes:
Transparencia.
Sostenibilidad.
Equilibrio
Universalidad
Flexibilidad
La tesorera es una entidad tiene por finalidad principal programar el flujo financiero,
adelantndose a la iliquidez y/o los excedentes temporales; sin embargo las entidades no
siempre disponen de los recursos necesarios para cumplir su programacin de
operaciones y a menudo deben recurrir al endeudamiento.
La ley N 1178 considera a tesorera y crdito pblico, como un solo sistema por las
siguientes razones:
La tesorera debe dejar de desempear la funcin de cajero para convertirse en
una gerencias financiera con mayores obligaciones una de las principales
responsabilidades de tesorera, es garantizar que la entidad cuente con la
necesaria liquidez para cumplir con sus obligaciones
Para cumplir con lo anterior, en caso de confrontar con dficit de caja, tesorera
recurrir a crdito a objeto de obtener recursos por esa va.
Objetivos del Sistema de Tesorera
El sistema de tesorera tiene como objetivo:
Hay Personas que prestan servicios al estado sin ser servidores pblicos
Sin son personas que de manera eventual o para la prestacin de servicios especficos o
especializados se vinculan contractualmente con una entidad pblica tales como
consultores y otros contratistas, en ese caso sus derechos y obligaciones estn
convenidos en contratos suscritos en el marco de las normas bsicas del sistema de
administracin de bienes y servicios.
MARCO CONCEPTUAL
para que un acto operativo o administrativo sea considerado licito, debe reunir los
requisitos de legalidad tica y transparencia
En este sentido el articulo 5 de esta ley concordante con articulo 12 del reglamento de
desarrollo decreto supremo N 25749 de 24 de abril del 2000 establece las siguientes
clases de servidoras y servidores pblicos:
Electos
Designados
Libre nombramiento
De carrera
interinos
Con que criterios deben desempear sus funciones los servidores y servidoras
pblicos?
EFICIENC
IA
LICITUD TRANSPA
RENCIA
ECONOMI
EFICACIA
A
Ante quien responden las servidoras y servidores pblicos en los ejercicios sus
funciones?
a) todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo ejecutivo por conducto
regular.
b) Los mximos ejecutivos ante los titulares de las entidades que ejercen tuicin
hasta la cabeza del sector, en secuencia jerrquico.
c) Los titulares de estas segn la ley ante el rgano legislativo los concejos
municipales o la mxima representacin universitaria.
d) Todos ellos ante la sociedad
La ley N 1178 establece los siguientes tipos de responsabilidad por la funcin publica:
Responsabilidad administrativa
Cuales son las normas que regulan la conducta funcionaria.- Las normas que
regulan la conducta funcionaria de acuerdo a los incisos a) y b)pargrafo II del articulo
14 del reglamento de la responsabilidad por la funcin publica modificado por el
decreto supremo N 26237 son los siguientes:
Cules son los plazos y ante quien se debe plantear el recurso jerrquico?
a) Tres da hbiles computables a partir de la fecha de notificacin con la
resolucin que resuelva el recurso de revocatoria
b) Una vez interpuesto el recurso jerrquico, ante la misma autoridad sumariante ,
esta conceder el recurso en efecto suspensivo, remite a la mxima autoridad
ejecutiva de la entidad para que se pronuncie y resuelva el recurso, a cuyo efecto
deber dictar la radicatoria de los antecedentes del proceso
c) Ocho da hbiles para mxima para que la mxima autoridad ejecutiva, emita la
resolucin que resuelve el recurso jerrquico, desde que se pronunci la
radicatoria de los antecedentes.
d) La resolucin que pronuncie la mxima autoridad ejecutiva podr confirmar,
revocar o anular la resolucin que resolvi el recurso de revocatoria.
Cules son las etapas del proceso interno para los funcionarios de carrera?
El proceso interno para los funcionarios de carrera tiene dos etapas: la etapa sumarial y
la etapa de impugnacin.
En qu consiste, cuales son los plazos y que tipos de resoluciones se emiten en el
recurso de Revocatoria para funcionarios de carrera?
Segn el Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la Carrera
Administrativa consiste en :
a) Los funcionarios de carrera que consideren que la resolucin del
sumariante afecta sus derechos, podrn impugnar esta resolucin
mediante el Recurso de Revocatoria que deber ser interpuesto ante la
misma Autoridad Sumariante en el plazo de 4 das a partir de la
notificacin con la resolucin
b) la Mxima Autoridad Ejecutiva potestativamente decida resolver este
recurso o por el contrario disponer que la Autoridad Sumariante pueda
seguir conociendo la resolucin del Recurso de Revocatoria
Ejemplo