Paper N1: TIC para aliviar a la pobreza.

El objetivo del Dr. Harris, el autor de este manual, es la sugerencia de un marco de

implementacin de las TIC para aliviar la pobreza, teniendo en cuenta el entendimiento de la
brecha digital.

Si bien las TIC ofrecen a la poblacin el acceso a gran informacin til para contribuir al
desarrollo socioeconmico del pas, el resultado, sobre todo en pases en vas de desarrollo, es
la brecha digital, debido a la pobreza presente en la poblacin. Por lo tanto las estrategias a
implementar tienen que ser ms efectivas para finiquitar los desafos sociales. Sin embargo
hay ejemplos de cmo la implementacin de las TIC han contribuido a la amortiguacin de
pobreza.

Qu es la pobreza y la brecha digital?

Una definicin ms completa de la pobreza se le considera a la privatizacin de la informacin

necesaria para participar en la sociedad en su conjunto, a nivel local, nacional o mundial, y no
solo la falta de ingresos y servicios.

Con respecto a la brecha digital, que separa a las personas que pueden acceder a las TIC de
aquellos que no tienen oportunidad de hacerlo. Se muestran algunas estadsticas:

En el ao 2002 ms del 85% de los usuarios de Internet del mundo se ubica en los pases
desarrollados y que representan slo el 22% de la poblacin. Y para el mismo ao, haba slo
6.3 millones de abonados a Internet en todo el continente de frica frente a 34.3 millones en
el Reino Unido.

Un punto esencial es que el acceso a las redes de comunicacin de los pases en desarrollo, un
alto porcentaje proviene de aquellas zonas rurales. Por lo tanto la brecha digital se refleja en
las disparidades del acceso a la educacin, la atencin de la salud, el capital, el empleo, el agua
potable y la alimentacin. Siendo ste el resultado del desequilibrio en el acceso a la
informacin.

La brecha digital se refiere slo al acceso a la tecnologa?

Las inversiones de las TIC, por s solas no sern suficientes para que se produzca un completo
desarrollo en el pas. Para hacer frente a la pobreza se deben eliminar las polticas comerciales
injustas, la corrupcin y la mala gobernanza, enfocndose en la educacin, la creacin de
capacidad, la equidad social, la equidad de gnero, la adecuacin de la tecnologa y la
informacin en su contexto socioeconmico.

Qu tecnologas de la informacin son capaces de aliviar la pobreza?

Son los siguientes:

La radio: Este medio de comunicacin ha logrado grandes resultados en cuanto a entrega de

informacin til a los pobres, sobre todo en las aldeas y en los sectores donde se desarrolla la
agricultura. Uno de estos ejemplos se dio en Zambia, donde se encuest a 21000 agricultores
respaldados por radio, encontrndose que el 90% consideraba que los programas eran
pertinentes y que ms del 50% acreditaba los programas con el aumento de los rendimientos
de las cosechas.

Televisin: Este medio tiene un gran potencial de desarrollo, uno de los ejemplos, se observa
en Vietnam, donde dos universidades de la regin del Delta del Mekong colaboran con la
emisora local para transmitir talleres de agricultores que son vistos por la mayora de la
poblacin.

Telfono: Ha proporcionado muchos beneficios a los pobres, y principalmente son usados para
intercambio de precios y de negocios y la informacin relacionado con salud, bsqueda de
empleos ms fciles, entre otros.

Sistemas de publicidad: Son utilizadas para entregar informacin pblica, avisos y noticias
diarias. Siendo en las zonas rurales, el telfono y el radio de mayor uso.

Computadoras e Internet: En aquellas comunidades pobres est a disposicin en forma de

telecentros comunitarios. Y son aprovechados en servicios de los cuales se pueden obtener
ingresos por ejemplo como impresiones, procesamientos de textos y correos electrnicos.

Cul es la relacin entre desarrollo, informacin y TIC?

El potencial de la informacin como recurso de desarrollo estratgico debe incorporarse como

un elemento para el proceso de planificacin del desarrollo y lograr beneficios con las TIC.
Siendo claros dnde deben aplicarse estas estrategias para la mitigacin de pobreza.

Qu estrategias para el alivio de la pobreza se han seguido con xito con el uso de las TIC?

Distribuir informacin localmente relevante, para los pases en desarrollo es importante ver
qu tipo de informacin est disponible en diversas reas de la poblacin ya que el contenido
local se orienta hacia la informacin necesaria para satisfacer sus necesidades. Tambin tener
una base de datos sobre los derechos humanos que servir como ventanilla nica para una
cadena de programas gubernamentales. Un caso es el proyecto del Gyandoot en el estado de
Madhya Pradesh en India, que es una intranet que conecta cibercafs rurales que abastecen
las necesidades de los pobladores ofreciendo servicios como sistemas de informacin sobre
mercadotecnia de productos, lista de la familia debajo de la pobreza, noticias empleo, entre
otros.

Orientacin de los grupos desfavorecidos y marginados, Un claro ejemplo son las mujeres en
los pases en vas de desarrollo las que tienen dificultades para utilizar las TIC, debido a las
restricciones de tiempo y carencia del poder para controlar el gasto de los hogares en algunos
casos. La estrategia aqu, es llegar a estos sectores marginados incluyndolos en la recoleccin,
clasificacin y comercializacin del conocimiento en el uso de las TIC. Un proyecto que
funcion fue el de la organizacin Digital Divide Data Entry, esta demanda habilidades de la
juventud de Camboya para proporcionar servicios de informacin a corporaciones de
Norteamrica donde emplean 10 personas capacitadas que copian estos documentos
digitalmente, y slo requieren habilidades de escrituras y conocimientos bsicos de ingls.

Promocin del emprendimiento local, Esta es una estrategia potente debido al marketing que
genera para los negocios de los micro y pequeas empresas y a la vez permiten la interaccin
con sus clientes agilizando los procedimientos de distribucin, compra y venta, logrando
ahorrar tiempo y dinero.

Mejorar la salud de los pobres, las TIC son aplicadas para lograr resultados de salud deseables
debido a que facilitan la consulta el diagnstico y tratamiento a distancia, y para la prevencin
de enfermedades mediante la difusin de mensajes de salud pblica y tcnicas de prevencin.
Un caso ejemplar en frica es que el internet se utiliza para reportar casos diarios de
meningitis, detectar epidemias y cuando se requiere una vacunacin masiva se utiliza este
medio para movilizar al personal mdico y coordinar los servicios especializados.

Fortalecimiento de la educacin, para cerrar la brecha educativa es necesario seguir

impulsando la educacin a distancia por ser sta ms accesible para los estudiantes de pocos
recursos. Un caso en Mxico, es que ms de 700000 estudiantes de secundaria en aldeas
remotas ahora acceden al programa Telesecundaria que ofrecen clases televisadas a travs de
transmisiones por satlites y teleconferencias entre estudiantes y maestros.

Promocin del comercio electrnico, aqu se adoptan diversos mtodos donde las micro y
pequeas empresas compran y venden bienes y servicios. Siendo el uso de mensaje de texto
los principales medios, como los servicios financieros. Sin embargo las preocupaciones sobre
la seguridad de hacer pagos electrnicos es la que limita la conducta de este comercio.

Apoyo a la buena gobernanza, esta estrategia es de suma importancia para romper los
patrones tradicionales y las dimensiones de la pobreza teniendo un papel importante los
gobiernos nacionales y locales.

Creacin de capacidad, se refiere el desarrollo de capacidades y habilidades bsicas de un

individuo u organizacin para ayudarlos alcanzar sus metas de desarrollo.

Enriqueciendo la cultura, para que haya una oportunidad de cultura no slo depender de las
TIC por s solas sino tambin de las diferentes adaptaciones en el comportamiento de los
individuos. Adems las TIC proporcionan el medio para que las comunidades fortalezcan los
lazos culturales.

Apoyo a la agricultura, aqu es donde se dan mayores oportunidades para los pobres ubicados
en zonas rurales. Y las TIC proporcionan informacin til para los agricultores, para el cuidado
de sus cultivos y ganaderas, los insumos y materias primas, adems de la cooperacin que hay
entre ellos.

Creacin de oportunidades de empleo, de las TIC surgen dos opciones, primero, en aquellas
zonas pobres para descubrir trabajo, y segundo, para quienes tengan habilidades apropiadas
pueden obtener empleo aprovechando el crecimiento de las instalaciones de las TIC. Un gran
ejemplo para los jvenes es a travs de Call Centers.

Reforzar la movilizacin social, esta estrategia trata de fomentar formas de autodesarrollo en

la comunidad con el objetivo de eliminar las limitaciones que enfrentan las poblaciones rurales
pobres, aprovechando su potencial y capacidades para el desarrollo. Se debe tomar en cuenta:
la organizacin social, formacin del capital y el desarrollo de recursos humanos.

Qu lecciones se pueden aprender hasta ahora?

- Las TIC mejoran el desarrollo socioeconmico del pas, pero no solo depende de su
apertura para transformar completamente el desarrollo, sino tambin dependen de
las acciones de las personas.
- Los resultados demostrables, se han obtenido debido al enfoque de desarrollo, para
combatir la pobreza facilitando servicios como la educacin, salud, entre otros.

Cules son las dimensiones sociales clave de las TIC para la mitigacin de la pobreza?

Para hacer frente a las desigualdades, se basa en las siguientes premisas, que se
complementan as mismo: conectividad, acceso equitativo y el uso significativo. El sistema de
informacin y su contexto deben ser estudiados y gestionados juntos para lograr una
apropiacin social, mediante uso de recursos didcticos e innovadores.

Cmo deben involucrarse los implementadores de proyectos con las comunidades?

Este es un punto importante para lograr resultados deseables, por ejemplo el asesoramiento
del banco mundial de implementacin de las TIC en la participacin comunitaria son: combinar
encuestas, entrevistas y grupos de discusin para obtenerse los datos, y deben ser capaces de
identificarse con la comunidad aprendiendo sobre la vida de las comunidades beneficiarias.

Cules son otras consideraciones de implementacin del proyecto?

Resultados inesperados, en algunos casos la dinmica social de las comunidades y la

combinacin de las TIC como tecnologas intelectuales pueden conducir resultados
inesperados que son mejores que los objetivos planteados y deben ser alentados.

Evaluacin, estas intervenciones sociales tienden a ser demasiado cuantitativas, es por ello
que la mejor opcin sera evaluar en enfoques cualitativos, como la narracin de historias ya
que recogen datos que son difciles de representar en estadsticas. Y de manera acumulativa se
ayuda a identificar las tendencias para que el comportamiento futuro se dirija hacia resultados
deseables.

Escala de tiempo, La experiencia sugiere que las comunidades determinarn por s mismas la
taza a la que asumen las innovaciones y que los ejecutores del proyecto deberan estar
preparados para ello.

De arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba, Se refiere a dos categoras en las que el
despliegue de las TIC tienden a surgir, en los proyectos de arriba hacia abajo se refieren a los
gobiernos centrales o estatales que son los que impulsan las metodologas para la movilizacin
social de implementaciones de TIC y en cuanto a los proyectos de abajo hacia arriba se refieren
a las iniciativas locales de las comunidades y de las ONG.

Cules son las dimensiones polticas relacionadas con las TIC para aliviar la pobreza?

Estn: las reformas de las telecomunicaciones, donde se promueven polticas para romper el
monopolio de servicios, y se encargan de formular y aplicar polticas de TIC, con la
participacin del sector privado, proyectos pilotos, entre otros. Y el desarrollo rural, para
aliviar la pobreza se deben enfocar en los entornos rurales ya que el mayor nmero de
personas pobres reside en esas zonas, por lo tanto la formulacin de polticas se debe tener en
cuenta los aspectos de la vida de esos pobladores.

Existe un marco general que describa el alivio de la pobreza en las TIC?

Luego de haberse ejemplificado casos sugiriendo marcos de implementacin de las TIC para
aliviar la pobreza, donde el gobierno es el principal empleador y usuario de las TIC, mediante el
acceso local combinado con mtodos adecuados para garantizar un mejor uso y acceso de TIC.
Se presentan los puntos clave para desarrollar un marco general y son:

Polticas de TIC, deben abordar directamente las causas de pobreza y preocuparse tanto de la
produccin como el uso de las TIC.

Estrategias de desarrollo, deben articular la mitigacin de la pobreza a travs de desarrollo

empresarial, programas de microcrdito, movilizacin social y turismo a favor de los pobres.
Acceso local, para el acceso a estas tecnologas la modalidad ms eficiente es el de acceso
compartido a travs de instituciones como las oficinas de correos y telecentros comunitarios.

Gobierno como usuario, el gobierno es un importante proveedor de estos servicios pblicos

ya que controlan la mitad de los activos de las TIC en los pases en desarrollo. Siendo
responsables de la implementacin efectiva de la poltica para amortiguar la pobreza.

Infraestructuras fsicas y de informacin, estos incluyen los medios existentes que sirven para
movilizar la informacin dentro del pas sobre todo en las poblaciones rurales.

Mtodos, las polticas deben tener en cuenta la inclusin de aquellos mtodos que impliquen
enfoques de abajo hacia arriba que es impulsado por la demanda y tiene una probabilidad
mayor de alcanzar objetivos.

Instituciones, estas deben adoptar enfoques para la prestacin de servicios.

Propsitos especficos, enfocndose a qu servicios se dirigen las TIC para el alivio de la

pobreza por ejemplo en los servicios de educacin, salud, comercio entre otros.

Y por ltimo la gente, qu es la poblacin objetivo para la formulacin de polticas,

identificando entre pobres y no tan pobres para que los beneficios lleguen a los destinatarios.

Conclusiones:

Para aliviar la pobreza no solamente implica una instalacin de tecnologas, sino en la

coordinacin de un conjunto de factores locales y nacionales enfocndonos en 5 principios del
marco de las TIC como: las estrategias para el alivio de la pobreza; las reformas de
telecomunicaciones; promover el acceso pblico; reformar las instituciones; y desarrollar
enfoques apropiados para escuchar a los pobres. Por ello el marco de las TIC descritas es una
herramienta clave para usos de planificadores y formuladores de polticas para llegar al
objetivo, que es mitigar la pobreza.