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jusbrasil.com.br
23 de Outubro de 2017

Distino entre Retroatividade Mxima, Mdia e Mnima

Queridos amigos, um tema de grande importncia, de interesse prtico e


acadmico, diz respeito distino entre a retroatividade mxima, mdia e
mnima, tanto das Leis como das Constituies.

Em relao s Leis, normalmente elas dispem para o futuro, no alcanando os


atos anteriores (ou seus efeitos), que continuam sujeitos lei antiga, do tempo em
que foram praticados (tempus regit actum).

Todavia, excepcionalmente, possvel uma lei nova retroagir para alcanar atos
anteriores ou os seus efeitos. Essa retroatividade excepcional varia de intensidade
ou grau, podendo ser mxima, mdia e mnima.

Ocorre a retroatividade mxima (tambm chamada restitutria) quando a lei


nova retroage para atingir os atos ou fatos j consumados (direito adquirido, ato
jurdico perfeito ou coisa julgada).

A retroatividade mdia, por outro lado, se opera quando a nova lei, sem
alcanar os atos ou fatos anteriores, atinge os seus efeitos ainda no ocorridos
(efeitos pendentes). o que ocorre, por exemplo, quando uma nova lei, que dispe
sobre a reduo da taxa de juros, aplica-se s prestaes vencidas de um contrato,
mas ainda no pagas.

J a retroatividade mnima (tambm chamada temperada ou mitigada) se


verifica quando a novel lei incide imediatamente sobre os efeitos futuros dos atos
ou fatos pretritos, no atingindo, entretanto, nem os atos ou fatos pretritos nem
os seus efeitos pendentes. D-se essa retroatividade mnima, quando, por exemplo,
a nova lei que reduziu a taxa de juros somente se aplicar s prestaes que iro
vencer aps a sua vigncia (prestaes vincendas). A aplicao imediata de uma lei,
que atinge os efeitos futuros de atos ou fatos pretritos, corresponde a uma
retroatividade, ainda que mnima ou mitigada, pois essa lei retroage para interferir
na causa, que o prprio ato ou fato ocorrido no passado.
Sucede, porm, que no Direito brasileiro no possvel se falar em retroatividade
da lei, salvo nas situaes permitidas na Constituio (exemplo: retroatividade da
lei penal benigna), pois o princpio da irretroatividade, por ser uma garantia
constitucional (CF, art. 5, XXXVI), vincula tanto o legislador
infraconstitucional como o legislador constitucional derivado
(reformador e decorrente), sendo inconstitucional qualquer lei ou emenda
constitucional que retroaja para ferir direito adquirido, ato jurdico perfeito e
coisa julgada.

Entretanto, em relao s Constituies, salvo disposio nela expressa em


contrrio, as normas constitucionais originrias gozam de retroatividade
mnima, pois aplicam-se, quando self executing (auto-aplicveis), imediatamente,
alcanando, inclusive, os efeitos futuros de atos ou fatos anteriores. Isto , as
Constituies tm vigncia imediata, alcanando os efeitos futuros de fatos
passados (retroatividade mnima). Porm, as normas constitucionais, salvo
disposio expressa em contrrio (pois a Constituio pode faz-lo), no alcanam
os atos ou fatos consumados no passado (retroatividade mxima) nem os seus
efeitos pendentes (retroatividade mdia).

Cumpre observar, portanto, a distino de tratamento entre as Leis e as


Constituies, relativamente sua retroatividade.

Salvo as permisses constitucionais, as leis no retroagem, pois as


impede desse efeito o princpio constitucional da irretroatividade, segundo o qual
a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
Aplicam-se, assim, para o futuro, alcanando apenas os novos atos e situaes e
seus novos efeitos.

J as Constituies tm retroatividade mnima, na medida em que se


aplicam imediatamente e alcanam at os efeitos futuros de atos ou fatos passados.
Mas possvel, se houver disposio expressa nesse sentido, embora no seja
comum, que as Constituies apliquem-se aos fatos j consumados no passado
(retroatividade mxima) ou aos efeitos pendentes (retroatividade mdia).

J se firmou a jurisprudncia do STF no sentido de que os dispositivos


constitucionais tm vigncia imediata, alcanando os efeitos futuros de fatos
passados (retroatividade mnima). Porm, salvo disposio expressa em
contrrio e a Constituio pode faz-lo , eles no alcanam os fatos consumados
no passado nem seus efeitos pendentes (retroatividades mxima e mdia) (RE
242740/GO, Rel. Min. MOREIRA ALVES, J. 20/03/2001). Mas imperioso
advertir que somente as normas constitucionais federais que, por terem
aplicao imediata, alcanam os efeitos futuros de fatos passados (retroatividade
mnima), e se expressamente o declararem podem alcanar at fatos consumados
no passado (retroatividades mdia e mxima). No assim, porm, as normas
constitucionais estaduais que esto sujeitas vedao do artigo 5, XXXVI, da
Carta Magna Federal, inclusive a concernente retroatividade mnima que ocorre
com a aplicao imediata delas (AI 258337 AgR/MG, Rel. Min. MOREIRA ALVES,
J. 06/06/2000).
Enfim, como j decidiu o STF, os dispositivos constitucionais (quando auto-
aplicveis) - exceto se expressamente determinarem que as suas normas alcanam
os fatos consumados no passado (retroatividade mxima) - s se aplicam para o
futuro, podendo, nesse caso, ter eficcia retroativa mnima, por alcanarem
tambm os efeitos, que se produzem posteriormente promulgao da
Constituio, embora decorrentes de fatos ocorridos anteriormente a ela, mas que
persistem como causa produtora desses efeitos (RE 161320/RJ, Rel. Min.
MOREIRA ALVES, J. 25/08/1998).

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Muito obrigado e um grande abrao.

Dirley da Cunha Jnior

Disponvel em: http://dirleydacunhajunior.jusbrasil.com.br/artigos/198257086/distincao-entre-retroatividade-maxima-media-e-minima