INTRODUCCIN A LOS

PROCESOS
CONSTITUCIONALES

Fernando Delgado Alvizuri

 LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
2

Proceso de Habeas Corpus, Proceso de

Amparo y Proceso de Habeas Data

Proteccin de Derechos Constitucionales:

a) Reponer al estado anterior a la violacin o

amenaza de violacin del derecho
constitucional invocado.

b) Disponer el cumplimiento de un mandato legal

o acto administrativo. (Proceso de
Cumplimiento).
 LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
3

LA REPOSICIN DE LAS COSAS AL ESTADO

ANTERIOR A LA VIOLACIN O AMENAZA DE
VIOLACION DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL

1) Restitucin total del derecho violado. Preservar la

integridad del derecho constitucional.
2) Restitucin parcial del derecho violado. (Caso Mitin de
Partido Poltico).
3) Irreparabilidad absoluta del derecho violado.
 QU DERECHOS SE PROTEGEN?
4

Proteccin exclusiva de derechos constitucionales.

No se protegen derechos legales o infra
constitucionales.
Se protegen derechos constitucionales explcitos e
implcitos. (Artculo 3 de la Constitucin Poltica)
Se busca evitar derivaciones sucesivas o
aplicaciones extensivas del contenido constitucional
de un derecho. Todos los derechos son
reconducibles a un derecho de carcter
constitucional, pero ello no es el objeto de
proteccin de los procesos constitucionales.
 ACTO LESIVO
5

Acto contra el cual reclamar la violacin o amenaza de violacin.

No atacar la ley en si misma, sino un acto concreto que afecta un
derecho constitucional.

Caractersticas:

1. Personal y directo.
2. Que pueda ser captado objetivamente.
3. Manifiestamente ilegtimo. Notoria ilegalidad.
4. Arbitrario.
5. Derecho constitucional liquido, cierto e incontestable. Certeza e
incontestabilidad.
6. La amenaza debe ser inminente y real. Se debe tener en cuenta
que no proceden los procesos constitucionales contra actos
futuros remotos o probables, pero si respecto de aquellos que
existe inminencia en su realizacin.
 IMPROCEDENCIA DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
6

Supuestos de IMPROCEDENCIA regulados por

el Artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional:

1. Los hechos y el petitorio de la demanda no

estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegidos del derecho
invocado.
2. Existan otras vas igualmente satisfactorias para
la proteccin del derecho constitucional
amenazado o vulnerado.
3. El agraviado haya recurrido previamente a otro
proceso judicial.
4. No se hayan agotado las vas previas.
 IMPROCEDENCIA DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
7

5. Haya cesado la amenaza o violacin del derecho

o se ha convertido en irreparable.
6. Se cuestione una resolucin firme recada en
otro proceso constitucional o haya litispendencia.
7. Se cuestionen resoluciones definitivas del
Consejo Nacional de la Magistratura.
8. Se trate de conflictos entre entidades de derecho
pblico interno.
9. Ha vencido el plazo para interponer la demanda,
con excepcin del proceso de hbeas corpus.
 REFERENCIA DIRECTA AL CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO DEL DERECHO INVOCADO (INCISO 1 DEL ARTCULO 5
DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL)
8

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
1. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn
referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado;
()
No procede la demanda constitucional si se refiere a
aspectos secundarios o accesorios del derechos
constitucional. Ser aplicable nicamente a los procesos
constitucionales que persiguen la defensa de derechos
de rango constitucional.

Las pretensiones que no se refieren de manera directa

al contenido constitucional del derecho fundamental
reclamado, sino a su contenido legal, deben ser
discutidas en la va procesal ordinaria.
 EXISTENCIA DE OTRAS VAS PARA LA PROTECCIN
DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
9

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente
satisfactorias, para la proteccin del derecho
constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se
trate del proceso de hbeas corpus; ()
Los procesos constitucionales slo actan cuando no existe
otro mecanismo procedimental eficaz para la tutela del
derecho vulnerado.
Vas judiciales o administrativas.
La demora en el trmite de las otras vas las convierte en
poco eficaces e idneas.
Carcter residual de los procesos constitucionales.
No se aplica al habeas corpus pues no existe otra va ms
idnea para proteger la libertad individual y sus derecho
conexos.
 VAS PARALELAS
10

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
() 3. El agraviado haya recurrido previamente a
otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional; ()

Vas paralelas
El proceso constitucional es la ultima ratio
No se pude pedir en la va constitucional lo que es
objeto de proceso en la va ordinaria.
 AGOTAMIENTO DE LAS VAS PREVIAS
11

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando
() 4. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los
casos previstos por este Cdigo y en el proceso de
hbeas corpus; ()

Reclamo previo formalmente interpuesto mediante

procedimiento administrativo legalmente previsto.

No es de aplicacin en el caso del Hbeas Corpus. Por

qu?
Porque los actos lesivos contra los derechos que protege son
de tracto sucesivo, por lo que siempre estn vigentes y
pueden devenir en irreparables.
 CESE DE LA AMENAZA O IRREPARABILIDAD
12

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
() 5. A la presentacin de la demanda ha cesado la
amenaza o violacin de un derecho constitucional o
se ha convertido en irreparable; ()

No se admite el inicio de un proceso constitucional

cuando la violacin ha desaparecido, cuando el acto
lesivo no existe ms.

El acto lesivo debe ser actual.

No confundir con lo establecido por el Artculo 1 del

Cdigo Procesal Constitucional.
 RESOLUCIN FIRME EN OTRO PROCESO
CONSTITUCIONAL Y LITISPENDENCIA
13

Artculo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
() 6. Se cuestione una resolucin firme recada en
otro proceso constitucional o haya litispendencia;
()

No cabe impugnar procesos constitucionales con

resolucin firme.

Impedir que el proceso constitucional se convierta en

otra instancia ms en la cual discutir el restablecimiento
de un derecho ya reestablecido o denegado porque no
hubo lesin.

No debe existir litispendencia.

 Ausencia de Etapa Probatoria
14

Artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional

Carcter sumarsimo de los procesos constitucionales
Prueba de actuacin inmediata, pruebas instrumentales.
No se exime al demandante de probar sus afirmaciones
ni supone que el demandado no pueda contradecir.
Si el Juez considera que son indispensables para la
solucin de la controversia, puede de oficio ordenar se
realicen otras actuaciones probatorias, siempre y
cuando no dilaten el proceso.
Hechos Nuevos: Artculo 21 del Cdigo Procesal
Constitucional.
 Definicin

Proceso autnomo que tiene como finalidad esencial

la proteccin de los derechos fundamentales frente a
violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresin. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la funcin
de supremo intrprete de los derechos fundamentales.

PROCESO DE TUTELA DE URGENCIA

15
 Legitimacin procesal activa

Afectado (art. 39 CPC)

Cualquier persona y entidades sin

fines de lucro (derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos)

Defensora del Pueblo (art. 40 CPC)

16
 Legitimacin procesal pasiva

Autoridad

Funcionario

Cualquier persona

17
 CARACTERSTICAS

Se realiza bajo el canon del principio sustantivo

indubio pro homine y adjetivo favor processum

Segn los cuales, los DD.FF. y los procesos que los

tutelan se interpretan extensivamente y las
limitaciones a los mismos se interpretan
restrictivamente. Por ello, el juez podra fallar ultra
petita (otorgando ms all de lo demandado) o
extra petita (concediendo algo no demandado).

18
 No existe una etapa probatoria formal (art. 9
CPC)

Son procedentes aquellos medios probatorios que no

requieren actuacin, lo cual no obsta para que el juez
constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante, as como solicitar la que
considere necesaria para resolver el caso, claro est sin que
se afecte la duracin del proceso. Ello es as, en bsqueda
.
de la verdad constitucional, dado que el amparo es un
proceso sumario y extraordinario

19
 MODELOS DE
CONFIGURACIN DEL
AMPARO

(1) ALTERNATIVO
Frente a la vulneracin de un derecho fundamental, la persona que se
considere afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo
o a un proceso judicial ordinario. Normalmente, elegida una va, ya no
se puede recurrir a la otra. (Ley 23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)

Al amparo slo se puede recurrir si es que, frente a la vulneracin de
un derecho fundamental, el ordenamiento jurdico no prev un proceso
judicial especfico
. para tutelarlo o, si existe, ste no es idneo para tal
fin.

20
 NATURALEZA

Proceso de Amparo

subjetivo objetivo
proteccin de los Doble defensa de la
supremaca normativa
derechos
constitucionales carcter de la Constitucin

las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y

objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces
en que la tutela primaria de uno de los dos intereses
(subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violacin
del otro
21
 proceso fundamentalmente subjetivo

es promovido por la
violacin de los DD.FF.

alegacin compleja, que no puede ir dirigida nicamente a lograr que el

Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino
que se vuelve indispensable la conexin de ste con un acto concreto -de
autoridad o particulares- que haya producido una afectacin sobre el mismo

22
 proceso objetivo

se hace necesario la interpretacin de los preceptos

constitucionales relacionados con el caso planteado

especficamente aquellos en los que se regula el derecho o categora jurdica

protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio cierto para
orientar la interpretacin y aplicacin de los DD.FF. por parte de los dems
rganos estatales y, particularmente, de los rganos judiciales

23
 PRESUPUESTOS PROCESALES

A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO

Los hechos y el petitorio de la demanda no

estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado (art. 5-1, CPConst.).
No procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no est
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo (art. 38, CPConst.).
24
 La Constitucin establece sus
(1) Constitucional lmites (art. 2-5, Constitucin).

Derechos de La ley regula su ejercicio y lmites (art.

configuracin... (2) Legal 27, Constitucin)

El juez constitucional concretiza

(3) Jurisprudencial el sentido y los lmites que el
legislador debe respetar

25
 Faculta al legislador a establecer lmites
Contenido
proporcionales a fin de proteger otros
no esencial
derechos o bienes constitucionalmente
garantizados

Contenido Absolutamente intangible para el legislador

esencial

Facultades y derechos concretos que el

Contenido legislador quiera crear impulsado por el
adicional mandato genrico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
26
 mbito constitucionalmente
protegido contenido
esencial

As las cosas, todo mbito constitucionalmente

protegido de un derecho fundamental se reconduce
en mayor o menor grado a su contenido esencial, pues
todo lmite al derecho fundamental slo resulta vlido
en la medida de que el contenido esencial se
mantenga inclume.

Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)

27
 B) VA PROCEDIMENTAL
ESPECFICA IGUALMENTE
SATISFACTORIA

No proceden los procesos constitucionales cuando existen

vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas
corpus (art. 5-2, CPConst.)

En contraposicin al amparo facultativo consagrado

en la derogada Ley N. 23506, que lleg a constituir
cerca del 60% de las causas judiciales del TC
28
 Evaluar, antes de recurrir al
(2) Excepcionalidad amparo, si existe una va
por subsidiariedad igualmente satisfactoria (art.
5-2, CPConst.)

(1) Excepcionalidad No se puede recurrir al

amparo, sin agotar la va
por definitividad judicial previamente (art.
4, CPConst.)

29
 a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni las
privadas, que son vas previas)

b) Especfica (va paralela: civil, laboral, tributario,

contencioso administrativo, etc.)

c) Igualmente satisfactoria: en el plano legal, no

sociolgico

30
PROCESO CONSTITUCIONAL
DE HBEAS CORPUS

Fernando Delgado Alvizuri

 ASPECTOS GENERALES

La efectividad de los derechos depende tanto de su reconocimiento

constitucional como de la existencia de mecanismos adecuados,
prcticos y disponibles para prevenir sus violaciones y reaccionar
contra ellas.

El Habeas Corpus es un proceso especial de cognicin limitada,

entendido como un instrumento de control judicial que versa no
sobre todos los aspectos o modalidades de la detencin, sino slo
sobre su regularidad o legalidad en el sentido de lo regulado en la
Constitucin y las leyes. (Sentencia del Tribunal Constitucional
Espaol N SSTC 98/1986, 104/1990)

Principal institucin destinada a proteger la libertad personal contra

las detenciones arbitrarias o ilegales.
32
 ASPECTOS GENERALES

Toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin

de su libertad, o se viere amenazada en su seguridad
personal, con violacin de las garantas constitucionales,
tiene derecho a que un juez competente con jurisdiccin
en el lugar donde se hubiere ejecutado el acto causante
de la solicitud, o donde se encontrara la persona
agraviada, expida un mandato de Habeas Corpus, a fin
de restituir su libertad.

Procede ante la violacin o amenaza de violacin.

33
 TUTELA DE URGENCIA Y HBEAS
CORPUS
34

El proceso de hbeas corpus es una manifestacin de

la denominada: Tutela de urgencia

Por qu?

1) Sumarizacin del proceso:

a) Reduccin de plazos.
b) Eliminacin del dictamen fiscal.

1) Sumarizacin cognitiva
 PRINCIPIOS RECTORES
35

1) PRINCIPIO DE CELERIDAD: El proceso de hbeas corpus debe ser

resuelto en el menor plazo posible. Al respecto, el TC ha sealado:

() el proceso de hbeas corpus responde a dos caractersticas

esenciales: brevedad y eficacia. En ese sentido, lo que se pretende con
este remedio procesal es que se restituya el derecho y cese la
amenaza o violacin en el menor tiempo posible debido a la naturaleza
fundamental del derecho a la libertad individual. Por ello, el proceso de
hbeas corpus no puede ser considerado ni mucho menos utilizado
como un recurso ms para modificar la decisin emitida por un rgano
jurisdiccional que puso fin al proceso y que fue expedida a la luz del
debido proceso.
 PRINCIPIOS RECTORES
36

2) PRINCIPIO DE TRAMITACIN PREFERENTE: El proceso de hbeas

corpus debe ser tramitado y resuelto por el juzgado antes que cualquier
otro proceso judicial en trmite.

3) PRINCIPIO DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO: Slo procede la

demanda de hbeas corpus contra lesiones ciertas, concretas, no
ilusorias.
Sobre el particular, el TC ha sealado: () la falta de determinacin
de un titular de un supuesto derecho afectado como parte de la
demanda de hbeas corpus, solo permitira una proteccin abstracta de
un derecho a la libertad, que no es procedente en sede judicial. ()
Que de la revisin de autos se advierte que el recurrente no precisa
quin o quines son los titulares de los derechos afectados con la
vulneracin constitucional que sustenta la demanda, requisito mnimo e
indispensable, exigible a todo justiciable, para que postule cualquier
proceso constitucional, por lo que se deja a salvo el derecho de la parte
accionante para que lo haga valer con arreglo a ley.
 PRINCIPIOS RECTORES
37

PRINCIPIO DE PROCEDENCIA
CONSTITUCIONAL: Slo se dirige a proteger
el contenido constitucionalmente protegido del
derecho invocado.

PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO: El

proceso de hbeas corpus no case en
abandono. Asimismo, no procede el
desistimiento de la pretensin ni del proceso.
 PRINCIPIOS RECTORES
38

PRINCIPIO DE NO SIMULTANEIDAD: El
hbeas corpus es el nico proceso adecuado
para tutelar el derecho a la libertad individual y
los derechos conexos.

PRINCIPIO DE LEGITMIDAD ACTIVA

VICARIA: La demanda puede ser interpuesta
por el afectado o por cualquier otra persona en
su favor. No se aplica la figura de la
representacin procesal.
 PRINCIPIOS RECTORES
39

PRINCIPIO DE ELASTICIDAD: Tanto los

jueces como el Tribunal Constitucional tienen
la obligacin de adecuar las formalidades
procesales al logro de los fines del proceso.

PRINCIPIO DE INFORMALIDAD: En el
proceso de hbeas corpus no es necesario
cumplir con una serie de formalidades que s
le son aplicables a otros procesos
constitucionales y ordinarios.
DERECHOS PROTEGIDOS

40
 DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL
41

Dimensin fsica de la libertad. (Autodeterminacin personal sin

interferencia alguna)
STC N 1091-2002-HC/TC (Caso Vicente Silva Checa):
En cuanto derecho subjetivo, garantiza que no se afecte
indebidamente la libertad fsica de las personas, esto es, su
libertad locomotora, ya sea mediante detenciones,
internamientos o condenas arbitrarias. Los alcances de la
garanta dispensada a esta libertad comprende frente a
cualquier supuesto de privacin de la libertad locomotora,
independientemente de su origen, la autoridad o persona que la
haya efectuado. Garantiza, pues, ante cualquier restriccin
arbitraria de la libertad personal, segn seala el artculo 9. de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el artculo 7.3
de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
(Subrayado agregado)
 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

Inciso 1) del Artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional.

Bienestar fsico, moral y psicolgico.
Garantiza la inviolabilidad del sujeto contra las lesiones de su
cuerpo y/o espritu.
Elementos del derecho a la integridad personal:
1) Derecho a la integridad fsica.
2) Derecho a la salud fsica y mental.
3) Derecho al bienestar corporal y psquico.
4) Derecho a la propia apariencia personal.
Prohibicin de someter al individuo a tortura o tratos
inhumanos o humillantes y la prohibicin de obtener
declaraciones por va de la violencia fsica o moral. (Dignidad
de la Persona) 42
 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
43

Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

(ratificada por el Per el 28/03/1991):
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Convencin se
entender por tortura todo acto realizado intencionalmente por el
cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o
mentales, con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como
tortura la aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a
anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad
fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o
sufrimientos fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia
de medidas legales o inherentes a stas, siempre que no incluyan
la realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se
refiere el presente artculo. (Subrayado agregado)
DERECHO A NO SER OBLIGADO A DECLARAR
CONTRA SI MISMO O PERSONAS RELACIONADAS

Inciso 2) del Artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional.
Es un ejemplo de Derecho Constitucional Implcito.
Artculo 132 del Cdigo de Procedimientos Penales.
(Autoincriminacin)
Artculo 141 Inciso 2) del Cdigo de Procedimientos
Penales. (Vnculos familiares)
Inciso 2) del Artculo 87 del Cdigo Procesal Penal
Inciso 1) del Artculo 165 del Cdigo Procesal Penal
(Vnculos familiares)
Es un derecho protegido por el Hbeas Corpus Conexo.
44
 DERECHO DE LOS NACIONALES O DE LOS EXTRANJEROS
RESIDENTES A INGRESAR, TRANSITAR O SALIR DEL
TERRITORIO NACIONAL
45

Inciso 6) del artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional

Se protege la libertad de trnsito.

Salvo mandato mandato judicial (impedimento de

salida) o aplicacin de la Ley de Extranjera o la Ley de
Sanidad.

Constitucin Poltica (Artculo 2, Inciso 11): () A elegir

su lugar de residencia, de transitar por el territorio
nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones
por razones de sanidad o por mandato judicial o por
aplicacin de la ley de extranjera.
DERECHO A NO SER DETENIDO SINO POR
MANDATO JUDICIAL ESCRITO Y MOTIVADO

Inciso 7) del Artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional.

Artculo 2.24 apartado f) de la Constitucin
Incisos 3) y 4) del Artculo 7 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
Detencin preventiva judicial (Mandato de Detencin) y Detencin policial.
STC N 953-97-HC/TC: () principio a observar en el sucesivo por ste
Colegiado y los rganos de la jurisdiccin comn, que cuando el artculo
2 inciso 24-f de la Constitucin Poltica del Estado faculta a las
autoridades policiales a detener preventivamente por un periodo superior a
las veinticuatro horas y en los casos de los delitos calificados, que dentro
de dicha norma se especifican, ello no supone en lo absoluto que dicha
detencin preventiva se interprete como que, adems de la prolongacin
de los plazos, la Constitucin avale restricciones de la libertad fuera de las
hiptesis del mandato judicial y el flagrante delito, ya que aquellas siguen
siendo la regla general a respetar en cualquier caso, y por consiguiente,
cualquier restriccin irrazonable de la libertad, como la que es materia de
autos, deviene en ilegtima e inconstitucional. (Subrayado agregado)
46
 DERECHO A NO SER DETENIDO SINO POR MANDATO
JUDICIAL ESCRITO Y MOTIVADO

MANDATO DE DETENCIN ESCRITO Y MOTIVADO.

a) El ser escrito: (i) Prueba la existencia del mandato, (ii) Identifica a

la autoridad que expidi el mandato y, (iii) Se le puede mostrar al
destinatario al momento de la detencin.

b) Debe ser motivado para determinar las razones de la resolucin

expedida. Al conocer dichas razones se puede saber si se trata de
un acto abusivo y arbitrario o no, permitiendo que sea impugnado.

NORMA QUE OBLIGA LA MOTIVACIN: Artculo 271 inciso 3)

del Cdigo Procesal Penal: 3. El auto de prisin preventiva ser
especialmente motivado, con expresin sucinta de la imputacin,
de los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustente, y la
invocacin de las citas legales correspondientes.
47
 DERECHO A NO SER DETENIDO SINO POR MANDATO
JUDICIAL ESCRITO Y MOTIVADO
48

DETENCIN POLICIAL: La Polica puede detener cuando: (i)

Est ejecutando una orden judicial, o (ii) Supuestos de
flagrancia.

FLAGRANCIA
1. Inmediatez temporal
2. Inmediatez personal

() Estamos ante una situacin de flagrancia delictiva

cuando se est cometiendo un delito o se ha cometido
momentos antes y ya se inici la inmediata persecucin para
la captura del delincuente (INMEDIATEZ TEMPORAL), as
como cuando el sujeto se encuentra en situacin tal con
relacin al objeto de los instrumentos del delito, que ello
revela de que viene de participar en el hecho delictuoso
(INMEDIATEZ PERSONAL).
 DERECHO A PRESTAR VOLUNTARIAMENTE
EL SERVICIO MILITAR

Inciso 8) del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional.

Ley del Servicio Militar (N 27178)

Se prohbe el reclutamiento forzoso como procedimiento de captacin

de personal para ser incorporado al servicio activo.

STC N 0030-2001-HC/TC: () cualquier acto por el cual, de manera

subrepticia, encubierta o directa, se pretenda incorporar a la persona
en edad militar al servicio militar activo, con prescindencia de su
expresa y libre manifestacin de efectuarlo en esos trminos,
constituye de manera indubitable para este supremo intrprete de la
Constitucin, una forma de detencin arbitraria, lesiva del derecho a la
libertad individual y, por lo tanto, susceptible de ser reparada a travs
del proceso constitucional de hbeas corpus ()

49
DERECHO A NO SER DETENIDO POR DEUDAS

Inciso 9) del Artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional

Artculo 2.24 c) de la Constitucin
No se debe privar de la libertad a ninguna persona por la falta de
pago de una acreencia.
Excepcin: Incumplimiento de obligaciones alimentarias. Debe
existir plena determinacin del deudor y la pensin alimenticia.
(Artculo 149 del Cdigo Penal)
Fundamento de la Excepcin: Derechos a la vida, salud e integridad
del alimentista.
No confundir con el incumplimiento del pago de la reparacin civil
en una sentencia condenatoria expedida por el Juez Penal.

50
 DERECHO A NO SER PRIVADO DEL DOCUMENTO
NACIONAL DE IDENTIDAD Y PASAPORTE
51

Inciso 10) del Artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional.

Problemas por el costo de expedicin del DNI y

Pasaporte.

La expedicin de estos documentos se encuentra

supeditado al cumplimiento de las exigencias legales.

Exigencias legales razonables.

 DERECHO A NO SER INCOMUNICADO

Inciso 11) del Artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional
Artculo 2.24 apartado g) de la Constitucin
Procede la incomunicacin slo en caso de ser
necesario para el esclarecimiento del delito.
Razn objetiva y razonable para la incomunicacin.
Slo el Juez Penal puede decretar la incomunicacin.

La incomunicacin no significa aislamiento total del

mundo exterior. Artculo 281 del Cdigo Procesal Penal:
El incomunicado podr leer libros, diarios, revistas y
escuchar noticias de libre circulacin y difusin. Recibir
sin obstculos la racin alimenticia que le es enviada.
52
 DERECHO A CONTAR CON UN ABOGADO
DEFENSOR
53

Inciso 12) del artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional
Pleno ejercicio del derecho de defensa del
procesado.
Defensa tcnica.
Elegir libremente a un abogado. Confianza entre
abogado y defendido.
Es parte del contenido esencial del derecho
constitucional de defensa.
 DERECHO DE EXCARCELACIN
54

Inciso 14) del artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional.
Excarcelacin de un procesado o condenado
cuya libertad ha sido ordenada por el juez.
Excarcelacin al vencimiento del plazo de
detencin preventiva.
Excarcelacin al cumplimiento de la condena.
DERECHO A NO SER OBJETO DE DESAPARICIN FORZADA

Inciso 16) del Artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional

Artculo II de la Convencin Interamericana Sobre

Desaparicin Forzada de Personas, adoptada en Belm do
Par, Brasil el 9 de junio de 1994.

Para los efectos de la presente Convencin, se considera

desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o ms
personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por
agentes del Estado o por personas o grupos de personas
que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia
del Estado, seguida de la falta de informacin o de la
negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de
informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se
impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas
55
procesales pertinentes.
 DERECHO A NO SER OBJETO DE DESAPARICIN
FORZADA (2)

Aspectos de la desaparicin forzada:

a) Atenta contra la libertad locomotora

b) Impide proteger legalmente los derechos conculcados
c) Generalmente implica actos de tortura
d) Generalmente implica tratos inhumanos y degradantes
e) Afecta el derecho a la integridad personal
f) Viene seguida de ejecuciones extrajudiciales de
detenidos
g) Viene seguida de ocultamiento de cadveres
56
 DERECHO A TENER ADECUADAS CONDICIONES DE
RECLUSIN

Inciso 17) del Artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional

No se encontraba presente en la legislacin anterior.

Relacionado con el principio de proporcionalidad.

Relacionado con las disposiciones contenidas en los numerales 21

y 22 del artculo 139 de la Constitucin.

El condenado no debe perder su condicin de persona humana, por

ello debe haber proporcionalidad y razonabilidad en las que se
cumple la detencin.

57
PROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES CONEXOS CON LA LIBERTAD
INDIVIDUAL

ltimo prrafo del Artculo 25 del Cdigo

Procesal Constitucional.

Debido Proceso: Resolucin judicial que

amenaza la libertad personal por haber sido
expedida sin respetarse el debido proceso.

Inviolabilidad de domicilio: Debe mediar

autorizacin de quien habita o del juez.
58
 QU ASUNTOS NO SE PUEDEN DISCUTIR NI
RESOLVER EN EL PROCESO DE HBEAS CORPUS?
59

1. No tiene por objeto pronunciarse sobre la responsabilidad o

culpabilidad del autor. (STC N 1805-2005-HC/TC)

2. No tiene por objeto discutir asuntos ya resueltos como la

determinacin de la responsabilidad penal del demandante.
(STC N 1091-2002-HC/TC)

3. No tiene por objeto la determinacin del tipo penal. (STC N

2758-2004-HC/TC)

4. No tiene por objeto la valoracin de la prueba penal. (STC

N 1803-2003-HC/TC)

5. No tiene por objeto el otorgamiento de beneficios

penitenciarios. (STC N 1593-2003-HC/TC)
 QU ASUNTOS NO SE PUEDEN DISCUTIR NI
RESOLVER EN EL PROCESO DE HBEAS CORPUS?
60

6. No tiene por objeto discutir la prisin efectiva ordenada por

incumplimiento del pago de la reparacin civil. (STC N
1316-1999-HC/TC).

7. No tiene por objeto discutir la variacin de la detencin

preventiva por mandato de comparecencia, si el proceso de
hbeas corpus se interpone prematuramente, si la
resolucin que decret la detencin ha sido apelada y se
encuentra pendiente que se resuelva. (STC N 1453-2003-
HC/TC)
CLASES DE HBEAS CORPUS

Hbeas Corpus Reparador

Hbeas Corpus Preventivo
Hbeas Corpus Restringido
Hbeas Corpus Traslativo
Hbeas Corpus Excepcional
Hbeas Corpus Innovativo
Hbeas Corpus Correctivo
Hbeas Corpus Instructivo

61
 HBEAS CORPUS REPARADOR

Previsto en el inciso 7) del Artculo 25 del Cdigo Procesal

Constitucional.
Es el hbeas corpus clsico.
Remedio para evitar las detenciones arbitrarias. stas se presentan
cuando la persona es detenida sin cumplir los presupuestos y la
forma establecidas por la Constitucin Poltica y las leyes sobre la
materia.
() las detenciones preventivas o detenciones sustentadas en la
mera sospecha policial, carecen de toda validez o legitimidad
constitucional () Sentencia del TC N 1324-2000-HC/TC.
La sentencia que declara fundada una demanda que contiene un
Hbeas Corpus Reparador, dispondr la puesta en libertad de la
persona privada de manera arbitraria de su derecho a la libertad de
trnsito.
Se repara el derecho a la libertad.
62
 HBEAS CORPUS PREVENTIVO

Previsto en el Artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional

Se concede ante la amenaza de eventuales detenciones.
El Juez Constitucional (Penal) debe actuar antes de la violacin de la
libertad individual.
Se protege a la persona ante la amenaza, que debe ser cierta y de
inminente realizacin.
No puede ser una amenaza conjetural o presunta.
El TC, al resolver el Caso Silva Checa (Exp. 1091-2002-HC/TC), ha
fijado ciertos criterios para establecer si hay amenaza:
a) Inminencia que se produzca el acto vulnerador.
b) Que la amenaza a la libertad sea cierta, que haya un conocimiento
seguro y claro de dicha amenaza. No procede ante conjeturas o
presunciones.
La sentencia que declara fundada una demanda que contiene un
Hbeas Corpus Preventivo, dispondr el cese inmediato de la amenaza
al derecho fundamental, disponiendo las medidas necesarias para que el
acto no se repita.
63
 HBEAS CORPUS RESTRINGIDO
Previsto en el Artculo 25, inciso 6) del Cdigo Procesal
Constitucional.
Previsto en el Artculo 25, Inciso 13) del Cdigo Procesal
Constitucional.
SAGES: () tiene por fin (por va de prevencin o de reparacin)
evitar perturbaciones o molestias menores a la libertad individual,
que no configuren una detencin o prisin.
Casos de limitacin de la libertad locomotora del sujeto.
Se emplea en casos de perturbacin, molestias o incomodidades
contra la libertad fsica o de locomocin que no supongan detencin
o prisin.
La sentencia que declara fundado el Hbeas Corpus Restringido
dispondr el cese del agravio, disponiendo las medidas para evitar
que dicho acto vuelva a repetirse.

64
 HBEAS CORPUS TRASLATIVO

Previsto en el Artculo 25, inciso 14) del Cdigo

Procesal Constitucional.
Busca proteger la libertad de los procesados o
condenados a los cuales, como consecuencia de una
decisin judicial o penitenciaria, se les ha extendido
indebidamente la detencin o privacin de la libertad.
Supuestos de vencimiento del plazo de detencin. (Art.
137 del Cdigo Procesal Penal)
Supuestos de cumplimiento de condena y no
excarcelacin por parte de las autoridades
penitenciarias.
65
 HBEAS CORPUS EXCEPCIONAL

Previsto en el Artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional.

Es aquel que se presenta o procede durante los Regmenes de
Excepcin contemplados en el Artculo 137 de la Constitucin.
Se evala la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo de
derechos.
Criterios:
a) Si la demanda se refiere a derechos no suspendidos.
b) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que
sustentan la suspensin no tienen relacin directa con las
causas que justificaron la declaratoria del rgimen de
excepcin.
c) Si, tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo
resulta manifiestamente innecesario o injustificado.
66
 HBEAS CORPUS INNOVATIVO

Previsto en el Segundo Prrafo del Artculo 1 del

Cdigo Procesal Constitucional.

Procede cuando pese a hacer cesado la agresin o

haberse convertido en irreparable es necesario que el
Juez o TC intervenga a efectos que dichas situaciones
no se repitan en el futuro contra el demandante.

A la sociedad le interesa que se identifique el acto

violatorio y al agresor, a efectos de evitar que se
ejecuten actos similares en el futuro.

67
 HBEAS CORPUS CORRECTIVO

Previsto en el Artculo 25, inciso 17) del Cdigo

Procesal Constitucional.

Busca prevenir e impedir tratos o traslados indebidos a

personas detenidas legalmente. No suspende la medida
de restriccin de la libertad, sino que busca que sta se
cumpla conforme a su regulacin constitucional o legal.

EL TC (Exp. 1429-2002-HC/TC) ha establecido que ste

hbeas corpus se extiende a la amenaza o acto lesivo
del derecho a la vida, integridad fsica o psicolgica y
salud de las personas que se encuentren recluidas en
establecimientos penitenciarios.

68
 HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO

Previsto por el Artculo 25, inciso 16) del Cdigo

Procesal Constitucional.
Procede en casos de desaparicin forzada.
Desaparicin Forzada: Acto ilegal de carcter criminal
que implica la detencin de una persona sin que exista
una orden judicial o situacin de flagrancia, torturas,
derecho al proceso justo, debido proceso, etc.
El juez, a partir de sus investigaciones sobre el paradero
del desaparecido detenido, busca identificar a los
responsables para su posterior procesamiento en la va
penal.
69
 HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO

Efectos de la Desaparicin Forzada:

a) Impide Interponer los Recursos Legales

b) Actos de Tortura
c) Lesiona el Derecho a la Vida
d) Lesiona el Derecho a la Verdad

70
PERSONAS LEGITIMADAS PARA INTERPONER LA
DEMANDA DE HBEAS CORPUS

Artculo 26 del Cdigo Procesal Constitucional

Se permite la actio popularis
Cualquier particular puede iniciar el proceso en nombre
del agraviado.
No es necesario tener poder o facultades de
representacin.
Imposibilidad fsica de interponer la demanda del
detenido o desaparecido.

71
 PRESUPUESTOS SUSTANTIVOS DE
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE HBEAS
72
CORPUS
Los presupuestos sustantivos que determinan que la
demanda de hbeas corpus sea declarada procedente
son:

1. Se demande la afectacin del derecho fundamental a la

libertad personal o los derechos conexos a l.

2. El acto lesivo o la amenaza del derecho fundamental a

la libertad personal o de los derechos conexos a l se
produce como consecuencia de un hacer o un no hacer
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
 PRESUPUESTOS SUSTANTIVOS DE
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE HBEAS
73
CORPUS

3. Procede frente a resoluciones judiciales cuando ellas

constituyen una manifiesta vulneracin al derecho
fundamental a la libertad personal.

4. Aun cuando existan otros medios de defensa en el

ordenamiento jurdico legal, procedera el hbeas
corpus. (Ver inciso 2 del artculo 5 del CPC).

5. El hbeas corpus no requiere del agotamiento de las

vas previas. (Irreparabilidad del derecho).
 ANTIFORMALISMO DEL HBEAS CORPUS

Se brindan toda clase de facilidades al accionante para

iniciar el proceso.
Se eliminan los formalismos. (P.E. : Firma de Abogado)
Puede inclusive ejercerse verbalmente, pero debe
levantarse un acta ante el secretario del Juzgado.
Relacin de hechos.
Tambin por fax o correo electrnico.
Se busca favorecer el ejercicio del Hbeas Corpus.
Aplicacin del principio pro actione y el principio de
elasticidad.
Inclusive los analfabetos pueden iniciarla.
Articulo 27del Cdigo Procesal Constitucional.
74
 TRMITE SUMARSIMO

Plazos cortos para tramitacin y sentencia. Ej. Artculo 33.4 del

Cdigo Procesal Constitucional.

Plazos improrrogables. (Artculo 33.8 del Cdigo Procesal

Constitucional).

Celeridad en el trmite.

Normas especiales contenidas en el Artculo 33 del Cdigo

Procesal Constitucional.

Se acenta el requisito del favor processum.

En consecuencia, el Hbeas Corpus reviste las siguientes

caractersticas: Celeridad, brevedad, sencillez, gratuidad,
informalismo, inters pblico, impulso de oficio y preferencia o
prelacin.
75
 NORMAS ESPECIALES DE
PROCEDIMIENTO
76

REGLAS ESPECIALES (Art. 33 del CPC)

1. No cabe recusacin. Slo puede recusar el propio afectado o
quien interpone la demanda. Sustento: Impedir dilaciones
maliciosas.
2. No cabe excusa (inhibicin) de los jueces y secretarios.
Sustento: Urgencia
3. Los jueces deben habilitar da y hora para la realizacin de
las actuaciones procesales.
4. No interviene el Ministerio Pblico.
5. Se pueden presentar documentos.
6. Se designar defensor de oficio al demandante si lo pidiera.
7. Las actuaciones procesales son improrrogables.
8. No proceden las excepciones y defensas previas. (Artculo
10 del Cdigo Procesal Constitucional)
 MEDIOS PROBATORIOS
77

Ausencia de etapa probatoria. (Art. 9 CPC)

Se pueden presentar medios probatorios documentales.
Actuacin inmediata.
No se aplica la preclusin probatoria.
() Los procesos constitucionales, no suponen
procesos que configuren escenario que permitan
actuacin de cargas probatorias, pues -debe recordarse
una vez ms- los procesos constitucionales estn
pensados para defensa de derechos constitucionales
cuya afectacin arbitraria es manifiesta. (CASTILLO,
Luis, Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional,
Tomo 1, Palestra, Lima, 2006.)
78

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CONSTITUCIONAL
CONCEPTO

La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier

autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los

efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las
normas.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Ley N 28237 CPC

Artculo 66.- Objeto

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el
funcionario o autoridad pblica renuente:
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo firme;
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento.
PROCESO CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO

Un proceso constitucional es dentro del nuevo diseo

aportado por el CPC

Proceso autnomo
Con una regulacin propia sustantiva y adjetiva

Proceso que persiga la plena vigencia de la Constitucin y

que garantice la jerarqua normativa

Proceso que resuelva a su interior una controversia de

carcter constitucional
Algunos conceptos que nos aporta la jurisprudencia

La accin de cumplimiento se configura como un proceso

constitucional orientado a materializar las obligaciones derivadas de
una ley o de un acto administrativo y respecto de las cuales existe
renuencia por parte de cualquier autoridad o funcionario,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00168-2005-AC.html

Que, por su propia naturaleza, la Accin de Cumplimiento, no es un

proceso constitucional a travs del cual se pretenda impugnar actos
por Accin, como acontece en el caso de autos, sino su objeto es
tomar exigible un inters jurdicamente protegido, establecido en una
norma legal o en un acto administrativo, que, por omisin, no se haya
cumplido con acatar por parte de cualquier autoridad o funcionario.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1997/00998-1996-AC.html
Ms conceptos

Que, el objeto de la accin de cumplimiento es preservar la

eficacia de las normas con rango, valor y fuerza de ley, as como
de los actos administrativos emanados de la Administracin
Pblica, que funcionarios o autoridades se muestren renuentes a
acatar.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/00093-1997-AC.html

Que, versando la accin sobre un aspecto litigioso, en el cual se

trata de discernir sobre la obligatoriedad del cumplimiento de
pagos de derechos adicionales , no resulta idnea la va de la
Accin de Cumplimiento de naturaleza excepcional y breve, en la
que no hay estacin de prueba ni debate sobre los medios
probatorios, para conocer sobre los hechos materia de la
pretensin.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/01232-1997-AC.html
CARACTERSTICAS

El proceso de cumplimiento procede frente a la inaccin

material cuando un ente de la administracin publica no
resuelve el pedido por jerarqua funcional .
Inaccin formal cuando el superior jerrquico no resuelve el
pedido que conoci la instancia inferior

Procede adems ante cualquier tipo de norma.

Debe interponerse la demanda dentro de los sesenta das
luego de haberse solicitado va documento de fecha cierta
Debe agotarse la va previa mediante documento de fecha
cierta
 Debe interponerse la demanda dentro de los sesenta das
luego de haberse solicitado va documento de fecha cierta

Debe agotarse la va previa mediante documento de fecha

cierta
CARACTERSTICAS APORTADAS POR LA

JURISPRUDENCIA VINCULANTE

Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto

administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a
travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del
funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber
contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:
Ser un mandato vigente.
Ser un mandato cierto y claro, debe inferirse de la norma legal o del
acto administrativo.
No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
Ser incondicional.
Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin
.
probatoria
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes
mencionados, en tales actos se deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00168-2005-AC.html
CRITERIOS QUE ORIENTADORES Y ALCANCES

JURISPRUDENCIALES

El proceso de cumplimiento, diseado por el Cdigo Procesal

Constitucional, no es el adecuado para discutir los contenidos de normas
generales cuyos mandatos no tienen las caractersticas mnimas de
normas legales superpuestas que remiten a otras, implica una actividad
interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a travs de las
vas procedimentales especficas.

Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad

pblica tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del
acto administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad de su
parte.

Comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto

administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento,
corresponder amparar la demanda
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA CONTENIDAS EN EL CPC

Artculo 70.- Causales de Improcedencia

1. Contra las resoluciones dictadas por el PJ, TC y J N E;
2) Contra el Congreso para exigir la aprobacin o la insistencia de una ley;
3) Para la proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos de amparo, hbeas data y hbeas corpus;
4) Cuando se interpone con la finalidad de impugnar la validez de un acto
administrativo;
5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades calificadas por la ley
como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;
6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso
competencial;
7) Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda previsto
por el artculo 69del presente Cdigo.
 QUE TIPOS DE DERECHOS PROTEGE EL PROCESO DE
CUMPLIMIENTO

Prima facie defiende todos los derechos constitucionales que

contempla el amparo por lo que algunos sugeran que entre ambos
procesos exista una relacin de vas paralelas o vas en conflicto ambos
procesos persiguen el cumplimiento frente a una omisin

En el caso del amparo

Cuando se solicita se haga efectivo la pensin de cesanta el recurrente
demanda el reconocimiento del estado como consecuencia de haber
cumplido los requisito para acceder a este beneficio

En el caso del cumplimiento

Cuando se solcita se haga efectivo la pensin de cesanta el recurrente
demanda el cumplimiento de la ley el acto administrativo o la disposicin
administrativa
 DERECHOS DE NATURALEZA INFRACONSTITUCIONAL

Lo que caracteriza principalmente al cumplimento es la defensa

de derechos de naturaleza infraconstitucional son aquellos
derechos contenidos en la ley de naturaleza genrica que
reconocen determinados derechos pero que mediante su
cumplimiento garantiza o persigue el ejercicio pleno de derechos
de mayor nivel o jerarqua.
 EVALUACIN GENERAL DEL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO

A FAVOR
Otorga al ciudadano la posibilidad de control material de la
normas en general.

El CPC le proporciona un marco regulatorio expedito, rpido,

sumario y eficaz.

Establece un tratamiento igualitario entre el ciudadano y la

administracin pblica.
EN CONTRA

Careca de una regulacin procesal especifica, por tanto

existan la denominadas normas de remisin.

El control de normas administrativas y el cumplimiento de

las mismas no implican per se una controversia de
carcter constitucional, sino mas bien de mera legalidad.

En la medida que no se haga efectivo un control de los

actos particulares es un control administrativo.

Por tanto se constituye como una suerte de contencioso

administrativo cuya finalidad es evaluar la legalidad o no
va su cumplimiento.
 94

EL HBEAS DATA
ALCANCES
LEGISLATIVOS
Y
JURISPRUDENCIALES
Fernando Delgado Alvizuri
95

ASPECTOS HISTRICOS
 EL PROYECTO DE LEY LAND HESSE 1970
Primer texto legal de proteccin de datos del 7 de octubre de 1970 este
cuerpo jurdico tuvo como fin la proteccin de datos y los eventuales
abusos crea el Comisario Federal de Datos.

LA LEY DATA LAG 1973 (SUECIA)

Norma que establece el principio de publicidad de los bancos de datos
personales mediante un registro abierto de consultas.

LA PRIVATY ACT 1974 (EEUU)

Se crea posteriormente al escndalo WATERGATE define el asalto a
la intimidad que no incluye al sector publico ni al privado.
LA LEY COMSIONER 1974 (EEUU)
Establece un serie de obligaciones a las secretarias del
gobierno con respeto al dato crea 10 mandamientos del
dato en general distingue el dato publico del dato privado.

LEY FRANCESA DE FICHAS 1978 ( FRANCIA)

Define el dato personal como informaciones que permiten
directa indirectamente identificar a la persona fsica crea
una Comisin Nacional de Informtica y Libertad.

DATA PROTECCION ACT 1,979 GB

Establece el margen de la proteccin de dato es que este
debe referirse a un organismo vivo.
 EL RIGHT TO BE ALONG (EEUU) 1979
tambin conocido por el derecho a estar solo optimiza
una serie de normas para privilegiar el derecho a la
intimidad.

CONVENIO 108 DEL CONSEJO DE EUROPA

Estableca la necesidad que todos los datos
personales deban ser tratados con lealtad y
legitimidad
 LA TESIS DE WILLIAM PROSER

Propuso una sistematizacin del concepto de la privacy seala lo

siguiente
Intrusin en la soledad de la vida personal
Divulgacin de hechos embarazosos
Publicacin que desprestigia ante la opinin publica
Apropiacin del nombre o atributo del titular
 En el articulo 14 del pacto de San Jos de Costa Rica se
emplea este derecho

Toda persona afectada por frases agraviantes emitidas en su

perjuicio a travs de medios ilegales tiene el derecho de resarcirlo
e impedir su publicacin y difusin
 ASPECTO LEGISLATIVO
 TTULO IV Cdigo Procesal Constitucional
PROCESO DE HBEAS DATA
Artculo 61.- Derechos protegidos
El hbeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de
la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a
dicho proceso para:
1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad
pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos,
informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que
obre en cualquier otro tipo de soporte material.
 DEFINICIN
103

ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE PROCEDE CONTRA EL

HECHO U OMISION, PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD,
FUNCIONARIO O PERSONA QUE VULNERA O AMENAZA LOS
DERECHOS A SOLICITAR INFORMACION DE CUALQUIER ENTIDAD
PUBLICA ASI COMO DE IMPEDIR QUE LOS SERVICIOS
INFORMATICOS,COMPUTARIZADOS PUBLICOS O PRIVADOS
SUMINISTREN INFORMACION QUE AFECTE LA INTIMIDAD FAMILIAR
Y PERSONAL.

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL ART 61

 DEFINICIN
104

EL HBEAS DATA ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE TIENE

POR OBJETO LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS
EN LOS INCISOS 5) Y 6) DEL ARTCULO 2 DE LA CONSTITUCIN.,
SEGN LOS CUALES ESTABLECEN QUE TODA PERSONA TIENE
DERECHO A SOLICITAR SIN EXPRESIN DE CAUSA LA
INFORMACIN QUE REQUIERA Y A RECIBIRLA DE CUALQUIER
ENTIDAD PBLICA, EN EL PLAZO LEGAL, CON EL COSTO QUE
SUPONGA EL PEDIDO. SE EXCEPTAN LAS INFORMACIONES QUE
AFECTAN LA INTIMIDAD PERSONAL Y LAS QUE EXPRESAMENTE SE
EXCLUYAN POR LEY O POR RAZONES DE SEGURIDAD NACIONAL; Y
QUE LOS SERVICIOS INFORMTICOS, COMPUTARIZADOS O NO,
PBLICOS O PRIVADOS, NO SUMINISTREN INFORMACIONES QUE
AFECTEN LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR,
RESPECTIVAMENTE.
Exp. N. 666-1996-HD/TC
 DATO PERSONAL
105

INFORMACIN O DENOMINACIN DE CUALQUIER TIPO

REFERIDA A PERSONAS FISICAS O DE EXISTENCIA IDEAL
DETERMINADA O DETERMINABLES O A CUALQUIER
ATRIBUTO DE LA PERSONALIDAD
 DATO SENSIBLE
106

DATO SENSIBLE: DATO PERSONAL QUE REVELA ORIGEN

RACIAL , ETNICO,OPINIONES POLITICAS CONVICCIONES
RELIGOSAS FILOSOFICAS , MORALES, SALUD Y SEXO

AQUEL DATO PERSONAL QUE REQUIERA SER OBJETO DE

PROTECCION ESPECIAL CORREO ELECTRONICO, CUENTA
BANCARIA,ETC
 BANCO DE DATO
107

REGISTRO MANUAL, ELECTRNICO, TELEMTICO,

INFORMTICO QUE ALMACENE CUALQUIER
INFORMACIN SENSIBLE RELEVANTE
EJEM
INFORCORP
SUNAT
RENIEC
108

EL DATO PUEDE ESTAR CONTENIDO EN

ARCHIVO INFORMATICO O MANUAL

REGISTRO
BASE
BANCO DE DATOS
 DERECHOS QUE PROTEGE EL HBEAS DATA
109

DERECHO DE ACCESO A AL INFORMACIN PBLICA

Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad

pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos,
informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin
pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que
obre en cualquier otro tipo de soporte material.
 "Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de
causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo
que suponga el pedido.

Conforme al inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin

Poltica del Per:
 DERECHO A LA AUTODETERMINACIN
INFORMATIVA
111

Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la

informacin o datos referidos a su persona que se
encuentren almacenados o registrados en forma
manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de
datos o registros de entidades pblicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carcter sensible
o privado que afecten derechos constitucionales.
 DERECHO A LA AUTODETERMINACIN
INFORMATIVA
112

EL DERECHO RECONOCIDO EN EL INCISO 6) DEL ARTCULO 2 DE

LA CONSTITUCIN ES DENOMINADO POR LA DOCTRINA DERECHO A
LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA Y TIENE POR OBJETO
PROTEGER LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR, LA IMAGEN Y LA
IDENTIDAD FRENTE AL PELIGRO QUE REPRESENTA EL USO Y LA
EVENTUAL MANIPULACIN DE LOS DATOS A TRAVS DE LOS
ORDENADORES ELECTRNICOS. POR OTRO LADO, AUNQUE SU
OBJETO SEA LA PROTECCIN DE LA INTIMIDAD, EL DERECHO A LA
AUTODETERMINACIN INFORMATIVA NO PUEDE IDENTIFICARSE
CON EL DERECHO A LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR,
RECONOCIDO, A SU VEZ, POR EL INCISO 7) DEL MISMO ARTCULO
2 DE LA CONSTITUCIN
QUE SE ENTIENDE POR ENTIDAD PBLICA

Bajo qu parmetro se habr de entender que una

entidad puede ser o no de carcter pblico? Como
parte del bloque de constitucionalidad del
mencionado artculo 2, inciso 5, de la Constitucin,
se encuentra la Ley N. 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la
misma que seala en su artculo 2 lo siguiente:
Para efectos de la presente Ley, se entiende por
entidades de la Administracin Pblica a las
sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
RECONVERSION DEL PROCESO DE HD

Tomando en consideracin que el juzgador competente es

exactamente el mismo en ambos casos y que resultara inoficioso
rehacer un procedimiento cuando existen suficientes elementos
paRa merituar su legitimidad, este Tribunal estima pertinente
proceder a la inmediata reconversin del proceso planteado en uno
de amparo. Por lo dems, esta alternativa se encuentra sustentada
en el principio iura novit curia, reconocido en el artculo VIII del
Cdigo Procesal Constitucional, y ha sido utilizada en otras
oportunidades como sucedi, por ejemplo, con la sentencia recada
en el Expediente No 2763-2003-AC/TC, en que una demanda de
cumplimiento fue reconvertida y resuelta como una de amparo.
 DERECHO DE DETERMINACIN INFORMATIVA
115

INSTITUCIONES PUBLICAS O PRIVADAS

CONOCER

ACTUALIZAR

INCLUIR
SUPRIMIR
RECTIFICAR

REGISTRO ALMACENAMIENTO
MANUAL

MECANICO

INFORMATICO

ARCHIVO

BANCO DE DATOS
 OTROS DERECHOS VINCULADOS
116

DERECHO A LA IDENTIDAD
El derecho a que la proyeccin social de la propia
personalidad no sufra interferencias o distorsiones a
causa de la atribucin de ideas, opiniones, o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo
manifiesta en su vida en sociedad
 LIBERTAD DE INFORMACIN
117

En relacin con la libertad de informacin reconocida en el inciso 4)

del artculo 2 de la Constitucin, este Tribunal ha sealado, en su
sentencia recada en el Exp. N. 0905-2001-AA/TC, que [...] se
garantiza un complejo haz de libertades, que, conforme enuncia el
artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos,
comprende las libertades de buscar, recibir y difundir informaciones
de toda ndole verazmente. [...] La libertad de informacin garantiza
el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos noticiosos o, en
otros trminos, la informacin veraz.
 DERECHO DE PETICIN
118

El derecho de peticin ha sido configurado como una

facultad constitucional que se ejerce individual o
colectivamente y que no se encuentra vinculado con la
existencia en s de un derecho subjetivo o de un inters
legtimo que necesariamente origina la peticin
 DERECHO DE PETICIN INFORMATIVA

119

El derecho a que la proyeccin social de la propia

personalidad no sufra interferencias o distorsiones a
causa de la atribucin de ideas, opiniones, o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo
manifiesta en su vida en sociedad
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