TRABAJO PRACTICO N 1

DERECHOS HUMANOS Y
POLITICAS PBLICAS

Alumno: Javier Alejandro Sosa

Universidad Gastn Dachary
2 ao Gestin en Polticas Publicas
Materia: POLITICAS PBLICAS Y DDHH

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 Tabla de Contenidos

Contenido
Introduccin e informacin general ................................................................................................ 1
1) Explique que son los derechos humanos? Como surgen? 2
Ejemplo de Derechos de Primera Generacin: ............................................................................... 3
Ejemplos de Derechos de Segunda Generacin: ........................................................................... 4
Ejemplos de Derechos de Tercera Generacin: ............................................................................. 4
2) Que son las polticas pblicas, como se relacionan con los derechos humanos?. ...................... 5
Definiciones de Polticas Pblicas .............................................................................................. 6
Definicin muy ligera pero comprensible de lo que son las Polticas Pblicas .......................... 6
Polticas pblicas ........................................................................................................................ 8
El enfoque de derechos en regmenes democrticos................................................................... 9
Derechos civiles y polticos ...................................................................................................... 11
Derechos econmicos, sociales y culturales ............................................................................. 12
3) Cuales son los ejes de las polticas en derechos humanos en Argentina? ................................ 16
Planes de Accin y Monitoreo de los Derechos Humanos ....................................................... 17
Pluralismo, Interculturalidad y Derechos Humanos ................................................................. 17
4) Explicite al menos dos a modo de ejemplo. ............................................................................. 17
5) Qu relacin tiene el concepto de ciudadana con los derechos humanos?.............................. 20
Qu es la ciudadana? .............................................................................................................. 20
La Ciudadana y los Derechos .................................................................................................. 22
Resultados y discusin. ................................................................................................................. 24
Lista de referencias ....................................................................................................................... 25

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Introduccin e informacin general

En este ejercicio se pretende tener una clara visin del valor de los derechos

Humanos desde su historia hasta el posicionamiento en nuestro Pas, la Argentina con

defectos y virtudes dejando a nuestro anlisis el enfoque que tiene estas normas en nuestra

vida y el conjunto de la sociedad.

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Desarrollo:

.1) Explique que son los derechos humanos? Como surgen?

Cuando hablamos de la palabra derecho, hacemos hincapi en un poder o facultad de

actuar, un permiso para obrar en un determinado sentido o para exigir una conducta de otro
sujeto.

Son llamados humanos porque son del hombre, inherentes a la persona humana, de cada
uno de nosotros. El hombre es el nico destinatario de estos derechos. Por ende, reclaman
reconocimiento, respeto, tutela y promocin de parte de todos, y especialmente de la
autoridad.

En sntesis los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o

reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por
el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son
independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o
nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento
jurdico vigente. Es de origen reciente. Su frmula de inspiracin francesa, "derechos del
hombre", se remonta a las ltimas dcadas del siglo XVIII. Pero la idea de una ley o
legislador que define y protege los derechos de los hombres es muy antigua.

El cdigo de Hammurabi, se protegan con penas desproporcionadamente crueles.

En Roma se los garantizaban solamente al ciudadano romano que eran los nicos que
podan formar parte en el gobierno, la administracin de la justicia, la eleccin de
funcionarios pblicos, etc. A pesar de esto se logr constituir una definicin prctica de los
derechos del hombre. El derecho romano segn fue aplicado en el common law, como el
Derecho Civil del continente europeo, ofrece un patrn objetivo para juzgar la conducta
desde el punto de vista de los derechos y libertades individuales. Ambos admitieron la
concepcin moderna de un orden pblico protector de la dignidad humana.

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En Inglaterra se libraron batallas en defensa de los derechos Ingleses, para limitar el poder
del Rey. De esta lucha emergen documentos: la Petition of Right de 1628, y el Bill of
Rights de 1689.

Las ideas de estos documentos se reflejan luego en las Revoluciones Norteamericanas y

francesas del siglo XVIII con la Declaracin de Independencia Norteamericana,
Declaracin de Derechos de Virginia de 1776, Declaracin Francesa de los Derechos del
hombre y del ciudadano y la Declaracin de los Derechos Norteamericano.

El ao 1789, especficamente al 26 de Agosto de ese ao donde la Asamblea Constituyente

Francesa vot por unanimidad un conjunto de principios considerados esenciales en las
sociedades humanas y en las que haban de basarse la Constitucin Francesa (1791), y
despus otras muchas constituciones modernas. Tales principios, enunciados en 17
artculos, integran la llamada "Declaracin de los Derechos del hombre y del
ciudadano".

Ejemplo de Derechos de Primera Generacin:

Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos
que desean
Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica

Ejemplo: Compartir viendo un partido de futbol en un bar opinando cada uno de

los asistentes de lo que piensa como estn jugando cada equipo representa el
derecho a la opinin y expresin de ideas que antes de estas declaraciones
universales eran imposible opinar distinto en lugares pblicos sin tener un
conflicto en puerta.

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Ejemplos de Derechos de Segunda Generacin:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los

derechos econmicos, sociales y culturales
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias
Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su
familia la salud, alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios.

El mejor ejemplo a mi criterio son los programas que implementa el estado para
lograr reducir asimetras:
MICROCRDITOS
Nuestro desafo es que cada vez sean ms los emprendedores que puedan
organizarse, capacitarse y mejorar sus condiciones de trabajo. Para ello,
otorgamos microcrditos a una baja tasa de inters, destinados a proyectos
productivos, comerciales o de servicios que necesiten insumos y maquinaria para
fortalecer su actividad. Pensamos esta iniciativa para quienes no pueden acceder
a crditos bancarios tradicionales. Adems de brindarles apoyo econmico y
asesoramiento tcnico, fomentamos que sean parte de un proyecto colectivo en el
que crecen todos: el emprendimiento, las familias y la comunidad. Favorecemos
a su vez que el compromiso y la cooperacin se afiancen como valores
comunitarios.

Ejemplos de Derechos de Tercera Generacin:

La cooperacin internacional y regional.
El desarrollo.
La justicia social internacional.
El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa.

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 La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos.
El medioambiente.
El patrimonio comn de la humanidad.

El desarrollo que permita una vida digna.

Las ruinas jesuticas son patrimonio de la Humanidad que se encuentra en la Provincia de
Misiones, nuestro vecino Pas del Paraguay, esto permite que cualquier persona del mundo
pueda ingresar a conocer su historia.

Derecho a la libre determinacin de los pueblos. El primero de los derechos colectivos

que analizaremos ser el de libre determinacin de los pueblos, que se aplica a todos los
casos en que un pueblo est sometido a la dominacin por parte de otro. Este concepto
naci como consecuencia de lo que se llam el proceso de descolonizacin, que se
expandi rpidamente en el mundo, luego de la Segunda Guerra Mundial, a partir de las
luchas de una enorme cantidad de pueblos (sobre todo asiticos y africanos) para dejar de
ser colonias de pases europeos.

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) establece que todo pueblo tiene derecho
a determinar libremente su condicin poltica, su desarrollo econmico y social y su vida
cultural. Reconoce, adems, que todo pueblo tiene derecho a que su territorio nacional sea
respetado.

2) Que son las polticas pblicas, como se relacionan con los derechos
humanos?.

QU SON LAS POLTICAS PBLICAS?

Para dar una respuesta a esta pregunta iremos profundizando poco a poco pasando desde
una forma sencilla hasta una ms tcnica, para que el profesor pueda ir tomando aquello
que considere comprensible.

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Iremos formando ciertos criterios que a nuestra consideracin que se deben tener para
conocer y estudiar las Polticas Pblicas. Es por esto que nuestra decisin de hacer varios
ejemplos, es con la finalidad de tomar aquellos extractos de varios autores para que luego
converjan en la idea generalizada.

Lo que se entiende comnmente por Poltica Pblica.

Generalmente por Polticas Pblicas se han entendido los programas que un gobierno,
cualquiera que sea, desarrolla en funcin de un problema o situacin determinada.
Entonces decimos que es la forma que tiene un gobierno de implementar acciones en pos
del bienestar general de su poblacin.

Definiciones de Polticas Pblicas

Las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida por ste, que
busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como seala Chandler
y Plano, se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas
nacionales.

El estudio de las Polticas Pblicas como bien plantea Pallares (la cual es una visin
anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres cuestiones: Qu
polticas desarrolla el Estado en los diferentes mbitos de su actividad, cmo se elaboran y
desarrollan y cmo se evalan y cambian. Analizar Qu hacen los gobiernos, Cmo y
Por qu lo hacen y Qu Efecto produce. Estas sencillas preguntas nos pueden servir como
una sencilla gua para ir analizando una Poltica Pblica, sin an entrar en terminologa
econmica o poltica compleja.

Definicin muy ligera pero comprensible de lo que son las Polticas Pblicas

Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de realizacin del
pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo ms
gil y organizador. Aqu podemos rescatar el sentido participacin entre estos dos actores,

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pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos ms adelante un punto
que muchas veces queda olvidado, de aqu el fracaso de muchas Polticas Pblicas.

Cabe resaltar que no todo es asunto pblico y de lo pblico no todo se convierte en poltica
y, actualmente asuntos pblicos estn siendo atendidos solamente y nicamente por el
gobierno.

Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,

actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las Polticas Pblicas deben
ser consideradas como un procesos decisional, un conjunto de decisiones que se llevan
a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar esa persuasin sobre la
poblacin no comenta si es de ndole positiva o negativa, pero podemos decir que en
ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una poltica restrictiva o de imposicin fiscal
por ejemplo, logrando ciertamente esa modificacin conductual. Aunque la mayora de las
Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la poblacin.

Lo que genera profundo inters en el estudio de la materia que estamos tratando es al

generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes, donde unos
apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad de negociar y realizar
acuerdos.

Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.
Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar
respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas
que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como agregar
demandas, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan que personas y
grupos coexistan a pesar de sus diferencias.

Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas Pblicas,

dependiendo del tipo de actores que intervienen stos puede variar. Para el caso del

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gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes
aspectos:

Si los derechos humanos hoy estn en el corazn de todos los mbitos de la cultura, la
filosofa, la tica, la poltica, la historia, las artes, la economa, la sociologa, la
antropologa, la educacin, la arquitectura, la medicina, la psicologa, etc., no se ven
razones por las cuales deberan estar ausentes en las polticas pblicas. Y ciertamente deben
estar presentes en dos dimensiones: a) en primer lugar, en la base de toda poltica pblica
de cualquier materia, y aqu hablamos de polticas pblicas con perspectiva o enfoque de
derechos; y b) especficamente, en las de promocin y proteccin de los derechos humanos
en s.

Como ejemplo, podra usarse el derecho a la vida, que ha sido generalmente tratado entre
los derechos civiles, pero que tambin debe verse como lo que Gros Espiell llama el
derecho a vivir de una manera plena e integral, y ello supone el reconocimiento de su
dimensin econmica y social. Las polticas pblicas deben, por lo tanto, esforzarse en
impedir las privaciones arbitrarias de la vida (educacin a jueces y funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley en el respeto de la vida), pero tambin en lograr un nivel de vida
adecuado para la persona y su familia y una mejora continua de las condiciones de
existencia, en palabras del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.

Polticas pblicas

Entendemos por polticas pblicas, los cursos de accin desarrollados por el Gobierno,
con relacin a un objetivo determinado, que contribuyen a crear o transformar las
condiciones en que se desenvuelven las actividades de los individuos y de los diversos
grupos sociales.

Equivale a lo que en las Naciones Unidas se denominan polticas pblicas y deben ser
globales en tres sentidos: orgnicamente en cuanto comprenden al Estado y no slo al
Gobierno; temporalmente, por cuanto exceden el perodo de un solo Gobierno; y

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polticamente, por cuanto deben necesariamente contar con la participacin de la sociedad
civil en su conjunto: organizaciones no gubernamentales, empresas, iglesias, academia, etc.

En todo caso, no puede olvidarse un dato clave: toda poltica pblica es, ante todo, poltica
y no una tcnica, aunque sta es indispensable. Los planes de accin no son neutros, aunque
sectores interesados suelen considerarlas slo en este ltimo aspecto.

El enfoque de derechos en regmenes democrticos

El objeto de toda poltica pblica es la consagracin del Estado de derecho, la democracia

y la extensin del goce de los derechos humanos civiles, culturales, econmicos, polticos
y sociales. Deberan decidirse en forma democrtica e implementarse de igual manera.

El enfoque de derecho significa asumir su contrapartida, es decir, que tras el derecho hay
una obligacin correlativa. Por lo mismo, es necesario contemplar los medios idneos para
exigir responsabilidad por la violacin de la obligacin de satisfaccin. Y la satisfaccin
comprende tres obligaciones: no violarlos, promoverlos y garantizarlos.

Lo que se pretende por derecho no se satisface por caridad. La exigibilidad, ms

desarrollada en los derechos civiles y polticos, es tambin posible respecto de los derechos
sociales. Pero ciertamente no se est hablando slo de acciones judiciales. Hay otras vas
de reclamacin, particularmente polticas (parlamentarias, acusaciones constitucionales,
por ejemplo); administrativas (evaluacin pblica del impacto de las polticas pblicas);
cuasijudiciales (ombudsman y similares); e internacionales, a travs de la denuncia
internacional ante los sistemas convencional y especial de las Naciones Unidas y ante los
sistemas regionales. Se trata de un viejo principio en el campo de los derechos humanos:
todos los ciudadanos tienen el derecho de comprobar la contribucin pblica y su uso; y
la sociedad tiene el derecho de pedir cuenta de su administracin a todo empleado
pblico, nos ensearon los revolucionarios franceses hace ms de doscientos aos
(artculos 14 y 15 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, 26 de
agosto de 1789).

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Toda poltica pblica basada en derechos deber considerar como hilos conductores los
principales valores que emanan de la Declaracin Universal y de todos los textos
declarativos y convencionales posteriores:

El principio de la dignidad de todos los miembros de la familia humana, que orienta todo
el catlogo de derechos y es, adems, un derecho en s;

El principio de no discriminacin, presente en todos los instrumentos de derechos

humanos, convencionales y declarativos;

El principio de la sociedad democrtica, nico espacio en que es posible el goce los

derechos humanos.

Para que el Estado pueda hacer una poltica pblica democrtica deber partir de las
demandas de la sociedad civil, para lo cual debe desde luego aceptar, pero adems educar
y promover, el empoderamiento de la sociedad civil. La forma elitista, secreta y
tecnocrtica en que se han realizado los procesos de ajuste en Amrica Latina no pueden
ser reproducidos para el caso de la reforma del sector social, dice el socilogo peruano
Felipe Portocarrero.

Lamentablemente, los cambios que ha producido el proceso de globalizacin en curso han

debilitado el rol del Estado. La globalizacin es conducida sin reglas, salvo las que el
mercado impone, y si bien poltica y jurdicamente el Estado sigue siendo el responsable
de la promocin y proteccin de los derechos humanos, as como de cualquier violacin,
en los hechos se muestra muy dbil frente al mercado, especialmente el financiero. Por eso
es que la globalizacin no es democrtica y para los demcratas resulta fundamental
reforzar el rol promotor del Estado.

Del mismo modo, el Estado debe evaluar permanentemente sus polticas pblicas y su
forma de relacionarse con la sociedad, de modo de responder en mejor forma a los intereses
sociales. Los medidores ms apropiados son los que se utilizan para evaluar el respeto de
los derechos humanos, bastante ms desarrollados respecto de los derechos civiles y

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polticos que los econmicos y sociales, sin perjuicio de los esfuerzos acadmicos por
desarrollar indicadores tambin para stos.

Derechos civiles y polticos

A pesar de la consolidacin de la democracia en los pases del Mercosur, se observan

carencias de polticas pblicas en relacin con los derechos conocidos como de la libertad.
Quizs un buen ejemplo podra ser la falta de polticas efectivas de educacin a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en la educacin en derechos humanos,
en el verdadero alcance de la dignidad esencial e igual de todos los miembros de la familia
humana. La observacin se hace evidente cuando se ve que las polticas pblicas en materia
de seguridad ciudadana tienen un carcter esencialmente represivo y no preventivo,
alentndose las polticas de mano dura, gatillo fcil y otras en un marco de impunidad.

Un enfoque democrtico de la seguridad debe iniciarse por reconocer que se trata,

efectivamente, de un derecho. El derecho humano a la seguridad, adems de educacin,
exige polticas para impedir la delincuencia, polticas de castigo a los violadores de
derechos humanos. Ms an, la concepcin misma del derecho a la seguridad es reconocer
que ste consiste en la certeza del goce de los derechos humanos.

Los tratados referidos a derechos civiles y polticos suelen exigir a los Estados la adopcin
de polticas pblicas, ya sea para evitar violaciones, ya sea para promocionarlos, ya sea
para garantizarlos.

As, la no discriminacin en el disfrute de estos derechos, por ejemplo, requiere de acciones

afirmativas y no meras abstenciones. La Convencin para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial, para citar un caso, consagra la obligacin de establecer
polticas pblicas para luchar contra la discriminacin racial: Los Estados Parte condenan
la discriminacin racial, y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin
dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas
[] as como a adoptar medidas efectivas para revisar las polticas gubernamentales
nacionales y locales, etc. (artculo 2.1). Igualmente, la Convencin contra la Tortura y

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otras Penas o Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, destinada a proteger el derecho
civil a la integridad fsica y psquica, obliga a los Estados a tomar medidas legislativas,
administrativas o judiciales o de otra ndole para impedir los actos de tortura [] (artculo
2); a velar porque todos los actos de tortura constituyan delito conforme a su legislacin
penal (artculo 4); a velar para que se incluyan una educacin y una informacin completas
sobre la prohibicin de la tortura en la formacin profesional del personal encargado de la
aplicacin de la ley [] (artculo 10), etc.

Derechos econmicos, sociales y culturales

Los derechos econmicos, sociales y culturales son conocidos como los derechos de la
igualdad. Las tendencias conservadoras, que en nuestro continente suelen ser aliadas de
las dictaduras, sostienen que a) los derechos sociales no son derechos, y b) que, de serlo,
son incompatibles con los derechos de la libertad.

Es verdad que la Declaracin Universal, reconociendo algunas manifestaciones de

derechos econmicos, sociales y culturales, tiene una manifiesta preeminencia para los
derechos civiles y polticos. Ello no es de extraar, pues el mismo cargo pudo haberse
hecho a la Declaracin de 1789 en los inicios de la Revolucin Francesa, ya que slo el
artculo 14 tiene un mnimo contenido social.

Pero ya en 1793 la Declaracin jacobina hace el primer intento en direccin a lo que hoy
llamamos derechos econmicos y sociales, al consagrar que el derecho al trabajo y a la
asistencia econmica a los ms pobres son obligaciones sagradas. Agrega que el
propsito de una sociedad es la felicidad general, en lo que no difiere de la Declaracin de
la Independencia de Estados Unidos, para la que la bsqueda de la felicidad es uno de los
derechos ms trascendentes.

Hoy los desarrollos son muy importantes. Desde luego, un Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales se aprueba el mismo da y por la misma resolucin de
la Asamblea General que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, e incluso
entra en vigor dos meses antes. Esta Convencin ha sido ratificada por 149 Estados de

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todos los continentes. Y en 1988 en el seno de la Organizacin de Estados Americanos se
aprueba un pacto similar, conocido como Pacto de San Salvador.

En 1986 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaracin sobre el

Derecho al Desarrollo. Esa declaracin es exactamente una proposicin de poltica pblica
a desarrollar por los Estados por s mismos y con la cooperacin internacional.

Derechos econmicos, sociales y culturales y derecho al desarrollo no slo estn

ntimamente ligados, sino que forman parte de un corpus iuris social en pleno desarrollo.

La Declaracin y Plan de Accin de Viena, adoptada por consenso, reafirma el derecho

al desarrollo, segn se proclama en la Declaracin sobre el derecho al Desarrollo, como
derecho universal e inalienable y como parte integrante de los derechos humanos
fundamentales cuyo sujeto central es la persona humana. La Declaracin de Viena, al
reafirmar que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
interdependientes y estn relacionados entre s, otorga esos caracteres especficamente al
derecho al desarrollo.

La Declaracin y el Plan de Accin de Viena fueron adoptados por consenso y, por lo tanto,
con el acuerdo del nico pas que vot en contra y de los ocho pases que se abstuvieron
en 1986.

La Declaracin define el derecho al desarrollo sosteniendo que es un derecho humano

inalienable, en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para
participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse
plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese
desarrollo y a disfrutar de l (artculo 1).

El texto respeta ampliamente los criterios bsicos o hilos conductores para cualquier
poltica pblica fundada en derechos: el derecho al desarrollo pertenece a todo ser humano,
y consiste en la plena realizacin de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, siendo el nico mbito en que se puede asegurar la libre y plena
realizacin del ser humano (dignidad, artculo 2.2); responde al principio de la inclusin

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o no discriminacin al exigir la abolicin de toda forma de discriminacin racial (artculo
5), y hace sujetos de su construccin a los Estados y a todos los individuos sobre la base
de su participacin activa, libre y significativa (principio de la democracia, artculo 2.3).

En el ao 2000, la Declaracin del Milenio, adoptada por la Asamblea General de las

Naciones Unidas, coloca a los derechos de la igualdad en un mismo plano que los de la
libertad: (Los Jefes de Estado y de Gobierno) consideramos que determinados valores
fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales del siglo XXI, y
menciona a la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto de la naturaleza
y la responsabilidad comn. Y agrega, respecto de la igualdad, que no debe negarse a
ninguna persona ni a ninguna nacin la posibilidad de beneficiarse del desarrollo.

Por otra parte, los Estados no pueden eximirse de las obligaciones que les imponen los
tratados que ellos mismos han suscrito.

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales obliga a los Estados

a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los recursos de
que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en
particular la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu
reconocidos.La obligacin de adoptar medidas hasta el mximo de los recursos de que
se disponga es, contrariamente a lo que se suele decir, una obligacin de comportamiento
y no de resultado. Debe satisfacerse de inmediato y no progresivamente, pues lo progresivo
es el resultado: la plena eficacia de estos derechos.

Es necesario extraer las consecuencias de lo que se entiende por el mximo de los recursos
disponibles. No se trata de una ficcin, una buena idea o un ideal. Es una obligacin, y
nada hace pensar que su cumplimiento est limitado a los dineros que el fisco tiene hoy,
con los impuestos que actualmente recauda. Las medidas que deben adoptarse son de
cualquier naturaleza, especialmente econmicas y tcnicas. En pases de grandes
desigualdades sociales y econmicas, como son los del Mercosur, debera haber, va
tributaria, ms recursos disponibles que los que hoy se destinan a la satisfaccin de los

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DESC. Y esto est en el artculo 2 del referido Pacto, y para eso hay un Comit ante el cual
los Estados deben presentar informes y a los cuales la sociedad civil tambin puede
presentar informes alternativos (llamados informes sombra). Si bien el Comit de
Derechos Humanos no alude a la va tributaria para aumentar el mximo de los recursos
de que se disponga, claramente excluye que la nica fuente de recursos sea el patrimonio
fiscal en vigor: El Comit observa que la frase hasta el mximo de los recursos de que
disponga tena la intencin, segn los redactores del Pacto, de referirse tanto a los recursos
existentes dentro de un Estado como a los que pone a su disposicin la comunidad
internacional mediante la cooperacin y la asistencia internacionales. Es evidente que
entre los recursos existentes dentro de un Estado pueden considerarse los impuestos que
podran pagar las riquezas y rentas que no tributan, que tributan poco, y que son las que
producen las desigualdades que el CCA tan bien destaca.A este respecto es interesante el
ltimo informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina, que propone un Pacto de
Cohesin Social, para el que se exige un componente bsico de financiamiento solidario y
solidaridad contributiva, para lo cual se hace un llamado a un debate ciudadano en torno
a la carga tributaria y la mejora de la eficiencia de la recaudacin, de modo de asumir los
costos que supone.

Ren Cassin, el gran inspirador de la Declaracin Universal, sostena que el problema que
busca resolver la Declaracin es cmo el hombre puede usar sus poderes, no para la
opresin, la muerte y la inequidad, sino para la proteccin de todos y de cada uno?. Tena
razn: la falta de democracia es la opresin. La falta de desarrollo provoca la inequidad.
Ambas producen la muerte.

Una poltica pblica debe buscar respuesta a las inquietudes de Cassin, y mientras ello no
ocurra, no tendremos que seguir compartiendo el pesimismo de Anne Marie Lizzin,
relatora especial de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, cuando,
interrogada sobre por qu sigue habiendo pobreza en el mundo, responda: por falta de
voluntad poltica. Eso es lo que hay que superar, y para ello hay marco terico,
instrumentos internacionales suficientes.

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3) Cuales son los ejes de las polticas en derechos humanos en Argentina?

Objetivos

Garantizar la proteccin de los derechos de los pueblos originarios y grupos en situacin

de vulnerabilidad, y profundizar polticas que favorezcan la igualdad de oportunidades y
la eliminacin de la discriminacin.

Fomentar el dilogo y la cooperacin internacional e intercultural.

Establecer mecanismos de coparticipacin en materia de obligaciones internacionales.

Fomentar el trabajo articulado de todas las provincias en materia de Derechos Humanos.

Generar y consolidar una educacin y formacin ciudadana en Derechos Humanos.

Establecer mecanismos de accin rpida al detectar situaciones que vulneren, afecten o

pongan en riesgo los Derechos Humanos, promover polticas de prevencin contra la
violencia institucional y establecer estndares para las fuerzas de seguridad en esta materia.

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Implementar polticas activas de reconocimiento y fortalecimiento de nuevos derechos en
la ciudadana.

Establecer mecanismos de monitoreo de indicadores de progreso en materia de derechos

econmicos, sociales y culturales.

Planes de Accin y Monitoreo de los Derechos Humanos

Plan Nacional de Derechos Humanos

Pacto Global de Responsabilidad en Derechos Humanos

Elaboracin de un Sistema de Indicadores y Observatorio de Derechos Humanos

Pluralismo, Interculturalidad y Derechos Humanos

Reforma del INAI

Proyecto de ley de procesos de consulta previa y consentimiento informado

Programa Argentina celebra la diversidad cultural Coordinacin con estados

provinciales y municipales

Promocin y Prevencin en Materia de Derechos Humanos

Implementacin mecanismo internacional contra tortura. Ley 26.827

III Foro Mundial de Derechos Humanos

En la Constitucin estn tus derechos y obligaciones

Promocin de Derechos LGTBIQ

4) Explicite al menos dos a modo de ejemplo.

"Ms all de los distintos enfoques o perspectivas, deben ser los derechos humanos el eje
para el desarrollo de polticas de drogas ms humanas y eficaces diseadas e
implementadas teniendo en cuenta la evidencia cientfica, los principios de salud pblica y
bienestar de las personas y sus comunidades", dijo Molina durante la sesin que trabaja de

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cara a la sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema
Mundial de las Drogas (UNGASS) de 2016.

En esa oportunidad, se evaluarn los avances realizados desde 2009 y se abrir el debate
para nuevos planteos y posicionamientos sobre esta problemtica.

El titular del Sedronar inst a "empezar a transformar realidades y dejar de redactar

documento tras documento ya que la actualidad de nuestros pueblos nos obliga a dar ese
golpe de timn". Y agreg: "Este es un proceso que nos exige un profundo cuestionamiento
de nuestras aparentes certezas en relacin al sistema actual de fiscalizacin de drogas".

"Muchos de nosotros continu el secretario de la Sedronar estamos convencidos de que

droga y delito no estn automticamente asociados y, sin embargo, todava no hemos
logrado que este aspecto puntual sea tratado en distintos programas y en distintas agencias
especializadas de las Naciones Unidas".

El funcionario estim que "para hacerlo quizs debemos prestarle ms atencin a las
iniciativas de los gobiernos nacionales que buscan abordar de manera diferenciada los
distintos eslabones de la cadena, combatiendo al narcotrfico con medidas duras y optando
por el fin de la criminalizacin y del encarcelamiento que incrementa los daos a la salud
y estigmatiza y segrega a poblaciones vulnerables y usuarios de drogas".

Al referirse a la violencia de gnero, seal que "hay dos ejes fundamentales para disminuir
la problemtica de violencia de gnero, que son la educacin y la justicia".

Al referirse al convenio que firmar esta tarde con el gobernador salteo, explic que "tiene
que ver con esto de tener una agenda federal de derechos humanos, entender las
problemticas en comn".

"Nosotros decimos que los derechos son de la gente, no de un gobierno de turno", expres,
al tiempo que consider que "tienen que apuntar al trabajo por la dignidad y el desarrollo
humano".

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"Creo que Argentina tiene una agenda en derechos humanos riqusima para trabajar hacia
adelante", concluy Avruj, que fue recibido esta maana por la ministra de Derechos
Humanos y Justicia de Salta, Pamela Calletti.

El funcionario lleg a Salta junto al secretario ejecutivo del Consejo Federal de Derechos
Humanos, Alejandro Collia, con quien mantuvo reuniones con funcionarios del Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Provincia.

Calletti asegur estar "agradecida" por la visita del secretario, y "muy contenta de
restablecer los vnculos" con el rea de Derechos Humanos, para "determinar lo que van a
ser las polticas pblicas en esta nueva gestin de gobierno".

Por la tarde, Avruj y Urtubey rubricaron un convenio para la ejecucin de acciones

coordinadas para desarrollar programas dirigidos a la defensa y promocin de los derechos
humanos, lo que permitir la articulacin conjunta.

El acuerdo firmado en la sede gubernamental saltea, entre la ministra de Derechos

Humanos y Justicia de Salta, Pamela Calletti; Urtubey y Avruj, establece la ejecucin de
acciones coordinadas para desarrollar programas dirigidos a la defensa y promocin de los
derechos humanos.

El documento incluye la articulacin con instituciones del medio dedicadas a la educacin

en los distintos niveles y modalidades a fin de asegurar su acceso a toda la poblacin y la
formulacin de proyectos de investigacin, intervencin y accin en las diferentes reas.

All, el gobernador salteo expres que se trata de una agenda extensa y mencion como
puntos principales a la diversidad cultural, derechos humanos y justicia.

Finalmente, el mandatario indic que la tarea que Salta viene desarrollando en derechos
humanos se profundizar con Nacin, para que los ms vulnerables sean los principales
beneficiarios.

19
5) Qu relacin tiene el concepto de ciudadana con los derechos
humanos?
Derechos Humanos y Ciudadana

El concepto de derechos humanos est indisolublemente ligado al de ciudadano y al de

ciudadana. Hay entre ambos conceptos una relacin de implicacin profunda que se
comprende cabalmente cuando se considera la ciudadana como un atributo inescindible
de todo hombre y de toda mujer, se encuentre donde se encuentre.

A primera vista, esto puede resultar contradictorio o fcilmente refutable: Cmo puede
ser inescindible la ciudadana del ser humano, si es obvio que es posible encontrar personas
que habitan en un Estado, que no poseen la ciudadana de ese Estado (los extranjeros, por
ejemplo) La respuesta a esta primera objecin es que si bien es cierto que no todo habitante
de un Estado es un ciudadano, tambin es cierto que toda persona, por el slo hecho de
existir, es digna de ser considerada ciudadana de algn Estado determinado. En otras
palabras: todo ser humano pertenece a alguna comunidad, en la cual ocupa un lugar de
igual respecto de otros integrantes de la misma comunidad. Y esta relacin de igualdad
entre cada hombre y cada mujer, respecto de sus conciudadanos, se eleva al rango de
dignidad moral cuyo respeto puede ser exigido a todo Estado en el que se encuentre.

Para clarificar un poco estos conceptos, vamos ahora a realizar un anlisis del concepto de
ciudadana.

Qu es la ciudadana?

La ciudadana implica elementos tanto polticos como jurdicos y ticos; factores por los
cuales entraa un rasgo de dignidad moral: un ciudadano es alguien digno de poseer
derechos en una comunidad determinada. Este rasgo tico, moral de la ciudadana se
constituye como parte inalienable de la identidad de la persona, en tanto implica un sentido
de pertenencia a un todo mayor en el cual se es odo, se es visto, se es reconocido. Por otra
parte, el ciudadano se encuentra por su condicin de tal, impelido a ver, or y reconocer a
los dems como a sus iguales.

20
En la democracia ateniense era ciudadano todo varn libre, mayor de diecisis aos y
descendiente de atenienses que participaba en los asuntos pblicos. La ciudadana defina,
en Atenas, al hombre: al ser un animal poltico, ser ciudadano era casi sinnimo de ser
humano. Los ciudadanos eran participantes libres e iguales en un orden poltico cuyas leyes
obedecan y dictaban ellos mismos.

Si bien durante la poca de dominio del Imperio Romano se mantuvo la relacin entre
ciudadana y derechos polticos, la inmediata relacin entre ser un ciudadano y dictar las
leyes se desdibuj hasta dejar por completo de ser inmediata. Puede decirse que en Roma
la ciudadana era clasificatoria: todos los ciudadanos tenan derechos polticos, pero no los
mismos. Un caballero tena muchos ms derechos que un plebeyo, sin que esto significara
que el primero fuera ciudadano y el segundo no.

Con la Revolucin Francesa y el ascenso de la democracia liberal, a fines del siglo XVlll,
la ciudadana volvi, al menos en el imaginario social, a relacionarse inmediatamente con
la plenitud de los derechos polticos. En esta nueva poca, escuela y ciudadana aparecieron
entrelazadas, ya que uno de los objetivos primarios de la escuela era educar al hombre para
ser un buen ciudadano. No obstante, la participacin en la esfera pblica no signific
igualdad social: los ciudadanos deliberaban como si fueran iguales, pero deban para ello
poner entre parntesis sus diferencias econmicas, que eran tratadas como diferencias
secundarias. Haba ciudadanos ricos y ciudadanos pobres, pero se supona que todos
compartan los mismos derechos polticos. Esto, desde ya, era slo tericamente cierto,
ya que las diferencias econmicas redundaban en diferencias de poder, que rpidamente se
acumulaba en manos de quienes posean los recursos econmicos suficientes como para
torcer a su favor la voluntad de los dems. Pero, por lo menos desde un punto de vista
conceptual, la ciudadana se identificaba con la capacidad de exigir respeto por los propios
derechos polticos.

El hecho de que la pertenencia a una comunidad implique tanto el ser visto como el ver, el
ser odo como el or y el ser reconocido como el reconocer, nos revela un doble carcter de
la ciudadana. Este concepto puede ser entendido desde un punto de vista extensivo, en

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tanto es por medio de la inclusin en un todo mayor como las capacidades humanas se
potencian configurando un espacio pblico; pero, por otra parte, puede ser entendido de un
modo restrictivo, en tanto marca que cada poder est limitado por poderes que se le pueden
contraponer con igual derecho. Desde un punto de vista extensivo, el concepto de
ciudadana permite la inclusin cada vez ms abarcativa de mbitos y modos de
participacin; desde el punto de vista restrictivo, la defensa contra todo poder destructor
del espacio pblico.

En sntesis: el ejercicio de la ciudadana es una prctica ticopoltica, y en tanto tico-

poltica es jurdica. La ciudadana no consiste en una prctica orientada en funcin de
objetivos especficos cuyo logro ponga fin al compromiso del hombre con la comunidad,
por el contrario es la fuerza que mantiene viva a la sociedad misma como tal.

La Ciudadana y los Derechos

Desde el punto de vista jurdico, la ciudadana es el reconocimiento de la pertenencia de

una persona como miembro activo de un Estado. Este reconocimiento implica derechos y
obligaciones, siempre en mutua relacin.

Ahora bien, abordar la cuestin a partir del enunciado ser ciudadano o ciudadana implica
tener derechos y obligaciones, sin decir nada acerca de cules son esos derechos y cules
esas obligaciones, o quines tienen esos derechos (es decir: quines son ciudadanos) y
quines no, o quines son los destinatarios de esos derechos, transforma sin dudas el
anlisis de la ciudadana en una mera formulacin vaca. Es por esto que el paso que
sigue, una vez establecido el marco general en el cual se debe comprender la cuestin de
la ciudadana, es el abordaje especfico de todos estos interrogantes.

La cuestin de la extensin de la ciudadana puede abordarse de dos modos: por un lado,

considerando un aspecto que podemos llamar cuantitativo (esto es, de acuerdo a la
cantidad de gente que es reconocida como ciudadana); por otro, desde un aspecto
cualitativo (es decir, considerando qu derechos se le reconocen a los ciudadanos, sin
tener en cuenta lo mucho o poco restringido que est el acceso a la ciudadana).

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La ciudadana poltica incluye los derechos relacionados con la posibilidad que todo
ciudadano y toda ciudadana tienen de participar de los asuntos pblicos, ya sea eligiendo
representantes o postulndose l mismo para cumplir funciones pblicas.

La ciudadana social, finalmente, es la que consagra a los ciudadanos una serie de derechos
relacionados con una condicin digna de vida. Puede considerarse que el acceso a la salud
y a la educacin, el derecho a trabajar y percibir un salario equitativo y otros derechos
relacionados con lo que habitualmente conocemos como el nivel de vida, son los
derechos comprendidos en este estrato de la ciudadana.

Es visible que este modo de interpretar la ciudadana permite un anlisis ms profundo del
concepto. Los tres estratos son interdependientes, en el sentido de que quien no pueda ser
considerado ciudadano en funcin de cualquiera de ellos, definitivamente, ve sus derechos
ciudadanos menoscabados en los otros dos y, por ende, no puede considerarse tratado como
un igual respecto de quien goza de todos los beneficios de los tres estratos de la ciudadana.

De acuerdo con el anlisis realizado, la respuesta a la pregunta con que iniciamos este
apartado: Puede considerarse plenamente ciudadano alguien que tiene una enorme
cantidad de derechos puramente abstractos (igualdad ante la ley, educacin, salud y tantos
otros), pero cuya prctica efectiva de la ciudadana consiste solo en poner un sobre en una
urna cada dos aos, para elegir, adems, polticos que siente que no lo representan y que
elaborarn polticas legislativas, educativas o de salud, entre otras, sobre las cuales no tiene
ningn poder de decisin, si acaso goza de algn beneficio aportado por esas polticas?
Solo puede ser negativa ya que un ciudadano autorizado a votar, pero con acceso
restringido a una sana alimentacin, a una vivienda digna y a una buena educacin o un
buen sistema de salud, es, respecto de quien tiene satisfechas estas necesidades, un
ciudadano de segunda clase. Las personas en esta situacin no son plenamente
ciudadanas (puede decirse que no son ciudadanas) ya que no son iguales ante la ley, de
hecho, sino slo formalmente.

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Resultados y discusin.

La funcin de los derechos humanos es protegernos de los abusos de la autoridad, asimismo

la tortura, extorsin, etc. o ayudarnos en los casos en que esta no se cumpla en cualquier
mbito tanto laboral, barrial, municipal etc.
Saber nuestros derechos es fundamental para saber hasta dnde llega el nuestro con
respecto al otro individuo, teniendo en cuenta que donde todos colaboramos en aplicar estas
disciplinas, logrando con esto el respeto mutuo universalmente en donde quiera que
estemos.
Lamentablemente, los cambios que ha producido el proceso de globalizacin en curso han
debilitado el rol del Estado. La globalizacin es conducida sin reglas, salvo las que el
mercado impone, entonces se ven en un dilema de debates entre estados y actores, ante el
poder econmico que no tiene fronteras, salvo en Dinamarca que las polticas son claras
tanto en tica como compromiso ciudadano.

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Lista de referencias

Cuaderno N 10: polticas sociales en la Argentina: entre la ciudadana plena y el

asistencialismo focalizado en la contencin del pauperismo / Leopoldo Halperin
Weisburd...[et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, 2008.

http://es.wikipedia.org/.wiki/Derechos_humanos

http://formacioncivicayciudadana.webnode.es/derechos-humanos-clasificacion-de-las-
tres-generaciones/

http://derecho.laguia2000.com/parte-general/derechos-de-tercera-generacion#

www.derechoshumanos.net

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