Trminos de Referencia para la Evaluacin Intermedia del programa ECV

(Empresas que Cambian Vidas) en Bolivia y Paraguay

Trminos de Referencia
Nombre del programa/proyecto/ cdigo de
identificacin del afiliado
Contraparte/s si es aplicable
Cobertura geogrfica: global; regin; pas(es)
por favor especifique
Duracin del programa/proyecto (desde
mm/aa hasta mm/aa)
Presupuesto orientativo del
programa/proyecto
Presupuesto de la Evaluacin
Responsable de encargar la Evaluacin
Responsable de la Evaluacin
Empresas que Cambian Vidas (ECV) Oxfam en
Bolivia y Oxfam Intermn
No es aplicable
Binacional- Bolivia y Paraguay
El programa ECV se inici en 2015 y en su fase
piloto est previsto hasta finales de 2020
Previstos unos 3,5m 5 m para los 5 aos en
todos los pases foco del programa
20.000 US
Internation Advisory Committee (Segn TdR Mayo
2017)
Javier Jungwirth (Oficial ECV)

1. Antecedentes, justificacin y propsito de la evaluacin

El programa ECV (Empresas que Cambian Vidas) es un programa de Oxfam Intermn que promueve
el desarrollo de empresas rurales en 4 pases foco de Amrica Latina y frica. La visin del programa
es que las empresas rurales son bsicas para la lucha contra la pobreza, pero que sin embargo stas
sufren diversos problemas, entre los que destacan la lejana de los mercados, el riesgo inherente de
la agricultura y sobretodo la dificultad de acceso a financiacin, el llamado missing-middle. El programa
pretende mostrar que con los apoyos adecuados, las empresas pueden ser rentables y sostenibles en
el tiempo y generar riqueza y puestos de trabajo.
ECV es un programa piloto diseado para cinco aos que comenz en 2014, aunque el apoyo a las
primeras empresas no se inici hasta mediados de 2015. El programa est actualmente iniciando el
3er ao de los 5 previstos inicialmente en su fase piloto y es un buen momento para reflexionar sobre
el programa en Bolivia y Paraguay, que tienen 5 proyectos aprobados y en curso.
Propsitos de la evaluacin:
Los resultados de la evaluacin contribuirn a:
- mejorar la ejecucin del programa a nivel local en los pases,
- fomentar el aprendizaje y la mejora del programa global en los prximos aos.
La principal cuestin que esta evaluacin ayudar a comprender son las fortalezas, debilidades,
oportunidades y riesgos de la implementacin local (nacional) de un programa Global. A nivel global,
ECV ha definido una serie de funciones (Coordinador, Comit de Inversiones y Consejo) para
maximizar la calidad del apoyo prestado a las empresas, ECV es tambin una herramienta para
aumentar la implicacin de los donantes privados. Pero desde un punto de vista local; Se perciben
estas estructuras de la misma manera? Cmo puede el programa ECV maximizar el apoyo a las
empresas desde el punto de vista nacional?
Otro aspecto relevante del programa que la evaluacin pretende abordar es la calidad de la Asistencia
Tcnica (AT), a menudo denominada Business Development Services, que se ofrece a las empresas
dentro del programa ECV, as como las formas en que esta AT se despliega efectivamente.

1
La AT en ECV emplea una amplia gama de estrategias, incluyendo el apoyo del equipo de ECV de
Oxfam en Bolivia, socios especializados y consultores locales e internacionales. El sistema de
financiacin de ECV, basado en donantes privados de alto valor, permite flexibilidad en las estrategias
y presupuestos que no suele verse en el mundo del desarrollo. Esperamos que, como parte de la
evaluacin, podamos sistematizar los enfoques en curso para prestar asistencia tcnica y
proponer mejoras.
Adems de la viabilidad y el xito de la empresa, otro resultado del programa es promover
efectivamente el liderazgo femenino en las empresas apoyadas. Este es un gran desafo ya que el
programa trabaja en el sector agrcola y en el mundo rural, donde las normas sociales que afectan a
los roles que los hombres y las mujeres puedan tener en la sociedad no cambian de manera rpida. El
Programa utiliza el enfoque de Empoderamiento Econmico de la Mujer (WEE por sus siglas en ingls),
pero estamos enfrentando dificultades para establecer resultados retadores al mismo tiempo que
realistas para el liderazgo femenino. Adems, las estrategias para implementar el WEE necesitan
ser refinadas y esperamos que la evaluacin nos pueda proporcionar aprendizaje sobre cmo
mejorar este importante componente del proyecto.
Finalmente, el programa se encuentra al interior de una estrategia de intervencin en el pas que
apenas entro en vigencia total en el ao de 2017, por tanto, es conveniente y necesario que pueda
identificarse potencialmente la capacidad que tiene ECV para materializar la integracin, coherencia y
aporte a los desafos que se plantean en el Country Operating Model (COM).

2. Objeto y Objetivos Especficos de la evaluacin

El Objeto de la Evaluacin es el programa ECV en Bolivia y Paraguay. El Objetivo especfico de la
evaluacin es entender el diseo, planificacin y puesta en marcha del programa para poder proponer
mejoras del mismo, y que sea ms eficaz en su objetivo de lucha contra la pobreza.
3. Preguntas clave de la evaluacin (Acerca del proceso;
Hasta qu punto el Programa Global ECV est adaptado a la realidad rural de Bolivia y Paraguay, y
toma en consideracin las normas sociales que afectan a los roles que los hombres y las mujeres en
la sociedad?
Hasta qu punto el programa es innovador dentro del mundo de las ONG en Bolivia y Paraguay que
trabajan con el sector rural?
Acerca de la Asistencia Tcnica ofrecida a las empresas;
Hasta qu punto la Asistencia Tcnica ofrecida a las empresas ha sido adecuada?
Cmo puede el programa maximizar la calidad de la Asistencia Tcnica? (Relacin calidad/precio)
Hasta qu punto ha sido correcta la estrategia de partenariado? Cules han sido las limitaciones?
Qu mejoras se pueden aplicar?
Empoderamiento Econmico de Mujeres;
Qu estrategias tienen indicios de xito en la temtica?
Qu medidas puede tomar un programa como ECV para superar las barreras que existen en el mundo
rural para el liderazgo femenino?
Cules son las limitantes para enfrentar la temtica desde la operativa del Programa ECV en el pas?
Las Empresas y las personas
Qu aspectos del apoyo ofrecido por el programa valoran ms las empresas? (Desarrollo Plan de
Negocio, Acceso a Crdito, Apoyo subvencin, Asistencia Tcnica por consultores locales o
internacionales entre otros?
2
Las personas que participan de la empresa cules son los cambios que valoran ms desde el
nacimiento de la empresa? Y qu cambios han sido los ms significativos para ellos/as desde el
apoyo del programa ECV? Los cambios esperados del programa son en trminos de generacin de
riqueza, creacin de puestos de trabajo y aumento de precio y cantidad de los productos adquiridos a
pequeos productores. Sin embargo el foco de la pregunta es abierto para saber los cambios
percibidos por las personas en las empresas
El programa trabaja con perfiles diversos de empresas, que incluyen las start-up, empresas en
momentos iniciales, as como empresas que ya tienen un cierto recorrido. Qu diferencias principales
presenta el apoyo prestado a ambos tipos de empresas? Qu desafos presente apoyar un tipo u otro
para Oxfam?
Pipeline:
Qu herramientas utiliza el equipo de Oxfam en Bolivia y Paraguay para encontrar empresas y pre-
seleccionarlas? Cmo pueden mejorarse estas herramientas?
Cules son las posibilidades de realizar un enfoque o priorizacin del grupo de empresas? Cules
serian los elementos para este foco (sectorial, geogrfico, contexto, etc.)?
4. Alcance, mtodos y enfoque de la evaluacin, estableciendo los requisitos metodolgicos
bsicos
El periodo de evaluacin va desde el inicio del programa y la aprobacin de los primeros proyectos en
Bolivia en enero 2015 hasta el momento del estudio de campo (primer trimestre 2018)
Se trata de una Evaluacin de Procesos del programa ECV, pero tambin se analizarn los primeros
resultados alcanzados por las empresas a la luz de las expectativas de las personas participantes
Para la evaluacin de procesos se emplearn mtodos cualitativos como entrevistas con personas
clave, grupos de discusin o grupos focales, entrevistos de grupo o talleres participativos. Tambin
ser necesario realizar una revisin documental de los principales documentos relacionados con el
programa global y el proyecto especfico de Bolivia y Paraguay.
Se espera que la evaluacin de procesos valore el grado de la implementacin del proyecto en la
prctica y si estamos en el buen camino hacia la consecucin de los resultados en lnea con la teora
de cambio del programa.
Para ello, y teniendo en cuenta que estamos en la fase intermedia del proyecto, se espera que la
metodologa aplicada pueda valorar la consecucin de los resultados de corto y medio plazo.
Metodologas participativas como Mtodo del Cambio ms significativo adaptada a la evaluacin se
puede emplear para que las comunidades valoren el programa y el efecto que ha tenido la empresa
en sus vidas.
Es necesario incluir un taller presencial con las empresas apoyadas por el programa.
Tambin se requiere hacer una presentacin intermedia de seguimiento al avance de la evaluacin,
como tambin un evento final de presentacin formal, que incluya a los actuales aliados y potenciales
stakeholders pblicos involucrados en la temtica.

5. Equipo de la evaluacin: calificaciones y competencias necesarias, plan para organizar el equipo

de evaluacin.
El equipo de evaluacin debe estar formado por un equipo de 2 o 3 personas con experiencia en el
apoyo a empresas rurales, del mundo de la inversin de impacto y en empoderamiento econmico de
mujeres. Es necesaria una experiencia de 5 aos en el mundo de la evaluacin.

3
Es preferible que como mnimo una de las personas del equipo est basada en Bolivia y conozca bien
el contexto y los actores principales en el mundo del desarrollo tanto en Bolivia como en Paraguay
Competencias requeridas:
- Experiencia mnima de 5 aos en la realizacin de evaluaciones en el campo de la cooperacin al
desarrollo.
- Experiencia en el anlisis y evaluacin de empresas rurales
- Buen conocimiento y experiencia en las metodologas participativas
- Experiencia en el Liderazgo econmico de mujeres en el mundo rural

6. Programacin, presupuesto, logstica y productos a entregar.

La evaluacin tiene una duracin prevista de unos 30 das de trabajo, durante los meses de enero y
Febrero de 2018. Los viajes previstos sern cubiertos por Oxfam o negociados directamente con la
candidatura seleccionada
La programacin de la evaluacin est abierta a propuestas de los candidatos/as interesados/as.
Respecto a la planificacin del trabajo se deja abierta a propuestas de los interesados. Sin embargo
las propuestas deben considerar la realizacin de una visita realizar una visita inicial a todas las
empresas en Bolivia y Paraguay1, organizar un taller con miembros de las empresas y actores
especializados en Bolivia y finalmente realizar una devolucin a las personas implicadas.
A nivel metodolgico, la propuesta debe prever el uso de herramientas cualitativas como el Cambio
ms significativo y cuanti-cualitivas como Value for Money (siguiendo modelo de Oxfam ECV, que
proporcionar a la candidatura que sea retenida)
El Informe Final debe constar de un mximo de 30 pginas, y debe ser entregado tanto en espaol
como en ingls. Asimismo, se debe preparar un resumen del mismo en 5 pginas y debern realizar
una presentacin en Power Point
7. Estrategia de difusin, plan y responsabilidades para compartir y utilizar los hallazgos.
El Informe final ser usado en Espaa como insumo muy relevante para una reflexin que se har
durante el segundo o tercer trimestre de 2018 y que tiene como objetivo promover un intercambio
sobre el programa con todos los actores implicados en el programa global ECV en Espaa. Se trata
de aprovechar que estamos en la mitad de los 5 aos previstos para el programa para ver las fuerzas
y debilidades del mismo y proponer cambios y mejoras para los 2 aos que restan. La evaluacin de
Bolivia y la opinin de los principales actores sern un insumo bsico para esta discusin.
Adems, los hallazgos en Bolivia y Paraguay sern compartidos por Oxfam en el pas y deben nutrir
diversos estudios y campaas que Oxfam en Bolivia est promoviendo como el tema del Acceso a
Crdito Rural y Barreras para el empoderamiento econmico de las mujeres.
8. Presentacin y contenido de las ofertas
El plazo para presentar la oferta por correo electrnico (a la direccin gayala@oxfamintermon.org )
termina el 30 de noviembre de 2017.
Las ofertas debern contener una propuesta tcnica, econmica y los Currculos Profesionales de los
miembros del equipo propuesto.
El proceso de evaluacin se dividir en tres fases consistentes en los siguientes procesos:
Primera Fase: El equipo de evaluacin de OXFAM revisar todas las propuestas recibidas, para
verificar que las mismas contienen las 3 partes requeridas: tcnica, econmica y currculos.

1
Cabe tener en cuenta que en estos momentos hay 3 proyectos en curso en Bolivia (Departamento La Paz y
Departamento Santa Cruz) y 2 en Paraguay (Departamento Paraguar y Departamento Caaguaz)
4
Segunda Fase: El equipo de evaluacin de OXFAM seleccionara a 3 equipos que obtengan los
mayores puntajes, de acuerdo a los criterios de valoracin que estn detallados en el punto 9. Los
equipos seleccionados sern contactados para una entrevista en el mes de diciembre de 2017.
Tercera Fase: El equipo de Evaluacin de OXFAM comunicar oficialmente al equipo seleccionado
para realizar la Consultora y acordar los aspectos tcnicos, logsticos y administrativos para la
realizacin del trabajo en los meses de enero y febrero de 2018.
9. Criterios para la valoracin de ofertas
Los criterios para valorar las propuestas recibidas y que sern tomados en cuenta para la seleccin de
ofertas, sern los siguientes:
Grado de comprensin (coherencia metodolgica, entre actividades y productos esperados)
Grado de pertinencia en el planteamiento de actividades y presupuesto detallado en items
Experiencia del equipo evaluador en temas vinculados al programa ECV
Experiencia del equipo evaluador en metodologas participativas
En la etapa de entrevista los criterios a evaluar sern:

Comprensin y dominio de los temas clave de la evaluacin

Anlisis de las competencias requeridas y conocimiento del contexto pas