PLAN DE CAPACITACIN EN GESTIN

PARA LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y

MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO CON UN
COMPONENTE EN EDUCACION SANITARIA Y
ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD

CENTRO POBLADO: MIRAFLORES

DISTRITO HUARANGO, PROVINCIA SAN IGNACIO
REGIN CAJAMARCA
ABRIL, 2012
I. ANTECENDENTES
Se presenta este Plan de Capacitacin, el cual surge de la necesidad por asegurar la
sostenibilidad a largo plazo de la infraestructura y el servicio de agua potable y saneamiento
bsico del proyecto buscando su ejecucin en el corto plazo. Este Plan de Capacitacin
contempla el trabajo en 2 componentes fundamentales: Gestin de la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento, con la cual se busca institucionalizar una organizacin
comunal que mediante una eficiente administracin, operacin y mantenimiento de los
sistemas de saneamiento, se empodere y asegure la sostenibilidad de la infraestructura y de
la calidad del servicio en beneficio de su comunidad. Asimismo se presenta un componente
de Educacin Sanitaria, que dar a los beneficiarios los conocimientos y herramientas
necesarias para sentar las bases de una correcta prctica de hbitos de higiene, uso
correcto de los servicios y adecuada valoracin del agua.

II. ANLISIS DE LA NECESIDAD DE INTERVENCIN

En los proyectos de Inversin Pblica, vemos la necesidad no solo por dotar de la
infraestructura necesaria para satisfacer las necesidades bsicas de las poblaciones
vulnerables, sino tambin la imperiosa necesidad por empoderar a estas poblaciones y
asegurar la sostenibilidad de las inversiones a travs del fortalecimiento de sus capacidades
que conlleven a su desarrollo y mejoramiento real en su calidad de vida.
Es conocida las dificultades que tienen algunos proyectos, los cuales por
desconocimiento, implementacin de estrategias con baja sostenibilidad, falta de
uniformidad en los criterios de intervencin entre las partes involucradas; hacen que se
generen una duplicidad de esfuerzos y/o propuestas contradictorias de gestin y
tecnologas.
As mismo, pese al compromiso existente y voluntad poltica de las autoridades
locales para asumir un compromiso real y efectivo en el seguimiento, asesoramiento y
supervisin de las JASS locales; la falta de recursos econmicos (partidas presupuestales) y
escasas capacidades organizativas y tcnicas dentro del municipio, para asumir
compromisos que aseguren un eficiente asesoramiento y supervisin de las actividades de
operacin y mantenimiento de los sistemas de saneamiento bsico; hace necesario y
refuerza la necesidad de ejecutar este Plan de Capacitacin, junto con la infraestructura
fsica de saneamiento, para asegurar su sostenibilidad.
En cuanto a la poblacin de las comunidades beneficiarias se hace necesario iniciar
un correcto proceso de cambio actitudinal en conductas y hbitos con un proceso de
aprendizaje que los lleve a adquirir una cultura sanitaria que les permita prevenir las
enfermedades transmitidas por las malas condiciones sanitarias y ambientales. Adems es
necesario iniciar procesos de cambios en la percepcin y valoracin social, econmica y
cultural del agua, que conlleve a establecer e internalizar una cultura de pago y valorizacin
del servicio que se les brinda, aun sabiendo que estos cambios son lentos y progresivos,
pero que con la participacin activa y adecuada de las instituciones pertinentes puede
hacerse real y sostenible.
Finalmente es necesario tener en cuenta el impacto ambiental y la participacin de la
comunidad que asegure un buen uso de los sistemas para evitar problemas en los sistemas
de abastecimiento de agua, saneamiento y letrinas, que originen focos infecciosos y
contaminacin ambiental.

III. DESCRIPCIN DE LA POBLACIN DESTINATARIA

La poblacin destinataria de este proceso est conformada por Centro Poblado de
Miraflores del Distrito de Huarango (poblacin beneficiaria 83 familias aproximadamente); la
cual est ubicada en el rea rural del distrito.

IV. IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS A DESARROLLAR

Se busca asegurar la sostenibilidad de la infraestructura y del servicio de agua
potable y saneamiento bsico, mediante una eficiente gestin de la JASS, as como sentar
las bases para una prctica correcta de hbitos de higiene, uso adecuado de la
infraestructura y valoracin socioeconmica y cultural de los servicios de saneamiento.
Para ello se plantea constituir formalmente una Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento (JASS), la cual debidamente capacitada y asistida por las instituciones locales
cumpla con brindar un servicio de calidad y vele por el mantenimiento de la infraestructura
existente.
Como productos de la implementacin del Plan de capacitacin se tienen los
siguientes:
Constitucin y formalizacin de una organizacin comunal denominada:
Asociacin Civil Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).
Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades en Administracin, Operacin y
Mantenimiento de los Sistemas de Saneamiento.
Implementacin Bsica a la JASS, con equipos, materiales y herramientas para
correcta administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de
saneamiento.
Bases prcticas para la internalizacin de correctos hbitos de higiene y
valorizacin socioeconmica y cultural de los servicios de saneamiento, reflejada
en el aporte justo y oportuno de una cuota que cubra los costos de
administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua potable y
saneamiento.
V. OBJETIVOS
General
Desarrollar las capacidades de los actores estratgicos en las comunidades
beneficiarias para asegurar la sostenibilidad de los proyectos.

Especficos
Promover la constitucin de una organizacin comunal (JASS) para la
Administracin, Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Agua y
Saneamiento, con capacidades de gestin fortalecidas.
Dotar a la JASS de los mecanismos de gestin, herramientas, equipos y
materiales bsicos para el correcto y ptimo desarrollo de sus actividades.
Promover en la poblacin beneficiaria la valoracin econmica, cultural y social
del agua y prcticas correctas de hbitos de higiene.
Establecer una cuota mensual que cubra los costos de administracin, operacin
y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento.
VI. IDENTIFICACIN DE CONTENIDOS Y DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA

Descripcin Temtica Tcnicas de N Talleres

Comunicacin
1.- Constitucin y - Asamblea de constitucin de - Exposicin - 1 taller
formalizacin de la la JASS y eleccin de Junta dilogo.
organizacin Directiva - Asamblea - 4 talleres
JASS. - Elaboracin de Estatutos y comunal
Reglamentos - Exposicin
dilogo. - 5 das
- Legalizacin e inscripcin en - Plenarias. hbiles de
Registros Pblicos - Lluvia de ideas, gestin
- Trabajo grupal.
- Trmite Administrativo
2.- Capacitacin a la - Administracin de una JASS - Exposicin - 10 talleres
Junta Directiva en Plan Anual de Trabajo dilogo.
Gestin Presupuesto Anual - Trabajo grupal.
Administrativa de Cuota Familiar - Plenaria.
la JASS
3.- Capacitacin en - Capacitacin en - Exposicin -7 talleres
Operacin y conocimientos tericos en O&M dilogo.
Mantenimiento - Lluvias de ideas.
JASS. - Exposicin
- Capacitacin de campo en dilogo. - 12 talleres
O&M - Trabajo Grupal.
- Demostracin
prctica
- Trabajo grupal
4.- Capacitacin en - Usos y cuidados del agua. - Exposicin - 3 talleres
Educacin Sanitaria Valoracin econmica dilogo
Uso adecuado de la - Trabajo de Grupo.
infraestructura. - Plenaria
Enfermedades transmitidas a
travs del agua.
- 3 talleres
- Higiene Personal - Exposicin
Tcnica de lavado de manos. dilogo.

- Disposicin de excretas
Uso y mantenimiento de los
componentes.
Enfermedades transmitidas a
travs de las heces.
- Vivienda saludable
Disposicin adecuada de
residuos.
Ventilacin y distribucin
adecuada de ambientes.
- Trabajo grupal
- Ejercicio Practico - 3
- Exposicin talleres
dilogo.
- Trabajo grupal
- 3
talleres
- Exposicin
dilogo.
- Trabajo grupal

VII. IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE CAPACITACION.

Este proceso parte por entender que la capacitacin es un proceso democrtico de
aprendizaje interactivo, que promueve la participacin horizontal de todos los actores
involucrados en cada una de las actividades programadas, teniendo en cuenta sus saberes
y experiencias propias y respetando sus patrones culturales; es as que las estrategias de
intervencin que se emplearn buscarn adaptarse a la poblacin objetivo, con el fin de
lograr su aceptacin y participacin durante todo el proceso.
Se plantean como estrategias de aprendizaje:
- Fomentar la participacin activa en grupos de trabajo, propiciando la cohesin grupal.
- Promover el reconocimiento y la revaloracin de la identidad y autoestima de los
participantes.
- Fomentar en los participantes el desarrollo de un pensamiento analtico, interpretativo y
articulado.
Lineamientos a considerar en el proceso de capacitacin:
- Procurar la participacin activa de todos los miembros de la comunidad, promoviendo la
participacin equitativa y tratando de evitar cualquier situacin discriminatoria.
- El desarrollo de los temas de las capacitaciones deber incorporar la perspectiva de
gnero como principio integrador.
- Establecer con las participantes reglas de juego que regirn el proceso de capacitacin,
as como la conformacin y el trabajo de grupos.
- Fomentar un ambiente afectivo y de estmulo a los participantes.
 - Empleo de materiales de capacitacin didcticos, novedosos y adaptados a la realidad
de la poblacin destinataria.
MTODOS
Se emplearn en el desarrollo del proceso de capacidades los siguientes mtodos: exposicin
dialogada, mtodo interrogativo, discusin, lluvia de ideas, representacin de roles, socio
drama, demostracin, ejercicios prcticos, trabajo de grupos, visita de campo.

MEDIOS DIDCTICOS
Material impreso, medios visuales no proyectables (papelgrafo), medios visuales de
proyeccin fija (transparencia, diapositivas), medios que se apoyan en el uso de la informtica
(computadora), medios que se apoyan en el uso de las telecomunicaciones (internet, e-mail,
etc.).

PERFIL DEL FACILITADOR

- Competencias comunicativas adecuadas con la poblacin objetivo.
- Habilidades en moderacin y conduccin de grupos.
- Dominio tcnico de los contenidos temticos.
- Experiencia.
- Capacidad de consensuar experiencias y saberes.

VIII. GUIONES METODOLGICOS DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIN

ACTIVIDAD I: CONSTITUCIN Y FORMALIZACIN DE LA JASS.
PARTICIPANTES : COMUNIDADES BENEFICIARIAS DEL PROYECTO Lugar: Centro Poblado Miraflores
OBJETIVO Que las comunidades beneficiarias cuenten con una JASS legalmente
PROCESO TEMA METODOLOGIA MATERIAL

1.1 1. Informacin a la comunidad de la necesidad e importancia Exposicin dilogo Folletos, papelgrafos,

CONFORMACIN de la creacin de una JASS, para asegurar la sostenibilidad plumones
DE LA JASS Y del proyecto y asegurar el eficiente servicio del sistema
ELECCIN DEL 2. Convocatoria para asamblea de constitucin y eleccin de Entrega de citaciones a cargo de la Fotocopias de citaciones.
CONSEJO la junta directiva JASS y del Fiscal. autoridad comunal de la
DIRECTIVO Y DEL 3. Asamblea de Creacin de la JASS y eleccin del Consejo comunidad
FISCAL Directivo y Fiscal Ppelo grafo, tarjetas,
Asamblea General plumones

1. Reunin de trabajo con la directiva juramentada para Trabajo Grupal Papelgrafos.

1.2 ELABORACIN elaboracin del estatuto de la JASS Plenaria. Tarjetas.
DE ESTATUTOS Y Plumones.
REGLAMENTOS JASS 2. Reunin de trabajo con la directiva juramentada para Trabajo Grupal
elaboracin del reglamento de la JASS Plenaria.
Trabajo Grupal
3. Discusin del estatuto y reglamento elaborado con las Plenaria.
autoridades representativas de la comunidad.
Asamblea comunal
4. Asamblea comunal para aprobacin de estatutos y
reglamento de la JASS

1.3 LEGALIZACIN E 1. Elevacin del estatuto y reglamento a minuta. Trmite Administrativo.

9INSCRIPCIN EN
REGISTROS 2. Presentacin de expediente en Registros Pblicos para su Trmite Administrativo.
PBLICOS Inscripcin como asociacin civil.
Trmite Administrativo.
3. Obtencin del RUC en SUNAT.
ACTIVIDAD 2 : CAPACITACIN EN GESTIN ADMINISTRATIVA JASS
PARTICIPANTES: COMUNIDAD BENEFICIARIA DEL PROYECTO Lugar: Centro Poblado Miraflores Fecha:
OBJETIVO: Capacitar a la JASS en la Gestin de su Sistema de Agua Potable y Saneamiento. Dotar a la JASS de los mecanismos,
herramientas e instrumentos para empoderarla dentro de la comunidad y lograr el reconocimiento por parte de los usuarios.
PROCESO TEMA TECNICA DE COMUNICACION MATERIAL
1. Base legal de la JASS Exposicin Dilogo Ppelo grafo tarjetas

2.1 NORMATIVIDAD JASS 2. Funciones, Derechos y Obligaciones del Consejo Exposicin Dilogo Tarjetas, plumones, cinta
Directivo y de los asociados. masking tape,

3. Estatutos y Reglamentos Exposicin Dilogo

A. PLANIFICACIN
2.2 ADMINISTRACIN 1. Elaboracin Del Plan Anual de Trabajo Exposicin Ppelo grafo tarjetas
JASS Lluvia de ideas / clasificacin por Tarjetas, plumones, cinta
2. Elaboracin del Presupuesto Anual. temas. masking tape,
.Exposicin Dilogo Ppelo grafo tarjetas
Tarjetas, plumones, cinta
3. Clculo de la Cuota Familiar Ordinaria y Extraordinaria. Exposicin Dilogo. masking tape,
Exposicin Dilogo.
4. Organizacin para la cobranza de la cuota familiar. Trabajo Grupal
Ppelo grafo tarjetas
B. MANEJO DE DOCUMENTACIN Y CONTABILIDAD DE LA Tarjetas, plumones, cinta
JASS. Exposicin Dilogo. masking tape,
1. Elaboracin y redaccin de documentos. Trabajo Grupal Ppelo grafo tarjetas
Oficios, padrn de asociados, libro de actas, etc. Tarjetas, plumones, cinta
masking tape,
2. Manejo y registro de la documentacin contable.
Recibos de ingresos, egresos, libro de caja, informe
econmico, etc.

2.3 IMPLEMENTACION Y 1. Acompaamiento al CD JASS en el cumplimiento de sus Trabajo grupal

ACOMPAAMIENTO A LA funciones.
GESTIN DE LA JASS
2. Equipamiento a la JASS con materiales y equipos de Firma de acta de entrega
oficina para labores administrativas.
ACTIVIDAD 3 : CAPACITACIN EN O&M DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
PARTICIPANTES : COMUNIDAD BENEFICIARIA DEL PROYECTO Lugar: Centro Poblado Miraflores
OBJETIVO: Capacitar a la JASS en Operacin y Mantenimiento para el correcto funcionamiento del Sistema de Agua Potable. Asegurar la
calidad del agua, con una correcta cloracin y desinfeccin del sistema de Agua Potable
PROCESO TEMA TECNICA DE COMUNICACION MATERIAL
3.1 OPERACIN Y 1. Convocatoria y registro de participantes en la capacitacin Exposicin dilogo Ppelo grafo tarjetas
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA en O&M Demostraciones en campo Tarjetas, plumones, cinta
DE AGUA POTABLE (SAP) 2. Descripcin, partes y funciones del SAP. Trabajo grupal masking tape.
3. Operacin y Mantenimiento del SAP Plenaria Herramientas en O&M
4. Visita de campo al SAP y trabajo prctico. Videos
5. Gasfitera bsica en agua potable
3.2 CLORACIN Y DESINFECCIN 1. Cloracin y desinfeccin (tipos de desinfectantes, usos y Exposicin dilogo Ppelo grafo tarjetas
efectos; mtodos alternativos de desinfeccin del agua). Demostraciones en campo
2. Construccin, O & M de equipos de cloracin y caseta Trabajo grupal Tarjetas, plumones, cinta
de cloracin. Plenaria masking tape.
3. Aforo, instalacin y calibracin del equipo de cloracin.
4. Dosificacin del desinfectante, frecuencia y ejecucin Herramientas en O&M
del proceso de desinfeccin.
5. Monitoreo del control de la calidad del agua. Videos
3.3 USO Y MANTENIMIENTO DEL 1. Descripcin, partes y funciones de la letrina de arrastre Exposicin dilogo Ppelo grafo tarjetas
SISTEMA DE ELIMINACIN DE hidrulico en viviendas dispersas. Demostraciones en campo Tarjetas, plumones, cinta
EXCRETAS 2. Puesta en marcha, uso y mantenimiento de la letrina de Trabajo grupal masking tape.
arrastre hidrulico. Plenaria Herramientas en O&M
3. Visitas domiciliarias: Control del buen uso y Videos
mantenimiento de las letrinas de arrastre hidrulico.
3.4 OPERACIN Y 1. Descripcin, partes y funciones del sistema de Exposicin dilogo Ppelo grafo tarjetas
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA alcantarillado. Demostraciones en campo Tarjetas, plumones, cinta
DE ALCANTARILLADO SANITARIO 2. Operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado Trabajo grupal masking tape.
sanitario. Plenaria Herramientas en O&M
3. Reconocimiento del sistema de alcantarillado sanitario. Videos
4. Lectura de esquemas y planos de replanteo del sistema de
alcantarillado sanitario.
5. Gasfitera bsica en alcantarillado.
3.4 EQUIPAMIENTO EN O&M PARA 1.Entrega de equipos para O & M de los sistemas de saneamiento. Exposicin dilogo Ppelo grafo tarjetas
LA JASS. NOMBRAMIENTO DEL 2.Reconocimiento, uso y conservacin de equipos para O & M de Demostraciones en campo Tarjetas, plumones, cinta
OPERADOR. los sistemas de saneamiento. Trabajo grupal masking tape.
3.Evaluacin, seleccin, certificacin y contrato de operadores
Plenaria Herramientas en O&M
4.Seguimiento y reforzamiento al operador contratado en el
Videos
cumplimiento de la Rutina de O&M y otras funciones asignadas.
ACTIVIDAD 4 : CAPACITACIN EN EDUCACIN SANITARIA
PARTICIPANTES COMUNIDADES BENEFICIARIAS DEL PROYECTO Lugar: Centro Poblado Miraflores
OBJETIVO: Promover en la poblacin beneficiaria la valoracin econmica, cultural y social del agua y prcticas correctas de hbitos de
higiene
PROCESO TEMA TCNICA DE COMUNICACIN MATERIAL
1. Valoracin econmica de los servicios de Exposicin Ppelo grafo tarjetas
4.1.USOS Y saneamiento.
CUIDADOS DEL 2. Uso adecuado de la infraestructura. Lluvia de ideas / clasificacin por Tarjetas, plumones, cinta masking tape,
AGUA 3. Enfermedades transmitidas a travs del agua. temas.

4.2 HIGIENE 1. Tcnica de lavado de manos. Demostracin prctica. Ppelo grafo tarjetas
PERSONAL (LAVADO 2. Limpieza del cuerpo. Exposicin dilogo
DE MANOS) 3. Aseo de la ropa. Plenaria Tarjetas, plumones, cinta masking tape,
4. Enfermedades trasmitidas por falta de higiene Exposicin dilogo
Plenaria

4.3.
DISPOSICIN 1. Uso y mantenimiento correcto de las letrinas. Exposicin dilogo / Demostracin Ppelo grafo tarjetas
DE EXCRETAS prctica.
2. Enfermedades transmitidas a travs de las Exposicin dilogo Tarjetas, plumones, cinta masking tape,
heces.

Exposicin dilogo
4.4.VIVIENDA 1. Disposicin adecuada de residuos slidos. Ppelo grafo tarjetas
SALUDABLE
2. Ventilacin y distribucin adecuada de Exposicin dilogo Tarjetas, plumones
ambientes.

4.5 ACCIONES EN 1. Manejo adecuado de residuos slidos. Exposicin dilogo

EDUCACIN
AMBIENTAL 2. Construccin de micro rellenos sanitarios Demostracin prctica.

3. Campaa de limpieza de la comunidad Trabajo grupal