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ESPAOS REAIS:

O PROCESSO
DE UMA UTOPIA
PRAGMTICA

Delfim Sardo

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Bairro do Acclo, Campanh, Porto, 1975

Biopoltlca sectores da populao (desclassificados social e cul-


turalmente) a viver em condies degradadas? Estas
Numa altura em que as noes de participao atraves- questes centrais para a promoo do desenvolvi-
sam os universos das artes e da arquitectura pode ser mento, hoje remetidas para o patrimnio da memria
particularmente interessante rever alguns aspectos da das transformaes sociais e econmicas portuguesas,
histria portuguesa imediatamente posterior Revolu- eram nucleares no contexto da sada do regime autori-
o de Abril de 1974. Nessa altura, coincidindo com trio deposto em 1974, que nunca tinha desenvolvido
uma profunda transformao nas estruturas de poder uma poltica social. No caso da habitao, as opes
- em termos poltico-formais, mas tambm em termos sempre foram menos do que tmidas, tomada pelas con-
interpessoais-, as relaes de contaminao entre os tingncias nunca resolvidas da posse dos solos. Re-
processos reivindicativos, as estruturas representati- pare-se que o Fundo de Fomento da Habitao, parte
vas e as organizaes autnomas aceleraram-se de da estratgia estabelecida por Marcelo Caetano (o l-
forma vertiginosa. Nessa vertigem, em boa parte mo- timo Presidente do Conselho de Ministros, deposto com
vida pelas tenses de uma sociedade que tentava, com a Revoluo) para a habitao social, s lanado em
inmeras contradies e a diferentes ritmos, apanhar o 1968 e em grande parte possui uma estratgia moder-
comboio do seu tempo, jogavam-se questes bsicas nista (construir, realojar, "periferizar") na abordagem
da organizao societria como o modelo poltico, o questo complexa da habitao social.
modelo econmico, o surgimento de direitos fundamen- O Servio Ambulatrio de Apoio Local (SAAL) foi a
tais do estado social da Europa do ps-guerra, mas o resposta do novo Estado sado da Revoluo questo
plano onde tudo efectivamente se jogava era na ques- das carncias habitacionais, simultaneamente original
to da mobilidade social: como que uma sociedade em termos polticos e ancorada num pensamento sobre a
com um ndice de analfabetismo que rondava, em 1970, questo habitacional que vinha a ocupar as preocupa-
mais de 20% na populao masculina e um rcio supe- es polticas de arquitectos como Nuno Teotnio Pe-
rior a 30% 1 na populao feminina poderia construir reira e Nuno Portas desde a dcada de 1950. Sendo o
processos e mecanismos que promovessem oportuni- resultado de uma situao poltica fluida e em constante
dades de mobilidade? Como que uma sociedade po- mutao, o SAAL foi constitudo por um decreto con-
deria gerir colectivamente a carncia habitacional, junto do Ministrio da Administrao Interna e do Mi-
estimada em cerca de 500.000 fogos em 1970, com largos nistrio do Equipamento Social e do Meio Ambiente de

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q
6 de Agosto de 1974. O objectivo do decreto era a cons- Estado central, bem como do pod er autrqui
tituio de brigadas tcnicas pluridisciplinares de apoio novas estruturas de poder com limit es fluid co, corri
. . os que e
s populaes carenciadas que, a partir de estruturas viviam com estruturas admini strati vas do E t on.
. . s ado qu
autctones de organizao, procurassem resolver os nalguns casos (como na d 1v1so administrat iva e,
. . . ) t .
maras Mun1c1pa1s eram an eriores impla t
das Ca

seus problemas habitacionais, coadjuvadas com uma n ao d
estrutura de apoio econmico gerido a partir do Fundo Repblica em 1910, que serve de pano de fund0 a
ao Pro
de Fomento Habitao. As brigadas tinham como fun- cesso SAAL.
o desenvolver com as populaes os planos urbans- Este aspecto fundamental para comp
. reender 0
ticos, de infra-estruturas e organizao, dar apoio mltiplo papel que as brigadas SAAL foram eh
. d . amadas
constituio das estruturas organizativas das popula- a cumprir: numa s1tua o e transio sem d .
. estin 0
es, projectar as novas estruturas habitacionais e claro de modelo soc1a1, num pa 1s que rad icalment
. Ih
luntariamente via enco eras suas fronte iras col ..
e e v0
coordenar o processo de construo, garantindo o Es-
d 'lt ' on1a1s
tado uma estrutura de financiamento com uma parte a estabelecidas ao 1ongo os u imos cinco sculo
'lt' 1 s (na.
quele que seria o u 1mo 1mp rio co onial do sculo XX)
fundo perdido, bem como acelerar o processo de expro-
priao dos solos. numa Europa na qual a Revoluo portuguesa d '
bl ' t ese-
A ambio deste processo enorme: trata-se de nhava um valor.sim 1co inco~ ornvel e que, program-
intervir no tecido social a partir de uma iniciativa legisla- tica e pragmaticamente, servia de abertura em rei
. ao
tiva top-down, para gerar um processo social que deveria transio poltica em Espanha e na Grcia, a questo
produzir-se bottom-up. Como estrutura de pensamento arquitectnica uma .d~~ vertent~s do papel atribudo
poltico est claramente vinculada ao momento revolu- aos arquitectos que dmg1am as brigadas Delas
espe-
cionrio que se vivia mas, ao mesmo tempo, representa rado que se constitua~ c~~o agentes determinantes da
uma complexa forma de entender o processo de mu- consolidao do assoc1at1v1smo comunitrio, que contri-
dana como uma alterao no processo hierrquico da buam para a realizao de um levantamento ( altur
distribuio do poder. Neste caso, o poder centrava-se inexistente) das condies de vida das populaes , que
sobre a possibilidade de constituir oportunidades de re- apoiem juridicamente o processo de loteamento e tran-
definir as circunstancias de vida a partir da habitao, sio da propriedade dos solos, que sejam pedagogos
da reformulao das condies vitais do habitar man- sociais, mobilizadores de um processo de higienizao
tendo, no entanto, os laos comunitrios essenciais dinamizadores polticos, negociadores, vanguarda po~
para a estruturao de relaes de vizinhana, de cola- ltica, tampo em relao s estruturas camarrias ob-
borao e de solidariedade, propiciadores da constitui- soletas, agitadores. E que escutassem as populaes e
o de estruturas organizativas locais, sedimentadas os seus anseios, que absorvessem a sua capacidade
nas comunidades dos bairros degradados. O movimento reivindicativa, as suas dinamicas mas tambm os seus
associativo expandiu-se muito rapidamente, quer de atavismos e que os integrassem em projecto. Que, por
forma espontanea, quer estimulado pelas estruturas fim, fizessem arquitectura.
polticas que despontavam, fragmentadas num espectro Parece imenso e de facto foi, apesar da curta dura-
amplo de movimentos e tendncias no campo da esquer- o do perodo que, grosso modo, correspondeu a pouco
da. Se algumas foras polticas possuam uma grande mais do que dois anos, at a gesto do SAAL ter passado
capacidade organizativa, sedimentada num longo perlodo para as Camaras Municipais e, portanto, todo o processo
de resistncia ditadura, com destaque para o Partido ficar suspenso das novas distribuies de poder, sobre-
Comunista Portugus (PCP), o Movimento Democrtico tudo do poder sobre os solos. Durante esses dois anos,
Portugus (MDP/CDE) e alguns partidos de extrema- como descreve detalhadamente Jos Antnio Bandei-
-esquerda, a velocidade com que as recentes estruturas rinha adiante neste volume2, a encomenda arquitectnica
partidrias foram sedimentando as suas formulaes realizada pelos moradores organizados em comisses,
organizativas hierarquizadas e difundindo as suas redes com associaes legalmente constitudas, num processo
de influncia, encontrou um terreno muito frtil de cres- de mtua aprendizagem entre populaes e arquitec-
cimento. As estruturas associativas das populaes tos, ancorados numa legitimao por parte do Estado,
dos bairros degradados que foram o objecto do SAAL processo ainda mais interessante por o Estado possuir,
no foram, nem poderiam ser, estanques a esse enorme nesses momentos de tectnicas polticas agitadas,
movimento social e poltico da implantao da democra- contornos esborratados.
cia representativa, mas esse factor foi sendo confron- Por parte dos arquitectos que coordenavam as bri-
tado permanentemente com uma ideia de democracia gadas, a vontade de participao poltica junta-se dis
directa que encontrava nas organizaes locais o em- ponibilidade quase completa de entrega, quer pela
brio do que era vivido como efectivas estruturas de evidente escassez de mercado do perodo revolucion-
poder popular. este complexo cadinho, ao qual deve- rio, quer em continuidade em relao a algumas das
mos juntar uma fragmentao inevitvel do poder do preocupaes que (sobretudo em Lisboa e no Porto) se

-
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Reunio geral de moradores com a presena do SecretArio
de Estado da Habitao e Urbanismo na Escola de Belas-Artes
do Porto, 25 de Janeiro de 1975

tinham vindo a adensar no sentido da discusso em nascimento de uma nova atitude em relao noo de
torno das prticas da arquitectura, da sua autonomia habitao de custo controlado, comeando a surgir si-
disciplinar e da responsabilidade social do arquitecto. multaneamente uma certa ideia participativa, de intenso
Este novelo de circunstncias seria o campo que faria dilogo de projecto, mas tambm uma indissociabili-
do SAAL uma experincia indita, complexa, frutfera dade de pensamento das estruturas organizacionais
e impossvel de sintetizar: no h um SAAL, h tantos das populaes carenciadas, em sintonia com as preo-
quantos os casos de cada situao de interveno, de cupaes sobre o habitat desenvolvidas pelo arquitecto
cada brigada e de cada experincia de terreno. De cada portuense Fernando Tvora e o cooperativismo, forma
pessoa. Como dito no Livro Branco do SAAL publicado autrcica de organizao promovida pelo filsofo An-
em 1976 como resposta de prestao de contas sindi- tnio Srgio - muito influente nos debates sobre o de-
cncia decidida por despacho de Novembro do mesmo senvolvimento urgente em Portugal na dcada de 1950
ano, o processo desenrolou-se "cidade a cidade, bairro -, que possuram destaque nas conferncias organizadas
a bairro, 'ilha' a 'ilha', casa a casa, quarto a quarto". Nas por ocasio da exposio3 O debate viria a ter conti-
memrias, pessoa a pessoa. nuidade, trs anos mais tarde, no 1Colquio sobre o Ha-
bitat no qual Nuno Portas proferiu uma comunicao
que, segundo Nuno Teotnio Pereira, coloca a questo
Habitat do habitat entre "sociologia e critica espacial"4 A par-
ceria entre os dois arquitectos, iniciada em 1958, veio a
Em 1957, na Sociedade de Belas-Artes em Lisboa, foi converter o ateli da Rua da Alegria num efectivo labora-
realizada a exposio "O cooperativismo habitacional trio de problematizao em relao s questes sociais
no mundo" na qual os arquitectos Nuno Teotnio Pereira da arquitectura, quer por influncia do pensamento de
e Bartolomeu Costa Cabral apresentaram uma maqueta pendor urbanstico e sociolgico de Nuno Portas, quer
escala 1:1 de um dos fogos do estudo que tinham rea- pela tnica social crist deTeotnio Pereira. Entretanto,
lizado para a Associao de Inquilinos Lisbonenses. o pensamento de Nuno Portas foi estruturando a sua
Como refere a arquitecta e historiadora portuguesa abordagem da questo arquitectnica, quer de um
AnaTostes, a adopo de um modelo de fcil comuni- ponto de vista da tentativa de superao da sentida
cao da arquitectura revelador de uma preocupao crise do movimento moderno, quer-e sobretudo-atra-
Pedaggica social e situa-se na zona fundacional do vs de uma progressiva matriz social e pedaggica que

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perpassa pelos seus escritos, nomeadamente em A ar- dcada de 1960, no s em termos tericos e no rescaldo
quitectura para hojes, volume que parte da dissertao do colapso do CIAM (Congrs lnternational d'Archi-
elaborada para concurso ao lugar de professor da Escola tecture Moderne) na sua 10 edio de 1956 em Dubrov-
Superior de Belas-Artes de Lisboa (ESBAL) em 1964, po- nik, numa intimidade em relao s discusses que as
sio que no viria a ocupar pela enorme distncia entre academias de arquitectura desenvolviam, sobretudo a
o seu posicionamento e o que a ESBAL poderia poca partir de Itlia e do Reino Unido, mas em termos directos
aceitar. Nas suas pginas ficam claramente estabeleci- pelas transformaes do tec ido produtivo portugus
dos dois tpicos fundamentais: por um lado, o regresso que vinha a produzir fluxos importantes de migraes
permanente da questo do habitat, abordado de diversos do interior para o litoral e engrossava as maiores cidades
pontos de vista em torno da questo social da habitao; de uma populao operria que no encontrava aloja-
por outro lado, a noo de que o conhecimento especi- mento. Como referem Manuel Mendes e Nuno Portas,
fico das necessidades do grupo, positivado no bairro, a essa populao migrante no restava outra alterna-
o centro da actuao da arquitectura, na qual a diviso tiva seno a "suburbanizao abusiva, dada a insignifi-
social do trabalho equivale a uma noo do ateli como cncia quantitativa do investimento estatal em bairros
espao de competncias especficas complementares, sociais"6 Isto mesmo viria a ser reconhecido pelo regime
sedimentadas a partir da formao- no que antev a con- poltico (que demonstrava j sintomas de colapso) no
cepo das brigadas que viria a instaurar dez anos depois. Colquio sobre Poltica de Habitao de 1969, sinal tnue
Por outro lado, simbolicamente, a capa do livro, com uma da abertura marcelista mas que pouca consequncia
fotografia do Mercado de Vi la da Feira, ostenta aquela produziu nos anos subsequentes em termos de efectiva
que parece ser uma das referncias e cumplicidades mais poltica habitacional, apesar da criao do Fundo de Fo-
marcantes de Nuno Portas, Fernando Tvora-e essa sin- mento da Habitao. A ausncia de um pensamento ur-
tonia iria reflectir-se na forma como o SAAL se vincula- banstico sintetizada por Nuno Portas no prefcio
ria Escola de Belas-Artes do Porto, num processo duplo segunda edio do pequeno volume Da organizao do
de emanao e consolidao, em parmetros curiosa- espao7, de Fernando Tvora, no qual, fazendo a reviso
mente antevistos nos modelos pedaggicos que Portas destes anos afirma: "o sistema dominante no estava
defendia no concurso de 1964.
interessado em ter complicaes com planeamentos
Inevitavelmente, a questo habitacional estava no que, no mnimo, introduziriam gros de areia na estra-
centro das preocupaes dos arquitectos portugueses na tgia de concentrao territorial exigida pela expanso

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Reunio geral de moradores com a presena do Secretrio
de Estado da Habitao e Urbanismo na Escola de Belas-Artes
do Porto, 25 de Janeiro de 1975

do capital monopolista de brao dado com os seus pa circunstncia, salvo raras excepes, a arquitectura arte-
rasitas da promoo imobiliria. Sendo sintomtico o sanal, de oficina, seria o campo no qual o pensamento
ruir de iluses do Plano Intercalar de Fomento de 1959 arquitectnico naturalmente se construiria, muito mais
e 0 destino dos planos directores para a cidade e para a sensvel, at por questes de escala e detalhe, ques-
Grande Lisboa ou a interrupo da experincia Auzelle to do local e mesmo do vernacular, dado que no
no Porto que, por esses anos, se tentavam em reparti- despiciendo para compreender a complexa situao po-
es das duas cidades"9 Excepo a esta exiguidade ltica no qual o SAAL se afirmou. Repare-se, ainda, que
de plano na habitao colectiva seria o projecto dos esta questo viria a permear toda a discusso em torno
Olivais Sul promovido pelo Gabinete Tcnico de Habi- do SAAL, sendo referida especificamente pelo Minis-
tao da Cmara Municipal de Lisboa, banco de ensaio, tro da Habitao, Urbanismo e Construo que des-
como refere Jos Manuel Fernandes 10, para muitos dos mantelou o SAAL em 1976, nos seguintes termos: "As
mais relevantes arquitectos como Bartolomeu Costa empresas privadas do sector conhecem as regras do
Cabral, Vtor Figueiredo, Ral Hestnes Ferreira, Choro jogo. Sim industrializao, no ao artesanato" 11
Ramalho, Manuel Tanha, entre outros e exemplo se- Curiosamente, a dcada de 1960 tambm um mo-
guido posteriormente noutros locais do pas. De reter mento de afirmao cosmopolita dos arquitectos por-
dois aspectos recorrentes: uma entrada no discurso ar- tugueses, em muitos casos atentos e com grande f ami-
quitectnico das questes da cidade associadas ideia liaridade em relao aos debates que agitavam a crtica
de responsabilidade social do arquitecto e a estrutura- ao movimento moderno. Estas preocupaes so oriun-
. o de um pensamento arquitectnico (que, no Porto, das, quer de um ponto de vista politicamente compro-
desenvolvido em torno da Escola de Belas-Artes diri- metido, quer a partir da ateno ao local e ao especfico
gida por Carlos Ramos e em Lisboa, por aniquilamento - tema que, em Portugal, pela sedimentao serdia
do sistema de ensino na Faculdade de Belas-Artes, se das polticas regionalistas do Estado Novo tinha grande
processa a partir dos atelis, nomeadamente do de importncia. No entanto, tambm o acompanhamento
Nuno Teotnio Pereira) sobretudo em torno do bairro, das quest es em torno da tcnica, da organizao so-
do particular, por ausncia de plano e consequente es- cial do trabalho no ateli, do ensino da arquitectura, da
cassez de pensamento sobre as questes territoriais autonomia - como se poder verificar adiante no texto
escala da cidade, mas tambm por sentimento de inu- de Jos Antnio Bandeirinha-, se desenvolve num con-
tilidade do modernismo formalista e apriorstico. A esta junto de debates a que no estranho o surgimento de

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publicaes peridicas, a reformulao da revista Ar- S obre a questo do "como" do processo arqu1te .
No entanto, o texto de De Cario estabele Ctnico
quitectura, ou o lugar que dado teoria da arquitectura cetamb .
novo paradigma para o d esenvolvirnento do . m Ul)
em textos oriundos da crtica de arte e da esttica, no- " . t e " Proiect
meadamente com Jos Augusto Frana e Salette Tava- a forma do pro1ec ar .m e n o do "project o sob
Ora a diferena, defendida a partir do iarg ar Para'
res 12. Em termos tericos particularmente interes- . . 0 Pol rr
sante a passagem de um discurso sobre a planificao poca, fundamen~a , porque 1nst1tu1 um Paradi ice da
1

como processo de harmonizao do espao, no qual se ticipativo, no sentido em que as necessidade~ma Par.
integraria a concepo social da habitao 13 e um outro ser dialogadas no encontro efectivo com 0 r devel'I
tivamente demitindo o modelo de plane eal, defini.
pensamento anisotrpico sobre o espao urbano, que . ame~ 0
considera as diferentes densidades ontolgicas does- mais socialmente informado, em favor de ' Por
urn enc
pao da cidade, no qual os processos sociais entrpicos emprico com as necessidades de uma dete . entro
. rm 1nad
possuem virtualidades - reconhecimento que encon- munidade e o desenvolvimento de metodolo . aco.
. 'd S . Q1as e b
traria uma expresso importante nos processos parti- ectivos com e1a d ef rn1 os. erra este 0 o
J .. modelo d
cipativos do SAAL. encontro com o rea que o 1 SA AL irra possibi e
. 11tar
De um outro ponto de vista, poderamos
reconh
aqui uma sintonia entre os processos que atra ecer
. . vessav
Modelos tambm as prticas artsticas, pelo menos arn
na medid
em que um encontro com o real, ou urna apr . a
ox1rnao
Na introduo escrita em 1967 edio portuguesa da entre arte e vida, tomava conta do discurso e d
as Prti
Histria da arquitectura moderna de Bruno Zevi, Nuno cas artsticas. No contexto mais geral das art es (quer
Portas avana ainda com duas temticas que so rele- do teatro, quer da dana, .
quer das artes visuais) .
, o final
vantes para a compreenso do novelo de questes que da dcada de 1960 instaura a mesma necessid d
. _ a e de
vieram a desaguar no processo SAAL: poderiam ser reencontrar frmu 1as d e react1vaao de um e
't . . h ncontro
sintetizadas na forma como divide as linhagens de en- entre as ~ormas v1 ~1s que se tin am desenvolvido a
tendimento da desagregao do moderno enquanto es- no primeiro modernismo (desde a Grande Expe ' !
. . ri nc1a
tilo no que reconhece como a via de ManfredoTafuri e um Russa at aos m?v1mentos comunitaristas) ento liga.
caminho (a que chama menos srio, mas mais arrojado) das a uma utopia de Gesamtk.unstwerk. oitocentista
correspondente ao trabalho doTeam 10, com meno de agora numa ligao com um processo que parecia reac~
Giancarlo De Cario. Dois anos depois, este proferiu uma tivar uma ligao ao real sob o ponto de vista de uma
conferncia em Lige intitulada "Le public de l'archi- autarcia social efectiva. Se quisermos fazer um para-
tecture", na qual colocado, de forma particularmente lelismo, podemos certamente encontrar coincidncias
clara e sistemtica, a questo central que perpassa por entre algumas aproximaes s circunstncias vitais nos
todos os debates do final da dcada: a questo do papel processos artsticos que atravessam a Amrica Latina
do arquitecto (social, poltico, econmico, esttico, di- bem como as experincias de Joseph Beuys a James Le~
dctico, ontolgico) e a sua relao com os destinat- Byars, mantendo-se, em qualquer dos casos a mesma
rios identificados do processo arquitectnico. O texto indiscernibilidade entre o processo romntico e uma ten-
de De Cario um violento libelo, claramente herdeiro tativa de imerso numa ideia de real, frequentemente
das movimentaes polticas e estudantis de 1968 e, socialmente generosa. No ser por acaso que o termo
precisamente por isso, coloca no seu centro o problema "espao real" migra fluidamente das primeiras vanguar-
do ensino da arquitectura, ou mais genericamente, da das do sculo para as segundas, mantendo, no entanto,
transmisso do pensamento arquitectnico14 Curiosa- uma mesma ambio de totalidade da experincia (seja
mente pouco difundido em Portugal nos anos que lhe fenomenolgica, antropolgica, ou esttica). O que in
seguiram (embora tivesse sido publicado na revista ita- teressante no texto de De Cario e na forma como aborda
liana Parametro em 1970) corresponde em zonas impor- uma mesma questo - no h experincia humana seno
tantes s situaes que se colocavam tambm em aquela que emana da vida - constatar que, neste con
Portugal, eventualmente at de forma mais extremada texto, a vida assume um contorno de conhecimento "so-
pelo fechamento do sistema de ensino de arquitectura ciologisvel", isto , abordvel atravs das metodolo
em Lisboa (o concurso a que Portas concorreu com a gias de contacto e auscultao que transformam uma
dissertao citada no lhe granjeou o lugar, como re- disciplina centrada na ideia de projecto numa prtica
ferimos) e pelo processo socialmente estril da polltica derivada de um processo negocial. Ora seria este 0
dita social de habitao do Estado Novo. O texto de De modelo que viria a enformar o SAAL, embora de formas
Cario coloca, por isso, uma possibilidade de pensa- evidentemente diversas de caso para caso, ou seia. na
mento de um novo paradigma para a relao da arquitec- confirmao destes procedimentos ou na sua c~nfli
tura com os seus pblicos, como o prprio diz, centrada tualidade aplicada. E aqui reside o seu profundo inte
sobre a questo do "porqu" e no s necessariamente resse social, polltico, arquitectnico e histrico.

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Manifestao de moradores ligados ao SAAL/Norte
por ocasio da presena do Secretrio de Estado da
Habitao e Urbanismo no Porto, 25 de Janeiro de 1975

Regressando ao contexto portugus, importa agora Circunstncia e performatividade


fazer um excurso em direco escola de Belas-Artes
do Porto, no qual um projecto se sedimentava e ocu- Voltamos, ento, aquele dia de Agosto de 1974 no qual
pava os alunos, provavelmente (tivesse ele sido conhe- o Dirio da Repblica publicou a constituio de briga-
cido por De Cario optaria uma substancial mudana no das de apoio ambulatrio local. A situao arquitect-
seu discurso), o levantamento das condies do Bar- nica que encontrou pode ser facilmente compreendida
redo, conducentes ao projecto de Fernando Tvora. Este pela leitura da mesa redonda publicada pela revista
projecto viria a formar uma gerao de estudantes de L'Architecture d'aujourd'hui de Maio/Junho de 197615, na
arquitectura_na necessidade imperiosa de desenvolver qual participaram Gonalo Byrne, Ral Hestnes Ferreira,
preocupaes sociais para a prtica arquitectnica, Filipe Lopes, Nuno Portas, NunoTeotnio Pereira, Manuel
mas tambm funciona como um poderoso promotor de Vicente, moderada por Bernard Huet. Nessa ocasio, a
conscincia social e poltica. Num certo sentido, se adi- tipificao da situao que o 25 de Abril encontrou
cionarmos o relevo das crises acadmicas de 1969 a sistematizada por Nuno Portas e Filipe Lopes de forma
este confronto com o real, teremos um novelo de fac- muito concisa: falta de trabalho, arquitectos entalados
tores que realiza a sementeira para uma adeso doses- entre planos realizados em Lisboa e realidades locais
tudantes mais empenhados na Revoluo, mas tambm completamente distintas, relao com os poderes pbli-
nos processos que viriam a proporcionar uma reflexo cos dependente de uma burocracia conservadora e estag-
sobre as condicionantes da prtica profissional da ar- nada, um funcionalismo serventurio do regime, uma
quitectura a partir da escola. O SAAL viria a ser, por- clientela burguesa (mais cosmopolita em Lisboa, mais
tanto, tambm um banco de ensaio sobre as condies familiar no Porto). Este panorama ajuda a compreender
de exerccio da arquitectura, dando uma resposta que como o inicio do SAAL representou, para a comuni-
cruzava efectivo trabalho de campo, militncia, repen- dade arquitectnica, uma possibilidade de reencontrar
sarnento das condies de possibilidade do exerccio sentidos diferentes para a prtica da arquitectura, at
da arquitectura, cumprimento de um deslgnio e terreno porque o primeiro objectivo, a utilizao da autocons-
negocial. Esta a matria de que se fazem os sonhos. truo, seria muito rapidamente abandonado, quer por
razes que se prendiam com exigncias das prprias
comisses de moradores, quer por questes polticas
e ideolgicas - porque a autoconstruo representava

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So Pedro da Cova, 1976

uma dupla-explorao do trabalhador, porque a auto- uma pedagogia social e poltica, fazendo as populaes
construo no gerava emprego, porque era necessrio passarem pela constituio de Comisses de Morado-
o envolvimento de empresas de construo, dependendo res, posteriormente (e j juridicamente apoiadas para
o argumento do ponto de vista ideolgico de quem o tal) se constitu rem em Associaes de Moradores e fi-
veicula. nalmente em Cooperativas de Habitao, objectivo que
De forma muito determinada, o propsito da cons- estava na origem da formulao de Nuno Portas, clara-
tituio do SAAL, no argumento terico que o enforma mente defensor do modelo cooperativo - at porque 0
e na formulao ideolgica que o materializa, situa-se seu projecto passada por uma progressiva organici-
entre a vontade de encontrar solues para uma situa- dade da ideia de plano, no submetido s vontades dos
o de efectiva carncia habitacional, simultaneamente grupos econmicos que exploravam uma lei de conge-
ultrapassando as limitaes que a estrutura do Estado lamento das rendas que vinha do tempo de Salazar para
central e autrquico mantinham atravs de uma estru- investirem em projectos imobilirios especulativos a
tura de mediao operacional. O prprio nome atribudo breve prazo, como alis se verificou, completamente
s equipas de apoio s populaes e de projectistas dominadores do processo de crescimento das cidades
(brigadas) demonstra todo o programa ideolgico, no portuguesas.
qual se cruzam uma necessidade de reenquadramento Claro que esta opo implicava um modelo de finan-
da profisso e da sua relao com uma urgncia social, ciamento da habitao completamente diverso daquele
mas tambm a necessidade de anteviso em relao que se viria a impor, o que foi imediatamente reconhe
situao que se tinham vivido no Chile com Salvador cido pelas estruturas mais conservadoras com o blo
Allende, onde o processo de ocupao pelas popula- queio das verbas a fundo perdido e os emprstimos que
es carenciadas tinha gerado um importante atrito no permitiam a construo dos planos bairro a bairro que
processo democrtico, com uma camada de squatters o SAAL iria produzir no contacto directo entre brigadas
instalados em processo de ocupao para os quais no e estruturas organizativas dos moradores. Este o foco
se vislumbrava uma sada dentro do quadro do funciona- de muitos dos artigos que surgiram na imprensa especia
mento normal da democracia. Assim, o processo espon- lizada internacional da poca, que manteve uma enorme
tneo de ocupao de casas que se seguiu Revoluo, ateno ao processo, nomeadamente a j referida L'Ar
por definio desregulado e casustico, s poderia ser chitecture d'aujourd'hui, Espaces et socits (logo em
enquadrado atravs de equipas que desenvolvessem 1975), Casabella, Lotus lnternational, etc16.Tambm outras
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publicaes, sobretudo em Frana, em Espanha e em No Porto, a grande parte das situaes de maior
Itlia, do revelo questo politicado processo SAAL, carncia estava localizada num anel, do centro da cidade
compreendendo a conflitualidade latente entre as estru- primeira circular industrializada da transio de sculo,
turas curiosamente burocraticamente estticas e slidas nas chamadas "ilhas". As "ilhas" so bairros precrios
de um Estado em desagregao e a perforrnatividade quer construdos atrs das casas que bordejavam as ruas da
dos movimentos espontaneos sociais, quer das brigadas. cidade oitocentista e que se desenvolviam perpendicu-
Este termo central para a compreenso do processo larmente aos arruamentos principais. Como refere Ale-
(como era sempre designado, na ligao com a expresso xandre Alves Costa mais adiante, o processo SAAL no
recorrente poca "processo revolucionrio em curso") Porto convoca um pensamento sobres cidade histrica,
do SAAL. Trata-se, portanto, de encontrar uma determi- onde se situavam as "ilhas", para reconfigurar o direito
nada performatividade da arquitectura enquanto processo cidade em oposio aos processos de deslocalizao
negocial desenvolvido com urna tipologia de destinatrios que tinham sido seguidos na sequ ncia da pr imeira in-
cuja dignificao era parte do processo perforrnativo. Re- terveno de Auzelle, o Plano de Melhoramentos e cujas
pare-se que as populaes cadenciadas reunidas em as- consequncias se viriam a prolongar at hoje. A estru-
sociaes eram uma camada historicamente silenciada, tura das "ilhas" o testemunho da precariedade da habi-
ausente do processo de construo da cidade, habitantes tao operria, tendo constitudo, numa cidade na qual
remetidos para uma no-condio. O seu reconhecimento as carncias habitacionais atingiam propores quase
como agentes negociais de um processo de transforma- inacreditveis (viveria nas "ilhas" cerca de 60% da po-
o, o seu estatuto de clientes que desempenham uma pulao operria, sem contar com todas as restantes
funo essencial e dinamica no processo, interferindo nas situaes de habitao insalubre, precria, em regime
opes e suscitando problemas no desenho, constri uma de subaluguer, etc.), a matriz contraditria para a ref le-
performance de servio prpria, mas tambm da prpria xo dos arquitectos que tomaram a seu cargo a direc-
arquitectura tomada como menos auto-importante17 Este o das brigadas tcnicas que a operaram. Em 1976,
aspecto do maior relevo na compreenso do SAAL, publicado um texto, colectivamente assinado pela brigada
porque estabelece um horizonte para a prtica da arqui- de So Victor, publicado na Lotus lnternationa/, intitulado
tectura, agora claramente identificado pelo socilogo "L'lsola proletria come elemento base dei tessuto urba-
e acadmico catalo Manuel Castells, como um campo no"18, acerca do projecto de So Victor, no qual se ana-
colaborativo a partir da pedagogia sobre a procura. Esta lisa o carcter dplice da relao das populaes com
, provavelmente, a acepo mais importante da ques- as "ilhas", por um lado local de solidariedades e comu-
to participativa no conjunto do processo SAAL: o de- nidades com laos estabilizados, mas por outro, como
senvolvimento de um ponto de vista performativo em o prprio nome indica, guetos segregados no contexto
torno dos vrios agentes do processo arquitectnico, urbano, estigmatizados pela pobreza e pela impossibi-
nas mltiplas camadas de sentido que o termo pode lidade de mobilidade.
abrir. Esta performatividade tanto pode ser entendida A operao de So Victor seria, assim, exemplar na
no sentido da locuo com possibilidade transforma- compreenso do problema e constituiria uma matriz de
dora do fi lsofo britnico John Austin, como no sentido debate com as populaes e reflexo arquitectnica
representacional, quer como desempenho. Em qualquer (que se verteu na forma extraordinria como a excelncia
das acepes, trata-se de produzir um processo que se do projecto resistiu s intempries politicas que leva-
reconfigura em cada momento. ram sua incompletude e progressivo desvirtuamento),
conduzindo a outros projectos de lvaro Siza, nomeada-
mente em vora, Haia e, j noutras condies, em Berlim.
Multiplicidade A localizao central na cidade das "ilhas" (nomeada-
mente de So Victor, que com a Senhora das Dores,
No h, no entanto e como j referimos, um SAAL, mas constituam as duas reas de interveno junto Praa
muitos. Tantos, talvez, como os casos concretos, em da Alegria, portanto no centro histrico da cidade, muito
graus muito variveis de exerccio do processo partici- perto da Escola de Belas-Artes) trazia para um debate
pativo e tambm em graus muitos diversos de entendi- poltico a questo da ocupao do centro da cidade
mento da importancia do desenho - do projecto - no pelas populaes residentes j nas estruturas urbanas
contexto especfico da vertigem do momento. Uma das sedimentadas que eram as "ilhas", e catapultavam para
mais comuns afirmaes que se produzem sobre as di- o domnio mais amplo do debate sobre as polticas de
ferenas entre o SAAL/Norte e o SAAL em Lisboa re- solos nos centros urbanos o que, partida, tinha sur-
side na diferena entre a localizao das intervenes gido como uma urgncia. Tratava-se, portanto, de rea-
nas duas cidades e as consequncias que a histria, a lojar a partir de uma malha urbana consolidada, no por
estrutura urbana e sociolgica das cidades tiveram na razes formais- que, no entanto, no seriam despicien-
forma como o processo se desenvolveu. das - mas por motivos polticos de reconhecimento do

35 - Delfim Sardo

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_ chegou a ser desenvolvido, mas que P
direito cidade das populaes que, estando j no cen- nao or raz
. tricas, tericas e programticas, merece es
tro, pertenciam s periferias da distribuio de rendi- h is . d . urna re .
't ao Trata-se do proiecto e Miragaia de F v1.
mentos e fisicamente a elas estariam condenadas pela s1 a . ' ernand
Tvora. Tendo ~ermanec1do um~ ambio, 0 projecto do
crescente especulao imobiliria, tal como se dese-
Miragaia configura, no seu coniunto, um estudo de e
nhava poca.
cuperao urbana e a passagem do mbito do b . re.
Num certo sentido, a mesma preocupao reconhe- t 1co,
' a1rr0
ensamento ur banis o que al i'
cvel noutras operaes, at porque a estrutura organi- par a Um P s af'
mado pelo prprio em diversas ocasies. ' ir.
zava do SAAL/Norte (dirigida por Margarida Coelho,
Em Lisboa, no entanto, a estrutura do SAAL
Alexandre Alves Costa e Mrio Brochado Coelho) de- 1 ' rnenos
vinculada a uma sintonia processua em torno d
senvolveu um programa e uma prtica de envolvimento . . e urna
rutura organizativa e mais centrada em cad .
efectivo com as populaes, sedimentada na experin- eSt . . a situa.
cia anterior de Alves Costa na Cmara Municipal do o _mais distantes entre s1 e espalhadas Pela cidade
em ampla expanso na dcada de 1960- joga-se .
Porto, onde realizou um levantamento das condies nas in-
habitacionais nas "ilhas", bem como no histrico do tervenes que possuem um cunho urbanstico .
. t - rnot1.
projecto do Barredo de Fernando Tvora, mobilizador de vado pela escala das in ervenoes, na maior pa t
. . . r e das
uma Escola de Belas-Artes dirigida por Carlos Ramos quais a tipologia do bloco hab1tac1onal se foi irn
. t 't . Pondo
e que forneceria uma gerao de estudantes motivados, como forma de domes t 1car em rios desestrutur d
. d' _ d a os
politicamente empenhados e que aqui fariam a sua for- (no-lugares pela pr pria con 1ao a entropia do
't 1) D f pro.
mao determinante - como Adalberto Dias, Jos Gi- cesso de ocupao tem or'.a . e acto, os planos de-
gante, Carlos Prata, Eduardo Souto Moura, entre tantos senvolvidos no foram realizados ~a sua completude e
outros. Esta conscincia da necessidade de reconfigu- ainda hoje surpreendente a capacidade de resiste .
nc1a
de algumas das intervenes, posteriormente sitiada
rar a estrutura do bairro a partir da habitao unifamiliar
encontra-se com toda a clareza tambm nos projectos pelas vias de circulao com que a cidade foi ferindo~
do Leal, de Srgio Fernandez, bem como nas Antas, de seu tecido. Nalguns casos, no entanto - e ao contrrio do
Pedro Ramalho, embora mais distante do centro hist- que muitas vezes afirmado- os bairros nascentes as-
rico da cidade. No primeiro caso, a histria do processo sentaram sobre bairros precrios consolidados desde
vinha do inicio da dcada de 1970, mas logo a seguir 0 sculo XIX, com ciclos geracionais sucessivos de
Revoluo as movimentaes para impedir a desloca- moradores que foram realojados nas reas onde antes
o das populaes para construir um parque de esta- se situavam as barracas. O processo em Lisboa foi to-
cionamento do incio ao processo que passou pela mado sobretudo pela urgncia de infra-estruturar zonas
ocupao de uma casa h muito devoluta para construo que estavam j ameaadas pelo crescimento da cidade
de um jardim-de-infncia, seguindo-se o projecto de sobretudo porque muitos dos bairros (e a nomenclatur~
catorze casas transformadas em apartamentos. O pro- que os define como "quintas" disso testemunho) se
jecto do Leal, oriundo de um processo organizativo das situavam na periferia urbana, como as zonas de spraw/
populaes anterior ao 25 de Abril, foi concebido na pr-que viriam a acolher os novos projectos urbansticos,
pria dinmica do processo dos moradores, possuindo situando-se, portanto, na fronteira entre o urbano e 0
uma clareza projectura que advm de um sentido eco- rural. A necessidade de desenhar bairros que convo-
nmico do desenho na adaptao s necessidades e ao cassem princpios de comunidade e "fizessem cidade"
carcter politicamente imperioso da interveno. O caso - expresso recorrentemente usada no sentido de apon-
das Antas, situando-se no corao do desenvolvimento tar para a requalificao como "civitas" de territrios
industrial do Porto na transio do sculo XIX para o desqualificados-, mantendo uma grande densidade foi
sculo XX, mantm-se como um interessante objecto o motor de muitas das intervenes que corporalizaram
de estudo pela forma como a adaptao s dificuldades as tipologias fortemente desenhadas dos novos bairros.
da pendente do terreno e as vicissitudes do processo O mesmo se passou em Setbal, numa das opera-
(que s permitiram a construo de uma pequena parte es que envolveu - pelo contexto poltico local-a au-
do projecto, como alis foi tnica global do processo) tarquia de forma mais interventiva, tendo sido em boa
conseguiram resistir a uma situao sitiada pelo cres- parte o SAAL o responsvel pela transformao da pai-
cimento posterior da cidade. Claro que o desenvolvi- sagem urbana da cidade. O projecto de Gonalo Byrne
mento das habitaes evolutivas no teria seguimento, , a esse ttulo, absolutamente marcante, quer pela do-
mas o processo de adaptao do espao exguo (cerca mesticao de um terreno com uma pendente de 36%-
de 25m2 de rea de implantao para cada habitao, e portanto de muito difcil urbanizao-quer pelo com-
duplicados por um segundo piso), mantendo a estru- pleto rigor do plano que, alis, pode continuar hoje a
tura base das "ilhas" faz das Antas um interessante ser confirmado.
caso de estudo arquitectnico. No contexto da exposi- No Algarve, o SAAL desenvolveu-se num processo
o, foi decidido apresentar tambm um projecto que participativo intenso, com uma enorme proeminncia

36- Espaos Reais

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Bairro das Antas, Porto, 1975

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de Jos Veloso, arquitecto que desenvolveu um processo 1 - 50 Anos de estatsticas da


educao, volume 1, Lisboa:
fortemente mobilizador das populaes piscatrias, GEPE/ME/INE, 2009.
tradicionalmente desenraizadas - e ficar sempre na 2-Ver tedo publicado nas
pp. 43-63 desta publicao.
memria colectiva a imagem dos moradores que trans-
3-Ana Tostes, "Obra aberta:
portam a casa nos minutos iniciais do filme de Antnio da Entre experimentalismo e con-
Cunha Telles, Os ndios da Meia-Praia (1976), iconografia texto, um sentido de escola", in
Arquitectura e cidadania: Atelier
essencial da Revoluo porque demonstra a precarie- Nuno Teot nio Pereira , Lisboa:
dade, a fragilidade e a potica da mobilizao colectiva. CCB e Quimera, 2005, pp. 26-27.
4- Nuno Teotnio Pereira,
O SAAL , portanto, um momento de transio no "Aspectos sociais na construo
qual se joga, com uma intensidade enorme, a imanncia do habitat", in Escritos 1947-1996,
Porto: FAUP, 1996, p. 36.
do poltico no contexto da arquitectura. Seja por via da 5 - Nuno Portas, A arquiteclura
migrao do problema do plano para a escala do bairro, para hoje: Finalidades, mtodos, di-
dcticas, edio de autor: Lisboa,
vertida num problema interpessoal, seja pela reconfigu- 1964.
rao que provocou na reflexo sobre o ensino e a pr- 6 - Manuel Mendes e Nuno
Portas, Arquitectura portuguesa
tica da arquitectura, seja pela mudana na localizao
contempornea: Anos sessenta -
dos destinatrios do processo arquitectn ico: aqueles Anos o itenta, Porto: Fundao de
com quem o arquitecto trabalha, no aqueles para quem Serralves, 1991, p. 11.
7 - Fernando Tvora, Da organi-
o projecto desenvolvido. Converter o SAAL numa das zao do espao, Porto: ESBAP,
grandes narrativas da Revoluo no equivale mais do 1982.
8 - O urbanista Robert Auzelle
que esquecer o seu carcter de microescala, de motor (1913-1983) foi o autor do chamado
para a renegociao comunitria do compromisso his- Plano Auzelle, que se seguiu ao
Plano de Melhoramentos da Cidade
trico. Que o Estado tenha desenvolvido um projecto do Porto, experincia de planea-
autctone e autogerido, pode, pode bem ter sido a utopia mento urbano realizada em 1962 e
que seria fundamental no desen-
pragmtica mais urgente e potica da Revoluo, pro- volvimento da cidade.
vavelmente uma das zonas mais intensas da sua cul-
tura, com os seus fracassos, vicissitudes, desaires e
pequenos, mas paradoxais sucessos.

37 - Delfim Sardo

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9 - Nuno Portas, " Prefcio"
ln Fernando Tvora, p. 6.
10 - Jos Manuel Fernandes,
" Anos 60, anos de 'consequn-
cia'?" , in A nos 60: Anos de rup-
tura, Li sboa: l isboa 94 e Livros
Hori zonte, 1994, s.p.
11 -Entrevista concedida ao
D irio de Nollc1as de 17/12/1976.
12 - Salette Tavares, Arquitec -
tura, sem10/og1a e mass m edia,
lisboa: Brotria, 1969.
13- Defend ido, de certa forma,
por Fernando Tvora em 1959, in
Tvora, ibid.
14-Giancarlo De Cario, " li
pubblico dell'architettura", ln
Paramelro (Milao), n. 5, 1970.
Texto traduzido e republicado
nas pp. 269-79 deste livro.
15-Texto inicialmente publi-
cado em L'Archi tecture d'au-
jourd'hui (Paris) , n. 185, Maio/
Junho de 1976 e traduzido e repu-
bl icado neste livro nas pp. 257-62.
16- Muitas publicaes es-
trangeiras dedicaram nmeros ou
fizeram dossis sobre o SAAL.
Aqui fica o registo das mais
significativas: Espaces el socits
(Paris), n s. 13/1 4, O utubro de
1974/Janeiro de 1975 e ns. 17/18,
Maro/Junho de 1975; CAU-
Construccin, Arqutlectura y Ur-
banismo (Catalunha), n. 30, Abril
de 1975, n. 30; C itt Classe, n. 4,
Setembro de 1975; Autogesti on et
socialisme, ns. 33/34, Janeiro/
Maro de 1976; Autrement (Paris),
Setembro de 1976; Casabella,
n. 419, Novembro de 1976; Lolus
/nternalional (Milao), n. 8/10,
1978; ATT. BO, segundo semestre
de 1975; Separata, n. 3, 1979.
17-Utilizando as expresses
usadas pelo artista norte-
-americano Robert Morris na sua
abordagem das transformaes
performativas da escultura em
1967, in Robert Morris, "Notes on
Sculpture Ili" , Artforum (Nova
Iorque), n. 5, Junho de 1967,
pp. 24-29.
18-Brigada de Sao Victor,
"l'lsola proletria come elemento
base dei tessuto urbano", in Lotus
/nternational (Milo), n. 13, 1976,
pp. 80-93. Texto traduzido e repu-
blicado neste livro nas pp. 265-66.

38- Espaos Reais

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