La Ruta del Sol qued entre la espada y la

pared por los los de Odebrecht

Los sobornos de la multinacional brasilea Odebrecht obligaran a que el gobierno pida la
nulidad del contrato. Eso tendra graves consecuencias para el sistema financiero y para los
proyectos de infraestructura. Cmo va a enfrentar el gobierno este dilema?

Luis Fernando Andrade, director de la Agencia Nacional de Infraestructura, es la persona ms idnea para
solucionar este enredo. / Luis Carlos Sarmiento ofreci hacerse cargo de la totalidad del proyecto en los
trminos pactados, para que la obra no se detuviera y su nombre no quedara en entredicho. Foto: Andrs
Gmez Giraldo / Carlos Julio Martnez

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Solucionar el problema del contrato de la Ruta del Sol, en el cual Odebrecht pag sobornos
por 11 millones de dlares, no ha sido fcil. Como el delito se comprob, el contrato, que
ascenda a 2,8 billones de pesos, equivalentes a 1.400 millones de dlares en ese ao,
tendr que ser declarado nulo. Las partes del contrato de la Concesionaria Ruta del Sol
Sector II son la firma Odebrecht con el 62 por ciento, una sociedad de Luis Carlos
Sarmiento con el 33 por ciento y la familia del constructor Solarte con el 5 por ciento.

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La demanda de nulidad en la justicia ordinaria tiene dos problemas graves. Por un lado la
obra tendra que detenerse y podran transcurrir ms de dos aos mientras se abre otra
licitacin y se instala el nuevo operador. El otro problema es que el consorcio contratante
les debe a los bancos colombianos e internacionales 2,4 billones de pesos (800 millones de
dlares). Un monto de esa magnitud en el aire podra tener repercusiones en todo el sistema
financiero. Por lo tanto evitar el incumplimiento de ese pago es una prioridad para que no
se vea afectada la economa del pas.

Para sortear esas complicaciones se presentaron inicialmente algunas frmulas bien

intencionadas, pero no viables. Luis Carlos Sarmiento va a perder una plata importante si se
declara nulo el contrato, pues tena intereses econmicos no solo como socio ejecutor, sino
como propietario de Corficolombiana, la entidad financiera que haba llevado a cabo el
cierre del negocio.

Como el empresario tiene el 33 por ciento de las acciones y no est involucrado en el tema
del soborno, le ofreci al gobierno que l se poda hacer cargo de terminar la totalidad del
proyecto en los trminos pactados. Esto, por los retrasos y ajustes requeridos, hara mucho
menos rentable el negocio. Hizo el ofrecimiento para que no se detuviera la obra y para que
su nombre y su prestigio no quedaran en entredicho con un proyecto inconcluso en un caso
controvertido.

Le hizo la propuesta al presidente Santos, al vicepresidente Germn Vargas y a Luis

Fernando Andrade, director de la ANI, y como solucin prctica era la mejor, pues
Sarmiento es reconocido como un contratista eficiente y cumplido en materia de
infraestructura. Sin embargo, legalmente la frmula no es viable. La declaratoria de nulidad
es inevitable y obliga a abrir una nueva licitacin.

El fiscal Nstor Humberto Martnez tambin trat de contribuir a la solucin. Su frmula

era darles principio de oportunidad a los funcionarios responsables de Odebrecht y al
mismo tiempo exigirle la multinacional reparar el desfalco de los 11 millones de dlares.
Esa sugerencia est bajo estudio pero no constituye una solucion de fondo pues solamente
el gobierno puede pedir la nulidad del contrato.

Otra frmula que lleg a ventilarse para no detener la obra fue que la participacin de
Odebrecht en el consorcio pudiera ser endosada al gobierno. En esta forma el Estado se
convertira en el socio mayoritario, los minoritarios permaneceran en la sociedad y se
continuara con la obra. Esta alternativa, sin embargo, era tan poco ortodoxa como las
anteriores y tampoco fue considerada viable.

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El jueves de la semana pasada se reunieron Santos y Andrade para buscarle una salida a ese
laberinto. Ambos diagnostican que una cosa es que hubiera firmas corruptas en Colombia y
otra que, por cuenta de estas, hubiera que paralizar el pas. El primer mandatario enfatiz en
que la prioridad era mantener el ritmo de la construccin de infraestructura y garantizar la
estabilidad del sistema financiero. Y esos dos flancos estaban en peligro de no aparecer una
solucin acertada.

La suspensin de una obra de esa envergadura, con mltiples posibles pleitos y un eventual
incumplimiento de obligaciones financieras con los bancos por 800 millones de dlares,
podra llevar a que otros contratistas se abstuvieran de participar en este tipo de proyectos y
a que los bancos dejaran de prestar para financiarlos.

Todas las partes consideran que la persona encargada de solucionar este enredo es la ms
idnea para hacerlo. Luis Fernando Andrade no solo est por fuera de toda sospecha en
relacin con cualquier irregularidad, sino que por haber dirigido la firma de consultora
McKinsey tiene amplia experiencia en llegar rpidamente a soluciones concretas. Su mapa
de ruta hasta ahora es el siguiente. Antes del escndalo del soborno, Odebrecht haba
demandado al Estado colombiano por 700.000 millones de pesos con argumentos pocos
convincentes de demoras en la entrega de predios y oposicin de algunas comunidades que
desembocaron en retrasos.

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Odebrecht"

El pleito est en manos de un tribunal de arbitramento y Andrade tiene la idea de buscar un

acuerdo entre las dos partes para liquidar el contrato sin llevar el proceso hasta el final. Eso
se hara en la audiencia de conciliacin, y se discutiran temas como el retiro de las
demandas, el pago de la deuda bancaria y la suspensin del pago relacionado al aporte
patrimonial de los socios, que excede los 250.000 millones de pesos, como garanta contra
futuros pleitos contra el Estado. La meta sera que el nuevo contratista pudiera iniciar la
obra dentro de un ao y que durante la mayor parte de ese tiempo los miembros del
consorcio terminaran las que estn a medio camino. Si no se llega a ese arreglo, la obra no
podra reiniciarse tan pronto, pues tocara esperar al fallo del tribunal de arbitramento, que
tomara un poco ms de tiempo. An as, sera ms rpido que la justicia ordinaria.