Universidade federal do Rio de Janeiro

Faculdade de Arquitetura e Urbanismo

Departamento de Urbanismo e Meio Ambiente
PROJETO PAISAGISTICO 1
TRABALHO INTEGRADO 1

2008-2

EXEMPLO PARA ORGANIZAÇAO DO

DIAGNOSTICO E ESTABELECIMENTO
DE ESTRATEGIAS E DIRETRIZES DE
PROJETO PARA UMA INTERVENÇAO
URBANA

2008-2

1
 DIAGNÓSTICOS E CENÁRIOS DA REVITALIZAÇÃO
DA AREA CENTRAL DE TERESINA

Análise
Baseados em uma metodologia específica do planejamento estratégico, trabalhamos
com a análise do Desenho Urbano, a qual constitui-se basicamente de três categorias:
Morfologia urbana, Concepções e imagens , Comportamento ambiental.
Analisamos ainda os aspectos referentes à atual forma de administração do Centro bem
como à legislação em vigor para esta área.
Fundamentados em tais categorias de análise, identificamos os pontos fortes e pontos
fracos do Centro Histórico de Teresina. Em seguida, apontamos as ameaças e
oportunidades ao seu desenvolvimento; e, posteriormente, traçamos os cenários inercial
e desejável do nosso objeto de estudo.
O cenário desejável constitui-se no aproveitamento dos pontos fortes e das
oportunidades, ao tempo em que procura reduzir os pontos fracos e as ameaças. Ele
corresponde à situação idealizada para 2015, ou seja, o Centro de Teresina
Revitalizado.
Assim, para cada item que se segue (pontos fortes e fracos, ameaças e oportunidades,
cenários), serão abordados:

Aspectos legislativos
Aspectos Administrativos
Categorias de análise do desenho urbano
• Morfologia urbana
• Concepções e imagens
• Comportamento ambiental

5.1. Pontos Fracos e Pontos Fortes

Neste item serão identificados os pontos fracos e fortes referentes ao tema

Revitalização do Centro de Teresina. Tais pontos correspondem, respectivamente, aos
aspectos negativos e positivos relacionados à revitalização do centro da cidade.
As estratégias a serem traçadas buscarão minorar e até mesmo superar os pontos
negativos enquanto procurarão aproveitar e reforçar os aspectos positivos.

2
5.1.1. Aspectos Legislativos

PONTOS FRACOS PONTOS FORTES

Não há uma legislação específica para o A legislação beneficia o meio ambiente

natural
Llei nº1939 de 16 de agosto/1988
Lei nº1942 de 16 de agosto/1988)

A legislação urbana de Teresina referente

ao e patrimônio ambiental, é pouco
abrangente no que diz respeito ao
ambiente construído. centro da Cidade;

5.1.2. Aspectos Administrativos

PONTOS FRACOS PONTOS FORTES

• Inexistência de órgão gestor Municipal • Iniciativas como o

voltado especificamente para o Centro; Planejamento Estratégico;

• Inexistência de associação sem fins • Existência de pólo

lucrativos, de “Amigos do Centro”; administrativo e financeiro;

• Inexistência de departamento Municipal • Existência de serviços de

de Patrimônio Natural e Cultural; segurança pública
(Bombeiros, Polícia Militar e
(Civil) na área.

• Inexistência de ações integradas, inter

e multidisciplinares, a nível Federal,
Estadual e Municipal.

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5.1.3. Categorias de Análise do Desenho Urbano

a) Morfologia Urbana

PONTOS FRACOS PONTOS FORTES

Solo Boa drenagem;

Relevo plano. -

Lote .
• Destruição do patrimônio
arquitetônico para
estacionamento.

Edifícios e Fachadas Existência de conjuntos arquitetônicos

• Falta de segurança contra
incêndios;
• Poluição visual;
• Descaracterização do patrimônio;
• Desrespeito à legislação e ao
patrimônio histórico.

Traçado: Quarteirões e Logradouros Boa conservação;

• Quadras pequenas; Traçado regular planejado;

• Ausência de ciclovias; Existência de intervenções

urbanísticas na beira-rio.
• Escassez de estacionamento;
• Sinalização urbana inadequada;
• Descaracterização do calçadão;
• Ruas estreitas;
• Estrutura não-adequada a
portadores de necessidades
especiais;
• Calçadas estreitas, mal

4
 conservadas com ocupação
inadequada

Praça Grande quantidade;

• Má conservação; Boa cobertura vegetal, criando grandes
áreas sombreadas.
• Pouca segurança
• Barreiras com gradeamento;
• Invasão de novos usos;
Desvalorização dos marcos

Monumentos Alguns conjuntos revitalizados (Praça

Pedro II).
• Desvalorização;
• Pouca sinalização ;
• Iluminação precária;
• Necessidade de preservação..

Vegetação Boa cobertura vegetal em praças.

• Escassez de plantio em áreas da
beira-rio, em calçadas e quintais

Mobiliário Urbano Propostas recentes interessantes, como

a Praça Pedro II e Praça Saraiva.
• Escassez de equipamentos
urbanos (lixeiras, bancos, postes);
• Poluição da fiação aérea;
• Reduzido número de boxes de
segurança e inexistência de
boxes para informações;
• Depredação por vandalismo.

Tráfego
• Transporte coletivo:
engarrafamento e
congestionamento das paradas
centrais;
• Sistema viário: ruas estreitas e
pequenos quarteirões,
dificuldades de fluidez do tráfego;
• Estacionamentos: inexistência de

5
 edifícios garagens, subutilização
de vagas disponíveis;
• Área atacadista: concentração do
comércio atacadista da Santa
Rosa ( tráfego pesado);
• Pavimentação: problemas
técnicos de revestimento e
caimento; Sarjetas: surgimento de
“quebra molas” nas sarjetas
transversais;
• Ponte da Amizade: aumentará o
fluxo de veículos na Av.
Maranhão e na área do comércio
atacadista da Santa Rosa;
• Estação elevada do metrô: criará
problemas estéticos e
preservacionistas relacionados à
imagem da paisagem urbana da
Praça da Bandeira.

b) Concepções e Imagens

PONTOS FRACOS PONTOS FORTES

• Desordenação e má-conservação Referências históricas e culturais como:

do centro;
• Subutilização dos monumentos;
• Poluição visual e sonora;
• Falta de conscientização quanto a
valor histórico e cultural;
• Má conservação de prédios
públicos;
• Situação de caos
Theatro 4 de Setembro, Clube dos Diários,
Praça Pedro II, Centro de Artesanato,
Troca-Troca, Prefeitura Municipal,
Mercado Velho, Praça Marechal Deodoro,
Praça Rio Branco, Igreja São Benedito,
Ponte Metálica.

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c) Comportamento Ambiental

PONTOS FRACOS PONTOS FORTES

• Inexistência de Educação
Ambiental e Patrimonial voltada
para os usuários da área;
• Existência de equipamentos de
cultura e lazer;
• Inexistência de organização
espacial;
• Subutilização de espaços públicos;
• Marginalização de áreas nobres;
• Mudança de hábitos tradicionais,
devido à falta de segurança e infra- • Tradição de centro comercial
estrutura; atacadista e varejista;
• Abandono de áreas residenciais
centrais;
• Potencialidade do comércio
• Esvaziamento das classes A e B, informal;
no consumo comercial central;
• Atividades diurnas desenvolvidas
pelo comércio atacadista na região
da Santa Rosa;
• Invasão” de vendedores
ambulantes: problemas no tráfego,
dificuldade para os serviços
públicos, problemas de segurança
pública, depredação de
equipamentos urbanos, inibição de
investimentos.

7
5.2. Ameaças e Oportunidades
Apresentaremos neste item as ameaças, que correspondem aos acontecimentos que
estão ocorrendo ou possam vir a acontecer no futuro, influenciando negativamente o
processo de Revitalização do Centro. Serão identificadas ainda situações que possam
ser favoráveis ou exploradas de forma favorável ao futuro do tema, as oportunidades.

5.2.1. Aspectos Legislativos

AMEAÇAS OPORTUNIDADES

• Inexistência de legislação específica • A legislação voltada à preservação

para o Centro de Teresina, que ambiental é positiva, devendo ser
venha a coibir ações danosas e cumprida, através de fiscalização
irreversíveis aos vários segmentos constante;
ligados à área.
• Existe uma conscientização coletiva
a respeito da necessidade de uma lei
específica para o centro

5.2.2. Aspectos Administrativos

AMEAÇAS OPORTUNIDADES

A falta de um órgão ou associação que Está havendo iniciativa por parte da

esteja voltada, especificamente para o
centro poderá acarretar problemas
irreparáveis na área.
administração municipal, bem como das
comunidades como um todo, em criar
órgão gestor para o centro de Teresina, no
qual, possa ser desenvolvido um trabalho
com parcerias entre a iniciativa pública,
privada e os usuários.

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5.2.3. Categorias de Análise de Paisagismo e Desenho Urbano
a) Morfologia urbana
AMEAÇAS
Solo
1. Utilização inadequada do solo
2. Depredação dos revestimentos
Edifícios/Fachadas
1. Destruição do patrimônio
arquitetônico;
2. Descaracterização da paisagem
urbana;
3. Aumento da poluição visual;
4. Ociosidade de áreas edificadas;
5. Incêndio: descumprimento da
legislação;
Traçado/Quarteirões/Ruas/Pisos
1. Transtornos no trânsito;
2. Caos nas ruas, devido a
polifuncionalidade;
3. Prejuízo na qualidade estética das
ruas do centro devido à poluição
visual;
4. Abandono por parte do usuário
devido à falta de infra-
estrutura(ruas sujas , mal
iluminadas e sem segurança);
5. Pequenos quarteirões criam
transtornos no trânsito;
Lote
OPORTUNIDADES
1. Acervo arquitetônico, poderia ser
preservado, melhorando a
imagem da paisagem urbana,
tornando a área uma
potencialidade turística de
Teresina;
2. Implantação de edifícios -
garagens;
3. Revitalização de antigas
edificações para novos usos ;
1. Desenvolver projetos de
interligação de quarteirões,
através de pisos e praças,
aumentando o tamanho dos
mesmos;
2. Desenvolvimento de uma política
voltada para a educação no
trânsito, tanto para o pedestre,
quanto para o motorista;
3. Desenvolvimento de projetos de
melhoria do conforto ambiental
dos logradouros da área central;
4. Traçado regular, facilita algumas
propostas de desenho urbano;
1. Transformação dos lotes
9

1. Vazios urbanos com fins
especulativos, destruindo o
patrimônio arquitetônico local;
2. Criação de improvisados
estacionamentos
Praças
1. Praças descaracterizadas e
destruídas, tornando-se áreas
marginalizadas devido à falta de
infra-estrutura, segurança,
limpeza e educação ambiental;
2. Diminuição de áreas verdes,
afetando o clima do centro;
3. Diminuição da oferta de áreas de
lazer e contemplação para os
usuários;
Monumentos
1. Descaracterização dos
monumentos existentes na área;
2. Criação de novos marcos e
monumentos, valorizando a
história urbana de Teresina;
Vegetação
1. Erosão das margens ribeirinhas;
2. Escassez de plantio de novas
árvores, poderá acarretar graves
problemas climáticos no
centro(altas temperaturas,
desconforto climático, poluição);
devidamente desocupados em
edifícios -garagens, ou “pulmões
verdes”;
1. Resgatar, através de uma política
ambiental, o título de “Cidade
Verde” para Teresina;
2. Revitalização das 10 (dez) praças
existentes no centro ;
3. Desenvolver novos projetos de
áreas verdes para as margens do
Rio Parnaíba;
1. Desenvolvimento de campanhas
de Educação Patrimonial em
escolas da rede pública e privada,
bem como, na mídia, visando
conscientizar os usuários sobre a
importância do acervo;
2. Valorização dos bens tombados
através de projetos de
restauração;
3. Incremento do turismo cultural na
área;
1. Boa cobertura vegetal em praças,
calçadas e nos quintais;
2. Criação de mais áreas verdes nas
margens dos rios, calçadas,
criando um microclima que
amenize as altas temperaturas da
área;
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Mobiliário Urbano
Escassez de lixeiras, postes, bancos,
paradas de ônibus, cabines telefônicas,
boxes de segurança, poderão acarretar
em problemas graves como:
1. Surgimento de doenças em
aspecto devido à falta de limpeza
urbana e de coletores de lixo;
2. Insegurança: falta de policiamento
e escuridão noturna;
3. Desconforto ambiental: falta de
bancos e sombreiros;
b) Concepções e imagens
AMEAÇAS
1. A imagem da paisagem urbana,
devido à ocupação indevida de
ruas, calçadas, calçadões e
praças, tende cada vez mais a
criar uma situação caótica no
centro, prejudicando o uso dos
espaços, bem como, a
valorização das edificações,
praças e monumentos, que vêm
sendo prejudicados pela “invasão”
de vendedores ambulantes;
2. A desvalorização de monumentos
naturais e culturais (artísticos e
arquitetônicos) vem fazendo com
que a cidade perca sua memória
coletiva, e conseqüentemente,
sua identidade cultural;
3. A tendência comercial e histórica,
1. Desenvolver projetos de design
de mobiliário urbano adequado e
apropriado ao centro de Teresina,
visando dotar área de
equipamentos básicos
necessários;
2. Criar “programas de adoção” das
áreas públicas pela iniciativa
privada, a fim de se incrementar a
melhoria das mesmas;
OPORTUNIDADES
1. Desenvolver estudos e projetos
específicos voltados para os
camelôs, vislumbrando soluções
que incrementam tal atividade
econômica, sem prejudicar a
imagem da paisagem central;
2. Resgatar o patrimônio cultural e
natural do Centro, “área-coração”
da cidade de Teresina, que serve
de referencial histórico e cultural;
3. Incrementar a tendência comercial
da área, através de melhoria nos
setores de transportes, segurança
pública, limpeza urbana, entre
outros;
4. Criação de programas de
reabilitação urbana, a fim de
11
 caso não seja reformulada, no
sentido de manter o usuário
utilizando o Centro, poderá vir a
entrar em decadência, tornando a
área, marginalizada;
4. A falta de habitação na área
poderá tornar a área abandonada,
sem maiores investimentos;
c) Comportamento ambiental
AMEAÇAS
1. O usuário abandona a área,
deixando de utilizar seus serviços,
devido à falta de uma política de
melhoria urbana;
2. Os vendedores ambulantes
ocuparem áreas de uma forma
indevida;
3. Aumento da marginalidade: furtos,
prostituição, drogas;
4. Ocupação indevida de áreas por
usos inadequados;
revitalizar a área;
5. Construir a imagem do Centro,
como o local ideal para trabalhar,
morar, viver e ter lazer;
OPORTUNIDADES
1. Realizar programa de Educação
Ambiental e Patrimonial, a fim de
se melhorar a auto estima do
teresinense, em relação ao
Centro;
2. Trazer novos moradores para o
Centro;
3. Incrementar o crescimento sócio-
cultural e econômico da área,
realizando estudos e projetos, a
fim de fortalecer as tendências do
centro histórico e comercial de
Teresina (comércio atacadista,
varejista e informal, pólo saúde e
pólo informática);
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5.3. Cenários Inercial e Desejável

Um cenário inercial para um tema é aquele em que os pontos fracos e as ameaças

predominam, enquanto a cidade não se aproveita dos pontos fortes e das
oportunidades que acontecimentos externos a trazem.
Desta forma, neste item procuraremos mostrar as consequências no futuro da não-
solução de problemas e da falta de um plano adequado para o Centro de Teresina.
Por outro lado, apresentaremos o cenário desejável para o tema, onde a cidade
aproveita-se dos seus pontos fortes e das oportunidades que acontecimentos
externos trazem para ela, ao mesmo tempo em que procura reduzir seus pontos
fracos e contornar ou minimizar as ameaças, conforme dito anteriormente.
Seria a visão da cidade que gostaríamos, a situação desejável para o centro de
Teresina no ano de 2015.
É importante que tenhamos um ideal, para traçarmos estratégias que nos levem na
direção de tal sonho ainda que seja muito difícil atingi-lo no espaço de tempo do
plano.

5.3.1. Aspectos Legislativos

CENARIO INERCIAL CENARIO IDEAL

A legislação de uma legislação voltada

Legislação municipal não abrangente, nem
exclusivamente para a área central ,
específica à área acarretando problemas
procurando abranger os vários aspectos
de uso do solo, de preservação natural e
ligados à mesma, de forma integrada, inter
cultural;
e multidisciplinarmente;

13
5.3.2 Aspectos Administrativos

CENARIO INERCIAL CENARIO IDEAL

Um cenário desarticulado , inoperante, Associação composta por atores de

devido à falta de gestão da área, por instituições privadas, públicas e
instituição específica e competente, que comunidade, sem fins lucrativos,com uma
possa desenvolver estudos, projetose gestão participativa, integrada, que realize
programas para a melhoria da área. parcerias para a melhoria da área;

SDU/CENTRO, a nível municipal, voltada

especificamente para os problemas
urbanos da área,com técnicos capacitados
em relação aos aspectos interligados à
área (transporte, segurança, meio
ambiente);

Departamento de Patrimônio Histórico e

Natural que seja responsável por política
preservacionista do acervo cultural,
desenvolvendo campanhas de educação
patrimonial.

5.3.3. Categorias de Análise do Desenho Urbano

CENARIO INERCIAL CENARIO IDEAL

Solo

Revestimentos adequados para a melhoria

Revestimentos inadequados, mal climática e drenagem;
conservados, sem boas soluções técnicas,
trazendo problemas a área;

Traçado: ruas e quarteirões Traçado preservado, mas com soluções

Traçado com quadras pequenas, ruas para o aumento da dimensão das quadras,
estreitas, mal sinalizadas, com problemas e projetos específicos na área de trânsito e
de tráfego e trânsito tráfego;

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Edificações
Edificações mal preservadas, subtilizadas,
sem segurança, descaracterizadas e mal
projetadas;
Monumentos
Monumentos esquecidos , depredados,
sem importância simbólica para os
teresinenses;
Praças
Abandonadas, sujas, gradeadas e vazias,
com seu mobiliário mal conservado,
perdendo suas funções de lazer e
contemplação;
Vegetação
Árvores sendo derrubadas, havendo o
aumento da temperatura, devido também
à pavimentação de antigas áreas verdes;
Mobiliário Urbano
Espaços públicos sem mobiliário urbano
adequado para os cidadãos comuns, e
portadores de necessidade especiais,
causando problemas das mais diversas
ordens (limpeza urbana, infra-estrutura),
segurança, saneamento, transporte, etc.).
Edificações revitalizadas , reabilitadas,
conservadas, seguras, embelezando a
paisagem urbana, tendo como função as
questões ligadas à arquitetura: beleza e
funcionalidade espacial;
Os monumentos servindo de marcos
históricos, culturais da população local,
preservados e valorizados;
Iluminadas, lindas, conservadas,
retornando a sua função original, com
pisos, monumentos e equipamentos
preservados bem como, manutenção
constante de sua cobertura vegetal;
O “Centro Verde”, incentivando
campanhas de plantio de árvores, nas
áreas ribeirinhas, praças, calçadas e
quintais, através de programas especiais
de educação ambiental e do cumprimento
da legislação referente às áreas verdes;
Mobiliário urbano projetado para atender
às necessidades da realidade local
(climática, social e econômica), sem deixar
de lado, os cidadãos, portadores de
deficiência física.
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b) Concepções e imagens
CENARIO INERCIAL
1. O centro configurado por uma
imagem feia, suja, desordenada,
má conservada, caótica, com
calçadas quebradas;
2. Praças e rua invadidas por
camelôs; com edificações
históricas descaracterizadas e
abandonadas, e um setor
comercial em franca decadência,
do qual o usuário se afasta cada
vez mais, devido à inexistência de
política eficaz
c) Comportamento ambiental
CENARIO INERCIAL
1. Os cidadãos teresinenses
continuarão sem a consciência do
bem público e coletivo, não
havendo uma preocupação da
construção da cidadania,
acelerando o processo de perda da
identidade cultural e da memória
coletiva, acarretando uma
marginalização da área central,
havendo assim, o esvaziamento da
mesma, devido ao afastamento dos
usuários, por falta de uma política
mais atuante e direcionada para o
centro, que incentive o
desenvolvimento sóciocultural-
econômico.
CENARIO IDEAL
1. O centro como “cartão-postal” de
Teresina, berço da história e
cultura local; cenário dos mais
significativos fatos da cidade,
composto por suas belas praças,
marcantes edificações e o seu
tradicional comércio;
2. Um centro seguro, limpo,
preservado, dinâmico, uno e
pulsante
CENARIO IDEAL
1. Os cidadãos teresinenses
orgulhosos do seu Centro Histórico
e Comercial, devido à bela imagem
da paisagem urbana local, com
praças, ruas, edificações e
monumentos preservados, bem
como o seu setor comercial,
organizado, seguro, limpo e
dinâmico, podendo atender melhor
à população e contribuindo para o
desenvolvimento econômico da
Capital; um centro revitalizado e
reabilitado, graças à parceria entre
a iniciativa pública e privada e à
participação da população.
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