Você está na página 1de 37

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E AGRRIO

GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA N 116, DE 20 DE MARO DE 2017 (*)

O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E


AGRRIO, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 6 do Decreto n 8.949, de 29 de
dezembro de 2016, e considerando o disposto no art. 304 do Regulamento da Previdncia Social
- RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e o inciso I do Pargrafo nico do
art. 7 da Lei n. 13.341, de 29 de setembro de 2016, resolve:

Art. 1 Aprovar o Regimento Interno do Conselho de Recursos do Seguro Social -


CRSS do Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio na forma do Anexo.

Art.2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 3 Revoga-se a Portaria MPS n 548, de 13 de setembro de 2011.

OSMAR GASPARINI TERRA

Publicada no DOU n 57, de 23/3/2017, Seo 1, pg. 68/74

1
ANEXO
REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO DE RECURSOS DO SEGURO SOCIAL

CAPTULO I - DA CATEGORIA E DA COMPETNCIA

Art. 1 O Conselho de Recursos do Seguro Social - CRSS, colegiado integrante da


estrutura do Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio - MDSA, rgo de controle
jurisdicional das decises do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, nos processos de
interesse dos beneficirios e das empresas, nos casos previstos na legislao.

Pargrafo nico: O CRSS tem sede em Braslia/DF e jurisdio em todo o


Territrio Nacional.

CAPTULO II - DA ORGANIZAO

Art. 2 O CRSS tem a seguinte estrutura:

I - RGOS COLEGIADOS:
1. Conselho Pleno;
2. Quatro Cmaras de Julgamento;
2.1. Quatro Servios de Secretaria de Cmara de Julgamento;
3. Vinte e nove Juntas de Recursos; e
II - RGOS ADMINISTRATIVOS:
1. Presidncia;
1.1. Servio de Secretaria do Gabinete da Presidncia;
1.2. Servio de Apoio aos rgos Colegiados;
1.3. Assessoria do Gabinete;
2. Coordenao de Gesto Tcnica;
3. Diviso de Assuntos Jurdicos;
4. Diviso de Assuntos Administrativos;

1 Os rgos Colegiados sero assistidos por Assessoria Tcnico - Mdica no


mbito do CRSS.

2 As competncias e atribuies de Sees, vinculadas as Funes Gratificadas


- FG no mbito do CRSS, em conformidade com o anexo II do Decreto n. 8.949, de 29 de
dezembro de 2016, sero definidas em ato prprio da Presidncia do Conselho de Recursos do
Seguro Social.

CAPTULO III - DA COMPETNCIA


Seo I
Dos rgos Julgadores

Art. 3 Ao Conselho Pleno compete:

I - uniformizar, em tese, a jurisprudncia administrativa previdenciria e


assistencial, mediante emisso de Enunciados;

2
II - uniformizar, no caso concreto, as divergncias jurisprudenciais entre as Juntas
de Recursos nas matrias de sua alada ou entre as Cmaras de julgamento em sede de Recurso
Especial, mediante a emisso de Resoluo; e
III - decidir, no caso concreto, as Reclamaes ao Conselho Pleno, mediante a
emisso de Resoluo.

Art. 4 s Cmaras de Julgamento compete julgar os Recursos Especiais


interpostos contra as decises proferidas pelas Juntas de Recursos.

Art. 5 s Juntas de Recursos compete julgar os Recursos Ordinrios interpostos


contra as decises do INSS nos processos de interesse dos beneficirios e do Regime Geral de
Previdncia Social e das empresas; nos processos referentes aos benefcios assistenciais de
prestao continuada previstos no art. 20 da Lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993 e, nos
casos previstos na legislao, nos processos de interesse dos contribuintes do Regime Geral de
Previdncia Social.
Art. 5 s Juntas de Recursos compete julgar os Recursos Ordinrios interpostos
contra as decises do INSS nos processos de interesse dos beneficirios do Regime Geral de
Previdncia Social e das empresas; nos processos referentes aos benefcios assistenciais de
prestao continuada previstos no art. 20 da Lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993 e, nos
casos previstos na legislao, nos processos de interesse dos contribuintes do Regime Geral de
Previdncia Social.

Seo II
Dos rgos Administrativos

Art. 6 A Presidncia do CRSS compete:

I - expedir resolues, portarias, provimentos, instrues, circulares, certides e


outros atos necessrios ao regular andamento do servio, no mbito do CRSS;
II - solicitar e acompanhar a elaborao de atos de administrao oramentria e
financeira relativos aos recursos destinados manuteno do CRSS, inclusive a requisio de
adiantamento por conta de crditos oramentrios consignados ao Conselho;
III - solicitar Subsecretaria de Assunto Administrativos do MDSA e ao INSS os
recursos materiais e humanos necessrios ao funcionamento dos rgos do CRSS;
III - solicitar Subsecretaria de Assuntos Administrativos do MDSA e ao INSS os
recursos materiais e humanos necessrios ao funcionamento dos rgos do CRSS;
IV - comunicar ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio a
ocorrncia dos casos que impliquem em perda de mandato de Conselheiro ou vacncia de cargo
em comisso e encaminhar representao sobre quaisquer irregularidades praticadas no mbito
do Conselho, propondo, quando for o caso, a efetivao das medidas cabveis.
V - fixar a competncia das Cmaras e Juntas em razo da matria.

Art. 7 Ao Servio de Secretaria do Gabinete da Presidncia compete:

I - prestar apoio ao Presidente do Conselho na recepo de documentos, pessoas,


telefonemas, correspondncias e outros expedientes de apoio;
II - elaborar despachos, documentos e relatrios em assistncia ao Gabinete;
III - organizar a agenda de despachos, audincias e entrevistas do Presidente do
Conselho;
3
IV - prover o Gabinete do Presidente do Conselho de material permanente e de
consumo necessrios;
V - executar os servios de digitao e reproduo de atos e demais expedientes,
bem como os servios nos sistemas oficiais de transmisso de mensagens e documentos;
VI - executar as atividades de secretaria do Conselho Pleno.

Art. 8 Ao Servio de Apoio aos rgos Colegiados compete:

I - receber, preparar e encaminhar, mensalmente, Coordenao Geral de


Recursos Humanos do CGRH/MDSA, para fins de pagamento, a relao dos valores devidos aos
Conselheiros das Cmaras de Julgamento e Juntas de Recursos, a partir das informaes relativas
ao quantitativo de processos por eles relatados, prestadas pelos respectivos presidentes;
II - formalizar o procedimento para a seleo de conselheiros, instruindo os
processos de nomeao e de reconduo, segundo os requisitos exigidos, para posterior
encaminhamento Coordenao de Gesto Tcnica - CGT;
III - providenciar junto CGRH/MDSA a documentao para confeco de
carteiras funcionais dos Presidentes e Conselheiros das Cmaras de Julgamento e Juntas de
Recursos;
IV - fornecer ao Gabinete do Ministro minutas de portarias referentes nomeao
e reconduo de Conselheiros;
V - organizar e manter atualizado cadastro de Conselheiros dos rgos do CRSS,
e
VI - gerenciar e analisar as demandas afetas ao sistema eletrnico de recursos, e
monitorar a sua evoluo, bem como, levar ao conhecimento do presidente do CRSS os
problemas de funcionamento e de operao, acompanhados das propostas para soluo dos
mesmos.

Art. 9 Coordenao de Gesto Tcnica compete:

I - supervisionar, orientar e fiscalizar as atividades funcionais dos rgos


judicantes da estrutura do Conselho;
II - realizar o monitoramento operacional e tcnico dos rgos julgadores do
CRSS, acompanhando a movimentao de processos e efetuando inspees, apresentando
relatrio circunstanciado e conclusivo ao Presidente do CRSS;
III - proceder a correies ordinrias e extraordinrias nos rgos julgadores do
CRSS;
IV - coordenar e supervisionar a instalao e funcionamento de comisses de
sindicncia, inquritos e processos administrativos disciplinares, prestando suporte material e
tcnico;
V - efetuar a avaliao e acompanhamento do desempenho dos Conselheiros,
presidir o Comit de Avaliao e estabelecer diretrizes e mtodos das avaliaes de escolha e de
desempenho dos Conselheiros;
VI - propor ao Presidente do CRSS a instaurao de procedimento para a
uniformizao em tese de jurisprudncia administrativa previdenciria e assistencial;
VII - autuar, processar e acompanhar os incidentes de Reclamao pelo
Descumprimento de Deciso; e
VIII - propor ao Presidente do Conselho a expedio de atos e medidas
necessrias ao fiel cumprimento das normas e orientaes dos rgos do CRSS.

4
Art. 10. Diviso de Assuntos Jurdicos, ressalvadas as competncias da
Consultoria Jurdica do Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio e da Advocacia-Geral
da Unio, compete:

I - prestar assessoria jurdica aos rgos do CRSS, nas matrias que lhe forem
submetidas;
II - pronunciar-se a respeito do aspecto jurdico dos atos normativos ou
interpretativos, oriundos do CRSS quando da sua elaborao e edio;
III - manifestar-se a respeito de consultas sobre matria previdenciria e
assistencial formuladas pelos rgos do CRSS;
IV - examinar expedientes e decises judiciais com vistas a orientar os rgos do
CRSS quanto ao seu fiel cumprimento, sem prejuzo da expedio de ofcio Procuradoria
Regional da Unio e Procuradoria Federal Especializada junto ao INSS, para cincia e adoo
das providncias cabveis na esfera judicial;
V - prestar assistncia jurdica aos rgos julgadores em suas atividades,
transmitindo-lhes o sentido da jurisprudncia administrativa no mbito do CRSS;
VI - manter cadastro atualizado das decises dos rgos julgadores do CRSS e da
jurisprudncia dominante no Poder Judicirio;
VII - auxiliar as autoridades do CRSS na prestao de Informaes em mandado
de segurana, bem como acompanhar as aes interpostas em desfavor dos representantes do
governo no exerccio dos seus mandatos, inclusive dos presidentes dos rgos julgadores do
CRSS;

VIII - propor ao Presidente do CRSS a instaurao de procedimento para


uniformizao em tese de jurisprudncia administrativa previdenciria e assistencial.

Art. 11. Diviso de Assuntos Administrativos compete:

I - executar atividades de controle de recebimento e remessa de processos, de


expedientes, de material, de informtica e de patrimnio;
II - providenciar publicaes e divulgao dos atos do CRSS, pautas de
julgamento e decises dos rgos colegiados, inclusive por meio eletrnico;
III - supervisionar as atividades de documentao e de logstica necessrias ao
CRSS;
IV - acompanhar as atividades de controle oramentrio e financeiro junto ao
rgo responsvel no MDSA, e manter cadastro atualizado das informaes afetas ao CRSS;
V - fornecer ao Gabinete do Ministro minutas de portarias referente cesso de
servidores do INSS e nomeao de funes do Grupo de Direo e Assessoramento Superiores -
DAS.

Art. 12. Aos Servios e Sees de Secretaria de Cmara de Julgamento e Junta de


Recursos compete:

I - dirigir, coordenar e supervisionar os servios administrativos;


II - assessorar o Presidente, preparando seus despachos e expedientes;
III - examinar, informar e encaminhar os documentos em tramitao no rgo;
IV - supervisionar os procedimentos necessrios preparao de processos para
incluso em pauta, bem como suas devolues aos rgos de origem, aps o julgamento;
V - preparar a pauta de julgamento;
5
VI - prestar apoio administrativo s sesses de julgamento;
VII - elaborar quadro demonstrativo de movimento de processos, bem como
boletim estatstico mensal relativo ao desempenho do rgo julgador e remessa Coordenao
de Gesto Tcnica;
VIII - elaborar o Relatrio anual das atividades do rgo; e
IX - providenciar a documentao, controlar a frequncia e elaborar a escala de
frias dos servidores das respectivas Cmaras ou Juntas.

Art. 13. O coordenador, os chefes de diviso e de servio sero substitudos, em


suas faltas ou impedimentos, por servidores indicados pelas respectivas autoridades competentes,
a fim de que sejam designados na forma da legislao especfica.

CAPTULO IV - DAS ATRIBUIES DOS DIRIGENTES, CONSELHEIROS E


DEMAIS OCUPANTES DE CARGOS EM COMISSO
Seo I
Das atribuies do Presidente do CRSS

Art. 14. Ao Presidente do CRSS incumbe:

I - dirigir, supervisionar, coordenar e orientar as atividades do Conselho;


II - despachar com o Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio;
III - sanear ou determinar o saneamento dos processos que contenham falhas de
natureza processual;
IV - convocar e presidir as sesses do Conselho Pleno, manter a ordem e a
harmonia das sesses, resolver as questes de ordem que lhe forem submetidas pelos
Conselheiros, apurar as votaes e proclamar os resultados;
V - comunicar ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio a
ocorrncia dos casos que impliquem em perda de mandato de Conselheiro ou vacncia de cargo
em comisso e encaminhar representao sobre quaisquer irregularidades praticadas no mbito
do Conselho, propondo, quando for o caso, a efetivao das medidas cabveis;
VI - convocar suplentes de qualquer Cmara ou Junta para atuar em outro rgo
colegiado do CRSS, em carter temporrio ou at o fim de mandato, em atendimento s
necessidades dos julgamentos;
VII - representar o Conselho perante autoridades e entidades pblicas e privadas;
VIII - propor ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio
alterao do Regimento Interno do CRSS;
IX - solicitar ao MDSA e ao INSS os recursos materiais e humanos necessrios ao
funcionamento dos rgos do CRSS;
X - comunicar ao rgo de recursos humanos de lotao do servidor em exerccio
no mbito do CRSS a conduta passvel de aplicao de sano administrativa, aps apurao em
sindicncia ou processo administrativo disciplinar; ou, comunicar a autoridade competente nas
hipteses em que no seja atribuio do CRSS apurar a falta funcional;
XI - determinar a instaurao de sindicncia ou processo administrativo
disciplinar no mbito do CRSS;
XII - determinar o afastamento preventivo do Conselheiro que tenha incorrido nas
hipteses de perda do mandato, de ofcio ou a requerimento do Presidente do rgo julgador a
que esteja vinculado o Conselheiro;
XIII - designar e dispensar os ocupantes de funes gratificadas cujo provimento
seja de sua alada;
6
XIV - decidir, mediante despacho fundamentado, sobre pedidos formulados pelas
partes, inclusive em relao deciso que no conhece a arguio de impedimento de
Conselheiro;
XV - decidir sobre conflito de competncia estabelecido entre Cmaras de
Julgamento ou entre Cmara de Julgamento e Junta de Recursos;
XVI - provocar a uniformizao em tese da jurisprudncia administrativa
previdenciria e assistencial;
XVII - executar outras atribuies constantes deste Regimento ou determinadas
pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio;
XVIII- analisar e decidir monocraticamente o Recurso em face do no
recebimento do pedido de uniformizao pela Presidncia do rgo julgador;
XIX - fazer o juzo de admissibilidade dos Embargos de Declarao contra as
Resolues editadas pelo Conselho Pleno, e
XX - fazer o juzo de admissibilidade da Reclamao do Conselho Pleno.
XX - fazer o juzo de admissibilidade da Reclamao ao Conselho Pleno.

Seo II
Das atribuies dos Presidentes das Cmaras e Juntas

Art. 15. Aos Presidentes de Cmara de Julgamento e Junta de Recursos incumbe:

I - coordenar, dirigir, supervisionar e orientar os servios administrativos e


judicantes da Cmara ou Junta;
II - presidir as sesses, com direito a voto de desempate, relatar processos, manter
a ordem e a harmonia das sesses, resolver as questes de ordem, apurar as votaes e proclamar
os resultados;
III - adotar as providncias necessrias ao rpido e perfeito julgamento dos
processos, inclusive solicitando ao Presidente do CRSS a requisio de servidores para lotao
na respectiva Cmara ou Junta;
IV - convocar e dispensar os Conselheiros suplentes;
V - fazer o juzo de admissibilidade do Pedido de Uniformizao de
Jurisprudncia previstos no Regimento do CRSS;
VI - examinar e decidir mediante despacho fundamentado sobre pedidos
incidentais formulados pelas partes;
VII - expedir certides;
VIII - fixar os dias e horrios para a realizao das sesses ordinrias e convocar
as extraordinrias;
IX - adotar medidas efetivas para garantir a celeridade e a eficincia na apreciao
dos recursos e documentos, observados as normas gerais expedidas pela Presidncia do CRSS;
X - considerar justificadas, ou no, as faltas dos Conselheiros s sesses
ordinrias, comunicando ao Presidente do CRSS os casos que configurem falta injustificada;
XI - conceder licena do mandato aos Conselheiros com exerccio fixado nos
respectivos rgos julgadores, nos casos de motivo relevante ou de doena ou leso que
acarretem incapacidade, ressalvadas as hipteses de servidores pblicos ativos com regime
jurdico prprio e as atribuies do INSS em relao aos benefcios previdencirios devidos aos
Conselheiros amparados pelo RGPS;
XII - requerer ao Presidente do CRSS o afastamento preventivo de Conselheiro
que tenha incorrido nas hipteses de perda de mandato;

7
XIII - suscitar conflito de competncia em relao aos processos que tramitam
perante seus respectivos rgos julgadores;
XIV - propor ao Presidente do CRSS a instaurao de procedimento para
uniformizao em tese de jurisprudncia administrativa previdenciria e assistencial;
XV - encaminhar Diviso de Assuntos Administrativos, com no mnimo (05)
cinco dias teis de antecedncia ao da sesso, as pautas de julgamento; e
XVI - executar outras atribuies fixadas no Regimento Interno ou determinadas
pelo Presidente do CRSS.

Pargrafo nico. Alm das atribuies previstas no caput, competir:

I - aos Presidentes das Juntas de Recursos, represent-las perante as autoridades e


entidades pblicas e privadas, no mbito de sua jurisdio; e
II - aos Presidentes das Cmaras de Julgamento, decidir monocraticamente, por
despacho fundamentado irrecorrvel, os conflitos de competncia que lhe forem submetidos por
Juntas de Recursos.

Seo III
Das atribuies do Conselheiro Relator

Art. 16. Ao Conselheiro relator das Cmaras e Juntas incumbe:

I - presidir e acompanhar a instruo do processo no mbito do Colegiado,


inclusive requisitando diligncia preliminar, at sua incluso em pauta;
II - propor composio julgadora relevar a intempestividade de recursos, no
corpo do prprio voto, quando fundamentadamente entender que, no mrito, restou demonstrada
de forma inequvoca a liquidez e a certeza do direito da parte;
III - verificar se as partes foram regularmente cientificadas de todos os atos
processuais praticados no curso do processo, a fim de que aos litigantes sejam assegurados o
pleno exerccio do contraditrio e ampla defesa;
IV - solicitar, a qualquer tempo, o pronunciamento tcnico da assessoria mdica
ou jurdica, visando obter subsdios para formar o seu convencimento;
V - retirar de pauta os autos de processo para reexame da matria controvertida,
podendo solicitar instruo complementar;
VI - devolver Secretaria do respectivo rgo julgador os processos relatados,
com observncia dos prazos fixados pelo Presidente do CRSS;
VII - apontar a ocorrncia de conexo ou de continncia, determinando a reunio
de processos, mediante referendo do rgo Colegiado por ocasio da apreciao da matria;
VIII - declarar-se impedido de participar do julgamento, na forma regimental;
XIX - executar outras atribuies fixadas no Regimento, ou solicitadas pelo
Presidente do CRSS, ou ainda pelo Presidente da Cmara ou Junta a que estejam vinculados.

Seo IV
Das atribuies Administrativas dos Dirigentes

Art. 17. Aos Presidentes de Cmara de Julgamento, Juntas de Recursos, Chefes de


Diviso e Servio, incumbe planejar, dirigir, coordenar, orientar, acompanhar e avaliar a
execuo das atividades afetas s respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes
forem cometidas, em suas reas de atuao, pelo Presidente do CRSS.
8
CAPTULO V - DA COMPOSIO, DIREO E MANDATO
Seo I
Da composio e Direo

Art. 18. O CRSS presidido por um representante do governo com notrio


conhecimento da legislao previdenciria e assistencial, previamente designado como
Conselheiro, nomeado pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio.

Pargrafo nico - O Presidente do CRSS substitudo, nas suas ausncias e


impedimentos, por um dos Presidentes de Cmara de Julgamento, previamente designado.

Art. 19. O Conselho Pleno ser composto pelo Presidente do CRSS, que o
presidir e pelos Presidentes e Conselheiros Titulares das Cmaras de Julgamento.

Pargrafo nico. Em caso de ausncia ou impedimento, os Presidentes e os


Conselheiros titulares sero substitudos, respectivamente, pelos Presidentes substitutos e pelos
Conselheiros suplentes designados, no respectivo rgo julgador do CRSS.

Art. 20. As Cmaras de Julgamento e as Juntas de Recursos, presididas e


administradas por representante do governo, so integradas por quatro membros, denominados
Conselheiros, nomeados pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio
obedecendo-se a seguinte composio de julgamento:

I - um Conselheiro Presidente da respectiva Cmara ou Junta, que presidir a


composio de julgamento;
II - um Conselheiro representante do governo;
III - um Conselheiro representante dos trabalhadores; e
IV - um Conselheiro representante das empresas.

1 Os Presidentes das Cmaras e das Juntas sero substitudos, nas suas


ausncias e impedimentos, pelo outro Conselheiro titular representante do governo em atividade
na respectiva Cmara ou Junta e, caso este tambm esteja ausente ou impedido, assumir,
interinamente, o Conselheiro representante do governo no efetivo exerccio das funes de
Conselheiro do CRSS do respectivo rgo julgador.

2 Por razes de eficincia e celeridade, o Presidente do CRSS poder


determinar o funcionamento de composies de julgamento adjuntas em localidades situadas
fora do territrio da sede da Junta de Recursos ou Cmara de Julgamento.

3 Respeitados os Princpios do Contraditrio e da Ampla Defesa, por razes de


eficincia e celeridade, o Presidente do CRSS poder alterar a competncia territorial dos rgos
julgadores do CRSS conforme a necessidade do servio e o volume de processos em trmite no
CRSS.

4 A critrio do Presidente da Cmara de Julgamento ou da Junta de Recursos, o


Conselheiro do Governo, preferencialmente o titular, poder presidir as sesses de julgamento,
considerando-se a necessidade do servio e o volume de processos em tramitao no rgo
julgador.
9
Seo II
Do Procedimento de Escolha dos Conselheiros

Art. 21. A indicao e escolha dos Conselheiros das Juntas de Recursos e das
Cmaras de Julgamento devero atender aos seguintes critrios:

I - os representantes do governo so escolhidos entre servidores pblicos federais


ativos ou inativos, preferencialmente do MDSA ou do INSS, com curso superior em nvel de
graduao concludo, e notrio conhecimento de legislao previdenciria e assistencial
comprovado, indicados pelo Presidente do CRSS e submetidos avaliao da Coordenao de
Gesto Tcnica, que exercero as atividades pertinentes funo de Conselheiro em carter de
exclusividade, quando ativos, sem prejuzo dos direitos e vantagens do respectivo cargo de
origem;
II - os representantes classistas devero ter escolaridade de nvel superior,
formao jurdica preferencialmente para as Juntas de Recursos e necessariamente para as
Cmaras de Julgamento, com conhecimentos da legislao previdenciria e assistencial, salvo os
representantes de trabalhadores rurais, que devero ter concludo o nvel mdio, e sero
escolhidos dentre os indicados, em lista trplice, pelas entidades de classe ou centrais sindicais
das respectivas jurisdies.

1 Os Conselheiros Presidentes das Juntas de Recursos e das Cmaras de


Julgamento sero escolhidos dentre os Conselheiros representantes do governo, ocupando, nesta
condio, cargo em comisso, da maneira como dispuser a estrutura regimental do MDSA.

2 Os servidores do INSS podero ser cedidos para ter exerccio no CRSS, sem
prejuzo dos direitos e das vantagens do respectivo cargo de origem, mediante ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio.

3 vedada a nomeao ou a reconduo de Conselheiro que seja cnjuge,


companheiro ou companheira ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau, de outro Conselheiro em atividade na mesma Junta de Recursos ou Cmara de Julgamento.

4 As propostas de renovao de mandato dos Conselheiros por reconduo


sero encaminhadas at 90 (noventa) dias antes do vencimento do prazo do mandato em curso,
sendo imprescindvel a avaliao tcnica quanto aos aspectos quantitativos e qualitativos do
desempenho.

5 Expirado o prazo do mandato, o Conselheiro poder continuar no exerccio


da funo pelo prazo mximo de 90 (noventa) dias, at que seja publicado o ato de reconduo
ou at a entrada em exerccio do Conselheiro designado para ocupar a mesma vaga.

6 Os Conselheiros suplentes das representaes de governo e classistas sero


convocados para integrar as composies de julgamento em atividade nos casos de renncia,
perda de mandato, licena, vacncia e impedimentos legais dos Conselheiros titulares, ou por
necessidade de servio.

7 As indicaes de que trata o inciso I do caput sero apresentadas pelo


Presidente do INSS, quando se tratar de servidores da Autarquia, pelo Secretrio-Executivo e
10
pelo Presidente do CRSS, quando se tratar de servidor do MDSA ou de outro rgo, aps
avaliao realizada pela Coordenao de Gesto Tcnica.

8 Para os fins do disposto no 7, o Presidente do CRSS solicitar s


autoridades de que trata o pargrafo anterior a cesso de servidores para exercerem a funo de
conselheiros representantes do governo.

9 A indicao da representao governamental no poder recair sobre


servidores que estejam respondendo a processo administrativo disciplinar, como acusado, ou que
tenham sido punidos.

Art. 22. A escolha de Conselheiros das representaes classistas dos trabalhadores


e das empresas ser realizada em processo formal, observados os seguintes procedimentos:

I - O Presidente do CRSS far publicar aviso no stio oficial, contendo as vagas


disponveis nas reas territoriais de abrangncia e os requisitos mnimos exigidos; local e prazo
para entrega das indicaes do nome dos representantes interessados em integrar o quadro de
Conselheiros.
II - As listas trplices, juntamente com os currculos dos candidatos e demais
documentos necessrios instruo do processo, devero ser encaminhadas ao Presidente do
CRSS no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do aviso no stio
oficial.
III - A Coordenao de Gesto Tcnica formar um Comit de Avaliao
composto por trs membros, o Coordenador da CGT e dois presidentes de rgos julgadores,
sendo estes alternados por perodos pr-estabelecidos. O Comit ser responsvel em realizar as
avaliaes segundo diretrizes que prestigiem a capacidade tcnica e experincia profissional dos
candidatos, submeter os resultados aprovao do Presidente do CRSS e garantir a transparncia
do processo seletivo ou de reconduo dos conselheiros.
IV - O Presidente do rgo julgador onde ser lotado o candidato em avaliao
integrar o Comit de Avaliao nos casos de escolha de Conselheiros.
V - a entidade de classe ou central sindical contemplada com a nomeao de seu
representante ser excluda do processo de seleo de novos Conselheiros no mesmo rgo
julgador, ressalvada a hiptese em que, esgotado todos os procedimentos, nenhuma outra
entidade indicar pretendente.
VI - no caso em que o CRSS entender pela reconduo ao mandato, a entidade de
classe poder ratificar a indicao do Conselheiro, o que dever ocorrer somente aps a
avaliao do presidente do rgo julgador e do Comit de Avaliao, ficando dispensados os
procedimentos dos incisos I e II.
VII - garantido s representaes de classes informaes ou esclarecimentos
acerca de todo o processo de escolha e reconduo de conselheiros, que sero atendidas pela
Coordenao de Gesto Tcnica.

Pargrafo nico: Os procedimentos de escolha e de reconduo dos conselheiros


sero realizados em perodos previamente estabelecidos em ato do Presidente do CRSS, com
prazo para incio a ser considerado:

I - Do ato de publicao das vagas, no caso de escolha de novos conselheiros, ou;


II - Do envio do processo de reconduo pelo Presidente do rgo julgador para o
Servio de Apoio aos rgos Colegiados, no caso de reconduo.
11
Art. 23. A posse dos Presidentes de Cmara de Julgamento, de Junta de Recursos
e a dos representantes governamentais e classistas, efetivos e suplentes, integrantes de Cmara
de Julgamento, se dar perante o Presidente do CRSS; e a dos demais representantes
governamentais e classistas, ativos e suplentes, integrantes de Junta de Recursos, se dar
perante o Presidente da respectiva Junta.
Art. 23. A posse dos Presidentes de Cmara de Julgamento, de Junta de Recursos
e a dos representantes governamentais e classistas, titulares e suplentes, integrantes de Cmara
de Julgamento, se dar perante o Presidente do CRSS; e a dos demais representantes
governamentais e classistas, titulares e suplentes, integrantes de Junta de Recursos, se dar
perante o Presidente da respectiva Junta.

Seo III
Do Mandato

Art. 24. O mandato dos Conselheiros das Cmaras de Julgamento e das Juntas de
Recursos de dois anos, a contar da data estabelecida no ato de nomeao publicado. Na
ausncia desta, ser considerada a data de publicao no Dirio Oficial da Unio, sendo
permitida a reconduo, atendidas as condies impostas no Regimento do CRSS.

1 O exerccio da funo de Conselheiro do CRSS ser considerado servio


pblico relevante, no gerando qualquer espcie de vnculo de natureza empregatcia, estatutria
ou contratual, sendo que o mandato no caracteriza relao de trabalho.

2 Os Conselheiros representantes do governo continuaro sendo remunerados


pelos rgos e entidades de origem, enquanto que os representantes classistas de trabalhadores e
empresas, bem como os representantes do governo, quando inativos, faro jus ao recebimento de
gratificao por processo relatado com voto, na forma prevista no Regulamento prprio.

3 O Conselheiro nomeado dever tomar posse no prazo mximo de 10 (dez)


dias teis a contar da data estabelecida para incio de mandato na publicao oficial da sua
nomeao, sendo que a perda deste prazo implica em renncia tcita ao mandato.

4 A troca de titularidade entre Conselheiros dentro do respectivo rgo julgador


somente poder ocorrer mediante justificativa do Presidente da Cmara ou Junta encaminhadas
Coordenao de Gesto Tcnica que submeter aprovao do Presidente do CRSS, no
implicando em renovao de perodo de mandato.

5 O Conselheiro poder renunciar voluntariamente ao mandato em curso por


motivo de foro ntimo, hiptese em que no ser aplicvel a penalidade de inabilitao para o
exerccio da funo de Conselheiro que trata o art. 25, 1, deste Regimento.

6 Findo o prazo regulamentar do mandato ou em caso de renncia ao mandato


em curso, o Conselheiro dever restituir, ao respectivo rgo julgador, todos os processos que
estejam sob sua responsabilidade, no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis, contados do
protocolo da renncia ou do trmino do mandato, sob pena de adoo das providncias cabveis
na esfera civil, penal e administrativa.

12
Art. 25. Compete ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio,
sem prejuzo dos demais procedimentos e cominaes legais, atendendo a solicitao
fundamentada do Presidente do CRSS, declarar a perda do mandato do Conselheiro, titular ou
suplente, nos casos em que:

I - retiver em seu poder, injustificadamente, os autos de processos que lhe foram


distribudos alm dos prazos estabelecidos pelo Presidente do Conselho;
II - procrastinar a prtica de atos processuais alm dos prazos legais ou
regimentais estabelecidos;
III - deixar de comparecer s sesses de julgamento, sem motivo justificado.
IV - participar de julgamento em cujo processo deveria saber estar impedido;
V - estar submetido a uma das penalidades disciplinares estabelecidas nos incisos
II a VI do caput do art. 127 da Lei n 8.112/90, ou, a processo criminal;
VI - praticar ilcito;
VII - demonstrar insuficincia de desempenho, quanto aos aspectos quantitativo
ou qualitativo, apurada pelo Presidente do rgo julgador ou pela Coordenao de Gesto
Tcnica;
VIII - exercer atividades incompatveis com o exerccio de suas atribuies, tais
como:
a) entrar em exerccio em qualquer cargo, emprego ou funo pblica,
inclusive cargo eletivo;
b) patrocinar, administrativa ou judicialmente, diretamente ou por interposta
pessoa, interesse de empresas, segurados ou beneficirios perante a Seguridade Social, ou ainda,
participar de sociedade de profissionais que exeram tais atividades; e
c) exercer outras atividades na iniciativa privada consideradas incompatveis
com a funo de Conselheiro do CRSS.
IX - incorrer em falta disciplinar, apurada por sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, pelas seguintes condutas:
a) retardar, sem motivo justificado, o julgamento ou outros atos processuais;
b) praticar, no exerccio da funo, quaisquer atos de comprovado
favorecimento;
c) apresentar, no exerccio do mandato ou na vida privada, conduta
incompatvel com o decoro da funo de Conselheiro do CRSS, mediante aes ou omisses; e
d) praticar ilcito administrativo.

1 O Conselheiro do CRSS afastado por qualquer das razes previstas neste


artigo, salvo na hiptese da alnea "a" do inciso VIII do caput, ficar inabilitado para o exerccio
da funo de Conselheiro do CRSS pelo prazo de cinco anos, contados da publicao oficial do
ato que decidir pela perda do mandato.

2 Na ocorrncia de afastamento preventivo, dever restituir todos os processos


ao respectivo rgo julgador, no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis, a contar da data da
cincia pessoal ou postal que o intimar do afastamento.

3 O conselheiro que perder o mandato dever restituir, ao respectivo rgo


julgador, todos os processos que estejam sob sua responsabilidade, no prazo mximo de 05
(cinco) dias teis, contados da data da cincia pessoal ou postal do ato.

13
4 A no restituio dos processos no prazo assinalado ensejar a adoo das
providncias cabveis na esfera civil, penal e administrativa.

5 Na apurao de faltas disciplinares ou ilcitos administrativos aplicam-se, no


que couber, as disposies da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

CAPTULO VI - DO PROCESSO
Seo I
Dos Prazos

Art. 26. Os prazos estabelecidos neste Regimento so contnuos e comeam a


correr a partir da data da cincia da parte, excluindo-se da contagem o dia do incio e incluindo-
se o do vencimento.

1 O prazo s se inicia ou vence em dia de expediente normal no rgo em que


tramita o recurso ou em que deva ser praticado o ato.

2 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o


vencimento ocorrer em dia em que no houver expediente ou em que este for encerrado antes do
horrio normal.

3 Os prazos previstos neste Regimento so improrrogveis, salvo em caso de


exceo expressa.

4 - Quando o ato for praticado por meio eletrnico para atender a prazo
processual, sero considerados tempestivos os transmitidos integralmente at as vinte e quatro
horas de seu ltimo dia til.

Seo II
Das Intimaes

Art. 27. Intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos, termos e
decises do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa.

Pargrafo nico. O interessado poder praticar os atos processuais pessoalmente


ou por intermdio de representante, devidamente constitudo nos autos.

Art. 28. A intimao ser efetuada por cincia no processo, por via postal com
aviso de recebimento, por telegrama, por meio eletrnico, ou por outro meio que assegure a
regularidade da cincia do interessado ou do seu representante, sem sujeio a ordem de
preferncia.

1 A cientificao ser efetuada por meio de edital somente nos casos de


interessados indeterminados ou desconhecidos, ou cujo domiclio seja indefinido, entendido este
como endereo vago ou incompleto.

2 Considera-se feita a intimao:

14
I - se pessoal, na data da cincia do interessado ou de seu representante legal ou,
caso haja recusa ou impossibilidade de prestar a nota de ciente, a partir da data em que for dada a
cincia, declarada nos autos pelo servidor que realizar a intimao;
II - se por via postal ou similar, na data do recebimento aposta no comprovante,
ou da nota de ciente do responsvel;
III - se por edital, 15 (quinze) dias aps sua publicao ou afixao;
IV - por meio eletrnico, com a confirmao de envio da correspondncia
eletrnica ao destinatrio, fazendo-se a juntada da cpia do comprovante de envio.

3 Presumem-se vlidas as intimaes dirigidas ao endereo residencial ou


profissional declinado nos autos pela parte, beneficirio ou representante, cumprindo aos
interessados atualizar o respectivo endereo sempre que houver modificao temporria ou
definitiva.

4 A intimao ser nula quando realizada sem observncia das prescries


legais, mas o comparecimento do interessado supre sua falta ou irregularidade.

Seo III
Dos Recursos

Art. 29. Denomina-se Recurso Ordinrio aquele interposto pelo interessado,


segurado ou beneficirio da Seguridade Social, em face de deciso proferida pelo INSS, dirigido
s Juntas de Recursos do CRSS, observada a competncia regimental.

Pargrafo nico. Considera-se deciso de primeira instncia recursal os


acrdos proferidos pelas Juntas de Recursos, exceto em matria de alada, na forma definida
pelo neste Regimento, hiptese em que a deciso ser de nica instncia.
Pargrafo nico. Considera-se deciso de primeira instncia recursal os acrdos
proferidos pelas Juntas de Recursos, exceto em matria de alada, na forma definida neste
Regimento, hiptese em que a deciso ser de nica instncia.

Art. 30. Das decises proferidas no julgamento do Recurso Ordinrio caber


Recurso Especial dirigido s Cmaras de Julgamento.

1 O INSS recorrer das decises das Juntas de Recurso quando:

I - violarem disposio de lei, de decreto ou de portaria ministerial;


II - divergirem de Smula ou de Parecer do Advogado Geral da Unio, editado na
forma da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993.
III - divergirem de pareceres da Consultoria Jurdica do MDSA, dos extintos
MTPS e MPS ou da Procuradoria Federal Especializada - INSS, aprovado pelo Procurador-
Chefe;
IV - divergirem de enunciados editados pelo Conselho Pleno do CRSS e do antigo
CRPS;
V - tiverem sido fundamentadas em laudos ou pareceres mdicos divergentes
emitidos pela Assessoria Tcnico-Mdica no mbito do CRSS e pelos Mdicos peritos do INSS,
ressalvados os benefcios de auxlio-doena e assistenciais nos termos do inciso I do 2 deste
artigo; e

15
V - tiverem sido fundamentadas em laudos ou pareceres mdicos divergentes
emitidos pela Assessoria Tcnico-Mdica no mbito do CRSS e pelos mdicos peritos do INSS,
ressalvados os benefcios de auxlio-doena, nos termos do inciso I do 2 deste artigo; e

VI - contiverem vcio insanvel.

2 Constituem alada exclusiva das Juntas de Recursos, no comportando


recurso s Cmaras de Julgamento, as seguintes decises:

I - fundamentada exclusivamente em matria mdica, e relativa aos benefcios de


auxlio-doena e assistenciais;
I - fundamentada exclusivamente em matria mdica, relativa aos benefcios de
auxlio-doena;
II - proferida sobre reajustamento de benefcio em manuteno, em consonncia
com os ndices estabelecidos em lei, exceto quando a diferena na Renda Mensal Atual - RMA
decorrer de alterao da Renda Mensal Inicial - RMI.

3 A interposio tempestiva do Recurso Especial suspende os efeitos da


deciso de primeira instncia e devolve instncia superior o conhecimento integral da causa.

Subseo I
Das disposies comuns aos recursos

Art. 31. de 30 (trinta) dias o prazo para a interposio de recurso e para o


oferecimento de contrarrazes, contado da data da cincia da deciso e da data da intimao da
interposio do recurso, respectivamente.

1 Os recursos sero interpostos pelo interessado, preferencialmente, junto ao


rgo do INSS que proferiu a deciso sobre o seu benefcio, que dever proceder a sua regular
instruo com a posterior remessa do recurso Junta ou Cmara, conforme o caso.

2 O prazo para o INSS interpor recursos ter incio a partir da data do


recebimento do processo na unidade que tiver atribuio para a prtica do ato.

3 Na hiptese de Recurso Ordinrio, sero considerados como contrarrazes do


INSS os motivos do indeferimento. Em se tratando de Recurso Especial, expirado o prazo para
contrarrazes, os autos sero imediatamente encaminhados para julgamento.

4 O rgo de origem prestar nos autos informao fundamentada quanto data


da interposio do recurso, no podendo recusar o recebimento ou obstar-lhe o seguimento do
recurso ao rgo julgador com base nessa circunstncia.

5 Os recursos em processos que envolvam suspenso ou cancelamento de


benefcios resultantes do programa permanente de reviso da concesso e da manuteno dos
benefcios do Seguro Social, ou decorrentes de atuao de auditoria, devero ser julgados no
prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps o recebimento pelo rgo julgador.

16
6 Findo o prazo de que trata o pargrafo anterior, o processo ser includo pelo
Presidente da unidade julgadora na pauta da sesso de julgamento imediatamente subsequente,
da qual participar o Conselheiro a quem foi distribudo o processo.

Art. 32. Quando solicitado pelas partes, o rgo julgador dever informar o local,
data e horrio de julgamento, para fins de sustentao oral das razes do recurso.

1 O INSS poder ser representado, nas sesses das Cmaras de Julgamento, das
Juntas de Recursos e do Conselho Pleno do CRSS, pela Procuradoria Federal Especializada junto
ao INSS, sendo facultada a sustentao oral de suas razes, com auxlio de assistentes tcnicos
do INSS.

2 At o anncio do incio dos trabalhos de julgamento, a parte ou seu


representante podero formular pedido para realizar sustentao oral presencial ou para
apresentar alegaes finais em forma de memoriais.

3 O pedido de inscrio para realizao de sustentao oral por


videoconferncia, quando disponvel, dever ser dirigido Secretaria do rgo julgador at 72h
antes da sesso de julgamento, podendo ser feito por mensagem eletrnica.

4 facultado ao Presidente do CRSS, por meio de ato prprio e sob


coordenao conjunta da Coordenao de Gesto Tcnica e Diviso de Assuntos Jurdicos,
alterar os procedimentos relativos aos julgamentos em adequao s tendncias tecnolgicas,
desde que em respeito aos princpios da publicidade, do devido processo legal, do contraditrio e
da ampla defesa.

Art. 33. Admitir ou no o recurso prerrogativa do CRSS, sendo vedado a


qualquer rgo do INSS recusar o seu recebimento ou sustar-lhe o andamento, exceto nas
hipteses expressamente disciplinadas neste Regimento.

1 No sero conhecidos pelas Cmaras de Julgamento os recursos de


competncia exclusiva das Juntas de Recursos, observado o disposto no art. 30, 2 deste
Regimento.

2 Em se tratando de recurso firmado pelo prprio segurado ou beneficirio que


no seja advogado, o Conselheiro relator do processo dever identificar, se no for apontada, a
norma infringida ou no observada pelo INSS.

Art. 34. O INSS pode, enquanto no tiver ocorrido a decadncia, reconhecer


expressamente o direito do interessado e reformar sua deciso, observado o seguinte
procedimento:

I - quando o reconhecimento ocorrer na fase de instruo do Recurso Ordinrio o


INSS deixar de encaminhar o recurso ao rgo julgador competente;
II - quando o reconhecimento ocorrer aps a chegada do recurso no CRSS, mas
antes de qualquer deciso colegiada, o INSS dever encaminhar os autos ao respectivo rgo
julgador, devidamente instrudo com a comprovao da reforma de sua deciso e do
reconhecimento do direito do interessado, para julgamento do mrito.

17
III - quando o reconhecimento ocorrer aps o julgamento da Junta de Recurso ou
da Cmara de Julgamento, o INSS dever encaminhar os autos ao rgo julgador que proferiu a
ltima deciso, devidamente instrudo com a comprovao da reforma de sua deciso e do
reconhecimento do direito do interessado, para que, se for o caso, seja proferida nova deciso.

Pargrafo nico Na hiptese de reforma parcial de deciso do INSS, o processo


ter seguimento em relao questo objeto da controvrsia remanescente.

Subseo II
Da desistncia do recurso

Art. 35. Em qualquer fase do processo, desde que antes do julgamento do recurso
pelo rgo competente, o recorrente poder, voluntariamente, desistir do recurso interposto.

1 A desistncia voluntria ser manifestada de maneira expressa, por petio ou


termo firmado nos autos do processo.

2 Uma vez interposto o recurso, o no cumprimento pelo interessado, de


exigncia ou providncia que a ele incumbiriam, e para a qual tenha sido devidamente intimado,
no implica em desistncia tcita ou renncia ao direito de recorrer, devendo o processo ser
julgado no estado em que se encontra, arcando o interessado com o nus de sua inrcia.

Art. 36. A propositura, pelo interessado, de ao judicial que tenha objeto idntico
ao pedido sobre o qual versa o processo administrativo importa em renncia tcita ao direito de
recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso interposto.

1 Considera-se idntica a ao judicial que tiver as mesmas partes, a mesma


causa de pedir e o mesmo pedido do processo administrativo.

2 Certificada a ocorrncia da propositura da ao judicial, os prazos processuais


em curso ficam suspensos e o INSS dar cincia ao interessado ou a seu representante legal para
que se manifeste no prazo de 30 (trinta) dias. Expirado o prazo, os autos sero encaminhados
para julgamento.

3 Caso o conhecimento da propositura da ao judicial seja posterior ao


encaminhamento do recurso ao CRSS e este ainda no tenha sido julgado administrativamente, o
INSS comunicar o fato Junta ou Cmara incumbida de proferir deciso, acompanhado dos
elementos necessrios para caracterizao da renncia tcita.

4 Na hiptese em que o conhecimento da propositura da ao judicial seja


posterior ao julgamento do recurso administrativo, se a deciso administrativa definitiva for
favorvel ao interessado e no existir deciso judicial transitada em julgado, o INSS comunicar
o fato Procuradoria Federal Especializada para:

I - orientar como proceder em relao ao cumprimento da deciso administrativa;


e
II - se for o caso, estabelecer entendimento com o autor da ao judicial
objetivando a extino do litgio.

18
5 Se o conhecimento da propositura da ao judicial for posterior ao
julgamento do recurso administrativo e houver deciso judicial transitada em julgado com o
mesmo objeto do processo administrativo, conforme orientao da Procuradoria Federal
Especializada, a coisa julgada prevalecer sobre a deciso administrativa.

Subseo III
Do Processamento do Recurso

Art. 37. Os processos submetidos a julgamento pelo CRSS sero numerados folha
a folha, e as peas neles inseridas, a partir do recurso, devem ser digitadas, datadas e assinadas,
recusadas as expresses injuriosas ou desrespeitosas, que podero ser riscadas dos autos pelo
Presidente da Cmara ou Junta.

1 O interessado poder juntar documentos, atestados, exames complementares


e pareceres mdicos, requerer diligncias e percias e aduzir alegaes referentes matria
objeto do processo at antes do incio da sesso de julgamento, hiptese em que ser avaliada a
necessidade de conferir direito de vista parte contrria para cincia e manifestao.

2 Os requerimentos de provas sero objeto de apreciao por parte do


Conselheiro relator, mediante referendo da composio de julgamento, cabendo sua recusa, em
deciso fundamentada, quando se revelem impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.

3 expressamente vedada a retirada dos autos da repartio pelas partes, sendo


facultado ao recorrente ou seu representante, ou ainda ao terceiro que comprovar legtimo
interesse no processo, a vista dos autos ou o fornecimento de cpias de peas processuais, salvo
se o processo estiver com o relator, exigindo-se, para tanto, a apresentao de pedido por escrito
assinado pelo requerente, o qual dever ser anexado aos autos.

4 Na hiptese do pargrafo anterior, caso no seja possvel produzir cpias


reprogrficas na prpria repartio, um funcionrio da Secretaria, autorizado pela respectiva
chefia, dever acompanhar o interessado ao local onde as cpias sero extradas.

5 Os documentos originais apresentados para instruo do processo, quando de


natureza pessoal das partes, devero ser restitudos e substitudos por cpias cuja autenticidade
seja declarada pelo servidor processante, devendo ser retida a documentao original quando
houver indcio de fraude.

6 As Carteiras de Trabalho e Previdncia Social - CTPS e os Carns de


Contribuio sero extratados pelo servidor do INSS responsvel pela instruo do processo, que
far anexar aos autos simulao autenticada do tempo de contribuio apurado, inclusive dos
dados existentes no Cadastro Nacional de Informaes Sociais - CNIS e das seguintes
informaes:

I - na hiptese de aposentadoria por tempo de contribuio ou de aposentadoria


especial dever conter o tempo:
a) apurado at 15 de dezembro de 1998; e, at 28 de novembro de 1999 at a
data do requerimento; assim como o tempo adicional referente ao pedgio para aposentadoria
proporcional sem direito adquirido antes da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de
1998, seguidos do nmero de contribuies vlidas para efeito de carncia;
19
b) apurado at 18/06/15, para fins de verificao da aposentadoria por tempo
de contribuio sem o fator previdencirio, e o nmero de contribuies vlidas para efeito de
carncia; e
II - para os demais casos, conforme as hipteses, o nmero de contribuies
vlidas para efeito de carncia, o tempo de contribuio at a data do requerimento para fins de
aposentadoria por idade urbana sem considerar a perda da qualidade de segurado, e o nmero de
meses de atividade rural correspondente ao prazo de carncia para os benefcios de trabalhadores
rurais.

7 Sob nenhum pretexto podero ser retirados do processo os originais dos atos
processuais nele exarados, podendo ser fornecida cpia autntica ou certido, para uso do
interessado.

Art. 38. Os recursos, aps cadastrados, sero distribudos por ordem cronolgica
de entrada nas Cmaras ou Juntas, aos conselheiros relatores.

1 As Juntas de Recursos e as Cmaras de Julgamento priorizaro a anlise e


soluo dos seguintes recursos:

I - que tenham como parte beneficirios com idade igual ou superior a sessenta
anos; e
II - relativos s prestaes de auxlio-doena, de aposentadoria por invalidez e do
benefcio assistencial de que trata o art. 20 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993.

2 Os Presidentes das Cmaras de Julgamento e das Juntas de Recursos devem


diligenciar no sentido de que haja equidade e proporcionalidade na distribuio dos processos
aos Conselheiros em atividade, inclusive quanto espcie do benefcio em discusso e
complexidade da matria objeto dos processos, priorizando os Conselheiros titulares.

Art. 39. Na distribuio dever ser observada a ocorrncia de conexo e


continncia de acordo com os seguintes critrios:

I - reputam-se conexos dois ou mais processos de recurso quando lhes for comum
o objeto ou a causa de pedir; e
II - haver continncia quando existir identidade de partes e da causa de pedir,
mas o objeto de um dos processos de recurso, por ser mais amplo, abrange o do outro.

1 As partes somente podero alegar a conexo ou a continncia at a


interposio do recurso ou o oferecimento de contrarrazes.

2 Os rgos julgadores devero determinar a reunio dos processos quando for


comprovada tempestivamente a ocorrncia de conexo ou continncia e podero determinar a
juntada de cpias de outros processos para instruo do julgamento nas demais hipteses em que
houver ponto comum nas questes fticas.

3 Os processos que retornarem de diligncia, os referentes reviso ou a


embargos de declarao sero distribudos ao mesmo relator, salvo, se em licena ou impedido,
hiptese em que os processos sero distribudos a outro conselheiro pertencente mesma
representao.
20
Art. 40. As partes podero oferecer exceo de impedimento de qualquer
Conselheiro at o momento da apresentao de memoriais ou na sustentao oral.

1 O Conselheiro estar impedido de participar do julgamento quando:

I - participou do julgamento em 1 instncia;


II - interveio como procurador da parte, como perito ou serviu como testemunha;
III - no processo estiver postulando, como procurador ou advogado da parte, o seu
cnjuge ou companheiro ou companheira, ou qualquer parente seu, consanguneo ou afim, em
linha reta ou na linha colateral, at o terceiro grau, inclusive;
IV - seja cnjuge, companheiro ou companheira, parente, consanguneo ou afim
da parte interessada, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau;
V - for amigo ntimo ou notrio inimigo da parte interessada;
VI - tiver auferido vantagem ou proveito de qualquer natureza antes ou depois de
iniciado o processo administrativo, em razo de aconselhamento acerca do objeto da causa; e
VII - tiver interesse, direta ou indiretamente, no julgamento do recurso em favor
de uma das partes;
VIII - houver proferido a deciso indeferitria no mbito do INSS.

2 O impedimento ser declarado pelo prprio Conselheiro ou suscitado por


qualquer interessado, cabendo ao arguido pronunciar-se por escrito sobre a alegao que, se no
for por ele reconhecida, ser submetida deliberao do Presidente do CRSS.

3 O Conselheiro que deixar de declarar ou reconhecer seu impedimento, e for


considerado impedido por deciso do Presidente do CRSS, poder ser enquadrado na prtica de
falta disciplinar grave, sujeitando-se penalidade de perda do mandato, observado o disposto no
art. 25 deste Regimento, sem prejuzo das demais cominaes legais.

4 Se o impedimento for do Presidente da Cmara ou da Junta, assumir a


presidncia dos trabalhos o seu substituto.

5 No caso de impedimento do Conselheiro relator, o processo ser redistribudo


a outro Conselheiro da respectiva Cmara ou Junta, pertencente mesma representao.

Seo IV
Do Julgamento
Art. 41. Cada sesso de julgamento ser identificada por um nmero em ordem
cronolgica, renovados anualmente, e observar, para fins de deliberao, o qurum mnimo de
trs membros, sendo um de cada classe de representao.

Art. 42. Para cada sesso ser elaborada pauta de julgamento, sendo os processos
includos por solicitao do relator.

1 Da pauta de julgamento constar a identificao dos processos a serem


apreciados, da seguinte forma:

I - identificao do rgo julgador;


II - dia e hora do incio da sesso de julgamento;
21
III - nome do relator;
IV - nome das partes;
V - nmero de protocolo dos recursos; e
VI - nmero de benefcio.

2 O nmero de processos por pauta ser fixado por ato do Presidente do


Conselho de Recursos do Seguro Social.

Art. 43. As pautas de julgamento das Cmaras de Julgamento e das Juntas de


Recursos sero afixadas nas dependncias do rgo julgador, em local visvel e de fcil acesso
ao pblico, bem como divulgadas na pgina oficial do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Agrrio na rede mundial de computadores - internet, com antecedncia mnima de 03 (trs) dias
teis sesso em que o processo deva ser julgado.

1 Os Presidentes das Juntas de Recursos e Cmaras de Julgamento devero


encaminhar as pautas de julgamento referidas no caput Diviso de Assuntos Administrativos
do CRSS com antecedncia mnima de 05 (cinco) dias teis ao da respectiva sesso, sob pena de
incorrer em falta funcional.

2 A sesso que no se realizar em razo da falta de expediente normal na


repartio poder ser remanejada, por deciso do Presidente do rgo julgador, para o primeiro
dia til subsequente, no horrio possvel, independentemente de nova divulgao.

3 Cpia do inteiro teor das decises proferidas pelos rgos julgadores sero
disponibilizados na rede mundial de computadores - internet, nos prazos estabelecidos pelo
Presidente do CRSS, acessando-se a pgina oficial do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Agrrio, sem prejuzo da cincia do interessado por meio de intimao.

Art. 44. Os rgos colegiados do CRSS obedecero seguinte ordem de trabalho:

I - abertura da sesso;
II - verificao de qurum;
III - leitura, discusso e aprovao da ata da sesso anterior;
IV - julgamento dos recursos; e
V - comunicaes diversas.

Pargrafo nico. Tero prioridade de julgamento na sesso os processos em que


houver sustentao oral ou quando a parte estiver presente.

Art. 45. Apregoado o processo, o Presidente do rgo julgador dar a palavra ao


Conselheiro relator, que apresentar o seu relatrio, aps o que ser facultada ao recorrente e ao
recorrido, sucessivamente, a oportunidade de sustentar suas razes, pelo tempo de at quinze
minutos para cada um, nessa ordem, prosseguindo-se o voto.

1 Havendo alegao de incompetncia do rgo julgador, conexo, continncia


ou impedimento, as questes preliminares sero resolvidas antes do julgamento do mrito,
devendo constar do voto do Conselheiro relator.

22
2 O Presidente da Cmara ou Junta poder, de ofcio, ou por provocao de
Conselheiro, das partes ou de seus respectivos representantes, desde que haja motivo justificado
e relevante, determinar o adiamento do julgamento ou retirada do recurso de pauta.

3 A sesso de julgamento ser pblica, ressalvado Cmara ou Junta o exame


reservado de matria protegida por sigilo, admitida a presena das partes e de seus procuradores.

4 O Presidente da Cmara ou da Junta poder advertir ou determinar que se


retire do recinto quem, de qualquer modo, perturbar a ordem, bem como poder interpelar o
orador ou interromper a sua fala, quando usada de modo inconveniente.

Art. 46. Aps o voto do relator, os demais Conselheiros podero usar a palavra e
debater sobre questes pertinentes ao processo, proferindo seus votos na seguinte ordem de
votao:

I - representante do governo;
II - representante dos trabalhadores;
III - representante das empresas; e
IV - presidente da composio de julgamento.

1 O Conselheiro pode pedir vista dos autos antes de proferir seu voto,
observada a ordem de votao, devendo apresent-la na mesma sesso ou at a sesso de
julgamento do ms subsequente.

2 Quando da retomada do julgamento aps o pedido de vista, o processo voltar


a ser apreciado pelos mesmos integrantes da composio julgadora original, salvo em caso de
impossibilidade regulamentar de algum dos Conselheiros.

3 Tornar-se- relator para o acrdo, o Conselheiro cujo voto divergente seja


vencedor.

4 Em caso de empate, o Presidente proferir voto de desempate.

Art. 47. Os Conselheiros presentes sesso de julgamento no podero abster-se


de votar, exceto em caso de impedimento, nas hipteses previstas neste Regimento.

1 Caso haja reconhecimento de impedimento de Conselheiro durante os


trabalhos da sesso, o julgamento do processo ficar sobrestado para convocao de Conselheiro
suplente para dar continuidade.

2 O Conselheiro, inclusive o relator, poder modificar seu voto antes da


proclamao do resultado final do julgamento.

Art. 48. O relatrio, os votos e a deciso final sero transcritos integralmente no


processo e deles dar-se- cincia s partes.

Pargrafo nico. Devero constar dos autos o voto divergente vencido, bem como
as declaraes de voto.

23
Art. 49. Na ausncia do relator, o processo a ele destinado passar
responsabilidade do suplente convocado, pertencente mesma representao.

Pargrafo nico. O suplente em exerccio que iniciar o julgamento, mediante


anlise do mrito da controvrsia, fica vinculado ao processo at a sua concluso final, exceto se,
por qualquer motivo, for desligado da instncia julgadora.

Art. 50. Realizado o julgamento pela Cmara ou Junta, o processo ser devolvido
ao rgo de origem, para cincia das partes e cumprimento do julgado.

Art. 51. Da sesso ser lavrada ata sucinta contendo:

I - nmero e natureza da sesso;


II - data, hora e local de abertura;
III - verificao de qurum e o nome dos ausentes, se houver;
IV - resultado de matria administrativa;
V - remisso pauta, indicando-se quantos processos foram julgados e os
retirados de pauta, desde que haja motivo;
VI - os fatos ocorridos na sesso de julgamento, inclusive a presena das partes ou
de seus representantes para fins de sustentar suas razes; e
VII - assinatura dos Conselheiros presentes.

Seo V
Das Decises

Art. 52. As decises das composies julgadoras sero lavradas pelo relator do
processo, redigidas na forma de acrdo, devero ser expressas em linguagem discursiva,
simples, precisa e objetiva, evitando-se o uso de expresses vagas, de cdigos, de siglas e de
referncias a instrues internas que dificultem a compreenso do julgamento.

1 Devero constar do acrdo:

I - dados identificadores do processo, incluindo nome do interessado ou


beneficirio, nmero do processo ou do recurso, nmero e espcie do benefcio;
II - relatrio, que conter a sntese do pedido, dos principais documentos, dos
motivos do indeferimento, das razes do recurso e das principais ocorrncias havidas no curso do
processo;
III - ementa, na qual se expor de forma resumida o assunto sob exame e o
resultado do julgamento, com indicao da base legal que justifica a deciso;
IV - fundamentao, na qual sero avaliadas e resolvidas as questes de fato e de
direito pertinentes demanda, expondo-se as razes que formaram o convencimento do julgador,
sendo vedada a exposio na forma de "considerandos";
V - concluso, que conter a deciso decorrente da convico formada na
fundamentao;
VI - julgamento, no qual constar a deciso final da composio julgadora, com o
resultado da votao de seus membros, e
VII - os nomes dos Conselheiros participantes e a data de julgamento.

24
2 As decises devero guardar estrita simetria com o pedido formulado e os
motivos do indeferimento, devendo se manifestar expressamente sobre cada um dos pedidos.

3 As decises devem ser precisas, no podendo ficar condicionadas a evento


futuro ou incerto.

Art. 53. As decises proferidas pelas Cmaras de Julgamento e Juntas de Recursos


podero ser de:

I - converso em diligncia;
II - no conhecimento;
III - conhecimento e no provimento;
IV - conhecimento e provimento parcial;
V - conhecimento e provimento; e
VI - anulao.

1 A converso em diligncia no depender de lavratura de acrdo e se dar


para complementao da instruo probatria, saneamento de falha processual, cumprimento de
normas administrativas ou legislao pertinente espcie e adotar preferencialmente a
diligncia prvia, sem que haja prejulgamento.

2 de 30 (trinta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias, o prazo para que o
INSS restitua os autos ao rgo julgador com a diligncia integralmente cumprida.

3 O pedido de prorrogao de prazo de que trata o pargrafo anterior,


acompanhado de justificativa, ser encaminhado via mensagem de correio eletrnico da
previdncia social ao Presidente, do rgo julgador que na hiptese de deferimento estabelecer
o prazo final, sem prejuzo das providncias cabveis se houver descumprimento injustificado.

4 A diligncia prvia dever ser requisitada em forma simples e sucinta, pelo


relator ou pelo Presidente da instncia julgadora, antes da incluso do processo em pauta.

5 A diligncia a ser cumprida diretamente por entidade, rgo ou pessoa


estranha ao mbito de abrangncia ou da fiscalizao do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Agrrio ser solicitada pelo Presidente do CRSS ou, no mbito de sua jurisdio, pelos
Presidentes das Juntas de Recursos.

6 Para efeito do disposto no inciso II, do art. 16, a relevao da


intempestividade do recurso no admite realizao de diligncias para instruo do feito.

7 Em se tratando de matria exclusivamente mdica dever ser ouvida


previamente a Assessoria Tcnico-Mdica, prestada por servidor lotado na instncia julgadora
que, na qualidade de perito do colegiado, se pronunciar, de forma fundamentada e conclusiva,
no mbito de sua competncia, hiptese em que ser utilizado encaminhamento interno por meio
de despacho.

8 Nos casos em que a controvrsia for sobre o enquadramento de atividades


exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, o Conselheiro

25
Relator, mediante despacho fundamentado, poder submeter os autos Assessoria Tcnico-
Mdica, hiptese em que restringir as consultas s situaes de dvidas concretas.

9 De acordo com os votos proferidos, as decises sero tomadas por


unanimidade, por maioria ou por desempate.

10. Ato do Presidente do CRSS trar as definies e critrios de converso de


diligncia prvia.

Art. 54. Constituem razes de no conhecimento do recurso:

I - a intempestividade;
II - a ilegitimidade ativa ou passiva de parte;
III - a renncia utilizao da via administrativa para discusso da pretenso,
decorrente da propositura de ao judicial;
IV - a desistncia voluntria manifestada por escrito pelo interessado ou seu
representante;
V - qualquer outro motivo que leve perda do objeto do recurso; e
VI - a precluso processual.

Art. 55. As decises sero assinadas pelo Conselheiro relator e pelo Presidente do
rgo julgador e recebero um nmero que lhes ser atribudo, segundo a ordem cronolgica de
sua expedio, em srie numrica, renovados anualmente.

Seo VI
Do Cumprimento das Decises

Art. 56. vedado ao INSS escusar-se de cumprir, no prazo regimental, as


diligncias solicitadas pelas unidades julgadoras do CRSS, bem como deixar de dar efetivo
cumprimento s decises do Conselho Pleno e acrdos definitivos dos rgos colegiados,
reduzir ou ampliar o seu alcance ou execut-lo de modo que contrarie ou prejudique seu evidente
sentido.

1 de 30 (trinta) dias, contados a partir da data do recebimento do processo na


origem, o prazo para o cumprimento das decises do CRSS, sob pena de responsabilizao
funcional do servidor que der causa ao retardamento.

2 A deciso da instncia recursal excepcionalmente poder deixar de ser


cumprida no prazo estipulado no 1 deste artigo se aps o julgamento pela Junta ou Cmara,
for demonstrado pelo INSS, por meio de comparativo de clculo dos benefcios, que ao
beneficirio foi deferido outro benefcio mais vantajoso, desde que haja opo expressa do
interessado, dando-se cincia ao rgo julgador com o encaminhamento dos autos.

3 Na hiptese mencionada no pargrafo anterior, caso o beneficirio no


comparea ou no manifeste expressamente sua opo aps ter sido devidamente cientificado, o
INSS deve manter o benefcio que vem sendo pago administrativamente e se exime do
cumprimento da deciso do CRSS, desde que esta situao esteja devidamente comprovada nos
autos e que seja dada cincia ao rgo julgador por meio do encaminhamento dos autos.

26
4 A implantao dos acrdos referentes a recursos envolvendo benefcios de
auxlio-doena e assistenciais, de matria exclusivamente mdica, ser feita pelo Assistente
Tcnico-Mdico do CRSS por meio do sistema disponibilizado pelo Instituto Nacional do Seguro
Social.
4 A implantao dos acrdos referentes a recursos envolvendo benefcios de
auxlio-doena, de matria exclusivamente mdica, ser feita pelo Assistente Tcnico-Mdico do
CRSS por meio do sistema disponibilizado pelo Instituto Nacional do Seguro Social.
5 Os prazos de implementao no que se refere o pargrafo quarto deste artigo
seguiro conforme consta no pargrafo primeiro deste mesmo artigo.

Subseo I
Da Reclamao pelo Descumprimento de Deciso do CRSS

Art. 57. Em caso de no cumprimento de deciso definitiva dos rgos julgadores


do CRSS, no prazo e condies estabelecidos no artigo anterior, facultado parte prejudicada
formular reclamao, mediante requerimento instrudo com cpia da deciso descumprida e
outros elementos necessrios compreenso do processo, dirigida ao Presidente do CRSS, a ser
processada pela Coordenao de Gesto Tcnica.

1 A reclamao poder ser protocolada junto ao INSS ou diretamente nos


rgos que compem a estrutura do CRSS, os quais a remetero, imediatamente, ao rgo
responsvel pelo seu processamento.

2 Recebida e autuada a reclamao na Coordenao de Gesto Tcnica, esta


expedir, de imediato, ofcio ou mensagem por meio eficaz de telecomunicao ou via
eletrnica, com as devidas cautelas autenticao da mensagem e do seu recebimento, ao rgo
encarregado do cumprimento da deciso, para que informe sobre a situao processual,
apresentando, se for o caso, os motivos do no cumprimento do julgado, no prazo improrrogvel
de 05 (cinco) dias.

3 Encerrado o prazo do pargrafo anterior, no havendo resposta ou sendo as


justificativas consideradas improcedentes, ser expedido ofcio firmado pelo Presidente do CRSS
Diretoria de Benefcios do INSS para adoo das medidas cabveis ao efetivo cumprimento da
deciso e, se for o caso, instaurao de procedimento administrativo para apurao de falta
funcional do servidor responsvel pelo retardamento.

4 A Coordenao de Gesto Tcnica acompanhar os processos de reclamao


at a soluo final, mantendo registros em meio fsico ou eletrnico de todas as ocorrncias,
devendo encaminhar relatrio anual circunstanciado ao rgo competente de controle interno do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio.

CAPTULO VII - DOS DEMAIS PROCEDIMENTOS APLICVEIS AOS RGOS


JULGADORES DO CRSS
Seo I
Dos Embargos de Declarao

Art. 58. Cabero embargos de Declarao em face de acrdo dos rgos


julgadores do CRSS:

27
I - quando houver obscuridade, ambiguidade ou contradio entre a deciso e os
seus fundamentos, ou, quando for omitido ponto sobre o qual deveriam pronunciar- se,
II - para corrigir erro material, entendendo-se como tal, os decorrentes de erros de
grafia, numricos, de clculos ou, ainda, de outros equvocos semelhantes, que no afetem o
mrito do pedido, o fundamento ou a concluso do voto, bem como no digam respeito s
interpretaes jurdicas dos fatos relacionados nos autos, o acolhimento de opinies tcnicas de
profissionais especializados ou o exerccio de valorao de provas.

1 Os embargos de declarao sero opostos pelas partes do processo,


mediante petio fundamentada, dirigida Secretaria do rgo julgador, no prazo de 30 (trinta)
dias contados da cincia do acrdo, excetuando apenas a hiptese prevista no inc. II deste
artigo, que podero ser opostos a qualquer tempo.

2 A oposio dos embargos de declarao interromper o prazo para


cumprimento do acrdo, sendo restitudo todo o prazo de 30 (trinta) dias aps a sua soluo,
salvo na hiptese de embargos manifestamente protelatrios, ocasio em que a deciso dever
ser executada no prazo mximo de 05 (cinco) dias da cincia do setor responsvel pelo
cumprimento do acrdo, sob pena de responsabilizao funcional do servidor que der causa ao
retardamento.

3 Autuado o pedido, o processo ser encaminhado ao relator ou ao seu


sucessor, ao qual competir fazer o juzo de admissibilidade dos embargos de declarao,
podendo: (Alterada conforme Portaria n 176, de 19 de maio de 2017, publicada no DOU n 96,
de 22/5/2017, seo 1, pag.56)

1 Os embargos de declarao sero opostos pelas partes do processo, mediante


petio fundamentada, dirigida ao relator do acrdo embargado, no prazo de 30 (trinta) dias
contados da cincia do acrdo, excetuando apenas a hiptese prevista no inciso II deste artigo,
que podero ser opostos a qualquer tempo.

2 A oposio tempestiva dos embargos interrompe o prazo para o cumprimento


do acrdo, para a interposio de Recurso Especial, a apresentao de Reclamao ao Conselho
Pleno e do Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia. A interrupo cessa a partir da intimao
das partes acerca da deciso dos declaratrios, quando passa a fluir o lapso temporal de 30
(trinta) dias.

3 Analisados os embargos, o processo ser submetido pelo relator ao colegiado


para juzo de admissibilidade e de mrito, salvo quanto ao erro material (inciso II), que se dar
por meio de Despacho deciso do presidente do rgo Julgador, e, se couber, proceder ao
saneamento e reedio do acrdo.

I- no conhecer dos embargos de declarao, por deciso monocrtica irrecorrvel,


quando verificar que no foram demonstrados os pressupostos previstos nos incisos do caput do
art. 58;
II - conhecer dos embargos de declarao, quando verificar presentes os
pressupostos previstos no inciso I do art. 58, submetendo o julgamento ao colegiado; ou
III - conhecer dos embargos de declarao, quando verificar os pressupostos
previstos no inc. II do art. 58, submetendo ao Presidente do rgo Julgador, mediante despacho,
as razes para saneamento e reedio do acrdo.
28
4 Nos embargos de Declarao, via de regra, no h necessidade de se
oportunizar a manifestao da parte contrria, salvo nos casos em que a pretenso do
embargante, na integrao do julgado, implicar na modificao da deciso final, hiptese em
que, excepcionalmente, dever ser oportunizado o oferecimento de contrarrazes ao embargado.

5 Os embargos de declarao opostos tempestivamente nas Juntas de Recursos


interrompem o prazo para a interposio de Recurso Especial.
(Alterada conforme Portaria n 176, de 19 de maio de 2017, publicada no DOU n
96, de 22/5/2017, seo 1, pag.56)
5 O acrdo dever ser cumprido no prazo mximo de 30 (tinta) dias da cincia
do setor responsvel pela sua implantao, sob pena de responsabilizao funcional do servidor
que der causa ao retardamento, ressalvado se, no prazo estabelecido, for interposto recurso
previsto neste Regimento.

6 As disposies deste artigo aplicam-se, no que couber, s decises em forma


de resoluo, editadas em casos concretos pelo Conselho Pleno.

7 Os embargos de declarao possuem carter integrativo da deciso, no


acarretando a anulao do acrdo embargado, salvo nas hipteses de efeito modificativo.

8 Os embargos de declarao tero andamento prioritrio nos rgos do CRSS.

Seo II
Da Reviso de Acrdo

Art. 59. Os rgos julgadores devero rever suas prprias decises, de ofcio, ou a
pedido, enquanto no ocorrer a decadncia de que trata o art. 103-A da Lei n 8.213, de 24 de
julho de 1991, quando:

I - violarem literal disposio de lei ou decreto;


II - divergirem dos Pareceres da Consultoria Jurdica do MDSA, aprovados pelo
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio, bem como, Smulas e Pareceres do
Advogado-Geral da Unio, na forma da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993;
III - divergirem dos Pareceres da Consultoria Jurdica dos extintos MPS e MTPS,
vigentes e aprovados pelos ento Ministros de Estado da Previdncia Social e do Trabalho e
Previdncia Social;
IV - divergirem de enunciado editado pelo Conselho Pleno; e
V - for constatado vcio insanvel.

1 Considera-se vcio insanvel, entre outros:

I - A deciso que tiver voto de Conselheiro impedido ou incompetente, bem


como, se condenado por crimes relacionados matria objeto de julgamento do colegiado;
II - a fundamentao baseada em prova obtida por meios ilcitos, ou cuja falsidade
tenha sido apurada em processo administrativo ou judicial;
III - a deciso decorrer de julgamento de matria diversa da contida nos autos;
IV - a fundamentao de voto decisivo ou de acrdo incompatvel com sua
concluso;
29
V - a deciso fundada em "erro de fato", compreendendo-se como tal, aquela que
considerou fato inexistente, ou, considerou inexistente fato efetivamente ocorrido, sendo
indispensvel, em ambos os casos, que o fato no represente ponto controvertido sobre o qual o
rgo julgador deveria ter se pronunciado.

2 O Conselheiro relator ou, na sua falta, o designado para substitu-lo, dever


reduzir a termo as razes de seu convencimento, e determinar a intimao das partes do
processo, com cpia do termo lavrado, para que se manifestem no prazo sucessivo de 30 (trinta)
dias, antes de submeter o seu entendimento apreciao da unidade julgadora.

3 A Reviso de Oficio ter andamento prioritrio nos rgos do CRSS.

Seo III
Do Conflito de Competncia

Art. 60. Ocorre conflito de competncia quando dois ou mais rgos julgadores se
declaram competentes para julgar o mesmo processo, ou quando nenhum deles assuma a
competncia.

1 Os conflitos de competncia entre Juntas de Recursos sero dirimidos pelos


Presidentes das Cmaras de Julgamento, segundo distribuio alternada, e nos demais casos, pelo
Presidente do CRSS.

2 Em qualquer hiptese o conflito ser resolvido por deciso monocrtica


irrecorrvel.

CAPTULO VIII - DOS PROCEDIMENTOS APLICVEIS AO CONSELHO PLENO


Seo I
Da Uniformizao em Tese da Jurisprudncia

Art. 61. A uniformizao, em tese, da jurisprudncia administrativa previdenciria


poder ser suscitada para encerrar divergncia jurisprudencial administrativa ou para consolidar
jurisprudncia reiterada no mbito do CRSS, mediante a edio de enunciados.

1 A uniformizao em tese poder ser provocada pelo Presidente do CRSS,


pela Coordenao de Gesto Tcnica, pela Diviso de Assuntos Jurdicos, pelos Presidentes das
Cmaras de Julgamento ou, exclusivamente em matria de alada, por solicitao de Presidente
de Juntas de Recursos, ou pela Diretoria de Benefcios do INSS, mediante a prvia apresentao
de estudo fundamentado sobre a matria a ser uniformizada, no qual dever ser demonstrada a
existncia de relevante divergncia jurisprudencial ou de jurisprudncia convergente reiterada.

2 A divergncia ou convergncia de entendimentos dever ser demonstrada


mediante a elaborao de estudo fundamentado com a indicao de decisrios divergentes ou
convergentes, conforme o caso, proferidos nos ltimos cinco anos, por outro rgo julgador,
composio de julgamento, ou, ainda, por resoluo do Conselho Pleno.

3 Elaborado o estudo na forma prevista no 2 a autoridade competente


encaminhar a proposta de uniformizao em tese da jurisprudncia previdenciria ao Presidente
do CRSS que a distribuir ao relator da matria no Conselho Pleno.
30
4 Aplica-se uniformizao em tese da jurisprudncia administrativa
previdenciria e assistencial, no que couber, o procedimento previsto no artigo 63 deste
Regimento.

Art. 62. A emisso de enunciados depender da aprovao da maioria absoluta


dos membros do Conselho Pleno e vincula, quanto interpretao do direito, todos os
Conselheiros do CRSS.

1 A interpretao dada pelo enunciado no se aplica aos casos definitivamente


julgados no mbito administrativo, no servindo como fundamento para a reviso destes.

2 O enunciado poder ser revogado ou ter sua redao alterada, por maioria
simples, mediante provocao das autoridades de que trata o 1 do art. 61, sempre precedido de
estudo fundamentado, nos casos em que esteja desatualizado em relao legislao
previdenciria; houver equvoca interpretao da norma; ou quando sobrevier parecer normativo
ministerial, aprovado pelo Ministro de Estado, nos termos da Lei Complementar n 73, de 1993,
que lhe prejudique ou retire a validade ou eficcia.

Seo II
Do Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia

Art. 63. O Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia poder ser requerido em


casos concretos, pelas partes do processo, dirigido ao Presidente do respectivo rgo julgador,
nas seguintes hipteses:

I - quando houver divergncia na interpretao em matria de direito entre


acrdos de Cmaras de Julgamento do CRSS, em sede de Recurso Especial, ou entre estes e
resolues do Conselho Pleno; ou
II - quando houver divergncia na interpretao em matria de direito entre
acrdos de Juntas de Recursos do CRSS, nas hipteses de alada exclusiva previstas no art. 30,
2, deste Regimento, ou entre estes e Resolues do Conselho Pleno.

1 A divergncia dever ser demonstrada mediante a indicao do acrdo


divergente, proferido nos ltimos cinco anos, por outro rgo julgador, composio de
julgamento, ou, ainda, por resoluo do Conselho Pleno.

2 de 30 (trinta) dias o prazo para o requerimento do Pedido de Uniformizao


de Jurisprudncia e para o oferecimento de contrarrazes, contados da data da cincia da deciso
e da data da intimao do pedido, respectivamente, hiptese em que suspende o prazo para o seu
cumprimento.

3 Reconhecida em sede cognio sumria a existncia da divergncia pelo


Presidente do rgo julgador, o processo ser encaminhado ao Presidente do Conselho Pleno
para que o pedido seja distribudo ao relator da matria.

4 Do no recebimento do pedido de uniformizao pela Presidncia do rgo


julgador, caber recurso ao Presidente do CRSS, no prazo de 30 (trinta) dias da cincia da
deciso comprovada nos autos.
31
5 O pedido de uniformizao poder ser formulado pela parte uma nica vez,
tratando-se do mesmo caso concreto ou da mesma matria examinada em tese, luz do mesmo
acrdo ou resoluo indicados como paradigma.

6 O Conselho Pleno poder pronunciar-se pelo no conhecimento do pedido de


uniformizao, ou pelo seu conhecimento e seguintes concluses:

I - edio de Enunciado, com fora normativa vinculante, quando houver


aprovao da maioria absoluta de seus membros e havendo deliberao do colegiado para sua
emisso;
II - edio de Resoluo para o caso concreto, quando houver aprovao da
maioria simples de seus membros.

7 Proferido o julgamento, caso haja deliberao para edio de enunciado, o


Conselheiro responsvel pelo voto vencedor dever redigir o projeto de enunciado, a ser
aprovado na mesma sesso ou na sesso ordinria seguinte.

8 O pronunciamento do Conselho Pleno, nos casos de uniformizao de


jurisprudncia, poder ser adiado, uma nica vez, para a sesso seguinte a pedido de, no mnimo,
trs membros presentes.

9 O pedido de adiamento na forma do pargrafo anterior no impedir que


votem os Conselheiros que se julguem habilitados a faz-lo.

10. Os Conselheiros que tenham participado do julgamento na Cmara do CRSS


no esto impedidos de julgar o pedido de uniformizao no Conselho Pleno.

11. Aplica-se ao pedido de uniformizao de jurisprudncia, no que couber, o


disposto no Captulo VII deste Regimento.

12. No caso de provimento do Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia, o


rgo Julgador do CRSS que proferiu o acrdo infringente dever rev-lo de ofcio, aps ser
notificado do resultado do julgamento, adequando o julgado tese fixada pelo Pleno.

Seo III
Da Reclamao ao Conselho Pleno

Art. 64. A Reclamao ao Conselho Pleno poder ocorrer, no caso concreto, por
requerimento das partes do processo, dirigido ao Presidente do CRSS, somente quando os
acrdos das Juntas de Recursos do CRSS, em matria de alada, ou os acrdos de Cmaras de
Julgamento do CRSS, em sede de Recurso Especial, infringirem:

I - Pareceres da Consultoria Jurdica do MDSA, aprovados pelo Ministro de


Estado do Desenvolvimento Social e Agrrio, bem como, Smulas e Pareceres do Advogado-
Geral da Unio, na forma da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993;
II - Pareceres da Consultoria Jurdica dos extintos MPS e MTPS, vigentes e
aprovados pelos ento Ministros de Estado da Previdncia Social e do Trabalho e Previdncia
Social;
32
III - Enunciados editados pelo Conselho Pleno.

1 O prazo para o requerimento da Reclamao ao Conselho Pleno de 30


(trinta) dias contados da data da cincia da deciso infringente e suspende o prazo para o seu
cumprimento.

2 Caber ao Presidente do CRSS fazer o juzo de admissibilidade da


Reclamao ao Conselho Pleno verificando se esto presentes os pressupostos previstos no
caput, podendo:

I - indeferir por deciso monocrtica irrecorrvel, quando verificar que no foram


demonstrados os pressupostos de admissibilidade previstos no caput;
II - distribuir o processo ao Conselheiro relator da matria no Conselho Pleno
quando verificar presentes os pressupostos de admissibilidade previstos no caput.

3 Os processos podero ser preliminarmente submetidos pelo Presidente do


CRSS ao rgo julgador que prolatou o acrdo infringente, para facultar-lhe a Reviso de
Ofcio nos termos do art. 59 deste regimento.

4 O resultado do julgamento da Reclamao pelo Conselho Pleno ser objeto


de notificao ao rgo julgador que prolatou o acrdo infringente, para fins de adequao do
julgado tese fixada pelo Pleno, por meio da Reviso de Ofcio.

Seo IV
Das Disposies Gerais

Art. 65. As reunies do Conselho Pleno sero abertas por seu Presidente, aps
verificada a presena de, no mnimo, metade mais um dos seus membros.

1 O Presidente do CRSS designar o relator nos procedimentos aplicveis ao


Conselho Pleno.

2 Aps a leitura do relatrio e do voto do Conselheiro relator, ser iniciado o


processo de votao, no qual os conselheiros podero:

I - acompanhar o relator;
II - divergir do relator; ou
III - pedir vista dos autos.

3 Encerrada a votao, o Presidente do Conselho Pleno proclamar a deciso.

4 O pedido de vista por um dos Conselheiros aproveita aos demais, que devero
apresentar seus votos, caso divirjam do relator, na sesso seguinte, sendo disponibilizadas cpias
das principais peas dos autos aos Conselheiros que solicitarem.

5 O Presidente do CRSS proferir seu voto nas reunies do Conselho Pleno


quando for necessrio o desempate e quando for o propositor da uniformizao em tese da
jurisprudncia.

33
6 Quando a deciso do Conselho Pleno for editada em forma de Resoluo para
o caso concreto ser exigida a maioria simples.

Art. 66. O Presidente do CRSS poder propor ao Ministro de Estado do


Desenvolvimento Social e Agrrio a ampliao do nmero de composies que atuaro em cada
instncia julgadora, observando-se o volume de processos existentes, na forma estabelecida pelo
10, do art. 303 do RPS.

Art. 67. Quando as Cmaras de Julgamento entenderem pela necessidade de


anulao do julgamento anterior, podero devolver os autos unidade de origem para reexame
da matria e nova deciso sobre o mrito da causa ou, atendendo ao princpio de economia
processual, se no houver prejuzo para a instruo da matria ou para a defesa das partes,
podero, elas prprias, pronunciar-se em carter definitivo sobre o mrito da controvrsia no
mbito administrativo.

Art. 68. Os Pareceres da Consultoria Jurdica do MDSA, quando aprovados pelo


Ministro de Estado, nos termos da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993,
vinculam os rgos julgadores do CRSS, tese jurdica que fixarem, sob pena de
responsabilidade administrativa quando da sua no observncia.

Pargrafo nico: A vinculao normativa a que se refere o caput aplica-se


tambm aos pareceres da Consultoria Jurdica dos extintos MPS e MTPS, vigentes e aprovados
pelos ento Ministros de Estado da Previdncia Social e do Trabalho e Previdncia Social,
enquanto no revistos pela atual Consultoria Jurdica do MDSA.

Art. 69. vedado aos rgos julgadores do CRSS afastar a aplicao, por
inconstitucionalidade ou ilegalidade, de tratado, acordo internacional, lei, decreto ou ato
normativo ministerial em vigor, ressalvados os casos em que:

I - j tenha sido declarada a inconstitucionalidade da norma pelo Supremo


Tribunal Federal, em ao direta, aps a publicao da deciso, ou pela via incidental, aps a
publicao da resoluo do Senado Federal que suspender a sua execuo; e
II - haja deciso judicial, proferida em caso concreto, afastando a aplicao da
norma, por ilegalidade ou inconstitucionalidade, cuja extenso dos efeitos jurdicos tenha sido
autorizada pelo Presidente da Repblica.

Art. 70. Caber s autoridades do CRSS prestar as informaes solicitadas em


mandados de segurana impetrados contra os seus atos, com o auxlio institucional da Advocacia
Geral da Unio, bem como, quando necessrio, solicitar a incluso do INSS no feito judicial
como litisconsorte passivo necessrio, alm de:

I - encaminhar Advocacia-Geral da Unio as notificaes, citaes e decises


proferidas pelo Poder Judicirio, dentre elas, concedendo ou negando liminar em mandado de
segurana impetrado contra os seus atos, bem assim, as decises de mrito nos mandados de
segurana, no prazo de quarenta e oito horas; e
II - solicitar ao Presidente do CRSS, por intermdio de procedimento prprio, a
instaurao de sindicncia e de processo administrativo disciplinar no mbito dos respectivos
rgos colegiados.

34
Art. 71. Nos casos de omisso deste Regimento, aplicam-se sucessivamente, se
houver compatibilidade das regras, as disposies pertinentes da Lei n 13.105, de 16 de maro
de 2015, que instituiu o Cdigo de Processo Civil, e da Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999,
que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

Art. 72. O fornecimento de instalaes fsicas, sua manuteno, conservao e


adaptao, bem como os demais recursos materiais e humanos necessrios ao desenvolvimento
das atividades das Cmaras de Julgamento e Juntas de Recursos sero assegurados pelo MDSA e
pelo INSS, mediante solicitao dos respectivos Presidentes.

1 As Gerncias Executivas responsveis pelo apoio logstico incluiro em suas


propostas oramentrias os recursos necessrios destinados aos rgos julgadores do CRSS.

2 Os servidores pblicos cedidos na forma do 7 do art. 303 do RPS


exercero suas atividades no CRSS sem prejuzo dos direitos e vantagens do respectivo cargo de
origem, inclusive quanto aos que vierem a ser atribudos.

Art. 73. As disposies desse Regimento se aplicam tambm s composies


adjuntas de julgamento.

Art. 74. As normas deste Regimento Interno aplicam-se imediatamente aos


processos em curso no Conselho de Recursos do Seguro Social e no INSS, no atingindo os atos
processuais j praticados em perodo anterior a sua vigncia e ficando revogadas as disposies
em contrrio.

Art. 75. assegurada s Representaes Classistas a participao junto ao CRSS


em atendimento s prerrogativas de transparncia e controle social em defesa dos interesses
previdencirios dos trabalhadores e empregadores, a qual dever ser estabelecida em
conformidade com os preceitos de governana pblica e participao social, por meio de ato
normativo prprio do Ministro de Estado.

CAPTULO IX - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 76. assegurada a manuteno dos mandatos dos conselheiros que ainda
esto em curso na publicao deste Regimento, mediante avaliao para fins de verificao da
habilitao dos conselheiros para o exerccio da funo em conformidade com as novas diretrizes
previstas neste Regimento e ato prprio do CRSS, devendo ser observadas as seguintes
condies:

I - Todos os conselheiros com mandatos em curso sero avaliados pela


Coordenao de Gesto Tcnica, por meio do Comit de Avaliao, dentro de parmetros de
eficincia, qualidade e quantidade estabelecidos, sendo o resultado destas avaliaes
consideradas para fins de habilitao para a o exerccio da funo de conselheiro;
II - As avaliaes sero realizadas priorizando os conselheiros que estejam com os
mandatos prximos do trmino, conforme definio em ato do Presidente do CRSS, a fim de
assegurar as devidas recondues;
III - Os procedimentos formais para as avaliaes previstas neste artigo so os
mesmos estabelecidos para a reconduo dos conselheiros previstos neste Regimento.

35
1 Os Conselheiros habilitados pelo Comit de Avaliao, tero o mandato
renovado por dois anos, em carter excepcional, a contar da data de publicao da habilitao.

2 garantida a finalizao do mandato, que de dois anos, queles


conselheiros que no forem considerados habilitados pelo Comit de Avaliao.

Art. 77. As alteraes de que tratam o inciso II do art. 21 tero o prazo mximo de
at 02 (dois) anos para serem plenamente implementadas.

Pargrafo nico: facultado ao Presidente do CRSS realocar os conselheiros


representantes de governo e de classes, entre Cmaras de Julgamento, e das Cmaras de
Julgamento para as Juntas de Recurso, que no atenderem aos requisitos do inciso II do art. 21,
com a finalidade de adequar quantitativos, representaes e critrio de notrio conhecimento,
desde que realizados todos os procedimentos previstos para a reconduo.

Art. 78. Os procedimentos relativos escolha ou reconduo de conselheiros que


j estiverem em curso quando da publicao deste Regimento sero finalizados de acordo com os
normativos ento vigentes.

36
Pargrafo nico. O CRSS tem o prazo mximo de 90 (noventa) dias para emisso
de ato prprio a fim de disciplinar e complementar internamente as novas diretrizes a serem
adotadas para os procedimentos de escolha e reconduo de Conselheiros.

(*) Republicada por ter sado no DOU n 55, em 2/3/2017, Seo1, pginas 68 a 73, com incorreo no original.
Retificada conforme publicado no DOU n 96, de 22/5/2017. seo 1 pag.57
Alterada conforme publicada no DOU n 96, de 22/5/2017, seo 1, pag.56

37