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Regidores
Sr. Mariano Jimnez Mamani (Teniente Alcalde)
Sr. Eusebio Torre Ovalle
Sra. Ana Maria Olmedo Quispe
Sr. Javier Figueroa Salazar
Prof. Felix Samuel Coaquira Mamani
Secretaria de Alcalda
Srta. Nivia Luz Ninantay Phacsi
Cartografa
Frank Paul de la Barra Martnez
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad
exclusiva de CESVI FONDAZIONE ONLUS y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
DISTRITO MANU,
al 2021
PROYECTO:
GESTIN PARA LA CONSERVACIN DE DOS RESERVAS
DE BIOSFERA EN LA CUENCA AMAZNICA (PER Y
ECUADOR) MEDIANTE LA REDUCCIN DE EMISIONES DE
CO2 POR DEFORESTACIN Y DEGRADACIN DE BOSQUES
(REDD+)
DCI-ENV/2012/222714
PRESENTACIN 7
INTRODUCCIN 8
1.1 Enfoques 11
Territorial 11
Prospectiva estratgica 12
Participativo 13
3.5 Demografa 46
3.6 Vivienda 47
3.8 Educacin 56
PRDIDA DE BOSQUES
3.9 Salud 59
IV . VISIN 79
VII. ANEXOS 95
Presentacin
El gobierno local del Distrito de Manu en coordinacin con los actores clave interesados
en el desarrollo de Manu, hemos iniciado el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Concertado de Distrito Manu (PDC Manu), al 2021, con la finalidad de consensuar las
estrategias de desarrollo, que posicione a Manu en mejores condiciones para aprovechar los
factores del contexto e impulsar el desarrollo sostenible, en consonancia con las estrategias
de conservacin, y en concordancia con los objetivos de desarrollo de la Provincia Manu y
del Gobierno Regional de Madre de Dios.
El proceso del PDC Manu consisti en activar y motivar la participacin de los actores en
cada uno de los momentos que ha requerido la construccin del PDC. Ello ha permitido
establecer consensos y acuerdos en las decisiones estratgicas del desarrollo local y
compromisos para su implementacin.
En la activacin del proceso de planificacin del desarrollo local se cont con el apoyo
incondicional de la ONG Italiana CESVI Fondazione Onlus, el cual facilit el involucramiento 9
de importantes instituciones pblicas y privadas comprometidas con el progreso y el
Por ello, la gestin del desarrollo de Manu requiere del esfuerzo colaborativo, permanente
y concertador de sus lderes polticos, sociales, econmicos, productivos, culturales e
institucionales. Requiere del compromiso de sus profesionales, de sus jvenes y mujeres
y hombres, comprometidos en construir la ruta del desarrollo de manera responsable y
ambientalmente sostenible.
1
Directiva CEPLAN. Abril de 2014
los servicios de educacin y de salud, el respeto a la formas de vida de las
diferentes poblaciones asentadas en el territorio, y de aquellas que dependen
de los recursos del territorio Manu. A la vez, aprovechar responsablemente
los recursos naturales, biodiversidad y los diversos ecosistemas de bosque,
teniendo en cuenta la compatibilidad en el uso del territorio con los objetivos
de conservacin de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional Manu, logrando
un territorio con mayor conectividad, accesibilidad, articulacin y seguro.
1.1 Enfoques
13
Territorial1
visualizar dichos
escenarios y sobre
Prospectiva estratgica
ellos intervenir
estratgicamente
para cursos de La prospectiva estratgica, como herramienta metodolgica que
accin favorables a complementa el enfoque territorial, se caracteriza por el anlisis de
14 nuestro quehacer, las variables territoriales que pueden desempear un papel clave en la
seamos individuos u
construccin del futuro. Esta disciplina parte del principio que el futuro no
organizaciones.
existe y se puede concebir como un realizar mltiple que depende solamente
de la accin del hombre (Godet, 2000).
Participativo
3 Diana Luca Maya Vlez, Pablo Andrs Ramos, Enfoques Participativos en el desarrollo Rural.
Es una condicin exigente y equilibrada de administrar los medios e insumos
para lograr resultados eficaces. Se caracteriza por la adecuacin flexible de
los recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un
conjunto de resultados estratgicos precisos, definidos y dados a conocer con
antelacin, posibles de cumplir en un perodo establecido de tiempo.
El PDCL contiene la Visin del territorio distrital, los objetivos estratgicos, las
acciones y ruta estratgica, siendo el horizonte al 2021. 17
Motivacin
II momento
- Anlisis actores I momento Talleres III momento
Talleres Taller valid
Nmero de
Actores Lugar del taller
participantes
Organizaciones productivas y
Salvacin, Local MDM 15
Federacin
Organizaciones sociales, 19
Teatrn de la Municipalidad Distrital
productivas, barriales; instituciones 50
Manu.
Tercer taller de validacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrito Manu, al 2021.
Organizaciones sociales,
Teatrn de la Municipalidad Distrital
productivas, barriales; instituciones 44
Manu
pblicas, privadas, y otras
Jefe de Estudios
Administrador
22
II. Fase del anlisis territorial
Esto hace que logre una mejor comprensin sobre el contexto en que est
inmerso el Distrito Manu, a la vez, de aprovechar las tendencias (local,
regional, nacional e internacional), del entorno y las generadas en Manu para
dinamizar el desarrollo, basado en la activacin de las recursos potenciales,
en la afirmacin de la identidad territorial de sus pobladores, en las alianzas
pblico- privado y con la sociedad civil, en la flexibilidad de las diversas
iniciativas para enfrentar los desafos, en la articulacin con redes de espacios
inmediatos, adems de otros, los cuales marcan las orientaciones estrategias
del desarrollo local.
Dimensiones del
territorio
Ciudadana, democracia
y gobernabilidad local
Ciudades sostenibles:
hbitat urbano y rural
saludable Cambio
Climtico
Economa diversificada,
responsable e integrada
con base a los recursos y
servicios eco sistmicos
conservacin y
Recursos naturales, desarrollo local:
territorio y paisajes sustentabilidad
funcionales aprovechados
responsablemente
Diversidad cultural y
patrimonio arqueolgico e
26 identidad de sus pueblos
Degradacin
revalorada
de los bosques
Capacidades locales
desarrolladas e
institucionalidad
fortalecida
Pueblos indgenas y
comunidades consolidan
sus medios de vida con
identidad
Segn el Diagnostico Parque Nacional Manu, seala que los los modelos
climticos globales y regionales prevn un calentamiento mayor del
Manu, aunque en toda la Amazona occidental, incluyendo los bosques
montanos, indican menor probabilidad de intensificacin de la sequedad:
un 30% en comparacin con el 80% en la Amazona suroriental y las
Guyanas. Igualmente, la disminucin de la precipitacin en temporada
de secas tiene una probabilidad de 10%, la menor de todas en el conjunto
de la Amazona.
3 Perspectivas Agrcolas.
4 Segn documento PESEM MINAGRI seala que los estudios sobre suelos han sido realizados por la Ex
Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) y el Ex Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).
y el 0.24% problemas de salinizacin. Y a nivel de las regiones, el 66% de
la superficie que presente erosin, 4% se encuentra en selva.
Se estima que para el 2025 los glaciares del Peru por debajo de los 5,500
metros sobre el nivel del mar habrn desaparecido, siendo las mayores
preocupaciones la disminucin de estas reservas y el incremento de la
tursticos.
Las visitas al Parque Nacional del Manu al 2014 fueron de 2,856 visitantes
(2014)7, quienes realizaron visitas desde las cuatro rutas tursticas, sea
fluvial o terrestre. La tendencia es que la afluencia de visitantes con
preferencia de naturaleza y cultura, se incremente en adelante. Las
empresas operadoras, los servicios tursticos y dems, se concentran en
Cusco y Paucartambo, a pesar que el PNM se encuentra localizada en la
regin sur oriental del Per, en gran parte de la Provincia Manu, siendo
para Villa Salvacin una gran oportunidad desarrollarse como centro de
soporte de servicios tursticos asociada a esta actividad.
Ejes Estratgicos
Variables estratgicas
PDC Madre de Dios
Conectividad y articulacin
Sistema vial
Red de asentamientos
Desarrollo territorial Accesibilidad y articulacin
e infraestructura
productiva Infraestructura productiva
Infraestructura social
Infraestructura turstica
Circuitos tursticos
Mapa N. 1:
Localizacin
Distrito Manu y su
ubicacin a nivel
Macro Regin sur
de la Amazonia
peruana.
PDC Distrito Manu al 2021
Mapa N. 2:
34
Distrito Manu y su
relacin con las Constituye una de las reas de mayor importancia en el suroriente del Pas,
reas Protegidas cuya extensin abarca los territorios de la Provincia de Manu y Kosipata,
departamentos de Madre de Dios y Cusco, respectivamente.
Poblacin indgena
36
En los datos estadsticos obtenidos del INEI del Censo Poblacional de Vivienda
2007 y del Sistema de Informacin Regional para la toma de decisiones, no
sealan si la poblacin total de 2, 912 habitantes incluye la poblacin indgena
de las comunidades nativas. A pesar de ello, es importante precisar que el
Ministerio de Desarrollo Social emite reporte de indicadores de desarrollo e
inclusin social sobre la base de informacin de empadronamiento 2012- 2013
del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH), el cual presenta informacin
de las comunidades nativas, que por las caractersticas socioeconmicas, son
considerados pobres extremos por el Ministerio de Cultura.
Cuadro N. 4.
Poblacin por rango de edad de las Comunidades Nativas del Distrito de Manu
Rango de edad
Comunidad Poblacin
Nativa Total 0-5 6 - 17 18 - 24 25 - 45 46 - 64 65 aos
aos aos aos aos aos a ms
Palotoa Teparo 94 18 24 12 27 11 2
Shintuya 182 15 53 15 47 31 21
Shipetiari 132 33 34 18 32 12 3
Poblacin andina
REA
POBLADO POBLACINa VIVIENDAS b
GEOGRFICA
Mamajapac Rural 60 16
Adanrayo Rural 75 16
Comunidades Nativas
Poblacin
consultadas f g
Cuadro N. 6.
Poblaciones y Lengua del Distrito Manu
COMUNIDAD O TIPO
PUEBLO UBICACIN LENGUA
DE ASENTAMIENTO
Indgenas amaznicos
Ros Pinqun y
Martsiguenka Shipetiari Alto Madre de Dios Matsiguenka
(distrito del Manu)
Tropical
Gamitana,
39
Mansilla I A lo largo de la cuenca
Quechua Castellano
11 Segn el Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas del Per (SINANPE),
Zonas de Amortiguamiento son los territorios adyacentes de las reas Naturales Protegidas (ANP)
de SINANPE que por su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial, que garantice la
conservacin del ANP. El Plan Maestro de cada ANP definir la extensin que corresponde a su zona
de amortiguamiento.
3.2 Caractersticas de la ecologa del Distrito de Manu
El territorio distrital forma parte del Parque Nacional del Manu y Reserva de
Biosfera del mismo. Alberga a ms de 3,500 especies de plantas registradas,
de las cuales cerca del 50% no estn todava identificadas. Su fauna est
compuesta por lo menos de 160 especies de mamferos, ms de 800 especies
de aves, alrededor de 140 especies de anfibios, 50 especies de serpientes, 40
de lagartijas, 6 de tortugas, 3 de caimanes y 210 de peces (APECO/Pro Manu-
2001).
1 Diagrama Bioclimtico de las Zonas de Vida de Holdridge. Adaptado a la Geografa del Per Ing.
Carlos J. Zamora. J. 2009.
comprendidos en el distrito de Huepetuhe. Abarca 445,273.200 has. que
representa el 15.76% del territorio de la provincia de Manu. Sin potencial para
actividades agrcolas, pecuarias ni forestales, estas son tierras de aptitud
netamente de proteccin. Tienen un gran potencial turstico.
Manu es una de las zonas de alta precipitacin pluvial, pues casi siempre est
por encima de los 1,900 mm anuales, llegando en ciertos aos a los 5.000
mm. La humedad relativa se encuentra en el orden de 82%. Los vientos son de
sur a norte y en menor intensidad de este a oeste a travs de las quebradas.
Estos ros reciben las aguas de muchos tributarios entre los ms importantes
ros Qeros, Pilcomayo, Tono, Piipii, Pinqun, Panahua, Pucacungayoq,
Cumerjali, Cachiri, Sotileja, Fierro, Pacarrubia, Contejo, Cashpajali y Manu
Chico, que a lo largo de recorrido se van haciendo torrentosos y caudalosos
hasta sinuosos, formando curvas sinuosas denominadas meandros, tambin
forman lagunas en forma de herradura, conocidas como cochas, originadas
por los cambios permanentes del curso del ro, que asla los meandros.,
caracterstico del ro Manu.
2 Plan Maestro Parque Nacional Manu. Diagnostico. SERNANP. 2013- 2018. Pg. 54
3 Plan Maestro Parque Nacional Manu. Diagnostico. SERNANP. 2013- 2018.
embargo se han identificado cerca de 85 especies de rotferos, 27 especies
de cladceros, 70 especies de algas, 117 especies de invertebrados acuticos y
cerca de 159 especies de peces (15.4% del total nacional)
1 Hostnig, Rainer y Carreo Collatupa, Ral. Pusharo, un sitio rupestre extraordinario en la selva
maznica de Madre de Dios, Per. En Rupestreweb, http://www.rupestreweb.info/pusharo.html el 23
de noviembre de 2015.
Sobre los Petroglifos se encuentran descripcin de los lugares descubiertos
pro Cenitagoya en 1921, y los que daremos cuanta aqu, corresponde a las
visitas de prospeccin realizada por el Grupo Yavar de Cusco entre los aos
2000 y 2005, identificndose tres sectores, localizados en el tramo final del
Pongo de Meganto. A continuacin se presenta algunas de caractersticas de
los sectores:
Mapa N. 2:
Localizacin de los
Sectores Pusharo
Carreo Collatupa,
Ral. Pusharo,
un sitio rupestre
extraordinario en
la selva amaznica
44 de Madre de Dios,
PerLocalizacin de
los Sectores Pusharo
Los pocos petroglifos de este sector que han resistido a la arremetida del ro,
por encontrarse a mayor altura, son de surcos delgados y poco profundos,
diferentes a los de los sectores A y B. No son accesibles, por encontrarse encima
del agua. La pared est cubierta por una capa de musgo y lquenes, su acceso
es peligroso, debido a lo resbaloso de la roca inclinada en la base, todo lo cual
entorpece la identificacin de los motivos. En la parte derecha del panel se
distingue un motivo rectangular de 17 cm de alto con otros elementos hacia
la derecha, un signo escalonado a la izquierda y otro no identificable.
Motivos entrelazados en
la pared central Sector A
PDC Distrito Manu al 2021
3 Las imgenes mostradas han sido tomadas del Artculo de Hostnig, Rainer y Carreo Collatupa,
Ral. Pusharo, un sitio rupestre extraordinario en la selva amaznica de Madre de Dios, Per. En
Rupestreweb, http://www.rupestreweb.info/pusharo.html el 23 de noviembre de 2015.
La extensin territorial de la provincia Manu, abarca aproximadamente
27,835.17 km2, representa el 32.63% de la superficie del departamento de Madre
de Dios. Y el distrito de Manu tiene una extensin de 1,878.42 Km2 (6.54% de la
superficie provincial), en cuya rea se ubica una porcin del Parque Nacional
Manu y su Zona de Amortiguamiento, ocupando aproximadamente el 70% del
territorio distrital. Desde la perspectiva del modelo de la Reserva de Biosfera,
el lugar de los centros poblados (urbano y rural) junto a las actividades
econmicas, productivas, institucionales, culturales, etc., comprende el rea
cultural.
Mapa N. 4:
Red de
asentamientos en
el Distrito Manu
(urbano y rural)
PDC Distrito Manu al 2021
3.5 Demografa
48
Cuadro N. 7
Cuadro de Poblacin actual estimada Distrito Manu
Densidad
Provincia/ Superficie Poblacin Poblacional
Distrito (Km2) (hab/km2)
2010 2012 2015 2007 2012 1/
TOTAL
Manu
27,835.17 22 076 22 906 24 097 20 290 22 906
Provincia
Manu
8,166.65 2,869 2,974 3,118 2 073 2,974
Distrito
Al 2014, segn INEI reporta que 2, 932 personas cuentan con el Documento
Nacional de Identidad (DNI), de los cuales, el 35% de las personas
correspondiente al rango de edad de 0-17 aos, y las restantes a la poblacin
mayor de edad (de 18 aos a ms). Segn la poblacin proyectada al 2015, de
3,118 habitantes en el distrito de Manu, se espera que las 118 personas logren
a acceder a su DNI.
3.5.1 Pobreza
Al ao 2007, Madre de Dios se ubic como uno de los departamentos de
mayor pobreza y pobreza extrema, conjuntamente con los dems distrito de
la provincia. Pues, muestra porcentajes bastante menores teniendo un 23.45
de incidencia de pobreza y 4.4% de pobreza extrema. Para el ao 2014, segn
la base de datos del INFOMIDIS a nivel departamental reporta un indicador
de 7.3% y provincial de 11.8%.
49
Segn el INEI define que la lnea de pobreza es el valor monetario de gasto
3.6 Vivienda
Tipo de rea
Tipo Total
Urbano Rural
Adobe o tapia - 5 5
Quincha - 5 5
Estera - 2 2
Otro 2 7 9
Cuadro N. 9.
Tipo de piso empleado en las viviendas
Tipo de rea
Tipo de material Total
Urbano Rural
Losetas, terrazos - 4 4
Laminas asflticas - 4 4
Cuadro N. 10.
Nmero de habitaciones por vivienda
Tipo de rea
Nmero habitaciones Total
Urbano Rural
3 habitaciones 42 64 106
4 habitaciones 25 33 58
5 habitaciones 12 10 22
6 habitaciones 5 5 10 51
7 habitaciones 1 1 2
Tipo de rea
Condicin Total
Urbano Rural
Alquilada 27 31 58
Cuadro N. 12
Abastecimiento de agua por rea geogrfica, Distrito Manu
Tipo rea
Acceso Total
Urbano Rural
Red Pblica Fuera de la vivienda 1 14 15
Pozo - 10 10
Vecino 3 4 7
Otro - 1 1
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007,
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
En efecto, en Manu la gestin de los servicios de agua y saneamiento es
inadecuada. Por aos la municipalidad distrital no cuenta con los recursos
profesionales, logsticos, econmicos, ni financieros para crear el rea Tcnica
Municipal (ATM), encargada de la formacin de las promover la formacin
de las organizaciones comunales, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia
tcnica a las organizaciones prestadoras de servicios de saneamiento, como
las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), de acuerdo
a la normas reguladas por el Ministerio de Vivienda y Construccin. Ello lo
hace dbil en cuando a coordinar con el sector salud para que cumplan la
vigilancia de la calidad de agua.
Aunado a ello, se ha constatado que las familias no han cumplido con el pago
de la cuota familiar establecida por consenso en sus respectivas asambleas
comunitarias, a pesar que el monto acordado de 2.50 nuevos soles promedio
mensual resulta ser menor al costo de otro servicio. Es importante resaltar
que la estructura del costo de la cuota no incluye el pago a los operadores,
menos de conservacin de las fuentes de agua. Esta situacin se agrava an
ms en comunidades que no pagan la cuota familiar.
Cuadro N. 13.
Servicio de Saneamiento por rea geogrfica, Distrito Manu
Tipo de rea
Tipo Total
Urbano Rural
Red pblica de desage dentro de la Viv. 18 3 21
Pozo sptico 3 16 19
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007,
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
Las estadsticas se confirman con la informacin registrada en campo.
En la ciudad de Salvacin, a pesar que la gestin anterior concluyeron con
la construccin de la infraestructura para el tratamiento de las aguas
residuales, esta al no encontrarse operativa porque an no se ha formalizado
con la conformidad de la entrega de obra, se continua evacuando las aguas
residuales directamente al ro Madre de Dios.
Cuadro N. 14.
Viviendas con alumbrado elctrico por rea geogrfica, Distrito Manu
Tipo de rea
Acceso Total
Urbano Rural
Vivienda con alumbrado elctrico 173 98 271
Cuadro N. 15
Tipos de servicios pblicos por tipo de rea, Distrito Manu
Tipo de rea
Tipo de servicios Total
Urbano Rural
Hogares Sin Ningn tipo se servicio 193 443 636
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007,
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.
Fuente: http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/publico/index.php
Elaboracin propia. PDC Manu, 2015
Grfico N. 2:
Nivel de logro
de aprendizaje
en Comprensin
Lectora, UGEL
Manu
Fuente: http://sistemas02.minedu.gob.pe/consulta_ece/publico/index.php
Elaboracin propia. PDC Manu, 2015
De otro lado, segn las estadsticas del Censo Escolar 2014 se observa que an
existe un nmero reducido de alumnos que no se encuentran matriculados
en las escuelas. En los ltimos 6 aos la matricula se ha visto reducida en
un 15% y, entre el 2013 y 2014 se registra una reduccin de 9 matriculas, ver
Cuadro N. 16.
3.9 Salud
Para asegurar una adecuada calidad del servicio de salud se debe considerar
que los usuarios de las localidades se encuentren satisfechos con respecto
a la atencin medica que reciben, los establecimientos estn en buenas
condiciones y se encuentren debidamente equipados, los medicamentos
estn disponibles y sean suficientes, cuenten con los servicios bsicos, agua
y energa.
Cuadro N.17
Establecimientos de Salud, Distrito Manu
Fuente: http://www.geominsa.minsa.gob.pe/geominsa/
PDC Distrito Manu al 2021
8 Las estadsticas de la Microred Salud Salvacin incluye datos de las comunidades Diamante, Boca
Manu, Tayacome y Yomibato.
La Direccin Regional de Salud de Madre de Dios (DIRESA Madre de Dios),
notifica que en el Distrito de Manu los casos de las enfermedades diarreicas
agudas (EDA)9 vienen disminuyendo. En efecto, se ha reportado 10 casos
menos de EDA en junio de 2015 (37 casos), respecto al mismo mes del ao
2014. El promedio de casos de EDA reportados en los primeros siete meses del
ao 2015 es de 28, y solamente son atendidos 17 casos con mayor incidencia
en el Puesto de Salud de Itahuania (3) y MCR Salvacin (5), casos que vienen
siendo atendidos en su totalidad10.
9 Boletn Epidemiolgico Direccin Regional de Salud Madre de Dios. SE N 24 -2015, del 24 de mayo al
10 de junio de 2015. Oficina de Epidemiologa.
10 Evaluacin I Semestre Madre de Dios- Atencin Integra del Nio. Microred Salvacin. Julio 2015.
11 Situacin de las enfermedades transmisibles por vectores Evaluacin I Semestre 2015. Microred
Salvacin. Agosto 2015.
Es importante sealar que la poblacin de los centros poblados y
comunidades nativas, en su mayora, se encuentran asegurados mediante el
Sistema Integral de Salud (SIS), el cual brinda servicio de salud gratuito. El
SIS financia atenciones de salud en base al Plan de Aseguramiento en Salud
en los aspectos de poblacin sana, obstetricia y ginecologa, condiciones
transmisibles, infecciosas del aparato respiratorias, otras infecciones, acceso a
medicamentos, vacunas, etc. Si bien existe un grado aceptable de satisfaccin
de la poblacin sobre la mejora del servicio de salud, sin embargo, muchos de
ellos han sealado algunas preocupaciones las cuales merecen una mayor
atencin. Por ejemplo, han indicado que en algunos puestos de salud, las
medicinas son escasas. En otros, las medicinas presentan fechas vencidas
como es el caso del Puesto de Salud Itahuania, razn por la cual no se pueden
entregar a los pacientes.
Cuadro N. 18
Indicadores de Salud, Distrito Manu
Indicador Indicador
2005 2007
* Indicador referencial de la Provincia de Manu tomado del Reporte MIDIS Madre de Dios, revisado en: http://
infomidis.midis.gob.pe/formatos/documentos/170201_20151117_F3_MADRE_DE_DIOS_MANU_MANU.pdf
el 29 de noviembre de 2015.
La calidad de la salud no solamente es una labor de los profesionales de la
salud, tambin es un trabajo que se tiene que realizar con los padres para
incidir en cambios de hbitos de alimenticios, prcticas de higiene, motivar
la limpieza y el orden, educacin sanitaria y ambiental. Adems, de una labor
de incidencia antes las autoridades locales y regionales para que los centros
poblados mejoren el acceso al servicio de agua segura y un adecuado sistema
de saneamiento.
La actual situacin econmica por la que vienen atravesando los hogares sera
otro de los elementos que condicionan cada vez ms, la mayor incorporacin
de las mujeres en el mercado laboral principalmente de las mujeres de
hogares con escasos recursos por lo general acceden a empleos precarios.
Tipo de rea
Tipo de actividad Total
Urbano Rural
67
La PEA del Distrito de Manu, desde el punto de vista de las ramas de la actividad
econmica, pone de manifiesto las caractersticas econmicas de la ciudad
(sin considerar actividades econmicas rurales), ya que aproximadamente el
23% de la PEA se encuentra dedicada a las actividades comerciales, y alrededor
del 40% a servicios, situacin est que estara confirmando que la economa
de la ciudad se sustenta en estas actividades.
Cuadro N.19
Potencial de atractivos tursticos en el Corredor Turstico de la Zona de
Amortiguamiento del Parque Nacional Manu.
73
Sector Pilcopata
sector Palotoa
Fuente: Diagnostico en el Corredor Turstico Pillcopata- Palotoa- Isla de los Valles. Proyecto REDD. CESVI.
2014.
Blue and Yellow
Fotos N. 3:
Macaw Centro
Registro de imgenes de
de Recuperacin 2
atractivos y servicios en
Loritos
el corredor turstico en la
Zona de Amortiguamiento
del Parque Nacional de
Manu.
74
Todos los pueblos nativos identifican un espacio territorial como suyo. Este
espacio, ms que las reas fsicas estables, corresponden al rea donde se
reconocen relaciones de parentesco e incluyen los recursos naturales que son
aprovechados por cualquiera que los necesite, en funcin al parentesco.
Segn la zonificacin del Parque Nacional Manu, aquellas que tiene relacin
funcional con el Distrito corresponden a aquellas donde los usos y ocupacin
tienen caractersticas restringidas con limitaciones, donde se permitir el
desarrollo de actividades compatibles.
En esta zona domina el Bosque de las Nubes donde los visitantes del
Parque Nacional del Manu se encuentran a menudo con una espesa
capa de nubes al cruzar por el lado este de los Andes. Este es el comienzo
del Bosque de Nubes: un misterioso y sombro bosque donde podemos
encontrar al espectacular Gallito de las Rocas, al Oso de Anteojos y
veintenas de helechos goteadores, bromelias y orqudeas. Se ubica entre
los 11,500 y 4,500 pies (3,500 a 1,500 m.s.n.m.) y es uno de los ecosistemas
menos estudiados. Al menos 50% de las especies vegetales que presenta
son nicas en el mundo.
La eterna humedad del Bosque de Nubes crea el lugar perfecto para las
eptetos que son plantas que viven en otras plantas y absorben humedad
y nutrientes de su entorno ms no del suelo. Debido a la acumulacin
de suciedad en las ramas, lquenes y musgos, se inicia un proceso
de colonizacin que pronto se expande hacia helechos, bromelias y
orqudeas.
PDC Distrito Manu al 2021
17 Vulnerabilidad de la Reserva de Biosfera del manu frente a Cambo Climtico. Resumen de anlisis
de vulnerabilidad por cambio climtico y evaluacin de riesgos. Documento elaborado en el marco
del proyecto Capacidades locales para la adaptacin al cambio climtico y gestin del riesgo: Parque
Nacional del Manu Sitio de patrimonio mundial, ejecutado por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO y financiado por la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin COSUDE. APECO. 2012. Pgina 23.
IV. VISIN
que proveen servicios ambientales.
V. Propuesta Estratgica del Plan
El Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito Manu tiene como fin ltimo
el bienestar de las personas, mirando el futuro en diferentes escenarios, de
forma integrada y coherente mediante objetivos estratgicos alineados a
los Ejes y Objetivos Estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PDC Distrito Manu al 2021
Con la finalidad de lograr que los derechos no sean vulnerados en las personas
menos favorecidas sea por etnicidad, edad, gnero, incapacidad econmica,
discapacidad, ubicacin, educativa, salud, etc., el PDCL de Manu propone
polticas de inclusin local orientadas promover resultados positivos, evitando
en todo momento, que sean discriminatorias o que generen impactos
negativos en su implementacin.
Eje Estratgico Nacional 1: Derechos Humanos e Inclusin Social
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVO ESTRATGICO
DEL PDR MADRE DE OBJETIVO ESTRATGICO DEL PDC MANU
NACIONAL
DIOS
18 Accin Estratgica 1.1.2 del Objetivo Especfico 1.1; Objetivo General 01: institucionalizar los derechos
de los pueblos indgenas y poblacin afroperuana. PESEM 2012 - 2015. Ministerio de Cultura Pg. 32
19 PESME 2012- 2015. Ministerio de Cultura Objetivo Estratgico General 2.
20 Revisado del Programa Presupuestal 0115 Gobiernos Locales 2016, revisado en: http://www.mef.gob.
pe/contenidos/presu_publ/ppr/estr_program/PP_0115_GL_2016.PDF , el 20 de noviembre de 2015.
Eje Estratgico Nacional 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios
85
5.1.2.1 Acciones estratgicas de los Objetivos Estratgicos del Eje 2.
2.1 Incrementar el acceso de la 2.1.1 Usuarios y usuarias de Salvacin reciben servicio de agua pota-
poblacin rural a servicios de ble y de saneamiento, de calidad y sostenibilidad.
agua y saneamiento sosteni-
bles y de calidad 2.1.2 Usuarios del agua de las comunidades nativas y centros pobla-
dos de la zona rural acceden al servicio de agua, de calidad con
pertinencia intercultural.
2.1.3 Fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas y de ges-
tin del rea Tcnica Municipal (ATM)
2.1.4 Promover accione de sensibilizacin a la poblacin sobre uso y
aprovechamiento adecuado del servicio de agua y saneamien-
to.
2.2 Dotar de acceso de la pobla- 2.2.1 Nuevas instalaciones del sistema de agua y saneamiento de
cin urbana a servicios de agua potable en la ciudad de Salvacin.
agua y saneamiento sosteni-
2.2.2 Fomentar en la poblacin el uso adecuado de los servicios de
bles y de calidad
agua y saneamiento en el mbito urbano
OBJETIVOS ESTRATGICOS PDCL
ACCIONES ESTRATGICAS
DISTRITO MANU
2.3 Nios, nias y jvenes acce- 2.3.1 Instituciones Educativas saludables promueven acciones para
den a educacin de calidad el cuidado infantil y la adecuada alimentacin.
con cobertura urbana y rural.
2.3.2 Nios y nias de segundo grado en inicio y proceso de aprendi-
zaje logran un desempeo satisfactorio.
2.3.3 Nios y nias de las comunidades nativas reciben educacin bi-
linge e intercultural, de calidad y, respetando sus costumbres.
2.3.4 Infraestructura educativa integral ampliada y mejorada en la
zona rural del Distrito Manu: Barrios Vista Alegre, Centro para
Nios.
2.3.5 Nios y nias logran adquirir actitudes y valores culturales,
recreativas y artsticas, propio de su identidad distrital.
2.4 Usuarias y usuarios del servi- 2.4.1 Usuarios y usaras del servicio de salud de la zona rural reciben
cio de salud reciben atencin atencin mdica segura, oportuna y de calidad, respetando su
mdica preventiva y de cali- lengua originaria.
dad, diferenciada y con perti-
2.4.2 Reduccin de la tasa de incidencia de IRA y EDA en nios meno-
nencia intercultural
res de 3 aos.
2.4.3 Reducir la brecha de desnutricin crnica en nios menores de
3 aos.
PDC Distrito Manu al 2021
2.5 Poblacin acceden en mejores 2.5.1 Implementar programa de electrificacin rural interconectado
condiciones a energa conven- a la red de Machupichu, en las comunidades y centros pobla-
86 cional y no convencional. dos.
2.5.2 Proyecto de electrificacin rural en zona rural para viviendas
dispersas. (FONER MINEM).
2.6 Mejorar el acceso a ciudades 2.6.1 Gestionar acciones del Programa Mejoramiento de barrios
seguras con viviendas salu-
2.6.2 Espacios pblico de calidad, seguro y debidamente equipado
dables en poblaciones menos
favorecidas. 2.6.3 Tratamiento integral del gran Malecn ribereo ro Madre de
Dios
2.6.4 Familias en situacin de pobres acceden a viviendas construi-
das o mejoradas (PPR 111) / Vivienda
2.6.5 Instalacin de un Tambo de acceso al servicio de la comunidad.
(PPR 111) / Vivienda
5.1.3 Eje Estratgico 3. Gobernabilidad Local
OBJETIVO ESTRATGICO NA- OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PDC DISTRITO
CIONAL BICENTENARIO PDC MADRE DE DIOS MANU
3.1 Activar los mecanismos de 3.1.1 Fortalecer los espacios de participacin ciudadana en los procesos
participacin ciudadana; de planificacin y gestin del desarrollo local.
descentralizada y diferenciada, en las
3.1.1 Ampliar la participacin de los pueblos indgenas y organizaciones
toma de decisiones. sociales, debidamente representadas.
3.3 Fortalecer la gestin pblica local 3.1.5 Asignar recursos pblicos, mejorando la eficiencia y la calidad de la
efectiva y articulada, que satisfaga las inversin pblica y del gasto social.
demandas de los ciudadano / a
PDC Distrito Manu al 2021
3.4 Instaurar espacios de gestin de 3.1.8 Crear un espacio de dilogo provincial con participacin
88 conflictos sociales con participacin representativa de las organizaciones sociales y sociedad civil,
de la sociedad civil, empresas privadas entidades pblicas y privadas.
y grupos sociales organizadas
3.1.9 Implementar mecanismos efectivos de informacin ciudadana
constituyndolos en recursos bsicos para la prevencin de
conflictos, respetando el uso de la lengua local y con lenguaje
inclusivo.
3.1.10 Implementar prcticas consulta previa en la toma de decisiones
sobre los recursos y territorio de las poblaciones indgenas.
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PDCR OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PDC DISTRITO
NACIONAL
MADRE DE DIOS MANU
BICENTENARIO
4.2 Promover el turismo responsable local 4.2.1 Plan de competitividad turstica con sistema de circuitos tursticos
y articulado a la dinmica regional y que articule los recursos naturales, arqueolgicos, monumentales,
macro regional. simblicos de la red de centros poblados Salvacin, y su entorno.
4.2.2 Acondicionamiento de los servicios tursticos de la Laguna Cocha
Machuwasi y Fundo Salvacin articulado a la oferta recreativa del
distrito Manu. (PPR 127) / MINCETUR
4.2.3 Proyecto de construccin de un mercado artesanal
4.2.4 Puesta en valor del patrimonio arqueolgico Pusharo, Cocha
Machuwasi y Fundo Salvacin.
4.2.5 Fortalecer las capacidad turstica municipal
4.2.6 Instalacin de una caseta de informacin turstica
4.2.7 Jvenes, hombres y mujeres, capacitados en la prestacin de
servicios de gua de turismo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS PDCL DISTRITO
ACCIONES ESTRATGICAS
MANU
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVOS ESTRATGICOS PDCR MADRE OBJETIVOS ESTRATGICOS PDC DISTRITO
NACIONAL BICENTENARIO DE DIOS MANU
1. Desarrollo Regional Equilibrado E 5.1 Ciudad y centros poblados de calidad
Territorio Cohesionado Infraestructura Adecuada. ordenado, planificado y saludable.
y organizado en
2. Suficiente Y Adecuada Infraestructura 5.2 Consolidar la integracin interna y
ciudades Sostenibles con Econmica Productiva. externa con articulacin espacial y
Provisin asegurada de funcional del distrito Manu.
infraestructura de calidad. 3. Gestin Interregional Mancomunada
Eficiente Y Eficaz. 5.3 Dotar de infraestructura de soporte
para el desarrollo de las actividades
4. Adecuado Uso Y Ocupacin Del
econmicas, recreativas y de calidad
Territorio.
ambiental.
5.1 Ciudad y centros poblados ordenado, 5.1.1 Elaborar plan de ordenamiento de las ciudades, urbano y rural,
planificado y saludable. del distrito Manu, con perspectiva de gestin de riesgo, en un
contexto de cambio climtico y de zona protegida. 91
5.1.2 Implementar programa de formacin municipal en capacitacin en
5.2 Mejorar la integracin interna y 5.2.1 Ampliar la capacidad de la red de caminos vecinales en la zona
externa con articulacin espacial y rural
funcional del distrito Manu.
5.2.2 Impulsar la prestacin del servicio de transporte seguro y eficiente
y limpio.
5.2.3 Mantenimiento de los caminos vecinales de las redes
principales.
5.3 Dotar de infraestructura de soporte 5.3.1 Asegurar provisin de infraestructura productiva suficiente,
para el desarrollo de las actividades adecuada y de calidad.
econmicas, recreativas y de calidad
5.3.2 Instalar infraestructura de tratamiento integral de los residuos
ambiental.
generados de las actividades econmicas.
5.3.3 Asegurar provisin de infraestructura productiva suficiente,
adecuada y de calidad urbana y rural
5.3.4 Proveer de infraestructura de soporte de calidad, integral,
articulada y segura en la creacin de espacios pblicos.
5.4 Proveer de infraestructura de 5.4.1 Instalacin de una planta de tratamiento de aguas servidas de
prevencin ante desastres naturales origen y residuos slidos, de origen domstico.
en las ciudades, centros poblados,
5.4.2 Instalacin de una planta de disposicin de residuos slidos de
riberas y quebradas de los ros.
origen domstico.
1 Acciones Estratgicas adaptadas del Programas Sectorial Multianual SEM Ministerio de Vivienda 2016-2021. Pg. 35
5.1.6 Eje Estratgico 6. Gobernanza ambiental local eficiente, en un contexto
de cambio climtico y de Reserva de Bisfera Manu.
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVOS ESTRATGICOS PDCR MADRE OBJETIVOS ESTRATGICOS PDC DISTRITO
NACIONAL BICENTENARIO DE DIOS MANU
1. Conservacin y aprovechamiento 6.1 Fortalecimiento de la institucional
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y ambiental local
eficiente, responsable y la biodiversidad.
6.2 Impulsar el manejo sostenible de los
sostenible de la diversidad residuos slidos.
2. Recursos naturales conservados y
biolgica, asegurando
aprovechados sosteniblemente. 6.3 Conservar las cuencas de Manu y Madre
una calidad ambiental
adecuada para la vida 3. Poblacin eco sistmica y sistemas de Dios, con enfoque eco sistmico
saludable de las personas productivos menos vulnerables al 6.4 Implementar acciones de calidad
y el desarrollo sostenible cambio climtico. ambiental.
del pas
4. Manejo integral y sostenible del 6.5 Gestin sostenible de los recursos
recurso hdrico naturales y de la biodiversidad
5.1.6.1 Acciones Estratgicas de los Objetivos Estratgicos del Eje 6.
6.1 Fortalecimiento de la institucional las 6.1.1 Instalacin de la oficina de la instancia ambiental con fines
ambiental local gestin, logstico, vigilancia, fiscalizacin y supervisin.
6.1.2 Implementar instrumentos de gestin ambiental local
con participacin de la sociedad civil y empresas privadas y
pblicas.
6.1.3 Re activacin de la Comisin Ambiental Local.
6.2 Impulsar el manejo sostenible de los 6.2.1 Municipalidad Distrital, con un programa de manejo de
residuos slidos1. residuos slidos. (PPR 036) MINAM
6.2.2 Consumidores con educacin ambiental en la participacin
ciudadana en el manejo de los residuos slidos.
6.2.3 Funcionarios municipales capacitados en el seguimiento y
monitoreo del maneo de los residuos slidos.
6.2.4 Municipalidad con capacidad fiscalizadora en el manejo de
los residuos slidos.
6.3 Conservar las cuencas de Manu y 6.3.1 Cuenca de Madre de Dios y Manu mantienen su rgimen de
Madre de Dios, con enfoque eco agua, con calidad.
sistmico
6.3.2 Mantener las fuentes de agua con fines de consumos
poblacional.
6.5 Gestin sostenible de los recursos 6.5.1 Funcionarios capacitados en la formulacin del plan anual de
naturales y de la biodiversidad supervisin y fiscalizacin ambiental, segn competencias
locales.
6.5.2 Implementar el sistema de fiscalizacin ambiental local
6.5.3 Implementar un sistema de vigilancia de la calidad ambiental
y control de agentes contaminantes de las actividades
econmicas.
6.5.4 Empresas supervisadas en el cumplimiento de las normas
ambientales locales. (PPR 035) MINAM
6.5.5 Promocin del manejo de bosques y recuperacin en la zona
de amortiguamiento del Parque Nacional Manu (PNM / PPR
035) MINAM- SERNANP)
6.5.6 Coadyuvar a proteger a agrodiversidad y recursos genticos.
1 Las acciones estratgicas del Objetivo Estratgico impulsar el manejo sostenible de los residuos slidos
recoge lo propuesto en el Programa Presupuestal 0036 de Residuos Slidos para gobiernos locales
2016.
VI. Gestin del Plan
Vigilar cuales han sido los resultados que se vienen logrando de cara al
avance en la ejecucin del PDC Manu.
98
Shipitiare Shipitiari
103
La metodologa del taller comprende cuatro momentos (4), los cuales pre-
sentamos a continuacin:
106
VII. Organizacin de los talleres participativos
Entidades locales
Autoridades y entidades
Jefe del PNM, Jefe de la Reserva
Amarakaeri
Direcciones regionales, salud, educacin,
agraria, forestal,
Responsables de programas y proyectos
VII.2 Comunidades y centros poblados
Centros Poblados
1.Salvacin, Gamitana, Mansilla, Palotoa
Llactapampa, Alto Carbn, Aguanos, Yunguyo,
Adn Rayo, Santa Cruz, etc.
2.Shintuya, Teparo y Shipitiari
3.Hitahuania, Nuevo Edn, Mamajapa
Organizaciones urbanas
Barrios urbanos
Organizaciones productivas
Asoc. De Pequeos Productores Agropecuarios
Orgnicos PALOTOA Manu APROA
Asoc. Para la Conservacin Turismo y
Agrosostenible Nueva Palotoa Manu ACETURAM
107
Asoc. De Productores Pisicultores
Est dirigido a los alcaldes, regidores y/o funcionarios de los gobiernos lo-
cales de los distritos de la provincia Manu, de la provincia de Tahuamanu y
Tambopata.