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1. Introduccin
La autonoma o dependencia que recibe la regulacin de derechos subjetivos con relacin al
subsistema atributivo de un determinado ordenamiento supone, ante todo, un descubrimiento
del significado normativo que abarcan tales derechos respecto de la extensin que cabe
reconocer, a su vez, en las categoras jurdicas que integran el plexo de normas conflictuales de
semejante subsistema. La racionalidad con que la dogmtica del derecho internacional privado
suele colmar dicho significado y acusndola en varias de sus tcnicas, a menudo coincide con
la deteccin de la funcin socioeconmica que los institutos jurdicos desempean
empricamente del modo en que los particulares se sirven de ellos, tanto como por la finalidad o
meta normativa de la que fueron impresos como regulacin jurdica2.
En lo que aqu importa, interesa establecer de qu modo debe ser tratada la suerte de los
fondos previsionales ahorrados por un cotizante de acuerdo a la reglas que rigen la cuenta de
capitalizacin individual, ante la verificacin de su muerte en pas forneo respecto de sus
herederos extranjeros, preguntndose si existe motivo para que la distribucin de dichos ahorros
sean alcanzados por los efectos atributivos del sistema conflictual; dilema nsito en el asunto que
ha tenido a la vista la Corte de Apelaciones de Antofagasta al dictar la sentencia de 2 de mayo
de 2014 de Rol N 94-2014, confirmada por la Corte Suprema. Pues, como en toda problemtica
multinacional, precisamente por haber intervenido un elemento que extranjeriza la relacin
jurdica respectiva, la aplicacin irreflexiva de normas jurdicas, concita como mnimo un dficit
argumentativo en el contexto de eleccin judicial del derecho aplicable, tanto para considerar
como para apartarse de la utilizacin de reglas de colisin. La solucin justa, en cambio sirva
est afirmacin de rasero, se plantea racionalmente como punto medio entre el fenmeno de
imperialismo normativo y el fetichismo internacional.
2. Los hechos
Pero para dar un contexto de esta solucin de jurisprudencia, y aclarar lo que se lleva dicho, es
preciso ofrecer los hechos tal como fueron establecidos en los considerandos 1 y 2 de la
sentencia en estudio.
Con fecha 9 de septiembre de 2007, en la Repblica de Argentina, falleci de forma
intestada don Jorge Nambur Bugueo Olivares, otorgndose, mediante resolucin
administrativa, la posesin efectiva de su herencia, a su madre, doa Alicia Olivares Ramrez.
Entre los bienes que integran la masa hereditaria se encuentran dineros depositados en la cuenta
de capitalizacin individual que mantena el causante con la sociedad administradora de fondos
de pensin CUPRUM S.A. (en adelante tambin, la AFP). Tiempo despus, el ao 2011, doa
Alicia Olivares Ramrez falleci intestada, otorgndose a las hermanas del primer causante e hijas
de la segunda causante las seoras Bugueo Olivares, mediante resolucin administrativa, la
posesin efectiva de la herencia que su madre dej.
Con el mrito ambas resoluciones del Servicio de Registro Civil e Identificacin, las
hermanas Bugueo Olivares efectuaron peticin a la AFP de que se les hiciera entrega de los
fondos de la cuenta de capitalizacin individual del cotizante fallecido. Sin embargo, la
institucin respondi que previo a pronunciarse sobre la dacin de los fondos, las seoras
Bugueo Olivares deban acompaar certificado otorgado por el Registro Civil de la Repblica
Argentina que acreditara que, el difunto no haba contrado matrimonio ni dejado descendencia
en ese pas, el que deba entregarse legalizado.
En concepto de las seoras Bugueo Olivares, dicha exigencia que, a la sazn, entrababa
la entrega de dineros solicitada a la AFP, constitua un acto ilegal y arbitrario que las privaba del
saldo previsional en la cuenta de capitalizacin individual ahorrada en vida por don Jorge
Bugueo y que forman parte de su herencia, vulnerando de este modo su derecho de propiedad;
asunto por el cual interponen accin de proteccin. Para sostenerlo, afirman que la tramitacin
de la posesin efectiva de la herencia intestada ha de realizarse ante el Servicio de Registro Civil
e Identificacin y que es precisamente ese Servicio quien ha de calificar la calidad de herederos
de los peticionarios, agregando que, en el caso de autos, se cumpli con los requisitos legales
respecto de la defuncin del causante, como de la madre de las recurrentes.
Agregan adems que, desde el momento del otorgamiento de la posesin efectiva de la
herencia quedada al fallecimiento de su hermano, nadie ha concurrido a reclamar su calidad de
heredero de mejor derecho que las recurrentes, ejercitando las correspondientes acciones legales,
de modo que ha de entenderse que se mantiene inalterable la resolucin que las consider como
asignatarias a ttulo universal. De este modo, agregan, no cabe que un tercero como es la
recurrida. pretenda dejar sin efecto actos legtimamente efectuados por la entidad administrativa.
Evacuando informe, la AFP recurrida seal que al fallecer el cotizante, existan
antecedentes documentales de que este no slo tena su domicilio en Argentina, sino que adems
haba contrado matrimonio en dicho pas. Considera que su actuar, al pedir los antecedentes
que refieren las actoras se enmarca dentro de la legislacin que rige su objeto societario, habida
consideracin de la diferencia de los efectos en el evento de existir o no herederos de mejor
derecho. De existir cnyuge sobreviviente en Argentina, esta podra ser beneficiaria de pensin
de sobrevivencia de conformidad con el Decreto Ley N 3.500, y que slo en caso de no haber
beneficiarios de las pensiones antedichas, procedera entregar el saldo de la cuenta capitalizada
con el objeto de acrecentar la masa hereditaria. Por lo anterior, justifica su solicitud de
informacin de otros herederos requerida a las recurrentes, a fin de resguardar los intereses de
esta potencial beneficiaria.
3 Vase, F. K. von Savigny, Sistema de Derecho Romano Actual. Tomo VI (Madrid, F. Gngora y Compaa,
1879), pp. 297-298.
4 H. L. A. Hart, El Concepto de Derecho (Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1963). pp. 125 y ss.
configuran el sistema de derecho internacional privado de la sucesin por causa de muerte5,
aludiendo a nociones propias de la dogmtica de esta sede. Para los efectos de determinar su
inteleccin, el tribunal puso nfasis en la ubicacin de la regla:
[] resulta obvio que todo ese contexto normativo es propio del derecho sucesorio, desde que, en
especial, [el ttulo] regla la sucesin intestada [], las asignaciones testamentarias, y, en general,
dice relacin con las obligaciones, derechos y acciones que de dichas instituciones puede derivarse. De
este modo, en lo atinente a dichas materia el legislador determina la normativa legal aplicable a la
sucesin en los bienes de una persona difunta, entendiendo como tal a la referida a la regulacin de
la transmisin del dominio del conjunto de bienes que formaban parte del patrimonio del causante,
a la asuncin de las cargas, a los derechos que sobre ellos es posible establecer y a las acciones a que
su respecto pueden ejercitar aquellas personas a quien la ley o el testador ha llamado a suceder a
cualquier ttulo6.
En estos trminos amplsimos y formales, bastara solo para someter a la regulacin
sucesoria una determinada situacin, con tal que admita su configuracin como relacin jurdica
integrante del patrimonio del difunto, sin importar la direccin que asuma segn sus propias
directrices, principios o propsitos normativos. La sucesin as expresada, con una connotacin
evidentemente provenida de la teora subjetiva del patrimonio7, extiende la aplicacin de la
norma de conflicto sucesoria a toda situacin jurdica cuya verificacin suponga, como
presupuesto, la muerte del sujeto que se encontraba en una posicin activa de ella y cuyo objeto
sea su transmisin patrimonial a terceras personas que concurran en calidad de herederos8.
Lo que parece un contrasentido, sin embargo, es que habiendo evidenciado el potencial
amplsimo de la categora de sucesin a los efectos de localizar la reparticin del fondo
previsional ahorrado respecto de causahabientes extranjeros bajo la rbita de las normas
extranjeras sucesorias y previsionales, la Corte de Apelaciones de Antofagasta no haya sido
finalmente congruente con este postulado. En el considerando 8, se aprecia el descarte la norma
de conflicto sucesoria, en favor de la pretericin de la aplicacin de las normas previsionales
nacionales, bajo las cuales se rechaz la accin de proteccin:
Que de lo antedicho se desprende claramente que a la luz de lo prescrito por el artculo 66 del
D.L. N 3.500 el saldo de la cuenta de ahorro previsional del fallecido no constituira herencia,
sino un saldo destinado a pagar una pensin de sobrevivencia a la viuda y o a eventuales hijos del
fallecido.
5 Para una reconstruccin dogmtica de este conjunto normativo, vase, C. Zambrano Jechan, Sistema de
Derecho Internacional Privado Chileno de la Sucesin por Causa de Muerte. Memoria para Optar al Grado de Licenciado
en Ciencias Jurdicas y Sociales (Santiago, Universidad de Chile, 2017).
6 Corte Suprema, 8 de junio de 2004, Rol N 1.062-2003 (cons. undcimo).
entre causa de la sucesin y objeto de la sucesin, vase, A. Boggiano, Curso de Derecho Internacional Privado.
Derecho de las Relaciones Privadas Internacionales (Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2000) pp. 537 y ss.
Si el tribunal entiende primero que la distribucin de fondos a que da lugar la muerte de
un cotizante en un sistema de previsin puede ser calificado jurdicamente como una cuestin
tpicamente sucesoria, cules son los fundamentos para decidirse por la separacin de ambos
estatutos, planteando una radical diferencia entre normas sucesorias y previsionales, y luego
recurrir a estas ltimas las normas nacionales y previsionales, en forma autnoma?
II, ed. por A. L. Calvo Caravaca y J. Carrascosa Gonzlez (Granada, Comares, 2007). p. 329.
12 W. Beveridge, Resumen del Informe de Sir William Beveridge sobre Seguros Sociales y Servicios Congneres (Santiago,
Ercilla, 1943). p. 44
13 Vase ejemplarmente, Corte de Apelaciones de Santiago, 11 de octubre de 2017, Rol N 46.580-2017.
por falta de suficiente informacin sobre situacin futura e instruccin sobre la rentabilidad de
sus bienes, lo que le resultar conveniente en trminos pecuniarios14. De esta manera, ante el
escenario de abstraccin de relaciones jurdicas que acarrea la internacionalizacin, la
distribucin de dineros all acumulados pudiesen conectarse al contenido conceptual de la
sucesin, precisamente porque su operacin consiste en la continuacin de personalidad del
dueo en esas relaciones jurdicas reales que representa su vnculo con el fondo individual.
Mi impresin es que, en este caso, ante la omisin legislativa sobre exclusiones del
contenido aplicativo de la norma de conflicto sucesoria, la necesidad de ejercitar una calificacin
jurdica sobre la suerte de los fondos previsionales quedados despus de la muerte del afiliado-
causante resultaba imperiosa. Dado ya que el difunto supuestamente haba dejado una cnyuge
sobreviviente en el extranjero, y al haber sido este factor el principal motivo que tuvo la Corte
para considerar la situacin de manera extranjerizada, debi al menos evaluar el desempeo con
que se ha venido a reglamentar la dinmica de la cuenta individual, a fin de integrar a su eleccin
sin sesgos nominativos de su propio ordenamiento, ni del sentido comn que esta forma de
encarar las cosas irroga, el plexo de normas que le sirven de potencial derecho aplicable a la
distribucin del fondo.
En lugar de una conceptualizacin basada en el nomen iuris de las instituciones, el tribunal
debi haber conceptualizado la direccin funcional y normativa que en el seno de nuestro
ordenamiento jurdico cuenta el funcionamiento mismo del fondo capitalizado por el causante
de autos. De otro modo, se hace imposible darle consistencia normativa al estatus del capital
ahorrado por el afiliado-causante y conectarlo al derecho que corresponde de conformidad con
su naturaleza jurdica. Si el fondo sirve a necesidades sociales tal como acontece en sistemas
comparados, la distribucin admite su tratamiento como ventaja parasucesoria, pues los
principios normativos que la proteccin social all cumple hacen imposible afirmar que la muerte
del cotizante transmite o crea pensiones a ttulo de sucesin, por ms amplio concepto que sobre
la categora se posea. Pero, si de conformidad con las reglas chilenas, el fondo perteneci hasta
el ltimo momento de su vida al causante y si no sirvi el destino de su cotizacin a servir
necesidades colectivas, porque habra de ser distribuido como ventaja parasucesoria respecto
de herederos extranjeros? Es el mero nombre de la normativa que la rigi una razn
autnticamente jurdica para tratarla de este modo?
Dado que nada de ello fue lo que se fundament para aplicar el Decreto Ley N 3.500,
y demostrado los yerros que s tuvo la oportunidad de expresar en su sentencia, la Corte de
Apelaciones de Antofagasta, pese a dictar una decisin que pudiere se acertada, no es justa por
carecer de razones que la sustraigan del teido irreflexivo del imperialismo normativo, dejando
la declaracin de ilegalidad sobre el acto reprochado prcticamente sin motivacin jurdica.
Empero, este padecimiento no conforma una situacin ni ms, ni menos virtuosa que la
extensin de deferencia de modo irracional con el derecho extranjero. Y, sin embargo, ambas