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Qu es un plan de emergencia?
Slo en este momento, cuando el edificio est correctamente equipado, cabe hablar de la
implantacin de un plan de emergencia si queremos tener la certeza de que ste ser
operativo y eficaz. En caso contrario, dispondremos de un documento ms o menos
correcto, pero ineficaz en su puesta en prctica.
A tal pregunta responde en parte la legislacin vigente, que a nivel estatal, exige a
determinado tipo de edificios o actividades a implantar plan de emergencia. Es el caso de
hospitales, hoteles, locales de espectculos, recintos deportivos, etc.
Y en aquellos edificios o actividades para los que no existe reglamentacin que les
obligue?
La casustica de siniestros (ver Tabla) nos confirma que este supuesto se da en los
edificios y espacios de pblica concurrencia, independientemente de la actividad que en
ellos se realice y de su nivel de riesgo intrnseco, ya que un siniestro en este tipo de
edificios presenta un elevado riesgo de consecuencias graves para las personas que los
ocupan.
La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto a otros que
puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias graves o incluso
catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si previamente no se ha
previsto tal evento y se han tomado medidas para su control.
Documento 4: implantacin.
En especial se describirn:
Actividades que se desarrollen en cada planta, con su situacin y superficie que ocupen.
Nmero mximo de personas a evacuar en cada rea con el clculo de ocupacin segn
los criterios de la normativa vigente. Evaluacin Se realizar una valoracin que pondere
las condiciones del estado actual de cada uno de los riesgos considerados en cada rea,
as como su interrelacin.
El Manual utiliza para este fin el criterio del riesgo intrnseco en funcin de su uso, de la
ocupacin, superficie de la actividad y altura de los edificios. Ello permite clasificar el nivel
de riesgo en alto, medio, bajo. Las condiciones de evacuacin de cada planta del edificio
debern ser evaluadas en funcin del cumplimiento o no de la normativa vigente,
definindose las condiciones de evacuacin en adecuadas e inadecuadas.
De estos planos deben realizarse tres ejemplares: uno para el cuerpo de bomberos, uno
para la direccin del establecimiento y el tercero para depositarlo en un armario o similar
situado en la entrada principal del edificio e identificado con la leyenda uso exclusivo de
bomberos.
Se deben relacionar en este documento los medios tanto tcnicos como humanos
necesarios o disponibles para la autoproteccin, de la forma siguiente:
Para ser operativo, el plan de emergencia ha de tener respuesta clara, concreta y concisa
a las preguntas qu se har?, quin lo har?, cundo?, cmo? y dnde se har?,
planificando la organizacin humana con los medios necesarios que la posibilite. En este
documento se contemplarn e incluirn los siguientes aspectos: Clasificacin de
emergencias
Emergencia general: situacin para cuyo control se precisa de todos los equipos y medios
de proteccin propios y la ayuda de medios de socorro y salvamento externos.
Generalmente comportar evacuaciones totales o parciales. En funcin de la
disponibilidad de medios humanos, los planes de actuacin pueden clasificarse en diurnos
(a turno completo y en condiciones normales de funcionamiento), nocturnos, festivos, y
vacacionales.
La alerta, que de la forma ms rpida posible pondr en accin a los equipos del personal
de primera intervencin interiores e informar a los restantes equipos del personal
interiores y a las ayudas externas.
El apoyo para la recepcin e informacin a los servicios de ayuda exterior. Para lograr una
correcta coordinacin entre todos los estamentos actuantes ante una emergencia y dar
eficacia y fluidez a las rdenes que darn lugar a la activacin de las distintas acciones a
tomar, es aconsejable centralizar en un centro de control la informacin y toma de
decisiones durante el desarrollo de una situacin de emergencia. ste estar ubicado en
un lugar accesible y seguro del edificio. En el mismo estarn centralizados los medios de
comunicacin interior y exterior, nmeros de telfono importantes, centrales de alarma y
en general toda la informacin necesaria durante una emergencia. Equipos de
emergencia: denominacin, composicin y misiones
Los equipos se denominarn en funcin de las acciones que deban desarrollar sus
miembros. Equipo de alarma y evacuacin (E.A.E.)
El nmero de personas que componen el E.A.E. puede ser muy variable, debido a que los
componentes necesarios para las labores de barrido dependen de las caractersticas de la
actividad y del edificio: ocupacin, nmero de plantas y superficie de las mismas, etc. El
perfil de estas personas, debe ser tal que entre otras caractersticas tengan serenidad y
sepan infundir y transmitir tranquilidad a los dems.
Su misin ser prestar los primeros auxilios a los lesionados durante una emergencia.
Para ello deber estar capacitado para decidir la atencin a prestar a los heridos de forma
que las lesiones que presentan no empeoren y proceder a la estabilizacin de los
lesionados graves, a fin de ser evacuados. Asimismo debe tener el criterio de priorizacin
ante la atencin de lesiones.
Para un correcto y eficaz desarrollo de su cometido los integrantes de los E.P.A. debern
tener formacin y adiestramiento continuados en emergencias mdicas, urgencias
mdicas, inmovilizacin, movilizacin y transporte de heridos. Equipos de Primera
Intervencin (E.P.I.)
Apoyar a los componentes del Equipo de Segunda Intervencin cuando les sea requerido.
(tendido de mangueras, etc.). El nmero de componentes del E.P.I. ser orientativamente
similar al nmero de unidades extintoras colocadas. La actuacin de los miembros de este
equipo ser siempre por parejas. En caso de necesitar ayuda de otros E.P.I. stos sern
siempre de plantas inferiores al incendio.
La composicin mnima del E.S.I. debe ser de tres personas, pudiendo formar ms de un
equipo cuando las circunstancias de amplitud del establecimiento lo requieran. (tiempos
de intervencin demasiado dilatados, etc.). Jefe de Intervencin (J.l.)
A la llegada del servicio pblico de extincin les ceder el mando de las operaciones
informando y colaborando con los mismos en lo que le sea solicitado.
Responsabilidad
Organizacin
Medios humanos
La adecuacin de los medios humanos a las necesidades del plan no se limitar a la
constitucin de equipos. A tal fin se celebrarn reuniones informativas a las que asistirn
todos los ocupantes habituales del edificio, en las que se explicar el plan de emergencia,
entregando a cada uno por escrito las consignas generales de autoproteccin a conocer y
tomar. Estas se referirn, al menos, a:
Precauciones a adoptar para evitar las causas que pueden originar una emergencia.
Informacin sobre lo que se debe hacer y lo que no ante una emergencia. Los equipos de
emergencia y sus jefes recibirn formacin y adiestramiento adecuados a Ias misiones
que se les encomiendan en el plan. Al menos una vez al ao se programarn cursos y
actividades de este tipo. Asimismo, para informacin de visitantes y usuarios del
establecimiento se dispondrn carteles con consignas sobre prevencin de riesgos y
actuacin en caso de emergencia. Podra ser til complementar tal medida con hojas
informativas personales. Simulacros Se efectuarn al menos una vez al ao. Los objetivos
principales de los simulacros son:
Detectar errores u omisiones tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a
realizar para su puesta en prctica.
La preparacin de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio posible
a la improvisacin, previendo, entre otros, los problemas que la interrupcin de la
actividad, aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda ocasionar. Se debe disponer
de personal para el cronometraje.
La informacin al personal en un primer simulacro debe ser total, incluso indicando da y
hora. En funcin de los resultados se disminuir aquella gradualmente, hasta llegar a
realizarlos sin previo aviso, con lo que se conseguir que las actuaciones se desarrollen
casi de manera automtica. Por ltimo, ser necesario contemplar la posibilidad de
emergencia real durante el simulacro y disponer de los medios necesarios para su control.
Programa de implantacin Siguiendo un orden de prioridades y de acuerdo con un
calendario, se programarn las actividades siguientes:
Confeccin de planos.
Incorporacin de los medios tcnicos que deban ser utilizados en los planes de actuacin.
Inspecciones de seguridad.
Simulacros de emergencia.
Investigacin de siniestros