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1. INTRODUCCIN
El Art. 26 de la Ley del Medio Ambiente (LMA) establece que las obras, proyectos y actividades,
con carcter previo a su ejecucin, deben contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto
Ambiental (DA), procesada por los Organismos Sectoriales Competentes y expedida por la
Autoridad Ambiental Competente.
El Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA), aprobado mediante D.S. N 241 76,
establece en su artculo 59 que la Licencia Ambiental (LA) es el documento jurdico administrativo
otorgado por la autoridad Ambiental Competente (AAC) al Representante Legal (RL) de una
actividad, obra o proyecto, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LMA y
la reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y
control ambiental.
El Art. 60 del precitado RGGA, determina que para efectos legales y administrativos, tienen
carcter de licencia ambiental: la Declaratoria de Impacto Ambiental (DA), el Certificado de
Dispensacin (CD) de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), y la Declaratoria de
Adecuacin Ambiental (DDA).
Los incisos a) y b) del Art. 2 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA),
determinan que la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se aplica a todas las obras, actividades y
proyectos pblicos o privados, as como a programas y planes, con carcter previo a su fase de
inversin, cualquier accin de implementacin o ampliacin (actividades nuevas); y el Manifiesto
Ambiental (MA) a todas las obras, actividades y proyectos, pblicos o privados, que se encuentren
en proceso de implementacin, operacin mantenimiento o etapa de abandono (actividades
existentes).
El Cdigo de Minera en su Ttulo VIl, Captulo I Del Medio Ambiente (Arts. 84 al 90), establece el
concepto de Licencia Ambiental (LA) nica para las actividades mineras. Esto significa que la
licencia ambiental, sea sta DA, el CD o la DAA, debe incluir en forma integrada, todas las
autorizaciones, permisos o requerimientos ambientales vigentes aplicables a las actividades
mineras.
El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) aprobado mediante D.S. N 24782
(31VII-97) regula la aplicacin de los principios establecidos en el Captulo de Medio Ambiente del
Cdigo de Minera en concordancia con la LMA y sus Reglamentos.
Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales que pueda causar la
implementacin, operacin, mantenimiento, cierre y abandono de una nueva obra, proyecto o
actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar los
impactos negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede
ser aprobado o rechazado por la AAC de conformidad con lo prescrito en la legislacin vigente
(LMA, RLMA y Cdigo de Minera y RAAM para el Sector Minero Metalrgico).
Documento emitido por la AAC, por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental, la
realizacin de una obra, proyecto o actividad nueva bajo los principios del Desarrollo Sostenible.
La DA tiene carcter de licencia ambiental y junto con el respectivo EEIA y en particular con el
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), se constituye en la referencia tcnico legal
para las obras, proyectos y actividades nuevas.
PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (PASA): Documento que contiene todas las
referencias tcnico- administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de las MM
as como del control ambiental durante las diferentes etapas de una obra, proyecto o actividad. El
PASA debe incluirse en el EEIA o en el MA segn corresponda.
MANIFIESTO AMBIENTAL (MA): Documento mediante el cual el Representante Legal (RL) de una
obra, proyecto o actividad en proceso de implementacin, operacin, cierre o abandono, informa
a la AAC sobre el estado ambiental en que se encuentra el mismo. El MA tiene calidad de
declaracin jurada y debe incluir un PASA y cuando corresponda un Plan de Adecuacin Ambiental
(PAA). El MA puede ser aprobado o rechazado por la AAC.
Documento tcnico que describe la situacin ambiental de los medios ambientales agua, aire,
suelos, y biota (flora, fauna y el hombre) de las reas circundantes impactadas por actividades
minero metalrgicas.
3. ASPECTOS GENERALES
Si la actividad minera es nueva, la licencia ambiental que le corresponde debe ser obtenida antes
de su implementacin.
Las actividades en curso de exploracin y las AMIAC (operaciones mineras ubicadas en reas no
protegidas de la cordillera occidental, altiplano y cordillera oriental, en ambos flancos, que solo
comprendan: labores de reconocimiento, desarrollo, preparacin y explotacin mediante galeras
(recortes y corridas), cuadros, rampas, piques, chimeneas y rajos con capacidad de extraccin igual
o menor a 300 Ton/ mes; y/o concentracin de minerales en una escala igual o menor a 300 Ton/
mes), deben presentar el Formulario EMAP para obtener la LA, antes de la fecha establecida como
lmite por las Autoridades Competentes.
La LA proporciona al RL:
3.3. ASPECTOS QUE REGULA UNA LICENCIA AMBIENTAL La Licencia Ambiental (LA) para
actividades mineras regula los siguientes aspectos:
a) El manejo ambiental adecuado, segn se requiera en cada operacin minera: para descargas
lquidas; para emisiones a la atmsfera; para manejo de sustancias peligrosas; para manejo
de residuos minero metalrgicos; para manejo de residuos slidos en general.
La ALBA es un estudio que establece las condiciones ambientales en las reas de impacto de la
concesin u operacin minera.
La ALBA forma parte de la LA. Su contenido se encuentra detallado en los artculos 20 al 24 del
RAAM.
3.4. CONSECUENCIAS DE NO TENER UNA LICENCIA AMBIENTAL Todo RL debe contar con la LA que
corresponda a sus actividades, descrita en el punto 4 de la presente Gua. El RL que no cuente con
la LA que corresponda a sus actividades:
al no contar con la correspondiente LA, vencidos los plazos para su trmite. al iniciar una
actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el CD o la DA correspondiente y; al
presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto.
cuando se envenena, contamina o adultera las aguas destinadas al consumo pblico, uso
industrial agropecuario o pisccola, por encima de lmites permisibles, (pena privativa de libertad
de uno a diez aos).
cuando se vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos
o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas en las riberas, acuferos, cuencas, ros,
lagos, lagunas, estanques de aguas; capaces de contaminar o degradar las aguas (pena de
privacin de libertad de uno a cuatro aos y multa de cien por ciento del dao causado).
de persistir la infraccin, se impondr una multa correspondiente a una cifra del 3 por 1000
sobre el monto total del patrimonio o activo declarado de la empresa, proyecto u obra;
A cada actividad minera le corresponde solo una LA, conforme se explica en los puntos siguientes
y la tabla 1 de la presente Gua.
concentracin de minerales en una escala igual o menor a trescientas (300) ton/mes con uno
o varios de los siguientes procesos: trituracin y molienda (manual y mecnica), clasificacin y
concentracin gravimtrica y magntica, separacin de sulfuras por flotacin superficial,
amalgamacin, y, operaciones de secado, almacenamiento y transporte de los concentrados
resultantes.
No se encuentran dentro de esta categora las actividades mineras que incluyen procesos de
flotacin espumante y de cianuracin.
Para obtener la licencia ambiental, de las actividades mencionadas en los incisos a) y b), se seguir
el " PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN CATEGORA 3 (CD-C3)
PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y AMIAC".
Las actividades nuevas deben obtener esta licencia ambiental antes de iniciar sus actividades. Las
actividades existentes deben iniciar el trmite de obtencin de su licencia ambiental antes de la
fecha establecida como lmite por las Autoridades Competentes.
Para obtener la LA (CD-C3) que corresponde a las actividades de exploracin minera y AMIAC, el
RL deber: a) llenar el Formulario EMAP (Exploracin Minera y Actividades Pequeas) en la parte
que corresponde a sus actividades: 2) exploracin o, 3) Actividades Mineras Menores con
Impactos Ambientales Conocidos no significativos (AMIAC).
Si realiza ambas actividades deber llenar el Formulario en ambas partes para obtener una sola LA.
El Formulario EMAP debe ser transcrito fielmente del Anexo II del RAAM. En el punto 1.1 del
Formulario, referido al Nombre del Proyecto, se deber mencionar el domicilio legal de la
Empresa.
En el punto 1.2 del Formulario, cuando se trate de concesiones otorgadas por pertenencias,
deber llenar el Formulario de acuerdo al procedimiento de mensura, segn los puntos de
referencia y de partida.
Una copia del Formulario con el sello de recepcin quedar en poder del RL y otra en la Unidad
Ambiental de la Prefectura del Departamento.
c) El RL remitir una copia del Formulario EMAP al Viceministerio de Minera y Metalurgia
(VMMM) dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su presentacin ante la Prefectura. El
punto 1.3 del Formulario a ser llenado por el VMMM, ser registrado por el VMMM el momento
en que el RL remita a ste la copia con el correspondiente sello de recepcin de la Prefectura del
Departamento.
La Prefectura del Departamento dentro del mismo plazo de 15 das hbiles puede rechazar el
Formulario EMAP por cualquiera de las siguientes razones: que se incluya actividades diferentes
a las establecidas en los incisos a) y b) del punto 4.2 de sta Gua. que las actividades que se
pretende realizar se encuentren en reas protegidas; que el Formulario se encuentre incompleto
En el tercer caso el RL podr presentar nuevamente el Formulario EMAP completando las partes
que faltan. En ste ltimo caso, los 15 das hbiles para emitir el CD-C3 vuelven a correr a partir de
la presentacin del Formulario completo.
El RL del CD-C3 est obligado a cumplir, segn corresponda, las normas ambientales establecidas
en los Ttulos VIII y IX del RAAM.
El incumplimiento de las normas ambientales establecidas en los Ttulos VIII y IX del RAAM, segn
corresponda, constituye una infraccin administrativa sujeta a sancin.
6.2 CASOS EN QUE SE DEBE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL La LA para actividades mineras
debe ser actualizada en los siguientes casos:
El RL antes de realizar las acciones establecidas en el inciso a) del punto 6.2 de la presente Gua
debe elaborar un informe en calidad de declaracin jurada, detallando los cambios y ajustes a
realizar o los cambios tecnolgicos que reduzcan las emisiones, descargas o generacin de
residuos mejorando la calidad ambiental del rea de impacto de sus actividades. Este informe
debe ser remitido a la Autoridad Ambiental que otorg la LA. El informe con el sello de recepcin
constituye la actualizacin automtica.
El VMMM y el VMARNDF solo podrn solicitar, cada uno, en una oportunidad aclaraciones,
complementaciones o enmiendas en esta etapa del trmite. 7. Si el VMARNDF no emite su
resolucin aprobando o rechazando la actualizacin de la LA en el plazo de 10 das hbiles a partir
del da siguiente de la recepcin del informe tcnico del VMMM o