Guide Utilisateur Sur La Passation de Marche PDF

REPOBLIKAN I MADAGASIKARA
Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
utorit de gulation
des archs ublics
PASSATION DES MARCHES PUBLICS
GUIDE DE L'UTILISATEUR
Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 1

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SOMMAIRE
DEFINITIONS .....................................................................................................................8
PREMIERE PARTIE..........................................................................................................11
DISPOSITIONS COMMUNES..........................................................................................11
CHAPITRE I :....................................................................................................................12
DEFINITION ET OBJET DES MARCHES PUBLICS ...................................................12
I- Dfinition des marchs publics.............................................................................................. 12
1.1. Un march public est un contrat conclu titre onreux ...................................................... 12
1.2. Les dlgations de services publics ne sont pas des marchs publics................................. 13
II - Objet des March Publics...................................................................................................... 14
2.1. Les march de travaux ........................................................................................................... 15
2.2. L'acquisition de fournitures ................................................................................................... 15
2.3. Les prestations de services courants ...................................................................................... 16
2.4. Les prestations intellectuelles ................................................................................................ 16
2.5. Les exceptions l'application des procdures formelles de passation................................... 16
CHAPITRE II : ..................................................................................................................18
PRINCIPES GENERAUX .................................................................................................18
I- Egalit de traitement des candidats et libert daccs la commande publique.............. 18
II - Transparence des procdures................................................................................................ 18
III - Dtermination pralable et prcise des besoins ................................................................... 19
IV - Choix de loffre value la moins disante ou la plus avantageuse .................................... 19
V- Contrle par la Commission Nationale des Marchs .......................................................... 20
VI- Recours des candidats ............................................................................................................ 22
CHAPITRE III :.................................................................................................................24
DETERMINATION ET EVALUATION DES BESOINS................................................24
I- Dtermination des besoins ..................................................................................................... 24
1.1. Spcification des besoins....................................................................................................... 25
1.1.1. Contenu des spcifications techniques ou termes de rfrence ...............................................26
1.1.2. Utilisation des normes et marques ............................................................................................27
1.1.3. Autorisation des variantes.........................................................................................................28
1.2. Marchs fractionns. ........................................................................................................... 29
1.2.1. Marchs commande................................................................................................................29
1.2.2. Marchs de travaux tranches conditionnelles .......................................................................30
1.3. Allotissement ou march unique ......................................................................................... 30
II - Evaluation du montant des besoins ...................................................................................... 31
2.1. Evaluation des marchs de travaux ..................................................................................... 32
2.2. Evaluation des marchs de fournitures................................................................................ 33
CHAPITRE IV ...................................................................................................................34
CHOIX DU MODE DE PASSATION ...............................................................................34
I - Les seuils dapplication des procdures formalise............................................................. 35
II - Procdure applicable aux oprations infrieures aux seuils de passation......................... 36
2.1 Appel d'offres par affichage.................................................................................................... 36
2.2 Comparaison de prix et bons de commandes.......................................................................... 36
III - Procdures applicables aux acquisitions de fournitures, de services ou de travaux
dpassant les seuils .......................................................................................................................... 37

3.1. Appel d'offres ouvert (Article 18 du CMP)......................................................................... 37
3.1.1 Dfinition ...................................................................................................................................37
3.1.2 Utilisation ..................................................................................................................................37
3.2. Appel d'offres ouvert avec pr - qualification (Article 19 du CMP)................................... 38
3.2.1 Dfinition ...................................................................................................................................38
3.2.2 Utilisation ..................................................................................................................................38
3.3. Appel doffres ouvert en deux tapes (Article 20 du CMP)................................................ 39
3.3.1 Dfinition ...................................................................................................................................39
3.3.2 Utilisation ..................................................................................................................................40
3.4. Appel doffres restreint (Article 21 du CMP) ..................................................................... 40
3.4.1 Dfinition ...................................................................................................................................40
3.4.2 Utilisation ..................................................................................................................................40
3.5. Consultation restreinte de fournisseurs ou dentreprises (article 24 du CMP).................... 41
3.5.1 Dfinition ...................................................................................................................................41
3.5.2 Utilisation ..................................................................................................................................41
3.6. Les marchs de gr gr (article 25 du CMP) .................................................................... 42
3.6.1 Dfinition ...................................................................................................................................42
3.6.2 Utilisation ..................................................................................................................................42
III - Procdure spcifique la passation des marchs de prestations intellectuelles ............... 43
CHAPITRE V.....................................................................................................................44
QUALIFICATION ET ELIGIBILITE DES CANDIDATS .............................................44
I - Inligibilit .............................................................................................................................. 44
II - Qualifications.......................................................................................................................... 45
2.1. Pr-qualification et post-qualification ................................................................................. 45
2.2. Renseignements fournir et critres de qualification ......................................................... 45
2.2.1 Renseignements fournir .........................................................................................................45
2.2.2 Fixation des niveaux de qualification requis ...........................................................................47
III - Qualification en cas de groupements d'entreprises............................................................. 52
3.1. Types de groupement .......................................................................................................... 52
3.2. Qualification des membres d'un groupement d'entreprises ................................................. 54
CHAPITRE VI ...................................................................................................................55
PRIX DES MARCHS PUBLICS.....................................................................................55
I- Contenu des prix..................................................................................................................... 56
1.1. Prix des fournitures ............................................................................................................. 56
1.2. Prix des travaux et prestations............................................................................................. 60
II - Choix du mode de rmunration du titulaire ...................................................................... 61
2.1. Prix forfaitaires.................................................................................................................... 61
2.2. Prix unitaires ....................................................................................................................... 62
2.3. Combinaison de prix unitaires et de prix forfaitaires. ......................................................... 62
2.4. Prix sur la base des dpenses contrles ............................................................................. 63
2.5. Limitation du recours des prix provisoires ....................................................................... 63
2.5.1. Champ d'application .................................................................................................................63
2.5.2. Clauses obligatoires...................................................................................................................63
III - Variation dans les prix ........................................................................................................... 65
3.1. Choix d'un prix ferme ou rvisable par la PRMP................................................................ 65
3.2. Formules de rvision ........................................................................................................... 65
CHAPITRE VII..................................................................................................................70
GARANTIES DEMANDEES AUX CANDIDATS ET TITULAIRES.............................70
I. Garantie de soumission .......................................................................................................... 70
II. Garantie de bonne excution ................................................................................................. 71
III. Garantie de restitution d'avance........................................................................................... 71
IV. Retenue de garantie................................................................................................................ 72
V. Forme des garanties ............................................................................................................... 72

CHAPITRE VIII ................................................................................................................74
EVALUATION ET COMPARAISON DES OFFRES......................................................74
I. Rle et modalits de fonctionnement de la Commission d'Appel d'Offres (CAO) ................ 74
II. Critres dvaluation autres que le prix................................................................................... 78
2.1. Variation par rapport au calendrier de livraison :................................................................ 78
2.2. Variantes au calendrier de rglement : ................................................................................ 79
2.3. Frais de fonctionnement et dentretien................................................................................ 81
III. Rejet des offres anormalement basses ou anormalement hautes ......................................... 81
3.1. Objectif de cette mesure: ....................................................................................................... 81
3.2. Identification des offres anormalement basses ou hautes ...................................................... 81
CHAPITRE VIII ................................................................................................................83
PUBLICITE ET DEMATERIALISATION......................................................................83
I- Avis Gnral de Passation des Marchs ............................................................................... 83
1.1. Objectif................................................................................................................................ 83
1.2. Forme et contenu................................................................................................................. 83
1.3. Prparation .......................................................................................................................... 83
1.4. Modle dAvis Gnral de Passation des Marchs ............................................................. 84
1.5. Publications ......................................................................................................................... 85
II - Avis spcifiques dappel public la concurrence ................................................................ 85
III Dmatrialisation des procdures ......................................................................................... 85
3.1. Dmatrialisation des avis et des dossiers d'appel d'offres ou de consultation ................... 85
3.2. Dmatrialisation des soumissions...................................................................................... 86
CHAPITRE IX ...................................................................................................................87
PIECES CONSTITUTIVES DU MARCHE .....................................................................87
I. Acte d'engagement....................................................................................................................... 88
II. Documents particuliers.............................................................................................................. 88
III. Documents Gnraux ............................................................................................................... 88
DEUXIEME PARTIE..........................................................................................................89
DEROULEMENT DES PROCEDURES ..........................................................................89
CHAPITRE I. .....................................................................................................................90
APPEL DOFFRES OUVERT...........................................................................................90
I - Chronologie des tches........................................................................................................... 90
II - Publication davis spcifique d'appel public la concurrence........................................... 91
2.1. Publication de l'Avis spcifique d'appel public la concurrence........................................ 91
2.1.1. Date de publication : .................................................................................................................91
2.1.2. Mdias dans lesquels les avis spcifiques sont publis.............................................................91
2.2. Modle davis dappel doffres ouvert ................................................................................ 91
III - Etablissement du Dossier d'Appel d'Offres ......................................................................... 94
IV - Priode prcdant la remise des offres................................................................................ 96
4.1. Demandes d'claircissements sur le DAO.......................................................................... 96
4.2. Modifications du DAO par la PRMP .................................................................................. 96
4.3. Runion prparatoire et visite des lieux ............................................................................. 97
4.3.1. Runion prparatoire ................................................................................................................97
4.3.2. Visite des lieux ...........................................................................................................................97
V. Remise des plis........................................................................................................................ 98
5.1. Forme des plis ..................................................................................................................... 98
5.2. Enregistrement des plis contenant les offres ....................................................................... 98
5.3. Modle de registre des dpts des offres........................................................................... 100
VI - Ouverture des plis ............................................................................................................... 101
6.1. Ordre d'ouverture des enveloppes ..................................................................................... 101
6.2. Procs-verbal d'ouverture des plis..................................................................................... 102

6.3. Modle de procs verbal douverture des plis................................................................... 103
VII - Evaluation et comparaison des offres................................................................................ 104
7.1. Relations entre les Candidats et la PRMP ......................................................................... 105
7.1.1. Communications prohibes : ..................................................................................................105
7.1.2. Communications autorises :..................................................................................................105
7.2. Contrle de la conformit des offres ................................................................................. 105
7.3. Evaluation et comparaison des offres................................................................................ 106
7.4. Mise au point du March................................................................................................... 107
7.5. Vrification des qualifications du Candidat attributaire.................................................... 107
7.6. Appel doffres infructueux ................................................................................................ 107
7.7. Formulaires relatifs l'valuation des offres..................................................................... 107
VIII - Attribution et notification du March ........................................................................... 116
8.1. Attribution du March....................................................................................................... 116
8.2. Notification du March et avis d'attribution...................................................................... 116
8.3. Garantie de bonne excution ............................................................................................. 117
8.4. Formulaires relatifs l'attribution et la notification du march...................................... 118
CHAPITRE II...................................................................................................................121
APPEL DOFFRES OUVERT AVEC PRE-QUALIFICATION ...................................121
I - Chronologie des tches......................................................................................................... 122
II - Avis dAppel Candidature................................................................................................ 123
2.1. Contenu de l'Avis dAppel Candidature......................................................................... 123
2.2. Modle dAvis d'Appel Candidatures ............................................................................ 124
III - Etablissement du Dossier de pr-qualification par la PRMP........................................... 126
IV - Demande d'claircissements et modifications du DAC ................................................... 126
V - Etablissement et remise des Dossiers de Candidatures..................................................... 127
5.1. Etablissement des dossiers de candidatures ...................................................................... 127
5.2. Modle de lettre soumission de candidature ..................................................................... 128
VI - Ouverture des Dossiers de Candidature ........................................................................... 131
VII - Procdure dvaluation des dossiers de candidature....................................................... 131
7.1. Confidentialit................................................................................................................... 131
7.2. Relations entre les Candidats et la PRMP ou la CAO....................................................... 131
7.3. Vrification de la conformit et valuation des dossiers de candidature .......................... 131
VIII - Pr-qualification des Candidats..................................................................................... 132
IX - Modifications des qualifications des candidats : .............................................................. 132
X - Etablissement du Dossier dAppel d'Offres ....................................................................... 133
XI - Modles et exemples............................................................................................................ 134
CHAPITRE III .................................................................................................................146
PROCEDURE APPLICABLE A LA PASSATION DE MARCHES DE ...........................
PRESTATIONS INTELLECTUELLES .........................................................................146
I. Chronologie des tches......................................................................................................... 147
II - Publication dun Avis dAppel Manifestation dIntrt ............................................... 148
2.1. Contenu de l'Avis dAppel Manifestations d'intrt....................................................... 148
2.2. Modle dAvis d'Appel manifestation d'intrt .............................................................. 149
III - Etablissement de la liste restreinte...................................................................................... 150
IV - Conflits d'intrts................................................................................................................ 150
V - Mode de rmunration......................................................................................................... 151
5.1. Marchs rmunration forfaitaire ................................................................................... 151
5.2. Marchs rmunrs au temps pass................................................................................... 152
5.3. Marchs avec honoraire de base et/ou une rmunration finale........................................ 152
5.4. Marchs au pourcentage.................................................................................................... 152
VI - Modes de slection............................................................................................................... 153
6.1. Prise en compte de la qualit technique et du cot............................................................ 153
6.2. Slection fonde sur la qualit technique seule................................................................. 154

6.3. Slection dans le cadre dun budget dtermin ................................................................. 155
VII - Evaluation des propositions techniques ............................................................................ 155
VIII - Finalisation du March................................................................................................... 157
8.1. Ngociations techniques.................................................................................................... 157
8.2. Ngociations financires ................................................................................................... 157
8.3. Conclusion des ngociations ............................................................................................. 157
8.4. Signature et notification du march................................................................................... 158
8.4.1. Signature de l'Acte d'Engagement par le Candidat ...............................................................158
8.4.2. Notification du March ...........................................................................................................158

DEFINITIONS
- Acheteur signifie lAutorit Contractante pour le compte de laquelle, un march de

fournitures doit tre excut.
- Acte dEngagement signifie l'acte sign par le Candidat dans lequel il a prsent son
offre et a adhr aux dispositions du March, sign par la Personne Responsable des
Marchs Publics lors de l'attribution du March.
- Attributaire signifie le Candidat en faveur duquel une dcision d'attribuer le March a
t prise par la Personne Responsable des Marchs Publics, sur proposition de la
Commission d'Appel d'Offres, mais auquel le march n'a pas encore t notifi.
- Autorit Contractante signifie les personnes morales de droit public mentionnes
larticle 3 du Code des Marchs Publics.
- Autorit de Rgulation des Marchs Publics (ARMP) ou Autorit de
Rgulation signifie lautorit constitue de deux entits distinctes indpendantes : le
Comit de Rglementation et des Recours en matire dattribution des marchs publics
(CRR) et la Commission Nationale des Marchs Publics (CNM) charge de missions
de conseil et contrle telles que dfinies larticle 54 du Code des Marchs Publics.
- Avis dAppel Candidature (AAC) signifie lavis spcifique dappel candidatures
destin informer les Candidats potentiels de la possibilit de dposer un dossier de
candidature en vue de leur pr-qualification.
- Avis dAppel Manifestation dIntrts signifie lavis spcifique publi en vue
d'informer les candidats potentiels en vue de leur prslection pour la ralisation dun
march de prestations intellectuelles.
- Avis dAppel dOffres Ouvert (AAO) signifie lavis spcifique dappel la
concurrence publi conformment au modle type tabli par Arrt du Ministre
Charg des Finances et aux dispositions de larticle 18.I du Code des marchs Publics
pour informer les Candidats potentiels qui souhaitent remettre une offre.
- Avis Gnral de Passation de Marchs signifie lavis gnral de passation des
marchs publi par lAutorit Contractante conformment larticle 15.I et 15.III et
Code des Marchs Publics, recensant la liste de lensemble des marchs publics que
lAutorit Contractante prvoit de passer par appel doffres durant lexercice
budgtaire, tabli conformment un modle type fix par arrt du Ministre Charg
des Finances .
- Cahier des Clauses Administratives Gnrales (CCAG) signifie le document vis
l'article 31 du Code des Marchs Publics qui dcrit les conditions gnrales
d'excution des marchs portant sur un mme type de prestations: fournitures et
prestations de service courants, travaux ou prestations intellectuelles.
- Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) signifie le Cahier des
Clauses Administratives Particulires inclus dans le Cahier des Prescriptions Spciales
qui contient les dispositions drogeant au CCAG et qui permet de prciser les
obligations contractuelles refltant les circonstances particulires de lappel doffres
concern.
- Cahier des Prescriptions Communes (CPC) signifie le Cahier des Prescriptions
Communes runissant l'ensemble des clauses techniques qui s'appliquent aux
fournitures, services ou travaux de mme nature.

- Cahier des Prescriptions Spciales (CPS) signifie le Cahier des Prescriptions
Spciales vis l'article 31 du Code des Marchs Publics, comprenant le Cahier des
Clauses Administratives Particulires et les Spcifications Techniques, qui fait partie
du Dossier d'Appel d'Offres et des pices du March.
- Candidat signifie toute personne physique ou toute personne morale prive ou
publique, admise prsenter une offre dans le cadre dune procdure de passation de
marchs publics.
- Client signifie lAutorit Contractante pour le compte de laquelle un march de
prestations intellectuelles doit tre excut.
- Code dEthique signifie le Code dEthique des Marchs Publics instaur par le dcret
2006-343 du 30 mai 2006.
- Commission dAppel dOffres signifie la commission charge de procder
lexamen des candidatures et lvaluation des offres ou propositions remises.
- Consultant signifie le titulaire dun march de prestations intellectuelles.
- Dossier dAppel Candidature signifie le dossier labor par la Personne
Responsable des Marchs Publics contenant les informations destines permettre aux
Candidats la pr-qualification de remettre leur dossier de candidature en vue fournir
un bien ou un service ou dexcuter des travaux.
- Dossier dAppel dOffres (DAO) signifie le dossier labor par la Personne
Responsable des Marchs Publics contenant les informations destines permettre aux
Candidats la ralisation de marchs de fournitures, prestations de services courants et
travaux, dtablir et de remettre leur offre.
- Dossier de Candidature signifie le dossier labor par le Candidat par lequel il
soumet la Personne Responsable des Marchs Publics sa candidature la pr-
qualification en vue fournir un bien ou un service ou dexcuter des travaux.
- Dossier de Consultation signifie le dossier labor par la PRMP contenant les
informations destines permettre aux candidats prslectionns pour la ralisation
dun march de prestations intellectuelles dtablir et de remettre leur offre.
- Donnes Particulires de lAppel dOffres (DPAO) signifient les donnes
compltant ou modifiant les clauses des Instructions aux Candidats la ralisation de
marchs de fournitures, services ou travaux, qui font partie du Dossier d'Appel
d'Offres.
- Donnes Particulires des Instructions aux Candidats (DPIC) signifient les
donnes compltant ou modifiant les clauses des Instructions aux Candidats la
ralisation de marchs de prestations intellectuelles, qui font partie du Dossier de
Consultation.
- Dossier Type dAppel dOffres (DTAO) signifie le dossier type contenant les
modles de documents et commentaires permettant dlaborer le dossier dAppel
dOffres.
- Dossier Type de Consultation signifie le dossier type contenant les modles de
documents et commentaires permettant dlaborer le dossier de Consultation.
- Entrepreneur signifie le titulaire dun march de travaux.
- Fournisseur signifie le titulaire dun march de fournitures.
- Instructions aux Candidats signifie un document non contractuel qui a pour objet
dindiquer aux Candidats les rgles gnrales suivre pour prparer et dposer des
offres conformes aux conditions fixes par le Code des Marchs Publics, qui font
partie du Dossier d'Appel d'Offres.
- Jour signifie, jour calendaire. Sauf prcision contraire les dlais exprims en jours
sont dcompts en jours francs, savoir en nombre de jours entiers sans inclure dans
le dlai le jour de son point de dpart ni le dernier jour.

- Matre de l'Ouvrage signifie l'Autorit Contractante pour le compte de laquelle la
construction et la livraison des ouvrages, objet dun march de travaux, doivent tre
excuts.
- March signifie l'Acte d'Engagement sign par le Titulaire et accept et sign par la
PRMP ainsi que l'ensemble des documents contractuels viss dans ledit Acte
d'Engagement.
- Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP) signifie la personne habilite
effectuer les oprations de passation du March et signer le March au nom de
lAutorit Contractante, conformment l'article 5.II du Code des Marchs Publics ou
la personne physique qu'elle dsigne.
- Spcifications Techniques signifient les spcifications destines dfinir les
caractristiques techniques des fournitures, travaux ou services objets de la procdure
de passation de march public.
- Titulaire signifie le Fournisseur, Entrepreneur ou Consultant Attributaire du March
qui a t approuv et lui a t notifi
- Termes de Rfrence signifie le document dfinissant les prestations intellectuelles
raliser par le Consultant pour un Client, qui fait partie du Dossier de Consultation et
des pices du March.

PREMIERE PARTIE
DISPOSITIONS COMMUNES

CHAPITRE I :
DEFINITION ET OBJET
DES MARCHES PUBLICS
I- Dfinition des marchs publics
Dispositions du Code des Marchs Publics
Article 1 - La notion de march public
Les marchs publics sont des contrats administratifs crits conclus titre onreux avec des
personnes publiques, ou prives par les personnes morales de droit public mentionnes larticle 3
du prsent Code dsignes ci-aprs sous le terme Autorit Contractante , pour rpondre leurs
besoins en matire de travaux, de fournitures, de services ou de prestations intellectuelles.
Les dispositions du prsent Code ne sont pas applicables aux conventions de dlgation de service
public par lesquelles lAutorit Contractante dlgue une personne physique ou morale la ralisation
des prestations de service public, comportant ou non un investissement pralable, lorsque la
rmunration du dlgataire est principalement constitue par les redevances payes par les usagers
de service. Les principes gnraux du droit dfinis par larticle 4 du prsent Code et de mise la
concurrence dfinis aux articles 15 21 du prsent Code leur sont applicables.
1.1. Un march public est un contrat conclu titre onreux
Les marchs publics sont des contrats:
Ils rsultent d'un accord de volont entre deux personnes dotes de la personnalit juridique,
ce qui les distingue notamment des dcisions unilatrales de l'administration. Le contrat est
form lors de la signature par la PRMP de l'Acte d'Engagement comportant l'offre du
Candidat et sign par celui ci.
Les marchs publics sont conclus titre onreux:
L'Autorit Contractante prend un engagement financier vis vis du Titulaire du March:

- constitu trs gnralement par le paiement d'un prix en numraire;
- qui peut parfois rsulter d'un avantage ayant une valeur pcuniaire ou un abandon de
recette concd par l'Autorit Contractante, par exemple:
la ralisation d'abris de bus, de panneaux donnant des indications sur la voirie ou
autres mobiliers urbains, pour une municipalit qui, en contrepartie, abandonne au
profit du titulaire du march son droit de vendre les emplacements publicitaires situs
sur ces abris ou panneaux, pendant un priode donne;
la ralisation du curage d'un cours d'eau en contrepartie du droit de vendre le sable tir
dudit cours d'eau.
Ne constituent pas des marchs publics:
- les prestations qu'une personne vise par l'article 3 du CMP obtient titre gratuit ;
- les subventions octroyes par une personne vise l'article 3 du CMP, car:

d'une part, l'initiative du projet subventionn (c'est dire son impulsion, sa conception
et sa dfinition) vient de l'organisme bnficiaire, alors que le march public est pass
pour rpondre un besoin exprim par l'Autorit Contractante;
d'autre part, aucune contrepartie directe (fourniture, service ou travaux) au versement
de la contribution financire n'est attendue par la personne publique.
1.2. Les dlgations de services publics ne sont pas des marchs publics
Les dispositions du Code ne leur sont pas applicables.

Cependant les principes de libre accs la commande publique, galit de traitement entre les
candidats et transparence des procdures ainsi que les procdures de slection prvues aux
articles 15 21 du CMP s'appliquent pour l'attribution d'une convention de dlgation de
service public (article premier, deuxime alina du CMP).
Diffrence fondamentale entre un march public et une dlgation de service public: le mode
de rmunration:
- dans le cas d'un march public, le paiement est intgral, immdiat et effectu par l'Autorit
Contractante pour obtenir des fournitures, travaux ou services;
- dans le cas d'une dlgation de service public:
l'Autorit publique demande au dlgataire de raliser et exploiter une infrastructure
destine rendre un service public ou confie des tches de gestion d'un service public,
mais
le dlgataire n'est pas rmunr sur la base des travaux ou servies qu'il ralise; il
peroit pendant la dure du contrat une rmunration provenant de l'exploitation du
service public: sommes verses par les usagers ou rmunration calcule sur
l'exploitation du service; il participe au risque d'exploitation du service.
Le tableau ci-aprs rsume trs schmatiquement les caractristiques compares des marchs
publics et des principaux modes de dlgations de service public.
Caractristiques compares des marchs publics, dlgations de SP

Types de contrat Objet Financement Paiement Risques
d'exploitation
March public Fourniture de biens, Fonds publics Acheteur public Acheteur public
services ou travaux
Concession de Investissement Concessionnaire Par les usagers Concessionnaire
travaux publics + exploitation d'
un SP
au nom du
concessionnaire
Concession de Exploitation d'un SP au Usagers Par les usagers Concessionnaire
services publics/ nom du concessionnaire
Affermage1
Rgie intresse2 Exploitation d'
un SP Usagers Par les usagers Cocontractant pour
pour le compte de l'
essentiel
l'
administration
1
La notion de concession de services publics et l'affermage sont des notions trs voisines; l'affermage comporte en sus de la concession le
versement d'une redevance l'administration pour l'usage de l'ouvrage concd.
2
Dans le cas de la rgie intresse, la personne publique en charge du service public apparat toujours comme fournisseur du service; le
dlgataire est responsable de la plupart des oprations de gestion; il est rmunr par une formule mixte incluant une prise en charge de ses
cots d'exploitation et une part du rsultat d'exploitation.

Le choix entre march public et dlgation de service public doit tre effectu sur la base d'un
rapport d'opportunit tabli par la PRMP qui doit notamment faire ressortir :
- l'organisation et le mode de gestion du service public concern, s'il existe, y compris les
dysfonctionnements ventuels et les tarifs pratiqus ;
- les volutions souhaites du service actuel ou les caractristiques du service crer, en
matire notamment d'investissements, de niveaux de prestations et de tarifs ;
- le type de gestion dlgue envisag, ses avantages comparatifs ainsi que les principales
caractristiques de la convention de dlgation ou du contrat de partenariat, notamment
sa dure.
Les modes de slection les plus adapts l'attribution des conventions de dlgations de
service public sont l'appel d'offres ouvert avec pr - qualification et l'appel d'offres en deux
tapes, selon la complexit de la convention. La slection peut tre ralise en une seule tape
lorsque l'Autorit Contractante est en mesure de dfinir les spcifications techniques
dtailles, les critres de performance ou les indicateurs de rsultats prcis permettant
d'attribuer la convention sans recourir une premire tape pour prciser ces lments.
II - Objet des March Publics
Article 2 - Les diffrents types de marchs publics
I. Les marchs de travaux ont pour objet la ralisation de tous travaux de btiment ou de gnie civil.
II. Les marchs de fournitures ont pour objet l'

achat, la prise en crdit-bail, la location ou la location-
vente de produits ou matriels.
III. Les marchs de services ont pour objet la ralisation de prestations de services.
IV. Les marchs de prestations intellectuelles ont pour objet des prestations caractre
principalement intellectuel dont llment prdominant nest pas physiquement quantifiable. Ils incluent
notamment les contrats de matrise douvrage dlgue, les contrats de conduite dopration et les
contrats de matrise duvre et les services dassistance informatique.
V. Un march public relevant d' une des quatre catgories mentionnes ci-dessus peut comporter,
titre accessoire, des lments relevant d' une autre catgorie. Lorsqu'
un march public a pour objet
la fois des services et des fournitures, il est un march de services si la valeur de ceux-ci dpasse
celle des produits fournir, et inversement.

Article 3 - Champ dapplication
I. Les dispositions du prsent Code sappliquent aux marchs conclus par les Autorits Contractantes
suivantes:
- l'
Etat et ses tablissements publics, les collectivits territoriales et leurs tablissements publics ;
sauf dispositions contraires, les rgles applicables l' Etat le sont galement ceux de ses
tablissements publics auxquels s' appliquent les dispositions du prsent Code. De mme, sauf
dispositions contraires, les rgles applicables aux collectivits territoriales le sont galement
leurs tablissements publics;
- Toute entit publique ou prive bnficiant ou grant un budget de lEtat ou dune collectivit
publique ou tout autre financement public;
- Toute socit dEtat participation majoritaire de lEtat.
II. Les dispositions du prsent Code ne sont pas applicables :
- aux conventions et marchs passs en vertu de la procdure spcifique d' une organisation
internationale et aux conventions ou marchs conclus avec des organisations internationales en
vue de se procurer des travaux, des fournitures, des services ou des prestations intellectuelles ;
- aux marchs relatifs des travaux, des fournitures, des services ou des prestations intellectuelles
conclus, pour l'
application d'un accord international concernant le stationnement de troupes ;
- aux marchs relatifs des travaux, des fournitures, des services ou des prestations intellectuelles
conclus pour l'application d'
un accord international pass entre lEtat Malgache et un ou plusieurs
Etats en vue de la ralisation ou de l'
exploitation d'
un projet ou d'un ouvrage.
III. Les marchs infrieurs un montant fix par rglementation dapplication qui sont passs par bon
de commande ne sont pas soumis des rgles formelles de mise la concurrence.
Un march public est un contrat qui doit rpondre aux besoins de l'administration en matire
de fournitures, services et travaux. En fonction de l'objet du march dtermine notamment:
- Les seuils de passation et de contrle priori;
- Les Cahiers des Charges applicables (Cahier des Clauses Administratives Gnrales,
Cahier des Prescriptions Communes, modles de CCAP);
- Le Dossier Type d'Appel d'Offres applicable (Dossier Type de Consultation pour les
Prestations Intellectuelles)
2.1. Les march de travaux

portent sur tous travaux de btiment et de gnie civil raliss pour le compte de l'Autorit
Contractante qui assume le rle de Matre d'Ouvrage.
2.2. L'acquisition de fournitures

peut tre ralise non seulement par achat pur et simple mais galement:
- par location;
- par crdit bail : procd de financement qui prvoit la location d'un bien avec une option
d'achat au profit du locataire, le prix tenant compte au moins en partie des loyers rgls; la
location comporte habituellement des prestations accessoires tels que l'entretien du
matriel ainsi pris en crdit - bail.
- par location vente : march qui prvoit une location ainsi qu'une option pour l'acheteur
d'acqurir le bien lou un prix dtermin ou dterminable, indpendamment des loyers
verss.

Dans ce cas, les DAO doivent mentionner le type particulier de mise disposition des
fournitures et les critres de slection concernant ces modes d'acquisition ou de financement.
2.3. Les prestations de services courants

comprennent une grande varit de prestations, telles que les services dentretien et de
rparation, de transports, de nettoyage et de gestion de btiments, de publication et
dimpression, de publicit, de traitement informatique. Leur mode d'acquisition est similaire
celui des fournitures et la procdure utilise sera, sauf exception ou si leur montant estim est
infrieur aux seuils de passation, l'appel d'offres ouvert.
Le Cahier des Clauses Administratives Gnrales applicable sera celui qui rgit les marchs
de fournitures et de prestations de services courants. Les clauses relatives la livraison et la
rception seront adaptes dans les CCAP en fonction de la nature du service.
2.4. Les prestations intellectuelles

doivent tre distingues des prestations de services courants.
- L'objet des Marchs des prestations intellectuelles ne consiste pas dans un rsultat
matriel ou physiquement quantifiable, tel que le transport d'un bien, le nettoyage d'un
immeuble ou le seul traitement informatique de donnes fournies par le client,
- Cest le savoir faire du Consultant qui est primordial pour sa ralisation et non
l'importance de ses moyens matriels ou de sa capacit financire. L'article 2 IV en donne
des exemples qui ne sont pas exhaustifs.
- Les prestations intellectuelles peuvent comprendre notamment: la ralisation d'tudes, les
services de consultant, conception ou de conseil, les services de conseil ou tudes en
informatique, les prestations dingnierie, de matrise duvre, de matrise douvrage
dlgu, de conducteur dopration, les prestations de conseil juridique, dexpertise
comptable, dexpertise technique et de contrle, de formation.
Du fait de ces caractristiques une procdure particulire de slection est prvue par l'article
26 du CMP.
2.5. Les exceptions l'application des procdures formelles de passation
Ces exceptions, vises l'article 3.II et 3.III du CMP concernent:

- les marchs dont le montant estim est infrieur aux seuils fixs par la rglementation
mentionns ci-aprs ( Chapitre IV) qui peuvent tre passs sans appliquer les procdures
formelles prvues au Code des Marchs Publics.
- les contrats de financement passs avec les organisations financires internationales et les
marchs passs pour la ralisation des projets financs par ces organisations, dans la
mesure o les procdures spcifiques ces organisations s'appliquent. L'application des
procdures spcifiques aux organisations financires internationales rsultent des
dispositions des accords de financement conclu avec l'Etat. Ces procdures laissent
gnralement subsister les dispositions du CMP qui n'y sont pas contraires. Dans d'autres

cas elles se substituent expressment aux procdures nationales (cas des financements sur
dons accords par la Commission Europenne).
- les marchs passs en application de traits ou accords inter - tatiques.

CHAPITRE II :
PRINCIPES GENERAUX
Article 4 - Principes gnraux rgissant les marchs publics
Quel que soit leur montant, les marchs publics respectent les principes de libert d' accs la
commande publique, d' galit de traitement des candidats et de transparence des procdures. Ces
principes permettent d'
assurer l'
efficience de la commande publique et la bonne utilisation des deniers
publics. Ils exigent une dfinition pralable des besoins de l' acheteur public, une planification
rigoureuse des oprations de mise la concurrence, le respect des obligations de publicit et de mise
en concurrence et le choix de l'offre value la moins - disante ou de la proposition value la plus
avantageuse. Ces principes gnraux sont mis en uvre conformment aux rgles fixes par le
prsent Code.
Pour lapplication et le respect de ces principes, il est institu une Autorit de Rgulation dont les
missions et les attributions sont fixes larticle 54 du prsent Code.
I- Egalit de traitement des candidats et libert daccs la commande

publique
Ces deux principes sont complmentaires.
Les principes dgalit de traitement des candidats et de libert daccs la commande

publique, rsultent
- du principe constitutionnel plus gnral dgalit des citoyens devant la loi, ainsi que
- des principes de libre concurrence et de libert du commerce et de lindustrie.
Ces principes supposent:

- la possibilit pour toute personne remplissant les conditions requises de se porter
candidate un march public.
- l'interdiction des dispositions qui, par leurs exigences particulires cartent certaines
catgories de candidats en se fondant sur dautres conditions que celles que le CMP
permet dimposer concernant leur situation juridique, leurs capacits techniques,
professionnelles et financires ou encore de caractristiques des offres.
II - Transparence des procdures
La transparence des procdures est ncessaire assurer leur intgrit. Elle se traduit
notamment par:
- la publication large et suffisamment l'avance des besoins, ncessaires garantir l'accs
au plus grand nombre de candidats;
- la possibilit de prendre connaissance des rgles effectivement appliques travers des
textes clairs, y compris l'usage de documents types, qui facilitent le contrle a posteriori
du respect de ces rgles;

- l'ouverture publique des plis et la publication des rsultats permettant le contrle de
limpartialit des procdures dattribution du march par les candidats eux mme,
travers leurs droits de recours;
Le principe de transparence et en particulier l'impartialit des procdures font galement

l'objet de mesures prvues par le Dcret N 2006- 343 portant instauration du Code dEthique
des Marchs Publics. Le Code d'Ethique prcise le contenu des obligations des organes de la
commande publique et de leur personnel.
III - Dtermination pralable et prcise des besoins
Une valuation prcise des besoins par la PRMP pralablement tout lancement de la
procdure de passation d'un march, constitue une condition pour que le march soit ralis
dans les meilleures conditions conomiques. Elles permet:
- le calcul des seuils qui dterminent le niveau des obligations relatives l'application des
procdures de passation prvues par le CMP ;
- la dtermination prcise de l'objet du march.
Une dfinition approximative des besoins conduit la remise d'offres ou propositions

difficilement comparables et fausse le mcanisme de mise en concurrence. Des procdures ou
types de marchs particuliers peuvent cependant tre utiliss lorsque la dtermination des
besoins donne lieu des difficults ou incertitudes.
IV - Choix de loffre value la moins disante ou la plus avantageuse
Cette rgle relative au critre de choix permet de ne pas se baser obligatoirement sur le seul
prix le plus bas et d'introduire d'autres critres lorsque cela est ncessaire pour dterminer
l'offre conomiquement la plus avantageuse et amliorer l'efficacit de la commande
publique.
L'article 12.I du CMP relatif aux appels d'offres, donnent des exemples de critres autres que
le prix qui peuvent servir dterminer loffre value la moins - disante, tels que les cots
dutilisation, dlai dexcution, calendrier de paiement et standardisation. Ces critres doivent
tre numrs dans le Dossier dAppel dOffres (DAO) ou la lettre dinvitation et tre
exprims en termes montaires ou sous la forme de critres liminatoires
De plus, la CAO et la PRMP doivent veiller dtecter les offres anormalement basses ou
anormalement hautes, dont les prix ne correspondent pas une ralit conomique (voir ci-
aprs par.8.7 du Chapitre I de la 2me Partie relatif l'appel d'offres ouvert) qui peuvent tre
ventuellement rejetes aprs vrification et en tenant compte des justifications fournies.

V- Contrle par la Commission Nationale des Marchs
Conformment l'article 31 du Dcret N2005-215 portant organisation et fonctionnement de

lAutorit de Rgulation des Marchs Publics, au titre des activits de contrle, la
Commission Nationale des Marchs :
- procde au contrle et au suivi du calendrier annuel de passation de marchs labor par
les Personnes Responsables des Marchs Publics,
- procde lexamen a priori et a posteriori, suivant les seuils de contrle fixs par voie
rglementaire, des propositions et dcisions en attribution des marchs qui sont prises par
la Personne Responsable des Marchs Publics. A cet effet :
- elle met un avis sur:
tout dossier de prslection, dossier dappel doffres, demande de proposition, dossier
de consultation avant lancement de lappel candidature ou de lappel doffres,
toute demande de procder un appel doffres restreint propose par la Personne
Responsable des Marchs Publics,
les projets de dcision doctroi dindemnit, de sursis dexcution, de remise de
pnalit et de rsiliation avant leur signature
Tout projet de Cahier des Clauses Administratives Gnrale et tout projet de textes
rglementaires ayant un rapport aux marchs publics.
- elle prend une dcision sur:

le rapport justificatif tabli par la Personne Responsable des Marchs Publics sur la
procdure de passation de march de gr gr avant ngociation
tout projet de march et tout projet davenant pralablement au visa du Contrle
Financier
toute exclusion de toute participation aux marchs publics prononce pour atteinte la
rglementation des Marchs Publics avant signature de lacte.
- elle rend compte au Directeur Gnral de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics
des irrgularits constates en cours de procdure de passation de marchs publics en vue
de la saisine de lAutorit Contractante et de la Personne Responsable des Marchs
Publics;
- elle collecte, analyse et fournit tous les lments susceptibles de constituer la base de
donnes informatises de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics
- elle met des suggestions et propositions en vue damliorer la commande publique.
Les seuils de contrle a priori par la CNM sont fixs par lArrt n 11179/2006/MEFB en
date du 29 juin 2006, comme indiqu dans le tableau ci aprs.
Le contrle a posteriori s'exerce sur les Marchs dont le montant estim est:
- suprieur au seuils de passation requrant l'usage des procdures formalises du CMP, qui
sont indiqus au Chapitre IV paragraphe 1, mais
- infrieurs aux seuils de contrle a priori mentionns ci - dessous

Nature des besoins Seuils de contrle a priori par la CNM
Primtre et priode d'apprciation
de la valeur
Etat, Provinces, Rgions Autres Communes
TRAVAUX six Communes
Urbaines chefs lieux de
Province et Communes
Urbaines d'Antsirabe,
de Nosy Be et de Sainte
Marie
Travaux routiers
Travaux donnant lieu autorisation

dengagement inscrit dans le budget
dexcution auprs dun gestionnaire dactivit
(GAC), sans considration de primtre
dlimit
Travaux de constructions ou 2 milliards 1 milliard 500 millions

rhabilitation
Entretien courant ou priodique 500 millions 250 millions 125 millions
Autres travaux
Priode: autorisation dengagement inscrit dans

le budget dexcution auprs dun GAC. 200 millions 100 millions 50 millions
Primtre :
District dans le cas gnral ;
Commune pour:
La construction de btiment scolaire par le
Ministre charg de lEducation;
La construction de Centre de Sant de
Base - CSB - par le Ministre charg de la
Sant
FOURNITURES
Correspondant une anne budgtaire auprs 120 millions 80 millions 30 millions

dun GAC
PRESTATIONS
Prestations de services courants et prestations 60 millions 50 millions 15 millions

intellectuelles (selon lestimation sincre
effectue par la PRMP)

VI- Recours des candidats
Art. 56 - Recours gracieux
Tout candidat une procdure dattribution dun march est habilit saisir la personne responsable
dudit march dun recours gracieux exposant ses griefs sur la procdure suivie. La Personne
Responsable des Marchs Publics est tenue dy rpondre dans un dlai de dix (10) jours au-del
duquel le dfaut de rponse sera constitutif dun rejet implicite du recours gracieux. Le recours
gracieux nest pas suspensif des dlais particuliers de recours dfinis au prsent Code.
Art. 57 - Recours en attribution
I. Le rfr pr-contractuel :
Le Prsident du Tribunal Administratif territorialement comptent, et dans lattente de la prise en
charge de leurs comptences par les Tribunaux Administratifs, lAutorit de Rgulation des Marchs
Publics, peut tre saisi en cas de manquement aux obligations de publicit et de mise en concurrence
auxquelles est soumise la passation des marchs publics.
Les personnes habilites agir sont celles qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont
susceptibles d'
tre lses par ce manquement.
La saisine doit intervenir avant la conclusion du contrat qui ne peut elle-mme intervenir avant
lexpiration dun dlai de dix jours francs dcompt partir de la plus tardive des deux dates
suivantes :
- information donne aux candidats la consultation du rejet de leur offre conformment larticle
27 du prsent Code;
- affichage du rsultat de la consultation au sige du pouvoir adjudicateur ;
Le Prsident du Tribunal Administratif peut ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses
obligations et suspendre la passation du contrat ou l'
excution de toute dcision qui s'
y rapporte.
Il peut galement annuler ces dcisions et supprimer les clauses ou prescriptions destines figurer
dans le contrat et qui mconnaissent lesdites obligations.
Ds qu' il est saisi, il peut enjoindre de diffrer la signature du contrat jusqu'

au terme de la procdure
et pour une dure maximum de vingt (20) jours.
La dcision est prise en premier et dernier ressort en la forme des rfrs.
II. Le recours aux fins dindemnisation :
Sans prjudice des actions pnales que lirrgularit des conditions dattribution dun march public
peut justifier, le candidat irrgulirement vinc peut, postrieurement la signature du march, saisir
le Tribunal Administratif territorialement comptent et, dans lattente de la prise en charge de leurs
comptences par les tribunaux administratifs, lAutorit de Rgulation des Marchs Publics, dune
demande dindemnit au titre du prjudice direct et certain que lui aura fait subir lattribution irrgulire
du march lexclusion de perte de profits futurs.

En cas de manquements aux principes rgissant la passation des Marchs tout candidat
dispose de plusieurs recours:
a) Recours gracieux devant la PRMP; le candidat expose ses griefs sur la procdure suivie.
La PRMP est tenue dy rpondre dans un dlai de dix (10) jours au-del duquel le dfaut
de rponse sera constitutif dun rejet implicite du recours gracieux;
b) Rfr prcontractuel: le candidat saisit, avant la notification du March, le Prsident du
Tribunal Administratif territorialement comptent, ou, dans lattente de l'entre en
fonction d'un Tribunal Administratif dans la localit concerne, lAutorit de Rgulation
des Marchs Publics. Ds qu'elle est saisie, l'instance comptente peut enjoindre de
diffrer la signature du March jusqu'au terme de la procdure et pour une dure
maximum de vingt (20) jours, puis:
ordonner l'auteur du manquement de se conformer ses obligations et suspendre la
passation du March ou l'excution de toute dcision qui s'y rapporte, ou
annuler les dcisions et supprimer les clauses ou prescriptions destines figurer dans
le March et qui mconnaissent lesdites obligations.
La dcision est prise en premier et dernier ressort en la forme des rfrs.
c) Demande d'indemnisation, postrieurement la notification du March : le Candidat saisit
le Tribunal Administratif territorialement comptent ou, dans lattente de l'entre en
fonction dun Tribunal Administratif dans la localit concerne, lAutorit de Rgulation
des Marchs Publics, au titre du prjudice direct et certain que lui aura fait subir
lattribution irrgulire du march, lexclusion de perte de profits futurs.

CHAPITRE III :
DETERMINATION ET EVALUATION DES BESOINS
La dtermination des besoins par la PRMP pralablement tout lancement de la procdure de

passation d'un march constitue l'un des principes rappels l'article 4 du CMP. Cette
dtermination permet :
- la dfinition prcise de l'objet du March, ncessaire l'efficacit de la procdure de
passation (paragraphe I) ;
- l'valuation du montant du march, ncessaire au calcul des seuils qui dterminent le
niveau des obligations de l'Autorit Contractante concernant les modes de passation des
marchs prvus par le CMP (paragraphe II).
I- Dtermination des besoins
Art. 33 - Dtermination des besoins satisfaire
La Personne Responsable des Marchs Publics est tenue de dterminer aussi exactement que
possible la nature et ltendue des besoins satisfaire avant tout appel la concurrence, consultation
ou ngociation.
Les prestations qui font lobjet des marchs doivent avoir pour objet de rpondre exclusivement ces
besoins.
Art. 34 - Allotissements des marchs
Les prestations objet du march peuvent tre rparties en lots donnant lieu chacun un march
distinct ou peuvent faire l'
objet d'un march unique. La Personne Responsable des Marchs Publics
choisit entre ces deux modalits en fonction des avantages conomiques, financiers ou techniques
qu' elles procurent.
Le rglement de lappel doffres fixe le nombre, la nature et limportance des lots ainsi que les
conditions imposes au candidat pour souscrire un ou plusieurs lots et les modalits de leur
attribution.
Les offres sont examines lot par lot. La Personne Responsable des Marchs Publics attribue les
marchs sur la combinaison value la moins disante.
Pour un march ayant la fois pour objet la construction et l' exploitation ou la maintenance d'
un
ouvrage, la construction fait obligatoirement l'
objet d'
un lot spar.
Art. 35 - Dfinition des prestations par rfrence aux normes homologues
Les prestations sont dfinies par rfrence aux normes nationales et internationales applicables, qui
doivent tre expressment mentionnes dans le Cahier des Prescriptions Spciales (CPS).
La rfrence des normes ne doit pas avoir pour effet de crer des obstacles injustifis ou des
discriminations dans laccs la commande publique.
Une dfinition prcise des besoins est ncessaire pour viter la remise d'offres ou
propositions assorties de rserves ou difficilement comparables (paragraphe 1.1).

Lorsquune spcification dtaille des besoins nest pas possible ou souhaitable en raison
de la varit des solutions possibles, les candidats peuvent tre expressment autoriss
proposer des variantes (paragraphe 1.1.3).
Lorsque les quantits ne peuvent tre dtermines prcisment les marchs fractionns
peuvent tre utiliss (paragraphe 1.2).
Enfin, une fois les besoins dfinis, la division en lots peut faciliter louverture de la
concurrence afin doptimiser les offres (paragraphe 1.3).
1.1. Spcification des besoins
La description claire et prcise des fournitures, services, travaux ou prestations

intellectuelles requis par l'Autorit Contractante:
- est ncessaire pour permettre aux candidats de rpondre d'une faon raliste et
comptitive, sans avoir assortir leurs offres de rserves ou de conditions particulires.
- est effectue dans les spcifications techniques pour les fournitures, services et
travaux et dans les termes de rfrences pour les prestations intellectuelles. Elle est
gnralement complte dans des annexes par des plans, schmas, etc.

1.1.1. Contenu des spcifications techniques ou termes de rfrence
Le contenu des Spcifications Techniques ou Termes de Rfrence peut tre rsum comme
suit:
Nature de la prestation Contenu des Spcifications Techniques ou Termes de

Rfrences et pices annexes
Fournitures Normes exiges en matire de matriaux et de fabrication pour la
production et la fabrication des Fournitures ;
Dtails concernant les tests avant acceptation (nature et
nombre);
Prestations/services connexes complmentaires, ncessaires
pour assurer la livraison en bonne et due forme, ainsi que, le cas
chant, le montage et la mise en route ;
Prestations dtailles la charge du Fournisseur, participation
ventuelle de lAcheteur ces prestations ;
Garanties de fonctionnement couvertes par la garantie requise et
indication ventuelle des pnalits applicables en cas de non
respect de ces garanties de fonctionnement ;
Plans et schmas, le cas chant.
Travaux Informations dtailles concernant les rubriques suivantes :

description et consistance des travaux et des ouvrages;
organisation du chantier et travaux prparatoires;
provenance, qualit et prparation des matriaux;
mode de prparation des travaux.
Plans et dossiers comprenant, entre autres:

un plan de situation indiquant lemplacement du site en relation
avec la gographie locale ;
les plans de construction, permettant aux soumissionnaires de
comprendre le type et la complexit des travaux envisags, et de
pouvoir chiffrer les prix demands au Bordereau des prix et Dtail
quantitatif et estimatif ;
une indication des principales voies de communication et
rseaux.
Prestations intellectuelles Les Termes de rfrence comprennent gnralement les rubriques
suivantes :
contexte gnral de la mission, y compris une liste des tudes
pertinentes et des donnes de base existantes ;
objectifs, buts et ampleur de la mission ;
champ dapplication des services ncessaires
laccomplissement de la mission, dfinition des services exclus
(le cas chant) pour plus de clart ;
formation (le cas chant), indication du dtail des effectifs
former, etc.
rsultats escompts (par exemple : rapports, donnes, cartes,
relevs) et calendrier ;
donnes, services locaux, personnel et installations fournir par
le Client.
Les Termes de Rfrence ne doivent pas tre trop dtaills ni rigides,

de manire permettre aux consultants de proposer la mthodologie
et le personnel de leur choix. Les consultants doivent tre
encourags mettre des observations sur les Termes de Rfrence
dans leur proposition.

Les spcifications devront gnralement exiger que les fournitures et matriaux ncessaires
l'excution du march de fournitures ou de travaux soient neufs, non usags et du modle le
plus rcent ou courant et, sauf si le March en dispose autrement, qu'ils comprennent toutes
les dernires amliorations apportes la conception ou aux matriaux.
1.1.2. Utilisation des normes et marques
La rfrence aux normes applicables, lorsqu'elles existent:

- facilite la dfinition des Spcifications Techniques;
- mais ne doit pas aboutir une distorsion de la concurrence en favorisant certains
candidats. Les spcifications doivent donc tre "neutres", c'est--dire ne pas imposer le
choix du titulaire du march. Les choix doivent tre justifis par des raisons purement
techniques ou de scurit.
II faut viter toute rfrence des noms de marque, des numros de catalogue ou des
classifications analogues. Sil est ncessaire de citer un nom de marque ou le numro de
catalogue dun fabricant particulier pour complter une spcification qui, dfaut, ne serait
pas assez prcise, les mots ou lquivalent doivent suivre ce nom de marque ou numro du
catalogue. L'indication de marque peut se justifier pour l'achat de pices de rechange
spcifiques
A cet effet, la clause suivante sera incluse dans les documents d'appel d'offres ou dossier de
consultation:
Clause modle: Equivalence des normes et codes
March des travaux
Chaque fois qu' il est fait rfrence, dans le March, des normes et codes particuliers auxquels
doivent se conformer les fournitures et matriaux approvisionner et les travaux raliser et
contrler, les dispositions de la dernire dition ou rvision en vigueur des normes et codes
correspondants s' appliqueront, moins que le March n' en dispose autrement. Si ces normes et
codes sont d' ordre national ou ont trait un pays ou une rgion donns, d' autres normes
gnralement admises, permettant d' assurer un niveau de qualit gal ou suprieur celui vis par
les normes et codes spcifis, pourront tre acceptes sous rserve d' un examen pralable et d' une
approbation crite du Matre dOeuvre. Les diffrences entre les normes spcifies et celles qui sont
proposes devront faire l' objet d'
une description crite dtaille de la part de l'
Entrepreneur, et tre
soumises au Matre dOeuvre au moins trente (30) jours avant la date laquelle l' Entrepreneur dsire
obtenir l'
approbation du Matre dOeuvre. Si le Matre dOeuvre estime que les normes proposes
nassurent pas un niveau de qualit gal ou suprieur, lEntrepreneur devra respecter les normes
spcifies dans les documents.
March des fournitures
Chaque fois qu' il est fait rfrence, dans le March, des normes et codes particuliers auxquels
doivent se conformer les fournitures livrer, les dispositions de la dernire dition ou rvision en
vigueur des normes et codes correspondants s' appliqueront, moins que le March n' en dispose
autrement. Si ces normes et codes sont d' ordre national ou ont trait un pays ou une rgion donns,
d'autres normes gnralement admises, permettant d' assurer un niveau de qualit gal ou suprieur
celui vis par les normes et codes spcifis, pourront tre acceptes sous rserve d' un examen
pralable et d' une approbation crite de la PRMP. Les diffrences entre les normes spcifies et
celles qui sont proposes devront faire l' objet d'une description crite dtaille de la part du
Fournisseur. Si la PRMP estime que les normes proposes nassurent pas un niveau de qualit gal
ou suprieur, lEntrepreneur devra respecter les normes spcifies dans les documents.

1.1.3. Autorisation des variantes
Dispositions du Code des marchs Publics
Article 12 Critres et modalits des offres
II - Les offres comportant une variante par rapport lobjet du march tel quil a t dfini par la
Personne Responsable des Marchs Publics sont values sur leur mrite propre quand la possibilit
en est prvue au Dossier dAppel doffres.
On peut distinguer:
- les variantes larges, lorsque chaque candidat peut proposer, en variante de la solution de
base, un ouvrage ou un ensemble d'quipements d'une conception technique diffrente,
sous la seule rserve que les caractristiques de la variante respectent les objectifs, besoins
et contraintes du programme;
- les variantes limites, lorsque chaque candidat doit respecter dans ses propositions la
conception technique d'ensemble des ouvrages ou fournitures faisant l'objet de la solution
de base, mais peut prsenter des solutions techniques diffrentes sur des points particuliers
prcises par les Spcifications Techniques, par exemple, en matire de travaux, pour les
postes suivants :
fondations (utilisation de procds brevets et matriaux spciaux; type, diamtre,
longueur et densit des pieux; dtails constructifs; etc.);
piliers, poutres, planchers (bton arm, prcontraints, etc.);
procds brevets de mise sous tension des structures btonnes;
couverture de surface des ouvrages;
matriaux hydrauliques, couvertures et joints des tuyauteries et conduites;
structures et matriaux des chausses (gravier- bitume, gravier-ciment; etc.)
configuration et montage des pylnes des lignes de transmission lectrique;
clairage des chausses.
La possibilit laisse au Candidat d'utiliser des procds d'excution ou des moyens de son
choix sans modification des caractristiques techniques de l'objet du March ne constitue pas
une variante.
L'autorisation des variantes peut tre utile essentiellement :

- la ralisation d'oprations rptitives lorsque la PRMP souhaite donner aux Candidats la
possibilit d'amliorer des solutions dj prouves ;
- la ralisation doprations non rptitives, particulirement dans le domaine des travaux
publics, lorsque plusieurs solutions techniques peuvent tre envisages pour parvenir la
meilleure offre.
Dans ce dernier cas, l'appel d'offres avec variantes se rapproche d'un appel d'offres en deux
tapes. Toutefois, dans l'appel d'offres avec variantes :
- la libert de proposition de solutions techniques est gnralement plus restreinte dans le
cas de proposition de variante que lors dune premire tape d'un appel d'offres en deux
tapes;
- la proposition variante remise avec l'offre de base doit tre chiffre alors que les
propositions techniques discutes lors de la premire tape ne sont pas chiffres.

En cas d'autorisation de variantes la PRMP:
- indique la possibilit de proposer des variantes dans l'avis spcifique d'appel public la
concurrence ou dans la lettre de consultation ;
- prvoit dans le dossier d'appel d'offres ou les documents de consultation :
la dlimitation des variantes en indiquant les spcifications techniques prvues par les
Cahiers des Prescriptions Spciales (CPS) pour lesquels des variantes pourraient
prsenter un avantage comparatif du fait des comptences particulires des Candidats
et/ou celles qui sont intangibles.
la procdure de soumission, le mode de fixation du prix et la base dvaluation des
offres en variantes.
En vue d'viter des tudes trop importantes et de ne pas compliquer l'valuation des offres, le
dossier d'appel d'offres prvoira gnralement:
- dans le cas d'un appel d'offres avec variantes larges, que chaque Candidat ne pourra
prsenter qu'une ou deux solutions techniques d'ensemble ;
- dans le cas d'un appel d'offres avec variantes limites, que la possibilit de variantes ne
porte que sur un nombre rduit de points particuliers, bien dfinis, de la conception
technique d'ensemble.
1.2. Marchs fractionns.
Si l'Autorit Contractante n'est pas en mesure de connatre prcisment les quantits de

fournitures ou services commander ou a des raisons de douter de la possibilit de raliser en
une seule fois l'ensemble d'un programme de travaux, elle peut recourir la solution du
march fractionn :
- march commandes ;
- march tranches conditionnelles.
1.2.1. Marchs commande
Article 38 - Marchs commandes
Lorsque lAutorit Contractante ne peut dterminer lavance le volume des commandes de

fournitures ou de services ncessaires au fonctionnement de ses services, elle peut avoir recours
des marchs commandes qui comportent des quantits maximales et minimales exigibles du
titulaire retenu ainsi que les prix correspondants. Ces marchs ne peuvent en aucun cas excder une
dure de trois ans. Leur attribution seffectue sur la base des quantits ncessaires lanne initiale
de fonctionnement."
Le march commande est utilis lorsque l'incertitude porte sur la quantit et sur le rythme du
besoin global satisfaire. La nature des biens et services doit, quant elle, tre dtermine
avec prcision.
Le calcul du montant du march pour l'valuation des seuils est effectu sur la base du
maximum. L'Autorit Contractante est tenue de passer commande son cocontractant
hauteur du minimum et de s'adresser exclusivement lui pour les prestations entrant dans
l'objet du March, tant que la date d'expiration et que le maximum prvu au March ne sont
pas atteints.

1.2.2. Marchs de travaux tranches conditionnelles
Dans un march tranches conditionnelles:

- l'Autorit Contractante n'est engage que sur la tranche de travaux ferme, et non pas sur
les tranches conditionnelles;
- le march prvoit dans quels dlais la ou les tranches conditionnelles doivent tre
confirmes;
- cependant, pour l'apprciation des seuils, l'valuation doit tre faite en additionnant les
montants estims de l'ensemble des tranches fermes et conditionnelles.
1.3. Allotissement ou march unique
Dispositions du Code des marchs Publics
Article 34 - Allotissements des marchs
Les prestations objet du march peuvent tre rparties en lots donnant lieu chacun un march
distinct ou peuvent faire l'
objet d'
un march unique. La Personne Responsable des Marchs Publics
choisit entre ces deux modalits en fonction des avantages conomiques, financiers ou techniques
qu'elles procurent.
Le rglement de lappel doffres fixe le nombre, la nature et limportance des lots ainsi que les
conditions imposes au candidat pour souscrire un ou plusieurs lots et les modalits de leur
attribution.
Les offres sont examines lot par lot. La Personne Responsable des Marchs Publics attribue les
marchs sur la combinaison value la moins-disante.
Pour un march ayant la fois pour objet la construction et l' exploitation ou la maintenance d'
un
ouvrage, la construction fait obligatoirement l'
objet d'
un lot spar.
Intrt de l'allotissement:
- ouvrir la concurrence en permettant plus d'entreprises de participer un projet;
- associer les petites et moyennes entreprises des oprations complexes, qui peuvent
dpasser les capacits techniques et financires d'une seule entreprise.
Exemples de cas o l'allotissement peut tre utile :
- lorsque l'importance des travaux, fournitures ou services raliser risque de dpasser les
capacits techniques ou financires d'une seule entreprise, chaque lot, d'importance
moindre, pouvant tre excut par des entreprises petites ou moyennes ou bnficiant de
la prfrence nationale ;
- dans le cas o une seule entreprise ne peut tenir des dlais d'excution extrmement courts
qu'en adoptant un rythme de travail ncessitant des dpenses supplmentaires qui grvent
d'autant le cot de la prestation, ou encore pour assurer la scurit des
approvisionnements.
Pour chaque lot, susceptible de donner lieu un march individuel, il convient de prparer des
Spcifications Techniques qui lui sont spcifiques au cas o ces marchs individuels seraient
attribus diffrents Candidats.
Il doit tre demand aux candidats dindiquer quel est le march individuel ou la combinaison
de marchs qui les intressent lors d'une ventuelle phase de pr qualification ou pour lesquels
ils soumissionnent lors de la remise des offres.

Inconvnient de l'allotissement:
Il est prfrable de conclure un march unique lorsque l'Autorit Contractante n'a pas la
capacit technique de coordonner les actions des titulaires des diffrents lots, ou lorsque des
conomies d'chelle justifient la passation d'un march global .
La ralisation de lots portant sur un ouvrage unique par des entreprises diffrentes risque de
conduire des difficults lors de l'excution du fait des chevauchements des marchs et lors
lattribution des responsabilits en cas de dfaut ventuel ultrieur.
Lexcution de manire satisfaisante et dans les dlais supposent souvent dans un tel cas que
les candidats constituent un groupement assumant une responsabilit solidaire (voir ci-aprs
Chapitre III.) dans le cadre d'un march unique.
Dans certains cas, comme la construction d'une route, au lieu de diviser le projet en lots
horizontaux de travaux radicalement diffrents tels que travaux de terrassement, aqueducs,
ponts, fondations et revtement, il est possible de le diviser en lots verticaux
correspondant des tronons complets et autonomes (comportant l'intgration des travaux de
natures diffrentes au niveau de chaque lots).
La construction dun port peut tre divise en plusieurs marchs spars par exemple pour les
routes daccs, les jetes et les quais, le dragage, les btiments, etc..
Nombre de lots
La complexit de lvaluation de la pr-qualification et/ou de loffre et ladministration du
march s'accrot avec le nombre de lots ou de marchs individuels dans lesquels un projet est
divis. Un trop grand nombre de petits lots, mme sil peut encourager les petits entrepreneurs
nationaux, peut dissuader des entreprises plus importantes et peut tre plus efficace de
soumettre une offre sur l'ensemble des petits marchs.
Mme si le nombre de lots est raisonnable, lvaluation des diffrentes combinaisons peut se
rvler complexe, notamment si leur ralisation peut avoir lieu diffrentes priodes
II - Evaluation du montant des besoins
Article 14 - Mode de computation des seuils
I- En ce qui concerne les travaux, est prise en compte la valeur globale des travaux se
rapportant une mme opration portant sur un ou plusieurs ouvrages. Il y a opration de travaux
lorsque la Personne Responsable des Marchs Publics dcide de mettre en uvre dans une priode
de temps et dans un primtre dlimit un ensemble de travaux caractris par son unit fonctionnelle
ou technique ou conomique.
II - En ce qui concerne les fournitures et les services, il est procd une estimation sincre de la
valeur totale des fournitures ou des services qui peuvent raisonnablement tre considrs comme
homognes soit en raison de leurs caractristiques propres, soit parce quils constituent une unit
fonctionnelle. Pour les marchs dune dure infrieure ou gale un an, la valeur totale mentionne
ci-dessus est celle qui correspond aux besoins dune anne

L'valuation du montant des besoins est notamment ncessaire
- pour le calcul des crdits requis;
- pour dterminer si les seuils qui dclenchent l'application des procdures formalises de
passation des marchs ou les seuils de contrle priori par la Commission Nationale des
Marchs (CNM) sont atteints
L'valuation doit porter sur:

- Une opration de travaux quel que soit le nombre d'ouvrages;
- Un ensemble homogne de fournitures.
Lorsque le montant de l'opration de travaux ou l'ensemble homogne de fournitures atteint

ou dpasse les seuils fixs par Arrt du Ministre de lEconomie des Finances et du Budget, la
PRMP peut:
- soit passer un seul march,
- soit passer autant de marchs qu'elle estime ncessaire mais chacun de ces marchs devra
respecter la procdure formalise mme s'ils sont individuellement infrieurs aux seuils
applicables.
Aucune opration ne doit tre scinde ou abusivement fractionne dans le but d'chapper aux
rgles du Code des Marchs Publics.
Lorsqu'une mme opration fait l'objet de plusieurs lots, la valeur estime de la totalit des
lots doit tre prise en compte
2.1. Evaluation des marchs de travaux
Une opration peut consister:

- en plusieurs ouvrages si elle porte sur des travaux de mme nature, excuts dans un
primtre gographique dlimit. Exemples:
la rfection des toitures des coles d'une mme commune ou la ralisation de trottoirs
dans diffrents quartiers de la ville, car il en rsulte une unit fonctionnelle.
- en travaux de nature diffrente si ceux ci sont raliss sur un mme ouvrage et sont
programms au mme moment, par exemple en matire de rhabilitation d'un mme
btiment ou ensemble de btiments.
En revanche, plusieurs chantiers comportant des travaux de plusieurs types qui concernent des
ouvrages diffrents ne constituent pas une mme opration s'il n'existe pas d'unit
fonctionnelle du fait de la varit de travaux envisags, mme s'ils s'inscrivent dans le cadre
d'un projet global.
Un ouvrage peut tre dfini comme le rsultat d'un ensemble de travaux de btiment ou
de gnie civil destin remplir par sa nature mme une fonction conomique ou
technique
Exemple: un btiment ou un ensemble de btiments, un ouvrage d'infrastructure tel qu'un
collecteur des eaux pluviales.

2.2. Evaluation des marchs de fournitures
Il convient de comparer les seuils et montant des achats prvus qui constituent une catgorie
homogne de fournitures ou de prestations de services:
- soit en raison de leurs caractristiques propres, indpendamment de l'activit de leur

utilisateur, conformment la nomenclature du Plan Comptable des Oprations Publiques
(PCOP). Par exemple : des meubles de bureaux constituent une catgorie d'achats
homogne en raison de leurs caractristiques propres mme s'ils sont destins des
services exerant des activits de natures diffrentes;
- soit du fait de leur destination commune, alors qu'ils sont de nature diffrente. Par
exemple les achats de matriels et mobilier destins quiper un hpital ou une salle
d'oprations sont destins une mme unit fonctionnelle et doivent tre considrs
comme une seule opration d'achat mme s'ils portent sur des biens de natures diffrentes.

CHAPITRE IV
CHOIX DU MODE DE PASSATION
Article 17 Prsentation des procdures de passation
Lappel doffres est la procdure par laquelle une Autorit Contractante choisit loffre value la moins
disante, sans ngociations, sur la base de critres objectifs pralablement ports la connaissance
des candidats.
Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit ouvert lorsque tout candidat peut remettre une
offre, et restreint lorsque seuls peuvent remettre une offre les candidats qui y ont directement t
invits par lAutorit Contractante.
Lappel doffres ouvert constitue le mode de dvolution des marchs publics auquel doivent recourir
par principe tous les pouvoirs adjudicateurs soumis au prsent Code. Il ne peut tre drog
lobligation de mise en uvre dune procdure dappel doffres ouvert que dans les seuls cas prvus
aux articles 21 26 du prsent Code et dans le respect des seuils prvus par voie rglementaire.
Lappel doffre ouvert peut intgrer une phase de pr-qualification. Il peut galement tre organis en
deux tapes.
La Personne Responsable des Marchs Publics peut tout moment dcider de ne pas donner suite
l'
appel d'
offres pour des motifs d'
intrt gnral.
Les modes de passation des marchs publics peuvent tre tout dabord diviss en trois
catgories principales :
- les modes de passation applicables aux marchs dont le montant est infrieur aux seuils
fixs par Dcret, qui ne sont pas soumis aux rgles formelles de mise en concurrence
dfinies par les articles 17 26 du Code des Marchs Publics ;
- les procdures applicables aux marchs de fournitures, prestations de services courants et

travaux suprieurs aux seuils susviss, passs par appel doffres ouvert ou, par drogation,
aux procdures dfinies aux articles 19 25 du Code des Marchs Publics ; celle de ces
procdures qui ne prvoient quune mise en concurrence restreinte ne sont elles - mme
applicables qu des marchs de montants infrieurs au seuil ;
- la passation des marchs de prestations intellectuelles dfinis larticle 26 du Code des

Marchs Publics.

I- Les seuils dapplication des procdures formalise
Ces seuils sont fixs par larrt n 11179/2006/MEFB en date du 29 juin 2006, comme suit :
Nature des besoins Seuils d'application des procdures du CMP

Primtre et priode d'apprciation en Ariary
de la valeur
TRAVAUX Etat, Provinces, Rgions Autres Communes
six Communes
Urbaines chefs lieux
de Province et
Communes Urbaines
d'Antsirabe, de Nosy
Be et de Sainte Marie
Travaux routiers
Travaux donnant lieu autorisation

dengagement inscrit dans le budget
dexcution auprs dun gestionnaire
dactivit (GAC), sans considration de
primtre dlimit
Travaux de constructions ou 1 milliard 500 millions 250 millions

rhabilitation
Entretien courant ou priodique 200 millions 100 millions 50 millions
Autres travaux
Priode: autorisation dengagement inscrit

dans le budget dexcution auprs dun 140 millions 75 millions 35 millions
GAC.
Primtre :
District dans le cas gnral ;
Commune pour:
La construction de btiment scolaire
par le Ministre charg de lEducation;
La construction de Centre de Sant de
Base - CSB - par le Ministre charg de
la Sant
FOURNITURES
Correspondant une anne budgtaire 80 millions 50 millions 20 millions

auprs dun GAC
PRESTATIONS
Prestations de services courants et 25 millions 20 millions 6 millions

prestations intellectuelles (selon lestimation
sincre effectue par la PRMP)

II - Procdure applicable aux oprations infrieures aux seuils de passation
2.1 Appel d'offres par affichage
Les oprations dont le montant est:

- infrieur aux seuils de passation mentionns ci-dessus
- suprieures aux montants indiqus ci-aprs
doivent faire lobjet de la procdure suivante:

- consultation de prix sur la base de spcifications techniques, par voie daffichage pendant
au moins sept jours calendaires, ou plus en fonction de la complexit des prestations,
devant les bureaux du Contrle Financier et de Service de la localit o seront excutes
les prestations;
- valuation des offres par un comit d'analyse des offres d'au moins trois personnes;
- signatures d'un march crit comportant les mentions obligatoires prvues l'article 32 du
CMP;
2.2 Comparaison de prix et bons de commandes

Les prestations dont le montant est infrieur aux seuils ci - aprs sont acquises en:
- adressant au moins trois fournisseurs une demande de prix dcrivant aussi prcisment
que possibles les fournitures, services ou travaux demands;
- faisant comparer les prix par un comit d'analyse des offres d trois personnes
- adressant au fournisseur, entrepreneur ou prestataire le moins disant un Bon de
Commande dont il doit signer un exemplaire.
Type de Modalits Montant Modalits de consultation

prestations dexcution
Fournitures Bon de Jusqu 15 Comparaison de prix auprs

commande millions d'Ariary de trois fournisseurs au
rglementaire (crdit ouvert moins
annuellement
auprs d'un
GAC)
Prestations de Devis au bon de jusqu' 10 Comparaison du prix auprs

services et commande millions d'Ariary de 3 prestataires au moins,
prestations rglementaire (montant estim sauf excution par un
intellectuelles par la PRMP) concessionnaire agr
Travaux Devis et jusqu' 40 Comparaison du prix auprs

spcification millions d'Ariary de 3 entrepreneurs au moins
techniques des (montant
travaux dautorisation
dengagement
auprs dun
GAC)

LArrt n 11179/2006/MEFB prcise galement les modalits dexcution des prestations
suivantes :
- En ce qui concerne les pices dtaches, les acquisitions dont le montant du crdit ouvert
au niveau GAC est infrieur 15 millions dAriary peuvent tre faites suivant des bons de
commande rglementaires :
soit auprs de concessionnaires de marque ;
soit auprs dautres fournisseurs ou tablissement spcialis aprs consultation crite
dau moins trois fournisseurs, sauf dans les localits o ce nombre ne peut tre atteint.
- Les rparations de vhicules ou de matriels, dont le montant du crdit ouvert au niveau

GAC est infrieur 10 millions dAriary doivent donner lieu un devis tabli aprs une
demande de prix auprs de trois prestataires.
- les rparations des vhicules ou de matriels peuvent tre effectues auprs des
concessionnaires de marque, indpendamment du montant du crdit ouvert au niveau
GAC.
III - Procdures applicables aux acquisitions de fournitures, de services ou

de travaux dpassant les seuils
3.1. Appel d'offres ouvert (Article 18 du CMP)
3.1.1 Dfinition
La PRMP publie un avis spcifique dappel public la concurrence.
Tout Candidat qui nest pas exclu au titre de larticle 9 du CMP peut remettre une offre
sur la base du Dossier dAppel dOffres (DAO).
La PRMP choisit loffre value la moins disante, sans ngociation, dtermine sur la
base du prix et, le cas chant, dautres critres, exprims en termes montaires ou sous la
forme de critres liminatoires spcifis dans le Dossier dAppel dOffres,
Le droulement de cette procdure de passation est expos au Chapitre I de la Deuxime

partie du Prsent Guide.
3.1.2 Utilisation
Conformment l'article 17 du CMP, lappel doffres ouvert constitue le mode de dvolution

des marchs publics auquel doivent recourir par principe tous les pouvoirs adjudicateurs
soumis au CMP.

3.2. Appel d'offres ouvert avec pr qualification (Article 19 du CMP)
3.2.1 Dfinition
La procdure dappel doffres ouvert avec pr qualification commence par une phase de pr -
qualification, ayant pour objet dliminer les candidats nayant pas laptitude excuter le
march de manire satisfaisante.
La PRMP publie un avis de pr qualification dans les mmes conditions que lavis dappel
doffres ouvert.
La PRMP tablit un Dossier d'Appel Candidatures qui dfinit les critres de

qualification.
Le Candidat remet un dossier de candidature.
La PRMP retient tous les Candidats remplissant les conditions requises sur la base de
l'examen par la CAO des dossiers de pr qualification remis par les Candidats.
La PRMP adresse un DAO aux candidats pr qualifis.
Lexamen de la qualification des Candidats seffectue exclusivement en fonction de leur

aptitude excuter le march de faon satisfaisante et selon les critres suivants:
- rfrences concernant des marchs analogues;
- effectifs ;
- installations et matriel dont les Candidats disposent pour excuter le march ;
- situation financire.
La slection de l'attributaire du March s'effectue comme dans le cas d'un appel d'offres
ouvert. Le droulement de cette procdure de passation est expos au Chapitre II de la
Deuxime partie du Prsent Guide.
3.2.2 Utilisation
Lappel doffres ouvert peut intgrer une phase de pr qualification ayant pour objet
dliminer les candidats nayant pas laptitude excuter le march de manire satisfaisante
lorsque le march a pour objet :
- soit la ralisation de travaux ou la livraison de fournitures revtant une importance et/ou
une complexit particulire ;
- soit lexcution de prestations de services spcialiss.
Avantages de la pr qualification
Cette procdure permet :
- dencourager les Candidats les mieux qualifis participer la procdure car la pr
qualification accrot leurs chances de russite en rduisant le nombre de candidats ;
- dinciter les Candidats les moins qualifis renforcer leur qualification en se groupant
avec d'autres ;
- aux Candidats dtablir, lorsqu'ils sont qualifis, des offres srieuses et concurrentielles en
prenant en compte le fait qu'ils sont en concurrence avec d'autres candidats qualifis ;

- la PRMP d'valuer lintrt que suscite le march auprs des entreprises qualifies et
d'adapter, en tant que de besoin, les conditions particulires du march prvues par le
DAO en fonction du nombre et de la qualit des Candidats;
- de rduire le travail et le temps consacrs l'valuation des offres, en vitant le travail qui
doit tre consacr valuer les offres des entrepreneurs non qualifis et ;
- de rduire les problmes de rejet associs aux offres anormalement basses provenant
souvent par des Candidats moins qualifis.
Inconvnients de la Pr qualification
Cette procdure prsente les inconvnients suivants:
- prolongement des dlais globaux de prparation et de passation du march ;
- ncessit dun examen des conditions de qualification de toutes les candidatures de pr
qualification, alors que la post-qualification n'exige normalement lexamen des
qualifications que dun seul soumissionnaire (le moins - disant) ;
- risque de collusion (possibilit dentente sur les prix) entre un nombre limit de Candidats
identifis la suite de la pr qualification;
- risque dune plus grande subjectivit lors de l'limination de Candidats non qualifis que
lors de l'valuation des offres, qui peut nuire la transparence et l'impartialit de la
procdure.
3.3. Appel doffres ouvert en deux tapes (Article 20 du CMP)
3.3.1 Dfinition
La PRMP tablit un DAO et publie un avis dappel la concurrence
Premire tape :
Les Candidats remettent des propositions techniques, sur la base du DAO prpar par la
PRMP, sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de
normes de performance, et sous rserve de prcisions et dajustements ultrieurs dordre
technique aussi bien que commercial.
Deuxime tape :
En tenant compte des observations individuellement soumises par les Candidats et
consignes par crit, la PRMP tablit un DAO rvis qu'elle adresse tous les Candidats
qui ont soumis des propositions lors de la premire tape en les invitant prsenter des
propositions techniques dfinitives assorties de prix.
La remise, louverture et lexamen des propositions, ainsi que le choix de loffre value
la moins - disante, seffectuent dans les conditions fixes larticle 18 du CMP.
Le cas chant, lappel doffres en deux tapes est prcd dune pr qualification
conduite selon les dispositions de larticle 19 du CMP.

3.3.2 Utilisation
L'appel doffres ouvert en deux tapes peut tre utilis :

- dans le cas de marchs dune grande complexit ou ;
- lorsque la PRMP souhaite faire son choix sur la base de critres de performance et non de
spcifications techniques dtailles.
Dans certains cas, la PRMP a dfini ses besoins mais n'est pas en mesure de dcrire la
solution technique ncessaire leur ralisation.
Exemple: construction d'une gare ou d'un aroport et des voies de communications y
affrentes, pouvant donner lieu plusieurs solutions techniques ou diffrents choix de sites
compte tenu de contraintes environnementales ou d'urbanisme.
Les candidats seront invits proposer toutes solutions tenant compte des contraintes du
projet.
Dans d'autres cas, la PRMP a dfini ses besoins essentiellement en termes d'objectifs ou de
performances mais souhaite bnficier des solutions techniques les plus innovantes.
Exemple : conception et ralisation d'un systme informatique qui doit remplir certaines
fonctions.
Dans ce cas l'volution rapide de ces techniques ne permet pas la PRMP de dcrire elle
mme les solutions techniques et spcifications des systmes fournir.
3.4. Appel doffres restreint (Article 21 du CMP)
3.4.1 Dfinition
Seuls peuvent remettre des offres les candidats que la PRMP a dcid de consulter.
La PRMP doit consulter au moins trois candidats qui elle adresse une lettre de
consultation accompagne d'un DAO.
Louverture et lexamen des offres remises, ainsi que le choix de loffre value la moins -
disante, seffectuent ensuite dans les conditions fixes larticle 18 du CMP.
3.4.2 Utilisation
Il ne peut tre procd un appel doffres restreint que sur proposition de la Personne
Responsable des Marchs Publics et aprs avis de lAutorit de Rgulation des Marchs
Publics dans les cas suivants :
- lorsque le montant estim du march est infrieur un seuil fix par voie rglementaire
(ce seuil n'est pas actuellement fix);
- en cas durgence avre ;
- lorsque les prestations objet du march revtent un caractre confidentiel ;
- lorsquil sagit de faire excuter des prestations en lieu et place dun prestataire dfaillant ;
- lorsque seul un petit nombre dentreprises sont susceptibles dexcuter le march; dans ce
dernier cas la PRMP est tenue de procder la publication dun avis spcifique dappel
public la concurrence dans les conditions dfinies larticle 15 du CMP.

L'urgence invoque par la PRMP pour utiliser la procdure d'appel d'offres restreint doit
rpondre certaines conditions:
- la situation d'urgence doit tre relle, ce qui exclut la volont d'acclrer la procdure pour
des raisons de convenance de l'Autorit Contractante ou d'un tiers;
- l'vnement concern doit tre imprvisible et la situation d'urgence ne doit pas rsulter du
fait de l'Autorit Contractante ou de la PRMP.
Par exemple, la ralisation urgente de travaux avant la rentre scolaire ne constitue pas
une situation d'urgence avre ds lors que cet vnement est prvisible et que la
ralisation tardive de travaux rsulte du manque de prvoyance de l'Autorit Contractante.
Le caractre confidentiel ne doit pas tre interprt de manire extensive. L'obligation

gnrale de respecter la confidentialit des informations ne suffit pas justifier le recours
l'appel d'offres restreint. Le caractre confidentiel suppose la ncessit de conserver secret
l'objet mme du march et ses caractristiques pour des raisons de scurit.
Exemple: l'achat de matriels concernant la fabrication de monnaie ou pices d'identit par
l'Imprimerie Nationale
La dfaillance du titulaire du March signifie que celui ci se trouve dans l'impossibilit

totale ou durable de poursuivre l'excution du march, par exemple en cas de faillite ou de
rglement judiciaire. Les retards ou dfauts d'excution ne peuvent ici tre considrs comme
une dfaillance sauf s'ils entranent la rsiliation aux torts du Titulaire. Le nouveau March ne
peut avoir pour objet que la continuation et l'achvement du March interrompu.
3.5. Consultation restreinte de fournisseurs ou dentreprises (article 24 du

CMP)
3.5.1 Dfinition
La consultation restreinte consiste adresser une demande de consultation sans

formalisme particulier et comparer les propositions obtenues dau moins trois
prestataires, trois fournisseurs ou trois entrepreneurs.
Linvitation comporte la description des lments qui doivent tre inclus dans le prix mais
ne comporte pas les dispositions dtailles d'un DAO.
La commande est attribue au prestataire, fournisseur ou entrepreneur qui a offert le prix

le plus bas.
3.5.2 Utilisation
La passation de commandes aprs consultation restreinte n'est possible que lorsque les
travaux, fournitures ou services sont infrieurs un certain seuil fix par voie rglementaire
(ce seuil n'tant pas actuellement fix, cette procdure ne doit donc pas tre utilise).

3.6. Les marchs de gr gr (article 25 du CMP)
3.6.1 Dfinition
Les marchs sont dits de gr gr lorsque la PRMP engage directement les discussions
qui lui paraissent utiles avec un candidat pr identifi lavance et lui attribue le March.
La passation dun march de gr gr donne lieu llaboration par la PRMP dun

rapport justificatif transmis sans dlai lAutorit de Rgulation des Marchs Publics.
3.6.2 Utilisation
Il ne peut tre pass de marchs de gr gr que dans les cas suivants :
pour les marchs portant sur des prestations devant tre tenues secrtes ;
pour les marchs qui, aprs appel d'offres, n'ont fait l'objet d'aucune offre ou pour lesquels
il n'a t propos que des offres irrecevables ou inacceptables et sous rserve que les
conditions initiales du March concern ne se trouvent pas modifies ;
pour les marchs qui, aprs appel d'offres, ont fait l'objet d'un dsistement immdiat du
Candidat retenu, et sous rserve que la seconde offre value la moins - disante puisse tre
accepte ;
pour les marchs pour lesquels l'urgence imprieuse rsultant de circonstances

imprvisibles pour lAutorit Contractante n'est pas compatible avec les dlais exigs par
les procdures d'appel d'offres, et notamment lorsquil sagit de faire excuter des
prestations en lieu et place dun prestataire dfaillant ou encore lorsquil est question de
faire face des situations durgence imprieuse relevant dune catastrophe naturelle ou
technologique ;
pour les marchs destins rpondre des besoins qui, pour des raisons tenant la
dtention dun droit dexclusivit, ne peuvent tre satisfaits que par un prestataire
dtermin.
pour les prestations dont, en raison de considrations conomiques ou sociales,

lexcution peut tre confie une entit agre, condition que le montant estim de ces
prestations soit infrieur un seuil fix par voie rglementaire (ce seuil n'tant pas
actuellement fix, cette procdure ne doit donc pas tre utilise);
pour des prestations qui compltent celles ayant prcdemment fait lobjet dun premier
march excutes par le mme titulaire. Le recours aux marchs complmentaires nest
possible qu la condition que le march initial ait t pass selon la procdure dappel
doffres et pour des prestations qui ne figurent pas dans le march initialement conclu
mais qui sont devenus ncessaires, la suite dune circonstance imprvue et extrieure
aux parties, la bonne excution des prestations et que les prestations ne peuvent tre
techniquement ou conomiquement spares du march principal. Le montant calcul des
marchs complmentaires ne doit pas dpasser un tiers du montant du march principal,
avenants compris.

III - Procdure spcifique la passation des marchs de prestations
intellectuelles
Les prestations intellectuelles font l'objet d'une procdure spcifique, applicable aux
marchs dont le montant estim excde les seuils d'application des procdures formalises,
comportant:
- l'tablissement d'une liste restreinte
- la demande de propositions aux Consultants de cette liste
- la slection aprs une valuation base en premier lieu sur la qualit de la proposition
technique puis l'valuation de la proposition financire du Consultant ayant remis la
meilleure proposition technique; exceptionnellement la slection peut tre effectue soit
sur la base de la seule qualit technique, le prix tant ngoci avec le Candidat ayant remis
la meilleure proposition technique, soit sur la base d'une proposition technique et d'une
proposition financire comportant la meilleur utilisation d'un budget fix par le Client.
Ces modes de passation propres aux prestations intellectuelles sont exposs au Chapitre III de
la deuxime partie du Prsent Guide.

CHAPITRE V
QUALIFICATION ET ELIGIBILITE DES CANDIDATS
Dispositions du CMP
Article 8 - Qualifications
I. Tout candidat un march public doit dmontrer quil a la capacit juridique, technique et financire
et lexprience ncessaire pour excuter les prestations, objet du march.
II. A lappui des candidatures, il ne peut tre exig que :

- des renseignements permettant d' valuer les capacits professionnelles, techniques et financires
du candidat. La liste de ces renseignements et documents est fixe par voie rglementaire.
- une attestation sur lhonneur que la situation du candidat est conforme aux prescriptions des
alinas 1 5 de larticle 9;
- une attestation sur l' honneur que le candidat n' a pas fait l'
objet, au cours des cinq dernires
annes, d' une condamnation pour les infractions vises lalina 6 de larticle 9.
La Personne Responsable des Marchs Publics prcise dans le Dossier dAppel dOffres les critres
de qualification et les renseignements et documents que doit produire le candidat lappui de ces
critres.
Article 9 - Exclusion des marchs publics:
Ne sont pas admis concourir aux marchs publics :

- les personnes physiques ou morales en tat de liquidation judiciaire et les personnes physiques
dont la faillite personnelle a t prononce ;
- les personnes physiques ou morales admises en rglement judiciaire qui ne peuvent justifier
qu' elles ont t habilites poursuivre leur activit. ;
- les personnes physiques ou morales qui nont pas souscrit leurs obligations fiscales ou para
fiscales la date limite fixe pour le dpt des offres ;
- les entreprises dans lesquelles la Personne Responsable des Marchs Publics ou les membres
de la Commission dAppel Offres possdent des intrts financiers ou personnels directs de
quelque nature que ce soit ;
- les entreprises affilies aux prestataires de service ayant contribu prparer tout ou partie des
Dossiers dAppel dOffres ou de consultation ;
- les personnes physiques ou morales qui ont fait lobjet dexclusion temporaire ou dfinitive
rsultant dune infraction au Code Pnal ou prononce par lAutorit de Rgulation des Marchs
Publics pour atteinte la rglementation des marchs publics.
I- Inligibilit
Les causes d'interdiction de participer aux marchs publics sont mentionnes l'article 9 du
CMP. Il faut galement tenir compte des dispositions des articles 15 17 du Code d'Ethique
des Marchs Publics.
Ces dispositions reprennent les obligations des Candidats en matire de conflits d'intrts et
stipule de plus (article 17 du Code dEthique des Marchs Publics) que:
"Tout candidat et tout titulaire des marchs publics sengagent expressment renoncer toute
pratique de corruption passive ou active ou de trafic dinfluence. cet effet, ils sinterdisent de
promettre, offrir ou accorder, directement ou par personne interpose, un avantage indu de quelque
nature que ce soit au personnel des organes de la commande publique aux fins qu' il accomplisse ou
s'abstienne d' accomplir un acte en violation de ses obligations, telles que dfinies par le prsent
Code."

Le respect des conditions stipul l'article 9 du CMP doit, conformment l'article 8 du
CMP, faire l'objet d'une attestation sur l'honneur du Candidat.
Selon les Documents Types d'Appel D'Offres (DTAO), les conditions stipules par l'article 9
du CMP et par le Code d'Ethique des Marchs Publics sont rappeles dans les Instructions aux
Candidats et font l'objet d'une dclaration sur l'honneur dans l'Acte d'Engagement.
II - Qualifications
Le Candidat doit dmontrer qu'il dispose des qualifications, c'est dire des capacits
juridique, technique et financire et de lexprience ncessaires pour excuter le march.
2.1. Pr qualification et post-qualification
L'examen de la qualification du Candidat peut intervenir:
- soit avant la remise des offres dans le cadre d'une procdure d'appel d'offres avec pr
qualification. La PRMP invite dans un premier temps les candidats faire part de leurs
qualifications et dtermine, sur avis de la CAO, les Candidats qualifis qui seront seuls
invits prsenter une offre;
- soit aprs la dtermination de loffre value la moins-disante; dans ce cas seules les
qualifications du Candidat ayant soumis cette offre sont examines. Si le Candidat ayant
soumis loffre la moins disante ne remplit pas les conditions de qualification, son offre est
rejete et les qualifications du candidat class aprs lui sont examines.
2.2. Renseignements fournir et critres de qualification
Afin d'examiner la qualification des Candidats, la PRMP :
- leur demande de fournir des renseignements permettant d'valuer leurs capacits

professionnelles, techniques et financires;
- doit fixer un niveau de qualification qu'elle estime ncessaire pour la ralisation du

march considr. Aucune condition non mentionne dans le DAO (dans les Donnes
Particulires de l'Appel d'Offres) ou dans le Dossier de Pr qualification, lorsque la
procdure comporte une pr qualification, ne peut tre prise en compte pour liminer un
Candidat.
2.2.1 Renseignements fournir
Les renseignements fournir aux fins de qualification ont fait l'objet du Dcret n 2006-346
du Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget "portant liste des documents et
renseignements fournir par les Candidats un appel doffres".
Ce Dcret tablit galement des modles de fiches de renseignement. Ces modles de fiches
figurent galement dans les "Formulaires de Soumission" des Documents Types d'Appel
d'Offres. La composition de ces fiches selon les types de march est rappele ci- aprs.

Fiches de renseignements fournir par les Candidats sur la base des modles tablis par le
DECRET N 2006-346 "portant liste des documents et renseignements fournir par les
candidats un appel doffres"
Pour tous les marchs
Identification du candidat :
a) fiche de renseignements relatifs au Candidat (donnes juridiques sur le Candidat) ;
b) renseignements additionnels lorsque le Candidat est un groupement (donnes concernant la nature
du groupement et chacun de ses membres) ;
c) litiges intervenus en matire de marchs publics ou en rapport avec lobjet du Marche (au cours des
cinq dernires annes).
Pour les marchs de fournitures, de prestations de services courants et de travaux
Capacits techniques
a) matriel, quipement et outillage appartenant au Candidat ou sa disposition permanente,
b) capacit technique excuter le March.
(description par le Candidat des lments principaux justifiant de la capacit technique a excuter le
March)
Capacits financires
a) situation financire et patrimoniale (informations et tats financiers concernant les trois dernires
annes) ;
b) chiffre d' affaires (pour les trois dernires annes en dcomposant le montant global et le chiffre
d'affaires concernant des prestations similaires celles objet du March) ;
c) justification de la capacit du Candidat disposer des ressources financires permettant de raliser le
march (fournir une note explicative ou tout autre document valid par le commissaire aux comptes ou
dfaut par un expert comptable ou tout autre personne qualifie).
Antcdents du candidat pour des marchs de mme nature

Etablir une fiche par March.
Indiquer les marchs publics ainsi que les principaux marchs excuts pour des entreprises du
secteur priv.
Joindre une copie des certificats de rception
Pour les Marchs de Fournitures
Autorisation du fabricant :
Si le Candidat ne fabrique ou ne produit pas les fournitures quil offre et que celles ci peuvent donner
lieu des contrats de distribution ou autres accords, les DPAO peuvent prvoir que celui ci soumette
une autorisation du fabriquant, signe par une personne dment habilite, en utilisant a cet effet le
formulaire type inclus dans les formulaires de soumission du DAO, pour attester du fait quil a t
dment autoris par le fabriquant ou le producteur des fournitures fournir ces dernires dans le
cadre du March de lacheteur
Pour les marchs de prestations intellectuelles
Capacits professionnelles
a) description des effectifs
b) antcdents du candidat en matire de march public ;
c) exprience professionnelle du personnel cl en charge de lexcution du march (une fiche par
personne cl)

Prfrence nationale
Si le DAO prvoit la possibilit d'accorder une prfrence nationale conformment l'article
12 IV du CMP les candidats susceptibles de bnficier de la prfrence nationale, qui ne peut
dpasser 10% du montant de l'offre, doivent produire les pices justifiant leur ligibilit
cette prfrence.
Dispense pour les communauts locales et/ou des organisations non gouvernementales
(ONG)
Lorsque des communauts locales et/ou des organisations non gouvernementales (ONG)
participent aux procdures de mise en concurrence lAutorit Contractante peut, aprs
autorisation expresse et crite de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics, les dispenser
de respecter strictement certaines dispositions concernant les informations fournir.
(dispositions du Dcret n 2006-346).
Ces dispenses ne sappliquent quaux marchs ne dpassant pas les montants suivants:
- marchs de travaux: montant hors taxes de 75 millions dAriary,
- marchs de fournitures: montant hors taxes de 30 millions dAriary
- marchs de services ou prestations intellectuelles: montant hors taxes de 10 millions
dAriary.
2.2.2 Fixation des niveaux de qualification requis
La PRMP fixe des critres de qualification qui peuvent donner lieur une apprciation
objective.
Situation juridique
Peuvent tre demandes ce titre sur la base du formulaire "Litiges intervenus":

- l'absence de dfaut d'excution d'un march ;
- l'absence de litiges pour dfaut d'excution rsolus aux torts du Candidat au cours des trois
ou cinq dernires annes ;
- labsence dappel de la garantie de soumission au cours des trois ou cinq dernires
annes ;
- la possession dun certain type dquipements de production garantissant les cadences et
la qualit de fabrication.
Capacits techniques et exprience
Marchs de fournitures :
Peuvent tre demandes :
- une capacit de production des biens fournir plusieurs fois suprieure aux quantits objet
du march ;
- la certification de la qualit de la production par des organismes reconnus de contrle
qualit.
Marchs de travaux
Les qualifications particulires requises des Candidats par le Matre de l'Ouvrage en fonction
de la nature de travaux peuvent comprendre:

- la ralisation d'un chiffre daffaires annuel, pour des travaux de mme nature que ceux
raliser, dun montant quivalant au moins deux (2) fois lestimation du montant
annuel estim du March;
- la ralisation avec succs en tant quentrepreneur principal dau moins un projet de
nature et de complexit comparables celles des travaux raliser. Selon la nature des
travaux, il peut tre demand au Candidat davoir ralis un ou deux projets de valeur
gale plus de 50% du march propos au cours des cinq dernires annes ;
- la ralisation dopration mettant en jeu des quantits, volumes et rythme de ralisation
dtermins dans les DPAO ;
Par exemple:
lorsque le march porte sur des travaux importants de terrassement ou de btonnage, le
Candidat doit montrer quil a une exprience de ces oprations pour les avoir ralises
avec des rendements (par exemple volume de terrassements annuel) au moins gaux un
certain pourcentage (par exemple, 80 pour cent) des rendements maxima mensuels et/ou
annuels estims ncessaires pour la ralisation du march concern ;
- la possibilit de disposer en temps voulu et pour la dure requise de gros matriels requis
pour les travaux concerns; le Candidat doit indiquer sous quelle forme (proprit,
location, etc.) il pourra disposer de ces matriels et quipements essentiels, dont la liste
est donn par les DPAO ;
- l'existence de personnel ayant une exprience et des comptences particulires adaptes
aux travaux concerns ;
par exemple: un directeur de travaux ayant (par exemple cinq dix) ans dexprience dans
la ralisation de travaux de nature et de complexit comparables, dont au moins (par
exemple (un) an dexprience en tant que directeur; les conditions remplir par dautres
membres du personnel cl peuvent tre ajoutes si ncessaire.
Capacits financires
Sur la base des informations financires et des documents qui y sont annexs, le critre de
qualification portera:
- d'une faon gnrale, sur la capacit du Candidat disposer des ressources financires
permettant de raliser le march ;
- et/ou plus spcifiquement, sur des critres tels que la capacit du Candidat disposer d'un
niveau du fonds de roulement requis pour lexcution du March.
Le fond de roulement est constitu de la diffrence entre:

- d'une part, les actifs d'exploitation qui comprennent les stocks, les produits, travaux et
services en cours de fabrication ou de production, les crances clients et autres crances
d'exploitation y compris les acomptes verss sur les commandes;
- d'autre part, le passif d'exploitation comprenant les avances et acomptes reus sur
commandes en cours, les dettes fournisseurs et autres dettes d'exploitation.
Ces lments peuvent apparatre dans les documents financiers annuels des Candidats ou
peuvent tre demands spcialement.
Le bilan et les documents financiers annules joints aux formulaires sont utiliss comme
lments dinformation destins confirmer la situation financire du candidat.

EXEMPLE DE CRITERES DE QUALIFICATION
(Cas d'un march de travaux routiers)
Les critres de qualification peuvent

- soit constituer un minimum requis liminatoire;
- soit donner lieu une valuation l'aide d'un systme de point.
Qualification du personnel cadre propos
Un curriculum vitae, une copie de diplme, des certificats ou attestations de formation continue et de
du personnel cadre propos doivent tre fournis.
Une exprience ou un diplme infrieur ceux prescrits pour les postes ci-aprs est
liminatoire:
Directeur de chantier : Ingnieur en Gnie Civil ou en Travaux Publics, exprience professionnelle

en matire des travaux routiers (8) ans minimum. Matrise doutils informatiques).
Chef de Bureau dEtudes : Ingnieur routier ou Technicien Suprieur ayant cinq (5) ans
d'exprience, de bonnes connaissances techniques routires
Chef de Cellule Ouvrage dArt : Ingnieur Ouvrage d' Art ou Technicien Suprieur ayant cinq (5) ans
d'exprience au moins dans le domaine de la construction des ouvrages dart, du bton et du bton
arm.
Conducteur des travaux : Technicien Suprieur en Gnie Civil ou en Travaux Publics, exprience
professionnelle en matire des travaux routiers de trois (3) ans minimum.
Chef de chantier : Agent Technique Routier ou Technicien en Gnie Civil ou en Travaux Publics,
exprience professionnelle en matire des travaux routiers de 2 ans minimum.
Topographe : Technicien Topographe, exprience professionnelle en matire de travaux routiers de
trois (3) ans minimum
<Dans le cas de notation avec systme de point, le systme de notation est prcis, par
exemple comme suit> :
NOTATION DU PERSONNEL
DESIGNATION PROFIL EXPERIENCE TOTAL

1 Directeur des travaux 4 5 9
1 Conducteur des 3 3 6
travaux
1 Chef de Bureau 2 2,5 4,5
dEtudes
1 Chef de Cellule 2 2,5 4,5
Ouvrage dArt
1 Chef dquipe 1 2 3
Topographique
1 Chef de chantier 1 2 3
TOTAL 13 17 30
Note liminatoire en matire de personnel 18

Exprience de l'entreprise ou du groupement
Sur la base de la fiche de renseignement concernant les marchs excuts au cours des cinq (5)
dernires annes et d' une attestation d' achvement de chaque projet dlivr par le matre de
louvrage les notes suivantes seront vrifies.
a) Exprience dans le domaine de lentretien routier principalement construction, reprofilage

lourd avec ou sans apport.
Critres :
<Soit> :
Ralisation dau moins <chiffre> km par an au cours des cinq dernires annes.
<Soit> :
Notation en fonction du nombre de km raliss en moyenne par an au cours des cinq dernires
annes.
De 50 100 km: 3 Points
Maximum : 8 Points
9.2.3. Exprience gnrale
<Soit> :
Le Candidat doit avoir ralis un chiffre d' affaires annuel moyen (dfini comme le montant factur au
titre des prestations acheves ou en cours), pour des travaux de construction, dentretien routier, ou
dautres prestations lies la gestion dinfrastructures publiques, ralis au cours des trois dernires
annes, dun montant quivalant : < > pour lune de ces annes ; et< > pour chacune des deux
autres annes
Les documents attestant du chiffre d'

affaires doivent tre viss par la Direction des Impts ou un
Cabinet dexperts comptables.
<Soit> :
le systme de notation suivant sera appliqu partir des informations financires donnes par le
candidat:
Chiffre daffaires cumul au cours des trois dernires annes :
- Suprieur millions Ariary: 10 points
- de millions Ariary: 6 points
- de millions Ariary: 3 points
Les documents attestant du chiffre d'

affaires doivent tre viss par un Cabinet dexperts comptables.
En cas de groupement, le chiffre d'affaires sera le cumul du chiffre d'
affaires de chaque membre du
groupement
Note liminatoire < 3 points.
Matriel
Le Candidat doit possder ou pouvoir se procurer (en location, en leasing, par accord dachat, en
recourant aux moyens de fabrication disponibles, ou par tout autre moyen), les matriels essentiels
suivants, en bon tat de marche, et dmontrer, sur la base dengagements fermes, quelles seront
utilisables dans le cadre du march propos.
<en cas dutilisation dun systme de notation la colonne attribuant les points sera ajout la
liste de matriels>

Engins Points
2 Bull 3
2 Chargeurs 2
2 Compacteurs 2
2 Niveleuses 3
10 Camions Benne 6
2 Camions Citernes eau 2
4 Btonnires 1
4 Vibreurs 1
TOTAL 20
Le Matre de l'
Ouvrage se rserve le droit de vrifier lexistence et ltat de fonctionnement du matriel
propos.
Note liminatoire < 10
Situation financire
Le Candidat doit dmontrer quil peut se procurer, ou quil a sa disposition des liquidits, des actifs
rels non grevs, des lignes de crdit et autres moyens financiers suffisants pour faire face aux
besoins de cash flow ncessaires lexcution des travaux durant une priode de 3 mois, soit un
montant estimatif quivalant < > Ariary, dduction faite des engagements pris par le Candidat au
titre dautres marchs.
Le Candidat doit soumettre les bilans vrifis des trois dernires annes, qui devront tablir quil est
dans une situation financire saine et depuis longtemps rentable. Le cas chant, la PRMP peut se
renseigner auprs des banques dont le Candidat est le client. Ces bilans doivent tre certifis par un
expert comptable.
Candidats Pr qualifis
<Dans le cas dutilisation dun systme de notation> :

Les candidats ayant obtenu au moins soixante (60) points sont qualifis
<ou> :
Les Candidats satisfaisant aux critres de qualification liminatoire sont qualifis

III - Qualification en cas de groupements d'entreprises
Article 10 - Candidatures des Groupements dentreprises
I. Les entreprises peuvent prsenter leur candidature, leur offre ou leur proposition sous forme de
groupement solidaire ou de groupement conjoint. Le groupement est conjoint lorsque, l' opration tant
divise en lots, chacun des prestataires membres du groupement s' engage excuter le ou les lots
qui sont susceptibles de lui tre attribus dans le march. Le groupement est solidaire lorsque chacun
des prestataires membres du groupement est engag pour la totalit du march, que l' opration soit
ou non divise en lots.
II. Dans les deux formes de groupements, l' un des prestataires membres du groupement, dsign
dans l'acte d'engagement comme mandataire, reprsente l' ensemble des membres vis-- vis de la
Personne Responsable des Marchs Publics, et coordonne les prestations des membres du
groupement. Si le march le prvoit, le mandataire conjoint est solidaire de chacun des membres du
groupement pour ses obligations contractuelles l'
gard de la personne publique, pour l'excution du
march.
III. En cas de groupement conjoint, l' acte d' engagement est un document unique qui indique le
montant et la rpartition dtaille des prestations que chacun des membres du groupement s' engage
excuter. En cas de groupement solidaire, l' acte d'
engagement est un document unique qui indique
le montant total du march et l' ensemble des prestations que les membres du groupement s'
engagent
solidairement raliser.
IV. Les candidatures, les offres et les propositions sont signes soit par l' ensemble des entreprises
groupes, soit par le mandataire s' il justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter ces
entreprises au stade de la passation du march. Un mme prestataire ne peut pas tre mandataire de
plus d'
un groupement pour un mme march.
V. Les candidats ne peuvent prsenter pour le march ou un de ses lots plusieurs offres en agissant
la fois en qualit de candidats individuels et de membres d'
un ou plusieurs groupements.
L'article 10 du CMP donne le droit aux Candidats de se grouper avec d'autres entreprises
pour prsenter une offre et raliser le March si celui-ci leur est attribu.
3.1. Types de groupement
Les groupements d'entreprises peuvent tre constitues:

- soit d'entreprises qui exercent la mme activit, qui cherchent augmenter leurs
comptences techniques, leur moyens matriels, financiers et humains pour prsenter
une offre en rapport avec l'importance du projet, tout en partageant les risques ;
par exemple : ralisation d'importants projets de travaux publics;
- soit d'entreprises exerant des mtiers complmentaires de faon fournir l'ensemble
des comptences ncessaires la ralisation d'un march requrant des comptences
diversifies ;
par exemple : ralisation d'un centre hospitalier requrant des entreprises de gnie civil
de gros uvre et de second uvre ainsi que des fournisseurs d'quipements.

Vis vis de l'Autorit Contractante:
- les entreprises groupes peuvent tre seulement conjointes, c'est dire que chacune
d'elles n'est responsable vis vis de l'Autorit Contractante que de la ralisation de la
part du March qui lui incombe. Cette possibilit n'est offerte que lorsque la division en
lots du March raliser par chacune des entreprises groupes a t effectue par
l'Autorit Contractante;
- les entreprises sont solidaires lorsque chacune d'elles peut tre rendue responsable par
l'Autorit Contractante de l'excution de toute partie du March, que l'entreprise mise en
cause ait effectivement ou non ralise la partie concerne du March, ce qui largit la
garantie financire de l'Autorit Contractante. Les groupements d'entreprises solidaires
constituent un moyen pour les PME de soumissionner un plus grand nombre de
marchs publics pour un lot correspondant leur mtier alors qu'elles n'auraient pas la
possibilit elles seules de justifier leur capacit raliser le March.
Dans les deux cas les entreprises groupes sont co-traitantes. Elles prsentent ensemble une
offre unique et l'Autorit Contractante contracte avec chacune d'elles.
En consquence :
- L'Acte d'Engagement doit tre sign par chaque entreprise groupe ou par leur
mandataire commun dment habilit.
- Chaque entreprise groupe doit prsenter les justifications de ses capacits juridiques,
financires et techniques.
Dans le cas d'entreprises conjointes soumissionnant pour raliser un March divis en
plusieurs lots, chacune d'elles doit rpondre aux conditions de qualification
ventuellement spcifies pour le lot pour lequel elle soumissionne.
Dans le cas de groupements d'entreprises solidaires, la solidarit des membres du
groupement permet en principe d'additionner leurs qualifications ; cependant chacun des
membres doit galement satisfaire des conditions de qualification minimales, qui
peuvent tre infrieures aux qualifications requises d'un candidat individuel.
- Chaque entreprise groupe doit fournir une garantie de soumission ainsi qu'une garantie
de bonne excution, si ces garanties sont requises, correspondant sa part dans le
March.
En pratique, le mandataire commun peut fournir les garanties correspondant au montant
total du march en tant contre garanti par les autres entreprises groupes.
Les entreprises groupes doivent avoir conclu l'accord de groupement avant la remise des
offres et fournir une copie certifie conforme du contrat de groupement. Il peut tre admis que
les entreprises groupes n'aient pas dfinies tous les termes du contrat de groupement au
moment de la remise des offres. Dans ce cas, l'offre doit tre accompagne d'une lettre
d'intention de chaque membre attestant son engagement irrvocable constituer un
groupement en cas d'attribution du March.
Un document sign de tous les membres du groupement dsignant le mandataire commun

habilit les reprsenter doit, dans tous les cas, tre joint l'offre.

3.2. Qualification des membres d'un groupement d'entreprises
Dans le cas o les groupements d'entreprises conjointes sont autoriss, chacun des membres
d'un groupement d'entreprises conjointes doit rpondre aux conditions de qualification
nonces au DAO concernant le lot pour lequel il soumissionne.
De plus, le mandataire doit satisfaire au moins aux conditions de qualifications et notamment

d'exprience, relatifs sa mission de coordination ou la solidarit qu'il doit assumer avec
chacun des membres le cas chant.
Dans le cas de groupements d'entreprises solidaires, la solidarit des membres du groupement

permet en principe d'additionner leurs capacits financires; cependant chaque membre doit
disposer des qualifications requises pour le lot ou pour la quote-part du March dont il est
charg.

CHAPITRE VI
PRIX DES MARCHS PUBLICS
Art. 36 Dfinition
Les prix des marchs sont rputs, dune part, couvrir toutes les dpenses qui sont la consquence
ncessaire et directe des travaux, fournitures ou services, et notamment les impts, droits et taxes
applicables sauf lorsquils sont exclus du prix du march en vertu du terme de commerce retenu et,
dautre part, assurer au titulaire un bnfice raisonnable.
Art. 37 - Prix unitaires ou forfaitaires

Les prix des prestations faisant lobjet dun march sont soit des prix unitaires appliqus aux quantits
rellement livres ou excutes, soit des prix forfaitaires, soit une combinaison des deux.
Art. 38 - Marchs commandes

Lorsque lAutorit Contractante ne peut dterminer lavance le volume des commandes de
fournitures ou de services ncessaires au fonctionnement de ses services, elle peut avoir recours
des marchs commandes qui comportent des quantits maximales et minimales exigibles du
titulaire retenu ainsi que les prix correspondants. Ces marchs ne peuvent en aucun cas excder une
dure de trois ans. Leur attribution seffectue sur la base des quantits ncessaires lanne initiale
de fonctionnement.
Art. 39 - Prix dfinitif et limitation du recours des prix provisoires

I. Les marchs sont conclus prix initial dfinitif. Toutefois, lorsque, pour des prestations complexes
ou faisant appel une technique nouvelle et prsentant soit un caractre d' urgence imprieuse, soit
des alas techniques importants, l' excution du march doit commencer alors que la dtermination
d' un prix initial dfinitif n'
est pas encore possible, ils peuvent exceptionnellement tre conclus prix
provisoire. Un avenant fixant le prix dfinitif du march doit intervenir au plus tard avant lexpiration
des deux tiers de la dure dexcution du march.
II. Les marchs conclus prix provisoires prcisent :

- le prix plafond ;
- les conditions dans lesquelles sera dtermin le prix dfinitif dans la limite du prix plafond ;
- les obligations comptables imposes au titulaire ;
- les modalits du contrle des lments techniques et comptables du cot de revient, notamment
les vrifications sur pices et sur place, auquel le pouvoir adjudicateur se rserve le droit de
procder.
Art. 40 - Prix ferme ou rvisable

I. Les marchs sont conclus prix ferme ou prix rvisable. Le prix est ferme lorsquil ne peut pas
tre modifi en cours dexcution du march raison des variations des conditions conomiques ; il
est rvisable lorsquil peut tre modifi durant lexcution des prestations aux conditions de rvision
expressment prvues par le march en vertu dune clause de rvision du prix stipule au march
par application des indices de prix officiels nationaux et, le cas chant, trangers.
II. Les marchs conclus prix rvisable prcisent la formule de rvision du prix, ainsi que la priodicit
et les modalits de son application. La formule de rvision du prix comporte obligatoirement une partie
fixe et une partie fonction de paramtres correspondant aux lments les plus reprsentatifs des prix
de revient sans quil ne puisse tre fait tat de paramtres nayant pas de rapport direct et immdiat
avec lobjet du march.
III. Sans prjudice de lapplication des dispositions qui prcdent, le prix est toujours actualisable
entre la date limite de remise des offres et la date de notification du march.

Art. 41 - Prix sur la base des dpenses contrles
Les marchs peuvent comporter des prestations rmunres sur la base des dpenses contrles de
lentrepreneur, fournisseur ou prestataire de services, majores dun honoraire ou affectes de
coefficients destins couvrir les frais gnraux, impts, taxes et bnfices. Ils doivent indiquer la
valeur des diffrents lments qui concourent la dtermination du prix de rglement. Les cahiers des
charges fixent les montants maximums des prestations rmunres sur dpenses contrles.
La PRMP doit dfinir:

- L'tendue de la prestation et les lments que le prix indiquer par le Candidat doit
couvrir (contenu du prix);
- Le mode de calcul du prix (notamment prix unitaire ou prix forfaitaire);
- Les modalits ventuelles de variation du pris (rvision du prix en cours d'excution,
actualisation du prix initial)
I- Contenu des prix
Les prix des marchs sont rputs, dune part, couvrir toutes les dpenses qui sont la
consquence ncessaire et directe des travaux, fournitures ou services, et dautre part, assurer
au Titulaire un bnfice raisonnable (Article 36 du CMP) .
Les CPS doivent prciser les lments permettant :

- au Candidat de dterminer le plus prcisment possible les prix de son offre et;
- la PRMP de contrler, lors de l'excution du march, les rglements effectuer.
1.1. Prix des fournitures
Pour ce qui concerne les fournitures, le contenu des prix sera essentiellement dfini par
rapport aux obligations mises la charge du fournisseur conformment aux conditions de
livraison mentionnes dans les documents du March.
Ces conditions seront gnralement dfinies par rfrences aux "Rgles officielles de la
Chambre de Commerce Internationale pour l'interprtation des termes commerciaux"
(dnommes INCOTERMS). Il s'agit de rgles de droit priv, rgulirement mises jour,
tablies en 1936 par la Chambre de Commerce Internationale, association dont le sige est
Paris. Ces rgles se sont imposes dans la pratique internationale.
La majorit des termes de livraison dfinis par les INCOTERMS concerne les ventes
internationales. Cependant, certains d'entre eux sont applicables aux ventes l'intrieur d'un
mme pays.
Selon les rgles actuellement en vigueur (INCOTERMS 2000), les INCOTERMS sont classs
en quatre catgories selon leur premire lettre, par ordre croissant d'obligations pour le
Fournisseur:
- E (Ex Works) : le fournisseur remet les biens l'Acheteur dans ses locaux;
- F (FCA, FAS, FOB) : le fournisseur doit remettre les biens au transporteur dsign par
l'Acheteur;

- C (CFR, CIF, CPT, CIP) : le transfert des risques l'acheteur est effectu lors de la mise
bord du navire mais le fournisseur doit conclure le contrat de transport et, dans les contrats
CIF et CIP, conclure le contrat d'assurance. L'acheteur assume tous les autres frais relatifs
aux formalits postrieures au chargement;
- D (DAF, DES, DEQ, DDU, DDP) : le fournisseur supporte tous les risques et cots
jusqu'au pays de destination.
Le Dossier Type d'Appel d'Offres pour les marchs publics de Fournitures donnent titre
d'exemple:
pour les fournitures fabriques ou achetes en Rpublique de Madagascar, la livraison
EXW (Ex Works - A l'Usine) c'est dire dans les locaux du fournisseur, qui peuvent tre
spcifis: sortie usine, mais galement: magasin dexposition, entrept ou magasin de
ventes, selon le cas;
pour les fournitures importes:

- soit CIP (Port Pay-Assurance Comprise, jusqu'au lieu de destination convenu prciser).
Selon ce terme, le fournisseur est considr comme ayant effectu la livraison, ds lors
qu'il a mis la marchandise la disposition du transporteur qu'il a dsign et qu'il paye. Ce
terme est notamment utilis lorsque le transport n'est pas obligatoirement effectu par
mer;
- soit CIF (Cot, Assurance et Fret jusqu'au port de destination convenu). Selon ce terme, le
fournisseur a dment livr la marchandise ds lors que cette dernire a pass le bastingage
du navire au port d'embarquement, le fournisseur demeurant responsable du choix du
navire et du paiement du fret maritime .
Le tableau ci - aprs rsume les obligations de l'acheteur et du vendeur pour tous les termes de
livraison prvus par les INCOTERMS.

Prsentation schmatique des INCOTERMS (2000)
Sigle Signification Formalits Livraison = Transfert de Contrat de Mode de Contrat Formalits

(A complter par le lieur d'
Exportation Risques Transport Transport d'
assurance d'
importation
de livraison)
EXW A l'
Usine (lieu convenu) A (*) Mise disposition des biens Acheteur multimodal A A
au lieu convenu et la date (A)
ou dans les dlais convenus
FCA Franco Transporteur (lieu V (*) Mise disposition des biens, A multimodal A A
convenu) l'acheteur ou un tiers
dsign par lui, au lieu, la
date et dans les dlais
convenus
FAS Franco le Long du Navire V Mise disposition des biens A mer/voies A A
(port d'
embarquement le long du navire au port navigables
convenu) d'embarquement convenu, intrieures
la date et dans les dlais
convenus
FOB Franco Bord (port V Mise disposition des biens A mer/voies A A
d'
embarquement convenu) bord du navire dsign par navigables
l'
acheteur au port intrieures
d'embarquement convenu,
la date et dans les dlais
convenus
CFR Cot et Fret (port de V Mise la disposition des Vendeur V mer/voies A A
destination convenu) biens bord du navire au navigables
port d'embarquement, la intrieures
date et dans les dlais
convenus
CIF Cot, Assurance et Fret V Mise disposition des biens V mer/voies V A
(port de destination convenu) bord du navire au port navigables
d'embarquement (**) intrieures
CPT Port Pay Jusqu' (lieu de V Remise des biens au V multimodal A A
destination convenu) transporteur (au premier en
cas de transporteurs
successifs) au lieu et la
date convenus
CIP Port Pay Assurance V Remettre les biens au V multimodal V A
Comprise Jusqu' (lieu de transporteur (au premier en
destination convenu) cas de transporteurs
successifs) au lieu et la
date convenus

DAF Rendu Frontire (lieu V Remettre les biens V multimodal A A
convenu) l'acheteur au lieu de livraison mais
convenu la frontire uniquement
terrestre, mais avant la une frontire
frontire douanire du pays terrestre
adjacent
DES Rendu Ex Ship (port de V Mettre les biens non V mer/voies A A
destination convenu) ddouans la disposition navigables
de l'acheteur bord du intrieures
navire au port de destination
convenu
DEQ Rendu Quai (droits V Mettre les biens la V mer/voies A A
acquitts) (port de disposition de l'acheteur sur navigables
destination convenu) le quai au port de destination intrieures
convenu, la date et dans
les dlais prvus
DDU Rendu Droits Non Acquitts V Mettre les biens la V multimodal A A
(lieu de destination convenu) disposition de l'acheteur au
lieu convenu dans le pays
d' importation
DDP Rendu Droits Acquitts V Mettre les biens la V multimodal A V
(lieu de destination convenu) disposition de l'acheteur au
lieu convenu dans le pays
d' importation
(*) A : acheteur ; V : vendeur.

(**) Le transfert des risques a lieu quand la marchandise passe le bastingage du navire.

1.2. Prix des travaux et prestations
Dans le cas des marchs de travaux et de prestations de services ou de prestations

intellectuelles, il est recommand de donner toutes indications permettant aux Candidats
d'tablir leurs prix en toute connaissance de cause sous leur responsabilit. En dehors des
informations recueillies lors de runions d'information ou visites de sites, le CCAP doit
donner toutes prcisions sur les circonstances de la ralisation du March.
Le modle de CCAP inclus dans le Dossier Type d'Appel d'Offres pour les marchs de
travaux donnent des exemples de sujtions particulires mentionner, telles que:
- les travaux sont raliss dans un tablissement existant et en activit;
- le dlai d'excution est impratif;
- une contrainte d'horaire est impose;
- la fourniture d'un ouvrage cls en mains.
D'autres types de sujtions correspondant aux circonstances particulires du March peuvent

tre indiqus par la PRMP.

II - Choix du mode de rmunration du titulaire
Le choix par la PRMP du mode de rmunration du titulaire du march:

- figure dans l'Avis Spcifique d'Appel d'Offres ou la lettre d'invitation concourir;
- est rappel dans les DPAO ;
- doit tre pris en compte dans les indications et tableaux qui font partie du CPS, dtaillant
les besoins de l'Autorit Contractante et complter par les Candidats avec l'indication
des prix.
La mention du type de prix est indique dans l'Acte d'Engagement signer par les Candidats.
2.1. Prix forfaitaires
Dans le cas dun march prix forfaitaire, les quantits prvisionnelles indiques par la
PRMP dans le DAO doivent servir de base l'tablissement des offres.
Ces quantits figurent en particulier :

- dans les listes de fournitures requises ; ou
- dans le dtail quantitatif et estimatif des travaux raliser ; ou
- dans les quantits ou temps de prestations effectuer.
Le prix propos par le Candidat, mentionn dans l'Acte d'Engagement, est fix globalement
pour les fournitures, prestations de services ou travaux excuter figurant dans le CPS. La
diffrence ventuelle entre les quantits estimes et les quantits rellement livres ou
excutes ne sera pas prise en compte.
Le prix forfaitaire est rput comprendre toutes les dpenses rsultant de toutes sujtions
normalement prvisibles pour l'excution de la totalit du March. Ce mode de rmunration
comporte donc une scurit importante pour l'Autorit Contractante et des alas pour le
titulaire du March. Ces alas peuvent conduire ce dernier majorer son offre ou peuvent
conduire des litiges, notamment pour la dtermination des travaux, prestations ou
fournitures supposs inclus on non dans l'objet du March.
Afin de minimiser ce risque la PRMP doit veiller dfinir des Spcifications Techniques
suffisamment dtailles et, notamment en matire de travaux, un bordereau de prix qui
dfinisse le contenu de chaque prix forfaitaire avec prcision.
Le systme de prix forfaitaire est gnralement adopt:

- pour les travaux sauf dans les cas o la dtermination des quantits est trop alatoire ( voir
paragraphe 2.2. ci-aprs);
- pour les marchs de prestations de service comportant un rsultat, tel que la ralisation
d'une tude ou d'un rapport dans le cas de prestations intellectuelles ou l'entretien
d'quipement pour une priode donne ;
- pour l'achat d'quipements cls en mains assorti de prestations connexes de montage.

2.2. Prix unitaires
Dans le cas d'un march prix unitaire, les quantits prvisionnelles ventuellement indiques
par la PRMP dans les CPS ne sont utilises que pour fixer un montant global estimatif du
March.
Le prix du march rsulte de l'application des prix unitaires aux quantits rellement livres
ou excutes.
Les quantits provisionnelles figurant dans le CPS ne sont utilises que pour calculer le
montant estimatif du March.
Les prix unitaires s'appliquent:

- aux quantits de fournitures livres;
- aux travaux raliss mesurs selon les surfaces, volumes ou tonnages des ouvrages ou
parties d'ouvrages excuts;
- aux prestations ralises, mesures par exemple en fonction du temps pass.
Les prix unitaires seront gnralement utiliss:

- pour l'achat de fournitures et de prestations courantes;
- pour la ralisation de travaux dont la dtermination des quantits est alatoire, tels que les
travaux de fondations, de terrassement, de dragage, certains travaux de voiries et rseaux
divers (VRD), certains travaux d'entretiens;
- pour les prestations intellectuelles dont la dure est alatoire, telles que les contrats
d'assistance comportant le dtachement d'experts la demande.
2.3. Combinaison de prix unitaires et de prix forfaitaires.
La combinaison de prix unitaires et de prix forfaitaires, expressment prvue par l'article 37

du CMP, peut tre utilise dans les marchs comportant des types de prestations aisment
quantifiables et d'autres prsentant des alas, notamment techniques, rendant difficile leur
forfaitisation.
Dans le cas de marchs de travaux, le Matre de lOuvrage peut, par exemple :

- prvoir dans le cadre du dtail quantitatif et estimatif les postes donnant lieu l'utilisation
des prix unitaires et ceux pour lesquels un prix forfaitaire sera appliqu ;
- demander que des prix unitaires soient indiqus pour tous les postes du dtail quantitatif et
estimatif et se rserver la possibilit de demander aux Candidats de forfaitiser, avant la
passation du March, le prix de certains ouvrages, les Candidats pouvant, le cas chant,
modifier les quantits des natures d'ouvrage prvues par le cadre du dtail quantitatif et
estimatif ;
- se rserver dans les deux cas le choix entre les prix unitaires et les prix forfaitaires lors de
la passation du March.

2.4. Prix sur la base des dpenses contrles
Dans le cas de rmunration en dpenses contrles, la somme due au titulaire comprend :

- le remboursement des dpenses qu'il a justifi avoir faites, telles que les salaires et
indemnits du personnel, les charges salariales, l'utilisation des matriels et quipements,
le cas chant, les matriaux et matires consommables employs ainsi que les frais
gnraux ;
- la rmunration prvue par le March pour couvrir les autres frais gnraux, impts et
taxes et assurer l'Attributaire une marge bnficiaire.
Ce mode de rmunration doit tre vit dans toute la mesure du possible en raison de la
difficult qu'il comporte pour l'Autorit Contractante de matriser les cots de l'opration. Il
est parfois utilis lorsqu'il n'a pas t possible de dfinir des spcifications et que les travaux
ou prestations doivent tre raliss sans dlai.
Si ce mode de rmunration est utilis, il convient d'viter la fixation d'une rmunration pour
marge bnficiaire proportionnelle aux cots (en pourcentage de ceux-ci) et de demander la
fixation de cette rmunration sur la base d'un montant forfaitaire.
2.5. Limitation du recours des prix provisoires
2.5.1. Champ d'application
L'indication de prix provisoires dans le March suppose un accord ultrieur entre les parties
pour fixer les prix dfinitifs par voie d'avenant. Il s'agit d'une exception au principe selon
lequel les marchs doivent tre conclu prix initial dfinitif, qui doit demeurer exceptionnel
en raison du risque de drive des cots qu'il comporte.
C'est pourquoi l'article 39.I du CMP ne permet le recours des prix provisoires que dans des
cas limitativement numrs: prestations complexes ou faisant appel une technique nouvelle
et prsentant soit un caractre d'urgence imprieuse, soit des alas techniques importants alors
que la dtermination d'un prix initial dfinitif n'est pas encore possible.
L'urgence imprieuse, qui constitue une des conditions requises, ne peut justifier elle seule
le recours des prix provisoires. Il est galement ncessaire que le March porte sur des
prestations complexes ou utilisant des techniques nouvelles et que l'ensemble de ces
circonstances rendent impossible la fixation d'un prix initial dfinitif. Enfin, l'urgence
imprieuse ne peut rsulter du retard imputable l'Autorit Contractante dans la procdure de
passation du March.
2.5.2. Clauses obligatoires
L'article 39.II du CMP nonce les clauses obligatoires destines encadrer le mcanisme de
fixation du prix dfinitif et en contrler la ralit:
- indication d'un prix plafond ;
- mention des conditions dans lesquelles sera dtermin le prix dfinitif dans la limite du
prix plafond ; il s'agit notamment de fixer un dlai court pour l'tablissement des prix
dfinitifs ainsi que les bases de calcul de ces prix ;

- description des obligations comptables imposes au titulaire ; cette description doit figurer
dans le CCAP; un exemple est donn ci-aprs ;
- indication expresse du droit de contrle des lments techniques et comptables du cot de
revient, notamment les vrifications sur pices et sur place, auquel la PRMP se rserve le
droit de procder; les CCAG (article 8 du CCAG travaux et article 18 du CCAG
Fournitures) comportent une rfrence un tel contrle. Le CCAP doit expressment
indiquer que ces dispositions s'appliquent au March considr qui doivent, le cas chant,
tre compltes.
Exemples de dispositions inclure dans les CCAP dans le cas de prix provisoires
Obligations comptables du Titulaire
La comptabilit du titulaire doit permettre d'

identifier sans omission ni double emploi, avec justification
lappui :
- les dpenses affrentes aux approvisionnements, telles que les matriaux, matires premires,
produits fabriqus, etc., destins entrer dans la composition des prestations faisant l' objet du
March ;
- les frais concernant la main-d' uvre effectivement et exclusivement employe l' excution du
March ;
- toutes autres charges individualises directement imputables au March, telles que frais dtudes
ou dessais ;
- les frais gnraux de l' entreprise qui ne peuvent tre individualise pour le March considr et lui
sont imputables pour une quote-part ainsi que la mthode de rpartition de ces frais.
Les critures spciales propres chaque march sont appuyes de toutes justifications affrentes aux
oprations quelles retracent ; ces justifications peuvent tre constitues par les rfrences aux
documents figurant lappui de la comptabilit gnrale de lentreprise.
Contrle du prix de revient
Le titulaire fournit la PRMP, la demande de celle-ci, tous renseignements sur les lments
techniques et comptables du prix de revient des travaux objet du March. Il doit galement permettre
et faciliter la vrification ventuelle sur pice ou sur place de l'
exactitude de ces renseignements par la
Personne Responsable des Marchs Publics ou ses reprsentants.
Si le titulaire ne fournit pas les renseignements qu' il est tenu de donner au titre de ce contrle ou s'
il
ne rectifie pas les renseignements qu' il aurait fournis et qui auraient t reconnus inexacts, la
Personne Responsable des Marchs Publics peut, aprs mise en demeure reste sans effet,
suspendre les paiements dans la limite du dixime du montant du March. Aprs nouvelle mise en
demeure infructueuse, cette retenue peut tre transforme en pnalit dfinitive par dcision de la
PRMP.
Le titulaire doit aviser ses sous-traitants des obligations qui rsultent du prsent article et veiller leur
application dont il reste responsable, les mises en demeure ventuelles lui tant adresses.
Dans le cas d' entreprises groupes, le respect de ces obligations est assur par l' entremise du
mandataire auquel les mises en demeure ventuelles sont adresses. Si un co-traitant ou un sous-
traitant pay directement est responsable du dfaut de fourniture des renseignements susviss, la
retenue ou la pnalit encourue lui est applique directement dans la limite du dixime du montant
prvu dans le March pour ce paiement direct.

III - Variation dans les prix
Conformment l'Article 40 du CMP les Marchs sont conclus:

- prix ferme qui ne peut pas tre modifi en cours dexcution du March raison de
variations des conditions conomiques ; ou
- prix rvisable lorsque le prix initial peut tre modifi durant lexcution du march en
vertu dune clause de rvision stipule par le March, comportant l'application des indices
de prix officiels nationaux et, le cas chant, d'indices trangers.
La nature ferme ou rvisable du prix peut avoir un effet incitatif ou dissuasif sur les Candidats
aux marchs et doit tre mentionne dans les avis spcifiques d'appel la concurrence ou les
lettres de consultation ainsi que dans le DAO.
3.1. Choix d'un prix ferme ou rvisable par la PRMP
Le choix par la PRMP est ralis essentiellement en fonction des lments suivants:
- dure de la prestation raliser;
- nature de la prestation ;
- volution prvisible de la conjoncture pour cette prestation et pendant cette dure.
Le prix ferme peut tre adopt pour un march de courte dure, sauf lorsqu'il concerne ou met
en uvre des produits ou matires dont le cours volue, mme sur de courte priode, de
manire inopine, tels que les produits ptroliers.
Par ailleurs, dans un contexte d'inflation leve, la priode au cours de laquelle les prix
peuvent tre maintenus sans rvision est plus courte. A cet gard, le CCAG applicable aux
marchs de travaux prvoit (article 10.4.1) que les marchs de travaux dont la dure
d'excution est infrieure ou gale neuf mois sont conclus prix fermes.
A titre indicatif, le Dossier Type dAppel dOffres de la Banque Mondiale applicable aux
marchs de travaux passs dans les pays de droit civil mentionne que les marchs dont le dlai
dexcution est suprieur 18 mois doivent toujours faire lobjet dune rvision de prix.
Lorsque le March comporte des prestations de nature diffrentes qui peuvent tre identifies
dans des postes distincts, il est possible de prvoir un prix ferme pour certaines prestations
(par exemple : fournitures) et un prix variable pour d'autres prestations.
3.2. Formules de rvision
Dans le cas d'un march prix rvisable, la PRMP donne le cadre de la formule de rvision
qui indique:
- un pourcentage fixe d'au moins 15% correspondant une part non rvisable du montant
du March reprsentant le pourcentage des frais gnraux et des bnfices et tenant
compte de l'avance ventuelle accorder au fournisseur ;

- un seuil de rvision (la formule de rvision des prix s'applique seulement lorsquelle
entrane une augmentation ou une diminution du prix applicable avant rvision excdant
un pourcentage dfini dans la clause de rvision, par exemple 2%);
- un plafond global de l'effet de la rvision, en pourcentage du prix initial, par exemple 10%
;
- la nature, le nombre et les rfrences des paramtres, tels que main duvre, types de
matriaux utiliss, ainsi que leurs poids respectifs ou la fourchette minimum et maximum
de pondration admise;
- les rfrences (publications, organismes) ncessaires la dtermination des valeurs
initiales et des valeurs d'application des indices retenus s'il s'agit d'indices applicables
des prix en Ariary;
- le mode de calcul et de rglement des fluctuations (formule applicable aux prix rviser);
- l'influence des priodes d'arrt des prestations.
Les Candidats compltent la formule de rvision lorsqu'ils remettent leur offres en indiquant:
- les origines des indices applicables et la valeur de ces indices la date de rfrence (date
d'tablissement des prix fixe au quinzime jour prcdant la date limite de remise des
offres, sauf disposition particulire du CCAP);
- les pondrations qu'ils choisissent pour chaque paramtre, en respectant les limites de la
fourchette indique par la PRMP;
- les indices applicables aux prix en devises trangres.
Dans les cas o une formule unique de rvision des prix ne peut reflter les variations de prix
de l'ensemble des prestations prvues par le March, plusieurs formules, applicables chacune
un groupe de prix du bordereau ou une partie du prix du bordereau ou une partie du prix
global sont utilises.
Dans le cas o le prix du March est payable en diffrentes monnaies, il est prvu une formule
de rvision pour chaque monnaie de paiement, les indices de variation des dpenses utiliss
devant consister dans des indices du pays dorigine des dpenses.

EXEMPLE
Marchs de travaux - Exemple formule de rvision
Les montants payables l' Entrepreneur, conformment aux dispositions du March, seront sujets
rvision pendant lexcution du March pour prendre en compte les changements intervenus dans le
cot de la main-duvre et des composants matriels, en faisant application de la formule suivante :
REV = X + (a) T/To + (b) S/So + (c) F/Fo + ...
dans laquelle :
REV est le coefficient de rvision qui sappliquera chaque paiement conformment aux modalits
dapplication et de rvision dtailles respectivement aux alinas (b) et (c) du prsent paragraphe.
Lors de chaque paiement, le montant payer dans une monnaie donne fera lobjet dune rvision par
la multiplication du coefficient REV correspondant.
X constitue la partie fixe non rvisable des paiements et (a), (b), (c), etc. reprsentent les paramtres
de pondration des facteurs sujets rvision sur la base des valeurs des indices T, S, F, etc.
Les valeurs respectives des paramtres X, a, b, c, etc. sont fixes par le Candidat dans lannexe
l'
Acte d'Engagement dans les limites spcifies par le Matre de l'Ouvrage dans le tableau ci-aprs,
tant prcis que X + a + b + c + etc = 1.
T, S, F, etc., et To, So, Fo, etc. reprsentent la valeur des indices correspondants aux facteurs inclus
dans la formule. La dfinition et lorigine de ces indices sont spcifis dans le tableau ci-aprs. Les
valeurs de T, S, F, etc. seront celles en vigueur au cours du mois o interviendra le fait gnrateur de
paiement, et les valeurs To, So, Fo, etc. sont celles en vigueur au cours du mois de la date
d'tablissement des prix, savoir quinze jours avant la date limite fixe pour la remise des offres.
Dans le cas o les indices officiels devant servir la rvision de prix ne seraient connus quavec
retard, des rvisions provisoires seront calcules sur la base des dernires valeurs connues desdits
indices ou dfaut sur des valeurs arrtes dun commun accord. Les rvisions seront rajustes ds
la parution des valeurs relatives aux mois considrs.

Facteurs utiliss pour les formules de rvision des prix
Section(s) des Travaux : <lindication de sections diffrentes et l'utilisation de tableaux distincts peut tre
ncessaire si des sections des Travaux (ou du Dtail quantitatif et estimatif) ont un contenu en monnaies
trangres et nationale notablement diffrent.>
Tableau des paramtres de pondration <La PRMP indiquera dans la

formule de rvision annexe au CCAP du DAO, des valeur minimum et
maximum de la variation des paramtres, par exemple comme suit:>
Facteur et description Valeur des Valeur des paramtres de Totaux
fourchettes pondration par type de (4)
autorises pour monnaie
les paramtres (3)
(1) (2) (Ariary) (monnaie
trangre)
X Fixe 0,15
(a) Main-doeuvre 0,30 - 0,50
(b) Ciment et 0,25 - 0,45

matriaux de
construction
Total 1
Le Candidat indiquera dans les colonnes (3) les valeurs des paramtres de chaque facteur au titre de
la monnaie ou des monnaies de son offre, et dans la colonne (4) les sous-totaux correspondants pour
chaque facteur et qui doivent sinscrire dans la fourchette spcifie par le Matre de lOuvrage dans la
colonne (2); le total des sous-totaux inscrits dans la colonne (4) doit tre gal 1. Le tableau complt
sera joint l'
Acte d'Engagement.
Une formule sera applique pour chaque monnaie de paiement et sera dduite du tableau ci-dessus
comme suit : les paramtres inclure dans chacune des formules seront dduits des valeurs relatives
chaque monnaie, chacune delle tant dabord toutefois divise par le total des valeurs
correspondantes la monnaie considre, comme indiqu dans la colonne correspondante.
<Le tableau de pondration complt par le Candidat et joint l'Acte

d'Engagement peut par exemple se prsenter comme suit>:
Tableau des paramtres de pondration
Facteur et description Valeur des Valeur des paramtres de Totaux

fourchettes pondration par type de (4)
autorises pour monnaie
les paramtres (3)
(1) (2) (Ariary) (monnaie
trangre)
X Fixe 0,15 0,05 0,10 0,15
(a) Main-doeuvre 0,35 - 0,50 0,20 0,25 0,45
(b) Ciment et 0,25 - 0,40 0,20 0,20 0,40

matriaux de
construction
Total 1

Origine des indices
Prix en Ariary
<Le Matre de lOuvrage compltera le tableau qui suit au moment de la

prparation du Dossier dAppel doffres.>
Code de Description/ Publication dorigine de Valeur de

lindice identification lindice base au
(mois) (1)
(T)
(S)
( )
Monnaie(s) trangre(s)
Le Candidat compltera, le cas chant, le tableau suivant pour chaque monnaie trangre de
paiement.
Code de Description/ Publication dorigine de Valeur de

lindice identification lindice base au
(mois) (1)
(T)
(S)
( )
(1) Inscrire le mois applicable, cest--dire le mois de la date d'

tablissement des prix, soit le
quinzime jour prcdant la date fixe pour le dpt des offres.

CHAPITRE VII
GARANTIES DEMANDEES AUX CANDIDATS ET TITULAIRES
I. Garantie de soumission
Article 42 - Garantie de soumission
Pour tre admis prsenter une offre, les candidats aux marchs passs par appel doffres peuvent
tre tenus de fournir une garantie de soumission. Il nest pas demand de garantie de soumission
pour les marchs de fournitures simples ni pour les marchs de prestations intellectuelles.
Le montant de la garantie de soumission est indiqu dans le Dossier dAppel dOffres. Il est fix en
fonction de limportance du march par lAutorit Contractante. Il est compris entre un et deux pour
cent (1 et 2 p 100) de loffre ou du montant prvisionnel du march. La garantie de soumission est
libre au plus tard son expiration.
Objectif de la garantie de soumission: Eviter la remise d'offres non srieuses qui seraient
retires avant la fin du processus de slection de l'Attributaire, entranant l'annulation de la
procdure.
Risque li l'exigence d'une garantie de soumission: restreindre le nombre de Candidats au

dtriment de la ncessit d'largir la concurrence.
Rgime lgal: la garantie de soumission:

- n'est jamais obligatoire;
- n'est pas demand pour les marchs de fournitures simples ni pour les marchs de
prestations intellectuelles;
- n'est pas infrieur 1% ni suprieur 2% de loffre ou du montant prvisionnel du
March.
La PRMP doit:
- indiquer si une garantie de soumission est requise,
- dans l'affirmative, fixer son montant dans les DPAO. Il est gnralement prfrable de
fixer ce montant en valeur absolu un montant compris entre un et deux pour cent du
montant prvisionnel du March de faon ce que tous les Candidats soient sur un mme
plan et qu'aucune indication quant au montant de l'offre d'un Candidat ne puisse provenir
du montant de la garantie de soumission qu'il a fournie.
Les Candidats doivent joindre leur Acte d'Engagement l'original de la garantie de

soumission pour le montant requis. Toute offre non accompagne dune garantie de
soumission acceptable est rejete par la PRMP comme non conforme.

II. Garantie de bonne excution
Article 43 - Garantie de bonne excution
I. Le titulaire dun march est tenu de fournir une garantie de bonne excution lorsque la priode
dexcution du march dpasse six mois. Toutefois, les titulaires des marchs de prestations
intellectuelles ne sont pas soumis cette obligation et les titulaires des marchs infrieurs un
montant fix par voie rglementaire peuvent en tre dispenss.
II. Le montant de la garantie est fix par la Personne Responsable des Marchs Publics. Les cahiers
des charges fixent son montant maximum qui ne peut dpasser cinq pour cent (5 p 100) du montant
initial du march et les conditions de sa restitution.
III. Il peut tre en outre exig du titulaire du march une garantie en remboursement davance, ou une
garantie de parfait achvement.
IV. Les garanties sont soumises sous la forme de garanties bancaires premire demande ou de
cautionnement. Les cautionnements sont tablis dans les conditions dfinies par voie rglementaire.
Objectif de la garantie de bonne excution: protger l'Autorit Contractante du risque

d'excution incomplte des marchs de fournitures, travaux, prestations de service autres que
les prestations intellectuelles.
Rgime lgal: la garantie de bonne excution est obligatoire lorsque la dure du March
dpasse six mois. Elle peut tre demande dans le DAO mme dans les cas o la dure
d'excution est infrieure six mois lorsque l'excution complte du March dans les dlais
revt une importance particulire.
La PRMP fixe dans le CCAP :

- le montant de la garantie d'excution constituer par le Titulaire sans pouvoir dpasser
cinq pour cent (5 pour cent) du montant initial du March ;
- la forme de la garantie.
Le modle de garantie bancaire fournir en tant que garantie de bonne excution est
donn en Annexe au CCAP.
Le Titulaire du March doit constituer la garantie de bonne excution dans les vingt (20)
jours suivant la rception de l'Acte d'Engagement adress par la PRMP. A dfaut, le March
est immdiatement rsili sur simple notification et la garantie de soumission saisie.
La garantie constitue est restitue ou libre aprs l'achvement des obligations d'excution
du March et au plus tard trente jours aprs cette date. (CCAG applicable aux marchs de
Fournitures et prestations de services courants et CCAG applicable aux marchs de travaux).
III. Garantie de restitution d'avance
Objectif: protger l'Autorit Contractante d'une utilisation de l'avance par le Titulaire sans
excuter le March conformment ses dispositions.
Son montant est gal celui de l'avance consentie. Il est rduit au fur et mesure du
remboursement de l'avance par voie d'imputation sur les acomptes verss au Titulaire.

Rgime lgal: la retenue de garantie
- constitue une garantie de parfait achvement prvoir contractuellement(article 43 III);
- elle n'est pas obligatoire;
- lorsqu'elle est prvue elle s'ajoute la garantie de bonne fin.
IV. Retenue de garantie
Objectif de la retenue de garantie: protger l'Autorit Contractante du non respect de

l'obligation de parfait achvement par le Titulaire du March entre la rception provisoire de
fournitures, prestations des services courants ou travaux, et la rception dfinitive.
Rgime lgal: la retenue de garantie

- constitue une garantie de parfait achvement prvoir contractuellement(article 43 III);
- elle n'est pas obligatoire;
- lorsqu'elle est prvue elle s'ajoute la garantie de bonne excution.
Le montant de la retenue de garantie n'est pas fix par le CMP. Elle est gnralement du
mme montant que la garantie de bonne excution.
Le rgime de la retenue de garantie prvu par le CCAG applicable aux marchs de

Fournitures et prestations de services courants et le CCAG applicable aux marchs de travaux
comprend les dispositions suivantes:
- dans le cas d'un march prix forfaitaire la retenue de garantie peut tre remplace, la
demande du Titulaire du march, par un cautionnement ou une garantie bancaire, d'un
montant correspondant au pourcentage de la retenue de garantie appliqu au montant non
rgl du March.
- les montants retenus sont rembourss ou la garantie constitue est libre pour moiti dans
un dlai de trente jours suivant la rception provisoire ;
- le solde est rembours ou la garantie constitue libre dans un dlai de trente jours
suivant la rception dfinitive dans les mmes conditions que celles prvues pour la
garantie de bonne excution.
V. Forme des garanties
Les garanties sont fournies sous forme de:

- cautionnement,
- garantie bancaire premire demande, ou de
- caution personnelle et solidaire.
Le cautionnement consiste dans la remise de la somme requise en numraire, de prfrence

sous forme de chque de banque au nom du Receveur Gnral. La conservation et le suivi de
ces sommes supposent leur dpt un compte de consignation ouvert auprs du Trsor public
au titre de la procdure d'appel la concurrence concerne. La conservation d'espces ou de
chques par l'Autorit Contractante ou la PRMP sont contraires la rglementation bancaire
et la rglementation des Finances Publiques.

La garantie bancaire demande doit tre " premire demande", c'est dire que la banque
devra honorer sans dlai la demande de l'Autorit Contractante, et sans demander la preuve
du non respect de ses obligations par le Candidat ou Titulaire du March, conformment au
modle de garantie dite "inconditionnelle" prvu par l'Arrt n 11183 / 2006 / MEFB "relatif
au modle de garantie bancaire de soumission et au modle de garantie bancaire de bonne
excution et de restitution davance des marchs publics".
L'engagement de caution personnelle et solidaire est donn par une banque ou un

organisme agr par le Ministre charg des Finances. Un tel engagement peut tre demand
au Candidats n'ayant pas la dimension requise pour obtenir un garantie premire demande.
L'organisme qui a dlivr l'engagement de caution peut subordonner le rglement des sommes
garanties la justification de la faute ou de l'vnement qui entran l'appel de la caution, y
compris par une dcision dfinitive de justice reconnaissant cette faute.

CHAPITRE VIII
EVALUATION ET COMPARAISON DES OFFRES
Toutes les fonctions du processus d'valuation prvues par le CMP sont remplies par une
Commission d'Appel d'Offres (CAO) qui assiste la PRMP lors de ses dcisions.
Le principe du choix de l'offre conomiquement la plus avantageuse, pos comme principe

gnral par larticle 4 du CMP, permet lutilisation dautres critres que le prix.
Les offres anormalement basses ou anormalement hautes pour lesquelles les Candidats
concerns n'ont pas fourni les justifications qui leur ont t demandes peuvent tre rejetes .
I. Rle et modalits de fonctionnement de la Commission d'Appel d'Offres

(CAO)
Une CAO est constitue auprs de:

- chaque Ministre et ses tablissements publics;
- chaque Groupement dAchat Public;
- chaque Province autonome, Rgion ou Commune, et de chacun de leurs tablissements
publics.
Les rgles rgissant la CAO sont prvues par le Dcret N 2006-344 "portant constitution,
composition, attribution et fonctionnement de la Commission d'Appel d'offres" (dnomm ci-
aprs le "Dcret CAO").
Composition et fonctionnement de la CAO
Composition - Un prsident qui convoque la CAO et dirige ses travaux: la PRMP ou la

personne qu' elle a dlgue, sous sa responsabilit personnelle
- Cinq membres dsigns par la PRMP sur une liste dau moins quinze
personnes dresse par lUnit de Gestion de la Passation des Marchs.
Chaque candidat propos par lUnit de Gestion de la Passation des
Marchs doit
justifier une exprience continue dau moins deux ans en matire
de marchs publics ainsi que dune exprience suffisante dans lun
ou lautre des secteurs suivants : droit, travaux, services, gestion
financire, sciences, technique;
ne doit pas appartenir un service participant llaboration ou
lapprobation ou au contrle des Dossiers dAppel dOffres (DAO)
de lAutorit Contractante considre.
sengager par crit respecter le code dthique des marchs
publics.
- Des membres associs ayant une voix consultative dsigns par la
PRMP, y compris parmi les experts privs, en raison de leurs
comptences notoirement reconnues dans la matire qui fait lobjet de
la procdure de passation, lorsque cette dernire lestime ncessaire
au vu des particularits du march en cause.

Fonctions de la CAO Proposition de liste des candidats autoriss prsenter une offre en
cas dappel doffres restreint ou de pr slection de Consultants;
Examen des qualifications des candidats en cas dappel doffres ouvert
avec pr-qualification et proposition de liste pour les candidats pr-
qualifis ;
Participation la sance douverture de plis contenant les offres, les
dossiers de candidatures ou les manifestations d' intrt organise par
la PRMP;
Evaluation et classement des offres, proposition relative l' offre
value la moins disante;
Examen de la qualification du candidat qui a prsent loffre value la
moins-disante
Proposition de rejet des offres anormalement basses ;
Proposition de dclaration dappel doffres infructueux ;
Fourniture de toutes explications utile la Personne Responsable des
Marchs Publics;
Runions de la CAO La PMRP :

convoque les runions de la CAO,
dsigne le Secrtaire de sance qui tablit et fait marger la liste de
prsence par chacun des membres prsents.
Quorum pour la validit des dlibrations:

prsence des deux tiers des membres.
le Secrtaire de sance tablit et fait marger une liste de prsence par
chacun des membres prsents.
Dcisions prises la majorit simple des membres prsents. En cas de

partage des voix, celle du Prsident est prpondrante. Les personnes non
membres de la CAO invites participer la CAO doivent se retirer lors
des dlibrations et du vote.
Procs-verbal rdig par le Secrtaire de sance dans les trois jours qui suivent la fin
des dlibrations sur un registre spcial numrot, cot et paraph
tenu au sige de lAutorit Contractante.
mentionne en particulier: la date, lheure et le lieu de la runion, indique
le nom des membres prsents, reprsents ou absents non
reprsents, la prsence de toute autre personne ayant assist tout
ou partie de la runion
signs par tous les membres.
Examen de la Ds l'achvement de la procdure d'

ouverture des plis, la CAO se runit
conformit des huis clos pour :
offres
examiner la conformit des offres ;
laborer un programme d' valuation adapte la complexit des offres
examiner

Evaluation des L'
valuation des offres conformes est ralise :
offres soit par la CAO, la suite de l' examen de la conformit des offres, si
elle a le temps et la capacit pour le faire ;
soit ultrieurement par la CAO et/ou une commission technique
d' valuation (SCTE) compose de trois cinq membres, dont un
rapporteur. A lexception du rapporteur, les membres de la SCTE
peuvent tre extrieurs la CAO. Le rapporteur est responsable de
lensemble du processus dvaluation ralis par la SCTE. Il tablit un
rapport dvaluation sign par tous les membres et transmis la CAO.
La CAO sur la base de sa propre valuation ou du rapport de la SCTE

remet la PRMP:
un classement des offres et une proposition d' attribution du March, ou
une proposition de dclaration dappel doffres infructueux.
Dlai Le processus dvaluation doit se drouler dans un dlai ne dpassant pas:

vingt jours pour les marchs des travaux et fournitures,
trente jours pour les marchs de services et de prestations
intellectuelles,
sous rserve du respect du calendrier de passation de march.
Droits et obligations des membres de la CAO
Engagement crit Chaque Membre de la CAO sengage par crit en acceptant ses fonctions:
se rendre disponible pour les runions de la CAO
respecter toutes les obligations du Code dthique qui le concernent
une dclaration sur lhonneur divulguant lensemble des intrts quil
possde directement ou indirectement dans des entreprises susceptibles
de se porter candidates la commande publique est annexe
lengagement individuel de respecter le Code dthique
Indemnit La participation effective des membres de la CAO aux travaux de la CAO et

de la sous-commission technique dvaluation ouvre droit une indemnit
spciale de session ou dinstruction par dossier examin. Cette indemnit
est fix selon un barme tabli par arrt et publi par le Ministre charg
des Finances et/ou du Budget (Article 17 du Dcret CAO)
Assiduit Toute absence doit tre dment justifie par crit dans les cinq jours de la
connaissance de lvnement qui la motiv. Dans ce cas, et sauf situation
de force majeure, le membre indisponible doit immdiatement aviser la
PRMP qui pourra dsigner un autre membre pour le remplacer.
En cas de plus de trois absences conscutives dun membre une runion

de la CAO rgulirement convoque, ce dernier est rput dmissionnaire
doffice et la PRMP procdera la dsignation dun nouveau membre.
(article 8 du Dcret CAO)

Conflits d'intrts Tout membre de la CAO:
sinterdit de dtenir des intrts directs ou indirects dans une socit
soumissionnaire ou titulaire dun march ou de raliser une quelconque
activit susceptible de le placer dans une situation de conflit rel,
potentiel ou apparent, de nature pcuniaire ou morale, entre ses
intrts personnels et l' intrt public,
est tenu ds qu' il apprend lexistence dun fait ou dune situation
susceptible de gnrer un conflit dintrts, den faire la dclaration
crite son suprieur hirarchique dans un dlai maximum de huit
jours et refuser de participer toute activit affecte par ce conflit
dintrts (Article 9 du Code d' thique).
Confidentialit Tout membre de la CAO est tenu:

une obligation de confidentialit absolue lgard des informations
non publiques dont disposent les membres de la CAO ainsi qu lgard
des arguments changs lors des dlibrations. Tout manquement
cette obligation de confidentialit entrane, cumulativement toute
autre sanction, linterdiction de toute participation une CAO et dune
faon plus gnrale au processus de la commande publique pendant
une dure minimum de 12 mois (article 18 du Dcret CAO).
de veiller personnellement la bonne conservation des documents qui
lui sont remis dans le cadre de ses fonctions; il est tenu
personnellement responsable de toute divulgation rsultant de sa
ngligence (article 8 du Code d' thique)
Sanctions Sans prjudice des sanctions pnales applicables, tout manquement aux
dispositions du Code dthique fait lobjet dune instruction immdiate et la
sanction disciplinaire maximum est applicable aux faits incrimins (article
18 du Code d' thique).
Obligations des collaborateurs extrieurs - membres associs de la CAO
Les membres associs de la CAO:
Doivent s' engager par crit respecter toutes les obligations du Code dthique les concernant;
Sont tenus aux mmes obligations que les membres de la CAO en matire de conflits d' intrts
et de confidentialit;
doivent dcliner toute proposition de collaboration avec un organe de la commande publique, tel
que la CAO, si les missions proposes nentrent pas dans leur sphre de comptences ou si des
lments objectifs rvlent quil ne pourront consacrer un temps suffisant pour remplir leurs
missions dans le respect du Code dthique (article 14 du Code d' thique);
peuvent voir leur responsabilit engage en cas dinexactitude des informations prsentes en
vue de leur collaboration avec un organe de la commande publique (article 13 du Code
d'thique);
Sans prjudice des sanctions pnales applicables, sont sanctionns, en cas de manquement
aux dispositions sus vises du Code dthique, par la suspension immdiate de leur mission et la
rsiliation de leur contrat(article 19 du Code d'thique)

II. Critres dvaluation autres que le prix
Article 12 - Critres et modalits de slection des offres
I. Loffre value la moins - disante est dtermine sur la base du prix et, le cas chant, dautres
critres, tels que les cots dutilisation, dlai dexcution, calendrier de paiement et standardisation,
qui doivent tre numrs dans le Dossier dAppel dOffres (DAO) ou dinvitation et tre exprims en
termes montaires ou sous la forme de critres liminatoires
Le principe du choix de l'offre conomiquement la plus avantageuse, pos comme principe

gnral par larticle 4 du CMP, permet lutilisation dautres critres que le prix.
L'article 12 I du CMP relatif aux appels d'offres, donnent des exemples de critres qui peuvent
servir dterminer loffre value la moins - disante, tels que:
- les cots dutilisation,
- le dlai dexcution,
- le calendrier de paiement
Ces critres doivent tre numrs dans le Dossier dAppel dOffres (DAO) ou la lettre
dinvitation et tre exprims en termes montaires ou sous la forme de critres
liminatoires.
Les indications qui suivent donnent des exemples destins illustrer cette possibilit de
complter les critres d'valuation.
2.1. Variation par rapport au calendrier de livraison :
Objectif Inciter les candidats proposer une livraison rapide des fournitures ou
travaux
Formulation dans les Lannexe au CPS relative au calendrier de livraison prvoit une priode de
DPAO livraison acceptable comprise entre une date initiale et une date
finale ;
les candidats sont invits indiquer la date de livraison quils proposent ;
aux seules fins de lvaluation des offres un montant de <par exemple :
0,5%> du montant de l' offre par jour franc entre la date propose par le
Candidat et la date finale de livraison prvue par la PRMP sera dduit du
prix de loffre;
les livraisons avant la date initiale ne donnent pas lieu bonus
supplmentaire ; les livraisons aprs la date finale entranent le rejet de loffre.

Exemple Priode de livraison indique par la PRMP : 01.05.2007 au 01.06.2007
d'valuation Ajustement du prix des offres : 0,5%par jour franc davance sur la date finale .
Offre n 1 :
Prix : 10 millions dAriary
Date de livraison : 25 mai 2007
Offre n 2 :
Prix : 10,5 millions dAriary
Date de livraison : 5 mai 2007
Ajustement des offres :

Offre n 1 : 6 jours francs x 0,5 x 10 millions = 0,3 millions
dduire de 10 millions, soit : 9,7 millions
Offre n 2 : 20 jours francs x 0,5 x 10,5 = 1,05 million
dduire de 10,5 millions, soit 9,45 millions, meilleure offre value.
2.2. Variantes au calendrier de rglement :
Objectif Inciter les candidats proposer un rabais. Cette option ne peut tre intressante
pour l'Autorit Contractante que si le rabais consenti est substantiel et la variante
au calendrier de rglement compatible avec ses contraintes budgtaires.
Formulation dans les Les Candidats indiquent les prix de leurs offres, et lAcheteur value les offres
DPAO sur la base du calendrier de rglement figurant dans le CCAP.
Toutefois les Candidats sont autoriss prsenter une variante au calendrier
de rglement et indiquer la rduction de prix quils accepteraient compte
tenu de cette variante.
LAcheteur peut, sans y tre oblig, prendre en compte, la variante au
Calendrier de rglement et la rduction de prix proposes par le Candidat.
L'Acheteur demeure libre de ne prendre en considration que l' offre base sur
le calendrier de rglement qu' il a propos.
Si, du fait de la prise en compte de cette variante au calendrier de rglement
l'
offre du candidat qui l'a propose est value la moins disante, le Candidat
est dsigne attributaire du march, toutes conditions de conformit de l' offre
et de qualification du Candidat tant par ailleurs remplies, la variante au
calendrier de rglement et le prix proposs deviendront contractuels et le
CCAP sera modifi en consquence.

Exemple d'valuation
Calendrier de Rglement prvu par le CCAP:
Avance de <10%> du montant total des prestations excuter est accorde au Fournisseur sur
prsentation d'
une demande de paiement accompagne d' une garantie de restitution de l'
avance sous
forme de garantie bancaire premire demande conforme au modle annex au prsent CCAP.
Le solde, aprs rglement de l'

avance, des Fournitures et Services connexes sera rgl
- concurrence de <30%> 2 mois aprs la date de notification du march;
- concurrence de <40%> la livraison EXW des Fournitures contre remise des documents
mentionns par le prsent CCAP (soit 8 mois aprs la date de notification);
- concurrence de <20%> sur prsentation du procs verbal de rception aprs installation sur
site(soit 11 mois aprs la date de notification).
Offre d'un candidat
Prix sur la base du calendrier de rglement indiqu dans le CCAP:
1 000 millions Ariary
Prix sur la base du calendrier de rglement suivant propos par le Candidat:
950 millions Ariary
Calendrier de Rglement propos par le Candidat:
Avance de <10%> du montant total des prestations excuter
Le solde, aprs rglement de l'avance, des Fournitures et Services connexes sera rgl
- concurrence de <50%> deux mois aprs la date de notification du march la rception des
Fournitures contre remise des documents mentionns par le prsente CCAP ;
- concurrence de <30%> la livraison EXW des Fournitures contre remise des documents
mentionns par le prsent CCAP ;
- concurrence de <10%> sur prsentation du procs verbal de rception aprs installation sur
site.
Rabais accord: 50 millions
Calcul du cot de trsorerie pour l'Acheteur
Echancier de Paiement selon Paiement Gains/pertes cumuls Cot/gain de la trsorerie

paiement offre de base selon variante de trsorerie pour l'
Acheteur calcul
(en millions) (en millions) (en millions) 5%/an
Avance 10% = 100 10% = 95 + 5 pendant 2 mois 5X2/12X5%= + 0,041
N + 2 mois 30% = 300 50% = 475 - 170 pendant 6 mois 170X6/12X5%= - 4,20
N + 8 mois 40% = 400 30% = 285 - 55 pendant 3 mois 55X3/12X5%= - 0,70
N + 11 mois 20% = 200 10% = 95
TOTAL 100% = 1000 100% = 950 - 4,86
Le cot supplmentaire en trsorerie sur la base d' un intrt 5% l'an est de 4,86 millions pour un rabais de
50 millions, soit un gain net de 45,14 millions pour l'Acheteur.

2.3. Frais de fonctionnement et dentretien
Objectif Tenir compte de frais de fonctionnement et dentretien ventuellement importants

pour valuer un prix de vente pour en sus du prix d'
achat.
Exemple de Les frais de fonctionnement et dentretien pour une priode de <24> mois des
formulation dans les Fournitures faisant lobjet de lAppel dOffres seront indiqus et dcomposs par
DPAO poste, dans l'Offre. Le montant de ces frais sera ajout au prix de lOffre, aux fins
dvaluation uniquement.
<L'appel d'offres peut

- Soit ne pas prvoir l'achat de pices ou consommables;
- Soit comprendre l'achat d'un quota de pices couvrant une priode
infrieur la priode de 24 mois
- Prvoir un march commandes pour les principales pices de
rechange, qui entrane un obligation de fourniture un prix convenu>
III. Rejet des offres anormalement basses ou anormalement hautes

Disposition du Code des Marchs Publics
Article 13 - Offres anormalement basses ou anormalement hautes
Si une offre parat anormalement basse ou anormalement haute la PRMP, elle peut la rejeter par
dcision motive aprs avoir demand par crit les prcisions qu'
elle juge opportunes et vrifi les
justifications fournies.
La PRMP peut rejeter les offres anormalement basses ou anormalement hautes:

- identifies par la CAO ou identifies par elle mme , si la PRMP estime que la CAO na pas
correctement apprci le caractre anormalement bas ou haut dune offre, et
- pour lesquelles les Candidats n'ont pas fourni les justifications qui leur ont t demandes.
3.1. Objectif de cette mesure:
Identifier et rejeter :
- les offres anormalement hautes remises par certains Candidats en vue de favoriser un autre
d'entre eux, (qui leur procurera le mme avantage l'occasion d'un autre appel d'offres)
- les offres anormalement basses remises par des Candidats qui soumissionnent perte et
violent ainsi les rgles de saine concurrence tout en risquant de ne pas pouvoir achever la
ralisation du March.
3.2. Identification des offres anormalement basses ou hautes
Le processus d'identification est dcrit par le Dcret n2006-347 du 30 mai 2006. Il peut tre
rsum comme suit:
Modalits de calcul
- calcul dune premire moyenne de toutes les offres substantiellement conformes soumises
et values,

- identification des offres suprieures la moyenne des offres augmente d'un pourcentage
dtermin par lAutorit Contractante pour tous les marchs de mme nature (par exemple
20%); ces offres sont dclares offres anormalement hautes,
- calcul dune seconde moyenne sans tenir compte des offres juges anormalement hautes,
- identification des offres infrieures cette seconde moyenne diminue d'un pourcentage
dtermin par lAutorit Contractante pour tous les marchs de mme nature (par exemple
10%); ces offres sont dclares offres anormalement basses.
- vrification des sous-dtails des prix unitaires.
Demande de justification aux Candidats concerns
Demande crite adresse par la PRMP aux Candidats concerns
- Dlai: cinq jours compter de cette estimation
- Objet: informations et explications de nature permettre de juger du caractre
anormalement faible ou lev de loffre en tenant compte en particulier de la nature du
March et de ltat de la concurrence. Les informations requises, spcifies en annexe la
demande peuvent porter sur tout ou partie des points suivants :
modes de fabrication pour les produits,
modalits de prestation pour les services,
procds mis en uvre pour la construction,
pour les offres basses, le caractre exceptionnellement favorable de certaines
conditions pour le Candidat (proprit intellectuelle, proximit, subventions,
disponibilit de matriel cot marginal ou organisationnelle, capacit
commerciale pour rduire certains cots, intrt particulier du projet au regard de
considrations commerciales, etc.),
pour les offres hautes : le niveau de qualit et les garanties apportes notamment
en termes de dlai, de prix, dassurance, de garantie aprs excution, de Service
aprs vente, de niveau de qualification des quipes, de limpact de certaines
normes notamment sociales et environnementales, du transfert du savoir-faire et de
formation etc.,
tableau de dcomposition des prix pour toute ou partie jug significative.
Suspension de la procdure de slection ainsi que du dlai de validit des offres pour un
dlai maximum de quarante cinq jours compter de lenvoi de toute demande crite de
prcisions par la PRMP un Candidat.
Rponse du Candidat dans un dlai de dix jours compter de la rception de la demande de
la PRMP. Labsence de rponse du Candidat dans ce dlai vaut rejet automatique de son offre.
Runion de la CAO par la PRMP dans les cinq jours de la rception de la rponse du
Candidat pour raliser une dterminer si loffre est anormalement basse ou anormalement
haute.
Notification par la PRMP au Candidat de la dcision motive sur le caractre
anormalement bas ou anormalement haut de son offre et lui indiquant si son offre est dclare
recevable ou pas, dans un dlai de quinze jours au maximum compter de la rception de
lavis de la CAO.

CHAPITRE VIII
PUBLICITE ET DEMATERIALISATION
Article 15 - Organisation de la publicit
I- LAutorit Contractante est tenue de publier chaque anne un avis gnral de passation des
marchs recensant la liste de lensemble des marchs publics quelle prvoit de passer par appel
doffres durant lexercice budgtaire. Cet avis gnral de passation est tabli conformment un
modle type fix par voie rglementaire.
II - Chaque march public pass par appel doffres est prcd d' un avis spcifique d'
appel public
la concurrence tabli conformment un modle type fix par voie rglementaire.
III - Les avis gnraux de passation des marchs et les avis spcifiques d' appel public la
concurrence sont insrs la fois dans un journal spcialis de ladministration et dans au moins un
journal quotidien de grande diffusion. Pour les appels doffres de porte internationale, les avis
spcifiques d' appel public la concurrence sont galement insrs dans un journal diffusion
internationale. La liste des publications considres comme revtant au sens du prsent article le
caractre de journal spcialis de ladministration, de journal quotidien de grande diffusion, ou de
journal diffusion internationale est fixe par voie rglementaire. Cette liste est mise gratuitement
disposition du public dans toutes les administrations.
I- Avis Gnral de Passation des Marchs
1.1. Objectif
La publication annuelle davis gnraux de passation des marchs a pour objectif dalerter les
candidats potentiels suffisamment lavance sur les opportunits offertes par les commandes
publiques.
Les avis spcifiques relatifs chaque march font rfrence lavis gnral dans lequel le
projet de march tait cit.
1.2. Forme et contenu
Lavis gnral concerne les marchs passs par appel d'offres (ouvert, avec pr qualification,
en deux tapes ou restreint).
Les indications publier sont spcifies dans le modle type davis gnral dfini par lArrt
n 11185/2006/MEFB reproduit ci-aprs.
1.3. Prparation
Avant le 30 octobre de chaque anne, chaque PRMP prpare la liste des marchs budgts
passer par appel d'offres.
Dans les 15 jours suivant le dbut de lexercice budgtaire, la PRMP transmet lARMP
lavis gnral pour lanne en cours, pour contrle et suivi.
La mise jour trimestrielle par la PRMP de lavis gnral est transmise lARMP dans
les 7 premiers jours du trimestre suivant.

1.4. Modle dAvis Gnral de Passation des Marchs
AVIS GENERAL DE PASSATION DES MARCHES POUR LANNEE<insrer la date>
Dsignation de lAutorit Contractante : ________________ Mise jour du : _______________

Dsignation de la Personne Responsable des Marchs Publics : ____________________
Adresse de la PRMP : __________________________________
Code Type de march (fournitures, Objet de lappel Montant Financement Mode de Date de disponibilit
travaux, services, prestations doffres ou de (Autorisation passation des Dossiers dAppel
intellectuelles) prslection dengagement) dOffres

1.5. Publications
La liste des publications o doit tre publi lavis gnral est fixe par dcision du ministre charg
des finances ou du budget.
II - Avis spcifiques dappel public la concurrence
La forme, le contenu et les dlais de publication des avis spcifiques dappel la concurrence sont
fixs pour chaque type de procdure de passation.
La liste des journaux et sites Internet dans lesquels les avis spcifiques doivent tre publis est fixe
par dcision de l'ARMP, en fonction de l'Autorit Contractante et du montant du March. Elle est
rsume dans le tableau ci-aprs. La liste des publications est revue annuellement par l'ARMP.
III Dmatrialisation des procdures
Disposition du Code des Marchs Publics
Article 16 - Dmatrialisation des procdures
I. Les avis gnraux de passation des marchs et les avis spcifiques dappel public la concurrence
peuvent faire l'
objet d'
une publicit par voie lectronique. Cette publicit est alors complmentaire de celle
qui est assure dans les conditions prvues par larticle 15 du prsent Code.
II. Les documents des marchs peuvent tre mis disposition des entreprises par voie lectronique. Cette
voie de transmission est nanmoins complmentaire de la transmission par voie postale.
III. Sauf disposition contraire prvue dans l'

avis de publicit, les candidatures et les offres peuvent
galement tre communiques la personne publique par voie lectronique.
IV. Des enchres lectroniques peuvent tre organises pour l' achat de fournitures courantes dont le
montant est infrieur aux seuils prvus pour lapplication des dispositions de larticle 24 du prsent Code.
V. Un texte rglementaire prcisera les modalits dapplication du prsent article.
La dmatrialisation des marchs publics signifie:

lutilisation de la voie lectronique pour les changes qui interviennent dans le processus
dachat public.
3.1. Dmatrialisation des avis et des dossiers d'appel d'offres ou de consultation
Les Autorits Contractantes peuvent dores et dj, dans un souci de rapidit et defficacit
conomique, favoriser la diffusion et les changes dinformation par voie lectronique.
Elles peuvent ainsi :

- publier les avis gnraux et spcifique sur les sites internet mentionns sur les listes des
publications fixes par Arrt ministriel, vises ci-dessus ;
- adresser les documents d'appel d'offres aux Candidats par voie lectronique. Ces envois doivent
tre adresss sous forme de fichiers non modifiables.
Les avis et documents diffuss par voie lectronique ne peuvent qu'tre complmentaires des
publications et diffusions ceux effectues dans les conditions habituelles.
85
3.2. Dmatrialisation des soumissions
La transmission par les Candidats aux marchs d'une offre par voie lectronique, suppose que
lActe dEngagement la signature soit sign lectroniquement par une personne habilite.
Pour signer lectroniquement, il est ncessaire:

- d'obtenir un certificat de signature lectronique, et
- d'utiliser un logiciel de signature ou un "portail" (site internet ddi certains changes)
permettant de ne pas utiliser de logiciel de signature.
Un certificat de signature lectronique est un document lectronique (fichier) crypt par un

prestataire, attach au document lectronique transmis, qui a pour but dauthentifier lidentit de la
personne signataire, lintgrit des documents changs (protection contre toute altration) et
lassurance de non-rpudiation (impossibilit de renier sa signature).
L'usage d'une signature lectronique crypte requiert le rfrencement par l'administration des
prestataires qui la dlivre aux usagers.
Il faut noter que la transmission dun support lectronique (CD-Rom...) par voie postale, ne
constitue pas une transmission par voie lectronique mais est assimile une transmission par
courrier. Un tel support lectronique peut tre utilis pour transmettre des documents volumineux
en tant qu'annexe l'Acte d'engagement sign sur papier, si les dossiers d'appel d'Offres le
prvoient.
86
CHAPITRE IX
PIECES CONSTITUTIVES DU MARCHE
Art. 11 - Prsentation des offres
Les offres sont prsentes sous la forme dun acte d'

engagement tel que dfini l'
article 30 et tabli en un
seul original par les candidats aux marchs.
Les offres doivent tre signes par les candidats qui les prsentent ou par leurs reprsentants dment
habilits. Une mme personne ne peut reprsenter plus d'un candidat pour un mme march.
Art. 30 - Acte dengagement
Les marchs passs aprs mise en concurrence comprennent un acte dengagement sign par le candidat
qui prsente son offre et adhre aux clauses que la personne publique a rdiges. Cet acte dengagement
est ensuite sign par la Personne Responsable des Marchs Publics.
Art. 31 - Cahiers des charges
Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles ces marchs sont excuts. Ils
comprennent des documents gnraux et des documents particuliers.
Les documents gnraux comprennent les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales et les Cahiers
des Prescriptions Communes.
Les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales (CCAG), tablis et publis par voie rglementaire par
les ministres comptents, fixent les dispositions administratives applicables tous les marchs de mme
nature
Les Cahiers des Prescriptions Communes (CPC), tablis et publis par voie rglementaire par les ministres
comptents, fixent les dispositions techniques applicables tous les marchs de mme nature.
Le Cahier des Prescriptions Spciales (CPS), qui constitue les documents particuliers, fixe les clauses
propres chaque march et comporte obligatoirement lindication des articles des Cahiers des Clauses
Administratives Gnrales et des Prescriptions Communes auxquels il est ventuellement drog.
Art. 32 - Mentions obligatoires
Les marchs passs aprs mise en concurrence doivent comporter les mentions suivantes :
- lidentification des parties contractantes
- la justification de la qualit de la personne signant le march
- la dfinition de lobjet du march
- la rfrence aux articles du prsent texte en vertu desquels le march est pass
- lnumration par ordre de priorit des pices du march
- le prix ou les modalits de sa dtermination
- le dlai dexcution du march et le cas chant, les modalits de sanction de tout dpassement de ce
dlai
- les conditions de rception et, le cas chant, de rception partielle, des prestations
- les conditions de rglement et les modalits de rception
- les conditions de rsiliation
- la date de notification du march
- le comptable public assignataire charg du paiement et limputation budgtaire du march
- la domiciliation bancaire o les paiements seront effectus
- dans les cas ou il est fait appel la concurrence internationale, le droit applicable
Un march public est constitu de diffrentes pices contractuelles dont le contenu et l'ordre
hirarchique sont rsums ci-aprs:
87
I. Acte d'engagement
L'Acte d'Engagement:
- comporte les lments de l'offre du candidat et son adhsion aux dispositions du March. Il
constitue la pice principale du march et prvaut en cas de contradiction entre les diffrentes
pices.
- Aprs attribution du March, il est sign par la PRMP, vis et approuv puis une copie certifie
est notifie l'Attributaire.
La date de notification de l'Acte d'Engagement constitue:

- la date de prise d'effet du March.
- le point de dpart du dlai d'excution des prestations prvues au March sauf si le Cahier des
Clauses Administratives Particulires et l'Acte d'Engagement prvoient que l'excution du
march commencera postrieurement sa notification, sur ordre de service de la PRMP.
II. Documents particuliers
Les documents particuliers des cahier des charges, constitus du Cahier des Prescriptions
Spciales (CPS) dcrivent les conditions d'excution spcifiques au march prvalent sur les
documents gnraux applicables tous les marchs de mme type:
Le CPS tabli par la PRMP comprend :

- Le Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP), prpar par la PRMP,
document destin complter les dispositions du Cahier des Clauses Administratives Gnrales
(CCAG) afin de prciser les obligations contractuelles refltant les circonstances particulires
de l'appel d'offres concern.
- Les Spcifications Techniques, destines dfinir les caractristiques techniques des
fournitures, travaux ou services demands par lAutorit Contractante.
Le CPS est complt par tous documents ou pices que la PRMP juge utile de rendre contractuelle,
tels que : plans, tudes, chantillons, photographies, etc.
III. Documents Gnraux
Les documents gnraux:

- Cahiers des Clauses Administratives Gnrales (CCAG), applicables tous les marchs de
mme nature;
- Cahiers des Prescriptions Communes (CPC), qui fixent les dispositions techniques
applicables tous les marchs de mme nature;
sont adopts par voie rglementaire. Leur texte est donc intangibles en soi. Les drogations leurs
clauses ne peuvent tre apportes que par le biais du CPS. Les articles ou dispositions des CCAG
ou CPC modifis par le CPS doivent tre expressment indiqus dans le CCAP ou les
Spcifications Techniques selon le cas.
88
DEUXIEME PARTIE
DEROULEMENT
DES PROCEDURES
89
CHAPITRE I.
APPEL DOFFRES OUVERT
I- Chronologie des tches
TACHES TEXTE ET DOCUMENT

Dfinition des besoins vrification des Article 14 du CMP
seuils (voir Chapitre III - 1re Partie du Guide)
Prparation du Dossier d'

Appel d'
Offres DAO type
Fournitures
Travaux
Soumission du Dossier d'
Appel d'
Offres la Arrt N 11179 / 2006 / MEFB fixant les seuils de
CNM en cas de dpassement du seuil passation des marchs publics et de contrle de la
correspondant Commission Nationale des Marchs
Rdaction de l' Avis spcifique d' appel la Article 15 du CMP

concurrence, et publication au moins 30 Modle d' avis spcifique tabli par Arrt
jours avant la date limite de remise des (ci-aprs par.2.2 A et B)
offres
Rponse aux demandes d' claircissements Article 18.I du CMP
des Candidats reues au plus tard six jours Indication du dlai spcifique chaque
avant la date limite de remise des offres procdure dans les DPAO
Enregistrement des offres dposes Modle de Registre de dpt des offres
(ci-aprs)
Ouverture des plis et procs-verbal Modle de procs-verbal d' ouverture des plis
(ci-aprs)
Rejet des offres non conformes, valuation Article 12 et 18 IV du CMP
et classement des offres par la CAO Dcret portant constitution, composition,
attribution et fonctionnement de la CAO
Instruction aux Candidats et DPAO dcrivant le
processus d' valuation
(modles de dcision de la PRMP et cadre du
rapport d' analyse des offres)
Choix de l'offre value la moins disante par
la PRMP sur proposition de la CAO
Mise au point du March avec le candidat Article 18 VII du CMP
retenu
Attribution du March par la PRMP Article 18 VI du CMP
- Information des Candidats non retenus 10 Article 27 du CMP

jours au moins avant la signature de lAE (modles de lettres ci-aprs par.9.4 A C)
- Rponse aux questions des Candidats non
retenus sur les motifs du rejet dans les 20
jours compter de la rception de la
demande
- Signature de l' Acte d'Engagement par la Article 28 du CMP
PRMP
- Aprs visa et approbation, notification par
la PRMP d' une copie certifie conforme de
lAE et des autres pices constitutives du
March ( l' exclusion des CCAG et CPC)
Publication d'un avis d' attribution dans les 30 Article 55 du CMP
jours de la notification du March Arrt n1181/2006/MEFB relatif au modle type
pour la publication des avis d'attribution des
marchs publics de fournitures, de travaux, de
services et de prestations intellectuelles.
90
II - Publication davis spcifique d'appel public la concurrence
Article. 18 - Appel doffres ouvert
I. Tout appel doffres ouvert est port la connaissance du public au moins trente jours avant la date limite
de remise des offres par la publication dun avis spcifique dappel public la concurrence dans les
conditions prvues larticle 15 du prsent Code.
Lavis spcifique dappel public la concurrence indique aux candidats les modalits de retrait du Dossier
dAppel dOffres ouvert, et notamment, le cas chant, la somme payer pour obtenir ce dossier.
2.1. Publication de l'Avis spcifique d'appel public la concurrence
2.1.1. Date de publication :
Dlai lgal: au moins trente (30) jours avant la date limite de remise des offres
Dlai conseill dans le cas d'un appel d'offres internationale:

au moins quarante cinq (45) jours entre la date de publication de l'Avis d'Appel d'Offres et la
date limite de remise des offres.
Dlai conseill dans le cas de grands travaux ou d'achats d'quipements complexes:

soixante (60) quatre vingt dix (90) jours.
2.1.2. Mdias dans lesquels les avis spcifiques sont publis
La liste des journaux et sites Internet dans lesquels les avis spcifiques doivent tre
publis est fixe par dcision de l'ARMP, en fonction de l'Autorit Contractante et du
montant du March. Elle est revue annuellement par l'ARMP.
2.2. Modle davis dappel doffres ouvert
Les Avis spcifiques d'appel public la concurrence dans le cas d'appels d'offres ouverts doivent
tre rdigs sur la base des modles fixs par l'arrt n11184/2006/MEFB, relatif au modle type
d'avis spcifique d'appel d'offres pour les marchs de travaux et de fournitures reproduits ci-aprs;
A - Modle d'avis d'appel d'offres ouvert pour les marchs de fournitures et

prestations de services courants.
B - Modle d'avis d'appel d'offres ouvert pour les marchs de travaux.
91
A. Modle d'avis d'appel d'offres ouvert pour les marchs de fournitures et
prestations de services courants
REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana
<insrer : entte de lAcheteur>
Avis dAppel dOffres Ouvert

<insrer Numro et Titre de lAAO>
<insrer Date de publication>
1. Cet Avis spcifique dAppel dOffres Ouvert fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs
publi dans <insrer Journal de publication> en date du <insrer Date de publication>
2. Le <insrer le nom de lAcheteur> sollicite de la part des candidats intresss des offres sous plis
ferms pour fournir <insrer une brve description des Fournitures>. Les fournitures sont
rparties en <insrer le nombre de lots>. Le candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs
lots ou <Les fournitures constituent un lot unique indivisible. Ainsi, toute offre partielle nest
pas recevable>.
3. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert tel quil est dfini dans
la loi N 2004 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs publics notamment en ses articles
18 et 37 en vue de la passation de march <insrer prix unitaire ou prix forfaitaire >.
4. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout candidat
dsirant prendre connaissance ou obtenir des informations ladresse ci-aprs :
<insrer Adresse exacte :
- Nom du Responsable
- Fonction
- Bureau, N porte, tage
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5. Pour le candidat dsirant soumissionner, le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur demande
crite adresse <insrer adresse pour le retrait du DAO> et moyennant le paiement dun
montant non remboursable de <insrer montant en lettres> Ariary (Ar <insrer montant en
chiffres>) ou son quivalent en monnaie librement convertible. Le paiement devra tre effectu par
<insrer le mode de paiement>.
6. Les plis devront parvenir <insrer adresse physique complte y compris N porte et tage>
au plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts immdiatement aprs lheure limite de
remise des offres en prsence des candidats ou leurs reprsentants qui souhaitent y assister. Les
offres hors dlai ne seront pas recevables.
7. La soumission des offres par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas > autorise.
8. Chaque offre doit tre accompagne dune garantie de soumission dun montant de <insrer
montant en monnaie nationale>, ou son quivalent en monnaie librement convertible, sous forme
de <insrer les formes acceptables>.
La Personne Responsable des Marchs Publics,
92
B. Modle d'avis d'appel d'offres ouvert pour les marchs de travaux
<insrer : entte du Matre dOuvrage>
Avis dAppel dOffres Ouvert

<insrer Numro et Titre de lAAO>
1. Cet Avis spcifique dAppel dOffres Ouvert fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs
publi dans <insrer Journal de publication> en date du <insrer Date de publication>.
2. Le <insrer le nom du Matre dOuvrage> sollicite de la part des candidats intresss des offres
sous plis ferms pour excuter <insrer une brve description des travaux>. Les travaux sont
rpartis en <insrer le nombre de lots>. Le candidat peut soumissionner pour un ou plusieurs lots
ou <Les travaux constituent un lot unique indivisible. Ainsi, toute offre partielle nest pas
recevable> .
3. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert tel quil est dfini dans
la loi N 2004 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs publics notamment en ses articles
18 et 37 en vue de la passation dun march <insrer prix unitaires ou prix
forfaitaire >.
4. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout candidat
dsirant prendre connaissance ou obtenir des informations ladresse ci-aprs :
- Fonction
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5. Pour le candidat dsirant soumissionner, le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur demande
crite adresse <insrer adresse pour le retrait du DAO> et moyennant paiement dun montant
non remboursable de <insrer montant en lettre> Ariary (Ar <insrer montant en chiffres>) ou
son quivalent en monnaie librement convertible. Le paiement devra tre effectu par <insrer le
mode de paiement>.
6. Les plis devront parvenir <insrer adresse physique complte y compris N porte et tage> au
plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts immdiatement aprs lheure limite de remise
des offres en prsence des candidats ou leur reprsentants qui souhaitent y assister. Les offres hors
dlai ne seront pas recevables.
7. La soumission des offres par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas > autorise.
montant en monnaie nationale>, ou son quivalent en monnaie librement convertible, sous forme
de <insrer les formes acceptables>.
9. Une visite de lieux <insrer obligatoire ou non obligatoire> sera organise le <insrer la date et
lheure> <insrer ladresse physique du rendez-vous>. Les candidats (dsirant y assister <
supprimer si obligatoire>) devront prendre en charge leur dplacement ainsi que les frais y
affrents. Un certificat de visite de lieux sera dlivr gratuitement sur place par le Matre dOuvrage
ou son reprsentant.
La Personne Responsable des Marchs Publics
93
III - Etablissement du Dossier d'Appel d'Offres
Le Dossier d'Appel d'Offres pour les marchs de fournitures et pour les marchs de travaux est
tabli partir des Dossiers Types d'Appel d'Offres.
Le Dossier Type d'Appel d'Offres pour les marchs de fournitures et le Dossier Type d'Appel
d'Offres pour les marchs de travaux comprennent deux parties :
La premire partie contient les documents concernant uniquement la procdure de passation,

qui n'auront pas valeur contractuelle aprs l'attribution du March.
La deuxime partie comprend les documents qui constitueront les pices constitutives du
march en cas d'attribution du March au Candidat.
Premire partie : Procdure d'appel d'offres

Les Instructions aux Document qui fournit aux Candidats des renseignements sur les
Candidats : modalits de prparation et de remise des offres, louverture des plis,
lvaluation des offres et lattribution du March. Il ne doit pas tre
modifi. Les changements requis pour tenir compte du contexte propre
chaque march doivent figurer dans les Donnes Particulires de l' Appel
d' Offre (DPAO) qui compltent les Instructions
Les Donnes Ces donnes compltent, prcisent ou modifient les clauses des
Particulires de Instructions aux Candidats (IC). En cas de conflit, les clauses ci-dessous
l'Appel d'Offres prvalent sur celles des IC. Le modle de DPAO figurant dans les
(DPAO): Dossiers types d' Appel d'Offres a pour but de servir de base
l'tablissement des DPAO par la PRMP ou ses reprsentants. La PRMP
ou ses reprsentants compltent le modle des DPAO l' aide des
indications fournies dans les notes en italique et entre crochets, en
insrant le texte appropri et en utilisant les exemples fournis ou un
texte similaire, adapt aux besoins du March. Les textes en italique et
entre crochets doivent ensuite tre supprims
Les "Formulaires de Les modles de formulaires inclus dans les Dossiers Types d' Appel
soumission" d' offres comprennent :
comprennent : - les modles de fiches de renseignement fournir par les candidats
l'appui de leurs offres pour dmontrer qu' ils possdent les qualifications
requises pour raliser le march. Ces modles sont ceux qui sont fixs
par le dcret portant liste des documents et renseignements fournir
par les candidats un appel d'offres.
- Pour les marchs de fournitures, un modle d' Autorisation du

Fabriquant produire par les Candidats qui ne fabriquent ou ne
produisent pas les fournitures qu'
ils offrent.
- Deux modles de garantie de soumission faire figurer dans le

DAO dans le cas o une telle garantie est requise :
un modle de garantie bancaire premire demande
un modle de caution.
94
Deuxime partie: March
Acte d'Engagement Le modle d' Acte d'Engagement figurant dans les Dossiers Types
d'Appel d' Offres est destin servir de guide pour l' tablissement du
cadre d' Acte d'Engagement, qui devra tre adapt chaque opration,
joindre au DAO. Le cadre d' Acte d'Engagement et ses annexes, tablis
par la PRMP, figurant dans le DAO devra tre complt et sign par le
Candidat. Il comporte les lments de son offre et son adhsion aux
dispositions du March et constitue la pice principale du March.
Cahier des Le Cahier des Prescriptions Spciales comprend :

Prescriptions Spciales Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP),
Les Spcifications Techniques,
CCAP Le CCAP est destin complter les dispositions du Cahier des

Clauses Administratives Gnrales (CCAG) afin de prciser les
obligations contractuelles refltant les circonstances particulires de
l'
appel d'offres concern. Les Candidats au March doivent souscrire
ses dispositions sans le modifier ni le complter.
Le modle de CCAP inclus dans les DAO types a pour but de servir de
cadre l' tablissement du CCAP inclure dans le DAO. La PRMP
complte le CCAP l' aide des instructions fournies dans les notes en
italique et entre crochets, en insrant le texte appropri et en utilisant les
exemples donns ou un texte similaire, adapt aux besoins du March.
Les textes en italiques doivent ensuite tre supprims.
Les Dossiers Types d'

Appel d'Offres comprennent les modles suivants
d'
annexes au CCAP :
Exemple de formule de rvision de prix
Modle de garantie bancaire de bonne excution
Modle de caution de bonne excution
Modle de garantie bancaire de restitution d'
avance
Modle de caution de restitution d'
avance
La PRMP ajoute ces annexes tous documents ou pices qu' elle juge
utile de rendre contractuelle, tels que : plans, tudes, chantillons,
photographies, etc.
Les Spcifications Techniques sont destines dfinir les

Spcifications caractristiques techniques des fournitures, travaux ou services
Techniques demands par lAutorit Contractante.
Des indications concernant leur contenu sont donnes dans les DAO
types et au Chapitre III par I, de la 1re Partie du prsent Guide.
CCAG Une copie des Cahier des Clauses et Conditions Gnrales

Contractuelles applicables au March concern approuv par voie
rglementaire, est jointe au DAO.
95
IV - Priode prcdant la remise des offres
Article 18 Appel d'offres ouvert alinas 2 et 3
Des renseignements complmentaires peuvent tre sollicits de la Personne Responsable des Marchs
Publics six jours au plus tard avant la date limite de remise des offres. Lensemble des candidats ayant retir
un Dossier dAppel dOffres devront tre destinataires des rponses de la Personne Responsable des
Marchs Publics.
Pour soumissionner, les candidats sont tenus dtablir un pli remis lAutorit Contractante par tout moyen
permettant de dterminer de faon certaine la date et lheure de leur rception et de garantir la
confidentialit des lments quils contiennent.
Avant la remise des offres:

- les Candidats peuvent demander des claircissements sur les termes du DAO ;
- la PRMP peut modifier le DAO;
- dans le cas de marchs complexes et de marchs de travaux importants des runions
d'information et une visite des lieux sont gnralement organises par la PRMP pour complter
l'information des Candidats.
4.1. Demandes d'claircissements sur le DAO
Les demandes d'claircissements:

- sont adresses la PRMP ou son reprsentant mentionn dans les DPAO;
- doivent parvenir dans un dlai minimum prcdant la date limite de remise des offres, indiqu
dans les DPAO qui ne peut tre infrieur six jours. Un dlai de dix jours est recommand.
La PRMP ou son reprsentant:

- rpond par crit dans un dlai prcdant la date limite de remise des offres, indiqu dans les
DPAO; si le dlai fix pour demander des claircissements correspond au dlai limite de six jours et
si la fourniture d'claircissements peut influencer le contenu des offres, un report de la date limite
de remise des offres gal au moins au temps de rponse de la PRMP doit tre accord ;
- adresse une copie de sa rponse, en indiquant la question pose mais sans mentionner son auteur,
tous les Candidats ayant achet ou reu le Dossier dAppel dOffres.
4.2. Modifications du DAO par la PRMP
A tout moment avant la date fixe pour la remise des offres, la PRMP peut modifier le DAO en
communiquant par crit un additif tous les Candidats qui ont achet ou reu le DAO.
La modification du DAO:
- ne peut avoir pour objet ou pour effet d'avantager un Candidat;
- doit essentiellement concerner la rectification d'informations errones ou leur actualisation et en
principe pas l'objet mme du March;
- doit tre soumise la CNM si le DAO a fait l'objet d'un examen pralable; s'il s'agit de
corrections d'erreurs matrielles, la modification est communique la CNM pour information.
Pour donner aux Candidats suffisamment de temps pour tenir compte de la modification dans la
prparation de leurs offres, la PRMP reportera, autant que ncessaire, la date limite de remise des
offres. La nouvelle date sera indique dans la notification des modifications apportes au DAO.
96
Dans le cas o certains candidats ont remis leur offre avant la modification effectue par la PRMP,
un dlai supplmentaire pour la remise des offres doit toujours tre accord et les Candidats doivent
tre autoriss reprendre les offres remises.
Dans le cas de marchs de travaux les Instructions aux Candidats prvoient la possibilit pour la
PRMP d'organiser une runion prparatoire, ainsi qu'une visite du site des travaux.
4.3. Runion prparatoire et visite des lieux
4.3.1. Runion prparatoire
Si une runion prparatoire est organise, les DPAO indiquent ses lieu, date et heure. Une telle
runion a pour objet de fournir de vive voix des claircissements et de rpondre toute question qui
pourrait tre souleve par les Candidats au stade de la prparation des offres.
Les DPAO:
- fixe la date de la runion prparatoire. Celle-ci doit tre antrieur d'au moins six jours la date
de remise des offres ;
- peuvent demander aux Candidats de soumettre autant que possible toute question par crit avant
la runion.
Selon les Instructions aux Candidats un procs-verbal de la runion est tabli et transmis tous les
candidats, y compris ceux qui n'taient pas reprsents la runion. Ce procs verbal doit inclure le
texte des questions poses et des rponses donnes. Si le Matre de lOuvrage ne peut rpondre au
cours de la runion certaines questions les questions et rponses seront mentionnes dans le
procs verbal.
Toute modification des documents dappel doffres qui pourrait savrer ncessaire lissue de la
runion prparatoire sera effectue par la PRMP en publiant un additif conformment aux
dispositions des Instructions aux Candidats, et non dans le procs-verbal de la runion prparatoire.
Le fait quun Candidat nassiste pas la runion prparatoire ltablissement des offres ne peut
constituer un motif de disqualification.
4.3.2. Visite des lieux
Il est conseill de permettre au candidat de visiter et dinspecter le site des travaux et ses environs
en vue dobtenir par lui-mme, et sous sa propre responsabilit, tous les renseignements qui peuvent
tre ncessaires pour la prparation de son offre.
Les modalits de la visite du site doivent tre indiques dans les DPAO: adresse du site, heures
d'ouverture. Le Matre de lOuvrage peut galement organiser la visite du site au moment de la
runion prparatoire mentionne ci dessus.
Les Candidats doivent dsigner nommment le ou les reprsentants, employs ou agents habilits
visiter les lieux et, conformment aux Instructions aux Candidats, demeureront seuls responsables
de tous dommages corporels, des pertes ou dommages matriels, cots et frais rsultant
ventuellement de cette visite. Une dcharge de responsabilit doit tre sign par les Candidats
cette fin.
97
V. Remise des plis
Article 18 - Appel doffres ouvert
II. A lexpiration des date et heure limites de remise des offres, la Personne Responsable des Marchs
Publics est charge de procder louverture des plis de soumission. Seuls peuvent tre ouverts les plis de
soumission reus au plus tard la date et heure limites de remise des offres.
Les plis contenant les offres peuvent tre envoys par service postal public ou priv. Les plis doivent rester
cachets jusquau moment de leur ouverture. Le rglement de lappel doffres doit galement autoriser leur
remise au dbut de la sance publique douverture des plis.
5.1. Forme des plis
Conformment aux Instructions aux Candidats, les offres sont remises en un original et en autant de
copies que fix par les DPAO, dans autant d'enveloppes sous pli ferm portant la mention
"ORIGINAL" ou "COPIE" selon le cas, elles-mmes places dans une enveloppe extrieure unique
cachete.
L'enveloppe extrieure doit :

- mentionner le nom et l'adresse de l'Autorit Contractante conformment aux indications figurant
aux DPAO ;
- comporter lidentification de lappel doffres ainsi que, le cas chant, les autres identifications
requises par les DPAO ;
- comporter la mention "ne pas ouvrir avant la date et lheure douverture des plis".
Les enveloppes intrieures doivent comporter les mmes mentions que celles indiques ci-dessus
ainsi que le nom et ladresse du Candidat.
Un Candidat peut retirer, remplacer, ou modifier son offre aprs lavoir dpose, par voie de
notification crite, dment signe par un reprsentant habilit, accompagne dune copie de cette
habilitation (pouvoir) dans les conditions stipules par les Instructions aux Candidats.
5.2. Enregistrement des plis contenant les offres
La rception des plis contenant les offres donne lieu un enregistrement dans l'ordre de leur arrive
selon les modalits suivantes :
Au fur et mesure de leur rception, les plis sont numrots en apposant sur chacune des
enveloppes un numro d'ordre, la date et l'heure de la rception et enregistrs en mentionnant
sur le registre les mmes informations. Un rcpiss contenant ces informations est remis au
Candidat. Les numros sont reports sur les enveloppes.
Le numrotage des offres affrentes un mme appel d'offres doit suivre l'ordre continu des
nombres et l'enregistrement doit tre effectu distinctement pour chaque appel d'offres, sans
interligne supplmentaire.
Au fur et mesure de leur enregistrement, les plis sont remis au fonctionnaire dsign par la
PRMP qui les conserve, cachets, dans un coffre ou un local ferm, jusqu'au moment de leur
remise la PRMP ou son reprsentant la date et l'heure prvue pour l'ouverture des plis.
Les retraits d'offres ou les offres modifies sont enregistrs dans les mmes conditions.
98
Le registre est arrt en toutes lettre par ce mme fonctionnaire, au jour et l'heure limites fixs
pour remise des offres.
Les plis contenant les offres, qui arrivent l'heure limite de remise des offres, au dbut de la
sance d'ouverture des plis et avant l'ouverture du premier pli, sont accepts et sont enregistrs
au dbut de la sance;
Les plis contenant les offres, qui arrivent aprs le jour et l'heure limites, sont enregistrs, pour
mmoire, aprs l'arrt et la signature du fonctionnaire dsign, et sont renvoys sans tre
ouverts aux Candidats aussitt aprs la sance d'ouverture des plis.
Le registre est communiqu, au dbut de la sance la PRMP ou son reprsentant qui donne
dcharge, sur le registre, des plis qui lui sont remis.
99
5.3. Modle de registre des dpts des offres
REGISTRE DES DEPOTS DES OFFRES
AUTORITE CONTRACTANTE :
<prciser le nom et l'adresse>
PROJET :
<indiquer, le cas chant le nom du projet>
MARCH ou LOT :
<indiquer l'intitul du march global ou l'objet et le numro du lot>
Le prsent registre comprend <nombre> feuillets, y compris la prsente page, cots et paraphs par la
Personne Responsable des Marchs Publics ou son reprsentant.
Date limite de rception des offres :

<indiquer la date et lheure fixes dans l'avis d'appel d'offre>
Responsable de l'
enregistrement des offres :
<Personne Responsable des Marchs Publics ou son reprsentant>
ENREGISTREMENT DES OFFRES REUES
N Date et heure Poste ou Porteur Observations

de rception Courrier
spcial
ARRETE DE LA LISTE DES OFFRES REUES
Nombre d'
offres reues dans les dlais:
Nombre d'
offres reues hors dlais:
Nombre d'
offres reues mais retires:
Nombre d'
offres reues et modifies:
A <prciser le lieu>, le <prciser la date>
<signature>
Personne Responsable des Marchs Publics ou son reprsentant
100
VI - Ouverture des plis
Article 18 Appel d'offres ouvert
III - La sance douverture des plis contenant les offres a lieu la date limite fixe pour le dpt des
offres. La Personne Responsable des Marchs Publics, en prsence des candidats ou de leurs
reprsentants qui souhaitent tre prsents, ouvre les enveloppes contenant les offres. Le nom de chaque
candidat, le montant de chaque offre et de chaque variante, et le cas chant le montant des rabais
proposs, sont lus haute voix ; la prsence ou labsence de garantie doffre est galement mentionne.
Ces renseignements sont consigns dans le procs verbal de la sance douverture qui est contresign par
toutes les personnes prsentes et publi par la Personne Responsable des Marchs Publics. Ce procs
verbal est remis par la suite tous les candidats.
Les offres doivent tre reues par lAcheteur aux lieu, date et heure fixs dans les DPAO, modifis
le cas chant par la PRMP.
Toute offre reue aprs la date et lheure limites de remise des offres est dclare hors dlai, carte
et renvoye au Candidat sans avoir t ouverte. Toutefois, les offres reues au dbut de la sance
d'ouverture des plis et avant l'ouverture du premier pli sont recevables.
La PRMP ou son reprsentant adresse une convocation aux membres de la CAO entre sept et dix
jours prcdant la date d'ouverture des plis (article 9 du Dcret portant constitution, attribution et
fonctionnement de la Commission d'Appel d'Offres).
La PRMP ou son reprsentant procde louverture des plis la date et lheure limite fixes et au
lieu indiqu dans les DPAO pour la remise des offres, en prsence des Candidats ou de leurs
reprsentants qui ont souhait y assister et des membres de la CAO.
6.1. Ordre d'ouverture des enveloppes
Dans un premier temps, les enveloppes marques RETRAIT seront ouvertes et la dcision de
retrait annonce haute voix. Lenveloppe contenant loffre faisant l'objet du retrait est renvoye au
Candidat sans avoir t ouverte. Si lenveloppe marque RETRAIT ne contient pas le pouvoir
confirmant que la signature est celle dune personne autorise reprsenter le Candidat, loffre
correspondante sera ouverte.
Ensuite, les enveloppes marques OFFRE DE REMPLACEMENT sont ouvertes et annonces

haute voix et la nouvelle offre correspondante substitue la prcdente, qui est renvoye sans
avoir t ouverte au Candidat.
Les enveloppes marques MODIFICATION sont ensuite ouvertes et leur contenu lu haute
voix avec loffre correspondante.
Seules les offres qui ont t ouvertes et annonces haute voix lors de louverture des plis sont
ensuite considres.
Aucun retrait doffre ne sera autoris, aucun remplacement d'offre ni aucune modification ne sera
admis si la notification correspondante du retrait du remplacement ou de la modification ne contient
pas une habilitation valide du signataire de ladite notification et si cette notification nest pas lue
haute voix.
101
Toutes les autres enveloppes sont ouvertes lune aprs lautre et le nom du Candidat annonc
haute voix, ainsi que la mention ventuelle dune modification, le prix de loffre, y compris tout
rabais et toutes variantes ventuelles, lexistence ou l'absence dune garantie de soumission et tout
autre dtail que la PRMP peut juger utile de mentionner. Seuls les rabais et variantes de loffre
annoncs haute voix lors de louverture des plis sont soumis valuation.
Aucune offre n'est carte louverture des plis, exceptes les offres hors dlai ou ne faisant pas
rfrence au March.
6.2. Procs-verbal d'ouverture des plis
La Personne Responsable des Marchs Publics en tant que secrtaire de la CAO, tablit un procs-
verbal de la sance douverture des plis, conformment au modle ci-aprs, qui comporte au
minimum :
- le nom du Candidat et sil y a retrait, remplacement de loffre ou modification,
- le prix de loffre, par lot le cas chant, y compris tous rabais et variante proposs, et
- lexistence ou labsence dune garantie de soumission si elle est exige.
Il est demand aux reprsentants des Candidats prsents de signer une feuille de prsence ainsi que
le procs verbal de la sance d'ouverture. Le procs-verbal est publi par la Personne Responsable
des Marchs Publics par voie d'affichage et un exemplaire du procs-verbal est distribu tous les
Candidats ayant soumis une offre dans les dlais.
102
6.3. Modle de procs verbal douverture des plis
PROCES-VERBAL
D'OUVERTURE DES PLIS CONTENANT LES OFFRES
Le <date indiquer>
La prsente ouverture des plis concerne l'

objet suivant :
DSIGNATION DU PROJET : < prciser>
PRESTATIONS OBJET DU MARCHE : MARCH [ou LOT] :

<prciser lobjet>
MODE DE PASSATION : APPEL DOFFRES OUVERT
DATE DE PUBLICATION : < indiquer>
DATE LIMITE FIXE POUR LA REMISE DES OFFRES : < indiquer>
1 - Rception des plis :
a) Pli(s) arriv(s) aprs la date et l'

heure limites et rejets: <prciser le nombre>
b) Pli(s) conforme(s) dans les dlais et retenus: <prciser le nombre>
2 - Liste des dossiers retenus :
<tableau donn titre d'exemple>
APPEL DOFFRES OUVERT

March ou Lot <indiquer la rfrence et lobjet>
Montant de chaque Montant

Nom ou Raison Garantie de
Pli n offre et de chaque des rabais Observations
sociale du candidat soumission
variante proposs
Arrt le procs-verbal,
Fait et clos <indiquer le lieu>, le <indiquer la date >
<Indiquer les nom, fonction et signature de la PRMP ou son reprsentant, des membres de la CAO,
des candidats ou leurs reprsentants qui apposeront leur signature ci-dessous>
Nom Fonction Signature
103
VII - Evaluation et comparaison des offres
Article 18 - Appel doffres ouvert
IV. Lexamen de la recevabilit des candidatures et des offres, lvaluation des offres et leur classement sont
effectus dans les conditions prvues larticle 12 du prsent Code.
V. La PRMP peut demander par crit aux candidats de prciser ou de complter la teneur de leur offre.
VI. Sur la base de lavis rendu par la Commission dAppel dOffres, La PRMP limine les offres non
conformes et choisit loffre value la moins - disante.
VII. La PRMP peut, en accord avec le candidat retenu, procder une mise au point des composantes du
march sans que ces modifications puissent remettre en cause les caractristiques substantielles,
notamment financires, du march. Les modifications apportes dans le cadre de cette mise au point du
march seront consignes et justifies dans un rapport joint au march. Ce rapport sera notifi au titulaire
dans les mmes conditions que celles dfinies larticle 27 du prsente Code.
Article 12 - Critres et modalits de slection des offres
I. Loffre value la moins - disante est dtermine sur la base du prix et, le cas chant, dautres critres,
tels que les cots dutilisation, dlai dexcution, calendrier de paiement et standardisation, qui doivent tre
numrs dans le Dossier dAppel dOffres (DAO) ou dinvitation et tre exprims en termes montaires ou
sous la forme de critres liminatoires
II. Les offres comportant une variante par rapport lobjet du march tel quil a t dfini par la PRMP sont
values sur leur mrite propre quand la possibilit en est prvue au Dossier dAppel doffres.
III. La qualification du Candidat qui a prsent loffre value la moins - disante est examine
indpendamment du contenu de son offre, au vu des garanties techniques et professionnelles quil a
soumises et de sa situation financire en application des dispositions de la section du prsent titre.
IV. Lors de la passation dun march, une prfrence peut tre attribue loffre prsente par une
entreprise nationale. Cette prfrence sapplique exclusivement aux secteurs de lconomie nationale qui
font lobjet dune protection particulire et doit tre quantifie sous forme de pourcentage du montant de
loffre. Un tel pourcentage ne peut en aucun cas excder dix pour cent. La prfrence ne peut tre invoque
si elle na pas t prvue au Dossier dAppel dOffres (DAO).
Article 13 - Offres anormalement basses ou anormalement hautes
Si une offre parat anormalement basse ou anormalement haute la PRMP, elle peut la rejeter par dcision
motive aprs avoir demand par crit les prcisions qu'elle juge opportunes et vrifi les justifications
fournies.
104
7.1. Relations entre les Candidats et la PRMP
7.1.1. Communications prohibes :
- Interdiction de communiquer aux Candidats, ou toute autre personne non autorise prendre
part au processus d'valuation de toute information relative lexamen, lvaluation, la
comparaison des offres, la vrification de la qualification des Candidats et la
recommandation dattribution du March.
- Interdiction de proposer une modification de prix ou un changement substantiel de loffre ne
seront demands, offerts ou autoriss. Aucune forme de ngociation n'est permise.
- Toute tentative faite par un Candidat pour influencer la PRMP lors de lexamen, de lvaluation, de
la comparaison des offres et de la vrification de la qualification des Candidats ou lors de la dcision
dattribution peut entraner le rejet de son offre.
7.1.2. Communications autorises :

Demande un Candidat d'claircissements ou de prcisions ncessaires une meilleure
description et une meilleure comprhension d'une offre conforme sans la modifier, par la PRMP ou
son reprsentant, agissant en tant que secrtaire de la CAO. peut demander. Aucun claircissement
apport par un Candidat autrement quen rponse une demande de la PRMP ou de son
reprsentant ne sera pris en compte.
- Les demandes d'claircissements ou de prcisions doivent demeurer exceptionnelles, car les

offres, comme le DAO, doivent tre suffisamment prcis pour permettre un traitement sans
avoir recours une telle demande.
- Les demandes d'claircissements ou de prcisions ne doivent pas permettre :

une mise en conformit de l'offre, la demande de prcisions ne devant porter que sur offre
recevable ;
des modifications de l'offre, celle-ci tant intangible ;
une ngociation de l'offre.
Les erreurs arithmtiques dcouvertes par la CAO ou la PRMP lors de lvaluation des offres
peuvent tre corriges conformment aux Instructions aux Candidats.
Toute demande dclaircissements ou demande de confirmation d'erreurs arithmtiques adresse au

Candidat par la PRMP, comme la rponse apporte, sont formules par crit. Le dfaut de rponse
du Candidat dans un dlai fix par les DPAO est considr comme un rponse ngative ou un refus
de rpondre.
7.2. Contrle de la conformit des offres

Avant d'effectuer l'valuation dtaille des offres, la PRMP tablit la conformit sur la base du
rapport que lui soumet la CAO.
Une offre n'est pas conforme dans les cas suivants :
- l'Acte d'Engagement n'est pas sign ou n'est pas sign par le reprsentant habilit du Candidat.
L'absence de paraphe sur chaque page, alors que l'offre est par ailleurs conforme en tous
points, ne constitue pas un dfaut de conformit.
105
- L'Acte d'Engagement ne mentionne pas le prix ou ne comporte pas d'annexe dment signe
dterminant le prix, tel qu'un bordereau de prix, ou mentionne un prix ou des modalits de
calcul du prix non conformes au DAO (par exemple : mention de prix unitaires ou de
plusieurs prix forfaitaires alors que le DAO prvoit un prix global et forfaitaire).
- La garantie de soumission requise par le DAO n'est pas fournie.
- L'offre comporte des rserves ou des divergences ou omissions substantielles par rapport aux
dispositions du DAO. Les divergences ou omissions substantielles sont celles :
qui limitent de manire substantielle la qualit ou les performances des fournitures,
travaux ou prestations spcifis dans le DAO ;
qui limitent, d'une manire substantielle et non conforme au DAO, les droits de
l'Autorit Contractante ou les obligations du Candidat au titre du March ; ou
dont l'acceptation serait prjudiciable aux autres Candidats ayant prsent des offres
conformes pour l'essentiel.
Une offre peut tre considre comme conforme lorsque les insuffisances de l'offre ou les pices
non fournies:
- ne sont pas essentielles la dtermination du prix ou des prestations offertes ou la
constatation de l'engagement du Candidat,
- ne sont pas spcifies comme obligatoires par le DAO, et peuvent tre fournies par le
Candidat avant l'attribution provisoire, la fin de la priode d'valuation des offres ;
- concernent les qualifications du Candidat (fiche de renseignement non fournie) qui dans le cas
d'un appel d'offres ouvert sont examines aprs l'valuation.
7.3. Evaluation et comparaison des offres

La Commission d'Appel d'Offre (CAO) value chacune des offres, la PRMP aura tabli, ce stade
de lvaluation, quelle tait substantiellement conforme et dtermin l'offre value la moins
disante. Pour valuer une offre, la CAO nutilisera que les critres et mthodes dfinis par le DAO.
Les modifications, divergences, variantes et autres facteurs qui dpassent les exigences du DAO ne
doivent pas tre pris en considration lors de lvaluation des offres.
Aux fins dvaluation et de comparaison, la CAO procde comme suit :

- Conversion en Ariary de tous les prix des offres exprims en une autre monnaie, en utilisant le
cours vendeur publi par la Banque Centrale de Madagascar, le quinzime jour prcdant la
date limite fixe pour la remise des offres ;
- Exclusion :
de la TVA applicable Madagascar et les autres droits et taxes comme indiqus au
DPAO ;
de toute provision ventuelle pour rvision des prix pendant la priode dexcution du
March, lorsquelle est prvue dans loffre ;
de toutes sommes provisionnelles, y compris, le cas chant, des provisions pour
imprvus
- Ajustements rsultant :
de correction des erreurs arithmtiques ;
de lutilisation des critres additionnels ventuellement prvus par les DPAO.
de l'application de rabais inconditionnels ventuellement offerts;
de l'application de la marge de prfrence nationale, si les DPAO le prvoit.
106
7.4. Mise au point du March
Aprs la dtermination de l'offre valu la moins - disante, la PRMP "peut, en accord avec le
Candidat retenu, procder une mise au point des composantes du March..." (Article 18 VIII du
CMP).
Les modifications apportes dans le cadre de cette mise au point ne peuvent pas :
- aboutir une modification substantielle des composantes, notamment, financires du March :
aucune modification du montant de l'offre ne peut tre effectue.
- aboutir remettre en cause l'valuation de l'offre et le classement du Candidat,
- avoir pour objet d'adapter l'offre aux besoins, tels qu'ils sont formuls dans le DAO,
La mise au point peut :

- inclure dans le March les clarifications rsultant des demandes d'claircissements des
candidats ou les modifications apportes par la PRMP au DAO aprs sa diffusion,
- porter sur la rectification d'erreurs matrielles ;
- accorder le March, notamment, le CPS, la variante propose par le Candidat retenu, lorsque
la proposition de variante tait autorise.
Les prcisions apportes au march lors de la mise au point sont transmises par crit l'Attributaire
qui doit en accepter tous les termes en signant les documents correspondants et/ou en indiquant par
crit son acceptation de tous les termes de la mise au point.
7.5. Vrification des qualifications du Candidat attributaire
La PRMP
sassure que le Candidat retenu pour avoir soumis loffre value la moins disante et
substantiellement conforme aux dispositions du dossier dappel doffres, possde bien les
qualifications requises pour excuter le March de faon satisfaisante.
Cette vrification est fonde sur

lexamen des pices attestant les qualifications du Candidat et soumises par lui en application des
dispositions des Instructions aux Candidats et des DPAO.
les justifications relatives sa situation juridique et fiscale confirmant que le Candidat est admis
concourir conformment aux termes de l'article 9 du CMP, que le Candidat doit produire la
demande de la PRMP, conformment aux dispositions des Instructions et des DPAO.
7.6. Appel doffres infructueux
La Personne Responsable des Marchs Publics, aprs avis de la CAO, peut dclarer un appel
d'offres infructueux :
lorsque aucune offre na t remise lexpiration de la date limite de remise des offres ;
lorsque lexamen des offres laisse apparatre quaucune dentre elles nest recevable ;
Elle en avise immdiatement tous les candidats. Ni l'Autorit Contractante, ni la PRMP n'encourent
de responsabilit quelconque vis vis des Candidats du fait de la dcision dclarant l'Appel d'Offres
infructueux.
7.7. Formulaires relatifs l'valuation des offres
107
A - Modle de dcision de PRMP d'liminer les offres non conformes
B - Modle de dcision de la PRMP d'attribution provisoire
C - Modle de dcision de la PRMP portant dclaration d'infructuosit
D - Cadre de rapport d'analyse des offres sur la Commission d'Appel d'Offres.
108
A - DCISION DLIMINER LES OFFRES NON CONFORMES
<prciser le nom et ladresse de lAutorit Contractante>
Date : < prciser>

Vu l'articles 18.IV du Code des Marchs Publics
Vu l'avis d'appel d'offres du <date prciser>
Vu le procs verbal douverture des offres du <date prciser>
Vu lavis de la Commission dAppel dOffres du <date prciser>
DECIDE
Dliminer les socits suivantes pour non conformit de leur offre lobjet du march:
1 - < prciser>
2 - < prciser>
3 - < prciser>
4 - < prciser>
5 - < prciser>
etc.
dans le cadre de lappel doffres ouvert relatif <prciser lopration>.
La Personne Responsable des marchs Publics ou son reprsentant

Nom et fonction : < prciser>
109
B - DCISION DATTRIBUTION PROVISOIRE
Date : < prciser>

Vu les articles 12 et 18.II du Code des Marchs Publics
Vu l'
avis d' Appel d'Offres <date prciser>
<Le cas chant> :
Vu lavis de la Commission dAppel dOffres du <date prciser> portant sur la non conformit des offres
Vu le rapport danalyse des offres du <date prciser>
Vu lavis de la commission dappel doffres du <date prciser> portant sur loffre conomiquement la plus
avantageuse
DCIDE
Dattribuer provisoirement le march la (aux) socit(s) suivante(s):

1 - < prciser>
2 - < prciser>
3 - < prciser>
etc.
dans le cadre de lappel doffres ouvert relatif <prciser lopration>.

110
C - DCISION PORTANT DCLARATION DINFRUCTUOSIT
Date : < prciser>
Vu larticle 22 du Code des Marchs Publics,

Vu l'avis d'Appel d'Offres du <date prciser>
Vu le rapport danalyse des offres du <date prciser>
Vu lavis de la Commission dAppel dOffres du <date prciser>
DCIDE
De dclarer infructueux lappel doffres portant sur le march (ou les lots) suivants:
March ou lot < prciser>
<Dans le cas de lots, les lister>

Lot 1 - < prciser>
Lot 2 - < prciser>
Lot 3 - < prciser>
etc.
concernant <prciser lopration>.

111
D - CADRE DE
RAPPORT D'ANALYSE DES OFFRES
AUTORITE CONTRACTANTE :
<indiquer le nom et l'adresse>
PROJET :
<indiquer, le cas chant le nom du projet>
MARCH ou LOT :
<indiquer les rfrences et l'intitul principal du march global ou l'objet
et le numro du lot>
Date : < complter
1. Contexte
<Rappeler :
Le projet ou l'opration dans le cadre duquel le march s'inscrit
la nature des prestations (fournitures, services ou travaux) fournir, l'objet et le lieu d'excution
du march en indiquant, le cas chant, la rfrence des normes applicables ;
si le projet fait l'objet fait l'objet de plusieurs lots, la description de chaque lot donnant lieu un
march ainsi que la possibilit ou non pour les candidats de prsenter des offres pour plusieurs
lots ;
le mode de passation du march;
s'il s'agit d'un march commandes pass conformment l'article 38 du Code des Marchs
Publics, ou pour les marchs de travaux s'il donnera lieu l'excution en plusieurs tranches dont
certaines seront conditionnelles ;
si des variantes sont autorises;
la nature du prix: forfaitaire ou unitaire; rvisable ou ferme
la dure prvue du march>.
2. Procdure
<dans le cas dun appel doffres ouvert >
Le march a fait l'

objet d'
une procdure d'
appel doffres ouvert conformment l'
article 18 du Code de
Marchs Publics.
Un avis d'
appel d'
offres a t publi le <indiquer la date de publication> dans <indiquer les publications
>.
La date limite de remise des offres a t fixe au <indiquer la date> <indiquer l'heure>.
112
Selon la dcision de la Personne Responsable des Marchs Publics, consigne dans le procs verbal
d'ouvertures des plis, sur <indiquer le nombre d'offres reues>, offres reus, <nombre> candidats, ont
remis une offre dans le dlai prescrit.
Selon la dcision de la Personne Responsable des Marchs Publics rendue en date du <indiquer la date>
sur la base de l'
avis de la Commission d'
Appel d'
Offres, <nombre> offres ont t dclares non conformes.
La liste des candidats ayant remis des offres dans le dlai prescrit et dont les offres sont conformes est
donne en Annexe 1 au prsent rapport.
La Commission d' Appel d'Offres s'

est runie le <indiquer la date> <indiquer l'heure> en vue d'
analyser
et valuer les offres et proposer l'attributaire du march <indiquer la Personne Responsables des
Marchs Publics >, Personne Responsable des Marchs Publics.
<dans le cas dun appel doffres ouvert avec pr-qualification>
Le march fait l'

objet d'
une procdure d'
appel doffres ouvert avec pr-qualification conformment l'
article
19 du Code de Marchs Publics, en raison de <indiquer les raisons du choix de cette procdure :
importance ou complexit particulire ; excution de prestations de service spcialises >.
Un avis d'appel candidatures a t publi le <indiquer la date de publication> dans <indiquer les
publications>.
La date limite de remise des dossiers de candidatures a t fixe au <indiquer la date> <indiquer
l'heure>.
Selon la dcision de la Personne Responsable du March, consigne dans le procs-verbal d' ouverture des
plis de demande de pr-qualification, sur <indiquer le nombre de candidatures reues>, dossiers de
candidatures reus, <nombre> candidats, dont la liste est donne ci-aprs (ou : en annexe 1) ont remis un
dossier dans le dlai prescrit et sous pli conforme.
La commission d' Appel d'

Offres runie le <indiquer la date> <indiquer l'heure> en vue d' analyser les
candidatures a retenu <nombre> candidats rpondant aux critres de pr-qualification requis.
Une lettre de consultation a t adresse le <date> par l'

Autorit Contractante chacun des candidats pr -
qualifis.
La date limite de remise des offres a t fixe au <indiquer la date> <indiquer l'heure>.
Selon la dcision de la Personne Responsable des Marchs Publics, consigne dans le procs verbal
d'ouvertures des plis, sur <indiquer le nombre d'offres reues> offres reues, <nombre> candidats, dont
la liste est donne ci-aprs (ou : en annexe 1), ont remis une offre dans le dlai prescrit et sous pli
conforme.
La Commission d' Appel d'Offres s'

analyser
et valuer les offres et proposer l'attributaire du march <indiquer la Personne Responsables des
Marchs Publics >, Personne Responsable des Marchs Publics dsigne par <indiquer l'Autorit
Contractante>.
<dans le cas dun appel doffres en deux tapes>
Le march a fait l'

objet d'
une procdure d'
appel doffres en deux tapes conformment l'
article 20 du Code
de Marchs Publics, en raison de <indiquer les raisons du choix de cette procdure : la grande
complexit du march entrane notamment l'impossibilit pour l'Autorit Contractante de fixer des
spcifications dtailles ou la Personne Responsable des Marchs Publics souhaite faire son choix
sur la base de critres de performance et non de spcifications techniques dtailles >.
Les candidats ont t invits remettre des propositions techniques, sans indication de prix, <dcrire le
processus de consultation et d'ajustement ultrieur des propositions techniques>.
Par lettre de consultation adresse le <date> par l'

Autorit Contractante, chacun des candidats
113
ont t invits prsenter des propositions techniques dfinitives assorties de prix.
Les offres devaient tre remises le <indiquer la date> <indiquer l'heure>.
Selon la dcision de la Personne Responsable des Marchs Publics, conformment au procs verbal
conforme.
La Commission d' Appel d'

Offres s'
analyser
et valuer les offres et proposer l'
attributaire du march <indiquer la Personne Responsable des
Contractante>.
<dans le cas dun appel doffres restreint>
Le march a fait l'objet d'

une procdure d'appel doffres restreint conformment l'
article 21 du Code de
Marchs Publics, en raison de <indiquer les raisons du choix de cette procdure parmi les cas
limitativement numrs par l'article 21 du CMP : le montant estim du march est infrieur un
seuil fix par voie rglementaire ; en cas durgence avre ; lorsque les prestations objet du march
revtent un caractre confidentiel ; lorsquil sagit de faire excuter des prestations en lieu et place
dun prestataire dfaillant ; lorsque seul un petit nombre dentreprises sont susceptibles dexcuter
le march>.
Une lettre de consultation a t adresse le <date> <nombre> candidats.
<ou : dans le cas o seul un petit nombre d'entreprises sont susceptibles d'excuter le march> :
Un avis spcifique d'

appel la concurrence a t publi le <date> dans <publications>.
La date limite de remise des offres tait fixe au <indiquer la date> <indiquer l'heure>.
Selon la dcision de la Personne Responsable des Marchs Publics, conformment au procs verbal
conforme.
La Commission d' Appel d'

Offres s'
analyser
et valuer les offres et proposer l'
attributaire du march <indiquer la Personne Responsable des
Contractante>.
3. Rappel du contenu des offres et des critres d'attribution du march
3.1. Dossiers contenant les offres
Conformment l'
Avis d'
Appel d'
Offres et au Dossier d'
appel d'
offres,
<ou, dans le cas d'un appel d'offres avec pr-qualification, d'un appel d'offres restreint ou en deux
tapes:>
Conformment la lettre de consultation,
les offres devaient comprendre

- L' Acte d'
Engagement et ses annexes, dat et sign par le Candidat (ou les Candidats groups) ou leurs
reprsentants habilits indiquant en particulier le prix de l'
offre et les dlais dexcution.
- Les fiches de renseignements et document attestant la capacit et les qualifications juridique, technique
et financire du Candidat.
- <Dans le cas de marchs de fournitures> Les documents prouvant que les Fournitures se conforment
aux Spcifications Techniques, ainsi que, le cas chant, l'
attestation du fabricant ;
114
- Le Cahier des Prescriptions Spciales (CPS) et ses Annexes paraph et accept sans rserve ou la
mention dans lActe dEngagement de l'
acceptation sans rserve de l'
ensemble de ses dispositions ;
- <Si elle est requise par les DPAO> une garantie de soumission ;
- <Tout autre document spcifi par les DPAO>.
3.2. Critres d'attribution du march
Afin de dterminer l'

offre la moins - disante, les critres suivants doivent tre pris en compte; < prciser
selon les projets, en les exprimant en termes montaires ou sous forme de critres liminatoires>.
- la base du prix,
- les cots d'utilisation,
- le dlai d'excution,
- le calendrier de paiement et standardisation ;
- <autres critres, prciser selon les cas>.
4. Examen et analyse des offres
<Rsumer ici la mthode suivie pour valuer les offres ;

Indiquer le rsultat de l'examen pour le candidat ayant remis l'offre value la moins - disante
des conditions de qualification ;
Consigner les observations de la commission ;
Etablir dans toute la mesure du possible quun tableau synoptique sera, si possible, joint en
Annexe au rapport faisant ressortir pour chaque candidat la manire dont il rpond aux critres
d'attribution du march ainsi que, le cas chant, les observations formules par les membres
de la Commission d'Appel d'Offres.>
Conclusion
Soit :
Au vu des critres dfinis dans le Dossier d' Appel d'

Offres et de l'
analyse des offres, la Commission
d'Appel d'Offres tablit le classement des offres comme suit :
Soit :
Au vu des critres dfinis dans le Dossier d'

Appel d'Offres et de l'
analyse des offres, la Commission
d'Appel d'Offres propose lavis de dclarer l'appel d'offres infructueux (conformment l'art. 22 du
Code des Marchs Publics)
Fait le <prciser la date>.
<noms, fonctions et signatures des membres de la Commission d'Appels d'Offres>
Nom Fonction Signature
Annexe au rapport d'

analyse des offres
<Tableau dtaill d'analyse des offres>
115
VIII - Attribution et notification du March
Article 27 - Information des candidats non retenus
I. Ds qu'elle a fait son choix sur les candidatures ou sur les offres, la Personne Responsable des Marchs
Publics avise tous les autres candidats du nom de lattributaire et du rejet de leurs candidatures ou de leurs
offres par lettre recommande avec accus de rception. Un dlai dau moins dix jours francs doit tre
respect entre la date laquelle la dcision est porte la connaissance des candidats dont loffre na pas
t retenue et la date de signature du march.
II. La Personne Responsable des Marchs Publics communique, dans un dlai de 20 jours compter de la
rception d' une demande crite, tout candidat cart les motifs du rejet de sa candidature ou de son offre,
les caractristiques et les avantages relatifs l'
offre retenue ainsi que le montant du march attribu et le
nom de l' attributaire.
III. La Personne Responsable des Marchs Publics doit informer galement dans les plus brefs dlais les
candidats des motifs qui l'
ont conduit ne pas attribuer ou notifier le march ou recommencer la
procdure. Sur demande crite des candidats, la rponse est crite.
IV. La Personne Responsable des Marchs Publics ne peut communiquer les renseignements dont la
divulgation serait contraire la loi ou porterait prjudice aux intrts commerciaux lgitimes d'
entreprises.
Article 28 - Notification du march
Les marchs, aprs accomplissement des formalits denregistrement, doivent tre notifis avant tout
commencement d' excution.
La notification consiste en un envoi du march sign au titulaire par tout moyen permettant de donner date
certaine. La date de notification est la date de rception du march par le titulaire.
Le march prend effet cette date.
8.1. Attribution du March
Sur la base du rapport de la CAO et aprs mise au point ventuelle du march, la PMRP :
prend la dcision d'attribution du March au Candidat considr comme qualifi dont loffre a
t reconnue substantiellement conforme au Dossier dAppel dOffres et qui a soumis loffre
value la moins disante ;
avise tous les autres Candidats du nom de lAttributaire et du rejet de leurs candidatures ou de
leurs offres par tous moyens assurant un accus de rception ayant valeur probante, sur la base
du modle de lettre d'information un candidat non retenu, donn ci-aprs.
Dans un dlai de 20 jours compter de la rception d'une demande crite d'un Candidat cart, la
PRMP lui communique les motifs du rejet de sa candidature ou de son offre, les caractristiques et
les avantages relatifs l'offre retenue selon les critres de slection indiqus dans les DPAO ainsi
que le montant du March attribu et le nom de l'Attributaire.
8.2. Notification du March et avis d'attribution
Avant lexpiration du dlai de validit des offres expiration du dlai de 10 jours francs aprs
information des Candidats non retenus du rejet de leur offre et en l'absence de dcision de
suspension de la procdure par le Prsident du Tribunal Administratif, la PRMP :
signe l'exemplaire unique de l'Acte d'Engagement ;
116
transmet l'Acte d'Engagement sign et ses Annexes (le March) l'autorit de contrle financier
pour visa de l'Acte d'Engagement ;
aprs visa, transmet le March l'autorit d'approbation comptente qui appose sa signature sur
l'Acte d'Engagement ;
transmet une copie certifie conforme de l'Acte d'Engagement sign, y compris ses annexes, est
notifi par la PRMP l'attributaire du March par tout moyen permettant de donner date
certaine. La notification du March constitue la date de prise d'effet du March.
publication dun avis dattribution du March.
8.3. Garantie de bonne excution
Dans le cas o une garantie de bonne excution est requise, lattributaire fournira cette garantie la
PRMP, sous la forme prvue par le CCAP dans les vingt (20) jours suivant la rception de l'Acte
d'Engagement adress par la PRMP.
Si lattributaire du March ne fournit pas la garantie de bonne excution dans le dlai susvis, le
March sera immdiatement rsili sur simple notification et la garantie de soumission saisie.
117
8.4. Formulaires relatifs l'attribution et la notification du march
A - lettre de notification l'Attributaire

B - lettre d'information un Candidat non retenu
C - avis d'attribution de March
A . LETTRE DE NOTIFICATION A L'ATTRIBUTAIRE

LETTRE A L'EN TETE
DE L'AUTORITE CONTRACTANTE
A <lieu> le <date prciser>
Rfrence courrier < prciser>
Lette Recommande adresse par porteur avec accus de rception
Dossier suivi par <nom et fonction de la personne charge du dossier>

Tl :
Fax :
Adresse lectronique :
<nom et coordonnes du candidat

destinataire>
Objet : <indiquer la rfrence et lintitul du march ou du lot>

Dans toutes vos correspondances, rappeler les rfrences du march ci-dessus
Monsieur (Madame),
Nous vous informons que l' offre que vous avez soumise au titre de la ralisation du march
dont les rfrences figurent ci-dessus a t retenue.
En consquence, vous trouverez ci-joint une copie certifie conforme de l'

Acte d'
Engagement
sign et de ses Annexes.
<si une garantie de bonne excution est requise ajouter ici :>
La garantie de bonne excution prvue par le cahier des clauses administratives particulires
doit tre constitue dans un dlai de vingt (20) jours suivant la rception de l' Acte
d'
Engagement ci-joint.
Nous vous prions dagrer, Monsieur (Madame), l'

expression de ma considration distingue.
La Personne Responsable des

Marchs Publics
<prciser le nom et la fonction>
118
B. LETTRE D'INFORMATION A UN CANDIDAT NON RETENU
LETTRE A L'EN TETE

Dossier suivi par <nom et fonction du membre de l'UGPM charg du dossier>

Tl :
Fax :
<nom et coordonnes du candidat

destinataire>

<indiquer la date et rfrences de la parution de lAAO>
Monsieur (Madame),
Conformment l' article 27.I du Code des Marchs Publics nous sommes au regret de vous informer
que l'offre que vous avez remise dans le cadre de la procdure de passation du march cit en objet
<lot selon les cas> de la prsente lettre n'
a pas t retenue.
Nous vous prions dagrer, Monsieur (Madame), l'

expression de ma considration distingue.

119
.............................................................
.............................................................[insrer : entte de lAcheteur]
.............................................................
C.Avis dattribution de march

[insrer Numro et Titre de lAppel dOffres]
[insrer Date de publication]
3
9. Le [insrer le nom de lAcheteur ] a sollicit des offres sous pli ferm de la part de candidats
ligibles et rpondant aux qualifications requises pour la ralisation de [insrer une brve description
des Fournitures ou Travaux ou Services connexes ou prestations intellectuelles sollicits] qui se
rpartissent en [insrer le nombre de lots]. Le candidat peut soumissionner [prciser si on peut
soumissionner pour un ou pour plusieurs lots, et prciser le nombre de lots maximum attribuer
un candidat]
10. Les offres ont t ouvertes en sance publique le [insrer la Date et lheure] [insrer ladresse
physique complte o aura lieu louverture des plis]
11. Le nombre de plis reus la date limite de remise des offres est de [insrer nombre de plis reus
la date limite de remise des offres]
12. Aprs analyse et valuation des offres selon les critres prvus au Dossier dAppel dOffres, le
rsultat de lappel doffres est rsum dans le tableau ci-aprs :
N du Intitul du lot Attributaire Montant Dlai

lot
de loffre
[Intitul dans le DAO] [Mettre le nom et ladresse] [Montant final [Dlai de
aprs livraison ou
correction dexcution]
ventuelle
derreurs]
3
Acheteur : Acheteur Public qui peut tre :
- Matre de lOuvrage , pour les travaux
- Acheteur , pour les fournitures
- Client , pour les prestations intellectuelles
120
CHAPITRE II
APPEL DOFFRES OUVERT AVEC PRE-QUALIFICATION
Article 19 - Appel doffres ouvert avec pr-qualification
I- Dans le cas o le march a pour objet soit la ralisation de travaux ou la livraison de fournitures
revtant une importance et/ou une complexit particulire, soit lexcution de prestations de services
spcialiss, lappel doffres ouvert peut intgrer une phase de pr-qualification ayant pour objet dliminer les
candidats nayant pas laptitude excuter le march de manire satisfaisante.
II - Laptitude dun candidat excuter le march doit sapprcier au regard des moyens humains et
matriels dont il dispose, de sa capacit financire et enfin de ses rfrences relatives lexcution de
prestations analogues celles qui constituent lobjet du march.
III - Il est procd la publication dun avis spcifique dappel public la concurrence dans les
conditions dfinies larticle 15 du prsent Code. Cet avis mentionne la liste des renseignements que les
candidats devront produire lappui de leur candidature et prcise la date limite de remise des dossiers de
candidature.
IV - Les dossiers de candidature sont remis lAutorit Contractante par tout moyen permettant de
dterminer de faon certaine la date et lheure de leur rception et de garantir la confidentialit des lments
quils contiennent.
V- A lexpiration des date et heure limites de remise des dossiers de candidature, la Personne
Responsable des Marchs Publics est charge den procder louverture. Seuls peuvent tre ouverts les
dossiers de candidature reus au plus tard la date et heure limites de remise des offres.
La sance douverture des dossiers de candidature se droule en prsence de la Commission dAppel
dOffres. Cette sance est publique.
La Personne Responsable des Marchs Publics enregistre le contenu des dossiers de candidature dans le
procs-verbal de la sance douverture qui est contresign par toutes les personnes prsentes
VI - La Commission dAppel dOffres procde ensuite lexamen des lments fournis pas les
candidats aux fins dattester de leur aptitude excuter le march et tablit la liste des candidats pr-
qualifis.
VII - La Personne Responsable des Marchs Publics informe les candidats non pr-qualifis et
adresse simultanment et par crit tous les candidats pr-qualifis une invitation soumissionner et un
Dossier dAppel dOffres. Linvitation soumissionner mentionne les date et heure limites de remise des
offres et ladresse laquelle les offres devront tre transmises.
VIII - Louverture et lexamen des offres remises, ainsi que le choix de loffre value la moins disante,
seffectuent ensuite dans les conditions fixes larticle 18 du prsent Code.
121
I- Chronologie des tches
Dfinition des besoins vrification des Article 14 du CMP

seuils (voir Chapitre III - 1re Partie du Guide)
Prparation du Dossier dAppel Article 19 IV du CMP

Candidatures (par.III du prsent chapitre)
Rdaction et publication d' un Avis d'

Appel Article 19 III du CMP
Candidatures dans un dlai suffisant compte Modle d' Avis dAppel Candidature
tenu de limportance du March, au moins 30 (par. II du prsent Chapitre)
jours avant la date limite de remise des
candidatures
Enregistrement des dossiers de

candidatures
Ouverture des dossiers de candidatures et

procs-verbal
Etablissement de la liste des Candidats pr- Modles de lettre de soumission des dossiers de
qualifis par la CAO candidature par. 5.2 du prsent chapitre
Prparation du Dossier d' Appel d'Offres DAO type dappel doffres ouvert
(la prparation du DAO en mme temps que Fournitures
le processus de pr-qualification peut rduire Travaux
la dure de la procdure) (Adapt en supprimant les fiches de renseignement
des formulaires et simplifiant la procdure de
qualification a posteriori)
Information par la PRMP des candidats non Modle de lettre dinformation
pr qualifis (par. XI - D du prsent chapitre)
Envoi par la PRMP d' une invitation Article 15 du CMP

soumissionner aux candidats pr qualifis Modle de lettre aux Candidats
dans un dlai suffisant eu gard aux (par. XI
informations demandes avant la date limite
de remise des dossiers de candidatures
Rponse aux demandes d' informations Article 18.I du CMP
complmentaires des Candidats reues au Indication du dlai spcifique chaque
plus tard six jours avant la date limite de procdure dans les DPAO
remise des dossiers de candidatures
122
Procdure identique celle dun Appel d'Offres ouvert sans pr-qualification
Enregistrement des offres dposes Modle de Registre de dpt des offres

Rejet des offres non conformes par la PRMP Article 18.II du CMP
sur avis de la CAO
Ouverture des plis et procs-verbal Modle de procs-verbal d'
ouverture des plis
Evaluation et comparaison des offres Article 12 du CMP

Dcret portant constitution, composition,
Instruction aux Candidats dcrivant le
processus d' valuation
DPAO dfinissant les critres de slection
Mise au point du march Article 18 VII du CMP
Attribution du march par la PRMP sur la Article 18 VI du CMP

base du rapport de la CAO
- Information des candidats non retenus dix Article 27 du CMP
jours au moins avant la signature de lActe
dEngagement
- rponse aux questions des candidats non
retenus sur les motifs du rejet de leur
candidature dans les 20 jours compter de
la rception de la demande
- Signature de l' Acte d'Engagement par la Article 28 du CMP
PRMP
- Aprs visa et approbation, notification par
la PRMP d' une copie certifie conforme et
des autres pices constitutives du march (
l'
exclusion des CCAG et CPC)
Publication d'un avis d' attribution dans les 30 Article 55 du CMP
jours de la notification du march Arrt n1181/2006/MEFB relatif au modle
type pour la publication des avis d'attribution
des marchs publics de fournitures, de travaux,
de services et de prestations intellectuelles.
II - Avis dAppel Candidature
2.1. Contenu de l'Avis dAppel Candidature
LAvis d'Appel Candidature :

- mentionne la liste des renseignements que les Candidats auront fournir lappui de leur
candidature ; cette liste indique les fiches de renseignement produire, vises au Chapitre VI,
paragraphe 22.1.de la premire partie du prsent guide ainsi que toutes autres informations
requises ;
- prcise la date limite de remise des dossiers de candidatures. Aucun dlai minimum nest fix par
le CMP. Ce dlai devra tre suffisant pour permettre aux Candidats de rassembler les informations
ncessaires. Il pourra varier en fonction de la complexit du march et des informations requises ;
- est publi dans mmes mdias spcifis par dcision de lARMP que les autres avis et spcifiques
dappel public la concurrence.
123
2.2. Modle dAvis d'Appel Candidatures
Pour les marchs de fournitures et de prestations de services courants

A v i s d 'A p p e l C a n d i d a t u r e s
<insrer Numro et Titre de lAP>
1 Cet Avis d'Appel Candidatures fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs publi
dans <insrer Journal de publication> en date du <insrer Date de publication>
2 Le <insrer le nom de lAcheteur> souhaite pr-qualifier des candidats pour fournir <insrer une
brve description des Fournitures>. Les fournitures sont rparties en <insrer le nombre de
lots>. Le candidat peut prsenter sa candidature pour un ou plusieurs lots ou <Les fournitures
constituent un lot unique indivisible. Ainsi, toute candidature partielle nest pas recevable>.
3 La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert avec pr-qualification
tel quil est dfini dans la loi N 2004 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs publics
notamment en ses articles 19 et 37 en vue de la passation de march <insrer prix unitaire
ou prix forfaitaire >.
4 Le Dossier dAppel Candidatures complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout
candidat dsirant prendre connaissance ou obtenir des informations ladresse ci-aprs :
- Fonction
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5 Tout candidat dsirant soumettre un dossier de candidature doit acheter le Dossier dAppel
candidatures en faisant une demande crite <insrer adresse pour le retrait du DAC> et
moyennant le paiement dun montant non remboursable de <insrer montant en lettres> Ariary (Ar
<insrer montant en chiffres>) ou son quivalent en monnaie librement convertible. Le paiement
devra tre effectu par <insrer le mode de paiement>.
6 Le dossier de candidature dposer doit comprendre les renseignements suivants dans les formes
spcifies par le Dossier dAppel Candidatures :
<insrer
- identification du Candidat,
- capacits techniques
- capacits financires
- antcdents pour la ralisation des marchs de mme nature
- <le cas chant> Autorisation du fabriquant des fournitures>
7 Les dossiers de candidatures devront parvenir <insrer adresse physique complte y compris
N porte et tage> au plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts immdiatement aprs
lheure limite de remise des dossiers de candidatures en prsence des candidats ou leurs
reprsentants qui souhaitent y assister. Les dossiers de candidatures remis hors dlai ne seront pas
recevables.
8 La soumission des candidatures par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas >
autorise.
124
Pour les marchs de travaux
<insrer : entte du Matre dOuvrage>
A v i s d 'A p p e l C a n d i d a t u r e s
<insrer Numro et Titre de lAP>
1. Cet Avis d' Appel Candidatures fait suite lAvis Gnral de Passation des Marchs publi
dans <insrer Journal de publication> en date du <insrer Date de publication>.
2. Le <insrer le nom du Matre dOuvrage> souhaite pr-qualifier des candidats pour excuter
<insrer une brve description des travaux>. Les travaux sont rpartis en <insrer le nombre de
lots>. Le candidat peut prsenter sa candidature pour un ou plusieurs lots ou <Les travaux
constituent un lot unique indivisible. Ainsi, toute candidature partielle nest pas recevable> .
3. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert avec pr-qualification
tel quil est dfini dans la loi N 2004 009 du 26 Juillet 2004 portant Code des Marchs publics
notamment en ses articles 19 et 37 en vue de la passation dun march <insrer prix
unitaires ou prix forfaitaire >.
4. Le Dossier dAppel Candidatures complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par
tout candidat dsirant prendre connaissance ou obtenir des informations ladresse ci-aprs :
- Fonction
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5. Tout candidat dsirant soumettre un dossier de candidature doit acheter le Dossier dAppel
Candidatures en faisant une demande crite <insrer adresse pour le retrait du DAC> et
moyennant paiement dun montant non remboursable de <insrer montant en lettre> Ariary (Ar
<insrer montant en chiffres>) ou son quivalent en monnaie librement convertible. Le
paiement devra tre effectu par <insrer le mode de paiement>.
6. Le dossier de candidature dposer doit comprendre les renseignements suivants dans les
formes spcifies par le Dossier dAppel Candidatures :
- identification du Candidat,
- capacits techniques
7. Les dossiers de candidatures devront parvenir <insrer adresse physique complte y
compris N porte et tage> au plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts
immdiatement aprs lheure limite de remise des dossiers de candidatures en prsence des
candidats ou leur reprsentants qui souhaitent y assister. Les dossiers de candidatures remis hors
dlai ne seront pas recevables.
8. La soumission des candidatures par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas >
autorise.
125
III - Etablissement du Dossier de pr-qualification par la PRMP
Le Dossier de pr-qualification est compos des documents indiqus ci dessous auxquels

doivent tre ajouts tous les ventuels additifs rdigs et adresss aux Candidats par la PRMP.
Instructions aux Document non contractuel qui a pour objet de fournir des
Candidats : renseignements sur les modalits de prparation et de remise des
Dossiers de Candidatures, louverture des plis et lvaluation des
Candidatures. Un exemple dInstructions aux Candidats dans le cas de
pr-qualification pour la ralisation de travaux routiers est donn ci-
aprs.
Formulaires de Les modles de formulaires de candidature comprennent :

candidature - le modle de lettre de soumission de candidature
- les modles de fiches de renseignement fournir par les Candidats
l'appui de leurs offres pour dmontrer qu' ils possdent les
qualifications requises pour raliser le march. Ces modles doivent
tre conformes ceux qui sont fixs par le dcret portant liste des
documents et renseignements fournir par les Candidats un appel
d'offres. Les types de fiches requis selon l' objet du march passer
sont ceux indiqus au chapitre du prsent guide concernant la
qualification et qui figurent dans les Dossiers Types d' Appel d' Offres
relatifs respectivement aux fournitures et travaux.
- pour les marchs de fournitures, un modle d' autorisation du
fabriquant produire par les Candidats qui ne fabriquent ou ne
produisent pas les fournitures qu' ils offrent, tabli sur la base du
modle figurant dans les formulaires de soumission du Dossier Type
d'Appel d' Offres relatifs aux fournitures.
Etendue des fournitures, Si une description sommaire dans les DPAC des fournitures, prestations
prestations de services de services courants ou travaux raliser n' est pas suffisante pour
courants ou travaux permettre aux Candidats de se prononcer sur leur souhait de soumettre
un Dossier de Candidature, cette partie comprend, des Spcifications
Techniques et/ou plans ainsi que le calendrier de ralisation et
dachvement
IV - Demande d'claircissements et modifications du DAC
Le Dossier d'Appel Candidatures (DAC) doit :

- prvoir la possibilit pour les Candidats de demander des claircissements sur les termes
du DAC ; et
- fixer un dlai par rapport la date limite de remise des candidatures aprs lequel il n'est
plus possible d'effectuer de telles demandes. Bien qu'il ne soit pas en principe applicable,
le mme dlai minimum de six jours que dans le cas d'un Appel d'Offres sans pr-
qualification devrait tre respect.
La PRMP ou son reprsentant :

- rpond par crit et adresse une copie de sa rponse, en indiquant la question pose mais
sans mentionner son auteur, tous les Candidats ayant achet ou reu le Dossier dAppel
Candidature. Au stade de la pr-qualification, lorganisation dune runion d'information
ou dune visite des lieux nest opportune que pour les projets importants et complexes ;
126
- peut apporter toute modification au Dossier de pr-qualification quelle juge ncessaire la
suite des demandes d'claircissements, en communiquant par crit un additif tous les
Candidats qui ont reu le DAC et peut, sa discrtion, reporter la date limite de dpt des
candidatures pour leur permettre de prendre en compte l'additif.
V- Etablissement et remise des Dossiers de Candidatures
5.1. Etablissement des dossiers de candidatures
Le dossier de candidature comprend les documents suivants :

- la lettre de soumission de la candidature, un modle de lettre est donn ci-aprs;
- les pices justificatives tablissant que le Candidat est admis tre pr-qualifi, et
- tout autre document requis tel que spcifi dans le DAC.
La remise des candidatures est effectue dans les mmes conditions que les plis remis dans le
cadre d'un appel d'offres ouvert sans pr-qualification et conformment au Dossier d'Appel
Candidatures:
Les dossiers de candidature sont remis en un original et en autant de copies que fix par le
DAC, dans autant d'enveloppes sous pli ferm portant la mention "ORIGINAL" ou
"COPIE" selon le cas, elles-mmes places dans une enveloppe extrieure unique
cachete comportant les mentions prvues par le DAC ;
Larticle 19. IV prcise que sur ce point que les dossiers de candidature sont remis
lAutorit Contractante par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la
date et lheure de leur rception et de garantir la confidentialit des lments quils
contiennent.
La rception des dossiers doit donner lieu un enregistrement dans l'ordre de leur arrive
en apposant sur chacune des enveloppes un numro d'ordre, la date et l'heure de la
rception et en remettant ou adressant au reprsentant du Candidat un rcpiss contenant
les mmes informations ;
Les informations concernant les offres reues sont consignes dans un registre de dpt
des dossiers de candidature tabli sur la base du modle prvu pour le registre de dpt
des offres.
Tout dossier de candidature reu par la PRMP aprs la date limite de dpt des candidatures
sera renvoy au Candidat sans avoir t ouvert.
127
5.2. Modle de lettre soumission de candidature
Modle de lettre soumission de candidature
Date <insrer jour, mois, anne>

N AAC <insrer numro et titre>
A lattention de <insrer le nom complet de la PRMP>
Coordonnes remplir par le CANDIDAT INDIVIDUEL
Je soussign :
- Nom :
- Prnom :
Agissant pour mon propre compte :

- domicili
- N de Registre de Commerce
- N statistique:
- Identification fiscale
- Tlcopieur :
- Adresse e-Mail :
OU :
Agissant pour le compte de la personne morale dont les coordonnes sont donnes ci-aprs :
- Dnomination :
- forme juridique :
- adresse du sige :
- N de Registre de Commerce :
- N statistique :
- Identification fiscale :
- N Tlcopieur :
- Adresse e-mail :
128
Coordonnes remplir par les MEMBRES D'UN GROUPEMENT D'ENTREPRISES
Nous, membre d'

un groupement d'
entreprises <conjointe> ou <solidaires>:
1. -
- Nom
- Prnoms :
Agissant pour mon compte / pour le compte de la personne morale ci-aprs :

- Dnomination :
- Forme juridique :
- Adresse du sige :
- N statistique :
- N Tlcopieur :
- Adresse e-mail :
2.
- Nom :
- Prnoms :
Agissant pour mon compte / pour le compte de la personne morale ci-aprs :

- Dnomination :
- Forme juridique :
- Adresse du sige :
- N statistique :
- N Tlcopieur :
- Adresse e-Mail :
(Complter pour chacun des membres du groupement en ajoutant autant de pages que
ncessaire)
tre candidat la pr-qualification objet de lAppel Candidature, et dclarons :
1- avoir examin le dossier de pr-qualification et nexprimer aucune rserve ;
2- attester sur lhonneur, sous peine de rejet de ma candidature, que je ne tombe pas ou, selon
le cas, que ladite personne morale ne tombe pas sous le coup dun cas dexclusion vis par
larticle 9 du Code des Marchs Publics reproduit ci-aprs :
Art. 9 - Exclusion des marchs publics:
Ne sont pas admis concourir aux marchs publics :
o Les personnes physiques ou morales en tat de liquidation judiciaire et les personnes physiques dont la faillite
personnelle a t prononce ;
o Les personnes physiques ou morales admises en rglement judiciaire qui ne peuvent justifier qu' elles ont t
habilites poursuivre leur activit.
o Les personnes physiques ou morales qui nont pas souscrit leurs obligations fiscales ou para fiscales la date
limite fixe pour le dpt des offres.
o Les entreprises dans lesquelles la Personne Responsable des Marchs Publics ou les membres de la
Commission dAppel Offres possdent des intrts financiers ou personnels directs de quelque nature que ce
soit.
o Les entreprises affilies aux prestataires de service ayant contribu prparer tout ou partie des Dossiers
dAppel dOffres ou de consultation.
Les personnes physiques ou morales qui ont fait lobjet dexclusion temporaire ou dfinitive rsultant dune
infraction au Code Pnal ou prononce par lAutorit de Rgulation des Marchs Publics pour atteinte la
rglementation des marchs publics.
3 nous engager en notre nom ou en notre nom et au nom du Candidat que nous reprsentons,
selon le cas, nous abstenir de toute pratique consistant dans loctroi ou la promesse
doctroyer un avantage indu, pcuniaire ou autre, directement ou par des intermdiaires, en
vue dobtenir un avantage indu au titre de la procdure qui fait lobjet de la prsente lettre de
129
soumission et en gnral respecter les dispositions du Code dEthique des Marchs Publics
adopt par Dcret n2006-343 du 30 mai 2006. ;
4- accepter que vous puissiez annuler le processus de pr-qualification tout moment et que
vous ne soyez pas tenus daccepter quelque candidature que ce soit ; que vous tes
susceptible de ne pas recevoir ni inviter les candidats pr-qualifis soumettre une offre pour
le march qui fait lobjet de la prsente pr-qualification, sans encourir pour autant une
responsabilit quelconque vis--vis des Candidats.
Signature <insrer la (les) signatures dun reprsentant (des reprsentants) habilit(s) du

Candidat>
130
VI - Ouverture des Dossiers de Candidature
Les dossiers de candidature sont ouvert en prsence des membres de la Commission dAppel
dOffres.
La PRMP tablit un procs-verbal de la sance douverture incluant au minimum le nom du

Candidat. Un exemplaire du procs-verbal est distribu tous les Candidats.
VII - Procdure dvaluation des dossiers de candidature
7.1. Confidentialit
Les renseignements relatifs lvaluation des dossiers de candidature et la recommandation

de pr-qualification ne doivent pas tre divulgus aux Candidats ni toute autre personne qui
nest pas officiellement concerne par ce processus, tant que tous les Candidats nont pas reu
lavis de pr-qualification.
7.2. Relations entre les Candidats et la PRMP ou la CAO
Les Candidats ne peuvent prendre contact avec la PRMP que sur les questions ayant trait au
processus de pr-qualification, entre la date limite de dpt des dossiers de candidature et
celle de lavis de lattribution du March, et ce uniquement par crit.
Durant lvaluation des dossiers de candidature, la PRMP a toute latitude pour demander aux
Candidats des claircissements sur leurs candidatures et ladite demande doit tre soumise
dans des dlais raisonnables. Toute demande dclaircissements et tous les claircissements
doivent tre formuls par crit.
Si un Candidat ne fournit pas les claircissements sur les renseignements demands la date
et lheure fixes par la PRMP dans sa demande dclaircissements, sa candidature pourra
tre rejete.
7.3. Vrification de la conformit et valuation des dossiers de candidature
La PRMP peut rejeter tout dossier de candidature qui nest pas conforme aux spcifications
du document de pr-qualification. Les dossiers non-conformes sont, notamment, ceux qui ne
contiennent pas les fiches de renseignements et pices demandes. Labsence de certains
documents compltant les fiches de renseignements, tels quune copie des tats financiers
peut tre tolre.
Lorsque la PRMP a enregistr le contenu des dossiers de candidature dans le procs-verbal de

la sance douverture, la Commission dAppel dOffres procde lexamen des dossiers de
candidature conformes fournis par les Candidats et propose la PRMP la liste des Candidats
pr-qualifis.
Lvaluation des qualification est ralise sur la base des facteurs, critres et conditions
dfinis dans le DAC pour valuer les qualifications des Candidats qui doivent se limiter
131
ceux indiqus larticle 19.II du CMP : moyens humains et matriels, capacit financire et
rfrences relatives lexcution de prestations analogues celles qui constituent lobjet du
march. Le recours dautres facteurs, mthodes ou critres nest pas autoris.
Les Instructions aux Candidats peuvent prvoir une pondration de ces critres avec
lattribution dun nombre de points chaque critre et dun nombre de points minimum pour
tre qualifi.
Moyens humains : par exemple, nombre, qualifications et exprience du personnel
dencadrement ;
Moyens matriels : nombre et type dquipement de production ou dengins de
chantier pour la ralisation de travaux ;
Exprience antrieure : nombre et caractristiques des marchs raliss portant sur des
projets similaires au cours dune priode de trois ou cinq ans.
Capacit financire : montant minimum du chiffre daffaires, possibilit de disposer
dun montant minimum de fonds de roulement.
La PRMP peut se rserver le droit de ne pas tenir compte dcarts mineurs dans les critres de
qualification sils naffectent pas matriellement la capacit dun Candidat excuter le
March.
La PRMP se rserve le droit daccepter ou de rejeter tout dossier de candidature et dannuler

la procdure de pr-qualification, et de rejeter tous les dossiers de candidature tout moment,
sans pour autant encourir une responsabilit quelconque vis--vis des Candidats.
VIII - Pr-qualification des Candidats
Tous les Candidats dont les dossiers de candidature ont satisfait ou dpass les critres
minima spcifis, lexclusion de tous les autres, seront pr-qualifis par la PRMP.
La PRMP informe alors les candidats non pr-qualifis et adresse simultanment et par crit
tous les candidats pr-qualifis une invitation soumissionner. Le Dossier dAppel dOffres
est joint la lettre dinvitation ou peut tre achet dans les conditions stipules dans cette
lettre.
Les Candidats non pr-qualifis disposent des recours tels que prvus aux articles 56 et 57 du
CMP.
IX - Modifications des qualifications des candidats :
Toute modification dans la structure ou la formation dun Candidat aprs quil ait t pr-
qualifi et invit soumettre une offre, devra tre approuve par crit par la PRMP avant la
date limite de dpt des offres. Ladite approbation sera refuse si, du fait de la modification,
le Candidat ne satisfait plus lensemble des critres de qualification prciss dans le DAC ou
si, de lavis de la PRMP, le jeu de la concurrence est srieusement compromis.
Ces modifications devront tre soumises la PRPM dans un dlai fix par les Instructions aux
Candidats compter de la date de lAvis dAppel dOffres (un dlai de 10 jours parat
raisonnable).
132
X- Etablissement du Dossier dAppel d'Offres
Le Dossier dAppel dOffres sera tabli partir du Dossier Type dAppel dOffres
correspondant la nature du march concern : Fournitures et prestations de services
courants ou travaux, adopt pour tenir compte de la pr-qualification.
Les dispositions des Instructions aux Candidats et les DPAO suivantes seront en particulier
modifies :
INSTRUCTIONS AUX CANDIDATS
Capacit et qualifications des Candidats
Conformment l' article 8 du Code des Marchs Publics, chaque Candidat doit produire les
documents dmontrant qu' il a les capacits juridique, technique et financire ncessaires, ainsi que
l'
exprience requise, pour excuter le March si son offre est accepte. A cette fin, chaque Candidat
doit:
- mettre jour toutes les informations jointes leur Dossier de Candidature et sur la base
desquelles il a t pr qualifi, qui ont pu changer, et
- continuer de rpondre aux critres minima stipuls dans les documents de prslection.
Au minimum, les Candidats actualiseront, en tant que de besoin, les informations relatives aux fiches
de renseignements suivantes:
- Identification du Candidat
- Capacits techniques
- Capacits financires
- Antcdents du Candidat pour des marchs de mme nature
Les Candidats doivent galement prsenter des propositions de mthodes de travail et de calendrier
de travaux assez dtailles pour dmontrer que ces propositions sont conformes aux Spcifications
techniques et aux dlais dexcution figurant au CPS.
Les Candidats fournissent, le cas chant, tout autre document susceptible de dmontrer qu'
ils
disposent des capacits requises, telles que brochures, plaquettes, documentation.
En cas de groupement les documents et informations mentionnes ci -dessus doivent tre fournis
par chaque membre du groupement.
Les candidats nationaux, et les groupements de candidats nationaux et trangers, demandant

bnficier dune marge de prfrence lors de lvaluation des offres, doivent fournir tous les
renseignements ncessaires pour prouver quils satisfont aux critres dligibilit dcrits la Clause
9.5. des prsentes Instructions.
Vrification a posteriori des qualifications du Candidat ayant prsent loffre value la moins
- disante
La Personne Responsable des Marchs Publics sassurera que le Candidat retenu pour avoir
soumis loffre value la moins-disante et substantiellement conforme aux dispositions du dossier
dappel doffres:
- possde toujours les qualifications requises pour excuter le March de faon satisfaisante;
- est admis concourir aux marchs publics, en demandant au Candidat les justifications relatives
sa situation juridique et fiscale.
133
XI - Modles et exemples
A. Exemple dInstructions aux Candidats

B. Lettre dinformation un Candidat non pr-qualifi
C. Lettre aux candidats pr qualifis pour les marchs de travaux ;
D. Lettre aux candidats pr-qualifis pour les marchs de fournitures et prestations de
services courants
134
A - Exemple d'Instructions aux Candidats
DOSSIER D'APPEL A CANDIDATURES
MARCHES PUBLICS
DE TRAVAUX
SOMMAIRE
1 MAITRE DE LOUVRAGE ET OBJET DE LAPPEL D'OFFRES

2 GROUPEMENTS
3 FRAUDE ET CORRUPTION
3.1. Respect du code dthique des marchs publics
3.2. Sanctions
4 ENTREPRISES NON ADMISES A CONCOURIR
5 COMPOSITION DU DAC, DEMANDE DECLAICISSEMENTS, MODIFICATIONS
5.1. Composition du Dossier dAppel Candidatures
5.2. Demande dclaircissement sur le DAC
5.3. Modifications
6 PREPARATION DES DOSSIERS DE CANDIDATAURES
6.1. Frais
6.2. Contenu
6.3. Langue
7 REMISE DES DOSSIERS DE CANDIDATURES
7.1. Forme des plis
7.2. Lieu, date et heure de la remise des dossiers de candidatures
7.3. Remise des dossiers de candidatures par voie lectronique
8 OUVERTURE DES PLIS
9 EVALUATION DES DOSSIERS DE CANDIDATURES
9.1. Contrle de la conformit des offres
9.2. Pr-qualification des Candidats
9.3. Candidats Pr-qualifis
135
Dans le prsent Dossier dAppel de Candidatures :
Candidat signifie toute personne physique ou toute personne morale prive ou publique, admise
prsenter une offre.
Entrepreneur signifie le titulaire du March qui a t approuv et lui a t notifi.
Jour dsigne un jour calendaire.
Matre de l'ouvrage dsigne l' Autorit Contractante pour le compte de laquelle la construction et
la livraison des ouvrages, objet du March doivent tre excuts.
March signifie l' Acte d' Engagement sign par lEntrepreneur et accept par le Matre de
l'
Ouvrage ainsi que l' ensemble des Documents Contractuels viss dans ledit Acte d' Engagement, y
compris toutes les pices jointes, annexes et tous les documents qui font partie des Documents
Contractuels par voie de rfrence.
Personne Responsable des Marchs Publics ou PRMP signifie la personne habilite signer le
March au nom du Matre de l' Ouvrage conformment l' article 5.II du Code des Marchs Publics ou
la personne physique qu' elle dsigne pour la reprsenter lors de l' excution du March.
Travaux signifie les travaux dfinis dans les prsentes Instructions.
Lettre de Soumission de Candidature : lettre par laquelle le Candidat transmet son Dossier de
Candidature et atteste quil remplit les conditions dligibilit.
Dossier de Candidature : Dossier prpar par le Candidat comportant les pices ncessaires
la candidature.
Si le contexte lexige, le singulier dsigne le pluriel, et vice versa.

Le terme par crit signifie communiqu sous forme crite par tout moyen assurant un accus de
rception ayant valeur probante.
1 - MAITRE DE L'
OUVRAGE ET OBJET DE L'
APPEL D'
OFFRES
Matre de l'Ouvrage
<insrer la dnomination de l'Autorit Contractante >
Objet de l'appel d'offres

Le prsent appel d'offres, s'
inscrit dans:
<prciser, le cas chant, si le march fait partie d'un projet ou d'une opration plus vaste>.
Le March a pour objet :
<dcrire la consistance des travaux excuter par exemple:
Travaux de construction et damnagement de routes secondaires
Numro et description sommaire des lots :

Lot N1:Tronon de <lieu> <lieu> longueur: km
Lot N2: Tronon de <lieu> <lieu> longueur: km
Lot N3: Tronon de <lieu> <lieu> longueur: km
Longueur total: km
2 - GROUPEMENTS
Plusieurs Candidats peuvent se grouper pour prsenter leur candidature, soit sous forme de
groupement solidaire dans lequel chacun des Candidats membres du groupement est engag pour la
totalit du march, soit sous forme de groupement conjoint dans lequel chacun des Candidats
membres du groupement s' engage excuter le ou les lots qui sont susceptibles de lui tre attribus.
136
Quelle que soit la forme du groupement l'
un des Candidats membre du groupement doit tre dsign
dans la lettre de soumission de la candidature comme mandataire pour reprsenter l'
ensemble des
membres vis--vis du Matre de l' Ouvrage, et coordonner les prestations des membres du
groupement.
La lettre de soumission de la candidature est signe soit par l' ensemble des entreprises groupes, soit
par le mandataire s'il justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter les Candidats au stade de
la passation du march.
3 FRAUDE ET CORRUPTION
3.1. Respect du code dthique des marchs publics
Conformment aux dispositions du Code d' Ethique des Marchs Publics, les Candidats et les titulaires
de marchs publics sengagent expressment faire preuve dintgrit, dhonntet, de diligence, de
transparence et de confidentialit en rpondant notamment avec exactitude et objectivit aux
renseignements sollicits par tout organe de la commande publique.
Tout Candidat sengage expressment renoncer toute pratique de quelle que nature que se soit
de corruption passive ou de trafic dinfluence ou de toute autre pratique assimile de la corruption et
sinterdit en particulier d'
octroyer un avantage quelconque, en espce ou en nature, un membre du
personnel des organes de la commande publique, en vue de l' obtention du March ou d' un avantage
lors de son excution.
Les Candidats doivent dclarer toutes les dpenses promises ou payes des tiers, commissions,
courtages, ristournes, vacations, honoraires, gratifications, cadeaux, frais de voyage et de sjour,
subventions, mcnat et parrainage, loccasion du March.
3.2. - Sanctions
Sans prjudice des sanctions pnales applicables, tout manquement aux dispositions du Code
dthique de la part dun Candidat ou du titulaire du March entranera, conformment l' Article 22 du
Code d' Ethique des Marchs Publics, une exclusion du Candidat de la participation aux marchs
publics de cinq ans maximum et, si le march lui a t attribu, la rsiliation de celui ci ses torts et
griefs.
4 ENTREPRISES NON ADMISES A CONCOURIR
Conformment l'
article 9 du Code des Marchs Publics ne sont pas admis concourir aux marchs
publics :
Les personnes physiques ou morales en tat de liquidation judiciaire et les personnes

physiques dont la faillite personnelle a t prononce ;
Les personnes physiques ou morales admises en rglement judiciaire qui ne peuvent justifier
qu'
elles ont t habilites poursuivre leur activit.
Les personnes physiques ou morales qui nont pas souscrit leurs obligations fiscales ou
para fiscales la date limite fixe pour la remise des offres.
Les entreprises dans lesquelles la Personne Responsable des Marchs Publics ou les
membres de la Commission dAppel Offres possdent des intrts financiers ou personnels
directs de quelque nature que ce soit.
Les entreprises affilies aux prestataires de service ayant contribu prparer tout ou partie
des Dossiers dAppel dOffres ou de consultation.
Les personnes physiques ou morales qui ont fait lobjet dexclusion temporaire ou dfinitive
rsultant dune infraction au Code Pnal ou prononce par lAutorit de Rgulation des
Marchs Publics pour atteinte la rglementation des marchs publics.
5 - COMPOSITION DU D.A.C, DEMANDE D'

ECLAIRCISSEMENTS, MODIFICATIONS
137
5.1. - Composition du Dossier d'
Appel Candidatures
Le Dossier d'
Appel Candidatures comprend les pices suivantes :
1. Les prsentes Instructions aux Candidats

2. Formulaires de soumission comprenant:
le modle de Lettre de Soumission de Candidature ;
les modles de fiches de renseignements relatives la situation juridique, aux capacits
techniques et financires du Candidat.
la description dtaille de ltendue des travaux et le calendrier de ralisation et
dachvement
5.2. - Demande d'

claircissements sur le DAC
Tout Candidat dsirant obtenir des claircissements sur le Dossier dAppel dOffres peut en faire la
demande par crit la Personne Responsable des Marchs Publics ou son reprsentant.
Afin dobtenir des claircissements, ladresse de la Personne Responsable des Marchs Publics est la
suivante :
Attention de : <insrer le nom du responsable>

Rue : <insrer le nom de la rue>
Etage/numro de Bureau : <insrer l'tage et le numro du bureau>
Ville : <insrer le nom de la ville>
Code postal : <insrer le numro du code postal>
Numro de tlcopie : <insrer le numro>
Adresse lectronique : <insrer l'adresse>
Dlai pour l'envoi des demandes par les Candidats
<nombre de jours suprieur ou gal six> jours avant la date limite fixe pour la remise des
dossiers de candidatures la clause 7.2 ci-dessous.
Dlai pour la rponse du reprsentant de la PRMP
<nombre de jours sus mentionn diminu du dlai de rponse estim par la PRMP> jours avant
la date limite fixe pour la remise des offres figurant la clause 7.2 ci-dessous
5.3. - Modifications
A tout moment avant la date fixe pour la remise des dossiers de candidatures, la PRMP peut modifier
le Dossier dAppel Candidatures en communiquant par crit un additif tous les Candidats qui ont
achet ou reu le Dossier dAppel Candidatures. Ces derniers accuseront rception de chacune des
modifications la PRMP et devront alors rpondre sur la base du dossier modifi sans pouvoir lever
aucune rclamation ce sujet.
Pour donner aux Candidats suffisamment de temps pour tenir compte de la modification dans la
prparation de leurs dossiers de candidatures, la PRMP pourra reporter, autant que ncessaire, la
date limite de remise des candidatures.
6 PREPARATION DES DOSSIERS DE CANDIDATURES
6.1. - Frais
Le Candidat supportera tous les frais affrents la prparation et la prsentation de son dossier de
candidature, et le Matre de l' Ouvrage nest en aucun cas responsable de ces frais ni tenu de les
rgler, quels que soient le droulement et lissue de la procdure dappel doffres.
138
6.2. - Contenu
Le dossier remettre par les Candidats comprendra les pices suivantes :
1 La lettre de soumission de candidature date et signe par le Candidat (ou les Candidats groups)
ou leurs reprsentants habilits en utilisant le modle figurant dans les formulaires de candidature.
2 Les fiches de renseignements et document attestant la capacit et les qualifications juridique,
technique et financire du Candidat figurant dans les formulaires du Dossier d' Appel
Candidatures.
3 Les Candidats susceptibles de bnficier de la prfrence nationale de 10% doivent produire les
pices justifiant leur ligibilit cette prfrence,
4 La description de l' organisation et de la mthode envisages pour la ralisation du march
<Tout autre document spcifier>
6.3. - Langue
Loffre ainsi que toute la correspondance et tous les documents concernant la soumission, changs
entre le Candidat et le Matre de l'
Ouvrage seront rdigs en langue franaise.
7 - REMISE DES DOSSIERS DE CANDIDATURE
7.1. - Forme des plis
Les offres seront remises en un original et en < nombre> copies dans autant d'
enveloppes sous pli
ferm portant la mention "ORIGINAL" ou "COPIE" selon le cas, elles-mmes places dans une
enveloppe extrieure unique cachete.
Les enveloppes intrieures :
a) comporter le nom et ladresse du Candidat ;

b) mentionner le nom et l' adresse du Matre de l'Ouvrage conformment aux indications figurant ci -
dessous;
c) comporter lidentification de lappel doffres indiqu sur la page de garde des prsentes
Instructions;
d) comporter la mention "ne pas les ouvrir avant la date et lheure douverture des plis".
Les enveloppes intrieures devront comporter les mentions ci-dessus ainsi que le nom et ladresse du
Candidat.
Si les enveloppes ne sont pas cachetes et marques comme stipul, le Matre de l'
Ouvrage ne sera
nullement responsable si loffre est gare ou ouverte prmaturment.
Chaque Candidat ne prsentera quune offre, titre individuel ou en tant que membre dun
groupement. Un Candidat qui prsente plusieurs offres ou qui participe plusieurs offres est
disqualifi.
7.2. Lieu, date et heure de la remise des dossiers de candidatures
Aux fins de remise des offres ladresse du Matre de l'

Ouvrage est la suivante :
Attention : <insrer le nom complet de la PRMP ou de son reprsentant>
Adresse: <insrer le nom de la rue et le numro de limmeuble>
tage/Numro de bureau : <insrer le numro de ltage et du bureau>
Ville : <insrer le nom de la ville>
Code postal : <insrer le numro du code postal>
Les date et heure limites de remise des offres sont les suivantes :
Date : <insrer le jour, mois, anne>
139
Heure : <insrer lheure en utilisant les 24 heures>
Toute offre reue par le Matre de l'

Ouvrage aprs la date et lheure limites de remise des offres sera
dclare hors dlai, carte et renvoye au Candidat sans avoir t ouverte. Toutefois les offres
reues au dbut de la sance d' ouverture des plis et avant l'
ouverture du premier pli sont recevables.
7.3. - Remise des dossier de candidatures par voie lectronique
Les dossiers de candidatures ne peuvent pas tre remis par voie lectronique.
8 - OUVERTURE DES PLIS
La Personne Responsable des Marchs Publics ou son reprsentant procde louverture des plis
la date et lheure limite fixes et au lieu indiqu ci -dessus pour la remise des dossiers de
candidatures, en prsence des Candidats ou de leurs reprsentants qui ont souhait y assister.
La Personne Responsable des Marchs Publics tablira un procs-verbal de la sance douverture

des plis, qui comportera le nom des Candidats. Le procs-verbal sera publi par la Personne
Responsable des Marchs Publics par voie d' affichage et un exemplaire du procs-verbal sera
distribu tous les Candidats ayant soumis un dossier de candidature dans les dlais.
9 - VALUATION DES DOSSIERS DE CANDIDATURE
9.1. - Contrle de la conformit des offres
La conformit des dossiers de candidatures sera tabli en vrifiant que tous les documents requis
mentionns la clause 6.2 sont produits.
Dans tous les cas o l'

un des documents suivants manquent, l'
offre sera rejete :
La lettre de soumission du dossier de candidature;

La fiche d'information relative la situation juridique du Candidat
< complter>
9.2. - Pr qualification des Candidats
La pr qualification des candidats sera effectue sur la base des critres suivants:
(voir les exemples donns dans la premire partie du Guide chapitre relatif aux qualifications)
9.3. Candidats Pr qualifis
<Dans le cas dutilisation dun systme de notation> :

Tous les candidats ayant obtenu au moins soixante points seront pr qualifis et invits
participer lappel doffres.
<ou> :
Tous les Candidats satisfaisant aux critres de pr-qualification seront incits participer lAppel
d'Offres.
Les candidats non pr-qualifis disposent des recours tels que prvus aux articles 56 et 57 du CMP.
Toute modification dans la structure ou la formation dun Candidat aprs quil ait t pr-qualifi et
invit soumettre une offre devra tre approuve par crit par la PRMP avant la date limite de dpt
des offres. Ladite approbation sera refuse si, du fait de la modification, le Candidat ne satisfait plus
lensemble des critres de qualification prciss dans le DAC ou si, de lavis de la PRMP, le jeu de la
concurrence est srieusement compromis. Toutes ces modifications devront tre soumises La
PRPM au plus tard 14 jours aprs la date de lAvis dappel doffres
140
B - Lettre dinformation un Candidat non pr-qualifi
LETTRE A L'EN TETE

Dossier suivi par <nom et fonction du membre de l'UGPM charg du dossier>

Tl :
Fax :
<nom et coordonnes du
candidat destinataire>

<indiquer la date et rfrences de la parution de lAAO>
Messieurs,
Nous sommes au regret de vous informer que le dossier de candidature que vous avez remis
dans le cadre de la procdure de passation du march cit en objet <lot selon les cas> de la
prsente lettre n'
a pas t retenu.
Nous vous prions dagrer, Messieurs,
La Personne Responsable des Marchs

Publics
141
C - Lettre aux candidats pr qualifis pour les marchs de travaux
<insrer : entte du Matre de lOuvrage>
Date:
A : < insrer nom et adresse de lentreprise>
Rfrence : < insrer numro dAvis dAppel Candidature et Date de publication >
Messieurs,
1. Nous avons lhonneur de vous aviser que vous avez t pr qualifis pour le projet cit en
rfrence. Les travaux sont rpartis en < insrer le nombre de lots>. Vous tes donc admis
soumissionner pour un ou plusieurs lots ou <Les travaux constituent un lot unique indivisible.
Ainsi, tout offre partielle nest pas recevable>.
2. Nous vous invitons maintenant, ainsi que les autres concurrents pr-qualifis,
soumissionner pour lexcution du march cit en rfrence <ou des marchs cits en rfrence>.
Vous pouvez soumissionner pour un, plusieurs, ou tous les lots pour lesquels vous avez t
prslectionns.
3. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert avec Pr-
qualification tel que dfini dans la loi N2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs Publics
notamment en ses articles 19 et 37 en vue de la passation dun march < insrer prix unitaires
4. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout
- Fonction
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5. Pour le candidat dsirant soumissionner, le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur
demande crite adresse <insrer adresse pour le retrait du DAO> et moyennant paiement dun
montant non remboursable de <insrer montant en lettre> Ariary <insrer montant en chiffres>)
ou son quivalent en monnaie librement convertible. Le paiement devra tre effectu par <insrer le
mode de paiement>.
6. Les plis devront parvenir <insrer adresse physique complte y compris N porte et
tage> au plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts immdiatement aprs lheure limite
de remise des offres en prsence des candidats ou leur reprsentants qui souhaitent y assister. Les
7. La soumission des offres par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas >
autorise.
142
montant en monnaie nationale>, ou son quivalent en monnaie librement convertible, sous forme de
<insrer les formes acceptables>.
9. Une visite de lieux <insrer obligatoire ou non obligatoire> sera organise le <insrer la
date et lheure> <insrer ladresse physique du rendez-vous>. Les candidats (dsirant y assister
< supprimer si obligatoire>) devront prendre en charge leur dplacement ainsi que les frais y
affrents. Un certificat de visite de lieux sera dlivr gratuitement sur place par le Matre dOuvrage ou
son reprsentant.
10. Nous vous serions reconnaissants daccuser rception de cette lettre dans les plus courts
dlais par courrier ou tlcopie. Si vous navez pas lintention de soumissionner, nous vous saurions
gr de nous en informer galement.
[Signature autorise]
[Nom et titre]
[Matre de lOuvrage]
143
D - Lettre aux candidats pr qualifis pour les marchs de fournitures
et prestations de services courants
Date:
A : < insrer nom et adresse de lentreprise>
Rfrence : < insrer numro dAvis dAppel Candidature et Date de publication >
Messieurs,
1. Nous avons lhonneur de vous aviser que vous avez t pr qualifis pour le projet cit en
rfrence pour fournir <insrer une brve description des Fournitures>. Les fournitures sont
rparties en < insrer le nombre de lots>. Vous tes donc admis soumissionner pour un ou
plusieurs lots <ou>/ Les fournitures constituent un lot unique indivisible. Ainsi, tout offre partielle nest
pas recevable.
2. Nous vous invitons maintenant, ainsi que les autres concurrents pr-qualifis,
soumissionner pour lexcution du march cit en rfrence <ou des marchs cits en rfrence>.
Vous pouvez soumissionner pour un, plusieurs, ou tous les lots pour lesquels vous avez t
prslectionns.
3. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert avec Pr-
qualification tel que dfini dans la loi N2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs Publics
notamment en ses articles 19 et 37 en vue de la passation dun march < insrer prix unitaires
4. Le Dossier dAppel dOffres complet, rdig en langue franaise, peut tre consult par tout
- Fonction
- N Tlphone
- N Tlcopie
- e-mail >
5. Pour le candidat dsirant soumissionner, le Dossier dAppel dOffres doit tre achet sur
demande crite adresse <insrer adresse pour le retrait du DAO> et moyennant paiement dun
montant non remboursable de <insrer montant en lettre> Ariary <insrer montant en chiffres>)
ou son quivalent en monnaie librement convertible. Le paiement devra tre effectu par <insrer le
mode de paiement>.
6. Les plis devront parvenir <insrer adresse physique complte y compris N porte et
tage> au plus tard le <insrer date et heure> et seront ouverts immdiatement aprs lheure limite
de remise des offres en prsence des candidats ou leur reprsentants qui souhaitent y assister. Les
144
7. La soumission des offres par voie lectronique <insrer sera ou ne sera pas >
autorise.
8. <Si une garantie de soumission est requise, insrer:> Chaque offre doit tre
accompagne dune garantie de soumission dun montant de <insrer montant en monnaie
nationale>, ou son quivalent en monnaie librement convertible, sous forme de <insrer les formes
acceptables>.
9. Nous vous serions reconnaissants daccuser rception de cette lettre dans les plus courts
dlais par courrier ou tlcopie. Si vous navez pas lintention de soumissionner, nous vous saurions
gr de nous en informer galement.
[Signature autorise]
[Nom et titre]
[Acheteur]
145
CHAPITRE III
PROCEDURE APPLICABLE A LA PASSATION DE MARCHES DE

PRESTATIONS INTELLECTUELLES
Article 26 - Dispositions spcifiques aux marchs de prestations intellectuelles.
I. Les marchs de prestations intellectuelles sont attribus aprs mise en concurrence des candidats
prslectionns dans les conditions dfinies ci-aprs.
II. La liste des candidats prslectionns est arrte la suite dune invitation publique soumettre
des expressions dintrt. ralise dans les conditions dfinies larticle 15 du prsent Code. Les
prestations infrieures un seuil fix par voie rglementaire sont dispenses de formalit de publicit.
Les candidats sont slectionns par la Commission dAppel dOffres en raison de leur aptitude
excuter les prestations objet du march et classs sur la base des critres publis dans linvitation
publique soumettre des expressions dintrt. Les cinq premiers candidats sont retenus et invits
remettre une proposition.
III. Les candidats slectionns se voient remettre un dossier de consultation comprenant les termes
de rfrence, la lettre dinvitation indiquant les critres de slection et leur mode dapplication dtaill,
et le projet de march. Dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun
impact considrable ou bien encore lorsquelles donneraient lieu des propositions difficilement
comparables, le titulaire du march peut tre dsign exclusivement sur la base de la qualit
technique de sa proposition. Le dossier de consultation indique galement les exclusions la
participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui rsulteraient des prestations
qui font lobjet de la consultation.
IV. Lvaluation des propositions seffectue soit sur la base de la qualit technique de la proposition,
de lexprience du candidat, de la qualification des experts et de la mthode de travail propose et du
montant de la proposition, soit sur la base dun budget prdtermin dont le candidat doit proposer la
meilleure utilisation possible, soit sur la base de la meilleure proposition financire soumise par les
candidats ayant obtenu une notation technique minimum. Le march peut ensuite faire lobjet de
ngociations avec le candidat dont la proposition est retenue. En aucun cas, des ngociations ne
peuvent tre conduites avec plus dun candidat la fois.
V .Par drogation lapplication des dispositions qui prcdent, lorsque les prestations requirent la
slection dun consultant particulier en raison de sa qualification unique ou de la ncessit de
continuer avec le mme prestataire, le consultant peut tre slectionn par entente directe dans le
cadre dun march de gr gr.
Les prestations intellectuelles doivent tre distingues des prestations de services courants. Il
s'agit, selon l'article 2.IV du CMP, d'activits dont l'lment prdominant n'est pas
physiquement quantifiable. C'est dire que dont l'objet des marchs de prestations
intellectuelles ne consiste pas dans un rsultat matriel, tel que le transport d'un bien, le
nettoyage d'un immeuble ou le seul traitement informatique de donnes fournies par le client.
Pour lexcution de ces marchs, cest le savoir faire du Consultant qui est primordial et non
l'importance de ses moyens matriels ou de sa capacit financire.
Du fait de ces caractristiques, la procdure particulire de slection prvue par l'article 26 du

CMP donne la priorit la slection des capacits techniques.
146
Les prestations intellectuelles peuvent comprendre: la ralisation d'tudes, les services de
consultant, conception ou de conseil, les services de conseil ou tudes en informatique, les
prestations dingnierie, de matrise duvre, de matrise douvrage dlgu, de conducteur
dopration, les prestations de conseil juridique, dexpertise comptable, dexpertise technique
et de contrle, de formation.
I. Chronologie des tches
Dfinition des besoins vrification des seuils Article 14 du CMP
Prparation des Termes de Rfrences A partir du DAO type dappel doffres ouvert
Rdaction et publication d'

un avis d'
appel Modle d'
Avis dAppel Manifestation dintrts
manifestations d'
intrt dans un dlai suffisant (2.2.)
compte tenu de limportance du March
Enregistrement des manifestations d'

intrt reus Modle de registre de dpt des dossiers de
candidatures
Etablissement de la liste restreinte des Candidats
pr slectionns par la PRMP sur proposition de la
CAO.
Prparation du dossier de Consultation Dossier Type de consultation
Information par la PRMP des Candidats non pr Modle de lettre dinformation

slectionns
Envoi par la PRMP d' une demande de proposition Article 15 du CMP

aux Candidats prslectionns Modle de lettre aux Candidats
Rponse d' informations complmentaires des Article 18.I du CMP
Candidats reues au plus tard six jours avant la date Indication du dlai spcifique chaque
limite de remise des offres procdure dans les DPAO
Enregistrement des propositions dposes Modle de Registre de dpt des offres
Rejet des offres non conformes par la PRMP sur Article 18.II du CMP
avis de la CAO
Ouverture des plis et procs-verbal Modle de procs-verbal d'
ouverture des plis
Evaluation et comparaison des propositions Article 12 du CMP

techniques Dcret portant constitution, composition,
Instruction aux candidats dcrivant le processus
d'valuation
DPAO dfinissant les critres de slection
Ouverture publique des propositions financires

(sauf dans le cas o la slection a lieu uniquement
sur la base d'une proposition technique)
Evaluations des propositions financires Article 18 VII du CMP

Evaluation finale consolide de la qualit et du cot
Ngociations et attribution du March au Consultant Article 18 VI du CMP
147
retenu
Prparation et envoi du March au Consultant
retenu
- Information des Candidats non retenus 10 jours au Article 27 du CMP

moins avant la signature de lActe dEngagement,
- Rponse aux questions des Candidats non
retenus sur les motifs du rejet de leur candidature
dans les 20 jours compter de la rception de la
demande
- Signature de l' Acte d'
Engagement par la PRMP Article 28 du CMP
- Aprs visa et approbation, notification par la PRMP
d'une copie certifie conforme et des autres pices
constitutives du March ( l' exclusion des CCAG et
CPC)
Publication d' un avis d'
attribution dans les 30 jours Article 55 du CMP
de la notification du march Arrt n1181/2006/MEFB relatif au modle
type pour la publication des avis d'attribution
des marchs publics de fournitures, de travaux,
de services et de prestations intellectuelles.
II - Publication dun Avis dAppel Manifestation dIntrt
2.1. Contenu de l'Avis dAppel Manifestations d'intrt
LAvis d'Appel Candidature :

- mentionne les renseignements que les candidats auront fournir lappui de leur
candidature ; cette liste indique les fiches de renseignement concernant les marchs de
prestations intellectuelles produire; ce stade les renseignements demands peuvent tre
moins exhaustifs que lors de la remise des propositions.
- prcise la date limite de remise des manifestations d'intrt aucun dlai minimum nest
fix par le CMP ce dlai pourra tre de 10 30 jours en fonction de l'importance du
projet et du caractre international que la PRMP souhaite donner la liste restreinte.
- est publi dans mdias spcifis par dcision de lARMP pour la publication des avis
spcifiques dappel public la concurrence.
148
2.2. Modle dAvis d'Appel manifestation d'intrt
.............................................................
.............................................................[insrer : entte du Client]
.............................................................
Avis dAppel manifestations dintrt

[insrer Numro et Titre de lAppel manifestation dintrt]
[insrer Date de publication]
1. Cette sollicitation de manifestations dintrt fait suite lAvis Gnral de Passation des
Marchs publi dans <insrer Journal de publication> en date du <insrer Date de
publication>4.
2. Le [insrer le nom du Client] invite les candidats admissibles manifester leur intrt fournir
les services dcrits ci-dessous. Les consultants intresss doivent fournir les informations
indiquant quils sont qualifis pour excuter les services (brochures, rfrences concernant
lexcution de contrats analogues, exprience dans des conditions semblables, disponibilit
des connaissances ncessaires parmi le personnel, etc.). Les consultants peuvent sassocier
pour renforcer leurs comptences respectives.
3. Les services comprennent <brve description, organisation, calendrier dexcution, etc.>5.
4. La procdure de passation de march applicable est lAppel dOffres Ouvert tel quil est dfini
dans la loi N 2004 009 du 26 juillet 2004 portant Code des Marchs publics notamment en
ses articles 15 et 26 en vue dune invitation publique soumettre des expressions dintrt
afin de mettre en concurrence des candidats prslectionns.
5. Les consultants intresss peuvent obtenir des informations supplmentaires au sujet des
documents de rfrence ladresse mentionne ci-dessous <indiquer ladresse au bas du
document> et aux heures suivantes <insrer les heures douverture des bureaux>6.
6. Les manifestations dintrts doivent tre dposes ladresse mentionne ci-dessous au
plus tard le <insrer la date> <insrer heures>.
- <Insrer le nom du bureau ;
- le nom de lagent responsable ;
- ladresse postale et/ou les numro et nom de la rue ;
- le numro de tlphone, y compris les codes du pays et de la rgion ;
- le numro du tlcopieur ou du tlex.>
4
Les jour, mois et anne, par exemple le 11 Mai 2006 ; ce paragraphe est supprimer sil nest pas de circonstance.
5
Lintention est de donner la possibilit aux consultants intresss de dcider sils prpareront ou non une manifestation
dintrt.
6
Par exemple : de 9 heures 12 heures
149
III - Etablissement de la liste restreinte
La CAO propose la PRMP la liste restreinte selon le processus suivant :
- les Consultants doivent tre ligibles aux marchs publics en application des dispositions
de larticle 9 du CMP ;
- la liste restreinte peut ne pas comporter de Consultants trangers lorsquil y a un nombre
suffisant de Consultants qualifis disponibles Madagascar, lorsquil nest pas justifi
pour des raisons de capacits, moyens humains ou de savoir, dlargir la concurrence aux
Consultants trangers ou lorsque les Consultants trangers nont pas manifest leur intrt ;
- le classement des Consultants est ralis en fonction de leurs qualifications et exprience
par rapport lobjet de la mission. Pour les marchs les plus importants, la PRMP pourra
procder une notation et une pondration de critres, comme dans le cas de lvaluation
des propositions techniques. Les critres retenus seront essentiellement lexprience
antrieure pour des marchs similaires et les qualifications des personnels prsents ;
- les cinq meilleurs Consultants constituent la liste restreinte.
IV - Conflits d'intrts
Dans le cas dune slection de Consultants une attention particulire doit tre accorde aux
conflits d'intrts susceptibles d'empcher celui ci de se consacrer de manire professionnelle,
objective et impartiale l'excution du March.
Ainsi, selon les Instructions aux Candidats figurant dans le Dossier Type de Consultation, un
Candidat (y compris son Personnel et Sous-Traitants) ou une quelconque entreprise qui lui est
affilie ne peuvent tre admis remettre une proposition pour des Prestations dont la
ralisation entranerait un conflit d'intrt, c'est dire dont la ralisation:
serait incompatible par sa nature, avec une autre mission excute par ce Candidat
pour le mme Client ou pour un autre. Ainsi, des consultants engags pour prparer le
dossier technique dun projet dinfrastructure ne peuvent tre engags pour prparer
une valuation indpendante des aspects environnementaux du mme projet ; et les
consultants qui aident un client privatiser des actifs publics ne peuvent acqurir
lesdits actifs ni conseiller les acheteurs de ces actifs ;
ne permettrait pas au Candidat de dfendre avant tout les intrts de son Client, sans
faire entrer en ligne de compte ses propres intrts ou des objectifs opposs fixs par
d'autres prestations dont il est charg.
Peuvent entrer dans cette dernire catgorie de conflits les cas suivants, viss par l'article 9 du
CMP:
- le Candidat qui bnficie d'un avantage comptitif inquitable par rapport aux autres
Candidats du fait de sa participation (ou de la participation de ses socits affilies) la
prparation de tout ou partie du Dossier de Consultation relatif aux prestations qui font
l'objet de la procdure de passation ne peut remettre une proposition pour raliser lesdites
Prestations. Il s'agit notamment des entreprises affilies aux prestataires de service ayant
contribu prparer tout ou partie des Dossiers dAppel dOffres ou de consultation ;
- Les entreprises candidates dans lesquelles la Personne Responsable des Marchs Publics
ou les membres de la Commission dAppel d'Offres possdent des intrts financiers ou
personnels directs de quelque nature que ce soit (article 9 alina 5 du CMP).
150
Entrent galement dans cette catgorie les Candidats qui ont des intrts financiers ou
personnels directs de quelque nature que ce soit la fourniture de biens ou de services, ou la
ralisation de travaux, qui ne peuvent remettre de proposition pour des prestations de conseil
ou d'expertise concernant l'acquisition ou la ralisation de ces mmes biens, services ou
travaux (par exemple un Consultant ayant des intrts dans une entreprise qui ralise des
travaux ne peut faire de proposition pour excuter une mission de matre d'ouvrage dlgu,
matre d'uvre, conduite d'opration ou autres type de prestations concernant ces travaux).
V- Mode de rmunration
Les cots d'un march de prestations intellectuelles sont rpartis en trois grandes catgories :
a) honoraires ou rmunration proprement dits ;

b) frais remboursables, dpenses engages pour raliser les prestations, rembourses sur la
base de pices justificatives, dont les rubriques doivent tre prcises par les Donnes
Particulires des Instructions aux Candidats. Il peut s'agir du cot des voyages ncessaires,
y inclus le transport du personnel par le moyen le plus appropri et par la route la plus
directe (le mode de transport et le tarif/classe doivent tre spcifis), du cot de location et
de fret de tout instrument ou quipement fournir par le Consultant aux fins de la mission ;
c) frais divers faisant l'objet d'un budget forfaitaire rgler au prorata de l'excution du
March, ou au fur et mesure de leur engagement, par exemple:
- indemnit journalire de subsistance alloue au personnel du Consultant pour chaque
jour de dplacement aux fins d'excution des Prestations;
- un budget forfaitaire pour le cot des communications locales ou internationales, le
cas chant ainsi que lutilisation de tlphone et tlcopie ncessaires aux fins de la
mission ;
- un budget forfaitaire pour le cot dimpression et denvoi des rapports, plans,
documents crits ou graphiques constituant les rsultats de la mission;
- un budget forfaitaire pour le cot des espaces de bureaux ncessaires l'excution de
la mission sur le lieu de ralisation des Prestations.
Les modes de rmunrations suivants peuvent tre prvus:
5.1. Marchs rmunration forfaitaire
Le Candidat doit indiquer un montant global correspondant sa rmunration, quelque soit le

temps pass, ainsi que le montant des frais remboursables et des frais divers numrs par les
Donnes Particulires.
Les Donnes Particulires peuvent indiquer le budget disponible si la mthode de slection

choisie est celle budget dtermin . Les propositions financires dun montant suprieur
au budget indiqu sont alors rejetes.
Ce mode de rmunration convient gnralement aux prestations qui peuvent donner lieu la
remise de supports ou documents matrialisant l'achvement des prestations intellectuelles
tels que rapports, tudes, plans, devis quantitatifs, documents dappel doffres, programmes
logiciels, dment approuvs par le Client.
151
Les paiements sont lis aux tapes de ralisation des prestations la fin desquelles sont remis
des supports crits ou lectroniques qui contiennent le rsultat des prestations.
La rmunration doit comporter tout ce qui concerne le complet achvement des Prestations
Une rmunration au temps pass peut galement tre prvue pour la ralisation de prestations
supplmentaires.
5.2. Marchs rmunrs au temps pass.
Le Candidat indique:
les taux unitaires (taux horaires, journaliers, hebdomadaires ou mensuels, selon la dure et
le type des Prestations) applicables chaque catgorie de Personnel dsign dans la
Proposition technique. Ces taux comprennent les salaires, les charges sociales, les frais
gnraux, la marge bnficiaire;
les frais divers;
les frais remboursables tablis partir des dpenses effectives et/ou de prix unitaires
convenus.
Les Donnes Particulires indiquent la dure prvisionnelle des Prestations, dans toute la
mesure du possible, ainsi qu'un montant global maximum de Prestations, qui ne peut pas tre
dpass et peut inclure une provision pour ala dexcution.
5.3. Marchs avec honoraire de base et/ou une rmunration finale.
Dans le cas de prestations destines conduire un rsultat les Donnes Particulires

peuvent prvoir quelles seront rmunres :
Par un honoraire de base calcul forfaitairement ou sur la base de taux unitaires avec un
plafond, et/ou
Une rmunration finale, ou "honoraire de succs", li l'achvement de l'opration pour
laquelle le Consultant a t engag, correspondant soit un montant forfaitaire propos
par le Consultant, soit un pourcentage calcul selon les stipulations des Donnes
Particulires.
La rmunration finale, honoraire de succs, par exemple un pourcentage du prix dune
entreprise privatiser peut consister en un montant forfaitaire avec ou sans plafond.
Lvnement dclenchant la rmunration finale sera prcis, par exemple : date de
cession, date dobtention dun financement.
Les frais remboursables et, le cas chant, des frais divers sont galement prvoir.
Le cas chant une rmunration au temps pass peut galement tre prvue pour la
ralisation de prestations supplmentaires.
5.4. Marchs au pourcentage.
Les honoraires verss au Consultant dans ce type de march sont directement lis au cot
estimatif ou effectif de travaux (par exemple dans le cas d'architectes ou matre d'uvre), ou
152
au cot de fournitures achetes ou inspectes. Dans ce cas le Consultant indique un
pourcentage applicable ou fait rfrence un barme applicable la profession.
Les Donnes Particulires mentionnent le cot estimatif des travaux, fournitures ou autres
lments servant de base la rmunration et peuvent indiquer un plafond la rmunration
du Consultant.
VI - Modes de slection
6.1. Prise en compte de la qualit technique et du cot
Selon l'Article 26.IV du CMP le March est alors attribu sur la base de la meilleure
proposition financire soumise par les candidats ayant obtenu une notation technique
minimum. Cette mthode est la plus rpandue. Elle se droule comme suit:
1 - La CAO value les Propositions techniques sur la base de leur conformit aux Termes de
rfrence, laide des critres et sous-critres dvaluation et des coefficients de
pondration numrs par les Donnes Particulires. Chaque proposition conforme se
voit attribuer un score technique (St). Une proposition est rejete ce stade si elle ne
satisfait pas des aspects importants des Termes de rfrence, ou natteint pas le score
technique minimum spcifi dans les Donnes Particulires.
2 - A lissue de lvaluation de la qualit technique, le Client:
- informe les Candidats des scores techniques obtenus par leurs Propositions;
- notifie les Candidats dont les propositions nont pas obtenu le score technique
minimum, ou ont t juges non conformes la Demande de propositions et aux
Termes de rfrence, que leurs Propositions financires leur seront renvoyes sans
avoir t ouvertes, lissue du processus de slection;
- procde l'ouverture des offres financires aux heure, date et lieu indiques aux
Candidats dont les propositions techniques ont obtenu une note suprieure au score
technique minimum.
3 - Les Propositions financires des Candidats ayant atteint le score technique minimum sont
ouvertes en prsence des reprsentants des Candidats qui dsirent y assister. Elles sont
ventuellement corriges des erreurs matrielles constates, converties en Ariary, s'il y a
lieu (sur la base du cours vendeur publi par la Banque Centrale de Madagascar le
quinzime jour prcdant la date limite fixe pour la remise des Propositions) et classes.
4 - Aux fins de classement la Proposition financire la moins disante (Fm) reoit un score
financier maximum (Sf) de 100 points et les autres propositions des scores financiers
inversement proportionnels leur cot, tablis comme suit:
Sf = 100 x Fm / F, o Sf est le score financier, Fm la proposition la moins disante et F le

montant de la proposition considre, hors dpenses remboursables et forfaitaires.
Par exemple :
la proposition 1, la moins disante slve 120 millions et a reu un score technique

de 80 points,
153
la proposition 2 a reu un score technique de 75 et sa proposition financire slve
180 millions, son score financier est de : 100 x 120/180 = 66 points
5 - Les Propositions sont classes en fonction de leur score finale (S) constitu de la somme
des scores technique (St) et financier (Sf) pondrs:
S = St T % + Sf P %
(T tant le poids attribu la Proposition technique et P le poids accord la Proposition
financire, comme indiqu dans les Donnes Particulires, T + P tant gal 1).
Les dpenses remboursables ntant pas prises en compte pour lvaluation des
propositions financires.
Pour l'tablissement de ce classement final les poids respectifs attribus aux propositions
technique et financire sont de 60% 80% pour les propositions techniques et de 40%
20% pour les proposition financires.
Exemple :
Dans le cas des propositions 1 et 2 donnes ci-dessus et dune pondration de 80% pour
la proposition technique et 20% pour la proposition financire :
Proposition 1 : score technique : 80 x 80% = 64

Score financier : 100 x 20% = 20
Total 84
Proposition 2 : score technique : 75 x 80% = 60

Score financier : 66 x 20% = 13,2
Total 73,2
6.2. Slection fonde sur la qualit technique seule
Dans le cadre de cette mthode les Donnes Particulires des Instructions aux Candidats
prvoit que seule une proposition technique (sans proposition financire) est remise, ou
prvoit la remise simultane de propositions technique et financire mais sous plis spars
(systme de la double enveloppe). La Demande de propositions fournira soit le budget
estimatif, soit des estimations du temps de travail du personnel cl (par exemple, en
personnes-mois), en prcisant toutefois que ces donnes sont fournies titre purement
indicatif et que les consultants sont libres de soumettre leurs propres estimations.
Aprs valuation de la proposition technique la PRMP demande au Consultant qui a remis la

proposition technique ayant obtenu le score le plus lev de remettre une proposition
financire dtaille.
La PRMP et le Consultant ngocient alors la proposition financire et finalise les dispositions

du March. Tous les autres aspects du processus de slection sont identiques ceux de la
mode de slection bas sur la qualit technique et le cot.
Cette mthode de slection fonde sur la qualit convient aux types de missions suivants :
154
a) les missions complexes ou trs spcialises pour lesquelles il est difficile de dfinir
prcisment les Termes de rfrence des consultants et ce quils sont censs fournir, et
pour lesquelles le client attend des consultants quils fassent preuve dinnovation dans
leurs propositions (par exemple, tudes conomiques ou sectorielles sur un pays donn,
tudes de faisabilit plurisectorielles, conception dune usine de traitement de dchets
dangereux, prparation dun schma directeur damnagement urbain, dfinition des
rformes du secteur financier) ;
b) les missions ayant un impact trs marqu en aval et pour lesquelles lobjectif est dobtenir
les services des meilleurs experts (par exemple, tudes de faisabilit et dossiers
techniques dimportants projets dinfrastructure, comme la construction de grands
barrages, tudes de politique gnrale de porte nationale, tudes de la gestion de grands
organismes publics) ; et
c) les missions pouvant tre ralises de manire sensiblement diffrente et pour lesquelles
les propositions seront difficilement comparables (par exemple, conseils en gestion,
tudes de politique gnrale ou sectorielle pour lesquelles la valeur des services dpend
de la qualit de lanalyse).
6.3. Slection dans le cadre dun budget dtermin
Cette mthode convient uniquement pour une mission simple, qui peut tre dfinie de manire
prcise et dont le budget est prdtermin. La Demande de propositions doit indiquer le
budget disponible, en invitant les consultants soumettre, sous plis spars, leurs meilleures
propositions technique et financire dans les limites de ce budget. Il faut tablir les Termes de
rfrence avec un soin particulier, pour sassurer que le budget est suffisant pour permettre
aux consultants dexcuter les prestations.
Les propositions techniques sont values dabord, comme dans le cas de la mthode de
slection sur la base de la qualit et du cot, puis les propositions de prix sont ouvertes en
sance publique et les prix sont lus voix haute. Les propositions financires dun montant
suprieur au budget indiqu sont rejetes, celle correspondant la proposition technique la
mieux classe est retenue, et le Consultant qui la soumise est invit finaliser le march.
VII - Evaluation des propositions techniques
Chaque proposition technique est value sur la base des critres principaux mentionns
l'article 26 du CMP: lexprience du candidat, la qualification des experts et la mthode de
travail propose.
Une note comprise entre 1 et 100 est attribu chaque Candidat pour chaque critre. Ces
notes seront ensuite pondres en application des coefficients indiqus ci-dessous pour chaque
critre puis additionnes pour aboutir un score.
Le Systme de notation des critres dvaluation et leurs poids respectifs peuvent tre dfinis
sur les bases suivantes:
Critres Points
1. Exprience des Candidats pertinente pour la mission 0 10
2. Conformit du plan de travail et de la mthode proposs aux
Termes de rfrence :
155
a) Approche technique et mthodologie: 8 20
b) Plan de travail: 6 15
c) Organisation et personnel : 6 15
Total des points pour le critre (ii): 20 50
3. Qualifications et comptence du Personnel Cl pour la
mission
a) Chef de mission
b) <Indiquer le poste ou la discipline>
c) <Indiquer le poste ou la discipline>
d) <Indiquer le poste ou la discipline> 30 60
Total des points pour le critre (iii) :
Le nombre de points attribus chaque poste ou discipline ci-
dessus est dtermin en tenant compte des trois sous-critres
suivants, pondrs comme indiqu au regard de chaque sous -
critre:
Qualifications gnrales < pondration entre 20 et 30%>

Pertinence avec la mission < pondration entre 50 et 60%>
Exprience de la rgion et de la langue <pondration entre 10 et 20%>
Pondration totale:100%
4. Adquation du programme de transfert de connaissances

(formation) :
(A utiliser lorsque les Termes de rfrence exigent un tel
programme. Lorsque le transfert de connaissance est un
lment particulirement important de la mission les sous-
critres suivants peuvent tre inclus)
a) Pertinence du programme de formation <indiquer les points>
b) Modalit de formation et mthodologie <indiquer les points>
c) Qualifications des experts et des formateurs <indiquer les points>
Total des points pour le critre 4 : <de 0 10>

5. Participation de ressortissants nationaux au personnel cl <de 0 10>
Total des points pour les cinq critres: 100
Le score technique minimum T(s) requis pour tre admis est fix par les Donnes
Particulires des Instructions aux Candidats:
Il est possible d'affiner les critres dvaluation mentionns ci-dessous en les subdivisant en
sous-critres. Par exemple le critre relatif la mthodologie peut tre subdivis en sous -
critres notant l'innovation et le degr de dtail.
Cependant lutilisation de trop longues listes de sous-critres risque de conduire l'attribution

mcanique de notes artificielles.
Le critre relatif l'exprience du Candidat peut ne pas tre utilis ou son poids peut tre
faible, puisqu'il a en principe dj t pris en compte lors de ltablissement de la liste
restreinte des Candidats.
Le poids accord la mthodologie et au Personnel Cl sera d'autant plus grand que la

mission sera complexe.
156
VIII - Finalisation du March
Aprs la dsignation du Consultant ayant remis la proposition value la meilleure, une mise
au point du march peut intervenir une date et ladresse indiques dans les Donnes
Particulires. Les Instructions aux candidats du Dossier Type de consultation dcrit les
conditions de ngociations entre la PRMP et lAttributaire.
8.1. Ngociations techniques
Les ngociations comportent une discussion de la Proposition technique, y compris la

conception et la mthodologie proposes, le plan de travail, la dotation en Personnel Cl et
toute suggestion faite par le Candidat pour amliorer les Termes de rfrence la demande de
la PRMP, le cas chant.
Ces discussions doivent tre limites des prcisions et clarifications ncessaires. Elles ne
doivent pas modifier de manire significative les Termes de rfrence initiaux ni les autres
conditions du march. Elles ne doivent pas, en particulier affecter la qualit technique du
produit final, son cot, et la pertinence de lvaluation initiale. Les moyens en personnel
prvus ne doivent pas tre rduits de faon sensible dans le seul but de se conformer au
budget disponible.
Le Candidat retenu ne sera pas autoris remplacer le Personnel Cl, sauf, avec l'agrment du
client, lorsque ce(s) remplacement(s) est (sont) indispensable(s) la ralisation des objectifs
de la mission, que ce remplacement a t rendu invitable par un trop grand retard du
processus de slection, ou pour des raisons telles quincapacit pour raisons mdicales ou
dcs. Le Personnel Cl propos en remplacement doit possder des qualifications gales ou
suprieures celles de la personne initialement propose et doit tre prsent par le Candidat
dans les dlais spcifis dans la lettre dinvitation ngocier.
Sil est tabli que le Candidat a inclus dans la proposition une personne cl sans stre assur
de sa disponibilit, ce Candidat peut tre disqualifi et le processus de slection poursuivi
avec le Candidat class en deuxime position.
Le Client prpare un procs-verbal des ngociations qui est sign par le Client et par le
Candidat qui est annex aux pices du march et en fait partie intgrante.
8.2. Ngociations financires
Le prix des marchs rmunration forfaitaire ne peut tre augment.
Les taux unitaires de rmunration ou autres taux unitaires des marchs au temps pass ne
peuvent qu'tre ajusts dans la mesure des modifications des Termes de rfrence et de la
Proposition Technique entranent la modification des quantits initialement prvues.
Les ngociations financires peuvent galement porter sur la manire dont les obligations
fiscales des Candidats non rsidents de Madagascar, non comprises dans les prix, peuvent tre
prises en compte dans le March.
8.3. Conclusion des ngociations
157
A la fin des ngociations le Client prpare et adresse au Candidat un projet d'Acte
d'Engagement qui reprend les termes techniques et financiers convenus et auquel sont joints
les annexes aux soumissions techniques et financires, ventuellement modifies, les Termes
de rfrences ventuellement modifis ou complts, les ventuelles autres pices
contractuelles, le Cahier des Clauses Administratives Particulires, le Cahier des Clauses
Administratives Gnrales applicable aux marchs de Prestations Intellectuelles.
Si les ngociations naboutissent pas un march satisfaisant, la Personne Responsable des

Marchs Publics y mettra fin et invitera le Candidat class en seconde position ngocier. Le
Candidat avec lequel les ngociations ont t rompues sera inform des motifs ayant conduit
cette rupture. Ces ngociations ne pourront tre reprises ds lors que les ngociations avec le
Candidat class en seconde position seront engages.
8.4. Signature et notification du march
8.4.1. Signature de l'Acte d'Engagement par le Candidat
Le Candidat renvoie l'Acte d'Engagement sign, au plus tard dans les 10 jours de sa rception
ou dans le dlai fix par les Donnes Particulires et avant l'expiration du dlai de validit des
Propositions. A dfaut de renvoi de l'Acte d'Engagement dans le dlai susvis, le Client invite
le Candidat dont la Proposition a t classe en deuxime position des ngociations.
Le Client, ds la rception de l'Acte d'Engagement sign avise tous les autres Candidats du
nom de lattributaire et du rejet de leur Proposition par lettre recommande avec accus de
rception.
Le Client communique, dans un dlai de 20 jours compter de la rception d'une demande

crite, tout candidat cart les motifs du rejet de sa Proposition, les caractristiques et les
avantages relatifs la Proposition retenue ainsi que le montant du march attribu et le nom
de l'attributaire.
8.4.2. Notification du March
Aprs visa, approbation et enregistrement du March, une copie certifie conforme de l'Acte
d'Engagement sign par la Personne Responsable des Marchs Publics au nom du Client, y
compris ses annexes, est notifi par la PRMP lattributaire du March par tout moyen
permettant de donner date certaine.
La notification du March constitue la date de prise d'effet du March. La notification du

march constitue galement la date de dbut dexcution sauf si une date postrieure est
prvue par le march.
158

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REPOBLIKAN I MADAGASIKARA

PASSATION DES MARCHES PUBLICS

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 1

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 2

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 3

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 4

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 5

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 6

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 7

- Acheteur signifie lAutorit Contractante pour le compte de laquelle, un march de

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 8

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 9

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 10

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 11

I- Dfinition des marchs publics

Dispositions du Code des Marchs Publics

Article 1 - La notion de march public

1.1. Un march public est un contrat conclu titre onreux

Les marchs publics sont des contrats:

Les marchs publics sont conclus titre onreux:

L'Autorit Contractante prend un engagement financier vis vis du Titulaire du March:

Ne constituent pas des marchs publics:

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 12

Les dispositions du Code ne leur sont pas applicables.

Caractristiques compares des marchs publics, dlgations de SP

Jean Jacques Lecat -CMS Bureau Francis Lefebvre - aot 2006 13

II - Objet des March Publics

Dispositions du Code des Marchs Publics

Article 2 - Les diffrents types de marchs publics

II. Les marchs de fournitures ont pour objet l'

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II. Les dispositions du prsent Code ne sont pas applicables :

2.1. Les march de travaux

2.2. L'acquisition de fournitures

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2.3. Les prestations de services courants

2.4. Les prestations intellectuelles

2.5. Les exceptions l'application des procdures formelles de passation

Ces exceptions, vises l'article 3.II et 3.III du CMP concernent:

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Dispositions du Code des Marchs Publics

Article 4 - Principes gnraux rgissant les marchs publics

I- Egalit de traitement des candidats et libert daccs la commande

Ces deux principes sont complmentaires.

Les principes dgalit de traitement des candidats et de libert daccs la commande

Ces principes supposent:

II - Transparence des procdures

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Le principe de transparence et en particulier l'impartialit des procdures font galement

III - Dtermination pralable et prcise des besoins

Une dfinition approximative des besoins conduit la remise d'offres ou propositions

IV - Choix de loffre value la moins disante ou la plus avantageuse

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Conformment l'article 31 du Dcret N2005-215 portant organisation et fonctionnement de

- elle prend une dcision sur:

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Travaux donnant lieu autorisation

Travaux de constructions ou 2 milliards 1 milliard 500 millions

Entretien courant ou priodique 500 millions 250 millions 125 millions

Priode: autorisation dengagement inscrit dans

Correspondant une anne budgtaire auprs 120 millions 80 millions 30 millions

Prestations de services courants et prestations 60 millions 50 millions 15 millions