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El origen de
las mercancas 07

1 Necesidad de establecer el origen

de las mercancas

2 Mercancas con origen

no preferencial

3 Mercancas obtenidas enteramente

en un pas

4 Mercancas en cuya produccin

han intervenido dos o ms pases

5 Transformaciones para eludir

las disposiciones aplicables

6 Elaboracin que confiere el origen

7 Justificacin del origen de

las mercancas

8 Origen preferencial de
las mercancas

9 Prueba de origen
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7. El origen de las mercancas
7. 1 Necesidad de establecer el origen de las mercancas
7.1 Necesidad de establecer el origen
de las mercancas
Si la lista de derechos que se contienen en el Arancel
Aduanero fuese nica, no importara el origen de las
mercancas, puesto que todas pagaran lo mismo a su
llegada al territorio aduanero. Sin embargo, la existen-
cia de diferentes listas de pases con los que hay acuer-
dos de reducciones arancelarias para determinados pro-
ductos hace necesario establecer con precisin su
procedencia para saber cul de los tipos impositivos es
el verdaderamente aplicable.
Este tema es muy importante, porque no slo se puede
dar la evasin fiscal en el caso en que un importador min-
tiese sobre el origen de las mercancas hacindolas pasar
por mercancas originarias de un pas con derechos redu-
cidos, sino tambin a la elusin fiscal en el caso en que
7.2 Mercancas con origen no preferencial
Segn el artculo 4 del Cdigo Aduanero son mercancas
comunitarias:
Las obtenidas totalmente en el territorio aduanero
de la Comunidad sin la agregacin de mercancas im-
portadas de pases o territorios que no formen par-
te del mismo.
Las importadas que hayan sido despachadas a libre
prctica.
Las obtenidas dentro del territorio aduanero a par-
tir de las dos anteriores.
7.3 Mercancas obtenidas enteramente
en un pas
Segn el artculo 23 del Cdigo Aduanero, las mercancas
enteramente obtenidas en un pas determinado sin la
aportacin de productos importados, debern ser consi-
deradas como originarias del pas, y sucede lo mismo en
el mar territorial de ese pas.
1. Sern originarias de un pas las mercancas ob-
tenidas enteramente en dicho pas.
2. Se entender por mercancas obtenidas entera-
mente en un pas:
una mercanca se introdujese en un pas con derechos re-
ducidos, en donde se la sometera a una mnima transfor-
macin que le confiriese el carcter de originaria de ese
pas y por tanto acreedora a los derechos reducidos.
Por ello el Cdigo Aduanero, en su captulo 2, regula
todo lo referente a esta materia para los pases integra-
dos dentro de la Unin Aduanera.
Se distingue a efectos aduaneros entre origen no pre-
ferencial y origen preferencial, la diferencia entre ellos
es que la mercanca que tenga el carcter de origen pre-
ferencial podr obtener los beneficios arancelarios que
se hayan acordado por la Comunidad para su aplicacin
negociada o no a algn pas o grupo de pases.
Son mercancas no comunitarias las que hayan salido
efectivamente del territorio aduanero de la Comunidad.
De lo anterior se deduce que los conceptos de mercanc-
as comunitarias y de mercancas originarias de la Comu-
nidad son totalmente divergentes, puesto que mercanca
originaria de la Comunidad se reserva para aquellas mer-
cancas que producidas dentro de la Comunidad y que,
normalmente estn fuera de ella, por eso se dice que es
originaria de, mientras que las comunitarias son las que
estn dentro, o bien porque se produjeron dentro o por-
que se importaron de forma regular y adquirieron la con-
dicin de mercanca comunitaria.
a) los productos minerales extrados en dicho pas;
b) los productos vegetales recolectados en l;
c) los animales vivos nacidos y criados en l;
d) los productos procedentes de animales vivos
criados en l;
e) los productos de la caza y de la pesca practica-
das en l;
f) los productos de la pesca martima y los dems
productos extrados del mar fuera de las aguas
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7. El origen de las mercancas

7.4 Mercanca en cuya produccin han intervenido ms pases

territoriales de un pas por barcos matriculados
o registrados en dicho pas y que enarbolen su
pabelln;
g) las mercancas obtenidas a bordo de buques
factora a partir de productos contemplados en
la letra f), originarios de dicho pas, siempre que
dichos buques estn matriculados o registrados
en dicho pas y enarbolen su pabelln;
h) los productos extrados del suelo o subsuelo ma-
rino situado fuera de las aguas territoriales, siem-
pre que dicho pas ejerza derechos exclusivos de
explotacin sobre dicho suelo o subsuelo;
i) los desperdicios y residuos resultantes de ope-
raciones de fabricacin y los artculos en desu-
so, siempre que hayan sido recogidos en dicho
pas y slo puedan servir para la recuperacin
de materias primas;
j) las que se obtengan en dicho pas exclusiva-
mente a partir de las mercancas contempladas
en las letras a) a i) o de sus derivados, cual-
quiera que sea la fase en que se encuentren.
3. A efectos del apartado 2, la nocin de pas in-
cluye igualmente el mar territorial de dicho pas.
As, por ejemplo, el pescado que obtiene un barco ruso
pescando en el mar territorial de Namibia es de origen
namibio por aplicacin del artculo 23. Si este mismo
barco est fuera del mar territorial de Namibia, el pes-
cado tiene origen ruso. Se considera mar territorial has-
ta las 12 millas de la costa.

7.4 Mercanca en cuya produccin

han intervenido ms pases
Trata del tema el artculo 24 del Cdigo Aduanero: macin o elaboracin en el sentido del art. 24 CA pues-
to que solo modifica la consistencia de este producto y
su presentacin para su utilizacin ulterior, pero no im-
Una mercanca en cuya produccin hayan interve- plica una modificacin cualitativa importante del pro-
nido dos o ms pases ser originaria del pas en el ducto bsico.
que se haya producido la ltima transformacin o
La elaboracin
transformacin ha de reunir
sustancial, los siguientes
econmicamente requisi-
justifica- Y en otro caso estableci que el deshuesar, limpiar ner-
tos:da,
serefectuada
sustancial,eneconmicamente justificada,
una empresa equipada a esteefec- vios, desgrasar, trocear y empaquetar al vaco la carne
tuada poryuna
efecto, queempresa equipada
haya conducido a laalfabricacin
efecto y que
de un haya procedente de cuartos de vacuno no confiere a estos el
conducido
productoa nuevo
la fabricacin de un producto
o que represente un gradonuevo o que
de fabri- carcter de productos originarios del pas en que tienen
presente
cacinun grado de fabricacin importante.
importante. lugar estas operaciones.

Criterio econmico

A. Carcter sustancial Este criterio es secundario del anterior, y el Tribunal de

Respecto a lo que debamos entender por el carcter
de sustancial, cabe aplicar dos criterios uno principal de
carcter tcnico y otro subsidiario de carcter eco-
nmico.
Justicia lo suele aplicar analizando el porcentaje de va-
lor aadido incorporado al producto obtenido o trans-
formado. As por ejemplo en el caso anterior de los cuar-
tos de vacuno habla de que un incremento de valor del
22% no basta por s mismo para conferir el origen a las
mercancas.

Criterio tcnico Para determinados casos, como en una operacin de en-

Se considera que hay una transformacin sustancial
cuando las propiedades y la composicin especfica del
producto final no coinciden con el producto de base, y
as est establecido en varias sentencias del Tribunal de
Justicia, que estableci:
Que la molienda en distintos grados de firmeza de un
producto de base no puede considerarse una transfor-
samblaje, los criterios de naturaleza tcnica no son con-
cluyentes para determinar el origen de las mercancas y
por eso el Tribunal recurre al criterio del valor aadido,
expresndose de la siguiente forma:
El mero montaje de elementos prefabricados, origina-
rios de un pas distinto del de montaje, basta para con-
ferir al producto resultante el carcter de producto ori-
ginario del pas en el que se efectu el montaje, a

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7. El origen de las mercancas
7.5 Transformaciones para eludir las disposiciones aplicables
condicin de que este, considerado desde un punto de
vista tcnico y teniendo en cuenta la definicin de la
mercanca de que se trate, represente la fase de produc-
cin determinante en el curso de la cual se concreta el
destino de los componentes utilizados y se confiere a la
mercanca de que se trate sus propiedades cualitativas
especficas; en el supuesto de que la aplicacin de este
criterio no permita llegar a ninguna conclusin, proce-
de comprobar si el conjunto de las operaciones de mon-
taje de que se trate produce un aumento sensible del
valor comercial, en la fase de salida de fabrica, del pro-
ducto acabado.
B. Econmicamente
justificada
Este criterio se considera cumplido cuando quien realiza
la produccin es una empresa cuyo objetivo es conseguir
beneficios.
7.5 Transformaciones para eludir
las disposiciones aplicables
Segn el artculo 25 de Cdigo Aduanero:
Una transformacin o elaboracin respecto a la cual
exista la certeza o la sospecha fundada, sobre la
base de hechos comprobados, de que su nico ob-
jeto sea eludir las disposiciones aplicables a las
mercancas de determinados pases, en la Comu-
nidad, no podr en ningn caso, con arreglo al art-
culo 24, conferir a las mercancas que resulten de
dichas operaciones el origen del pas en el que se
haya efectuado.
En los casos en que existen derechos antidumping o
cuando hay restricciones a la importacin para las mer-
cancas de determinados pases, se observa con cierta
frecuencia que se traslada la ltima fase de trasforma-
7.6 Elaboracin que transfiere el origen
Esta materia est regulada en el ttulo IV del Reglamen-
to CEE 2454/93 que desarrolla el Cdigo Aduanero don-
de dice, en sus artculos 36 y 37 que a continuacin se
exponen, lo siguiente:
C. En una empresa equipada
al efecto
Se considera empresa equipada al efecto aquella que dis-
pone de elementos materiales y humanos que permiten
llevar a cabo una transformacin de las mercancas ori-
ginarias, con lo cual se puede evitar la aplicacin del ar-
tculo 25 del Cdigo Aduanero puesto que tal equipa-
miento demostrara que la empresa no est montada
para eludir las disposiciones de la Comunidad.
D. Fabricacin de un producto
nuevo o grado de fabricacin
importante
Por grado de fabricacin importante hay que entender
aquel que confiere al producto de que se trate sus pro-
piedades cualitativas especficas.
cin o de elaboracin a otro pas para tratar de eludir los
mencionados derechos o restricciones.
De todas formas la opinin del Tribunal de Justicia so-
bre este tema ha sido restrictiva por cuanto que decla-
r: la transferencia del montaje desde el pas de fabri-
cacin de los componentes a otro pas, donde se utilizan
fabricas ya existentes, no justifica por si mismo la sos-
pecha de que esta transferencia tuvo por nico objeto
eludir las disposiciones aplicables, excepto si existe una
coincidencia temporal entre la entrada en vigor de la
normativa pertinente y la transferencia del montaje. En
este ultimo supuesto, corresponder al operador econ-
mico afectado aportar la prueba de un motivo razonable,
distinto del de eludir las consecuencias derivadas de
las disposiciones de que se trate, para la realizacin de
las operaciones de montaje en el pas desde el que se ex-
portan las mercancas.
Para las materias textiles y sus manufacturas de la
seccin XI de la nomenclatura combinada, una trans-
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7. El origen de las mercancas
7.6 Elaboracin que transfiere el origen
formacin completa, tal como se define a continua-
cin en el artculo 37, se considerar como una ela-
boracin o transformacin que confiere el ori-
gen en virtud del artculo 24 del Cdigo.
Se considerarn como transformaciones completas
las elaboraciones o transformaciones que tengan
por efecto la clasificacin de los productos obteni-
dos en una partida arancelaria de la nomenclatura
combinada diferente de la que correspondera a
cada uno de los productos no originarios utilizados.
No obstante, para los productos enumerados en el
Anexo 10, slo podrn considerarse como comple-
tas las transformaciones especiales que figuran en
la columna 3 de dicho Anexo respecto a cada pro-
ducto obtenido, vayan acompaadas o no de un
cambio de partida.
Las modalidades de utilizacin de las reglas inclui-
das en este Anexo 10 se exponen en las notas in-
troductorias que figuran en el Anexo 9.
Sencillamente, para explicar lo que es una transforma-
cin o elaboracin completa que confiere el origen, es-
tablece como criterio el cambio de partida arancelaria
que hayan de sufrir las mercancas, para a continuacin
remitir a los anexos 9, 10 y 11 donde se enumeran deta-
lladamente las condiciones especiales que a determina-
dos productos especficos le confieren la calificacin de
productos originarios.
Por ejemplo en el caso de los productos del captulo 60
que se recoge en el Anexo 10 los tejidos de punto:
Estampados o teidos
Los dems
Para los primeros, la elaboracin o transformacin que
les otorga la calidad de productos originarios es la de
fabricacin a partir de hilados, o estampado o tinte de
tejidos de punto crudos o preblanqueados y otras opera-
ciones preparatorias o de acabado.
Ahora bien, hemos de acudir a la nota 7.1 del Anexo 9
para conocer la definicin de preblanqueado, que es la
siguiente:
El termino preblanqueado, empleado en la lista del
Anexo 10 para caracterizar la fase de elaboracin
requerida cuando se utilizan ciertas materias no ori-
ginarias, se aplica a determinados hilados, tejidos y
tejidos de punto a los que simplemente se les ha
aplicado una operacin de lavado tras la realizacin
del hilado o del tejido.
Los productos preblanqueados se encuentran en
una fase de elaboracin menos avanzada que los
productos blanqueados, a los que se ha aplicado
varios baos en agentes de blanqueado (agentes
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oxidantes tales como el perxido de hidrgeno y
agentes reductores).
As, por ejemplo una pieza de tejido de punto ser con-
siderada originaria de China si fue fabricada en ese pas
a partir de los hilos de punto originarios de Japn. Ser
originaria de Taiwan si fue estampada o teida en ese
pas a partir de tejidos de punto crudos o preblanquea-
dos que haban sido importados de Indonesia.
Por su parte, el artculo 38 proporciona una serie de ela-
boraciones o transformaciones que sern consideradas
siempre insuficientes para conferir el origen haya o no
cambio de partida:
Para la aplicacin del artculo anterior, sern consi-
deradas siempre como insuficientes para conferir el
carcter originario las siguientes elaboraciones o
transformaciones, haya o no cambio de partida aran-
celaria:
a) las manipulaciones destinadas a asegurar el es-
tado de conservacin de los productos durante
su transporte y su almacenamiento (ventilacin,
tendido, secado, separacin de partes averiadas
y operaciones similares);
b) las simples operaciones de limpieza, cribado,
seleccin, clasificacin, formacin de surtidos
(comprendida la composicin de juegos de pro-
ductos), lavado, corte;
c) i) los cambios de envase y la divisin y agrupa-
miento de bultos,
ii) la simple colocacin de las mercancas en sa-
cos, en estuches, en cajas, en bandejas, etc.,
y cualesquiera otras operaciones simples de
empaquetado;
d) la colocacin sobre los mismos productos o so-
bre sus envases de marcas, etiquetas u otros
signos distintivos similares;
e) la simple reunin de partes de un producto para
constituir un producto completo;
f ) la acumulacin de dos o ms de las operaciones
recogidas en las letras a) a c).
Subseccin 2
Productos distintos de las materias textiles y sus
manufacturas de la seccin xi de la nomenclatura
combinada.
Artculo 39
Para los productos obtenidos y enumerados en el
Anexo 11, se considerarn como elaboraciones o
transformaciones que confieren el origen en virtud
del artculo 24 del Cdigo, las elaboraciones o
transformaciones mencionadas en la columna 3 de
dicho Anexo.
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7. El origen de las mercancas
7.7 Justificacin del origen de las mercancas
Las modalidades de utilizacin de las reglas que fi-
guran en dicho Anexo 11 se exponen en las notas
introductorias que figuran en el Anexo 9.
Esta lista es muy importante, porque establece elaboracio-
nes fcilmente comprensibles que evitan que las mercan-
cas se puedan considerar como transformadas cuando han
sufrido una manipulacin de las que aqu se relacionan.
7.7 Justificacin del origen de las mercancas
La justificacin del origen de las mercancas habr de
hacerse en el formulario adjunto que figura en el anexo
12 del Reglamento de aplicacin del cdigo aduanero, y
su regulacin se establece en el mismo Reglamento en
los artculos 47 a 54:
Cuando el origen de una mercanca se justifique o
deba justificarse en el momento de su importacin
mediante la presentacin de un certificado de ori-
gen, este certificado deber responder a las condi-
ciones siguientes:
a) haber sido expedido por una autoridad o por un
organismo que ofrezca las garantas necesarias
y est debidamente facultado a tal fin por el pas
donde se expide;
b) contener todas las indicaciones necesarias para
la identificacin de la mercanca a la que se re-
fiera, y en particular:
el nmero, la naturaleza, las marcas y nume-
racin de los bultos,
la naturaleza de la mercanca,
los pesos bruto y neto de la mercanca; no obs-
tante, esta indicacin podr sustituirse por otras,
como el nmero o el volumen, cuando la mer-
canca est sujeta a cambios apreciables de
peso durante el transporte, o cuando no pueda
determinarse su peso, o cuando se identifique
normalmente mediante tales otras indicaciones,
el nombre del expedidor;
c) certificar sin ambigedad que la mercanca a la
que se refiera es originaria de un pas determi-
nado.
Artculo 48
1. Los certificados de origen expedidos por las
autoridades competentes o los organismos autori-
zados de los Estados miembros debern responder
a las condiciones fijadas en las letras a) y b) del ar-
tculo 47.
Un ejemplo del anexo 11 lo constituira la carne de ani-
males de especie bovina, fresca o refrigerada de la par-
tida 0201 y a la que se confiere la condicin de origina-
ria de un pas las siguientes transformaciones efectuadas
en el mismo: sacrificio precedido de un perodo de en-
gorde de tres meses como mnimo. Es decir un animal de
esta especie nacido en Australia y sacrificado en Ma-
rruecos ser marroqu si previamente a su sacrificio pas
tres meses en Marruecos, y si no ser considerado aus-
traliano.
2. Estos certificados y las solicitudes relativas a
los mismos debern extenderse en los formularios
correspondientes a los modelos del Anexo 12.
3. Estos certificados de origen acreditarn que las
mercancas son originarias de la Comunidad.
Sin embargo, cuando las necesidades del comercio
de exportacin lo requieran, dichos certificados po-
drn atestiguar que tales mercancas son origina-
rias de un Estado miembro determinado.
En caso de que las condiciones del artculo 24 del
Cdigo se cumplan nicamente como resultado de
una serie de operaciones o procesos llevados a
cabo en diferentes Estados miembros, slo se po-
dr certificar que las mercancas son de origen co-
munitario.
Artculo 49
El certificado de origen se expedir a solicitud es-
crita del interesado.
Si las circunstancias lo justificaren, principalmente
cuando el interesado realice regularmente exporta-
ciones, los Estados miembros podrn renunciar a
exigir una solicitud por cada operacin de exporta-
cin, siempre que quede asegurado el respeto a las
disposiciones relativas al origen.
Cuando las exigencias del comercio as lo requie-
ran, podrn expedirse una o ms copias suplemen-
tarias de un certificado de origen.
Dichas copias debern extenderse en formularios
que correspondan al modelo del Anexo 12.
Artculo 50
1. El formato del certificado ser de 210 x 297 mm.
Se aceptar una tolerancia de hasta 5 mm por de-
fecto u 8 mm por exceso en la longitud. El papel que
se utilice deber ser blanco, exento de pasta mec-
nica, encolado para escritura y con un peso mnimo
de 64 g/m2, o entre 25 y 30 g/m2 cuando se utilice
papel para correo areo. Llevar impreso un fondo
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7. El origen de las mercancas
7.7 Justificacin del origen de las mercancas
de garanta color sepia que haga perceptible a la
vista cualquier falsificacin por medios mecnicos
o qumicos.
2. Los formularios de solicitud se imprimirn en la
lengua oficial o en una ms de las lenguas oficiales
del Estado miembro exportador. Los formularios de
certificados de origen se imprimirn en una o ms
de las lenguas oficiales de la Comunidad o, segn
los usos o las necesidades del comercio, en cual-
quier otra lengua.
3. Los Estados miembros podrn reservarse la im-
presin de los formularios de certificado de origen o
confiar la misma a imprentas que hayan sido auto-
rizadas. En este ltimo caso, se har constar una
referencia a dicha autorizacin en cada formulario
de certificado de origen. Cada formulario de certifi-
cado de origen estar revestido de una mencin
que indique el nombre y domicilio del impresor o de
un signo que permita su identificacin. Llevar ade-
ms, un nmero de serie impreso o estampillado
por medio de un sello destinado a su identificacin.
Artculo 51
Los formularios de solicitud y de certificado de origen
se rellenarn a mquina o a mano, en caracteres de
imprenta, de manera idntica, en una de las lenguas
oficiales de la Comunidad o, segn los usos y nece-
sidades del comercio, en cualquier otra lengua. En el
caso de que los formularios se rellenen a mano, lo
sern con tinta y en caracteres de imprenta.
Artculo 52
Cada certificado de origen mencionado en el art-
culo 48 deber ir provisto de un nmero de serie por
el que pueda ser identificado. La solicitud de certifi-
cado y todas las copias del mismo debern ir pro-
vistas del mismo nmero.
Adems, las autoridades competentes u organis-
mos habilitados de los Estados miembros podrn
aadir un nmero de expedicin.
Artculo 53
La autoridades competentes de los Estados miem-
bros determinarn las indicaciones complementa-
rias que, en su caso, deba contener la solicitud. Es-
tas indicaciones complementarias debern limitarse
al mnimo indispensable.
Cada Estado miembro informar a la Comisin de
las disposiciones que adopte en virtud de lo dis-
puesto en el prrafo precedente. La Comisin co-
70
municar sin demora estas informaciones a los de-
ms Estados miembros.
Artculo 54
Las autoridades competentes u organismos habili-
tados de los Estados miembros que hayan expe-
dido certificados de origen debern conservar las
correspondientes solicitudes durante un plazo m-
nimo de dos aos.
No obstante, las solicitudes podrn conservarse
igualmente en forma de copias en el caso de que la
legislacin del Estado miembro interesado reco-
nozca que tienen la misma fuerza probatoria.
Subseccin 2
Disposiciones especficas relativas a los certifica-
dos de origen para determinados productos agrco-
las que disfrutan de regmenes especiales.
De lo dicho en estos artculos podemos destacar que ta-
les certificados habrn de ser expedidos por un organis-
mo que ofrezca las garantas necesarias y que est debi-
damente facultado por el pas del que se expida. A tal
efecto, podemos decir que podrn expedir certificados
de origen que hayan de surtir sus efectos en Espaa, los
organismos siguientes que estn establecidos en el pas
de produccin de las mercancas:
Agregados comerciales de embajadas espaolas
Cnsules y Vicecnsules de carrera
Cmaras oficiales de Comercio o Industria espaolas
Autoridades aduaneras
Cmaras de Comercio e Industria extranjeras
Otras autoridades u organismos previamente acep-
tados por el Ministerio de Economa y Hacienda
Deben contener todas las indicaciones necesarias para
la identificacin de las mercancas de que se trate y de-
ben certificar sin ambigedad que la mercanca es origi-
naria de un pas determinado. El certificado se expide a
solicitud del interesado, debe ser escrita y puede ser
para cada operacin o, caso de que se realicen exporta-
ciones regularmente, para el conjunto de ellas.
La solicitud se imprimir en una de las lenguas oficiales
del Estado exportador, y los formularios en una o ms de
las lenguas oficiales de la Comunidad.
Cada formulario llevar un nmero de serie impreso o es-
tampillado destinado a su identificacin.
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7. El origen de las mercancas
7.8 Origen preferencial de las mercancas
7.8 Origen preferencial de las mercancas
El origen preferencial de las mercancas hay que buscar-
lo en los acuerdos que la Comunidad celebra con deter-
minados pases para conceder rebajas arancelarias a de-
terminados productos que se consideran originarios de
esos pases con quien se ha establecido el tratamiento
arancelario preferencial. Asimismo se aplica a los casos
en que la Comunidad adopta unilateralmente medidas de
preferencia arancelaria.
Para poder disfrutar de estas preferencias arancelarias
habr que justificar que las mercancas proceden real-
mente de los pases que las disfrutan y ello a travs de
unos certificados que as lo acrediten.
Toda esta materia se contempla en los artculos 66 a 140
del Reglamento de aplicacin del Cdigo Aduanero Co-
munitario, CEE 2454/93 de 2 de julio de 1993. Vamos a
extraer las notas ms caractersticas de esta legislacin.
En primer lugar se procede a establecer qu se considera
productos enteramente obtenidos en un pas benefi-
ciario. Esto se desarrolla en el artculo 68 del citado Re-
glamento y son los minerales extrados de su suelo, los
productos vegetales recolectados en l, los animales vi-
vos nacidos y criados en l y las mercancas obtenidas en
l a partir exclusivamente de los productos anteriores.
A continuacin, el artculo 69 se refiere a los productos
que aunque no hayan sido obtenidos enteramente en un
pas beneficiario, se consideran suficientemente ela-
borados en el mismo como para que le sean de aplica-
cin las exenciones arancelarias. Para ello es necesario
que en la elaboracin se hayan cumplido las condiciones
que se establecen en el Anexo 15 del Reglamento.
Por ejemplo, para la partida cuya nomenclatura es la
3912, Celulosa y sus derivados qumicos, no expresados
ni comprendidos en otra parte, en formas primarias, se
establece como suficientemente elaborada cuando se pro-
ceda a: fabricacin en la cual el valor de todas las ma-
terias de la misma partida que el producto utilizadas no
exceda del 20% del precio franco fabrica del producto.
En el artculo 70 se especifican las transformaciones
que se consideran insuficientes para conferir el carc-
ter de productos originales:
a) las manipulaciones que tengan por objeto la
conservacin de los productos en buen estado
durante su transporte y almacenamiento (venti-
lacin, tendido, secado, refrigeracin, inmersin
en agua salada, sulfurosa o en otras soluciones
acuosas, separacin de partes deterioradas y
operaciones similares);
b) las simples operaciones de desempolvado, cri-
bado, seleccin, clasificacin, preparacin de
conjuntos o surtidos (incluida la formacin de jue-
gos de mercancas), lavado, pintura y troceado;
c) i) los cambios de envase y separacin o agru-
pacin de bultos,
ii) el simple envasado en botellas, frascos, bol-
sas, estuches y cajas o la colocacin en ban-
dejas, etc., y cualquier operacin sencilla de
envasado;
d) la colocacin de marcas, etiquetas y otros sig-
nos distintivos similares en los mismos produc-
tos o en sus envases;
e) la simple mezcla de productos, incluso de clases
diferentes, siempre que los componentes de la
mezcla no renan las condiciones establecidas
en el presente ttulo para poder ser considera-
dos como originarios;
f) el simple montaje de partes de productos para
hacer un producto completo;
g) la combinacin de dos o ms operaciones es-
pecificadas en las letras a) a f);
h) el sacrificio de animales.
Es importante tener en cuenta que segn la regla de ar-
tculo 72, para determinar si un producto es originario
de un determinado pas se podr acumular a las materias
originarias de ese pas materias originarias de otro pas
pero de su mismo grupo regional, de los cuales hay de-
finidos tres y, en cualquier caso, cada pas de los compren-
didos en estos grupos se haya comprometido a respetar
las disposiciones comunitarias referentes a este tema.
A. Prueba de origen
Artculo 78
1. Los productos originarios a efectos de la presente
seccin podrn ser importados en la Comunidad con los
beneficios de las preferencias generalizadas a que se re-
fiere el artculo 66 mediante la presentacin de un cer-
tificado de origen modelo A, un ejemplar del cual apa-
rece en el Anexo 17, expedido por las autoridades
aduaneras, o bien por otras autoridades competentes del
pas beneficiario.
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7. El origen de las mercancas

Conceptos bsicos

Conceptos bsicos

Origen de las mercancas: pas donde se han producido o donde Mercancas originarias de un pas: mercanca enteramente ob-
han sido obtenidas. Es un concepto muy importante, ya que los tenida en dicho pas.
aranceles de importacin se establecen en base al origen de las
mercancas. Certificado de origen: documento que justifica y acredita el ori-
gen de la mercanca. Los emite la Administracin o un organismo
Mercancas comunitarias: del pas vendedor.
Las obtenidas totalmente en la Comunidad.
Las despachadas a libre prctica.
Las obtenidas en la Comunidad a partir de mercancas total-
mente comunitarias o de mercancas importadas de pases no
comunitarios pero que han sido despachadas a libre prctica.

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7. El origen de las mercancas

Origen no preferencial

Origen no preferencial

Mercancas obtenidas completamente en un pas
Se consideran mercancas enteramente obtenidas en un pas y, por lo
tanto, originarias de este pas:
a) Los productos minerales extrados en el pas en cuestin.
b) Los productos vegetales que se han recogido en l.
c) Los animales vivos nacidos y criados en l.
d) Los productos procedentes de animales vivos y criados en l.
e) Los productos de la caza y la pesca practicadas en l.
f) Los productos de pesca martima y otros productos extrados del
mar fuera de las aguas territoriales de un pas por barcos matricu-
lados o registrados en este pas, siempre que lleven su bandera.
g) Las mercancas obtenidas a bordo de los barcos factora a partir
de los productos citados en el apartado f) originarios del pas en
cuestin, siempre que estos barcos estn matriculados en l y lle-
ven su bandera.
h) Los productos extrados del suelo o del subsuelo marino situado
fuera de las aguas territoriales, siempre que el pas del que se tra-
ta ejerza derechos exclusivos de explotacin sobre este suelo o
subsuelo.
i) Los desechos y residuos fabriles i los artculos inservibles, siem-
pre que se hayan recogido en el pas y slo puedan utilizarse para
la recuperacin de materias primas.
j) Las mercancas obtenidas en el pas en cuestin slo a partir de
las mercancas previstas en los apartados a) a i) o de sus deriva-
dos, cualquiera que sea la fase en la que se encuentren.
Determinacin del origen de una mercanca fabricada
en distintos pases
El origen es el pas en el que:
a) se ha hecho la ltima modificacin que tiene carcter sustancial,
b) econmicamente justificada y
c) llevada a cabo por una empresa equipada a tal efecto:
d) gracias a la actividad industrial realizada en este pas, se ha ob-
tenido un producto nuevo o que representa una fase de fabrica-
cin importante.

Justificacin del origen

Documentos de origen

Origen preferencial Tipo de documento

EFTA (Noruega, Suiza, Islandia y Liechtenstein) EUR 1/2 (*)

Mediterrneos (Marruecos, Argelia, Tnez, Jordania, Lbano, Egipto, Israel,
Malta, Chipre, Gaza, Jeric, Siria, Bosnia... EUR 1/2
Antiguas repblicas socialistas (Repblica Checa...) EUR 1/2
Pases signatarios del convenio de Lom (ACP: 70 pases de frica, el caribe y el Pacfico) EUR 1/2
Andorra EUR 1/2
Ceuta y Melilla EUR 1/2
Pases y territorios de ultramar EUR 1/2
Turqua ATR 1/3
Pases en va de desarrollo beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas A/APR
Origen no preferencial
Resto de pases terceros CO

(*) Si se justifica el origen de la mercanca, podr presentarse el documento T-2 en lugar del EUR 1/2.

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