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PREFEITO MUNICIPAL
PESQUISA E ORGANIZAO
DIAGRAMAO
NILTON RIBEIRO
2
APRESENTAO
A Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao, em
conformidade com seu plano de aes e metas 2005/2006 edita o presente trabalho
agregando temas, indicadores e dados relativos Gesto Municipal.
Um dos maiores objetivos desse sistema de planejamento se refere ao
aumento da responsabilidade pelos resultados do administrador pblico perante a
sociedade, bem como para o crescimento da confiana pblica nos servios
prestados.
Em grande parte, isso decorre da inexistncia de sistemas de
monitoramento e de avaliao que permitam decises seguras e direcionadas para a
conduo do dia-dia do governante.
O relatrio, com a avaliao, evidenciar os aspectos positivos, listar as
possveis dificuldades de falta de recursos e de pessoal adequado, e as falhas dos
outros atores do processo.
Na realidade, a Prefeitura opera com a qualidade permitida por sua
estrutura. A cultura organizacional tem influncia decisiva sobre a qualidade da
gesto que, por sua vez, est relacionada com as prticas de trabalho enraizadas na
interao de indivduos e grupos, na organizao e diviso das funes, na
delegao de responsabilidade, na relevncia dada ao ncleo de planejamento e
constante transformao, e a participao das pessoas que nela trabalham, ser
fundamental no constante processo de mudana.
A transparncia e a responsabilidade fiscal so, hoje, pautas dirias de
todos os gestores. Os legisladores criaram mecanismos de controle de receitas,
despesas e endividamento; estabeleceram a gesto fiscal pautada no aumento da
arrecadao, no controle dos gastos, no uso adequado dos recursos e na prestao
de contas, feitas em linguagem acessvel a qualquer cidado.
O presente estudo foi elaborado pelo Ncleo de Estudos
Socioeconmicos desta Secretaria de Planejamento, e tem como objetivo maior,
evidenciar a necessidade de se estabelecer um conjunto de indicadores sobre as
diversas reas sociais e de governo, de modo a orientar prioridades, objetivos e
programas no Plano Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e
na Lei Oramentria Anual (LOA) e ainda nas suas alteraes posteriores atravs
dos crditos adicionais com vistas a melhor avaliar a eficincia, a eficcia e a
efetividade das polticas pblicas, ajustando-se os instrumentos de ao para
alcanar os resultados juntos populao.
3
SUMRIO
I HISTRICO
II CARACTERIZAO DO MUNICPIO
- Cidade histrica
- Feriados
- Principais atividades econmicas
- Rodovias de acesso
- Distncias quilomtricas
- Temperatura
- rea
- Coordenadas
- Municpios limtrofes
- Distritos
- Demografia Populao
- Aspectos Fsicos
- Relevo
- Clima
- Vegetao
- Meio Ambiente
- rea da Serra do Barboso
- Fauna e Flora
- Stio Paleontolgico de So Jos
- Hidrografia
- Mapa de Itabora
- Estrutura Administrativa
4
- Aspectos Demogrficos e Urbanizao
- Produo da Agricultura
- Produo da Pecuria
- Gasoduto
- Aspectos Tursticos
- Gastronomia
- Aspectos Sociais
- Aspectos Polticos
- Formaes Pioneiras
- rea com uso urbano
- Manguezal
- Floresta
- Dados da Educao
- Dados da Sade
- Hospitais credenciados
- Leitos contratados
- Leitos contratados por especialidades
- Internao por natureza
- Internao por especialidade
- Unidades ambulatoriais por tipo
- Demografia Nascimento/ bitos 2005
- Tipos de parto
- bitos
- Unidades de Sade da Famlia
IV INDICADORES ECONMICOS
- PIB 2004/2005
- Evoluo dos empregos formais
- Evoluo do PIB por setor
- Indicador de equilbrio oramentrio em 2005
- Indicador do comprometimento da receita corrente com a mquina
administrativa em 2005
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V INDICADORES FINANCEIROS
VI POTENCIALIDADES DO MUNICPIO
- Setor Primrio
- Setor Secundrio
- Indicadores de Gesto
- Plano Diretor
VII CONCLUSO
IX HINO DE ITABORA
BIBLIOGRAFIA
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I Histrico
O primeiro aspecto sobre a histria do municpio revela a influncia dos
antigos habitantes da terra. O nome Itabora tem origem tupi e significa Pedra
Bonita escondida na gua, como foi chamada pelas tribos indgenas que
habitavam a regio. Segundo consta, os colonizadores observaram que os nativos
utilizavam uma fonte de gua que ficava na rea mais elevada e atual centro
histrico da cidade e chamavam o local de Itabora.
O povoamento da regio de Itabora tem origem em 1567, dois anos aps
a fundao da Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. Neste perodo, a Coroa
Portuguesa fez a concesso de vrias sesmarias na regio do Recncavo da
Guanabara para promover a ocupao destas reas e estimular o estabelecimento
dos engenhos de acar.
A rea que atualmente ocupada pelo municpio surgiu com a doao de
uma sesmaria a Miguel de Moura, um escrivo da Fazenda Real em 1567 na regio
da baixada do Rio Macacu. Porm, anos mais tarde este escrivo doou suas terras
aos padres da companhia de Jesus, que fundaram neste local o Aldeamento de so
Barnab na rea do atual distrito de Itamb. Com a criao do aldeamento, os
jesutas foram ocupando a regio do vale do Rio Macacu, abrindo fazendas,
construindo capelas e estabelecendo a cultura de cana-de-acar.
Partes das terras dos jesutas localizadas entre os rios Macacu e Cacerib
foram vendidas e, neste local, foi erguida uma capela dedicada a Santo Antnio
(1612) pelo colono Manuel Fernandes Ozouro. Um povoado surgiu neste lugar e em
1648 nele foi fundado o Convento de So Boaventura por padres franciscanos. Este
local adquiriu importncia tornando-se em 1647/48 a sede paroquial da freguesia de
Santo Antnio do Cacerib, como ficou conhecido. O ttulo de Vila de Santo
Antnio de S foi concedido em 1697 por ordem do Governador-Geral da Colnia. A
alterao do nome para Santo Antnio de S foi uma homenagem dos proprietrios
de terras da regio a Artur de S, Governador da Capitania do Rio de Janeiro na
solenidade de fundao.
A Vila de Santo Antnio de S possua freguesias subordinadas a ela, e
ocupava a rea dos atuais municpios de Itabora, Tangu, Maric, Rio Bonito,
Cachoeiras de Macacu e Guapimirim.
Na rea que hoje concentra a cidade de Itabora existem notcias de
povoamento desde 1627. A ocupao da rea central teve origem com a construo
de uma capela construda em 1672 e transformada em parquia em 1679. Neste
local, foi inaugurada em 1742 a atual Igreja Matriz de So Joo Batista.
Um decreto imperial de 1833 criou a Vila de So Joo de Itabora e
promoveu a sua independncia poltica e administrativa. A instalao da Cmara
Municipal ocorreu em 22 de maio do mesmo ano e passou a ser a data municipal
comemorativa. Itabora tornou-se cidade a partir de 1890, com o nome atual.
O ncleo comeou a se desenvolver a partir de uma capela dedicada a
Nossa Senhora da Conceio, na fazenda de Igu, atual Venda das Pedras. Nas
terras prximas, desenvolveu-se o futuro municpio, atingindo elevado grau de
prosperidade econmica no segundo reinado e, at 1860, Itabora foi uma das
regies fluminenses mais prsperas. Pelo Porto das Caixas, que at hoje mantm
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essa denominao, escoava-se a produo agrcola local e das regies prximas,
sendo o acar exportado em caixas, da a procedncia do nome.
Com a inaugurao da Estrada de Ferro Cantagalo, penetrando no serto
fluminense, o porto perdeu sua importncia comercial, refletindo o seu abandono na
economia de Itabora. A abolio dos escravos em 1888 apressou o declnio do
Municpio, possivelmente o mais afetado do Estado. Atribui-se, tambm, o marasmo
econmico malria, que se espalhou por toda a regio, oriunda das margens do
Rio Macacu.
Sua cidade-sede, ainda hoje, atesta seu perodo ureo pelas construes
daquela poca de prosperidade, como a Cmara Municipal - a casa em que se
hospedou D. Joo VI - o Teatro Joo Caetano e muitas outras.
Outro aspecto relevante da histria de Itabora sobre a antiga Vila de
Santo Antnio de S e as causas de sua decadncia.
A causa mais significativa para o esvaziamento da regio e,
paralelamente, de Porto das Caixas, foram s chamadas febres do Macacu
ocorridas na segunda metade do sculo XIX, que provocou a morte de um grande
nmero de pessoas e a fuga de outra parcela da populao. Estas doenas que
dizimaram um grande nmero de pessoas na regio so atribudas tanto a malria
como tambm a febre tifide, pois com o desmatamento dos altos vales da bacia
hidrogrfica do Macacu-Caceribu para o plantio do caf provocava, nas pocas de
chuvas, grandes inundaes nas reas do baixo vale dos rios. Desta forma, na
regio que abrigava a Vila de Santo Antnio de S, local onde hoje est localizada a
runa do convento de So Boaventura, era comum os moradores se servirem nos
perodos de seca de gua estagnada em um pntano, atrs do povoado.
Provavelmente a hiptese de ter ocorrido um surto de febre tifide na regio se
justifica, pois uma das causas de transmisso a gua contaminada.
As epidemias que atingiram a regio foram muito comentadas durante
todo o sculo XIX, e deram origem ao lento processo de runas do convento de So
Boaventura e da antiga Vila de Santo Antnio de S, uma das Vilas Fluminenses
desaparecidas, estudadas pelo historiador Maia Forte em 1937.
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O surgimento da ferrovia provocou alteraes na regio de Itabora
transformando vilas em pequenas cidades. Novamente a localizao do Municpio
torna-se importante rota de passagem entre o interior fluminense e a capital.
A implantao da estrada de ferro Leopoldina provocou uma grande
mudana nas vias de circulao e, em primeiro momento, beneficiou o Municpio de
Itabora. Porto das Caixas foi o centro de irradiao da estrada de ferro no esquema
ferrovirio fluminense, pois foi escolhido como ponto inicial da Estrada de Ferro
Cantagalo, cujo primeiro trecho concludo em 1860 chegava at Cachoeiras de
Macacu. Neste perodo Porto das Caixas foi beneficiado pela construo da via
frrea e a criao da freguesia de Nossa Senhora da Conceio de Porto das
Caixas em 1856.
Entre 1866 e 1870 foi construdo um novo ramal ferrovirio at Vila
Nova, atual distrito de Itambi e que na poca era um antigo porto fluvial localizado
em um afluente do rio Macacu. Esta construo marca o declnio de Porto das
Caixas, como rota de passagem, pois era prefervel ir at Vila Nova por trem e de l
seguir para a Baa de Guanabara.
Entre 1871 e 1875 construdo o trecho que liga a estao de Vila
Nova em contato direto com Niteri, capital da provncia na poca. O transporte
ferrovirio substituiu as atividades do porto e reduziu significativamente o dinamismo
da economia tanto de Porto das Caixas como de Vila Nova de Itambi, pois estas
localidades passaram apenas a estaes intermedirias de passageiros.
A rodovia trouxe dinamismo para a economia da regio de Itabora
com a pavimentao da RJ-104 em 1942-43 favorecendo a expanso das cermicas
para a fabricao de telhas e tijolos que abasteciam o Rio de Janeiro e Niteri. Outra
rodovia que apresentou grande importncia para o Municpio foi a BR-493, que
contorna a Baa de Guanabara e liga o Municpio de Itabora ao Rio de Janeiro.
Porm, a obra que trouxe o maior impacto para toda a regio foi a construo da
Ponte Rio - Niteri em 1974. A partir deste perodo o crescimento populacional foi
acelerado e as antigas reas agrcolas foram gradativamente sendo transformadas
em loteamentos a espera de ocupao.
A construo de uma rodovia provocou na dcada de 80 novas
formas de organizao do espao em Itabora. A rodovia BR-101, ligando Niteri a
Manilha foi construda na primeira metade da dcada de 80 e inaugurada em 1985,
reduzindo o tempo de viagem entre Itabora e Niteri. A construo da rodovia
influenciou diretamente no surgimento dos condomnios na dcada de 90 e a
ocupao destas reas por pessoas provenientes do Rio de Janeiro, Niteri e So
Gonalo atradas pela facilidade de acesso. Outras rodovias existentes em Itabora
tambm so muito significativas, como a RJ-116 que liga Itabora a Friburgo e a RJ-
114, que liga o Municpio a Maric.
O Municpio de Itabora chega ao sculo XXI com a possibilidade de
em poucos anos sofrer uma nova alterao e, novamente, causada pela implantao
de uma via de transporte. O projeto de construo do metr prev que a Linha 3
ligar Niteri a Guaxindiba, em So Gonalo. Esta localidade fica bem prxima do
limite com Itabora. Resta-nos aguardar o incio das obras, para que possamos ver
as alteraes da paisagem.
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A Cultura da Cana-de-acar em Itabora
1
Osrio, Lia. Gente do Caceribu: Sua Geografia, Sua Histria.
2
Geiger e Santos: Notas Sobre a Evoluo Urbana na Baixada Fluminense. P.293. IBGE,1955.
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lavoura cafeeira. Neste perodo, os engenhos que no dispunham de capital para se
modernizarem foram desaparecendo ou ainda deixando de produzir o acar e se
especializando na fabricao de aguardente.
Em relao cultura da cana-de-acar em Itabora observa-se que
a produo foi bem diversificada, entre pequenas e grandes propriedades. Ainda
observamos neste perodo pequenas propriedades dedicadas ao cultivo de produtos
bsicos para o consumo local, como o milho e a mandioca.
A cultura da cana apresentava perodos de decadncia intercalados
com perodos de crescimento da produo, tendo como causas o esgotamento dos
solos, a falta de modernizao dos engenhos e a competio com a regio de
Campos dos Goytacazes, que foi desenvolvendo uma produo mais dinmica.
Os dados da produo local demonstram que em 1767, Itabora
concentrava 18 engenhos, principalmente ao longo do Rio Igu e do Rio Aldeia. A
produo local se especializava cada vez mais na fabricao da aguardente, pois a
produo do acar no era competitiva com a produo de Campos dos
Goytacazes.
No final do sculo XIX e incio do sculo XX muitos senhores de
engenhos abandonaram a produo por no poderem modernizar as suas
produes e por no aceitarem a condio de meros fornecedores de cana para os
engenhos maiores e para as usinas que surgiam.
Embora a tendncia da produo aucareira fosse o completo
desaparecimento, no incio do sculo XX a cultura da cana ressurge com fora em
Itabora. Aps a Primeira Guerra Mundial foi inaugurada a usina de Tangu, em
1920. A atividade inicial da usina foi a fabricao de acar e a partir de 1945 passa
tambm a produzir o lcool. A capacidade de produo diria desta usina em 1951
chegava a 60 mil sacas de acar e 20 mil litros de lcool3. A usina de Tangu,
localizada no Vale do Rio Cacerib e que em 1977 foi transformada na CIBRAN4,
possua neste perodo cerca de 600 operrios na poca de maior movimento.
Neste perodo, a produo do acar era destinada ao consumo
interno favorecido pelo mercado consumidor que havia se formado com o
crescimento populacional do pas e das cidades mais prximas, como Niteri e Rio
de Janeiro.
Segundo dados do IBGE, em 1950 o Municpio apresentava-se como
o quarto maior produtor de cana-de-acar do Estado do Rio de Janeiro.
Produo de Cana-de-acar
rea cultivada em Produo em toneladas
Municpios hectares
Campos 39 300 2 200 800
Maca 4 500 215 500
So Joo da Barra 5 210 203 000
Itabora 2 200 66 000
Fonte: IBGE 1950.
3
Estudos Rurais da Baixada Fluminense (1951-1953) GEIGER e MESQUITA. IBGE.
4
CIBRAN Companhia Brasileira de Antibiticos. Atualmente a empresa ainda est em atividade.
11
Estes dados revelam a importncia da economia aucareira em
Itabora, favorecido pelo crescimento das cidades como Niteri e Rio de Janeiro e o
mercado consumidor que se formou neste perodo.
Observa-se ainda que a grande produo da cana voltada para a
produo do acar no eliminou a pequena propriedade, que se dedicava neste
mesmo perodo fabricao de aguardente. Em 1940 Itabora concentrava 21
alambiques.
12
Os Laranjais na Paisagem de Itabora: Agricultura no Sculo XX
13
Total Anual de rea Plantada por Hectare de laranja
Municpio 1945 1946 1947 1948 1949 1950
14
e a Citricultura, de 1948. O autor, Carlos Steele, faz uma solicitao ao Governo do
Estado para dar maior ateno produo para incentivar a cultura da laranja
naquela importante regio para a recuperao de seus pomares que se perderam
em virtude do retraimento dos mercados externos devido guerra em 70%.
Podemos notar ainda que o Municpio de Itabora j chegou a exportar
cerca de 150.0000 caixas de laranjas na safra de 1936-37, estando a exportao de
1948 reduzida a 50.000 caixas, devido ao abandono dos pomares por diversas
causas.
O dado mais importante deste artigo e que reafirma a questo da
exportao da laranja de Itabora no perodo entre - guerras, citado por diversos
autores. Outro dado importante citado no texto que mostra a queda da produo
em 1948. Contudo, a observao da tabela 2 mostra que as reas plantadas
aumentaram em relao a 1945. Para a dcada de 50 no contamos com os
nmeros da produo, porm, segundo antigos moradores os laranjais eram a
paisagem tpica do Municpio, sendo encontrados em todos os distritos.
Em 1960 foi realizado o levantamento da agricultura fluminense, onde
observa-se que Itabora era o segundo municpio em nmero de propriedades no
Estado do Rio de Janeiro, com 1.659 estabelecimentos. Estes dados revelam ainda
que a agricultura em Itabora no perodo foi marcada predominantemente pelas
pequenas propriedades. A cultura da laranja na dcada de 60 era destinada
basicamente para o mercado consumidor do Rio de Janeiro e municpios vizinhos.
Em 1970 ocorre o Censo Agropecurio. Os dados revelam que Itabora
era o maior produtor do estado e apresentava uma produo muito superior aos
demais municpios, tradicionais produtores como Nova Iguau e So Gonalo, que
neste perodo j registravam um surto de urbanizao que dizimou os laranjais.
15
Teatro Joo Caetano, tendo como principal produto a laranja. Estes eventos sempre
ocorriam junto com as festividades de So Joo Batista, padroeiro da cidade. A I
Exposio contou com a participao dos principais produtores rurais e tambm dos
fabricantes de Cermicas, outra importante atividade econmica no perodo. Os
expositores foram divididos entre produtores agrcolas, com 51 participantes e
tambm de produtores Industriais num total de 45 expositores, sobretudo de
cermicas.
A I Exposio atraiu um grande nmero de visitantes, com a
participao de autoridades do Governo do Estado e de toda a regio,
movimentando a sociedade local.
No ano seguinte, em 1956, foi realizada a II Exposio Agro Industrial
de Itabora entre 23 e 24 de junho. O local escolhido foi o Esporte Clube Comercial,
pois o Teatro Joo Caetano no comportava o grande nmero de expositores e de
pblico.
Outras festas marcaram a vida social de Itabora, como a III Festa da
Laranja realizada em 1968. Nestes eventos era eleita a Rainha da Festa e a disputa
era acirrada entre candidatas de vrios municpios.
O sucesso das exposies de Itabora provocava fatos curiosos, como
encontramos na Folha de Itabora de 3 de outubro de 1968. O ttulo da reportagem:
Itabora fez festa com laranja da Guanabara. A acusao partiu do deputado Jos
Bismarck na Assemblia Legislativa, que afirmou que Turistas cariocas que
participaram da Festa da Laranja em Itabora chuparam laranja comprada na
Guanabara. Disse ainda que as mesmas estivessem amargas e criticou a promoo
da prefeitura de Itabora. Porm, as suas crticas foram prontamente rebatidas pelo
deputado Flvio Palmier, que afirmou que a festa estava muito boa.
Estes fatos, de pouca importncia na poca diante da expressiva
produo de laranjas em Itabora, representam hoje a importncia da cidade no
cenrio poltico estadual. A participao de representantes do Municpio na
Assemblia Legislativa bem antiga, com nomes como o do advogado Ewaldo
Saramago, eleito vrias vezes como deputado estadual e federal, representando o
povo de Itabora.
Em 1971 ocorreu a VII Exposio Agropecuria, Industrial e Comercial,
com a presena de representantes de rgos municipais e estaduais e federais e
exposio de produtos da agricultura da regio e outras atraes. A Festa da
Laranja ocorreu no final de setembro do mesmo ano e concentrou um grande
nmero de visitantes, principalmente do Rio de Janeiro. A festa contou com a
participao de cerca de 250 produtores da regio, e registrou um pblico
aproximado de 80 mil pessoas.
A importncia da produo agrcola no Municpio foi sendo substituda
pelas funes urbanas, que intensificaram-se a partir da dcada de 70. A produo
da laranja vai cedendo lugar aos loteamentos para a populao que chegava a
Itabora e as festas e exposies dos produtos agrcolas se tornam parte da histria
recente do Municpio.
16
origem remota, pois os povos primitivos que habitavam a regio antes da chegada
dos europeus j dominavam a tcnica da fabricao de cermicas.
Com a ocupao da regio a partir do final do sculo XVI a cermica
produzida pelos ndios adquire importncia, pois os primeiros colonizadores
necessitavam de vasilhames para a coleta e armazenamento dos produtos
agrcolas.
A partir do contato com os europeus, a cermica produzida pelos
ndios sofre modificaes, pois ocorre a influncia da cultura europia no artesanato
indgena. Outro fator que contribuiu para a descaracterizao da cermica
produzida pelos nativos foi o contato com os padres da Companhia de Jesus, que
fundaram na regio os Aldeamentos de So Barnab, na rea de Itambi, e de
Cabuu. Os jesutas passaram a influenciar diretamente na produo da cermica,
pois, com a catequese, muitos desenhos originais utilizados pelos ndios foram
sendo substitudos por motivos cristos. A produo indgena organizada pelos
jesutas nos aldeamentos passou a ser comercializada e foi sendo estimulada a
produo de telhas e tijolos na regio, dando origem as primeiras olarias. Ao mesmo
tempo os padres da Companhia de Jesus estimulavam a produo do artesanato de
cestas e redes que eram vendidos no Rio de Janeiro.
A expulso dos jesutas no sculo XVIII praticamente extinguiu o uso
intensivo da mo-de-obra indgena na produo da cermica. Contudo, a produo
da cermica j estava enraizada na cultura local e a grande concentrao de argilas
favoreceu a expanso da cermica como a principal atividade industrial do
Municpio. A disponibilidade de madeiras tambm contribuiu para o aumento da
produo, alimentando os fornos das indstrias de cermica na regio.
Durante o sculo XIX a cermica apresentou crescimento favorecido pelo surto de
urbanizao que ocorreu com a chegada da Famlia Real no Rio de Janeiro em
1808.
Cada vez mais a cermica vai se especializado na fabricao de telhas
e tijolos para a construo civil. Desta forma, a cermica de Itabora apresentou um
papel fundamental na expanso urbana do Rio de Janeiro e das cidades que se
formaram em seu entorno.
Um dado relevante da cermica em Itabora ocorreu ainda no sculo
XIX, quando a cidade promoveu a primeira exposio municipal ocorrida no Brasil de
produtos rurais e fabris, em que os artefatos de cermica estavam expostos na
entrada da Cmara Municipal5. Esta exposio foi organizada pelo escritor Joaquim
Manoel de Macedo, figura ilustre da histria de Itabora, que buscava com este
evento levantar fundos para a criao da Biblioteca Pblica da cidade.
A construo da ferrovia na segunda metade do sculo XIX tambm
parece ter contribudo para o escoamento da produo das olarias na regio.
Itabora no sculo XX registrou a maior expanso da indstria de
cermica em toda a sua histria. As cermicas vo alterando a paisagem de Itabora
e algumas reas concentram um grande nmero de estabelecimentos, como as
reas de Venda das Pedras e Pachecos. A grande concentrao nesta rea estava
relacionada s argilas que so encontradas na rea. Outro fator importante para a
localizao das cermicas a proximidade da estrada para o transporte da
produo.
Estas indstrias se beneficiaram da matria-prima abundante no
Municpio, que a da presena de argilas, da facilidade de transporte com a
pavimentao da rodovia Amaral Peixoto em 1942-43 e, sobretudo, da intensa
demanda de telhas e tijolos para a expanso urbana da cidade do Rio de Janeiro e
5
A Cultura do Barro na Regio de Itabora: Patrimnio Cultural.
17
das cidades de Niteri e So Gonalo, que tambm j apresentavam crescimento na
poca.
A indstria de cermicas concentrou em Itabora um grande nmero de
estabelecimentos. Em 1978 foi registrado um total de 82 empresas, em uma poca
em que a atividade j apresentava sinais de decadncia. Em um levantamento
recente foi encontrado um total de 45 empresas em atividade no municpio.
Atualmente a atividade registra uma crise em decorrncia da falta de
modernizao do setor e de fatores como o alto custo da energia utilizada na
produo. A fonte de energia utilizada at bem pouco tempo na produo era a
lenha, retirada das matas da regio. Com a intensificao da produo o
desmatamento avanou e a lenha antes utilizada se tornou escassa.
A expanso da indstria da cermica representava o momento de
expanso da cidade do Rio de Janeiro e das cidades da Regio Metropolitana, e,
consequentemente, com o declnio das construes nos grandes centros a produo
das olarias iriam declinar no mesmo ritmo.
Os dados da cermica em Itabora geralmente esto marcados pela
produo industrial das olarias e a sua importncia para a construo dos grandes
centros urbanos. Contudo, a importncia da cermica artesanal persiste e pode ser
observada no grande nmero de barracas s margens da rodovia BR-101.
A produo da cermica artesanal um legado da cultura indgena que
resiste ao tempo e a todas as adversidades da pequena produo em meio s crises
econmicas. A permanncia da produo tem como base o trabalho familiar, o
carter de informalidade e favorecida pelo grande nmero de pessoas que passam
pelo Municpio em direo a Regio dos Lagos, sobretudo nos finais de semana.
18
Barracas de Cermica Artesanal em Itabora
A cermica artesanal
uma atividade tradicional
do municpio,
apresentando grande
concentrao de
barracas as margens da
rodovia BR-101.
II Caracterizao do Municpio
Dados Atuais do Municpio de Itabora
Cidade Histrica
Feriados
19
Principais atividades econmicas
Rodovias de acesso
Rio de Janeiro: 46 km
Niteri: 34 km
Angra dos Reis: 198 km
Maca: 200 km
Nova Friburgo: 87 km
Campos: 258 km
Rio Bonito: 20 km
Temperatura
Mxima 33 C, Mnima 12 C.
rea
429,03 km
Coordenadas
Municpios limtrofes
Distritos
20
Fonte: Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao - Setor de Geo-Processamento - 2005
21
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Itabora Manilha Itambi Cabuu Porto das Pacheco Sambaetiba Visconde
Caixas de Itabora
Itabora (1 Distrito)
6
Base de Dados do Censo 2000 do IBGE, adaptados para a delimitao distrital de Itabora pelo
setor de Geoprocessamento da Secretaria de Fazenda.
22
Outra caracterstica do 10 Distrito representada pelo conjunto
arquitetnico na rea central. O Prdio da Cmara Municipal, o antigo Palacete do
Visconde de Itabora e atual sede da Prefeitura, o Teatro Joo Caetano, a Casa de
Cultura Helosa Alberto Torres e a Igreja Matriz de So Joo Batista so os registros
mais significativos da importncia de Itabora na histria fluminense.
Convento de So Boaventura
23
teve suas obras concludas dez anos mais tarde. Est localizado s margens do Rio
Macacu e suas runas foram tombadas pelo Patrimnio Histrico.
A religiosidade marcou novamente o distrito de Porto das Caixas j
nas ltimas dcadas do sculo XX. A imagem do Cristo Crucificado que estava no
altar central da Igreja teria sangrado diante dos fiis em janeiro de 1968. Em 1970,
novamente, teria, a imagem, sangrado diante dos fiis durante uma missa. Foram
realizados vrios exames de sangue, visitas de enviados do Vaticano, e aps vrios
estudos a Igreja Catlica caracterizou os acontecimentos como um milagre.
Independente da posio da Igreja Catlica em reconhecer os fatos como milagres,
pessoas de diversos lugares visitavam a localidade. Durante toda a dcada de 70 o
nmero de visitantes foi expressivo e criou-se a tradio do turismo religioso na
localidade, em torno da Igreja de Nossa Senhora da Conceio. A partir da dcada
de 80 as romarias religiosas diminuram. Atualmente a localidade ainda recebe um
pequeno nmero de visitantes de diversos lugares.
Em sua tese de doutorado, a professora Zeny Rosendahl (UERJ)
pesquisou o fenmeno religioso ocorrido em Porto das Caixas e revela que so as
carncias do cotidiano que mais afligem a populao que visita o Santurio. Os
problemas relacionados a sade, desemprego e problemas familiares esto
geralmente registrados nos pedidos deixados pelos fiis.
A pesquisadora revela que Porto das Caixas tem caractersticas
comuns a diversos santurios do pas e afirma: a linguagem dos santurios bem
clara, a verdade social do pas est ali traduzida. Porto das Caixas reflete as
carncias dos moradores da Baixada Fluminense e de outros municpios do Grande
Rio que visitam o Santurio.
Itambi (3 Distrito)
Igreja de So Barnab
24
Barnab. A partir de 1759, com a expulso dos padres jesutas os aldeamentos
foram desaparecendo assim como a populao indgena que vivia na regio.
A construo da ferrovia na segunda metade do sculo XIX e a
construo da BR-493 j no sculo XX favoreceram a ocupao.
Os registros histricos mais significativos so a Igreja de So
Barnab, com o cemitrio anexo, e o casario das primeiras dcadas do sculo XX.
As caractersticas fsicas de Itambi so significativas. Como em
outras reas do Municpio, significativa a presena de argila, utilizada nas
cermicas. A presena deste tipo de material est relacionada a processos muito
antigos, de formao do relevo h milhes de anos. So reas sedimentares,
denominadas de Grupo Barreiras, compostas por arenitos e arenitos argilosos.
Outra caracterstica importante em Itambi a presena de
manguezais. Este ecossistema formado na desembocadura dos rios e apresenta-
se como uma rea de transio, entre o ambiente terrestre e marinho. O manguezal
de Itambi faz parte da APA (rea de Preservao Ambiental) de Guapimirim. As
caractersticas de formao dos manguezais que estas reas so formadas por
sedimentos relativamente recentes, depositados pelos rios e sujeitos s variaes
dirias de mars. Ou seja, durante milhares de anos os rios vo escavando as terras
em suas margens e carregam este material. Ao chegar prximo da foz estas
partculas vo se depositando e formando as reas que hoje se caracterizam de
manguezais.
Ao pensarmos a formao do relevo, ou seja, por que existem os rios
em determinados lugares ou, por que existem os morros e as plancies devemos
pensar que o nosso planeta comeou a quase cinco bilhes de anos e durante todo
este tempo passou por profundas alteraes.
Em Itambi podemos observar esta dinmica do planeta em
construo, com a formao das bacias sedimentares que deram origem a argila
utilizada para a fabricao de tijolos e tambm das reas de manguezais.
Atualmente Itambi apresenta-se como o terceiro distrito mais
urbanizado do Municpio, com uma populao em torno de 20 mil habitantes.
Sambaetiba (4 Distrito)
25
Visconde de Itabora (5 Distrito)
Cabuu (6 Distrito)
Lagoa de So Jos
26
com antigas propriedades rurais sendo substitudas por loteamentos. A proximidade
com So Gonalo e a facilidade de acesso favorece o processo de urbanizao.
A histria do distrito de Cabuu revela que toda a sua rea
concentrou expressiva produo agrcola em diferentes pocas, como a cultura da
cana-de-acar e, no sculo XX, os laranjais. Atualmente a agricultura local
inexpressiva.
A caracterstica principal do distrito de Cabuu a Bacia Calcria de
So Jos, descoberta pelo Engenheiro Carlos Auler em 1928. A existncia de uma
grande reserva de calcrio na poca provocou a instalao da fbrica de cimento
Mau em Guaxindiba, em 1932.
Em 1983 a Cia de Cimento Mau deixou de explorar a pedreira
devido ao esgotamento das reservas de calcrio. Desde ento, as guas das
nascentes, anteriormente dragadas pela Companhia, ficaram represadas e formou-
se a atual Lagoa de So Jos.
Manilha (7 Distrito)
27
Pachecos (8 Distrito)
Fazenda Montevidio
Raa e religies
Fonte: TCE/2004
28
O Municpio tem um nmero total de 65.609 domiclios, com uma
taxa de ocupao de 82%. Dos 11.824 domiclios no ocupados, 23% dos mesmos
tm uso ocasional.
Itabora possui 15 agncias dos correios, 08 agncias bancrias, 01
estabelecimento hoteleiro e 02 equipamentos culturais (cinema, teatro, museu e/ou
biblioteca).
Demografia Populao
Populao residente
2005 2000
Total 216.657 187.479
Homens 107.115 92.689
Mulheres 109.543 94.790
Fonte: Anurio Estatstico do Rio de Janeiro CIDE/2005
Aspectos Fsicos
Relevo
As caractersticas do relevo no Municpio so bem diferenciadas. As
maiores altitudes so encontradas na Serra do Barboso a leste na divisa com o
Municpio de Tangu, e nas Serras do Lagarto e Cassorotiba ao Sul, na divisa com o
Municpio de Maric.
Nas demais localidades, ao norte e a oeste, predominam as plancies,
onde esto concentrados os rios que convergem para a Baa de Guanabara. Entre
as plancies e as serras, observa-se um relevo suavemente ondulado, com morros
que raramente ultrapassam os 50m.
29
Clima
O Municpio de Itabora possui clima tropical quente e semi-mido,
chuvoso no vero e seco no inverno. A temperatura mdia anual apresenta-se em
torno de 23.
Vegetao
A vegetao atual do Municpio composta em maior parte por
pastagens, mata de encosta, mangues e brejos. Os remanescentes de matas so
observados nos setores mais ngremes e elevados das Serras do Barboso e do
Lagarto. So matas tipicamente secundrias resultantes da regenerao natural,
pois concentraram muita explorao de madeira para a obteno de carvo e lenha
no passado. No restante do Municpio, as matas encontram-se muito fragmentadas
e aparecem em locais isolados.
Os manguezais ocupam uma grande rea na desembocadura dos rios
que desguam na Baa de Guanabara em reas de pouco declives cortadas pelos
rios Macacu e Guaxindiba.
Meio Ambiente
Stio
Paleontolgico
de So Jos
30
rea da Serra do Barboso
31
Fauna e Flora Algumas espcies que habitam os manguezais
Fauna:
Gara Azul (Florida caerulae);
Guar (Eudocimus ruber);
Gara Branca (Egreta thula e Egreta Alba);
Jaan (Jacana jaan);
Soc (Ordea cocoi);
Maarico de Coleira (Calidris sp.);
Mo Pelada (Procyon cancrivorus);
Martim Pescador (Chloroceryle sp.);
Abelhas (Apis mellifera);
Crustceos;
Moluscos;
Peixes;
Rpteis (Cobras e Lagartos);
Mamferos (Lontras e Ariranhas).
Flora:
32
A rea do Stio Paleontolgico de So Jos, em Itabora proporcionou
a instalao da Fbrica de Cimento Mau em 1934, segunda indstria deste
segmento no pas e que representou um grande avano para o processo de
industrializao na poca. A instalao da fbrica representou um marco no
momento em que o pas avanava no processo de modernizao. Localizada em
Guaxindiba, Municpio de So Gonalo, funcionou por vrias dcadas e abandonou
a rea aps a exausto da jazida de calcrio de So Jos.
A explorao da jazida de calcrio em So Jos levou a descoberta de
fsseis que atraram para Itabora paleontlogos do Brasil e do exterior. Foram
encontrados restos de animais e vegetais que ali estavam depositados entre 2 e 70
milhes de anos.
Alm de moluscos, sementes e folhas, um grande nmero de
vertebrados foi coletado, destacando-se os marsupiais do inicio do perodo tercirio
(70 milhes de anos) e a preguia-gigante do inicio do quaternrio (2 milhes de
anos).
Do ponto de vista da ocupao humana, Itabora, como outros lugares
no Brasil, foi palco de ao constante do ser humano, desde tempos mais remotos.
Tal afirmao baseia-se nos estudos que vm sendo realizados com a descoberta
de artefatos produzidos e utilizados pelo homem pr-histrico em diferentes pontos
do pas.
Em dezembro de 1995 foi criado o Parque Paleontolgico de So Jos,
atravs de Lei Municipal, para garantir a preservao da rea. (Fonte:
www.drm.gov.rj.br).
Hidrografia
33
decorrncia da concentrao populacional, do crescimento urbano desordenado e
dos processos industriais, esse ecossistema vem sofrendo uma ostensiva poluio
ao longo dos anos.
O problema mais grave da Baa de Guanabara, enquanto
ecossistema o lanamento de esgotos domsticos e a presena de lixo, um reflexo
da ausncia de uma infra-estrutura adequada de saneamento bsico (FEEMA,
1987).
Os rios Estrela at o rio Guaxindiba, nas costas norte e nordeste, so
os que se encontram em melhor estado, apresentando uma alternncia entre rios de
boa qualidade e em estado de transio. Os rios que se encontram numa situao
crtica de poluio localizam-se nas costas oeste, noroeste e leste do Estado.
Mapa de Itabora
34
O Municpio possui uma rea total de 429,3 km, correspondentes a
7,5% da rea da Regio Metropolitana. De acordo com o censo de 2000, Itabora
tm uma populao de 187.479 habitantes, correspondentes a 1,7% do contingente
da Regio Metropolitana, com uma proporo de 97,6 homens para cada 100
mulheres. A densidade demogrfica de 436,0 habitantes por km, contra 1.909,7
habitantes por km da regio. Como estimativa para 2005, temos 216.657 habitantes.
O Municpio apresentou uma taxa mdia geomtrica de crescimento,
no perodo de 1991 a 2000, de 3,34% ao ano, contra 1,17% na regio e 1,30% no
Estado. Sua taxa de urbanizao corresponde a 94,5% da populao, enquanto, na
Regio Metropolitana, tal taxa corresponde a 99,5%.
O Municpio cortado pelo leito da Estrada de Ferro da Leopoldina,
fator que condicionou sua ocupao. O principal acesso cidade realizado atravs
da BR-101 e da RJ-116.
O Arco rodovirio da Regio Metropolitana do Rio (BR-493 / RJ-109 e
RJ-099) far a ligao do Porto de Sepetiba, em Itagua, BR-101, em Itabora, que
passa por Seropdica e precisa ter construdo um trecho entre Queimados, Nova
Iguau e Duque de Caxias. L ele cruza a BR-040, juntando-se BR-116 em Mag,
e segue para Guapimirim, chegando a Itabora no trevo de Manilha.
35
Itabora tem um contingente de 133.276 eleitores, correspondentes a
61,5% do total da populao, distribuda em oito distritos: Itabora, Porto das Caixas,
Itamb, Sambaetiba, Cabuu, Manilha, Pacheco e Visconde de Itabora.
36
Estrutura Administrativa
Da Estrutura Organizacional da Administrao Pblica Municipal.
I Autarquias;
II Fundos Municipais;
III - Sociedade de Economia Mista;
IV Empresas Pblicas e,
V Fundaes Pblicas.
37
II - rgos de assessoramento e apoio direto e imediato; coordenao
intersecretarial que integram a Governadoria Municipal:
a) Gabinete do Prefeito;
b) Ouvidoria Geral do Municpio;
c) Secretaria de Governo; e
d) Secretaria de Planejamento e Coordenao.
Secretrios Municipais
38
Secretrio Municipal de Planejamento e Coordenao: PAULO ROBERTO DE
TOLEDO
Procurador Geral do Municpio: JAIR TORRES SOARES
Poder Legislativo
39
O surgimento dos loteamentos e, consequentemente, o grande
crescimento populacional da segunda metade do sculo XX foi favorecido pela rede
de circulao que o Municpio concentrava j na dcada de 50. Nesta poca a
ferrovia tinha um papel significativo no transporte de passageiros entre Itabora e
Niteri e favoreceu o surgimento de loteamentos em reas prximas s estaes,
como os loteamentos Jardim Itajub em Porto das Caixas, Jardim Itamaraty em
Visconde de Itabora e Jardim Itambi, em Itambi, todos da primeira metade da
dcada de 50. Outros loteamentos concentravam-se ao longo das rodovias em
Itabora e nos distritos de Manilha e Itambi, reas atravessadas pela BR-493.
Durante as dcadas de 60 e 70, os loteamentos continuaram a se
expandir pelo Municpio, favorecidos pela rede de acesso existente, com destaque
para a BR-101 que corta o Municpio e liga-o ao Rio de Janeiro, a Campos dos
Goytacazes, no norte do estado, ao Esprito Santo e Nordeste do pas.
importante mencionar ainda que a construo da ponte Rio -
Niteri, inaugurada em 1974, contribuiu para o crescimento populacional de Itabora,
encurtando o tempo de viagem at o Rio de Janeiro. A partir deste perodo o
Municpio intensifica a caracterstica de cidade dormitrio, pois parte expressiva de
sua populao trabalha no Rio de Janeiro ou Niteri.
Observa-se que Itabora na dcada de 70 passou por profundas
alteraes, deixando as caractersticas de um municpio agrrio para se integrar ao
eixo metropolitano, apresentando-se como um dos municpios da Regio
Metropolitana com os ndices mais expressivos de crescimento populacional e de
urbanizao. A observao do crescimento populacional e das taxas de
urbanizao, divulgada pelo IBGE, comprova as alteraes na paisagem de Itabora
na segunda metade do sculo XX.
40
Na foto do satlite abaixo a linha em vermelho representa a
delimitao do Municpio, a linha em amarelo representa a rodovia BR-101 no
sentido leste-oeste e a BR-493 que liga Manilha a Mag, que est representada pelo
trao no sentido sul-norte. Os pontos em azul representam os distritos municipais.
Observam-se as manchas em lils ao longo das rodovias, que representam as
aglomeraes populacionais.
41
Populao Residente no Municpio Por Faixa Etria
42
Municpios da Regio Metropolitana para os ndices registrados entre 1991- 2000
Mdia de Crescimento Taxa deCrecimento Taxa
Municpios Populacional Anual(%) vegetativo(%) demigrao(%)
43
Nmero de Pessoas ocupadas, com carteira assinada no Municpio.
Produo da Agricultura
Total -
Banana (Mil cachos) 397
Cco-da-baa (Mil frutos) 340
Laranja (Mil frutos) 3066
Limo (Mil frutos) 559
Manga (Mil frutos) 75
Maracuj (Mil frutos) 220
Tangerina (Mil frutos) 1012
Fonte: IBGE - Pesquisa da Agricultura Municipal - 2002
Produo da Pecuria
44
Gasoduto
Aspectos Tursticos
A facilidade de acesso e as caractersticas naturais e histricas de
Itabora apresentam um grande potencial para o desenvolvimento do turismo no
Municpio. Entre as principais atraes est o conjunto arquitetnico da praa central
onde esto localizados os prdios dos sculos XVIII e XIX, como a Igreja Matriz de
So Joo Batista (1784), o Palacete do Visconde de Itabora e atual sede da
Prefeitura (1834) e o prdio da atual Cmara Municipal (1840). Contudo, todos os
distritos possuem relevantes indcios de patrimnio histrico, como Porto das Caixas
onde esto as runas do Convento de So Boaventura (Sc. XVII), e Itambi que
abriga a igreja de So Barnab, fundada pelos padres jesutas. Em Pachecos e
Cabuu so encontradas fazendas antigas que atestam a prosperidade da
agricultura da regio em diferentes pocas. Existem ainda outras vrias construes
com valor histrico dispersas pelo Municpio.
O ecoturismo possui um potencial significativo em Itabora, com
destaque para o manguezal de Itambi que faz parte da rea de Proteo Ambiental
de Guapimirim, no delta do Rio Macacu. reas de vegetao mais densa so
encontradas nas reas mais elevadas ao sul do Municpio na divisa com Maric e
So Gonalo, na Serra de Cassorotiba. Porm, as reas verdes mais significativas
so encontradas na Serra do Barboso na divisa com Tangu e concentra vrias
nascentes de rios de pequeno curso que contribuem para a bacia do rio Cacerib.
Estas reas de matas tambm apresentam um potencial para caminhadas
ecolgicas
Observa-se que a posio do Municpio como rota de passagem atrai
os chamados turistas de ocasio, que passam nas estradas do Municpio para
seguirem em direo a regio dos Lagos e para outras regies do estado, sobretudo
nos finais de semana.
Outra atividade que atrai compradores de diversos locais a
cermica artesanal, vendida ao longo da rodovia BR-101.
45
O turismo paleontolgico outro atrativo com potencial de
crescimento. O Municpio possui vrios stios paleontolgico, alguns ainda
inexplorados, sendo o Stio Paleontolgico da Bacia Calcria de So Jos em
Cabuu mais importante e conhecido.
A bacia calcria de So Jos desempenhou um papel relevante no
processo de industrializao no pas, pois serviu de matria-prima para a instalao
da fbrica de cimento Mau em Guaxindiba, prximo a divisa de So Gonalo com
Itabora. A fbrica foi inaugurada em 1934, com a presena do ento presidente
Getlio Vargas e foi a segunda fbrica de cimento a ser instalada no pas.
O turismo proporciona diversos benefcios para a comunidade, tais
como gerao de empregos, produo de bens e servios e melhoria da qualidade
de vida da populao. Incentiva, tambm, a compreenso dos impactos sobre o
meio ambiente. Assegura uma distribuio equilibrada de custos e benefcios,
estimulando a diversificao da economia local. Traz melhoria nos sistemas de
transporte, nas comunicaes e em outros aspectos infra-estruturais.
Gastronomia
46
rea de degustao de aguardente, etc. Toda esta rede de servios est
concentrada na posio favorvel do Municpio, de corredor de passagem para a
Regio dos Lagos e tambm para diversos pontos do pas.
Aspectos Sociais
Aspectos Polticos
Prefeitos
1894 a 1901 - Vigrio Joaquim Mariano de Castro Arajo
1901 - Dr. Joaquim Pereira dos Santos e Cap. Brasilino Itaja Leal
1902 - Cap. Brasilino Itaja Leal
1903 - Ten. Jos Francisco Ribeiro de Mendona
1904 a 1905 - Cap. Brasilino Itaja Leal
47
1906 - Dr. Fideles de Azevedo Alves
1907 - Tenente Coronel Jos J. Alves e Cap. Brasilino Itaja Leal
1908 - Cap. Brasilino Itaja Leal
1909 - Tenente Coronel Jos Joaquim Alves
1910 a 1913 - Dr. Jos Bernardino Batista Pereira
1914 a 1916 - Tenente Coronel Antnio Francisco da Silva Leal
1917 - Cap. Antnio F. Torres e Tenente Coronel Antnio Francisco da Silva Leal
1918 - Cap. Antnio Ferreira Torres
1919 a 1921 - Tenente Coronel Antnio Francisco da Silva Leal
1922 - Cap. Jos Joaquim B. Goulart e Tenente Coronel. Antnio Francisco da Silva Leal
PREFEITOS MUNICIPAIS
PERODO PREFEITO
48
De janeiro de 1955 a janeiro de 1959 Simaco Ramos de Almeida
De janeiro de 1959 a maro de 1961 Roberto Pereira dos Santos
De maro de 1961 a janeiro de 1963 Gilberto de Paula Antunes
De janeiro de 1963 a janeiro de 1967 Joo Batista Caffaro
De maro de 1967 a janeiro de 1971 Jonas Dias de Oliveira
De maro de 1971 a janeiro de 1973 lvaro de Carvalho Jnior
De fevereiro de 1973 a janeiro de 1976 Francisco Nunes da Silva
De fevereiro de 1976 a janeiro de 1983 Milton Rodrigues da Rocha
Rocha
De fevereiro de 1983 a dezembro de 1989 Joo Batista Caffaro
De janeiro de 1989 a dezembro de 1992 Srgio Alberto Soares
De janeiro de 1993 a dezembro de 1996 Joo Csar Caffaro
De janeiro de 1997 a dezembro de 2000 Srgio Alberto Soares
De janeiro de 2001 a dezembro de 2004 Cosme Jos Salles
De janeiro de 2005 a dezembro de 2008 Cosme Jos Salles
49
No ltimo censo disponvel, Niteri ocupava o primeiro lugar no
ranking estadual. A capital ocupava o segundo lugar, e o Estado ficou em quinto
lugar, em amostra que inclui a capital, o prprio Estado e exclui vinte e um
municpios novos.
Itabora apresentou a seguinte evoluo no IDH-M, de acordo com os
censos de 1970, 1980, 1991, 2000 e 2005, conforme grfico a seguir:
Comparativo do IDH-M
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4 IDH-M
0,3
0,2
0,1
0
1970 1980 1991 2000 2005
50
Itabora, em 1994, tinha sua rea distribuda da seguinte maneira:
14% de vegetao secundria, 18% de rea urbana, outros 18% de rea agrcola e
39% de pastagens.
O Municpio se encaixa no cluster G METRPOLE, agrupamento
com domnio de pastagens, seguido de reas urbanas. Dentre os municpios do
cluster citado, constam da Regio Metropolitana: Itabora, Japeri e Queimados; da
Regio das Baixadas Litorneas: Iguaba Grande; e da Regio do Mdio Paraba:
Volta Redonda.
Itabora necessitaria reflorestar 73,6km, o que representa 17,1% da
rea total do Municpio.
ITABORA
Percentuais de reas, por tipo de uso e cobertura do solo.
Formaes Pioneiras 4,4%
Vegetao Secundria 7,4%
rea Urbana 23,4%
rea Agrcola 20,6%
Campo/Pastagem 43,5%
Rios 0,7%
Fonte: IBGE - Pesquisa Pecuria Municipal - 2002
Formaes Pioneiras
Manguezal
Manguezal arbreo
51
Vegetao pioneira de influncia fluviomarinha caracterizada por
espcies arbreas.
Manguezal herbceo
Floresta
Floresta aluvial
52
ndice de Qualidade dos Municpios IQM
53
Miracema 0,3459 21 0,2897 37 -16
Itatiaia 0,3693 15 0,2896 38 -23
Mangaratiba 0,2979 29 0,2785 39 -10
Cachoeiras de Macacu 0,1820 64 0,2650 40 24
So Joo de Meriti 0,2227 51 0,2599 41 10
Mag 0,2283 48 0,2577 42 6
Seropdica 0,1371 76 0,2523 43 33
Queimados 0,2426 39 0,2446 44 -5
Arraial do Cabo 0,1774 67 0,2444 45 22
Itabora 0,1769 68 0,2402 46 22
Cordeiro 0,2500 37 0,2394 47 -10
Pinheiral 0,2281 49 0,2393 48 1
Nilpolis 0,2616 33 0,2354 49 -16
Paraba do Sul 0,2480 38 0,2248 50 -12
Conceio de Macabu 0,2521 36 0,2220 51 -15
Mendes 0,2900 31 0,2199 52 -21
Rio das Flores 0,2689 32 0,2109 53 -21
Parati 0,1810 65 0,2074 54 11
Saquarema 0,1791 66 0,2029 55 11
Itaocara 0,2548 35 0,1996 56 -21
Natividade 0,2250 50 0,1967 57 -7
Cantagalo 0,2358 42 0,1958 58 -16
Santa Maria Madalena 0,0704 86 0,1878 59 27
Areal 0,2125 56 0,1836 60 -4
Comendador Levy 0,2216 53 0,1761 61 -8
Gasparian
So Joo da Barra 0,1512 73 0,1742 62 11
Mesquita - - 0,1719 63 -
Guapimirim 0,1560 72 0,1698 64 8
Quatis 0,1604 71 0,1678 65 6
Silva Jardim 0,1188 79 0,1674 66 13
So Fidlis 0,2203 54 0,1644 67 -13
Rio Claro 0,2226 52 0,1631 68 -16
Carapebus 0,1489 74 0,1595 69 5
Belford Roxo 0,2107 57 0,1594 70 -13
Bom Jardim 0,1487 75 0,1578 71 4
Italva 0,1628 70 0,1518 72 -2
Engenheiro Paulo de 0,1954 61 0,1514 73 -12
Frontin
Duas Barras 0,1343 77 0,1485 74 3
Macuco 0,1637 69 0,1475 75 -6
Porcincula 0,2093 58 0,1464 76 -18
Cambuci 0,1991 60 0,1444 77 -17
Sapucaia 0,1852 62 0,1337 78 -16
Aperib 0,2328 43 0,1304 79 -36
Laje do Muria 0,1145 80 0,1214 80 0
Carmo 0,2074 59 0,1148 81 -22
Cardoso Moreira 0,1017 81 0,0864 82 -1
Paty do Alferes 0,1260 78 0,0863 83 -5
54
Trajano de Morais 0,0727 85 0,0860 84 1
Tangu 0,0583 87 0,0845 85 2
So Sebastio do Alto 0,0781 84 0,0821 86 -2
Japeri 0,0929 82 0,0749 87 -5
So Jos do Vale do Rio 0,0848 83 0,0599 88 -5
Preto
So Jos de Ub 0,0302 89 0,0269 89 0
Varre-Sai 0,0425 88 0,0213 90 -2
Sumidouro 0,0250 90 0,0043 91 -1
So Francisco de 0,0000 91 0,0000 92 -1
Itabapoana
Nota: Quando da elaborao do IQM-1998,o Municpio de Mesquita ainda fazia parte de Nova Iguau
Fonte: FIRJAN/2005
55
Apresentamos a seguir, grficos com os ndices de Qualidade Municipal da
Regio Metropolitana:
Tangu
1,0000 Japeri
0,9000 Seropdica
Itabora
0,8000 Guapimirim
Maric
0,7000
Mag
0,6000 Belford Roxo
So Joo de Meriti
0,5000
Queimados
0,4000 Paracambi
So Gonalo
0,3000
Nilpolis
0,2000 Mangaratiba
Nova Iguau
0,1000
Duque de Caxias
0,0000 Itagua
ndice Niteri
Rio de Janeiro
56
Itabora apresentava, de acordo com o estudo, 25.896 domiclios
com a carncia de infra-estrutura e outros 3.281 com deficincia da mesma,
totalizando 84% do estoque com inadequao habitacional, conforme ilustra o
grfico a seguir:
80
60
40
20
0
(%)
IQM Carncias
O IQM Carncias, desenvolvido pela Fundao CIDE, foi
construdo como um indicador sinttico, com o objetivo de retratar a distncia entre a
realidade em cada um dos municpios fluminenses e aquela de uma sociedade ideal,
na qual se vivencie um elevado grau de equidade e cidadania plena.
O resultado geral partiu do cruzamento de 42 variveis, selecionadas
a partir dessas 11 reas temticas, abordadas atravs de trs diferentes nveis de
exigncias. Para definio destas reas e dos parmetros adotados nos respectivos
indicadores, elegeu-se, como marco terico, a Constituio de 1988, tanto no que
diz respeito aos direitos sociais estabelecidos para toda a populao, quanto na
definio de um novo arcabouo jurdico-institucional de governana, que aponta
para o municpio como o lcus privilegiado de exerccios da cidadania.
O foco do estudo centrou-se na avaliao e mensurao do quantum
de cidadania j foi alcanado pela sociedade fluminense, investigando-se tambm
as condies potenciais para a manuteno ou para a melhoria futura deste
patamar, de acordo com as condies de vida e de oferta de bens e servios
presentes nos respectivos municpios.
A pirmide que serviu de base para o clculo do ndice de carncias
est dividida em trs nveis, que se diferenciam pelo grau de progresso intelectual,
cultural e material. Os nveis esto definidos conforme descrio a seguir:
57
ampliadas, isto , aquelas decorrentes das novas possibilidades e exigncias da
vida moderna.
Dados da Educao
58
Relao das escolas municipais de Itabora
ESCOLAS DO 1 DISTRITO
10. E.M. GUILHERME DE MIRANDA SARAIVA Ed. Infantil 8 srie Ed. Especial.
Avenida Antnio Gomes, 1.120 Parque Royal Itabora.
02 turnos: 07h00min as 11: 00 e 13h00min as 17h00min
59
Total de turmas: 50 Total de alunos: 1594
E. Especial: Total de turmas: 04 Total de alunos: 94
Primeiro turno de 1 a 4 07h00min as 11: 00 Total de turmas: 28 Total de alunos: 834
Segundo turno de 5 a 8 13h00min as 17h00min Total de turmas: 18 Total de alunos: 666
12. E.M.HELIO NUNES DE MORAIS (ANTIGA FEITA) 1 El. 4 serie /Ed. Especial
Avenida Antnio Gomes, 1.120, Parque Royal Itabora.
02 turnos: 07h00min as 11: 00 e 13h00min as 17h00min
Total de turmas: 11 Total de alunos: 207
Ed. Especial: Total de turmas: 02 Total de alunos: 11
Total de turmas: 1 a 4: 09 Total de alunos: 196
13. E.M. JOO BAPTISTA CFFARO, Pref. - 1 Elementar 4 srie / Ed. Especial.
Rua 11, Lt. 123/124 Itaville Engenho Velho
02 turnos: 07h00min as 11: 00 e 13h00min as 17h00min
Total de turmas: 16 Total alunos: 422
Ed. Especial: Total de turmas: 01 Total de alunos: 08
Total de turmas: 1 a 4: 15 Total de alunos: 1 a 4: 414
60
20. E.Mz. OUTEIRO DAS PEDRAS (Alpio R. de Mattos) - 1 Elementar 4 srie
Rua 06, Lt. 13, Qd. 23 Bairro Bela Vista Itabora
02 turnos: 07:00 as 11: 00 13:00 as 17:00
ESCOLAS DO 2 DISTRITO
ESCOLAS DO 3 DISTRITO
61
02.E.M. LUZIA GOMES DE OLIVEIRA 1 Elementar 8 srie / EJA SUPLNCIA
Rua Nestor Vianna, s/n - Joo Caetano Itabora
02 turnos: 07:00 as 11: 00 13:00 as 17:00
Total de turmas 52 Total de alunos 1532
Primeiro turno de 1 a 4 07:00 as 11: 00 Total de turmas: 14 Total de alunos: 429
Segundo turno de 5 a 8 13:00 as 17:00 Total de turmas: 26 Total de alunos: 656
EJA: Total de turmas: 12 Total de alunos: 447
ESCOLAS DO 4 DISTRITO
ESCOLAS DO 5 DISTRITO
62
Total de turmas: 04 Total de alunos: 69
ESCOLAS DO 6 DISTRITO
03. E.M. MARIA CRISTINA SOARES FRES, Prof - Ed. Infantil 4 srie.
Praa Nuno Duarte So Jos Itabora
02 turnos: 07:00 as 11: 00 13:00 as 17:00
Total de turmas: 14 Total de alunos: 296
Ed. Infantil Total de turmas: 02 Total de alunos: 46
Total de turmas de 1 a 4: 12 Total de alunos de 1 a 4: 284
ESCOLAS DO 7 DISTRITO
63
Primeiro turno de 1 a 4 07:00 as 11: 00 Total de turmas: 16 Total de alunos: 462
Segundo turno de 5 a 8 13:00 as 17:00 Total de turmas: 09 Total de alunos: 325
64
EJA: Total de turmas: 10 Total de alunos: 347
Primeiro turno de 1 a 4 07:00 as 11: 00 Total de turmas: 11 Total de alunos: 377
Segundo turno de 5 a 8 13:00 as 17:00 Total de turmas: 11 Total de alunos: 346
ESCOLAS DO 8 DISTRITO
65
Rua Presidente Dutra Outeiro das Pedras
Dados da Sade
O Sistema nico de Sade SUS opera tanto em nvel federal, quanto
nas esferas estadual e municipal. A NOB-SUS 1/96, publicada no DOU em 6.11.96,
tem por finalidade promover o pleno exerccio por parte do poder pblico municipal,
da funo de gestor da ateno sade dos seus muncipes.
Itabora tem Gesto Plena do Sistema Municipal, dispondo de cinco
hospitais conveniados ao SUS e 50 unidades ambulatoriais. Oferece 5,95 leitos por
mil habitantes, enquanto a mdia na regio Metropolitana de 3,14 por mil e, no
Estado, de 3,41 leitos por mil habitantes. Os grficos a seguir apresentam o quadro
da estrutura da sade pblica no Municpio, sua utilizao no ano de 2004.
Hoje o Municpio possui 32 postos de sade PSF e compondo essa rede
de estabelecimentos o nmero de clnicas nos ltimos anos se manteve inalterado
com cinco clnicas e 3 hospitais.
66
Tambm podemos distribuir por distritos, que so:
2,5
2
Municipal
1,5 Estadual
1 1
Contratado
1
0,5
0
Hospitais
Fonte: DATASUS/2005
700
600
500
400 Municipal
Estadual
300
Contratado
200
100
0
Leitos
Fonte: DATASUS/2005
67
Leitos Contratados por Especialidades
600
Fonte: DATASUS/2005
14.000
12.000
10.000
8.000 Municipal
6.000 Estadual
Contratado
4.000
2.000
0
Internaes
Fonte:
DATASUS/2005
15.000 11.892
Pediatria
10.000
Clnica Mdica
5.000 3.326 Clnica Obsttrica
2.181
897
Clnica Cirrgica
0
Internaes
Fo
nte: DATASUS/2005
68
Unidades Ambulatoriais, por tipo
30 Pronto Socorro
25
Clnica Especializada
20
Ambulatrio de Hospital
15 Geral
Policlnica
10
Posto de Sade
5
0 Outras Unidades
Unidades
Fonte: DATASUS/2005
Nascidos vivos
Idade da me
Total 3.534
Menos de 15 anos 29
15 a 19 anos 755
20 a 29 anos 2.075
30 a 39 anos 629
40 a 49 anos 45
50 anos ou mais -
Idade ignorada 1
Fonte: Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro CIDE / 2005
69
Por peso ao nascer
Total 3.534
At 2000 gramas 82
2000 a 2499 gramas 203
2500 a 2999 gramas 903
3000 a 3999 gramas 2.195
4000 gramas 148
Ignorado 3
Fonte: Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro CIDE / 2005
Nascidos vivos
Nascidos 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
vivos
bitos
Por grupo de idade
Total 1.482
Menos de 1 ano 55
1 a 4 anos 10
5 a 9 anos 4
10 a 14 anos 5
15 a 19 anos 41
20 a 29 anos 114
30 a 39 anos 105
40 a 49 anos 153
50 a 59 anos 209
60 a 79 anos 240
70 a 79 anos 279
80 anos e mais 229
Idade ignorada 38
Fonte: Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro CIDE / 2004
70
Por grupo de causa
Total 1.482
Algumas doenas infecciosas e parasitrias 66
Neoplasias (tumores) 148
Doenas de sangue e dos rgos 12
Hematopoticos
Doenas endcrinas, nutricionais e metablicas. 85
Transtornos mentais comportamentais 4
Doenas do sistemas nervoso 16
Doenas do olho e anexos -
Doenas do ouvidos e da apfise mastide 1
Doenas do aparelho circulatrio 375
Doenas do aparelho respiratrio 146
Doenas do aparelho digestivo 49
Doenas de pele e do tecido subcutneo 4
Doenas do sistema osteomuscular e do tecido Conjuntivo 3
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1.349 1.236 1.377 1.288 1.259 1.314 1.359 1.366 1.424 1.482
Fonte: Anurio Estatstico do Estado do Rio de Janeiro CIDE / 2004/2005
71
14 Granja Cabu Rua Maria Mendel Granja Cabu
15 Sap Estrada do Sap S/N
16 Areal Rua Terncio Joaquim de Oliveira lote 03 Quadra D
17 Porto das Caixas Av Nossa Senhora da Conceio s/n
18 Bairro Amaral Rua: 42 Lt 12 Qd 83
19 Grande Rio Rua 27 Lote 40 Quadra 60 casa 01 casa 02
20 /21 Itamb Rua: Rui Barbosa 01 Itamb
22 Gebra Rua 02 lote 593 casa 03 Gebra
23 Agrobrasil Estrada Niteri-Friburgo km 9,5 Agrobrasil
24/25 Visconde Praa Itamaraty
26 Cabu Av: Vereador Antnio s/n - Cabuu
27 So Jos Estrada So Jos - Praa Nuno Duarte s/n
28 Monte Verde Rua M Lote 18, casa 06 Monte Verde.
29 /30 Santo Antnio Rua 29 lote 755 Quadra 27 Vila Gabriela
31/32 Aldeia da Prata Rua Estrada do Campinho Quadra 16 lote 393
33 /34 Apolo III Rua: Marli Ferreira n08, Lt 958, Qd 29
35 Vila Nascimento Rua Roslio do Nascimento Lote 13 Quadra 04
36 Jardim Idlia Rua Sargento Gonalves Lote 09 Quadra 09
37 Marambaia Av: Cabo Jos Rodrigues n 14
38 Planalto do Rua Araguaia Lote 06 Quadra 12
Marambaia
39/40 Vila Brasil Rua: Esprito Santo, Qd 15 Lt 05
41 /42 Jardim Planalto Rua: Waldenor Bezerra Qd 19
43 Pachecos Estrada RJ 114 km 13
44 Mangueira Estrada Ademar Ferreira Torres s/n
Total: 32 unidades de sade
IV INDICADORES ECONMICOS
O PIB do Estado, a preos bsicos, em 2000, foi de R$ 147 bilhes,
dos quais a capital participou com 54%. Houve um crescimento de 64% no perodo
de 1996 a 2005. O grfico a seguir apresenta as evolues dos setores da economia
em todo o Estado.
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
R$
Fonte: TCE/2005
72
Todos os nmeros apresentados nos grficos anteriores esto em
valores correntes. Se atualizarmos as cifras do ano 1996 pelo IGP-DI, a performance
do crescimento dos setores, de 1996 para 2000, ter sido conforme grfico a seguir:
160
140 Distr. Gs
Transport. Ferrov.
120
Agro.
gua Esgoto
100
Transport. Hidro
80 Transport. Ar
Energia Eltrica
60 Transport. Rodov.
Inst. Financ.
40 Comunic.
Constr. Civil
20 Adm. Pblica
Comrcio
0
Aluguel
-20 Prest. de Serv.
Inds.Extrat. Transf.
-40
Variao(%)
73
PIB 2004/2005 (R$ mil)
6.000.000
Tangu
Serpedica
5.000.000 So Joo de Meriti
So Gonalo
Queimados
4.000.000 Paracambi
Nova Iguau
Niteri
3.000.000 Nilpolis
Maric
Mangaratiba
2.000.000 Mag
Japeri
Itagua
1.000.000 Itabora
Guapimirim
Duque de Caxias
0 Belford Roxo
Valores
Aluguis
Inter. Finan.
Serv. Ind.
(%)
Comrcio var.
Ind. de Trans.
Agrop.
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Empresa Produtos
Cermica So Joo Batista Tijolos
Cermica Colonial Tijolos
Thor Mrmore e Granitos
Fonte: FIRJAN/2005
74
Evoluo dos empregos formais do Municpio
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1996 1997 1998 1999 2000
60
50
40
30
20
10
0
Regio Regio Norte Regio Regio Regio da Regio das Regio do Regio
Noroeste Fluminense Serrana Centro-Sul Costa Verde Baixadas Mdio paraba Metropolitana
Fluminense Fluminense Litorneas
75
Bonito, Marica, So Pedro da Aldeia, Rio das Ostras e Saquarema da Regio das
Baixadas Litorneas; e Mangaratiba da Regio da Costa Verde.
SETORES (%)
Servios 9,7
Agropecuria 0,4
Indstria Extrativa 0,2
Indstria de Transformao 8,5
Comrcio Atacadista 2,9
Comrcio Varejista 3,9
Construo Civil 9,1
SIUP 6,6
Transportes 6,4
Comunicaes 3,4
Instituies Financeiras 2,2
Administrao Pblica 4,8
Aluguis 41,7
Fonte: Fundao CIDE/2005
350000
300000
250000 SIUP
200000 Construo Civil
150000 Com. Varejista
Com. Atacadista
100000
Ind. Transformao
50000
0
1999 2000 2001 2002 2003
Fonte: TCE/2005
A tabela a seguir apresenta a produo por setor econmico em Itabora
no ano 2003 e sua posio em relao aos demais 92 municpios do Estado.
76
Aluguis 263.989 12
Prestao 61.633 27
Total dos setores 632.599
Imputao de intermediao financeira (17.810)
PIB a Preo Bsico 614.789 25
1,2
0,8
0,6
Indicador
0,4
0,2
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
77
Indicador do Comprometimento da
Receita Corrente com a Mquina Administrativa
1,2
0,8
0,6
Indicador
0,4
0,2
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
V POTENCIALIDADES DO MUNICPIO
O estudo Potencialidades Econmicas e Competitividades das
regies do Estado do Rio de Janeiro foi desenvolvido pelo IBRE Instituto
Brasileiro de Economia da Fundao Getlio Vargas, tendo como objetivo mapear
um conjunto de atividades com potencial para serem desenvolvidas e discutir fatores
condicionantes da competitividade das mesmas. O mesmo serviu-nos como
referncia para os comentrios sobre os setores da economia municipal descritos a
seguir:
SETOR PRIMRIO
78
O Programa Moeda Verde MULTIPLICAR, do Governo Estadual,
objetiva aumentar a oferta de postos de trabalho, mediante a abertura de linhas e
projetos de investimento em aqicultura.
SETOR SECUNDRIO
Indicadores de Gesto
79
70
60
50
40 Unio
30 Estados
Municpios
20
10
0
1980 1985 1988 1994 2001 2005
80
Finalmente, ainda no aspecto da gesto urbana, Itabora tem Cdigo de
Obras e Cdigo de Postura, datados de 1995, e no tem outros instrumentos de
ordenamento.
PLANO DIRETOR
PORQUE FAZ-LO
81
1 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio
para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico de poltica
de desenvolvimento e expanso urbana.
Este prazo de cinco anos expira em outubro deste ano, quando nosso
Plano Diretor de Desenvolvimento integrado estar aprovado pela Cmara
Municipal.
1- OBJETIVOS
2 - PARTICIPAO COMUNITRIA
82
Compatibilizar o Trabalho Tcnico com a Leitura Comunitria em todo
o processo de elaborao e implementao do Plano.
VI - INDICADORES FINANCEIROS
A Regio Metropolitana sem a capital teve um crescimento de 108% entre
1997 e 2005; a Regio Noroeste, 87%; a regio Norte, 315% (metade das receitas
corrente de 2000 e 2001 proveniente de royalties); a Regio Serrana, 97%; as
Baixadas Litorneas, 209% (um tero das receitas correntes de 2000 e 2001 so
decorrentes de royalties); o Mdio Paraba cresceu 72%; o Centro-Sul, 74%; e a
Baa da Ilha Grande, 56%.
A participao do Municpio em sua regio apresentada nos grficos a
seguir:
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
valor
Tangua Seropdica So Joo de Meriti So Gonalo
Queimados Paracambi Nova Iguau Niteri
Nilpolis Mesquita Maric Mangaratiba
Mag Japeri Itagua Itabora
Guapimirim Duque de Caxias Belford Roxo
83
Receitas Tributrias da Regio Metropolitana sem a Capital (R$)
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
valor
Tangua Seropdica So Joo de Meriti So Gonalo
Queimados Paracambi Nova Iguau Niteri
Nilpolis Mesquita Maric Mangaratiba
Mag Japeri Itagua Itabora
Guapimirim Duque de Caxias Belford Roxo
160.000.000,00
140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
84
Evoluo da despesa realizada (R$ 1000)
150.000
100.000
50.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Despesas de Capital 7.005 13.944 10.106 14.413 8.038 9.788 12.356
Despesas Correntes 40.426 44.432 51.010 90.503 101.04 81.258 129.92
Despesa Total 47.431 58.376 61.116 104.91 109.08 91.046 142.27
85
A evoluo e a composio das receitas e despesas no perodo de
1999 e 2005 so demonstradas nos grficos abaixo, lembrando que as cifras
apresentadas nesta edio so valores correntes.
160000000
140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
160000
140000
120000
100000
Receitas de Capital
80000 Receitas Correntes
60000 Receita Total
40000
20000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
86
Ano de 1999
Fonte: TCE/2005
Ano de 2000
Fonte: TCE/2005
Ano de 2001
Fonte: TCE/2005
87
Ano de 2002
Fonte: TCE/2005
Ano de 2003
Fonte: TCE/2005
Ano de 2004
Fonte: TCE/2005
88
Ano de 2005
Fonte: TCE/2005
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Correntes e de Capital 38.885 44.198 56.288 82.329 78.756 67.735 85.755
Fonte: TCE/2005
89
Evoluo e Composio das Receitas tributrias
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
90
expressivo crescimento de 114% do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de valorizao do Magistrio FUNDEF.
0,18
0,16
0,14
0,12
0,1
Indicador
0,08
0,06
0,04
0,02
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fonte: TCE/2005
Conclui-se que houve aumento de 161% neste indicador nos ltimos seis
anos, por conta, tambm, dos expressivos volumes inscritos na dvida ativa.
H de se ressaltar, tambm, dentro de nossa anlise, quanto aos valores
que vm sendo inscritos em dvida ativa, se com o total da receita tributria
arrecadada nos respectivos exerccios. Dentro dos demonstrativos contbeis, no foi
possvel segregar a dvida ativa em tributria e no tributria.
91
Comparativo entre tributria e inscrio na dvida ativa
40000
30000
20000
10000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Receita Tributria 4.929 5.320 5.795 6.672 6.516 10.946 13.195
Inscrio na dvida 2.355 4.599 3.373 - 140 31.398 12.691
ativa
Fonte: TCE/2005
80 73,8
70 64,5
60
48,35
50 41,47
40 34,6 34,43 34,98
30
20
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fonte: TCE/2005
92
INDICADOR DO CUSTEIO PER CAPITA EM 2005
700 651,3
600
501,61
500 459,37
385,59
400
300 223,81
184,4 205,74
200
100
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fonte: TCE/2005
93
Indicador dos investimentos per capita
80
60
40
20
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Reais 37,78 73,59 51,46 72,18 29,3 45,66 57,03
Fonte: TCE/2005
30
25
20
15
10
5
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Grau(%) 14,82 25,55 15,2 15,17 8,18 10,85 8,3
Fonte: TCE/2005
94
perspectivas desfavorveis solvncia imediata dos compromissos em curto prazo
assumidos pela Prefeitura.
95
VII - CONCLUSO
O Municpio de Itabora possui uma rea total de 429,3 km,
correspondentes a 1,0% do Estado do Rio de Janeiro. Entre 1994 e 2001, houve
trmino de formaes florestais, reduo de formaes pioneiras de 6% para 4% do
territrio municipal, como tambm de vegetao secundria para 7%. Em
contrapartida, houve crescimento urbano para 23%, de rea agrcola para 21% e de
campo/pastagem para 44%. De acordo com estudos realizados para recomposio
da biodiversidade, seria necessrio implantar 2,8 hectares de corredores ecolgicos
no territrio municipal.
A densidade demogrfica de seus 216.657 habitantes em 2005 de
504,68 pessoas por km, a 14 maior do Estado. De acordo com o censo 2000, a
taxa de urbanizao alcana 94,5% de sua populao, distribudas em 65.609
domiclios, dos quais 24,2% tm acesso rede geral de abastecimento de gua,
28,2% esto ligados rede geral de esgoto sanitrio, e 60,1% tm coleta regular de
lixo.
Quanto mais prximo de 1 for o ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH), maior o nvel de desenvolvimento humano apurado. Itabora apresentou
ndice 0,737 em 2000, e 0,81 em 2005, o que demonstra a melhoria da qualidade de
vida de sua populao.
Este ndice de Desenvolvimento Humano o coloca atualmente na 67
posio no Estado. Uma das razes sua taxa de alfabetizao de 90% da
populao, contra uma mdia de 94% no Estado. Na rea educacional, o Municpio
mostrou crescimento do acesso de crianas e adolescentes ao ensino fundamental.
Quanto educao, Itabora teve 50.503 alunos matriculados em 2005,
uma variao de -2,0% em relao ao ano anterior. O Municpio tem 5 creches, com
147 crianas. So 46 pr-escolas, com 2.645 estudantes. Um total de 99
estabelecimentos se dedica ao ensino fundamental, com 39.646 alunos
matriculados, 24% nas 23 escolas estaduais e 60% nos 55 estabelecimentos da
rede municipal. A distoro srie-idade alcanou um total de 45,2% dos alunos.
Enquanto a mdia de aprovao no Estado alcanou 72,4% de todos os
estudantes da rede estadual em 2003, em Itabora este indicador alcanou 68,7%,
com 17,0% de reprovao e 14,3% de abandono. J nas redes municipais, 81,5%
foram aprovados no Estado, enquanto a rede municipal local atingiu 77,5%, tendo
havido 16,2% de reprovao e 6,3% abandonaram a escola.
Dentre todos os temas abordados e analisados neste estudo
socioeconmico, podemos concluir que a populao de Itabora cresceu 7,4% desde
2000, alcanando 201.443 pessoas em 2003. O Municpio encontra-se em 18 lugar
em crescimento populacional nos ltimos 3 anos, representado 1,3% do total do
estado, com uma proporo de 100 mulheres para cada 98 homens.
O indicador habitacional coloca Itabora, dentre as noventa e uma
municipalidades avaliadas, em 68 lugar em 1991 e em 83 no ano 2000.
O perfil municipal na educao acentua as desigualdades regionais e
afeta negativa ou positivamente, o ndice de desenvolvimento Humano do Estado,
que tambm abrange as variveis sade e renda da populao.
H forte correlao entre anos de estudo e classe de rendimento mensal
das pessoas. Em Itabora, 72% da populao no tm o curso fundamental completo
e 73% no tem rendimento ou percebem at trs salrios mnimos.
96
No exerccio de 2005, o Municpio apresentou uma autonomia financeira
de 4,3%, constatando-se reduo na autonomia municipal, uma vez que a Receita
Tributria cresceu apenas 51% no perodo, contra 220% de aumento das despesas
de custeio. Os recursos financeiros gerados em decorrncia da atividade tributria
prpria do Municpio correspondem a 7% da receita total. Houve reduo de 64% no
esforo tributrio nos ltimos seis anos. Isso tambm se deve ao baixo volume de
inscrio na dvida ativa nos dois ltimos anos.
Se considerarmos que cada cidado contribuiu para os cofres municipais
com R$ 48,00, a quantia de R$ 39,00 apurada nos investimentos per capita
representaria praticamente que 80% do valor dos tributos pagos pelos cidados a
eles, retornou como investimentos pblicos.
Ao finalizarmos o presente trabalho, importante enfatizar que as
questes mais relevantes da administrao pblica no se esgotam nos temas
abordados e nas anlises apresentadas. As reas fins e de planejamento vm
atuando no sentido de fomentar ainda mais a formao de bancos de dados
representativos sobre os inmeros aspectos socioeconmicos e ambientais do
Municpio.
No seria suficiente apenas um aumento de oferta de informao. Fazem-
se necessrios o compartilhamento da mesma nos mbitos federal, estadual e
municipal, uma discusso conjunta das alternativas possveis para o enfrentamento
dos desafios que surgem a cada dia, e a formao de parcerias entre os diversos
nveis de governo, interagindo em benefcio da populao.
Atualmente, pensar em governo pens-lo como um negcio, cujo
objetivo o bem-estar da comunidade. O cidado de hoje pouco se importa se o
servio que demanda provido pelo Municpio, pelo Estado ou pela Unio, mas se
interessa que esse servio seja substancial, efetivo em custo, conveniente e de alta
qualidade.
Em hiptese alguma, as questes mais relevantes da administrao
pblica se esgotam nos temas abordados e nas anlises sobre cada assunto
apresentado, nem seria possvel sem que houvesse um aumento significativo de
ofertas pelas prprias administraes federal, estadual e municipais que, em suas
reas fins e de planejamento, deveriam fomentar ainda mais a formao de um
banco de dados confivel de baixo custo e representativo sobre os inmeros
aspectos socioeconmicos e ambientais do Rio de Janeiro.
Ao analisarmos a questo demogrfica, carecem algumas avaliaes
relevantes, tais como as conseqncias de mutaes da pirmide etria, com
crescimento da populao de idosos, e a liderana domstica feminina, decorrente
da nova configurao de boa parte das famlias, que j alcana mais de 30% dos
domiclios. Essas mudanas trazem novo perfil das demandas sociais: asilos,
creches e escolas de perodo integral, e criao de oportunidades de formao,
qualificao e insero profissional para estas mulheres.
No mesmo captulo de caracterizao do Municpio, apontamos
necessidades de melhoria nos acessos rodovirios, quando pertinentes. Ocorre que
o desenvolvimento dos transportes em nosso pas rodovirio. Para mais de 90%
dos passageiros e 60% das cargas.
Ressaltamos a importncia do turismo como fator de desenvolvimento
sem, contudo, apurar o potencial ainda no aproveitado de turismo rural, ecolgico,
de negcios, histrico, religioso e folclrico de cada localidade, de cada municpio,
de cada regio.
Abordamos a questo do uso do solo e a evoluo ocorrida entre 1975 e
2001. Torna-se mais do que urgente a recomposio de matas ciliares dos crregos,
riachos e rios, assim como a implantao de corredores florestais para
97
recomposio de ecossistemas remanescentes e manuteno de sua
biodiversidade. Despejos industriais e contaminao de corpos dgua por
agrotxicos esto ocorrendo, sem que se saiba sua dimenso e, por vezes, sua
localizao.
Quando abordamos os indicadores sociais apontamos a gravidade em
que se encontra o sistema educacional e o quanto isso poder comprometer a
cidadania das novas geraes. A apurao dos motivos de abandono e baixo
desempenho merecem avaliao mais apurada. Faltam dados relativos a
capacitao, reciclagem e polticas de estmulo para formao e ingresso de novos
talentos no quadro permanente de professores.
Esclarecidas, quantificadas e solucionadas, tais como qualidade
nutricional e regularidade do fornecimento de merenda escolar; dificuldade com que
as famlias se defrontem para matricular seus filhos; estabelecimentos de ensino
dotados de instalaes, equipamentos, facilidades e utenslios adequados.
Ester relatrio nos permitiu apresentar trs tabelas com um retrato que
permite correlacionar a formao escolar do chefe da famlia com sua classe de
renda e a distribuio de pessoas por ocupao e categoria de emprego, em que se
v a grande proporo de trabalhadores sem carteira assinada e daqueles que se
auto-definem trabalhar por conta prpria.
A articulao junto a agentes econmicos locais deve ocorrer de forma
satisfatria para minimizao dos efeitos do desemprego, assim como buscar alocar
a mo-de-obra, mesmo que temporria, via interao vertical junto aos demais
nveis de governo. conhecido que, em decorrncia da pobreza e da misria, a
reduo da atividade econmica gera demanda por subsdios de preos ou
gratuidade de acesso a servios pblicos e assistenciais, sem mencionar as
mazelas da acelerao do processo de favelizao citado.
O tema sade to importante quanto educao e seus indicadores
muito mais complexos e numerosos. H muito por desenvolver em anlise e
diagnstico sobre o assunto. As prioridades esto na sade da criana, do
adolescente, da mulher e do idoso, na sade bucal, dos portadores de deficincia e
em assistncia farmacutica. A idia da promoo da sade pressupe identificao
de problemas e alocao de recursos articulados em projetos intersetoriais, que
identifiquem prioridades desde os fatores de risco at aes especficas, ou resgate
de polticas no executadas no passado que acabam por provocar novas demandas
no presente.
sobremaneira importante, ainda no campo social, a promoo da
cultura no Municpio e estmulo s atividades de esporte e lazer. A soluo da
criana e do adolescente passa, necessariamente, pela ocupao de seu tempo
ocioso.
Por fim, a questo da segurana. Os indicadores de violncia no
acompanham fronteiras geogrficas municipais ou regionais, mas zoneamentos que
obedecem a outros parmetros. Pesquisadores dedicados ao tema tm tido
dificuldades na obteno e na confiabilidade de dados, terminando por buscar os
dados que so gerados pelo sistema DATASUS, referentes a internaes
hospitalares e bitos ocorridos em estabelecimentos de sade decorrentes de atos
de violncia. Migraes tm sido observadas desde os grandes centros para
municpios que ofeream menor risco segurana.
Os instrumentos municipais de gesto urbana foram abordados no ltimo
censo, com base de dados de 2004/2005 de pesquisa nacional do IBGE. Tais
instrumentos, ao lado de nosso Plano Diretor, que estar aprovado at outubro de
2006, reformularo as leis de zoneamento, de parcelamento do solo, o cdigo de
98
obras, os marcos legais de impostos progressivos para ocupao de reas urbanas
vazias, e de proteo e controle ambiental.
Outro aspecto relevante refere-se representao e ao engajamento de
entidades ou liderana representativas na gesto local, via conselhos ou outros
formatos, e sua autonomia para participar e decidir sobre polticas pblicas. A
preservao e o processo de incorporao de novos direitos dependem da
democratizao do aparelho municipal. Est claro que a soluo de muitos
problemas no poder depender dos poucos recursos da administrao pblica.
preciso conferir que, nos oramentos pblicos, prevalecem a incerteza
de concretizao de suas receitas e a vinculao de suas finalidades a despesas
com educao, sade, previdncia e cumprimento de compromissos de campanha.
Os recursos so finitos e consideravelmente menores que as expectativas de uma
efetiva resoluo dos problemas que, se hoje so identificveis, amanh j podero
estar defasados em virtude de novas carncias.
As crescentes demandas da sociedade por maior qualidade dos servios
prestados e elevao dos padres de desempenho dos servidores esto na pauta
do administrador pblico, que deve buscar o aperfeioamento das estruturas
administrativa e gerencial e dos procedimentos de trabalho.
99
VIII - BRASO OFICIAL E PERSONALIDADES
As cores do braso oficial obedecem s
cores do Municpio, com o azul, o branco, o laranja e
algumas inseres em verde por causa dos ramos.
A estrutura do braso um escudo. A
explicao sobre a simbologia revela que dentro do
escudo existe uma flexa e uma espada. A espada
alusiva a So Joo Batista, padroeiro da cidade e
que foi degolado por uma espada. A flexa alusiva
aos indgenas , primeiros habitantes do Municpio. O
pssaro pousado sobre uma pedra representa
nobreza e todo pssaro em braso representa
altivez.
Na borda do braso esto concentradas oito estrelas representando os
oito distritos do Municpio: Itabora, Porto das caixas, Itambi, Sambaetiba, Visconde
de Itabora, Cabuu, Manilha e Pachecos.
O livro aberto com uma canetinha de pena representa a vocao literria
de Itabora, bero de escritores como Joaquim Manoel de Macedo, Salvador de
Mendona e tantos outros.
Na base do braso tem dois ramos de cana que significam a primeira
riqueza econmica de Itabora, com os tempos ureos da cultura aucareira entre os
sculos XVI e XVIII.
Em torno do braso tem dois ramos de laranjeiras que representam o
significado da citricultura no Municpio entre 1920 e 1970. Na base de cada ramo de
laranja tem dois potes de cermica, outra importante atividade econmica do
Municpio e de origem indgena. H tambm uma fita com o nome de Itabora e duas
datas: 1696 e 1833, respectivamente, a data da criao da freguesia de So Joo
Batista de Itabora e a data de emancipao poltica e administrativa pelo Decreto
Imperial que criou a Vila de So Joo de Itabora.
Existe ainda um coroamento em forma de muralha que caracteriza a sede
do Municpio.
100
1873. Registrou uma trajetria poltica importante como um dos maiores lderes do
partido Conservador do Imprio, sobretudo no Segundo Reinado. Foi ministro treze
vezes e Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, e foi neste perodo que Itabora
obteve o Decreto Imperial de 1833, elevando-se categoria de Vila de So Joo de
Itabora, provavelmente favorecido pelo prestgio do futuro Visconde de Itabora,
grande latifundirio na regio. A atual sede da prefeitura est localizada em sua
antiga residncia, um belo palacete localizado na praa central da cidade.
Outro personagem que marcou o Municpio e o cenrio poltico nacional
foi Alberto de Seixas Martins Torres. Nasceu em Porto das Caixas em 1865 e
faleceu em 1917 no Rio de Janeiro. Foi socilogo de grande importncia para a
sociologia nacional, poltico de grande tradio, abolicionista e republicano histrico.
Como socilogo foi um dos primeiros, como Gilberto Freyre, a pensar a realidade
nacional e a valorizar a cultura brasileira em uma poca de forte influncia de
valores trazidos da Frana.
101
IX - Hino de Itabora
Belizrio
Paulinho Rezende
Haroldo Campos
s um eterno poema
Que tem como tema a felicidade
Escrito pelo Criador, que transformou nesta bela cidade BIS
102
X A nova realidade de Itabora
103
Jornal do Commercio, domingo, 2 de abril de 2006
A Refinaria e o futuro
104
popular em que os interesses regional e nacional se complementam e guardam, uns
em relao a outros, um sentido de harmnico equilbrio - dever gerar, sob o ponto
de vista econmico, efeitos multiplicadores que acentuam sobremaneira o carter
germinativo do projeto, sobretudo em termos de criao de empregos diretos e
indiretos.
105
A produo das matrias-primas se dar por um mtodo revolucionrio,
que prev o processamento de 150 mil barris/dia de petrleo pesado do campo de
Marlim, na Bacia de Campos, que, pela primeira vez no Brasil, ser convertido em
eteno e propeno. A tecnologia, estrangeira, est em fase de aperfeioamento no
Centro de Pesquisas da Petrobras (Cenpes), no Rio.
106
Primeira, segunda e terceira geraes.
107
BIBLIOGRAFIA
108