2- Sentencia del Tribunal Constitucional 5961-2009-PA (caso

TRANSPORTES VICENTE, EUSEBIO, ANDREA S.A.C.), publicada el 18

de junio del 2010 en la pgina web del Tribunal Constitucional.
Al igual que lo sucedido en el caso de la legislacin sobre casinos y mquinas
tragamonedas, las normas que regulan la prohibicin de importacin de autos
usados llegaron a merecer pronunciamientos del Tribunal Constitucional a favor de
su constitucionalidad; sin embargo, luego de ello diversas autoridades
jurisdiccionales han seguido inaplicando tales normas en uso de su potestad de
control difuso, generando una completa situacin de inseguridad jurdica. Las
normas a las que estamos haciendo referencia son los decretos de urgencia 79-
2000 y 86-2000, los decretos supremos 45-2000-MTC y 17-2005-MTC, as como el
artculo 3 del Decreto Legislativo N 843.
La descripcin de estos hechos es necesaria para comprender este precedente
vinculante del Tribunal Constitucional, dictado a propsito de una demanda de
amparo en que se buscaba inaplicar las normas antes mencionadas por ser
contrarias a los derechos constitucionales a la libertad de contratar y al trabajo.
Luego de hacer un recuento de su lnea jurisprudencial sobre las normas
cuestionadas (se trataba de un amparo contra normas legales), el Tribunal
establece que stas no pueden ser inaplicadas en ninguna clase de proceso por
los jueces del Poder Judicial. Acto seguido, precisa que las sentencia del Poder
Judicial dictadas con anterioridad al 5 de noviembre del 2008 que hubiesen
inaplicado las normas cuestionadas resultaban eficaces y ejecutables, pero que
las decisiones en el mismo sentido dictadas con posterioridad a dicha fecha
carecen de eficacia. La fecha en mencin es aquella sealada por el Tribunal como
el momento en el cual debi haber quedado en claro para todos los rganos
jurisdiccionales que las normas sobre la prohibicin de importancia de autos usados
resultaban compatibles con la Constitucin y no lesionaban derechos
fundamentales.
Dado que el problema central era la existencia de resoluciones judiciales dictadas
con posterioridad al 5 de noviembre del 2008 que contravenan su lnea
jurisprudencial, el Tribunal estableci algo completamente singular. Mediante la
sentencia que comentamos habilit al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(sector del Ejecutivo competente en la regulacin de la importacin de autos
usados) para que contra tales fallos pueda presentar una demanda de amparo,
habilitando para tal efecto el plazo previsto en el artculo 44 del Cdigo procesal
constitucional para la presentacin de una demanda de amparo contra resoluciones
judiciales (30 das hbiles), los cuales seran contados a partir de la fecha de la
notificacin de la sentencia al mencionado Ministerio.
Si bien el Tribunal seala que se trata de una habilitacin excepcional, lo ms
adecuado sera sealar que se trata de una medida que contraviene los
presupuestos de los procesos de tutela de derechos, pues toda demanda de amparo
se presenta con la finalidad de proteger derechos fundamentales, y la verdad es
que no se puede comprender qu derecho podra ser invocado por el Poder
Ejecutivo en estos casos (el Tribunal tampoco dice nada al respecto). Adems, si
tal presupuesto se concretara, el plazo debe contarse a partir de que el acto lesivo
se manifieste y no a partir de lo sealado en una sentencia del Tribunal
Constitucional.
No estamos en capacidad de afirmar que esta sentencia solucionar los problemas
a los que hizo hacer frente. Para ello se tendr que analizar el nmero de demandas
interpuestas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las respuestas
respectivas dadas por el Poder Judicial.
Si esta sentencia le parece a usted, amable lector, un poco forzada, le comentamos
que el problema sobre la constitucionalidad de las normas sobre importacin de
autos usados motiv otro precedente, dado a conocer pocos meses despus, que
comentaremos ms adelante en este mismo post.

Autor: Magster Luis Alberto Huerta Guerrero