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1 NORMATIVA LEGAL PARA LA REMEDIACIN O REPARACIN

AMBIENTAL CHILE

1.1 LEY 19300: SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 2.- Para todos los efectos legales, se entender por:
s) Reparacin: la accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus
componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o,
en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas
TITULO II
De los Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 12.- Los estudios de Impacto Ambiental considerarn las siguientes materias:
e) Las medidas que se adoptarn para eliminar o minimizar los efectos adversos del
proyecto o actividad y las acciones de reparacin que se realizarn, cuando ello sea
procedente;
Artculo 47.- Los planes de prevencin o descontaminacin podrn utilizar, segn
corresponda, los siguientes instrumentos de regulacin o de carcter econmico:
d) Otros instrumentos de estmulo a acciones de mejoramiento y reparacin
ambientales.
TITULO III
De la Responsabilidad por Dao Ambiental
Artculo 53.- Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin
del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la accin indemnizatoria
ordinaria por el directamente afectado.
No proceder la accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado cuando
quien cometi el dao ejecut satisfactoriamente un plan de reparacin aprobado por la
Superintendencia del Medio Ambiente.
Artculo 54.- Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior, y con
el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado, las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao o perjuicio, las
municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas, y el Estado, por
intermedio del Consejo de Defensa del Estado. Deducida demanda por alguno de los
titulares sealados, no podrn interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a
intervenir como terceros. Para los efectos del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento
Civil, se presume que las municipalidades y el Estado tienen inters actual en los
resultados del juicio.
Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen las
actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su representacin y
sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la
respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si
resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se
notificar al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la
municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los
perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado.
TITULO V
Del Fondo de Proteccin Ambiental

Artculo 66.- El Ministerio del Medio Ambiente tendr a su cargo la administracin de


un Fondo de Proteccin Ambiental, cuyo objeto ser financiar total o parcialmente
proyectos o actividades orientados a la proteccin o reparacin del medio ambiente, el
desarrollo sustentable, la preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio
ambiental.
TTULO FINAL
DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 70.- Corresponder especialmente al Ministerio:
r) Establecer convenios de colaboracin con gobiernos regionales y municipalidades
destinados a adoptar las medidas necesarias para asegurar la integridad, conservacin y
reparacin del medio ambiente regional y local, as como la educacin ambiental y la
participacin ciudadana. Cuando dichos convenios contemplen transferencia de
recursos, debern contar con la autorizacin del Ministerio de Hacienda.

1.2 LEY 20.417: MODIFICA LEY N 19.300 SOBRE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE; CREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, EL
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL, LA SUPERINTENDENCIA
DEL MEDIO AMBIENTE, Y MODIFICA UNA SERIE DE OTRAS LEYES

Artculo 36.- Para los efectos del ejercicio de la potestad sancionadora que corresponde
a la Superintendencia, las infracciones de su competencia se clasificarn en gravsimas,
graves y leves.
1.- Son infracciones gravsimas los hechos, actos u omisiones que contravengan las
disposiciones pertinentes y que alternativamente:
a) Hayan causado dao ambiental, no susceptible de reparacin.
2.- Son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las
disposiciones pertinentes y que, alternativamente:
b) Hayan causado dao ambiental, susceptible de reparacin.
Artculo 43.- Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan, una vez
notificada la resolucin de la Superintendencia que pone trmino al procedimiento
sancionador, el infractor podr presentar voluntariamente ante ella una propuesta de
plan de reparacin avalada por un estudio tcnico ambiental.
El Servicio de Evaluacin Ambiental deber pronunciarse acerca de los aspectos
tcnicos del plan de reparacin que el infractor deber implementar a su costo y dentro
de los plazos que al efecto le fije tal autoridad.
Una vez recibidos por la Superintendencia el plan de reparacin y su respectiva
aceptacin por el Servicio de Evaluacin Ambiental, sta lo aprobar, y le
corresponder la fiscalizacin de su cumplimiento.
Desde la aprobacin del plan de reparacin a que se refiere el inciso anterior y mientras
ste se ejecute, el plazo de prescripcin para ejercer la accin por dao ambiental se
suspender. Si se ejecutare dicho plan satisfactoriamente, la accin sealada se
extinguir.
Si existiere dao ambiental y el infractor no presentare voluntariamente un plan de
reparacin, se deber ejercer la accin por dao ambiental ante el Tribunal Ambiental.
El reglamento establecer el plazo que tendr el Servicio de Evaluacin Ambiental para
pronunciarse respecto de la proposicin de reparacin, avalada por un estudio tcnico
ambiental, y el plazo en el cual el infractor deber implementar dicha reparacin.

1.3 LEY 20600: CREACION DE TRIBUNALES

TTULO III
Del procedimiento
Prrafo 4: Del procedimiento por dao ambiental
Artculo 33.- Inicio del procedimiento. Este procedimiento se iniciar por demanda o
por medida prejudicial. En la demanda slo se podr pedir la declaracin de haberse
producido dao ambiental por culpa o dolo del demandado y la condena de ste a
repararlo materialmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 de la ley N
19.300. Si la demanda no contiene estas menciones y todas las exigencias del artculo
254 del Cdigo de Procedimiento Civil, el Tribunal ordenar complementarla dentro de
quinto da. Si as no aconteciere, se tendr por no presentada.
Si de los datos aportados en la demanda se desprendiere claramente que la accin se
encuentra prescrita, el Tribunal deber declararlo de oficio y no admitir a tramitacin
la demanda.
Si el Tribunal estima que es incompetente para conocer de la demanda deber declararlo
de oficio y sealar en la misma resolucin el Tribunal que a su juicio es competente.
Declarada admisible la demanda se conferir traslado a la demandada por el plazo de
quince das. Este plazo, que, en su caso, se aumentar en los trminos de los artculos
258 y 259 del Cdigo de Procedimiento Civil, no podr exceder de treinta das.
Artculo 44.- Indemnidad de la reparacin del dao ambiental. La accin de reparacin
ambiental no podr ser objeto de transaccin o cualquier otro tipo de acuerdo que exima
al autor de implementar medidas de reparacin ambiental del dao causado.

1.4 DECRETO 30: REGLAMENTO SOBRE PROGRAMAS DE


CUMPLIMIENTO, AUTODENUNCIA Y PLANES DE REPARACIN

TTULO III
Plan de Reparacin del Dao Ambiental
Prrafo 1
Disposiciones Generales
Artculo 16.- Reparacin del dao ambiental en sede administrativa. Sin perjuicio de
las sanciones administrativas que se impongan, una vez notificada la resolucin de la
Superintendencia que pone trmino al procedimiento administrativo sancionatorio, el
infractor podr presentar voluntariamente ante ella, una propuesta de plan de reparacin
avalada por un estudio tcnico ambiental.
Corresponde a la Superintendencia aprobar el plan de reparacin, previo informe
favorable del Servicio respecto de los aspectos tcnicos del plan, en conformidad a lo
dispuesto en el presente Reglamento. Asimismo, corresponder a la Superintendencia la
fiscalizacin del cumplimiento del plan aprobado.
En caso de aprobacin del plan por parte de la Superintendencia y durante el plazo de
ejecucin del mismo, el plazo de prescripcin para ejercer la accin por dao ambiental
se suspender.
La ejecucin satisfactoria del plan de reparacin extinguir la accin por dao ambiental
a que se refiere el artculo 53 de la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente.
Artculo 17.- Plazo de presentacin del plan de reparacin. El plan de reparacin podr
ser presentado, nicamente, mientras no se haya notificado al infractor la resolucin que
provee la accin contemplada en el artculo 53 de la Ley N 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente o la resolucin que provee alguna de las medidas
contempladas en el artculo 24 de la Ley N 20.600, que crea los Tribunales
Ambientales.
Finalizado el procedimiento administrativo sancionatorio constatando la existencia de
dao ambiental, la Superintendencia enviar al Consejo de Defensa del Estado, copia de
la resolucin que pone trmino al procedimiento administrativo sancionatorio, junto con
todos los antecedentes que se encuentren en poder de la Superintendencia y que dan
cuenta del dao ambiental causado por el infractor, para efectos de ejercer la accin por
dao ambiental.
Artculo 18.- Costos del plan de reparacin. El plan de reparacin, debidamente
aprobado por la Superintendencia, ser implementado a costo del infractor.
Los costos en que se hubiese incurrido para elaborar la propuesta de plan de reparacin
y el respectivo estudio tcnico ambiental, o para ejecutar el plan, as como cualquier
otro costo que se derive de la reparacin, no podrn rebajarse de las multas que se hayan
impuesto o de cualquier otra obligacin o carga legal que recaiga directa o
indirectamente sobre el infractor.
Prrafo 2
Del Plan de Reparacin
Artculo 19.- Contenido del plan de reparacin. La propuesta de plan de reparacin
tendr el siguiente contenido mnimo:
a) Nombre o razn social del proponente y domicilio, as como de su representante,
cuando corresponda.
b) Antecedentes que acrediten que la presentacin se hace por persona facultada
legalmente para ese efecto.
c) Descripcin del dao ambiental causado, en concordancia con la resolucin que
haya puesto trmino al procedimiento administrativo sancionatorio respectivo.
d) Descripcin del sitio o lugar en el cual se implementarn cada una de las medidas
propuestas, as como el rea de influencia de estas ltimas, incluyendo, de ser
procedente, informacin de las caractersticas del rea con anterioridad al dao
causado.
e) Descripcin de los objetivos generales y especficos de la reparacin propuesta.
f) Descripcin de las medidas de contencin que se han adoptado y las que se
proponen para controlar el dao ambiental causado.
g) Descripcin de las medidas de reparacin que se proponen, y la forma, lugar y
plazo en que se implementarn.
h) Descripcin de los potenciales efectos asociados a la implementacin de las
medidas de reparacin, as como las medidas para hacerse cargo de ellos, si
correspondiere.
i) Cronograma que contenga los plazos para alcanzar los objetivos, la implementacin
de las medidas y de su seguimiento.
j) Programa de seguimiento de las medidas propuestas y de las variables ambientales
relevantes, incluyendo indicadores y reportes peridicos, entre otros instrumentos
que permitan verificar la ejecucin y eficacia de las medidas.
k) Descripcin de la forma de cumplimiento de la normativa ambiental aplicable a las
medidas, incluyendo las acciones que involucren.
l) Indicacin de los permisos o pronunciamientos de carcter sectorial que se
requieran para la implementacin de cada una de las medidas propuestas.
m) Un estudio tcnico ambiental que lo avale, que incluir la referencia de todos los
documentos de carcter cientfico, tcnico o legal, que se han utilizado para la
definicin del plan de reparacin y la elaboracin del estudio tcnico ambiental.
n) El listado de los nombres de las personas que participaron en la elaboracin del
estudio tcnico ambiental, incluyendo sus profesiones e indicando las funciones y
tareas especficas que desarrollaron.
Prrafo 3
Procedimiento de Aprobacin del Plan de Reparacin
Artculo 20.- Presentacin de la propuesta de plan de reparacin. El procedimiento se
iniciar mediante la presentacin, ante la Superintendencia, de la propuesta de plan de
reparacin, suscrita por el infractor o su representante legal.
La Superintendencia examinar, dentro de quinto da de ingresada la presentacin, si
sta cumple con los contenidos mnimos a que se refiere el artculo 19 de este
Reglamento. En caso que no rena tales contenidos, se requerir al proponente para que,
en el plazo de cinco das, subsane la falta, bajo apercibimiento de tenerle por desistido
de la presentacin y proceder al envo de los antecedentes al Consejo de Defensa del
Estado.
Artculo 21.- Informacin pblica. Si la presentacin cumple con los contenidos
mnimos indicados, o bien, subsanadas en forma oportuna por el proponente las faltas
de que adoleciera, la Superintendencia podr ordenar un perodo de informacin
pblica, para lo cual se proceder de conformidad a lo sealado en el artculo 39 de la
ley N 19.880.
Artculo 22.- Remisin de la propuesta al Servicio. La Superintendencia remitir la
propuesta de plan de reparacin al Servicio, recabando su pronunciamiento.
La propuesta de plan de reparacin no requerir ingresar al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, como tampoco requerir contar con una resolucin de calificacin
ambiental favorable para la ejecucin de sus medidas.
Artculo 23.- Evaluacin tcnica de la propuesta de plan de reparacin. El Servicio
evaluar los aspectos tcnicos del plan de reparacin y el estudio tcnico ambiental que
lo avala. Tal evaluacin comprender la idoneidad de las medidas en relacin a los
objetivos a los cuales responden, la eficacia del plan en su conjunto para alcanzar los
objetivos de reparacin, los plazos y los fundamentos tcnicos de la propuesta.
Para emitir su pronunciamiento el Servicio tendr un plazo mximo de noventa das.
El Servicio podr solicitar los informes que juzgue necesarios a los rganos sectoriales
con competencia ambiental, as como solicitar al proponente las aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones a la propuesta que sean necesarias para evaluar el plan en
su conjunto, as como los aspectos tcnicos de una medida en particular, otorgndole un
plazo para ello.
Artculo 24.- Informe tcnico. El Servicio se pronunciar respecto de la propuesta de
plan de reparacin mediante un informe tcnico que ser vinculante para la
Superintendencia.
El pronunciamiento ser favorable si los plazos y las medidas de reparacin propuestas
son idneos en relacin a los objetivos a los cuales responden, y su impacto ambiental
se ajusta a la normativa ambiental aplicable. En caso contrario, o si el proponente no
efecta las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones solicitadas dentro del plazo
otorgado, el informe ser desfavorable, y la Superintendencia rechazar la propuesta sin
ms trmite, procediendo a remitir los antecedentes al Consejo de Defensa del Estado.
El informe tcnico ser fundado, contendr las consideraciones de carcter tcnico en
que se sustente, incluidas las conclusiones respecto de la idoneidad y eficacia del plan
en su conjunto y de cada una de sus medidas en particular.
En caso de ser favorable, el informe tcnico incluir, a lo menos:
a) Las condiciones o exigencias ambientales que debern cumplirse para
implementar las medidas.
b) La normativa ambiental y su forma de cumplimiento, a la cual deber ajustarse
la implementacin de las medidas, incluyendo las acciones que involucren.
c) La indicacin de los permisos sectoriales que resultan aplicables a la
implementacin de las medidas propuestas y del cumplimiento de los requisitos
de carcter ambiental previstos para su otorgamiento.
d) La indicacin de los plazos dentro de los cuales se deber implementar las
medidas y efectuar su seguimiento.
e) Una ponderacin de las observaciones recibidas en el perodo de informacin
pblica a que se refiere el artculo 21 del presente Reglamento.
Artculo 25.- Plazo de ejecucin del plan de reparacin. Sobre la base del informe
evacuado por el Servicio, la Superintendencia determinar los plazos para la
implementacin de las medidas y el seguimiento del plan.
Artculo 26.- Aprobacin de la propuesta de plan de reparacin. Recibido el informe
tcnico favorable del Servicio, la Superintendencia proceder a examinar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 19, dentro del plazo de diez
das.
Previo a resolver, la Superintendencia podr requerir al infractor las rectificaciones o
mejoras que estime necesarias para el adecuado seguimiento de la ejecucin del plan,
otorgando un plazo para ello al infractor. Verificados dichos requisitos, la
Superintendencia proceder a aprobarlo sin ms trmite.
La resolucin de la Superintendencia ser fundada, y en ella se fijar el plan de
reparacin que ejecutar el proponente.
En su resolucin, la Superintendencia deber considerar las observaciones de las
personas que se hayan presentado dentro del perodo de informacin pblica a que se
refiere el artculo 21 del presente Reglamento.
En caso que el informe tcnico del Servicio sea desfavorable, la Superintendencia
rechazar la propuesta de plan de reparacin.
En todo caso, la Superintendencia remitir los antecedentes al Consejo de Defensa del
Estado.
Prrafo 4
Ejecucin del Plan de Reparacin
Artculo 27.- Seguimiento del plan de reparacin. El seguimiento del plan de reparacin
ser efectuado por la Superintendencia a travs de les mecanismos que se contemplan
en la ley, que podrn incluir el sometimiento a un procedimiento de evaluacin y
certificacin de conformidad.
En el caso de incumplimiento de las acciones, medidas y objetivos del plan de
reparacin que impidan lograr la reparacin del dao ambiental causado en la forma
prevista en dicho plan, la Superintendencia as lo declarar mediante resolucin,
ordenando la remisin de los antecedentes al Consejo de Defensa del Estado, para el
ejercicio de la accin de reparacin del dao ambiental.
Artculo 28.- Informe final de cumplimiento del plan. Una vez implementadas
ntegramente cada una de las medidas, y cumplido el plazo de ejecucin contemplado en
la resolucin que aprob el plan, el infractor presentar ante la Superintendencia un
informe final de cumplimiento, en el que se acreditar la realizacin de las medidas
dentro de plazo, as como el cumplimiento de los objetivos de reparacin previstos.
Artculo 29.- Ejecucin satisfactoria del plan de reparacin. La Superintendencia se
pronunciar respecto del informe final de cumplimiento, dentro del plazo de treinta das
contados desde su presentacin, tiempo durante el cual podr verificar su cumplimiento
a travs de los mecanismos contemplados en la ley.
En caso de comprobar la ejecucin satisfactoria del plan de reparacin, la
Superintendencia as lo declarar mediante resolucin que d cuenta de ello, con lo cual
la accin por dao ambiental se extinguir. Copia de la resolucin se remitir al Consejo
de Defensa del Estado.