Desafios das sobreposições entre Terras Indígenas e Unidades de Conservação

Terras Indgenas&Unidades de Conservao
da natureza
o desafio das sobreposies
organizao
Fany Ricardo
novembro, 2004
Terras Indgenas & Unidades de Conservao O Instituto Socioambiental (ISA) uma as-
sociao sem fins lucrativos, qualificada como
da natureza o desafio das sobreposies
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
Instituto Socioambiental, novembro de 2004 (Oscip), fundada em 22 de abril de 1994 por pessoas
com formao e experincia marcante na luta por
Organizao: Fany Ricardo direitos sociais e ambientais. Tem como objetivo defender bens
Editoras: Fany Ricardo e Valria Macedo e direitos sociais, coletivos e difusos, relativos ao meio ambiente,
ao patrimnio cultural, aos direitos humanos e dos povos. O
Equipe de editores adjuntos: Cintia Nigro, Cristina Velsquez,
ISA produz estudos e pesquisas, implanta projetos e programas
Fernando L. B. Vianna e Marcos Rufino que promovam a sustentabilidade socioambiental, valorizando
Cartografia: Laboratrio de Geoprocessamento/ISA (coordenao: a diversidade cultural e biolgica do pas.
Alicia Rolla) Para saber mais sobre o ISA consulte: www.
Capa: Beto Ricardo e Vera Feitosa
socioambiental.org
Foto da capa: Vista area da aldeia Demini, TI Yanomami, AM. Foto
cedida pelo autor: Valdir Cruz Conselho Diretor: Neide Esterci (presidente), Enrique Svirsky
(vice-presidente), Beto Ricardo, Carlos Frederico Mars,
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Edio de imagens: Valria Macedo Leito, Srgio Mauro [Sema] Santos Filho.
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para o Desenvolvimento
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(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Nosso agradecimento especial a todos os autores desta publicao e Terras Indgenas & Unidades de Conservao da
a todos os membros do ISA que, direta ou indiretamente, contriburam natureza : o desafio das sobreposies /
para sua realizao. Agradecemos ainda a Adriana Calabi, Adriano organizao Fany Ricardo. -- So Paulo : Instituto
Jerozolimski (Pingo), Ana Cinardi (Fatma), Analucia Hartmann, Socioambiental, 2004.
Antonio Jos D. Molina Daloia, Associao de Defesa Etnoambiental
ISBN 85-85994-31-2
Kanind, Associao Flora Brasil, Cludio Paiva, Daniel Cohenca,
Diogo Queirolo, Fernando Fernandez, Fiona Watson, Flvio Wiik,
Florencia Ferrari, Jennifer Tierney, Jo de Oliveira (CCPY), Kimyie 1. reas de conservao de recursos naturais
Tomasino, Luzinalva Leite, Marc J. Dourojeanni, Marcelo Piedrafita, 2. ndios na Amrica do Sul - Brasil 3. Meio ambiente I.
Maria Rosrio Gonalves de Carvalho, Marina Fonseca, Mauro Ricardo, Fany.
Almeida, Milene Maia, Patrcia Mesquita, Paulo Cordeiro, Paulo
Kageyama, Paulo Nogueira Neto, Rogrio do Pateo, Rui Murietta,
Silvio Coelho dos Santos, Vnia Fialho, Viviane Gonalves, Wallace
de Deus Barboza, Wigold Bertoldo Schaffer. 04-7757 CDD-980.3
ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil : Terras Indgenas : Conservao da natureza
980.3
Sumrio
Apresentao Fany Ricardo e Valria Macedo.......................................................................................................... 7
A cilada corporativa Mrcio Santilli...................................................................................................................... 11
boxe: Reserva Indgena de Recursos Naturais......................................................................................... 15
boxe: O GT do Conama: aquele que foi sem nunca ter sido Adriana Ramos............................................... 16
Superposio de leis e vontades Por que no se resolve o conflito entre Terras Indgenas
e Unidades de Conservao? Srgio Leito................................................................................................ 17
boxe: A lei de crimes ambientais se aplica aos ndios? Juliana Santilli........................................................ 24
Terras Indgenas no Brasil: retrospectiva, avanos e desafios do processo de
reconhecimento Ana Valria Arajo............................................................................................................... 26
Terras ocupadas? Territrios? Territorialidades? Dominique T. Gallois.................................................................. 37
Povos indgenas, quilombolas e populaes tradicionais: a construo de novas
categorias jurdicas Juliana Santilli............................................................................................................... 42
Reivindicaes indgenas na Conferncia Nacional do Meio Ambiente Escrawen Sompr................................ 50
Notas para uma histria social das reas de proteo integral no Brasil Henyo Trindade Barretto Filho............... 53
boxe: O movimento ambientalista no Brasil evoluo histrica e o desafio do
equilbrio socioambiental Rachel Biderman Furriela......................................................................................... 64
Terras Indgenas: as primeiras Unidades de Conservao Nurit Bensusan....................................................... 66
boxe: Termo de referncia para a formulao de um programa de proteo biodiversidade
e de apoio ao uso sustentvel de recursos naturais em Terras Indgenas................................................ 73
boxe: Poltica nacional de biodiversidade: o componente intangvel e a implementao
do artigo 8(j) da Conveno da Diversidade Biolgica Juliana Santilli......................................................... 76
Populaes tradicionais em reas protegidas Aurlio Virglio Veiga Rios.............................................................. 78
Conservao e valores Relaes entre reas protegidas e indgenas: possveis conflitos
e solues Cludio C. Maretti........................................................................................................................ 85
boxe: Princpios da UICN e do WWF sobre reas protegidas e
povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais............................................................................. 99
Apontamentos sobre a biologia da conservao Maria Ceclia Wey de Brito...................................................... 102
Entrevista: Maria Tereza Jorge Pdua........................................................................................................... 107
Arpa indgena: a pea que falta David Cleary................................................................................................. 114
Gesto e manejo em Terras Indgenas Andr Villas-Bas................................................................................. 119
boxe: Histrico da ocupao do entorno do Xingu Ricardo Barretto............................................................ 122
Povos indgenas e desenvolvimento sustentvel Beto Ricardo..................................................................... 123
Sustentabilidade socioambiental de arum no Alto Rio Negro Glenn H. Shepard Jr.,
Maria Nazareth F. da Silva, Armindo Feliciano Brazo e Pieter van der Veld............................................................... 129
Arte Baniwa e manejo do arum Andr Fernando Baniwa.................................................................................. 144
Matrizes de desenvolvimento na Amaznia Histria e contemporaneidade Philippe Len........................... 146
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 153
MATA ATLNTICA
Um pouco sobre a Mata Atlntica Joo Paulo R. Capobianco............................................................................. 159
Os Patax e o Monte Pascoal
Razo indigenista e razo conservacionista desafiadas no sul da
Bahia Fernando (Fedola) L. B. Vianna............................................................................................................. 163
boxe: Termo de acordo entre as comunidades patax do entorno do PNMP e o governo
da Repblica Federativa do Brasil........................................................................................................... 168
Polticas oficiais de conservao ambiental: nova modalidade de subordinao
dos ndios? Sheila Brasileiro........................................................................................................................ 169
Respeitar a vida e o ser humano: a preservao do meio ambiente com e pelos ndios
evita a definitiva condenao da biodiversidade Jean-Franois Timmers..................................................... 174
boxe: Projeto Monte Pascoal: sntese e resultados................................................................................. 187
Depoimento: Crticas e apoios ao Plano de Gesto Compartilhada.............................................................. 188
Atividades econmicas dos Patax de Barra Velha Felipe Bannitz de Paula Machado......................................... 192
A importncia das Unidades de Conservao de Proteo Integral e as comunidades
Patax no extremo-sul da Bahia Paulo Cezar Mendes Ramos...................................................................... 197
Monte Pascoal: proteger a Mata Atlntica e melhorar a qualidade de vida
dos Patax Renato Paes da Cunha e Maza Ferreira de Andrade........................................................................ 203
Os Guarani e a Mata Atlntica

Os males da terra Valria Macedo.................................................................................................................... 219
boxe: Os Guarani na Juria Rosely Alvim Sanches...................................................................................... 224
boxe: Ocupao indgena no PES Xixov-Japu (em So Vicente - SP)................................................ 225
A atuao da Funai no processo de regularizao das terras dos
Guarani Mby Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos....................................................................................... 227
Terras Indgenas e Unidades de Conservao na Mata
Atlntica: reas protegidas? Maria Ins Ladeira.......................................................................................... 233
O impacto dos Guarani sobre Unidades de Conservao em
So Paulo Fbio Olmos, Christine Steiner So Bernardo e Mauro Galetti.............................................................. 246
Depoimento: Adolfo Timtio Ver Mirim, cacique da aldeia Ribeiro Silveira................................................ 262
Entrevista: Marcos Campolim, diretor do PES Ilha do Cardoso (SP)............................................................ 264
Entrevista: Ezequiel de Oliveira, comunidade do Maruj............................................................................... 268
Guarani e UCs da Mata Atlntica: conflito latente O caso do Parque Estadual da
Serra do Mar (SP) Lucila Pinsard Vianna e Maria Ceclia Wey de Brito............................................................... 270
Os Mby no Distrito de Parelheiros (SP) Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos................................................... 282
Ampliao das Terras Indgenas em Parelheiros (SP) Domingos Lencio Pereira e
Luiz Roberto de Campos Jacintho..................................................................................................................... 287
Os Guarani da Terra Indgena Peguaoty e o Parque Intervales (SP) Deborah Stucchi..................................... 289
Os Guarani em Intervales: incompatibilidade e insustentabilidade Antonia Pereira de vila Vio......................... 292
Implicaes ambientais da ocupao indgena no Parque Estadual da
Serra do Tabuleiro (SC) Shirley Noely Hauff................................................................................................ 295
Os Guarani e o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro (SC): gesto integrada
para a etnoconservao Maria Dorothea Post Darella, ngela Maria de Moraes Bertho e Aldo Litaiff....................... 298
Prticas agrcolas e manejo do ambiente entre os Guarani Mby Adriana Perez Felipim.................................. 303
Iniciativas guarani no manejo de seu futuro Maurcio Fonseca......................................................................... 310
Direitos dos ndios ou Direitos da Natureza: um debate acerca
de Direitos Humanos Raul Silva Telles do Valle............................................................................................ 314
Os Xokleng e o Alto Vale do Itaja

Para alm das correrias: desafio socioambiental no Alto Vale do Itaja Cintia Nigro....................................... 333
Os Xokleng e a questo ambiental O caso da sobreposio entre a TI Ibirama
La Kln e as UCs Arie Serra da Abelha e Rebio do Sassafrs Walmir da Silva Pereira................................... 337
boxe: Lideranas xokleng se comprometem a conservar rea da TI incidente nas UCs........................ 346
Entrevista: Miriam Prochnow, presidente da Apremavi.................................................................................. 347
boxe: Carta da Apremavi ao presidente da Funai contestando formalmente a ampliao da TI............. 352
AMAZNIA LEGAL
Um pouco sobre a Amaznia Legal Andr Lima.............................................................................................. 359
Comunidades indgenas no noroeste do Amazonas e oeste de Roraima
Muitas providncias, poucas solues Fany Ricardo e Geraldo Andrello............................................................ 363
sombra do Pico da Neblina Maria Ins Smiljanic............................................................................................ 368
Florestas na TI Yanomami um cavalo de Tria ambiental? Bruce Albert e Franois-Michel
Le Torneau................................................................................................................................................... 372
Os Yanomami e a terra-floresta Bruce Albert................................................................................................... 384
Cabea do Cachorro rea cultural de povos indgenas Aloisio Cabalzar e Beto Ricardo.............................. 386
Uma Terra Indgena, um Parque Nacional, uma Reserva Biolgica e uma grande
quantidade de minrio Eliane da Silva Souza Pequeno.................................................................................. 390
boxe: O Morro dos Seis Lagos ............................................................................................................... 394
boxe: Terra Indgena Balaio questionada por funcionrio do Parque
Nacional do Pico da Neblina.................................................................................................................... 395
Em busca da gesto socioambiental do Alto Rio Negro Fernando Mathias Baptista........................................... 397
Depoimento: lvaro Tukano, liderana indgena da TI Balaio....................................................................... 402
Os Ingarik e o Monte Roraima

O fio da meada Marcos Pereira Rufino............................................................................................................... 417
boxe: Os ndios e a fronteira Mrcio Santilli................................................................................................ 421
Parque Nacional? Kaan! Os ndios dizem no implementao do Parque Nacional
do Monte Roraima Vincenzo Lauriola.......................................................................................................... 422
Manejo sustentvel no Parna do Monte Roraima e na
TI Raposa/Serra do Sol Fernando Paiva Scardua......................................................................................... 432
Os Nawa e Nukini na Serra do Divisor

A Serra do Divisor e o problema das divises Cristina Velsquez e Uir Felippe Garcia......................................... 445
O Parque Nacional da Serra do Divisor e as Terras Indgenas Nawa e
Nukini Cloude de Souza Correia.................................................................................................................... 449
Notas sobre o Parque Nacional da Serra do Divisor David Cleary................................................................... 454
O Conselho Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor: espao pblico e
espaos territoriais protegidos Eduardo Vieira Barnes.................................................................................. 457
Entrevista: Equipe do Pesacre....................................................................................................................... 464
Os Karaj e a Ilha do Bananal

Uma Ilha em pedaos Valria Macedo.............................................................................................................. 477
boxe: Riquezas naturais da Ilha do Bananal Maria Tereza Jorge de Pdua................................................... 479
boxe: Notas sobre os Karaj e Java Patrcia de Mendona Rodrigues......................................................... 480
Terras Indgenas e o Parque Nacional do Araguaia Andr Amaral de Toral........................................................ 482
Depoimento: Idjarruri Karaj.......................................................................................................................... 486
Entrevista: Equipe do Parque Nacional do Araguaia..................................................................................... 488
Sobreposies de territorialidades e dilogos intertnicos na Ilha do Bananal Ney Jos Brito Maciel............... 494
Entrevista: Darci Maurerri Java, presidente do Conjaba.............................................................................. 498
Entrevista: Equipe do Projeto Quelnios na Ilha do Bananal......................................................................... 499
Os Uru-Eu-Wau-Wau e a Serra dos Pacas Novos
Para alm do espao intocado Marcos Pereira Rufino....................................................................................... 511
boxe: Os primeiros contatos dos Uru-Eu-Wau-Wau e a histria de criao de sua terra........................ 515
Os Uru-Eu-Wau-Wau e a defesa do territrio Ivaneide Bandeira Cardozo........................................................... 516
boxe: Um enclave chamado Burareiro..................................................................................................... 519
boxe: Cronologia dos conflitos................................................................................................................. 520
As riquezas naturais na Terra Uru-Eu-Wau-Wau e no Parque
de Pacas Novos Eloiza Elena Della Justina do Nascimento, Maria Madalena Ferreira.......................................... 523
A oportunidade da sobreposio: propostas, alternativas e lies Thiago do Val Simardi Beraldo Souza............. 528
Comunidades indgenas em Mamirau

Mamirau: construindo possibilidades sustentveis Cristina Velsquez............................................................ 539
As sobreposies em Mamirau e a necessidade de um novo pacto
institucional Deborah de Magalhes Lima....................................................................................................... 540
A pesquisa cientfica em Mamirau: instrumento de consolidao do manejo
participativo e da conservao da biodiversidade Helder Lima de Queiroz.................................................. 542
Terra Indgena Porto Praia: alternativa de posse de territrio e resistncia
ordem socioambiental na RDS Mamirau Marise Reis........................................................................... 549
Participao indgena e preservao ambiental no Mdio Solimes Priscila Faulhaber.................................... 554
Princpios e processos na implantao do manejo florestal comunitrio
na RDS Mamirau Andrea Pires................................................................................................................. 558
Comunidades indgenas no Tapajs

Produtividade florestal, gesto compartilhada e sustentabilidade ambiental em uma Flona:
possvel? Cristina Velsquez..................................................................................................................... 569
As comunidades Munduruku na Flona do Tapajs Florncio Almeida Vaz Filho.................................................. 571
Conflito fundirio na Floresta Nacional do Tapajs ngelo de Lima Francisco.................................................... 575
Trinta anos da Flona do Tapajs: avanos e retrocessos na integrao entre
conservao ambiental e participao social Tibrio Alloggio..................................................................... 578
boxe: Histrico da Flona do Tapajs........................................................................................................ 586
Mapas das sobreposies, cmputos e listagens das Terras Indgenas e Unidades de Conservao
federais e estaduais no Brasil ....................................................................................................................... 589
Siglrio........................................................................................................................................................... 687
6 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza

Apresentao
Fany Ricardo*
Valria Macedo**
No contexto atual, possvel identificar a relevncia itinerrio, que no vai ao encontro de prognsticos cer-
crescente de pautas ambientais e a legitimao de um teiros, tampouco frmulas generalizveis. Antes, busca a
mundo pluritnico em polticas pblicas, na destinao de compreenso dessa problemtica por meio de abordagens
recursos e nas legislaes de Estados Nacionais e fruns histricas, jurdicas, antropolgicas, polticas, econmicas
internacionais. O reconhecimento de direitos territoriais, e ecolgicas relativas a TIs e UCs, que integram a primeira
polticos e sociais aos povos nativos vem ocorrendo paula- parte do livro.
tinamente, com o desmantelamento dos sistemas coloniais Na segunda parte, composta por captulos agrupados
a partir das ltimas dcadas do sculo XX e, na Amrica nos segmentos Amaznia e Mata Atlntica, a inteno
Latina, com o crescimento de movimentos de resistncia foi fazer o mapeamento dos casos mais emblemticos de
s ditaduras e a implementao de regimes democrticos. sobreposies entre TIs e UCs incidentes no Brasil, por
A ECO 92 (Conferncia das Naes Unidas sobre meio de uma abordagem mltipla, em que representantes
Meio Ambiente e Desenvolvimento, sediada no Rio de dos principais grupos de interesse expressam suas ver-
Janeiro) pode ser considerada como um divisor de guas ses dos conflitos, de modo que o leitor possa conhecer
no que diz respeito abordagens de questes ambientais as motivaes que mobilizam os diferentes agentes envol-
e sociais de forma integrada, que configura a sntese do vidos no contexto em questo. Ao final de cada captulo,
paradigma socioambiental. Pode tambm ser identificada h ainda uma edio de trechos do que foi publicado na
(1)
como um marco de emergncia da biodiversidade como imprensa a respeito do caso.
categoria-chave na contemporaneidade, como aponta a Por fim, na ltima parte do livro encontram-se os mapas
gegrafa Bertha Becker, em grande medida pela crescente de todos os casos de sobreposio entre TIs e UCs no
degradao e escassez de bens primordiais vida do pas, bem como listagens de todas as Terras Indgenas
planeta, tais como a gua (que vem sendo chamada de o e Unidades de Conservao (federais e estaduais) em
ouro azul do sculo XXI) e o ar (associado ao problema terras pblicas brasileiras. Esse conjunto de informaes
das mudanas climticas devido s emisses de carbono resulta de um trabalho que vem sendo realizado h cerca
(2)
e desmatamentos decorrentes do modelo industrial de de duas dcadas pelo Instituto Socioambiental (ISA),
produo); assim como em razo da expanso da inds- sob coordenao de Fany Ricardo. A formao de uma
tria da biotecnologia e os mercados a ela associados. E, ampla rede de colaboradores em todo o pas, bem como
ainda, pela atuao de movimentos e campanhas que o acmulo de informaes sistematizadas e georreferen-
fazem convergir bandeiras ambientais e sociais (incluindo ciadas ao longo desses anos, possibilitaram a elaborao
as relativas a minorias tnicas) com a crtica ao modelo desse consistente material de consulta e nos encorajaram
de produo e distribuio de bens e poder sob a gide a adentrar o terreno acidentado, muitas vezes convertido
da chamada globalizao. em campo minado, das sobreposies. Longe de esgotar
Ainda assim, o equacionamento de justia social e o tema, a inteno foi proporcionar uma viso panormica
equilbrio ambiental no se constitui uma operao sim- dessa problemtica no pas, que pode vir a contribuir para
ples. E quando se trata de um cenrio multitnico, esses
conceitos no podem ser tomados em sentido unvoco.
Os casos de Unidades de Conservao (UCs) criadas * Antroploga, coordenadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
das/Povos Indgenas no Brasil do ISA.
em reas de ocupao de populaes nativas configuram ** Antroploga, pesquisadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
um exemplo emblemtico de sobreposio de diferentes das/Povos Indgenas no Brasil do ISA.
1
valores, tradies e concepes, configurando por isso Segundo dados do Ministrio do Meio Ambiente de 2002, o Brasil possui a
um desafio socioambiental. maior cobertura de florestas tropicais do mundo e situa-se no topo dos pases
com maior biodiversidade possuindo entre 15 e 20 % das 1,5 milhes de
Tal o desafio a que se prope esta publicao: espcies descritas na Terra, cerca de 55 mil espcies de plantas superiores
mapear os conflitos e avanar na reflexo a respeito das (22% do total mundial), 524 espcies de mamferos, 1.677 de aves, 517 de
sobreposies entre terras destinadas a diferentes usos anfbios e 2.657 de peixes.
2
Em perodo anterior existncia do ISA, fundado em 1994, essa pesquisa
no Brasil, particularmente Unidades de Conservao e era realizada em uma das ONGs que deram origem ao Instituto, o Cedi (Centro
Terras Indgenas (TIs). Para tanto, percorre um longo Ecumnico de Documentao e Informao).
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 7

qualificar interlocues e encaminhamentos, os quais, razo do processo de consolidao dos direitos indgenas,
acreditamos, devem seguir rumos diversos, de acordo com cujos desdobramentos incluem o reconhecimento ou am-
os enredos e personagens de cada contexto. pliao de terras incidentes nos permetros de UCs. Os
Inequivocamente, essa uma aposta editorial arris- conflitos costumam adquirir feies mais graves nas terras
cada, j que reunimos textos divergentes e por vezes fora da Amaznia Legal, onde as extenses via de regra
contraditrios. Parte deles, inclusive, no compartilha so menores, com o entorno mais degradado e ocupao
com o ISA o paradigma socioambiental. A aposta, en- mais densa e antiga por parte da sociedade envolvente.
tretanto, no sentido de que compreender as razes do Ocorre que, no caso da Mata Atlntica, restam pouco
outro, se no dissolve a discordncia, talvez seja a nica mais de 7% de sua formao original. Parte dos am-
possibilidade de que as diferenas de viso de mundo, bientalistas que trabalham ou atuam na defesa das UCs
de modo de vida, de misso institucional, entre outras nessa regio defendem enfaticamente sua preservao,
deixem de tomar a forma exclusiva do antagonismo para apontando as fragilidades e o alto grau de endemismo dos
se reconfigurarem em formas de intercmbio, negociao, ecossistemas que protegem, e a necessidade de serem
aprendizagem, tolerncia, acordo. Acreditamos, assim, integralmente interditados a quaisquer usos diretos, mes-
que sobretudo no terreno da poltica que os conflitos mo para atividades de subsistncia de algumas famlias.
decorrentes de sobreposies territoriais podem chegar No panorama das sobreposies entre UCs e TIs,
a um bom termo. mesmo na Amaznia, este o pano de fundo para o em-
fato que a Constituio de 1988 representou avanos bate acirrado entre os defensores irrestritos das UCs de
significativos no que diz respeito ao reconhecimento dos Proteo Integral e, no extremo oposto, os ndios e seus
(3) (4)
direitos indgenas e dos direitos ambientais. Ocorre apoiadores, que reconhecem a rea sobreposta como
(5)
que, em perodo anterior, diversos Parques haviam territrios de ocupao histrica indgena ou propcia
sido criados em reas de ocupao indgena. Em muitos sua reproduo fsica e cultural.
(6)
casos, apesar de confrontar a legislao vigente, isso Dependendo do contexto em que se d a sobreposio
no era necessariamente reconhecido como problema e da trajetria dos atores envolvidos, por dever de ofcio ou
para os representantes dos rgos ambientais do governo outras formas de engajamento, h um amplo espectro de
porque tais grupos indgenas ainda mantinham um contato posicionamentos entre as posturas extremadas dos que
intermitente com a sociedade nacional, sendo alheios a defendem a interdio incondicional da ocupao indgena
seus usos e costumes. Por isso, foram considerados como em UCs e daqueles que defendem em quaisquer situaes
parte da paisagem, poder-se-ia mesmo dizer, como parte a revogao da UC em favor da demarcao da TI. De
da natureza local. todo modo, na maioria dos casos o que h uma inter-
Com o passar dos anos, contudo, a expanso da fron-
teira amaznica e o adensamento da ocupao no restante 3
Em seu artigo 231, a carta constitucional reconheceu aos povos indgenas
do pas, sob a hegemonia do modelo desenvolvimentista direitos originrios ou seja, anteriores formao do Estado sobre as
nos governos militares, foram responsveis por um dos terras que tradicionalmente ocupam, bem como aquelas necessrias sua
perodos mais intensos de depopulao e expropriao reproduo fsica e cultural. Assegurou-lhes ainda o respeito sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies.
de povos indgenas no territrio nacional, promovendo 4
O artigo 225 da Constituio estabelece como direito e dever de todos a
tambm o estreitamento do contato de muitos grupos com garantia de um meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes
o restante da sociedade. Tal processo envolveu a incor- e futuras geraes. Para tanto, atribui ao Estado a responsabilidade de definir
espaos territoriais especialmente protegidos, entre os quais as Unidades de
porao mais ou menos intensa, de acordo com o caso Conservao.
5
de costumes e necessidades exgenas por parte das Particularmente a partir de 1959, com a criao do Parque Nacional do Ara-
guaia em reconhecida rea de ocupao de grupos de lngua Karaj.
populaes indgenas. Conseqentemente, muitos ndios 6
Particularmente nas unidades criadas aps 1965, quando foi institudo o
deixaram de encaixar-se na imagem do bom selvagem Cdigo Florestal brasileiro, que define Parque Nacional como uma unidade de
caracterizado por uma suposta relao inerentemente proteo integral da fauna e da flora, passando a excluir a possibilidade legal
da existncia de populaes humanas habitando em seu interior. Na dcada
harmnica com a natureza e pela impermeabilidade aos
seguinte, em 1973, o Estatuto do ndio, determinava: Cabe aos ndios ou
padres da cultura ocidental para serem enquadrados silvcolas a posse permanente das terras que habitam e o direito de usufruto
por segmentos da sociedade nacional na categoria de exclusivo das riquezas naturais e de todas as utilidades naquelas terras exis-
tentes (cap. II, art. 22). E ainda: O reconhecimento do direito dos ndios e
predadores dos recursos naturais nas reas protegidas.
grupos tribais posse permanente das terras por eles habitadas, nos termos
Nos ltimos anos, os conflitos decorrentes de sobrepo- do artigo 198, da Constituio Federal, independer de sua demarcao, e
sies territoriais vm acentuando seus matizes, seja por- ser assegurado pelo rgo federal de assistncia aos silvcolas, atendendo
situao atual e ao consenso histrico sobre a antiguidade da ocupao,
que os casos antigos acirraram suas animosidades, seja
sem prejuzo das medidas cabveis que, na omisso ou erro do referido rgo,
porque novos casos vm sendo deflagrados, sobretudo em tomar qualquer dos Poderes da Repblica (cap. II, art. 25).

locuo precria entre os envolvidos, por vezes marcada A categoria tradicional incorpora atualizaes de ordem
pela intransigncia de posies e interesses, em detrimento cosmolgica e prtica inerentes dinmica da cultura.
tanto da conservao ambiental como da qualidade de vida Como a reproduo cultural inclui mudanas na viso de
dos ndios que l habitam. No raro, inclusive, esse fogo mundo e no modo de vida dos grupos decorrentes das
cruzado acaba desviando a ateno de problemas maiores situaes histricas com que se deparam, incluindo o con-
rondando as reas, como invases de garimpeiros, madei- tato com outras coletividades e apropriao de prticas e
reiros, caadores, traficantes, entre outros. valores , reconhecer nesse processo onde h descontinui-
Na trama desses conflitos, o que prevalece um dade em relao ao tradicional tema controverso. Mais
emaranhado de disputas e divergncias interinstitucionais, uma vez, sobretudo no campo da poltica que dissensos
em meio ao despreparo dos profissionais dos rgos am- podem ser resolvidos. Isso porque, embora fundamentados
bientais, e por vezes mesmo os da Funai, para lidar com em um repertrio cultural e uma histria particulares, os
populaes etnicamente diferenciadas. Por essas razes, contornos da identidade tnica so realados de acordo
at hoje no prosperou a determinao do SNUC (Sistema com a conjuntura, em resposta ao contexto poltico em
Nacional de Unidades de Conservao, Lei n 9.985/2000) questo. A institucionalizao da indianidade, portanto,
de composio de Grupos de Trabalho no mbito do Cona- pode vir a ser uma necessidade na medida em que essas
ma (Conselho Nacional de Meio Ambiente) para resolver comunidades s tm acesso aos direitos de bem-estar
os casos de sobreposio de TIs e UCs. social via a exacerbao dos particularismos.
O fato que nesse universo de fronteiras mveis e
Territrios e identidades: fronteiras mveis redes cada vez mais densas, heterogneas e assimtricas
e horizontes possveis de informaes, valores e prticas, imperioso atentar
No cenrio amaznico, a extenso das Terras Indge- para os mecanismos de proteo da diferena cultural,
nas geralmente maior 98,64% da rea total das TIs sem contudo incorrer na folclorizao das minorias tni-
no Brasil est na Amaznia Legal , assim como menor cas, tomando suas culturas como totalidades fechadas e
a densidade populacional, sendo mais fcil equacionar impermeveis histria. Essa concepo museolgica de
sustentabilidade ambiental e cultural. Nessa regio, mes- cultura j no se sustenta no mundo de hoje, tampouco a
mo nos casos de UCs criadas em rea de reconhecida crena no modelo ocidental como destino inexorvel de
ocupao indgena, a despeito da incompatibilidade legal, todas as sociedades.
efetivamente a sobreposio no precisaria sempre in- Entretanto, no que diz respeito ao destino do planeta,
correr em enfrentamentos, podendo at representar uma provvel que o ritmo de predao da natureza leve a que,
proteo adicional terra. num futuro prximo, as nicas reas florestadas estejam
Para alm dos Parques, boa parte dos conflitos mais nos permetros das TIs e UCs. No Brasil, especificamente,
recentes de sobreposio decorrem da demarcao de imagens de satlite permitem comprovar a relevncia das
(7)
TIs em UCs de Uso Sustentvel. Nessas unidades, o TIs na conservao da floresta. Esse quadro vem confe-
lastro de desentendimentos das comunidades residentes rindo posio estratgica a muitos povos indgenas cujas
(ou usurias) com representantes locais dos rgos am- terras guardam significativos estoques de biodiversidade,
bientais, bem como a consolidao dos direitos indgenas, e, ainda, cujos conhecimentos associados podem contri-
tm estimulado alguns grupos a reivindicarem o reco- buir para sua converso em produtos comercializveis.
nhecimento oficial de identidade indgena. Os problemas Nesse contexto, ao tomarem para si o protagonismo
surgem quando a demarcao de TI em rea incidente na proteo de boa parte da biodiversidade do planeta,
UC em questo acaba por restringir o acesso de outras as comunidades indgenas tm condies de atrair apoios
comunidades (que no se reconhecem como indgenas) nacionais e internacionais, junto sociedade civil e aos
aos recursos naturais da rea. Ou ento quando o manejo Estados Nacionais na proteo de suas terras e seus
regulado tendo em vista sua sustentabilidade ambiental recursos naturais (por meio de projetos de alternativas
geralmente fruto de um longo processo de negociao econmicas com manejo sustentvel), bem como em
entre as comunidades e destas com pesquisadores, fun- projetos de valorizao cultural. E, mesmo que timida-
cionrios da UC e entidades de apoio deixa de ser uma
orientao compartilhada pela comunidade indgena, que 7
A plotagem de imagens de satlite do Inpe de 2003 com o mapa do ISA das
passa a ter direitos de usufruto exclusivo do territrio e TIs e UCs no Brasil flagrou um ndice de desmatamento de 1,14% nas Terras
sem restries para o uso tradicional dos recursos. E a Indgenas e, no total das reas protegidas (TIs e UCs), de 1,96%. J o desma-
tamento fora dessas reas foi de 18, 96%. As porcentagens foram calculadas
entramos em outro terreno minado no trato da questo: a
sobre a rea de floresta efetivamente avaliada (desconsiderando as reas de
medida da tradicionalidade. no-floresta, as com nuvem e os corpos dgua. Prodes/Inpe, 2003).

mente, tem crescido o montante de recursos dirigido aos
povos indgenas, sobretudo por meio das organizaes
indgenas que no Brasil se multiplicaram a partir da
Constituio de 1988 e instituies governamentais e
no-governamentais parceiras.
(8)
O mercado de projetos enredando a questo in-
dgena, contudo, tem como contrapartida a adequao
desses grupos a uma srie de dispositivos de controle,
tais como a lgica burocrtica na administrao de figuras
jurdicas, confeco de projetos e relatrios, prestao de
contas, entre outros, assim como o uso regulado dos re-
cursos naturais por meio de planos de manejo e regras de
gesto do territrio elaborados de acordo com parmetros
tecnocientficos que em muitos casos no incorporam os
conhecimentos, competncias e valores locais. Muito se
tem avanado, mas ainda h muito o que se avanar no
que diz respeito a esses intercmbios e parcerias. Fato
que os projetos de conservao e desenvolvimento
sustentvel s sero viveis por meio de polticas dife-
renciadas e adaptadas s peculiaridades de cada grupo,
sendo fundamental apurar a interlocuo com os povos
(9)
indgenas. Para alm do pragmatismo dessa postura,
nossa aposta que respeitar a diferena pode ser mais
do que reconhec-la e mant-la apartada (mesmo que
acreditando assim preserv-la). Pode ser um modo de
aprendizado, no apenas sobre o outro, mas sobre ns
mesmos, na medida em que nos coloca em perspectiva,
representando no uma alternativa a ns, e sim uma al-
(10)
ternativa para ns.
8
Termo cunhado pelo antroplogo Bruce Albert.
9
Mesmo a distino entre natureza e cultura, fundamento das sociedades
ocidentais (e, eminentemente, da idia de proteo integral dos recursos
naturais), no vigora nesses mesmos termos entre sociedades amerndias,
conforme aponta o antroplogo Eduardo Viveiros de Castro em vrios artigos.
10
Nos termos do antroplogo Clifford Geertz.

A cilada corporativa
O debate entre ambientalistas e indigenistas sobre as

incidncias entre UCs e TIs um reflexo da esquizofrenia
fundiria da Unio. Enquanto os primeiros alegam que
a demarcao das Terras Indgenas ameaa a integridade
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, os
segundos afirmam que as sobreposies violam o direito
de usufruto exclusivo sobre os recursos naturais
Mrcio Santilli* reconhecido pela Constituio aos povos indgenas.
Freqentemente, a discusso acerca da sobreposio indgenas de modo a liberar os seus territrios tradicionais
entre Terras Indgenas (TIs) e Unidades de Conservao para a ocupao colonial. Diferentes e at antagnicas
(UCs) desce ao nvel da acusao, como se houvesse etnias eram reunidas em diminutas reas comuns, ge-
uma inteno deliberada da rea ambiental em suprimir ralmente constitudas de terras fracas e desinteressantes
direitos indgenas ou dos ndios e organizaes que os para a agricultura, em que no havia a menor condio
apiam para inviabilizar a conservao da biodiversidade. de preservar os seus usos e costumes tradicionais, ou
E curioso observar que a polmica omite o fato concreto prover condies satisfatrias para a sua subsistncia. A
de que so as frentes de grilagem de terras e ligadas poltica indigenista integracionista de ento considerava os
extrao predatria de recursos naturais que esbulham ndios como sujeitos provisrios de direito, que acabariam
em escala tanto as UCs quanto as TIs. Enquanto am- assimilados pela comunho nacional.
bientalistas e indigenistas se digladiam, os seus inimigos Vale notar que alguns dos Parques Nacionais (Parna),
objetivos avanam. quando foram criados, como os do Araguaia (1959), Monte
Esta aparente contradio comea a se estabelecer Pascoal (1961) e o do Pico da Neblina (1979), abrigavam
a partir de meados dos anos 1960, resultando na espe- aldeias indgenas. Os documentos que subsidiaram a
cificao dos conceitos de Unidades de Conservao e criao do Parna do Araguaia, por exemplo, destacavam
Terras Indgenas, que veio a se consolidar na segunda a presena indgena como argumento adicional a justificar
(1)
metade dos anos 1970. Nos tempos do IBDF (Instituto a sua criao. Esta presena no era, ento, considerada
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, antecessor do um obstculo para a poltica de conservao.
Ibama), que promoveu a criao de boa parte das atuais Por sua vez, no incio dos anos 1960, quando o gover-
UCs, o foco principal da sua atuao era, de um lado, a no federal comeou a demarcar terras em maior extenso
proteo da natureza genericamente definida o concei- para a proteo de povos indgenas, j no embalo dos
to de biodiversidade ainda no havia emergido , e, de trabalhos realizados pelos irmos Villas-Bas e outros
outro, o desenvolvimento florestal, que se valeu, entre sertanistas na Fundao Brasil Central, lanou mo da
outros mecanismos, da criao de Reservas Florestais e figura jurdica de Parque Nacional constante do Cdigo
Florestas Nacionais com vistas sua explorao futura. Florestal para criar o Xingu. Os indigenistas aplaudiram
a iniciativa e no viram, ento, uma inteno do poder
Precursores do ambientalismo valeram-se das categorias
pblico em esbulhar direitos indgenas.
de manejo ento disponveis para proteger reas com en-
demismo significativo ou de rara beleza natural. poca,
ainda no se falava em Unidades de Conservao, mas, Incluso de novas categorias: proteo
ambiental e comunidades
sim, em Parques Nacionais e Reservas Equivalentes,
categoria mais abrangente e que, eventualmente, poderia Os tempos mudaram e a legislao ambiental incorpo-
incorporar objetivos e demandas que hoje se percebem rou a perspectiva da preservao da biodiversidade e con-
como conflitantes. templou diferentes categorias de manejo para as Unidades
Por outro lado, a poltica de demarcao de Terras
Indgenas do antigo Servio de Proteo ao ndio (SPI, * Filsofo, coordenador da campanha SOS Nascentes do Xingu e membro
antecessor da Funai) tambm se assentava numa lgica do Conselho Diretor do ISA.
1
de Reservas, para as quais eram transferidos os grupos Veja artigo de Henyo Trindade Barretto F. nesta publicao. (n. e.)

de Conservao. Da mesma forma, o reconhecimento cularmente, entre os que vivem no entorno das reas
das Terras Indgenas adquiriu status constitucional e os protegidas. E, embora os ndios no sejam ecologistas
direitos dos ndios s suas terras so, hoje, reconhecidos atvicos, tm, comparativamente, um alto grau de inte-
em carter permanente. Mas houve fluxos e refluxos, em resse e de compreenso quanto disponibilidade futura
diferentes perodos, nas aes de governo para criar de recursos naturais. Ser sempre mais fcil convencer
UCs e para demarcar TIs, ora reduzindo a extenso uma comunidade indgena, do que as frentes predatrias,
anterior de Parques j criados, ora se valendo at da sobre a importncia da preservao da biodiversidade.
criao de reas protegidas para reduzir a extenso de A melhor alternativa diante dos ambientalistas ainda
Terras Indgenas a serem demarcadas, como ocorreu a de criar condies mais favorveis para que os ndios
no final dos anos 1980 no contexto da implementao manejem sustentavelmente os recursos naturais das
do Projeto Calha Norte. suas terras e ajudem na preservao de outras reas
Conservacionistas tidos como puros consideram, protegidas. A sua criminalizao, como se fossem pro-
hoje, que qualquer presena humana em Unidades de tagonistas e no vtimas de prticas predatrias,
Conservao deletria para a preservao da biodiversi- funciona como um tiro no p para qualquer estratgia
dade. E praticamente desconsideram as Unidades de Uso conservacionista.
Sustentvel como as Reservas Extrativistas e as Flores-
tas Nacionais como legtimas integrantes do Sistema Corredor Ecolgico
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC). Reagem Por outro lado, a concepo de que um sistema de
a esta presena, freqentemente, com maior vigor do que reas protegidas isoladas seria suficiente para a con-
s invases de madeireiros e de outros predadores, talvez servao da biodiversidade a longo prazo est sendo
por enxergarem com maior facilidade os que permanecem hoje duramente questionada. Por isso emergem novos
nestas reas do que os que as invadem e depredam de conceitos, como o de Corredor Ecolgico, que permitem
maneira furtiva, sem que a frgil ao fiscalizadora dos integrar Unidades de Conservao descontnuas atra-
rgos ambientais seja capaz de detect-los. vs do planejamento da ocupao e da melhoria das
No h dvida de que a preservao da biodiversida- condies ambientais das reas de interstcio existentes
de requer a intocabilidade de determinadas reas. Creio entre elas. Portanto, a estratgia vivel de conservao
que, se fossem consultados a respeito, ndios, ribeirinhos forosamente demandar, cada vez mais, a gesto in-
e extrativistas, assim como a maioria da opinio pblica, tegrada de maiores extenses territoriais, no fazendo
concordariam com esta afirmativa. No entanto, tambm muito sentido privilegiar Unidades de Conservao de
verdade que a disponibilidade de reas assim vedadas Proteo Integral em detrimento das de Uso Sustentvel,
ser cada vez menor, e que um SNUC limitado a elas ou, mesmo, Unidades de Conservao de qualquer tipo
seria, forosamente, diminuto em relao s demandas em detrimento das Terras Indgenas ou de outras que
para a conservao. Alm disso, a idia de intocabilidade estejam ocupadas por grupos sociais e que possam ser
ser cada vez menos vivel, j que no h como vedar manejadas de forma mais adequada.
reas influncia, por exemplo, das mudanas climticas Alm disso, as Terras Indgenas tm o dobro da exten-
globais. so das Unidades de Conservao federais, estando pre-
Tambm se deve considerar que o grau atual de con- sentes e cumprindo funes ecolgicas relevantes em
tato dos povos indgenas com a sociedade envolvente regies sob forte presso das frentes de ocupao, como
leva-os a incorporar tcnicas e prticas produtivas mais im- no arco do desmatamento da regio amaznica, onde
pactantes para o meio ambiente do que as suas atividades rara a presena de Unidades de Conservao e onde estas
tradicionais, embora tambm seja foroso reconhecer que j se encontram mais desmatadas e impactadas do que as
estas prticas no seriam introduzidas se no houvesse a Terras Indgenas. Mesmo tomando como referncia o caso
presena e a influncia de atores da sociedade envolven- de TIs que j foram objeto de atividades predatrias, como
te, no sendo cabvel responsabilizar isoladamente aos as dos Kayap, v-se que apenas elas ainda preservam e
ndios. Assim como as necessidades econmicas desses podem preservar mais a longo prazo a sua cobertura flo-
povos os levam a produzir excedentes para o mercado, restal nativa, estando virtualmente cercadas por fazendas
tambm agravam as suas demandas por conhecimentos e reas desmatadas com corte raso da floresta. E, ainda,
e tcnicas que os ajudem a manter a disponibilidade de h Terras Indgenas situadas em zonas de transio entre
recursos naturais para as suas futuras geraes. biomas, que apresentam alta biodiversidade, enquanto as
A conservao ambiental levar mais e mais ne- reas do SNUC esto fortemente concentradas em regies
cessidade de conquistar apoios na sociedade e, parti- de floresta ombrfila densa.

Para melhor compreender os conflitos socioambientais A proposta de RIRN
recentes envolvendo sobreposies entre Terras Indgenas
A relao pr-contato entre os ndios e a natureza tem
e Unidades de Conservao, ou a presena de ndios den-
alto grau de sustentabilidade. Ocupam determinada rea
tro delas, bom lembrar que 99% da extenso total das
e nela praticam a caa, a pesca, a coleta e a agricultura
Terras Indgenas ficam na Amaznia Legal, onde vivem
at que os recursos comecem a se exaurir. Mudam a
pouco mais de 60% da populao indgena brasileira.
localizao das aldeias em busca de novas reservas de
Significa que os outros 40% que esto no Leste, Nordes-
recursos naturais, enquanto a rea anteriormente ocu-
te, Sudeste e Sul do Brasil encontram-se confinados em
pada se recompe. Um dia podero voltar a viver onde
apenas 1% da extenso das terras. Assim, natural que
se localizava sua antiga aldeia. Nem sempre se trata de
alguns povos tenham melhores condies do que outros
para implementar estratgias prprias de conservao um processo pacfico, linear, pois a guerra um recurso
dos recursos naturais. E no por acaso que tais conflitos freqente, de modo que um local anteriormente ocupado
socioambientais tendem a se intensificar precisamente por determinado grupo pode passar a pertencer a outros.
nestas ltimas regies, onde a extenso das Unidades Certamente h casos de povos pr-colombianos que
de Conservao tambm diminuta, como o caso dos pressionaram excessivamente os recursos dos seus terri-
numerosos grupos Guarani, seminmades e muitos de- trios, mas tambm h casos em que o manejo tradicional
les sem terras reconhecidas, que acabam ocupando as destes recursos implicou o aumento da biodiversidade, e
reas que ainda detm cobertura florestal, situadas no Sul o desenvolvimento por processos culturais de variedades
e no Sudeste, e que freqentemente integram Unidades genticas de grande importncia alimentar. Grosso modo,
de Conservao. os povos que viviam nas florestas tropicais da Amrica
No entanto, os rgos federais responsveis por es- dispunham de fartura de recursos.
tas terras, como o Ibama e a Funai, tm sido incapazes Atualmente, o que tambm vale para o futuro, os
de prover solues consistentes para estas situaes. povos indgenas vivem em circunstncia radicalmente
Poderiam atuar em conjunto para viabilizar uma maior diferente. Mesmo supondo-se a melhor das hipteses,
disponibilidade de terras para a conservao ambiental, que tenham suas terras demarcadas em grande extenso
ou para a ocupao por ndios e outras populaes tra- e desintrusadas de invasores, estaro confinados nelas.
dicionais. Ou para gerir de forma integrada as reas so- Tero que produzir sua subsistncia e os excedentes in-
brepostas ou contguas sob suas respectivas jurisdies. dispensveis para a aquisio de bens de consumo que
No entanto, preferem estimular o conflito e as disputas desejem ou necessitem a partir dos recursos ali existentes.
corporativas, como se fossem propriedades particulares Se a populao crescer, o que desejvel, sobretudo nos
suas e no reas destinadas coletividade. E so essas casos dos povos que esto em processo de recomposio
idiossincrasias burocrticas que tm inviabilizado a adoo demogrfica decorrentes de contatos genocidas, tanto
de propostas criativas que visem integrar o SNUC com as maior ser a presso que tero que exercer sobre esses
Terras Indgenas. Quando se deu a discusso da lei do recursos finitos. Para recomporem relaes sustentveis,
SNUC no Congresso Nacional, por exemplo, o Instituto necessitaro de apoio, de parcerias, de aportes tcnicos,
Socioambiental props a incluso de uma categoria de de conhecimentos cientficos que lhes permitam algum
manejo especfica para aplicao em Terras Indgenas, grau de autonomia e de resistncia ao esbulho total.
denominada RIRN (Reserva Indgena de Recursos Natu- Outra hiptese de sobrevivncia a caridade missionria
rais, apresentada a seguir). No entanto, o Ibama, poca, ou oficial, algum que lhes doe o que necessitam, e seja
vetou a sua incluso na lei sob a alegao de que seria capaz de seguir doando de forma crescente e permanente.
invivel a convivncia com a Funai na gesto das mesmas. Dependncia, em lugar da autonomia.
As reaes histrinicas de ambientalistas e indige- No fazem sentido, a no ser aos que se arvoram em
nistas s situaes de sobreposio no fazem sentido, tutores dos ndios, as interpretaes restritivas aos direitos
acirram contradies onde no deveria hav-las e fazem constitucionais dos ndios. A Constituio fala do direito de
o jogo dos verdadeiros adversrios comuns da conser- usufruto exclusivo que os ndios detm sobre as riquezas
vao e dos povos indgenas. Na verdade, elas reprodu- do solo, dos rios e dos lagos existentes em suas terras.
zem, no mbito dos movimentos sociais, a esquizofrenia um direito, no um impedimento. Se para exerc-lo de
da burocracia governamental. Assim, e para o bem de forma efetiva os ndios se associam e se esta associao
todos, eles deveriam se libertar da condio de correias de no lhes lesiva, no h violao do usufruto exclusivo.
transmisso de interesses corporativos antagnicos para Assim, usufruto exclusivo no significa que os ndios s
pensarem o Brasil socioambiental por inteiro. podem explorar seus recursos com suas prprias mos,

com suas prprias tcnicas, com seu prprio conhecimen- fora delas est no fato de que as primeiras pressupem
to, com seu prprio equipamento. necessariamente a iniciativa ou, no mnimo, o apoio dos
Se os ndios podem explorar os seus recursos at de prprios ndios na sua criao, a sua protagnica partici-
forma insustentvel, pois a eles pertencem os recursos e pao na sua gesto, a efetiva compatibilidade entre uma
a deciso de explor-los, podem tambm conservar estes poltica de conservao e seus projetos de futuro. No se
recursos e obter apoio oficial para tanto. Podem zonear pode instituir unilateralmente uma Reserva de Recursos
o seu territrio para definir onde vo explorar e onde vo Naturais em Terras Indgenas, como faz o poder pblico
conservar, bem como construir alianas polticas com os no caso de outras Unidades de Conservao ambiental,
setores da sociedade envolvente que desejam a preser- pois, a sim, estariam sendo violados os direitos e a von-
vao ambiental. tade do povo ocupante, e estaria comprometida a eficcia
H demandas indgenas concretas nesse sentido. da conservao.
Os Kayap da aldeia Aukre, do sul do Par, conhecidos A plenitude do direito de usufruto pressupe a possibi-
vendedores de mogno, decidiram destacar parte do seu lidade de associao para a explorao e para a conser-
territrio de ocupao na forma de uma espcie de es- vao de recursos naturais. A lei deveria abrir alternativas
tao ecolgica, onde se eximem de qualquer atividade para os ndios, e no limit-las. A diversidade dos projetos
predatria ou de subsistncia, e desenvolvem projetos de futuro destes povos no pode ser contemplada na
de pesquisa sobre os recursos naturais ali existentes, em perspectiva tutelar do julgamento pseudo-ideolgico, ainda
parceria com uma organizao ambientalista canadense. que bem intencionado, sobre se podem ou no explorar
Os Yanomami sequer perambulam pelas inmeras ou conservar aquilo que lhes pertence de direito, em par-
montanhas existentes em seu territrio. So as moradas ceria ou no com aliados que possam apoi-los ou com
dos espritos dos seus ancestrais. A conservao absoluta instituies pblicas que devam apoi-los.
(inviolabilidade) dessas montanhas um valor da sua cul- [Colaboraram no texto Henyo Trindade Barretto Filho e Fany
tura ancestral e futura. No haveria porqu proteg-las dos Ricardo]
prprios Yanomami, mas sim das empresas de minerao

que cobiam as riquezas das suas terras. Assim, o Estado
brasileiro deveria promover e investir concretamente nesta
proteo.
Para alm desses exemplos, quantos no sero os
povos indgenas interessados na proteo a longo prazo
dos recursos naturais e dos valores culturais que atribuem
a partes dos seus territrios? Que apoios poderiam obter
ao associarem proteo desses recursos a proteo dos
seus direitos? O que teriam a perder?
Por outro lado, uma poltica de conservao de
recursos ou de biodiversidade no deveria ignorar a
importncia que os territrios indgenas tm no contexto
nacional (12,50% do territrio nacional) e, principalmen-
te, no contexto amaznico (20,96% da Amaznia Legal).
No deveria menosprezar as possibilidades concretas de
compatibilizar a conservao de recursos com os projetos
de futuro de vrios povos indgenas. Em muitas situaes,
em que as Terras Indgenas so diminutas e superpovo-
adas, as dificuldades seriam grandes e as possibilidades
de conservao pequenas. Mas nos casos em que povos
indgenas lograram conquistar o reconhecimento de terri-
trios extensos, a compatibilidade virtual, mas evidente.
Imaginar um Sistema Nacional de Unidades de Conserva-
o ambiental sem comunicao sistmica com territrios
indgenas, pensar pequeno e conservar pouco.
A diferena fundamental entre Reservas de Recursos
Naturais situadas em Terras Indgenas e as situadas

Reserva Indgena de Recursos Naturais
A Reserva Indgena de Recursos Naturais uma Unidade de Con- Nos casos em que Unidades de Conservao j criadas incidam total ou
servao federal que se destina proteo dos recursos ambientais parcialmente sobre Terras Indgenas, o poder pblico federal dever, no
existentes em Terras Indgenas. prazo de dois anos da promulgao desta lei sob pena da nulidade dos
1 - A RIRN ser criada por decreto presidencial, por solicitao da(s) atos que as criaram, instituir grupos de trabalho especficos compostos
comunidade(s) indgena(s) que detm direitos de ocupao sobre a por representantes da comunidade indgena ocupante, do rgo indige-
rea especfica a ser protegida, situada em determinada Terra Indgena, nista e ambiental e, quando for o caso, de outras instituies pblicas ou
desde que aprovada pelo rgo ambiental federal com fundamentao privadas com reconhecida atuao na rea, para analisar caso a caso
da sua relevncia ambiental. as sobreposies e propor medidas que compatibilizem a coexistncia
da Unidade de Conservao com a Terra Indgena sobre a qual incide.
2 - A criao da RIRN no prejudicar o exerccio das competncias
legais do rgo indigenista federal sobre a sua rea de abrangncia. 1 - Nos casos em que os grupos de trabalho conclurem pela in-
compatibilidade da coexistncia da Unidade de Conservao com a
3 - O plano de manejo da RIRN ser formulado e executado em
Terra Indgena sobre qual incide, o poder pblico federal dever, no
conjunto pela comunidade indgena e pelos rgos indigenista e am-
prazo de um ano:
biental, que podero, quando for o caso, convocar outras instituies
pblicas ou privadas com reconhecida atuao na rea. I. Reclassificar a rea incidente como Reserva Indgena de Recursos
Naturais, nos termos do artigo 22.
4 - O plano de manejo dever especificar:
II. Retificar os limites da Unidade de Conservao de modo a subtrair
a) as atividades de fiscalizao, de manejo de recursos naturais, de a rea incidente sobre Terra Indgena.
pesquisa ou de visitao que podero ou devero nela realizar-se.
III. Revogar o ato de criao da Unidade de Conservao, quando
b) as eventuais restries de uso a que a(s) comunidade(s) indgena(s) sua rea original for totalmente incidente sobre Terra Indgena e se
ocupante(s) se dispor(o). comprovar a impossibilidade de compatibilizao ou a reclassificao,
c) as competncias do rgo ambiental federal em relao sua rea nos termos do previsto neste artigo.
de abrangncia. Nos casos de reclassificao ou compatibilizao da coexistncia de
5 - A RIRN ser gerida pela comunidade indgena ocupante, que Unidades de Conservao com Terras Indgenas, devero ser previstas
poder requisitar o apoio do rgo indigenista e do rgo ambiental formas de compensao s comunidades indgenas pelas restries
para a realizao dos atos de proteo e fiscalizao da unidade. decorrentes do estabelecimento destas medidas.
6 - Na RIRN no sero realizadas obras no previstas no seu plano 1 - A compensao se far preferencialmente atravs da viabilizao
de manejo, bem como atividades que impliquem desmatamento, ex- de programas visando a auto-sustentao econmica das comunidades
plorao de madeira e de minrios. indgenas.
7 - As comunidades indgenas que ocupem terras nas quais foram 2 - O estabelecimento das medidas indicadas no caput no prejudi-
criadas RIRN tero acesso, em carter preferencial, a linhas de crdito car em nenhuma hiptese o livre trnsito dos ndios em suas terras.
e outros incentivos para o desenvolvimento de atividades de auto-
-sustentao econmica e defesa do patrimnio ambiental.

O GT do Conama: aquele que foi sem nunca ter sido
Adriana Ramos*
Se a legislao brasileira fosse cumprida risca, os casos de sobre- O grupo reuniu-se pela primeira vez em 23/11/2000 e discutiu propostas
posio de Terras Indgenas (TIs) e Unidades de Conservao (UCs) para compatibilizar as sobreposies entre TIs e Florestas Nacionais
deveriam estar ao menos com as diretrizes para soluo estabelecidas (Flonas). A proposta teve como pressupostos: a) a adoo de um re-
desde janeiro de 2001. gime de gesto compartilhada, no qual a concesso para a explorao
A Lei n 9.985, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de da Flona seria do Ibama, mas dependente de anuncia prvia do(s)
Conservao (SNUC), publicada em 18/07/2000, estabeleceu que os povo(s) indgena(s) que habitam a rea sobreposta; e b) que os custos
rgos federais responsveis pela execuo das polticas ambiental da elaborao do projeto seriam ressarcidos pela renda gerada pela
e indigenista devero instituir Grupos de Trabalho para, no prazo de comercializao da produo. De fato, a proposta de resoluo ficou
180 dias a partir da vigncia desta Lei, propor as diretrizes a serem incua porque estabelecia que na rea sobreposta pode-se fazer tudo
adotadas com vistas regularizao das eventuais superposies entre que a categoria Flona permite, mas sempre com autorizao dos ndios.
reas indgenas e Unidades de Conservao. Ou seja, na prtica, tratava a sobreposio como TI, e mesmo neste
caso, a dificuldade de consenso foi evidente. A resoluo nem chegou
Para dar efetividade ao previsto no SNUC, em outubro de 2000 foi criado
a ser levada ao plenrio.
um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) (Portaria n 261 MMA/MJ)
composto por representantes dos ministrios do Meio Ambiente e da Na terceira reunio, antes de iniciar a discusso sobre as outras
Justia, do Ibama e da Funai, alm da 4 e da 6 Cmaras do Ministrio categorias de UCs, sugerimos que o GT promovesse um seminrio
Pblico Federal, responsveis respectivamente pelas reas de meio para que os representantes dos campos ambientalista e indigenista
ambiente e povos indgenas. O grupo extinguiu-se em 30/12/2000 sem pudessem ter conscincia de seus respectivos pressupostos tericos.
concretizar nenhum avano em relao ao tema. A idia era que os ambientalistas explicassem aos ndios os funda-
mentos da idia de ter que cercar reas para conserv-las e que os
Ao mesmo tempo, em 14/11/2000, o Conselho Nacional de Meio Am-
ndios explicassem aos ambientalistas porque os Guarani no eram
biente (Conama) realizou uma reunio extraordinria exclusiva para dis-
nem brasileiros nem paraguaios, mas Guarani.
cutir o tema e criou um GT para acompanhar e subsidiar o GTI, formado
pelas entidades ambientalistas do Conama, pela Rede Pr-Unidades O GT s voltou a se reunir em abril de 2001, para o seminrio. Foi
de Conservao, pelo Instituto Direito por Um Planeta Verde, Instituto proposta uma pauta enfocando os direitos territoriais indgenas; a
Socioambiental (ISA), Associao Brasileira de Entidades Estaduais importncia das UCs como instrumentos de poltica de conservao
e Meio Ambiente (Abema), Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), da biodiversidade e os fundamentos da biologia da conservao que
Associao Nacional de Apoio aos ndios (Ana) e pelas organizaes orientam a existncia das UCs de Proteo Integral. Por problemas
indgenas Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordes- de equacionamento de agendas, o seminrio nunca foi realizado e o
te, Minas Gerais e Esprito Santo (Apoinme), Articulao dos Povos e GT expirou.
Organizaes Indgenas do Sul (Apois), Conselho de Articulao dos Em 2003, nova solicitao de criao de GT para tratar do tema foi
Povos e Organizaes Indgenas do Brasil (Capoib) e Coordenao das apresentada ao Conama. A Cmara Tcnica de Unidades de Conser-
Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab). A composio vao e demais reas protegidas criou o grupo, embora houvesse uma
do grupo foi feita de forma paritria entre representantes de organi- discusso anterior que apontava que esse tema deveria ser tratado
zaes vinculadas defesa das causas indgenas e de organizaes na nova Cmara Tcnica de Biomas e Gesto Territorial, onde, no
vinculadas causa ambiental, como frisou o ento ministro do Meio por acaso, os representantes indgenas tm assento. Esse grupo no
Ambiente, Jos Sarney Filho, ao encaminhar a discusso sobre a chegou a se reunir, tendo em vista o entendimento partilhado entre
composio do grupo. O vis de indigenistas contra ambientalistas MMA e Ibama de que a competncia para tratar do tema no do
marcou todas as atividades do grupo, inviabilizando a convergncia e Conama, sendo necessrio criar novo GTI com o objetivo de atender
a construo de solues. ao disposto no SNUC.
J na abertura da reunio, o ministro deixou clara sua viso sobre o Para contribuir de forma definitiva na resoluo dos impasses criados
assunto. Embora se referindo de forma mais genrica perspectiva em reas de sobreposio, o governo federal deveria estabelecer
de que teoricamente no deveria haver outra alternativa de proteo algumas diretrizes genricas e instituir um GT de mediao de conflito
cultura indgena que no estivesse ligada preservao de recursos que atue no caso a caso, dando a cada uma das situaes solues
naturais. (...) e lembrando que h esforos exemplares de conservao sob medida.
conduzidos por algumas comunidades com as quais temos, inclusive,
projetos comuns, o ministro afirmou que a realidade que estamos
perdendo biodiversidade devido atuao predatria de certos gru-
pamentos indgenas em suas reas de direito e em reas legalmente
protegidas. * Jornalista, coordenadora do Programa de Poltica e Direito
Socioambiental do ISA.

Superposio de leis e de vontades
Por que no se resolve o conflito entre Terras Indgenas
(1)
e Unidades de Conservao?
A dimenso jurdica no debate acerca das sobreposies,

tanto no plano constitucional como na Lei do SNUC,
Srgio Leito* e seus desdobramentos poltico-institucionais.
Introduo territoriais e seus componentes a serem especialmente

protegidos. Esses espaos territoriais constituem (embora
Uma das questes mais polmicas no contexto dos
de forma no exclusiva) as UCs, que nos termos da Lei
movimentos sociais e ambientais no Brasil a que ope,
n 9.985, de 18/07/2000, que institui o Sistema Nacional
de um lado, opinies favorveis possibilidade da pre-
de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), so
sena de pessoas em Unidades de Conservao (UCs)
assim conceituadas:
e, de outro, as que entendem que tal presena danosa
preservao do meio ambiente. Em favor da convivncia, Art. 2, inciso I - Unidade de Conservao: espao
territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
afirma-se que a presena de populaes em boa parte
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
das UCs existentes no Brasil anterior sua criao relevantes, legalmente institudo pelo Poder P-
e que o patrimnio ambiental que se quer preservar blico, com objetivos de conservao e limites de-
tambm resultado da interao entre essas populaes finidos, sob regime especial de administrao, ao
e os recursos naturais ali existentes. Por outro lado, os qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
que discordam dessa possibilidade argumentam que tais Da leitura atenta dos dispositivos constitucional e infra-
populaes e suas prticas de explorao da natureza cau- -constitucional mencionados, depreende-se que para a
sam srios impactos preservao do meio ambiente nas criao de UCs necessrio que o Poder Pblico expea
UCs, em geral criadas com o fim especfico de proteo a um ato administrativo especfico, reconhecendo a um
ecossistemas extremamente ameaados e portadores de determinado espao no territrio nacional caractersticas
caractersticas nicas. O mundo jurdico no fica alheio a especiais que imponham a sua proteo contra qualquer
esse debate, havendo setores que se perfilam ao lado de utilizao que comprometa a integridade dos seus atributos
uma e de outra das correntes indicadas. naturais. Isto porque a Constituio Federal, ao definir o
Sendo esse um tema capital para a soluo da susten- meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito
tabilidade futura do Brasil, sendo tambm certo que para de todos, exige do Poder Pblico e da sociedade o com-
tanto fundamental conciliar as questes sociais e am- promisso de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
bientais no pas, este artigo procura situar os argumentos futuras geraes. Para tanto, um dos meios previstos pelo
utilizados no mbito jurdico-legal para a defesa de ambas prprio texto constitucional a criao de UCs.
as posies, analisando-os detidamente e buscando esta- Tamanha a importncia conferida ao instrumento pela
belecer, luz do assim chamado Direito Socioambiental, Constituio, que esta fixou ainda garantia no sentido de
a maneira mais adequada de tratar a questo.
que eventuais alteraes ou supresses nos atos consti-
Alm disso, o texto examina especialmente os aspec-
tutivos de UCs somente podero se dar por meio de lei,
tos jurdicos da superposio entre UCs e Terras Indgenas
numa clara inteno do legislador constituinte de dificultar
(TIs), que encarnam uma discusso prpria e especfica
que interesses menores venham a pretender diminuir ou
em razo do regime jurdico nico que regula os direitos
suprimir as reas destinadas proteo ambiental no pas.
indgenas no pas, bem como da importncia que a questo
No processo de elaborao da Lei do SNUC, que veio
assume dada a quantidade de UCs que hoje se sobrepem
justamente regulamentar a Constituio Federal no tocante
a TIs e o potencial de conflitos existente.
A criao de Unidades de Conservao * Advogado, diretor executivo do ISA.

1
o
No plano constitucional, o artigo 225, pargrafo 1 , Muitas das idias deste texto foram apresentadas inicialmente em outro artigo
meu, intitulado Presena humana em Unidades de Conservao: possvel?,
inciso III, que estabelece a possibilidade do Poder Pbli- que consta do livro O direito para o Brasil socioambiental, organizado por
co definir, em todas as unidades da federao, espaos Andr Lima (2002).

criao de UCs, a discusso sobre a presena de pes- No caso das Unidades de Uso Indireto, a restrio
soas em Unidades de Conservao foi de longe o tema absoluta presena de populaes foi mantida, sendo
mais polmico. Discutia-se basicamente se era possvel que, em relao a situaes de superposies pendentes
criar novos tipos de UCs que permitissem compatibilizar a ou que venham a se configurar, a novidade foi a fixao
presena humana com a preservao do meio ambiente, de obrigao para o Poder Pblico de indenizar ou com-
sendo que o grande impasse residia no que fazer com as pensar as populaes tradicionais pelas benfeitorias que
UCs ento existentes e j h muito ocupadas. possuam, alm de realoc-las em local e condies com
Claramente, quando falavam em possibilidade de elas acertados. No se abriu, porm, qualquer possibili-
compatibilizao, os defensores desta tese referiam-se dade de reclassificao das unidades existentes, como
s chamadas populaes tradicionais. certo que h no era defendido por alguns, que viam nisso uma forma de
pas inmeras situaes em que a ocupao de UCs se sanar erros cometidos no processo de criao de diversas
deu muito recentemente, por populaes que no se uti- unidades ao longo de nossa histria, quase sempre criadas
lizam necessariamente de qualquer forma de explorao sem qualquer consulta ou informao prvia s popula-
sustentvel dos recursos naturais nelas existentes ou que es tradicionais habitantes do espao em questo. Por
deles no dependem para o seu sustento e que, portanto, reclassificao, entendia-se a alterao do tipo de unidade,
no teriam porqu ser agraciadas com qualquer forma de permitindo a sua transferncia do grupo das de Proteo
proteo especial. S para ilustrar, pode-se citar o exemplo Integral para o grupo das de Uso Sustentvel.
da especulao imobiliria em reas de Mata Atlntica no No entanto, a Lei, ao mesmo tempo em que refuta
estado de So Paulo, que induz a ocupao de Unidades qualquer possibilidade de reclassificao das Unidades
de Conservao para fins de lazer e veraneio. Esses casos de Uso Indireto, prev a possibilidade das populaes
obviamente no esto contemplados na discusso que permanecerem no interior dessas mesmas unidades
pretendemos travar aqui. enquanto no for efetuado o seu reassentamento, o que,
Mas tambm verdade que muitas UCs no pas fo- em muitos casos, se sabe poder perdurar por tempo
ram criadas revelia de populaes que desde sempre indefinido. Ressalte-se que essa permanncia se dar me-
ocupavam a rea que passava a ser objeto de proteo diante o estabelecimento de normas e aes especficas
especial, estabelecendo uma srie de restries para tais destinadas a compatibilizar a presena das populaes
populaes, quando no inviabilizando completamente a tradicionais residentes com os objetivos da unidade, sem
possibilidade de que ali continuassem a viver, ou mesmo prejuzo dos modos de vida, das fontes de subsistncia
exigindo a sua remoo integral. e dos locais de moradia destas populaes. Se a com-
Aps intensos debates, a soluo encontrada pela Lei patibilizao admitida, ainda que em carter provisrio,
do SNUC no atendeu s expectativas dos que entendiam sem limite de tempo definido, por que no seria possvel
ser necessrio corrigir as imperfeies existentes at em carter permanente?
ento no processo de criao de diversas UCs, as quais Vale ainda ressaltar que a Lei do SNUC determina
haviam dado origem a situaes conflituosas decorrentes que as UCs criadas com base em leis anteriores e que
da superposio entre Unidades de Conservao e terras no se enquadrem nas categorias por ela estabelecidas,
tradicionalmente ocupadas por ndios, seringueiros, ribei- sejam reavaliadas para fins de ajuste s novas tipologias.
rinhos, caiaras, quilombolas e tantos mais. Em que pese essa possibilidade, ela pouco dever alterar
Pode-se dizer que a Lei do SNUC pouco avanou o quadro acima descrito, pois que a tendncia ser uma
no trato desse tema em relao ao sistema que vigorava mudana apenas dentro do mesmo grupo de unidades,
anteriormente. Apesar de ter criado algumas novas tipo- sendo pouco provvel qualquer alterao que implique
logias para as UCs e suprimido outras, do ponto de vista transferncia de um grupo para o outro.
concreto, manteve a diviso entre unidades de uso direto Da a razo de reafirmamos a observao feita acima
e indireto. Como se sabe, Unidade de Conservao de no sentido de que a lei no inova, no conseguindo romper
Uso Indireto aquela que no permite que seus recursos a rgida e antiga classificao utilitarista do meio ambiente,
naturais sejam explorados. As de Uso Direto permitem o que s enxerga os atores pelo vis maniquesta de quem
uso dos seus recursos sob determinadas condies. A faz uso ou no dos recursos naturais. Essa viso, que
nica inovao aqui foi agrupar as Unidades de Uso Indi- no estabelece gradientes, coloca no mesmo plano, por
reto sob a gide de um grupo denominado Unidades de exemplo, um industrial e um seringueiro, no sendo capaz
Conservao de Proteo Integral, enquanto as de uso de valorar a contribuio deste ltimo para a conservao
indireto foram reunidas sob a denominao Unidades de dos recursos naturais, o que afinal o objetivo maior da
Conservao de Uso Sustentvel. Lei. Ao contrrio, de acordo com o sistema adotado, o

seringueiro pode correr o risco de ter as suas atividades cionais. Porm, essa omisso grave, j que ambos os
inviabilizadas, se o seu espao de atuao passar a ser sujeitos detm direitos territoriais assegurados pela Cons-
considerado uma Unidade de Conservao de Proteo tituio Federal, o que torna a eventual superposio de
Integral. Enquanto isso, o industrial dificilmente correr o suas terras com os limites de Unidades de Conservao
mesmo risco, na medida em que o seu espao de atua- um impasse de muito mais difcil soluo.
o em geral j est degradado e no dever ser alvo de
nenhuma proteo especial. Terras Indgenas e Unidades de
Conservao
Ocupantes de UCs: ndios e populaes O problema da superposio entre as TIs e UCs no
tradicionais pas revela a inexistncia de uma poltica articulada, da
Como subproduto da discusso sobre a presena hu- parte do governo brasileiro, com relao aos espaos
mana em UCs, tinha-se o debate acerca de como definir ambientais protegidos no territrio nacional.
qual o universo de pessoas que poderiam ser abrigadas Quanto ao assunto, o ordenamento jurdico brasileiro
por essa possibilidade. Criou-se ento o conceito de po- permite vislumbrar uma soluo, que resguarda no s
pulaes tradicionais, que chegou a ser inserido no texto os direitos indgenas como tambm assegura a proteo
votado e aprovado pelo Congresso, mas que foi objeto de do meio ambiente, o que seria no s de interesse dos
veto presidencial. A lei aprovada ento estabelece direitos prprios ndios como de toda a sociedade. Trata-se de
e obrigaes para as chamadas populaes tradicionais, conciliar, de fato e de direito, a Terra Indgena com a
mas no define quem elas so. Unidade de Conservao, tendo em vista que o conceito
Pode-se, por analogia, usar o conceito empregado constitucional de Terra Indgena compe-se, entre outros
quando da referncia a populaes em Reservas de elementos, de reas imprescindveis preservao dos
Desenvolvimento Sustentvel, que, qualificadas como recursos ambientais necessrios ao bem-estar dos ndios.
tradicionais, so caracterizadas por terem a sua existncia O art. 231, pargrafo 1 da Constituio Federal assim
baseada em sistemas sustentveis de explorao dos estabelece:
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
as por eles ocupadas em carter permanente, as
adaptados s condies ecolgicas locais e que desem-
utilizadas para suas atividades produtivas, as im-
penham um papel fundamental na proteo da natureza e prescindveis preservao dos recursos ambien-
na manuteno da diversidade biolgica. A Lei do SNUC tais necessrios a seu bem-estar e as necessrias
tambm fala em populaes extrativistas tradicionais, a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus
definindo-as como aquelas cuja subsistncia baseia-se usos, costumes e tradies.
no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de Sendo assim, seria vivel compatibilizar UCs com
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte. os espaos de preservao dos recursos ambientais em
Poder-se-ia ento interpretar a Lei, dizendo-se que ela TIs, bastando que se adaptassem as figuras jurdicas das
criou, de forma indireta, duas categorias de populaes tra- UCs existentes nova realidade, que implicaria respeitar
dicionais. A primeira, populaes tradicionais propriamente o direito dos ndios decidirem sobre o uso dos recursos
ditas, cuja conceituao mencionada acima lhes permite existentes no seu territrio, limitado to somente pelas
abrigo sob o manto das Unidades de Conservao de Uso excees previstas no prprio texto constitucional e pela
Direto em geral, exceo das Reservas Extrativistas. A legislao infra-constitucional de proteo ao meio am-
segunda categoria, de populaes extrativistas tradicio- biente. A compatibilizao se faria incidir na parcela do
nais, cuja associao mais imediata com a figura do territrio indgena destinada preservao dos recursos
seringueiro, a ser abrigada apenas pela figura da Reserva ambientais necessrios ao bem-estar dos ndios, na forma
Extrativista. Do ponto de vista concreto, essas distines da definio expressa no dispositivo acima mencionado.
so muito pouco objetivas e podem gerar confuses. O Essa idia veio a ser materializada em proposta elabora-
legislador poderia ter economizado conceitos e tipologias, da pelo Instituto Socioambiental (ISA) de criao de uma
estabelecendo uma definio suficientemente abrangente UC denominada Reserva Indgena de Recursos Naturais
de populao tradicional, reduzindo inclusive a lista de (RIRN), que, no entanto, no obteve o consenso neces-
(2)
Unidades de Conservao de Uso Direto destinadas a srio sua aprovao no mbito do SNUC.
essa categoria nica.
A Lei do SNUC silente com relao incluso de 2
A proposta da RIRN apresentada em artigo de Mrcio Santilli nesta publi-
ndios e quilombolas no espectro das populaes tradi- cao. (n. e.)

H, porm, os que entendem que essa compatibili- sob a alegao, por exemplo, de que pretende demarcar
zao no possvel, seja porque criaria limitaes que uma outra rea. Ou seja, no lhe dada a faculdade de agir
ferem os direitos dos ndios, ou porque a compatibilizao discricionariamente. Todavia, em relao s Unidades de
no vivel na prtica, j que os ndios exploram o meio Conservao, o poder de definir as reas que sero objeto
ambiente tanto quanto qualquer outro grupo humano. Fato de proteo especial concedido de forma discricionria
, contudo, que tal entendimento gera a necessidade de administrao, que elege e define aquelas que recebero
reviso imediata dos atos de criao das UCs que hoje se tal status, pautando-se logicamente em estudos e pare-
sobrepem a TIs, considerando-se que os direitos territo- ceres elaborados por meio de suas instncias tcnicas.
riais indgenas so originrios por fora constitucional e Seja como for, o fato que existem hoje no pas um
que, por isso mesmo, o status jurdico das Terras Indgenas nmero enorme de sobreposies entre TIs e UCs, que em
sobrepe-se ao das Unidades de Conservao. muitos casos se traduzem em conflitos srios em razo do
Veja-se para tanto o disposto no artigo 231, caput, da exerccio, da parte dos ndios, do seu direito ao usufruto
Constituio Federal de 1988: exclusivo sobre os recursos naturais de seus territrios,
So reconhecidos aos ndios sua organizao embora estejam os mesmos em reas tidas como rele-
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os vantes e imprescindveis de proteo ambiental especial.
direitos originrios sobre as terras que tradicional- O problema urge uma soluo que no dada pela lei.
mente ocupam, competindo Unio demarc-las,
Isto porm no deveria servir como justificativa paralisia
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
da administrao pblica, o que prejudica tanto a proteo
Por isso, na viso do jurista Jos Afonso da Silva, as
dos direitos indgenas quanto a do meio ambiente, ambas
Terras Indgenas so terras da Unio vinculadas ao cum-
obrigaes constitucionais da Unio. A falta de soluo
primento dos direitos indgenas sobre elas, reconhecidos
para as superposies no pode, por exemplo, funcionar
pela Constituio como direitos originrios (art. 231), que,
como inibidora das providncias de demarcao e do
assim, consagra uma relao jurdica fundada no instituto
exerccio dos atos de proteo das Terras Indgenas da
do indigenato, como fonte primria e congnita da posse
parte do Estado, o que no interessante nem pelo as-
territorial, consubstanciada no art. 231, pargrafo 2, quan-
pecto ambiental, muito menos pela questo da proteo
do estatui que as terras tradicionalmente ocupadas pelos
do patrimnio indgena. Mas a verdade que na prtica
ndios destinam-se sua posse permanente, cabendo-
isso muitas vezes vem ocorrendo.
-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios
e dos lagos nelas existentes (1993:46). Segundo ainda
Conflitos no papel e na prtica
Jos Afonso da Silva, dos dispositivos da Constituio
decorreria o princpio da irremovibilidade dos ndios de o caso, por exemplo, da situao do Parque Nacional
suas terras, previsto no pargrafo 5 do art. 231, que s do Araguaia, que est superposto, dentre outras, Terra
admite a remoo de ndios nos casos de catstrofe ou Indgena Inwebohon, de ocupao tradicional dos povos
epidemia que ponha em risco a sua populao, ou no indgenas Java e Karaj. Em 2001, ao expedir a Portaria
interesse da soberania do pas, mediante deliberao do declarando oficialmente os limites daquela Terra, o ministro
Congresso Nacional. da Justia Jos Gregori determinou Funai que elabo-
Ressalte-se tambm que o artigo 231, pargrafo 6 da rasse um plano de proteo ambiental dos seus recursos
Constituio Federal, declara nulos e extintos, sem a pro- naturais, condio indispensvel para que a Terra Indgena
duo de quaisquer efeitos jurdicos, os atos que tenham pudesse ser demarcada e posteriormente homologada.
por objeto a ocupao, o domnio e a posse das Terras ndios e Ibama vinham h muito se desentendendo na
Indgenas. Assim sendo, possvel dizer que, em havendo regio, os primeiros insatisfeitos com o fato de que funcio-
sobreposio com Terras Indgenas, no se aplicaria a se- nrios do Ibama pretendiam impedir que eles usufrussem
quer a exigncia constitucional de que a revogao do ato do seu direito ao usufruto exclusivo dos recursos naturais
constitutivo da criao de uma Unidade de Conservao s existentes em suas terras, enquanto que o Ibama por sua
se opere por meio de lei especfica (artigo 225, pargrafo vez alegava temer a explorao desregrada dos recursos
1), visto que h tambm um comando constitucional que do Parque, em especial da pesca, o que poderia causar
o declara nulo e sem qualquer efeito jurdico por incidir danos ambientais irreversveis.
sobre a posse indgena. A determinao ministerial, que foi baixada visando
preciso lembrar que, em se tratando de Terra Ind- permitir a soluo para o problema da superposio
gena, comprovada a posse indgena sobre determinados com o Parque Nacional do Araguaia, parece no ter sido
limites, no pode a administrao se negar a demarc-la cumprida at hoje, tendo se agravado de l para c os

conflitos envolvendo ndios, servidores do Ibama e da e considerada de importncia fundamental pelos seus
(3)
Funai naquela rea. aspectos geopolticos.
Outra situao que bem demonstra a falta de seriedade Em 1996 a Terra Indgena Alto Rio Negro declarada
com que o problema tratado nas esferas pblicas a de posse permanente e integralmente demarcada, com
da superposio entre a terra dos ndios Enawen Naw, 7.999.381 hectares, sendo homologada pelo presidente
situada no oeste do estado do Mato Grosso, e a Estao da Repblica em 1998. A Terra Indgena abrange a totali-
Ecolgica Iqu, criada em 1981, ao tempo da antiga Se- dade das reas que haviam sido destinadas criao das
cretaria Especial do Meio Ambiente (Sema). Em 1996, a Flonas, que, a rigor, nunca foram realmente implantadas.
Terra Indgena teve a sua demarcao homologada por Pois bem, fruto de uma deciso tomada por um setor
um decreto do presidente Fernando Henrique Cardoso. estranho estrutura de poder da rea ambiental, a criao
Este decreto trazia um artigo revogando o ato de criao dessas Flonas no deveria merecer maior ateno, visto
da Estao Ecolgica Iqu em razo da sua superposio que sequer se tratavam de unidades de uso indireto ou
com a Terra Indgena mencionada. de preservao integral. Mas, para a surpresa de muitos,
O fato gerou os mais variados protestos, j que mui- o Ibama, em fins de 2002, designou funcionrios para
tos entendiam que s uma lei votada e aprovada pelo atuarem como administradores nessas Unidades de Con-
Congresso poderia revogar a criao de uma Unidade de servao em plena Terra Indgena, num gesto que chega
Conservao. Embora o argumento no se aplique quando a superar o tradicional autismo com que opera a burocracia
se trata da superposio com Terras Indgenas, em razo estatal. Tais funcionrios no se demoraram muito por l,
da nulidade dos atos que incidam sobre estas, o fato pois no havia mesmo o que administrar.
que o artigo revogando o ato de criao daquela unidade O fato, porm, demonstra que para alm dos argu-
foi, de certo modo, includo no decreto homologatrio de mentos jurdicos que se possa invocar em defesa de uma
forma maliciosa, quase s escondidas, como muitas vezes ou outra posio, o problema das superposies visto e
se faz na edio de atos legais no Brasil. Em outras pala- entendido pelas diversas estruturas do Estado, antes de
vras, no houve, como seria de se esperar, um processo tudo, como uma disputa de territrio e poder. E assim
de discusso envolvendo o Ministrio da Justia, a Funai, que as superposies ficam merc das vontades e pouco
o Ministrio do Meio Ambiente e o Ibama, que culminasse se faz em prol de solues que beneficiem realmente os
(4)
com o entendimento de que haveria a prevalncia da figura interesse das populaes envolvidas e do meio ambiente.
jurdica da Terra Indgena sobre a Unidade de Conserva-
o em questo. E como isso no aconteceu, tratou-se As leis e as polticas pblicas
apenas de mais um episdio de disputa entre os setores
Na chamada Amaznia Legal brasileira, a extenso
da burocracia estatal, que vez por outra se deliciam em
das Terras Indgenas soma 106 milhes de hectares, mais
aplicar pequenos lances de esperteza entre si. E o fato
de 1 milho de quilmetros quadrados, o que correspon-
que se cria impasse sobre impasse, dando a impresso
de a trs vezes a extenso da totalidade das reas das
de uma brincadeira que no tem hora para acabar.
Unidades de Conservao de Proteo Integral, criadas
Tanto assim que a Unidade de Conservao per-
pelos poderes pblicos federal, estadual e municipal. Tal
manece revogada no papel, mas o Ibama, em que pese
fato remete concluso inarredvel de que a formulao
o Decreto presidencial, continua at hoje a considerar a
de uma poltica pblica consistente de proteo do meio
Estao Ecolgica Iqu como Unidade de Conservao.
ambiente no pode deixar de levar em conta as Terras
Por fim, vale mencionar o caso das onze Florestas Indgenas no pas.
Nacionais (Flonas) que se superpem Terra Indgena do Em que pese o fato de alguns povos indgenas hoje
Alto Rio Negro, no estado do Amazonas, onde habitam 22 utilizarem recursos naturais de suas terras de forma degra-
etnias, falantes de diversas lnguas e com uma das maiores dadora e contrria legislao ambiental, tambm fato
populaes indgenas do pas. Criadas em 1989 e 1990, que muitos povos tm mantido as florestas existentes em
ao tempo em que as polticas indigenista e ambiental do suas terras intactas e protegidas da explorao predatria.
governo federal estavam sob o controle estrito dos militares certo que as Terras Indgenas concentram grande parte
(Programa Nossa Natureza, Programa Calha Norte etc.), das reas consideradas de megadiversidade biolgica no
essas Flonas surgiram de uma proposta elaborada pelo
ento Conselho de Segurana Nacional, que as viam como
3
um meio eficaz de reduzir a extenso da Terra Indgena e A sobreposio do Parque Nacional do Araguaia com a TI Inwebohon
tratada em captulo especfico desta publicao. (n. e.)
de permitir a realizao de atividades econmicas numa 4
O caso das Flonas sobrepostas Terra Indgena Alto Rio Negro tematizado
regio a do Alto Rio Negro, situada em faixa de fronteira em captulo desta publicao. (n. e.)

pas, o que impe uma abordagem diferenciada por parte para conformar os microcosmos de poder existentes na
da administrao, a comear pela realizao de parcerias Funai e no Ibama. O Ministrio do Meio Ambiente chegou
entre a Funai e o Ibama. Tais parcerias destinar-se-iam a apresentar, em 2001, no governo Fernando Henrique
no s a compatibilizar Terras Indgenas com Unidades Cardoso, Casa Civil da Presidncia da Repblica, a quem
de Conservao que se superpem, mas tambm im- cabe a tarefa de coordenar as aes governamentais no
plementao de atos de fiscalizao e proteo dessas plano federal, proposta para a criao de um novo grupo,
terras, o que permitiria sanar quaisquer problemas de que dessa feita contasse com a sua participao na qua-
atuao desses rgos e acumular ganhos na proteo lidade de tertius entre as posies da Funai e do Ibama.
dos direitos indgenas e do meio ambiente. O grupo acabou no sendo criado. No governo Lula, que
Isso tambm necessrio na medida em que, embora se saiba, to pouco h at hoje qualquer diretriz sobre
a Funai tenha poder de polcia sobre as Terras Indgenas, como tratar o assunto.
este no est regulamentado. Assim sendo, o rgo indi- Resta dizer que essa diviso de opinies repercute
genista no dispe do mesmo instrumental de fiscalizao tambm sobre as organizaes no-governamentais e
que compe a estrutura do Ibama; isto , a Funai no tem no mbito do prprio Ministrio Pblico Federal, que, por
poderes para impor multas, lavrar autos de infrao e intermdio das suas Cmaras de Meio Ambiente e de De-
apreenso etc. Mesmo nas reas indgenas em que no fesa dos Direitos Indgenas e das Minorias, muitas vezes
h qualquer superposio com Unidades de Conservao, expressa as mesmas posies antagnicas que opem
o rgo indigenista precisa aliar-se ao Ibama para coibir de um lado Ibama e de outro Funai.
as atividades ilegais praticadas contra o meio ambiente Enquanto essa disputa no tiver fim, continuaremos a
o que ocorre, por exemplo, nos casos de invaso de assistir o cipoal de atos administrativos recaindo sobre uma
garimpeiros e madeireiros. mesma rea, com o Ibama desapropriando e indenizando
A lei do SNUC, em seu artigo 57, determina que o proprietrios de uma terra, a qual, por sua vez, a Funai
Ibama e a Funai instituam grupos de trabalho para propor faz ingressar no patrimnio fundirio da Unio indepen-
as diretrizes a serem adotadas para a regularizao das dentemente de compensao, j que os ttulos incidentes
superposies entre Terras Indgenas e Unidades de Con- sobre Terras Indgenas, como se disse, so nulos. So dois
servao. O primeiro e nico desses grupos foi institudo no rgos da mesma estrutura federal que se antagonizam,
ano 2000, contando com representantes dos ministrios da num desperdcio de recursos humanos e financeiros que
Justia e do Meio Ambiente, Funai, Ibama e do Ministrio no se justifica em um pas to carente de meios para
Pblico Federal, na condio de observador dos trabalhos. combater a degradao ambiental e o desrespeito aos
Infelizmente, o grupo pouco se reuniu e nada deliberou, direitos indgenas.
tendo sido dissolvido em razo de ter o seu prazo de fun-
Concluso
cionamento expirado. A dificuldade para que desse grupo
resultassem propostas advinha da adoo de posies A criao de Unidades de Conservao indispens-
duras, tanto da parte do Ibama quanto da Funai, cada qual vel para a proteo do meio ambiente, que, por sua vez,
querendo que prevalecesse a opinio ortodoxa dos seus determinante da sustentabilidade do pas e do planeta
setores internos, que no admitiam matizar a viso de que para as presentes e futuras geraes. Apesar disso, ao
deveria prevalecer s a defesa da preservao ambiental criar Unidades de Conservao, o Estado no raro afeta
ou os direitos indgenas. Na verdade, essas posies as condies de reproduo sociocultural de determinados
monolticas pretendiam fazer esmaecer, num sutil jogo grupos humanos, que de uma hora para outra passam
de sombras, a imensa gama de interesses que se oculta a ter os seus modos tradicionais de vida ameaados. O
por trs desses dois blocos de opinio. Est em jogo, por respeito aos direitos das populaes que desde sempre
exemplo, o controle, por grupos que operam no interior da ocuparam os espaos agora objeto de proteo especial
burocracia estatal, de algo em torno de 10% da extenso , portanto, tambm fundamental e deve integrar o elenco
do territrio nacional, com a conseqente alocao de verde garantias de um Estado democrtico de direito.
bas do oramento para montar estruturas administrativas Conciliar esses dois objetivos, por vezes conflitantes,
de fiscalizao, com a contratao de pessoal etc. o desafio a ser enfrentado pelo Estado (executivo, legis-
Pode-se dizer que disputas como essas dentro do lativo e judicirio) e pela sociedade como um todo. Claro
aparelho estatal so corriqueiras e que ocorrem nas mais est que tal conciliao pressupe, na maioria das vezes,
diversas reas. O problema que at hoje a disputa no foi limitaes para ambos os lados. O que importa, porm,
arbitrada, nem mesmo no nvel dos ministrios da Justia e que essa discusso seja feita de forma transparente,
do Meio Ambiente, que se vem sem condies ou vontade permitindo a todos os atores expressar e defender seus

direitos e interesses, cabendo ao Poder Pblico viabilizar
a soluo mais harmnica e justa.
Para tanto, o caso da superposio entre TIs e UCs
poderia viabilizar a adoo de solues inovadoras no des-
linde desse conflito, j que at mesmo organizaes con-
servacionistas tm reconhecido a importncia dos povos
indgenas para a proteo do meio ambiente na Amaznia
brasileira. A idia de uma Unidade de Conservao com o
fim especfico de responder ao dispositivo constitucional
que se refere preservao dos recursos ambientais
necessrios ao bem-estar dos povos indgenas pode ser
um passo decisivo na direo de se contemplar de forma
criativa e harmnica diversos interesses merecedores de
amparo e proteo estatal.
Infelizmente, isso esbarra na falta de vontade poltica
dos rgos pblicos e numa legislao contraditria e por
vezes omissa. As poucas tentativas de solucionar conflitos
existentes, como o caso do Parna do Araguaia, no foram
adiante, padecendo com a resistncia velada dos rgos
pblicos envolvidos no tratamento do problema.
A verdade que quanto mais se protela, maior o
dano, que o que afinal se pretende minimizar. A situa-
o do pas urge providncias da administrao, alm da
criao de instrumentos legais que possibilitem a garantia
dos direitos das populaes envolvidas juntamente com a
sustentabilidade dos recursos.
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pagnat, 1993.

A lei de crimes ambientais se aplica aos ndios?
Juliana Santilli*
A confuso jurdica e conceitual provocada pela sobreposio dos lagos, e a posse permanente sobre suas terras tradicionais.
limites de UCs com TIs tem gerado a seguinte dvida: os ndios podem O direito de usufruto exclusivo se destina a assegurar aos ndios
ser responsabilizados criminalmente pela prtica de condutas lesivas meios para a sua sobrevivncia e reproduo fsica e cultural. V-se,
ao meio ambiente? portanto, que a Constituio protege o modo de vida tradicional dos
Antes de mais nada, preciso esquecer a idia totalmente equivocada povos indgenas, e que suas atividades tradicionais, desenvolvidas
e sem fundamento jurdico de que os ndios so penalmente inimput- e compartilhadas ao longo de geraes, e reproduzidas segundo
veis e, portanto, no respondem pela prtica de quaisquer crimes. No usos, costumes e tradies indgenas, esto claramente excludas da
h nada no ordenamento jurdico brasileiro seja na Constituio, seja possibilidade de aplicao das normas incriminadoras previstas na
no Cdigo Penal, seja no Estatuto do ndio em vigor que autorize tal Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98). Atividades tradicionais como
entendimento. Nos termos do Cdigo Penal, s so penalmente inim- caa, pesca e extrativismo, ainda que realizadas mediante o emprego
putveis os menores de 18 anos e os autores de crimes que, em funo de tcnicas, mtodos, petrechos ou substncias no permitidas pela
de desenvolvimento mental incompleto ou retardado, eram, ao tempo legislao ambiental, esto isentas das penas cominadas aos crimes
da prtica do crime, inteiramente incapazes de entender o carter ilcito ambientais. Diversas so, entretanto, as conseqncias penais quando
do fato ou determinar-se de acordo com esse entendimento. A lei penal se tratar de atividades no-tradicionais, que devero se submeter
prev ainda a chamada semi-imputabilidade, permitindo a reduo da legislao ambiental.
pena quando o autor do crime parcialmente capaz. Nas palavras de Fernando Mathias Baptista:
Obviamente, uma eventual dificuldade dos ndios de compreender o Na medida em que a explorao (de recursos naturais) se d de
carter criminoso de algumas condutas punidas pelas nossas leis no acordo com os usos e costumes dos povos indgenas, no esto eles
se deve ao seu desenvolvimento mental incompleto ou retardado, mas obrigados a cumprir com as normas e padres ambientais exigidos
sim a diferenas tnicas e culturais. Entretanto, muitos juzes criminais para a populao no indgena, pois a Constituio respalda seus
aplicam analogicamente aos ndios tal norma penal, entendendo que usos e costumes como legtimos e reconhecidos pelo Estado brasilei-
os ndios quando isolados ou ainda no integrados, por no serem ro. Caso passem a explorar seus recursos naturais de forma diversa
capazes de entender o carter ilcito de sua conduta, so inimputveis. do que dita suas tradies e costumes de manejo, ento passariam
Segundo tal entendimento jurisprudencial, quando se tratar de ndios a estar sob o crivo da legislao ambiental, devendo observar as
aculturados ou integrados, e, portanto, capazes de entender a ilici- restries ambientais para cada atividade pretendida (2002: 186).
tude de sua conduta, os mesmos so imputveis, e, portanto, podem Deve ser salientado que a prtica, pelos ndios, de atividades no-
ser responsabilizados criminalmente. Quando se tratar de ndios em -tradicionais, tais como pesca comercial, explorao florestal etc., sem o
vias de integrao, ou seja, semi-imputveis ou parcialmente capazes cumprimento da legislao ambiental enseja no s a responsabilidade
de compreender o carter ilcito de sua conduta, comum os juzes criminal quando estiver caracterizado algum dos crimes ambientais
criminais exigirem laudo pericial (antropolgico) para aferir o grau de previstos na Lei 9.605/98 ou em outras leis penais como tambm a
conscincia do ndio acerca do carter ilcito de sua conduta. responsabilidade civil e administrativa pelos danos ambientais. A res-
O Estatuto do ndio em vigor (Lei n 6.001/73), entretanto, em seu art. ponsabilidade civil implica a obrigao de reparar os danos ambientais
56, dispe apenas que, no caso de condenao criminal de ndio, a provocados pela conduta ilcita ou indeniz-los e a responsabilidade
pena dever ser atenuada e na sua aplicao o juiz atender ao grau administrativa implica a imposio de penalidades administrativas pelo
de integrao do silvcola. Ou seja, tudo o que Estatuto do ndio permite rgo ambiental, tais como multas, embargos, interdio etc., atravs
uma atenuao da pena, principalmente quando se tratar de ndio de processo administrativo que se instaura com a lavratura de auto de
no-integrado, determinando ainda que as penas de priso devem infrao pela fiscalizao ambiental.
ser cumpridas em regime de semi-liberdade, na sede da Funai mais Outra questo a caracterizao do crime previsto no art. 40 da Lei
prxima aldeia indgena. Ou seja, o que o Estatuto do ndio admite de Crimes Ambientais: aquele que causar dano direto ou indireto s
a atenuao da pena quando ficar evidenciado que o ndio, em funo Unidades de Conservao ou ao seu entorno est sujeito a pena de
de diferenas culturais, no pode compreender o carter criminoso do recluso de um a cinco anos. Se h uma superposio dos limites de
ato que praticou. Unidades de Conservao sobre terras tradicionalmente ocupadas por
Entretanto, a possibilidade de responsabilizao criminal de ndios por ndios, no h como alegar que os ndios, ao praticarem atividades
crimes ambientais suscita questes bem mais complexas, principal- tradicionais incompatveis com a natureza da Unidade de Conserva-
mente quando h sobreposies de Territrios Indgenas e Unidades o por exemplo, caar ou pescar, ou coletar plantas ou sementes
de Conservao. dentro de um Parque Nacional ou Reserva Biolgica cujos limites
A Constituio reconhece aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies e os direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam. Assegura ainda aos ndios o direito de * Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e scia-
usufruto exclusivo sobre as riquezas naturais do solo, dos rios e dos -fundadora do ISA.

incidem sobre Terras Indgenas estejam praticando o referido crime etc.), pois a sua conduta certamente se encaixar dentro de tal norma
(de dano a Unidade de Conservao). Se a Constituio assegura aos incriminadora.
ndios direitos originrios sobre suas terras tradicionais, no h como Em suma, quando os ndios promovem a explorao de recursos na-
responsabiliz-los quando praticam atividades tradicionais, segundo turais voltada para a comercializao, tm que se adaptar s normas
seus usos, costumes e tradies, dentro de Unidades de Conservao ambientais em vigor. Se, por exemplo, resolvem explorar a pesca comer-
cujos limites incidem sobre suas terras tradicionais mesmo quando cial, precisaro de autorizao do Ibama e tero que respeitar as normas
se trate de uma Unidade de Conservao de Proteo Integral, em que restringem a pesca em perodo de reproduo. Da mesma forma,
que aquela atividade vetada pela legislao ambiental. Se a cate- eventual explorao madeireira depender da aprovao de plano de
goria de Unidade de Conservao criada sobre os limites das Terras manejo florestal sustentvel e do cumprimento da legislao florestal.
Indgenas incompatvel com as atividades tradicionais desenvolvidas
pelos povos indgenas, no h como sustentar a sua validade jurdica Referncia bibliogrfica
em face dos direitos originrios assegurados constitucionalmente aos BAPTISTA, Fernando Mathias. A gesto dos recursos naturais pelos povos
povos indgenas. indgenas e o Direito Ambiental. In: LIMA, A. (org.). O direito para
o Brasil socioambiental. So Paulo, Instituto Socioambiental; Porto
Suponhamos, entretanto, que os ndios pratiquem atividades no- Alegre, Antnio Fabris Editor, 2002.
-tradicionais predatrias (ex.: exploram ilegalmente madeira) dentro
dos limites da Unidade de Conservao que incidem sobre o territrio
indgena. Podero ser responsabilizados pelo crime de causar dano
a Unidade de Conservao? Parece-nos que no, pois no estaro
causando dano propriamente a uma Unidade de Conservao, e sim
a seu territrio tradicional, e, portanto, sua conduta no se amolda a
tal tipo penal especfico. Podero, entretanto, ser responsabilizados
por crimes contra a flora, em geral (destruir ou danificar florestas de
preservao permanente, impedir a regenerao natural de florestas

Terras Indgenas no Brasil: retrospectiva, avanos
e desafios do processo de reconhecimento
No incio, eram s os ndios e suas terras. Mas a foram

Ana Valria Arajo* chegando os colonizadores...
Como se sabe, Portugal colonizou o Brasil e consi- seu domnio. Em razo disso, durante praticamente os
derou todas as suas terras como de domnio portugus. dois primeiros sculos da nossa histria, no foram feitas
Comeavam a problemas para os ndios, que s iriam se sequer consideraes sobre a necessidade de se asse-
agravar com o decorrer dos anos e a consolidao do pro- gurar aos povos indgenas quaisquer direitos territoriais.
cesso de colonizao. Do Brasil colnia at os dias atuais, Simplesmente no se cogitava dar aos conquistados
este artigo traa um brevssimo panorama da histria do nenhum direito. S com o Alvar Rgio, de 1 de abril de
reconhecimento e regularizao das Terras Indgenas (TIs) 1680, que Portugal reconhece que se deve respeitar a
no pas, pretendendo fazer uma leitura no s das leis e atos posse dos ndios sobre suas terras, por serem eles os seus
administrativos que regeram e regem esses processos, mas primeiros ocupantes e donos naturais.
principalmente dos distintos momentos polticos em que isso Infelizmente, esse Alvar foi muito pouco respeitado,
se deu. A idia que se possa perceber, para alm das visto que as terras indgenas foram sendo objeto de um
consideraes jurdicas, os pressupostos e os objetivos de continuado e sistemtico processo de esbulho por parte
legisladores e formuladores de polticas em cada poca, dos colonos, que, muitas vezes, contavam com o apoio
bem como os impactos e conseqncias de seus atos, explcito seno estmulo das autoridades da poca
dando conta da origem dos conflitos at hoje existentes. ou, no mnimo, com a sua omisso. Um exemplo de apoio
Como o perodo que se pretende abranger por si s explcito foi a edio da Carta Rgia de 02/12/1808, que
muito longo, e para evitar uma leitura por demais cansativa, declarava como devolutas as terras que fossem conquista-
o texto limita-se a anlises bastante gerais dos perodos das dos ndios nas chamadas Guerras Justas, intentadas
colonial, imperial ou mesmo da primeira fase da Repblica, pelo governo portugus contra os povos indgenas que
deixando para se fixar na legislao mais recente, a partir da no se submeteram ao seu domnio no Brasil. A condio
Constituio de 1967. Por ser fundamental compreenso de devolutas permitia que as terras indgenas fossem
da situao atual dos direitos territoriais indgenas, deu-se concedidas a quem a Coroa Portuguesa quisesse, j que
certamente maior ateno ao texto da Constituio Federal por terra devoluta pressupunha-se uma terra de domnio
de 1988, que revolucionou os padres de tratamento at pblico sem nenhuma destinao especfica. A praxe de
ento concedidos aos ndios pelo direito brasileiro, bem considerar as terras que eram tomadas aos ndios como
como ao Decreto n 1.775/96 que ora regulamenta o pro- devolutas fez escola em nosso pas e explica, em grande
cedimento de regularizao das Terras Indgenas. parte, muitos dos conflitos que se prolongam at hoje.
A Constituio de 1988 agrega forte contedo ambien- Todas as demais tentativas da Coroa de ordenar a
tal ao conceito de TIs no pas e o Decreto n 1.775/96 por ocupao dos ndios sobre as suas terras serviram muito
sua vez abre a possibilidade de que a situao ambiental mais como uma forma de segregar os ndios em espaos
das terras ocupadas pelos ndios integre o rol dos assuntos territoriais nfimos, liberando grandes extenses de suas
a serem investigados quando da sua demarcao, o que terras de ocupao tradicional para o processo de coloni-
at ento no era feito. Este texto faz ao final uma anlise zao. Foi o caso do que se chamou Aldeamento: reas
de alguns desses aspectos, bem como dos avanos ps- onde eram reunidas comunidades indgenas sob a admi-
1998 e desafios ainda por vir. Com isso, busca reduzir nistrao de ordens religiosas (especialmente de jesutas)
o enfoque distorcido que muitas vezes dado s TIs no e que seguiam o chamado Regimento das Misses, de
pas, tentando contribuir para um melhor entendimento do 1686, visando em especial facilitar o trabalho de assis-
seu conceito e de sua importncia no contexto brasileiro. tncia religiosa, ou catequese. Ao Aldeamento sucedeu
o chamado Diretrio dos ndios, criado pelo Marqus de
A origem do caos Pombal em 1757 e extinto em 1798, marcando o processo
Como j se disse, nos idos de 1500 Portugal consi-

derou todo o territrio brasileiro como parte integrante do *Advogada e scia-fundadora do ISA.

de secularizao dos aldeamentos com o incio da sua perodo colonial e imperial, os estados passaram a delas se
administrao por laicos. assenhorear, agravando bastante o processo de grilagem
Comea nessa poca uma prtica que vai de alguma em curso sobre as terras indgenas. Exemplo disso ocorreu
forma perdurar durante o Imprio e tambm por boa parte da quando o estado do Amazonas concedeu a particulares
nossa histria republicana, cuja tnica estava em confinar os boa parte das terras ocupadas pelos ndios Ticuna com
ndios em pequenas extenses de terras, no raro limitadas base no mencionado artigo 64. A concesso se dava a
ao entorno de suas aldeias, e pouco preocupadas com a partir de um regulamento elaborado para incorporar as
manuteno das condies necessrias sua reproduo terras devolutas ao patrimnio estadual, que exigia uma
sociocultural. Essa poltica associada praxe de transformar srie de providncias que certamente no foram realizadas
todos os demais espaos em terras devolutas, permitindo devido sua complexidade para as condies da poca
em seguida a titulao a terceiros, vai gerar o caos, de fato como medies e vistorias in loco. Tais providncias, se
e de direito, no qual os ndios se viram envolvidos. tivessem sido implementadas, teriam constatado a presen-
Basta ver que, no perodo do Imprio, a chamada Lei a de inmeras comunidades indgenas e provavelmente
de Terras, de 1850 a primeira lei que tratou de regula- evitado os conflitos surgidos a partir da.
mentar a propriedade privada no territrio brasileiro , Embora a Constituio de 1891 excepcionasse as
assegurou o direito territorial dos ndios, reservando terras terras situadas na faixa de fronteira daquelas que seriam
para a sua colonizao. Isso, segundo Carlos Mars, era, transferidas aos estados, estes fizeram pouco caso da
na verdade a reafirmao do indigenato (1998: 128) ins- exceo e expediram inmeros ttulos incidentes sobre
tituto do perodo colonial, que reconhecia os ndios como terras indgenas naquelas regies. Datam dessa poca
os primeiros e naturais senhores da terra. ttulos indevidamente conferidos sobre as terras dos ndios
Entretanto, logo depois o Imprio tratou de criar outra Guarani-Kaiow no Mato Grosso do Sul, como tambm as
regra que lhe permitiu desviar do respeito aos direitos que primeiras invases na Terra Indgena Raposa Serra do Sol,
ele mesmo pretendeu garantir. De fato, foram expedidas quando Roraima ainda integrava o estado do Amazonas.
instrues que consideraram como devolutas as terras das H que se notar que a Constituio de 1891 no fazia
aldeias que tivessem sido abandonadas pelos ndios. Isso qualquer meno aos ndios ou a seus direitos territoriais.
gerou novas prticas nocivas, pois que os presidentes de Tudo isso explica por que o Servio de Proteo aos
provncias passaram a simplesmente atestar que terras ndios (SPI), quando surgiu em 1910, no tinha poderes
indgenas haviam sido abandonadas pelos ndios, sem para reconhecer as terras indgenas. O governo federal s
que isso necessariamente correspondesse verdade dos demarcava terras indgenas aps entendimentos com os
fatos. Tudo isso para facilitar o processo de titulao das governos estaduais e municipais. Tal situao continuou
terras para terceiros, agravando o quadro de esbulho aos praticamente inalterada at os anos 1960, em que pesem
as constituies de 1934, 1937 e 1946 terem trazido dis-
direitos dos ndios.
positivos reconhecendo a posse dos ndios sobre as terras
Como os atestados de abandono de terras, surgiram
por eles ocupadas.
mais tarde as certides negativas expedidas pelo SPI e,
A prtica de discusso das demarcaes de terras com
at hoje, pela prpria Funai, que consistem em atestar a
os governos de estados e de municpios agravou a poltica
priori, a pedido de um particular interessado, que uma dada
de confinamento anteriormente mencionada. As terras
terra no Terra Indgena. Muitos abusos foram cometidos
eram geralmente demarcadas em extenso diminuta,
em nome de tais certides negativas.
liberando-se as demais reas de ocupao indgena para
serem tituladas pelos governos. Como exemplo, pode-se
As Terras Indgenas na primeira fase
uma vez mais mencionar o caso dos Guarani-Kaiow no
da Repblica
Mato Grosso do Sul, que foram alvo intenso da poltica de
A Repblica chega ao Brasil no momento em que aldeamento do SPI, pela qual diversas comunidades eram
praticamente todas as terras eram vinculadas estrutura agrupadas em uma nica aldeia, liberando-se as terras
de poder central, j que as provncias no dispunham de das demais para titulao a terceiros.
nenhuma autonomia. Em razo disso surge o disposto no Os ndios, sem condies de preservarem os seus
artigo 64 da Constituio de 1891 a primeira do Brasil sistemas tradicionais de vida, tornavam-se mo-de-obra
republicano, que transferia aos estados as terras devolutas barata para as fazendas que passaram a tomar conta da
situadas em seus territrios. regio do sul do Mato Grosso do Sul. De certo modo, os
Ora, como muitas das terras ocupadas pelos ndios Kaiow sujeitaram-se a isso durante muito tempo como
haviam passado a ser consideradas devolutas durante o forma de se manterem ligados aos seus territrios tradicio-

nais (os tekoha). E tal quadro em geral durava enquanto suas terras. Os ndios que ocupam o Parque vm desde
interessava aos fazendeiros, que num segundo momento a sua criao lutando para recuperar as reas que foram
passavam a considerar os ndios como invasores e no deixadas de fora, j tendo obtido diversas vitrias, em
raro iam ao Judicirio obter ordens de despejo sob a ale- que pesem as srias ameaas que a sustentabilidade
gao de esbulho propriedade privada. Comunidades ambiental do Parque hoje sofre em razo da explorao
(1)
inteiras foram de fato despejadas por ordem de juzes lo- desordenada do seu entorno. Anos depois da sua cria-
cais. S depois da Constituio de 1988 que tal situao o, o Parque Nacional do Xingu foi renomeado Parque
comear a ser revista e alguns dos muitos problemas Indgena do Xingu.
criados nessa poca sero atenuados.
O governo militar e as Terras Indgenas
Parque do Xingu: exceo e paradigma
O perodo de governos militares que se inicia em 1964
A criao do Parque Nacional do Xingu em 1961, no e vai at 1985, com o final do mandato do ex-presidente
governo do presidente Jnio Quadros, veio quebrar o Joo Batista Figueiredo, traz, no plano legal e poltico, uma
modelo at ento vigente de demarcao das terras in- srie de medidas importantes para a questo indgena,
dgenas. Fruto de uma luta iniciada ainda nos anos 1950 apesar da forma distorcida com que foram aplicadas.
e da qual participaram diversas personalidades como Registre-se que embora o perodo tenha se encerrado
Darcy Ribeiro e os irmos Villas-Bas, o Parque tinha em meados da dcada de 1980, a influncia militar sobre
como fundamento de sua criao a necessidade de se a questo indgena se faz sentir at hoje, tendo sido par-
preservarem as condies em que viviam diversos povos ticularmente intensa durante o primeiro governo civil, que
indgenas da regio do Xingu, incluindo o seu meio ambien- marca o incio do processo de redemocratizao do pas,
te. Criava-se assim uma figura que vai inspirar um novo com o ento presidente Jos Sarney, quando os militares
paradigma nos anos 1980, quando o conceito de Terra ainda tinham amplo controle sobre as demarcaes de
Indgena passar a incorporar outros elementos visando terras, especialmente na Amaznia.
a reproduo sociocultural dos povos indgenas. Naquele A primeira medida importante se d no plano da for-
momento, tratava-se, como diziam os prprios defensores mulao de novas leis, consubstanciadas em dispositivos
da criao do Parque, de preservar um pedao do Brasil inovadores da Constituio de 1967 e da chamada Emen-
prstino, onde os ndios ainda mantinham as suas culturas da Constitucional n 1/69, que alterou profundamente a
de forma harmoniosa com a natureza e longe da influncia Constituio de 1967 a ponto de se tornar de fato uma
do chamado mundo civilizado. outra Constituio e ser chamada por muitos de Cons-
interessante notar que a proposta de criao do tituio de 1969. Pois bem, a maior inovao constituiu-
Parque tomava emprestado o formato de proteo da -se em incluir no texto constitucional um dispositivo que
natureza Parque Nacional que naquele momento declarava as terras indgenas como parte do patrimnio
comeava a ser implantado no Brasil e que, por sua vez, da Unio, o que, pelo menos no plano formal, afastava
se inspirava no modelo americano. Alm disso, o Parque o processo de esbulho que vinha sendo praticado pelos
do Xingu rompia com a viso predominante desde o final estados, alm de centralizar a questo indgena na es-
do sculo XIX de que os ndios eram seres fadados fera federal.
extino, na medida em que deveriam evoluir e perder a Em segundo lugar, e de forma indita no que se
sua condio de ndios, sendo definitivamente assimilados refere s constituies at ento, era reconhecido aos
pela sociedade envolvente. Embora a legislao nesse ndios expressamente o direito ao usufruto exclusivo dos
momento ainda servisse de base para a assim chamada recursos naturais existentes em suas terras, dando-lhes a
poltica assimilacionista, o Parque do Xingu foi pensado possibilidade de disporem de instrumentos jurdicos para
para ser uma exceo a esta poltica e ao prprio modelo lutarem contra o desrespeito ao seu meio ambiente levado
de integrao dos ndios. Os ndios do Xingu deveriam a cabo por fazendeiros, empresas mineradoras, rgos
viver no Parque sob um forte aparato estatal de proteo, governamentais etc.
que lhes garantiria, pelo menos em tese, a manuteno Por fim, no que foi talvez a sua mais profunda inova-
de suas formas de vida intactas. o, a Constituio de 1969, nos pargrafos 1 e 2 do seu
Registre-se que entre a proposta original de criao e artigo 198, declarava a nulidade e a extino dos atos que
o decreto que afinal o criou, o Parque perdeu mais da me-
tade da rea inicialmente proposta, tendo sido excludas,
por exemplo, todas as nascentes dos rios que banham as 1
A esse respeito, ver artigo de Andr Villas-Bas nesta publicao. (n. e.)

incidissem sobre a posse das terras indgenas, excluindo em Braslia, estavam sendo transferidos para outras
qualquer direito indenizao. Com isso, afastava com- partes do pas. Foi o caso de muitos que trabalhavam
pletamente a alegao de que esses estariam protegidos no Departamento Nacional de Obras contra as Secas
pelo chamado direito adquirido; ou seja, que os atos seriam (Dnocs), deslocado para o estado do Cear o funcio-
imutveis por terem sido realizados com base em normas nrio que queria escapar da transferncia tinha a Funai
jurdicas ento vlidas. Isso impediria, por exemplo, que como tbua de salvao.
o estado do Amazonas pudesse salvaguardar a titulao Alm disso, numa tentativa de fazer parar a onda
que realizou sobre as terras indgenas, invocando lei em de crticas que recaam sobre a sua poltica indigenista
vigor ou mesmo o argumento das situaes j juridica- em funo dos desmandos no SPI, o governo federal
mente consolidadas. Assim, o proprietrio de um ttulo comprometeu-se a elaborar uma nova legislao para
de terra incidente sobre uma terra indgena no poderia os ndios. Isso s viria a se concretizar em 1973, quan-
impedir a sua demarcao, nem muito menos pretender do entrou em vigor a Lei n 6.001, o Estatuto do ndio,
ser indenizado em decorrncia dela. at hoje no revogado. Baseado numa concepo que
Como se pode imaginar, esse dispositivo foi alvo de em nada se diferenciava daquela que se tinha desde o
intensa polmica, no faltando quem o criticasse como incio da colonizao, o Estatuto anunciava o seu pro-
um atentado propriedade privada. digno de nota, por psito logo no seu primeiro artigo: integrar os ndios
exemplo, a declarao do ex-ministro do Supremo Tribu- sociedade brasileira, assimilando-os de forma harmo-
nal Federal, Cordeiro Guerra, durante um julgamento: o niosa e progressiva em outras palavras, fazendo com
que est dito no artigo 198 mais ou menos o que est que deixassem de ser ndios, devagarinho. Tratava-se
dito no artigo 1 do primeiro decreto bolchevique: Fica portanto de uma lei cujos destinatrios eram como que
abolida a propriedade privada. Revogam-se as disposi- sujeitos em trnsito, portadores, por isso mesmo, de
es em contrrio. Manifestaes deste tipo obviamente direitos temporrios, compatveis com a sua condio
no traduziam qualquer discusso jurdica sobre o tema, e que durariam apenas e enquanto perdurasse essa
mas apenas demonstravam a profunda oposio que um mesma condio.
tratamento justo para os ndios despertava em setores do Boa parte do Estatuto dedicada ao tema das terras
Judicirio brasileiro. indgenas, que nesta lei se subdividem em trs categorias:
Terras Ocupadas Tradicionalmente, Terras Reservadas e
A Funai e o Estatuto do ndio Terras de Domnio dos ndios. O conceito de Terras Ocu-
padas Tradicionalmente pelos ndios advinha dos termos
Infelizmente, apesar das mudanas constitucionais, das constituies de 1967 e 1969. J as Terras Reservadas
no plano poltico a situao era extremamente delicada. seriam aquelas destinadas para os ndios pela Unio em
No final da dcada de 1960, o SPI enfrentava uma srie qualquer parte do territrio nacional, com o fim de permitir a
de denncias dando conta de irregularidades administra- sua posse e ocupao, ficando expressamente consignado
tivas, corrupo de seus quadros, gesto fraudulenta do na lei que estas no se confundiam com a figura jurdica
patrimnio indgena, em especial dos recursos naturais das terras tradicionais. Isso pressupunha, por exemplo,
das terras indgenas. O governo federal fez ento o de dependendo do caso, a necessidade de serem indenizados
sempre: prometeu esclarecer as denncias, punir os os donos dos eventuais ttulos incidentes sobre uma terra
culpados e criar um novo rgo que faria tudo de modo que viesse a ser reservada para os ndios.
diferente. De concreto, porm, apenas extinguiu o SPI Por fim, as Terras de Domnio dos ndios seriam
em 1967, anunciando a criao de um novo rgo para aquelas obtidas pelos meios normais de aquisio, como
centralizar a prestao de servios aos povos indgenas. a compra e venda, por exemplo. Mas o Estatuto previa
Surge, ento, a Fundao Nacional do ndio (Funai), com que os ndios poderiam tambm adquirir terras por meio
com-petncia para exercer o papel de tutor dos ndios e, do instituto da usucapio, que neste caso poderia ocorrer
entre outras funes, garantir a posse permanente das quando os ndios ocupassem como sendo seu, por dez
terras habitadas pelos ndios e o usufruto exclusivo dos anos consecutivos, trecho de terra inferior a 50 ha, exclu-
recursos naturais nelas existentes. da logicamente, uma vez mais, a ocupao sobre terras
Na prtica, a Funai se ergueu sobre os escombros do tradicionais.
SPI, aproveitando a sua estrutura de pessoal, recursos No que se refere s Reservas Indgenas, o Estatuto
etc. E o novo, quando aparecia, vinha na forma de fun- prev que poderiam se organizar sob diferentes modali-
cionrios sem nenhuma experincia de trabalho com os dades, entre as quais a Reserva propriamente dita, nos
ndios, provenientes de outros rgos que, funcionando moldes acima explicitados, o Parque Indgena, a Colnia

Agrcola Indgena e o Territrio Federal Indgena. O Ter- ou fazendeiros no interior da terra, no raro secundados
ritrio seria uma unidade administrativa subordinada por uma disputa no Judicirio que faz o assunto virar uma
Unio, instituda em regio na qual pelo menos um tero pendncia quase infinita.
da populao seja formado por ndios. Embora a sua apli- Porm, a adoo da figura da Reserva encontra forte
cao fosse possvel em algumas regies do estado do resistncia devido ao temor de alguns setores de que,
Amazonas, inclusive nos dias de hoje, e no prprio estado com isso, estar-se-ia abrindo uma porta para suavizar a
de Roraima ao tempo que ainda no havia adquirido este aplicao da figura da terra tradicional. Tanto que em situ-
status poltico, nenhum Territrio Federal Indgena foi at aes em que se chegou a desapropriar terras para serem
hoje criado. concedidas aos ndios, como no caso da Terra Indgena
J a figura da Colnia Agrcola Indgena refere-se Bracu, no Rio de Janeiro, de ocupao dos ndios Guarani,
rea destinada explorao agropecuria, administrada que foi objeto de um Decreto de Desapropriao expedido
pela Funai, onde se permitiria o convvio entre povos pelo governo Leonel Brizola, a Funai posteriormente veio
indgenas tidos como integrados e no-ndios. Seria a declar-la como de ocupao tradicional, no bojo de um
uma espcie de terra mista, concebida para acomodar procedimento administrativo de demarcao. Funcionrios
os interesses conflitantes em diversas situaes onde que atuam no setor fundirio da Funai alegam que como
a reivindicao dos ndios pela demarcao das suas a aplicao do instrumento da Reserva Indgena nunca foi
terras tradicionais esbarra no antagonismo daqueles regulamentado, isto impediria a sua utilizao.
que a ocupam de forma ilegal h vrios anos. O seu uso Alm disso, o artigo 19 do Estatuto do ndio determina
chegou a ser cogitado para solucionar conflitos entre ainda que as terras indgenas, por iniciativa e sob orienta-
ndios e posseiros no Nordeste, como no caso da Terra o da Funai, sero administrativamente demarcadas, de
Indgena Tapeba, no estado do Cear. Mas nunca chegou acordo com o procedimento estabelecido em decreto do
a ser implantada. Hoje, ainda que o Estatuto no esteja Poder Executivo. Tal artigo permanece vlido at hoje e
formalmente revogado, o conceito de ndios integrados constitui-se na base jurdica para a edio dos decretos que
foi totalmente superado pela Constituio de 1988, sendo tm regulamentado a matria hoje o Decreto n 1.775, de
certo portanto que a figura da Colnia Agrcola no tem 1996, sobre o qual este texto falar mais adiante. O Estatuto
qualquer aplicao. tambm prev que a demarcao ter que ser homologada
A modalidade Parque Indgena concebida nesta pelo presidente da Repblica, bem como registrada na Se-
lei de forma complexa e confusa. Conforme o Estatuto,
cretaria de Patrimnio da Unio e no cartrio de imveis do
seria a rea contida em terra na posse dos ndios, em
local onde se situa a terra indgena em questo.
que se preservem as reservas de flora e fauna e as be-
Por fim, o Estatuto, em seu artigo 25, estabelece
lezas naturais da regio, onde seria permitido ainda que
que o reconhecimento do direito dos ndios posse de
a Funai e outros rgos da Unio pudessem prestar aos
suas terras independe da sua demarcao, o que tem
ndios que l vivem assistncia educacional, econmica
fundamentado muitas solicitaes ao Judicirio para que
e sanitria. A pergunta que se faz se poderia haver um
sejam expedidas medidas liminares de proteo das terras
Parque Indgena dentro de uma terra tradicional, j que a
indgenas, at que se conclua o procedimento de sua de-
expresso rea contida em terra na posse dos ndios d
marcao. O pressuposto desse artigo o entendimento
margem a esta interpretao. No mais, a figura inspirou-
de que a demarcao das terras indgenas apenas reco-
-se certamente no modelo de criao do ento Parque
nhece a existncia de uma situao, qual seja, o fato de
Nacional do Xingu, merecendo destaque a clara meno
um determinado povo indgena ocupar determinada terra.
questo da preservao do meio ambiente. At hoje,
Da se dizer que a demarcao no cria nem d direitos,
porm, tambm no se criou nenhum Parque Indgena
sendo um ato meramente declaratrio dos limites dentro
com base no Estatuto.
dos quais o direito indgena que preexiste continuar
No mais, a figura da Reserva Indgena em seu as-
a ser exercido.
pecto mais amplo voltou a ser objeto de discusso nos
ltimos tempos, sendo vista como um instrumento para
solucionar casos em que a demarcao de terras para os
Os ltimos anos de chumbo
ndios esbarra em enormes dificuldades, como o longo O saldo do perodo militar no positivo para os
tempo que se passou desde a expulso das comunidades ndios especialmente por ter sido o momento em que
de suas posses, o que dificulta a caracterizao da sua o governo brasileiro realizou diversas aes para de-
ocupao tradicional. Nesses casos, em geral, h grandes senvolver a Regio Amaznica e integr-la ao resto do
conflitos suscitados em funo da presena de posseiros pas. Reunidas no famoso Plano de Integrao Nacional

(PIN), que se materializou na abertura de estradas, cons- representante da antiga Secretaria Geral do Conselho de
truo de hidreltricas e concesso de fortes subsdios Segurana Nacional.
econmicos aos que quisessem explorar as riquezas J no governo Sarney, mas ainda claramente inspi-
ali existentes, as aes provocaram um processo de rada pelos militares, nova alterao ser introduzida no
ocupao macia, desordenada e predatria, que colheu procedimento de demarcao. Desta feita com base no
os povos indgenas e suas terras no meio de um grande Decreto n 94.945, de 23/09/1987, que quebra a regra
rastro de destruio. at ento mantida de que os estudos de identificao
Em que pesem os dispositivos legais que o prprio seriam realizados apenas por tcnicos da Funai, deter-
governo criou, na prtica, o que ocorreu foi um processo minando que a equipe responsvel pelo trabalho contaria
sistemtico de negao dos direitos territoriais dos ndios, tambm com a participao de representantes do rgo
demarcando-se terras diminutas e permitindo-se a explo- fundirio federal e do rgo fundirio estadual onde se
rao das reas remanescentes por empresas, a exemplo localizasse a terra indgena a ser identificada, bem como
do que aconteceu com as terras do povo Waimiri-Atroari, de um representante da Secretaria Geral do Conselho
no Amazonas, exploradas at hoje pela mineradora Pa- de Segurana Nacional, quando se tratasse de faixa de
ranapanema. fronteira. O Grupo mantido basicamente nos mesmos
Outro expediente utilizado foi a remoo de ndios moldes do decreto anterior, assim como se mantm o
de suas terras, transferindo-os para outras reas com o poder de deciso nas mos dos ministrios (sendo que
intuito de permitir a construo de estradas. Aqui o caso o Ministrio dos Assuntos Fundirios foi extinto e substi-
mais emblemtico foi o do Povo Panar, que em 1975 tudo pelo Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento
foi levado revelia para o Parque Indgena do Xingu em Agrrio). O Conselho de Segurana Nacional continuava
decorrncia da abertura da rodovia Cuiab-Santarm, a formalmente a participar das decises quando se tratas-
BR-163. A construo da estrada e a remoo do territrio se de terras na faixa de fronteira, mas, na prtica, o seu
tradicional ocasionaram a morte de mais da metade da- secretrio geral participava das decises relativas a todas
quele povo. Felizmente, nos anos 1990, os Panar con- as demarcaes.
seguiram retomar uma parte do seu territrio tradicional, Felizmente, o processo Constituinte que desaguou na
onde vivem atualmente. elaborao da Constituio de 1988, seguido das primeiras
O governo militar mantinha a Funai sob seu estrito eleies diretas para presidente da Repblica em quase
controle, inclusive designando militares para presidi-la. trinta anos, vieram trazer um clima novo para o pas, que
poca, cabia a esse rgo no s realizar o procedimento ajudou a afastar o peso daqueles anos sombrios. Isto se
de identificao das terras indgenas, mas tambm decidir refletiria em ideais muito mais justos como base de um
se a rea seria efetivamente demarcada. Quando esse novo Estado democrtico de direito, o que se faria sentir
controle comeou a se mostrar de difcil execuo, visto tambm na questo indgena.
que a Funai, apesar de todo o momento poltico que o pas
vivia, comeava a contar com um quadro de servidores
A Constituio de 1988
comprometidos com a defesa dos ndios principalmen-
te antroplogos e indigenistas, o governo estabeleceu A Constituio de 1988 trouxe uma srie de inovaes
novos mecanismos para controlar as decises do rgo no tratamento da questo indgena, indicando novos pa-
referentes a terras. rmetros para a relao do Estado e da sociedade brasi-
O primeiro mecanismo veio tona com o Decreto n leira para com os ndios. De l para c, houve um avano
88.118, de 23/02/1983, que embora mantivesse a tarefa significativo na proteo e reconhecimento dos direitos
de realizar os estudos de identificao nas mos dos dos povos indgenas no pas, fazendo dela uma espcie
tcnicos da Funai, submetia-os prvia aprovao de de marco divisor para a avaliao da situao dos ndios
um grupo de trabalho composto por representantes de no Brasil nos dias de hoje. Os constituintes de 1988 no
diversos ministrios e rgos federais. S no caso de s consagraram, pela primeira vez em nossa histria, um
sua aprovao pelo Grupo, como ficou conhecido o captulo especfico proteo dos direitos indgenas, como
grupo de trabalho, que o procedimento seguia para ser afastaram definitivamente a perspectiva assimilacionista,
analisado pelos ministrios do Interior e Extraordinrio assegurando aos ndios o direito diferena. A Constitui-
para Assuntos Fundirios, a quem cabia agora a deciso o reconheceu-lhes direitos permanentes e coletivos,
sobre as demarcaes no lugar da Funai. Quando se tra- dentre os quais:
tasse de terras situadas em faixa de fronteira, a deciso direito sua organizao social, costumes, lnguas,
estaria ainda condicionada expressa participao de um crenas e tradies;

direitos originrios e imprescritveis sobre as terras So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
que tradicionalmente ocupam, consideradas inalien- as por eles habitadas em carter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as im-
veis e indisponveis;
prescindveis preservao dos recursos ambien-
obrigao da Unio de demarcar as Terras Indge-
tais necessrios a seu bem-estar e as necessrias
nas, proteger e fazer respeitar todos os bens nelas a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus
existentes; usos, costumes e tradies.
direito posse permanente sobre essas terras; Como se viu, os direitos territoriais indgenas so
proibio de remoo dos povos indgenas de suas originrios e imprescritveis, isto , operam desde sempre
terras, salvo em caso de catstrofe ou epidemia que para o passado e para o futuro. Alm disso, independem
ponha em risco sua populao ou no interesse da sobe- de reconhecimento formal. Entretanto, sempre que um
rania do pas, aps deliberao do Congresso Nacional, povo indgena ocupar tradicionalmente determinada rea,
garantido o direito de retorno to logo cesse o risco; a Unio estar obrigada, por fora do caput do artigo
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e 231, a promover este reconhecimento, declarando o ca-
dos lagos nelas existentes; rter indgena daquela terra e realizando a demarcao
uso de suas lnguas maternas e dos processos pr- fsica dos seus limites, com o objetivo de garantir a sua
prios de aprendizagem; proteo.
proteo e valorizao das manifestaes culturais Assim sendo, o procedimento de demarcao das
indgenas, que passam a integrar o patrimnio cultural Terras Indgenas, previsto em decreto baixado pelo
brasileiro. presidente da Repblica, simplesmente traduz para a
A Constituio inovou tambm ao reconhecer a ca-
burocracia estatal o conceito constitucional aplicado no
pacidade processual dos ndios, suas comunidades e
caso concreto. Nas palavras de Carlos Mars, a forma
organizaes para a defesa dos seus prprios direitos
procedimental pela qual o Poder Pblico reconhece a in-
e interesses, atribuindo ao Ministrio Pblico o dever de
cidncia dos elementos descritos no artigo 231, pargrafo
garanti-los e de intervir em todos os processos judiciais
primeiro da Constituio Federal sobre uma sorte de terras
que digam respeito a tais direitos e interesses, fixando,
(1992: 11). Isso quer dizer que, quando da demarcao
por fim, a competncia da Justia Federal para julgar as
de uma Terra Indgena, o Estado levar em considerao
disputas sobre direitos indgenas.
obrigatoriamente as terras que so habitadas pelo ndios
O advento da nova Carta propiciou o debate sobre
em carter permanente, as utilizadas em suas atividades
a necessidade de reformulao do Estatuto do ndio de
produtivas, as imprescindveis preservao ambiental
1973, cujas bases esto assentadas no conceito superado
e as necessrias reproduo fsica e cultural daquele
da necessidade de integrao e assimilao dos ndios
povo. E examinar tais requisitos de acordo com os usos,
comunho nacional, e na noo da tutela a ser exercida
costumes e tradies dos prprios ndios, exatamente
pelo rgo oficial enquanto aquele objetivo no fosse
como dispe a Constituio.
alcanado. Pois bem, era tambm preciso agora regula-
Ressalte-se que a Constituio de 1988, ao concei-
mentar novos temas que, presentes no texto constitucional,
tuar as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
reclamavam detalhamento em leis especficas para que
e destin-las ocupao permanente, rompeu com o
pudessem ser plenamente executados. A proteo aos
paradigma da imemorialidade que at ento orientava os
recursos hdricos existentes em Terras Indgenas e o es-
procedimentos de demarcao das Terras Indgenas no
tabelecimento de salvaguardas para os ndios no caso de
pas. Ou seja, buscava-se, antes de mais nada, remontar
realizao de atividades minerrias em seus territrios so
o processo de ocupao pretrita dos ndios sobre suas
bons exemplos disso. Desde 1990, tramitam no Congresso
terras, num trabalho que muitas vezes tinha muito mais de
Nacional vrios projetos de lei propondo a reviso do Es-
arqueologia e de histria do que de antropologia. Com o
tatuto do ndio e a regulamentao de diversos aspectos
uso da expresso tradicionalmente, quis a Constituio,
da Constituio relacionados aos direitos indgenas.
segundo Jos Afonso da Silva, referir-se no a uma cir-
cunstncia temporal, mas ao modo tradicional de os ndios
Terras Indgenas e o procedimento
ocuparem e utilizarem as terras e ao seu modo tradicional
de demarcao
de produo, enfim, ao modo tradicional de como eles
Alm dos direitos acima apontados, no pargrafo 1 se relacionam com a terra, j que h comunidades mais
do seu artigo 231, a Constituio Federal passa a definir estveis, outras menos estveis, e as que tm espaos
as Terras Indgenas: mais amplos em que se deslocam (1993: 47).

O Decreto n 1.775/96 5. Homologao: Todo o procedimento de demarcao
ser, por fim, submetido ao presidente da Repblica para
Para demarcar as Terras Indgenas no Brasil, o Estado
ratificao por meio de decreto.
utiliza-se de um procedimento administrativo, que hoje
6. Registro: A Terra Indgena demarcada e homolo-
regulado pelos dispositivos do Decreto do Poder Executivo
gada ser registrada, no prazo de trinta dias, no cartrio
n 1775, de 08/01/1996. O procedimento subdivide-se em
de registro de imveis da comarca correspondente e no
diversas etapas:
Servio de Patrimnio da Unio (SPU).
1. Identificao: No primeiro momento do procedi-
Vale destacar que o Decreto n 1.775/96 preocupou-
mento de demarcao, a Funai nomeia um antroplogo
-se com o componente ambiental do conceito de Terras
para elaborar um estudo antropolgico de identificao
Indgenas, prevendo expressamente a necessidade de se
da Terra Indgena em questo. O estudo do antroplogo
efetuar um levantamento da situao ambiental da terra em
fundamenta o trabalho de um grupo tcnico especializado,
identificao, que passa a integrar o rol dos estudos com-
composto preferencialmente por tcnicos do prprio rgo
plementares que se realizam no mbito do procedimento
indigenista, que far estudos complementares de natureza
de demarcao. At ento, isso no acontecia.
etno-histrica, sociolgica, jurdica, cartogrfica e ambien-
Assim, a partir de 1996, todos os Grupos de Trabalho
tal, alm do levantamento fundirio para a delimitao dos
criados para identificar Terras Indgenas passaram a contar
limites da Terra Indgena (na prtica, porm, antroplogo e
com um profissional habilitado na matria, na maioria das
demais tcnicos concomitantemente). O grupo apresenta
vezes um bilogo, que passou a ser oficialmente denomi-
relatrio circunstanciado com a caracterizao da terra a
nado, nos atos internos da Funai, como o ambientalista
ser demarcada, que h de ser aprovado pelo presidente
da Funai e, em seguida, publicado na imprensa oficial e do grupo. Este profissional, nos termos da Portaria n 14,
afixado na sede da prefeitura local. de 09/01/96, do Ministrio da Justia, que estabelece as
2. Contraditrio: Esta etapa foi introduzida no proce- regras para a elaborao do relatrio circunstanciado que
dimento administrativo de demarcao pelo Decreto n h de ser ao final elaborado pelo grupo de trabalho, deve
1775/96, sendo motivo de intensa polmica quando da sua fornecer informaes detalhadas sobre o meio ambiente
edio. Trata-se da oportunidade dada a todo e qualquer da terra, tais como:
interessado, incluindo-se estados e municpios, de se ma- identificao e descrio das reas imprescindveis
nifestar sobre o procedimento de demarcao de uma dada preservao dos recursos necessrios ao bem estar
Terra Indgena e impugn-la pela via administrativa antes econmico e cultural do grupo indgena;
do Decreto a possibilidade de impugnao era apenas explicitao das razes pelas quais tais reas so
judicial. Os interessados, a contar da abertura do procedi- imprescindveis e necessrias.
mento de demarcao at noventa dias aps a publicao Na prtica, porm, at agora o ambientalista tem
do relatrio do grupo tcnico na imprensa oficial, podero apenas cumprido um rito burocrtico, pouco aproveitado
apresentar ao rgo indigenista suas razes, acompanha- pelo antroplogo que coordena o Grupo de Trabalho em
das de provas, a fim de pleitear indenizao ou demonstrar cada caso. A partir do momento em que a questo am-
vcios existentes no relatrio. A Funai tem, a partir da, ses- biental passou a ser elemento fundamental na definio
senta dias para opinar sobre as razes dos interessados e dos limites de uma Terra Indgena, os estudos ambientais
encaminhar o procedimento ao ministro da Justia. precisam ganhar maior peso no mbito dos estudos que
3. Declarao dos limites: O ministro da Justia expe- embasam os relatrios de identificao, o que implica
dir, no prazo de trinta dias, portaria declarando os limites promover uma interao mais efetiva entre o saber antro-
da rea e determinando a sua demarcao fsica. Ao invs polgico e os demais.
disso, porm, poder optar por prescrever diligncias a Tambm seria oportuno que os estudos realizados
serem cumpridas em mais noventa dias, ou ainda, desa- nessa seara fossem aproveitados pelos rgos pblicos,
provar a identificao por meio de deciso fundamentada, principalmente o Ibama e a Funai, ao apoiarem os ndios
a ser tambm publicada na imprensa oficial. na formulao de projetos de gesto dos recursos naturais
4. Demarcao fsica: Declarados os limites da rea, a existentes em suas terras. Isso lhes propiciaria um roteiro
Funai far a sua demarcao fsica, que implica colocao de aes consistentes e provavelmente mais efetivas no
de marcos no cho, placas de sinalizao, picadas quan- desempenho das suas atribuies institucionais, o que,
do necessrio etc. Ainda nesta etapa o Instituto Nacional na maioria das vezes, tem sido feito sem nenhum tipo
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), em carter de planejamento ou auxlio de informaes qualificadas
prioritrio, proceder ao reassentamento de eventuais e sistematizadas, tornando as intervenes que realizam
ocupantes no-ndios. incapazes de alterar o quadro crnico de ameaas que

pairam sobre o meio ambiente das Terras Indgenas ou a emergentes (ndios resistentes) e da conseqente de-
situao econmica desses povos. marcao de terras, o que particularmente delicado em
regies como o Nordeste e o Sul, dado o grau de ocupa-
Avanos e novos desafios o que l j existe, diferentemente da Amaznia, onde o
cobertor fundirio um pouco mais longo.
Apesar dos inmeros problemas que ainda persistem,
No se pode esquecer que h ainda a solicitao de
no possvel deixar de reconhecer que muitos avanos
reviso de demarcaes feitas anteriormente, as quais,
ocorreram nos ltimos anos na questo do reconhecimento
aparentemente consolidadas, so questionadas pelos
territorial indgena. O nmero de terras demarcadas au-
ndios. o caso, por exemplo, da reviso recentemente
mentou consideravelmente, com a superao de algumas
efetuada nos limites da Terra Indgena do Toldo Chimban-
pendncias histricas como a demarcao das Terras do
gue, em Santa Catarina, demarcada nos anos 1980 aps
Alto e Mdio Rio Negro, Yanomami, Panar etc. Restam,
um intenso conflito com os posseiros que a ocupavam.
infelizmente, algumas pendncias importantes, como no Naquela ocasio, dado o grau do conflito, o Estado optou
caso da Raposa/Serra do Sol, que embora delimitada por por no fazer uso do dispositivo constitucional da nulidade
portaria do ministro da Justia, aguarda ainda a expedio dos ttulos existentes, tendo indenizado os portadores de
do decreto de homologao por parte do presidente da ttulo no efetivo valor das benfeitorias e da terra nua. Uma
(2)
Repblica, alm de demarcaes de terras dos Guarani parte dos posseiros de l desintrusados nos anos 1980
no Mato Grosso do Sul, entre outras. H ainda muitos veio inclusive a constituir o ncleo pioneiro de formao
casos de invases e de explorao ilegal dos recursos (3)
do Movimento Sem-Terra (MST). Como esta, outras
naturais por terceiros. terras aparentemente h muito solucionadas aguardam
Registre-se tambm o fato de que, a partir do final dos por reviso de limites.
anos 1990, comearam a surgir de forma intensa novas H hoje no rgo indigenista inmeros pedidos de revi-
reivindicaes por demarcaes de terras nas regies so de Terras Indgenas, sendo que alguns deles implicam
Centro-Oeste, Sul e Nordeste, que poderiam, segundo necessariamente ampliao da extenso e, em certos ca-
dados do Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), elevar sos, isto incide sobre reas consideradas como Unidades
o atual nmero das Terras Indgenas de aproximadamente de Conservao. Cita-se aqui o exemplo da TI Ibirama, do
590 para mais de setecentas. Precisar a validade desses povo Xokleng, situada tambm em Santa Catarina, cujo
nmeros, o potencial impacto das reivindicaes em ter- relatrio de identificao foi contraditado por uma das mais
mos de conflitos sociais envolvendo os ndios e os atuais conhecidas organizaes ambientalistas daquele estado. A
ocupantes dessas terras, a extenso das terras reivin- organizao insurgiu-se contra a pretenso dos ndios de
dicadas e o nmero de famlias a serem possivelmente ampliar os limites de sua terra em razo do esgotamento
reassentadas, so tarefas que se colocam desde j, posto dos recursos naturais nela existentes, alcanando com isso
que, na medida em que surge a reivindicao formal, a reas protegidas. Para os ambientalistas, ao invs disso,
tendncia o imediato acirramento dos conflitos locais. os ndios deveriam rever os seus padres de explorao e
Apenas para exemplificar, sabe-se que nos estados do uso do meio ambiente, buscando um modelo sustentvel,
Mato Grosso e Santa Catarina os conflitos entre ndios, cabendo ainda ao Estado fornecer as condies para que
(4)
fazendeiros e posseiros intensificaram-se fortemente nos essa mudana ocorresse.
ltimos anos. Neste caso, o processo de reviso era realmente
O binmio consolidao de direitos territoriais/au- complexo pois abrangia, alm de Unidades de Conserva-
mento de reivindicao por novas terras delineia duas o, reas que haviam sido ocupadas pelos Xokleng no
vertentes de atuao que estaro a se exigir do Estado nos passado e das quais tinham sido retirados, mas que hoje
prximos anos. A primeira, no sentido de proporcionar aos
ndios os mecanismos adequados gesto territorial de 2
At o fechamento desta edio, em novembro de 2004. (n. e.)
suas terras, principalmente na Amaznia, onde a complexa 3
Em notas da imprensa, contudo, um episdio anterior a este identificado
mistura de grandes extenses, enormes riquezas naturais, como precursor do MST. Em setembro de 1979, houve uma primeira invaso
insero geopoltica delicada e a presso constante de de terra organizada por um grupo que posteriormente fundaria o Movimento. As
famlias estavam em uma terra kaingang, Nonoai. Em 1978, os ndios expulsa-
frentes predatrias abrigadas ou no por projetos de deram os agricultores, que acamparam ao lado das fazendas Macali e Brilhante,
senvolvimento governamentais tornam o tema de natureza as quais foram posteriormente invadidas. Joo Stdile, na poca economista
obrigatria. A segunda, consubstanciada no desafio de da Secretaria da Agricultura do estado, sabia que as fazendas estavam em
litgio e seriam consideradas improdutivas, e apoiou a invaso. (Cf., por ex.,
lidar com o conjunto de novas reivindicaes que afloram Tiago Ornagui, Folha de S. Paulo, 19/01/2004). (n. e.)
4
no sentido do reconhecimento de identidades indgenas Ver captulo que trata do caso xokleng nesta publicao. (n. e.)

esto ocupadas por pequenos proprietrios, colonos etc. Essa situao resultado direto do fato de que os seto-
Registre-se que este povo indgena j tinha sofrido com res contrariados com a demarcao das Terras Indgenas
os impactos advindos da construo de barragens para passaram a analisar os relatrios de identificao, procu-
a conteno de enchentes em cidades prximas sua rando imprecises e incoerncias que lhes auxiliassem na
regio, que afetaram o seu territrio. Ao final, o Ministrio tarefa de contestar a proposta de delimitao de uma dada
da Justia decidiu atender a reivindicao dos ndios. terra. Assessorados por bons advogados, que passaram
Entretanto, desde a expedio da portaria de demarca- a acumular experincia na anlise de dados territoriais,
o, inmeras aes judiciais foram propostas contra a tais setores aperfeioaram o contedo de suas contesta-
ampliao dos limites e a situao dever ficar pendente es, deixando de se basear em acusaes meramente
de uma deciso no Judicirio. genricas e pouco consistentes, para se concentrar na
Ou seja, esse exemplo est nitidamente relacionado a justificativa apresentada pelos prprios laudos que apiam
uma situao em que o esgotamento de recursos naturais, os procedimentos de demarcao. Diga-se de passa-
entre outros fatores, leva os ndios a solicitarem a reviso gem, isto j era esperado desde o advento do Decreto n
da demarcao de suas terras. Em regies como o Sul, 1.775, de 1996, quando permitiu a qualquer interessado
em razo da consolidao do processo de ocupao, o manifestar-se no cerne do procedimento administrativo de
tema torna-se extremamente conflituoso, projetando a demarcao de Terras Indgenas.
necessidade de que os prprios povos indgenas, para Apesar das tentativas governamentais de aperfei-
alm da correo de situaes injustas, viabilizem a imple- oamento na confeco dos relatrios de identificao,
mentao de modos de uso dos seus territrios em bases
requisitando a apresentao de um conjunto de informa-
sustentveis e ambientalmente equilibradas, evitando que,
es mais elaborado sobre as Terras Indgenas e seus
no futuro, a alternativa drstica do pedido de reviso se
ocupantes, perduram problemas estruturais relacionados
afigure como a nica a ser buscada. Mesmo porque, muitas
ao estabelecimento de um equilbrio entre o papel dos
vezes a reviso no de fcil implementao.
antroplogos enquanto produtores de conhecimento cien-
tfico sobre povos indgenas e a sua obrigao funcional
Laudos antropolgicos
enquanto participantes de um grupo de trabalho tcnico,
Tudo isso relevante, pois o quadro de novas reivin- que precisa apresentar ao Estado informaes objetivas e
dicaes territoriais delineia-se num momento em que um balano de todos os dados e questes envolvidas num
cresce o movimento de contestao s demarcaes de caso determinado. o que Mrcio Santilli (2001) definiu
Terras Indgenas, fortalecido por personagens que, por como a necessidade de um adequado dilogo entre os
exemplo, ao tempo da Assemblia Nacional Constituinte antroplogos e a lei.
apoiaram o captulo dos direitos indgenas. Muitos desses
agora engrossam no Senado o coro da bancada de Rorai- As Terras Indgenas no atual
ma (RR), que quer colocar sob o controle do Congresso contexto brasileiro
Nacional a demarcao das Terras Indgenas (Proposta de
Como se viu, muito dos atuais problemas na demar-
Emenda Constitucional de autoria do senador Mozarildo
cao de Terras Indgenas no Brasil esto diretamente
Cavalcanti, a ser votada pelo Senado), o que, alis, sem-
pre acaba encontrando eco em alguns setores do Estado, relacionados s prticas sistemticas de violao dos
independentemente do governo que ocupe o poder, como direitos territoriais dos ndios. O Estado, desde o incio de
atesta at agora a falta de uma postura clara do governo nossa histria, sempre deu com uma mo e retirou com
Lula no tocante questo. a outra. E depois de um certo tempo, o fez premeditada-
Alm disso, h tambm uma crescente contestao mente, pois entendia estar legislando para uma situao
legitimidade dos relatrios de identificao de Terras temporria, razo pela qual no havia mesmo muito mo-
Indgenas elaborados nos procedimentos administrativos tivo para cumprir com o que estava escrito. Isso explica
de demarcao por antroplogos, sejam dos quadros da uma srie de conflitos atuais acerca da demarcao das
Funai ou no. A contestao feita junto ao Poder Executivo Terras Indgenas que, embora para muitos paream novas
e Judicirio assenta-se na argumentao recorrente de que demandas, pedidos absurdos em razo das disputas que
os antroplogos, em seus laudos, no avaliam de forma ensejam, so apenas uma espcie de ato final de um longo
equilibrada o inteiro teor dos argumentos das pessoas en- captulo de uma histria trgica e pouco justa.
volvidas num determinado conflito, produzindo concluses A diferena do atual momento histrico para outros em
que no corresponderiam necessariamente aos dados da que este drama j se desenrolava que pela primeira vez,
realidade observados em campo. h no pas organizaes indgenas cada vez mais capazes

de falarem em nome dos povos que representam, uma Moura, Marlene Castro Ossami de. Discriminao estrutural, institucional e
sociedade civil atuante em defesa dos direitos indgenas sistmica Povos Indgenas. In: Anais dos seminrios regionais
preparatrios para Conferncia Mundial Contra o Racismo. Braslia,
e instituies como o Ministrio Pblico Federal com man- Ministrio da Justia-Secretaria de Estado dos Direitos Humanos,
dato e estrutura especficos sobre o assunto. Para trs, a 2001.
questo indgena era um assunto de monoplio exclusivo Ricardo, Beto (ed.). Povos Indgenas no Brasil 1996/2000. So Paulo,
Instituto Socioambiental, 2001.
do Estado, que quando muito contava com a participao
RIOS, Aurlio Veiga. Terras Indgenas no Brasil: definio, reconhecimento e
da Igreja Catlica. Embora despertasse interesses em se- novas formas de aquisio. In: Souza Lima, A. C. e Barroso-
tores muito particulares da sociedade, a influncia desses -Hoffmann, M. (orgs.). Alm da Tutela bases para uma nova
poltica indigenista III. Rio de Janeiro, Laced/Contracapa, 2002.
setores era diminuta. As vozes indgenas, por conseguinte,
Santilli, Mrcio. Os antroplogos e a Lei. So Paulo, mimeo (tambm
no eram sequer ouvidas. acessvel no site www.socioambiental.org), 2001.
Este novo contexto, que vem permitindo o resgate de Silva, Jos Afonso da. Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. In:
alguns erros do passado, permite tambm que se lance Santilli, J. (org.). Os direitos indgenas e a constituio. Porto
Alegre, Sergio Antonio Fabris Editor e Ncleo de Direitos Indgenas,
um novo olhar sobre as Terras Indgenas, reconhecendo 1993.
a sua importncia para a preservao dos recursos natu- Souza Filho, Carlos Frederico Mars. O processo de demarcao das
rais e da biodiversidade, um dos maiores patrimnios do Terras Indgenas: o Poder Pblico deve aplicar o artigo 231 da
Constituio. In: Terras Indgenas no Brasil. So Paulo, CEDI-
pas. Imagens de satlite demonstram que na Amaznia, -Museu Nacional, 1992.
hoje, as reas de florestas mais preservadas esto dentro _________ O renascer dos povos indgenas para o Direito. Curitiba, Editora
dos limites de Terras Indgenas. Sabe-se que a relao Juru, 1998.
harmoniosa que esses povos mantiveram com o seu am- Tourinho Neto, Fernando da Costa. Os direitos originrios dos ndios sobre
as terras que ocupam e suas conseqncias jurdicas. In: Santilli,
biente ao longo dos tempos responde pela preservao J. (org.). Os Direitos Indgenas e a Constituio. Porto Alegre, Sergio
das florestas e de seus recursos. Antonio Fabris Editor e Ncleo de Direitos Indgenas, 1993.
Infelizmente, muito dos problemas e pendncias ainda Vainfas, Ronaldo. Dicionrio do Brasil Colonial (1500-1808). Rio de Janeiro,
Editora Objetiva, 2000.
hoje existentes no tocante ao reconhecimento dos direitos
indgenas decorrem de uma viso distorcida que se tem
ou que se quer continuar a ter dos ndios e do papel das
Terras Indgenas no contexto do pas. s vezes interessa a
alguns alimentar tais conflitos e falsas vises, colocando os
ndios no eterno papel de obstculo a ser removido. Esta
postura no beneficia os ndios nem o Brasil, mas beneficia
grupos e interesses que no partilham do entendimento
de que o verdadeiro processo civilizatrio aquele que
assegura a diversidade socioambiental.
ANAIS do Seminrio Bases para uma Nova Poltica Indigenista, organizado
pelo Departamento de Antropologia do Museu Nacional. Rio de
Janeiro, 1999.
Arajo, Ana Valria. Defendendo direitos socioambientais a experincia
do Instituto Socioambiental na defesa dos direitos dos povos e do
meio ambiente. In: Dora, D. D. (org.). Direito e mudana social.
Rio de Janeiro, Ford Foundation e Editora Renovar, 2003.
_________e Leito, Srgio. Direitos Indgenas: Avanos e impasses ps-
1988. In: Souza Lima, A. C., e Barroso-Hoffmann, M.
(orgs.). Alm da Tutela bases para uma nova poltica indigenista
III. Rio de Janeiro, Laced/Contracapa, 2002.
Cunha, Manuela Carneiro da. Os direitos dos ndios - Ensaios e documentos.
So Paulo, Editora Brasiliense, 1987.
Leito, Srgio. Natureza jurdica do Ato Administrativo de reconhecimento
das Terras Indgenas A Declarao em Juzo. In: Santilli, J.
(org.). Os direitos indgenas e a constituio. Porto Alegre, Sergio
Antonio Fabris Editor e Ncleo de Direitos Indgenas, 1993.
Magalhes, Edvard Dias (org.). Legislao Indigenista Brasileira e normas
correlatas. Braslia, Fundao Nacional do ndio, 2002.

Terras ocupadas? Territrios? Territorialidades?
O contato coloca um grupo indgena diante de lgicas

espaciais diferentes da sua e que passam a ser expressas
tambm em termos territoriais. As diversas formas de
regulamentar a questo territorial indgena pelos
Estados Nacionais no podem ser vistas apenas do ngulo
do reconhecimento do direito terra, mas como tentativa
Dominique Tilkin Gallois* de soluo desse confronto.
Problemas de terra continuam no foco central do Tal desvirtuamento grave, especialmente se conside-
noticirio desalentador que a mdia divulga a respeito ramos que, apesar das diferenas entre o conceito jurdico
dos ndios no Brasil. Infelizmente, o pblico continua mal de Terra Indgena, tal como est posto na Constituio, e a
informado por notcias que apenas denunciam tenses, compreenso antropolgica dos fundamentos da ocupao
sem as remeter a uma histria continuada de conflitos, cuja e territorialidade indgena, h evidentes interseces e
trajetria no s muito bem documentada, como fundada possibilidades de articulao. Seno vejamos: o artigo 231
nas prprias contradies da poltica indigenista brasileira. reconhece aos ndios os direitos originrios sobre as terras
O comentrio que segue no se ater anlise desses que tradicionalmente ocupam; o texto constitucional tam-
conflitos, nem discusso dessas contradies, mas tra- bm indica que tal ocupao tradicional deve ser lida atra-
tar de outras tenses, que surgem na interseco entre vs das categorias e prticas locais, ou seja, levando-se
o conceito jurdico de Terra Indgena e a compreenso em conta os usos, costumes e tradies de cada grupo.
antropolgica da territorialidade concebida e praticada por Logo, uma Terra Indgena deve ser definida identificada,
(1)
diferentes grupos indgenas. Territorialidade, como vere- reconhecida, demarcada e homologada levando-se em
mos, uma abordagem que no s permite recuperar e conta quatro dimenses distintas, mas complementares,
valorizar a histria da ocupao de uma terra por um grupo que remetem s diferentes formas de ocupao, ou apro-
indgena, como tambm propicia uma melhor compreen- priaes indgenas de uma terra: as terras ocupadas em
so dos elementos culturais em jogo nas experincias de carter permanente, as utilizadas para suas atividades
ocupao e gesto territorial indgenas. Como exerccio, produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
proponho distinguirmos entre os conceitos que sustentam ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias
as trs formulaes indicadas no ttulo. a sua reproduo fsica e cultural.
Parece, de fato, essencial evidenciar que o enfoque da Os antroplogos tm respondido a esses parmetros
mdia nos conflitos entre ndios e ocupantes no-indgenas atravs de sua participao nos processos de identificao,
procura quase sempre caracterizar como provas de sua nos termos da Portaria n 14/1996 do Ministrio da Justia.
aculturao o engajamento dos ndios em atividades Nesses relatrios, eles procuram evidenciar a existncia de
antes monopolizadas pelos no-ndios ou sua articulao diferentes lgicas espaciais que, em cada caso especfico,
economia regional. Por exemplo, atividades de criao promovem determinadas articulaes entre essas distintas
de gado, de garimpagem etc... so apresentadas como dimenses de uma Terra Indgena. Mas, por outro lado, os
aspectos incongruentes com seus direitos territoriais. antroplogos tambm se interrogam teoricamente sobre a
Temos aqui um problema na compreenso da dimenso existncia de conceitos indgenas a respeito de territrio,
cultural envolvida na territorialidade indgena: a imagem de limite, de posse etc... buscando por eventuais corres-
romntica de ndios nomadizando por amplos territrios pondncias entre categorias locais e noes ocidentais que
intocados domina ainda a viso da populao brasileira
acerca dos usos, costumes e tradies indgenas. Dos
* Antroploga, docente do Departamento de Antropologia Social da
ndios que no estiverem correspondendo a essa imagem, FFLCH-USP e coordenadora do NHII-USP (Ncleo de Histria Indgena
diz-se que perderam sua tradio. ndios estes que acabam e do Indigenismo)
1
por serem responsabilizados pelos conflitos que a mdia Agradeo a Nadja Havt, pelas profcuas discusses que mantivemos ao
longo de muitos anos sobre a temtica aqui tratada, assim como suas valiosas
documenta, como se as causas das tenses brotassem
anlises da territorialidade Zo, algumas delas incorporadas no presente texto
do interior da condio de ndio. (ver referncias na bibliografia).

embasam o direito constitucional. Nesse tipo de estudos, as de influncia, como tambm nos marcos sociais da
costuma-se concluir pela inexistncia de correspondn- ocupao. Estabelecendo-se na regio em que os Zoe
cias semnticas e pelas dificuldades em estabelecer tais identificam hoje como sua rea de ocupao histrica, o
correspondncias, apesar da equivalncia, to enraizada, grupo desenvolveu detalhado conhecimento do ambiente,
entre terra e territrio. cujos recursos utilizam segundo regras socioculturais que
Para ilustrar a necessidade de desmonte desta equiva- prevem ocupao de reas diferentes por grupos locais
lncia, vamos a um exemplo de aplicao da definio de diferentes. E este modelo de ocupao territorial que
Terra Indgena, verificando a sobreposio lgica entre implica a superposio entre as reas imprescindveis
suas variadas dimenses, separadas na definio jurdica. preservao dos recursos necessrios ao seu bem-estar
Trata-se do caso Zo. Como se explicitou no Relat- e aquelas necessrias sua reproduo fsica. Isso vale
rio de Identificao desta Terra Indgena (Gallois & Havt, tanto para a rea de ocupao atual e seus limites, como
1998), a noo zo de -koha traz elementos importantes para as reas de entorno. Suprimir desse territrio qual-
para entender sua concepo de territrio, embora no quer poro levaria ao aumento de presso sobre a rea
corresponda a uma traduo deste conceito. -Koha possui restante, pois o grupo local (ou grupos) prejudicado nesse
uma abrangncia mais ampla, no sentido de modo de processo passaria a exercer suas demandas sobre regies
vida, bem viver ou qualidade de vida, o que significa ocupadas pelos outros grupos.
que as condies ambientais, ecolgicas e materiais so Por todas essas razes, mostra-se claramente ina-
componentes obrigatrios na definio. Alis, os Zo usam dequado, para o caso dos Zo, a noo de habitao
esse termo tambm em referncia a algumas espcies permanente, no sentido de uma vida sedentria ou
animais, vegetais e aos mortos. Em relao aos prprios centrada em aldeias. O grupo entremeia o perodo de
Zo, o conceito incorpora sua forma de organizar-se ter- cuidar das roas com deslocamentos para outras aldeias
ritorialmente, dividindo-se em grupos locais formados por onde mantm roas, e com expedies para fins de caa,
famlias extensas. Por incorporar as condies ambientais pesca e coleta. Inversamente, nos perodos que passam
de sua existncia, indica o empenho do grupo em conhecer afastadas de suas roas, as famlias fixam-se em acam-
o meio que ocupa. Para caracterizar os -koha de animais pamentos a partir dos quais fazem suas expedies de
e plantas, esse conhecimento sistemtica e continua- caa. A agricultura e a roa demarcam o lugar dos Zo
mente acumulado no prprio processo de ocupao, no no mundo, mas este um elemento que satisfaz apenas
manejo e uso dos recursos, observando ciclos, hbitos parcialmente suas necessidades. As atividades de caa,
etc., o que, por sua vez, funciona como fator de aumento pesca e coleta exigem reas de ocupao mais amplas
na racionalidade do manejo. que o permetro da roa, e os Zo esquadrinham completa
Entretanto, os Zo esto ampliando ainda mais o uso e permanentemente seu territrio, explorando todos os
desse conceito. O contato, da mesma maneira que tem recursos simultaneamente. Por outro lado, a delimitao
contribudo para a formao de uma noo de identidade de reas fsicas fixas, permanentes e descontnuas para
Zo genrica, ou seja, de um coletivo que abrange todos cada grupo local, com base em sua regio de influncia
os grupos locais (ao qual se recorre segundo a necessida- atual, tambm no seria apropriado, pois a relao dos
de de diferenciao frente outros ou para a constituio grupos com as regies de ocupao do territrio mudam
de um ser ndio), tem motivado a construo de um zo no tempo em funo das alianas engendradas entre eles.
rekoha, tambm genrico. No contexto da participao Assim, as descontinuidades territoriais tambm podem
do grupo nas atividades do GT de Identificao, os Zo ser redefinidas de acordo com os perodos de aproxima-
tentaram responder com a adaptao da noo de -koha o e distanciamento entre grupos, e de acordo com a
numa categoria capaz de traduzir para os kirahi (os no- extino de uns e criao de outros. Um processo que s
-ndios) as articulaes entre os grupos locais na ocupao pode ser compreendido e descrito a partir das lgicas de
territorial. organizao territorial, ou seja, a partir da abordagem da
A alternncia de movimentos de disperso e de territorialidade.
concentrao populacional, que marcam sua ocupao
territorial, um princpio que rege a qualidade de vida Terra Indgena o mesmo que
territrio indgena?
do grupo, abrangendo desde as relaes interpessoais
entre famlias e entre grupos locais, at aquelas mantidas So comuns idias como imemorialidade da ocupa-
com os no-Zo. Um princpio que impe limites ao uso o indgena em determinada regio, assim como cor-
do espao e dos recursos e que se verifica, no territrio, rente a caracterizao do modo de vida indgena atravs
tanto na relao entre distintos grupos locais e suas rede seus vnculos com a natureza, ou com algum nicho

ecolgico que acabaria configurando o que seria a sua contexto que inclusive favorece o surgimento de uma
terra. Aparentemente, provar a ocupao continuada de identidade tnica. Teramos ento de analisar, caso a
um grupo indgena numa rea e, a partir dessa relao caso, as respostas dos grupos indgenas converso de
histrica, caracterizar um modo de vida indgena a partir de seus territrios em terras, uma vez que, como sugere Joo
sua adaptao ao ambiente ocupado seria suficiente para Pacheco de Oliveira: No da natureza das sociedades
configurar a relao que um grupo indgena mantm com indgenas estabeleceram limites territoriais precisos para
esta sua terra. Mas no to simples. Primeiro, porque o exerccio de sua sociabilidade. Tal necessidade advm
seria negar o tremendo impacto que a colonizao teve exclusivamente da situao colonial a que essas socieda-
sobre as populaes indgenas, muitas delas rechaadas des so submetidas (1996: 9). Na transformao de um
e refugiadas em reas que no correspondem sua territrio em terra, passa-se das relaes de apropriao
localizao histrica, nem extenso territorial ocupada (que prescindem de dimenso material) nova concepo,
antes da dizimao gerada pelo encontro com frentes de de posse ou propriedade.
colonizao. Mas, ento, bastaria recuperar a documen- Um exemplo desse tipo de anlise pode ser resumido
tao comprobatria e a memria do grupo acerca de seu a partir da experincia dos ndios Wajpi que vivem no
territrio para apoiar as demandas de demarcao ou revi- estado do Amap. Entre a primeira proposta de delimitao
so de limites das Terras Indgenas? Nessa acepo, terra desta Terra Indgena, encaminhada Funai em 1978, e
seria simplesmente uma parcela dentro de um territrio a concluso da demarcao fsica em 1996, os Wajpi
historicamente mais amplo. Como se sabe, praticamente modificaram radicalmente sua auto-imagem. Era antes
todos os grupos indgenas perderam grandes pores construda como uma esparsa rede de sociabilidade, que
de seus territrios, fragmentados em parcelas que so se estendia alm das fronteiras do grupo Wajpi e que as
reivindicadas e demarcadas, num parcelamento que gera ameaas e presses dos no-ndios no chegavam a enri-
novas reivindicaes, assentadas no direito constitucional jecer. Hoje, todas as relaes com o exterior encontram-se
que enfatiza os direitos originrios dos ndios sobre suas integradas uma rede interna e nesse processo que
terras, independentemente da demarcao. surgiu uma idia de territrio, antes inexistente. Sinteti-
Tal equao no suficiente. Territrio no apenas zando, passaram de:
anterior terra e terra no to somente uma parte de uma auto-representao no-centralizada (e sem
um territrio. So duas noes absolutamente distintas. co-notao tnica), baseada nos padres de sociabili-
(2)
Como expuseram vrios estudos antropolgicos, dade interna, onde a organizao e ocupao territorial
a diferena entre terra e territrio remete a distintas limitavam-se apropriao de percursos historicamente
perspectivas e atores envolvidos no processo de reconhe- rememorados com que marcavam grosso modo reas de
cimento e demarcao de uma Terra Indgena. A noo de trnsito dos grupos locais (-wan); no existia um territrio
Terra Indgena diz respeito ao processo poltico-jurdico mas zonas suporte do modo de ser fragmentado, como
conduzido sob a gide do Estado, enquanto a de territrio se pode traduzir a expresso ekowa (lugar onde eu vivo
remete construo e vivncia, culturalmente varivel, meu modo de ser) usada por um indivduo para designar
da relao entre uma sociedade especfica e sua base seu pertencimento um grupo local;
territorial. para uma auto-representao tnica, a categoria
ns Wajpi, que nasceu do enfrentamento ao modo de
Todos os grupos indgenas possuem uma ser alheio e que, gradativamente, veio a se expressar na
idia de territrio? reivindicao de uma base territorial exclusiva: jane yvy,
Em muitos trabalhos acadmicos, a produo antropo- nossa terra. Termo este que s existe enquanto conceito
lgica evidencia um desconhecimento indgena do que seja global acoplado ao ns Wajpi, pois no faria sentido,
territrio, atestando inclusive a inexistncia dessa noo nem ontem nem hoje, atribuir aos grupos locais uma base
para determinados grupos. Nesses casos, a mobilidade territorial. S h terra para esse todo construdo, a noo
espacial funciona como uma espcie de prova de que no de um coletivo Wajpi, produzido ao longo de mais de
h territrio, ou, como afirma Rivire, de que h ausncia duas dcadas.
de um senso de territorialidade (1984: 95). Anlises como Para tanto, foi necessrio gerir novas formas de re-
esta procuram descrever as concepes indgenas a partir lacionamento intercomunitrio, em moldes radicalmente
de noes abertas de territrio e de limites, extremamente diferentes do intercmbio tradicional, marcado por tenses
variveis. Esses estudos tambm mostram que a idia de (nas trocas matrimoniais, rituais e sobretudo de agresses
um territrio fechado s surge com as restries impostas
2
pelo contato, pelos processos de regularizao fundiria, Ver Seeger & Viveiros de Castro (1979) e Oliveira Filho (1989 e 1996).

xamansticas). Quando assumiram realizar a demarcao, para verificar como um senso de territorialidade imple-
os Wajpi provaram que haviam alcanado uma etapa sig- mentado, de diversas maneiras, em diferentes contextos.
nificativa no longo processo de adaptaes sociopolticas Nessa abordagem, o contato efetivamente uma experi-
internas convivncia com o exterior. ncia que acrescenta elementos territorialidade, levando
(4)
Se a terra para os Wajpi de hoje um suporte de sua criao de novas estratgias. Mas o contato no uma
etnicidade, o que parece bvio resultou, na verdade, de prtica do territrio em si. Como vimos acima, apenas
um longo processo de aprendizado de gesto do coletivo. em relao terra e na transformao do territrio em
Processo que s se cristalizou com a apropriao de uma terra pode-se falar em posse e propriedade. Espao e
territorialidade limitada, pois sem limites, nada precisava territrio s podem ser apropriados. essencial insistir
ser coletivo. A expresso jane yvy uma inveno dos anos nessa diferena, tendo em vista que o territrio de qualquer
80, usada como sinnimo da auto-designao Wajpi, que grupo pode ser abordado em um estudo antropolgico,
tampouco era pronunciada nos anos 1970. Ambas so independente da possibilidade de equivalncia do conceito
construes em constante transformao. Pois a apro- ocidental moderno com algum conceito local.
priao interdependente de limites tnicos e territoriais Para tratar dessa perspectiva da territorialidade,
necessariamente uma construo em aberto, e por isso interessante voltar ao ponto inicial da discusso, acima,
no necessariamente vivida enquanto um encapsula- que apontava a dificuldade de articular histria (presente
mento definitivo (Gallois, 1998). na idia de imemorialidade) e modo de vida (presente na
Mas, se tentarmos ampliar este caso para outras si- idia de adaptao a ambientes ecologicamente diferen-
tuaes, no encontraremos as mesmas transformaes. ciados). Pois Terra Indgena, especialmente se constituda
De fato, as respostas dos grupos indgenas variam enor- como parcela de um territrio outrora mais amplo, no
memente e sob muitos aspectos. Por isso, no possvel representa necessariamente um nicho ecolgico ao qual
concluir que a apropriao de uma terra necessariamente uma populao se adapta, ou se encapsula, atravs de
resulte na transformao da identidade tnica em marca- seu modo de vida. Inmeras situaes evidenciam hoje
dor territorial. Concepes nativas de territrio, quando que a defesa de um territrio parece dizer menos respeito
existem e considerando-se suas variaes, so essenciais preservao de formas tradicionais de manejo de um es-
ao entendimento das relaes de natureza social que so pao e de seus recursos do que a questes mais delicadas
tecidas entre diferentes comunidades, em redes extensas da convivncia intertnica. O panorama da fragmentao
de troca de diversos tipos, apesar do encapsulamento em de Terras Indgenas confirma que no se pode abordar a
(3)
terras fragmentadas. territorialidade como questo prxima s das cincias eco-
Este exemplo evidencia que o estudo da organizao lgicas, ou relacionadas a disputas por nichos de recursos.
territorial de uma dada sociedade indgena deve levar em Se disputas existem, no sero equacionadas a partir de
conta contextos especficos, historicamente localizados abordagens semelhantes s da Etologia, por exemplo.
e no se limitar a tomar como dado que limites tnicos Dizer que uma forma especfica de ocupao espa-
correspondem a limites territoriais. cial traduz-se em territrio falar de prticas sociais que
Para abarcar essas variadas dimenses das formas regulam o uso do espao, como sugere Raffestin (1993).
de organizao territorial indgenas, necessrio passar Autores da Geografia fornecem pistas interessantes para
a outra perspectiva terico-metodolgica, adequada ao equacionar o lugar e impacto de determinantes culturais
entendimento de lgicas espaciais diferenciadas. A van- nos processos de territorializao. Segundo Costa (1988),
tagem em adentrar por estas lgicas da territorialidade os grupos sociais estabelecem determinados modos de
que se poder falar de territrios indgenas fora dos qua-
dros da etnicidade, do Estado-nao e da posse da terra. 3
Outro exemplo patente de existncia de uma noo prpria de territrio, que
Mas, claro, sempre considerando que a relao entre
no terei oportunidade de desenvolver neste artigo, o caso Guarani. Essa
uma sociedade indgena e seu territrio no natural ou noo ativada em sua prtica de mobilidade territorial, como atesta a inten-
de origem (Oliveira Filho,1989). H construes a serem sidade dos laos sociais entre unidades territorializadas ou desterritorializadas.
Como mostram os estudiosos desses grupos [ver, especialmente, Maria Ins
consideradas, que remetem a diferentes experincias da
Ladeira, 2001], territrio no uma noo que remete apenas ao espao fsico
territorialidade. mas sobretudo a concepes cosmolgicas.
4
O contato impe a necessidade de elaborar conhecimentos acerca da lgica
Prticas territoriais e territorialidades subjacente s polticas de controle territorial conduzidas pelo Estado (por
exemplo, noes de limites fixos, ao mesmo tempo que parmetros para
A premissa bsica aqui proposta de que nenhuma identificar-se e ser reconhecido como ndio) e elaborar tambm estratgias
territoriais para lidar com essa lgica (por exemplo, reordenar a ocupao
sociedade existe sem imprimir ao espao que ocupa uma em funo da localizao de postos de assistncia, ou de atividade ligada
lgica territorial. Sairemos de definies pela ausncia, comercializao de produo indgena etc.).

relao com o seu espao, ou seja, valorizam-no a seu logia, que postula h tanto tempo a no-uniformidade no
modo e no interior deste processo que se pode identifi- tratamento da Terra Indgena. A necessidade de estudos
(5)
car relaes culturais com o espao, em sentido estrito. caso a caso funo da existncia de diferentes lgicas
O espao pode ser o ponto de partida para pensar o espaciais indgenas e, portanto, de diferentes formas in-
territrio, enquanto suporte fsico que territorializado: dgenas de organizao territorial. nesse sentido que o
relaes so estabelecidas, criando limites e canais de territrio de um grupo pode ser pensado como um substrato
comunicao, proximidades e distncias, interdies, de sua cultura.
fronteiras seletivamente permeveis conforme a lgica
territorial do grupo que territorializa uma dada poro de Referncias bibliogrficas
espao. As relaes de apropriao do espao so aspecto
central nesse tipo de abordagem. Levam a considerar as COSTA, W.M. O Estado e as polticas territoriais no Brasil. So Paulo,
Contexto, 1998.
articulaes entre as diversas possibilidades de relaes
GALLOIS, D.T. Brazil: the Case of the Waipi. In: GRAY, A.; PARADELLA, A.;
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de um grupo, a qual fornece coordenadas e referncias and biodiversity conservation in Latin America. Copenhagen, IWGIA,
para a elaborao dos limites fsicos, sociais e culturais Forest People Programme ; Aidesep, 1998. p. 167-85.
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que regulam a distribuio do espao e dos recursos
(coord.). Sociedades indgenas e suas fronteiras na regio sudeste
ambientais. Nesse sentido, pode-se dizer que o contato das Guianas. So Paulo, NHII-USP, 2004.
coloca um grupo indgena diante de lgicas espaciais dife- . No sabamos que existiam limites. In: BRITO, J.P (coord.). Os
rentes da sua e que passam a ser expressas tambm em ndios, ns. Lisboa, Museu Nacional de Etnologia, 2000. p. 246-51.
. Territorialidade e representaes do ambiente entre os Zo/PA.
termos territoriais. Como j se viu, o contato um contexto
So Paulo, PPGAS-FFLCH-USP, 2001. (Dissertao de Mestrado).
de confronto entre lgicas espaciais. Por este motivo, as ; HAVT, N.B. Relatrio de identificao da TI Zo. So Paulo, NHII-
diversas formas de regulamentar a questo territorial ind- -USP, 1998.
gena implementadas pelos Estados Nacionais no podem HAVT, N.B. Processos e produtos territoriais: territrio indgena Terra Indge-
na?. In: Seminrio virtual: direitos indgenas e de minorias. Braslia,
ser vistas apenas do ngulo do reconhecimento do direito Geri, 1999. (Boletim Anual do Geri, 3/3).
terra, mas como tentativa de soluo desse confronto. LADEIRA, M. I. Espao geogrfico Guarani-Mbya: significado, constituio e
uso. So Paulo, USP/FFLCH, 2001. (Tese de Doutorado).
Superposio das diferentes dimenses OLIVEIRA FILHO, J.P. Os poderes e as Terras Indgenas. Rio de Janeiro:
de uma Terra Indgena PPGAS, Museu Nacional, 1989.
. Viagens de ida, de volta e outras viagens: os movimentos migratrios
Levando o argumento adiante, a abordagem da terri- e as sociedades indgenas. Revista Travessia, So Paulo: CEM,
v.9, n.24, p. 5-9, jan./abr. 1996.
torialidade exige uma avaliao cuidadosa das intrincadas
RAFFESTIN, C. Por uma geografia do poder. So Paulo, tica, 1993.
relaes entre terras ocupadas em carter permanente, RIVIRE, P. Individual and society in Guiana. Cambridge, Cambridge Uni-
terras utilizadas para atividades produtivas, terras versity Press, 1984.
imprescindveis preservao dos recursos ambientais SEEGER, A.; VIVEIROS DE CASTRO, E. B. Terras e territrios indgenas.
Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1979.
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural. As sobreposies, sempre
existentes, entre essas dimenses s podem ser percebi-
das atravs da anlise de formas de organizao territorial
de cada grupo indgena. Se no forem consideradas as
formas especficas atravs das quais diferentes grupos
indgenas imprimem sua lgica territorial ao seu espao,
o risco ser de reduzir a abrangncia das relaes ter-
ritoriais produo e s atividades de subsistncia. Se
5
descrevermos apenas tais relaes a partir da suposta Prosseguindo a citao: Exprimir, a partir dessa relao, uma srie de ma-
nifestaes: mitos, ritos, cultos, socializaes etc. Do mesmo modo, exprimir,
adaptao cultural (habitualmente tida por tradicional) a
com seu trabalho e sua tcnica, formas de apropriao e explorao desse
nichos ecolgicos, toda a riqussima variao de formas espao, marcando-o com as suas necessidades e seu modo de produzir e,
de territorializao indgena se ver reduzida definio por que no dizer, impregnando-o assim com sua cultura... O especfico a
reter, no nosso caso, entretanto, diz respeito ao fato de que esse grupo pro-
de limites da terra como modo de produo.
jeta sobre o espao as suas necessidades, a organizao para o trabalho e a
Argumentamos, acima, que essa categoria de terra cultura em geral, mas projeta igualmente as relaes de poder que porventura
um dos elementos constitutivos do territrio, mas no se desenvolvam no seu interior... Por isso, toda sociedade que delimita um
espao de vivncia e produo e se organiza para domin-lo, transforma-o em
seu equivalente. A no-equivalncia entre terra e territrio
seu territrio. Ao demarc-lo, ela produz uma projeo territorializada de suas
representando, enfim, a principal contribuio da antropo- prprias relaes de poder (Costa, 1988: 18; grifos no original).

Povos indgenas, quilombolas e populaes tradicionais:
a construo de novas categorias jurdicas
Anlise comparativa dos avanos no reconhecimento

Juliana Santilli* de direitos a esses grupos diferenciados.
O termo populaes tradicionais j foi incorporado, h tambm definidas pelo seu conhecimento aprofundado da
algum tempo, linguagem e ao discurso de antroplogos, natureza e de seus ciclos e pela noo de territrio ou es-
bilogos, engenheiros florestais e de outros profissionais pao onde se reproduzem econmica e socialmente (Die-
da rea socioambiental. Mais do que isso, a articulao gues, 2001). As caractersticas da categoria so, portanto,
entre povos indgenas, populaes tradicionais e conser- suficientemente amplas para abranger desde seringueiros
vao ambiental e a idia de que essas populaes de- at castanheiros, babaueiros, caiaras, pescadores ar-
veriam ser consultadas e envolvidas em polticas pblicas tesanais etc. H, entretanto, relativamente poucos dados
de conservao ambiental ganharam fora principalmente sobre a totalidade das populaes tradicionais brasileiras.
(1)
na segunda metade dos anos 1980, a partir de iniciativas A populao indgena total no Brasil hoje de cerca de
como a Aliana dos Povos da Floresta, que reunia ndios, 400 mil, e h cerca de 220 povos indgenas (ISA, 2003),
seringueiros, castanheiros e outras populaes tradicionais tendo a Fundao Cultural Palmares identificado 1,2 mil
amaznicas, cujo modo de vida estava ameaado pela comunidades (FCP, 2002).
explorao predatria dos recursos naturais, provocada Entre os cientistas sociais e ambientais, a categoria
principalmente pela abertura de rodovias e pastagens populaes tradicionais j relativamente bem aceita e
destinadas s fazendas de agropecuria. definida. Ainda que alguns antroplogos apontem as difi-
O extrativismo foi redescoberto como uma atividade culdades geradas pela forte tendncia associao com
no predatria, uma possvel via de valorizao econmi- concepes de imobilidade histrica e atraso econmico
ca da Amaznia (Aubertin, 2000: 28), e fortalecido pelo (Little, 2002) e considerem o conceito problemtico em
movimento social liderado por Chico Mendes pela criao face da forma diversificada e desigual com que os seg-
das Reservas Extrativistas, que procurava promover o ca- mentos sociais se inserem na Amaznia socioambiental
samento entre conservao ambiental e reforma agrria. (Esterci, Lima e Lna, 2002), a categoria populaes
Os projetos de conservao como o Programa Piloto tradicionais tem sido bastante reconhecida em sua di-
de Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras (PPG7) menso poltica e estratgica. Entretanto, o direito ainda
passaram a considerar as Reservas Extrativistas como d os primeiros passos, bastante tmidos, na formulao
uma via de desenvolvimento sustentvel e socialmente de uma definio jurdica de populaes tradicionais.
eqitativo para a Amaznia (Almeida, 2000), e uma alter- Afinal, o que so as populaes tradicionais e a que tm
direito, segundo o ordenamento jurdico brasileiro? O que
nativa ao modelo de explorao predatria.
dizem as nossas leis sobre as populaes tradicionais?
Os povos indgenas e quilombolas guardam caracte-
Conforme j dito, o Direito brasileiro faz uma clara distino
rsticas semelhantes s das populaes tradicionais, tanto
entre os povos indgenas, as comunidades quilombolas e
no tocante ao manejo e uso compartilhado dos recursos
as populaes tradicionais, do ponto de vista do reconhe-
naturais existentes em seus territrios quanto no que diz
cimento de seus direitos.
respeito aos conhecimentos, inovaes e prticas cole-
tivas, relevantes para a conservao e a utilizao sus-
Direitos indgenas
tentvel da biodiversidade. Entretanto, do ponto de vista
Aos povos indgenas, a Constituio dedica todo um
jurdico, h uma clara distino entre os povos indgenas,
captulo, onde so reconhecidos aos ndios sua organiza-
os quilombolas e as populaes tradicionais, principal-
mente em relao ao reconhecimento constitucional de
direitos territoriais especiais. * Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal
A categoria populaes tradicionais est relacionada e scia-fundadora do ISA.
1
ao uso de tcnicas ambientais de baixo impacto, e a for- Em 2000, o Ministrio do Meio Ambiente, por meio de sua Secretaria de
Coordenao da Amaznia, e o ISA, celebraram um convnio para dar incio
mas eqitativas de organizao social e de representao
ao projeto Mapeamento das Populaes Extrativistas da Amaznia. Vide, a
(Almeida e Cunha, 2002). As populaes tradicionais so respeito, o artigo de Ludmila Moreira Lima (2002).

o social, costumes, lnguas, crenas e tradies, assim Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT),
(2)
como direitos originrios sobre as terras que tradicio- aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
nalmente ocupam, obrigando a Unio a demarc-las e estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade
proteg-las. A Constituio estabelece uma clara defini- definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respec-
o de Terra Indgena, suficientemente abrangente para tivos. Tambm o art. 216, pargrafo 5, da Constituio,
incluir tanto as habitadas em carter permanente quanto estabelece o tombamento de todos os documentos e stios
as utilizadas para suas atividades produtivas, as impres- detentores de reminiscncias histricas dos antigos qui-
cindveis para a preservao de recursos ambientais e as lombos. o chamado tombamento constitucional.
necessrias a sua reproduo fsica e cultural. Assegura Os quilombolas gozam de um regime jurdico privi-
aos povos indgenas a posse permanente de suas terras legiado em relao s populaes tradicionais, que no
tradicionais e o usufruto exclusivo das riquezas do solo, tm direitos territoriais expressamente assegurados pela
dos rios e dos lagos nelas existentes. Constituio. Entretanto, ainda se estrutura, no ordena-
Seguindo uma orientao multicultural e pluritnica, mento jurdico brasileiro, um arcabouo legal que d efetiva
a Constituio estabelece um slido regime jurdico de e concreta proteo aos direitos tnicos e territoriais dos
proteo aos direitos indgenas sobre o qual no preten- quilombolas, tambm reconhecidos como minorias tnicas,
demos nos estender neste artigo, por fugir ao seu escopo. culturalmente diferenciadas.
Importa-nos aqui destacar a natureza originria dos direitos No dia 20 de novembro de 2003 comemorao do
constitucionais assegurados aos povos indgenas. Os atos Dia Nacional da Conscincia Negra , o presidente Lula
de demarcao e reconhecimento oficial dos territrios editou uma srie de atos normativos, procurando resolver
indgenas tm natureza declaratria, limitando-se a reco- algumas ambigidades conceituais e na definio de atri-
o
nhecer direitos preexistentes, originrios e anteriores buies institucionais. Entre eles, o Decreto n 4.887, de
(3)
prpria criao do Estado. Quando o Estado se omite na 20/11/2003, que regula o procedimento de demarcao
obrigao de demarcar uma Terra Indgena, os prprios e titulao das terras ocupadas por remanescentes das
povos indgenas podem requerer a declarao judicial comunidades dos quilombos.
de seus limites, suprindo a omisso do Poder Executivo Tal Decreto estabelece a seguinte definio de re-
atravs de recurso ao Judicirio, uma vez que os seus manescentes das comunidades dos quilombos: grupos
direitos esto claramente assegurados e so passveis tnico-raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com
de cobrana judicial. trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais
Os territrios indgenas (e os territrios de quilombolas) especficas, com presuno de ancestralidade negra re-
distinguem-se, portanto, das Unidades de Conservao lacionada com a resistncia opresso histrica sofrida.
ambiental, criadas por atos do Poder Pblico de natureza Segundo o Decreto, a caracterizao dos remanes-
constitutiva. A terra indgena (ou quilombola) desde centes das comunidades dos quilombos ser atestada
sempre, e no em funo do ato oficial de demarcao: mediante autodefinio da prpria comunidade. O critrio
j o Parque, a Reserva Biolgica etc. s passam a existir da auto-identificao (ou auto-atribuio) o adotado pela
juridicamente enquanto tal aps a edio do ato oficial de Conveno 169, da Organizao Internacional do Trabalho
criao. o Poder Pblico que vai definir a categoria, os (OIT), sobre Povos Indgenas e Tribais, que dispe que o
limites e os locais onde sero criadas as UCs, a fim de fundamental para determinar os grupos a que se aplicam
as suas disposies deve ser a conscincia de sua iden-
cumprir a sua obrigao constitucional de criar espaos
tidade indgena ou tribal.
territoriais especialmente protegidos, um dos instrumentos
Saliente-se que a prpria expresso empregada pelo
da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Trata-se, portanto,
texto constitucional (remanescentes das comunidades
do exerccio de um poder administrativo com grande mar-
de quilombos) tem sido criticada pelas cincias sociais,
gem de discricionariedade, o que no ocorre com os atos
que propem uma redefinio do significado dos quilom-
de reconhecimento de Terras Indgenas e de quilombolas,
bos e a inverso semntica da referida expresso para
claramente vinculados.
comunidades remanescentes de quilombos, mais presa
Direitos dos quilombolas

Claramente, os quilombolas ainda no gozam de um 2
A Constituio utiliza a expresso terra, embora se trate, na verdade, do
status jurdico to consolidado quanto os povos indgenas. territrio de um povo.
3 o
Foi editado tambm o Decreto n 4.883, de 20/11/2003, que transfere do Mi-
Entretanto, aos quilombolas tambm so assegurados
nistrio da Cultura para o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio a competncia
direitos territoriais especiais. Nos termos do art. 68 do relativa delimitao e titulao das terras dos quilombolas.

ao presente e no ao passado. Alfredo Wagner prope das regras fundamentais de interpretao do texto consti-
a superao do que considera um conceito restritivo e tucional: a de sua efetividade mxima, que procura retirar
limitante de quilombo, preso idia de stio arqueolgico do texto constitucional o mximo que ele tem a oferecer,
(Cf. Almeida, 1999). principalmente em matria de direitos coletivos.
o
O conceito colonial de quilombo encontra suas razes Interessante notar ainda que o Decreto n 4.887/03
jurdicas na resposta do rei de Portugal Consulta do Con- estabelece que as terras ocupadas por quilombolas so
selho Ultramarino, em 02/12/1740, e, segundo a mesma, aquelas utilizadas para a garantia de sua reproduo
quilombo ou mocambo : toda habitao de negros fugi- fsica, social, econmica e cultural. Ou seja, o Decreto
dos que passem de cinco, em parte despovoada, ainda que procurou estender e ampliar o conceito de terras ocupadas
no tenham ranchos levantados e nem se achem piles por quilombolas, inspirado na definio constitucional de
o (4)
nele. Mais tarde, a Lei n 236, de 20/08/1847, sanciona- Terra Indgena. Portanto, suficientemente abrangente
da pelo presidente da Provncia, Joaquim Franco de S, para incluir no apenas os espaos de moradia e de pro-
diminuiu o nmero de escravos fugitivos, mas no alterou duo agrcola/extrativista, mas tambm todos aqueles
a essncia do conceito: art. 12 Reputa-se escravo aqui- que se referem recreao e lazer, a mitos e simbologia
lombado, logo que esteja no interior das matas, vizinho ou e s reas necessrias perambulao entre as famlias
(5)
distante de qualquer estabelecimento, em reunio de dois do grupo, bem como de estoque dos recursos naturais
ou mais, com casa ou rancho. Evidentemente, tal defini- (Andrade et al., 2000: 8). Os recursos naturais so, em
o jurdica dos quilombos foi editada para atender aos grande parte, compartilhados, predominando o uso comum
interesses do regime escravocrata, de reprimir qualquer do espao territorial, baseado em laos de parentesco e
forma de resistncia negra. vizinhana.
Com a abolio da escravatura, em 1888, a legislao O novo Decreto (n 4.887) revoga expressamente o
republicana deixou de se referir aos quilombos, como se, Decreto n 3.912/2001, que atribua competncia Fun-
por no mais existirem escravos fugitivos, os quilombos dao Cultural Palmares para delimitar as terras dos qui-
tivessem deixado de existir. Apenas cem anos depois, com lombolas, estabelecendo que s poderia ser reconhecida
a promulgao da Constituio, em 1988, que os direitos a propriedade sobre terras ocupadas por quilombos em
de ex-escravos e seus descendentes s suas terras vol- 1888 e que ainda estivessem ocupadas pelos quilombolas
taram a ser previstos e contemplados pelo ordenamento
jurdico. Entretanto, o conceito colonial mostra-se limitado 4
e insuficiente para contemplar diversas situaes que O Projeto de Lei n 129/95, apresentado pela ento senadora Benedita da
Silva, que regulamentava o procedimento de titulao das terras dos quilom-
envolvem os quilombos. Alfredo Wagner aponta algumas bolas, estabelecia conceito de comunidades remanescentes de quilombos,
situaes no abrangidas pelo mencionado conceito: aque- que inclua os grupos tnicos de preponderncia negra, encontrveis em
las em que os prprios escravos conseguiram comprar todo o territrio nacional, identificveis segundo categorias de auto-definio
habitualmente designados por terras de preto, comunidades negras rurais,
as suas alforrias e manter um territrio prprio e as situ- mocambos ou quilombos. O Projeto de Lei estabelecia ainda o conceito
aes de doaes de terras, quando a queda dos preos de terras ocupadas pelas comunidades remanescentes dos quilombos, que
do algodo e da cana-de-acar impactou de tal forma inclua os territrios habitados segundo seus usos, costumes e tradies e as
reas contguas detentoras de recursos ambientais relevantes e stios com
os grandes proprietrios de fazendas que estes doaram reminiscncias histricas dos quilombos. Depois de aprovado pelo Congresso
algumas terras a ex-escravos. Houve ainda situaes em Nacional, tal Projeto de Lei foi integralmente vetado pelo presidente FHC,
atravs da Mensagem n 370, de 13 de maio de 2002.
que quilombos se constituram em locais bem prximos 5
O estado de So Paulo editou o Decreto n 40.723/96, que criou Grupo de
s fazendas e plantations (como no caso do Quilombo do Trabalho com o objetivo de conferir o direito de propriedade aos remanescen-
Frexal, no Maranho, a cem metros da casa-grande), pois tes das comunidades de quilombos e definir conceitos, diretrizes e medidas
aptas a garantir a plena aplicabilidade dos dispositivos constitucionais em
tamanho foi o declnio de algumas fazendas que as famlias
territrio paulista. Editou tambm o Decreto n 41.774/97, que cria Programa
de escravos conseguiram manter uma forte autonomia em de Cooperao Tcnica e Ao Conjunta, integrado por secretarias de estado
relao ao controle de produo pelo grande proprietrio, e organizaes no-governamentais. Tambm a Lei Estadual n 9.757/97, que
tem seu art. 3 regulamentado pelo Decreto n 42.839/98, trata da legitimao
que no era mais o organizador da produo diante das
de posses em terras pblicas estaduais, caracterizando os remanescentes
dificuldades com a queda do preo de seu produto bsico das comunidades de quilombos e definindo os critrios de territorialidade.
e do seu endividamento (Almeida, 1999). J o Decreto n 43.651/98 exclui as reas de comunidades de quilombos do
permetro que compe a rea de Proteo Ambiental da Serra do Mar e o De-
Portanto, o conceito jurdico de quilombo deve ser
creto n 44.293/99 retifica os limites do Parque Estadual Intervales, eliminando
compreendido e definido a partir de tais conhecimentos sua sobreposio s reas das comunidades de quilombos j reconhecidas
antropolgicos, e no pode se prender a uma viso posi- (Ivaporunduva, So Pedro, Pedro Cubas, Piles e Maria Rosa). Alm do estado
de So Paulo, tambm Bahia, Mato Grosso, Par, Maranho e Rio de Janeiro
tivista limitante e estagnante. Uma viso reducionista dos
tomaram iniciativas visando reconhecer e titular as reas ocupadas pelos
quilombos contrariaria a essncia constitucional, e uma quilombolas (Cf. Andrade, 1997; Silva, 2003).

em 05/10/1988 (data da promulgao da Constituio). O e pr-indiviso (que no passvel de diviso em lotes
Ministrio Pblico Federal, com base em excelente parecer particulares) s comunidades quilombolas, com as clu-
da dra. Deborah Macedo Duprat de Britto Pereira, havia sulas obrigatrias de inalienabilidade, imprescritibilidade
impugnado a constitucionalidade do referido Decreto, e impenhorabilidade. Mais uma vez, o reconhecimento
por estabelecer restrio aos direitos dos quilombolas das terras dos quilombolas se inspira no modelo jurdico
no autorizada constitucionalmente. Ao fixar um marco das Terras Indgenas, bens pblicos da Unio, que so de
temporal (1888) e exigir a ocupao ininterrupta sobre a posse coletiva e usufruto exclusivo dos povos indgenas. A
rea at 1988, o Decreto ignorou a realidade histrica de prpria Exposio de Motivos indica a interpretao ana-
que, quando a Lei urea foi editada, a maior parte dos lgica com os dispositivos constitucionais que asseguram
escravos j era livre, e que, portanto, este foi apenas direitos aos povos indgenas, ressaltando o objetivo da
um marco formal. Argumente-se ainda que condicionar o Constituio de conferir proteo aos direitos territoriais
reconhecimento dos direitos territoriais dos descendentes de grupos tnicos minoritrios, que se apropriam coletiva-
de escravos comprovao de uma ocupao contnua mente de suas terras, e no atravs de posses individuais
e ininterrupta sobre suas reas restringir o alcance do de seus membros.
texto constitucional, retirando-lhe a sua eficcia, e impedir O Estado, ao titular as terras ocupadas pelos qui-
a reparao, ainda que parcial, de injustias e opresses lombolas, cumpre com uma obrigao constitucional,
histricas contra os negros. e a expedio dos ttulos visa apenas dar efetividade a
O novo Decreto (n 4.887) procura tambm melhor direitos constitucionalmente assegurados. O ato de expe-
definir as atribuies institucionais em relao ao reco- dio formal dos ttulos no se confunde com o direito em
nhecimento das terras dos quilombolas. A competncia si, que tem bases constitucionais, e pode ser, inclusive,
para a demarcao e titulao das terras dos quilombolas exigido judicialmente. A omisso do Estado em cumprir
foi transferida do Ministrio da Cultura para o Ministrio com a sua obrigao constitucional de titular as terras
do Desenvolvimento Agrrio. Ao Ministrio da Cultura e ocupadas pelos quilombolas pode ser suprida por uma
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade declarao judicial, com a subseqente emisso do ttulo
Racial, da Presidncia da Repblica, compete assistir e de propriedade. Trata-se, portanto, tal como na demar-
acompanhar as aes de regularizao fundiria, a serem cao de Terras Indgenas, de ato que vincula a atuao
desenvolvidas pelo Incra, e assegurada a participao do Estado, que deve se limitar a reconhecer a ocupao
dos quilombolas em todas as fases do procedimento dos quilombolas sobre uma determinada rea e expedir
administrativo de demarcao e titulao de suas terras. os respectivos ttulos, no lhe cabendo decidir ou optar,
O procedimento administrativo regulado pelo Decreto discricionariamente, pela convenincia ou oportunidade
n 4.887 prev a desapropriao nos casos de ttulos de da expedio ou no daquele ato.
domnio particular incidentes sobre os limites dos terri- Tais garantias jurdicas asseguradas s terras dos
trios dos quilombolas, mediante estudo prvio sobre a quilombolas devem orientar e nortear a compreenso do
autenticidade e legitimidade dos respectivos ttulos. Pe Decreto n 4.887. As Unidades de Conservao s podem
fim, dessa forma, a uma polmica jurdica que vinha ser criadas em territrios ocupados por quilombolas quan-
inviabilizando o efetivo exerccio dos direitos territoriais do compatveis com o uso tradicional dos recursos naturais
dos quilombolas sobre reas com ttulos particulares realizados por tais comunidades. A criao de Unidades de
incidentes. Tal polmica se iniciou quando a Subchefia Conservao que restringem e limitam atividades tradicio-
para Assuntos Jurdicos da Casa Civil da Presidncia da nais de comunidades quilombolas, sem consulta prvia s
Repblica editou, em setembro de 2001, parecer pro- mesmas e a previso de mecanismos de compensao por
pugnando pela inconstitucionalidade da desapropriao tais restries violam direitos constitucionais assegurados
de imveis para o reconhecimento das terras dos qui- aos quilombolas.
lombolas, e pela incompetncia do Incra para promover Alm disto, geram graves e inadmissveis injustias
tais desapropriaes. Aps a edio de tal parecer, a sociais. Exemplos disso foram a criao da Reserva
Fundao Cultural Palmares passou a s atribuir ttulos Biolgica de Trombetas, em 21/09/79, com 385 mil hec-
(6)
a quilombolas que fossem sobre terras devolutas e sem tares, e da Floresta Nacional Sarac-Taquera, com
(7)
ocupantes particulares (Cf. FCP, 2002), pois no dispunha 426 mil hectares, em 27/12/89, ambas no estado do
de instrumentos jurdicos para promover a desintruso Par. Conforme narra Eliane Cantarino ODwyer (2002),
das reas com ttulos particulares incidentes.
O reconhecimento dos direitos territoriais dos qui- 6
Decreto n 84.018/79.
lombolas realizado mediante outorga de ttulo coletivo 7
Decreto n 98.707/89.

a criao de tais Unidades de Conservao subtraiu das titucional expresso vedando a remoo de quilombolas
comunidades remanescentes de quilombos do Trombetas de seus territrios tradicionais, outra no pode ser a inter-
parcelas importantes de seus territrios tradicionais, ricas pretao do texto constitucional, que procura assegurar a
em lagos piscosos, com fauna e flora abundantes e onde essas comunidades direitos sobre territrios especficos
se encontram os castanhais do Trombetas. e determinados, ocupados h vrias geraes segundo
As comunidades remanescentes de quilombos do seus usos, costumes e tradies culturais.
Trombetas sempre viveram dos roados e da pesca, da A criao de Unidades de Conservao com limites
caa e da coleta sazonal de castanha e, aps a criao das superpostos aos dos territrios dos quilombolas s
referidas unidades, viram-se impedidas de exercer suas legalmente possvel quando se trata de categoria de
atividades tradicionais pela intensa fiscalizao do Ibama. Unidade de Conservao que no restringe ou limita as
Foram impactadas no s pela criao das Unidades de atividades tradicionais desenvolvidas pelos quilombolas,
Conservao como tambm pela instalao, em rea vizi- como caa, pesca, roas e o extrativismo (ex: as reas
nha, da empresa de Minerao Rio do Norte (MRN), que de Proteo Ambiental). Naqueles casos em que a mo-
explora bauxita, em local denominado Porto Trombetas dalidade de Unidade de Conservao impe restries a
(ODwyer, 2002: 78). Viram-se impedidas de caar, pescar, condutas e atividades tradicionais dos quilombolas, como
extrair castanha e de fazer seus roados familiares pela o caso das Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas e
fiscalizao do Ibama, e s podem ingressar dentro dos Parques Nacionais, a sua criao s legalmente possvel
limites oficiais da Reserva Biolgica do Trombetas se auto- mediante acordo prvio com os quilombolas, que prevejam
rizados pelos patres de castanhais, que, por no terem compensaes pelas restries que passaro a sofrer,
sido indenizados, permanecem dentro da rea. A injustia negociadas com os mesmos.
se torna ainda mais evidente quando se constata que a
atividade de explorao mineral de bauxita, realizada pela Direitos das populaes tradicionais
referida empresa, provoca muito mais impacto ambiental O conceito de populaes tradicionais, desenvolvido
do que as atividades tradicionais dos quilombolas, mas a pelas cincias sociais e incorporado pelo ordenamento
represso e a fiscalizao do rgo ambiental s recaem jurdico, s pode ser compreendido a partir da interface
sobre estes, segundo os relatos feitos por quilombolas entre biodiversidade e sociodiversidade. Entre os objetivos
entrevistados por ODwyer (2002: 81). o
e diretrizes da lei que instituiu o SNUC (Lei n 9.985/2000),
Deve-se salientar que, em funo da natureza jurdi- esto elencados no apenas a manuteno da diversi-
co-constitucional dos direitos assegurados aos quilom- dade biolgica e dos recursos genticos e a proteo s
bolas, no se aplica a essas comunidades o disposto no espcies ameaadas de extino, as paisagens naturais
artigo 42 da Lei n 9.985/2000 (Lei do SNUC Sistema e recursos hdricos e edficos (solos), como tambm a
Nacional de Unidades de Conservao), que prev o proteo aos recursos naturais necessrios subsistn-
reassentamento de populaes tradicionais residentes cia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando
em Unidades de Conservao nas quais sua permann- seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social
cia no seja permitida (Reservas Biolgicas, Estaes e economicamente.
(9)
Ecolgicas e Parques Nacionais) e a sua indenizao ou Ou seja, entre os objetivos do SNUC esto no ape-
compensao pelas benfeitorias existentes. Os quilom- nas a conservao da biodiversidade como tambm a
bolas (e os povos indgenas) no esto sujeitos a serem conservao da sociodiversidade, dentro de um contexto
removidos de seus territrios tradicionais ainda que que privilegia a interao do homem com a natureza, e as
mediante indenizao e reassentamento em outro local interfaces entre diversidade biolgica e cultural. Trata-se da
a fim de viabilizar a criao de Unidades de Conser- incorporao, por este instrumento jurdico, de paradigmas
vao de Proteo Integral nas quais sua permanncia socioambientais.
no seja permitida. No mesmo sentido, as diretrizes do SNUC apontam
No caso dos povos indgenas, a possibilidade de serem no apenas para a criao de um conjunto de Unidades
removidos de seus territrios tradicionais expressamente de Conservao com amostras representativas dos
(8)
vedada pela Constituio, salvo, ad referendum do Con- diferentes ecossistemas brasileiros como tambm para
gresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que a necessidade da participao efetiva das populaes
ponha em risco sua populao, ou no interesse da sobe- locais na criao, implantao e gesto das Unidades de
rania do pas, aps deliberao do Congresso Nacional,
garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo 8
Art. 231, pargrafo 5 da Constituio.
que cesse o risco. Apesar de no haver dispositivo cons- 9
Art. 4 da Lei n 9.985/2000.

Conservao. Outra diretriz apontada pelo SNUC a Conservao no momento da sua criao tero direito
garantia s populaes tradicionais cuja subsistncia ao reassentamento, e o processo indenizatrio respei-
dependa da utilizao de recursos naturais existentes tar o modo de vida e as fontes de subsistncia das
no interior das Unidades de Conservao meios de populaes tradicionais. O Poder Pblico dever ainda
subsistncia alternativos ou a justa indenizao pelos descontar do valor indenizatrio aquele das benfeitorias
(10)
recursos perdidos. por ele realizadas, a ttulo de compensao, na rea de
(14)
A Lei do SNUC reconhece, em diversos dispositivos, reassentamento.
o papel e a contribuio das populaes tradicionais Veja-se, portanto, que a Lei do SNUC consagra um
para a conservao e o uso sustentvel da diversidade duplo direito s populaes tradicionais residentes em
biolgica, tendo criado duas categorias de Unidades de Unidades de Conservao de Proteo Integral, em que
Conservao de uso sustentvel: a Reserva Extrativista a sua permanncia no permitida (principalmente Par-
e a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, especifi- ques, Estaes Ecolgicas e Reservas Biolgicas): elas
camente destinadas a abrigar populaes tradicionais e a tm direito tanto a serem indenizadas ou compensadas
proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes. por benfeitorias existentes, como tm tambm direito a
Alm das referidas Unidades de Conservao, que tm serem reassentadas pelo Poder Pblico. So dois direitos
como objetivo principal abrigar populaes tradicionais e distintos, que devem ser exercidos de forma independente:
proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, alm de receber indenizao ou compensao por suas
as Florestas Nacionais tambm admitem a presena de benfeitorias, as populaes tradicionais devem exigir do
populaes tradicionais residentes. Embora o objetivo Poder Pblico o cumprimento da obrigao de reassent-
primordial das Florestas Nacionais no seja abrigar -las (cf. Leuzinger, 2002). Alm disso, tm tambm o direito
populaes tradicionais, e sim promover o uso mltiplo de participao da elaborao das normas e aes destina-
sustentvel dos recursos florestais, a permanncia de das a compatibilizar a sua presena, ainda que temporria,
populaes tradicionais que as habitam quando de sua dentro das Unidades de Conservao de Proteo Integral,
(11)
criao expressamente admitida. at que sejam reassentadas.
A participao das populaes tradicionais na gesto Finalmente, convm destacar que, embora a Lei do
das Unidades de Conservao tambm assegurada, SNUC utilize a expresso populaes tradicionais em
dispondo a Lei do SNUC que as Reservas Extrativistas diversos dispositivos, o conceito de populao tradicional,
e as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sero que era estabelecido no inciso XV do art. 2, foi vetado
geridas por Conselhos Deliberativos, presididos pelos pelo Poder Executivo. Assim dispunha:
rgos responsveis por sua administrao e constitudos
Grupos humanos culturalmente diferenciados,
de representantes de rgos pblicos, de organizaes vivendo h, no mnimo, trs geraes em um deter-
da sociedade civil e das populaes tradicionais residen- minado ecossistema, historicamente reproduzindo
tes nas reas. As populaes tradicionais residentes em seu modo de vida, em estreita dependncia do
Florestas Nacionais so tambm representadas em seus meio natural para sua subsistncia e utilizando os
Conselhos Consultivos.
(12) recursos naturais de forma sustentvel.
s populaes tradicionais residentes em Unidades Na Mensagem n 967, de 18/07/2000, enviada pelo

de Conservao nas quais sua permanncia no seja presidente da Repblica ao presidente do Congresso
admitida tambm assegurada indenizao ou compen- Nacional, as razes do veto ao conceito de populao
sao pelas benfeitorias existentes e o reassentamento tradicional so assim expostas:
pelo Poder Pblico, em local e condies acordadas O contedo da disposio to abrangente que
(13)
entre as partes. At que seja possvel efetuar o reas- nela, com pouco esforo de imaginao, caberia
toda a populao do Brasil. De fato, determinados
sentamento, devero ser estabelecidas normas e aes
grupos humanos, apenas por habitarem continua-
especficas destinadas a compatibilizar a presena das
populaes tradicionais residentes com os objetivos da
unidade, sem prejuzo dos modos de vida, das formas de 10
Art. 5 da Lei 9.985/2000.
11
subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, Art. 17, pargrafo 2 da Lei n 9.985/2000.
12
Art. 17, pargrafo 5 da Lei n 9.985/2000.
assegurando-se a sua participao na elaborao de tais 13
Art. 42 da Lei n 9.985/2000.
normas e aes. 14
O art. 39 do Decreto n 4.340/2002 estabelece que, enquanto no forem
o
Nos termos do Decreto n 4.340, de 22/08/2002, que reassentadas, as cond&ies de permanncia das populaes tradicionais em
Unidades de Conservao de Proteo Integral sero reguladas por termo de
regulamentou alguns artigos da Lei do SNUC, apenas
compromisso, negociado entre o rgo executor e as populaes, ouvido o
as populaes tradicionais residentes na Unidade de conselho da Unidade de Conservao.

damente em um mesmo ecossistema, no podem trativismo. De qualquer forma, a partir de tais definies
ser definidos como populao tradicional, para os que se deve construir o conceito jurdico de populaes
fins do Sistema Nacional de Unidades de Conser- tradicionais.
vao da Natureza. O conceito de ecossistema no
Merece ser destacado, finalmente, que a Lei do SNUC
se presta para delimitar espaos para concesso
de benefcios, assim como o nmero de geraes e o Decreto que a regulamentou utilizam termos distintos,
no deve ser considerado para definir se a popu- com significaes distintas, que no podem ser confundi-
lao tradicional ou no, haja vista no trazer dos pelos intrpretes e aplicadores da Lei. So eles: po-
consigo, necessariamente, a noo de tempo de pulaes tradicionais, populaes tradicionais residentes,
permanncia em determinado local, caso contrrio, populaes locais e populaes residentes.
o conceito de populaes tradicionais se ampliaria
A definio de populaes tradicionais se inspira em
de tal forma que alcanaria, praticamente, toda a
populao rural de baixa renda, impossibilitando conceitos antropolgicos, e est diretamente relaciona-
a proteo especial que se pretende dar s popu- da ao manejo sustentvel de recursos naturais, tendo o
laes verdadeiramente tradicionais. SNUC se preocupado em criar Unidades de Conservao
O veto ao conceito de populao tradicional foi de- especificamente destinadas a abrigar as populaes
fendido no apenas por preservacionistas, que conside- tradicionais (as Reservas Extrativistas e as Reservas de
ravam a definio excessivamente ampla, e, portanto, Desenvolvimento Sustentvel), conforme j dito acima.
suscetvel de utilizao indevida, como tambm pelo Parte dessas populaes (tradicionais) reside em Unidades
prprio movimento dos seringueiros da Amaznia, que de Conservao, e so, portanto, populaes tradicionais
considerava a definio excessivamente restritiva, pela residentes, a quem a Lei do SNUC se refere em diversos
exigncia da permanncia na rea h trs geraes, dispositivos, inclusive para assegurar participao nos
pois quando se cria uma Reserva Extrativista ou uma conselhos gestores.
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, o que se Entretanto, grande parte das populaes tradicionais
pretende assegurar os meios de vida e a cultura das no reside em Unidades de Conservao, e sim em
populaes extrativistas, independentemente do tempo territrios localizados fora dos limites formais de reas
de permanncia na rea. protegidas. Portanto, qualquer definio de populao
Ao criar o Centro Nacional do Desenvolvimento Sus- tradicional baseada apenas no critrio de residncia dentro
tentado das Populaes Tradicionais, a Portaria n 22/92, dos limites oficiais de Unidades de Conservao insu-
do Ibama, havia estabelecido a seguinte definio: comu- ficiente e inadequada. importante que o Direito avance
nidades que tradicional e culturalmente tm sua subsistn- no reconhecimento de direitos tambm s populaes
cia baseada no extrativismo de bens naturais renovveis. tradicionais que residem fora dos limites de Unidades de
Estabelecida por um instrumento administrativo, no se Conservao.
pode dizer que esta seja propriamente uma definio O termo populaes locais , entretanto, mais abran-
legal de populao tradicional, embora delimite o campo gente, e inclui no s as populaes tradicionais como
de atuao do rgo. outras populaes que vivem na unidade ou no seu
Ao definir as Reservas Extrativistas e de Desenvolvi- entorno, e so, direta ou indiretamente, afetadas pela
mento Sustentvel, a Lei do SNUC indiretamente estabe- sua implantao e pelas restries que so impostas a
lece a definio de populaes tradicionais, cuja subsis- determinadas condutas humanas. s populaes locais e
tncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, a outras partes interessadas, o Poder Pblico obrigado
na agricultura de subsistncia e na criao de animais de a fornecer informaes adequadas e inteligveis, para que
pequeno porte (no caso das Reservas Extrativistas), ou possam participar da consulta pblica que deve preceder
cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de a criao de uma Unidade de Conservao. Esta consulta
explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo pblica deve envolver os mais diferentes atores sociais
de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e com interesses sobre a rea.
que desempenham um papel fundamental na proteo da Outro conceito utilizado pela Lei do SNUC o de
natureza e na manuteno da diversidade biolgica (no populao residente em Unidades de Conservao, que
caso das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel). Ou tambm no se confunde com o conceito de populaes
seja, a diferena entre uma e outra categoria seria apenas tradicionais residentes ou mesmo de populaes locais.
o fato de que a primeira est associada ao extrativismo H diversas categorias de Unidades de Conservao que
e a segunda no, necessariamente, ainda que algumas admitem a presena de populao residente, que no se-
populaes tradicionais que residem em Reservas de ro necessariamente populaes tradicionais, como, por
Desenvolvimento Sustentvel possam se dedicar ao ex- exemplo, no caso das reas de Proteo Ambiental, em

geral criadas em reas urbanas extensas e densamente ODWYER, Eliane Cantarino. Remanescentes de quilombos na fronteira
ocupadas, e das reas de Relevante Interesse Ecolgico: amaznica: a etnicidade como instrumento de luta pela terra. In:
ESTERCI, Neide; LIMA, Deborah; LNA, Philippe (eds.). Boletim
ambas podem ser criadas em reas resididas por pro- Rede Amaznia - diversidade sociocultural e polticas ambientais.
prietrios particulares residentes, que certamente no se Rio de Janeiro, ano 1, n. 1, 2002. pp. 77-86.
enquadram no conceito de populaes tradicionais. SILVA, Martiniano J. Quilombos do Brasil Central: violncia e resistncia
escrava, 1719-1888. Goinia, Kelps, 2003.
Em suma, pode-se dizer que a Lei do SNUC represen-
SUNDFELD, Carlos Ari (org.). Comunidades Quilombolas: Direito Terra.
tou um grande avano, do ponto de vista do reconhecimen- Braslia, Fundao Cultural Palmares/Ministrio da Cultura/Editoral
to de novos direitos s populaes tradicionais, inauguran- Abar, 2002.
do paradigmas jurdicos inspirados no socioambientalismo.
Estes s podem ser compreendidos e assimilados pelos
intrpretes e aplicadores da Lei atravs do dilogo com
outras reas de conhecimento.
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Os quilombos e as novas etnias:
necessrio que nos libertemos da definio arqueolgica. In: LEI-
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o extrativismo na Amaznia central. So Paulo, Unesp, IRD, 2000.
_________ e CUNHA, Manuela Carneiro. Enciclopdia da Floresta: o Alto Juru:
prticas e conhecimento das populaes. So Paulo, Companhia
das Letras, 2002.
ANDRADE, Tnia (org.). Quilombos em So Paulo: tradies, direitos e lutas.
So Paulo, Imesp, 1997.
_________ ; PEREIRA, Carlos Alberto Claro; ANDRADE, Mrcia Regina de Oli-
veira (eds.). Negros no Ribeira: reconhecimento tnico e conquista
do territrio. So Paulo, Fundao Instituto de Terras do Estado de
So Paulo Jos Gomes da Silva, 2000. (Cadernos Itesp, 3)
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biodiversidade. In: EMPERAIRE, L. (org.). A floresta em jogo: o
extrativismo na Amaznia central. So Paulo, Unesp, IRD, 2000.
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biodiversidade no Brasil. Braslia, Ministrio do Meio Ambiente, 2001.
ESTERCI, Neide; LIMA, Deborah; LNA, Philippe (eds.) Diversidade sociocul-
tural e polticas ambientais na Amaznia: o cenrio contemporneo.
Apresentao. Boletim Rede Amaznia - diversidade sociocultural e
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da Elaborao da Lei do SNUC. In: Benjamin, A. H. (org.).
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Universitria, 2001.

Reivindicaes indgenas na Conferncia Nacional
do Meio Ambiente
A revogao de Unidades de Conservao sobrepostas

a Terras Indgenas e um fundo para o uso sustentvel
da biodiversidade em TIs foram algumas das proposies
aprovadas na I Conferncia Nacional do Meio Ambiente,
organizada pelo governo federal, em 2003, com ampla
Escrawen Sompr* participao da sociedade civil.
Aps um longo processo envolvendo pr-confe- que no contemple a presena indgena nas sobreposi-
rncias estaduais, escolha de delegados e reunies es. Na viso deles o territrio apenas UCs, ou seja,
preparatrias, 75 indgenas estiveram na I Conferncia no reconhecem os nossos direitos indgenas ao usufruto
Nacional do Meio Ambiente, que aconteceu em Braslia, exclusivo das nossas terras tradicionais e imemoriais,
entre 28 e 30/11/2003. Do nosso ponto de vista, a Con- conforme garante a Constituio brasileira.
ferncia Nacional do Meio Ambiente foi um marco mpar Num dos grupos temticos de Biodiversidade e reas
para os povos indgenas, pois possibilitou a discusso Protegidas colocamos (Azelene Kaingng e eu) a proposta
em torno das dificuldades enfrentadas pelos mesmos, para discusso, porm fomos massacrados e derrotados,
bem como de conquistas importantes para a soluo com exceo de nossos dois votos o resto foi unnime-
de algumas demandas graves, como o fato de no po- mente contrrio. Numa das defesas contrrias chegaram
dermos usufruir das nossas riquezas, transformando- a acusar os ndios de grandes destruidores do meio e
-as em recursos que nos dem autonomia poltica e que se tal proposta passasse seria um retrocesso para a
econmica, mesmo de forma sustentvel, como sempre questo ambiental no pas. Devo confessar que os nervos
fizemos milenarmente. ficaram flor da pele. Porm, na seqncia, tinha uma
Entre os vrios pontos discutidos durante a confern- outra proposta que ia na mesma direo e, numa segunda
cia, tivemos grandes conquistas, bem como pudemos de tentativa, com a ajuda de Waptokware (Deus) e uma defesa
forma coletiva protagonizar junto sociedade brasileira que me emocionou, pois no sei como as palavras saram,
no-ndia a construo e o fortalecimento do Sistema conseguimos aprov-la com 2/3 dos delegados oficiais
Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), outrora muito presentes no grupo. Isso possibilitou a proposta ir para a
distante de ns. fase seguinte, a Plenria Temtica, onde foi aprovada por
Seguem abaixo os principais pontos conquistados unanimidade. Desta forma, no foi preciso remeter para a
de forma democrtica pelos povos indgenas, os quais Plenria Final da conferncia.
esperamos que se tornem polticas pblicas, pois acha- 2. Criao de um fundo especfico para a proteo e
mos da mais alta relevncia para o bem-estar de nossas conservao da biodiversidade em TIs, como forma
comunidades: de compensao aos servios ambientais prestados
1. Revogao dos atos normativos que criam Unidades por esses territrios ao pas.
de Conservao em sobreposio com Terras Ind- 3. Criao de uma poltica especfica de ecoturismo
genas, respeitando os direitos originrios dos povos para as TIs.
indgenas e garantindo os meios necessrios para a 4. Urgncia na regularizao fundiria de todos os
conservao da biodiversidade e uso sustentvel dos territrios indgenas e das comunidades tradicionais,
recursos naturais. contemplando os pedidos de ampliao de reas que
Esta foi talvez a mais importante conquista dos povos ainda no esto reconhecidas oficialmente.
indgenas na conferncia, na medida em que sempre
tentamos discutir este problema, para ns, principalmente
no Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), sem * Indgena do povo Xerente, engenheiro florestal e gestor ambiental,
nenhum sucesso, j que a ala mais radical dos ambienta- representante dos povos indgenas no Conselho Nacional do Meio Ambiente
listas, bem como alguns seguimentos de instituies go- (Conama), diretor administrativo do War Instituto Indgena Brasileiro, vice-
-presidente do Conselho Deliberativo da Coordenao das Organizaes
vernamentais, sempre preferiram discutir numa perspectiva Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab).

5. Alocao dos recursos financeiros e humanos 14. Os delegados indgenas e seus aliados votaram
necessrios, bem como intensificao dos esforos pela supresso do pargrafo que previa um amplo
de proteo, recuperao e uso sustentvel da biodi- levantamento geolgico nas TIs para fazer conhecer
versidade, de combate ao comrcio ilegal de animais as riquezas minerais ali existentes.
silvestres, e de gesto integrada e participativa em
todos os biomas, corredores ecolgicos, mosaicos Outras propostas
e reas de preservao permanente, aumentando a
Foi aprovado por maioria absoluta dos delegados pre-
escala de atuao, de forma a incluir Terras Indgenas,
sentes conferncia, e por unanimidade dos delegados
quilombolas e de outras comunidades tradicionais, com
indgenas, a total proibio do plantio, uso, comrcio e
a participao plena destas, respeitando o usufruto
importao de produtos geneticamente modificados (trans-
exclusivo dos povos indgenas sobre suas terras.
gnicos) no Brasil, pelo princpio da precauo.
6. Evitar que os rgos federais faam assentamento
Os delegados indgenas defenderam, ainda, uma
junto aos limites das UCs e TIs.
proposta de fortalecimento da Funai, enquanto rgo de
7. Implementao de polticas para o uso e a conser-
governo responsvel pela execuo da poltica indigenista
vao da agrobiodiversidade, incentivando e apoiando
no pas, com o aumento de seus recursos no PPA (Plano
o desenvolvimento da agricultura familiar e o sistema
Plurianual).
agroecolgico de produo, como estratgia para a
segurana e soberania alimentar, bem como para a
A participao indgena na Conferncia
gerao de renda.
8. Estabelecimento de mecanismos e critrios para a Cumprindo com o nosso compromisso com a defesa
repartio justa dos benefcios advindos do uso dos do direito a um meio ambiente equilibrado nas TIs, dando
recursos genticos, para licenas do uso de imagem especial ateno aos instrumentos disponveis para tal,
e do conhecimento tradicional associado, com o que nos comprometemos a coordenar a participao
pagamento de royalties s comunidades cujos co- indgena na I Conferncia Nacional do Meio Ambiente.
nhecimentos forem utilizados comercialmente; e que Foram aproximadamente 1,5 mil ndios participando
estejam asseguradas, ainda, aes voltadas a garantir diretamente nas pr-conferncias estaduais em todo o Bra-
sua sustentabilidade. sil. Deste modo, conseguimos fazer 35 delegados oficiais
9. Os recursos e o saber das comunidades locais e para participarem da Conferncia Nacional:
povos indgenas s podem ser utilizados mediante seu Pr-conferncias N aproximado* N de
consentimento prvio e fundamentado, resguardando estaduais de participantes delegados
e garantindo o retorno dos conhecimentos produzidos Roraima 400 08
por estas comunidades. Amazonas 100 05
10. Que o Ministrio do Meio Ambiente faa gesto Acre 200 02
junto ao Ministrio da Justia e Presidncia da Rep- Rondnia 15 01
blica para demarcar e homologar as TIs, por entender Amap 20 --
a relevncia das prticas tradicionais dos povos ind- Par 100 02
genas para a conservao da biodiversidade. Maranho 20 01
11. Criao e ampliao de reas especialmente Tocantins 150 03
protegidas, contemplando todos os povos indgenas, Gois 10 01
assim como as comunidades tradicionais. Mato Grosso 30 01
12. Fortalecimento das organizaes indgenas para
Mato Grosso do Sul 50 01
a gesto ambiental dentro de suas terras.
Esprito Santo 100 02
13. Desenvolvimento de polticas de valorizao e
Bahia 50 01
recuperao da cultura das comunidades tradicionais,
Alagoas 30 01
e substituio da poltica indigenista brasileira, arcaica
Cear 150 04
e paternalista, que trata os ndios como incapazes, por
So Paulo 40 02
uma poltica que d condies aos mesmos de intera-
*Coletados a partir de depoimentos orais dos delegados indgenas.
gir social, ambiental e criticamente com a sociedade
brasileira e de utilizar com sustentabilidade os recursos Alm dos delegados, foram a Braslia mais quarenta
naturais, nos padres tnicos e culturais caractersticos lderes indgenas, que se credenciaram como convidados
de cada povo e cultura indgena. no evento, ficando, assim, um total aproximado de 75 n-

dios participantes. No vspera da abertura da conferncia,
realizamos uma Pr-Conferncia Indgena, com o prop-
sito de prepararmos nossas lideranas para a discusso,
de socializarmos propostas indgenas e de articularmos
uma estratgia conjunta para atuao nas discusses e
no encaminhamento de temas para aprovao no evento
dos dias seguintes. Foram convidados a participar dessa
Pr-Conferncia os 35 delegados eleitos regionalmente
e outras lideranas pelo menos uma de cada estado da
Federao onde no foi possvel eleger delegados. Este
debate teve a presena de representante da ministra do
Meio Ambiente, do presidente da Funai e Ibama, bem como
de vrias outras autoridades.
A Conferncia Nacional de Meio Ambiente possibilitou
a interao, atravs de um dilogo, entre os povos ind-
genas e os convidados africanos e afros-descendentes
brasileiros. Pudemos, ainda, mostrar sociedade no-ndia
a diversidade cultural dos povos indgenas do Brasil, alm
de muitas outras coisas importantes, como nosso artesa-
nato, msica e dana, que foram mostrados atravs do
grupo de dana do povo Karaj, da Ilha do Bananal (TO)
e do grupo musical do povo Tikuna (AM).

Notas para uma histria social das reas de proteo integral
(1)
no Brasil
Questes de ordem geopoltica estiveram no cerne da

criao de UCs no Brasil, sobretudo a partir de meados
do sculo XX. A presena de indgenas em Parques era
considerada, at algumas dcadas atrs, como um atrativo
Henyo Trindade Barretto Filho* a mais a valorizar o recurso a ser protegido.
No esforo de contextualizar histrica e sociologica- Semeada por pensadores racionalistas e pragmticos

mente a configurao de Unidades de Conservao de formados na herana iluminista (especialmente a variante
Proteo Integral como instrumento particular de poltica lusitana), a crtica ecolgico-poltica caracteristicamente
ambiental, este texto procura enfatizar particularmente os antropocntrica, cientificista e progressista. A defesa do
seguintes aspectos: a tenso constitutiva original entre meio natural no se justifica por motivos ticos ou estticos
estabelecimento cientfico e rea de recreao, que se universais, mas, sim, pela sua importncia para a constru-
desdobra nesses espaos at os dias de hoje; a tendncia o nacional, para a sobrevivncia e desenvolvimento da
a confundir a sua destinao pblica com a dominialidade sociedade brasileira. O que estava em jogo era o valor
estatal, inibindo a sua apropriao efetivamente popular e instrumental da natureza para a sociedade nacional, os
plural; e a relativa contemporaneidade da sua especializa- recursos naturais sendo definidos como o grande trunfo
o enquanto categoria jurdica, em contraste com outros para o progresso futuro do pas. Da porque deveriam ser
(2)
perodos da histria. Sugere-se, ao final, perspectivas utilizados de forma racional e cuidadosa e no de acordo
de potencializao e reapropriao de algumas dimen- com as prticas e tecnologias rudimentares herdadas do
ses dessa categoria de gesto territorial e dos recursos passado colonial (Pdua, 1999: 514).
naturais. Considerando que o iderio ilustrado foi introduzido
em Portugal pelo prprio Estado, promovido como parte
Colonialismo e ambientalismo: a crtica de um projeto semi-oficial de modernizao cultural e eco-
ecolgico-poltica, os jardins e hortos nmica (idem) o que implicou uma variante peninsular
botnicos e os passeios pblicos do iluminismo continental , no de se estranhar que
De acordo com o cientista poltico e historiador ambien- os autores crticos do carter ambientalmente destrutivo
tal Jos Augusto Pdua, pode-se falar em uma autntica da formao colonial brasileira s reconhecessem uma
e relativamente autnoma tradio de reflexo eco- sada: a ao do poder pblico. O Estado era concebido
lgico-poltica no Brasil desde o ltimo quarto do sculo como expresso do esclarecimento e da racionalidade, o
XVIII at o incio do sculo XX. Em seus estudos sobre a
tradio original do pensamento ecolgico-poltico no *Antroplogo, professor doutor pelo Departamento de Antropologia Social da
Brasil, Pdua (1987; 1997a - 1997 b; 1999) sugere que UnB.
1
o sentido inicial e fundador desta tradio de reflexo A redao e a forma geral deste texto devem muito ao primoroso trabalho de
que teria marcado profundamente toda a sua evoluo edio efetuado pelo colega antroplogo Marcos Pereira Rufino (do Programa
Monitoramento de reas Protegidas do ISA) sobre os captulos 1, 2 e 3 da
posterior foi sempre o de colocar a questo do projeto minha tese de doutorado em Antropologia Social (Barretto F., 2001a). Agradeo
nacional e do sentido histrico do pas na relao com o a Marcos pela valiosa colaborao, mas isento-o de qualquer responsabilidade
seu espao vital as suas fontes de vida, disse Alberto pelas imperfeies e disparates aqui contidos. Por sua vez, a pesquisa para
a tese de doutorado que constitui o fundamento deste artigo foi feita com o
Torres tardiamente no incio do sculo XX (Torres, 1990 apoio das seguintes fontes e suportes institucionais, s quais tambm quero
[1915]). Mais recentemente, Pdua (1999) optou pela agradecer: o Programa Ford/Anpocs de Dotaes para Pesquisa em Cincias
expresso ambientalismo poltico para designar esse Sociais/1997, por meio da Dotao 66AB; The Wenner-Gren Foundation for
Anthropological Research, por meio do Predoctoral Grant # 6289; e o Programa
tipo de reflexo social, caracterizada por enfocar a Natureza e Sociedade WWF/Ford, por meio do Apoio CSR 103-98.
2
importncia das relaes entre uma sociedade e o seu Este esboo sinttico de uma histria social das chamadas Unidades de
espao natural, e discutir essas relaes com nfase Conservao de Proteo Integral no Brasil est fundamentado na bibliografia
consolidada sobre o tema e em pesquisa original na Amaznia (cf. Barretto
na sua relevncia para a constituio, sobrevivncia e F., 2001).
destino da sociedade.

agente privilegiado da racionalidade pblica, das reformas nificativos. Todavia ressalta a caracterstica fsica do
e da conduo mesma de um projeto civilizatrio fun- recinto botnico em vrios casos ensejou metamorfoses
dado numa anlise supostamente racional dos dilemas ou associaes oportunas a um pblico mais amplo (1996:
socionaturais do pas. 148), de que todos os jardins botnicos/passeios pblicos
nos marcos desse quadro que se devem compre- so exemplos.
ender as primeiras sugestes no sentido de regular a
apropriao dos recursos naturais e criar reservas entre A definio do problema florestal
as quais, Parques Nacionais (Parna) no Brasil. Essas brasileiro e as primeiras reservas
propostas foram feitas, via de regra, ou por cientistas florestais
estrangeiros radicados no Brasil, ou por brasileiros com Essa oscilao entre estabelecimento cientfico e rea
formao acadmica e cientfica no exterior, tendo como (3)
de recreao tambm caracterizar aquela que tida por
epicentro a Universidade de Coimbra posterior reforma muitos como a primeira tentativa oficial de conservao,
pombalina de 1772. qual seja, o reflorestamento das serras da Carioca e da
Na conjuntura de debate internacional sobre a im- Tijuca, serranias da plancie costeira fluminense, efeti-
portncia poltica dos recursos naturais (Pdua, 1999: vamente principiado em 1862 por iniciativa do segundo
510), uma das orientaes da Coroa portuguesa em imprio.
fins do sculo XVIII foi fomentar o conhecimento sobre H indicaes de que desde 1658 j se falava na de-
as possibilidades das floras local e extica das colnias fesa das florestas para proteo dos mananciais, havendo
o binmio conhecimento cientfico/aplicao prtica representaes populares contra intrusos e moradores
no mbito das cincias naturais (Segawa, 1996: 113). que degradavam as terras e tornavam impuras as guas
Como observa Pdua, preparar o Brasil para a futura (IBDF, 1981: 9) dos pequenos rios da insulada Serra da
sede do Imprio exigia que se superasse a explorao Carioca principalmente o Carioca e o Maracan de
bruta e rudimentar que dominou a sua formao colonial que os habitantes da cidade dependiam, quase que ex-
(Pdua, 1999: 510). clusivamente, para o seu abastecimento. At meados do
Nesse contexto de especulaes naturalistas e sculo XIX, o suprimento de gua potvel era assegurado
econmicas, termos de Segawa, e poder-se-ia acres- por um sistema de bicas e chafarizes pblicos alimentado
centar, com Pdua de preocupao com os destinos da principalmente pelo rio Carioca.
sociedade poltica, destacam-se duas resolues: a Carta As florestas das encostas mais suaves da Serra
Rgia de 7 de novembro de 1796 e o Aviso Rgio de 19 (Gvea, Graja, Catumbi, Santa Tereza, Rio Comprido,
de novembro de 1798; a primeira dirigida ao governador Andara, Jacarepagu etc.) teriam sido as primeiras do
do Par e o segundo expedido aos capites-generais das Brasil a sofrer devastao em larga escala para dar lugar
capitanias de Pernambuco, Bahia, Minas Gerais e So a grandes cafezais, ainda antes de 1800. Alm de ter sido
Paulo, determinando a organizao de estabelecimentos tomada por lucrativas fazendas de caf pertencentes elite
botnicos voltados para o intercmbio de plantas teis local, a rea da Serra tornou-se uma atraente opo de
economia portuguesa. A precedncia do Par justifica-se moradia para os integrantes da extensa famlia real, que
pela posio estratgica da capitania em relao ao inte- transmigrou para o Rio de Janeiro em 1808, provocando
resse naturalista e pela circunstncia da Amaznia como um crescimento populacional instantneo da ordem de
objeto de explorao botnica e geolgica sistemtica, a 25% (Drummond, 1997b: 215).
que se agrega a atividade precedente de reconhecimento Os sinais de desgaste ambiental no demoraram a se
das drogas do serto de domnio dos indgenas amaz- fazer sentir, especialmente na forma de crises no abaste-
nicos (Segawa, 1996: 113). A experincia do Horto/Jardim
Botnico/Passeio Pblico de Belm abriu caminho para a
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ordenao de recintos com a mesma finalidade e tendo Segawa indaga se no fundamento dessa oscilao no estaria o prprio Ilu-
minismo, posto que est na base ideolgica em que se assentou a fisiocracia
aquele como modelo e repertrio de plantas. Seguiu-se
e o movimento de valorizao das cincias naturais, como tambm na origem
o Passeio Pblico de Salvador, os jardins botnicos de dos espaos ajardinados dirigidos ao usufruto pblico ao gosto do iderio
Pernambuco, Ouro Preto, So Paulo e Rio de Janeiro, e da Revoluo Francesa (Segawa, 1996: 149). Ele especula que o motivo
primordial do abandono deliberado de recintos como o Passeio Pblico do
o Passeio Pblico de Curitiba.
Rio de Janeiro seria o temor da Coroa portuguesa diante da possibilidade de
Segawa observa que nenhuma das propostas de disseminao dos valores revolucionrios na colnia, insumo para tentativas
organizao de jardins botnicos visava a algum usu- de insurreio e independncia (1996: 149). Esta tenso constitutiva dos jar-
dins botnicos/passeios pblicos da mesma ordem da que encontramos na
fruto pblico, salvo o acesso eventual de interessados
querela contempornea entre uso pblico e pesquisa cientfica nas unidades
em conhecer cultivos de vegetais economicamente sig- de conservao.

cimento de gua potvel. A condio sanitria da corte era minavam o plantio regular de rvores naquelas duas
particularmente grave, atacada periodicamente por surtos florestas, baseado num sistema de mudas de espcies
de clera e febre amarela. Alguns especulavam que a per- nativas e estabeleciam a sua insignificante estrutura ad-
da da cobertura florestal primria adjacente, em especial ministrativa: um administrador, um feitor e uma turma de
do mangue que outrora margeava a baa de Guanabara, escravos para cada uma. Essas medidas foram comple-
teria de algum modo provocado essa calamidade. Outros mentadas em 1862 pelas Decises de ns 7 e 18, de 22
iam mais longe, teorizando que as rvores atraam raios, de janeiro e 19 de fevereiro, respectivamente, proibindo os
o que purificava a atmosfera, donde, inexistindo rvores desmatamentos (Drummond, 1997b: 221; e IBDF, 1982:
em que cair, produzia-se uma desordem atmosfrica que 9). Note-se que, ao longo de todo esse perodo, a Tijuca
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inibia a precipitao normal. A crescente precariedade Imperial, nome extra-oficial da rea aps 1822, perma-
sanitria e ambiental da capital, somada s agudas crises neceu refgio permanente de ricos e poderosos contra o
de suprimento de gua durante as secas, teria persuadido calor e a insalubridade do Rio de Janeiro.
o governo imperial a investir recursos em um programa de O historiador americano Warren Dean parece identi-
reflorestamento pois a culpa das crises de abastecimento ficar que o empreendimento teria sido determinado forte-
foi posta no desmatamento das cabeceiras, seja para o mente pelo desejo da elite citadina por um refgio floresta-
plantio de caf, seja para o fornecimento de madeira de do nas serras, longe da febre amarela e da insalubridade
construo, lenha e carvo vegetal para os habitantes da urbana (Dean, 1996: 225). Ou seja aqui outra vez , o
cidade. trabalho de ambos ter-se-ia dirigido no tanto para restau-
Em 1817 e 1818, dom Joo VI, ainda vivendo na ci- rar a floresta primitiva, mas igualmente para incrementar
dade, baixou dois decretos reais: um determinando o fim uma paisagem planejada na forma de um parque. Donde
do corte de rvores junto a mananciais e s margens de o aspecto que tomou a Floresta da Tijuca, de parque
riachos prximos capital, e outro ordenando a avaliao suburbano, nas franjas da capital Imperial, destinado ao
de terras de particulares com o intuito de adquiri-las para lazer da populao urbana em geral conceito este que,
a administrao governamental, visando preservar os rios entende Drummond, foi o antecedente mais importante
ameaados (IBDF, 1982: 9; e Drummond, 1997b: 216). Em para o estabelecimento do Parque Nacional da Tijuca em
1833, quando a cidade foi atingida por uma seca severa, 1961 (Drummond, 1997b: 228).
criou-se uma Reserva de Florestas, por meio da Deciso assim que chegamos ao fim do sculo XIX com
Imperial n 429, o mesmo ocorrendo durante a Regncia, uma coleo dispersa e desarticulada de hortos e jardins
por um decreto em 1837 (IBDF, 1982: 9), aparentemente botnicos, mistos de passeios pblicos, entregues s admi-
sem efeito prtico (Drummond, 1997b: 220). Depois de nistraes provinciais e estaduais, duas florestas e outras
uma nova grande seca, em 1844, o ministro do Imprio, tantas terras pblicas na capital consideradas Reservas
Almeida Torres, que administrava a cidade, retomou a idia Florestais, sujeitas a inmeras mudanas de jurisdio ao
dos decretos de dom Joo e props a desapropriao e a longo de meio sculo, e uma iniciativa de reflorestamento
aquisio de terras particulares prximas aos mananciais e indicativa da crescente preocupao das elites com o
cursos dgua com o objetivo de reflorest-las (Drummond, desmatamento e a conservao das matas. Considerando
1997b: 217; e IBDF, 1982: 9). o padro energtico em que o pas se assentava, a urba-
A partir de ento, uma srie de decises de recu- nizao crescente e a expanso das comunicaes em
perao florestal foi deflagrada. Entre 1845 e 1848, o especial, a ampliao da rede de telgrafos e da malha
governo imperial iniciou um programa emergencial de ferroviria que acompanhou o avano da monocultura
replantio de rvores em terras particulares na Tijuca. cafeeira , a questo dos estoques madeireiros assumiu
Em 1856, alguns poucos stios e propriedades foram grande importncia. O desmatamento e a conservao das
desapropriados e adquiridos pelo governo no macio matas foram gradativamente se configurando num proble-
da Tijuca e nas Paineiras. Em 27 de setembro de 1860, ma, em meio aos debates nas associaes e sociedades
pela Lei n 1.114, foram desapropriadas as nascentes de cientficas e culturais caractersticas do associativismo
guas necessrias para o abastecimento da cidade. At
que, em 1861, so criadas as Florestas da Tijuca e das
o
Paineiras, e em 11 de dezembro, pela Deciso n 577, o
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recm-criado Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Grassava naquela poca a teoria da dissecao, segundo a qual o desmata-
Pblicas, para quem havia sido transferida a gesto do mento era a causa da seca e da elevao das temperaturas, e, conseqente-
mente, das crises de suprimento de gua posto que os desmatamentos nas
abastecimento de gua, baixa instrues provisrias cabeceiras levavam ao esgotamento dos cursos dgua e do agravamento
para a administrao das terras adquiridas. Elas deter- das condies gerais de sade da populao.

cultural voluntrio, que marcou a organizao do trabalho Nacionalismo, recursos naturais e
intelectual no Brasil monrquico. os primeiros Parques
Dois elementos merecem destaque nas formulaes
As dcadas de 1920 e, principalmente, 1930 carac-
desse perodo. O primeiro o elemento integrador das
terizam-se por uma enorme produo legislativa e pela
distintas categorias de gesto territorial e dos recursos
criao de um conjunto de instituies vinculadas gesto
naturais criadas junto com o Servio Florestal. Sejam
dos recursos naturais (Dean, 1996 e Drummond, 1997a).
as Florestas Protetoras, sejam as Reservas Florestais,
O ano de 1921 marca a criao do Servio Florestal e a
sejam os Parques Nacionais, a rvore que opera como
primeira meno da categoria Parque Nacional num dis-
fator, simultaneamente, econmico, ecolgico e social.
positivo legal. Em 1934, alm de uma nova Constituio
A rvore o elemento a unificar as distintas propostas de
Federal, foram promulgados os primeiros cdigos Flores-
criao de espaos territoriais especialmente protegidos
tal, de guas e Minas, e de Caa e Pesca. No mesmo ano,
e a serem geridos pelo Poder Pblico em prol do bem
criou-se o Conselho Florestal Federal por determinao
comum.
do Cdigo Florestal e os Servios de Sade Vegetal e
O segundo a explcita preocupao pedaggica e
Animal, e de Irrigao e Reflorestamento do Ministrio da
formativa. As propostas de desenvolvimento da silvicultura
Agricultura. Um ano antes havia se institudo a fiscalizao
e da arboricultura em nvel superior e do ensino dessas
das expedies artsticas e cientficas no Brasil (Grupioni,
matrias nas escolas primrias so freqentes nesse pe-
1998).
rodo. Se, como sugere Mendona, o ensino profissional A Constituio Federal de 1934 introduziu na legisla-
agrcola constituiria a pedagogia da civilizao (Mendona, o brasileira a categoria de monumento pblico natural,
1997: 89-91), o ensino da silvicultura e da arboricultura enquanto que o Cdigo Florestal de 1934 introduziu a
formariam o seu complemento necessrio: a mentalidade noo de rea reservada ainda que de forma limitada ,
reflorestadora, propugnada por Monteiro Lobato. assim reconhecendo naquele momento trs categorias bsicas:
que pululam nas escolas das grandes capitais os clubes Parques Nacionais, Florestas Nacionais, Estaduais e Mu-
de amigos da natureza e os parques escolares, onde nicipais, e Florestas Protetoras. A responsabilidade pela
as crianas aprendem a amar a Natureza, no trato das administrao dessas reas coube ao Servio Florestal.
rvores (Sampaio, 1933: 45). Este foi criado em 1921 como seo especial do Minis-
Sendo a rvore esse operador metonmico, no de trio da Agricultura, Indstria e Comrcio, com o objetivo
se estranhar que aquela que tida por muitos como a de conservar, beneficiar, reconstituir, formar e aproveitar
primeira rea protegida tenha sido a Reserva Florestal do as florestas. Pelo Decreto-Lei n 982 de 23.12.1938, o
Acre, criada em 1911, dez anos antes do prprio Servio Servio Florestal ficou subordinado diretamente ao Minis-
Florestal. As Reservas Florestais eram definidas como tro de Estado da Agricultura, sendo integrado pela ento
relicrios da flora e da fauna nativas, de modo muito se- Segunda Seo do Servio de Irrigao, Reflorestamento
melhante a como pensamos hoje em termos de bancos e Colonizao do Departamento Nacional da Produo Ve-
genticos in situ ou reservatrios de germoplasma. Seu getal, qual seja, a de Reflorestamento e Hortos Florestais,
intuito era defender e conservar a flora e a fauna indgenas e pelo Jardim Botnico do Instituto de Biologia Vegetal do
para que se pudesse se apoiar em seus estoques para mesmo Departamento. Percebe-se, assim, que o Servio
reposio (Garcia, 1986). Florestal reordenou administrativamente instituies pr-
Assim como nos Estados Unidos, no Brasil, no incio -existentes. Em 1939, com a aprovao de seu regimento,
do sculo XX, tambm temos uma pluralidade de cate- teve a sua Seo de Parques Nacionais criada.
gorias de espaos florestados protegidos geridos por A segunda metade da dcada de 1930 assistiu, tam-
diversas instncias do Poder Pblico e reservas de par- bm, organizao da proteo ao patrimnio histrico e
ticulares: florestas nativas, florestas protetoras, reservas artstico nacional, e criao dos trs primeiros Parques
florestais, hortos florestais, jardins botnicos, estaes Nacionais brasileiros: Itatiaia (1937), Iguau e Serra dos
biolgicas, estaes experimentais, postos zootcnicos, rgos (1939) todos nas regies Sul e Sudeste. A n-
fazendas modelos etc. Ainda que nenhuma ameaa pa- fase, sugere Dias (1994), concentrou-se na proteo de
recesse surgir dessa anarquia administrativa, botnicos ecossistemas de grande valor esttico ou cultural os
e gestores pblicos como A. J. Sampaio, Hermann von monumentos pblicos naturais.
Ihering e Alberto Loefgren, e pensadores como Alberto Pode-se dizer que esse conjunto de medidas, proposto
Torres ansiavam por uma codificao e disciplinarizao e adotado no primeiro governo Vargas, objetivava tanto
do uso dessas reas e desses recursos. Isso s veio a uma ordenao territorial quanto uma estrita regulamenta-
ocorrer na dcada de 1930. o do uso e da apropriao dos recursos naturais, coloca-

dos sob a propriedade do Estado. A hemorragia legislativa Nacionais: Ubajara (CE), Aparados da Serra (RS/SC) e
(Dean, 1996) verificada nesse perodo expressaria uma Araguaia (GO). Em 1961, foram criados mais dez Parques
tentativa de inibir a propriedade privada sobre os recursos Nacionais: os Parna das Emas e do Tocantins, ambos em
naturais flora, fauna, gua e minrios existentes no Gois, ainda sob JK; os Parna de Sete Quedas (PR), Xingu
pas, de dissociar o conjunto de recursos naturais do pas (MT), Capara (MG/ES), Sete Cidades (PI), So Joaquim
das foras do livre mercado e teria sido influenciada por (SC) e Rio de Janeiro hoje, da Tijuca , no curto perodo
preceitos de uso racional dos recursos naturais (Drum- do governo Jnio Quadros; e os Parnas de Braslia (DF)
mond, 1997a). Tais medidas respondendo, em parte, a e Monte Pascoal (BA), durante o regime parlamentarista.
demandas do meio cientfico e de setores da sociedade Somando-se estes s nove Reservas Florestais decre-
civil (clubes de excursionistas e associaes diversas) da tadas por Jnio Quadros na Amaznia em apenas um
(5)
poca foram tomadas num contexto histrico e social dia, 25 de julho de 1961, temos a um verdadeiro boom
de transio do liberalismo para a ampliao do papel do de criao de UCs de Proteo Integral. Isto s voltar a
Estado na conduo da modernizao capitalista do pas acontecer de novo na virada da dcada de 1970 para a de
e na articulao, centralizada e autoritria, de sua unidade 1980, na Amaznia, confirmando a tendncia dos Parques
nacional (Costa, 1988: 45). Ao propiciar o fortalecimento e Reservas equivalentes acompanharem o deslocamento
formal, pelo menos do controle estatal sobre os recursos programado do ecmeno nacional.
naturais, essas medidas consagraram a nossa tradio de Os casos dos Parnas do Xingu e do Araguaia, abor-
confundir direito de soberania com dominialidade pblica dados respectivamente pelos trabalhos de Freire (1987) e
estatal dos recursos naturais, que tem repercusses at Menezes (1990), um, e de Lima Filho (1998), o outro, so
hoje. exemplares de como as preocupaes de ordem geopol-
tica e estratgica foram decisivas no estabelecimento dos
A dcada de 1960: o espectro da Marcha parques do Centro-Oeste. J o trabalho de Lobo (1998)
para o Oeste e os Parques Nacionais do sobre o Parna de Braslia mostra que, alm das preocu-
Cerrado paes de ordem conservacionista estrita, a sua criao
digno de nota que, ao contrrio do que ocorreu nos est estreitamente vinculada proteo de mananciais e
Estados Unidos onde os primeiros Parques e Reser- recursos hdricos para o abastecimento da nova capital,
vas foram criados no oeste distante, numa regio que, apropriao de recursos naturais para a construo civil
poca, ainda era considerada fronteira, e s mais tarde (brita, pedra e seixo) e o paisagismo (buritis) e discipli-
comearam a surgir reas protegidas equivalentes no leste narizao do lazer aqutico nos crregos.
urbanizado , no Brasil, os primeiros Parques Nacionais Nos casos do Xingu e do Araguaia a presena dos
e Reservas equivalentes foram criados no urbanizado povos indgenas, ao contrrio de representar um problema,
Sudeste ou nas proximidades das grandes capitais, na era vista como um atrativo a mais a adicionar um toque de
forma de Hortos ou Florestas Protetoras e acompanha- exotismo e autenticidade paisagem natural e primitiva.
ram o deslocamento programado da sociedade nacional J Andr Rebouas havia destacado a paisagem inexce-
para o interior do pas. Tanto assim que o primeiro Parque divelmente pitoresca da ilha do Bananal ou de Santana,
Nacional criado na regio Centro-Oeste, o Parque Nacional ou de Caruonar que aparecia nos relatos dos viajantes
do Araguaia, s veio a ocorrer em 1959 um ano antes e tinha imaginado o Tocantins e o Araguaia navegados
da inaugurao da nova capital da Repblica. por magnficos vapores, como os de Mississippi. No s
A segunda metade da dcada de 1950 j reflete as isso, mas pensava-a tambm como na forma de um horto
repercusses da construo de Braslia, um marco do zoobotnico, onde se poder agrupar toda a flora e toda
movimento geopoltico de continentalizao e de deslo- a fauna dos vales do Amazonas, do Parnaba e do So
camento programado e planejado do ecmeno nacional Francisco (Rebouas, 1898: 84-5). Em 1949, arrolando
para o interior do pas. Em parte, isso explica porque boa lugares que deveriam ser reservados pelo poder pblico
parte da UCs criadas na virada da dcada de 1950 para federal para posterior estabelecimento de Parques Nacio-
a de 1960 tenha se concentrado na regio Centro-Oeste. nais, Wanderbilt Duarte de Barros indicou a mesma ilha
Pode-se mesmo falar numa segunda gerao de Parques como possuidora de elementos recomendveis proteo
Nacionais e Reservas equivalentes no pas, dado o nmero
e a magnitude das reas estabelecidas.
5
Foram criados 13 Parques Nacionais entre 1959 e Em 1934, a Sociedade dos Amigos da rvore, em parceria com a Sociedade
dos Amigos de Alberto Torres, realizam a Primeira Conferncia Brasileira de
1961, cinco dos quais no Centro-Oeste: Araguaia, Emas,
Proteo Natureza, como forma de pressionar o governo pela promulgao
Tocantins, Braslia e Xingu. Em 1959, JK criou trs Parques do Cdigo Florestal.

por parte do poder pblico [...], pois alm da flora e da lorizao da Amaznia (SPEVEA) transferiu recursos para
fauna h a assinalar nela a presena de indgenas que a FBC e a Operao Bananal foi integrada ao Posto de
emprestariam particular destaque a um parque nacional Atividades do Bananal. O objetivo da Operao era trans-
(Barros, 1952: 30-31; grifo meu). Menezes, por sua vez, formar a ilha num centro fomentador de desenvolvimento
mostra como, no caso da criao do Parna do Xingu, a no vale do Araguaia com vistas a povoar a Amaznia por
singularidade da proposta da criao num primeiro mo- meio de incentivos criao de gado, indstria extrativa,
mento de um parque indgena apoiou-se fortemente pesca, turismo e transporte fluvial. Apesar do investimento
na viso da regio e de seus habitantes promovida por pessoal de JK, a Operao Bananal no logrou seu maior
pesquisadores, cientistas e viajantes, entre os quais se objetivo, pois o hotel no vingou.
destacam o zologo Jos Cndido de Melo Carvalho, do
Museu Nacional, e o antroplogo Eduardo Galvo. Confor- Polticas de desenvolvimento e
me esta viso, o ndio assimilado natureza e nada mais conservao da natureza na Amaznia
natural do que preserv-lo assim como ao meio ambiente brasileira: contradio ou convergncia?
natural (Menezes, 1990: 81). A idia de que com a criao At 1974 a bacia central do rio Amazonas constitua
de ambos os parques se estaria preservando uma amostra uma das maiores lacunas na cobertura de Parques e
do Brasil prstino e profundo duas espcimes do Brasil Reservas do continente sul-americano, segundo diag-
tal qual Deus as criou, diria Rebouas foi determinante. nsticos efetuados por especialistas em manejo de reas
Como j notamos em outra ocasio (Barretto F., 2001b), silvestres, que manifestavam apreenso com relao a
consideraes dessa ordem enrazam-se em tradies essa situao (Wetterberg, 1974; Wetterberg et al., 1976).
mais antigas de pensamento, tais como o primitivismo Na Amaznia brasileira, podia-se dizer, com alguma boa
romntico e a idia do bom selvagem. vontade, que havia apenas o j mencionado Parque
No obstante, tanto no caso do Xingu como no do Nacional do Araguaia, criado em 1959, e as j referidas
Araguaia, consideraes de ordem geoestratgica e de dez reservas florestais, criadas por decreto em 1911 e em
desenvolvimento foram centrais, no sendo fortuito o 1961, mas que nunca foram implementadas. Em 1974
papel desempenhado pela Fundao Brasil Central na criado o Parque Nacional da Amaznia, com 994 mil ha,
criao de ambos. A origem da criao do Xingu como em Itaituba (PA).
rea protegida remonta dcada de 1940, ao perodo O fato que a partir de 1979 deu-se um grande impulso
da Segunda Guerra, e ao esforo pelo estabelecimento criao de novas UCs de Proteo Integral no pas como
de bases areas militares no planalto central, que per- um todo e na Amaznia em particular. Somando a rea
mitiriam abrir novas rotas de vo para os avies aliados das UCs criadas entre 1965 e 1985, Guimares observa
a caminho do teatro de operaes no norte da frica. que a superfcie do Brasil protegida aproximadamente
Da o desenho algo esdrxulo para os padres atuais, 12 milhes e meio de ha seis vezes superior ao que
mas bastante compreensveis para os da poca, de se foi resguardado em qualquer perodo anterior (Guimares,
criar um Parque Nacional e, mais, no administrado 1991: 166). Entre 1979 e 1985, foram criados dez Par-
pela Seo de Parques Nacionais do Servio Florestal, ques Nacionais, quatro dos quais na regio Amaznica, e
mas por uma organizao que teve importante papel na 13 Reservas Biolgicas, cinco destas na mesma regio.
abertura dos sertes do planalto central (Freire, 1987; Entre 1981 e 1985, foram 15 Estaes Ecolgicas, onze
Menezes, 1990). na Amaznia Legal. Ao todo, foram criadas vinte UCs de
A decretao Parna do Araguaia, por sua vez, indis- Proteo Integral nesse perodo, somando aproximada-
socivel da Operao Bananal, o ltimo desdobramento mente 9.732.917 ha. Wetterberg define a dcada de 1974
do plano de metas de Juscelino Kubitschek, com a qual a 1984 como a dcada de progresso para os Parques
queria fechar com chave de ouro o seu governo um im- Nacionais e reas protegidas sul-americanos (Wetterberg
pulso a mais na direo da Fronteira Ocidental, nos termos et al., 1985). O Regulamento dos Parques Nacionais do
de JK, para o qual seria necessrio transformar a ilha em Brasil, a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente que
Parque Nacional (JK apud Lima Filho, 1998: 129). Deser- institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente e o Con-
ta e primitiva, como observa Lima Filho, natureza e ndio selho Nacional do Meio Ambiente e a regulamentao
seriam domesticados e vitrinizados por um hotel resort de das Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
luxo, penetrao sofisticada do capital no Centro-Oeste, tambm datam deste perodo respectivamente, 1979 e
mas de olho na Amaznia (idem:130). Oscar Niemeyer foi 1981 as duas ltimas.
convocado para projetar o hotel, o hospital indgena e um Verifica-se, assim, um grande progresso de medidas
prdio administrativo. A Superintendncia do Plano de Va- conservacionistas, tanto administrativas quanto jurdicas,

ao tempo dos governos Geisel e Figueiredo. Essa coin- fato de constituir-se no fundamento do Plano do Sistema
cidncia tanto mais significativa quanto aparentemente de Unidades de Conservao do Brasil, elaborado e es-
contraditria, pois esse ainda o perodo de expanso tabelecido pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
(7)
induzida da fronteira agrcola para a Amaznia via pro- Florestal (IBDF) em 1979.
jetos de colonizao oficiais e de criao de localizaes O objetivo principal do Plano do Sistema era o estudo
privilegiadas para a valorizao de capitais privados e o detalhado das regies propostas como prioritrias para a
crescimento polarizado via subsdios e investimentos implantao de novas UCs e a reviso das categorias de
pblicos no setor de infra-estrutura regional. Foi, portanto, manejo existentes, uma vez que as duas nicas catego-
o mesmo contexto histrico em que o regime militar levou rias existentes sob a responsabilidade do IBDF Parque
adiante as polticas que tm sido responsabilizadas por Nacional e Reserva Biolgica eram consideradas insu-
efeitos sociais e ambientais deletrios na regio (Davis, ficientes para cobrir a gama de objetivos propostos (IBDF
1977), aquele em que mais se avanou em termos de e FBCN, 1979). Apesar da recomendao da criao de
medidas conservacionistas por meio da criao de UCs outras categorias de manejo de UCs, a legislao no a
de Proteo Integral. cumpriu. A partir de 1979, entretanto, d-se um grande
possvel demonstrar que essa relativa facilidade em impulso criao de novas unidades no pas como um
se estabelecerem UCs de Proteo Integral nos regimes todo e na Amaznia em particular: entre 1979 e 1985, o
militares mais do que o resultado de um mero concurso IBDF criou dez Parques Nacionais, quatro dos quais na
favorvel de circunstncias, devendo-se a um conjunto regio Amaznica, e 13 Reservas Biolgicas, das quais
complexo de fatores, entre os quais se destaca a gesto cinco na mesma regio. Paralelamente, como j referido,
estatal estratgica do territrio a politizao da estrutura a Secretaria Especial de Meio Ambiente do Ministrio do
(8)
espacial do pas como instrumento e condio da via Interior (Sema), que havia lanado o seu Programa das
brasileira, eminentemente autoritria, para a modernidade Estaes Ecolgicas em 1976, criou 15 destas entre 1981
(Becker, 1988, 1990a, 1990b e 1992). As condies de e 1985, onze das quais na Amaznia Legal.
possibilidade de criao das UCs de Proteo Integral De acordo com Foresta (1991), as UCs criadas na
na Amaznia brasileira, nas dcadas de 1970 e 1980, e Amaznia pelo IBDF e pela Sema entre meados das d-
as instncias responsveis pela sua gesto enrazam-se cadas de 1970 e 1980, teriam sido fruto, em larga medida,
num conjunto de aes engendrado no contexto do regime da astcia poltica dos planejadores da conservao,
militar, visando um planejamento globalizante e integrado conjugada ao ambiente tecnocrtico do governo federal
do desenvolvimento do pas, de carter centralizado e he- no regime militar que favorecia as iniciativas cientifi-
gemonicamente econmico, e apropriao da dimenso camente orientadas e s oportunidades que assim se
poltica do espao, como forma de controle social. apresentaram para avanar nas propostas de criao de
reas sopesando a fora e a influncia de outros atores
A definio das prioridades de e agncias com presena na Amaznia naquele momento:
conservao da natureza na Amaznia os colonos e o Incra, a Funai e as populaes indgenas,
brasileira
Foi cumprindo com o moderno conceito de desen-
volvimento expresso no Segundo Plano Nacional de 6
Projeto resultante de um pedido do governo brasileiro FAO que tinha
Desenvolvimento (II PND) e visando contribuir para
atuao intermitente no setor florestal brasileiro desde o incio dos anos 1950
a realizao dos objetivos brasileiros identificados no para ajud-lo a modernizar a sua indstria florestal (Foresta, 1991: 31) e do
II PND e outras legislaes concernentes matria, subseqente convnio celebrado em 16 de julho de 1971, entre o governo
brasileiro, a FAO e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
que se estabeleceram as prioridades em conservao
(PNUD), visando cooperao tcnica para a modernizao da nossa inds-
da natureza na Amaznia (Wetterberg et al., 1976: 1) tria florestal. O projeto foi assim denominado quando da sua aprovao pelo
Este trabalho, um dos vrios estudos tcnico-cientficos Decreto n 73.069, de 01/11/1973.
7
Criado em 1967, nos marcos da reestruturao do aparelho de Estado em
publicados pela Srie Tcnica do Projeto de Desenvol-
(6) nvel federal, o IBDF fundiu ou melhor, acomodou administrativamente as
vimento e Pesquisa Florestal (Prodepef) o de n 8 , seguintes agncias do Ministrio da Agricultura: o Instituto Nacional do Pinho,
constituiu o documento base no estabelecimento de um o Departamento de Recursos Naturais Renovveis e o Conselho Florestal
Federal responsveis pela coordenao das atividades de reflorestamento,
programa de conservao da natureza para a Amaznia.
de carter conservacionista e de comercializao e industrializao da madeira.
O programa inclua um sistema hierrquico de prioridades 8
A Sema foi criada pelo Decreto n 73.030, de 30 de outubro de 1973, na
e considerava, inclusive, a extenso do bioma para alm onda de criao de agncias ambientais nacionais que varreu o mundo aps
a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada
das fronteiras polticas nacionais. A importncia progra-
em Estocolmo, no ano anterior.
mtica e metodolgica desse documento se expressa no

os especuladores, o grande capital privado e os prprios uniforme: (a) pequenas ilhas possuiriam um menor nme-
projetos de desenvolvimento articulados pelo Estado. ro de espcies que ilhas maiores, porque teriam menos
Acompanho o gegrafo Ronald Foresta (1991) em recursos para sustentar populaes mnimas capazes de
sua interpretao do estudo realizado por Wetterberg e reproduo, e estas populaes menores estariam mais
outros em 1976. Trata-se de trabalho, simultaneamente, sujeitas extino por fatalidades aleatrias; e (b) ilhas
original e fiel aos princpios do mainstream do conserva- muito isoladas teriam um nmero menor de espcies do
cionismo internacional. O estudo apropria-se sagazmente que ilhas menos isoladas, porque seria mais difcil para
do florescimento da ainda incipiente atividade cientfica espcies colonizadoras alcan-las. Tendo sido objeto de
em torno das florestas tropicais midas, conjugando as forte crtica desde suas primeiras formulaes, a teoria da
teorias disponveis, de modo a constituir a firme base no biogeografia insular mais do que a teoria dos refgios
conhecimento cientfico, sem a qual teria sido imposs- do pleistoceno foi, desde o incio, foco de controvrsia
vel defender escolhas e fazer o profissionalismo tcnico entre cientistas de reputao quanto sua capacidade
(9)
apoltico desempenhar o seu papel. Consideremos, em inerente de ampliar a compreenso do mundo biolgico e
primeiro lugar, as definies tcnicas e teorias cientficas de produzir guias teis conservao. Cientes disso, os
que nortearam a estruturao do documento. autores do estudo pesaram os argumentos pr e contra
De acordo com a teoria dos refgios, a biodiversidade a teoria, e concluram que os primeiros eram suficiente-
no Brasil, especialmente na Amaznia, estaria associada mente convincentes, o que justificou a prioridade dada
s transformaes climticas que ocorreram durante e ao estabelecimento de poucas e grandes UCs (Foresta,
depois das glaciaes principalmente no Pleistoceno 1991: 41-43 e 46-49).
, perodo em que o continente sul-americano teria pas- O II PND incorporou a conservao do patrimnio
sado de uma expanso da semi-aridez a uma posterior natural como objetivo nacional. Insistiu, contudo, que o
retropicalizao. No perodo de semi-aridez, a caatinga esforo de conservao fosse sistemtico e baseado em
teria sido a vegetao dominante, ao passo que as flo- critrios biolgicos slidos. O documento de 1976 tambm
restas tropicais teriam ficado restritas a pequenas regies era pragmtico e sensvel conjuntura poltica, tendo ame-
isoladas entre si da a denominao refgios , at nizado os elementos menos sistemticos da abordagem,
se expandirem novamente durante a retropicalizao. de modo a no se desviar da impresso de lgica interna
Segundo essa teoria, portanto, a diversidade e a distri- que ele desejava projetar. O entendimento prevalecente
buio diferencial das espcies animais e vegetais em o de que a conservao da natureza era um setor tcnico
florestas tropicais hoje contnuas poderiam ser explicadas e burocrtico de atividade e que todo o questionamento
pelas amplas mudanas climticas que teriam provocado s polticas de desenvolvimento deveria ser encaminhado
retraes e reexpanses de florestas, no espao total dentro desses marcos da tcnica e da cincia.
do que hoje a Amaznia. No perodo de semi-aridez, A explicao de Foresta para a aparente contradio
as espcies teriam permanecido isoladas nos refgios j referida qual seja, o fato da dcada de progresso
de florestas tropicais, submetidas a presses seletivas para os parques nacionais sul-americanos (Wetterberg
particulares e, portanto, a diferentes processos de subes- et al., 1985) sobrepor-se, parcialmente, quela que foi
peciao. Assim sendo, descobrir a regio original desses
refgios poderia fornecer importantes subsdios para a 9
compreenso da tropicalidade em polticas de conserva- Foresta faz duas observaes pertinentes: (a) o tom do documento tcnico,
realando as orientaes cientficas usadas para selecionar as reas prioritrias
o ambiental, na medida em que seriam reas caracte- as provncias biogeogrficas, a fitogeografia e a teoria dos refgios do pleisto-
rizadas por um elevado potencial endmico e poderiam ceno e para determinar o tamanho mnimo das reas a serem protegidas a
teoria de biogeografia das ilhas; e (b) o documento biocntrico, enfatizando
representar centros de disperso de espcies (AbSaber,
que todas as selees de reas a serem protegidas deveriam ser feitas com
1992; Ivanissevich et al., 1991). Foi baseando-se nesse base em critrios puramente biolgicos (Foresta, 1991: 58).
10
princpio e tomando como marcos de referncia para De l para c se ampliou a controvrsia em torno do peso de diferentes
fatores na atual configurao das florestas tropicais, com a entrada em campo
a determinao de regies de refgio as contribuies
de novas disciplinas, como a ecologia histrica. Na s a nfase tem oscilado
tericas e no de campo de Haffer (1969), Vanzolini entre fatores estritamente naturais paleoclimatologia, geomorfologia, relevo
(1970) e Prance (1973), entre outros, que Wetterberg et e scio-culturais diferentes ondas de ocupao humana e presena mais
ou menos contnua de grupos humanos em determinados stios , mas tam-
al. (1976) estabeleceram uma hierarquia de prioridades
(10) bm dentro do prprio campo das cincias naturais verifica-se uma querela
de conservao da natureza na Amaznia. entre as teses paleoclimatolgicas notadamente, a teoria dos refgios e
J a biologia das ilhas foi abordada com rigor terico as geomorfolgicas com as pesquisas associadas de paleopalinologia e
biologia molecular de pequenos mamferos e marsupiais na explicao dos
pela primeira vez por Robert MacArthur e Edward O. Wil-
processos de especiao e, portanto, da biodiversidade tropical contempornea,
son em 1963. Eles argumentavam que, dado um habitat em particular na Amaznia sul-americana (Morell, 1997).

celebrizada como a dcada da destruio na histria da nacional constituem uma clara expresso dessa vincula-
floresta tropical mida amaznica (WWF/CIT, 1991) de o. De outro, o carter intersticial e de zonas tampo que
que a conservao da natureza na Amaznia, na forma as reas propostas como prioritrias para conservao
do estabelecimento de UCs de Proteo Integral, avan- assumiam em face dos 15 plos de desenvolvimento pre-
ou quando as circunstncias polticas eram favorveis e vistos no Polamaznia, programa com o qual o estudo de
quando um conjunto de princpios consistentes, pretensa- 1976 dialoga direta e explicitamente, cruzando as reas
(11)
mente cientficos e taticamente selecionados, coadunaram propostas com a localizao daqueles plos. A viso
a poltica de conservao com os valores dominantes da arquipelgica das oportunidades de desenvolvimento
administrao tecnocrtica do regime militar. Igualmente, na Amaznia, embutida nesse programa, contribuiu para
quando nos anos 1980, dada a falta de aliados e de poder a desvalorizao dos interstcios entre os plos.
poltico, os expedientes tticos acabaram por se conver- A previso de estabelecimento de UCs em reas
ter em rgida necessidade, o ritmo de criao de UCs de intersticiais aos plos de desenvolvimento coloca-nos de
Proteo Integral diminuiu. novo perante a tese da terra sem valor do historiador
Foresta v as realizaes do IBDF e da Sema na Alfred Runte (1997) para explicar a criao dos primeiros
Amaznia como resultado de um alinhamento quase que Parques Nacionais no oeste dos Estados Unidos. Alm
casual em um perodo de circunstncias anomalamente disso, conjuga-se perspectiva da ecologia funcionalista
favorveis para usar seus termos (Foresta, 1991: 162) de Odum (1969), segundo a qual a melhor maneira de
mas que efetivamente se chocariam com os valores proteger sistemas complexos sejam estes economias,
administrativos bsicos do regime militar. Sugiro que se organismos ou ecossistemas contra mudanas de estado
compreenda o sucesso das medidas conservacionistas repentinas e imprevisveis, seria construir buffers (zonas
por meio de UCs de Proteo Integral como resultando de amortecimento) dentro do sistema, assegurando que
de uma coincidncia de ordem mais profunda. A definio recursos excedentes suficientes estejam disponveis para
das prioridades de conservao da natureza na Amaznia amortecer as conseqncias de tais cmbios.
por meio da criao de UCs de Proteo Integral partilha Sugerir esse enraizamento profundo da conservao
da intencionalidade do domnio do vetor cientfico e tec- da natureza na Amaznia brasileira no projeto geopol-
nolgico moderno para o controle do tempo e do espao, tico para a modernidade significa, conseqentemente,
caracterstico do projeto geopoltico da modernidade (Be- admitir que no foi s porque o conjunto de circunstncias
cker, 1988, 1990a, 1990b e 1992) os valores dominantes favorveis se desfez e porque os expedientes tticos se
do regime militar, nos termos de Foresta. Desse modo, enrijeceram, que o ritmo da criao de UCs de Proteo
a criao de UCs de Proteo Integral na Amaznia pelo Integral diminuiu nos anos 1990. A fraqueza poltica
IBDF agncia de fomento em um ministrio de produo fundamental nos termos de Foresta da conservao
e pela Sema agncia ambiental em um ministrio de da natureza, o fato das suas razes no terem penetrado
desenvolvimento (leia-se, obras de infra-estrutura) seria alm de uma experincia transitria, no se explica apenas
mais uma das dimenses da via autoritria brasileira para em termos do progressivo favorecimento, pelas polticas
a modernidade, em que a politizao e a manipulao do pblicas setoriais do Estado, do grande capital privado
territrio foi fundamental no processo de modernizao da nacional e multinacional, sem considerar os eventuais
estrutura econmica do pas, sem tocar na sua estrutura efeitos deletrios desses empreendimentos. Creio que
hierrquica. vital acrescer a esse conjunto de fatores as contradies
Note-se que a definio das reas prioritrias de con- inerentes s formas centralizada e autoritria de imple-
servao na Amaznia deu-se no mbito do componente mentao do projeto geopoltico como um todo.
de conservao de um projeto de modernizao da poltica
florestal, que tinha entre seus objetivos o fortalecimento
11
institucional da agncia executora e a remoo de obs- O Programa de Plos Agropecurios e Minerais da Amaznia foi institudo
pelo Decreto n 74.607 de 25.09.1975, que em seu artigo 5 estabeleceu que
tculos tcnicos, econmicos e outros que dificultavam a
os Planos de Desenvolvimento Integrado para cada um dos 15 plos de de-
utilizao racional palavra-chave nesse contexto dos senvolvimento previstos as reas de desenvolvimento prioritrias deveriam
recursos florestais no Brasil (cf. nota 5). Outros aspectos considerar a designao de terras para Reservas Biolgicas e Florestais,
Parques Nacionais e Reservas Indgenas. Elemento e componente central do
dessa configurao merecem ser destacados. De um
II PND, o Polamaznia o mesmo programa cujos devastadores efeitos sociais
lado, a estreita ligao, na Amaznia, do Prodepef com a e ambientais foram descritos por Shelton Davis (Davis, 1977: 109-168). No
rede viria de integrao espacial que recortou a floresta. obstante, alm do mandato do artigo 5, foram de parcelas programadas do
Polamaznia que se retiraram recursos para a indenizao de benfeitorias e
Os estudos de inventrio e aproveitamento das espcies
a aquisio de glebas de terras em reas destinadas instalao de estaes
florestais madeireiras ao longo das rodovias de integrao ecolgicas dentro da sua zona de influncia.

fundamental levar em conta os efeitos dos conflitos tentei salientar a flexibilidade interpretativa que marca a
entre a malha programada a poderosa malha de duplo trajetria de categorias como a de Parque Nacional, por
controle, tcnico e poltico, correspondente aos progra- exemplo, em conjunturas pretritas na sociedade brasileira
mas e projetos governamentais e de empresas pblicas em que, em dado momento, a presena indgena no
(12)
e privadas e a malha sociopoltica viva o espao representava estorvo. Tal fluidez conceptual extensiva s
vivido, a territorialidade como expresso de grupos sociais demais categorias de espaos territoriais especialmente
cuja identidade tem alguma base territorial (para usar os protegidos pelo Poder Pblico no pas, tal como definidas
conceitos de Becker, 1988, 1990a, 1990b e 1992). Entre nas disposies normativas e atualizadas administra-
esses efeitos est a emergncia de movimentos sociais tivamente ao longo da nossa histria a includas as
localizados de base territorial que colocam em xeque o prprias Terras Indgenas. Assim, apesar do nosso direito,
projeto geopoltico. O processo de redemocratizao da jurisprudncia e administrao pblica distinguirem bem
sociedade brasileira est, em parte, vinculado a esses con- as categorias de UCs das TIs, e a despeito da insistncia
flitos, assim como a emergncia de novos atores sociais contempornea de juristas, conservacionistas e indige-
que articulam as suas demandas em termos territoriais. nistas de que no se deve confundir esses dois institutos
Este o caso da articulao entre ONGs ambientalistas jurdicos que teriam finalidades antagnicas , nossa
ou conservacionistas que surgem no Brasil muitas histria mostra que nem sempre foi assim e que, portanto,
vezes com fortes vnculos com a agenda e partilhando horizontes mais integrativos podem ser construdos no
dos princpios do conservacionismo internacional e mo- futuro. Um porvir em que se possa reconhecer as externa-
vimentos sociais de base local pela defesa de recursos lidades ambientais e as implicaes conservacionistas de
essenciais para a sua reproduo scio-cultural, entre os outros espaos territoriais especialmente protegidos pelo
quais destaca-se o movimento indgena, que ganha fora Poder Pblico que no as UCs de Proteo Integral e no
e projeo nacional a partir de meados dos ano 1980, no qual se possa apropriar-se destas para promover justia
bojo da elaborao da nova Constituio Federal. e equidade social assegurando, por exemplo, direitos
territoriais de grupos tnicos, como ocorre em pases
Concluso
latino-americanos, do Sudeste asitico e da Oceania ,
assim que o estabelecimento legal do termo Uni- posto que estas so partes integrais da conservao da
dade de Conservao, a adoo poltica oficial deste e natureza (Viederman, Meffe e Carroll, 1994: 466).
o princpio tcnico da existncia de categorias de manejo
distintas (Parques Nacionais, Reservas Biolgicas, Esta-
ABSABER, Aziz. A teoria dos refgios. Estudos Avanados, 15: 9-11. So
es Ecolgicas etc.) relacionadas a objetivos de conser- Paulo, IEA/USP, 1992.
vao e manejo especficos (Milano et al., 1993: 6-7) s BARRETTO FILHO, Henyo T. Da nao ao planeta atravs da natureza: uma
se consolidaram aps a criao do antigo IBDF, em 1967, abordagem antropolgica das unidades de conservao de proteo
integral na Amaznia brasileira. So Paulo, 2 vol., FFLCH/USP,
e, mais precisamente, na dcada de 1970. J a exigncia
2001. Tese Doutorado em Antropologia Social.
de institucionalizar a especializao e a distino entre uso _________. Utopias tecnolgicas, distopias ecolgicas e contrapontos
direto circunscrito, poca, s atividades florestais e romnticos: populaes tradicionais e reas protegidas nos
uso indireto da paisagem, da flora e da fauna, ou seja, trpicos. Sexta-Feira: Antropologia, Artes e Humanidades, n 6,
pp. 139-152, 2001.
atividades conservacionistas nos moldes norte-ameri- BARROS, Wanderbilt Duarte de. Parques Nacionais do Brasil. Rio de Janeiro,
canos, foi originalmente expressa no Brasil no relatrio Servio de Informao Agrcola do Ministrio da Agricultura (Srie
apresentado pelo primeiro grupo de 14 tcnicos florestais Documentria; 1), 1952.
brasileiros a visitar os Estados Unidos, a convite da Usaid,
em 1965, para fazer um curso de treinamento em Forestry 12
Entre os componentes dessa malha que se imps ao territrio nacional,
Leadership (cf. IBDF, 1969). Com isso quero dizer que a destaca-se a criao de novos territrios superpostos diviso poltico-
moderna definio de UC e a sua classificao simples -administrativa vigente e, portanto, soberania das unidades federativas da
regio, sobre os quais o Estado ou o capital privado nacional ou internacional
bipartida em de Proteo Integral ou Uso Sustentvel
exerceram jurisdio direta ou direitos de propriedade absolutos. Geridos por
tal como expressas na Lei n 9.985, de 18/07/2000, que instituies estatais ou diretamente pelo governo central e desprovidos dos
instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao instrumentos poltico-institucionais que garantissem a representatividade da
populao local, esses territrios da gesto estatal empresarial tornaram-se
(SNUC) so desenvolvimentos relativamente recentes,
enclaves autnomos, verdadeiros Estados dentro dos estados (Becker, 1988:
se considerada a profundidade histrica das preocupaes 118; 1990a: 14-16; 1992: 133). Os outros componentes dessa malha seriam
e medidas conservacionistas no Brasil. as grandes redes transversais de integrao espacial de diversos tipos imple-
mentadas ou estendidas nesse perodo viria, urbana, de telecomunicaes,
Ao sintetizar a histria social que conduz atual esta-
de informao, de energia eltrica (UHEs), institucional, bancria etc. , os
bilizao conceitual da noo de UC de Proteo Integral, subsdios ao fluxo de capital e a induo dos fluxos migratrios.

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O movimento ambientalista no Brasil: evoluo histrica
e o desafio do equilbrio socioambiental
Rachel Biderman Furriela*
A verdadeira origem do movimento ambientalista no questo pacfica necessidade de capacitao nas reas de captao de recursos,
entre os estudiosos do assunto. Segundo Jos Augusto Pdua (1997), jurdica e institucional;
o ambientalismo no nasceu nos Estados Unidos nem na Europa, como predominncia de aes voltadas para o conservacionismo, educao
se supunha, mas nas periferias, no Caribe, ndia, frica do Sul, Aus- ambiental, denncias e ativismo poltico.
trlia e Amrica Latina, onde se praticou a explorao colonial intensa
Preservacionismo, conservacionismo
e predatria. No Brasil, o autor esclarece que o ambientalismo surgiu
e socioambientalismo
no sculo XIX como reao ao colonialismo, o que se demonstrou
pela atuao de alguns pensadores, como Jos Bonifcio, que se Note-se que as pesquisas citadas demonstram que h acentuada n-
preocupava com o impacto da explorao do meio ambiente sobre a fase do movimento ambientalista brasileiro nas atividades da rea de
economia, e Joaquim Nabuco, que alertava sobre o esgotamento da conservao e preservao ambiental, o que se explica pela diversidade
fertilidade dos solos no Rio de Janeiro, a decadncia das monoculturas de biomas existentes no pas, e a riqueza de sua biodiversidade. A fim
do Nordeste, o aumento do flagelo da seca, denunciando, j naquela de se poder entender esse fenmeno, vale a pena discorrer sobre os
poca, a ganncia da indstria extrativista da Amaznia. conceitos de preservao e conservao ambiental dentro do movimen-
to ambientalista. Os preservacionistas so aqueles que propem que se
No sculo XX constituiu-se o movimento ambientalista no Brasil como o
mantenha um ambiente isolado, intocado, para garantir a perenidade,
conhecemos hoje. Segundo Eduardo Viola (1997), na dcada de 1970
a perpetuidade de um bem ambiental, sendo contrrios a qualquer tipo
manifestou-se um ambientalismo confinado, em grande medida reduzi-
de presena humana em reas especialmente protegidas; j os con-
do a grupos na estrutura do Estado. Na dcada de 1980 o movimento
servacionistas tambm priorizam a proteo integral dos ecossistemas,
passou a integrar as ONGs, universidades, mdia e empresas, alm das
mas admitem seu uso eventual, de forma controlada e racional, pois
agncias estatais. E, na dcada de 1990, com a abertura da economia
seu objetivo primordial garantir a preservao da espcie humana.
brasileira, passou a ser influenciado pelas ONGs transnacionais e pela
Segundo Pdua e Lago (2001), o conservacionismo a luta pela
agenda internacional, incorporando preceitos e objetivos condizentes
preservao do ambiente natural, ou de partes e aspectos dele, contra
com a sustentabilidade da vida no planeta.
as presses destrutivas das sociedades humanas. Essas duas linhas
Diversas foram as formas pelas quais o movimento ambientalista de pensamento estritamente voltadas para a proteo da natureza,
procurou ampliar seu espao de influncia alm da simples militncia, marcadas pela busca do isolamento de reas protegidas, passaram
partindo das ruas para os gabinetes. Na dcada de 1980 foram eleitos a encontrar resistncia de uma nova vertente, o socioambientalismo,
alguns parlamentares cuja origem se encontra no movimento ambien- caracterizada pela busca da compatibilizao da presena humana em
talista. Alm da representao no Legislativo, o movimento passou a reas especialmente protegidas, reconhecendo os dados da realidade
participar no mbito do Executivo, principalmente nos Conselhos do e as necessidades culturais e de sobrevivncia fsica desses grupos,
Meio Ambiente ou assumindo postos no governo. A formao de redes
visando primordialmente a promoo do desenvolvimento sustentvel
de atuao tambm foi outra forma encontrada pelo movimento para
das sociedades, com respeito aos ecossistemas. Essa nova vertente
ampliar sua participao e influncia, e, ainda, penetrar o tecido social.
abandonou posies mais radicais e conservadoras, mantidas pelas
Uma vez traada em breves linhas a evoluo histrica do movimento vises conservacionista e preservacionista.
ambientalista, importante destacar sua situao atual e os principais
Foi possvel observar na dcada de 1990 e incio deste sculo uma evo-
desafios encontrados na busca de um novo paradigma de desenvolvi-
luo do pensamento ambientalista numa direo que busca congregar
mento para o pas. Com base em pesquisas realizadas na dcada de
a sustentabilidade dos ecossistemas com a sobrevivncia digna das
1990 pela Mater Natura e pelo Fundo Mundial para a Natureza (WWF)
populaes neles instaladas historicamente, conhecido como o enfoque
sobre o perfil do movimento ambientalista brasileiro, e tambm pela
socioambiental. Essa tendncia tambm congrega elementos de justi-
Secretaria de Estado do Meio Ambiente de So Paulo, atravs do seu
a social com o objetivo da proteo ambiental, e aproxima o movimento
Programa de Apoio s ONGs (Proaong), sobre o movimento em So
ambientalista dos outros movimentos que lutam pelo desenvolvimento
Paulo, pode-se concluir que o movimento ambientalista, representado
econmico mais justo. Expoentes desse enfoque so Chico Mendes,
por diferentes ONGs, indivduos e grupos no-institucionalizados, atuan-
lder do movimento dos seringueiros e dos ambientalistas, e tambm
tes em diferentes setores, apresenta as seguintes caractersticas gerais:
Marina Silva, oriunda do mesmo grupo. A organizao de populaes
baixo nvel de profissionalizao, revelado pela dificuldade em tradicionais, como os seringueiros, quilombolas, catadores de coco e
manuteno de quadros de profissionais e pela alta dependncia de
trabalho voluntrio;
falta de capacitao para levantamento de recursos financeiros e alta *Advogada, mestre em Direito Internacional (American University, Wa-
dependncia de doaes de associados ou de recursos provenientes shington College of Law), mestre em Cincia Ambiental
de projetos de cooperao internacional; (Universidade de So Paulo) e secretria executiva do Instituto
Pr-Sustentabilidade (Ipsus).

castanhas, ribeirinhos, caiaras, dentre outros, que pleiteiam o direito Alm disso, ser preciso que o movimento ambientalista como um todo
de sobrevivncia de suas comunidades na forma que secularmente reconhea a necessidade de compatibilizar interesses preservacionistas
tm vivido, tendo como base de sua sustentao e culturas o uso dos ou conservacionistas com a sustentao de populaes tradicionais
recursos naturais das reas onde habitam, exemplo desse enfoque e indgenas, buscando solues racionais e ponderadas para a atual
que encontra respaldo nessa nova vertente do ambientalismo nacional. crise ambiental existente nos biomas brasileiros.
Apesar da crescente aceitao do enfoque socioambientalista, abra-
ado pela legislao que instituiu recentemente o Sistema Nacional Referncias bibliogrficas
de Unidades de Conservao e criou categorias de unidades como a CARNEIRO, L. e CRESPO, Samira. O perfil das instituies ambientalistas do
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ou as Reservas Extrativistas Brasil, Cadastro Nacional de Instituies Ambientalistas. Curitiba,
para acomodar as situaes da realidade, existem pendncias histri- WWF, Iser e Mater Natura, Instituto de Estudos Ambientais, 1996.
cas que precisam ser resolvidas. Exemplo disso so as condies de CONSEMA (Conselho Estadual do Meio Ambiente). Relatrio de Atividades
entre janeiro de 1995 e novembro de 1997.
suposta irregularidade em que se encontram populaes tradicionais
FELDMAN, Fbio. (Coord). Programa estadual de apoio s ONGs - Proaong.
instaladas em Unidades de Conservao de Proteo Integral, onde sua So Paulo, Secretaria de Estado do Meio Ambiente de So Paulo,
presena deveria ser banida, se aplicada a lei em todo seu rigor. Outra vol. IX, 1997. (Srie Entendendo o Meio Ambiente)
pendncia a ser resolvida a das superposies entre Terras Indgenas FURRIELA, Rachel B. Democracia, cidadania e proteo do Meio Ambiente.
e Unidades de Conservao, problema que poucos agentes pblicos So Paulo, Annablume, 2002.
tiveram a coragem de enfrentar, e que ainda se encontra sem soluo. PDUA, Jos A. Natureza e projeto nacional: nascimento do ambientalismo
brasileiro (1820-1920). In: Svirsky, E. & Capobianco, J. P.
A criao de Unidades de Conservao em reas onde se encontravam Ambientalismo no Brasil, passado, presente e futuro. So Paulo,
populaes tradicionais ou indgenas j instaladas, em desrespeito a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Instituto Socioambiental,
tal situao, foi recorrente no decorrer da histria recente do pas. A 1997.
criao desses espaos sempre se deu de forma autoritria, descon- _________ e LAGO, Antonio. O que Ecologia. So Paulo, Editora Brasilense,
siderando a opinio das populaes afetadas e dos principais grupos 2001. (Coleo Primeiros Passos)
VIOLA, Eduardo. Confronto e Legitimao. In: Svirsky, E. & Capobian-
interessados. A falta de espaos pblicos de participao e a insuficiente
co, J. P. Ambientalismo no Brasil: passado, presente e futuro.
disponibilizao de informao ocasionou essas irregularidades, que So Paulo, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Instituto
precisam ser enfrentadas sem mais delongas pelo Poder Pblico, sob Socioambiental, 1997.
pena de no se atingir os objetivos da conservao dos ecossistemas,
e de se prejudicar a auto-sustentao dos grupos tradicionalmente
dependentes dos recursos naturais dos locais onde vivem, para sua
sobrevivncia fsica, psquica e cultural. A resoluo desses impasses
depender da boa vontade e bom senso dos agentes pblicos na in-
terpretao das normas em vigor, no sentido de buscar compatibilizar
direitos ambientais e culturais, assegurados pela Constituio brasileira.

Terras Indgenas: as primeiras Unidades de Conservao
Quando nos mudamos para essas florestas h dois scu-

los atrs, Bangcoc era um pequeno vilarejo cercado por
uma vegetao luxuriante. Ao longo desses anos, ns, os
Karen, protegemos as florestas de nossas terras por
respeito aos nossos ancestrais e nossas crianas. Talvez,
se tivssemos cortado as florestas, destrudo a terra e
construdo uma cidade gigantesca como Bangcoc, no es-
taramos, agora, ameaados de expulso de nossas terras.
(Declarao de um Karen sobre a expulso do seu povo do
(1)
Nurit Bensusan* Santurio de Vida Selvagem Thung Yai, na Tailndia.)
A idia de reservar determinados espaos para a premissa. Casos de Parques que tiveram suas paisagens
proteo do meio ambiente remonta, na sociedade oci- significativamente modificadas desde seu estabelecimento
dental, aos meados do sculo XIX, se considerarmos mostram como os processos geradores e mantenedores da
que os primeiros Parques Nacionais como Yellowstone, biodiversidade so dinmicos. O exemplo da presena das
nos Estados Unidos, por exemplo possuam, alm da Accias (Acacia tortilis) nas savanas africanas emblem-
preservao das paisagens sublimes, esse objetivo. A tico. Essas rvores, em forma de guarda-chuva, compem
idia de proteger determinados espaos para conservar parte do nosso imaginrio sobre a frica. H fortes evidn-
recursos naturais estratgicos, porm, bem mais an- cias, entretanto, que a despeito de sua atual visibilidade, a
tiga. Reservas reais de caa j aparecem nos registros presena dessas rvores nas savanas no natural: elas
histricos assrios de 700 a.C. Os romanos j se preo- no estavam ali h cem anos, ou no eram to freqentes.
cupavam em manter reservas de madeira que visavam, Sua presena em grandes reas de savana parece ser o
dentre outros produtos, construo de navios. Na ndia, resultado direto do aparecimento da peste bovina na frica,
reservas reais de caa foram estabelecidas no sculo em torno de 1895, uma conseqncia da introduo de
III (Colchester, 1997). Os senhores feudais destinavam gado na regio. A doena causou ndices de mortalidade
pores significativas de suas florestas a reservas de catastrficos entre os ungulados nativos (veados, alces,
madeira, de caa e de pesca (Larrre e Nougarde, bises, girafas etc.) e introduzidos (gado bovino). Seus
1993). Os poderes coloniais na frica, ao longo dos dois efeitos sobre os ecossistemas foram complexos e uma
ltimos sculos, tambm destinaram certos espaos das conseqncias foi a propagao dessas rvores, antes
para a conservao de determinados recursos naturais, restritas a certas reas, que se espalharam rapidamente
criando, inclusive, reservas para a caa. por locais onde anteriormente seu estabelecimento era
Ao longo do sculo XX, as reas protegidas foram limitado pela combinao entre herbivoria e fogo. Mais
se consolidando como espaos de conservao de bio- tarde, os ungulados nativos desenvolveram resistncia
diversidade e, na maioria dos casos, caracterizando-se peste bovina e as vacinas empregadas lograram controlar
como reas sem populaes humanas. A adoo desse a doena entre os animais domsticos. Como conseqn-
modelo espaos protegidos e a obrigatria excluso das cia direta do aumento de suas populaes, esses animais
voltaram a suprimir o estabelecimento das rvores em
populaes humanas baseia-se, entretanto, em pelo
forma de guarda-chuva, devorando as plantas jovens.
menos duas premissas que me parecem equivocadas. A
Desta forma, poucas rvores se estabeleceram nos ltimos
primeira delas a idia de que as paisagens resultantes
cinqenta anos. Como resultado, h, hoje, poucas rvores
da biodiversidade que se almeja conservar so estticas,
jovens para substituir aquelas, de idade entre sessenta a
ou seja, no se modificam ao longo do tempo. A segunda
oitenta anos, que esto morrendo, e a paisagem est se
premissa relaciona-se com o chamado mito da natureza
intocada (Denevan, 1992; Diegues, 1994).
O estabelecimento de algumas reas protegidas e a
* Mestre em Ecologia e colaboradora no tema Biodiversidade no Instituto
posterior modificao das paisagens, objetos originais da Socioambiental.
1
proteo, ilustram o possvel equvoco contido na primeira Citado em Thongmak e Hulse, 1993.

transformando rapidamente, voltando a ser como era antes uso da terra e dos recursos naturais e uma gesto visando
da introduo da peste bovina na frica (Sprugel, 1991). manuteno dos processos que asseguram a presena
A segunda premissa, o mito da natureza intocada, da biodiversidade. Esses espaos devem estar conecta-
fundamenta-se na idia de que partes do nosso planeta dos por reas que permitam o fluxo gnico das espcies
ainda no foram tocadas pelos humanos e so justamen- que se quer conservar, diminuindo assim os danos da
te essas pores as mais dignas de serem conservadas. fragmentao dos habitats e garantindo a manuteno
No entanto, inmeras pesquisas antropolgicas, culturais, da diversidade gentica das espcies. Vale ressaltar, po-
histricas e ambientais realizadas nas ltimas dcadas rm, que os processos responsveis pela biodiversidade
vm evidenciando que a natureza no to natural ocorrem em um escala maior do que a das UCs, sendo,
como parece e o mundo selvagem no o que parece portanto, essencial para assegurar a proteo da diversi-
ser. A natureza selvagem e intocada no existiria parte dade biolgica considerar o uso da terra e dos recursos
da humanidade, mas, ao contrrio, esta natureza seria naturais alm dos limites das UCs.
uma criao humana (Cronon, 1995). Por exemplo, os No Brasil, as Unidades de Conservao federais so-
ndios no consideram a floresta tropical, seu lar, como um mam 55.393.367 hectares, que correspondem a 6,51% do
(3)
ambiente selvagem e intocado (Gmez-Pompa & Kaus, territrio nacional. H, ainda, outras reas significativas,
1992). Naturalmente, os ndios norte-americanos no tanto estaduais e municipais, quanto privadas. Segundo a
compartilhavam esse mito de natureza intocada e virgem legislao brasileira em vigor, as Unidades de Conserva-
com os brancos. Estes ltimos, para criar seu mundo o so divididas em duas grandes categorias: aquelas
selvagem inabitado, removeram e dizimaram os ndios de Proteo Integral, onde no permitida a permann-
que encaravam aquele local como o seu lar. cia de populaes humanas, e as de Uso Sustentvel,
A biodiversidade de uma rea seria, pois, o produto que abarcam diversos tipos de reas onde comunidades
da histria da interao entre o uso humano e o ambiente. manejam os recursos naturais. Essa segunda categoria
Uma combinao no apenas de alteraes de fatores relativamente nova quando comparada com a primeira,
biofsicos, mas tambm de mudanas nas atividades que remonta dcada de 1930, com a criao do primeiro
humanas. Freqentemente, o que chamado de padro Parque Nacional brasileiro, o Parque Nacional de Itatiaia,
natural no seno o resultado de padres de uso da terra no estado do Rio de Janeiro. A distribuio das reas
e dos recursos associados, fruto de determinados estilos protegidas no homognea em relao aos biomas
de vida ao longo do tempo (Nelson & Serafin, 1992). brasileiros e, possivelmente, o conjunto de todas as Uni-
Apesar desses possveis equvocos, as reas protegi- dades de Conservao brasileiras apresenta problemas
das se consolidaram como o principal instrumento de conde representatividade, no abrangendo amostras de toda
servao de biodiversidade no mundo ocidental e, apenas a biodiversidade nacional (Ferreira et al., 1999).
recentemente, os limites desse modelo comeam a ser de- Ainda segundo a legislao em vigor, as Terras Ind-
safiados. As possibilidades de integrao das populaes genas no fazem parte do Sistema Nacional de Unidades
humanas no manejo das reas protegidas comearam a (4)
de Conservao. No fazem parte, alis, de nenhuma
ser consideradas e sua importncia reconhecida (Wells e estratgia de conservao de biodiversidade, compro-
Brandon, 1992; Colchester, 1997; Stevens, 1997; Matthew metendo, assim, a essncia dessas estratgias, pois a
et al., 2002). A necessidade de abarcar uma escala maior maior parte da diversidade biolgica no est contida em
de conservao com o reconhecimento de que os pro- bancos de genes, zoolgicos ou reas protegidas e sim
cessos biolgicos se do em dimenses que transcendem nas paisagens habitadas e manejadas por comunidades
os limites das reas protegidas , considerando o uso da locais, em especial povos indgenas (Nietschmann, 1992;
terra e dos recursos naturais no entorno das Unidades de Stevens, 1997; Capobianco et al., 2001).
Conservao, passou a ser reconhecida (ORiordan, 2002; Essa situao no nova: as polticas de conservao
(2)
Acordo de Durban, 2003). Essas transformaes devero de biodiversidade no Brasil nunca consideraram as Terras
ajudar a integrao das reas protegidas paisagem e s
polticas nacionais.
2
Acordo derivado do V Congresso Mundial de Parques, realizado em Durban,
Sistema de reas protegidas sem Terras frica do Sul, promovido pela IUCN, em setembro de 2003.
3
Indgenas Esse valor inclui as APAs (reas de Proteo Ambiental), que so reas
geralmente extensas, que muitas vezes se sobrepem a outras Unidades de
As reas protegidas so parte fundamental de qualquer Conservao. As APAs incluem propriedades pblicas e privadas, com certo
grau de ocupao humana, podendo englobar inclusive grandes cidades.
sistema de conservao de biodiversidade. reas essas
Braslia, por exemplo, est toda includa na APA do Planalto Central. (n. e.)
entendidas como espaos onde h uma normatizao do 4
Lei 9.985, de 18 de julho de 2000.

Indgenas, nem o uso tradicional da terra e dos recursos integrao das Unidades de Conservao com as comu-
naturais como instrumentos de proteo ambiental. Alm nidades humanas de seu entorno.
dessa escolha acarretar evidentes perdas de represen- As conseqncias acima citadas causaram, por sua
tatividade de paisagens protegidas e de possibilidades vez, a impopularidade das reas protegidas junto s comu-
de conexo entre reas de conservao, h o risco de nidades que deveriam ser suas aliadas. So comunidades
excluir alguns aspectos importantes para a preservao que vivem nas reas rurais e que vem suas parcelas de
dos processos geradores e mantenedores da biodiversi- terras, j limitadas e exguas, transformadas em reas
dade, como conhecimento humano sobre a utilizao das protegidas, levando sua involuntria realocao, ou que
espcies; as experincias de uso da terra; a perturbao vivem prximas a Unidades de Conservao sem que
antrpica dos ecossistemas, muitas vezes essencial para isso traga benefcio algum a elas. Vale notar que essa
a gerao e manuteno da biodiversidade e o processo situao vem se modificando e muitas reas protegidas,
histrico que responsvel pelas caractersticas atuais estabelecidas sem a participao das comunidades, tm
das paisagens (Wood, 1994). Esse cenrio s comeou a procurado atualmente a integrao e o apoio dessas co-
mudar com o advento das Reservas Extrativistas, no incio munidades (Wells e Brandon, 1992; Soares et al., 2002;
(5)
da dcada de 1990. Valladares-Pdua et al., 2002; Rambaldi, 2002). As reas
A excluso das Terras Indgenas do sistema de reas protegidas passaram a encontrar tambm resistncias
protegidas possivelmente tem entre suas razes o mito em uma significativa parcela da sociedade, possuidora
da natureza intocada e selvagem, que norteou o estabe- de uma viso desenvolvimentista, que acredita que reas
lecimento do modelo de Unidades de Conservao na para a proteo da biodiversidade so apenas um enorme
sociedade ocidental e no Brasil. Segundo esse modelo, desperdcio de terras que poderiam ser usadas para fins
a criao de Unidades de Conservao deve ser feita em mais produtivos.
reas onde um ou vrios ecossistemas no foram mate-
rialmente alterados pela explorao e ocupao humana Para alm de um sistema de Unidades
e onde as autoridades competentes do pas tomaram de Conservao
providncias para evitar ou eliminar o mais rpido possvel
Polticas que efetivamente visem a conservar a biodi-
a explorao ou a ocupao em toda a rea (IUCN, 1971).
(6) versidade, considerando todos seus aspectos e, principal-
Alm disso, nunca houve uma poltica de conservao
mente, focadas nos processos que mantm a diversidade
que contemplasse a totalidade do territrio nacional. As
biolgica, ainda esto por vir. A eleio das reas prote-
polticas desenvolvidas mesmo que essenciais para a
gidas como carro-chefe das polticas de conservao
manuteno da biodiversidade sempre foram pequenas
tem mostrado seu lado negativo. Se, de uma parte, no
em escopo ou em localizao.
h dvidas quanto a importncia dessas reas, de outra,
Se as Terras Indgenas fossem includas no sistema de
as Unidades de Conservao, estabelecidas nos moldes
Unidades de Conservao, o percentual de reas prote-
atuais, revelam-se instrumentos limitados: no lidam com a
gidas em cada bioma (esse percentual em reas federais
totalidade da gesto territorial e no abarcam o conjunto de
est expresso na ltima coluna da tabela 1, ao lado), prin-
ferramentas essenciais para garantir, ao longo do tempo,
cipalmente na Amaznia, aumentaria significativamente,
a manuteno da diversidade biolgica.
como se pode observar na tabela.
A ausncia de uma estratgia para lidar com a gesto
O benefcio maior, entretanto, da incluso das Terras
do territrio nacional e no apenas pequenas parcelas
Indgenas no Sistema Nacional de Unidades de Con-
dele gera, entre outras conseqncias nefastas, a sn-
servao seria o avano no sentido de estabelecer um
drome do j-estamos-protegendo-a-natureza-nas-reas-
verdadeiro conjunto de espaos territoriais especialmente
-protegidas-ento-o-resto-do-planeta-pode-ser-destrudo.
protegidos, conectados entre si e integrados s diversas
Como j mencionado anteriormente, os processos que
polticas que tratam do uso da terra no pas.
Os princpios que nortearam nosso modelo de reas
protegidas geram outras conseqncias para nossas 5
Por ocasio da 7 Conferncia das Partes (COP-7) da Conveno sobre
estratgias de conservao de biodiversidade, alm da Diversidade Biolgica (CDB), a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, que
excluso das Terras Indgenas. Entre elas, esto: a falta acompanhava a delegao brasileira, lanou um protocolo de intenes para
a implementao do Programa de Trabalho para reas Protegidas no Brasil,
de solues para a questo das sobreposies entre Uni- incluindo nesta categoria tanto as Unidades de Conservao como as Terras
dades de Conservao e Terras Indgenas (Bensusan e Indgenas. O encontro aconteceu na Malsia, em fevereiro de 2004, quando
este artigo j havia sido entregue pela autora. (n. e.)
Gonalves, 2001); a remoo de populaes tradicionais 6
Essa a definio de Parques Nacionais adotada pela Assemblia Geral da
no-indgenas das reas protegidas; e a dificuldade de IUCN em Nova Dlhi, em 1969.

tabela 1 - reas protegidas agrupadas por Bioma (ISA, outubro de 2004)
Terras Indgenas Unidades de Conservao federais Unidades de Conservao estaduais
Bioma n de Extenso % da n de Extenso % da n de Extenso % da

TIs (ha) extenso UCFs (ha) extenso UCEs (ha) extenso
no Bioma no Bioma no Bioma
Amaznia 352 96.640.671 22,99 93 40.424.710 9,62 89 17.157.297 4,08
Caatinga 38 253.510 0,30 17 487.757 0,57 13 127.111 0,15
Cerrado 94 7.291.290 3,60 34 4.111.819 2,03 80 1.793.552 0,88
Mata Atlntica 129 466.750 0,42 81 1.193.513 1,07 129 1.515.332 1,36
Pampa 17 2.411 0,01 2 122.704 0,74 14 47.208 0,29
Pantanal 9 279.649 1,83 2 146.200 0,96 2 178.303 1,17
no Brasil 626 104.932.650 224 46.530.466 324 20.807.364
Extenso nominal das Extenso nominal das Extenso nominal das
TIs com permetro de- UCFs com permetro UCEs com permetro
finido. No h sobre- definido. H sobrepo- definido. H sobrepo-
posio entre TIs. sio entre algumas sio entre algumas
delas e tambm delas e tambm com
com TIs e UCEs. A TIs e UCFs. A sobre-
sobreposio no est -posio no est
des-contada nesta des-contada nesta
soma. soma.
Bioma rea de rea protegida % Observaes:

sobreposio no Bioma
no Bioma 1) Para as unidades que pertencem a mais de um bioma: em quantidade,
Amaznia 14.165.441 140.057.238 33,32 esto repetidas em cada bioma onde se inserem e em termos de extenso
Caatinga 82 868.295 1,01 foi considerada a parte incidente em cada bioma.
Cerrado 554.887 12.641.774 6,23 2) No est computada a parte das UCs que incide sobre o oceano.
Mata Atlntica 38.162 3.137.434 2,82 3) 83 TIs no possuem limites definidos. Esto registradas na coluna
Pampa 172.323 1,04 quantidade mas no possuem extenso.
Pantanal 604.152 3,96 4) No foram consideradas neste cmputo as 29 APAs federais e as 174
no Brasil 14.758.572 157.511.908 18,51 estaduais, que somam respectivamente 6.837.844 ha e 25.173.659 ha.
Extenso no Bioma Extenso efetivamente 5) Os limites das Tis e UCs foram obtidos dos documentos legais de criao
com sobreposio protegida, ou seja, e transpostos sobre base cartogrfica na escala 1:1.000.000.
de duas ou mais excluindo-se as
unidades de prote- sobreposies.
6) Os nmeros aqui apresentados refletem a situao obtida nesta data
o (TI ou UC). e esto sujeitos a alteraes em virtude do carter de monitoramento
permanente deste projeto.
asseguram a continuidade da biodiversidade dificil- de uma imensa dvida social, riscos para a prpria manuten-
mente podem ser mantidos na escala das Unidades o da biodiversidade, como mencionado acima.
de Conservao e a devastao das reas fora dessas Um bom exemplo desse tipo de risco a destruio do
unidades seguramente comprometer o futuro da bio- conhecimento humano sobre a utilizao de espcies, bem
diversidade dentro das reas protegidas. ilustrado pelo caso da produo de mandioca: de origem
A desconsiderao de ferramentas importantes para amaznica, a mandioca cultivada hoje em toda a regio
a conservao da biodiversidade, parte delas relacio- tropical e subtropical do planeta e a cultura de base de
nada com o conhecimento e o uso que as populaes cerca de 500 milhes de agricultores. O Brasil, segundo
tradicionais fazem dos recursos naturais, coloca em maior produtor, depois da Nigria, produz cerca de 23 mi-
xeque parte dos processos que mantm a diversidade lhes de toneladas por ano. A demanda por esse produto
biolgica e, em ltima instncia, podem comprome- vem crescendo e, assim, paralelamente cultura tradicional
ter a proteo do meio ambiente. Esse o caso, por da mandioca, praticada por pequenos agricultores e popu-
exemplo, da excluso das populaes tradicionais das laes tradicionais, vem surgindo uma cultura com fortes
terras a serem conservadas ou o reverso da moeda: insumos tecnolgicos e mecanizada. Esse tipo de cultura de
a excluso de reas obrigatoriamente ocupadas, como mandioca est fundamentado em um pequeno nmero de
as Terras Indgenas, do Sistema Nacional de Unidades variedades, aquelas que atendem as demandas do mercado.
de Conservao e das estratgias de manuteno da Entre as populaes indgenas da Amaznia, no entanto,
biodiversidade. A excluso das populaes gera, alm grande o nmero de variedades cultivadas; alguns povos do

Rio Negro cultivam at cinqenta variedades diferentes tradicional da terra e dos recursos biolgicos, as poucas
de mandioca. Porm, tem-se verificado uma tendncia reas naturais ainda existentes e, paradoxalmente, tm
de abandonar o cultivo dessa multitude de variedades, como contrapartida sua destruio cultural e social.
privilegiando algumas poucas que atendem s demandas No Brasil, as populaes tradicionais lutam, h sculos,
do mercado. O abandono dessas variedades, alm de contra o movimento de expanso das fronteiras do capital,
representar uma considervel perda gentica, causar que invade o campo e, ao tratar a terra como mais uma
a perda do conhecimento relativo forma de cultiv-las mercadoria, entra em choque, material e ideolgico, com
(Emperaire, 2002). as formaes sociais tradicionais, que tm na terra o ele-
Esse conhecimento, e tantos outros que as popula- mento central para sua sobrevivncia. A violncia contra
es tradicionais detm, s podem ser mantidos, aper- essas populaes manifesta-se, entre outras formas, no
feioados, testados, conhecidos e protegidos se houver no reconhecimento dos seus direitos de propriedade da
garantias da preservao cultural dessas populaes terra que ocupam, assim como em uma viso preconcei-
tradicionais. Essas garantias deveriam fazer parte de uma tuosa e estereotipada dos elementos de sua cultura e do
estratgia maior de conservao que visasse a proteo seu modo de vida, considerados atrasados, primitivos
da diversidade biolgica do pas em todo seu territrio, e, portanto, obstculos ao verdadeiro progresso social
de forma integrada. (Baylo e Bensusan, 2000). Ainda assim, a presena
Nesse contexto, as Terras Indgenas deveriam fazer dessas populaes nas reas protegidas s admitida se
parte dessa estratgia e o conhecimento sobre os recursos elas se conformarem a esse esteretipo e no adotarem
naturais e as formas tradicionais de uso da terra deveriam prticas modernas (Colchester, 1997).
ser valorizados como instrumentos para a conservao da No caso das Terras Indgenas no Brasil, sua excluso
biodiversidade. do Sistema Nacional de Unidades de Conservao possui
(7) tambm pelo menos dois elementos de perversidade. O
A perversidade preservacionista primeiro afeta diretamente os povos indgenas: a limitao
Estima-se que 86% das reas protegidas da Amrica de acesso a recursos destinados a conservao ambiental,
do Sul so habitadas ou tm seus recursos utilizados ou seja, as populaes que devastam o meio ambiente
pelas populaes de seu entorno. Muitas dessas reas tm livre e amplo acesso a esses recursos tanto para
foram criadas sob um modelo de excluso de popula- recuperao ambiental como para o estabelecimento de
es humanas. Algumas tiveram, efetivamente, suas reservas naturais, enquanto as populaes que preser-
comunidades realocadas em locais fora da Unidade de varam a biodiversidade, por terem suas terras excludas
Conservao, como o caso da Estao Ecolgica de das estratgias de conservao, no conseguem acesso
Anavilhanas. Outras, apesar de legalmente no poderem a esses recursos. O segundo atinge a sociedade toda: ao
abrigar populaes humanas, seguem albergando essas excluir as Terras Indgenas que representam 20,96%
comunidades, como o caso do Parque Nacional do Ja, da Amaznia e 12,50% do territrio nacional das estra-
criado em 1980. tgias de conservao de biodiversidade, o Estado bra-
Essa estimativa, combinada com as caractersticas sileiro est implementando uma poltica de conservao
de cada um dos locais onde esto as Unidades de Con- deficiente, incompleta e possivelmente ineficiente. Essa
servao e com a histria de suas comunidades, permite situao traz prejuzos para toda a sociedade brasileira
vislumbrar a perversidade embutida no modelo de reas e s pode ser sanada se o Estado implementar uma
protegidas que exclui populaes humanas, ou seja, quem poltica mais abrangente de ordenamento e gesto terri-
preserva a biodiversidade de suas terras, perde. Isto , torial, tendo como um de seus pilares a conservao da
os sacrifcios so distribudos desigualmente: algumas biodiversidade.
populaes so direta ou indiretamente beneficiadas com
a melhoria da qualidade ambiental derivada da proteo Conservao de biodiversidade em
de determinadas reas, enquanto outras so privadas das Terras Indgenas
terras que ocupavam tradicionalmente, sendo, em geral, A instituio de uma poltica integrada de gesto territo-
realocadas em locais e condies inadequados. Mas a rial certamente levaria em conta as Terras Indgenas como
perversidade do modelo vai alm: muitas das populaes um de seus principais componentes. Enquanto esse ce-
beneficiadas so aquelas responsveis pelo modelo pre-
datrio que resultou na necessidade de se reservar reas 7
Forma pela qual designada genericamente a idia dos ambientalistas que
para a proteo ambiental, enquanto as populaes sa-
defendem o modelo de reas protegidas com a excluso das populaes
crificadas so aquelas que conservaram, por meio do uso humanas.

nrio no se concretiza, mister estabelecer mecanismos de apropriao fundiria e uso dos recursos naturais que
que facilitem a conservao da biodiversidade em Terras preservem a possibilidade de sustentabilidade, e no
Indgenas. Uma tentativa nesse sentido foi feita durante os que a obstruem; c) que simbolize o entendimento da
a confeco da lei do Sistema Nacional de Unidades de complementariedade que deve existir entre as diferentes
Conservao, por meio da proposta de incluso de uma categorias de espaos territoriais especialmente protegi-
categoria de Unidade de Conservao alocada em Terras dos categorias essas que constituiriam uma expresso
Indgenas, a Reserva Indgena dos Recursos Naturais, formal da pluralidade de formas de apropriao fundiria
criada por solicitao da comunidade indgena que detm e uso dos recursos obtidos no pas. Barretto Filho res-
direitos sobre a rea a ser protegida, com plano de manejo salta ainda que a existncia de um ordenamento jurdico
formulado e executado em conjunto pela comunidade integrado no seria suficiente para gerar uma efetiva ao
indgena e pelos rgos indigenistas e ambiental e com correspondente e aponta para um cenrio ideal onde
acesso preferencial a linhas de crdito e outros incentivos haveria um redesenho da estrutura do Poder Executivo
para o desenvolvimento de atividades de auto-sustentao integrando agncias que lidam com a gesto do territrio
econmica e defesa do patrimnio ambiental. A Reserva como o Incra, a Funai e o Ibama , criando algo como um
Indgena dos Recursos Naturais terminou excluda da Ministrio da Gesto Territorial e dos Recursos Naturais.
verso final da lei, em funo da presso do Executivo, Certamente a integrao das agncias que tratam
dos preservacionistas e de entidades ligadas questo da gesto territorial seria um passo importante, mas h
(8)
indgena (Mercadante, 2001). a necessidade, tambm, da gerao de uma poltica de
Uma outra possibilidade, que ora se apresenta, o ordenamento territorial que trate do territrio todo e que
desenvolvimento de um programa especfico de conserva- dialogue com os diversos setores, como a agricultura, a
o e uso dos recursos naturais nas Terras Indgenas. Tal implementao de infra-estrutura, a expanso urbana e a
programa j foi proposto ao Poder Pblico inmeras vezes, matriz energtica.
mas, at o momento, no foi implementado. O programa As Terras Indgenas possuem um enorme potencial
est baseado nas seguintes linhas de atuao: 1) apoio a para a conservao dos recursos naturais e suas po-
projetos de pesquisa cientfica com parcerias indgenas; pulaes tm um importante papel na manuteno da
2) execuo de etno-zoneamento de Terras Indgenas;
biodiversidade brasileira. Qualquer estratgia eficiente de
3) criao de Reservas Indgenas de Recursos Naturais;
conservar e usar de forma sustentvel a biodiversidade
4) promoo do uso econmico sustentvel de recursos
do pas deve consider-las. Enquanto isso no acontece,
naturais; 5) recuperao de reas degradadas ou reservas
continuaremos perpetuando nossa prpria perversidade,
de recursos naturais em exausto; 6) implementao de
desconsiderando culturas ricas e diversas e sacrificando
solues negociadas para casos de sobreposies entre
nossa rica diversidade biolgica e social.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao. (A ltima
verso desse programa, elaborada pelo ISA, pode ser Referncias bibliogrficas
encontrada no box a seguir.) BarreTto Filho, Henyo T. Para uma lei dos espaos territoriais especial-
mente protegidos: em busca de um ordenamento jurdico integrado
para a conservao. Braslia, mimeo, 1997.
Por uma poltica integrada de
Baylo, R.D.S. e Bensusan, N. Conservao da biodiversidade e popu-
gesto territorial laes tradicionais: um falso conflito. Revista da Fundao Escola
Superior do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, ano
Recentemente, princpios e diretrizes para a implemen-
8, v. 16, 2000, pp. 161-180.
tao de uma Poltica Nacional de Biodiversidade foram Bensusan, N. & Gonalves, M. A. Terras Indgenas e Unidades de
(9)
estabelecidos. Entre essas diretrizes, h uma tmida Conservao: debate centrado em conflitos no tem futuro. In:
inteno de abarcar outras estratgias e polticas que lidam LIMA, A. (org). Aspectos jurdicos da proteo da Mata Atlntica.
Documentos ISA n. 7. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
com o ordenamento territorial, inclusive aquelas relativas Capobianco, J.P.; Bensusan, N.; Ramos, A.; Rolla, A. Indian Lands
aos povos indgenas e suas terras. Entretanto, muito mais as a key element in the biodiversity conservation of the Brazilian
que isso e muito mais do que um sistema de Unidades de Amazon. CBD Technical Series 3 Assessment, conservation and
sustanaible use of forest biodiversity. Montreal, Secretariat of the
Conservao, o pas necessita de uma poltica integrada Convention on Biological Diversity, 2001, pp. 25-27.
de gesto territorial. Colchester, M. Salvaging nature: Indigenous peoples and protected areas.
Nesse sentido, Barretto Filho (1997) salienta que na In: Social change and conservation. Londres, Eds. K. B. Ghimire e
M. P.Pimbert. Earthscan Publications, 1997.
perspectiva de construo de uma sociedade democrtica
e plural, biologicamente rica e diversa, importa construir
um ordenamento jurdico: a) que integre, em vez de se- 8
Sobre a RIRN, ver artigo de Mrcio Santilli nesta publicao. (n. e.)
gregar; b) que expresse o compromisso com os padres 9
Decreto 4.339, de 22 de agosto de 2002.

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Termo de referncia para a formulao de um programa de proteo
biodiversidade e de apoio ao uso sustentvel de recursos naturais
(1)
em Terras Indgenas
A proteo da biodiversidade e o uso sustentvel dos recursos naturais Considerando essas experincias e informaes acumuladas na execu-
existentes nas Terras Indgenas tm a maior importncia estratgica o de projetos no mbito do MMA, e a expectativa de reformulao da
para os projetos de futuro dos povos indgenas no Brasil. Embora poltica indigenista atravs da implementao de programas regionais
inexistam programas governamentais que atuem consistentemente e temticos-estratgicos no mbito da Funai, esse termo de referncia
nessa interface entre os direitos indgenas e as polticas ambientais, especifica providncias com vistas formulao de um Programa para
as discusses envolvendo esses temas vm sendo progressivamente a Proteo da Biodiversidade e Uso Sustentvel de Recursos Naturais
incorporadas agenda dos rgos pblicos e das organizaes ind- em Terras Indgenas, a ser implementado em regime de parceria entre
genas brasileiras, especialmente na regio amaznica. do MMA e a Funai.
Seja pela expresso quantitativa das Terras Indgenas 12,42% da ex- Vale ressaltar que a questo em tela apresenta diferenas relevantes
tenso total do territrio nacional e 21% da extenso total da Amaznia entre os biomas, especialmente entre a Amaznia e os outros e deve
Legal brasileira , pela variedade ou singularidade dos ecossistemas ser considerada de forma distinta. Assim essa proposta apresenta uma
que abrigam, ou pela situao de relativa preservao dos seus recur- linha de atuao especfica para Amaznia e linhas de trabalho para
sos naturais, elas devem ser consideradas como componente funda- os outros biomas. Essa proposta versa tambm sobre a necessidade
mental de uma estratgia nacional para a questo da biodiversidade. de consulta aos povos indgenas e a possibilidade de se implantar
Do ponto de vista dos ndios, na medida em que avanam os processos alguns projetos pilotos, em diferentes biomas, que permitissem, ao lado
oficiais de reconhecimento e demarcao das terras, as demandas de da consulta, a formulao de uma proposta mais slida de programa.
gesto se vo colocando num primeiro grau de prioridade. H terras Prope-se que a formulao do programa seja feita em trs etapas,
significativamente afetadas pela ao de terceiros que promovem descritas a seguir:
desmatamentos, explorao predatria de madeiras, minrios, e outros 1 etapa - Formulao de uma proposta preliminar
recursos nelas existentes. H visvel esgotamento de determinados
Identificao preliminar de reas prioritrias:
recursos indispensveis sobrevivncia ou reproduo do modo
tradicional de vida de muitos povos indgenas, relacionados s suas elaborao de uma lista qualificada das Terras Indgenas com pesqui-
atividades de caa, pesca e coleta de frutos, razes, fibras e outros sas cientficas j realizadas, a partir da anlise detalhada dos resul-
recursos naturais. H prticas e conhecimentos tradicionais indgenas tados do seminrio de avaliao de reas e aes prioritrias para
essencialmente associados a recursos naturais das suas terras. H, a conservao da biodiversidade nos biomas brasileiros, realizado
ainda, interesse dos povos indgenas em apoio oficial para a fiscalizao no contexto do Pronabio, recuperando todas as indicaes de reas
das suas terras e para a preservao a longo prazo desses recursos prioritrias, mesmo as no sobrepostas e excludas do mapa final;
para as futuras geraes. elaborao de uma lista qualificada de Terras Indgenas j priorizadas
Assim, a preservao e o uso sustentvel dos recursos naturais o tema para a realizao de pesquisas cientficas, a partir de indicaes do
bsico que se desdobra das experincias acumuladas no decorrer da mesmo seminrio e de publicaes especializadas e de consultas
execuo de projetos dos poderes pblicos, com o apoio da cooperao eletrnicas ou telefnicas a instituies e pesquisadores;
internacional e que dispem de componentes indgenas, como o PPG7, qualificao dos casos de sobreposio de Terras Indgenas com
Prodeagro e Planafloro. As demarcaes e projetos demonstrativos Unidades de Conservao para a identificao de modalidades e
realizados apontam para a necessidade de um plano, em escala de casos potencialmente exemplares de solues;
poltica pblica, que viabilize a incorporao dessas terras, na medida identificar rea para projeto piloto de conservao de biodiversidade
do interesse e da iniciativa dos seus prprios ocupantes, na poltica na Amaznia, de recuperao na Mata Atlntica e de conservao
nacional de proteo biodiversidade. e recuperao no Cerrado e/ou na Caatinga, considerando os
Outros projetos executados no mbito do Ministrio do Meio Ambiente seguintes critrios:
(MMA), como o Pronabio, no contexto da avaliao de reas e aes - prioridade para a conservao da biodiversidade;
prioritrias para a conservao da biodiversidade no Brasil, arrolam
- interesse e compreenso das populaes locais acerca do
vrias Terras Indgenas e providncias especficas entre elas. Por
programa;
outro lado, h dezenas de casos no resolvidos de sobreposies
entre Terras Indgenas e Unidades de Conservao, alguns dos quais - existncia de organizaes indgenas que possam com ou sem
a produzir crises nas relaes entre os rgos responsveis, ndios e parcerias desenvolver o projeto.
outros grupos sociais ocupantes ou interessados, sem que uma poltica Elaborao dos critrios e metodologia para a realizao
consistente promova a soma de esforos requerida para a preservao da consulta:
e conservao da biodiversidade.
1
Proposta formulada pelo ISA e enviada ao Ministrio do Meio Ambiente
em 2003.

definir comunidades e organizaes em cada bioma que devem ser verificao das agendas das organizaes indgenas que podem
priorizados na consulta; ser aproveitadas para o processo de consulta;
garantir que as comunidades em cujas terras h sobreposio com avaliao e priorizao dos canais j existentes no PDPI e PPTAL
Unidades de Conservao sejam parte da consulta; e em outros projetos.
definir metodologias adequadas para o processo de consulta; Consulta a organizaes, comunidades, organizaes
preparar a logstica da consulta; especializadas e instituies de pesquisa:
elaborar mapas e materiais de apoio ao processo de consulta, tais realizao de um seminrio em Manaus, reunindo as organizaes
como: indgenas (Coiab, CIR, CGTT, UNI-AC, Foirn, Apio, entre outras) para
a discusso da proposta preliminar do programa, com o prvio envio
- Terras Indgenas prioritrias, com pesquisas j realizadas, em
do documento. Na pauta desse seminrio, deve constar o breve
realizao ou programadas;
relato de casos paradigmticos feitos pelos atores envolvidos, que
- vetores de presso sobre a biodiversidade em Terras Indge- sero convidados para o evento;
nas, com desmatamento, risco de fogo, explorao madeireira,
minerao, eixos e outras variveis relevantes;
convidar universidades, instituies de pesquisa cientfica (Inpa,
Museu Emlio Goeldi, Probem, entre outras) e ONGs (ISA, CTI, Ipam,
- localizao das capitais e principais cidades de referncia para Imazon, entre outras) que desenvolvem pesquisas relacionadas
as reas prioritrias, e das universidades, centros de pesquisa e questo em tela, para o seminrio em Manaus, com o envio prvio
outras instituies potencialmente parceiras baseadas na regio; do documento, visando a identificao de parcerias institucionais
- cobertura vegetal; para o programa;
- relatrios tcnicos sobre sobreposies entre reas com realizao de seminrios nos outros biomas com o envio prvio da
distintas destinaes oficiais e sobre a extenso de Terras proposta, com a presena das entidades responsveis pela consulta,
Indgenas por diferentes ecossistemas amaznicos associados representantes da Coiab, organizaes especializadas e instituies
ou coberturas florestais. de pesquisa, visando discutir a proposta preliminar do programa;
Sugestes de formas de atuao do programa: organizao e animao de uma lista eletrnica de intercmbio
apoio a projetos de pesquisa cientfica com parcerias indgenas; regular de informaes relativas formulao do programa;
execuo de etno-zoneamento de Terras Indgenas; formulao de uma proposta de rede orgnica de instituies de
criao de Reservas Indgenas de Recursos Naturais; apoio interessadas em participar do programa.
promoo do uso econmico sustentvel de recursos naturais; Consulta aos ministrios e rgos federais envolvidos:
recuperao de reas degradadas ou reservas de recursos naturais realizao de reunies tcnicas nos rgos (MJ, MMA, Ibama, Funai),
em exausto; com prvio envio da proposta preliminar;
implementao de solues negociadas para casos de sobreposi- realizao de audincias com os dirigentes dos rgos, para inform-
es entre Terras Indgenas e Unidades de Conservao. -los sobre o programa.
Sugestes de critrios de acesso de comunidades b) Projetos pilotos:
e organizaes indgenas ao programa: uma vez as reas identificadas, segundo os critrios acima descritos,
grau de prioridade para a conservao da biodiversidade; implantar e monitorar os projetos;
regies sob presso de frentes predatrias; documentar os resultados para subsidiar a formulao final do
programa.
etno-zoneamento como preliminar para algumas das outras formas
de atuao; 3 etapa - Formulao final do programa
nvel de organizao das comunidades interessadas; reformulao da proposta preliminar, considerando os resultados
parcerias existentes ou potenciais; das consultas e dos projetos-piloto;
acompanhamento antropolgico; definio de estimativas oramentrias e de estratgia de financia-
mento do programa;
importncia relativa da demanda para projetos futuros das comuni-
dades interessadas. formulao de uma proposta de gesto para o programa;
indicao de estratgia de incorporao institucional do programa
pelos rgos oficiais competentes;
2 etapa Processo de consultas e projetos-piloto
formulao de minutas para normas jurdicas ou administrativas para
a) Consultas: a implantao do programa;
Consulta direta aos povos nas Terras Indgenas: realizao de um seminrio de apresentao da proposta final em
visitas locais e reunies regionais; Braslia, com a participao de representantes das organizaes
realizao de oficinas em regies consideradas prioritrias; indgenas, instituies de apoio interessadas e rgos federais
preparao de material informativo (revista, folheto etc.); competentes.

Estratgia de execuo realizao de seminrios para discusso da proposta preliminar e
formulao da proposta de programa em um ano, incluindo consultas, avaliar os resultados da consulta aos ndios e os resultados dos
pilotos e formulao final; projetos pilotos;
contratao de consultores para delinear o programa, as consultas realizao de seminrio em Braslia para apresentao da proposta
e os projetos-piloto; final.
contratao de responsvel pelo programa no mbito do Ministrio
do Meio Ambiente;
designao de tcnicos governamentais para acompanhar os tra-
balhos, inclusive o processo de consulta e os projetos-piloto, um da
Funai e outro do MMA, na Amaznia e nos outros biomas;
designao de representantes locais da Funai e do MMA para
acompanhar os trabalhos de consulta em campo;
contratao por um ms de outros trs consultores (oramento,
gesto, normas legais) para apoiarem a etapa final de formulao
do programa;

A poltica nacional de biodiversidade: o componente intangvel e
a implementao do artigo 8 (j) da Conveno da Diversidade Biolgica
Juliana Santilli*
Os princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da nativas j teria sido estimado em 43 bilhes de dlares.
o
Biodiversidade, estabelecidos no Decreto n 4.339/2002, incorporam Entretanto, os sistemas de conhecimento e as expresses da criativida-
o chamado componente intangvel da biodiversidade, que envolve os de das nossas populaes tradicionais no so protegidos pelo sistema
conhecimentos, inovaes e prticas de povos indgenas, quilombo- de propriedade intelectual concebido e desenvolvido para proteger
las e outras comunidades locais, relevantes para a conservao e a os chamados conhecimentos novos, individualmente produzidos, e
utilizao sustentvel da diversidade biolgica. O Decreto editado no os conhecimentos coletivos, transmitidos oralmente s novas e
pelo governo FHC s vsperas da Rio+10 estabelece, entre seus sucessivas geraes, sem um marco temporal definido. Ao contrrio,
objetivos, um regime legal de proteo aos direitos intelectuais coletivos o sistema de propriedade intelectual permite a monopolizao e a
de povos indgenas, quilombolas e outras comunidades locais, com a privatizao, atravs das patentes e outros mecanismos, de conheci-
sua participao. mentos coletivamente produzidos e limita a circulao de informaes.
Trata-se da implementao do artigo 8 (j) da Conveno da Diversidade A criao de um regime legal de proteo aos conhecimentos tradi-
Biolgica, que determina que os pases devem respeitar, preservar e cionais associados biodiversidade ainda se encontra em fase de
manter o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades locais elaborao no ordenamento jurdico brasileiro. Atropelando diversas
e populaes indgenas com estilos de vida tradicionais relevantes propostas legislativas em tramitao no Congresso Nacional, o governo
conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica, bem (1)
FHC editou, em junho de 2000, uma medida provisria regulando o
como incentivar sua mais ampla aplicao com a aprovao e parti- acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado.
cipao dos detentores desses conhecimentos, inovaes e prticas, Tal MP estabelecia, genericamente, algumas garantias aos detentores
e encorajar a repartio justa e eqitativa dos benefcios oriundos de de conhecimentos tradicionais, mas sem grande efetividade prtica.
sua utilizao.
A ministra Marina Silva, ao assumir o comando do Ministrio do Meio
Na mesma linha caminhou a Lei do SNUC (9.985/2000), que reconhece Ambiente, optou por resgatar o processo legislativo interrompido pelo
a necessidade de proteger os recursos naturais necessrios subsis- (2)
governo FHC com a edio da MP. O Conselho de Gesto do Patri-
tncia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando seu conhe- (3)
mnio Gentico criou, ento, uma Cmara Temtica de Legislao,
cimento e sua cultura, e promovendo-as social e economicamente. A lei com o objetivo de formular uma nova proposta de lei, a ser encaminhada
do SNUC criou duas categorias de Unidades de Conservao de Uso pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional.
Sustentvel: a Reserva Extrativista e a Reserva de Desenvolvimento
A referida Cmara Temtica de Legislao dividiu os seus trabalhos em
Sustentvel, especificamente destinadas a abrigar populaes tradi-
dois grupos: um Grupo de Trabalho sobre Acesso a Recursos Genticos
cionais e a proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes.
Tais instrumentos legais tm forte inspirao socioambiental, e apontam
para o reconhecimento de que a biodiversidade no se sustenta sem
* Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e scia-
a sociodiversidade e sem a preservao das prticas culturais, sociais
-fundadora do ISA.
e econmicas das populaes tradicionais. Orientam-se pela preocu- 1
Tratava-se da Medida Provisria n 2052, que foi reeditada sucessivas
pao de assegurar as condies de reproduo fsica e cultural das
vezes, sendo que atualmente encontra-se em vigor a Medida Provisria n
populaes tradicionais, e de promover a continuidade da produo 2.186-16/2001.
dos conhecimentos, prticas e inovaes relevantes conservao da 2
A Contag (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura), com
diversidade biolgica. Protegem duas faces de uma mesma moeda: a assessoria dos advogados do Instituto Socioambiental, props Ao Direta
o componente tangvel os recursos biolgicos e o intangvel os de Inconstitucionalidade contra a referida Medida Provisria, por inconstitu-
conhecimentos associados aos mesmos da biodiversidade. cionalidade de seus artigos 10 e 14. O art. 14 previa a possibilidade de que,
em caso de relevante interesse pblico, fosse dispensada a necessidade
Tais conhecimentos vo desde formas e tcnicas de manejo de recursos de autorizao dos ndios para acesso a recursos genticos em suas terras,
naturais, mtodos de caa e pesca, at conhecimentos sobre sistemas e o art. 10 permitia que a pessoa de boa f que estivesse explorando
ecolgicos e espcies com propriedades farmacuticas, alimentcias conhecimento tradicional associado at 30/06/2000 pudesse continuar ex-
e agrcolas. Adquiriram particular importncia para a indstria da plorando, sem o atendimento das normas legais. Antes mesmo que o STF
julgasse a referida ao, o prprio governo FHC editou uma nova verso da
biotecnologia, principalmente de produtos farmacuticos, qumicos e MP, excluindo tais artigos.
agrcolas. H estimativas de que dos 120 princpios ativos atualmente 3
rgo coordenador das polticas para a gesto do patrimnio gentico, com
isolados de plantas, e largamente utilizados na medicina moderna, poderes para deliberar sobre autorizao de acesso ao patrimnio gentico.
75% tm utilidade identificada pelos sistemas tradicionais. Segundo A sua composio foi definida pelo Decreto n 3.945/2001. Tal Decreto prev
Vandana Shiva (2001), o uso do conhecimento tradicional aumentaria apenas a participao de rgos governamentais, mas, na gesto Marina
Silva, diversos representantes de organizaes da sociedade civil foram
a eficincia de reconhecer as propriedades medicinais de plantas em
convidados a participar de suas reunies. O Conselho vinculado Secretaria
mais de 400%, e o valor corrente no mercado mundial para plantas de Biodiversidade e Florestas, do Ministrio do Meio Ambiente.
medicinais identificadas graas s pistas dadas pelas comunidades

e outro sobre Conhecimento Tradicional, e tais grupos concluram os 3) Seguindo orientao da legislao autoral, feita uma
seus trabalhos em setembro de 2003, estando a proposta final ainda distino entre direitos morais e direitos patrimoniais, de forma que a
(4)
em fase de reviso e consolidao. titularidade (coletiva) sobre os direitos morais no possa ser transferida
O Grupo de Trabalho sobre Conhecimento Tradicional apresentou uma a terceiros, mas apenas autorizada a sua utilizao, por prazo determi-
proposta desenvolvida com base em duas premissas fundamentais nado, e sem o carter de exclusividade. Entre os direitos morais, esto
estabelecidas na prpria Conveno da Diversidade Biolgica: o con- o de negar o acesso e impedir a utilizao no-autorizada por terceiros,
sentimento prvio e fundamentado dos detentores de conhecimentos e, entre os direitos patrimoniais, esto os de autorizar a utilizao por
tradicionais e a repartio eqitativa dos benefcios derivados de sua terceiros e perceber benefcios, econmicos ou no, por tal autorizao,
utilizao. sendo estabelecidas ainda garantias jurdicas como a inalienabilidade,
irrenunciabilidade, impenhorabilidade e imprescritibilidade.
A proposta cuja efetiva implementao depender ainda de regula-
mentao executiva procurou articular os seguintes conceitos: 4) Reconhecimento e fortalecimento das normas internas e
do direito costumeiro, no-oficial, dos povos indgenas, comunidades
1) Entre os princpios norteadores do acesso ao conhecimento
locais e quilombolas, como forma de atender legitimidade e represen-
tradicional, esto: a proteo da integridade intelectual e cultural dos
tatividade destas populaes, e contemplar a sua enorme variedade
conhecimentos tradicionais detidos por povos indgenas, quilombolas
de sistemas de representao.
e comunidades locais e o reconhecimento de sua vulnerabilidade, em
razo de especificidades culturais, e a facilitao da defesa de seus 5)Co-titularidade de direitos quando se tratar de conheci-
direitos, com a inverso do nus da prova, a seu favor; reconhecimento mentos tradicionais compartilhados por mais de um povo indgena,
do valor intrnseco do conhecimento tradicional e da sociodiversidade; quilombola ou comunidade local, pois grande parte dos conhecimentos
estmulo e fortalecimento de polticas pblicas que valorizem o conhe- tradicionais compartilhada por vrias comunidades, de uma mesma
cimento tradicional; tratamento eqitativo da cincia ocidental e do eco-regio.
saber tradicional, e reconhecimento de que os sistemas tradicionais 6) Livre intercmbio e troca de informaes entre as prprias
de conhecimento tm os seus prprios fundamentos cientficos e comunidades tradicionais.
epistemolgicos. 7) Criao de Fundos de Repartio de Benefcios, com
2) Reconhecimento da natureza coletiva e originria dos destinao dos recursos a projetos de valorizao do conhecimento
direitos intelectuais de povos indgenas, quilombolas e comunida- tradicional ou de sustentabilidade social, cultural e/ou econmica dos
des locais, ainda que apenas um indivduo, membro desse povo ou povos indgenas, quilombolas e comunidades locais.
comunidade, detenha esse conhecimento, por se reportarem a uma
identidade cultural coletiva e a usos, costumes e tradies coletivamente Referncia bibliogrfica
desenvolvidos, reproduzidos e compartilhados; SHIVA, Vandana. Biopirataria: a pilhagem da natureza e do conhecimento.
Petrpolis, Vozes, 2001.
4
At o momento de redao deste artigo: janeiro de 2004.

(1)
Populaes tradicionais em reas protegidas
histrico e panorama atual das reas protegidas e seu

equacionamento com a presena humana no Brasil
e no mundo. Na concepo de Parques, o modelo
norte-americano de proteo integral como divisor
Aurlio Virglio Veiga Rios* de guas.
Conceito, classificao e manejo pcies e seus habitas naturais. Como resultado, a maioria
de reas protegidas das reas de reconhecida beleza cnica e paisagstica no
mundo est sob a proteo de Parques Nacionais ou de
O prembulo da Conveno das Naes Unidas So-
outras Unidades de Conservao.
bre Diversidade Biolgica enfatiza que essencial para a
A tabela abaixo mostra o nmero de reas protegidas
proteo da diversidade biolgica a conservao in situ
criadas em determinados perodos no Brasil e no mundo:
dos ecossistemas e habitats naturais e a manuteno e
recuperao de populaes viveis de espcies no seu
(2)
ambiente natural. reas protegidas
A Conveno de Biodiversidade define rea protegida Perodo No mundo No Brasil*
como uma rea definida geograficamente que destinada, Antes de 1900 37 0
ou regulamentada, e administrada para alcanar objetivos 1930-1939 251 3
especficos da conservao. De forma mais ampla, a Co- 1940-1949 119 0
misso de reas Protegidas da Unio Internacional para 1950-1959 3189 3
a Conservao da Natureza (UICN) conceitua Unidade de 1960-1969 573 8
Conservao (UC) como uma rea de terra ou mar dedica- 1970-1979 131 11
da proteo e manuteno da diversidade biolgica e de 1980-1989 781 58
recursos naturais e culturais associados e manejados por 1990-2000 ** 41
instrumentos legais ou outros meios efetivos (IUCN, 1993).
Fontes: Reid and Mller, 1989 - Diegues, 1993, Ibama, 2004.
A respeito da conservao in situ, o artigo 8 da Con- *As reas protegidas registradas na tabela acima referem-se quelas criadas pelo
veno da Biodiversidade recomenda que cada parte governo federal, no estando includas as reas municipais ou estaduais.
** No foram encontrados dados precisos referentes criao de novas Unidades de
contratante deve, na medida do possvel: (a) estabelecer Conservao no mundo no perodo de 1990/2000.
um sistema de reas protegidas com medidas especiais
necessrias para a conservao da diversidade biolgi- A expanso do nmero de reas protegidas, especial-
ca. Essas reas so manejadas para fins diversos, que mente depois de 1970, explicada pela crescente preocu-
incluem pesquisa cientfica, proteo da vida selvagem, pao global com a significante perda de biodiversidade e
conservao de espcies e de ecossistemas, manuteno a vasta destruio das florestas tropicais (Diegues, 1993).
de servios ambientais, turismo, lazer e cultura (Gastal, Outra importante razo para o aumento de reas protegi-
2002: 34). das no mundo pode ser encontrada na obteno facilitada
No h dvida de que a criao de reas protegidas, de crdito e no suporte financeiro para projetos de conser-
como Parques Nacionais e Reservas Biolgicas, vem vao ambiental fomentados por agncias internacionais
sendo reconhecida como de fundamental importncia e rgos de cooperao (Ghimere, 1991).
para a conservao da diversidade biolgica no planeta.
Isso significa que a proteo dos recursos naturais est * Subprocurador-Geral da Repblica.
1
concentrada, cada vez mais, em espaos geogrficos Este texto uma adaptao atualizada, indita em lngua portuguesa, de dois
delimitados e reduzidos, onde ainda se mantm, mais ou captulos da dissertao de mestrado defendida pelo autor junto Universidade
de Bristol (Reino Unido), com o ttulo original Legal Aspects of the Presence of
menos dependendo do caso, intocados pelas atividades Traditional Peoples on Protected Areas.
2
humanas (Wilson 1988, apud Brandon e Wells, 1993). Tambm conhecida como Conveno da Biodiversidade (UN, 1992, ILM,
De fato, as estratgias de conservao biolgica tm vol. 31: 818-841), firmada no Rio de Janeiro em 1992, por ocasio da Confe-
rncia Global sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, e assinada por 181
consolidado a idia de se estabelecer um complexo sis- pases, dos quais 168 j a ratificaram, incluindo o Brasil, atravs do Decreto
tema de Unidades de Conservao para proteger as es- Legislativo n 02/94.

Em que pese o fato de que a instituio de UCs ainda envolvessem as comunidades locais que vivessem dentro
seja a forma mais usada para a proteo da diversidade ou no entorno desses Parques (Brandon e Wells, 1992).
biolgica dentro de um ecossistema ou bioma especfico, No entanto, o propsito deste artigo considerar to
h diversos tipos de categorias de manejo de reas pro- somente os problemas, conflitos e caractersticas das
tegidas que servem ao propsito de manter e proteger as reas de Proteo Integral ou de Uso Indireto sem co-
espcies, habitats e ecossistemas. mentrios significativos a respeito de outras categorias
A Unio Internacional para a Conservao da Nature- de Unidades de Conservao pelo fato de que, ao menos
za (UICN, 1980) classifica as Unidades de Conservao em teoria, as comunidades tradicionais ou locais podem
no mundo em oito grupos, de acordo com as diferentes legalmente ocupar as terras situadas nas reas de Pro-
categorias e objetivos de manejo, que variam desde as teo de Uso Direto.
reas de proteo estrita ou integral (categorias I a III),
que praticamente no permitem qualquer interveno A origem e restries impostas
humana no seu interior, at as Unidades de Conservao s Unidades de Conservao
(categorias IV a VIII) que admitem a presena humana e o
A origem das reas de proteo vida selvagem
envolvimento de comunidades locais no Plano de Manejo
pode ser reportada ao ano de 1900 a.C. na Babilnia.
dessas reas, inclusive a explorao racional e limitada
Lyster (1985) observa que Akhenaten, rei do Egito, teria
de alguns de seus recursos naturais.
estabelecido uma rea especial como Reserva Natural por
A partir dos anos 1980, tem-se verificado um aumento
volta do ano de 1370 AC. Outros autores sustentam que
considervel das UCs de Uso Direto, ou seja: aquelas que
as primeiras reservas destinadas caa real registradas
permitem algum tipo de atividade humana no seu interior,
pela histria teriam tido lugar na Assria no ano de 700
como a criao de reas de Proteo Ambiental (APA) e
AC (Dixon and Sherman, 1991; apud Colchester, 1994).
Reservas Extrativistas (Resex) no Brasil.
No entanto, parece incontroverso que reservas de caa
Inversamente, nesse perodo houve um declnio das
destinadas realeza teriam sido estabelecidas na ndia no
Unidades de Conservao de Uso Indireto consideradas
sculo III a.C., e que essa idia teria se espalhado como
por muitos, como Milano (2001), um claro retrocesso da (3)
um hbito da elite local.
poltica conservacionista, pois estas seriam as nicas
Colchester (1994) sustenta que os normandos introdu-
reas protegidas capazes de oferecer proteo integral
ziram a mesma idia na Inglaterra no sculo XI, reforando
s espcies e habitats em risco de extino.
o conceito de florestas reais (Royal Forests) com tal entu-
Alguns autores apontam que as razes para a diminui-
siasmo que, no reinado de Henrique II, aproximadamente
o proporcional das Unidades de Conservao de Uso
25% da Inglaterra estava classificada como Reservas de
Indireto em relao quelas mais flexveis quanto utili-
caa (Royal Hunts). Segundo o autor, a populao local
zao de seus recursos estariam nos erros de concepo
teria sido obrigada a aceitar as restries ao uso dessas
dos Planos de Manejo dessas reas, que enfatizam o rgido
terras e que, presumivelmente, o mito de Robin Hood
controle sobre as populaes tradicionais ou comunidades
teria raiz na insatisfao e resistncia dos saxes s
locais, mas que no previnem as formas mais intensas
imposies das leis restritivas ao uso das terras comuns,
de degradao ambiental como resultado de projetos de
estabelecidas pelos normandos.
desenvolvimento de larga escala, como a expanso das
Ainda que se admita que a criao de florestas re-
fronteiras agrcolas, especialmente as monoculturas de
ais tenha servido para ampliar as iniqidades sociais da
gros destinadas exportao, a caa ilegal de fauna
velha Inglaterra, isso no significou a extino completa
ameaada de extino, explorao ilegal de madeiras e
da propriedade da terra e de outros direitos correlatos
outros recursos naturais dos Parques, alm das queimadas
estabelecidos pelos invasores normandos.
no seu entorno (Brandon e Wells, 1992).
De fato, uma rede complexa de direitos prioritrios de
Outra explicao para o fenmeno pode ser encontra-
uso, acesso, trnsito e propriedade na Inglaterra, como de
da no fato de que, desde a dcada de 1980, as agncias
resto no Reino Unido, foi melhor absorvida pela prtica de
oficiais e organizaes no-governamentais (ONGs) tm
conservao da paisagem (landscape) e das reas pbli-
modificado a sua percepo quanto criao ilimitada de
cas e comuns do que a preservao da vida selvagem,
reas protegidas com elevado grau de restrio. Muitas
delas perceberam que a simples criao formal, por lei
3
ou decreto, no garantia a efetividade da proteo da di- O imperador Ashoka da ndia teria assinado um decreto estabelecendo
que vinte anos depois de sua coroao diversos animais no poderiam ser
versidade biolgica, motivo que as levou a redirecionar o
mortos... e nem as florestas onde eles habitavam poderiam ser queimadas
financiamento de novos projetos, cujos Planos de Manejo (Lyster, 1985: xxi).

em respeito bem estabelecida e antiga ordem sobre o e com usurios muito mais complexa do que de uma
uso e domnio das terras na Gr-Bretanha (Harmon, 1991; rea despovoada e sem qualquer interveno humana.
apud Colchester, 1994: 4). Vrios autores sustentam que a gesto compartilhada de
recursos naturais perde a sua eficcia quando confronta-
O modelo Yellowstone do como os direitos de propriedade ou uso da terra. Da
H um consenso entre os autores que trabalham a porque consideram que essas medidas de excluso ou de
temtica da conservao ambiental sob a forma de reas restrio de atividades humanas no interior dos Parques e
protegidas de que o primeiro Parque moderno no mundo Reservas so essenciais para garantir a proteo integral
foi estabelecido em 1874 pelo Congresso dos EUA. Ini- da rea e de sua diversidade biolgica (Dourejeanni, 2002
cialmente, o Parque Nacional de Yellowstone foi criado e Milano, 2002).
visando propiciar a inspirao e o entretenimento de seus A instituio de Parques Nacionais nos Estados Uni-
visitantes, em razo de sua extraordinria beleza cnica,
(4) dos significou, para outros autores, a separao entre a
mais do que a proteo de sua diversidade biolgica. preservao da natureza e ocupao humana, j que os
O conceito de rea protegida sofreu mudanas desde conceitos que afirmam que o meio ambiente e comunida-
Yellowstone, passando a privilegiar no somente a beleza des humanas seriam antagnicos e incompatveis, desde
cnica desses locais, mas tambm objetivos mais amplos a origem, traduz o senso de alienao que eclodira no
como a proteo de recursos hdricos, preservao de sculo XIX atravs do movimento conhecido como ecolo-
recursos genticos, manuteno do equilbrio climtico e gia profunda ou deep ecology, que apregoava a excluso
ecolgico e, sobretudo, conservao in situ da biodiversi- humana dos lugares ainda selvagens do mundo, pela
dade (Gastal, 2002). razo de que a maioria do planeta tinha sido colonizado
No mesmo ritmo, foram estabelecidas as bases legais somente nos ltimos milhares de anos (Colchester 1994).
para disseminar o conceito de proteo integral do meio Na mesma linha, Diegues (1993) ressalta que a idia
ambiente, atravs de medidas restritivas que se sustenta- dos primeiros conservacionistas norte-americanos como
vam na excluso, por princpio, de qualquer atividade hu- Marsh e John Muir de Parques Nacionais como lugares
mana nesses locais, que passaram a se chamar Parques selvagens e intocados estava fortemente relacionada com
Nacionais, Reservas Florestais, Estaes Biolgicas, e o mito do paraso perdido, de onde a humanidade teria
se transformou na pedra de toque do processo de criao sido expulsa depois do pecado original e tambm como
legislativa das reas protegidas ou, para ser mais preciso, o nico lugar onde o homem encontraria refgio seguro
das Unidades de Conservao de Uso Indireto. contra as doenas da civilizao.
Essa abordagem restritiva pode ser explicada no Um aspecto curioso dessa viso da natureza que
United States Wilderness Act (1964), que considera mesmo as terras que eram ou continuam sendo habita-
selvagem (wilderness) uma regio onde o planeta e das por povos ou comunidades indgenas foram e so
suas comunidades de espcies no foram alterados pelo muitas vezes consideradas selvagens. A razo para esta
homem, onde ele apenas um visitante e no um residente aparente contradio encontra-se na percepo comum
(5)
dessas reas especiais (Lyster, 1985). de que os povos indgenas so, por sua natureza e com-
Assim foram desenhadas as fronteiras, onde os luga- portamento, bons selvagens, primitivos e inocentes e, por
res especiais de grande beleza cnica e os seus recursos isso, considerados como parte integrante da vida selvagem
naturais poderiam estar salvos da destruio pela humani- (Schwartzman, 2002).
dade e do acelerado processo de colonizao e explorao Isso explica por que muitos ambientalistas no se
econmica. Em conseqncia, as pessoas que viviam opem presena de povos indgenas primitivos dentro
dentro dessas fronteiras e ocupavam essas terras, ainda
que indiretamente, passaram a ser expulsas e no mais
bem-vindas, sendo at considerada ofensa lei a tentativa 4
Seguindo o exemplo norte-americano, o Canad estabeleceu seu primeiro
de manter-se ou regressar aos Parques criados pela lei Parque Nacional em 1885; a Nova Zelndia em 1894 e a frica do Sul e Aus-
trlia em 1898. Na Amrica Latina, o Mxico inaugurou sua primeira Reserva
para a proteo da natureza (Diegues, 1993).
Florestal em 1894; a Argentina fez o mesmo em 1903 e o Chile em 1921. O
Brasil estabeleceu o seu primeiro Parque Nacional em 1937. Todos eles tinham
A presena de populaes tradicionais os mesmos objetivos de Yellowstone: proteger as reas naturais de grande
nas reas protegidas beleza cnica para o prazer, entretenimento e fomentar atividades tursticas
(Diegues, 1993).
5
Uma das justificativas para a opo de muitos gover- No texto original em ingls, a lei assim qualifica wilderness, an area must,
among other things, be under the control of US Government and be at least five
nos por um modelo fechado ou restritivo de Unidades de
thousands acres in size. Wilderness may be established within national parks,
Conservao que o manejo de uma rea com populao or national forests or as separate units (Lyster, 1985: 101).

dos Parques e reas protegidas e alguns at a reconhe- para o homem branco a natureza era selvagem e
cem, como fundamental estratgia de conservao da somente para ns ela era bem conhecida. A Terra
diversidade biolgica, o direito deles posse das terras no tinha cerca e tudo era abenoado pelo Grande
(7)
Mistrio.
que tradicionalmente ocupam. Nesse sentido, apontava
o primeiro substitutivo e parecer do deputado federal Fer- No obstante os seus problemas conceituais e de
nando Gabeira ao Projeto de Lei do Sistema Nacional de ordem prtica causado pela expulso de milhares de
Unidades de Conservao no Brasil (Mercadante, 2002). pessoas para consolidar esses novos parasos protegidos
Schwartzman (2002) sustenta que o Mito do Bom Sel- contra a ao humana, o modelo conservacionista norte-
vagem (Ecologically Noble Savage) tem sido construdo -americano influenciou outros pases, particularmente na
e usado por conservacionistas na tentativa de recuperar frica e sia, onde muitos Parques foram criados para
terras perdidas ou impossveis de serem reconhecidas proteger grandes mamferos e atrair turistas internacionais,
como Parques, mas que poderiam ser reivindicadas, em sem nenhuma consulta prvia s comunidades tradicionais
algum momento histrico, como terras tradicionalmente que os habitavam ou que, eventualmente, usavam parte
indgenas. A estratgia, segundo o autor, pode ser nobre de seus recursos naturais (Diegues, 1993).
e consistente do ponto de vista da conservao ambiental Enquanto isso, por presso dos pases colonizadores
e do respeito dos direitos dos ndios s terras que ocu- foram propostas diversas medidas para a proteo de
pam, mas esconde problemas irreconciliveis na origem habitats e espcies selvagens que passaram a influenciar
sobre o que se entende como beleza primitiva, selvagem muitos tratados internacionais e mecanismos multilaterais
e intocada e Terra Indgena ou tradicional. destinados conservao da vida selvagem no sculo
No surpresa que estas palavras sejam igualmente passado, como a Conveno de Londres sobre Animais
utilizadas para designar os ndios como selvagens, pri- Selvagens, Pssaros e Peixes na frica, estabelecida em
maio de 1900, pelos pases centrais, como Frana, Ale-
mitivos, cruis, monstros e brbaros (Ramos, 1997) e
manha, Gr-Bretanha, Itlia, Portugal e Espanha (Lyster,
wilderness ou selvagens tambm tm sido considerados os
1985).
locais de onde os ndios foram expulsos de seus territrios
Como muitos outros pases do hemisfrio sul, o Bra-
nos Estados Unidos para permitir que os colonizadores
sil seguiu, com poucas variaes, os passos do modelo
do Velho Oeste pudessem usufruir, para o seu exclusivo
norte-americano de Unidades de Conservao, apesar
deleite, da natureza intocada (Diegues, 1993).
da resistncia de alguns autores em reconhecer esse fato
De vrios modos esta imagem do ndio como bom
(Milano, 2002). Tanto verdade que as primeiras UCs
selvagem mantm-se at hoje por trs de polticas de
seguiram o modelo restritivo de Yellowstone.
integrao dos ndios sociedade nacional e tambm em
polticas conservacionistas, conhecido como primitivismo
(6) reas protegidas no Brasil
reforado ou enforced primitivism , onde os povos ind-
genas somente so aceitos em reas protegidas enquanto Os Parques e demais reas protegidas no Brasil foram
eles se moldarem ao esteretipo do ndio preservacionista regulamentados pelo Cdigo Florestal Brasileiro (1965),
(Goodland, 1982; apud Colchester, 1994). que introduziu e fez repercutir conceitos oriundos do United
Sem precisar ir mais longe, de fcil constatao que States Wilderness Act (1964), e definidas como reas onde
o uso de termos como selvagem, primitivo ou wilderness os recursos naturais, como animais e plantas, deveriam
para qualificar a necessidade de se preservarem as reas ser protegidos contra as atividades humanas, exceto
de grande beleza cnica e natural estava contaminado, na turismo e medidas educativas ou pesquisas cientficas
sua origem, de equvocos e preconceitos. (Langley, 2002).
Certamente, esse mundo perfeito ou ideal no existia
nem mesmo no selvagem Oeste americano, onde esses 6
A imagem do ndio como criana vem desde o descobrimento do Brasil por
parasos naturais passaram a ser chamados Parques Na- Cabral em 1500, quando Caminha, escriba da expedio, escreveu ao rei
cionais, dos quais as populaes nativas foram expulsas de Portugal expressando a sua fascinao pela inocncia dos ndios, nus de
corpo e alma. Na sua famosa Carta ele assim teria se expressado: os ndios
para dar lugar ao entretenimento dos cidados urbanos. me parecem ser pessoas de grande inocncia e que, se eles pudessem nos
Particularmente, do grande chefe Standing Bear dos ndios entender e ns a eles, certamente seriam cristos, porque esses povos so
Dakotas (tribo Sioux), veio uma conhecida declarao bons e de uma tocante simplicidade (Caminha apud Ramos, 1997).
7
As palavras de Standing Bear foram mencionadas por McLuhan (1971) e
sobre a beleza selvagem do Oeste: transcritas por Diegues (1993: 11), sem referncia precisa sua data. Do
Ns no consideramos selvagens as vastas pla- texto original consta: We do not consider wild the vast and open plains, the
ncies abertas, as florestas que cobrem as mon- wonderful covered mountains, the stream and sources of the rivers. Only for
the white man the nature was wild and only for us she was well-known. Earth
tanhas, as fontes e as guas dos rios. Somente
had no fence and everything was blessed by the great mystery.

Mais ainda, o modelo brasileiro de conservao at a As atividades econmicas ou mesmo desastres na-
publicao do Sistema Nacional de Unidades de Conser- turais podem colocar em risco os recursos naturais dos
vao (Lei n 9985/2000) no considerava o uso susten- Parques e podem estar em srio conflito com o seu Plano
tvel dos recursos naturais dos Parques e Unidades de de Manejo e administrao, sendo necessrias medidas
Conservao nem mencionava a mtua dependncia entre de proteo das reas que possam levar em conta no
o meio ambiente e as populaes tradicionais que vivem s as necessidades das comunidades do entorno, mas,
dentro das reas protegidas (Diegues, 1993). para alm delas, influir em decises polticas para inverter
As comunidades que viviam dentro dos Parques pas- atividades ou tendncias econmicas que causem ou pos-
saram a ser expulsas ou confinadas em pequenas reas sam causar significativa degradao ambiental (Machlis
no entorno. De fato, o manejo dos Parques Nacionais e and Tichnell, 1985).
Reservas Biolgicas foi orientado em vrios lugares do pla- No se pode esquecer no curso do debate que as co-
neta pela fora e represso, em geral contra as pretenses munidades que vivem dentro ou nas cercanias das reas
ou necessidades das populaes locais ou tradicionais protegidas no so homogneas. Elas tm diferentes sis-
(Gomez-Pompa, 1992). temas polticos, formas de organizao social, atividades
Machlis e Tichnell definem esse tipo de poltica de econmicas com nveis diferenciados de relao com a
excluso voltada para as reas protegidas como the sociedade envolvente e de antiguidade na ocupao de
fences and fines approach, que requer uma estratgia seus territrios (Brandon e Wells, 1992).
essencialmente militar de defesa dos Parques e que, mui- As condies especficas de cada grupo ou comuni-
tas vezes reforam o conflito entre comunidades locais e dade e as suas relaes com o ambiente, a sociedade
autoridades encarregadas da fiscalizao e controle dos envolvente e as mais diversas atividades econmicas
Parques e que tambm demandam um grande aporte de podem ser consideradas como uma das principais justifi-
recursos financeiros para estabelecer, monitorar e fiscalizar cativas para o fracasso de um grande nmero de Planos
os Planos de Manejo das reas protegidas (1985: 96). de Manejo de Unidades de Conservao, estabelecidos
De fato, muitas reas protegidas, especialmente na atravs de regras gerais imutveis e inflexveis criadas
frica, foram criadas com pouca ou nenhuma considerao por leis nacionais, que no levam em considerao a
para com as populaes que viviam no seu interior ou no sociodiversidade existente nos arredores ou mesmo no
seu entorno (Adams e McShane, 1992). interior das UCs.
O Relatrio publicado pelo Banco Mundial em 1992,
chamado Povos e Parques, ressaltava que uma grande Conflitos e solues possveis
parte das reas protegidas, como Parques Nacionais e Os conflitos entre povos e Parques podem ter origem
Reservas Biolgicas, corriam srios riscos, principalmen- em polticas de governo, como foi o caso da migrao
te pelo rigor excessivo com que se impunham regras e forada de comunidades tradicionais para assentamentos
imposies s comunidades locais (People and Parks, rurais na Indonsia, obrigando a transferncia de famlias
1992 World Bank Report). de uma para outras ilhas do arquiplago (The Ecologist,
No deve surpreender que, ao lado da presso demo- 1996: 63-4), ou em disputas tribais, ou ainda por presso
grfica das populaes que vivem no entorno do Parque, econmica exercida no entorno, alm da adoo de me-
a utilizao de prticas insustentveis de uso dos recursos didas restritivas ao uso dos recursos naturais pela admi-
naturais nas fronteiras das UCs vista, muitas vezes, nistrao dos Parques e Reservas.
como um ato de revanche das comunidades locais, que Refletindo as preocupaes com a situao das
foram expulsas de suas terras tradicionais (Brandon e populaes tradicionais, a UICN lanou um importante
Wells, 1992). documento em 1980 (World Conservation Strategy), reve-
Por outro lado, no h como negar e seria ingenuida- lando a nova posio de muitas organizaes no-gover-
de imaginar o contrrio que todos os povos tradicionais namentais, que enfatizava a necessidade de estabelecer
tem sido ou sero politicamente corretos ao lidarem com vnculos entre os Planos de Manejo dos Parques com as
os recursos naturais dos quais dependem, mantendo nte- atividades econmicas de baixo impacto exercidas pelas
gro e intocvel o manejo tradicional desses recursos. No populaes tradicionais residentes no interior das reas
h dvida que presses econmicas, novas tecnologias protegidas, e reconhecendo, finalmente, que no havia
e polticas pblicas tomadas nos centros de deciso po- legitimidade social no processo de criao dos Parques
dem ter efeitos negativos na conservao da diversidade Nacionais (IUCN, 1980).
biolgica existentes nas reas destinadas conservao A necessidade de incluir as populaes locais nos
ambiental (Shiva, 1991). Planos de Manejo dos Parques tambm foi reconhecida

pelo Congresso Mundial de Parques realizado em Bali Entretanto, preciso fazer a ressalva de que o concei-
(Indonsia, 1982), que conclamou os governos e ONGs to amplo de Desenvolvimento Sustentvel, largamente
a aumentarem o apoio sustentao das comunidades difundido, tem dado margem a mltiplas interpretaes e
prximas aos Parques, reforando a idia de que deveria muitas delas inteiramente incompatveis com a finalidade
haver a participao delas nos Planos de Manejo (Brandon para a qual foi criado. Alguns autores catalogaram dezenas
e Well, 1992). de definies diferentes para o desenvolvimento susten-
Particularmente, algumas importantes mudanas acon- tvel, razo para se ter redobrada cautela quando algum
teceram no IV Congresso Mundial de Parques realizado em afirma que uma atividade econmica ou empreendimento
Caracas, Venezuela (IUCN, 1992). Considerando que 86% ambientalmente sustentvel (Pezzey, 1989).
dos Parques na Amrica do Sul tm populaes perma- Para se tentar traduzir um conceito controvertido
nentes vivendo no seu interior, o Congresso recomendou e complexo como desenvolvimento sustentvel para a
respeito s populaes tradicionais que vivem nos Parques questo da presena humana nas UCs, seria preciso es-
e reconheceu como de grande relevncia o conhecimento tabelecer, como condio, que o sucesso a longo prazo
tradicional desses ecossistemas, cujos recursos naturais dos Planos de Manejo das reas protegidas depende da
so utilizados para a sua sustentao sem comprometer cooperao e sustentao da populao local, sobretudo
os objetivos de preservao das UCs. das comunidades tradicionais, e que nenhuma poltica de
Do mesmo modo, o Primeiro Congresso Latino-Ameri- administrao das Unidades de Conservao ter xito se
cano de Parques Nacionais e reas Protegidas, que teve estiver pautada na excluso das populaes locais, sem
lugar em Santa Marta, Colmbia (1997), estabeleceu uma que lhes sejam oferecidas alternativas de sustentao
declarao de princpios considerando as reas protegidas digna e compatvel com as necessidades fsicas e culturais
como espaos estratgicos para o desenvolvimento sus- dessas comunidades (Brandon e Wells, 1993).
tentvel e para a qualidade de vida das geraes futuras Do mesmo modo, o limite da sustentabilidade do uso
nos pases da Amrica Latina (Amend, 1992). de recursos naturais por parte das populaes tradicionais
De modo mais enftico, a Declarao de Santa Marta deve ser encontrado na medida em que novas tecnologias
(1997) ressaltou que a criao de Unidades de Conserva- ou atividades econmicas, incompatveis com os objetivos
o que coincidam, em parte ou inteiramente, com terras da preservao, sejam incorporadas por essas comunida-
tradicionalmente ocupadas por ndios, deve respeitar os des e, comprovadamente, venham a propiciar a contami-
direitos dessas comunidades ao reconhecimento de seu nao dos recursos naturais ou ameaar a sobrevivncia
territrio, sua autonomia e ao uso e manejo de seus de habitats, ecossistemas e espcies, dos quais tambm
recursos naturais. dependem para a sua reproduo cultural.
Passo a passo, houve uma mudana significativa no Certamente, em nada auxilia o debate e as formas
conservacionismo ambiental em relao ao papel destina- possveis de conciliao dos interesses da preservao
do s populaes tradicionais que viviam no interior ou no ambiental e da manuteno das populaes tradicionais
entorno das reas protegidas. Nesse sentido, um dos re- nos seus territrios a indicao de exemplos extremos
latrios da WWF/IUCN chamado Cuidar La Tierra (1991) de degradao ambiental que possam ter sido causados
insistia em que a cultura e a economia das comunidades por populaes tradicionais s Unidades de Conservao
locais tinham vnculos estreitos como os seus territrios e ambiental, como afirmam ter acontecido no caso da reto-
os recursos naturais neles existentes. Aquele importante mada dos ndios Patax do Parque Nacional do Monte
relatrio produzido pela WWF dizia que os direitos origin- Pascal (Dourujeanni, 2002) ou o descaso causado pelo
rios ao uso da terra e a explorao sustentvel dos seus abandono ou m gesto de reas protegidas sem critrio e
recursos naturais deveriam ser oficialmente reconhecidos sem Plano de Manejo (ou cujos Planos de Manejos sejam
(IUCN, 1986). absolutamente inexeqveis), como se verifica na crtica
Desde a dcada de 1980, foram estabelecidos vncu- ao fechamento do Parque Nacional da Serra dos rgos
los entre a pobreza, desenvolvimento e meio ambiente, s atividades de montanhismo e ecoturismo.
levando a comunidade internacional a buscar meios de Os casos ilustrativos de desmandos e m gesto dos
conciliar conservao com a necessidade de promoo recursos naturais pouco contribuem ao debate se deles
de atividades econmicas, o que passou a ser conhecido
como desenvolvimento sustentvel, a partir do Relatrio 8
De acordo com o Relatrio Brundtland, Desenvolvimento Sustentvel pode
(8)
Brundtland chamado Nosso Futuro Comum e produzido ser definido como toda a forma de desenvolvimento que assegure s presentes
geraes os meios para satisfazer as suas necessidades sem comprometer
pela Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desen-
a possibilidade das futuras geraes de encontrar os seus prprios recursos
volvimento da Organizao das Naes Unidas (1987). (1987).

se extraem, como regra ou princpio, a excluso das po- Referncias bibliogrficas
pulaes tradicionais do manejo dos Parques e Reservas ADAMS, J.S.; THOMAS, O. M. The myth of wild Africa: conservation without
illusion. New York, W.W Norton and Co., 1992.
ou, do contrrio, a impossibilidade de qualquer interveno
AMEND, Serrat. Espacios sin habitantes? Parques Nacionales de America de
da autoridade pblica em caso de uso insustentvel e Sur. Caracas, Editorial Nueva Sociedade, 1992.
sistemtico de recursos naturais por parte de populaes BRANDON, K.; WELLS, M. People and parks, linking protected areas mana-
residentes nas reas protegidas. gement with local communities. Washington, World Bank/WWF/
USAID, 1992.
A ttulo de concluso, no h soluo normativa para
COLCHESTER, Marcus. Salvaging Nature - Indigenous Peoples, Protected
conflitos decorrentes da interpretao genrica de disposi- Areas and Biodiversity Conservation, discussion paper for the Uni-
es regulamentares que possam ser usadas em todas as ted Nations Research Institute for Social Development (UNRISD),
London, WWF, september 1994.
situaes envolvendo criao e manejo de reas protegi-
DIEGUES, Antonio C. S. Populaes tradicionais em Unidades de Conser-
das em locais tradicionalmente habitados por populaes vao: o mito moderno da natureza intocada. So Paulo, Center
que utilizam os recursos naturais ali existentes para a sua for Research on Human Population and Wetlands in Brazil, 1993.
sobrevivncia fsica e cultural. (Documentos e Relatrios de Pesquisa, 1.)
DOUROJEANNI, Marc J. reas protegidas de Amrica Latina en los albores
Problemas relativos ao mau uso da terra e de seus del siglo XXI. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental das reas
recursos naturais por populaes tradicionais devem ser protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
vistos como uma questo de fato, mais que uma questo GASTAL, Maria Luza. Os instrumentos para a conservao da biodiversi-
dade. In: BENSUSAN, N. (org.). Seria melhor mandar ladrilhar?
de princpio filosfico, tico ou legal.
Biodiversidade, como, para que, por qu. Braslia, UnB, ISA, 2002.
As solues possveis para eventuais conflitos devem GHIMERE, Krishna. Parks and people: livelihood issues in National Parks
ser encontradas no esforo hermenutico de conciliar management in Thailand and Madagascar. Genebra, United Nations
normas internacionais e constitucionais de forma harm- Research for Sustainable Development, 1991.
GOMEZ-POMPA, Arturo; KAUS, Andrea. Taming the wilderness myth. BioS-
nica, de modo a retirar delas o contedo de integrao de cience, v. 42, n. 4, 1992.
princpios que zelam pela preservao do meio ambiente, IUCN. World conservation strategy: living resource conservation for sustainable
do desenvolvimento sustentvel e, por bvio, dos direitos development. Gland, IUCN, Unep, WWF, 1980.
humanos. . United Nations list of National Parks and protected areas. Gland,
IUCN/Commission on National Parks and Protected Areas, 1985.
Alguns modos de conciliar eventuais conflitos exis-
. United Nations list of National Parks and protected areas. WCMA e
tentes nessas reas protegidas foram estabelecidos na CNOOA. Gland, IUCN, 1993.
Conveno n 169 da OIT, recentemente ratificada pelo . Cuidar la Tierra. Gland, IUCN/PNUMA/WWF, 1991.
Brasil, na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e LANGLEY, Sherry. The systems of Protected Areas in the United States.
In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental das reas protegidas. So
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pelas Naes Unidas e pela maioria das organizaes MACHLIS, G. E.; TICHNELL, D.L. The state of the worlds Parks: an interna-
no-governamentais de defesa do meio ambiente, como tional assesment for resources management, police and research.
Boulder, Westviews Press, 1985.
tambm podem ser encontrados no bom senso, no prin- MERCADANTE, Maurcio. Uma dcada de debate e negociao: a histria da
cpio da razoabilidade e, sobretudo, na crena que a elaborao da Lei do SNUC. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental
diversidade biolgica tem uma relao simbitica com a das reas protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
MILANO, Miguel. Unidades de Conservao: tcnica, lei e tica para a con-
sociodiversidade. servao da biodiversidade. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental
Portanto, no h no cenrio internacional legitimidade das reas protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
para as medidas de represso e expulso sumria e vio- PEZZEY, James. Definitions of sustainability. London, CEED, n 9, 1989.
RAMOS, Alcida. A concise dictionary of received prejudice. Braslia, UnB,
lenta, sem prvia defesa e sem oferecimento de alternativa
1997. (Srie Antropologia).
vivel de populaes tradicionais que vivem e ocupam os RELATIONS between peoples rights and human rights: semantic and metho-
territrios, tambm reconhecidos como reas protegidas, dological distinctions. Human Rights Law Journal, v. 195, 1986.
de importncia estratgica para a conservao ambiental. SHIVA, Vandana. Ecology and the politics of survival. New Delhi, Sage
Publications, 1991.
Afinal, o limite da sobrevivncia humana a possibi-
SCHWARTZMAN, Stephan. Indians, environmentalists and tropical forests: the
lidade de utilizar, permanentemente, os recursos naturais curious history of the Ecologically Noble Savage. In: BENJAMIN,
do planeta e o limite da sustentabilidade ambiental a A. H. Direito ambiental das reas protegidas. So Paulo, Forense
Universitria, 2002.
sua conciliao com as necessidades humanas. Por isso,
SURVIVAL INTERNATIONAL. Parks and peoples: tribal and conservation.
a relao de mtua dependncia entre a natureza e o ho- London, s.ed., 1993.
mem no permite a opo por tcnicas de interpretao THE ECOLOGIST, v. 16, 1996.
normativa que venham a excluir um em razo do outro. WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT. Our
common future. New York, Oxford University Press, 1987.

Conservao e valores
Relaes entre reas protegidas e indgenas: possveis conflitos e
solues
Um estudo comparativo das concepes e polticas

relacionadas proteo ambiental e aos povos indgenas
em diversos pases. Ainda no contexto mundial, os caminhos
abertos pelo conceito de reas de Conservao
Cludio C. Maretti* Comunitrias, gestado no V Congresso Mundial de Parques.
Concepes de reas Protegidas (francs) no Brasil Unidade de Conservao. Dessa

e Unidades de Conservao forma, reas como por exemplo Terras Indgenas, reas
A Conveno da Diversidade Biolgica adota rea de Preservao Permanente, Reservas Legais, reas
protegida como sendo uma rea definida geografica- de proteo dos mananciais de gua, ou outras reas
mente, que designada ou regulamentada e gerida para similares ou restritivas, mesmo que definidas legalmente
o alcance de objetivos especficos de conservao. Para ou em zoneamentos, no devem ser consideradas como
a Unio Mundial pela Natureza (UICN) atravs da sua protected areas ou Unidades de Conservao para usos
Comisso Mundial de reas Protegidas (CMAP) o corpo decorrentes desta definio legal como por exemplo a
tcnico internacional mais conhecido e respeitado nesse lista de reas protegidas das Naes Unidas.
campo , rea protegida uma rea de terra ou de mar Contudo, h diferenas, relativamente menores, mas
definida especificamente para a proteo e a manuteno importantes, entre a definio brasileira de Unidades de
da diversidade biolgica e dos recursos naturais e culturais Conservao e as utilizadas internacionalmente protec-
associados, e gerida atravs de meios legais ou outros ted areas. Positivamente a UICN considera que outros
que sejam efetivos. Esta ltima a definio mais aceita meios podem ser efetivos para a definio e manuteno
em todo o mundo, e no to diferente da definio le- de uma rea protegida na definio internacional mais
gal brasileira. Segundo o Sistema Nacional de Unidades aceita. Vale registrar que a Conveno do Patrimnio Mun-
de Conservao, Unidade de Conservao o espao dial vai em direo similar, pois os termos do seu Guia Ope-
territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas racional sugerem que a proteo para os stios pode ser
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, le- obtida atravs de meios legais, regulatrios, institucionais
galmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de ou tradicionais. Portanto, os meios tradicionais tambm
conservao e limites definidos, sob regime especial de podem ser considerados efetivos. E salienta-se que atingir
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas a inscrio na lista do Patrimnio Mundial considerado
de proteo.
(1)
como sendo o reconhecimento de mais alto nvel que uma
Mesmo que o termo protected area pudesse tambm rea protegida pode atingir. A definio legal de Unidade de
ser entendido na linguagem comum como correspondente Conservao no Brasil no deixa essa abertura. Tambm
a reas protegidas, esta ltima expresso poderia repre- necessrio se considerar os mecanismos administrativos
sentar numa interpretao menos informada e no Brasil
uma definio menos precisa e clara, ainda que mais
abrangente. No Brasil, a diferena entre uma perspectiva * Especialista em gesto ambiental, doutor em geografia humana e mestre
em planejamento ambiental; exerce as funes (voluntrias) de vice-presi-
genrica e o definido como Unidade de Conservao dente regional da UICN-CMAP para a Regio Brasil e membro da coorde-
expressa nas definies apresentadas, e no que se nao e participante de grupos como IUCN-Ceesp-CMWG, IUCN-WCPA/
subentende delas, ou seja, em elementos tais como: deli- Ceesp-Tilcepa, entre outros, e coordenador do Programa de reas
Protegidas da Amaznia no WWF-Brasil.
mitao explcita; objetivos de conservao da natureza; 1
Definies, conceitos e demais consideraes sobre reas protegidas apre-
gesto especial e especfica isto , como uma unidade sentados neste e noutros pargrafos so baseados tambm em: CBD (1992;
operacional. Alm disso, o termo Unidade de Conservao e apud CBD-Sbstta, 1999); IUCN (1994); Brasil (2000, Lei do SNUC); Maretti
definido legalmente, mas rea protegida no. Assim, (2002); Maretti et al. (2003); Beltrn (2000; tambm reproduzindo IUCN-WCPA
& WWF, 1999); Borrini-F. (2002); IUCN-Tilcepa (2003); Brasil (MMA-SBF) et
a traduo legal correta de protected area (ingls) as- al. (2002); Capobianco et al. (2001); Phillips (2003); de la Torre (2002); Perley
sim como de area protegida (espanhol) ou aire protge (2002); entre outros.

ou de gesto, e esses so mais claramente expressos na As reas protegidas devem ser entendidas como um
definio brasileira. Positivamente essa definio legal sistema sem que isso implique necessariamente um
inclui a noo de unidade operacional ou administrativa enfoque sistmico. Nesse sistema cada parte tem sua
sob regime especial de administrao , sobretudo para funo e o resultado geral ou final o que interessa. No
as reas protegidas governamentais. Condio que no seria possvel atingir um resultado melhor nem para as
(2)
to clara nas definies internacionais. comunidades locais, nem para a natureza , se fosse con-
Do ponto de vista das categorias de reas protegidas, siderado ser cada Unidade de Conservao um fim em si
pela classificao internacionalmente aceita da UICN , mesma. Ao contrrio, elas so parte de um ordenamento
a diferenciao definida pelo conjunto dos objetivos de territorial, no mnimo regional; de um sistema de adminis-
cada rea protegida, ainda que o nvel de restrio esteja trao pblica, no exclusivamente governamental e no
implcito, ao menos parcialmente. No so, portanto, mnimo municipal; de um sistema de instrumentos, com
considerados critrios para definio da categoria de uma objetivos inclusive globais etc. O entendimento do sistema
rea protegida a propriedade ou posse e a titularidade da e da sua administrao tcnico-poltica no pode admitir
gesto. Mesmo que nem sempre to explicitamente ou que algumas categorias das Unidades de Conservao
em todos os casos, no essa a situao das categorias sejam consideradas de segunda classe. Apesar da
das Unidades de Conservao do Brasil, tal como so simples designao de uma rea como protegida j ser
consideradas legalmente. Segundo essa legislao, cer- importante sendo vrias vezes produto de muito trabalho
tas categorias permitem alguma flexibilidade em relao e demandas sociais significativas, j com alguns resultados
a esses critrios de propriedade ou posse e titularidade em termos de conservao absolutamente necessrio
da gesto tais como Monumento Natural, Refgio de manter o trabalho e a presso social no sentido de sua
Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e implementao efetiva. Da mesma forma, um sistema no
outras no a admitem, como o caso de Parque, Estao pode ser resumido a um diploma legal. Ele s efetivo
Ecolgica e Reserva de Desenvolvimento Sustentvel. H quando composto de instituies, mecanismos e instru-
ainda as que so definidas explicitamente tambm por tais mentos, profissionais capacitados, recursos econmicos
critrios, como a Reserva Particular de Patrimnio Natural e um plano de ao e de implementao do sistema que
(propriedade privada) e a Reserva Extrativista (posse por no fique s no papel.
comunidades locais). Embora na rea de Proteo Am-
biental se admita propriedade tanto pblica como privada,
2
suas caractersticas so tipicamente relacionadas com a O Guia Operacional da Conveno define os critrios que um stio deve
atender para ser considerado de significativo valor universal. Mas para se
ltima. obter a inscrio na Lista do Patrimnio Mundial necessrio, tambm, garantir
Estudos recentes e recomendaes do V Congresso que o stio possa manter as condies de integridade necessrias. Diz o Guia
Mundial de Parques tm defendido a incluso na classifi- Operacional: [44 b] VI. Um stio, como descrito no pargrafo 44.a [critrios para
ser considerado como de expressivo valor universal] deve ter uma proteo
cao por categorias de reas protegidas, de uma outra legal, por normas ou regulamentos, ou tradicional, adequada e de longo prazo
(3)
dimenso com os tipos de governao associados com [entre outras condies de integridade] (Unesco 1999).
3
propriedade ou posse da rea e titularidade da gesto. Se Em relao s reas protegidas, define-se governao como as interaes
entre estruturas, processos e tradies que determinam como o poder exerci-
isso j era possvel pelo sistema de categorias tal como ex- do, como as decises so tomadas e como os cidados e outros atores sociais
presso anteriormente, esse reconhecimento tornaria mais interessados expressam suas posies. Fundamentalmente, trata de poder,
explcito que cada categoria de UC, seja ela mais ou menos relacionamentos e prestao de contas: quem tem influncia, quem decide e
como as autoridades se tornam verificveis. Ainda que a governao idnea
restritiva, pode ter outros atores sociais, alm dos governos possa ser vista como um fim em si mesma, ela tambm um processo que
centrais ou nacionais, na titularidade do domnio e na res- pode ser empreendido por qualquer nmero de atores sociais e distinta das
ponsabilidade da gesto. E, portanto, todas as categorias instituies governamentais. A partir disso, tm sido definidos princpios de uma
boa governao e tipos de governao nas reas protegidas. (Baseado em
passam a admitir, mais explicitamente, propriedade, posse Graham et al., 2003, e mencionando Borrini-F., 2002). CBD-SBSTTA (1999).
4
ou gesto comunitria. Adotando essas consideraes, e Vale lembrar que o sistema de categorias de reas protegidas da UICN tem
as definies expressas anteriormente, se poderia passar objetivo fundamental de permitir uma referncia, uma linguagem comum, para
o relacionamento dos mltiplos sistemas nacionais e sub-nacionais. Alguns
a considerar que, tecnicamente ainda que no para fins pases o assumem explicitamente, como a Austrlia, outros no, como o
legais , o termo reas protegidas passaria a ter novo Brasil. No obstante, atravs dele que possvel existir o banco mundial
significado, pois incluiria outros parmetros importantes. de dados e a lista de reas protegidas das Naes Unidas (Pnuma-CMMC,
com UICN-CMAP). Ainda que no formalmente obrigando aos pases, nem
Dessa forma incluiria as reas no formalmente reconhe- mesmo os Estados-membros, essa emenda atualmente proposta ainda no
cidas pela lei (ou at que isso se modifique), inclusive as pode ser considerada como aprovada formalmente pela UICN, mas sim como
uma forte recomendao tcnica, como expresso no V Congresso Mundial de
comunitrias, pois que geridas por outros meios efetivos
(4) Parques (UICN-CMAP).
ou por meios tradicionais.

Esses aspectos mencionados, entre outros, fazem par- Vale reafirmar que as reas protegidas tm obje-
te do novo modelo de Unidades de Conservao. Admitir tivos relacionados proteo da natureza. E que elas
que j se pratica um novo modelo pode ser considerado representam algumas das melhores e mais importantes
como um dos principais resultados do V Congresso Mun- ferramentas para a conservao da natureza. Mas isso
dial de Parques. Mais aqui, menos ali, avanos e recuos, no significa, exclusivamente, proteo da diversidade
mudanas irregulares e nem sempre programadas, o biolgica. Diversidade biolgica um dos aspectos da
fato que uma parte importante do novo modelo j natureza e um dos indicadores que devem ser usa-
aplicada em grande medida em reas protegidas pelo dos para qualificar e identificar o valor dessa natureza
mundo afora. Alguns aspectos desse novo modelo esto protegida. A natureza mais que biodiversidade, ela
sintetizados no quadro abaixo. importante reconhecer composta pelos ecossistemas, os grandes processos
que as Unidades de Conservao do tipo clssico tm ecolgicos, as funes e a estrutura dos ecossistemas,
dado uma imensa contribuio, no s conservao da entre outros aspectos chamados abiticos ou fsicos
natureza, como tambm para a difuso dessa forma de (como relevo etc.).
atuar, e conservar, que agora est evoluindo. Muitos dos Para cada grupo social e para cada cultura a natureza
elementos do modelo atual j se encontram na gesto entendida de uma forma especfica e s reas protegidas
das Unidades de Conservao, ainda que s vezes no so atribudos valores particulares. Se as reas protegidas
formalizados. Nesse quadro, as colunas no pretendem no foram criadas para defender especificamente a cultura
dizer que as Unidades de Conservao sejam geridas ou outros elementos ou atributos sociais e para isso
exatamente dessa forma, mas marcar as tendncias, cujos muitas vezes existem outros instrumentos , na definio
elementos, embora mais ou menos consistentes entre si, internacional includa a proteo dos recursos naturais
nem sempre so adotados todos pela mesma Unidade de e culturais associados. Segundo as mltiplas culturas,
Conservao ou instituio. existem diversos tipos de associao entre natureza e
Gesto de reas protegidas: modelos clssico e atual

(modificado de Phillips, 2003 e outros)
como as reas protegidas eram (modelo clssico) como as reas protegidas esto se tornando
trechos de terra reservados e administrados com incom diferentes ecossistemas, geridas com as comuni-
teno de se proteger dos impactos da populao dades locais, para elas e em alguns casos por elas; e
(aceitando mais os visitantes do que as comunidades geridas com objetivos tambm sociais e econmicos, alm
locais). da conservao e da recreao.
criadas com maior nfase nas aparncias do que no fun- estabelecidas por razes cientficas, econmicas e cul-
cionamento dos sistemas naturais; relacionam-se mais turais, com justificativas mais complexas; relacionam-se
com os remanescentes e menos com processos e com tambm com processos e com reabilitao; concebidas
a restaurao; implementadas separadamente, uma por como parte de sistemas (nacionais, regionais e interna-
uma, e manejadas como ilhas, sem ateno ao entorno. cionais), redes e conjuntos (mosaicos, corredores etc.).
administradas por governos centrais, ou definidas a geridas por vrios parceiros (diferentes nveis de gover-
partir desses, manejadas por especialistas em recursos nos, comunidades locais, indgenas, setor privado,
naturais e tratadas como uma atividade tecnocrtica. ONGs etc.), com capacidades mltiplas e como parte de
polticas pblicas requerendo sensibilidade, consultas
e decises astutas.
manejadas de forma reativa,com perspectivas de curto geridas com perspectivas de longo prazo, de forma
prazo, muito voltadas aos turistas e pouca considerao adaptativa, com processos de aprendizagem, com me-
com outros atores sociais (inclusive as comunidades canismos participativos e com ateno voltada tambm
locais), alm de no proceder a consultas e no prestar para as comunidades locais e suas necessidades.
informaes sociedade.
sustentadas pelas instituies pblicas (ou seja, indi- sustentao e busca por diferentes fontes de recursos,
retamente pelo contribuinte); vistas como ativos das como complemento dotao oramentria; vistas
instituies nacionais, com as consideraes nacionais tambm como um ativo da sociedade e das comunidades
prevalecendo sobre as locais; preocupao e responsa- locais; e ainda como questo com responsabilidades e
bilidade exclusivamente nacionais. obrigaes tambm internacionais.

sociedade, e portanto diferentes valores associados. sociais que so anteriores a novos grupos sociais que
Considerar e implementar tais objetivos de conservao tenham colonizado o mesmo lugar, rea, regio, pas ou
da natureza tampouco precisaria significar desrespeitar continente ainda que no necessariamente originais
pessoas ou grupos sociais. bvio que, se especialmente stricto sensu rea considerada. Ou para marcar a dife-
definidas atravs de meios legais, entre outros, as reas rena quando tais povos foram estudados por europeus ou
protegidas representam aes culturais e socialmente seus descendentes. Em funo dessa relao, indgena
ticas. Para a Conveno da Diversidade Biolgica, os tem sido, mesmo que nem sempre, tambm entendido
enfoques de conservao tradicionais incluem inme- como cultural ou etnicamente diferente ou diferenciado,
ras metodologias que visam maximizar os benefcios s pr-capitalista, no-desenvolvido, minoritrio, pseudo-
espcies e habitats (CBD-SBSTTA, 1999). -minoritrio, social ou economicamente marginal, entre
No fazem sentido certas ilaes, explcitas ou no,
sobre a suposta naturalidade das Unidades de Conserva-
5
o. claro que muitos preferem ambientes com menor Teria sido prefervel evitar o termo tradicional, e associados, como comu-
interferncia humana para proteger. Entretanto, obvia- nidade tradicional ou similares, sobretudo pelo potencial de entendimentos
enviesados, equivocados ou confuses comuns no Brasil. No entanto, o
mente, as reas protegidas no so naturais, ainda que termo de uso comum no pas, est registrado na legislao referente ao
se possa admitir que contenham elementos (ou atributos) tema aqui tratado e usado nos documentos nos quais este texto se baseia.
naturais. Elas so instrumentos administrativos e polticos O termo tradicional bastante polmico, e suas definies no o so menos.
Os povos tradicionais, ou similares, s vezes podem ser entendidos como
para gesto da ao do homem no mundo. E, portanto, atrasados, sobretudo com base numa concepo evolutiva na qual h uma s
dos pontos de vista administrativo, tcnico e poltico que direo de desenvolvimento, sem considerar outras opes e culturas como
elas devem ser encaradas se queremos que atinjam seus vlidas. Com sentido similar, os tradicionais, tribais ou indgenas seriam
povos sem-Estado, sem-escrita ou sem-cultura (evoluda). Outra pers-
objetivos. As reas protegidas entendidas como sinni- pectiva entende que as comunidades tradicionais, ou similares, podem ser
mo de Unidades de Conservao, exceto pela definio consideradas como vivendo em perfeita harmonia entre si e com a natureza,
legal so unidades administrativas, operacionais ou de e, portanto, se deixados ss, no fariam mal a si mesmos ou natureza. Ora,
no a pobreza ou a rusticidade que definem um grupo social culturalmente
gesto. Isso implica, por um lado, exigir tal considerao diferente, mas sua forma de pensamento, seus valores, sua organizao social
de ser uma especialmente gerida tambm para as reas e suas instituies comunitrias. Autenticidade no sinnimo de imutabilidade.
protegidas no definidas legalmente. Mas, por outro lado, Ao definir tradicional como sinnimo de rstico, acaba-se por condenar tais
grupos no-evoluo, mesmo que seguindo sua prpria direo de mudan-
demanda o reconhecimento de autoridades, instituies as. Por outro lado, ao obrigar que tais comunidades sejam amigveis com a
e procedimentos comunitrios. Isto , leva aceitao da conservao para ter direitos, esses ambientalistas incompletos so injustos
validade de regras estabelecidas por grupos sociais cultu- e inconseqentes (Baseado tambm em Maretti, 2002; Maretti et al., 2003;
Diegues et al., 2000).
ralmente diferentes do padro nacional, mesmo que no 6
Definies, conceitos e demais consideraes sobre povos indgenas e
escritas e sem a formalidade legal do Estado. outros grupos sociais apresentados neste e noutros pargrafos so baseados
tambm em: Brasil (19882002); ISA (2003); Maretti et al (2003); Beltrn (2000;
tambm reproduzindo IUCN-WCPA & WWF, 1999); ILO (1989/2002); Iwgia
Consideraes sobre povos indgenas e (2003); Diegues et al. (2000); CBD-SBSTTA (1999); World Bank (2002/1991);
outros grupos sociais Oviedo (2003); Roldn O. (2002); Cunha & Almeida (2001); dicionrios; entre
outros. Comunidade, aqui, tem sentido de um agrupamento social, local que
Ao se fazer a discusso sobre as relaes entre as existe como um conjunto e, no raro, se enxerga como tal. Apesar disso, no
reas protegidas e os indgenas, outra questo que se esttico portanto no necessita ser permanente , homogneo e nem mesmo
coloca sobre quem so esses povos indgenas. Como a nica delimitao possvel do conjunto social. As caractersticas de uma
comunidade so definidas tambm pelas condies histricas a que a mesma
sabido, em ingls, o termo indigenous tem significado est submetida. Mas h possibilidade de definies endgenas com alguma
de local, original, proveniente do lugar ou nativo. Portanto, efetividade. Alm das aes individuais, as comunidades agem tambm como
no equivalente ao termo indgena. Outros preferem conjunto que tem regras, instituies comunitrias e at objetivos coletivos que
operam socialmente. Nessa definio, comunidade no-estatal. Superpe-
considerar indgenas como grupos sociais culturalmente -se ao indivduo, mas como produto da histria desse grupo e sem determina-
diferentes. H tambm quem defenda que as considera- o, ou seja, no excluindo a manifestao individual nesse contexto. Isto :
es no se aplicam somente aos indgenas, mas a outros comunidade local, no-estatal e coletiva lato sensu. Assim, a definio do
(5) adjetivo comunitrio se ope a oficial ou estatal. E, as regras comunitrias, as
grupos sociais que chamam tradicionais. Ou, ainda,
(6) autoridades comunitrias, a gesto comunitria e outras expresses, referem-se
inclui-los dentre as comunidades locais. s definies prprias da comunidade, no sentido de que no dependem de
Em portugus, o termo indgena normalmente usa- decises oficiais estatais mais que no-governamentais. Mas, com isso,
no se pretende dizer que a comunidade seja completamente autnoma, ou
do mais no sentido de povos, grupos sociais ou tnicos (ou independente de outras foras, via de regra, hierarquicamente superiores (em
caractersticas a eles relacionadas) que se encontravam termos de capacidade, poder, escala...) normalmente no independente do
na Amrica antes da chegada dos europeus e aproxi- Estado-Nacional onde esto situadas (Para mais detalhes ver Maretti, 2002).
madamente essa a forma como o termo aqui utilizado.
Isso aplicado ao resto do mundo refere-se queles grupos

outros conceitos ainda que no necessariamente se regulada pelos seus costumes ou tradies ou por leis
(7)
defendam todas essas definies. ou regulamentos especiais; e
Mas o tema importante sobretudo quando se consi- povos, em pases independentes, que so vistos como
dera a perspectiva internacional, principal foco deste texto. indgenas em razo de sua descendncia de popula-
Para o Grupo Internacional de Trabalho sobre Assuntos es que habitaram o pas, ou uma regio geogrfica
Indgenas (International Work Group on Indigenous Affairs qual o pas pertence, em tempos de conquista ou
Iwgia), os povos indgenas so os descendentes dos colonizao ou do estabelecimento das atuais fronteiras
povos que habitavam um territrio antes da colonizao do Estado e que, independente de sua condio legal,
ou formao do Estado atual, que estejam socialmente em mantm, em parte ou no todo, suas prprias instituies
(8)
desvantagem. O termo indgena definido por carac- sociais, econmicas, culturais e polticas.
tersticas que se relacionam com a identidade de um A Conveno 169 afirma ainda que a auto-identifica-
povo especfico numa rea especfica e que os distingue o, ou conscincia de sua identidade, como indgena ou
culturalmente de outro povo ou povos. De acordo com o tribal deve ser considerada como critrio fundamental na
Banco Mundial, os termos povos indgenas, minorias determinao dos grupos aos quais as definies desta
tnicas, grupos tribais ou tribos de castas ou classes conveno se aplicam. Alm dessa conveno, no docu-
mais baixas descrevem grupos sociais com identidades mento em que apresentam princpios, diretrizes e casos de
sociais e culturais distintas da sociedade dominante, estudo sobre povos indgenas e reas protegidas, UICN e
o que lhes faz vulnerveis a prejuzos no processo de WWF apresentam uma caracterizao do que compreen-
desenvolvimento. Normalmente esto entre os seg- dem por povos indgenas em seus princpios particular-
mentos mais pobres de uma populao e desenvolvem mente no primeiro, onde chegam prximo de uma definio
atividades que vo desde agricultura itinerante em flo- de povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais.
restas ou em suas bordas at empregos ou atividades Para essas organizaes, os povos indgenas e outros
de mercado de pequena escala. Por causa dos variados grupos tradicionais tm uma longa associao com a
e mutveis contextos nos quais os povos indgenas so natureza e um profundo conhecimento a seu respeito. Em
encontrados, nenhuma definio simples pode englobar geral tais grupos tm contribudo de maneira significativa
sua diversidade. No entanto, segundo essa instituio, para a manuteno de muitos dos mais frgeis ecossis-
o termo povos indgenas pode ser aplicado queles temas da Terra atravs dos seus sistemas tradicionais
povos que, em reas especficas, mostram, em vrios de prticas sustentveis no uso dos recursos naturais e
(9)
graus, as caractersticas seguintes: ligao intensa do respeito natureza que baseado em suas culturas.
com os territrios ancestrais e com os recursos naturais As Terras Indgenas no Brasil so as reas tradicional-
dessas reas; auto-identificao e identificao pelos mente ocupadas pelos ndios e definidas na Constituio
outros como grupos culturalmente distintos; linguagem
prpria, a qual no raro no a lngua nacional; suas 7
prprias e tradicionais instituies sociais e polticas; Para o Instituto Socioambiental indgena [no Brasil] um grupo de pes-
soas que se identifica como coletividade distinta do conjunto da sociedade
sistemas de produo predominantemente voltados nacional em virtude de seus vnculos histricos com populaes de origem
subsistncia. pr-colombiana (antes que Cristvo Colombo chegasse Amrica). Todo
As organizaes internacionais, entre as mais impor- indivduo que se reconhece como parte de um grupo com essas caractersticas
e pelo grupo reconhecido como tal pode ser considerado um ndio. Alm de
tantes que trabalham em prol das reas protegidas e que indgena termo mais usado no Brasil outros nomes utilizados pelo mundo
tm defendido a busca de alianas com os povos indgenas, so aborgines, nativos e autctones, mas o sentido geral de originrio de
como a UICN e o Fundo Mundial para a Natureza (WWF), determinado pas, regio ou localidade. O ISA (2003) tambm entende que a
expresso genrica povos indgenas refere-se a grupos humanos espalhados
adotam a definio de povos indgenas da Conveno 169 por todo o mundo, e que so bastante diferentes entre si apenas no Brasil,
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que se ba- h mais de 200 desses povos. Em comum tais grupos sociais tm o fato de
seia nos critrios da diferena, inclusive cultural, em relao cada qual se identificar como coletividade especfica, distinta de outras com as
quais convive e, principalmente, do conjunto da sociedade do pas onde est.
comunidade nacional e da manuteno de instituies 8
Instituies comunitrias so aquelas que, oficiais ou no, so construdas
(lato sensu) comunitrias alm da identificao externa fora do sistema do Estado. Isto , so as instituies que tm seu sentido fora
e da auto-identificao dessas diferenas. O texto desse do sistema de governao do Estado, ainda que possam ser superpostas ou
dominadas pelas instituies estatais, oficiais, formais e freqentemente o
acordo internacional diz que ela se aplica a: so , mas no anuladas por estas. Portanto, so mais do que simplesmente
povos tribais, em pases independentes, cujas con- no-governamentais (baseado sobretudo em Maretti, 2002. Ver tambm
dies sociais, culturais e econmicas se distinguem Leach, Mearns & Scoones, 1997; Mearns, 1996; entre outros).
9
Os documentos de UICN e WWF se referem aos direitos, costumes e
de outros setores da comunidade/coletividade nacional tradies dos povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais. Dessa
e cuja situao ou condio total ou parcialmente

Federal com sendo aquelas por eles habitadas em carter tm feito importantes progressos no reconhecimento dos
permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, direitos indgenas em relao s suas terras, estando no
as imprescindveis preservao dos recursos ambientais caminho para esse reconhecimento ou em processo de
(11)
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua re- discusso para isso.
produo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e Nos pases onde h avanos na implementao dos
tradies. Dessa forma, a Constituio Nacional de 1988 direitos indgenas, particularmente com relao terra,
consagrou o princpio de que os ndios so os primeiros e trs tipos de tratamento tm sido aplicados: reconheci-
naturais senhores da terra. Esta a fonte primria de seu mento da propriedade de forma coletiva e permanente
direito, que anterior a qualquer outro. Conseqentemen- e da capacidade para administrar de forma autnoma
te, o direito dos ndios a uma terra determinada independe (particularmente nos pases andinos, como Venezuela,
de reconhecimento formal. Tambm est estabelecido pela Colmbia, Equador, Peru e Bolvia, alm do Paraguai);
Constituio Federal que essas terras so bens da Unio, reconhecimento do direito ao usufruto exclusivo de for-
sendo reconhecidos aos ndios a posse permanente e o ma coletiva e permanente e gesto da rea de forma
usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos relativamente independente (caso do Brasil); reconheci-
lagos nelas existentes. mento dos direitos adquiridos coletivamente em termos
Aparentemente h mais similaridades entre os diversos de propriedade para os indgenas, mas sem dar-lhes
pases do mundo no tratamento das reas protegidas do direitos especiais ou desconhecer os direitos dos demais
que quanto s Terras Indgenas. Muitos pases e socie- atores sociais, e portanto reconhecimento da capacidade
dades no aceitam a denominao indgena porque a para administrar tpica da propriedade individual geral
consideram discriminatria, porque crem que isso um (principalmente como produto de polticas de reforma
primeiro passo para encerrar esses grupos em reservas agrria que trataram indgenas como camponeses, sem
ou porque entendem que essa identificao vlida direitos especiais de gesto autnoma, como no Chile
somente para locais onde os autctones so minoria ou e na Argentina). Este ltimo pode ser considerado um
oprimidos. Dessa forma, em muitos pases da frica e da passo no caminho para atingir o primeiro tipo, o qual
sia a situao oposta da Amrica Latina. No caso tipicamente o que mais atende aos reclamos das comu-
da frica subsaariana, por exemplo, exceo de sua nidades indgenas na regio. O caso do Brasil parece
parte austral, a populao majoritariamente considerada excepcional, mas tem permitido avanos similares, ainda
autctone ainda que essas consideraes sejam mais que formalmente distinto.
(12)
relacionadas com definies culturais, tnicas, nacionais

(10)
ou raciais.
No entanto, nos estados latino-americanos tambm
forma, quando so mencionados povos ou comunidades indgenas, devem
existe um processo de construo de um novo modelo de ser entendidos como includos esses e os outros grupos sociais tradicionais.
relao com os povos indgenas. Se antes se imaginava Igualmente, em reas ou Terras Indgenas, se supe tambm includos terras,
que a integrao fosse o caminho, agora se busca reconhe- territrios, guas, mares costeiros e outros recursos naturais associados,
sob propriedade, domnio, posse, ocupao ou uso por tais grupos sociais.
cer as sociedades nacionais como tnica e culturalmente 10
evidente que esse tema complexo e muitas questes de diversas ordens
diversas, ao mesmo tempo em que se procura reconhecer devem ser consideradas. Mesmo que tudo parea ficar mais claro quando se
direitos dos povos indgenas, inclusive quanto a manter comparam populaes bastante distintas por exemplo descendentes de
europeus ou asiticos com os negros ou amerndios , no sul da frica, por
sua identidade e formas prprias de organizao, com exemplo, o movimento migratrio banto teve ocorrncia at depois da chegada
autoridades e instituies comunitrias. Mas, na Amrica de alguns brancos no continente africano. Entretanto, tal discusso aprofun-
Latina, a situao relativamente diversa quanto se ana- dada no cabe neste texto.
11
Considera-se que 17 pases latino-americanos tm povos indgenas.
lisam os pases da regio. Na Amrica do Sul a situao
Destes, 14 j tm normas legais de alta hierarquia, mas somente oito tm
relativamente mais homognea quando comparada mecanismos e aplicao mais efetiva. Mas as carncias legais dos povos
com o resto do mundo sobretudo (mas no somente) indgenas continuam importantes, sobretudo porque nem sempre se considera
que os direitos indgenas so fundamentais, e antecedem a outros, ainda que
tomando-se os pases e provncias amaznicos. Por exem-
isso implique formas de compensao para eventuais outros interessados
plo, na Amrica do Sul s as trs Guianas (dois pases (Baseado tambm em Roldn, 2002; ILO, 1989/2002).
12
e uma provncia francesa), o Uruguai e o Chile no tm Baseado em Roldn (2002) e Oviedo (2003). Oviedo tambm observa, de
forma similar ao que consta em Maretti (2003), que outras comunidades esto
o reconhecimento de direitos indgenas nas respectivas
obtendo status similar aos povos indgenas, e cita o caso das maroons no Su-
constituies nacionais nem so signatrios da Conven- riname, que tm a mesma condio dos indgenas, e os casos de Colmbia e
o 169 da OIT (mas, mesmo assim, tm outros tipos de Equador, onde os direitos das comunidades negras so especiais, mesmo que
no equivalentes aos dos indgenas. Poderia tambm ter citado o caso do Brasil.
documentos legais). Um dos aspectos a considerar nesse
campo a titularidade da terra. Quase todos os pases

Relaes entre povos indgenas e reas de hectares entre sua rea de habitao (de 1,9 milhes
protegidas de hectares, ao longo do rio Parapeti, em processo de
outorga) e a fronteira expansiva dos agronegcios a partir
De um modo geral, na Amrica do Sul os conflitos dos
de Santa Cruz. Os Guarani tambm implantaram um brao
povos indgenas com os governos e as reas protegidas
tcnico para dar conta dessa empreitada: Fundao Ivy
so de trs tipos, em relao aos direitos relativos s terras;
Iyambae, de 1993. Eles obtiveram recursos de ONGs e
direitos de acesso aos recursos naturais; direitos relativos
da cooperao internacional, mas tambm das receitas
governao de seus territrios. Na regio, pases como
advindas de compensao por atividades relacionadas
Colmbia, Equador e Peru esto desenvolvendo alguma
com hidrocarbonetos no Parque e em seu territrio rei-
forma de restituio de direitos sobre as terras, ainda que (14)
vindicado.
no seja na forma de transferncia de propriedade. Esse
Isso, alis, demonstra as vantagens da gesto com-
processo se baseia, portanto, na resoluo dos conflitos
partilhada, pois em 1997 empresas protegidas pelas
acima expostos, reconhecendo os direitos precedentes dos
Foras Armadas estavam prestes a iniciar ilegalmente
povos indgenas em relao s suas terras e de opo em
seus trabalhos no Parque, sem que houvesse reao
relao ao acesso aos recursos naturais e reconhecendo
por parte das autoridades responsveis. Tratava-se de
os direitos indgenas s suas formas de organizao e
um gasoduto do interesse da Yacimientos Petroliferos
governao de suas terras. Mas tambm se reconhece
Fiscales Bolivianos e da Petrobras. A Cabi assumiu a
que o Estado, e seu governo, tem o dever e o direito de
responsabilidade, entendendo a necessidade de verifi-
ser a autoridade ltima em termos do controle ambiental,
cao de alternativas de menor impacto, e bloqueou o
e ao mesmo tempo apoiar as comunidades para que elas
avano do equipamento das obras, exigindo um acordo,
possam cumprir suas atribuies em termos da gesto
que foi obtido no ano seguinte. Mais do que indgenas
(conservacionista) da rea.
reclamando maiores compensaes, a ao foi tomada
Considerando, portanto, a evoluo, tanto no modelo
por vigias representantes de uma das partes da gesto
de reas protegidas quanto em relao aos direitos dos
compartilhada. Foi s depois do estabelecimento da
povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais,
gesto compartilhada que o Parque passou a ser imple-
muitos destes j no as vem apenas como inimigas,
mentado. Mas os indgenas colocaram o reconhecimento
mas tambm como instrumentos para cumprimento de
de seu territrio comunitrio de origem como condio
seus interesses comprovando o novo modelo de reas
para compromissos de conservao.
protegidas no que tange conter uma multiplicidade de
valores atribudos por parte de grupos sociais diversos. Um caso na Colmbia
No entanto, no o estabelecimento de reas protegidas Outro caso interessante o do Parque Nacional Na-
comunitrias que novidade, pois muitos desses povos tural Alto Fragua-Indiwasi, da Colmbia. Inovador, pelo
j fazem isso h muito tempo. A novidade a utilizao menos na prpria Colmbia se no mais amplamente o
das regras legais do Estado oficial para defender suas Parque foi declarado em territrio ancestral indgena, por
prprias reas protegidas. E h vrios casos na Amaznia solicitao das comunidades indgenas Inganas. O interes-
demonstrando essa tendncia resistncia, por exemplo, sante a explcita posio do Departamento de Parques
(13)
em relao explorao de petrleo ou gs natural. Colombianos sobre um sistema de gesto intercultural
dessa rea protegida. O diploma legal que declarou o
Um caso na Bolvia
Parque, em 1992, determina a incorporao dos cdigos
A necessidade de reagir e se proteger de atividades
culturais e xamnicos no seu regime de ordenamento e
econmicas com risco para os indgenas que gerou o
gesto, incluindo a cosmoviso indgena, as superposies
caso do Parque Nacional Kaa-Iya del Gran Chaco, no
de ocupao invisveis e a gesto do territrio segundo
sul da Bolvia. Esse talvez tenha sido um dos primeiros
Parques a ser declarado, nas Amricas, por demanda es-
pecfica de um grupo indgena: os Guarani Isocenho. Essa 13
Este e outros pargrafos relativos relao entre povos indgenas e reas
rea protegida , na verdade, um mosaico de um Parque protegidas na Amrica do Sul hispnica foram baseados sobretudo em Oviedo
(2003), alm de outros autores, alguns dos quais mencionados em casos
Nacional (categoria II da classificao internacional) e uma
especficos.
rea Natural de Manejo Integrado [de recursos naturais] 14
Este e outros pargrafos relativos ao Parque Nacional Kaa-Iya del Gran Chaco
(categoria VI). A demanda de declarao atravs da foram baseados em Winer (2003), Beltrn (2000) e Oviedo (2003). Segundo
a lei boliviana, capitanias so governos locais indgenas que possuem e ad-
Capitana de Alto y Bajo Izozog (Cabi) obteve sucesso
ministram a terra sob sua jurisdio. Isso possvel pela nova Lei da Reforma
junto ao governo em 1995, e eles agora gerem de forma Agrria (Inra), de 1993, que reconheceu o pas como pluritnico, e permitiu a
compartilhada uma zona de amortecimento de 3,4 milhes existncia de Territorio Comunitario de Origen (Oviedo, 2003).

a cosmologia ingana. Com esse Parque a agncia de responsveis pelas reas protegidas, seja em mbito
Parques Nacionais da Colmbia (Unidad de Administracin nacional, seja provincial, passaram ento a negociar com
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales os novos proprietrios. Em alguns casos decidiu-se que
de Colombia - UAESPNN) reafirmou o princpio de que a rea, ento sob nova titularidade, continuava a cumprir
a conservao da natureza colabora com a proteo dos suas funes nos Parques, mas com algumas novas
valores culturais a ela associados: a primeira (conservao regras de gesto decididas pelas comunidades, como
da natureza) sem a segunda (proteo dos valores cultu- algum controle visitao em certos locais, ou elas se
rais) invivel, ou pelo menos muito custosa em termos resguardaram alguns direitos, como em relao prtica
(15)
sociais e ambientais. de cerimnias religiosas, e estabeleceu-se um aluguel ou
(16)
A opo dos indgenas por solicitar a declarao de arrendamento.
um Parque Nacional em uma rea sagrada representa Alm e independente disso, o novo perodo socio-
uma forma de obter legitimidade e defesa, necessrias, poltico e o novo sistema governamental determinaram
pelo menos at que as terras do grupo sejam reco- novas funes para as reas protegidas, sobretudo
nhecidas como resguardo indgena. A existncia do as que so abertas visitao. Coerente com o novo
Parque com gesto participativa dessa comunidade modelo de reas protegidas, os Parques passaram a
provavelmente contribuir para esse reconhecimento. ser considerados plos de desenvolvimento sustentado
O Ministrio do Meio Ambiente da Colmbia considera e patrimnio de interesse de toda a coletividade, com
que no h nada que obste juridicamente a titulao de especial ateno para as comunidades que vivem em
territrios indgenas posterior a declarao de uma rea seu entorno. Assim, os gestores das reas protegidas
protegida, uma vez que se trata de direitos adquiridos tm entre suas funes a manuteno do dilogo com
antes da declarao, e devem ser reconhecidos pelo as comunidades locais. Muitas vezes elas passaram a
Estado. Se a constituio nacional da Colmbia assina fazer jus a uma porcentagem das receitas dos Parques.
atributos de inalienabilidade, imbargabilidade e no- As instituies de conservao passaram a desenvolver
-prescrio para as reas do sistema nacional de reas projetos de apoio ao desenvolvimento sustentado com
protegidas, esses mesmos atributos devem ser assinados essas comunidades, s vezes com os prprios recursos
s Terras Indgenas pelas funes fundamentais que elas das receitas devidos a elas, de forma que em vez de re-
desempenham na sobrevivncia de suas culturas. Eles passar dinheiro s comunidades, se investe em projetos
consideram que esse caso contribui para um pas mais que lhes beneficiem (educao, capacitao, atividades
inclusivo, participativo e plural. econmicas etc.), em comum acordo com elas, e a bus-
car incentivar atividades compatveis com a situao de
Na frica do Sul en-torno de reas protegidas.
Apesar de ser um pas com caractersticas distintas
das brasileiras em relao aos temas aqui apresentados Na Austrlia
embora muito similar em outros aspectos , a frica do Entretanto, um dos casos internacionais de maior in-
Sul vem passando por um processo muito interessante. teresse para o Brasil parece ser de outra regio distante,
Depois do fim do apartheid e da instalao da comisso a Austrlia. H similaridades pelo menos no tamanho do
de reconciliao, o Estado anunciou um processo de pas e pelas diferenas entre a considerada sociedade
restituio de terras s comunidades locais que haviam nacional e as comunidades indgenas (chamados de
sido desalojadas no perodo anterior. Condies e prazos aborgines), ainda que legalmente a proteo dos direitos
foram estabelecidos e demandas foram recebidas com dos povos indgenas seja diferente. Em termos de reas
justificativas. Posteriormente, cada caso foi analisado e protegidas, com alguma similaridade em relao ao Bra-
em grande medida se decidiu devolver as terras s comu-
nidades locais. Ocorre que em vrios casos tais terras j 15
Este e outros pargrafos relativos ao Parque Nacional Natural Alto Fragua-
tomavam parte de reas protegidas. Uma das diferenas
-Indiwasi foram baseados em Zuluaga, Giraldo & Jimnez (2003), Juan Carlos
importantes em relao ao Brasil que os Parques de Riascos (informao verbal, diretor da UAESPNN), Colmbia (2001), Colmbia
l so relativamente mais implantados e muito mais im- (2003) e Oviedo (2003).
16
Este e outros pargrafos sobre esse assunto foram baseados em conversas
portantes em termos de gerao de receita em razo do
e visitas ao pas, sobretudo aos complexos Ukhahlamba-Drakensberg Park e
importante contingente de visitantes, alm de todo movi- Greater St. Lucia Wetland Park, com o Ezemvelo KZN Wildlife servio de
mento direto ou indireto que esse fluxo turstico gera. No reas protegidas e conservao da natureza da Provncia de KwaZulu-Natal
(KZN) , em setembro de 2002 e setembro de 2003, nos processos de pre-
obstante, uma vez tendo direito s suas terras, a deciso
parao e participao do V Congresso Mundial de Parques, da UICN-CMAP.
agora ficava por conta das comunidades. As instituies

sil, o sistema da Austrlia descentralizado no nvel dos por causa dos escassos fundos disponveis e pela perda
estados. L a maior parte das reas protegidas de m- da autoridade sobre o tema. Efetivamente, para que um
bito estadual, e isso geralmente reconhecido, enquanto processo como esse seja vivel, necessrio reconhe-
que aqui as Unidades de Conservao estaduais, juntas, cer sistemas de poder comunitrios e fornecer recursos
representam praticamente a metade do sistema nacional, econmicos para viabilizar a implementao dos acordos.
mas isso menos considerado. Se, por um lado, a prote- A diviso do poder permite a aproximao com a diver-
o da natureza nesse pas tem um bom nvel, por outro, sidade de formas pelas quais a sociedade v a natureza
ainda h muito que fazer em termos de garantir uma boa e sua gesto e possibilita a ampliao da base social de
representatividade de ecossistemas e paisagens no Sis- apoio sua conservao (similar, por exemplo, ao caso
tema Nacional de reas protegidas. Uma outra diferena da Colmbia.) O fornecimento de recursos econmicos,
fundamental o entendimento de que, mais que um quadro embora possa ser um problema (sobretudo em pases
legal e oportunidades de declarao de Unidades de Con- mais pobres), muitas vezes um problema aparente,
servao, como ocorre por aqui, h a compreenso da ne- pois o custo de implantao e manuteno de uma rea
cessidade de estratgias para cumprimento dos objetivos protegida indgena sensivelmente menor que o de um
(20)
de conservao da natureza e planos de implantao do Parque Nacional clssico.
sistema de reas protegidas e, mesmo com problemas, No sistema de reas protegidas da Austrlia, uma rea
isso feito para ser implementado de fato. protegida indgena uma rea governada sob responsa-
Pela necessidade de ampliar a representatividade do bilidade contnua dos povos aborgines de forma a cuidar
Sistema Nacional de Reservas, foi elaborada uma sub- e proteger suas terras e guas para as geraes atuais e
diviso biogeogrfica oficial do pas. Uma vez definida a futuras. Elas podem incluir terras e guas que esto sob a
(17)
subdiviso principal com vrias dezenas de unidades, guarda dos indgenas, as quais devero ser geridas para
notou-se que importantes parcelas ou unidades inteiras fins da [conservao da] biodiversidade e conservao
estavam dentro de terras indgenas. Buscou-se ento uma cultural, permitindo usos dos recursos naturais e diviso
(21)
alternativa. Isso ocorria ao mesmo tempo em que estava de benefcios costumeiros. Foi, portanto, importante
em curso um processo de reconciliao da sociedade reconhecer os sistemas indgenas. Mas j h demandas
nacional com os povos aborgines, no qual havia um pro-
cesso de restituio de terras. No obstante, em um dos
aspectos tpicos dessa restituio, quando a terra reclama- 17
So 80 unidades biogeogrficas na Austrlia, variando aproximadamente
da ocorria em Unidades de Conservao, era obrigatrio a 2
entre 2 mil e 35 mil km (na verso 4.0: Thackway & Cresswell, 1995).
18
comunidade indgena aceitar a definio de conservao A restituio se deu tambm pela deciso legal de que os povos aborgines
(18) tinham direitos anteriores. Mas diferente da situao no Brasil, onde o Es-
da natureza. Esse justamente um dos aspectos pelos
tado que tem a titularidade das terras e a responsabilidade dos cuidados com
quais se considera que essa opo menos vantajosa que os povos indgenas, l a confrontao se d em nvel similar em termos de
a finalmente encontrada para viabilizar a incorporao da propriedade com outros grupos sociais, porque uns tm direito apenas porque
haviam se estabelecido antes.
natureza das terras indgenas como protegida no Sistema 19
Este e outros pargrafos sobre o tema esto baseados sobretudo em Szabo
Nacional de Reservas. A opo escolhida acabou sendo a & Smyth (2003), mas foram consultados tambm Smyth (2001) e Austrlia
construo do conceito de rea protegida indgena. Em [2003]. De forma similar ao Brasil, e relativamente bvia, os povos indgenas
sntese o processo de construo desse novo conceito foram afastados das reas de ocupao mais intensa ou importante pelos
descendentes dos europeus e outros alctones. Alm disso, os conceitos e
passou por: dilogos com organizaes indgenas e com a histria de ocupao deixaram para a conservao da natureza as terras
instituies de conservao estaduais; reviso da legisla- menos aproveitveis por diversas razes, como solos menos apropriados
o federal (em particular no que tange as possibilidades agricultura, mais distantes dos centros, mais ridas ou com mais infestaes
de molstias, entre outros. Isso explica por que uma parte importante das reas
de conservao em terras privadas); avaliao da aplica- hoje relevantes para conservao da diversidade biolgica esteja em Terras
bilidade das diretrizes sobre reas protegidas e categorias, Indgenas. Se isso muitas vezes esquecido, tampouco pode explicar tudo,
pois, tanto as limitaes tcnicas e populacionais como o conhecimento acu-
ambas da UICN, ao problema estudado; e seminrios para
(19) mulado pela convivncia e relacionamento intenso por muito tempo e posturas
construir propostas conjuntas. mais respeitosas na relao com a natureza, por parte dos povos indgenas,
Ao notar que a legislao no impedia a aplicao do seguramente contriburam para essa situao.
20
novo conceito e que as diretrizes da UICN incluam essa Os dados apresentados por Szabo & Smyth (2003) indicam que, aps cerca
de dez anos e ainda em estgios relativamente iniciais de implantao desse
possibilidade, a proposta foi adiante. Claro que tambm novo processo, o governo australiano gasta aproximadamente o equivalente
foram elementos fundamentais a aceitao dos indgenas a 1,3 milhes de dlares estadunidenses por ano com as reas protegidas
e das agncias de conservao. Talvez curiosamente indgenas. Pode parecer muito, mas muito menos que o custo de um dos
Parques Nacionais mais bem implantados no pas: o Kakadu custa cerca de
os representantes e tcnicos destas ltimas foram mais 7,8 milhes de dlares estadunidenses por ano.
21
reticentes que os aborgines. Aparentemente temiam Definio de rea protegida indgena segundo Szabo & Smyth (2003).

para que as leis nacionais protejam melhor esse tipo de protegidas. No obstante a histria anterior relativamente
rea, pois a situao atual representa legalmente um distinta e as prticas dos povos autctones, tal poltica teve
contrato entre o Estado e os respectivos povos indgenas. seu crescimento baseada no modelo hoje clssico de
A primeira rea foi estabelecida em 1998, e hoje so 17, Parque Nacional (ento de inspirao estadunidense), que
com um total de 13,8 milhes de hectares sem contar supunha uma natureza vazia (ou esvaziada) de gente.
os vrios processos em curso. Isso j representa 17% das Foi ao longo da segunda metade do sculo XX que
reas protegidas terrestres do pas, e assim se incorporou esse processo ocorreu de forma mais intensa, coincidin-
ao sistema de conservao alguns tipos de ecossistemas do parcialmente com o aumento do reconhecimento dos
que no entrariam de outra forma. Apesar de ser impor- povos indgenas e seus direitos. Ocorre que, sobretudo
tante manter o fluxo de recursos para os indgenas e em razo do empurramento dos ndios e da marginali-
suas reas, parece ter sido vital para o engajamento dos dade econmica das reas, houve razovel coincidncia
aborgines o processo de reconhecimento da importncia entre os lugares que se mantiveram ecologicamente
de suas reas e de sua capacidade de gesto. conservados agora majoritariamente apontados atravs
Alguns princpios vm sendo usados para atingir esse da diversidade biolgica , e as reas que restaram sob
sucesso: as pessoas tendem a agir com responsabilidade ocupao dos indgenas. De certa forma, mesmo com
quando a detm; boas decises precisam de boa informa- menor intensidade, o processo semelhante para os
o, fornecida de forma adequada; o processo deve dar demais grupos culturalmente diferentes ou comunidades
tempo e espao para que os resultados sejam melhores locais, s que estes s vezes habitam reas que j foram
e mais duradouros; as decises sobre suas reas cabem incorporadas pelo processo econmico, mas que caram
aos indgenas; os indgenas podem desenvolver o proces- na marginalidade pela sua decadncia.
so de consulta sua maneira e especialistas podem ser Na seqncia, e de forma associada com a ocupao
alocados para serem consultados; recursos econmicos das reas mais distantes de cada pas (tal qual uma cor-
precisam garantir os trabalhos, sobretudo no campo, desde rida do ouro para um Oeste longnquo), grupos sociais
o princpio; quaisquer das partes tm liberdade para aban- predominantemente de origem urbana e descendncia
donar o processo a qualquer momento; o monitoramento europia passaram a se interessar pela conservao da
e avaliaes regulares pelos gestores so necessrios a natureza e pela defesa dos povos indgenas dessas reas
cada dois anos, para garantir bons resultados. Algumas distantes. De forma que ambos os grupos se encontraram
das questes ainda no resolvidas e alguns dos desafios no caminho, rumo ao alvo. Isto , encontraram-se, no
para o futuro so relativos: necessidade de fluxo mais necessariamente l, em tais reas distantes, no alvo,
permanente e garantido de recursos econmicos, o que nas reas de importncia ambiental e de ocupao in-
implica convencer permanentemente e cada vez mais as dgena, mas na maior parte das vezes encontraram-se
instncias decisrias a respeito da validade e economia disputando espaos ou polticas nos centros do poder de
desse tipo de rea; construo de capacidades e de- onde so originrios. Tais encontros nem sempre foram
senvolvimento profissional, inclusive de alto nvel, para os harmoniosos ou resultaram em associaes.
donos das reas protegidas indgenas; e possibilidade No entanto, nos ltimos anos ou h poucas dcadas
de implementao das definies legais, incluindo controle tem havido uma tendncia de se buscar alianas. Muitos
(22)
das reas pelo Estado. dos ambientalistas e indigenistas percebem agora que
os objetos do interesse de ambos os grupos sofrem mais
Conflitos ou solues
pela presso de outros grupos sociais do que pelos pontos
Pode-se compreender o relacionamento, com conflitos de conflitos entre eles. No resta dvida de que o avano
e possveis solues, entre reas protegidas e indgenas do interesse de ocupao e explorao das terras e dos
atravs de uma recapitulao histrica, ainda que su- recursos naturais nessa fronteira econmica que ainda
perficial. No caso da Amrica do Sul, havia populaes representada pela Amaznia, colaborou enormemente
indgenas antes da chegada dos europeus. Com estes, para esse processo de aproximao entre eles. Mas com
e depois com os africanos trazidos para o continente, ao
longo dos sculos os ndios foram sendo ou dizimados ou 22
Vale registrar que h um interesse renovado por parte dos jovens aborgines
empurrados para locais mais distantes obviamente em
em relao aos conhecimentos tradicionais e a busca de profisses, de forma
relao s reas de ocupao do Brasil oficial, branco ou que a implantao das reas protegidas indgenas tem propiciado uma sntese
de economia reconhecida. De forma concentrada no s- entre os dois sistemas. No entanto, para garantir o espao comunitrio como
tal, Szabo & Smyth (2003) recomendam que se crie uma estrutura profissio-
culo XX, os governos adotaram a poltica de conservao
nal separada do cotidiano da populao aborgene, ainda que composta por
da natureza, com ateno especial para a criao de reas indgenas, que seja responsvel pela gesto da rea protegida.

a mudana gradativa e real do paradigma de gesto das Comunitrias. Diferente de considerar que o Estado no
reas protegidas e com a crescente tomada do espao tem mais funo, interessa, agora, que este reforce suas
sociopoltico pelos ndios, foram sendo dadas as condies funes, tambm de controle, mas sobretudo de media-
reais para entendimentos e alianas. Esse o momento o. Para tanto, considerando que o conceito de direitos
atual, ainda que nem todos os lugares e nem todos os iguais entre desiguais implica tratamentos diferentes ou
agentes tenham adotado essa nova perspectiva de en- preferenciais, o Estado deve ter especial ateno e atua-
tendimento. Aparentemente alguns pases, como Bolvia, o no fortalecimento das comunidades locais includos
Panam e Colmbia, se encontram mais avanados nesse os povos indgenas.
sentido. E esse o processo que aqui se deve apoiar e
no qual aqui se deve tambm avanar. reas de Conservao Comunitrias
Entretanto, o marco conceitual do modelo clssico dos
Uma parte considervel da natureza e diversidade
Parques Nacionais continua forte na Amrica do Sul seja
biolgica da Terra sobrevive em reas sob propriedade,
nas instituies estatais, seja nas posturas de personalida-
domnio ou gesto de povos indgenas ou comunidades
des que continuam com liderana tcnica nesse campo em
locais (incluindo os povos mveis). Esses resultados em
funo de sua atuao pioneira ou importante. No obs-
termos de conservao da natureza, de maneira ativa
tante, vrios pases tm avanado no entendimento entre
ou passiva por tais comunidades, tm sido muitas vezes
suas polticas indigenista e de conservao, em particular
desprezados nos campos mais formais da conservao.
quanto posio dos indgenas nas reas protegidas. Por
Essas reas, agora chamadas de reas de Conservao
um lado se aceitam os direitos indgenas, por outro se
Comunitrias, so muito diversas em termos das institui-
procuram alternativas que conciliem a presena desses
es, de sua governao, dos seus objetivos de gesto,
com a conservao da natureza, e at o papel que as
dos seus reflexos ecolgicos e culturais, entre outros
reas protegidas podem desempenhar no fortalecimento
aspectos. Pode-se, no entanto, considerar que h duas
das comunidades locais. No entanto, no restarem dvidas
caractersticas importantes. Elas tm seu controle exerci-
de que se carece de melhor compreenso das alternativas
do exclusiva ou predominante pelas comunidades locais.
encontradas, da avaliao de sua efe-tividade para am-
O seu compromisso e os seus resultados em termos de
bos os lados e da difuso das lies aprendidas. Nesse
conservao da natureza e da diversidade biolgica so
sentido, o V Congresso Mundial de Parques representou
atingidos de formas diversas. Assim, as reas de Con-
um avano importante, haja vista a preparao intensa e
servao Comunitrias podem ser definidas como sendo
a discusso das reas de Conservao Comunitrias,
ecossistemas naturais e modificados (incluindo aqueles
alm do espao dado a lideranas indgenas inclusive
cuja influncia humana varia desde a forma mnima at
dos povos mveis.
a substancial), contendo valores e diversidade biolgica,
Um dos aspectos mais interessantes do novo modelo
servios ecolgicos e valores culturais significativos, vo-
de reas protegidas o fim do vnculo obrigatrio entre
luntariamente conservados por indgenas e comunidades
conservao da natureza, por um lado, e propriedade da
locais por meio de leis consuetudinrias ou outros meios
terra e domnio estatal, por outro. Estes ainda so, e devem (23)
efetivos.
ser, considerados instrumentos importantes para atingir a
Tipicamente, essas comunidades tm uma dependn-
almejada conservao da mesma forma que ainda so
cia considervel dos recursos naturais contidos nesses
considerados parte importante das estratgias indgenas
ecossistemas para sua sobrevivncia, meio de vida e
de conquista de sua autonomia. Mas agora se procura
sustentao cultural. A sua conservao pode ter sido
olhar mais para os resultados do que para os meios. In-
iniciada ou alcanada com ou sem suporte externo, mas
teressa mais ter claro, ao mesmo tempo, tanto os focos
atualmente alguns dos pontos cruciais so:
da conservao, como a multiplicidade de valores que os
os povos indgenas e as comunidades locais aos
distintos grupos sociais lhe atribuem. Mltiplos mecanis-
quais estas consideraes se aplicam esto preocu-
mos e grupos sociais podem e devem ser mobilizados para
pados com ecossistemas e espcies, relacionando-se
atingir resultados que sejam do interesse da maior parte
com eles culturalmente ou por causa da dependncia
da sociedade mas esta considerada como heterognea,
quanto sobrevivncia ou meio de vida;
e considerados os objetivos diversos. Prximo disso, no-
vamente, so os resultados do V Congresso Mundial de
Parques, incluindo as novas perspectivas de governao 23
Este e outros pargrafos sobre as reas de conservao comunitria esto
e categorias de gesto de reas protegidas e as novas baseados em IUCN-WCPA (2003), IUCN-Tilcepa (2003), Borrini-F. (2002 e
propostas de reconhecimento das reas de Conservao 2003), Oviedo (2003) e Maretti et al. (2003), entre outros.

as decises e esforos de gesto voluntrios da co- onde a participao dos povos indgenas e comuni-
munidade vo no sentido da conservao dos habitats, dades locais ocorre no incio do processo de plane-
espcies, servios ecolgicos e valores culturais asso- jamento, os resultados se mostram mais benficos,
ciados, embora o objetivo consciente de gesto possa tanto para esses grupos sociais como para as reas
ser diferente (por exemplo: meio de vida, segurana protegidas;
da gua, salvaguarda de locais culturais e espirituais); quanto mais ampla for a participao desses grupos
os indgenas e comunidades locais so agentes de sociais na gesto das reas protegidas, menos con-
alguns dos principais processos de deciso e imple- flitos sero esperados; e
mentao de decises na gesto de ecossistemas, nas reas protegidas onde j h algum tipo de ges-
pelo menos naqueles onde detm poder, o que significa to compartilhada, os desafios atuais se voltam para
que instituies comunitrias tm a capacidade de reforar e ampliar seus mecanismos, enquanto que,
fazer cumprir os regulamentos; e onde ela ainda no existe, o desafio seria implant-
(24)
em diversas situaes h outros atores sociais in- -la.
teressados em colaborao ou parceria, mas muitas Normalmente as comunidades locais ainda so
vezes as decises que efetivamente resultam em chamadas somente para ajudar a conservar a natureza
conservao da natureza residem nas comunidades de uma determinada rea, escolhida como importante
locais. e definida por limites que seguem padres cientficos,
O conceito de reas de Conservao Comunitria oficiais ou nacionais. No entanto, aos grupos sociais
expresso acima pode ser uma soluo independente do culturalmente diferentes, para que sejam verdadeiros
Estado ou uma alternativa de associao de interesses aliados dos servios governamentais na conservao da
de diversos atores sociais e de complemento aos ou nos natureza, devem tambm ser dados espao e condies
sistemas governamentais de reas protegidas. Em rela- para determinao de valores (prprios, diferentes) a
o aos locais onde h superposio de reas protegidas proteger, para escolha de reas a serem protegidas
com Terras Indgenas ou reas de outros grupos sociais (onde tais valores sejam por eles identificados) e para
tradicionais, pode-se concluir que: definio de seus limites e forma de gesto (segundo
os povos indgenas e outros grupos tradicionais seus padres culturais).
tm interao efetivamente ativa em relao s reas Os conservacionistas tm estado atentos aos custos e
protegidas ao redor do mundo; aos benefcios das reas protegidas, mais do que aos seus
muitas das reas protegidas nas quais h superposi- valores. No entanto, o apoio a elas por parte da socieda-
o com Terras Indgenas foram declaradas como tais de depende essencialmente dos valores que os distintos
sem consentimento dos tais grupos sociais que habita- grupos sociais lhes atribuam, e que essa diversidade de
vam essas reas e implantadas sem sua participao; valores e relaes seja reconhecida, efetivamente. As
felizmente, no entanto, essa situao est mudan- reas protegidas so realizaes, entidades ou instituies
do cada vez mais intensamente, e a consulta e a sociais mais culturais do que cientficas ou econmicas
participao j fazem parte das consideraes dos para no falar em supostas entidades naturais. Assim,
direitos desses grupos, sendo inclusive consideradas na busca de solues, os mltiplos valores, inclusive com
e praticadas pelas autoridades responsveis pelas destaque para os valores ditos intangveis, devem ser
reas protegidas at porque se percebe que sem o considerados, bem como os diversos atores sociais, com
envolvimento e aceitao por parte de tais grupos a particular ateno aos povos indgenas e outros tipos de
conservao a longo prazo fica comprometida; comunidades locais, devem ser envolvidos como parte
(25)
mas, se isso j uma realidade em muitos locais e em dessas solues.
grande parte das concepes, ainda h muito por fazer
no sentido do fortalecimento desses grupos sociais, de
Austrlia. Indigenous protected areas. Internet, Department of the Envi-
seu envolvimento, desde a definio de prioridades ronment and Heritage (URL: http://www.ea.gov.au/indigenous/ipa/
das reas a conservar, at a gesto e avaliao das index.html), 2003.
reas protegidas, e portanto no alcance dos objetivos
da conservao da natureza, inclusive para benefcio
das sociedades. 24
Essas concluses e lies aprendidas dos ltimos pargrafos esto baseadas
Alm disso, estudos tm demonstrado algumas lies, sobretudo em Bltran et al. (2000).
25
Concluses baseadas tambm em Maretti (2002), Borrini-F. (2003), IUCN-
entre as quais pode se mencionar que:
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Princpios da UICN e do WWF sobre reas protegidas e povos indgenas
(1)
e outros grupos sociais tradicionais
s vezes se considera que o estabelecimento de reas protegidas obri- a Agenda 21, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvi-
gatoriamente cria conflitos com as tradies e os direitos de povos mento , a Comisso Mundial de reas Protegidas (CMAP) da UICN
indgenas e outros grupos sociais tradicionais. No entanto, no raro, e o WWF entendem que as reas protegidas somente sobrevivero
ou essa uma percepo de curto prazo, ou muito baseada em se elas forem vistas como valores no seu sentido mais amplo por
interesses especficos, ou equivocada. Pois, na verdade, onde h naes como um todo, incluindo as comunidades locais. E que os
preocupao com o desenvolvimento sustentado incluindo, portanto, conhecimentos, inovaes e prticas dos povos indgenas e sistemas
a conservao da natureza e a compreenso da diversidade, tambm
cultural e respeito pelos direitos desses povos, no h razo para a
existncia de conflitos. Ao contrrio, alianas que devem ser espera-
das. Para tanto, so necessrias diretrizes corretas de trabalho para os
profissionais e instituies responsveis pelas reas protegidas e se 1
Apresentao, traduo, adaptao e comentrios de Cludio C. Maretti.
espera tambm uma postura de abertura para o dilogo, com respeito Este quadro representa, sobretudo, uma traduo livre e simplificada do que
mtuo, por parte dos povos indgenas e outros grupos sociais. por consta no documento IUCN & WWF (Beltrn, ed., et al, 2000, pp. viixi, 117,
esse motivo que duas das mais importantes organizaes internacionais e outras). Outros documentos dessas instituies tambm foram consultados,
principalmente os que so parte do mesmo processo, tais como a IUCN-WCPA
a Unio Mundial pela Natureza (UICN) e o Fundo Mundial para a Na-
& WWF (1999), a resoluo da UICN do I Congresso Mundial de Conserva-
tureza - Rede Internacional (WWF) , que trabalham pela conservao o 1.53 (1996), as recomendaes do IV Congresso Mundial de Parques
da natureza e apiam o desenvolvimento sustentado, se esforaram Nacionais e reas Protegidas (1992) e a Declarao de Princpios sobre
(2)
por refletir, dialogar e estabelecer os princpios aqui apresentados. Povos Indgenas e Conservao do WWF. Foram utilizadas tambm, para
este quadro, a definio de povos indgenas e tribais da OIT e a definio
A UICN define rea protegida como uma rea de terra ou mar espe-
da UICN sobre reas protegidas (termo aqui utilizado como equivalente de
cialmente dedicada proteo e manuteno da diversidade biolgica Unidades de Conservao) e suas categorias de gesto.
e dos recursos naturais e culturais associados, gerida atravs de meios O texto apresentado reflete, portanto, mais as posies expressas por essas
legais ou outros meios efetivos. Tal referncia aos recursos culturais organizaes, do que as deste tradutor-autor. Por exemplo, este preferiria
associados reflete uma perspectiva de conservao da natureza que no utilizar o termo grupos tradicionais, sobretudo pelo potencial de enten-
dimentos enviesados ou equivocados comuns no Brasil. Ele tambm no
permite acomodar os interesses, valores, direitos e responsabilidades
entende que os direitos dos povos indgenas e outros grupos tradicionais
sociais, econmicos e culturais de comunidades locais que vivam dentro possam ser condicionados pela defesa do desenvolvimento sustentado ou da
ou ao redor de reas protegidas. A definio formal de reas protegidas conservao da natureza (como poderia ser compreendido em uma leitura
pode prover meios para o reconhecimento, assim como para garantir restrita dos documentos), ainda que isso seja mais do que desejvel. As
a continuidade dos seus esforos, de muitas comunidades de povos diferenas, no entanto, so mais do campo conceitual, e no representam
crtica s posies dessas organizaes. Ao contrrio, o reconhecimento por
indgenas que por muito tempo tm protegido suas reas.
parte delas e os princpios aqui apresentados devem ser entendidos como
Por vezes, nos dias atuais, as comunidades requerem apoio externo eles so: uma declarao de interessados na conservao da natureza, em
para defender importantes lugares contra ameaas exgenas apoio relao a outros atores sociais cuja atuao os primeiros entendem de pleno
esse que as reas protegidas podem representar. Muitas organizaes direito e respeitosa com ela. No so, portanto, declaraes conjuntas ou po-
sies dos povos indgenas. Representam uma predisposio para alianas.
de povos indgenas tm demandado que os responsveis pelas reas 2
Os documentos da UICN e WWF se referem aos direitos, costumes e
protegidas estabelecidas em suas terras efetivamente as protejam, tradies dos povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais. Dessa
assim como os povos e culturas, contra as ameaas externas, e refor- forma, quando so mencionados povos ou comunidades indgenas, devem
cem as reas protegidas tradicionais. Mas tambm que, entre outros ser entendidos como includos esses e os outros grupos sociais tradicionais.
aspectos, reconheam os direitos dos povos indgenas em relao Igualmente, em reas ou terras indgenas se supe tambm includos terras,
s suas terras e gesto compartilhada dos recursos naturais que territrios, guas, mares costeiros e outros recursos naturais associados,
sob propriedade, domnio, posse, ocupao ou uso por tais grupos sociais.
esto nelas, o que implica a aceitao das instituies tradicionais IUCN & WWF adotam a definio de povos indgenasda Conveno 169
e o reconhecimento da definio de prioridades de desenvolvimento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que se baseia nos critrios
pelos povos indgenas desde que tais prioridades sejam compatveis da diferena, inclusive cultural, em relao comunidade nacional e da
(3)
com os objetivos das reas protegidas. manuteno de instituies (lato sensu) comunitrias bem como da identifi-
cao externa e da auto-identificao dessas diferenas. Alm da conveno,
As reivindicaes de comunidades indgenas podem ser conciliadas expressam seu ponto de vista e chegam prximo de uma definio de povos
com os objetivos das reas protegidas, como definidas pela UICN indgenas nos enunciados dos princpios.
(4) 3
especialmente aquelas das categorias V e VI. Entretanto, isso requer Este e outros itens demonstram que os princpios e seu texto foram elabora-
que os governos implementem polticas e estratgias para estabelecer dos por muitas mos em muitos encontros. Com isso, algumas contradies
aparecem: no momento de citar as demandas dos povos indgenas, inseriu-se
parcerias efetivas entre as organizaes de conservao da natureza
uma ressalva que tpica da comunidade de reas protegidas. Essas reas
e os povos indgenas. protegidas tradicionais provavelmente correspondem ao que j se chama
Com base nessas consideraes, no entendimento acerca do desen- hoje de reas de conservao comunitrias.
4
volvimento sustentado e nos acordos e definies internacionais tais O objetivo primordial do sistema de categorias de reas protegidas da UICN
estabelecer uma linguagem comum que permita o dilogo, a avaliao e
como a Conveno da Diversidade Biolgica, a Conveno 169 da OIT,

consuetudinrios de acesso aos recursos tm muito a contribuir para para a execuo de projetos que lhes afetem, melhoria da sua qualidade
a gesto de reas protegidas e para melhorar a conservao da di- de vida, e manuteno coletiva de seu patrimnio cultural e intelectual,
versidade biolgica, e que os direitos dos povos indgenas devem ser entre outros. Os acordos devem permitir outros processos legais que
respeitados, atravs da promoo da gesto compartilhada. busquem direitos indgenas, sem fugir das medidas emergenciais de
Essas duas organizaes adotaram, portanto, princpios e diretrizes proteo. Independente de reconhecimento oficial por governos, deve
relativos a direitos indgenas e gesto compartilhada de reas prote- ser garantido o acesso das comunidades aos recursos naturais na
gidas, entre outros, como segue.
(5)
medida de sua necessidade.
Princpio 1 Princpio 3
Povos indgenas e outros grupos tradicionais tm uma intensa relao Os princpios da descentralizao, participao, transparncia e pres-
com a natureza e um profundo conhecimento a seu respeito. Em geral tao de contas devem ser tomados em considerao em todos os
tais grupos sociais tm contribudo de maneira significativa para a assuntos relacionados com os interesses mtuos das reas protegidas
manuteno de muitos dos mais frgeis ecossistemas da Terra atravs e dos povos indgenas e outros grupos tradicionais.
dos seus sistemas tradicionais de prticas sustentveis no uso dos Diretrizes: As autoridades, mecanismos e processos de deciso co-
recursos naturais e do respeito natureza baseado em suas culturas. munitrios devem ser reconhecidos e respeitados na legislao e nas
Dessa forma, no se supem conflitos inerentes entre os objetivos das polticas nacionais mesmo que isso demande adaptaes legais ou
reas protegidas e a presena de povos indgenas ou outros grupos institucionais. A gesto compartilhada deve ocorrer por meios formais
tradicionais, seja no seu entorno ou em seu interior. Ao contrrio, que reconheam os direitos e responsabilidades, como acordos e pla-
estes devem ser reconhecidos como parceiros iguais e de pleno direito nos. Avaliaes mtuas de desempenho devem ser encorajadas. Novas
na elaborao e implementao de estratgias de conservao que Unidades de Conservao em reas indgenas devem ser estabele-
afetam suas terras, territrios, guas, mares costeiros e outros recursos cidas somente com manifestao voluntria de aceitao ou acordo.
ou ambientes naturais, e em particular quanto ao estabelecimento e O estabelecimento de novas reas protegidas deve incluir pesquisa
gesto de reas protegidas. participativa, acordos sobre a definio da Unidade de Conservao,
Diretrizes: Onde as reas protegidas esto sobrepostas a reas indge- mecanismos de prestao de contas, implementao compartilhada
nas deve-se procurar acordos entre as partes para estabelecer objetivos de plano de manejo, incluindo outros interessados, mecanismos de
comuns, definir responsabilidades e apoiar a definio da gesto e de resoluo de conflitos e aes para o desenvolvimento das capacidades
regulamentos. Deve haver consistncia entre os acordos e as polticas das organizaes e comunidades indgenas.
nacionais de proteo ao patrimnio natural e cultural. A elaborao de
Princpio 4
planos de manejo e o monitoramento e avaliao dessas reas deve
incorporar o conhecimento tradicional, juntamente com outros sistemas Os benefcios associados com as reas protegidas devem ser com-
do conhecimento. Um sistema de reas protegidas deve considerar partilhados de forma completa e eqitativa com os povos indgenas e
a ampla gama de objetivos, facilitando o atendimento dos interesses outros grupos tradicionais, com o devido reconhecimento dos direitos
de diferentes grupos sociais e garantindo o alcance dos objetivos de de outros atores sociais legitimamente envolvidos ou interessados.
conservao da natureza. Diretrizes: Os governos devem garantir a defesa efetiva dos territrios
contra ameaas externas, apoio e proteo legal, consolidao dos
Princpio 2 territrios, apoio para a gesto das comunidades e aes de capaci-
Os acordos definidos entre as instituies de conservao da natureza tao de longo prazo. Os governos devem implementar sistemas de
e gesto de reas protegidas e os povos indgenas e outros grupos
tradicionais para o estabelecimento e gesto de reas protegidas
que afetem suas terras, territrios, guas, mares costeiros ou outros
recursos naturais devem ser baseados no completo respeito pelos a comunicao a respeito das reas protegidas atravs do mundo o que
direitos desses povos relativos ao tradicional ou sustentado uso de suas era impossvel com os inmeros sistemas nacionais e subnacionais. Ele
reas e recursos naturais. Ao mesmo tempo, tais acordos devem ser baseado sobretudo em diferentes conjuntos de objetivos para cada categoria
baseados no reconhecimento pelos povos indgenas e outros grupos de Unidade de Conservao. Indireta e implicitamente, no entanto, h uma
tradicionais de sua responsabilidade na conservao da diversidade gradao em termos da restrio ou permissividade de uso do espao e dos
recursos naturais (seguindo a seguinte ordem: I, II, III, VI, IV e V). A maioria
biolgica, integridade ecolgica e recursos naturais existentes nessas das categorias desse sistema internacional de classificao explicitamente re-
reas protegidas. conhece a possibilidade de sua ocupao ou uso por comunidades indgenas
Diretrizes: O estabelecimento de novas Unidades de Conservao em e locais. O sistema como um todo tem potencial para acomodar uma gama
reas indgenas deve ser baseado no reconhecimento dos direitos variada de tipos de reas protegidas, inclusive em relao ao nvel de inter-
veno humana, de forma que tanto os direitos dos povos indgenas e outros
coletivos das comunidades a elas relacionadas. Os acordos devem grupos tradicionais, como os objetivos de conservao da natureza podem
contribuir para assegurar os direitos dos povos indgenas e definir ser respeitados. (Baseado tambm no conhecimento do tradutor-autor).
as responsabilidades das partes na conservao da natureza e uso 5
Embora os princpios tenham sido traduzidos, ainda que com alguma liber-
sustentado dos recursos naturais da rea. Devem ser respeitados os dade e reduo, estas foram relativamente pequenas. J para as diretrizes,
direitos das comunidades sobre suas reas, tais como em relao ao assim como para os textos introdutrios e de fechamento, a simplificao
adotada foi bem mais significativa.
uso sustentado, participao na gesto de instituies e autoridades
comunitrias, reivindicao de consentimento previamente informado

incentivos para a conservao e uso sustentado das reas indgenas. Os princpios e diretrizes propostos devem ser considerados como
As comunidades devem se beneficiar com oportunidades econmicas uma estrutura de trabalho cuja inteno fornecer orientao, e no
e de emprego. como uma regra rgida. Dessa forma, eles devem ser adaptados para
cada situao, legislao e poltica especficas de cada pas e devem
Princpio 5 ser usados com outros enfoques e instrumentos complementares no
No raro, os direitos dos povos indgenas e outros grupos tradicionais, sentido de garantir a gesto efetiva das reas protegidas em parcerias
em relao s reas protegidas, so de responsabilidade internacional, com os povos indgenas e outros grupos tradicionais que vivam dentro
uma vez que muitas das terras, territrios, guas, mares costeiros e de seus limites ou ao seu redor.
outros recursos naturais que eles detm, ocupam ou usam, atravessam
fronteiras nacionais, assim como o mesmo tambm ocorre com muitos Referncias bibliogrficas
dos ecossistemas que necessitam de proteo. BELTRN, Javier (ed.) et al. Indigenous and traditional peoples and protected
areas: principles, guidelines and case studies. Gland e Cambridge,
Diretrizes: Mesmo em reas transfronteirias ou plurinacionais, os IUCN e WWF International, 2000.
governos devem garantir a integridade dos povos indgenas e comu- IUCN-WCPA & WWF. Principles and guidelines on indigenous and traditional
nidades locais. No caso de conflitos, os governos e outras instituies peoples and protected areas. Gland, IUCN-WCPA e WWF, 1999.
devem tomar medidas no sentido que as reas indgenas sejam zonas IUCN. Guidelines for protected area management categories. /with IUCN-
de paz e reconciliao. -CNPPA and WCMC today IUCN-WCPA and Unep-WCMC/.
Gland, Switzerland, IUCN, 1994.
Esses cinco princpios, e as diretrizes a eles associadas, formam a base ILO. C169 indigenous and tribal peoples convention. Internet, International
para o desenvolvimento de parcerias entre povos indgenas e outros Labour Organisation web site (http://www.ilo.org), 2002.
grupos tradicionais e os gestores e planejadores de reas protegidas.

Apontamentos sobre a biologia da conservao
Alguns conceitos bsicos que fundamentam a criao

Maria Ceclia Wey de Brito* de Unidades de Conservao.
A biologia da conservao pode ser considerada uma ecolgicos de que so parte. (ICBP Conselho
cincia multidisciplinar ou uma rea de investigao cujas Internacional para a Proteo das Aves)
teoria e pesquisa esto voltadas para o entendimento e A totalidade de gens, espcies e ecossistemas
minimizao dos fatores que contribuem para a perda da de uma regio e do mundo. (Estratgia Global
biodiversidade. Seus objetivos podem ser sintetizados de Biodiversidade)
como: a) entender os efeitos da atividade humana nas Diversidade biolgica significa a variabilidade de
espcies, comunidades e ecossistemas e b) reintegrar organismos vivos de todas as origens, compre-
espcies ameaadas ao seu ecossistema funcional. In- endendo, dentre outros, os ecossistemas terres-
corpora disciplinas como a biologia populacional, taxono- tres, marinhos e outros ecossistemas aquticos
e os complexos ecolgicos de que fazem parte;
mia, ecologia e gentica, agregando reas no biolgicas
compreendendo ainda a diversidade dentro de
como legislao, poltica e tica ambiental, antropologia,
espcies, entre espcies e de ecossistemas.
sociologia e geografia. Assim, a biologia da conservao (Conveno sobre Diversidade Biolgica, artigo 2)
busca determinar as melhores estratgias para proteger
Biodiversidade refere-se ao nmero de diferentes ca-
espcies raras, conceber reservas naturais (Unidades
tegorias biolgicas (riqueza), abundncia relativa dessas
de Conservao em sentido estrito), iniciar programas
categorias (eqitabilidade) e inclui: a variabilidade ao nvel
de reproduo para manter a variabilidade gentica e
local (diversidade alfa), a complementaridade biolgica
harmonizar as preocupaes conservacionistas com
entre habitats (diversidade beta) e variabilidade entre
as necessidades do povo e governos locais (Primack e
paisagens (diversidade gama).
Rodrigues, 2001).
A biodiversidade se manifesta em todos os nveis de
Os primeiros esforos em biologia da conservao
organizao dos seres vivos (das clulas aos ecossiste-
no Brasil se deram nos anos 1960, mas apenas a partir
mas) e diz respeito a todas as espcies (vegetais, animais
da dcada de 1980 que se encontram as primeiras
e microrganismos). Portanto, no h um nvel considerado
tentativas realmente ancoradas em premissas oriundas
correto para se medir a biodiversidade.
da ecologia e das cincias naturais, que definiram uma
Uma alta diversidade se traduz imediatamente em
agenda estruturada de pesquisa e aplicao (Fonseca e
maior nmero de relaes de alimentao, parasitismo,
Aguiar, 1995).
(1)
Soul (1985) aponta os pressupostos nos quais se simbiose e inmeras outras formas possveis de intera-
fundamenta a biologia da conservao. Eles delineiam es ecolgicas. A diversidade fundamental para que
temas relevantes para esta rea de investigao e definem se possam enfrentar as modificaes ambientais, pois
muitas das abordagens tericas e prticas que afetam as quanto maior a diversidade, maior a opo de respostas
Unidades de Conservao (UCs): da natureza a estas modificaes (Milano, 2001).
A diversidade de organismos positiva.
Em 7% do planeta Terra, esto aproximadamente
A extino prematura de populaes e espcies
50% das diferentes formas de vida. A distribuio dos
negativa. seres vivos no planeta no homognea nem esttica.
A complexidade ecolgica positiva.
Tambm no o so a forma e composio da Terra. Ao
A evoluo positiva.
longo do tempo o planeta sofreu alteraes que resultaram
A diversidade biolgica tem valor em si.
no desenho dos continentes, mares e oceanos que hoje
conhecemos. Os organismos, por sua vez, se movimenta-
Biodiversidade ram na superfcie da Terra expandindo ou contraindo sua
rea de distribuio, substituindo ou sendo substitudos
Biodiversidade um termo cientfico conhecido em
(Ross, 1998).
todo o mundo, mas ainda no bem compreendido, pos-
suindo diversos enunciados (Lewinsohn, 2001):
* Maria Ceclia Wey de Brito engenheira agrnoma, doutoranda em Cin-
A variedade total de vida na Terra. Inclui todos os cia Ambiental pelo Procam-USP.
1
genes, espcies, e ecossistemas, e os processos Citado por Primack e Rodrigues (2001).

O clima tambm no foi sempre constante no planeta. Destruio e fragmentao de habitats, poluio
H cerca de 2 milhes de anos ocorreram os perodos e degradao (a fragmentao de habitats colabora
glacirios e interglacirios, que fizeram a temperatura com o retardamento de respostas evolucionrias das
mdia da Terra cair, expandindo as geleiras polares e espcies s alteraes ambientais, e acelera a extin-
as das montanhas por importantes espaos do globo e, o de populaes).
posteriormente, voltar a subir, fazendo estas mesmas Eliminao exagerada de plantas e animais pelo
geleiras se retrarem novamente e voltarem aos seus homem.

limites anteriores. Efeitos secundrios de extines.
Essas circunstncias provocaram a expanso e re- Introduo de animais e plantas aliengenas.
trao de florestas a pequenos ncleos mais ou menos Alm destas causas, McNeely aponta que
isolados, obrigando os organismos que dependiam destas a perda da biodiversidade devida, sobretudo,
florestas a se refugiarem nestas ilhas ou refgios. As a fatores econmicos, especialmente aos baixos
regies da Terra mais distantes do Equador (zonas tem- valores econmicos dados biodiversidade e s
suas funes ecolgicas como a proteo de ba-
peradas e frias) sofreram mais com o avano e recuo das
cias hidrogrficas, ciclagem de nutrientes, controle
geleiras, enquanto as zonas tropicais guardaram condies
da poluio, formao dos solos, fotossntese, e
climticas tais que permitiram a existncia destas ilhas, ou evoluo do que depende o bem estar da huma-
refgios, por longos perodos de tempo. Estas regies so nidade. Portanto, virtualmente todos os setores da
as mais ricas em biodiversidade no planeta. sociedade humana tm interesse na conservao
A evoluo das espcies define a variedade e plura- da diversidade biolgica e no uso sustentvel de
lidade de seres vivos que encontramos hoje. Sabemos seus recursos biolgicos. (1994: 8)
que por meio desse processo os atributos dos seres vivos

mudam ao longo do tempo. Todos os seres vivos da Terra Biogeografia e biogeografia de ilhas
descendem de um nmero muito menor de espcies que A biodiversidade reflete um amplo conjunto de proces-
existiu em algum tempo remoto no passado. O processo sos locais, regionais e histricos, bem como eventos que
pelo qual as espcies proliferam, a especiao, decorre do operam uma hierarquia de escalas espaciais e temporais.
isolamento de sub-populaes originadas de uma nica Deste modo, a compreenso de padres de diversidade
populao e de suas mudanas evolutivas independentes. de espcies requer a considerao da histria de uma re-
As diferenas geradas pela separao das sub-populaes gio e a interao do estudo ecolgico com as disciplinas
evoluem a tal ponto que os indivduos sejam impedidos de relacionadas da sistemtica, biogeografia e paleontologia.
procriar-se com sucesso com a espcie original se estas O desafio de integrar tempo e espao uma necessidade
se reencontrarem (Ricklefs, 1996). A repetio deste pro- fundamental sem a qual a compreenso da herana atual
cesso gerou um enorme nmero de seres vivos. Estima-se incompleta. isso o que busca fazer a biogeografia
existirem na Terra de 10 a 50 milhes de espcies, das (Ricklefs, 1996). A biogeografia se preocupa com o tempo
quais conhecemos apenas 1,5 milho. profundo e com grandes espaos geogrficos, j a ecologia
Entretanto, a histria da Terra no registra apenas o observa as transformaes da vida no planeta no tempo
surgimento de novas espcies, registra tambm a extin- recente e espao menores (Ross, 1998).
o. Considera-se que o planeta j sofreu cinco grandes As constantes alteraes que sofre a Terra proporcio-
eventos de extino em massa, alm de, em menor grau, nam um cenrio de eterna mudana para o desenvolvimen-
incontveis outros episdios locais e regionais de extino. to de sistemas biolgicos. Essas mudanas influenciam o
Mas, a cada declnio de espcies, o planeta recupera seu curso da evoluo e diversificao de organismos e das
nvel original de diversidade num perodo estimado de comunidades biolgicas. A conseqncia mais bvia desta
dezenas de milhes de anos (Wilson, 1994). histria a distribuio no-uniforme das formas de vida
Hoje, diferentemente dos cinco eventos naturais sobre a superfcie da Terra. A histria biolgica levanta
registrados antes, a ao da espcie humana sobre os dois problemas: a) que a estrutura e funcionamento dos
seres vivos do planeta acelerou o ritmo e intensidade organismos podem ser influenciados tanto pela ancestra-
do processo de desaparecimento de espcies, que para lidade como pelo ambiente local, efeitos que refletem a
alguns pesquisadores tem sido da ordem de uma espcie inrcia da evoluo; e b) que a histria e a biogeografia
por ano (Raup & Sepkoski, 1984 apud Brito et al. 1999). tambm afetam a diversificao das espcies. Por essa
Autores como Pimm e Gilpin (apud Varela, Fontes e razo o estudo das bases desta disciplina mostra-se de
Rocha, 1999) indicam quatro causas principais da perda cabal importncia para a anlise das UCs, especialmente
de espcies e empobrecimento da biodiversidade: no que concerne sua localizao e desenho, fatores

que, dentre outros, podero resultar em melhor ou pior de observaes e modelos matemticos. Sabe-se que no
efetividade para a conservao da biodiversidade. incio do processo de colonizao de uma ilha, a taxa de
Estudos sobre comunidades de ilhas levaram a princ- colonizao alta, mas com o passar do tempo ela decai.
pios gerais sobre a distribuio da biodiversidade como o Em contraposio, a taxa de extino, que inicialmente
modelo de biogeografia de ilhas desenvolvido por MacAr- pequena, aumenta. Essa teoria prediz que, no ponto
thur e Wilson na dcada de 1960. A relao espcie-rea de equilbrio o nmero de espcies nas ilhas deve ser
parte importante deste modelo, que tem sido usado para constante, apesar de ocorrerem mudanas das espcies
predizer o nmero de espcies que se tornaro extintas componentes.
se os habitats forem destrudos (Simberloff, 1986 apud Uma das grandes aplicaes prticas decorrentes da
Primack e Rodrigues, 2001). biogeografia de ilhas tem sido dar as bases para o desenho
As ilhas so divididas em dois tipos de acordo com sua de Unidades de Conservao, dado que se pode aplicar
origem: as ocenicas e as continentais. As ilhas ocenicas uma viso de equilbrio da diversidade para os biomas
situam-se fora das plataformas continentais e jamais foram continentais to bem quanto para as ilhas. No entanto,
conectadas com os continentes. J as ilhas continentais fo- vrias crticas tm sido feitas no somente aplicao
ram parte do continente no passado e se tornaram isoladas desses conhecimentos em ilhas ambientais, como tam-
em decorrncia de amplas variaes do nvel do mar ao bm prpria teoria da biogeografia, quando aplicada a
longo do tempo geolgico (Fernandez, 2000). Duas ilhas ilhas verdadeiras. A analogia feita a ilhas ambientais tem
nunca so exatamente iguais, mas guardam caractersticas sido criticada, principalmente devido grande diferena
comuns, tais como rea reduzida, isolamento geogrfico na natureza das barreiras.
e idade recente.
Hoje, em decorrncia dos processos humanos de Ecologia de paisagens
substituio de ecossistemas naturais e fragmentao, A ecologia de paisagens investiga os padres de tipos
indica-se tambm a existncia de ilhas ambientais ou de habitats e sua influncia na distribuio das espcies e
antropognicas. A principal diferena entre ilhas nos con- os processos de ecossistemas (Hansson et al. 1995 apud
tinentes e no oceano est no tipo de barreira que limita a Primack e Rodrigues, 2001). Metzger acrescenta que
distribuio das espcies. a ecologia da paisagem uma rea nova dentro
A biogeografia explica as relaes espcie-rea e da ecologia, marcada pela existncia de duas prin-
indica que h correlao positiva entre o nmero de cipais abordagens: uma geogrfica, que privilegia o
espcies de uma ilha e sua rea (quanto maior a ilha, estudo da influncia do homem sobre a paisagem
e a gesto do territrio; e outra ecolgica, que
menores as taxas de extino e maiores as chances de
enfatiza a importncia do contexto espacial sobre
ser localizada por colonizadores). Por outro lado, esta
os processos ecolgicos, e a importncia destas
teoria indica uma correlao negativa entre o nmero relaes em termos de conservao biolgica.
de espcies na ilha e seu isolamento (menos espcies (2001: 1)
devem chegar numa ilha, quanto mais distante das fontes Pode-se dizer que a abordagem geogrfica se preo-
colonizadoras ela estiver). Mas de grande importncia cupa com o planejamento da ocupao territorial por meio
saber que estas correlaes tm influncias diferentes. do conhecimento dos limites e potencialidades do uso eco-
A correlao negativa com o isolamento mais fraca que nmico de cada unidade da paisagem. Essa abordagem
a correlao positiva com a rea. foca as paisagens modificadas pelo homem (paisagens
A premissa dessa teoria que a reduo da rea de culturais), e amplas reas espaciais em macro-escala
uma ilha (por desmatamento, por exemplo) resultaria na (espaciais e temporais). J a abordagem ecolgica busca
reduo da capacidade dessa ilha em tolerar o mesmo adaptar a teoria da biogeografia de ilhas ao planejamento
nmero original de espcies. Ao contrrio, ela toleraria de reas naturais em ambientes continentais e estudar
apenas um nmero de espcies correspondente quele os efeitos da estrutura espacial da paisagem sobre os
de uma ilha menor. Este modelo tem sido aplicado s processos ecolgicos.
Unidades de Conservao e prediz que quando 50% de Para poder conjugar as duas abordagens, Metzger
uma ilha destruda, aproximadamente 10% das espcies (2001) desenvolveu um conceito integrador de paisa-
que se encontram nesta ilha sero eliminadas. gem: mosaicos heterogneos formados por unidades
Dos preceitos da relao espcies-rea decorre a interativas, sendo esta heterogeneidade existente para
teoria do equilbrio, segundo a qual o nmero de espcies pelo menos um fator, segundo um observador e numa
existentes numa ilha chegar a um equilbrio quando a ex- determinada escala de observao. Esta definio, in-
tino for balanceada pela imigrao, e sua base decorre dica que o mosaico heterogneo visto pelos olhos do

homem quando da abordagem geogrfica, e pelo olhar As espcies mais vulnerveis tipicamente requerem
das espcies ou comunidades estudadas quando da grandes reas de habitat contguo, ou habitats especficos.
abordagem ecolgica. A fragmentao causa mudanas no balano competitivo
Autores que trabalham com ecologia de paisagens entre as espcies, exacerbando as ameaas sua diver-
sugerem que a estrutura da paisagem pode ser definida sidade. Considera-se que a sobrevivncia de boa parte da
pela rea, forma e disposio espacial de fragmentos biota tropical depender de sua habilidade de persistir em
existentes. A partir dos anos 1970, as relaes entre a ambientes altamente modificados e da nossa capacidade
estrutura da paisagem e a diversidade de comunidades de manej-los.
foram estudadas por meio de ilhas. Mais recentemente, a Vrias tcnicas de manejo de paisagens fragmen-
influncia da estrutura da paisagem sobre a dinmica de tadas vm sendo desenvolvidas e suas origens esto
populaes fragmentadas (como as que poderemos achar relacionadas necessidade de recuperao de funes
em muitas UCs) foi tratada pela teoria de metapopulaes. de ecossistemas degradados (Gilbert e Anderson, 1998
Metapopulao um conjunto de sub-populaes isoladas apud Primack e Rodrigues, 2001). Mas, em geral, essas
no espao em diferentes fragmentos de habitats, mas uni- tcnicas s alcanam a produo de ecossistemas sim-
das por fluxos de indivduos, sementes e gros de plen plificados ou comunidades que no podem se manter. ,
(Metzger, 1998: 446). portanto, vital a manuteno de ecossistemas originais. O
Alguns dos parmetros da estrutura das paisagens papel das UCs fica claro neste contexto.
que so estudados na ecologia de paisagens e que esto Estudo de Silva e Tabarelli (2000) realizado em frag-
associados fragmentao so: rea e isolamento de mentos de Mata Atlntica do Nordeste usou a caracterstica
fragmentos, conectividade dos habitats e complexidade das espcies de plantas e seus dispersores areos e a
do mosaico da paisagem. distribuio dos fragmentos na paisagem ao invs de usar
A rea do fragmento , de modo geral, o parmetro a relao espcies-rea para definir taxas de extino.
mais importante para explicar a riqueza de espcies, j o Sua concluso que 33% das espcies de rvores nesta
isolamento dos fragmentos explica to somente uma pe- regio sero extintas na escala regional. Eles assumem
quena parte da varincia da riqueza de espcies, embora que a criao de UCs isoladas nesta regio, onde a Mata
esta relao seja em geral significativa. Atlntica sofreu um dos mais severos processos de degra-
A conectividade, que a capacidade da paisagem de dao, no suficiente. Acrescentam a estas estratgias
facilitar os fluxos biolgicos, de organismos e gros de a elevao das aves que consomem sementes grandes
plen, sugere que a sensibilidade das espcies frag- categoria de guarda-chuvas, porque estas poderiam
mentao varia em funo da proporo da rea ocupada indicar a rea mnima requerida para manter processos
pelo habitat na paisagem. A perda de diversidade num ecolgicos chave, responsveis pela manuteno e rege-
fragmento estaria tambm ligada posio do fragmento nerao das florestas.
em relao a outros fragmentos do mesmo tipo, e s ca- Uma das estratgias mundialmente aceitas para a
ractersticas das outras unidades vizinhas (Andrn, 1994 conservao da biodiversidade a criao de Unidades
apud Metzger, 1999). de Conservao. Elas so consideradas o pilar central
Alm desses parmetros mais comuns, deve-se apon- para o desenvolvimento de estratgias nacionais para a
tar que hoje existem mais de sessenta ndices que podem conservao deste patrimnio (Fonseca et al, 1998). Cerca
2
quantificar padres da paisagem e uma combinao de de 8.695.540 km , ou 7% da superfcie da Terra, esto
diferentes medidas necessria para a descrio da cobertos por UCs (Ormazabal, 1988 apud Milano, 2001).
abundncia e dos padres espaciais e cobertura. A perda de espcies em UCs uma conseqncia
Para Dramstad et al (1996) usar a ecologia de pai- esperada das relaes espcies-rea decorrente da teoria
sagens pode levar a desenhos e planos mais integrados da biogeografia de ilhas. Mantidas como as nicas reas
para as regies, que tendem a diminuir a fragmentao onde ecossistemas naturais permanecem pouco alterados,
e a degradao. mas isoladas entre si, as UCs se comportaro como ilhas
e sofrero os problemas da fragmentao.
A fragmentao de habitats O desafio encontrar padres de distribuio de
A fragmentao de habitats tem dois componentes: (1) habitats na paisagem que assegurem conexes para as
reduo da quantidade total de um certo tipo de habitat, espcies, de forma a minimizar os efeitos da fragmentao,
ou talvez de todo o habitat natural, em uma paisagem; e e outras ferramentas e estratgias que faam inserir as
(2) diviso do habitat remanescente em partes menores UCs em outro nvel de preocupao da sociedade nacio-
e isoladas. nal. Pode-se concluir tambm que so urgentes as aes

que visem a criao de novas Unidades de Conservao VARELLA, M.D.; FONTES, E.; ROCHA, F.G. Biossegurana e Biodiversidade.
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entrevista com
Maria Tereza Jorge Pdua
A trajetria dessa engenheira agrnoma especialista em reas protegidas se confunde com a

histria da criao de boa parte das UCs e de projetos ambientais no Brasil a partir do final
dos anos 1960. Certamente polmicas, as informaes e anlises presentes na entrevista
resultam, contudo, numa verso fundamental de ser conhecida seja para ser problematizada
ou reiterada por aqueles interessados no panorama atual e no histrico das UCs no pas.
Como voc sintetizaria sua trajetria em que o ento presidente da Repblica, com a anuncia dos
rgos ambientais do Estado, sobretudo no ministros da Agricultura, Transportes, Interior e Casa Civil,
que diz respeito criao de Unidades de autorizou a construo de uma rodovia que atravessaria
Conservao? a Ilha do Bananal, no Parque Nacional do Araguaia, para
Bem, eu comecei a trabalhar na seo de Parques escoamento de divisas. Havia uma grande presso dos
Nacionais do ex-IBDF (Instituto Brasileiro de Desenvol- fazendeiros do entorno para o uso do Parque para o gado,
vimento Florestal) em princpios de 1968. Fui diretora de o que absolutamente ilegal. O fogo era anual. Assim, eu
Parques e Fauna Silvestre por 14 anos. Graas a uma no poderia suportar, como Diretora Nacional de Parques,
excelente equipe, foi na minha poca que se comeou o que comeassem a derrocada final do Parque Nacional do
Projeto Tartarugas Marinhas (Tamar), o Centro de Anilha- Araguaia, o primeiro proposto no Brasil, por Rebouas em
mento de Aves Migratrias (Cemave), o Projeto do Peixe 1876. Fui trabalhar na Companhia Energtica de So Paulo
Boi Marinho, o de grandes carnvoros, da capivara, do (Cesp) em 1982, no governo Montoro, com Goldemberg,
jacar, entre outros. No que se refere criao de UCs, o que foi uma bno.
at meados da dcada de 1970, o Brasil possua somente
um Parque Nacional na Amaznia: o Parque Nacional Quais os principais avanos, lacunas e
da Amaznia, e nenhuma rea protegida marinha. Em problemas da Lei do SNUC? E em relao
1979, 1980 e 1981, atravs do trabalho da diretoria que ao tema das sobreposies?
felizmente eu era a responsvel, se criou a maioria dos O que menos gosto na Lei do Sistema Nacional de
Parques Nacionais e Reservas Biolgicas da Amaznia, Unidades de Conservao (SNUC) o excesso de ca-
como, por exemplo, os Parques: Pico da Neblina, Pacas tegorias de manejo para se atingir os mesmos objetivos.
Novos, Cabo Orange, Ja e as Reservas Biolgicas de A lei do SNUC de 2000, enquanto desde 1979, com
Trombetas, Lago Piratuba, Guapor e Jaru. Alm disso, a publicao da primeira etapa do plano do Sistema de
foram criados o Parque Nacional da Serra da Capivara na Unidades de Conservao, se propugnava por uma lei.
Caatinga, a primeira reserva marinha do pas: Atol das Ro- A primeira minuta foi encomendada Funatura pelos ex-
cas, e a Reserva Biolgica de Una, na Mata Atlntica. Ainda -IBDF e ex-Sema. Depois ela sofreu muitas alteraes no
em 1979, o presidente da Repblica aprovou o primeiro prprio Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama),
plano do Sistema Brasileiro de Unidades de Conservao. e outras tantas mais significativas no Congresso Nacio-
Quando fui presidente do Ibama, foram criados o Parque nal, at sua promulgao (Lei n 9985 de 19 de julho de
Nacional da Serra Geral e cinco Reservas Extrativistas. 2000). O sistema estabelece, no nvel federal, categorias
De uma forma ou outra, tambm participei da criao do de manejo divididas em dois grupos com caractersticas
Parque Nacional do Pantanal Matogrossense, da Serra especficas: Unidades de Proteo Integral e Unidades de
da Canastra, da Chapada Diamantina e do estadual de Uso Sustentvel, sendo cinco de uso indireto dos recursos
Carlos Botelho, alm de muitas RPPNs (Reserva Particular naturais, quais sejam: Estao Ecolgica, Reserva Biol-
do Patrimnio Natural). Mesmo fora do governo, na Fun- gica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de
dao Pr-Natureza (Funatura), conseguimos a criao Vida Silvestre; e sete categorias de uso direto dos recursos
do Parque Nacional Grande Serto Veredas, no Cerrado. naturais, que so: rea de Proteo Ambiental, rea de
Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva
O que ocasionou sua demisso do IBDF? Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvi-
O Parque Nacional do Araguaia determinou minha mento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio
sada do IBDF, aps 18 anos de trabalho na rea, isto por- Natural. Muitas categorias de manejo tm objetivos bem

similares, como as Reservas Biolgicas versus Estaes Qual a relevncia de um Sistema de Unidades
Ecolgicas, e as Reservas Extrativistas versus as Re- de Conservao para a proteo da
servas de Desenvolvimento Sustentvel. Outras so de biodiversidade? E, particularmente,
domnio privado, como as reas de Proteo Ambiental e de UCs de Proteo Integral?
as Reservas Particulares do Patrimnio Natural, embora Este assunto est amplamente discutido na literatura
estas ltimas tenham que ter carter de perpetuidade. Com cientfica e as evidncias existentes demonstram irrefuta-
tantas categorias de manejo, fica muito difcil ou imposs- velmente que, sem elas, a humanidade teria j perdido a
vel, s vezes, que a pessoa que no seja da rea possa maior parte de seu patrimnio biolgico natural. Em termos
compreender as diferenas entre elas. Esta afirmao simples, a preservao e a conservao da biodiversidade
to evidente que a prpria mdia confunde freqentemente dependem fundamentalmente de um bom e bem maneja-
Parque com Parque Florestal, ou muitas vezes chama do Sistema de Unidades de Conservao e quanto mais
tudo de Reserva ou Reserva Ecolgica. O termo Parque restrito seu uso e maior for a rea sob proteo, mais
Florestal muito usado, mesmo quando se trata de um espcies e indivduos da flora e fauna silvestres podem ser
Parque na Caatinga ou que seja Marinho. protegidos e englobar populaes geneticamente viveis.
Assim, quando se anuncia que o pas possui tantos A eroso gentica proporcional ao tamanho protegido ou
milhes de hectares em UCs, a incluindo as APAs, es- aos distrbios e usos permitidos. Por exemplo, em uma
camotear a opinio pblica. Alm do mais, o que muito parcela de monocultura pode-se encontrar, eventualmente,
mais grave que os governantes criam APAs a torto e a algumas poucas espcies silvestres, mas em uma parcela
direito, pois uma categoria que no demanda desapro- onde se conserva a cobertura vegetal natural ter-se-
priao e no existe resistncia ao seu estabelecimento. desde centenas at milhares de espcies e indivduos.
Assim as APAs proliferam nos distintos nveis de governo.
No que no sejam necessrias, elas o so, mas muito Na sua opinio, as Terras Indgenas devem ser
mais como zonas-tampo de outras categorias de manejo includas na categoria de rea protegida? Qual
e sempre quando seus legtimos proprietrios estejam de tem sido sua contribuio para a conservao
acordo, com as necessrias restries de uso. de se ambiental?
notar, ainda, como tem sido cada vez mais difcil se criar H muitos casos em pases como o Peru, por exem-
Unidades de Conservao de Uso Indireto dos recursos plo de Parques Nacionais com populaes indgenas,
naturais. A tal ponto que, no nvel federal, o pas ficou oito como o do Manu, e a biodiversidade, bem como os
anos sem criar uma Reserva Biolgica (houve s mudana recursos hdricos, esto muito bem protegidos. Alis, o
de categoria) e dez anos sem criar uma Estao Ecolgica, estabelecimento deste Parque teve, entre seus objeti-
embora tenham sido criadas algumas no nvel estadual. vos, a proteo das populaes indgenas pouco ou no
Quanto a Parques Nacionais, o Brasil ficou cinco anos contatadas. Em outros casos, o uso dos recursos pelas
sem criar nenhum. Felizmente em 1997 se criou o Parque populaes tradicionais to intenso que no se pode
Nacional da Ilha Grande, logo depois, em 1998, surgiram mais falar em conservao da natureza, pois as alteraes
os Parques de Viru, Serra da Mocidade e o da Restinga no ecossistema e a diminuio da sua biodiversidade so
de Jurubatiba. Em 1999 foi criado o Parque Nacional enormes: quando se come a ma, ela se foi, no h como
Serra das Confuses, o Pau Brasil, o do Descobrimento devor-la e mant-la concomitantemente.
e foi estabelecido o do Pereau. Em 2000, foi criado o Mas, no geral, uma Terra Indgena contribui eviden-
Parna Serra da Bodoquena. Em 2001, o da Cutia e Saint temente para a conservao ambiental. Muito melhor
Hilaire/Lange. Em 2002, o das Nascentes do Rio Parnaba, para a biodiversidade uma Terra Indgena que um plantio
o Jericoacoara, Pontes Capixaba, o Sempre Vivas e o de soja, para mencionar extremos. O grau de proteo
Catimbau. Em 2003, o pas assistiu ao estabelecimento ambiental nas TIs diretamente proporcional ao grau de
de seu maior Parque Nacional, o do Tumucumaque, com aculturao da populao indgena. ndios que adotam
mais de trs milhes de hectares. plenamente os costumes e tecnologias modernos ocasio-
Apesar de ter, a meu ver, enormes falhas e distores, nam exatamente o mesmo dano ao ambiente que qualquer
o SNUC tem muita coisa boa, principalmente em termos outro produtor. Nem mais nem menos. Felizmente, at o
de processos participativos e de se usar no mnimo 0,5% presente momento, a maior parte dos indgenas nas TIs
dos recursos de grandes obras para implementao de no adotaram, ou no puderam adotar completamente, o
UCs, entre outras. De todo modo, uma lei e ns temos comportamento dos cidados do entorno, e alguns real-
de cumpri-la, significando um grande avano para a rea. mente fazem preservao ambiental.

Quais os principais critrios que fundamentam a peragui, no Paran, entre dezenas de casos constatados.
criao de uma UC de Proteo Integral? Em pases como o Peru, por exemplo, famoso o caso do
Por que h tantos casos de criao de UCs Parque Nacional do Manu, onde se refugiaram todas os
desse tipo em regies sabidamente ocupadas tribos e grupos indgenas dos arredores, sob presso de
por grupos indgenas ou outras populaes? madeireiros e da explorao de gs natural. A populao
Os critrios devem ser cientficos em termos de sele- de ndios deste Parque possivelmente trs vezes maior
o de prioridades de criao de UCs pelo Poder Pblico, hoje do que quando foi criado, com o acirramento de con-
pois interessam Nao, bem como toda humanidade. flitos entre os grupos indgenas secularmente inimigos,
Evidentemente os critrios so amplos e devem considerar mas antes separados por grandes territrios. O Parque
uma srie de variveis, desde as lacunas de proteo da e outras reas protegidas vizinhas formam um territrio
biodiversidade, as possibilidades reais no campo, tama- grande e, at agora, esse crescimento da populao de
nho e at conflitos de interesses com outras atividades e ndios pouco ou no contatados no tem tido impacto
prioridades do pas, como, por exemplo, Terras Indgenas, significativo na biodiversidade.
estradas, hidreltricas, e assim por diante... Se as populaes que ocupam reas pr-selecio-
Nesse sentido, a primeira e mais importante anlise nadas so, por exemplo, de grandes fundirios e se o
que feita ao criar um Parque saber se na rea existem governo tem recursos para a desapropriao, por que
ou no populaes indgenas. Isso sempre foi feito com no faz-lo? O mesmo pode ser verdade onde existem
participao da Funai e de especialistas. Acontece que posseiros e os solos so pobres e sem aptido agrcola.
o estabelecimento feito com a informao disponvel Melhor assent-los em locais mais propcios, e onde
no momento, que nem sempre perfeita, especialmente possam adquirir as terras para seu uso familiar. Mas,
em condies de mata amaznica. Em outros casos, foi evidentemente, se apresentam casos onde a conservao
resolvido que, ainda sem ter segurana sobre a presena da biodiversidade urgentssima, por ter espcies amea-
ou ausncia de indgenas, muito melhor criar a unidade, adas ou endmicas ou muito raras, entre outros fatores,
ao invs de permitir a invaso da rea por madereiros, como abrigar nascentes de bacias ou microbacias funda-
garimpeiros ou agricultores. O Ibama ou os antigos IBDF mentais para o fornecimento de gua, ou, tambm, por
e Secretaria Especial de Meio Ambiente (Sema) nunca ter a rea melhor oportunidade de desenvolvimento com
massacraram ndios, evidentemente. ecoturismo ou outros servios naturais e onde existem
Alguns Parques Nacionais no Brasil ajudaram a terras boas, que esto sendo ocupadas por populaes
manter os direitos e a integridade de grupos indgenas tradicionais, ou no, e a depende da Nao decidir o que
por dcadas, como, por exemplo, os Parques Nacionais mais importante para ela mesma. s vezes tem-se de
Pico da Neblina, Pacas Novos, Monte Pascoal e muitos prejudicar uma comunidade local, em benefcio de muitas
outros. Os Parques no so os inimigos, os inimigos so outras, ou do pas, e a deciso tem de ser tomada pelas
outros, mas h que se convir, ao contrrio do que pensam autoridades constitudas.
muitos, que 2% ou 3% de extenso territorial de um pas Alm do mais, muitas categorias de manejo de UCs,
com unidades de proteo integral no nvel federal no vo conforme a Lei do SNUC, comportam populaes em
salvar ou resolver, nem o enorme problema social, nem seu interior, em especial as Reservas Extrativistas e as
a pobreza existente. A soluo no passa por a, como Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, bem como
muitos querem fazer crer. as APAs.
Por outro lado, na maior parte dos casos, os indgenas Mas compete Nao decidir se quer ou no preservar
entram nos parques amaznicos ou da Mata Atlntica, sua biodiversidade. Se quiser, o Sistema de Unidades de
aps a criao da unidade. A razo bvia... os Parques Conservao, inclusive e principalmente com as de prote-
so o nico espao livre da presena de populaes o integral, fundamental. Se no quiser, tudo bem, no
vindas de outras regies. Primeiramente, os ndios so h porque gastar dinheiro do povo para medidas que na
agredidos ou influenciados pelos madereiros, garimpei- prtica no so efetivas, apenas demaggicas.
ros e caadores e, logo, pelos agricultores migratrios e,
finalmente, pelos pecuaristas e grandes cultivadores. O Qual sua posio em relao presena
nico refgio, a mata, fica apenas nas Unidades de Con- humana em UCs nos casos em que a populao
servao ou, claro, nas TIs. Esses tm sido os casos do j residia no local antes da criao da Unidade?
Parque Nacional de Pacas Novos em Rondnia ou, mais Cada caso um caso. No h uma receita geral. Mas,
recentemente, dos Parques Estaduais de Intervales e Ilha em se tratando de proprietrios com grandes ou pequenas
do Cardoso em So Paulo, e do Parque Nacional de Su- fazendas, posseiros ou grileiros questo eminentemente

de recursos financeiros para as indenizaes devidas e Descobrimento, que era propriedade privada e que no
justas, ou para as remoes e aes judiciais. teve populao indgena. A madeira presente na rea o
Se forem populaes muito pobres ou tradicionais, de- motivo evidente das invases e, claro, por trs dos ndios
pende, tambm, da vontade delas. Por exemplo, o Parque esto os interesses de madeireiros locais.
Nacional do Grande Serto Veredas foi desocupado em Claro est que os Parques ou UCs de Proteo In-
termos de posseiros e pequenos proprietrios atravs de tegral no vo resolver problemas sociais e de pobreza
um longo e hbil processo de negociaes, com o uso do da Nao. As reas indgenas representam 12,41% do
instrumento de reforma agrria, que deu certo. Todos fica- territrio nacional, aproximadamente 105 milhes de
ram de acordo em benefcio do Parque e de sua proteo hectares para cerca de 400 mil ndios e a situao deles
e, tambm, das populaes que l residiam em precrias ainda muito precria, na maioria das vezes, como todos
condies e que, agora, tm um futuro bem melhor, com ns sabemos. Agora, se a Nao quiser doar todas as
terra frtil, segurana e apoio tcnico adequado. terras de suas Unidades de Conservao de Uso Indireto
Idealmente um Parque no deve ter, em seu interior, aos ndios e a populaes tradicionais uma deciso do
populaes humanas que dependam ou usem os recur- pas, em detrimento de se tentar salvar uma parcela de
sos naturais de forma direta, ou que faam uso do fogo, nossa biodiversidade. O que no se aceita a mentira e
extrao de madeira, minrios, caa, agricultura, pecuria a balela, que se pode fazer tudo junto, ao mesmo tempo,
etc. Mas a soluo final quase sempre demorada e do- com o uso amplo e direto dos recursos.
lorosa. Ningum quer criar uma UC de Proteo Integral
com gente dentro, por isso mesmo proliferam as reas Comente a relao entre pesquisa cientfica
de Proteo Ambiental. Porm, voltando ao ponto j men- e a criao de UCs de Proteo Integral como
cionado, difcil e muitas vezes impossvel se encontrar estratgia de conservao da biodiversidade.
uma rea expressiva e importante, sob o ponto de vista Todas ou a grande maioria das UCs (sempre exis-
de proteo, sem uma viva alma. Assim a Nao tem de tem excees provocadas por decises polticas) foram
decidir o que mais importante. criadas com base em exaustivas pesquisas cientficas
Em outro extremo evidente que ningum em s no terreno, por dcadas. Antes o IBDF ou a Sema, como
conscincia vai dizer que h que se retirar os Yanomami agora o Ibama, utilizam para esse fim todo o conhecimento
do Parque Nacional Pico da Neblina, seria uma sandi- acumulado nas universidades nacionais e no exterior para
ce. Volto a repetir que h ndios no Parque Nacional do justificar a criao de novas reas protegidas. Recente-
Manu, e em muitas outras Unidades de Conservao do mente, os famosos workshops realizados em todos os
Peru, e que se maneja e se conserva bem este enorme biomas, reunindo centenas de cientistas, demonstraram
Parque, com os ndios dentro, respeitando-os. Muito as prioridades e lacunas para o estabelecimento de UCs
depende tambm do estgio cultural das populaes de Proteo Integral. No passado se usaram as pesqui-
indgenas. Se estiverem muito integradas e usando sas disponveis nos momentos das escolhas e propostas,
toda a moderna tecnologia disponvel, fica difcil ter-se a como, por exemplo, os refgios do Pleistoceno e centros
sobreposio com bons resultados para a conservao de endemismos propostos por Prance, Vanzollini, Keith
da biodiversidade. Brown e Haffer, bem como as indicaes do Radam, de
O exemplo tpico, no Brasil, a recente culminao cientistas e instituies cientficas, como o Instituto Nacio-
da progressiva invaso do Parque Nacional de Monte nal de Pesquisas da Amaznia (Inpa).
Pascoal. Este Parque territrio indgena secular, embora
a rea original do Parque no tivesse populao indgena Como tem se dado o envolvimento de
residente quando foi criado, com consentimento da Funai populaes residentes no interior ou
e dos Patax. Aps a invaso de parte das terras dos entorno de UCs em estratgias para a
Patax por grileiros e, em especial, da destruio pelos conservao de sua biodiversidade?
prprios ndios dos recursos nas TIs, eles invadiram o O envolvimento das populaes imprescindvel,
Parque que, hoje, est quase complemente destrudo e seria burro no tentar envolv-las. S o que no se pode
sem valor para conservar a biodiversidade. No obstante permitir que no se obedea a legislao em vigor para
terem usado dos recursos naturais do Parque, a situao favorecer A ou B. A grande pena no Brasil que em geral
dos ndios no melhorou social ou economicamente. E o a populao no entende e, portanto, no defende as UCs,
estado da Bahia e o Brasil perderam um dos seus grandes principalmente devido ao fato delas no se encontrarem
atrativos tursticos, estrategicamente localizado. Os mes- implementadas, sendo, assim, difcil de se perceber o seu
mos Patax agora esto invadindo o Parque Nacional do enorme valor social, econmico e ambiental. Os conselhos

previstos no SNUC vm sendo implementados e funcio- de punio, conforme determinam as normas legais. O
nando bem, at onde sei, e uma excelente forma de Ibama, a exemplo de muitos rgos pblicos, fez e faz
valorizar a UC e seus objetivos junto aos representantes muita coisa boa e importante para a Nao, bem como
da sociedade. A co-gesto de algumas reas protegidas possui, tambm, enormes deficincias, a comear pelo
entre o Ibama e ONGs como, por exemplo, Funatura, seu quadro de pessoal.
Fundhan, Vitria Amaznica e SOS Amaznia facilitam
o relacionamento com as comunidades envolvidas. Como se deu a criao do Parna Pico da
Neblina? Como se explica a criao de uma
Qual a importncia do Plano de Manejo para unidade de proteo integral em uma rea
as UCs? Por que ele inexiste em tantas dessas reconhecidamente habitada por ndios?
unidades? A rea no era habitada em toda sua extenso por
Um Plano de Manejo s bom se bem feito e, em ndios. Em 1979, quando o Parque foi criado, com mais de
especial, se puder ser implementado na prtica. Fazer do- dois milhes de hectares, obviamente se sabia da presen-
cumentos, por melhor que sejam, e deix-los na prateleira a dos Yanomami, mas se acreditava, tambm, que isso
no serve para nada. Eu gastaria menos em documentos no seria um entrave e que o Parque os protegeria, como
e mais no manejo no campo. Se as UCs no esto im- de fato aconteceu. Eu, na poca, tinha firme convico
plementadas, so terras de ningum e no h como se de que no futuro o problema legal seria resolvido, quer
demonstrar seus benefcios sociais e econmicos, alm dizer, o da superposio. Alm disso, o primeiro plano do
dos de conservao da biodiversidade, recursos hdricos, Sistema de Unidades de Conservao do Brasil foi aceito
solos e paisagens. pelo governo e teve aprovao do Conselho de Parques
Nacionais, onde a Funai era representada e todos rgos
Qual sua avaliao da atuao do Ibama e ministrios afins. O plano, aprovado pelo presidente
e da Funai nos casos de sobreposio entre da Repblica, foi publicado em 1979 e l j constava a
TIs e UCs? proposta de criao dos Parnas Pico da Neblina, Pacas
A minha avaliao pssima. Se o Ibama ou o IBDF Novos, Ja, Cabo Orange, Serra da Capivara e das Rebios
e a Sema tivessem conseguido implementar as UCs do Trombetas, Guapor, Lago Piratuba, Atol das Rocas,
criadas, a maioria dos problemas de hoje no existiria. A dentre outras. poca ningum protestou, nem o Minis-
Funai peca por emitir opinies que logo, em outra gesto, trio do Interior, nem a Funai.
desmente e por no saber dialogar com os cientistas
especializados em biologia da conservao, ou sequer E em relao Ilha do Bananal, onde tambm se
possu-los em seus quadros. Peca, ainda, por endeusar criou uma unidade de proteo integral em re-
ndios que esto sendo usados ou que esto manco- gio ocupada por grupos indgenas, quais
munados com interesses esprios, conforme denncias foram os critrios para sua criao?
reiteradas na imprensa. O Ibama, tambm, se acovarda O Parque Nacional do Araguaia foi o primeiro pro-
e no enfrenta o problema, que complexo e de soluo posto no Brasil, juntamente com Sete Quedas, por
difcil, mas do qual no h como escapar. Estes rgos Andr Rebouas em 1876. Rebouas props toda a Ilha
vo ter de deixar de lado faces e a desdia e pensar no do Bananal, a maior ilha fluvial do mundo, com seus 2
quo seria importante para a Nao preservar amostras milhes de hectares. Eu no posso saber os critrios de
de sua biodiversidade, sem prejudicar as populaes Rebouas, nem tampouco os de 1959, pois os arquivos
mais carentes, ou, pelo contrrio, favorecendo-as, sem foram queimados no Ministrio da Agricultura, na dcada
a demagogia de que o desenvolvimento sustentvel a de 1960. Em 1959 o Parque foi criado por decreto presi-
panacia para todos os males. dencial, 83 anos aps sua proposio, abarcando toda
a Ilha do Bananal. Triste sina. J se inundou e extinguiu-
Como voc analisa a atuao do Ibama -se o Parna de Sete Quedas e tiraram-se as terras do
de modo geral, considerando inclusive as magnfico Parque do Araguaia, atravs de uma portaria
freqentes denncias de corrupo de do ministro da Justia.
funcionrios do rgo? Que medidas poderiam Na ilha, mas eminentemente fora dela habitavam os
ser tomadas para aprimorar sua atuao? grupos indgenas Karaj, Java e Av-Canoeiro. Assim
Eu no posso avaliar casos de corrupo. Se e quando sendo, o governo brasileiro houve por bem redelimitar em
existem tm de ser extirpados. No se pode trabalhar ou 1971 o Parque do Araguaia, com anuncia das partes en-
sequer pensar em solues para corrupo, a no ser a volvidas, deixando para os indgenas cerca de 1,4 milhes

de hectares e pouco mais de 500 mil ha para o Parque de nossas autoridades e em desacordo com a legislao
Nacional. So cerca de 3 mil ndios. em vigor e at mesmo com o disposto em nossa Carta
O Parque Nacional do Araguaia situado em zona Magna. Os ndios tm tanto direito como os brasileiros
ecotonal, do Cerrado e Amaznia, alm de grande beleza tm, tambm, de manter uma mnima poro do territrio
paisagstica, abriga uma flora e fauna silvestre espetacu- nacional como foi antes que o desenvolvimento destrus-
lares, com muitas espcies ameaadas de extino, ou se e arrasasse tudo. Reitero que 3% do Brasil protegidos
em perigo de extino e endmicas. Assim, sua primeira por Parques e demais unidades de proteo integral no
e drstica reduo em 1971 j diminuiu em muito as vo resolver os problemas sociais nacionais... o que vai
chances de se preservar a biodiversidade naquela rea ser invadido quando no existirem mais parques, nem
protegida, que era ento a maior Unidade de Conserva- natureza para proteger? Por que os defensores de ndios
o do Cerrado. no os orientam a invadir terras privadas, de boa quali-
Esses ndios viviam e acho que vivem basicamente dade, como faz o MST? Os Parques do Brasil tambm
da pesca, comercializando os peixes, e de um bonito ar- so dos ndios!
tesanato. Mas alugam pastos para fazendeiros vizinhos
de fora da ilha, que evidentemente os queimam todos os Qual a participao do rgo ambiental na
anos. Devido a este fato, a riqueza bitica original da ilha poca da criao de um hotel no Parna
sofreu uma enorme eroso e devastao, principalmente Araguaia, em regio prxima s aldeias? Em
nos 1.358.499 hectares a eles destinados. que medida o hotel afetou os ndios?
O que fizeram, ento? Invadiram o Parque Nacional e Em que contexto ele deixou de existir?
os funcionrios do Ibama, atemorizados com a situao, No sei. No foi na minha poca. O assunto jamais
abandonaram a rea, com todas suas construes, lan- chegou s minhas mos ou ao meu conhecimento at
chas e demais equipamentos. esta pergunta.
O Ministrio da Justia soltou a Portaria n 359, que
declara de posse permanente dos grupos indgenas Ja- Ocorre arrendamento para a pecuria na regio
va, Karaj e Av-Canoeiro cerca de 376.545 hectares do Parna Araguaia tambm? H denncias de
do Parque Nacional do Araguaia, quer dizer, restaram participao de funcionrios do Ibama nessa ati-
para aquela Unidade de Conservao cerca de 100 mil vidade?
hectares, de uma rea inicial de 2 milhes de hectares. O Ibama legalmente no pode arrendar terras de Par-
E para qu? Quando se deu os 1,4 milhes de hecta- ques Nacionais, pois, alm de contrariar toda legislao
res para aqueles grupos, era de se esperar que, alm de em vigor, completamente antagnico ao manejo para
suficientes, propiciassem uma melhoria da sua qualidade se atingir os objetivos propostos para essa categoria de
de vida. Bem, tal fato no aconteceu. Eles acabaram, ou Unidade de Conservao.
quase acabaram com seus recursos naturais e agora vo
acabar com o que restou do Parque Nacional. No caso do Parna Pacas Novos tambm
Repito que, para os ndios, este pas destinou cerca de criou-se uma UC em rea de ocupao
11,45% de nossa extenso territorial, ou seja, 105 milhes indgena. Sob qual justificativa?
de hectares. De Parques Nacionais, Reservas Biolgicas Segundo a equipe multidisciplinar (includos antroplo-
e Estaes Ecolgicas para preservar nossa rica biodiver- gos e outros funcionrios da Funai) que selecionou a rea,
sidade existem cerca de 30 milhes de hectares, no nvel no existiam ndios dentro de Pacas Novos quando a UC
federal, ou seja, cerca de 3% da nossa extenso territorial. foi criada. O posto de atrao foi estabelecido aps a cria-
Por que tm de invadir os Parques Nacionais? Porque o do Parque, quando ficou evidente que os ndios Uru-
so empurrados e impulsionados a isto, tanto pelas outras -eu-wau-wau tinham se refugiado dentro dele. A justificativa
atividades econmicas, como por alguns defensores dos para o estabelecimento do Parque foi cientfica, graas
ndios. E assim foi no Parque Nacional de Monte Pascoal, enorme riqueza bitica da regio. Devido construo
Superagui, Pacas Novos, na Estao Ecolgica de Iqu da BR-364 e a toda desenfreada ocupao de Rondnia,
e assim est caminhando para a Reserva Biolgica de os ndios foram sendo empurrados e encurralados para o
Guapor e Gurupi e, ainda, nos Parques Estaduais de corredor de terras mais altas, quer seja por madereiros,
Intervales e Ilha do Cardoso. fazendeiros ou garimpeiros. Mas Pacas pode ser um bom
Ns todos defendemos um tratamento justo para as exemplo de tentativa de manejo adequado pelos ndios e
populaes indgenas, mas no defendemos a invaso pelas autoridades ambientais.
de Parques e demais reas protegidas com o beneplcito

Em relao ao Parna Serra do Divisor, qual foi
o contexto de sua criao? Ele j era habitado
por populaes indgenas e no-indgenas?
Tambm no sei muito a respeito. Eu j no era diretora
quando este importante Parque Nacional foi criado, mas
ele foi indicado na segunda etapa do plano do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao e portando sua
proposta era de domnio pblico. O que pblico e notrio
que muitos dos ndios que agora habitam este Parque
so refugiados, decorrentes da presso e dos crimes de
madeireiros e de narcotraficantes peruanos.
A mesma ateno que se d questo indgena

no Parque Serra do Divisor tambm se d aos
outros problemas que a unidade sofre, como in-
vases de caadores e traficantes?
No disponho de informao atualizada sobre a situa-
o deste Parque. Apenas posso dizer que conheo o ex-
celente trabalho da Fundao SOS Amaznia e do grande
apoio que o Ibama recebe para este Parque Nacional, do
governo do estado do Acre.
Como vem se dando sua atuao relativa

ao tema das UCs na sociedade civil,
particularmente por meio da Rede Pr-UC?
Eu continuo estreitamente associada Funatura, a
fundao que contribu para criar em 1986, atualmente
na condio de vice-presidente. Tambm sou membro do
Conselho da Fundao O Boticrio de Proteo Nature-
za, entre outras entidades da sociedade civil.
A Rede Pr-UC, com 22 entidades membros, cumpre
com seus estatutos e carta de princpios e tem comprado
muitas brigas em favor das Unidades de Conservao,
com sucesso. Mas o que a Rede faz de melhor so os
Congressos Brasileiros de Unidades de Conservao,
com grande participao em quantidade e qualidade de
cientistas, gestores e tcnicos do assunto, com seriedade
e, talvez ainda mais importante, com a publicao de seus
anais, que hoje so referncias fundamentais para espe-
cialistas e administradores no Brasil e no mundo. Quanto
a mim, fui diretora e ajudo a Rede sempre que me solicita,
de forma ad honorem, porque acredito na causa.
[Entrevista realizada por Fany Ricardo e Valria Macedo em janeiro
de 2004]

Arpa indgena: a pea que falta
imperioso fazer com as TIs o que j foi feito em relao

s UCs: montar um Arpa indgena, que assegure um
volume parecido ou at maior de recursos, mobilizando
um consrcio de entidades capaz de pensar nas TIs
do Brasil de maneira sistemtica, oferecendo solues
estruturais, ao invs de uma linha de apoio para projetos
David Cleary* demonstrativos e programas-piloto.
A indstria da conservao no na Califrnia ou Bruxelas. uma indstria paradoxal,

dominada por entidades do Primeiro Mundo, mas em que
Existe o que podemos chamar de uma indstria da
o prestgio vem do Mundo Tropical.
conservao. Ela historicamente nova, mas em pleno
Como qualquer indstria que procura localizar os
crescimento, com tudo que se espera de uma indstria
melhores investimentos, os grandes atores as ONGs
moderna. J globalizada, opera atravs de uma densa
internacionais, os governos, as entidades multilaterais,
rede de governos e ONGs nacionais e multinacionais, que
todos com escritrios no Brasil esto de olho. Todos
traam relaes complexas com rgos internacionais e
tm seus eleitorados, seus acionistas cobrando aes,
um corpo crescente de legislao nacional e internacio-
procurando retornos rentveis. Mas aqui se manifesta uma
nal. Uma boa proporo do crescimento recente dessa
outra caracterstica nica desta indstria singular: o retorno
indstria baseado em avanos tecnolgicos, especial-
que os investidores procuram no monetrio, ou, pelo
mente em sensoriamento remoto. E, diferentemente de
menos, no pode ser transformado em retorno monetrio
outras indstrias modernas, no nvel internacional o Brasil
sem exerccios complicados de econometria. um retorno
um ator de peso. Nos congressos internacionais do
sobretudo de prestgio, de poder aparecer em seus pases
setor, as entidades brasileiras so respeitadas e ouvidas
de origem e dizer ns contribumos para isso, ajudamos
com ateno devido em grande parte ao invejvel patri-
salvar a floresta, protegemos esta bacia hidrogrfica,
mnio biolgico do pas, que faz dele em certa medida
asseguramos um desenvolvimento sustentvel para este
um correspondente ao que representa a Arbia Saudita
grupo, um retorno emocional, mas no menos real, em
no ramo do petrleo. s vezes, o Brasil um pas difcil
termos dos recursos investidos. Afinal, h dinheiro procu-
de ser entendido pelos estrangeiros. Mas o importante
rando idias, tanto na indstria da conservao como
que o Brasil um gigante no mercado da conservao.
em todas as outras. E no pouco.
Todos os grandes investidores na conservao tm seus
brasilianistas, uma subespecializao estratgica na
Terras Indgenas como sistema de reas
indstria.
protegidas
Muitos recursos fluem e jorram nas veias desta inds-
tria. A maior parte vem de investimentos de governos e Existe um consenso entre governo, sociedade civil e
entidades multilaterais, mas uma parte tambm de gran- o mundo acadmico no Brasil, como em outros pases,
des ONGs multinacionais, inevitavelmente do chamado que uma poltica nacional eficiente de reas protegidas
Primeiro Mundo, e conhecidas universalmente por suas
siglas, irredutivelmente inglesas, apesar de seus esforos * Antroplogo, diretor da seo Amaznia da ONG The Nature Conservancy
(TNC).
de descentralizao: CI, WWF, TNC, WCS, Greenpeace,
1
A quantificao dos recursos empregados complicada, devido confidencia-
WRI.(1) E esta indstria tem uma caracterstica que a torna
lidade dos nmeros e o fato de que eles constam, de maneira geral, em docu-
quase nica. Nela, o mundo tropical no marginalizado, mentos de circulao restrita. Porm, em reunio convocada em Washington,
mas o centro de atenes. Todos os bons profissionais, em maro de 2004, sobre a conservao na Bacia Amaznica, representantes
da Usaid deram o nmero de US$ 19 milhes para o gasto anual aproximado
inclusive os do Primeiro Mundo, do mais valor a um est-
em conservao na Bacia Amaznica por essa organizao. Um outro trabalho,
gio nos trpicos que a um emprego regular numa universi- no publicado, da Fundao Moore, cita um gasto anual para a conservao
dade da Europa ou dos Estados Unidos. E todo mundo do na Bacia de cerca de US$ 80 milhes. Estes nmeros representam somente
gastos por entidades no-latino-americanas, tendo que somar os gastos na
ramo sabe que o trabalho realmente interessante se faz conservao pelas ONGs e governos nacionais e regionais na Amaznia para
em pases como Brasil, ou Indonsia, ou Nova Guin, e chegar num total completo.

implica uma mistura de categorias to rica como a mistura conservao. Dentro deste programa, h o Projeto de
de paisagens que compem o patrimnio ambiental da Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade
nao: Uso Sustentvel (como Reservas Extrativistas e Biolgica Brasileira (Probio), que define prioridades no
Reservas de Desenvolvimento Sustentvel) e Proteo nvel regional. O exerccio mais recente do Probio para
Integral (como Parques Nacionais e Estaes Ecolgicas). a Amaznia foi publicado originalmente em 2000, e am-
J em relao s Terras Indgenas (TIs), apenas recen- pliado em 2002, incluindo um mapa de reas prioritrias
temente o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) fez uma para a conservao. Este mapa define trs categorias de
proposta na COP-7 da CDB de sua incluso na categoria prioridade: rea de Extrema Importncia, rea de Muito
de reas protegidas. O reconhecimento das TIs tambm Alta Importncia, rea de Alta Importncia. Sobrepondo
est presente na discusso travada entre vrios atores a tais reas as TIs, verifica-se que estas compem 40,1%
sobre a criao de Corredores Ecolgicos. Mas, no siste- da rea total de reas de Extrema Importncia, 36,4% do
ma oficial, at hoje tem sido rotina a separao das TIs total das reas de Muita Alta Importncia, e 25% do total
das outras formas de reas protegidas, simbolizada pelo das reas de Alta Importncia.
tratamento diferenciado dispendido a elas na diviso, s Considerar TIs como pea fundamental em qualquer
vezes no muito clara, de responsabilidade institucional sistema integrado de reas protegidas no nvel nacional
entre Ibama e Funai. Isso surpreendente, considerando , portanto, elementar. Um exemplo: h consenso no
a extenso geogrfica das TIs, a sua importncia evi- mundo especializado da Biologia da Conservao, sub-
dente para a conservao da biodiversidade e o seu alto disciplina acadmica mais vinculada gesto de reas
nvel de organizao interna e externa. Por outro lado, protegidas, que reas maiores tm mais funcionalidade
preciso considerar que os territrios indgenas tm que reas menores, englobando toda a rea necessria
caractersticas especiais e uma histria especfica que para os grandes predadores no topo da cadeia alimentar,
merecem um tratamento especial. Porm, na elaborao por exemplo, ou englobando todo um sistema fluvial, ao
de polticas para reas protegidas, essa fissura ideolgica invs de deixar as cabeceiras de fora. Olhando o sistema
e institucional est atrapalhando mais do que ajudando, de UCs na Amaznia Legal, considerando aqui as terras
pelo simples fato de que os territrios indgenas so, de pblicas (sem as APAs), temos oito unidades de uso sus-
longe, a categoria de rea protegida mais importante do tentvel de tamanho superior a um milho de hectares
pas, mesmo sob a tica meramente ambiental e biol- (quatro so RDS, uma Resex e trs Flonas, sendo duas
gica, sem considerar o patrimnio lingstico, cultural e dentro da TI Yanomami), e trs Parques Nacionais e um
arqueolgico que tambm representam. E o fato descon- Estadual com extenso superior a um milho de hectares.
fortvel que sucateamento uma palavra at educada Mas h 23 TIs de tamanho superior a um milho. Diante
demais para descrever o nvel de apoio que estas terras desse quadro, parece no mnimo excntrico argumentar
recebem atualmente, em termos de gesto ambiental e que necessrio aumentar a porcentagem da Amaznia
manejo de recursos naturais. sob proteo estreita. Mesmo se dobrar o nmero atual de
Um jogo geogrfico ao mesmo tempo instrutivo e di- UCs de Proteo Integral superiores a um milho de hec-
vertido converter os 21% da Amaznia Legal que atual- tares hiptese pouco provvel em qualquer conjuntura
mente constituem TIs em unidades polticas: duas Franas, poltica imaginvel no chegaria metade das TIs deste
1,2 Bolvias, ou, em termos estadunidenses, a soma dos tamanho j existentes. A implicao, em termos estratgi-
estados de Califrnia, Texas, Flrida e Arizona. Alm de cos, bvia. Ao invs de queimar cartuchos em tentativas
representar uma extenso geogrfica bem mais elevada inteis de criar novas UCs, o movimento ambiental deveria
do que as Unidades de Conservao (UCs) no Brasil, os estar pensando em como aumentar a funcionalidade de
territrios indgenas so, de modo geral, aqueles que TIs como rea protegida.
comprovadamente contm ecossistemas mais intactos, Isso no tem acontecido, alm de umas poucas inicia-
os quais funcionam como barreiras ao desmatamento em tivas isoladas, por vrias razes. Uma a prpria veloci-
reas contguas ao Arco de Desmatamento em regies dade de reconhecimento das TIs aps a Constituio de
como o noroeste do Mato Grosso, o Alto Xingu e o oeste 1988, a partir do governo Collor. Restringindo a discusso
de Rondnia. Em muitas regies estratgicas da Amaz- somente para Terras Indgenas homologadas na Amaz-
nia as TIs representam a nica forma de rea protegida nia Legal, interessante notar que de janeiro de 1990 a
presente na regio, como ocorre no Parque Indgena do julho de 2000 o nmero de TIs homologadas aumentou
Xingu, por exemplo. de 45 para 217, representando um aumento de 12,31
Dentro do MMA, o Programa Nacional da Biodiver- milhes de hectares para 74,5 milhes (tabela 1). bvio
sidade (Pronabio) define prioridades biogeogrficas de que no houve nenhuma evoluo institucional capaz de

Tabela 1: reas de TIs homologadas na Amaznia A concluso clara. No h como negar a funcionali-
Legal brasileira por presidente na Nova Repblica dade da TI Yanomami do ponto de vista da conservao,
(milhes de ha) mesmo quando comparada a uma UC de Proteo
Pr-1985 3.326.335* Integral. O fato da TI Yanomami incluir pedaos de qua-
Sarney (abr/1985-mar/1990) 14.294.740 tro eco-regies e a Serra do Divisor incluir duas refora
Collor (jan/1990-set/1992) 26.261.765 essa concluso, refletindo uma falha estrutural bsica
Franco (out/1992-dez/1994) 5.410.923 nas discusses sobre a funcionalidade ou no de reas
Cardoso (jan/1995-dez/2002) 40.840.090 protegidas na literatura tcnica. Uma discusso somente
Lula (jan/2003-out/2004) 7.139.505 na base de status jurdico, e no da realidade emprica,
significa pouco.
Fonte: Instituto Socioambiental, 2004
* Constam apenas as TIs que tiveram decreto de homologao. No esto conside- Vrias UCs de Proteo Integral foram criadas, propo-
radas as reconhecias pelo SPI nem aquelas que tiveram apenas decreto de criao
sitadamente ou no, com populaes residentes dentro, e
antes de 1985. Isso explica, em parte, a menor extenso antes de 1985.
Nota: A soma da coluna de extenso no corresponde rea total de TIs sofrem presses antrpicas internas, sem falar das exter-
homologadas, visto que muitas das TIs homologadas antes de 1985 e no nas. Estas presses so freqentemente mais intensas do
perodo Sarney, alm de outras nos governos posteriores, sofreram reviso
de limites. As maiores diferenas se devem s TIs do Rio Negro e Yanomami.
que aquelas sofridas por certas UCs de Uso Sustentvel e
certas TIs. Assumir, como implcito ou explcito em muitas
discusses sobre reas protegidas na Amaznia, que um
acompanhar esse ritmo alucinante de crescimento, como certo regime jurdico de proteo realmente confere o nvel
bvio que esta fase de homologao massificada j est de proteo e integridade biolgica previstos na lei uma
chegando a seu fim. ingenuidade. Discusses sobre a necessidade de criar
Porm, h outros motivos, alm da mera defasagem, mais UCs de uso indireto neste contexto adquirem um ar
que explicam a misteriosa falta de engajamento do movi- surrealista, na ausncia de tentativas srias de aproveitar
mento ambiental com TIs. H uma certa relutncia dentro as oportunidades oferecidas pela existncia efetiva de
da Biologia da Conservao de aceitar a funcionalidade um sistema extremamente amplo e funcional de TIs. s
de TIs do ponto de vista da conservao. No campo in- examinar os mapas da Amaznia e tirar as concluses.
ternacional, o defensor mais conhecido desta posio Sem lidar com TIs no pode haver poltica sria para reas
John Terborgh, mas no mbito nacional esta perspectiva protegidas na Amaznia.
tem seus defensores tambm, de modo que em 2001,
no II Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, O Arpa como modelo
houve uma moo defendendo as UCs contra invases Quando consideramos uma resposta prtica altura
de grupos indgenas. A funcionalidade ou no de TIs em do desafio imposto pelo montante de TIs, essencial lem-
relao conservao uma questo emprica, que so- brar que j existe um modelo institucional extremamente
mente pode ser discutida de maneira produtiva em cima relevante, o Arpa (Amazon Reserves and Protected reas
de dados de campo. E no Brasil, como em outros pases, Programa reas Protegidas da Amaznia). Trata-se de
dados empricos confiveis capazes de elucidar esta ques- um projeto multi-institucional, de grande escala finan-
to so escassos. Porm, o que existe sugestivo. Por ceira e de longo prazo, fruto de uma anlise estrutural e
exemplo, a questo da densidade populacional. que ambiciona transformar por completo a situao das
Na Amaznia, atravs do trabalho de ONGs durante reas protegidas na Amaznia. O Arpa sempre foi alvo
anos, existem dados confiveis da populao humana de de crticas. Mas o fato que para quem tiver interesse
vrias TIs e UCs, como no caso da TI Yanomami (AM e em pensar solues estruturais para a situao das TIs
RR), graas ao trabalho da CCPY (Comisso Pr Yano- enquanto reas protegidas, enquanto espaos com valor
mami) e Urihi, e do Parque Nacional (Parna) da Serra do para a biodiversidade, o Arpa merece estudo detalhado.
Divisor (AC), graas ao trabalho da SOS Amaznia para um exemplo excelente do tipo de coisa de que a indstria
citar dois exemplos. De relatos internos, sabemos que, da conservao capaz.
em 2001, a populao de TI Yanomami era de 11.386 No a minha inteno entrar em muitos detalhes so-
indivduos, e a do Parna Serra do Divisor 2.610. Como a bre a histria do Arpa e o andamento dos trabalhos dentro
TI Yanomami tem uma extenso de 9.666.975 ha, a densi- do programa, j que se trata de um projeto em fase inicial
dade populacional de aproximadamente 0.001 pessoas de execuo. O que relevante aqui no o que o Arpa
por hectare. Na Serra do Divisor, a estimativa de 0.003 faz, mas o que . O Arpa teve sua origem essencialmente
pessoas por hectare. Ambos bem abaixo do nvel em que num lobby extremamente bem organizado de um grupo
esperaramos encontrar presso antrpica na fauna. de conservacionistas internacionais e brasileiros, lidera-

dos inicialmente pela WWF, no incio da dcada de 1990. Arpa. H tambm alojado na Funai o Projeto Integrado de
Foi o resultado de uma percepo dentro de um grupo Proteo s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia
de indivduos estrategicamente colocados de que havia Legal (PPTAL), parte do Programa Piloto que foi respon-
necessidade de criao de mais UCs de Proteo Integral svel para a demarcao em massa das TIs na Amaznia,
na Amaznia, e de um programa para reforar e consolidar e teve tambm um elemento de gesto ambiental em sua
as UCs j existentes. Era bvio para este grupo que os misso institucional, de modo geral pouco efetivado. No
recursos teriam que vir de fora, da indstria da conser- temos detalhes do oramento do PPTAL gasto em projetos
vao internacional, considerando a escassez crnica de cunho ambiental, mas no deve exceder o oramento
de financiamento domstico para projetos ambientais. A do Depima. E, finalmente, existe o PDPI (Projetos Demons-
principal fonte de recursos de projetos ambientais deste trativos dos Povos Indgenas), tambm parte do Programa
porte centenas de milhes de dlares o GEF (Global Piloto que contempla projetos ambientais, entre outros,
Environment Fund - Fundo Global do Meio Ambiente). Esse de pequena escala e de carter demonstrativo. Este tem
fundo somente aceita propostas oriundas de governos, problemas crnicos de desembolso e um oramento total
de modo que se desenrolou, durante vrios anos, um de US$ 10 milhes, numa mdia anual de um pouco mais
processo complexo de articulao poltica envolvendo o de US$ 3 milhes. Existem outras iniciativas de entidades
WWF, o governo brasileiro, agncias bilaterais e multina- internacionais de conservao direcionadas a TIs, como
cionais, e organismos da sociedade civil. Inevitavelmente, TNC, WWF, Conservation International e outras ONGs que,
neste processo de negociao eminentemente poltico, a juntas, gastam aproximadamente US$ 2 milhes anual-
idia original sofreu mudanas e o Arpa ampliou seu foco mente. Somando tudo, uma mdia anual de, no mximo,
de modo a contemplar tambm algumas reas de uso US$ 8 milhes. Ou seja, o que o Arpa gasta em 4,7 meses.
sustentvel, como Reservas Extrativistas e Reservas de Ademais, o Arpa est assegurado at 2012, enquanto so
Desenvolvimento Sustentvel. incertos e dispersos os pequenos oramentos, s vezes
Finalmente, em 2002 o Arpa comeou a ser implemen- j sucateados, que sustentam a gesto ambiental em TIs.
tado. A sua primeira fase de implementao tem prazo A concluso clara. Em termos de recursos para a
previsto de 2002 a 2006. O processo de articulao poltica conservao e gesto ambiental, as TIs atualmente so
foi acompanhado por um processo paralelo de tecelagem os primos pobres do sistema nacional de reas protegi-
financeira, que utilizou o financiamento do GEF como das, e as UCs de Proteo Integral da Amaznia so os
alicerce para alavancar mais recursos de fontes privadas mauricinhos. Mas seria um erro criticar o Arpa com base
e pblicas e assim alcanar um nvel mdio em termos nisso. No interessa dividir o bolo de maneira diferente.
de cooperao internacional em projetos do GEF, mas As UCs tm seu lugar num sistema integrado de reas
absolutamente sem precedentes no contexto de projetos protegidas. O que interessa fazer outro bolo. J temos
ambientais amaznicos. Est previsto que o Arpa ter uma os ingredientes, o Arpa uma receita, o que no existe
durao de dez anos e um financiamento total de US$ ainda so os recursos.
395 milhes. Na realidade, este oramento depende de Enquanto isso, no mundo afora, a indstria da conser-
uma srie de fatores, e no provvel que este total seja vao vai rolando. Fez-se festa duas vezes na frica do
realmente gasto at 2012, mas espervel um gasto total Sul, em 2002 (Conferncia Mundial do Meio Ambiente) e
entre US$ 200 e US$ 300 milhes. Para a primeira fase de 2003 (Congresso Internacional de Parques), quando se
implementao, de 2002 a 2006, o Arpa tem financiamento falou muito sobre as TIs, mas se faz bem pouco. preci-
j assegurado de US$ 81,5 milhes, uma mdia anual so explicitar aos investidores o que est estampado em
superior a US$ 20 milhes, da qual menos da metade vem mapas e imagens de satlite: as TIs como a maior oportu-
do GEF e o restante de uma coalizao de entidades da nidade para a conservao que existe no mundo tropical.
indstria da conservao, com destaque para WWF, a
Fundao Moore, o Ministrio do Meio Ambiente, o KfW Arpa Indgena: a pea que falta
da Alemanha e o Banco Mundial. A concluso bvia: preciso fazer com as TIs o que
As TIs ficaram excludas do Arpa. E interessante j foi feito em relao s UCs, ou seja, montar um Arpa
comparar os recursos financeiros disponveis neste pro- indgena, que assegure um volume parecido ou at maior
grama com aqueles destinados s TIs na rea ambiental. de recursos para TIs, mobilizando um consrcio de entida-
Na Funai existe o Departamento do Patrimnio Indgena e des interessadas, governamentais e no-governamentais,
Meio Ambiente (Depima), responsvel pela gesto ambien- brasileiras e internacionais, capazes de pensar nas Terras
tal nas TIs. Em 2003, seu oramento nacional foi de R$ 6 Indgenas do Brasil de maneira sistemtica e oferecer
milhes, o que representa menos de 1% do oramento do solues estruturais, ao invs de uma linha de apoio para

projetos demonstrativos e programas pilotos. Obviamente, uma pequena frao do valor para a conservao que
um Arpa indgena teria que ser fruto de um processo amplo possuem as TIs do Brasil. Se o Arpa conseguiu mobilizar
de consulta, mas tambm certo que determinadas reas dezenas de milhes de dlares s at 2006, sem poder
temticas teriam que ser tratadas por um projeto estrutural demonstrar nenhum valor cultural, lingstico ou arque-
de grande escala, tais como: olgico, tampouco demonstrando nenhum elemento de
fortalecer a capacidade institucional da Funai, enti- benefcio social de grande escala, provvel que o Arpa
dades indgenas e entidades da sociedade civil asso- indgena fosse capaz de atrair o dobro, ou at mais.
ciadas ao movimento indgena, em gesto ambiental, Os investidores potenciais da indstria da conser-
conservao, e desenvolvimento sustentvel; vao esto precisando somente de um aceno para se
capacitar, treinar e empregar um corpo grande de mobilizarem. Est na hora de acabar com a situao em
tcnicos ambientais indgenas, capazes de apoiar ati- que a conservao nas TI brasileiras transcorre base das
vidades ambientais e de desenvolvimento sustentvel migalhas oramentrias de instituies sucateadas. Est
em todos os estados do Brasil; na hora de comear a quitar as dvidas morais de mais
colocar as economias indgenas numa base de de quinhentos anos de histria conturbada. Dinheiro no
sustentabilidade; resolve tudo, mas falta de recursos resolve nada. Est na
restaurar reas indgenas que j sofreram degra- hora de montar um Arpa indgena, e de tratar a questo
dao; da gesto ambiental em Terras Indgenas com a seriedade
colher e gerar dados necessrios para permitir a que merece, mas raramente recebeu.
concentrao dos esforos nas reas mais crticas;
pilotar uma srie de metodologias concretas re-
levantes: etnomapeamento, elaborao de planos
participativos de gesto ambiental, monitoramento
ambiental eficiente etc.;
desenvolver novos mecanismos de financiamento a
longo prazo para servios ambientais fornecidos por
Terras Indgenas.
claro que aqui se trata, como no caso do Arpa, de
um programa de longo prazo, no mnimo uma dcada, e
de um nvel de financiamento de centenas de milhes de
dlares. Somente a elaborao de uma proposta ao GEF
demorar no mnimo um ano, com ciclo de aprovao de
mais trs ou quatro anos, sendo otimista. Se comear
agora, os primeiros financiamentos viro somente em 2008
ou 2009. necessrio um planejamento de longo prazo,
um amplo processo de articulao poltica e interinstitu-
cional, um dilogo de alto nvel dentro do Estado (porque
nenhuma entidade internacional vai doar recursos deste
nvel para Funai sozinha, mas sim para um consrcio de
entidades que incluiriam o rgo indigenista), e uma con-
versa bem afinada e longa entre o movimento indgena e
as estruturas relevantes do Estado e da sociedade civil.
Mas uma coisa clara, embora no percebida por muitos
atores no Brasil: no difcil.
Isso porque a indstria internacional da conservao
est mais do que interessada. A realidade que, nos
crculos internacionais, existe at surpresa que ainda no
surgiu, do governo brasileiro, nenhuma proposta neste
sentido. Pessoas em instituies relevantes em Washing-
ton, Londres, Bruxelas, tm examinado mapas e financiado
projetos de grande escala para TIs no Mxico, no Peru,
na Guatemala, ou seja, pases cujas Terras Indgenas tm

Gesto e manejo em Terras Indgenas
H uma urgncia de polticas pblicas voltadas para

a gesto das Terras Indgenas, enfrentando temas
como proteo ambiental, fiscalizao de fronteiras
Andr Villas-Bas* e alternativas econmicas.
O mapa do desmatamento na Amaznia, divulgado O caso do Parque Indgena do Xingu emblemtico,

em 2003 a partir de imagens de satlite produzidas pelo uma vez que as cabeceiras dos rios que banham essa
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), no TI habitada por 14 etnias no Mato Grosso, com 2,8
deixa dvidas quanto relevncia estratgica das Terras hectares de extenso foram excludas de seus limites.
Indgenas (TIS) na proteo da biodiversidade. Sobretudo A ocupao do entorno, em que predominam fazendas de
nas reas mais pressionadas pelo processo de ocupa- gado e, nos ltimos quatro anos, o crescimento vertiginoso
o norte do Mato Grosso, sul do Par, Acre e oeste do cultivo de soja, vem acarretando assoreamentos de
de Rondnia as TIs vm se tornando uma espcie de nascentes e crregos, bem como a poluio das guas
osis de floresta. com agrotxicos. Ademais, o desmatamento crescente
Na bacia do Rio Xingu, particularmente, h uma co- em razo dessas lavouras e pastagens tem promovido
nectividade de Terras Indgenas, em que se destacam a defaunao na regio, de modo que a caa e a pesca
dois grandes blocos. Um deles, no Mato Grosso e sul do no Parque do Xingu j no so to abundantes como
Par, possui 14 milhes de hectares. O outro, acima des- outrora. (ver boxe)
te conjunto, soma mais de 5 milhes de hectares. Entre Nesse contexto, preciso que os habitantes do Parque
esses dois blocos est a chamada Terra do Meio, com e seus parceiros desenvolvam maneiras de fazer poltica
aproximadamente 6 milhes de hectares. Em 2002, a pe- para fora de seus limites, identificando possveis aliados e
dido do Ministrio do Meio Ambiente, o ISA elaborou uma buscando sensibilizar os rgos pblicos pertinentes e o
proposta de constituio de um mosaico de Unidades de pblico em geral para o que vem acontecendo na regio do
Conservao nessa rea, a qual uniria os dois conjuntos Xingu, tendo em vista que no se trata de problemas que
de Terras Indgenas, resultando em um monumental cor- afetam exclusivamente os ndios, mas tambm a defesa
redor ecolgico de 25 milhes de hectares. Esse mosaico da biodiversidade da Amaznia.
prev uma composio de categorias de reas protegidas A despeito da pecuria ainda ser a atividade predomi-
de modo a contemplar diferentes situaes: Reservas nante na regio do entorno do Parque, o advento da soja
Extrativistas onde existam populaes tradicionais; uma tem substitudo tanto regies de pasto como florestas. A
rea de Proteo Ambiental (APA ) no eixo do vetor de bacia do Xingu acabou sendo um dos plos eleitos para
ocupao mais acentuado; Parques onde haja configura- a estratgia de desenvolvimento da soja, seja por grupos
es biolgicas e paisagsticas interessantes. de produtores, seja pelas grandes multinacionais, como a
No que concerne s TIs, a despeito da constatao de Cargil, Bunge e outras. Isso imprimiu um ritmo alucinante
que elas efetivamente tm mantido os nveis mais baixos de agrobusiness, com uma supervalorizao da terra na
de desmatamento 1,14% segundo cruzamento de dados regio por suas condies adequadas do ponto de vista
do Inpe(1) com dados do ISA , ainda preciso potencializar do solo, do clima e da topografia plana.
seu valor na conservao da Amaznia e assegurar sua Justamente por depender dessas caractersticas para
manuteno a longo prazo. Para tanto, so necessrias seu pleno desenvolvimento, a expanso da soja na Ama-
aes planejadas e articuladas a polticas pblicas voltadas znia possui mais limitaes do que a pecuria. Diferente
para o interior e o exterior dessas terras. Mas o que efetiva- desta, em que qualquer rinco pode ser desmatado para
mente ocorre que, depois de formalmente reconhecidas, o plantio de capim, o cultivo de soja implica uma mega
no h uma estratgia de gesto, tanto interna quanto
externamente. Neste ltimo caso, diferentemente das UCs,
as TIs no tm rea de amortecimento em seu entorno, *
Indigenista, coordenador do Programa Parque Indgena do Xingu, do ISA.
de modo que os impactos da ocupao reverberam nos
1
Porcentagem calculada sobre a rea de floresta efetivamente avaliada, des-
considerando as reas de no-floresta, as com nuvem e os corpos dgua
territrios indgenas, muitas vezes comprometendo sua (Prodes/Inpe, 2003).
sustentabilidade ambiental, sociocultural e econmica.

infra-estrutura em maquinrio, armazenamento e secagem, blicas relativas sua gesto, como proteo ambiental,
assim como condies de escoamento do produto. pro- fiscalizao de fronteiras e alternativas econmicas.
vvel que exista um mapa da soja em termos de estratgia Voltando ao exemplo do Xingu, alm das articulaes
de expanso por parte dessas multinacionais. Assim, por externas, preciso ter em mente os desafios postos no
ter maior capilaridade, a pecuria ainda o grande carro- interior do Parque. Sua populao, que se aproxima dos
-chefe das frentes expansionistas na Amaznia. 4,5 mil ndios, com uma taxa de crescimento de cerca
de 3% ao ano, no tem para onde se expandir. Conse-
Polticas pblicas e parcerias especficas qentemente, a vida nas aldeias segue um padro de
progressivo sedentarismo, em contraposio ao tradicional
Do ponto de vista interno, a Terra Indgena no uma
semi-nomadismo.
Unidade de Conservao por princpio. Trata-se de um
Diante desse novo quadro, a questo do manejo dos
territrio destinado a povos que geralmente tm uma forma
recursos naturais no Parque tem implicado um dilogo
de manejo de baixo impacto, o que tem assegurado a con-
complexo, sobretudo porque envolve 14 etnias. Contudo,
servao da maioria dessas reas. Mas esse quadro pode
o impacto relativo ainda baixo e os povos do Xingu esto
mudar face s novas necessidades dessas populaes,
em tempo de pensar e digerir uma perspectiva de gesto
decorrentes de sua histria de contato com a sociedade
que implique a adoo de algumas novas prticas. Esse
envolvente, seu crescimento populacional e o confina-
momento muito difcil e est vinculado a um problema
mento em reas circunscritas. As variveis desses fatores
geracional. As novas geraes comeam a se dar conta
impem diferentes combinaes de gesto e manejo. Ou
do que est acontecendo: sedentarismo, confinamento,
seja, no h uma receita que possa ser generalizada para
detonao do entorno e dificuldade de renovao de
as mais de 600 TIs atualmente existentes. necessria
determinados recursos. Mas os indivduos mais velhos,
a elaborao de gestes especficas de acordo com as
que tm maior influncia poltica, em sua maioria ainda
particularidades de cada terra e dos povos que a habitam.
est arraigada a uma concepo de que os recursos so
Nesse sentido, a insero de novas tecnologias e concep-
infindveis. Atualmente existem algumas iniciativas impor-
es de manejo no pode prescindir do conhecimento dos
tantes em curso como o projeto de apicultura, comentado
modos tradicionais de vida, buscando metodologias que
adiante , mas que no abrangem a totalidade das aldeias
faam sentido e sejam exeqveis por essas populaes.
e esto em processo de consolidao.
Dessa maneira, o desafio lidar com as especificida-
des de cada contexto. Entretanto, o Estado uma mquina
Estado omisso e alianas insustentveis
monoltica e tem grande dificuldade em definir conjuntos
de polticas diferenciadas. Desenvolver alternativas eco- A urgncia do investimento em polticas pblicas e
nmicas e modelos de gesto exige uma sistemtica gestes diferenciadas ganha relevo sobretudo em locais
qualificada e especfica para cada realidade. Se houvesse onde existem recursos de grande interesse econmico,
algumas poucas etnias no Brasil, talvez o Estado tivesse como minrios, madeira e regies propcias pecuria ou
condies de qualificar sua atuao indigenista. Porm so ao cultivo da soja. Em muitos casos cria-se uma situao
mais de 200 povos, sendo fundamental buscar parceiros perversa decorrente de um Estado omisso e por vezes
na sociedade civil, particularmente no terceiro setor. No conivente com esses interesses econmicos de retorno
entanto, tambm as ONGs muitas vezes no se instru- imediatista e insustentvel.
mentalizam adequadamente, sobretudo do ponto de vista A ausncia do Estado em muitos casos corresponde
antropolgico, de modo a apurarem a interlocuo com os ao abandono do poder pblico que, num passado recente,
grupos indgenas. fora provedor e paternalista, e que no raro estimulou o
Atualmente, para boa parte dos povos indgenas j no enquadramento dos ndios em padres de consumo e
possvel viver sem gerao de renda e, no entanto, no organizao social exgenos desde os primeiros contatos
encontram apoio em polticas pblicas ou em parceiros oficiais quando eram oferecidos brindes como facas,
para que suas necessidades sejam supridas atravs da espelhos e miangas e que agora abre mo de suas
explorao sustentada dos recursos disponveis em suas responsabilidades histricas.
terras. A falta de polticas de gesto de recursos e desen- Os desdobramentos contemporneos dessa falta de
volvimento de alternativas econmicas resulta que essas respostas s necessidades dessas populaes tm tor-
economias tradicionais quase no tenham interface com o nado algumas delas vulnerveis a interesses econmicos
mercado. Basicamente, esse o impasse atual em relao predatrios que rondam suas terras. Ainda mais porque
aos povos indgenas: a maioria das terras foi oficialmente os recursos explorados de forma insustentvel podem
reconhecida, mas no foi acompanhada de polticas p- garantir um certo imediatismo de rentabilidade, uma vez

que no h intermediao do Estado ou de organizaes papel do ISA, parceiro no empreendimento, sobretudo
no-governamentais. Para citar alguns exemplos, povos formatar esse produto de modo a agregar o mximo de
como Cinta Larga e Yanomami h muito esto suscetveis valor. Esse marketing foi bem sucedido e hoje sua produ-
ao ciclo de violncia e degradao do garimpo; ou ento os o est aqum do que o mercado absorveria: produzem
grupos Kayap com a presso das madeireiras; os Taure- cerca de duas toneladas por ano e a demanda seria de
pang, Macuxi e Wapichana com a pecuria e o cultivo de pelo menos seis toneladas.
arroz; mais recentemente, os Pareci com a soja... s para O gerenciamento da intermediao comercial do mel
mencionar alguns casos de uma extensa lista. feito pela Associao Terra Indgena do Xingu (Atix).
Depois de um processo de capacitao, atualmente a
Amansando o mercado rede Po de Acar lida diretamente com a Atix, que se
Em sentido oposto a esses modelos predatrios em comunica com as aldeias produtoras e garante o fluxo de
recursos materiais compra os recipientes, confecciona
termos ambientais, socioculturais e, a longo prazo, eco-
os rtulos, repe material etc. e retorno financeiro.
nmicos vem crescendo no Brasil o chamado comrcio
A repartio dos benefcios a parte mais sensvel
justo. Esse conceito foi gestado no mbito do socialismo
dessa histria. Eles tomaram a iniciativa de seguir um
europeu, como tentativa de diminuir a mais-valia nas rela-
modelo combinado de critrios tradicionais e dos brancos.
es comerciais. Em relao aos ndios, no contexto atual,
Desse modo, toda infra-estrutura para a produo do mel
o grande desafio do comrcio justo agregar valor ao
resultou de um recurso a fundo perdido e da comunidade
produto e consolid-lo no mercado. A viabilidade comercial
como um todo. No entanto, o apicultor um indivduo e a
do produto pode ser imensamente facilitada por meio de
extrao do mel depende do seu trabalho. Assim, h um
uma parceria, uma vez que o mercado opera com verda-
pacto entre apicultores e suas respectivas comunidades,
des que no se aplicam aos ndios, como grande escala,
que no igual em todas elas. A solidez desse pacto pode
homogeneidade e comunicao de massa. preciso
ser maior ou menor, dependendo da comunidade. Atual-
ento, digamos, amansar o mercado para que o produto
mente existem de dois a trs apicultores por aldeia, mas
indgena possa ter alguma chance de insero.
a idia aumentar os apicultores e os apirios.
A estrutura poltica das sociedades indgenas tradi-
cionalmente no centralizada, tampouco a produo
Sobreposies e contraposies
sistemtica, sendo o lder sobretudo um animador e
coordenador de atividades coletivas, que jamais so im- Nesse panorama de muitos conflitos e algumas so-
postas. Pensando apenas na logstica da produo, h um lues, a necessidade de uma gesto compartilhada e
descompasso entre os padres indgenas e os industriais alicerada em polticas ainda maior nas TIs parcial ou
em termos de ritmo, organizao, assiduidade, cumpri- integralmente sobrepostas a UCs. Nestes casos, seria
mento de prazos, quantidades etc. H ainda dificuldade importante identificar claramente o valor, do ponto de vista
em compreender a lgica burocrtica da criao de uma da biodiversidade, que justifica a proteo diferenciada
figura jurdica a associao para gerenciar a relao daquela unidade e quais as possibilidades de compactuar
com o mercado (contratos, registro em cartrio, contas a conservao desse valor com a ocupao indgena. O
bancrias, impostos, prestao de contas etc.). Isso para problema que o investimento em pesquisa nessas reas
no comentar um outro patamar da questo, que a muito pouco, induzindo a uma explicao genrica em
propriedade intelectual e a repartio dos benefcios. As que tudo alegado como importante para a proteo inte-
dificuldades so muitas e variam de acordo com o grupo: gral. Mas preciso definir graus de importncia. Isso teria
crenas, histria de contato, o que eles j dominam da que ser claramente identificado e negociado com essas
nossa sociedade, o que eles no dominam, quem so os populaes para que elas possam se relacionar com esse
seus parceiros, ou a ausncia de parceria etc. valor a mais em suas terras.
Para ficar no cenrio xinguano, um caso bem sucedido A despeito dessa negociao ser possvel em tese,
de insero no mercado o mel dos ndios do Xingu, que seu exerccio tem sido muito acidentado, uma vez que os
recentemente passou a ser comercializado pela rede de interlocutores costumam estar muito defendidos e o di-
supermercados Po de Acar. Atravs de um processo logo no se efetiva por estar carregado de preocupaes
de capacitao, representantes de cinco etnias que habi- unilaterais. A discusso precisaria ser mais ampla, mais
tam o Parque aprenderam o manejo e o processamento integrada, mais completa possvel, em termos de recursos
do produto. Por ser um produto alimentar, h uma grande e com polticas competentes e responsveis.
exigncia leis, certificaes, inspees para que possa
ser colocado no mercado. Alm da capacitao inicial, o

Histrico da ocupao do entorno do Xingu
Ricardo Barretto*
O processo de ocupao no-indgena da regio de entorno do Parque como enfoque principal a criao de gado. Para se ter uma idia, a
Indgena do Xingu remete aos anos 1940, quando o governo de Getlio Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel, ONG que
Vargas criou a Marcha para Oeste. Seu objetivo era desbravar uma presta servios ao Funbio e ONU, revela que at 1985 foram aprova-
parte do Brasil, at ento desconhecida e isolada do contexto nacional, dos pela Sudam 950 projetos em toda a Amaznia. Desses, 631 eram
e realizar obras de infra-estrutura para permitir sua ocupao por no- de pecuria. Alm disso, 44% dos crditos da Sudam eram destinados
-ndios e integrar economicamente o Centro-Oeste s regies Norte e a essa atividade, somando US$ 700 milhes at 1985. No total, o
Sul. Paralelamente, o governo organizou a Expedio Roncador-Xingu, governo financiou a compra de 8,4 milhes de ha de terras em toda
cuja misso era abrir o caminho e realizar o reconhecimento das reas a Amaznia, sendo que o tamanho mdio das fazendas beneficiadas
ocupadas pelos povos indgenas. A expedio era subordinada Fun- pela Sudam era de 24 mil de hectares.
dao Brasil Central (FBC), criada no mesmo ano, 1943, cuja meta era Empreendimentos desse porte estavam associados a desmatamentos
estabelecer ncleos populacionais. em larga escala. Para se ter uma idia, dados do Inpe mostram que a
A partir de 1946, a FBC comeou a se instalar na regio leste do Mato rea desmatada no Mato Grosso passou de 920 mil ha, em 1975, para
Grosso e iniciou-se o trabalho dos irmos Villas-Bas, indigenistas 6 milhes de hectares, em 1983.
integrantes da Expedio Roncador-Xingu. A misso dos Villas-Bas Projetos de colonizao
era contatar grupos indgenas que vivessem nos locais onde seriam
O outro eixo da estratgia de ocupao e desenvolvimento da regio
implementados os ncleos de desenvolvimento e desloc-los com
foi a poltica de colonizao, que era dirigida pelo Incra e contava com
o objetivo de proteg-los das frentes de expanso. Essa misso se
incentivos fiscais da Sudam. Essas iniciativas foram implementadas nas
estendeu pela dcada de 1950 e incio dos anos 1960, sendo acom-
dcadas de 1970 e 1980, destinadas ao assentamento de pequenos
panhada por uma forte campanha para demarcar e proteger as Terras
produtores do Sul, para a produo de lavouras alimentares (arroz,
Indgenas da regio, com forte oposio do governo do Mato Grosso
milho e mandioca) e o desenvolvimento da pecuria bovina.
e dos fazendeiros do estado. A demarcao do Parque Indgena do
Xingu aconteceria em 1961. Os projetos de colonizao, principalmente os de carter privado,
tornaram-se marcos importantes na formao de muitas cidades. A
A Sudam e os grandes empreendimentos
organizao dos trabalhadores rurais e pequenos proprietrios do
Logo aps o Golpe Militar de 1964, o presidente Castello Branco Rio Grande do Sul em torno das cooperativas era um padro de co-
instituiu a Operao Amaznia, estratgia que visava introduzir um lonizao na regio. O grande atrativo eram os lotes de 400 hectares
modelo de desenvolvimento econmico na regio, com base em que recebiam. No Rio Grande do Sul, o tamanho mdio da pequena
obras de infra-estrutura como a abertura de rodovias , incentivos propriedade era de 2,5 hectares. Mas se essa estratgia garantiu o
fiscais e crditos iniciativa privada. Entre as diretrizes estabelecidas, sucesso dos colonos pioneiros, o mesmo no se repetiu com os que
merece destaque a criao da Superintendncia de Desenvolvimento vieram depois, pois no se repetiu o incentivo expressivo do governo
da Amaznia (Sudam), em 1966, que at o final dos anos 1980 seria o federal. Empobrecidos e com dvidas dos emprstimos, a maioria
principal norteador da ocupao da regio a leste do Xingu por grandes dos colonos desistiu do projeto, voltando para suas terras de origem
projetos agropecurios. ou tornando-se assalariados nas reas prximas. Esses pequenos
Alm da Sudam, outros programas federais foram implantados na produtores acabaram vendendo seus lotes para os grandes proprie-
regio, como o PoloAmaznia (em 1966), a Superintendncia de De- trios. Assim, no final da dcada de 1970, os projetos de colonizao,
senvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco em 1967), o Programa de muitos deles malsucedidos, j comeavam a ser pressionados pelos
Integrao Nacional (PIN em 1970), o PoloCentro (em 1975) e o Po- grandes empreendimentos agropecurios da regio, que buscavam
loNoroeste (em 1981). O governo federal viabilizou ainda a construo comprar novas reas para a sua expanso, contando ainda com os
da rodovia BR-163, fator decisivo para a formao de vrias cidades financiamentos concedidos pela Sudam.
a oeste do Parque Indgena. Em 1977 aconteceu a diviso territorial
e administrativa do antigo estado do Mato Grosso, que deu origem ao
estado do Mato Grosso do Sul.
O sistema de estmulo ao latifndio agropecurio funcionava basi-
camente por meio de financiamentos concedidos pelo governo para
empresas que estavam dispostas a ocupar e produzir na regio, tendo * Jornalista e colaborador do ISA.

Povos indgenas e desenvolvimento sustentvel
O reconhecimento nacional de direitos territoriais

sobre reas extensas e o reconhecimento global do
Brasil como pas socioambientalmente megadiverso
abriram uma extensa agenda de oportunidades aos ndios.
Nem ecologistas naturais, nem aculturados predadores,
as formas de mudana no uso dos recursos naturais pelas
sociedades indgenas depende, na realidade, do leque de
opes oferecidas na sua articulao com a chamada
Beto Ricardo* sociedade envolvente.
Nos ltimos trinta anos, os ndios no Brasil deixaram regies Nordeste, Leste e Sul do pas, nas quais primeiro
de ser uma categoria social em extino, meras vti- se instalaram os colonizadores e onde hoje vive a imen-
mas dos impactos inevitveis do desenvolvimento, para sa maioria dos brasileiros. A os ndios esto confinados
alcanar a condio de importantes parceiros potenciais em terras bastante reduzidas e fragmentadas (40% da
do chamado desenvolvimento sustentvel. Ocorreu uma populao indgena do pas, com 1,36% da extenso das
profunda mudana no paradigma sobre o futuro das socie- Terras Indgenas reconhecidas).
dades nativas contemporneas, devido a um processo sin- Nas regies Centro-Oeste e Norte (Amaznia Legal),
gular de articulao das demandas indgenas com outros a situao bastante diferente neste aspecto (60% da
segmentos organizados e emergentes da sociedade civil populao, com 98,64% da extenso das terras). A es-
brasileira, que teve incio nos movimentos de resistncia to localizadas a quase totalidade das Terras Indgenas
democrtica ditadura militar nos anos 1970, com apoio extensas e contnuas.
internacional, e se prolongou, metamorfoseando-se, aos H excees em ambas macro-regies, ou seja, casos
dias de hoje.(1) A histria revelou surpresas. Um certo discrepantes no Centro-Sul como, por exemplo, o dos
protagonismo indgena associado aos movimentos de Kadiweu, que contam com expressivos 538.536 ha numa
redemocratizao que romperam o ciclo da ditadura mili- regio em que as demais etnias (como os Guarani e os Te-
tar resultaram pouco a pouco numa perspectiva otimista rena) ficaram confinadas em microterritrios fragmentados;
sobre o futuro dos ndios, expresso num novo patamar de na Amaznia, h casos de confinamento e fragmentao,
direitos formalmente reconhecidos na Constituio Fede- como o dos Mura e parte dos Ticuna, ou contingentes
ral de 1988. Seguiu-se um aumento significativo do ritmo indgenas em cidades, a despeito dos seus povos terem
de reconhecimento de direitos territoriais pelo governo obtido reconhecimento dos seus direitos territoriais de
federal, com a demarcao de Terras Indgenas extensas forma adequada.
e contnuas, sobretudo na Amaznia.(2) Essa diferena bsica de padro de territorialidade,
associada ao jogo de interesses de diferentes atores da
Terras Indgenas e alternativas de chamada sociedade envolvente, propicia um elenco bas-
desenvolvimento: oportunidades tante diferenciado de riscos e oportunidades econmicas
desigualmente distribudas para os povos indgenas no Brasil dos ltimos anos. O que
Quando se fala em alternativas e oportunidades eco- importa reconstruir para alguns povos, para outros importa
nmicas para povos indgenas hoje no Brasil, h que se formular. Povos em situao de confinamento em territrios
distinguir duas situaes basicamente diferentes, decor- reduzidos ou espaos fechados circulao tradicional
rentes do padro de territorialidade: povos que desfrutam tm baixa interface com estratgias ambientalistas, por
de territrios extensos e contnuos, nos quais podem
reproduzir formas tradicionais e neo-tradicionais de ocu- * Antroplogo, coordenador do Programa Rio Negro do Instituto
pao; e povos que vivem em situao de confinamento Socioambiental.
ou descontinuidade territorial, o que os obriga explora- 1
Esse processo est bem documentado na srie Povos Indgenas no Brasil,
publicada desde 1980 pelo Cedi (Centro Ecumnico de Documentao e
o intensiva dos recursos naturais e a venda da fora
Informao) e, a partir de 1996, pelo ISA.
de trabalho. Esta ltima situao mais freqente nas 2
Esse assunto abordado por Ana Valria Arajo nesta publicao. (n. e.)

exemplo, e contam com um perfil potencial de obstculos regionais, seja pela subordinao da mo-de-obra, seja
e oportunidades econmicas radicalmente diferentes pelo aviltamento dos preos dos produtos e escravizao
daqueles que se apresentam aos povos que vivem em por dvidas, seja pelo simples saque dos recursos naturais
terras extensas, com baixa demografia e recursos naturais de suas terras.
preservados. Alm do mais, seria importante considerar
as populaes indgenas que vivem em cidades, sobre as Etnopolticas e novas formas
quais sabe-se muito pouco, especialmente com respeito de organizao
s relaes que mantm com suas comunidades de ori-
Esse processo de reconhecimento desigual de direitos
gem. No se trata de reforar essas disparidades, mas
territoriais foi seguido, sobretudo na Amaznia brasileira,
reconhec-las como um divisor de guas para qualquer
por um crescimento vertiginoso de novas formas de organi-
anlise que vise produzir recomendaes para polticas
zaes indgenas, pela retrao da ao tutelar do Estado
de fomento.
e pela ampliao das oportunidades de parceria dos ndios
Na Amaznia brasileira que a ao do Estado, sob
com uma multiplicidade de novos atores governamentais
presso poltica pelo cumprimento das normas constitu-
e no-governamentais.
cionais de 1988 e com financiamento internacional,(3) fez
A partir do fim dos anos 1980, houve um processo
avanar rapidamente o reconhecimento formal de direitos
extremamente dinmico de criao e de registro de as-
territoriais nos ltimos anos, antecipando, digamos assim,
sociaes indgenas na forma de OSC (Organizaes
o que nas demais regies se deu somente quando as Ter-
da Sociedade Civil). Para se ter uma idia da escala do
ras Indgenas j tinham sido usurpadas por particulares
fenmeno basta dizer que existiam apenas dez dessas
ou pelo prprio poder pblico.
associaes antes de 1988 (Alto e Mdio Solimes, Ma-
Como se pode depreender, as oportunidades econ-
naus, Alto Rio Negro, Roraima), sendo computadas hoje
micas para os povos indgenas no Brasil esto desigual-
em torno de 250 nos seis estados da Regio Norte: AM,
mente distribudas conforme o padro de territorialidade
RO, RR, AC, PA, AP e provavelmente mais de 350 para
reconhecido oficialmente das mais de 220 etnias diferen-
toda a Amaznia Legal
tes, que somam apenas 0,2% da populao nacional (ou
Diante desse fenmeno, curioso que haja pouqus-
0,4%, de acordo com o censo 2000 do IBGE). Mas fato
simos estudos de caso que tomem como epicentro as
notrio hoje no Brasil que a populao indgena global
etnopolticas em jogo vis--vis a essa mudana de con-
est crescendo (embora alguns povos estejam fortemente
texto (por ex. Pozzobon, 1998 e Schrder, 2003). Alm
ameaados de extino) e aos povos indgenas so re-
da identificao e eventual exerccio de categorizao,
conhecidos oficialmente mais de 106 milhes de hectares
no se poder compreender o significado para os povos
de terras, o que significa cerca de 12,50% da extenso
indgenas das iniciativas contemporneas relacionadas
territorial do pas e 20,96% da Amaznia brasileira. E mais:
ao mercado sem ampliar o marco de referncia, para
a maioria dos brasileiros apia essa situao(4) e 38, 4%
examin-las considerando as estratgias etnopolticas de
das reas consideradas prioritrias para a conservao e
cada povo em relao aos contextos regional, nacional e
uso sustentvel da biodiversidade na Amaznia brasileira,
internacional. Isso exige pesquisa de campo demorada e
de acordo com os maiores especialistas, coincidem com
combinada com a anlise de fontes secundrias dispersas
terras indgenas.(5)
e pouco disponveis.
Apesar disso, o Estado Nacional pouco fez para atu-
Somente depois de descries especficas detalha-
alizar sua relao com esses povos, sem criar novas mo-
das se poderiam produzir comparaes e recomenda-
dalidades de polticas pblicas e instrumentos de fomento
es teis, entre alternativas econmicas to dspares
aos programas indgenas de futuro. Aos ndios restaram,
na melhor das hipteses, se articular com o mercado
de projetos a fundo perdido da cooperao internacio-
3
Alm de alguns casos isolados, a partir de 1995 entrou em operao um
nal privada, multi e bilateral, produzindo toda sorte de
amplo programa de identificao e demarcao fsica de Terras Indgenas
hibridismos institucionais com organizaes de apoio da denominado Projeto Integrado de Proteo das Terras e Populaes Indgenas
sociedade civil, alm de acessar alguns fundos pblicos da Amaznia Legal (PPTAL), como parte do Programa Piloto para a Proteo
de Florestas Tropicais do Brasil (PPG7).
setoriais, fragmentados e intermitentes. Evidentemente 4
Conforme pesquisa nacional de opinio realizada pelo Ibope, a pedido do
que boa parte das sociedades indgenas contemporneas ISA, em 2000: O que os brasileiros pensam dos ndios?. Ver no website www.
no Brasil mesmo aquelas que conseguem ter projetos, socioambiental.org.
5
Este um dos resultados do Seminrio Consulta realizado em Macap (AP)
sempre insuficientes e temporrios mantm relaes
em 1999, organizado pelo Consrcio formado por ISA/CI/Ipam/ISPN/Imazon/
econmicas desfavorveis com os mercados locais e GTA, publicados em 2001 sob o ttulo Biodiversidade na Amaznia brasileira.

como, por exemplo: (1) a preferncia de chefes guarani leque de opes socioeconmicas e polticas oferecidas
por contratos coletivos e temporrios de trabalho com para sua articulao com a chamada sociedade envol-
seus patres, usineiros de cana no Mato Grosso do Sul, vente (nas suas vertentes regionais, nacionais e interna-
incluindo mulheres e crianas, ao invs do sistema de cionais). Assim, a sociedade envolvente j no se limita
diaristas e revelia da legislao trabalhista; (2) a venda mais, para os ndios, dimenso local de interao com os
de toras de mogno a baixo preo por chefes kayap do sul protagonistas tradicionais da frente de expanso regional
do Par diretamente para empresas madeireiras predat- (garimpeiros, colonos, madeireiros, fazendeiros etc.). O
rias e ilegais, ao invs de serem simplesmente roubados universo de articulao das sociedades indgenas com o
ou terem seus recursos gerenciados por terceiros; (3) a mundo dos brancos tem-se complexificado considera-
produo individual por encomenda e a comercializao velmente ao longo das trs ltimas dcadas.
de cestaria pelos Baniwa do Alto Iana (AM), com valor Os ndios da Amaznia brasileira hoje em dia no
cultural e ambiental agregados e gerida por uma associa- tm mais como nico referencial econmico ps-contato
o intercomunitria, ao invs do sistema de troca indivi- o modelo predatrio da fronteira local ou o modelo agr-
dual de pequenas quantidades por preos aviltantes com cola neocolonial do indigenismo tutelar (os Projetos de
regates ou roupas usadas com uma misso religiosa;(6) Desenvolvimento Comunitrio da Funai). O processo de
(4) a administrao terceirizada de recursos oriundos de descentralizao e a interligao crescente do local ao
doaes compensatrias, de aplicaes financeiras de global, fora da mediao do Estado, pem hoje ao seu
indenizaes e venda de alguns produtos artesanais e alcance um universo complexo de fontes de financiamento,
florestais, que tm viabilizado uma notvel recuperao recursos tcnicos e canais de deciso desde o mbito do
ao povo Waimiri-Atroari, que chegou beira da extino municpio at o Banco Mundial.
sob a tutela da Funai. No se poder compreender cada Este conjunto potencial de parcerias constitui o quadro
uma dessas situaes, sem referncia ao padro de ter- sociopoltico no qual se desenvolveram e no qual operam
ritorialidade, de organizao indgena e de parceria com as associaes indgenas da Amaznia brasileira para
outros setores da sociedade nacional. articular seus projetos de desenvolvimento social e eco-
nmico. , portanto, a partir da intermediao que estas
Povos indgenas e desenvolvimento associaes garantem entre suas populaes de refe-
sustentvel na Amaznia rncia e o universo das parcerias disponveis que sero
Considerando as diferenciaes de territorialidade definidas as condies sociais e polticas de possibilida-
e de organizao reconhecidas oficialmente, cresce a de para a preservao ambiental e o desenvolvimento
percepo e a aceitao por um conjunto diversificado sustentvel das Terras Indgenas da Amaznia (Albert &
de atores sociais (instituies de pesquisa e de fomento, Ricardo, 2002).
ambientalistas e desenvolvimentistas) de que os ndios
na Amaznia detm conhecimentos relevantes sobre os Sndrome de fracasso e mercado
ambientes nas suas terras (ver por ex.: Cunha e Almeida, de projetos em alta
2002), as quais via de regra esto muitssimo mais pre- Centenas de projetos foram desenhados e implan-
servadas do que o seus entornos. tados nos ltimos trinta anos no Brasil para fomentar
Evidentemente que no h consenso entre os ambien- alternativas econmicas para povos indgenas, via de
talistas sobre a nfase em se considerar as Terras Indge-
regra entendidas vagamente pelos tcnicos de ONGs de
nas como parte de uma estratgia para a conservao e
apoio e agncias donantes como um conjunto articulado
uso sustentvel da biodiversidade na Amaznia. Mesmo
de iniciativas que garanta s comunidades/povos recuperar
sabendo que os ndios no so ecologistas naturais,
sua autonomia, entendida caso a caso como a somatria
argumentam contudo aqueles que apiam a aproximao
entre segurana alimentar e a produo de excedente
conceitual e poltica dos povos indgenas com o propalado
comercializvel que lhes permita acessar bens e servios
desenvolvimento sustentvel, que as Terras Indgenas
externos considerados indispensveis. Ainda que tenham
so to vulnerveis quanto as demais reas protegidas,
contemplado padres apropriados de sustentabilidade
quase todas ocupadas ou invadidas por populaes com
socioeconmica, as contas desses projetos tm sido inva-
menos tradio de manejo brando dos recursos naturais
riavelmente devedoras, exigindo permanentes subsdios
e conhecimentos acumulados sobre seus ecossistemas.
Nem ecologistas naturais, nem aculturados predado-
res, as formas de mudana no uso dos recursos naturais 6
Sobre o Projeto Arte Baniwa, ver os artigos de Glenn Shepard e Andr Fer-
pelas sociedades indgenas depende, na realidade, do nando Baniwa nesta publicao. (n. e.)

a fundo perdido, criando por assim dizer uma sndrome de desenvolvimento (local/sustentvel). Assim, estas or-
de fracasso. ganizaes desempenham hoje, e cada vez mais, funes
Outros olhares sobre a performance de alguns desses assistenciais, gerenciando projetos de demarcao e vigi-
projetos, entretanto, repararam que tais fracassos econ- lncia territorial, projetos sanitrios, educativos, culturais e
micos teriam sido amplamente compensados por enormes sociais, bem como diversos tipos de projetos econmicos
sucessos polticos (Cf. Almeida, 2001 e Athias, 2002). e comerciais.
Que o digam alguns povos indgenas do Acre, no extre- Em poucos casos, os financiamentos tambm podem
mo sudeste da Amaznia brasileira, fronteira com Peru. vir atravs de projetos apoiados por empresas privadas
Mimetizados e imobilizados por dvidas nos seringais at interessadas em produtos com alto valor etno-ecolgico
o incio dos anos 1970, receberam apoio de projetos eco- agregado, como a BodyShop (Inglaterra) com os Kayap
nmicos eternamente deficitrios mas que lhes permitiram (Par), a Aveda (Estados Unidos) ou a Herms (Frana)
romper a cadeia de dominao, recuperar a auto-estima e com os Yawanaw (Acre); comeam a ocorrer algumas
parte de suas terras, emergindo no novo mapa dos povos parcerias comerciais privilegiadas com empresas do cha-
indgenas no Brasil. mado comrcio justo, como as importadoras do guaran
Enfim, as sociedades indgenas particulares digerem dos Satr-Maw (Amazonas) na Europa (Guayapi Tro-
projetos econmicos, metamorfoseando-os em apoio in- pical na Frana, Cooperativa Terzo Mondo na Itlia) ou a
direto a dinmicas sociais, culturais e polticas prprias, comercializao da cestaria baniwa pela cadeia de lojas
fazendo com que suas dimenses originais fiquem croni- Tok & Stok e a rede Po de Acar no Brasil, sendo que
camente deficitrias. Apesar dessa herana de dvidas, esta comercializa ainda o mel produzido pelos ndios do
crescem atualmente no Brasil linhas de financiamento para Parque Indgena do Xingu.
projetos (econmicos) indgenas, sobretudo na Amaznia
brasileira. H uma nova onda de fundos de fomento, que Notas finais: a conta que no fecha
geram oficinas de capacitao, que estimulam a deman- e outras aberturas possveis
da direta e seus efeitos colaterais por consultorias e assim
Nesse contexto de ps-territorialidade diferenciada
por diante. Processo que merece ateno e acompanha-
(terras extensas/confinamento), de retrao do Estado,
mento. Vale ressaltar, como exemplo, o fundo denominado
de crescimento de novas formas de organizao indgena
Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI),(7)
e multiplicao das oportunidades de interlocuo, as
estimado em 13 milhes de dlares para cinco anos.
sociedades indgenas no Brasil esto hoje expostas, alm
Depois de caracterizar a combinao de tendncias
da problemtica tradicional da proteo territorial e da
e dinmicas que produziu um crescimento acelerado do
conquista da cidadania, a novos desafios que consistem
nmero de associaes indgenas na Amaznia brasileira
na manuteno de complexas redes sociopolticas exter-
no perodo recente, Bruce Albert (2000) apontou uma
nas a fim de garantir acesso a fontes de financiamentos
considervel mutao qualitativa do papel do movimento
de programas sociais, sanitrios e educativos adaptados
indgena no debate/embate poltico a propsito do mo-
sua realidade cultural e, sobretudo, na viabilizao,
delo de desenvolvimento da regio amaznica brasileira.
com o apoio dos mesmos canais, de um modelo de
O movimento conflitivo de organizaes e mobilizaes
gesto econmico-ambiental dos recursos naturais de
etnopolticas informais (anos 1970 e 1980), que tinha
suas terras.
por interlocutor o Estado, deu lugar a uma constelao
Para enfrentar esses novos desafios, as sociedades
de organizaes institucionalizadas em que as funes
indgenas contam com patamares bastante diferenciados
de servio econmico e social so cada vez mais im-
com respeito ao padro de territorialidade, de demografia,
portantes e cujos interlocutores pertencem rede das
de organizao e de oportunidades de parcerias. Se
agncias financiadoras nacionais e internacionais, quer
verdade que elas tm hoje como principais interlocutores
sejam governamentais ou no-governamentais (anos
no s um Estado tutelar e clientelista onipotente, mas
1990-2000).
Segundo Albert, na virada dos anos 1980/90, passou-
-se de uma forma de etnicidade estritamente poltica,
7
O PDPI integra o subprograma Projetos Demonstrativos A (PD/A), do PPG7,
baseada em reivindicaes territoriais e legais, para uma
e coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. O financiamento dos nove
etnicidade de resultados, na qual a afirmao identitria projetos aprovados vem das agncias alems de cooperao KFW e GTZ e do
se tornou pano de fundo para a busca de acesso ao mer- Departamento Internacional para o Desenvolvimento (DFID) do Reino Unido.
Em junho de 2002 foram aprovados os primeiros nove projetos, entre os 66
cado e, sobretudo, ao mercado dos projetos internacional
apresentados, direcionados para a promoo de atividades economicamente
e nacional aberto pelas novas polticas descentralizadas sustentveis, a valorizao cultural e a proteo das Terras Indgenas.

uma rede diversificada de administraes pblicas e concentrar esforos na aprovao do novo Estatuto das
agncias financiadoras com as quais devem negociar um Sociedades Indgenas, consolidando e atualizando a le-
leque de multiparcerias a fim de garantir a continuidade gislao complementar em relao Constituio Federal
de sua reproduo social e cultural em um novo contexto de 1988. No que concerne legislao ambiental cabe
de interligao permanente entre os nveis regional, na- elaborar novas figuras jurdicas,(8) acompanhadas de
cional e internacional; tambm verdade que se trata de mecanismos tributrios e oramentrios adequados, que
uma tarefa praticamente invencvel para a maior parte das permitam remunerar os servios ambientais prestados
micro-sociedades indgenas. O que fizeram e tm feito as voluntariamente pelos povos indgenas.
fontes de financiamento externo, o apoio das ONGs, das Os mesmos Estados Nacionais que reconhecem di-
igrejas e da opinio pblica continuaro a ser requisitos reitos e demarcam territrios subtraem juridicamente ao
imprescindveis, mas no suficientes para compensar as controle dos ndios boa parte do patrimnio material da
desigualdades enfrentadas pelas sociedades indgenas decorrente, como o subsolo, os recursos hdricos e, quem
nas correlaes de fora nas quais esto inseridas. sabe, os genticos.(9) Alm do mais, via de regra dbil
Nesse sentido, as organizaes indgenas exercem o controle direto que os povos detentores desses direitos
papel estratgico como agentes mobilizadores das redes tm sobre seus territrios e recursos naturais, vis--vis a
de apoio e da mdia nacional e internacional ao redor de contextos regionais amplamente desfavorveis, nos quais
temticas etno-ambientais com o objetivo de garantir, junto as polticas pblicas governamentais inexistem ou esto
ao governo federal, as conquistas territoriais do movimento se liquefazendo. Alm disso, as eventuais aes demons-
indgena destes ltimos 25 anos contra interesses eco- trativas e mitigadoras subsidiadas pelo mercado de
nmicos locais e fluxos migratrios regionais crescentes. projetos a fundo perdido no tm escala para compensar
Ademais, cabe s organizaes indgenas pressio- esse desequilbrio estrutural e desfavorvel aos povos
nar a elaborao de polticas pblicas governamentais e indgenas nas relaes de poder em diferentes nveis.
no-governamentais em escala apropriada, destinadas a Portanto, formas de subsdios e remunerao por servios
investir no conhecimento da biodiversidade e na gesto ambientais e a ampliao das oportunidades de renda
econmica sustentvel das suas terras, envolvendo estrei- monetria extralocal (salrios, bolsas, aposentadorias)
tamente seus habitantes e levando em conta seus projetos deveriam receber alta prioridade.
sociais especficos. Assim, levantamentos etno-ecolgicos fato que j fazem parte da agenda brasileira de
em Terras Indgenas devem ser feitos por meio de grupos intenes temas como conservao, uso sustentvel e
de trabalho interdisciplinares que envolvam organizaes repartio justa dos benefcios da biodiversidade, reconhe-
indgenas, organizaes de apoio aos ndios e instituies cendo os direitos coletivos dos ndios e valorizando suas
de pesquisa. contribuies. Mas sua realizao na prtica tarefa que
No que diz respeito s organizaes de apoio, alm exige parcerias ampliadas, pelo menos em escala regional.
de viabilizar estudos de caso de projetos/programas de No contexto mundial, particularmente em relao ao
alternativas econmicas com povos indgenas, faz-se tema das mudanas climticas globais, os povos indge-
necessrio o estabelecimento de redes de cooperao nas e seus territrios sofrem os impactos do aquecimento
e informao por macro-regies transnacionais, como global mas no dispem de mecanismos que o minimizem
o caso da Amaznia, por exemplo. Tambm urge uma ou ajudem a promover o etnodesenvolvimento. Enquanto
mudana de escala de interveno, superando a fase a intensificao do El Nio tende a reduzir a umidade da
dos projetos-piloto de carter demonstrativo para a de floresta amaznica, amplificando os impactos antrpicos
programas regionais. e favorecendo a ocorrncia de incndios, o Mecanismo
No mercado de projetos etno-ambientais, as empre- de Desenvolvimento Limpo (MDL) no poder apoiar
sas privadas tambm tendem a ampliar sua participao, projetos para reduzir o desmatamento, conservar as
devendo apurar sua interlocuo com as comunidades florestas em p ou promover o manejo sustentvel dos
indgenas e assim acolher o valor cultural e ambiental recursos naturais. Sero possveis no MDL projetos para
agregados aos seus produtos.
J as polticas pblicas governamentais deveriam
elaborar e implementar novas diretrizes e instrumentos 8
A exemplo da RIRN (Reserva Indgena de Recursos Naturais), figura jurdica
de polticas pblicas adequadas situao de ps-terri- proposta pelo Instituto Socioambiental e tematizada no artigo de Mrcio Santilli
torialidade, na direo da superao do regime de tutela nesta publicao.
9
A esse respeito, ver texto de Juliana Santilli, A poltica nacional de biodiversi-
e da valorizao do protagonismo indgena associado a dade: o componente intangvel e a implementao do artigo 8 (j) da Conveno
um sistema de multiparcerias. Nessa direo, preciso da Diversidade Biolgica, nesta publicao. (n.e.)

reflorestamento ou fontes limpas de energia que, em tese, ATHIAS, Renato. Temas, problemas e perspectivas em etnodesenvolvimento
podero atender demandas legtimas de povos indgenas uma leitura a partir dos projetos apoiados pela Oxfam (1972-1992).
Recife, mimeo, 2002.
e outras populaes tradicionais, mas tero que concorrer CAPOBIANCO, Joo Paulo (coord.). Biodiversidade na Amaznia brasileira.
em condies desiguais com empresas poluidoras ou de So Paulo, ISA e Estao Liberdade, 2001.
reflorestamento. Desse modo, o maior cacife dos povos CUNHA, Manuela Carneiro & ALMEIDA, Mauro (orgs.). Enciclopdia da Flo-
resta. O alto Juru: prticas e conhecimentos das populaes. So
indgenas a proteo floresta em p ficou excludo,
Paulo, Companhia das Letras, 2002.
territrios ambientalmente mais preservados no tm es- GODOY, R., WIKIE, D. e FRANKS, J. The effect of markets on neotropical
pao para reflorestamentos, e o baixo consumo de energia deforestation: a comparative study of four Amerindian societies.
Current anthropology 38 (5), 1997, pp. 875-878.
reduz as chances de eventuais projetos energticos para
LNA, Philippe. Globalizao, movimento associativo e desenvolvimento local
comunidades interessarem ao mercado do carbono. Se sustentvel na Amaznia. Rio de Janeiro, Projeto de pesquisa
em futuros acordos internacionais a proteo s florestas CNPq-IRD-UFRJ (LAGET), mimeo, 2000.
for admitida, crescer a possibilidade dos povos indge- POZZOBON, Jorge. Estudo etno-econmico de estruturas de mercado entre po-
pulaes indgenas beneficiadas pelo PPTAL. Belm, mimeo, 1998.
nas obterem ajuda para enfrentar as conseqncias das
SCHRDER, Peter. Economia Indgena. Situao atual e problemas relacio-
mudanas climticas sobre os seus territrios e para nados a projetos indgenas de comercializao na Amaznia Legal.
compensar a contribuio que do para o clima mundial. Fortaleza, PPTAL/GTZ, 2003.
Por fim, na esfera local, o grande desafio a possi-
bilidade das associaes indgenas traduzirem sua cres-
cente expressividade poltico-institucional em autonomia
econmica para as populaes que se encarregam de
representar, envolvendo seus membros em projetos locais
de explorao dos recursos naturais que sejam, ao mes-
mo tempo, no-predatrios e capazes de promover uma
certa auto-sustentao econmica das reas indgenas.
Nesse contexto, no dever se negligenciar o lugar da
diversificao complementar das atividades e recursos
econmicos extralocais, tambm suscetvel de aliviar o
peso dos recursos naturais da floresta na formao da
renda das comunidades e, portanto, de contribuir para a
preservao ambiental de suas reas.(10)
Em tal processo, as diretorias das associaes ind-
genas devem ter a determinao e a lucidez poltica para
contornar as novas formas de subordinao e de clienteli-
zao no gerenciamento dos projetos socioambientais, no
somente no contexto das relaes que lhes so impostas
pelas agncias de financiamento (ou de comercializao),
mas, igualmente, no contexto das relaes que elas mes-
mas constroem com os demais membros das suas socie-
dades. A esse desafio acrescenta-se a complexa tarefa
de administrar as formas de diferenciao social e cultural
surgidas no processo de transformao socioeconmica
induzido por estes novos projetos de etnodesenvolvimento
(Albert & Ricardo, 2002).
ALBERT, Bruce & RICARDO, Beto. Etnopoltica e ambientalismo na Amaz-
nia: as organizaes indgenas e o desenvolvimento sustentvel. 10
Nesse aspecto, no se tem, necessariamente, uma relao linear entre con-
Relatrio tcnico-cientfico final do projeto de pesquisa ISA/CNPq/ tato e degradao ambiental nas reas indgenas (Ver Godoy, Wikie e Franks,
IRD, mimeo, 2002. 1997). Na sua reduo da problemtica da sustentabilidade ecolgica fixao
_________ . Associaes indgenas e desenvolvimento sustentvel na Amaz- local das populaes indgenas, os projetos de desenvolvimento etnoambientais
nia brasileira. In: RICARDO, Beto (org.). Povos Indgenas no Brasil tendem, geralmente, a ocultar a contribuio dos fenmenos de mobilidade
1996-2000. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001, pp. 197-203. scio-espacial e de acesso a recursos monetrios de origem extra-locais na
ALMEIDA, Rubem Thomas. Do desenvolvimento comunitrio mobilizao renda indgena (aposentadorias rurais, salrios retribuindo atividades locais ou
poltica: o projeto Kaiow-andeva como experincia antropolgica. no, bem como empreendimentos econmicos urbanos ou de intermediao
Rio de Janeiro, Contracapa, 2001. entre aldeias e cidades) (Cf. Lna, 2000).

Sustentabilidade socioambiental de arum
no Alto Rio Negro
O arum, eu acho que no tem fim. Sempre que fazemos

roa, sempre vai ter arum. (Guilherme, 54 anos, arteso
baniwa do Rio Iana)
Nunca podemos deixar o artesanato. Sem o artesanato

Glenn H. Shepard Jr., Maria Nazareth F. da Silva, no podemos viver. (Mrio, 77 anos, arteso baniwa do Rio
Armindo Feliciano Brazo e Pieter van der Veld* Iana)
O artesanato de arum ocupa lugar central na vida da Bacia do Iana (Oibi), a Federao de Organizaes
dos povos indgenas do Rio Negro. Objetos utilitrios Indgenas do Rio Negro (Foirn) e o Instituto Socioambien-
feitos de arum, tais como tipiti (espremedor de massa tal (ISA), artesos indgenas hoje vendem sua produo
de mandioca), peneiras, abanos, balaios e cestos de di- diretamente para o mercado em grandes centros urbanos
ferentes formas e tamanhos so peas indispensveis na como So Paulo e Rio de Janeiro, sem intermedirios e
economia de subsistncia, principalmente na preparao com valor cultural e ambiental agregados. Esta parceria
de alimentos base de mandioca. Cestos decorados com representa uma oportunidade econmica indita para a
ricos desenhos grficos so comercializados por artesos regio, onde historicamente os povos indgenas foram
Baniwa h dcadas. escravizados ou explorados por mecanismos extorsivos,
O arum tem um papel importante no ciclo de agri- onde caa, pesca e produtos agrcolas e extrativistas (s
cultura e manejo agroflorestal, j que duas das principais vezes explorados de forma no sustentvel) eram tro-
espcies de arum utilizadas no artesanato fazem parte da cados a preos nfimos por bens industrializados, numa
regenerao natural de florestas em roas e capoeiras. O cadeia de endividamento sem fim. Por esses e outros
arum tambm destaca a relao entre gneros: objetos motivos, Arte Baniwa um projeto piloto de alto destaque
de arum so fabricados quase que exclusivamente por no Programa de Desenvolvimento Indgena Sustentvel
homens e usados principalmente pelas mulheres no pro- da Foirn para o mdio e alto Rio Negro (Ricardo & Fer-
cessamento, cozimento, armazenamento e apresentao nando, 2001).
de alimentos base de mandioca (farinha, beiju, tapioca). O extrativismo de produtos florestais no madeireiros
Antes da evangelizao crist, o aprendizado das tcnicas vem sendo implementado como alternativa econmica
do artesanato de arum era um elemento fundamental no sustentvel e modelo para conservao de florestas
longo perodo de recluso e jejum de meninos adolescen- tropicais (Anderson, 1992). Entretanto, a sustentabilida-
tes, culminando no ritual de iniciao masculina. Apesar de de econmica nem sempre resulta em sustentabilidade
abandonarem, como resultado da evangelizao, quase ambiental (Hall & Bawa, 1993). Estudos cientficos so
todos os elementos rituais e religiosos das cerimnias necessrios para determinar padres de uso sustentvel
tradicionais, o artesanato tradicional de arum foi manti- e desenvolver sistemas de manejo (Nepstad & Schwart-
do praticamente intacto. Nas palavras de Mrio, arteso zman, 1992). Embora o projeto Arte Baniwa represente
Baniwa septuagenrio do rio Iana, testemunha dessas uma experincia pioneira que oferece benefcios econ-
mudanas culturais: Nunca podemos deixar o artesanato. micos e culturais, tambm pode vir a acarretar impactos
Sem o artesanato no podemos viver. ecolgicos e socioeconmicos ainda no completamente
H dcadas, comunidades indgenas da regio comer- conhecidos. Por exemplo, o projeto vem provocando
cializam cestaria de arum para o mercado regional por extrao mais constante e intensa de matria-prima.
meio de diferentes intermedirios. Nos anos 1970 e 1980, Estima-se que a venda de cerca de 15.600 peas de
por exemplo, houve grande procura para o artesanato de artesanato entre 1998 e 2002 (Calil, 2002) resultou na
arum na cidade colombiana de Mitu. Comerciantes (cha- extrao de aproximadamente 250 mil talos de arum nas
mados localmente de regates) viajavam pela regio de
barco comprando artesanato nas comunidades em troca de
bens como anzis, sal, roupa, sabo etc. Atravs do projeto * Glenn H. Shepard Jr., Inpa; Maria Nazareth F. da Silva, Inpa;
Arte Baniwa, uma parceria entre a Organizao Indgena Armindo Feliciano Brazo, Oibi; Pieter van der Veld, ISA.

16 comunidades envolvidas na produo (veja discusso trios de pesquisa, o projeto agora conta com quatro pes-
a seguir). quisadores indgenas bolsistas do CNPq e Fapeam, alm
Alm dos impactos sobre populaes de arum, de quatro alunos de segundo grau bolsistas de Iniciao
existem tambm importantes impactos socioeconmicos. Cientfica. A formao de pesquisadores indgenas faz
Artesos produtivos recebem uma renda significativa que parte de uma estratgia global das associaes indgenas
utilizada para comprar bens bsicos como roupas, fer- da regio, que visa o melhor aproveitamento de novas
ramentas de trabalho, sabo, e sal, alm de anzis, redes oportunidades de financiamento, como por exemplo o
de pesca, armas de fogo, munio e outras tecnologias PDPI (Programas Demonstrativos dos Povos Indgenas).
importadas que tendem a aumentar o impacto ecolgico Alm de contribuir para a formao de pesquisadores in-
das atividades tradicionais de caa e pesca. A falta de dgenas, o presente programa tambm vem contribuindo
matria-prima em algumas comunidades dificulta a produ- para a formao de profissionais no-indgenas, contando
o de artesanato, resultando em demanda para manejo atualmente com a participao de quatro alunos de ps-
ou plantio de arum ou a formulao de outras alternativas -graduao do Inpa, que esto desenvolvendo teses de
econmicas. Ao mesmo tempo, o prprio mercado tam- mestrado sobre diferentes aspectos do projeto integrado
bm exerceu certa presso para que se averiguasse se a de pesquisa.
produo e a comercializao do artesanato no vinham
produzindo efeitos sociais e ambientais negativos. O contexto socioambiental
Essas consideraes levaram a Oibi e a Foirn a pro- As comunidades envolvidas no projeto Arte Baniwa
curar parcerias tcnicas com o ISA e o Instituto Nacional se localizam ao longo do mdio e alto Iana, afluente
de Pesquisas da Amaznia (Inpa). Com apoio financeiro do alto rio Negro (veja Figura 1). So pequenas aldeais
do Ministrio de Meio Ambiente, foi formulado um plano indgenas que vivem da agricultura de subsistncia, da
de negcios (Idoeta, 2001; Ricardo & Fernando, 2001). caa, da pesca, da coleta e da venda em pequena escala
Tambm foram realizadas investigaes preliminares de produtos agrcolas e florestais. A principal lngua fala-
sobre etnobotnica, botnica econmica, ecologia, da nas aldeias o Baniwa, idioma da famlia lingustica
agronomia e manejo de arum (Hoffman, 2001a, 2001b; Aruak. O portugus, o espanhol e o Nhengat (Lngua
Shepard et al., 2001; Van der Veld 2001) e os impactos Geral) servem como lnguas francas para comunicao
socioambientais do projeto de comercializao (Shepard com forasteiros. A sociedade Baniwa, assim como a de
et al., 2001). Uma segunda fase de pesquisa cientfica outros grupos indgenas do alto rio Negro, dividida en-
mais intensiva envolvendo outros especialistas do Inpa tre cls ou fratrias de origem mitolgica e de herana
(Mesquita et al., 2003) foi financiado pelo Conselho patrilinear (de pai para filhos). O casamento organizado
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico de acordo com o princpio de exogamia, sendo proibido
(CNPq), e ainda est em fase de concluso (2002-2003). o casamento entre homens e mulheres da mesma fratria
Essas pesquisas tero continuidade em 2004 com o apoio (veja Jackson, 1983). Como conseqncia dessas regras
financeiro da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de parentesco e casamento existem redes de intercmbio
do Amazonas (Fapeam). econmico e social entre fratrias, aldeias e sub-regies
Em contraste com a grande maioria dos programas (veja Chernela, 1994b). Durante o sculo XX, as relaes
de pesquisa cientfica em reas indgenas, Arte Baniwa e divises sociais tradicionais moldaram as respostas
nasceu de uma demanda concreta das prprias comu- de diferentes segmentos da populao Baniwa a novas
nidades. Os resultados cientficos gerados vm sendo formas de organizao social decorrentes, por exemplo,
compartilhados com a Oibi e com os artesos envolvidos da evangelizao crist e do movimento poltico indgena
no projeto Arte Baniwa atravs de oficinas anuais. Alm (Wright, 1998; Garnelo, 2002).
disso, o corpo de pesquisadores e auxiliares de pesquisa As principais fratrias da regio de estudo (veja Figura
indgenas treinados vm crescendo continuamente. Esses 1) so: (1) Waliperi-Dakeenai (Netos dos Pleiades), fratria
ltimos esto envolvidos em todas as atividades de pes- que aderiu em massa f protestante evanglica nos anos
quisa, do continuidade s pesquisas no campo durante 1950 e que representa a fora poltica dominante atual
a ausncia dos pesquisadores externos e desenvolvem no mdio Iana especialmente por meio da atuao da
vrias atividades dirigidas de forma independente. Alunos Oibi; (2) Hohodeeni (Filhos do Nhamb), a fratria mais
de segundo grau da Escola Indgena Baniwa-Coripaco importante do rio Ayar, de f predominantemente catlica
que participaram de algumas atividades de pesquisa no e formando a base principal da associao indgena Acira;
passado esto mais ativamente envolvidos na fase atual. (3) Dzawinai (Filhos da Ona), fratria associada desde
Comeando em 2001 com somente dois auxiliares volun- tempos mitolgicos regio de lagos e solos pobres pr-

Figura 1: Diversidade socioambiental no Mdio e Alto Iana
xima a foz do rio Ayar, tambm de f predominantemente habitantes da regio do igap vm explorando alternativas
catlica e representando uma minoria poltica dentro da econmicas para suprir suas necessidades. Dessa forma,
associao indgena Oibi. O quarto grupo social importante o diverso mosaico de ambientes resulta numa distribuio
da regio representado pelos Coripaco, um grupo tnico desigual de recursos naturais importantes entre as comu-
do alto rio Iana encontrado principalmente na Colombia, nidades, tais como terras adequadas para a agricultura,
cujo idioma uma lngua muito prximo ao Baniwa, e cuja recursos de pesca e de produtos florestais, incluindo o
maioria pratica a f evanglica. Apesar de terem suas arum. O acesso a recursos escassos e o intercmbio de
prprias divises tradicionais, os Coripaco so tratados recursos entre diferentes aldeias governado por alianas
como uma nica fratria dentro do sistema de parentesco de matrimnio, relaes polticas e regras tradicionais de
dos Baniwa. hierarquia e parentesco entre as fratrias. O resultado
A regio contm um mosaico de diversos tipos de so- um complexo contexto socioambiental, no qual o mosaico
los e de vegetao (veja Figura 1). O solo predominante de ambientes naturais sobreposto ao mosaico social
de areia branca, pobre em nutrientes e pouco propenso de relaes econmicas e polticas. De acordo com essa
agricultura. Nesses solos nasce uma vegetao baixa sobreposio e interdependncia de fatores ambientais
conhecida como campinarana e chamada localmente de e socioculturais, a sustentabilidade da explorao de um
caatinga. Na matriz de caatinga ocorrem manchas de flo- recurso como arum no pode ser abordada somente em
resta de terra firme pequenas e irregulares com solos argi- termos ecolgicos.
losos bem drenados e propensos agricultura indgena. Os
solos argilosos so particularmente escassos no territrio Arum: um recurso socioambiental
dos Dzawinai perto da boca do rio Ayar, onde ocorre uma Arum, nome de origem Tupi, refere-se a um conjunto
regio de lagos e florestas de igap inundadas sazonal- de espcies de ervas do gnero Ischnosiphon (maran-
mente. Esta regio muito rica em recursos de pesca, tceas) que ocorre amplamente nos trpicos midos da
mas quase no tem solos adequados para a agricultura e Amrica. Todas as espcies de Ischnosiphon so ervas
carece de fontes viveis de arum. Os Dzawinai e outros com rizoma (caule subterrneo) que produzem conjuntos

de caules areos (talos), comumente denominados de de explorao comercial sobre populaes de diferentes
touceiras. O arum ocorre em manchas, denominadas espcies extrativistas na Amaznia peruana. Apesar do
arumzais, geralmente em terrenos midos ou semi- arum ser mais resistente explorao predatria que
-alagados; algumas espcies tambm colonizam reas com outras espcies comerciais (por exemplo cips e palmei-
perturbao natural ou humana. Fibras retiradas de vrias ras), existem casos de aparente escassez ou extino local
espcies botnicas de arum so utilizadas por diversos de marantceas como resultado de explorao comercial
povos indgenas e ribeirinhos como matria-prima para a fa- (McCann, 1997).
bricao de utenslios domsticos e artesanato decorativo, Foram identificadas pelo menos cinco diferentes es-
especialmente cestaria (Ribeiro, 1980; Vilhena-Potiguara et pcies de Ischnosiphon (Tabela 1), tambm reconhecidas
al., 1987; Bale & Gly, 1989; Boom, 1989; Milliken et al., pelos artesos indgenas do alto rio Negro (Van der Veld,
1992; Ribeiro, 1995; Ricardo & Martinelli, 2000). 2000; Hoffman, 2001b; Shepard, da Silva & Brazo, 2001).
Uma reviso botnica recente resolveu srios proble- O termo poapoa na lngua Baniwa se refere de forma
mas taxonmicos do gnero Ischnosiphon (Andersson, genrica a diferentes espcies do gnero Ischnosiphon.
1977). Entretanto, ainda h pouco conhecimento sobre O mesmo termo poapoa tambm pode indicar a espcie
a biologia, a ecologia e os efeitos da extrao comercial I. arouma, usada freqentemente para o artesanato e
para a maioria das espcies de arum. O estudo de Naka- considerada pelos Baniwa como arum verdadeiro (po-
zono (2000) sobre a espcie semi-aqutica de arum I. apoa kantsa). Agrupamentos (arumzais) de I. arouma
polyphyllus no baixo rio Negro sugere que a explorao e outras espcies de Ischnosiphon so chamados de
comercial intensa pode prejudicar a regenerao de po- poapoalima, ambiente dominado por arum. Uma outra
pulaes naturais. McCann (1997) documenta os efeitos espcie importante na fabricao do artesanato na regio
Tabela 1: Espcies botnicas* usadas na confeco de artesanato
Espcie Famlia Nome Baniwa Uso (parte)

Arrabidaea chica (H&B) Verl. Bignonaceae kerawidzo tinta vermelha (folha)
Bellucia grossularioides L. (Triana) Melastomataceae toporoda fixador (casca)
Bromelia sp. Bromeliaceae heeriwai acabamento (fibras)
Desmoncus cf. polyacanthos Mart. Palmae kamawa acabamento (fibras)
Calathea sp. Marantaceae mamideriphe embalagem (folhas)
Asplundia sp. Cyclanthaceae mamiri acabamento (cip)
Heteropsis cf. integrifolia Schott Araceae dapi kantsa acabamento, embalagem (cip)
Inga bicoloriflora Benth. Leguminosae wirita fixador (casca)
Inga umbellifera Leguminosae wirita fixador (casca)
(Vahl) Steudel ex. DC.
Ischnosiphon arouma (Aubl.) Koern. Marantaceae poapoa kantsa arum (talos)
Ischnosiphon gracilis (Rudge) Koern. Marantaceae attenirhiorhi arum (talos)
Ischnosiphon cf. puberulus Loes. Marantaceae tolipa arum (talos)
Ischnosiphon obliquus (Rudge) Koern. Marantaceae halepana arum (talos)
Ischnosiphon polyphylla Marantaceae oni poapoani arum (talos)
(Poeppig & Endl.) Koern
Mauritia flexuosa L.f. Palmae itewi acabamento (cip)
Miconia dispar Benth. Melastomataceae makoitoroda fixador (casca)
Miconia minutiflora (Bonpl.) DC. Melastomataceae kamakali fixador (casca)
Myrcia aff. guianensis (Aubl.) DC. Myrtaceae owhidomari fixador (casca)
Ocotea aff. gracilis (Meissner) Mez. Lauraceae hemaphi acabamento (cip)
Pagamea plicata Spruce ex Benth. Rubiaceae werama fixador (casca)
Philodendron cf. maximum Krause Araceae okaana acabamento, embalagem (cip)
Protium sp. Burseraceae toowe, tsikanta tinta preta (resina queimada)
Symphonia globulifera L. Clusiaceae maini acabamento (latex)
* Amostras botnicas coletadas por Shepard et al, 2001 e Hoffman (2001b). Identificaes botnicas feitas por K. Yoshida-Arns e L. Anderssen (Ischnosiphon spp.),
L. Procpio (Inga spp.), H. van der Werff (Ocotea) e G.H. Shepard Jr. (demais espcies).

I. obliquus, conhecida como halepana (folha branca)
Figura 2: Ciclo socioambiental do arum
em Baniwa devido cor esbranquiada da parte inferior
das folhas novas. A espcie chamada em Baniwa de
tolipa (aparentemente I. puberulus) tambm pode ser
utilizada na fabricao de artesanato, mas muito me-
nos abundante e por isso menos importante. A espcie I.
gracilis, chamada de canela de jacamim (attenirhiorhi)
em Baniwa devido aos colmos finos divididos por pe-
quenos ns, no utilizada pelos Baniwa na fabricao
de artesanato. A espcie I. polyphyllus, oni poapoani
(arum da gua), ocorre em ambientes alagados do
baixo Iana e amplamente no rio Negro. utilizada na fa-
bricao de artesanato por artesos dessas regies mas
no ocorre no mdio e alto Iana. Alm de espcies do
gnero Ischnosiphon, foram identificadas cerca de vinte
outras espcies de diversas famlias botnicas utilizadas
no acabamento das peas de artesanato, como tintas,
fixadores, resinas, fibras etc.
As duas principais espcies de arum usadas para por manchas de terra firme com solos argilosos propensos
a fabricao do artesanato na regio de estudo, Ischno- para a agricultura. A principal espcie de arum que ocorre
siphon arouma e I. obliquus, assim como as principais nessa regio poapoa (I. arouma), que representa quase
espcies usadas como fixadores de tinta (Inga spp., 100% da matria-prima de arum utilizada em Santa Rosa
Melastomataceae), so espcies pioneiras, adaptadas a e So Jos para a fabricao de artefatos, tanto para uso
perturbaes ambientais, tanto naturais (clareiras, beira domstico quanto para comercializao. Na regio de
de igarap) como antropognicas (roas, capoeiras). caatinga e igap das imediaes da foz do rio Ayar, por
Essas caractersticas ecolgicas oferecem condies exemplo, na comunidade de Juivitera (Figura 1: C), as es-
timas para o manejo sustentvel do arum e das plantas pcies apropriadas para artesanato (I. arouma, I. obliquus)
associadas. so praticamente inexistentes. Entretanto, alguns artesos
Tanto nas suas funes econmicas (preparao de mencionaram que no passado existiam pequenas manchas
alimentos de mandioca) e sociais (diviso do trabalho de arum nesses igaps, mas com a venda comercial de
entre os gneros), quanto nas suas funes ecolgicas artesanato em dcadas passadas, esses arumzais foram
(regenerao em roas), o arum tem papel central no extintos. No alto rio Iana, por exemplo, na comunidade
ciclo produtivo Baniwa, criando uma espcie de feedback de Trindade (Figura 1: F), existe um corredor ao longo do
positivo: os homens Baniwa derrubam floresta para abrir rio de aproximadamente 5 km de extenso, de terras altas
a roa, roa onde as mulheres produzem mandioca, roa e onduladas com solos argilosos ricos e com florestas de
que resulta na regenerao secundria de florestas, roa terra firme. Nessa regio ocorrem as duas espcies princi-
que produz arumzais, que por sua vez so explorados pais de arum: poapoa (I. arouma) e halepana (I. obliquus).
pelos homens para produzir artefatos de arum, artefatos No alto rio Iana, as duas espcies ocorrem nos mesmos
estes utilizados pelas mulheres no processamento da tipos de ambientes (margens e cabeceiras de igarap,
mandioca, para o qual preciso derrubar floresta para beiras de roa, capoeira), embora halepana parea ser
fazer roa... Assim, o arum no simplesmente um uma espcie pioneira mais agressiva. Onde as condies
recurso natural, mas sim um recurso socioambiental, e de luz e solo so timas, como por exemplo na beira da
seu manejo sustentvel depender de um entendimento roa ou em capoeiras recentes, halepana consegue formar
das complexas interdependncias entre processos eco- arumzais quase monodominantes excluso de poapoa
lgicos e humanos. e outras espcies. Em condies de menor incidncia de
O mosaico ambiental da regio afeta a disponibilida- luz, como por exemplo na mata ao longo de igaraps ou em
de de diferentes espcies de arum, que varia muito de capoeiras antigas com dossel fechado, halepana menos
comunidade para comunidade. Na parte baixa do mdio abundante, compartilhando o ambiente com poapoa. J
Iana, nas comunidades de So Jos e Santa Rosa (Fi- onde os solos so pobres e arenosos, por exemplo, na
gura 1: comunidades A e B), o ambiente dominante a rea de contato entre caatinga e terra firme do mdio rio
caatinga de solos arenosos, interrompida irregularmente Iana, halepana totalmente ausente.

Os artesos de Trindade preferem halepana para prvio. O arum s passa a ter dono quando cortado: seu
a preparao de artesanato comercial devido maior dono o homem que o corta e carrega. Ao sair para cortar
abundncia e rendimento. Alm de ocorrer em manchas arum, o arteso caminha pelo arumzal numa espcie de
mais densas e serem mais altas (freqentemente mais zig-zag, encontrando touceiras por onde passa, cortando
de 3 m), os talos de halepana podem ter mais de 3 cm talos e deixando-os no cho para recolher depois. Os talos
de dimetro, quase o dobro do encontrado em poapoa. cortados precisam ser processados dentro de alguns dias
Halepana tambm considerado mais brilhoso quando aps o corte para no perderem sua flexibilidade. Em al-
pintado, rendendo peas de artesanato mais atrativas. guns casos, os talos cortados so armazenados embaixo
No entanto, as fibras de halepana so rgidas e um tanto dgua a fim de aumentar o tempo de durabilidade entre
quanto quebradias: o tipiti feito de halepana tem menor o corte e a retirada das talas.
durabilidade, e pode apresentar farpas que podem machu- Chegando a uma touceira, o arteso avalia a con-
car a mo da mulher ao espremer a massa de mandioca. dio dos talos antes de cortar. Os Baniwa classificam
Desse modo, os artesos de Trindade preferem usar os talos de arum segundo seu desenvolvimento e
poapoa na produo de objetos de uso domstico (tipiti, qualidade para o artesanato (Tabela 2). Agarram e sa-
peneiras etc.) devido a maior flexibilidade e durabilidade codem os talos um a um, procedimento que lhes permite
das fibras desta espcie. avaliar a firmeza do talo e distinguir e contar as folhas
que pertencem a cada talo. As talos imaturos ou jovens
Explorao de arum
tm poucas folhas (menos de 6-8) e seus talos no so
A preparao das peas de artesanato comea com firmes o suficiente para fazer artesanato. Talos madu-
o corte do arum. Em suas andanas pela floresta, tri- ros baixinhos (menores que aproximadamente 1,5 m)
lhas, capoeiras e roas onde trabalha, o homem baniwa geralmente no so usados. Talos muito velhos ou com
observa em que locais existem concentraes de arum manchas podem apresentar defeitos no artesanato e
e retorna a esses locais quando decide produzir alguma tambm so evitados. Halepana apresenta um percen-
pea de artesanato. Tanto em situaes naturais (beira tual mais alto de talos velhos, aparentemente devido
de igarap) quanto antropizadas (capoeiras e roas), o menor resistncia e ciclo de vida mais curto. Depois de
arumzal propriamente dito no tem dono, podendo ser avaliar os talos, o arteso quase sempre corta todas os
utilizado por qualquer pessoa da comunidade. No entanto, talos maduros utilizveis da touceira escolhida, tomando
extrair arum ou qualquer outro recurso nos terrenos de cuidado para no machucar os brotos e os talos jovens
outra comunidade geralmente requer autorizao ou aviso que depois formaro novos talos maduros. Tambm per-
Tabela 2: Classificao baniwa dos talos de arum
Nome Baniwa Traduo Observaes

poapoa pokoda touceira de arum
lithiwi broto (termo geral) broto de arum, incluindo crescimento de novas
plntulas por germinao de sementes
lithiwi, walipodo broto de talo novo talo na primeira fase de crescimento em forma de
espiga, geralmente sem folhas
lithiwi, poapoa hiwida broto de cabea cabea de arum (n com leque de folhas)
cada no cho que comea a enraizar, formando nova
touceira
eminepetoa jovem talo de tamanho quase adulto, com poucas folhas
(< 6-8); talo fraco, apresenta defeitos no artesanato
maduadalipe baixinho talo maduro com > 8 folhas, mas muito baixo
(< 1,5 m) para ser utilizada no artesanato
pedaliana, pedalipetoa maduro talo maduro com folhas desenvolvidas, talo de
comprimento adequado para artesanato
pedaliam velho talo velho, duro ou com muitas manchas; no serve
para artesanato
matsihinemi no presta talo quebrado ou com muitas manchas
maliomenemi morto talo morto
patakhanipemi cortado talo cortado, base de talo cortado que permaneceu
ligado touceira

manecem os talos baixinhos que provavelmente servem
Tabela 3: Poapoa (I. arouma): densidade e impacto
para manter a touceira.
de corte (Santa Rosa)
Alguns artesos comentaram que, no incio do projeto
de comercializao, havia pessoas que metiam o faco Poapoa em capoeira sob presso de corte (Plots 2 e 4)
e cortavam a touceira inteira sem discriminar os talos Densidade por 100 m2: ~ 19 touceiras
maduros utilizveis, resultando na morte da touceira. Por ~ 14 talos maduros
experincia prpria ou seguindo orientao da Oibi, essas ~ 79 talos total (todas classes)
pessoas modificaram suas prticas de corte para diminuir Resultado de corte total (800 m2): 115 talos cortados
o impacto da extrao, cortando somente os talos maduros 108 talos maduros
sem danificar brotos, jovens e baixinhos. Mesmo assim,
a extrao excessiva de talos maduros parece reduzir a Poapoa em cabeceira de igarap sob presso de corte
formao de brotos e aumentar a taxa de mortalidade da (Plot 3)
touceira (Mesquita et al., 2003). Nakazono (2000) tambm Densidade por 100 m2: ~ 21 touceiras
documenta o aumento de mortalidade como resultado de ~ 35 talos maduros
~ 139 talos total
extrao excessiva para I. polyphyllus, e recomenda a
retirada de no mximo 50% dos talos. Na fase atual de Resultado de corte total (300 m2): 46 talos cortados
104 talos maduros
pesquisa, experimentos de corte esto sendo implantados
e acompanhados a longo prazo a fim de avaliar o impacto Poapoa em cabeceira de igarap sem presso de
de diferentes regimes de corte sobre a sobrevivncia e corte (Plot 1)
crescimento das touceiras. Experimentos de plantio tam-
Densidade por 100 m2: ~ 11 touceiras
bm foram implantados e esto sendo continuamente mo-
~ 36 talos maduros
nitorados visando avaliar o manejo agronmico de arum ~ 75 talos total
e estudar o crescimento e estabelecimento de touceiras
Resultado de corte total (700 m2): 0 talos cortados
(Van der Veld, 2001; Mesquita et al., 2003). Tanto na im- 251 talos maduros
plantao dos experimentos de corte e plantio como nos
censos de populaes de arum, o vocabulrio Baniwa
(Tabela 2) est sendo utilizado na classificao dos talos Tabela 4: Halepana (I. obliquus): densidade e
para fins de anlises. impacto de corte (Trindade)
Levantamentos ecolgicos rpidos foram realizados
Halepana em capoeira sob presso de corte
em oito arumzais em ambientes naturais e antropizados
(Plots 5 e 8)
em Santa Rosa e Trindade a fim de documentar de forma
preliminar: (1) tamanho, forma e extenso dos arumzais; Densidade por 100 m2: ~ 38 touceiras
~ 60 talos maduros
(2) densidade de arum de diferentes espcies em diferen-
~ 286 talos total (todas classes)
tes condies ambientais; e (3) impacto de corte e capaci-
dade regenerativa das touceiras (Shepard et al., 2001). Os
301 talos maduros
levantamentos foram feitos em transectos lineares de 50 x
2m que atravessavam o arumzal, perpendiculares a um Halepana em cabeceira de igarap sob presso de
transecto central de mesmo tamanho. Para cada espcie corte (Plot 6)
de arum, o nmero de touceiras e o nmero de talos para Densidade por 100 m2: ~ 10 touceiras
as diferentes categorias de classificao Baniwa foram ~ 16 talos maduros
quantificados. Os dados do censo permitem comparar a ~ 39 talos total
densidade e a abundncia relativas das duas principais Resultado de corte total (400 m2): 27 talos cortados
espcies de arum em diferentes ambientes (Tabelas 3 65 talos maduros
e 4). Tambm foi possvel observar de forma preliminar o
Halepana em capoeira velha sem presso de corte
efeito da extrao de arum em touceiras que mostravam
(Plot 7)
evidncia de corte (Tabela 5). A relao entre o nmero
de talos cortados (resultado de explorao passada) e Densidade por 100 m2: ~ 24 touceiras
~ 35 talos maduros
o nmero de talos maduros (que estariam prontos para
~ 123 talos total
serem explorados no presente) oferece uma primeira ava-
liao da sustentabilidade dos nveis atuais de explorao
35 talos maduros
nesses arumzais.

de coleta e, ao mesmo tempo, o arumzal continua pro-
Tabela 5: Regenerao em touceiras com indcios
duzindo novas touceiras atravs de germinao e cresci-
de corte
mento vegetativo, quando consideramos o arumzal como
Poapoa: 51 touceiras com indcios de corte um todo, e no as touceiras individuais como unidade de
(total 1.800 m2): manejo, os dados sugerem uma situao mais favorvel
165 talos cortados para a sustentabilidade. Por exemplo, em Plots 2 e 4 (ca-
70 talos maduros poeira, rea censada 800 m2) registramos 115 talos corta-
dos de poapoa e 108 talos maduros (Tabela 3). Em plots
Halepana: 111 touceiras com indcios de corte
5 e 8 (capoeira, rea censada 500 m2), registramos 397
(total 1.000 m2):
talos cortados de halepana e 301 talos maduros (Tabela
418 talos cortados
227 talos maduros 4). Assim, ambos arumzais apresentam um nmero de
talos maduros presentes, prontos para serem explorados,
equivalente a aproximadamente 90% (poapoa) e 75% (ha-
De acordo com esses resultados, nas capoeiras lepana) do nmero de talos retirados nos ltimos 2-3 anos.
exploradas de Trindade, halepana apresenta o dobro de Essa uma situao muito mais favorvel do que quando
touceiras e de trs a quatro vezes o nmero total de talos se considera apenas a touceira explorada. Em contraste,
(38 touceiras, 286 talos por 100 m2), do que poapoa nas os dois arumzais de beira de igarap estudados (Plots 3 e
capoeiras exploradas de Santa Rosa (19 touceiras, 79 6, rea total censada 700 m2), apresentam mais talos ma-
talos por 100 m2). J nos ambientes censados de beira de duros (aproximadamente o dobro) do que talos cortados:
igarap, a situao contrria, com poapoa apresentando 46 talos cortados com 104 talos maduros para poapoa, e
maior densidade de touceiras e maior nmero de talos 27 cortados com 65 maduros para halepana (veja Tabelas 3
por touceira: 21 touceiras e 139 talos por 100 m2, versus e 4). Embora os cortes observados tenham sido realizados
10 touceiras e 39 talos para halepana (veja Tabelas 3 e pelos artesos em tempos anteriores, e o nmero de talos
4). Embora preliminar, o resultado para essas duas reas cortados possa estar sendo subestimado, esses estudos
amostrais refora fortemente a observao de que poapoa preliminares sugerem que alguns arumzais estavam
uma espcie mais resistente a variaes ambientais, ao sendo explorados de forma mais sustentvel que outros.
contrrio de halepana, espcie menos vigorosa, porm Entretanto, considerando a presena de arumzais pouco
mais agressiva e abundante quando as condies ambien- ou no explorados no muito distantes das comunidades,
tais so favorveis, especialmente em roas e capoeiras e o contnuo recrutamento de arum em novas reas de
recentes (veja Silva, 2004). capoeira, esses dados indicam uma boa perspectiva para
A relao entre o nmero de talos cortados e o nmero o manejo sustentvel, confirmando as observaes dos
de talos maduros, para todas as touceiras observadas prprios artesos. Pesquisas em andamento sobre ecolo-
com indcios de corte em todas as reas amostradas gia, biologia, agrnomia e manejo de arum (Mesquita et
est representada na Tabela 5. As touceiras de halepana al., 2003; Silva, em preparao) visam oferecer subsdios
observadas com indcios de corte, conseguiram repor com tcnicos e cientficos mais detalhados sobre o manejo
talos maduros (227) pouco mais da metade dos talos cor- sustentvel de arum.
tadas (418). J as touceiras de poapoa observadas com
indcios de corte, conseguiram repor com talos maduros Produo do artesanato
(70) pouco menos da metade dos talos cortados (165). A produo do artesanato de arum a partir dos talos
Lembrando que os artesos geralmente retiram todos cortados envolve um nmero surpreendente de etapas:
os talos maduros presentes na touceira no momento do lavagem e raspagem dos talos, coleta e preparao dos
corte, os resultados indicam que as touceiras exploradas fixadores de tinta, pintura dos talos e a delicada tcnica
no conseguem repor os talos cortados em cerca de 2-3 de retirar tiras ou talas finas e compridas da casca que
anos, perodo durante o qual os talos cortados permane- sero usadas para tecer o artesanato. Segundo um ar-
ceram visveis e conectados touceira nos experimentos. teso: Quando comea a tecer, j est quase pronto.
Esses resultados, embora preliminares, sugerem que, se a S falta tecer e fazer o acabamento. A quantificao do
touceira individual de arum for considerada a unidade de tempo exato da fabricao de um objeto de artesanato
manejo, a prtica atual de retirar 100% dos talos maduros difcil, j que esta envolve muitas etapas, vrias das quais
no sustentvel. se inserem em outras atividades produtivas ou sociais. O
Entretanto, como os artesos no retiram talos madu- arteso pode retirar arum quando retorna da roa ou de
ros de todas as touceiras de um arumzal num s evento uma caada na floresta, e pode se ocupar tecendo cestos

enquanto cuida de uma criana pequena, participa de e paga pelos compradores, procedimento que resulta em
uma reunio comunitria ou recebe visitas em sua casa. demoras de at seis meses no pagamento, provocando
O arteso pode parar e recomear a tecer o artesanato de crticas dos artesos.
acordo com as demandas de outros trabalhos produtivos Um estudo preliminar de alocao de tempo foi reali-
e responsabilidades sociais. Por isso, alguns artesos zado em fevereiro de 2001 para documentar a diviso de
afirmaram que no existe um tempo certo para completar trabalho entre homens e mulheres e avaliar o impacto da
uma dzia (a quantidade de referncia) de cestos. Quan- produo de artesanato no oramento do tempo (Shepard
do o arteso est ocupado com outras atividades, para et al., 2001). O nmero de horas dedicado a cada atividade
completar uma dzia, ele pode levar alguns meses. Mas foi estimado por meio de entrevistas realizadas a cada dois
quando dedica seu tempo exclusivamente ao artesanato, dias com casais adultos das comunidades de Santa Rosa
desde a retirado dos talos de arum at os acabamentos e Trindade durante cerca de dez dias em cada comunida-
finais, estima-se um tempo mnimo de dez a 15 dias de de. A Figura 3 ilustra de forma clara a diviso do trabalho
trabalho para completar uma dzia de cestos (urutu) no entre os gneros, e demonstra padres similares entre
padro comercial. Assim, assumindo-se um dia til de as duas comunidades. Destaca-se o papel do trabalho
seis a oito horas, pode-se fazer uma estimativa grosseira na roa e a elaborao de alimentos base de mandioca
de 60 a 120 horas de trabalho para a produo de uma na vida das mulheres, atividades que ocupam mais da
dzia de cestos. metade do tempo til por elas reportado. Tambm fica
No sistema atual de produo, a Oibi trabalha com claro o considervel impacto da produo de artesanato
um sistema de encomendas, com aproximadamente trs comercial no oramento de tempo dos homens durante
meses entre a data da encomenda e a coleta do artesanato o perodo de entrevistas, que foi realizado na vspera da
nas aldeias. A encomenda dividida entre os artesos que entrega de uma encomenda de artesanato feita pela Oibi.
participam do projeto. Cada arteso assume a responsa- O artesanato ocupou quase 40% do tempo til estimado
bilidade de produzir um determinado nmero de dzias (finais de semana inclusive) indicado pelos homens de am-
de cestos. A quantidade mxima observada produzida por bas comunidades. Nesses perodos de produo intensa,
um arteso num perodo de trs meses foi de seis dzias, os homens tm que deixar outras atividades produtivas
embora para produzir essa quantidade ele geralmente pre- (caa, pesca, preparao da roa) para coletar, preparar
cise da ajuda de outros familiares. Em geral, os artesos e tecer o arum.
assumem a responsabilidade de produzir de uma a trs Apesar de ser um domnio principalmente de homens,
dzias por encomenda. O pagamento para o arteso feito as mulheres baniwa ajudam seus maridos em vrias eta-
pela Oibi somente depois que a encomenda foi recebida pas da produo do artesanato, e algumas so capazes
Figura 3: Uso do tempo em Santa Rosa e Trindade (em fev/2001)
Legenda:
Art 1:Produo de arum para comrcio
Art 2: Produo de arum p/ uso domstico
Art 3: Outra produo artesanal
Caa/Pesca: atividades de caa e pesca
Palm: Coleta de frutos de palmeira
Roa 1: Derrubada e queima de roa nova
Roa 2: Manuteno da roa
Alm 1: Preparao de alimentos de mandioca
Alm 2: Preparao de outros alimentos
Casa 1: Construo e manuteno da estrutura
Casa 2: Afazeres domsticos dentro e ao redor
Social: Atividades sociais, religiosas ou de lazer
Doena: Tempo p/ resolver problemas de sade
Pesq: Participao nas atividades de pesquisa

de produzi-lo de forma independente. Mas o tempo que as dobro do tempo em atividades de pesca e de caa de
mulheres dedicam ao artesanato (aproximadamente 3% subsistncia, na produo de outros tipos de artesanato
do tempo til nas duas comunidades estudadas) limitado (incluindo ralos para o comrcio regional e extrao de
principalmente pelas demandas da roa e da produo de cip titica) e ajudando as mulheres no trabalho da roa.
alimentos de mandioca. O grfico (Figura 3) sugere que Muito importante tambm, e talvez consequncia da falta
existe pouca margem para o aumento de produtividade de encomendas, foi a sada em 2003 de vrias pessoas
de artesanato por arteso, sem que outras atividades de das comunidades, especialmente de Santa Rosa, para
subsistncia e sociais sejam prejudicadas. Alguns artesos procurar trabalho em outras atividades econmicas, como
de Santa Rosa afirmaram ter chegado sua capacidade garimpos de ouro na Venezuela. Outras pessoas (princi-
mxima de produo: seis dzias durante o perodo de palmente de Trindade) estavam ausentes da comunidade
trs meses entre a encomenda e a entrega. em fevereiro de 2003 realizando uma expedio de pesca
Como mencionado, quando prximo do momento em preparao para uma conferncia evanglica no alto
de entregar uma encomenda, o arteso pode estar Iana. Embora seja arriscado traar relaes de causali-
atrasado, precisando acordar muito cedo ou ficar at a dade nesses dados, dois fatos importantes e interligados
madrugada tecendo cestos. Em parte, essa mudana de tornam-se evidentes: (1) a produo de artesanato em
hbitos pode ser atribuda presso de completar uma escala comercial representa um impacto importante no
encomenda, embora possa refletir satisfao e prazer uso do tempo principalmente para os homens, que na
no trabalho. Andr Fernando, presidente da Oibi, fez ausncia de encomendas se dedicaram a outras ativi-
esta comparao: dades de subsistncia importantes como caa, pesca e
Quando o arteso gosta mesmo, ele pode ficar agricultura; (2) os Baniwa dependem de dinheiro para
trabalhando a noite inteira sem perceber. Depois comprar muitos bens bsicos, e a falta de encomendas
acorda cedo e primeira coisa, ele pega o artesanato regulares de artesanato os obriga a buscar outras fontes
e comea a tecer. o prazer dele. Nem parece mais de renda muitas vezes prejudiciais em termos sociais ou
trabalho. Igual a vocs que acordam e primeira coisa ecolgicos (por ex. garimpo de ouro, venda de carne e
comeam a escrever, ler o jornal. Ou ficam a noite peixe defumado, trabalho como peo em centros urbanos,
inteira estudando ou lendo. a mesma coisa para extrao predatria de outros recursos como breu, cip
ele [o arteso]. titica etc.).
Essa metodologia foi repetida em fevereiro de 2003 nas De modo geral, os artesos vem o projeto Arte Ba-
mesmas comunidades (Figura 4). Comparando os dados niwa como uma oportunidade de produzir artesanato sob
de 2003 com os de 2001, os homens dedicaram mais do condies dignas e com bom retorno financeiro. Salientam
Figura 4: Uso do tempo em Santa Rosa e Trindade: comparao entre fev/2001 e fev/ 2003
Legenda:
Art 1:Produo de arum para comrcio
Art 2: Produo de arumo p/ uso domstico
Art 3: Outra produo artesanal
Fora ($): Fora da comunidade p/ atividade econmica
Fora (lagos): Fora da comunidade p/ pescar nos lagos
Caa/Pesca: atividades de caa e pesca na comunidade
Palm: Coleta de frutos de palmeira
Roa 1: Derrubada e queima de roa nova
Roa 2: Manuteno da roa
Alm 1: Preparao de alimentos de mandioca
Alm 2: Preparao de outros alimentos
Casa 1: Construo e manuteno da estrutura
Casa 2: Afazeres domsticos dentro e ao redor
Social: Atividades sociais, religiosas ou de lazer
Doena: Tempo p/ resolver problemas de sade
Pesq: Participao nas atividades de pesquisa

que produzindo artesanato no necessitam se afastar de Trindade, no perodo 1999-2000, o impacto em termos de
casa, minimizando assim sua busca por outras fontes de matria-prima foi bem menor. Trindade produziu a meta-
renda. De fato, muitos artesos comentaram que gostavam de do nmero de dzias de artesanato (45) que Santa
de trabalhar no artesanato, que este era prazeroso, e lhes Rosa, precisando retirar aproximadamente um quarto
permitia realizar outras atividades paralelas, sendo melhor do nmero de talos de arum. Alm disso, em Trindade
do que sair da comunidade e passar fome trabalhando ocorrem as duas espcies de arum, poapoa e halepana
na cidade ou no garimpo. (I. obliquus), que mais abundante e rende mais matria-
Entrevistas realizadas com artesos de diferentes -prima. A presso de extrao divide-se entre essas duas
comunidades forneceram dados sobre o nmero estimado espcies, sendo poapoa utilizada preferencialmente para
de talos de arum necessrios para fabricar diferentes ob- uso domstico e halepana para a produo de artesanato
jetos tanto de uso domstico (Tabela 6) quanto comercial comercial.
(Tabelas 7 e 9). Estimativas empricas fornecidas pelos Nos trs primeiros anos do projeto Arte Baniwa houve
artesos sobre o nmero de talos de arum necessrios um crescimento rpido da produo, da renda e do nme-
para fabricar cestaria comercial foram muito bem corro- ro de artesos envolvidos (Tabela 10). O terceiro ano do
boradas por clculos matemticos baseados em medio projeto (2000), que corresponde ao lanamento da marca
direta (Tabela 8). As informaes sobre a vida til de dife- Arte Baniwa em nvel nacional e parceria comercial com
rentes objetos utilitrios permitiram estimar o oramento Tok&Stock, representa o ano de maior nmero de vendas
anual de arum para uso domstico (Tabela 6). A partir de artesanato at o presente, com um total de cerca de
dos dados de rendimento da matria-prima e dos dados 585 dzias produzidas e trazendo uma renda significati-
da Oibi referentes produo de cestaria, estimou-se o va de mais de 56 mil reais. No ano 2001, a venda caiu
nmero total de talos de arum extrados anualmente para drasticamente para 130 dzias, devido principalmente a
fins comerciais (Tabelas 7 e 10). Esses dados demostram problemas na negociao dos contratos de venda. Para
o impacto significativo da extrao de arum como resul- o ano 2002, como parte do novo contrato de exclusivida-
tado da comercializao de artesanato. Em comunidades de, Tok&Stock aumentou o preo e mudou o padro de
como Santa Rosa, por exemplo, onde apenas poapoa (I. tamanhos da cestaria encomendada, reduzindo assim
arouma) cresce, a produo de 90 dzias de urutus em significativamente o nmero de canas necessrias para
2000 provocou a retirada de aproximadamente cinco a cada unidade de artesanato e incrementando (em teoria)
dez vezes mais matria-prima de arum do que a neces- o lucro do arteso. Mas alguns artesos tinham antecipa-
sria para uma produo estritamente domstica. J em do sua produo seguindo o padro antigo de tamanhos
Tabela 6: Estimativa do oramento anual de arum (poapoa) para uso domstico
Objeto Nome Baniwa Talos por pea Peas por ano Talos por ano
Tipiti tirolipi 12-18 4-10 50-180
Ator tsheeto 0* 10-20 0*
Paneiro dzawithida 0* 5-15 0*
Abano kadoitsipa 10-20 4-6 40-120
Peneira fina (beiju) dopitsi 15-20 2-6 30-120
dopitsi matsokapoka
Peneira grossa (farinha) olopema, 10-12 1-4 10-50
urutu (grande, para massa oolooda 25-50 1-2 25-100
de mandioca)
Urutu (pequeno, para oolooda 5-10 0.5-2 0-20
sabonete, anzol etc.)
Balaio walaya 15-30 0.5-1 10-30
Comat ttiroli 15-30 0.5-2 10-60
Objetos e embalagens (pirimitsiarona, 5-40
miscelneas wepone...)
* O ator feito de outros materiais como cip (dapi, okaana) ou miolo de Total, uso de arum por famlia 200-700
arum (poapoa ilirhapi) talos por ano
Comunidade de 10 famlias 2.000-7.000
talos por ano

Tabela 7: Estimativa da extrao de arum em 1999-2000
Comunidade Espcie Talos No Total talos p/ Total de talos (incl.

por dzia dzias comrcio (aprox.) domstico*)
Santa Rosa poapoa (P) 150-300 90 13.500-27.000 15.500 - 34.000 (P)
Trindade halepana (H) 100-150 45 4.500-6.750 4.500-6.750 (H)
+2.000-7.000 (P)
* Veja Tabela 6
Tabela 8: Rendimento de talas por talo, I. arouma e I. obliquus
Espcie Dimetro (D) Circunferncia Largura (L) mdia Clculo de Rendimento

mdio de talos mdia do talo de talas, rendimento segundo
maduros (C = D) cesto acabado (C L) artesos
I. arouma 1,44 cm 4,52 cm 0,4 cm 11 talas/talo 6-12 talas/talo
(poapoa) (0,7-2,2)* (2,2-6,9) (0,3-0,5) (4-23)
n=65 n=20
I. obliquus 2,48 cm 7,79 cm 0,4 cm 19 talas/talo 10-20 talas/talo
(halepana) (2,0-3,2) (6,3-10,0) (0,3-0,5) (12-33)
n=24 n=20
* Valores em parnteses indicam o tamanho mnimo e mximo das medidas e os clculos decorrentes.
Tabela 9: Matria-prima necessria para os principais tamanhos de cestaria comercializada.
Tamanhos
Somatrio (S) Largura (L) No de talas No de talas No de talos No de talos
dos tamanhos mdia de por dzia por talo* por dzia por dzia
da dzia de talas (2S/L) (N) (2S/LN)* segundo
artesos
37/35/33/30/27/24 372 cm 0,4 cm 1.860 P: 11 (4-23) P: 169 (80-465) P: 150-300
H: 19 (12-33) H: 98 (56-155) H: 100-150
30/28/22/20/18/16 270 cm 0,4 cm 1.350 P: 11 (4-23) P: 123 (59-338) P: 100-200
Modelo Tok & Stock H: 19 (12-33) H: 71 (41-112) H: 80-100
* Valor da mdia dos clculos (veja Tabela 8); valores mnimo e mximo em parnteses.
Tabela 10: Evoluo de produo do projeto Arte Baniwa para Tok & Stock
Ano N de Produo1 Venda2 Estoque Valor da Talos por Total talos

artesos (dzias) (dzias) venda2 dzia3 extrados (estimativa)
1998 19 108 108 0 R$ 7.875 100-300 10.800 a 32.400
1999 70 105 105 0 R$ 10.201 100-300 10.500 a 31.500
2000 149 585 390 120 R$ 56.622 100-300 58.000 a 174.000
2001 149 230 167 80 R$ 24.512 100-300 23.000 a 69.000
20024 80 392 292 100 R$ 21.033 80-200 23.200 a 58.000
20035 140 250 192 130 R$ 21.158 80-200 15.360 a 38.400
meta 200 1000 1000 100 R$ 120.000 80-300 80.00 a 300.000
Oibi2
1
Dados de entrevistas com Irineu Laureano e Armindo Brazo, Oibi.
2
Dados do ISA recopilados em Calil (2002:15).
3
Entrevistas com artesos, combinando dados de I. obliquus e I. arouma; veja Tabela 7.
4
Mudana no padro de tamanhos para o modelo Tok&Stock; veja Tabela 7.
5
At agosto de 2003

e dessa forma perderam seu trabalho, j que nas novas profissionalismo da prpria Oibi, mas tambm evidencia
encomendas esses produtos no foram aceitos. Durante importantes caractersticas da cultura tradicional e da tica
entrevistas realizadas em 2003, muitos artesos expres- dos Baniwa.
savam frustrao com a falta de encomendas e a demora Nas comunidades Baniwa visitadas destaca-se uma
no pagamento de seus produtos j entregues, fatores que forte tica de disciplina, generosidade e igualdade. Ge-
podem ter um impacto negativo sobre a confiana dos nerosidade um elemento principal na definio da bon-
artesos no projeto. dade: matsiadali, pessoa boa, uma pessoa generosa
Os dados destacam um alto grau de flutuao nas (kaponidali), uma pessoa que sempre oferece s pessoas
vendas (Calil, 2002), e portanto, dos impactos ecolgicos chegando comida, aa, mingau, banana, peixe moqueado;
e socioeconmicos. Tambm se observa o freqente fe- mesmo quando tem pouco, oferece. Ao contrrio, uma
nmeno de produo de artesanato alm da quantidade pessoa ruim (maponidali) no oferece nada, mesqui-
vendida, resultando em armazenamento do produto e nha; mata caititu, no mostra para ningum, come sozinho;
demora no pagamento do arteso. Mesmo assim, a Oibi ele tem, mas s para ele (liriwawatsa). Pessoas que
prefere manter aproximadamente cem dzias armazena- acumulam bens, dinheiro ou poder poltico sem compar-
das para poder cumprir encomendas eventuais de pouco tilhar os benefcios com a comunidade podem ser vistas
prazo. Seria necessrio criar um fundo para poder adiantar com inveja ou ser alvo de atos de bruxaria.
o pagamento aos artesos e evitar este tipo de demoras Todas as atividades econmicas, sociais e religiosas
que alvo de freqentes crticas por parte dos artesos. dos Baniwa demostram um alto grau de organizao e
Dependendo da proporo de talos de poapoa e planejamento. A elaborao do artesanato de arum
halepana utilizados, a produo de 1.670 dzias de ar- tambm depende de planejamento e disciplina, no
tesanato entre 1998-2003 (mdia 278 dzias por ano) s na preparao e acabamento dos objetos dentro do
resultou na extrao de aproximadamente 140 mil a 400 prazo das encomendas, mas tambm para balancear
mil talos de arum (Tabela 10), com uma mdia anual de o artesanato com as outras atividades produtivas, por
aproximadamente 45 mil talos. A meta da Oibi de produo exemplo, preparao da roa, a pesca etc. Os Baniwa
de mil dzias anuais implica quase quadruplicar a mdia descrevem esse tipo de disciplina e planejamento com
de produo anual at a data, multiplicando os impactos a frase paapietaka koakaro padeenhiri, que quer dizer
tanto ecolgicos quanto sociais. Considerando os limites pensar como vai fazer ou trabalhar. A pessoa que falha
sociais na produo do artesanato, o aumento na meta de no planejamento, que no demostra a disciplina necess-
produo vai ser atingido principalmente pela expanso da ria, descrita dessa forma: ameka matsia liapieetaka,
base produtiva do projeto, incorporando novos artesos e no pensou bem. Lapsos em disciplina, generosidade
comunidades fora da abrangncia da Oibi. e outras caractersticas morais podem ser punidos por
sanes sociais, doenas de origem cosmolgica ou
Implicaes culturais e socioeconmicas atos de bruxaria ou envenenamento realizados por rivais
Um risco em qualquer projeto de desenvolvimento sociais (Garnelo, 2002).
econmico em comunidades indgenas de exacerbar A autonomia outro elemento importante na tica ba-
diferenas econmicas ou conflitos sociais ou polticos j niwa. Apesar do esprito de comunidade e a forte presso
existentes. O fato do artesanato ser um produto tradicional social para a generosidade, os Baniwa tambm valorizam
produzido praticamente por qualquer homem Baniwa um muito a autonomia e a privacidade de cada famlia. Por
fator positivo, mas a falta de arum em algumas regies exemplo, os primeiros bens permanentes que os artesos
um fator complicador e resulta na demanda de outras gostam de comprar so espingarda e forno (tacho gran-
alternativas econmicas. Outro risco inerente a chamada de usado para torrar farinha e beiju). Perguntamos para
fofoca. Por exemplo, se houverem demoras excessivas algumas pessoas: Por que quer comprar espingarda/
na venda e pagamento do artesanato, rumores contrrios forno? O seu vizinho/parente tem, por que no pode usar
a Oibi podem ser gerados, vindo prejudicar a boa vontade o dele e comprar outra coisa com o dinheiro?. A resposta
dos artesos e eventualmente paralisar o projeto. Reco- geralmente era assim: Claro, se eu pedir dele, ele vai me
nhecendo essa fragilidade, a Oibi tem feito um esforo dar. Mesmo se ia incomodar ele, vai me emprestar. Mas
mximo de transparncia e dilogo com os artesos por eu no quero incomodar. A tica de generosidade resulta
meio de oficinas anuais onde todas as contas do ano an- numa espcie de conflito interno: se algum pedir uma
terior so rendidas e onde so ouvidas as reclamaes e coisa, tem que dar, mesmo se for inconveniente. Para
sugestes dos artesos de forma altamente democrtica evitar este tipo de conflitos, melhor manter um certo
e participativa. Isso reflete o alto grau de organizao e grau de autonomia, evitando sentimentos negativos que

podem resultar em inveja, fofoca ou at atos de bruxaria como, por exemplo, a venda de grandes quantidades
e envenenamento. de farinha, construo de canoas, coleta de produtos
A tica de autonomia se expressa no conceito de se- extrativistas (sorva, piaava, cip), garimpo, e mo-de-
gredo, que foi mencionado por alguns artesos durante as -obra barata em regies distantes. A compra freqente de
entrevistas. Para muitos processos preparao da tinta espingardas para caa com os lucros do projeto se des-
de arum, aprendizagem dos desenhos de artesanato, tacou como fonte de possvel impacto ambiental colateral
preparao de veneno de curare para zarabatana, uso de (Shepard, da Silva & Brazo, 2001).
plantas medicinais, cultivo de variedades de mandioca A escassez de arum em comunidades como Juivitera,
existe um segredo ou jeito particular de cada pessoa. A na regio dos lagos no mdio Iana torna quase impossvel
pessoa observa inicialmente seus parentes at aprender a participao dessas comunidades no projeto Arte Ba-
o processo de modo geral. Com a experincia, cada pes- niwa. Geralmente, essas comunidades pedem autorizao
soa vai descobrindo detalhes e inovaes particulares. de outras comunidades vizinhas para retirar arum para
Os Baniwa descrevem este processo como pakeetaka produzir objetos de uso domstico.
padeehikaawa, descobrir seu prprio jeito (ou arte) de Provavelmente, nesses casos, a extrao em escala
fazer. O jeito ou segredo que funciona para uma pessoa comercial no seria bem vista. Experimentos de plantio
no funcionar necessariamente para outra. Da mesma foram implantados visando determinar se o manejo agron-
forma que cada pessoa vai descobrindo seu jeito pessoal mico seria uma opo para essas comunidades (Mesquita
de elaborar o artesanato e outros processos, tambm cada et al., 2003). Paralelamente, a Oibi tambm est estudando
arteso e cada comunidade exerce sua autonomia para alternativas econmicas para essas comunidades, pro-
avaliar e balancear suas obrigaes sociais, condies curando no agravar as diferenas socioeconmicas j
econmicas e vontade de produzir o artesanato. existentes na regio.
A despeito do homem baniwa ser, em princpio, arte- A diminuio de alguns objetos de artesanato de uso
so, o projeto Arte Baniwa vem criando uma distino entre tradicional nas comunidades de estudo tambm foi obser-
os artesos da lista, isto , pessoas registradas no projeto vada. Balaios decorados, cumats e peneiras de arum
da Oibi, e os que no esto na lista. Em alguns casos, gru- esto sendo comercializados, mas no uso cotidiano esto
pos de homens (irmos, pai e filhos) trabalham juntos para sendo substitudos por bens importados como bacias de
produzir uma quantidade maior de artesanato, dividindo alumnio, pratos comuns e peneiras de tela de plstico.
o lucro ou comprando bens de alto valor (especialmente Seria desejvel que esses objetos tradicionais de alta
armas de fogo) a ser compartilhado entre os membros do qualidade voltassem para as casas e espaos comunais
grupo. Apesar de participarem na produo de artesanato nas comunidades baniwa.
via tais redes familiares de colaborao, alguns artesos
preferem no colocar seu nome na lista de artesos da Sustentabilidade socioambiental:
resultados preliminares
Oibi. Outro fenmeno observado foi o surgimento de al-
guns pequenos empresrios de arum. Estes compram A produo e comercializao de artesanato de arum
a produo de outros artesos em troca de mercadorias, entre as comunidades baniwa acontece associada a um
e depois revendem o artesanato para a Oibi. Isso ocorre mosaico de fatores sociais, culturais, histricos, econmi-
especialmente devido demora entre as encomendas e cos e ecolgicos interligados que variam entre diferentes
o atraso do pagamento do artesanato produzido. Assim, artesos, comunidades e regies de abrangncia do pro-
alguns artesos preferem vender sua produo rpida e jeto. Foram identificados vrios fatores sociais que limitam
diretamente para um empresrio na sua comunidade, em a produtividade total e a produtividade por unidade de
vez de esperar o pagamento pela Oibi. tempo do arteso dentro do atual sistema socioambiental
Apesar de fruto do trabalho principalmente masculino, dos Baniwa. O peso dos talos de arum e a pouca dura-
o dinheiro ganho com a venda de artesanato gasto de bilidade dos talos uma vez cortados limitam a quantidade
acordo com o desejo de ambos os cnjuges. As principais de matria-prima que o arteso pode trazer do arumzal
necessidades apontadas foram roupas para os cnjuges numa nica viagem. O tempo de processamento do arum
e filhos, pilhas, anzol, linha de pesca, panelas, leo diesel nas vrias etapas de produo, e a necessidade de cum-
para lamparina e outros objetos bsicos. A maior produo prir outras obrigaes de subsistncia e sociais, tambm
permite a compra de objetos de custo relativamente ele- impem limites na produtividade. preciso respeitar a
vado, como espingarda, fornos para mandioca e motor de autonomia dos artesos e das comunidades na definio
popa objetos que, no passado, eram acessveis apenas de seu ritmo de trabalho e dedicao a outras atividades.
com trabalhos pesados, perturbadores e/ou exploratrios Alguns artesos reconhecem que cumprir uma encomenda

de seis dzias em trs meses prximo a seu limite de BALE, W. & GLY, A. Managed forest succession in Amazonia: the Kaapor
produo sem que outras atividades de subsistncia sejam case. Advances in economic botany no 7, 1989 pp. 129-158.
BOOM, B. M. Use of plant resources by the Chcobo. Advances in Economic
prejudicadas. A Oibi reconhece que a melhor forma para o Botany no 7, 1989, pp. 78-96.
projeto Arte Baniwa aumentar sua produo expandir a CALIL, L. P. Fazendo arte e inventando novas tradies: a experincia de
base produtiva. Sua meta atual de produo de mil dzias comercializao da Arte Baniwa (relatrio). So Paulo, ISA, 2002.
por ano contempla a participao de 200 artesos, cada GARNELO, L. Poder, hierarquia e reciprocidade: os caminhos da poltica e
da sade no Alto Rio Negro. Campinas, Unicamp, 2002. Tese de
um produzindo cinco dzias por ano. doutorado em Cincias Sociais.
Os benefcios econmicos do projeto podem ter HALL, P. & BAWA, K. Methods to assess the impact of extraction of non-timber
impactos ecolgicos associados. O dinheiro ganho com tropical forest products on plant populations. Economic botany no
47, 1993, pp. 234-247.
a venda de artesanato freqentemente investido em
HOFFMAN, D. J. Arum no alto rio Iana: perspectivas para o manejo (relatrio).
tecnologias (armas, munio, motores, malhadeira) que So Paulo, ISA, 2001a.
poderiam aumentar a presso sobre recursos de caa e _________. As plantas e a cestaria baniwa (relatrio). So Paulo, ISA, 2001b.
pesca. Paralelamente ao projeto de artesanato, preciso IDOETA, C. A. Artesanato baniwa: plano de negcios (relatrio). So Paulo,
ISA, 2001.
acompanhar as mudanas na explorao de outros recur-
MCCANN, J. Extractivism in the Peruvian Amazon. M.A. Thesis (Dept. Geo-
sos a fim de assegurar a sustentabilidade da economia e graphy), Michigan State University, Ann Arbor, 1997.
subsistncia dos Baniwa no futuro. A existncia de comu- MESQUITA, R. et al. Ecologia, manejo e sustentabilidade da extrao das
nidades com pouco arum dentro da abrangncia da Oibi fibras do Arum (Ischnosiphon spp.) entre os Baniwa do Alto Rio
Negro. Belm, Trabalho apresentado no Congresso Brasileiro de
afeta a sustentabilidade social e poltica do projeto Arte Ecologia, 2003.
Baniwa, requerendo investimento em outras alternativas MILLIKEN, W. et al. The ethnobotany of the Waimiri-Atroari indians of Brazil.
econmicas. Kew, The Royal Botanic Gardens, 1992.
NAKAZONO, E. M. O impacto da extrao da fibra de arum (Ischnosiphon
Ainda difcil estimar limites ecolgicos de extrao
polyphyllus, Marantaceae) sobre a populao da planta em Anavi-
de arum, mas estudos cientficos em andamento visam lhanas, Rio Negro, Amaznia Central. Manaus,Tese de mestrado
oferecer recomendaes especficas para o manejo sus- (Ecologia), Inpa & Universidade do Amazonas, 2000.
tentvel (Mesquita et al., 2003; Silva, 2004). Sendo o arum _________; BRUNA, E. M. & MESQUITA, R. C. G. Experimental harvesting
of the non-timber forest product Ischnosiphon polyphyllus in the
uma planta que coloniza reas perturbadas, principalmente central Amazon. Forest Ecology and Management no 190, 2004,
roas e capoeiras, existe grande potencial para seu ma- pp. 219-225.
nejo sustentvel. O relativo sucesso de experimentos de NEPSTAD, D.; SCHWARTZMAN, S. Non-timber product extraction from tropical
forests: evaluation of a conservation and development strategy.
plantio de arum a partir de rizomas (Van der Veld, 2001; Advances in Economic Botany no 9, 1992, pp.vii-xii.
Mesquita et al., 2003) oferece alternativas para o manejo RIBEIRO, B.R. A civilizao da palha: a arte do tranado dos ndios do Brasil.
em comunidades onde o arum no ocorra naturalmente So Paulo, Edusp, 1980.
ou que venha a se tornar escasso. Acreditamos, contudo, _________. Os ndios das guas pretas. So Paulo, Companhia das Letras,
Edusp, 1995.
que se os Baniwa mantiverem seu atual padro de vida de RICARDO, C. A. & FERNANDO, A. Plano de negcios - Arte Baniwa: cestaria
subsistncia de agricultura, pesca, caa e coleta, prova- indgena de arum no Rio Negro (relatrio). So Paulo, ISA, 2001.
velmente chegaro ao limite social de produtividade antes _________ & MARTINELLI, P. Arte Baniwa: cestaria de arum. So Paulo,
ISA; So Gabriel da Cachoeira, Foirn, 2000.
de chegarem ao limite ecolgico. De fato, a produo de
SHEPARD, G. H.; da SILVA, M. N. F.; BRAZO, A. F. Arte Baniwa: avaliao
arum, tanto em seus aspectos sociais quanto ecolgicos, preliminar da sustentabilidade socioambiental da produo e co-
pea chave da cultura, economia e adaptaes ambien- mercializao de artesanato de arum (Ischnosiphon spp.) no alto
tais dos Baniwa. Caso exista uma transformao radical Iana (relatrio). So Paulo, ISA, 2001.
SILVA, A. L. No rastro da roa: ecologia, extrativismo e manejo de arum
no padro de vida dos Baniwa, por exemplo a mudana (Ischnosiphon spp., Marantaceae) em capoeiras dos ndios Baniwa
para uma economia de dinheiro associada perda da do Iana, Alto Rio Negro. Manaus, Inpa/Ufam, 2004. Tese de
agricultura de subsistncia, o artesanato Baniwa corre mestrado em Ecologia.
VAN DER VELD, P. J. Arum no alto Rio Negro: reviso bibliogrfica e histria
srio risco de desaparecer, seu sentido socioeconmico
da pesquisa de arum no alto Rio Negro (relatrio). So Paulo,
se perderia ao mesmo tempo que se quebraria o ciclo de ISA, 2000.
renovao de matria-prima nas roas e capoeiras. Esse _________. Pesquisa de domesticao de arum: Implantao de um plot
fato reconhecido pelos prprios artesos: Enquanto experimental em Itacoatiara-Mirim (relatrio). So Paulo, ISA, 2001.
VILHENA-POTIGUARA, R. C.; ALMEIDA, S. S.; OLIVEIRA, J. L. et alli. Plantas
fizermos roa, sempre vai ter arum. fibrosas - I. Levantamento botnico na microregio do Salgado
(Par, Brasil). Boletim do Museo Paraense Emlio Goedi, srie
Referncias bibliogrficas Bot. 3(2), 1987.
ANDERSON, A. B. Land-use strategies for successful extractive economies in WRIGHT, R. Cosmos, self and history in baniwa religion: for those unborn.
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ANDERSSON, L. The genus Ischnosiphon (Marantaceae). Opera Botanica
no 43, 1977, pp. 1-114.

Arte Baniwa e manejo do arum
Os significados e saberes baniwa associados produo

da cestaria, somados pesquisa sobre a sustentabilidade
do arum realizada por indgenas e brancos, podem
garantir vida longa ao projeto Arte Baniwa no
Andr Fernando Baniwa* mercado do Sudeste.
Arte e conhecimento da vida nossa histria de origem aquela que nasceu para ajudar o
homem baniwa na sua sobrevivncia na floresta e, portan-
Entre o povo Baniwa, desde sua origem mitolgica,
to, conforme dizem os mais idosos, que a utilizaram desde
esta prtica de conhecimento de transformar fibra de
sua origem h milhares de anos, so respostas a partir da
arum em utilidade indispensvel para cozinha e bene-
vivncia na prtica, que a forma tradicional baniwa de
ficiamento de mandioca brava, que chamamos hoje em
descobrir e conhecer mais profundamente cada coisa em
lngua portuguesa de Arte, uma herana histrica deixada
seu meio. O arum pode, mas no vai acabar.
pelo Criador: balaios (walaya), urutus (ooloda), jarro (ka-
Mas como o mundo de hoje est preocupado com
xadadali), comat (ttiiroli), tipiri (ttirolipi), peneira (dopitsi),
questo de sustentabilidade do meio ambiente e proteo
abano (kadoitsipa), paneiro (dzawithida) e muitos outros
da biodiversidade da Amaznia, a pesquisa da sustenta-
feitos com outro material.
bilidade do arum foi indispensvel e muito importante
A Arte em portugus significa muita coisa: msica,
quando se pensa trabalhar ou explorar espcie que habita
danar, trabalhar, construir casa etc. A Arte em Baniwa
na floresta, que vai explicar dos detalhes que precisa ser
seria Yanhekethi, que significa conhecimento da vida
entendida por consumidores, que fazendo manejo, cul-
para sobreviver.
tivando e utilizando da forma tradicional, a espcie no
Este conhecimento da vida para sobreviver os nossos
antepassados a transmitiam, e fazem ainda hoje, na forma vai acabar.
oral e na prtica de gerao para gerao. Essa transmis- Os prprios produtores tambm precisam conhecer
so com oralidade e prtica era feita pelos pais em casa, e comear praticar esse manejo e plantio da planta. Pois
no trabalho, e existia treinamento especfico para homens com o trabalho que agora volta para uso tradicional e mais
e mulheres em jejum, conhecido tambm como formao intensamente na produo para gerao de renda, certa-
e transformao indispensvel da adolescncia (menino mente isto aumenta uso de mais plantas para produo,
e menina para homem e mulher), pronto para formar a o que pode em longo prazo levar o arum diminuio ou
famlia e enfrentar a vida no mundo. Dessa maneira foi acabar, com o qual os artesos no concordam, quando
feito para que a arte da vida fosse permanentemente viva se fala assim os deixam um pouco irritados.
e vivida pelo povo. No podemos mais produzir sem saber antes quem
A Arte Baniwa um projeto que gera renda para vai comprar ou para onde vamos vender os nossos arte-
artesos diretamente nas comunidades. Atualmente ns sanatos, como trabalhavamos anteriormente, que trazia
temos 218 artesos trabalhando. Depois que comeamos prejuzo e as comunidades no ficavam satisfeitas.
este projeto, no final de 1999, j vendemos 1.759 dzias O mercado muito importante. J faz muito tempo que
de urutus, no total de 21.108 peas para So Paulo. O a arte indgena est no Brasil. Mas nunca foi valorizada
dinheiro que entra diretamente para artesos j soma algo e muito menos apreciada ou utilizada pelos prprios bra-
em torno de 100 mil reais. No rio Iana, a arte baniwa sileiros. Missionrios, pesquisadores ou comerciantes as
trabalho de quase todos os homens e algumas mulheres, compravam para vender para outros pases, museus ou
porque indispensvel para sobrevivncia de uma fam- simplesmente como curiosidade, contando histria a nosso
lia a presena delas na cozinha e no beneficiamento da respeito como irracionais e do passado. Isto prejudicou e
mandioca brava que a nossa tecnologia. ainda hoje prejudica. Porque ficamos com essa imagem, e
at de preguiosos, como afirmam alguns que no aceitam
Sustentabilidade do arum indgenas como pessoas e como povo.
Cestaria de arum feita de fibra da planta que co-

nhecemos como popoa em lngua baniwa, que segundo * Presidente da Organizao Indgena da Bacia do Iana (Oibi).

Com trabalho de assessoria esta pesquisa de mercado distncia das comunidades.
est ficando interessante. O que foi feito at agora pelos artesos neste sentido
A outra pessoa que no conhece a cultura do foi de sempre fazer roa, corte deixando algumas touceiras
outro, dificilmente pode convencer a outro, a no ser e algumas outras pessoas limpam a rea onde j tem o
pelo prprio parente da mesma cultura que entendeu arum nascendo. Certos artesos esto muito confiantes
a cultura do outro. que arum atravs de manejo sempre vai ser suficiente.
De uma maneira geral a pesquisa de arum mostrou Enquanto no pararmos de fazer a roa, o arum no vai
a possibilidade de sustentabilidade ecolgica, econmica acabar disse um dos artesos mais confiado. Porque
e cultural do projeto Arte Baniwa. Pois segundo pesqui- para eles, cada abertura de uma roa nasce o arum em
sadores o crculo que est em saber cuidar da planta, o grande quantidade. Por causa disso se comea seguir
significado para vida e o objetivo hoje de no poder se orientao recebida, espera-se que o arum continue
perder; hoje h este crculo, ou integrao entre objetivo e abundante e suficiente para trabalhar.
a cestaria de arum como de uso dirio segundo a cultura As comunidades muito mesmo antes de trabalhar como
e gerao de renda nas comunidades. associao, artesos j tinham algumas experincias de
Durante a pesquisa foram visitados locais de extrao plantio de arum. E depois do trabalho das oficinas, reuni-
do material e foi possvel que os pesquisadores verificas- es e ltima assemblia da Oibi em algumas comunidades
sem pessoalmente, ouvissem artesos e fizessem algumas comearam experimentar o plantio.
observaes importantes, como: maneira de cortar a plan- Essas so as recomendaes dos pesquisadores:
ta, local ideal para planta e a capacidade de reproduo. 1. nos lugares onde h terra firme, fazer manejo ao
Hoje para fazer uma dzia de urutus um arteso usa redor de roas e popularizar mais arum nas roas;
200 canas de arum. Segundo o levantamento, a capaci- 2. nos lugares onde s tem caatinga a situao po-
dade de regenerao da planta depois de corte no chega deria se resolver pensando junto com a Oibi para trazer
ser 100%. Isto descarta depoimento de que cada corte de touceiras de outra comunidade e planejar no local esco-
um arum nasce duas ou trs touceiras. lhido. Continuar experimentando outros tipos de manejo
A partir dos dados de levantamento, os pesquisadores e plantio de arum;
disseram que h ainda sustentabilidade. Se aumentar a 3. na roa plantar ing ou cucura perto de arum para
produo, a estratgia seria envolver outras comunidades ajudar crescer mais alto e rpido, pois o arum precisa de
e associaes que esto muito interessadas em trabalhar, luz no muito em excesso, nem muito menos;
e, segundo elas, ainda tem muito arum nas suas comu- 4. cortar arum deixando alguns maduros, pois so
nidades, porque ainda no foram trabalhadas. eles que produzem alimentos.
Classificao e manejo
Esta atividade de amostra e classificao botnica foi
apresentada pelos pesquisadores. As amostras foram co-
lhidas durante a viagem de pesquisa nas comunidades. As
plantas colhidas foram levadas para Instituto Nacional de
Pesquisa da Amaznia (Inpa), no Herbrio. O pesquisador
Glenn Shepard fez uma demonstrao de como feito com
as plantas recolhidas no herbrio para sua identificao
cientfica e botnica. Isso para poder explicitar o objetivo da
sada das plantas do local para Manaus. Ouvida e enten-
dida a importncia, depois foi feita uma carta autorizando
a classificao e identificao botnica das plantas pelos
artesos, capites, lideranas e os participantes em geral
da oficina. As plantas coletadas so aquelas que fazem
parte do processo da confeco, acabamento e armaze-
namento dos produtos feitas com fibra de arum.
Manejo uma maneira e atividade muito importante
para preservao das espcies sem tir-las do seu habitat.
Agronomia um estudo que se faz para ver possibilidade
de plantar o arum na roa com objetivo de facilitar a

Matrizes de desenvolvimento na Amaznia
Histria e contemporaneidade
Aviamento, desenvolvimentismo e socioambientalismo:

paradigmas nascidos em diferentes contextos e que, na
contemporaneidade, interagem e se confrontam. ao invs
de ser a poltica do pas em geral, o modelo socioambiental
ainda est muito limitado chamada amaznia tradicional,
Philippe Lna* no fazendo frente aos interesses do modelo predador.
A Amaznia contempornea tem sido regida por dife- cesso foi acompanhado de uma dependncia crescente
rentes paradigmas de desenvolvimento,(1)cujas frontei- dos comerciantes, sobretudo a partir da segunda metade
ras ao mesmo tempo se sobrepem e esto em confronto do sculo XVIII.
dinmico. Para efeito de anlise, podemos identificar trs: Nesse contexto, antes mesmo da Abolio, a escra-
aquele cuja gesta remonta ocupao no-indgena na vido indgena, ou mesmo africana, era menos vantajosa
regio e que tem como principal emblema o sistema de do que o esquema do chamado barraco. Devido
aviamento; o que hoje chamado de modelo predador e disperso natural dos produtos florestais explorados, os
que est pautado pelo desenvolvimentismo impulsionado patres preferiam estabelecer relaes clientelistas com
pelo regime militar; por fim, o modelo socioambiental, moradores ao longo dos rios e igaraps da regio, e mant-
cujo marco fundador remonta a ECO-92 e que procura -los sob controle por meio da dvida. Esse procedimento
associar preocupaes sociais e ambientais.(2) Uma srie revelou-se muito mais econmico do que a compra de
de conflitos e negociaes marca a interao entre essas escravos ou, ainda, a necessidade de recapturar escravos
diferentes matrizes na contemporaneidade, sendo pos- fugitivos.
svel, porm, identificar historicamente seus respectivos Esse modelo, que perdurou durante sculos, acarre-
perodos de formao. tou uma profunda dependncia por parte dessas popu-
laes em relao aos objetos manufaturados, uma vez
Personalismo e assimetria sob a gide que elas deixaram de produzir ou controlar a maior parte
do aviamento dos bens necessrios sua reproduo material, inclusi-
O aviamento pode ser sintetizado como uma forma de ve, em certas pocas e lugares, parte dos seus prprios
dominao baseada num cdigo de honra que tem como alimentos. leo, balas, plvora, armadilhas, produtos de
cerne a dvida, de modo que bens materiais e servios ferro, entre outros, eram obtidos atravs do aviamento.
so redistribudos pela classe que detm as riquezas em Outra caracterstica desse sistema que, no extrati-
troca de fidelidade, trabalho, apoio em casos de conflito, vismo, no era preciso investir trabalho prvio, j que
entre outros. Sua orientao econmica a extrao de os produtos de primeira necessidade eram fornecidos
bens e produtos primrios para lev-los aos mercados pelos patres ou ento eram extrados diretamente da
nacionais e internacionais. O sistema de aviamento pas-
sou a pautar prticas e representaes, efetivamente, a
* Gegrafo e socilogo, pesquisador do IRD (Institut de Recherche pour le
partir do final do sculo XVIII. At ento, os missionrios Dveloppement).
tinham o controle da fora de trabalho indgena. Com a 1
O uso de aspas justificado no to somente pelo uso anacrnico da pala-
diminuio do poder conferido s misses que culminou vra (aplicao a um perodo em que o conceito no era usado e o fenmeno
no objetivado) mas tambm por causa da reviso crtica radical da noo,
na expulso dos missionrios por deciso do Marqus
atualmente em curso entre acadmicos e alguns dos prprios agentes do
de Pombal em 1769 , foi possvel uma atuao mais desenvolvimento.
proeminente dos colonos, resultando numa indiferencia- 2
Nenhum destes tipos existe de forma pura: s vezes o modelo predador,
sob presso de polticas pblicas e da sociedade civil, incorpora elementos
o crescente das etnias indgenas, que passaram a ser
caractersticos do assim chamado desenvolvimento sustentvel (tentativa de
tratadas sob a designao genrica de tapuios. Boa parte acordo entre as foras econmicas e as exigncias ambientais); o aviamento
desses grupos foi perdendo paulatinamente as condies dificilmente pode ser encontrado hoje na sua forma histrica, embora os laos
de dependncia pessoal estejam se reestruturando de diversas formas e o
para sua reproduo cultural, substituindo inclusive seus
prprio socioambientalismo levado a incorporar lgicas de mercado cujas
respectivos idiomas pelo uso da Lngua Geral. Esse pro- conseqncias so imprevisveis.

natureza. Em muitos casos, apenas a roa de mandioca que ele podia oferecer constituam uma obrigao. Com
para a produo de farinha foi mantida. Nessa dinmica, isso, aumentava sua dvida moral. Em certa medida, o
tais pessoas no precisaram desenvolver uma cultura sistema de aviamento no era estranho aos migrantes,
da previso, da acumulao, ficando na dependncia de que experimentavam esse tipo de dominao em sua
um provedor, o que posteriormente se transformaria em regio de origem.(3)
clientelismo eleitoral. Com sua decadncia, iniciou-se, em certas partes
No interior do sistema de aviamento, o surgimento de da regio, o chamado ciclo da castanha. A partir dos
uma revolta social era muito raro. A principal transgresso anos 1960, houve o ciclo das peles (ona, lontra, ja-
que poderia haver era a venda do produto a outro patro, car, cascos de tartaruga etc.), responsvel por uma
configurando o fracasso do lao paternalista. Mas nesse imensa defaunao. Na dcada seguinte, houve o ciclo
caso se tratava apenas de uma transferncia da dependa madeira. Muitas espcies de madeira de valor, que
dncia. A figura do marreteiro, que surgiu mais tarde, estavam na vrzea e no necessitavam de estradas
ofereceu uma alternativa de venda do produto extrado. para se ter acesso, foram extradas, configurando uma
Mas essa opo acarretava o risco de expulso da terra, predao muito maior do que no ciclo da borracha. J
que era considerada domnio do patro, embora este os anos 1980 foram marcados pelo ciclo do palmito do
no tivesse ttulo de propriedade. Outro mtodo mais aa (como no baixo Amazonas ou na ilha de Maraj).
simples e menos violento do que expulsar, a que tambm As estimativas eram de at quinhentos ps de palmito
recorriam os patres, era deixar de comprar a produo cortados por pessoa/dia, com a instalao de uma srie
daqueles que faziam comrcio com outros, riscando os de pequenas fbricas para o condicionamento do produto
infratores do livro de emprstimos, proibindo-os de se enlatado. No houve qualquer freio institucional por parte
abastecerem de produtos manufaturados ou alimentos do governo, pelo contrrio, foram oferecidas linhas de
no barraco. crdito para empresas que se instalassem l. Atividades
Quando a borracha comeou a ganhar destaque como extremamente predatrias foram portanto desenvolvidas
um produto de exportao no Brasil, tendo seu primeiro dentro do sistema de aviamento, principalmente na poca
ciclo na segunda metade do sculo XIX e o segundo nos do seu enfraquecimento.
anos 40 do sculo XX, o sistema de aviamento preexis- Tampouco houve qualquer resistncia significativa por
tente foi consideravelmente reforado e expandido. No parte das populaes locais, na medida em que no havia
auge do ciclo, passou a haver um deficit de mo-de-obra, preocupao com a exausto dos recursos naturais. En-
primeiramente suprido com moradores das reas rurais tretanto, comeou haver resistncia quanto chegada de
dos arredores de Belm, o que causou um problema no pessoas de fora da comunidade, sugerindo uma primeira
abastecimento da cidade em gneros alimentcios entre as conscientizao por parte dos grupos locais de que essas
dcadas de 1860 e 1870. Muitos dos que cultivavam a terra terras e seus recursos poderiam ser seus. Anteriormente
passaram a explorar a borracha, diminuindo a proviso eram considerados do patro, no havendo portanto a
de alimentos no mercado de Belm. Os patres foram preocupao de conserv-los. Mas quando comearam
ento pressionados a buscar mo-de-obra do Nordeste, a vir pessoas de fora para extrair madeira, caar, cortar
que passava por um perodo intenso de seca. o aa etc., houve uma reao, no para proteger os
Os grupos nordestinos que migravam para a Ama- recursos, mas para garantir que eles fossem explorados
znia recebiam antecipadamente os gastos da viagem exclusivamente pelos ocupantes tradicionais da localidade.
e de sua sobrevivncia nos primeiros tempos, at que Na Amaznia, o sentimento de direitos compartilhados
pudessem comear a reembolsar o patro com as primei- e de uma identidade coletiva s apareceram efetivamente
ras colheitas de borracha. Mas essa dvida era fictcia, no ciclo da madeira, nos anos 1970, e depois no Acre,
na medida em que era o patro quem determinava os quando surgem os empates, sob a liderana de Chico
preos tanto da borracha quanto dos bens que vendia. O Mendes.(4) A dcada de 1970 tambm a poca em que a
interesse era manter a reproduo da fora de trabalho Igreja Catlica passa a atuar mais intensamente na regio
sem que houvesse possibilidade de que ela acumulas-
se o suficiente para ficar autnoma. Como no havia 3
Hoje, tais prticas so consideradas como trabalho escravo ou imobilizao
da mo-de-obra por dvida, e condenadas por lei.
nenhuma autoridade legal, a Lei era identificada com a 4
A partir da dcada de 1970, muitos seringalistas passaram a vender suas ter-
palavra do patro. A relao era suavizada por um lao de ras, apesar de no terem o ttulo de propriedade, a paulistas que chegavam com
confiana, porm completamente assimtrico. O cliente a inteno de criar gado. Ou ento os prprios seringalistas se transformavam
em pecuaristas, resultando na expulso dos seringueiros da terra ou na sua
acreditava que qualquer coisa que o patro lhe desse
converso em pees de boiadeiro, funo com a qual no se identificavam.
era um presente, enquanto que as modestas retribuies

por meio das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), novos deslocamentos etc. e suas vtimas, diante do
fazendo um trabalho de conscientizao social e tentan- descaso das polticas pblicas, como a ausncia de crdito
do diminuir o poder dos patres, j ento decadente, e e de assistncia tcnica, em meio a estradas inacessveis
sobretudo trazendo a idia de comunidade. Tal categoria e intransitveis durante uma parte do ano. A maior parte
foi associada a vrios sentidos. Evidentemente, para os desses agentes so posseiros. H regularizao dos ttu-
catlicos tratava-se da comunidade dos catlicos, mas los fundirios em certos casos, por exemplo quando um
a ampliao do termo para um espao coletivo de vida projeto de colonizao emancipado, mas na maior parte
comeou a ganhar fora nesse perodo. Assim, antes das vezes o processo comea por outras formas jurdicas,
das CEBs, no se falava em comunidade, pelo contrrio, como a obteno da Licena de Ocupao (LO), o que
as relaes eram essencialmente verticais, apesar de inicialmente dificultou o recebimento de crditos e, mais
existirem certos tipos de compadrio horizontal destinados tarde, foi contornado com o fortalecimento dos sindicatos
a garantir alianas para trabalhos coletivos, como a reali- de trabalhadores rurais.
zao de mutires. Mas o apadrinhamento essencial era Mas quando se interroga, por exemplo, um ndio Kaya-
com o patro, havendo inclusive patres com mais de 150 p diante de uma imagem de satlite que mostra sua terra
afilhados. Vigorava uma certa concorrncia para ser bem como uma ilha em meio a imensas reas desmatadas,
visto pelo patro, estimulando denncias entre as pessoas, inclusive com algumas invases em seu territrio, sendo
comportamentos portanto distantes do esprito comunitrio. que muitas dessas invases so feitas por fazendeiros,
A entrada em cena das CEBs foi paulatinamente alterando mas tambm por pequenos agricultores, provvel que
os termos dessas relaes. ele no v fazer qualquer diferenciao entre ambos, na
medida em que, para ele, so todos agentes do modelo
A Amaznia das estradas sob a gide predador.
do modelo predador H, porm, matizes nesse mesmo paradigma. Se-
A partir de meados dos anos 1960, com a instaurao gundo o prprio documento do governo Lula (Plano
do regime militar, a Amaznia passou a ser concebida Plurianual para a Amaznia Legal 2004-2007), seria
como fronteira de recursos a ser ocupada e explorada no possvel identificar duas vertentes bastante diferentes do
intuito de firmar a soberania nacional na regio e acelerar desenvolvimentismo. Uma delas continua extremamente
o crescimento econmico do pas. Marcados por uma predatria, apresentando um quadro de apropriao ilegal
concepo linear de progresso, os idealizadores do para- e violenta da terra(5) e dos recursos, com assassinatos e
digma desenvolvimentista defendiam o papel hegemnico outras violncias. o caso na Terra do Meio ou ao longo
do Estado como agente privilegiado de modernizao e da BR-163 (Cuiab-Santarm), mas tambm em diversos
defesa do interesse coletivo (definido como crescimento bolses onde as dinmicas de expanso de fronteira (di-
a qualquer custo para posterior redistribuio). Assim, nmicas s vezes consideradas como superadas) esto
para aliviar as tenses existentes em regies de grande ressurgindo com fora, mostrando que no houve mu-
concentrao fundiria e pobreza, houve um forte estmu- danas estruturais profundas no processo de ocupao.
lo migrao para a Amaznia, num primeiro momento Outra vertente, considerada mais aceitvel pela sociedade,
permitindo o acesso terra para agricultores familiares e, apresenta um quadro mais moderno: expanso da cul-
dez anos depois, em 1973, permitindo tambm a entrada tura mecanizada da soja, modernizao da agropecuria
de agentes econmicos funcionando na base do inves- (intensificao e melhoramento das pastagens, cuidados
timento de capital (fazendeiros, grandes propriedades, veterinrios, priorizao da qualidade, incorporao de
mineradoras, madeireiras, empresas de construo civil inovaes tecnolgicas) e da explorao madeireira,
etc.). Na perspectiva do modelo predador, a floresta s alm da instalao de pequenas empresas de tecnologia
tem valor em funo de uma rentabilidade imediata ou das razoavelmente avanada na regio. Porm, apesar das
produes que podem substitu-la, acarretando intensos diferenas bvias, possvel constatar que, direta ou in-
desmatamentos, concentrao fundiria e excluso de diretamente, os efeitos colaterais locais dessas dinmicas
certas categorias de populao. mais modernas no so to diferentes. Nos dois casos,
Nesse quadro, os pequenos produtores familiares de falta a estrutura poltica que permitiria o controle coletivo
assentamentos de colonizao conformam uma categoria e democrtico do interesse pblico, bem como a garantia
intermediria, sendo a um s tempo agentes do modelo dos direitos privados legtimos.
predador na medida em que a falta de apoio tcnico e
financeiro estimula a opo pela pecuria, que demanda 5
Em ltima instncia, boa parte dessa apropriao ilegal da terra visa a obten-
grande desmatamento e gera concentrao fundiria, o de financiamentos pblicos, atravs de redes de corrupo.

Um projeto de infra-estrutura tal como o que consta sistemas agroflorestais, entre outros itens de uma pauta
na Agenda 21 do governo federal representa um grande extensa.
perigo, principalmente porque o Estado no est em Muito mais fraco do que o modelo desenvolvimentista
condio (poltica e operacionalmente) de controlar os e menos integrado ao habitus regional do que o modelo
interesses privados e a corrupo. Se houvesse um or- clientelista herdeiro do aviamento, o socioambientalismo
denamento e controle fundirio perfeito, assim como um tem ganhado a batalha no campo das idias, obtendo
Estado de direito efetivamente funcionando, os grandes apoio crescente de setores do governo federal e de alguns
projetos infra-estruturais no seriam to impactantes. Mas estados, alm da atuao vigorosa de muitas ONGs, da
a situao de faroeste ainda vigora em muitas reas, e cooperao internacional e, o que representa uma drstica
as obras de infra-estrutura no raro acarretam a invaso mudana, recebeu recentemente o apoio da Confederao
de reas indgenas e a destruio de centenas de milhares Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag).(6)
de quilmetros quadrados de florestas. Porm enfrenta enormes desafios. No campo econmico,
Vale notar tambm que, por enquanto, esse modelo podemos dizer que o modelo socioambiental no gera
continua a concentrar renda e destruir atividades sem criar PIB e impostos (ou muito pouco), enquanto que o mo-
empregos em nmero suficiente para empregar a mo-de- delo predador sim. A conseqncia disso que o ltimo
-obra assim jogada no mercado de trabalho. recebe o apoio, explcito ou no, das autoridades pblicas,
desde o governo federal at o prefeito de um municpio
Novos caminhos e velhos obstculos interiorano. Isto configura um quadro difcil de reverter. A
sob a gide do modelo socioambiental destruio dos recursos no constitui um problema para
o capital na medida em que poder aplicar ou investir em
Desde o final dos anos 1980 e marcadamente aps
novas atividades rentveis.
a ECO-92 , um modelo alternativo de desenvolvimento
O modelo socioambiental questiona o papel do Estado
veio tomando forma, o socioambientalismo, cujas principais
como nico agente de defesa dos interesses coletivos,
caractersticas podem ser assim elencadas: polticas des-
lanando luz sobre a atuao da sociedade civil. Mas,
centralizadas, revalorizao da escala local, pulverizao atualmente, muitos projetos de alternativas econmicas
de projetos e financiamentos, cooperao internacional, nessas reas da Amaznia dita tradicional no prospe-
interconexo de escalas (do local ao global), multiplicao ram por causa da falta de integrao entre as aes de
dos atores do desenvolvimento (organizaes populares, desenvolvimento. Mesmo as polticas pblicas tendem a
ONGs, igrejas, redes diversas etc.), circuitos complexos desenvolver, como muitas ONGs, projetos locais isolados
de financiamento, entre outras. (como o PPG7 Programa Piloto para a Proteo das
Combinando preocupaes ambientais e sociais, o Florestas Tropicais no Brasil e seus PDAs Projetos
modelo socioambiental volta-se para as reivindicaes dos Demonstrativos tipo A, Ministrio do Meio Ambiente), a
excludos (ou ameaados de excluso) do modelo desen- cargo de um grupo muito reduzido de responsveis. Alm
volvimentista, ambos se enfrentando nas esferas local, rede outros inconvenientes, tais como a falta de sinergias
gional e nacional, por meio de lutas polticas e negociaes. e economias de escala entre projetos (Becker & Lna,
Parte desses excludos habita reas ainda pouco atingidas 2003), bem como entre esses e outras polticas, existe
pelo modelo desenvolvimentista (populaes indgenas, sempre o perigo de absoro dos projetos nas lgicas
ribeirinhas, extrativistas...), e explora recursos naturais com sociais locais. Como a lgica da patronagem ainda opera
impactos reduzidos devido baixa densidade demogrfica na regio, os portadores de projetos e assistncia aca-
e falta de integrao no mercado. Outros so ex-colonos bam sendo percebidos como provedores, como novos
das frentes de expanso em busca de alternativas diante patres. Os grupos locais tambm tm dificuldades para
do fracasso do modelo adotado at hoje. entender o mecanismo de crdito. Assim como recebiam
Grosso modo, a atuao dos agentes socioambientais mantimentos dos patres antes de entregar o produto,
objetiva a interrupo ou conteno dos desmatamentos, o elas no entendem porque tm de devolver o dinheiro da
manejo florestal, os usos mltiplos e pouco impactantes da linha de financiamento.
floresta pelas populaes tradicionais, a posse coletiva da
terra e o reconhecimento oficial de seus territrios, a busca 6
Pela primeira vez possvel vislumbrar o fim negociado da dinmica de re-
de mercado para seus produtos, a proposio ou apoio a produo espacial da agricultura familar pioneira. A limitao da sua expanso
algumas polticas pblicas, o apoio ao fortalecimento de fundiria levar densificao das reas ocupadas e, conseqentemente,
intensificao dos sistemas de produo. O que implica um apoio especfico
associaes e cooperativas, assim como o desencoraja-
em termos de crdito, formao e desenvolvimento de novas atividades.
mento da criao de gado e o estmulo implantao de

Outro agravante que nesses projetos de desenvolvi- grandes interesses do modelo predador. Primeiramente,
mento muitas vezes no se pondera que essas populaes porque por enquanto os dois modelos no ocupam o
praticam ao mesmo tempo, dentro de uma mesma unidade mesmo espao, com exceo dos produtores familiares
familiar, uma grande diversidade de atividades (extrativis- dos assentamentos de colonizao, que o movimento
mo, pesca, caa e agricultura). Muitas dessas iniciativas socioambiental tem procurado engajar. Mas se esse para-
apresentam apenas o enfoque agrcola. A maior parte lelismo prosseguir, teremos um cenrio caracterizado pela
supervaloriza a dimenso econmica, deixando de lado permanncia de pequenas ilhas de floresta mais ou me-
os aspectos fundirios e sociais. Mas o que esses grupos nos conservadas, correspondentes s Terras Indgenas,
precisam de uma interveno muito mais ampla para s Reservas Extrativistas e algumas outras Unidades de
acabar com os resqucios do aviamento, da patronagem, Conservao ainda protegidas, com outras minguando,
do clientelismo. Assim, por meio da atuao no intencio- principalmente Florestas Nacionais, medida que forem
nal de igrejas e ONGs, esses projetos correm o risco de implementadas. Todo o resto dever estar completamen-
desdobrarem-se em redes clientelistas ps-modernas, te destrudo e tomado por fazendeiros e sojicultores ou
por vezes reproduzindo formas de clientelismo global pela pequena produo familiar que adotou uma dessas
(Hoefle, 2003). prticas, ela mesma sofrendo um acelerado processo de
Ademais, na maioria das vezes, alm de serem isola- concentrao fundiria.
dos, os projetos so totalmente dependentes do aporte Tal dinmica aumentar com certeza o PIB regional,
de recursos externos, e isso vale tambm para certas mas tem todas as chances de perpetuar (e provavelmente
formas de polticas pblicas (em particular os PDAs, j acentuar) as altas taxas de concentrao de renda exis-
mencionados). Estes ltimos, por exemplo, oferecem tentes (e que recentemente cresceram), aumentando a
um financiamento que tem uma durao limitada, com pobreza urbana. Existe uma grande mobilidade espacial
possibilidade de renovao, mas que implica uma grande da populao na Amaznia, em busca de emprego e
burocracia, de modo que os grupos beneficiados precisam renda, isso desde o ciclo da borracha at os grandes
em geral do apoio de ONGs ou da Comisso Pastoral da projetos implantados na segunda metade do sculo
Terra (CPT) para a confeco ou renovao dos proje- XX. Muitos empregos temporrios foram gerados, que
tos. Inclusive, boa parte das associaes de produtores posteriormente se desdobram em altos ndices de de-
formada com a finalidade de receber recursos, j que semprego. Boa parcela desses desempregados procurou
a figura jurdica um requisito do financiador. Nesses estabelecer-se no local, muitas vezes invadindo TIs, UCs
casos, quando acaba o projeto, no raro acaba a associa- e outras reas ocupadas por populaes extrativistas.
o. Por essa razo, muitas associaes tm vida curta Da mesma forma, no caso do garimpo, muitos procuram
e nem sempre priorizam o projeto, mas sim o acesso ao se estabelecer nas proximidades da mina adquirindo um
dinheiro vivo para garantir o consumo dos itens de que lote e alterando, assim, os usos dos recursos naturais e
necessitam, numa relao que encontra algum paralelis- a sociabilidade local. Ao contrrio, o desenvolvimento
mo com o aviamento. A existncia de uma organizao local, o incentivo aos arranjos produtivos locais, evitaria
estruturada, em que os associados dominam os fluxos essa mobilidade e proporcionaria uma melhor integrao
de dinheiro e assumem o controle total dos projetos, urbano-rural. Um dos desafios do modelo socioambiental
uma exceo. O que pode ser observado com maior justamente a criao urgente de numerosos empregos
freqncia a criao de um vnculo de dependncia atravs da dinamizao das atividades locais sustent-
em relao aos mediadores. Essa personalizao do veis. Embora promissor, ele no conseguiu at ento
ato de prover recursos tambm ocorre em larga medida oferecer uma alternativa confivel, capaz de competir
com os polticos locais, de modo que recursos totalmente com as tentaes de adoo de certas prticas do modelo
pblicos so freqentemente associados a um poltico, predador pelas populaes.
caracterizando um curral eleitoral. O horizonte que se delineia esse, tendo como
O problema de fundo que o modelo socioambiental smbolo a ilha florestada kayap. Com o perigo das po-
deveria ser a poltica do pas em geral (alis, de qualquer pulaes destas unidades serem cooptadas pelo modelo
pas), s que por enquanto ele est sendo principalmen- circundante, restando-lhes poucas opes a no ser
te desenvolvido na Amaznia tradicional, onde esto adot-lo, o que inclusive algo que j est acontecen-
concentradas as populaes indgenas, ribeirinhas, do em Unidades de Conservao, onde, ainda no em
assim como as Reservas Extrativistas, as Reservas grande escala, pode se encontrar criao de gado pelos
de Desenvolvimento Sustentvel etc. De modo geral, o habitantes ou atuao de madeireiros com o consenti-
modelo socioambiental at hoje foi quase incuo para os mento da populao. Essa a perspectiva, caso o modelo

socioambiental no conseguir a to falada transversa- dos, numa perspectiva de longo prazo. Preconiza formas
lidade, sendo introduzido como preocupao de cada de produo que visam a consolidao das propriedades
ministrio do atual governo. Se o socioambientalismo individuais e coletivas e a diversidade produtiva. Porm,
no for traduzido em uma poltica nacional, o modelo a noo problemtica na medida em que se defronta
predador vai vencer. Este modelo, na sua procura por permanentemente com os conceitos e prticas da eco-
vantagens comparativas e lucros rpidos, se alimenta de nomia neoliberal contempornea. O perigo consiste em
recursos e terra baratos da mesma forma que, nos pases definir a dimenso econmica em funo exclusivamente
industrializados, se alimenta hoje da reduo dos custos do mercado. Este, sendo cada vez mais concorrencial
salariais (em benefcio de aplicaes financeiras). O pro- e seletivo, pode surtir efeitos contraditrios com os ob-
cesso, na Amaznia, envolve portanto efeitos ambientais jetivos. Assim, necessrio discutir medidas tcnicas
de grandes propores e conseqncias. como forma de compensao pouca rentabilidade de
certas unidades de produo rurais (em particular devido
Faces da sustentabilidade adoo de prticas ecologicamente sustentveis) que
Em contraste com o desenvolvimentismo, o principal no se traduzam meramente em renda. uma questo
emblema do paradigma socioambiental o chamado de- complexa. So tambm necessrias polticas que encarem
senvolvimento sustentvel. Para efeito de anlise, este outras dimenses da rentabilidade, que no se limitem
pode ser tomado em cinco dimenses: ecolgica, social, rentabilidade imediata e circunscrita ao ato produtivo
cultural, poltica e econmica. No contexto amaznico, em local. As polticas sociais, melhor articuladas s polticas
linhas gerais, a dimenso ecolgica consiste na busca de econmicas, deveriam visar no apenas a redistribuio de
conservao da floresta, controlando a explorao de seus renda mas tambm a repartio da atividade produtiva (o
recursos (por meio do extrativismo e do manejo sustent- que implica a transformao dos mecanismos de formao
vel); nas reas degradadas, favorecendo o reflorestamento de renda). De acordo com essa viso menos economicis-
ou a implantao de Sistemas Agroflorestais (SAFs); nas ta, outras definies da riqueza e do valor poderiam ser
reas cultivadas, promovendo a gesto mais sustentvel includas. Trata-se de uma questo mundial, que comea
e intensiva das pastagens e culturas anuais (agroecologia a ser discutida em vrias esferas.
ou agricultura ecolgica). Nesse quadro, as dimenses ecolgica, social e po-
A dimenso social do desenvolvimento sustentvel ltica tm definies e objetivos claros, embora possam
volta-se para o acesso aos servios pblicos e a implanta- enfrentar oposies poderosas. J as dimenses cultu-
o de polticas redistributivas; o apoio auto-organizao ral e econmica so mais problemticas, uma vez que
das populaes locais, bem como a implantao de so estruturalmente contraditrias e sujeitas a mltiplas
mecanismos de compensao para reduzir os efeitos do interpretaes. Tais contradies esto presentes na de-
isolamento ou eventuais perdas decorrentes da adoo finio das polticas pblicas e aes de desenvolvimento
de sistemas ecologicamente sustentveis. sustentvel, e isso bastante explcito na esfera local.
Na perspectiva cultural, o desafio a integrao das Assim, o jogo de interesses dos diferentes agentes, seu
culturas locais ao desenvolvimento sustentvel sem rup- peso relativo e a importncia das diferentes dimenses da
turas drsticas de seu antigo sistema, tendo em vista o sustentabilidade contribuem para a produo de configu-
risco de uma reduo gradual das relaes sociais lgica raes locais originais e especficas, colaborando para a
das relaes mercantis; outro perigo nesse processo grande diversidade da Amaznia atual.
levar reconstruo idealizada e problemtica de culturas
naturalizadas ou essencializadas. Direitos universais via particularismos
Na dimenso poltica, busca-se a real participao H uma certa dificuldade em se definir as populaes
dos habitantes nas decises (incluindo os associados das amaznicas rurais. As categorias propostas so sempre
organizaes criadas pelas novas polticas), assim como ambguas, mesclando categorias nativas, sociolgicas e
o rompimento dos laos clientelistas, de modo a possi- polticas. Essas ambigidades dificultam a definio de
bilitar uma articulao poltica que permita a expresso polticas especficas. Assim, algumas populaes parecem
dos interesses do grupo em questo no debate local e ter um estatuto bem definido, como as populaes indge-
regional, e sua interligao. A gesto de espaos coletivos nas, os seringueiros e os quilombolas. Mas, olhando
supe uma autntica cidadania, ainda em fase inicial de de perto, tais categorias no so sociolgicas, por vezes
construo na regio. nem nativas. So construes alis, bem intencionadas
Por fim, a sustentabilidade econmica seria a capaci- e necessrias elaboradas para fins jurdicos e polticos.
dade de gerar empregos e renda suficientes e bem distribu- Essas trs categorias deixam ainda de lado boa parte das

populaes da Amaznia, para as quais se evita usar a Se na regio costeira do Brasil podemos falar de seg-
palavra cabocla, sendo por isso chamadas ribeirinhas, mentos do campesinato ps-plantation (que se diferenciam
agroextrativistas, pescadores etc. Expresses mais depois do desmantelamento desse sistema produtivo),
abrangentes tambm so acionadas, como povos da flo- deveramos falar de segmentos ps-aviamento. A principal
resta ou populaes tradicionais. Estas so mais gerais dificuldade surge do fato de que certas formas de produo
(apesar de igualmente problemticas) e podem incluir a esto ligadas a um dado contexto social e econmico. Fora
totalidade das populaes amaznicas chegadas antes do desse contexto elas no podem se manter. Quando se
processo de colonizao recente, focalizado nas estradas tenta recriar (ideolgica e politicamente) uma realidade em
e na propriedade parcelar. que o contexto que lhe dava suporte no existe mais, de
Alm de acadmico, o debate em torno dessas defi- fato cria-se outra realidade, cuja evoluo imprevisvel.
nies poltico, na medida em que implica a presena De todo modo, o que se quer do desenvolvimento
ou ausncia de cobertura jurdica. Na Amaznia, as pes- sustentvel e, mais amplamente, do modelo socioam-
soas tm vivido em tal estado de excluso que s tm biental, no apenas conferir poder s populaes ditas
conseguido adquirir existncia social e cidadania atravs tradicionais, mas tambm melhorar seu nvel de vida
da afirmao de alguns traos particulares. Em contraste para que elas se fixem e se apropriem realmente de seu
com o mundo moderno e ps-moderno, em que se entra ambiente, tornando-se inclusive guardis de seu territrio.
no campo da existncia social acionando uma pluralida- Nessa direo, as UCs de Uso Sustentvel tm um papel
de de identidades, as populaes amaznicas rurais se fundamental na constituio de blocos fundirios capazes
encontravam num estatuto completamente indefinido. Ou de brecar o avano das dinmicas do modelo predador.
definido apenas pela negativa, pela excluso. Assim, no Numa perspectiva mais ampla, a Amaznia poderia
processo de constituio de modelos socioambientais, ajudar o Brasil no s a exportar produtos oriundos do ma-
tais agentes comearam por afirmar a especificidade de nejo sustentvel da biodiversidade, mas tambm a expor-
seu modo de vida, de seu territrio e de sua identidade. tar modelos de gesto e conservao da biodiversidade.
Recorrer ao particularismo, porm, sempre proble- Alis, em certa medida, podemos dizer que nenhum outro
mtico. As identidades esto em constante processo de pas desenvolveu um modelo de florestas habitadas tanto
reconstruo e so definidas por contraste com outras. quanto o Brasil, modelo que est inspirando iniciativas em
Por exemplo, os membros de uma mesma etnia indgena outros continentes (na frica, em particular). Assim, existe
podem no se definir em primeiro lugar pelo critrio tnico, sem dvida um modelo, mesmo que esteja em constante
mas a partir de outras identidades locais que se tornaram processo de redefinio e transformao, mas a questo
necessrias para se construir uma identidade contrastiva. saber por quanto tempo ele poder resistir s investi-
O que ocorre com freqncia que os particularismos so das das foras econmicas e mesmo a certas medidas
transformados em categoria poltica, sem por isso ter o tomadas pelo prprio governo atual. Essa incerteza coloca
estatuto de categoria sociolgica. O pesquisador ento dvidas sobre o papel (em temas como clima, biodiver-
chamado a fazer a sociologia de uma categoria construda, sidade, exemplo de manejo sustentvel dos recursos...)
tendo duas opes: a naturalizao/essencializao da que a Amaznia poder desempenhar no contexto global.
mesma, ou sua desconstruo, com o risco de desvalorizar
sua existncia no campo poltico. Referncias bibliogrficas
BECKER, Berta & LNA, Philippe. Pequenos empreendimentos alternativos
A necessidade de reconhecer os particularismos, ao na Amaznia. In: Pequenas empresas cooperao e desenvol-
mesmo tempo para garantir direitos e promover a proteo vimento local. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2003. pp. 403-421.
do ambiente, leva multiplicao de unidades espaciais HOEFLE, Scott W. Novas e velhas formas de patronagem na Amaznia
central. In: Territrio 11, pp. 35-54. Rio de Janeiro, UFRJ, 2003.
de tipo e estatuto diferentes. O Brasil sem dvida pio-
neiro nesse campo. No se pode negar, no entanto, que
a criao de territrios corporativistas de uso exclusivo
seja problemtica tanto no que diz respeito definio
da coisa pblica como do ponto de vista da justia terri-
torial. Apoiados na definio poltica de uma categoria de
populao, seu grande mrito foi assegurar a posse da
terra aos seus ocupantes de acordo com seu modo de
vida e no conforme um padro imposto do exterior. Isso
7
No nos termos do desenvolvimentismo, mas sim em termos de sade, educa-
um ponto inquestionvel. Mas outra coisa assegurar
o, participao, emancipao e aumento das opes (incluindo econmicas).
o desenvolvimento desses territrios.(7)

O que saiu na imprensa
tentabilidade ambiental, afirmou a presidente Conama e o tema das
ISA prope RIRN no Conama do Ibama, Marlia Marreco. sobreposies
(...) Um novo tipo de reserva, batizado de RIRN Os indigenistas evocam o direito inalienvel Na tentativa de buscar um consenso [para a
(Reserva Indgena de Recursos Naturais), foi dos ndios terra. As prprias unidades de questo das sobreposies entre TIs e UCs],
proposto ontem pela organizao no-gover- conservao foram identificadas tendo como est funcionando, desde novembro de 2000,
namental ISA, durante reunio do Conama. critrio a presena de comunidades indgenas, uma comisso no Conselho Nacional de Meio
Ele ser apreciado por um grupo de trabalho disse o presidente da Funai, Glnio Alvarez. Ambiente (Conama), criada pelo ministro Jos
criado tambm ontem pelo Conama para A proposta do ISA visa criar reas indgenas Sarney Filho. Outra comisso conta com a
propor ao governo solues pendenga [das diferenciadas, destinadas em parte conser- participao do Ministrio Pblico, Ministrios
sobreposies entre TIs e UCs]. (...) O Ibama vao integral e em parte ao manejo susten- da Justia, Meio Ambiente, alm da Funai, e
e algumas entidades ambientalistas acusam tvel de recursos naturais. Os ndios no so tambm debate o problema.
grupos indgenas de invadir unidades de inimigos das unidades de conservao, disse Para Sarney Filho, o assunto delicado e
conservao. Voc no pode falar hoje que a representante da ONG no Conama, Adriana preocupa: As unidades de conservao so
todos os ndios tenham conscincia de sus- Ramos. (C.A., FSP, 15/11/2000) patrimnio do povo brasileiro, por isso fun-
ndios e Parques
Os direitos dos indgenas devem ser plenamente reconhecidos e res- freqncia as invases de reas naturais legalmente destinadas
peitados, mas tambm necessita s-lo a riqueza biolgica do Brasil. preservao permanente da diversidade e da integridade do patrim-
No se pode, em nome de um certo grau de culpa coletiva, assumido nio gentico do Pas, para as quais previsto que sero a alterao
pelas geraes presentes, em face dos abusos inaceitveis do passado, e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
conceder privilgios descabidos e tolerar atos ilegais, em detrimento utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
do patrimnio natural da Nao. sua proteo, conforme estabelecido no artigo 225 da Constituio
Desde o incio da colonizao portuguesa, os povos indgenas existen- Federal e regulamentado pela Lei no 9.985, de 2000, que instituiu
tes na vasta poro do continente sul-americano, que hoje constitui o o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Os
Brasil, foram vtimas de agresses, usurpao de terras, escravido e, parques nacionais e estaduais tm sido especialmente vtimas desses
mais recentemente, freqente e indesculpvel descaso. Sem dvida, desmandos inaceitveis, cometidos com o incentivo de determinadas
em pocas passadas, tais tratamentos indignos para seres humanos ONGs, o apoio da Funai e a repetida complacncia dos demais rgos
eram a conduta usual dos colonizadores, tanto nas Amricas, quanto governamentais responsveis.
na frica, sia e Austrlia, e em todas essas regies fatos profunda- Dentre mltiplos exemplos, que poderiam ser mencionados, destaca-
mente lamentveis, que hoje nos horrorizam, constam fartamente mos o Parque Nacional de Monte Pascoal, a maior rea remanescente
dos registros histricos. Em alguns casos, populaes inteiras foram da Mata Atlntica no Nordeste, h anos ocupada e degradada pelos
deliberadamente exterminadas. ndios Patax; o Parque Nacional do Araguaia, na ilha do Bananal,
No decorrer dos sculos, aos poucos, os direitos dos povos indgenas criado inicialmente com cerca de 2 milhes de hectares e sucessiva-
foram sendo mundialmente reconhecidos e suas ricas e diversificadas mente reduzido para atender a reivindicaes dos indgenas; o Parque
culturas passaram a ser respeitadas, estudadas e valorizadas, embora Nacional do Descobrimento, com extraordinria riqueza biolgica, criado
possam ainda subsistir eventuais condutas injustas das sociedades, que no sul da Bahia h aproximadamente dois anos e recentemente invadi-
se intitulam civilizadas. Via de regra, porm, desde h algum tempo, do; o Parque Nacional de Superagi, no litoral do Paran, ocupado h
o problema na verdade se inverteu, em decorrncia de um certo grau anos, sem qualquer soluo; e o Parque Estadual da Ilha do Cardoso,
de culpa coletiva assumido pelas geraes presentes, em face dos em So Paulo, preciosidade ecolgica em que coexistem diferentes
abusos inaceitveis do passado. Hoje, so fatos comuns no mundo tipos de ecossistemas da Mata Atlntica. Nestes dois ltimos exemplos,
a concesso de privilgios descabidos a populaes indgenas e a os invasores sequer brasileiros so e, sim, ndios Guarani que falam
tolerncia a atos ilegais, muitas vezes, pelo menos no caso brasileiro, espanhol e so procedentes da Argentina.
em detrimento do patrimnio natural da Nao. As reas naturais sob proteo integral totalizam extenso, que no
A Constituio Federal, em seu artigo 231, reconhece aos ndios atinge 5% do territrio nacional, muito menos portanto do que as terras
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam indgenas, e nelas reside a maior esperana de podermos preservar
e determina que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios expressivas parcelas da biodiversidade brasileira, compromisso solene
destinam-se sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusi- do Pas ao ratificar a Conveno da Diversidade Biolgica. Elas so
vo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos neles existentes. A rigor, santurios ecolgicos de valor inestimvel, onde se abrigam os restos
uma interpretao tendenciosa do texto constitucional permitiria admitir- dos ecossistemas naturais da Nao. Proteg-las intransigentemente
-se que qualquer rea do territrio nacional poderia ser considerada um dever de todos ns.
terra indgena, posto que at o Descobrimento os povos autctones o Os direitos dos indgenas devem ser plenamente reconhecidos e res-
ocupavam indistintamente. peitados, mas tambm necessita s-lo a riqueza biolgica do Brasil,
A totalidade das terras destinadas hoje s Reservas Indgenas j hoje em continuado processo de empobrecimento, no qual se inclui a
abarca uma rea gigantesca, superior a 10% do territrio nacional, cuja negligncia com que o Poder Pblico encara a ocupao das nossas
extenso total corresponde a cerca de 3,4 vezes a superfcie do estado preciosas unidades de conservao por grupos esparsos da populao
de So Paulo. Mesmo assim, repetem-se com alarmante e crescente indgena. [Ibsen de Gusmo Cmara, Agncia Estado, 03/09/2003]

damental buscar uma soluo de consenso. participao social no estabelecimento das representantes indgenas, que participaram
Para Glenio da Costa Alvarez, presidente da grandes diretrizes de polticas ambientais do ativamente e concentraram esforos nas
Funai, o consenso est numa administrao governo, a CNMA foi lanada no Dia Mundial discusses sobre biodiversidade e espaos
compartilhada (Funai e Ibama) para as aldeias do Meio Ambiente (5/6). Desde ento, foram territoriais protegidos. (...)
nas unidades de conservao, com educao realizadas pr-conferncias e conferncias Cludio Langone [secretrio-executivo do
ambiental e medidas contra a devastao e ex- estaduais em todo o pas, um processo que MMA] apontou que 80% dos municpios bra-
trao ilegal de recursos, garantindo qualidade mobilizou cerca de 65 mil pessoas e elegeu sileiros no tm conselho de meio ambiente,
de vida s populaes indgenas. 912 delegados (participantes com direito a 93% no possuem fundos de meio ambiente
O grupo do Conama j concluiu que a presena voz e a voto) para a conferncia nacional. e 85% no contam com legislao ambiental.
de indgenas compatvel com a preservao Alm desses, participam como delegados Portanto, no podemos discutir uma estrat-
da florestas nacionais. Mas ainda discute a os 165 conselheiros do Conselho Nacional gia de diminuio da relao entre demanda
ocupao de parques, estaes e reservas. do Meio Ambiente (Conama) e do Conselho e capacidade instalada dos governos se ns
(...) (Liana John, OESP, 27/03/2001) Nacional de Recursos Hdricos (CNRH). Do no tivermos um esforo concentrado da Unio
total de 1.077 delegados, os representantes e dos Estados para criar capacidade nos
Manifesto contra presena de ONGs e movimentos sociais somam 194, municpios brasileiros para que eles progressi-
humana em UCs de Proteo Integral nmero inferior apenas aos representantes vamente assumam mais responsabilidades no
Em novembro de 2000, cerca de mil tcnicos dos governos federal, estaduais e municipais que diz respeito questo do meio ambiente.
de rgos ambientais e pesquisadores, reuni- - 305 delegados. O secretrio adiantou que est sendo discutida
dos em Campo Grande (MS), aprovaram um Didividos em grupos temticos, os participan- a implementao de um programa nacional de
manifesto ao presidente da Repblica pedindo tes da CNMA discutiro e votaro as 1.044 capacitao de municpios na rea ambiental.
a imediata retirada dos invasores de parques emendas do documento-base da confern- (...)
e estaes ecolgicas. No era um protesto cia, uma sistematizao das mais de 4 mil Os participantes se dividiram em subgrupos
informal, mas um documento oficial do 2 elaboradas nas conferncias estaduais e pr- para discutir as propostas da conferncia
Congresso Brasileiro de Unidades de Conser- -conferncias, divididas em seis temas gua, relacionadas a recursos hdricos; agricultura,
vao. Ressaltava que o pas havia reservado bioversidade, infra-estrutura, meio ambiente pecuria, recursos pesqueiros e florestais;
11% do seu territrio como reas indgenas, urbano, mudanas climticas e agricultura, biodiversidade e espaos territoriais prote-
mas em menos de 2% dessas reas estava pecuria, pesca e florestas. gidos; infra-estrutura: transportes e energia;
assegurada a proteo da biodiversidade. (...) A incorporao da noo de justia ambiental, mudanas climticas e meio ambiente urbano.
No h como fazer preservao com gente revertento a dinmica histrica que imputa s Organizada, ativa e vitoriosa. Assim se deu a
nos parques, afirma por sua vez Fbio Olmos, populaes mais vulnerveis e excludas os participao dos 53 ndios 38 delegados e 15
bilogo da Unesp (Universidade Estadual Pau- impactos socioambientais negativos de polti- convidados na CNMA. Para Jecinaldo Barbo-
lista). preciso rediscutir a idia de que pocas pblicas mal planejadas. O investimento sa Cabral, coordenador da Coiab e convidado
pulaes tradicionais, sem relao direta com em programas de eficincia e conservao de honra da conferncia, o evento represen-
a civilizao industrial ocidental e capitalista, de energia e em novas energias renovveis, tou uma oportunidade para que a sociedade
vivem em harmonia com a natureza, acrescen- entre as quais elica, solar e de biomassa. brasileira enxerge sua responsabilidade com
ta. Olmos no est sozinho nessa tese. Ela foi A implementao da Poltica Nacional de os povos indgenas. E complementou: Acho
apresentada pelo bilogo no polmico estudo Educao Nacional e da Poltica Nacional que esse ministrio muito estratgico para
Correo poltica e biodiversidade: a cres- pelo Consumo Sustentvel. A limitao da que ns possamos construir uma poltica in-
cente ameaa das populaes tradicionais expanso das atividades produtivas a reas digenista. Alm de garantir nosso territrio, a
Mata Atlntica, assinado tambm por mais dez j degradadas ou subutilizadas e a prioriza- gente busca proteg-lo e desenvolver projetos
pesquisadores e ambientalistas conceituados, o da recuperao de reas de Presevao sustentveis.
como Miguel Serediuk Milano, Ibsen de Gus- Permanente (APPs). A garantia efetiva dos Jos Adalberto Macuxi, delegado por Roraima,
mo Cmara, Adelmar Coimbra Filho e outros. direitos indgenas, quilombolas e de outras Estado com o maior nmero de delegados
Apesar da posio desses especialistas, no populaes tradicionais, especialmente os indgenas 10 de um total de 18 delegados
h prova cientfica da ameaa de extino de territoriais. Essas so algumas das propostas roraimenses , definiu a conferncia como
espcies provocada por indgenas brasileiros. consideradas pelos participantes do encontro um espao para a construo de articulao
(...) Essa discusso um absurdo, disse a como imprescindveis para que a conferncia com outros representantes de populaes
antroploga Maria Ins Ladeira, do Centro de represente um passo concreto em direo tradicionais. Ns estamos comeando a nos
Trabalho Indigenista (CTI). Segundo ela, h um sustentabilidade socioambiental do pas. (...) integrar com os trabalhadores rurais, com os
grande desconhecimento da cultura guarani, (Cristiane Fontes, ISA, 28/11/2003) quilombolas, com os ribeirinhos, que possuem
que traz preconceito contra os ndios. Eles preocupaes parecidas com a nossa, princi-
tm outra concepo de territrio e de mundo, Destaques da Conferncia palmente por terra. (...)
explica. (Pablo Pereira e Maurcio Tuffani, Nacional do Meio Ambiente Reunidos em Braslia um dia antes do incio
Revista Galileu, 03/04/02) (...) evento inclui em seu documento final a do evento, 17 delegados indgenas definiram
proibio do plantio, da comercializao e conjuntamente quais seriam as principais
Sociedade Civil leva propostas
do armazenamento dos transgnicos e da propostas defendidas: regovao das Uni-
Conferncia Nacional do Meio transposio do Rio Francisco, a supresso dades de Conservao em Terras Indgenas;
Ambiente da energia nuclear como matriz energtica e garantia do consentimento prvio e informado
(...) Definida pela ministra do Meio Ambiente, a revogao das Unidades de Conservao e da repartio dos benefcios ao acesso aos
Marina Silva, como o instrumento de arti- que se sobrepem a Terras Indgenas. Esta recursos genticos associado aos conheci-
culao, sistematizao e consolidao da ltima uma das principais conquistas dos 53 mentos tradicionais; a criao de um fundo

especfico para a gesto da biodiversidade em rimentados na Amaznia ainda no ocorrem do fcios; atividades capacitadoras e padres,
TIs e pela prestao de servios ambientais; mesmo modo em outras regies. (...) avaliaes e monitoramento do programa de
implementao de um modelo de ecoturismo Tambm ficou claro que, apesar de grandes trabalho para reas protegidas. (...) (Henry
diferenciado em TIs, com a participao e avanos nos dilogos intersetoriais no mbito Novion, Nurit Bensusan e Cristiane Fontes,
benefcio das populaes indigenas; entre das polticas nacionais, essas mudanas nas ISA, 9/2/2004). [ver boxe do Programa de
outras. Emplacaram todas. relaes ainda no se concretizam de forma Trabalho da CDB]
Azelene Kaingang, presidente do War efetiva no mbito local. Isso ocorre tanto nas
Instituto Indgena Brasileiro, participou como relaes com o setor privado, quanto com Marina Silva lana o Protocolo de
delegada do grupo biodiversidade e espaos o setor pblico, como, por exemplo, nos Intenes do Programa de Trabalho para
territoriais protegidos, que reuniu o maior n- conselhos municipais de meio ambiente, cuja reas Protegidas na COP-7 da CDB
mero de delegados (200) e de representantes falta de transparncia e democratizao foi (...) Nesta quarta-feira (18/2), a ministra do
indgenas (cerca de 25). Alm da vitria em enfatizada durante o evento. Esse diagnstico Meio Ambiente, Marina Silva, anunciou o Pro-
relao sobreposio de UCs em TIS, que deve estimular o Ministrio do Meio Ambiente tocolo de Intenes para a Implementao do
determina que a Funai seja dotada de mais a atuar de forma a promover essas relaes Programa de Trabalho para reas Protegidas
recursos para proteger os patrimnios natural e mediar os conflitos, fortalecendo uma das no Brasil, que prev a formao de um Frum
e cultural das reas indgenas, Azelene tam- bases fundamentais do Sistema Nacional do Nacional de reas Protegidas, vinculado Se-
bm comemorou a aprovao da emenda que Meio Ambiente (Sisnama), que a interao cretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF) do
determina a criao de um fundo para a gesto entre os diferentes segmentos. (...) (Adriana Ministrio do Meio Ambiente, onde sero defini-
da biodiversidade em TIs e a supresso da que Ramos, ISA, 04/12/2003) das as reas prioritrias do plano, assim como
estabelecia um programa especial de levanta- reunidas as capacidades tcnicas, cientficas,
mentos geolgicos em reas indgenas. (...) O papel das reas protegidas na financeiras e polticas para a sua formulao.
A palavra de ordem da conferncia imple- COP-7 da Conveno sobre Aberto a novas adeses, o documento repre-
mentao, afirmou Marina Silva, na plenria Diversidade Biolgica (CDB) senta o primeiro passo no estabelecimento
de encerramento. Ela anunciou que pretende A 7 conferncia dos pases signatrios de de uma agenda comum entre o governo e a
criar uma comisso, formada por integrantes um dos mais importantes acordos derivados sociedade civil para a construo de um Plano
das trs esferas de governo e diferentes da Rio-92 teve incio ontem (9/2) e estende Nacional de reas Protegidas. Foi assinado at
setores, para assegurar que as propostas at 20/2, em Kuala Lumpur, capital da Ma- o momento por 25 instituies, entre as quais o
consideradas prioritrias pelos delegados se lsia. (...) A CDB, um dos principais acordos Instituto Socioambiental (ISA), a Conservation
tornem polticas pblicas do governo at a derivados da Rio-92, tem como principais Internacional do Brasil (CI), o WWF-Brasil e a
realizao da prxima conferncia, em 2005. objetivos a conservao e uso sustentvel da Rede de ONGs da Mata Atlntica. (Fernando
(Cristiane Fontes, ISA, 02/12/2003) biodiversidade, assim como a repartio justa Mathias e Henry Novion, ISA, 18/02/2004) [ver
e eqitativa dos benefcios derivados do uso boxe com o Protocolo de Intenes]
Lies da Conferncia Nacional de recursos genticos.
de Meio Ambiente (...) O papel das reas protegidas na preserva- Delegao brasileira em defesa das
Terminada a Conferncia Nacional do Meio o da biodiversidade, a cooperao e trans- TIs na COP-7
Ambiente (CNMA), vale uma reflexo sobre ferncia tecnolgica, a adoo de um regime Em seu discurso, Marina Silva ressaltou a
seus resultados e o que evidenciam acerca internacional de repartio de benefcios e a importncia da incluso das Terras Indgenas
da relao entre sociedade e meio ambiente. implementao de mecanismos para reduo (TIs) no Programa de Trabalho para reas Pro-
(...) O conjunto de delegados da sociedade significativa da perda de biodiversidade at tegidas, definidas como imprescindveis para
civil era bem vasto e diverso integrantes de 2010 so outros assuntos prioritrios da 7 que seja atingida a meta global de reduo
movimentos sociais e sindicais com interesse Conferncia das Partes da CDB. Tratando significativa da taxa de perda de biodiversida-
na questo ambiental, representantes dos de 29 temas distintos, contemplados em 38 de nos prximos seis anos, estabelecida na
povos indgenas, populaes tradicionais e de documentos oficiais de negociao, e reunindo Rio+10 e adotada no plano estratgico da CDB.
ONGs ambientalistas com atuao local. (...) cerca de 2 mil participantes, a COP-7 a maior Ainda sobre esse tema, durante um encontro
A conferncia no aprofundou muito as ques- j realizada. no dia anterior com representantes dos povos
tes de contedo - a dinmica estabelecida Em relao ao papel das reas protegidas na indgenas presentes COP-7, a delegao
nos debates estimulava os participantes a preservao da biodiversidade, as delegaes brasileira se comprometeu a defender a
marcar posio, muitas vezes em detrimento dos 188 pases signatrios da CDB discutiro o posio de supremacia das Terras Indgenas
de maior qualificao nas discusses.(...) Mas um programa de trabalho que objetiva a criao sobre Unidades de Conservao em caso
se em termos de propostas a conferncia no de sistemas nacionais ou regionais de reas de sobreposio dessas reas. Na reunio,
inovou muito, no que concerne participao protegidas terrestres at 2010 e de sistemas articulada pela advogada indgena Lcia Fer-
da sociedade civil ela trouxe novidades e desa- para reas marinhas at 2012. nanda Jfej Kaingang, diretora-executiva do
fios. Por um lado, a presena mais diversa de Aprovado na 9 reunio do SBSTTA (grupo Instituto Indgena Brasileiro de Propriedade
movimentos sociais que no apenas os histori- subsidirio de aconselhamento cientfico, Intelectual (Inbrapi), os indgenas solicitaram
camente ligados questo ambiental amplia de tcnico e tecnolgico da CDB), realizada em que o Brasil, no Programa de Trabalho para
forma bastante positiva a interlocuo sobre o novembro do ano passado, em Montreal, no reas Protegidas, se oponha incluso de
assunto, por outro, demonstrou uma lacuna de Canad, o documento envolve objetivos e iniciativas de reassentamentos involuntrios
informao de boa parte dos grupos locais. metas em relao ao planejamento, seleo, e defenda a necessidade de consentimento
evidente que os processos de mobilizao da estabelecimento, fortalecimento e manejo de prvio e informado para o desenvolvimento
sociedade em torno de temas indissociveis sistemas de reas protegidas; governana, de projetos dentro de TIs. Tambm pediram
como meio ambiente e desenvolvimento expe- participao, equidade e repartio de bene- que a delegao brasileira apoiasse o sistema

sui generis de proteo aos conhecimentos rao para a criao de reas internacionais
tradicionais no regime internacional de acesso de proteo marinha, tema que gerou alguns
biodiversidade e repartio de benefcios conflitos na COP.
instrumento polmico devido s divergncias Dentro da discusso sobre implementao e
entre os pases detentores de biodiversidade consolidao dos Sistemas Nacionais e Regio-
e os detentores de biotecnologia, cujo relatrio nais de reas Protegidas, em consonncia com
elaborado pelo Grupo de Trabalho sobre Aces- as discusses do enfoque por ecossistemas
so e Repartio de Benefcios da CDB no fim (ecosystem approach) e do tema da integrao
do ano passado, recheado de dissensos, est dos sistemas regionais e nacionais, foi notria
em discusso na COP-7. a exaustiva insistncia dos pases ricos em
A ministra do Meio Ambiente afirmou que as inserir o termo Global Ecological Networks
preocupaes dos povos indgenas so as (Redes Ecolgicas Globais) no texto de reas
mesmas da delegao brasileira. (...) (Fernan- protegidas. O termo faz aluso criao de
do Mathias e Henry Novion, ISA,18/02/2004) uma rede global de reas protegidas, incluindo
corredores ecolgicos e Unidades de Conser-
ISA apresenta documento na COP-7 vao. A proposta, lanada pela Holanda no
da CDB World Summit on Sustainable Development
(...) O ISA elaborou um documento, que foi em Johannesburgo, objetiva criar uma rede de
amplamente distribudo a delegaes oficiais, reas geridas internacionalmente, englobando
organizaes no-governamentais e represen- os sistemas nacionais e regionais.
tantes indgenas presentes COP-7, valorizan- Muitos pases, entre eles o Brasil, foram con-
do o papel fundamental das Terras Indgenas trrios insero desse termo nos trechos
na estratgia de elaborao do programa de mais importantes do texto, sob o argumento
trabalho da CDB sobre reas protegidas. O de que a criao de uma rede global somente
documento ressalta que, no Brasil, as Terras seria vivel aps uma slida e efetiva conso-
Indgenas so hoje responsveis pelos maio- lidao dos sistemas regionais e nacionais
res hotspots de biodiversidade, superando as (um dos objetivos do programa de trabalho).
Unidades de Conservao tanto em extenso Em segundo lugar, pairou a dvida de quais
territorial quanto em qualidade ambiental. [ver pases iriam gerir tal rede global se a mesma
boxe com documento do ISA] fosse implementada. Na maioria dos trechos
E foi justamente a participao de povos in- onde o termo Redes Ecolgicas Globais foi
dgenas e comunidades locais residentes no mantido, foram inseridos as condicionantes
interior de reas protegidas um dos maiores quando apropriado, garantindo, para as
focos de discusso em Kuala Lumpur. Ainda futuras reunies do GT reas Protegidas, a
que a presena humana em reas protegidas discusso desse tema dentro do Programa de
seja hoje admitida por quase todos os pases Trabalho. (Fernando Mathias e Henry Novion,
at como uma condio determinante para ISA, 03/03/2004)
sua implementao e manejo, alguns pases
como Malasia e China trouxeram seus bodes
para as reunies, opondo-se ferrenhamente a
reconhecer a necessidade de participao de
povos indgenas, preferindo relegar tudo ao
nvel da legislao interna. (...)
Consolidou-se o texto do Programa de Tra-
balho para reas Protegidas, assegurou-se a
criao do Grupo de Trabalho ad hoc e foram
confirmadas duas reunies. Resumidamente,
os objetivos do GT so: mobilizar, em car-
ter de urgncia, mecanismos financeiros e
tcnicos que viabilizem a implementao do
programa de trabalho para reas Protegidas,
especialmente em pases pobres; avaliar e
supervisionar a aplicao do programa e pre-
parar ferramentas como critrios, diretrizes e
definies que auxiliem as partes a identificar,
designar, gerir, criar, vigiar e avaliar as reas
protegidas, respeitando o direito de inter-
veno dos interessados (povos indgenas
e comunidades tradicionais), bem como sua
participao na repartio dos benefcios. O
GT tambm visa a estudar opes de coope-

Mata Atlntica
Serra do Mar, SP. (Joo Paulo R. Capobianco)
Um pouco sobre a
Mata Atlntica
A Mata Atlntica se espalhava por rea de aproximadamente 1.306 km,
equivalente a cerca de 15% do territrio brasileiro. Sua regio de ocor-
rncia original abrangia integralmente ou parcialmente atuais 17 estados
da Federao: Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Minas Ge-
rais, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Ser-
gipe e So Paulo. Atualmente a Mata Atlntica sobrevive em menos 100
km2, representando 7,61% da rea original.
Considerada hoje como um dos mais ricos conjuntos de ecossistemas
em termos de diversidade biolgica do Planeta, a Mata Atlntica com-
posta de uma srie de fitofisionomias bastante diversificadas, o que pro-
piciou uma significativa diversificao ambiental e, como conseqncia, a
evoluo de um complexo bitico de natureza vegetal e animal altamente
rico.
No h dados precisos sobre a diversidade total de plantas da Mata
Atlntica. Considerando-se apenas o grupo das angiospermas [plantas
florferas], acredita-se que o Brasil possua entre 55 mil e 60 mil espcies,
ou seja, de 22 a 24% do total que se estima existir no Planeta. Deste to-
tal, as projees so de que a Mata Atlntica possua cerca de 20 mil es-
pcies, ou seja, entre 33 e 36% das existentes no Pas. Para se ter uma
idia do que significam esses nmeros, basta compar-los s estimativas
de diversidade de angiospermas de alguns continentes: 17 mil espcies
na Amrica do Norte, 12.500 na Europa e entre 40 mil e 45 mil na frica.
provvel que a Mata Atlntica possua a maior diversidade de rvores
do mundo. Ademais, pelo menos 50% das plantas vasculares conhecidas
desse bioma so endmicas. O nvel de endemismo cresce significativa-
mente quando separamos as espcies da flora em grupos, atingindo
53,5% para espcies arbreas, 64% para as palmeiras e 74,4% para
as bromlias.
Dentro da riqussima fauna existente na Mata Atlntica, algumas
espcies possuem ampla distribuio, podendo ser encontradas em
outras regies, como so os casos da ona pintada, ona parda, gatos-
-do-mato, anta, cateto, queixada, alguns papagaios, corujas, gavies e
muitos outros. O que mais impressiona, no entanto, a enorme quanti-
dade de espcies endmicas, ou seja, que no podem ser encontradas
em nenhum outro lugar do Planeta. So os casos das 73 espcies de
mamferos, entre elas 21 espcies e subespcies de primatas e das 160
espcies de aves. Entre os anfbios o nmero ainda mais surpreenden-
te: das 183 espcies catalogadas, 91,8% so consideradas endmicas.
Comparada com a floresta amaznica, a Mata Atlntica apresenta, pro-
porcionalmente, maior diversidade biolgica. No caso dos mamferos, por
exemplo, esto catalogadas 215 espcies na Mata Atlntica, contra 353
na Amaznia, apesar desta ser quatro vezes maior do que a rea original
da primeira.
Apesar desta grande biodiversidade, a situao extremamente grave,
pois das 202 espcies de animais consideradas oficialmente ameaadas
de extino no Brasil (Ibama, Portaria n 1.522 de 19/12/1989), 171 so
da Mata Atlntica. Este nmero tende a crescer rapidamente. No caso
das aves, por exemplo, estudo recente, publicado na prestigiada revista
britnica Nature, aponta que pelo menos 88 espcies de aves end-
micas da Mata Atlntica esto ameaadas. Os cientistas acreditam que
quatro espcies estejam completamente extintas e pelo menos outras 60
estejam ameaadas de extino no curto prazo.
A verdade que em um pas onde a biodiversidade pouco conhecida
como o nosso, h espcies que podem ter sido extintas antes de serem
catalogadas pelos cientistas e outras que, ao serem descobertas entram
imediatamente para a trgica lista das ameaadas de extino. So os
casos, por exemplo, do mico-leo-da-cara-preta (Leontopithecus
caissara) e do pssaro bicudinho-do-brejo (Stymphalornis acutirostris)
ambos recentemente encontrados por pesquisadores no litoral
paranaense, a menos de 200 km da cidade de So Paulo, a maior
metrpole da Amrica do Sul.
Mesmo reduzida e muito fragmentada, a Mata Atlntica possui um a im-
portncia enorme, pois exerce influncia direta na vida de mais de 80%
da populao brasileira que vive em seu domnio. Nas cidades, reas
rurais, comunidades caiaras e indgenas ela regula o fluxo dos manan-
ciais hdricos, assegura a fertilidade do solo, controla o clima e protege
escarpas e encostas das serras, alm de preservar um patrimnio hist-
rico e cultural imenso.
Na Mata Atlntica nascem diversos rios que abastecem as cidades e
metrpoles brasileiras, beneficiando mais de 100 milhes de pessoas.
Alm de milhares de pequenos cursos dgua que afloram em seus re-
manescentes, sua regio cortada por rios grandes como o Paran, o
Tiet, o So Francisco, o Doce, o Paraba do Sul, o Paranapanema e
o Ribeira de Iguape, importantssimos na agricultura, na pecuria e em
todo o processo de urbanizao do pas.
A Mata Atlntica significa tambm abrigo para vrias populaes
tradicionais e garantia de abastecimento de gua para mais de 120 mi-
lhes de pessoas. Parte significativa de seus remanescentes est hoje
localizada em encostas de grande declividade. Sua proteo a maior
garantia para a estabilidade fsica dessas reas, evitando assim as
grandes catstrofes que j ocorreram onde a floresta foi suprimida, com
conseqncias econmicas e sociais extremamente graves. Esta regio
abriga ainda belssimas paisagens, verdadeiros parasos tropicais, cuja
proteo essencial ao desenvolvimento do ecoturismo.
Joo Paulo R.Capobianco, bilogo, secretrio de Biodiversidade

e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente.

Os Patax e o
Monte Pascoal

Monte Pascoal, Bahia. (Victor Andrade, 1998)
Patax. (Roberto Linsker, 1997)

Razo indigenista e razo conservacionista desafiadas
no sul da Bahia
Fernando (Fedola) L. B. Vianna*
O cenrio do captulo que se inicia caro consci- relatos e anlises de pesquisadores da sua realidade,
ncia nacional: a chamada Costa do Descobrimento, no ajudam a verificar que o histrico de tensa relao com o
extremo-sul da Bahia, local dos primeiros encontros entre rgo governamental responsvel pela gesto do PNMP
colonizadores portugueses e nativos da Amrica; ali as- IBDF, seguido pelo Ibama e a recente ocupao
sim aprendemos a pensar os brasileiros , comeamos a do PND fazem parte de um quadro mais amplo. Nele
construir-nos como pas. vm se somar espoliao territorial, tenso, tambm,
Espacializada nessa regio de tanta importncia sim- com fazendeiros e jagunos da regio, convvio nem
blica para a histria do Brasil, a situao apresentada sempre fcil com setores de movimentos de sem-terra,
nas prximas pginas a da atual coexistncia entre, aumento do fluxo turstico regional e da demanda por
de um lado, ndios Patax em luta por terras e melhores artesanato de madeira, e, sobretudo, uma persistente
condies de vida e, de outro, duas UCs de Proteo In- indefinio quanto reviso dos limites da TI Barra Ve-
tegral que abrigam alguns dos mais valiosos fragmentos lha, de responsabilidade administrativamente falando,
florestais da combalida Mata Atlntica brasileira: o Parque considerado o vigente ordenamento jurdico-institucional
Nacional do Descobrimento (PND), criados s vsperas brasileiro da Funai.
das comemoraes dos 500 anos e o Parque Nacional
Monte Pascoal (PNMP), que, de existncia mais antiga e Os Patax e o Monte Pascoal
controversa que o primeiro, imbrica-se na histria Patax O PNMP foi oficialmente criado em 1961, com 22.500
recente com maior destaque do que aquele. ha de extenso (Decreto n 242, de 29/11). Tratou-se do
Os artigos autorais, depoimentos indgenas, fotos, momento culminante de um processo que remonta, entre-
mapas e reproduo de notcias de jornal que o leitor tanto, a 1939 e 1940, quando o governo federal nomeou
encontra a seguir tratam, em suma, tanto de uma gente uma comisso para reconstituir o local e as condies
para quem a insistncia na implementao de UCs de precisas em que se deu o Descobrimento do Brasil (Maia
Proteo Integral na regio em que vive pode ser um es- & Timmers, s/d; Grnewald, 2001: 119-120). Resultou da
torvo na medida em que implica limitaes ao exerccio o Parque Monumento Nacional Monte Pascoal, criado pelo
de seu usufruto da terra , como de frgeis reservatrios
governo estadual da Bahia em 1943 (Decreto n 12.729,
de vida natural e beleza cnica que, possvel denunciar,
de 19/04) e que, embora tenha chegado a ser demarcado,
estariam indevidamente invadidos e impactados pela ao
nunca foi de fato implantado documentos do prprio
humana. No h dvida, assim, de que o retrato a seguir
rgo ambiental do governo federal mencionam, por
exibido de aparente conflito socioambiental: de que lado
exemplo, o fato de toda sua parte oeste ter sido invadida
posicionar-se, dos direitos indgenas ou da proteo da
por plantios de caf e cacau na dcada de 1950 (IBDF,
biodiversidade? A conciliao possvel?
1979 e Ibama, 1995 apud Maia & Timmers, s/d).
Por detrs do dilema, entretanto, um olhar mais atento
Finque-se o marco zero de criao do PNMP em
capaz de encontrar outra coisa como pano de fundo do
1939, 1943 ou 1961, fato que j se encontravam ndios
captulo: umas tantas mazelas que marcam a formao
Patax na regio antes dele. Pois, apesar das incerte-
brasileira, tais como concentrao brutal da posse da
zas que cercam a mais remota histria Patax como
terra, desigualdade social e opresso dos setores des-
comum quando se trata de povos indgenas , alguns
possudos, desarticulao de polticas governamentais
de seus captulos mais recentes parecem no acarretar
setoriais e precariedade do aparato jurdico-institucional
que regula as temticas ambiental e indgena em si ss
* Antroplogo e pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegi-
e nas interfaces entre ambas. das/Povos Indgenas do ISA, at 2004. Atualmente assessor
Com efeito, as notcias de jornais a respeito dos de polticas pblicas da GTZ junto aos Projetos Demonstrativos dos
Patax ao longo das ltimas dcadas, assim como os Povos Indgenas/MMA.

dvidas ou dissensos interpretativos entre os estudiosos entre os Patax, ainda hoje, como o fogo de 51, esse
da matria.(1) episdio gerou um movimento de disperso da populao
Em primeiro lugar, os Patax atuais no descendem da aldeia-me pela regio, dando incio ao processo de
prevalentemente dos ndios do desembarque de Cabral, fundao de novas aldeias a partir do desdobramento
da primeira missa e da carta de Caminha, os quais eram de Barra Velha.
Tupiniquim aldeados na regio costeira. Descendem, Em abril de 1959, a IV Inspetoria Regional da Bahia
porm, de variados grupos afiliados ao tronco lingstico aventou a doao da rea do Parque Monumento Unio,
Macro-J, que, poca do incio da colonizao portu- para criao de um Parque Nacional. A idia, entretanto,
guesa, viviam em bandos dispersos mais para o interior, exclua da doao as pores j ocupadas por fazendas,
praticando freqentes incurses belicosas s reas de (...) por demais valorizadas para serem indenizadas (...)
domnio tupiniquim. Em segundo lugar, depois de pratica- (IBDF, 1979 apud Maia & Timmers, s/d), o que reduzia a
mente exterminados os Tupiniquim, h registros de que rea original a menos da sua metade. Os Patax, por sua
os Patax exerciam, j no incio do sculo XIX, o domnio vez, quando da efetiva criao do PNMP dois anos depois,
territorial de todo o extremo-sul da Bahia, compartilhando-o foram caracterizados como posseiros que se encontra-
com alguns grupos Maxakali. E por ltimo, a populao vam dentro dos limites da nova modalidade territorial, tendo
indgena que, em 1861, por um ato de aldeamento com- recebido indenizaes irrisrias e sido retirados fora da
pulsrio ordenado pelo governo provincial da Bahia, deu rea (Ibama, 1995 apud Maia & Timmers, s/d). Foi-lhes
origem localidade de Barra Velha situada nas proximi- permitido ficar apenas numa rea de 210 ha em torno da
dades do Monte Pascoal e chamada pelos prprios Patax aldeia de Barra Velha.
contemporneos de aldeia-me foi um compsito de Desde ento, o movimento dos Patax de Barra Ve-
variados grupos tnicos e lingsticos da poca, includos lha decidido a continuar vivendo dos recursos naturais e
os prprios Patax, os j mencionados Tupiniquim e Ma- das roas que mantinham na rea que passou a ser do
xakali, alm de Botocudo, Kamak, entre outros. PNMP entrou em choque com os guardas do antigo IBDF
Somados, esses pontos devem levar ao reconheci- e, posteriormente, com as administraes do Ibama na
mento de que o PNMP foi criado sobre territrio habitado regio. Paulatinamente, a criao do Parque foi levando a
por ndios no ndios que satisfaam nossas costu- novos fluxos emigrantes da aldeia-me, com a sada de
meiras imagens de pureza e autenticidade, mas que pessoas em busca de alternativas econmicas, seja para
j vinham sofrendo efeitos especficos do processo de engajar-se como mo-de-obra nas crescentes atividades
colonizao, como dizimao, disperso e aglutinao regionais de extrao madeireira e de explorao turstica,
de diferentes grupos. A quem se lembre de perguntar seja para constituir ou adensar novas aldeias que foram
por que, ento, os ndios que tm vivido em Barra Velha se formando (Sampaio, 2000).
e adjacncias desde 1861 chamam-se precisamente Em 1980, o quadro de conflito entre IBDF e os ndios
Patax (e no, por exemplo, Maxacali, Tupiniquim ou viria a ser objeto de uma tentativa de reverso que s pode
Botocudo), pode-se responder que, provavelmente, pela ser caracterizada como paliativa. IBDF e Funai, em lugar de
soma de dois motivos: os Patax teriam sido o maior con- tentar construir uma racionalidade administrativa comum
tingente dentre todos os ali reunidos; Barra Velha situa-se entre si, atuaram mais como negociantes. Cada parte
em territrio que seria tradicionalmente reconhecido, na parece ter cedido um pouco de seu lado: o IBDF abriu
prpria regio, como Patax (Sampaio, 2000). E, de uma mo em favor dos Patax de uma faixa correspondente a
certa perspectiva, pode-se mesmo dizer que os Patax cerca de um tero da extenso do PNMP oficializada em
de que aqui se trata so um grupo tnico que se formou seu Decreto de instituio; de sua parte, a Funai renunciou
a partir da constituio do aldeamento de Barra Velha sua atribuio de responder ao pleito territorial Patax
(Grnewald, 2002). com base em estudos adequados de identificao da TI.
Retornando aos anos que antecederam criao Seguiu-se que, em 1991, a TI Barra Velha acabou homolo-
oficial do PNMP, deparamo-nos com um evento marcante gada com o nico e questionvel lastro administrativo de tal
na histrica recente Patax, ao qual a bibliografia per- acordo: com os 8.627 ha que o IBDF havia concedido ao
tinente, com base em consultas a material de imprensa uso Patax em 1980. Constitudo desde 1999 pela Funai,
e na memria social indgena, faz recorrentes aluses: h um Grupo de Trabalho (GT) destinado a rever os limites
estando em luta pela terra, os Patax teriam sido esti-
mulados por pessoas de fora a saquear propriedades
1
Ver, por exemplo, Carvalho (1977); Agostinho (1980 e 1981); Oliveira (1985);
vizinhas no-indgenas, ao que a polcia regional, em
Dantas, Sampaio & Carvalho (1992); Sampaio (2000); Grnewald (2001: 81-112
1951, teria reagido com grande violncia. Lembrado e 115-121); Maia & Timmers (s/d).

da TI em questo; at o momento em que se escrevem Discursos em vrios planos
estas linhas (agosto/ 2004), entretanto, o correspondente
Percorrendo o contedo do captulo, o leitor ter a
relatrio conclusivo no chegou a termo.
oportunidade de conferir posicionamentos variados sobre
O aludido GT foi criado em 18 de agosto de 1999.
a situao que envolve o relacionamento dos Patax com
Um dia depois, representantes de vrias aldeias patax
os Parques Nacionais do extremo-sul da Bahia variados
ocuparam a sede administrativa do PNMP, externando o
no s em sua forma e substncia mas, tambm, no plano
propsito de assumirem eles prprios a gesto da UC. Des-
em que se articulam.
de ento, o Ibama, com o apoio de outras instituies, vem
Diretamente envolvido na proposta de co-gesto do
tentando envolver os Patax do entorno mais imediato do
PNMP, atuando junto s aldeias do entorno do Monte Pas-
Monte Pascoal numa proposta de gesto ambiental par-
coal, o bilogo Jean-Franois Timmers faz uma anlise da
ticipativa (co-gesto ou, ainda, gesto compartilhada)
relao entre conservao da biodiversidade da regio e
do conjunto Monte Pascoal (o Parque Nacional) e terras
dinmica sociocultural Patax, que procura levar em conta
utilizadas pelos ndios para suas atividades cotidianas.
tanto as variveis humanas como ecolgicas. Seu hori-
Os Patax a implicados so estimados em cerca de 5
zonte ltimo, entretanto, parece menos terico-normativo
mil pessoas, distribuindo-se por dez aldeias: Barra Velha,
do que imerso nos imperativos da prtica: as realidades
Boca da Mata, Meio da Mata, Guaxuma, Corumbauzinho,
da devastao dos ecossistemas e da deteriorao das
guas Belas, Trevo do Parque, P do Monte, Aldeia Nova
condies de vida Patax esto em curso, preciso agir!
e Craveiro (Maia & Timmers, s/d).
Trata, ento, de oferecer nossa leitura o conjunto de
Deve-se notar, contudo, que o significado de tal pro-
reflexes e avaliaes que sua formao profissional,
posta de gesto est longe de ser unvoco, podendo variar
seu abrangente e diversificado rol de leituras, assim como
conforme o entendimento que se tenha do quadro territorial
seus cinco anos de contato direto com a realidade Patax
a que ela se refere:
encarregaram-se de forjar.
A antroploga Sheila Brasileiro, perita do Ministrio
TI Barra Velha TI Barra Velha Pblico Federal na Bahia, por sua vez, traz uma contribui-
(8.627 ha) com limites em o que se situa, sobretudo, no plano da crtica da admi-
(Homologao reestudo(GT nistrao pblica brasileira e, mais especificamente, dos
de 1991) de 1999) processos de demarcao da TI Barra Velha, de criao
PNMP (22.500 ha) Gesto de uma Alternativa do PNMP e do Termo de Cooperao Tcnica que, envol-
(Decreto de 1961) sobreposio pragmtica
vendo Ibama, Funai e os ministrios do Meio Ambiente e
parcial UC/TI para uma
situao Justia, ofereceria o respaldo para a conduo da referida
conflitiva e co-gesto do Parque. A autora aponta as irregularidades
indefinida desses processos e denuncia que a co-gesto seria uma
PNMP (13.873 ha) Gesto integrada Alternativa maneira de o Estado tergiversar no cumprimento de uma
(acordo IBDF/Funai da UC e da TI pragmtica para sua obrigao: proceder adequada reviso dos limites
de 1980) limtrofe uma situao
conflitiva e da TI Barra Velha.
indefinida
PNMP no deve Interferncia Interferncia
existir (criao indevida no indevida num 2
Dentre as aldeias acima arroladas, apenas Barra Velha, Boca da Mata e
abusiva em relao reconhecimento procedimento Meio da Mata situam-se no interior da atual TI Barra Velha. guas Belas e
aos direitos de erros administrativo Corumbauzinho esto em duas outras TIs, cada qual de nome idntico ao
territoriais Patax) administrativos em andamento da respectiva aldeia, prximas ao limite sul do PNMP: a TI guas Belas foi
anteriores homologada em 1998, com 1.189 ha, e a TI Corumbazinho, que motivou uma
Portaria de Restrio de Uso/ Funai, de 1999, relativa a 1.145 ha, est em
processo de identificao atrelado reviso dos limites de Barra Velha. Essa
A tabela acima , evidentemente, uma simplificao reviso deve igualmente considerar as situaes das demais aldeias: Craveiro,
tambm ao sul da UC em questo mas mais para a costa; Guaxuma, a noro-
da situao. Destaque-se, em especial, que a populao este do Parque, beira da principal rodovia da regio (BR-101) e prxima a
Patax h pouco mencionada no est inteiramente restrita uma Igreja evanglica; Trevo do Parque, ncleo residencial instalado em 1 ha
TI Barra Velha, e o prprio fato de existirem aldeias fora doado por um fazendeiro e cercado por arame fapado que, como indica seu
nome, se situa bem no entroncamento da BR-101 com a estrada de acesso
dela que se incluem na proposta de gesto compartilha- ao PNMP (BR-498), a oeste deste. Aldeia Nova e P do Monte, por fim, esto
da e, possivelmente, tambm no processo de reviso nas imediaes diretas do Monte Pascoal, mas ainda fora dos limites oeste da
territorial a cargo do GT da Funai uma manifestao UC a segunda est praticamente junto guarita que controla o ingresso na
rea. (Sampaio, 2000; dados do Banco de Terras/ ISA; Maia & Timmers, s/d e
de todo o imbrglio aqui considerado.(2) observao direta - julho/ 2002).

Mais prximos de Timmers, e do plano pragmtico da de linguagem, de nichos institucionais de atuao, de
poltica, esto Renato Paes da Cunha e Maza Ferreira de legislao e dar conta de propor alternativas, tanto para
Andrade, da organizao no-governamental Gamb, que que a reproduo social Patax possa dar-se sem estar
atua no campo ambientalista baiano. Para a dupla, que atrelada a mecanismos de degradao ambiental que no
relata brevemente debates e processos afetos temtica comeam nem terminam nela mesma, como para que a
das sobreposies entre UCs e TIs no Brasil, bem como efetiva implantao de UCs de Proteo Integral no seja
ao caso Monte Pascoal em especfico, a soluo passa um fechar de olhos e um lavar de mos diante do que se
por superar a polmica centrada nessas duas categorias passa fora delas. Pois no difcil acreditar em algum
territoriais e por viabilizar, de fato, a gesto ambiental que, conhecendo de longa data os Patax, afirma ser para
participativa. eles incompreensvel que todos os seus antigos vizinhos
J Felipe Bannitz de Paula Machado, economista, en- tenham enriquecido impunemente com a devastao das
tra no debate mais pelo vis voluntarista, no bom sentido. matas ao redor do Parque Nacional e que apenas eles,
A partir de um contato com os Patax de Barra Velha que privados do devido uso do seu tradicional territrio, aquele
se iniciou pela curiosidade em conhecer uma aldeia indge- que foi explorado e conservado por seus pais e avs at
na, prosseguiu na forma de um levantamento destinado a 1961, sejam hoje execrados como inimigos da natureza
embasar um Trabalho de Concluso de Curso e continuou (Sampaio, 2000).
na base da amizade e disposio em ajudar. Machado,
militante da economia solidria, inspeciona o universo das Agradecimentos
A Maria do Rosrio Carvalho e a Jos Augusto Laranjeiras pela colaborao
atividades produtivas indgenas, procurando nele enxergar neste captulo.
um horizonte de transio para o que denomina de modelo
agroecolgico. Referncias bibliogrficas
Paulo Cezar Mendes Ramos encarrega-se de agregar AGOSTINHO, Pedro. Bases para o estabelecimento da Reserva Patax.
ao caso em apreo o enfoque conservacionista, numa Revista de antropologia. So Paulo, USP, pp.19-29, 1980.
_________. Condicionantes ecolgicos e intertnicos da localizao dos
perspectiva que se coloca mais distante dos problemas Patax de Barra Velha. In: BRUNETTI, Almir C. (org.), Homenagem
concretos vividos pelos Patax e, ao mesmo tempo, que a Agostinho da Silva Tulane Studies in Romanics Languages and
transcende a especificidade do PNMP. Ramos tem em vista Literature, vol. 10. New Orleans, 1981.
CARVALHO, Maria Rosrio G. Os Patax de Barra Velha: seu subsistema
o conjunto de UCs de Proteo Integral do extremo-sul da
econmico. Salvador. Dissertao de mestrado, Faculdade de
Bahia, e enftico em apontar que tal modalidade de UC Filosofia e Cincias Humanas, UFBA. 1977.
no admite a ocupao humana. Recorrendo s noes DANTAS, Beatriz G.; SAMPAIO, J. A. L.; CARVALHO, M. R. G. Os povos
de Corredores Ecolgicos e Zonas de Amortecimento, indgenas no Nordeste brasileiro: um esboo histrico. In: CUNHA,
M. C. da (org.). Histria dos ndios no Brasil, So Paulo, Companhia
vislumbra como sada harmnica para o caso Patax a das Letras/ Fapesp/ Secr. Mun. de Cultura, 1992.
demarcao de TIs no entorno das UCs. GRNEWALD, Rodrigo de A. Os ndios do Descobrimento: tradio e turismo.
Integrados ao captulo, esto depoimentos de ndios Rio de Janeiro, Contra Capa, 2001.
________. Os Patax e os fluxos coloniais. Trabalho apresentado no GT
Patax a respeito de seu histrico de relacionamento com
(Grupo de Trabalho) Povos indgenas do XXVI Encontro Anual da
o PNMP e com o Ibama que enfatizam, em especial, o Anpocs (Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em
atual processo de co-gesto da UC. No plano do discurso Cincias Sociais), Caxambu, outubro, 2002.
nativo, no possvel deixar de notar as divergncias de IBAMA. Plano de Ao Emergencial para o Parque Nacional de Monte Pascoal.
Braslia, 1995
opinies sobre os rumos do processo, tampouco uma IBDF. Plano de Manejo do Parque Nacional de Monte Pascoal. Braslia, 1979.
desconfiana em relao ao rgo ambientalista oficial MAIA, Milene; TIMMERS, Jean-Franois. Escritos no-publicados. s/d.
que se faz compreensvel luz de tudo aquilo por que MORI, S. A.; BOOM, B. M. Botanical Survey of the Moist Forests of Eastern
passaram desde que se concebeu a idia de um Parque Brazil. Nova York, New York Botanical Garden, 1981.
OLIVEIRA, Cornlio V. de. Barra Velha o ltimo refgio. Londrina, 1985.
no territrio onde habitam, nem tampouco a imbricao
SAMPAIO, Jos A. L. Breve histria da presena indgena no extremo sul
entre essa problemtica e a da demarcao da TI. Diversos baiano e a questo do territrio patax de Monte Pascoal. In:
aspectos e informaes que esto superficialmente reuni- ESPRITO SANTO, Marco Antnio do (org.). Poltica indigenista:
Leste e Nordeste brasileiros. Braslia, Funai, 2000.
dos neste texto de abertura, e dispersos pelos artigos dos
SICK, H., L.P. GONZAGA & D.M. TEIXEIRA, Ornitologia brasileira. Rio de
colaboradores, deixam-se ilustrar pela cronologia fundada Janeiro, Nova Fronteira, 1997.
na reproduo de notcias de jornal que segue ao final. THOMAS, W. W.; CARVALHO, A. M. de. Atlantic moist forest of Southern
Ao final, mesmo, saber se a razo indigenista e a Bahia. In: DAVIS, S. D. et al. (ed.), Centers of Plant Diversity: a
Guide and Strategy for their Conservation, vol. 3. London, WWF/
razo conservacionista, desafiadas pela histria socioam- IUCN, pp.: 364-368, 1997.
biental do extremo-sul da Bahia, so capazes de superar
os impasses de toda ordem de maneiras de pensar,

______. AMORIM, A.; GARRISON, J.; ARBELEZ, A. L. Plant Endemism in UNESCO. Biosphere Reserve: the Theory and the Practice. Nature and
Two Forests in Southern Bahia, Brazil. Biodiversity and Conserva- Resources, 29, pp. 1-4, 1993.
tion, 7, pp. 311-322, 1998. VIEILLARD, J. M. E. Areas of Differentiation and Biogeographic Affinities within
THOMAZ L. D.; MONTEIRO, R. Composio Florstica da Mata Atlntica the Avifauna of North-eastern Brazil. In: Acta XX Intern. Ornith.
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Santa Teresa ES. Boletim do Museu de Biologia M. Leito, 7,
pp.: 3-48, 1997.
Breve caracterizao biolgica do PNMP

Apoiados em diversos autores, Maia & Timmers (s/d) destacam a da Bahia (Dalbergia nigra), a juerana vermelha (Parcksia pendula), o
importncia do ponto de vista biolgico do PNMP em trecho abaixo arapati (Arapatiella psillophylla), o paraju (Manilkara longifolia) e muitas
aproveitado na ntegra. outras. Foram tambm observadas espcies raras de orqudeas, tal
O PNMP um dos principais remanescentes de um dos trs focos de como a Cattleya scilleriana, e uma espcie nova e endmica de bromlia
endemismo da Mata Atlntica: na regio entre o sul da Bahia e norte na restinga (Neoregelia pascoalina L.B.Smith).
do Esprito Santo (Thomas & Carvalho, 1997, Thomas et al., 1998). Animais raros ou em perigo de extino tambm foram registrados: a
Esse foco caracteriza-se por uma taxa de endemismo altssima (de 26 ariranha (Ptenoura brasiliensis), o veado campeiro (Ozotoceros bezo-
a 28% das espcies) e por uma diversidade de rvores por hectare que arcticus), a preguia-de-coleira (Bradypus torquatus), a anta (Tapirus
a maior do mundo (Thomaz & Monteiro, 1997). terrestris), o macaco-prego (Cebus apella robustus), o caititu (Pecari
Tal excepcional riqueza explica-se pela presena de famlias, gneros tajacu), a queixada (Tayassu pecari), a ona pintada (Panthera onca),
e espcies de plantas e animais que so tpicas tanto da Mata Atlntica a sussuarana (Felis concolor), o macuco (Tinamus solitarius), o urubu-
quanto da Amaznia, provavelmente devido a um contato antigo entre -rei (Sarcoramphus papa), a harpia ou gavio real (Harpia harpija), o
as duas regies (Mori & Boom, 1981; Vieillard, 1990; Sick et al., 1997). anamb-de-asa-branca (Xipholena artropurpurea), entre muitos outros.
A regio conheceu um intenso processo de desmatamento de 1945 at Esse conjunto biolgico excepcional foi includo na nomeao dos
o final da dcada de 1980. Estima-se que hoje sobre menos de 0,5% remanescentes de Mata Atlntica da Costa do Descobrimento, na Lista
da cobertura florestal original em fragmentos maiores de 400 ha. Mais do Patrimnio Mundial da Unesco (MMA, 1999).
3 % espalham-se em fragmentos menores (Thomas & Carvalho, 1997). As reas no-indgenas no entorno do Monte Pascoal encontram-se
O PNMP, dos atuais 13.873 ha de extenso (descontados os 8.627 quase totalmente devastadas, dominadas por pastos, plantios de
ha da TI Barra Velha), contm mais de 5 mil ha de floresta ombrfila caf, mamo e, perto da costa, coqueirais. Os pequenos e esparsos
densa, alm de vrios ecossistemas de transio para ecossistemas fragmentos de vegetao nativa capoeiras, florestas e matas ciliares
costeiros. Trata-se da nica UC da regio que inclui todos os estgios so, em geral, degradados pelo fogo e pelas exploraes madeireira
dessa transio ecolgica, desde a floresta ombrfila at o mar. e carvoeira clandestinas.
Extensos campos de Mussununga, formao tpica do Sul da Bahia, importante salientar a proximidade do PNMP e do PND, este ltimo
ocorrem sob solos podzlicos arenosos ao leste da floresta. Mais perto com 20 mil ha. Do ponto de vista da preservao da diversidade bio-
da costa, essa formao d lugar a um mosaico nico de campos, lgica da Mata Atlntica, a conexo entre esses dois remanescentes
brejos costeiros e restingas, com alta taxa de endemismo. No baixo prximos constitui uma prioridade. O conjunto integra o Corredor do
curso dos rios que delimitam a rea crescem importantes manguezais. Descobrimento, ou Corredor Central da Mata Atlntica, envolvendo
Faltam levantamentos mais pormenorizados sobre a biodiversidade todos os remanescentes de floresta atlntica de tabuleiro do Sul da
da rea. Entre as espcies raras e ameaadas da flora, encontram-se Bahia e Norte do Esprito Santo (CI & IESB, 2000). A rea integra,
a arruda (Swartzia eulixophora) endmica da regio o jacarand tambm, a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. (Unesco, 1993).

Termo de acordo entre as comunidades patax do entorno do Parque
Nacional de Monte Pascoal e o governo da Repblica Federativa do Brasil
1. As comunidades Patax das 6 aldeias localizadas no entorno do 3. As atividades de fiscalizao, visitao, ecoturismo e preveno de
Parque Nacional Monte Pascoal: Barra Velha, Meio da Mata, Boca da incndios ficaro sob responsabilidade dos grupos locais Patax, em
Mata, Trevo do Parque, Corumbauzinho, guas Belas, se comprometem parceria e com apoio tcnico da Funai e do Ibama.
perante a Nao e aos demais membros do povo brasileiro a preservar 4. A partir da assinatura do presente acordo por todas as partes en-
integralmente todos os ecossistemas, flora e fauna dentro dos limites volvidas e at determinao definitiva do destino da rea, a gesto do
atuais do Parque Nacional. Parque Nacional estar a cargo de um Conselho Provisrio, deliberativo,
2. Por sua parte, at soluo definitiva do destino da rea, o Governo formado pelos caciques mais 1 liderana de cada aldeia do entorno, 1
Federal se compromete, a: representante da Funai, 1 representante do Ministrio do Meio Ambien-
a) no exigir, nem forar de qualquer maneira a desocupao do te, 1 representante do Ibama, 1 representante da Prefeitura Municipal
Parque Nacional de Monte Pascoal pelos Patax; de Porto Seguro, 1 representante da Prefeitura Municipal de Prado, 1
representante da Prefeitura Municipal de Itamaraj e 2 representantes
b) reativar, em carter de emergncia, o Grupo Tcnico de Identifi-
de organizaes da sociedade civil o Cimi e a Anai.
cao e Delimitao da Terra Indgena Corumbauzinho e Reviso
de Limites da TI Barra Velha; 5. Esse termo de acordo ter prazo indeterminado, at reformulao
por alguma das partes assinantes, e corresponde a um compromisso
c) detalhar junto com a comunidade e implementar, em carter de
firme, tanto das comunidades Patax do entorno do Monte Pascoal,
emergncia, por um perodo mnimo de dois anos consecutivos,
quanto do Governo Brasileiro.
projetos e investimentos no parque, nas reas de visitao pblica,
formao e equipamento de recursos humanos para a fiscalizao, sombra solene do Monte Pascoal, reconhecido por todos ns como
gesto e preveno e luta contra incndios florestais, ecoturismo marco histrico do nascimento da Nao Brasileira,
e turismo cultural, recuperao de reas degradadas, assim como 21 de fevereiro de 2000
dentro das 6 aldeias do entorno, em atividades agrcolas sustent- Cacique de Barra Velha
veis, organizao e valorizao do artesanato (com alternativas ao Cacique de Boca da Mata
uso de madeira de lei), alm de sistemticas aes de carter social; Cacique de Meio da Mata
d) implementar, durante esse perodo, com a participao das Cacique de Trevo do Parque
comunidades Patax, medidas e aes integradas de preservao Cacique de Corumbauzinho
e recuperao do Corredor de Mata Atlntica do Sul e Extremo Sul Cacique de guas Belas
da Bahia. Lideranas Patax

Polticas oficiais de conservao ambiental: nova modalidade
de subordinao dos ndios?
O Parque Nacional de Monte Pascoal foi criado sobre

rea de ocupao patax sem que a Terra Indgena Barra
Velha estivesse devidamente regularizada. Em vez da
regularizao, ainda pendente, a terra foi objeto de
acordos entre os rgos indigenista e ambientalista
Sheila Brasileiro* do Estado brasileiro.
As referncias histricas ocupao indgena na sor do Ibama), relativizada, e algumas reas de capoeira
regio onde se localiza a Terra Indgena (TI) Barra Velha seriam liberadas para o uso dos Patax (Sampaio, 1996:
remontam a 1816, quando da passagem do viajante Wied- 10-11). Essa alternativa, contudo, no equacionou as de-
-Neuwied pela rea (Agostinho, 1981: 71). A instituio mandas produtivas desses ndios. A partir da construo
da aldeia de Barra Velha, por ordem do presidente da da BR-101, em 1973, viram-se constrangidos a se engajar
provncia da Bahia, em 1861, reuniu grupos de Patax, periodicamente em atividades econmicas recentemente
Maxacali, Botocudo e Kamak que a viveram praticamente implantadas na regio ou a migrar para outros locais, pro-
isolados at meados do sculo XX (Carvalho, 1977), quan- cesso que deu origem a diversos ncleos mais recentes de
do da criao do Parque Monumento Nacional de Monte ocupao patax no entorno do Monte Pascoal, tais como
Pascoal, pelo Decreto n 12.729, de 19/04/1943, assinado Mata Medonha, Imbiriba, Coroa Vermelha, Corumbauzinho
pelo governo da Bahia. A despeito da unidade no ter sido e Trevo do Parque.
implantada, os ndios relatam que foram postos marcos Em 1977, perante as constantes reivindicaes dos
no local por representantes do Estado, ocasio em que Patax, o Departamento de Antropologia da Universida-
se iniciaram os primeiros constrangimentos aos Patax. de Federal da Bahia celebrou convnio com a Funai, no
O Parque Nacional de Monte Pascoal (PNMP) foi mbito do Programa de Pesquisa Povos Indgenas na
criado pelo Decreto n 242, de 29/11/1961, malgrado as Bahia, para promover estudos de identificao do terri-
reivindicaes dos ndios ali concentrados desde ento trio tradicionalmente ocupado pelos Patax de Barra
referidos unicamente pelo etnnimo Patax , junto ao Velha. Os relatrios resultantes desses estudos (Carvalho,
ento Servio de Proteo ao ndio (SPI), de terem asse- 1977 e Agostinho, 1981) reconheceram a existncia, em
gurados seu direitos terra. Os critrios que nortearam a consonncia com a memria social do grupo e com as
sua delimitao ressaltaram a necessidade de proteo referncias histricas disponveis, de limites bem definidos
do stio histrico do Monte Pascoal e da preservao de daquele territrio: os cursos dos rios Carava e Corumbau,
uma faixa quase intocada da Mata Atlntica que se estende a norte e sul respectivamente; a costa, a leste; e o Monte
desde as bases da famosa montanha at a costa, onde se Pascoal, a oeste. Segundo estimou Sampaio, uma real
encontram, igualmente dignos de preservao, alguns dos reconstituio do territrio dos Patax que lhes permitisse
mais extensos e ricos manguezais de todo aquele litoral retomar seus tradicionais processos produtivos, isto ,
(Sampaio, 1996: 10). aqueles vigentes at 1960, implicaria subtrair ao Parque
cerca de 14 a 16 mil dos seus 22.500 hectares, reduzindo-
O Parque e as atividades produtivas -o apenas s reas imediatamente em torno e a oeste do
indgenas Monte Pascoal, possibilidade explicitamente colocada
Conseqncia imediata da instalao do PNMP, a como inaceitvel pelo IBDF, tanto pela reduo drstica
restrio s atividades produtivas dos Patax proibidas da rea sob sua administrao, quanto pela perda da faixa
nas reas de ocupao tradicional que, a partir de ento, costeira do Parque, valorizada pela presena do que seria
passaram a estar inseridas no permetro do Parque pro- o nico ecossistema de manguezais associados Mata
vocou o xodo de muitas famlias indgenas para outras
reas. Com a criao da Funai, em 1967, tal proibio
seria, mediante acordo informal com o ento Instituto
* Antroploga, doutoranda em Cincias Sociais da UFBA, analista pericial do
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF, anteces- Ministrio Pblico Federal na Bahia.

Atlntica includo em uma rea de preservao no pas pelo mencionado acordo firmado entre a Funai e o IBDF em
(1996: 14). 1980. Tanto a criao do PNMP quanto os termos do dito
A magnitude das implicaes de se subtrair reas de acordo contrariam frontalmente o texto constitucional en-
recifes e mangues do territrio de ocupao tradicional to vigente. O Decreto n 242, de 29/11/1961, que instituiu
do povo patax encontra-se evidenciada, sob diversos o PNMP, vai de encontro Constituio Federal de 1934,
ngulos, em Agostinho (1981), que analisa a importncia em seu artigo 129, que determina que ser respeitada a
das atividades de coleta historicamente ali praticadas por posse de terras de silvcolas que nelas se achem perma-
esses ndios, segundo seus usos, costumes e tradies. nentemente localizados, sendo-lhes, no entanto, vedado
Conforme assinala, quando da instalao do Parque, por alien-las, como ressalta Santos (1997) em Informao
cerca de dez anos, e enquanto estiveram impedidos de Tcnica do DID/Funai encaminhada ao Ministrio Pblico
plantar suas roas, os Patax sobreviveram graas ao Federal (MPF). Relativamente ao acordo, haveria que se
mangue, completando a dieta pela troca, com os membros reconhecer a sua nulidade plena, pois, segundo o exposto
da sociedade regional, de farinha por excedentes de cano 1 do artigo 198 da Emenda Constitucional n 1, de
ranguejo e mesmo destes por bens industrializados (1981: 1969: ficam declaradas a nulidade e a extino dos efei-
75), o que demonstra a persistncia de uma tcnica com tos jurdicos de qualquer natureza que tenham por objeto
profundas razes no tempo: antes de Corumbau e depois o domnio, a posse ou a ocupao de terras habitadas
de Carava, so constantes na viagem de Wied-Neuwied pelos silvcolas.
as referncias a ndios mansos mariscando pela praia, A regularizao da dita Terra Indgena, nos moldes
assim como o valor adaptativo dessa forma de explorao acima relatados, no se verificou, entretanto, sem con-
do ambiente, mesmo numa situao de contato entre uma testaes. Como relata Sampaio, a Informao Tcnica
economia de mercado e uma economia de subsistncia em do Ministrio da Reforma e Desenvolvimento Agrrios
mudana (...). Enquanto das roas provm os carboidratos (Mirad), elaborada pela antroploga e ento assessora
sob a forma da principal planta cultivada a mandioca , desse Ministrio, Lgia Simonian (1986), denuncia as
da coleta, no mangue e nos recifes, que vem o suprimento irregularidades evidenciadas em todo o processo. Essa
de protena animal. No mangue h caranguejos e molus- Informao, contudo, no seria incorporada, nem mesmo
cos, no recife moluscos e ourios-do-mar comestveis questionada, pelo Grupo de Trabalho Interministerial criado
(1981: 74-5). pelo Decreto n 94.945/87 do qual o Mirad era membro
, na Resoluo n 02, de 20/07/1988, que reconheceu a
TI Barra Velha: uma regularizao rea como de posse imemorial indgena, recomendando
e suas irregularidades a sua regularizao como Colnia Indgena Barra Velha.
Fazendo tbula rasa das reivindicaes dos Patax Tambm um outro membro do Grupo, o Instituto de Terras
sobre a rea ora constituda como Parque, a Funai optou, da Bahia (Interba), recusou-se a firmar a citada Resoluo
em 1980, pela realizao de um acordo com o IBDF, por (1996: 15).
meio do qual este ltimo cedeu o correspondente Tais irregularidades, que presidiram, historicamente,
metade norte da rea identificada pelos pesquisadores a conformao de todo o processo de regularizao da
da UFBA como territrio de ocupao tradicional patax, TI Barra Velha, se perpetuaram, inclusive, na sua situa-
junto ao rio Carava, estendendo-se para oeste apenas o jurdica atual, ao que tudo indica caracterizada por
at as proximidades da base do Monte Pascoal, com a uma superposio de limites com o PNMP, como atenta
extenso de 8.627 hectares. Os manguezais, localizados Sampaio: o decreto de homologao, embora mencione,
junto ao esturio do rio Corumbau, permaneceram incor- em sua descrio de limites, o Parque Nacional de Monte
porados ao domnio do Parque, restando aos Patax o Pascoal como confrontante da Terra Indgena, no faz
usufruto apenas dos pobres brejos arenosos junto ao qualquer referncia alterao de limites deste, para dele
esturio do Carava (Sampaio, 1996: 15). A rea assim excluir a dita Terra, ou a eventuais dispositivos legais que
constituda seria identificada em 1982, homologada em tivessem, eventualmente, reformulando aqueles adota-
1991 (Decreto n 396, de 24/12/1991) e registrada no dos quando da sua criao ou delimitao. Isto parece
Cartrio de Registro de Imveis (CRI) em 1992 (Sampaio, configurar uma situao de superposio de territrios
1996; Santos, 1997). da Unio e, de resto, muitos dos encarregados da admi-
O processo de identificao dos limites da TI Barra nistrao regional do atual Ibama costumam afirmar, em
Velha e sua homologao por Decreto Presidencial no se discusses pblicas e em aparente desconhecimento
basearam em qualquer estudo ou parecer tcnico laudo do referido Decreto de Homologao , que a rea em
ou parecer antropolgico , tendo-se orientado apenas questo permanece integrante do Parque, condio no

descaracterizada pelo mero acordo administrativo de O Termo de Cooperao Tcnica
1980 (1996: 16). MMA/MJ/Funai/Ibama
A Associao Nacional de Ao Indigenista (Anai) e
Novas aes, desentendimentos
o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) alertaram, em
persistentes
diversas notas pblicas, assim como em correspondn-
Desentendimentos diversos entre os Patax de Barra cias encaminhadas ao MPF, para a flagrante ilegalidade
Velha e os agentes do Ibama responsveis pela fiscaliza- de um eventual acordo envolvendo o Territrio Indgena
o do PNMP se reproduziram ao longo das ltimas duas do Monte Pascoal. A Comisso Indgena, constituda
dcadas. Os funcionrios do rgo ambiental repetida- durante a Conferncia Indgena realizada na TI Coroa
mente lanavam acusaes de que os ndios estavam Vermelha em abril de 2000, divulgou um Manifesto de
intermediando a retirada de madeira do Parque (Sampaio, Repdio s Tentativas de Negociao do Monte Pascoal
1996: 19). Despojados das pores mais frteis do seu ter- (de 10/10/2000), se posicionando contrariamente a todo
ritrio tradicional, os Patax de Barra Velha sobreviveram e qualquer acordo que coloque em risco a reduo do
at fins dos anos 1990 de forma extremamente precria, territrio patax e a demarcao do Monte Pascoal como
ora engajando-se em subempregos temporrios na regio, Territrio Indgena. A essas manifestaes se seguiram
ora auferindo alguma renda da venda de artesanato, em muitas outras, dentre as quais cumpre destacar a do
perodos de alta estao. professor Raimundo Laranjeira (em 29/10/2000), autori-
Em 22 de abril de 1996, o governo federal editou o dade em Direito Agrrio no Brasil, dirigida ao MPF (com
Decreto n 1.874 (DOU de 23/04/1996), incluindo o PNMP cpia para a Anai), na qual lamenta as distores que
na rea objeto do Museu Aberto do Descobrimento (Made). os governantes, amide, vo querendo imprimir ordem
O Made foi um dos projetos componentes das intervenes constitucional estabelecida, a exemplo da ameaa que
governamentais que deveriam subsidiar as comemoraes recai sobre os Patax em vista da propalada notcia de
dos 500 anos de Descobrimento do Brasil. A partir de que o Monte Pascoal, integrante das terras tradicional-
ento, as atenes do Poder Pblico se concentrariam mente ocupadas por aquele povo ndio, est sendo objeto
na chamada Costa do Descobrimento (trecho da Mata de negociao entre e a Funai e o Ibama, a fim de que
Atlntica que vai do municpio de Una, litoral sul da Bahia, sua rea deixe de ser o que, na verdade, h 500 anos:
at Linhares, no norte do Esprito Santo). uma unidade fundiria indgena. Finalmente, tambm a
Em 18 de agosto de 1999, atendendo recomenda- Associao Brasileira de Antropologia (ABA) divulgou, em
o legal expedida pelo MPF em Ilhus, s reiteradas novembro de 2000, uma moo de apoio campanha
reivindicaes dos Patax e das entidades indigenistas de regularizao da TI Barra Velha, deflagrada pela Anai,
que atuam na regio, a Funai constituiu um grupo tcnico avaliando como prematuras as intervenes do MMA no
para revisar o processo de identificao e de delimitao Monte Pascoal, j que at o presente no restam claros
da TI Barra Velha. Vinte e quatro horas depois, os Patax os limites da rea tradicionalmente ocupada pelos Patax:
ocuparam o PNMP, ponta de lana de uma srie de ocu- sem que sequer se conhea a extenso e a delimitao
paes subseqentes que visavam recomposio do do territrio tradicionalmente ocupado pelos Patax no
seu territrio tradicional, dali expulsando os funcionrios Monte Pascoal, nos termos do artigo 231 da Constituio,
do Ibama. Em 02 de setembro, o rgo ambiental ajuizou no pode haver qualquer base de informao capaz de
na Justia Federal uma ao de reintegrao de posse subsidiar convenientemente projetos de sustentao para
do PNMP (n 1999.33.01.000945-1), iniciando, pari pas- as aldeias indgenas.
su, gestes administrativas junto a alguns lderes Patax A moo da ABA sublinhou, ainda, as conseqncias
centradas numa proposta de acordo de cooperao que, nefastas decorrentes dessas intervenes prematuras,
como ficaria evidenciado posteriormente, se resumia, em salientando ser plenamente compreensvel que as pro-
sntese, doao de recursos governamentais em troca postas de investimento do Ministrio do Meio Ambiente
da desocupao da rea do PNMP. Consoante declarou tenham tido, antes, o efeito de causar perturbao, ten-
Inah Sinometti, diretora do Programa Nacional de reas ses, desconfianas e, pior, conflitos internos sociedade
Protegidas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), em patax, conforme evidente em artigos de imprensa e em
entrevista ao jornal A Tarde (16/03/2001), estava prevista manifestaes dos prprios ndios, do que o de poder vir
a liberao de mais de um milho de reais a serem aplica- a contribuir convenientemente, neste momento, para com
dos em aes de capacitao e no desenvolvimento de as bases de sustentao dessa sociedade.
projetos de sustentabilidade econmica das comunidades Malgrado os alertas e crticas de amplos setores do
patax na unidade. campo indigenista e do prudente afastamento do MPF da

questo, a Funai, uma vez mais, reeditou a opo dos dos ndios patax de permanecer abrigando estruturas
acordos, cedendo s presses do Ibama e do MMA. O desse rgo em suas terras fato que evidencia no se
termo de cooperao tcnica relativo ao Monte Pascoal foi haver estabelecido, at ento, uma relao de confiana
firmado entre o MMA, Ministrio da Justia (MJ), Funai e entre ambos os parceiros. Dentre as intervenes do
Ibama, em 28 de fevereiro de 2002, curiosamente sem a Ibama na rea, destacam-se a realizao espordica de
assinatura de nenhum ndio patax. Essa foi a soluo cursos de gesto ambiental e de treinamento de fiscais
encontrada em face dos temores, tenses e discordncias do Parque, uma estratgia de cooptao individual que
que caracterizaram as infindveis e pouco frutferas dis- vem surtindo efeitos, gerando intrigas, aprofundando as
cusses sobre o referido Termo nas comunidades patax. dissenses e disputas tradicionalmente existentes entre
A despeito desse fato, j na sua clusula Primeira, do grupos familiares patax. Conforme informaes que tm
Objeto, o acordo prev a construo e implementao de sido amplamente divulgadas por representantes da Frente
um modelo de Gesto Ambiental participativa do Parque de Resistncia e Luta Patax e pela Equipe do Cimi/Leste
Nacional Monte Pascoal, integrada com as Comunidades baseada em Eunpolis-BA, os fiscais patax, aps for-
Indgenas Patax, em suas terras, e respectivas reas mados, passam a receber um salrio mensal de R$ 300,00
envoltrias, abrangendo as aldeias Trevo do Parque, Gua- e so incumbidos de coibir e denunciar a existncia de
xuma, P do Monte, Boca da Mata, Meio da Mata, Barra quaisquer atividades extrativistas no interior da UC. Eles
Velha, Aldeia Nova, Corumbauzinho, guas Belas. Resta constituem uma espcie de milcia de elite do Ibama na
esclarecer qual seria o referente dessa participao: a rea e suas aes acabam por questionar e, em muitos
Funai, o Ministrio da Justia? Pois se sabe larga que casos, pr em xeque os pressupostos da autoridade e da
em nenhuma das comunidades supramencionadas foi representatividade dos lderes tradicionais patax.
obtido um consenso quanto convenincia, ou aos bene- Finalmente, vale indagar em que medida tais aes
fcios do dito Termo. Como pode uma parceria preexistir vm contribuindo para o desenvolvimento econmico
ao consentimento do parceiro? das comunidades patax do Monte Pascoal, como esbo-
Outra questo digna de nota que o acordo no ado na Clusula Primeira do Objeto do Acordo de
menciona, em nenhuma de suas clusulas, o procedimento Cooperao Tcnica. Como ressaltou Ricardo Verdum, o
administrativo instaurado pela Funai para fins de reviso respeito s formas de organizao social e s caracters-
dos limites da TI Barra Velha (Grupo Tcnico institudo ticas culturais das populaes locais, a valorizao dos
pela Portaria n 685, de 18/08/1999). Alm disso, de se conhecimentos locais sobre formas de manejo sustentvel
estranhar que o rgo tutelar, ao tempo em que realiza dos ecossistemas e o repasse de novos conhecimentos e
estudos de identificao como TI da rea hoje regularizada tcnicas passveis de serem aplicadas a partir de insumos
como PNMP, comprometa-se a conferir a mxima prote- localmente disponveis so aspectos fundamentais para
o aos seus limites enquanto Unidade de Conservao programas socioambientais de fortalecimento da capaci-
(UC), como expresso na Clusula Terceira do Termo de dade local (2002: 95).
Cooperao em apreo. Ademais, praticamente todas as Ao impor um modelo de organizao estranho ao
clusulas do Termo ressaltam a rea do PNMP como clara- povo patax, com a implantao de um sistema de poder
mente dissociada do conjunto de aldeias Patax, inclusive que passa a atuar nos interstcios dos canais tradicionais,
das que constituem a TI Barra Velha, classificadas como deslegitimando-os, o Estado brasileiro est, uma vez mais,
se situadas no entorno da UC. negando a esses ndios o direito autodeterminao,
autonomia, enfim, a uma organizao social segundo seus
Cooptao, desenvolvimento costumes, lnguas, crenas e tradies, como assegu-
e naturalizao dos Patax rado no texto constitucional. Paradoxalmente, como bem
At o presente, os resultados dos trabalhos do Grupo observa Arruda, justamente essa condio diferenciada
Tcnico responsvel pela reviso dos limites da TI Barra dos povos indgenas localizados no Brasil e no resto do
Velha no foram publicados. E os propalados recursos mundo que vem ensejando a sua subordinao pelo Esta-
advindos do termo de cooperao tcnica tm sido do: so, porm, suas caractersticas singulares em relao
liberados a conta-gotas, e administrados, segundo infor- corrente civilizatria predominante que tm permitido sua
maes de lderes patax, de forma pouco transparente. utilizao emblemtica como povos tradicionais e ecol-
A idia inicial do Ibama de estabelecer uma sede no in- gicos, subordinados cada vez mais ao indigenista do
terior do PNMP foi inviabilizada, e a equipe se encontra Estado e lgica das polticas de conservao do meio
baseada num escritrio do Ibama localizado na cidade ambiente. (...) Por conseguinte, tendendo a novamente
de Itamaraju, a 12 km de distncia, por causa da recusa impor limites ao exerccio do controle territorial indgena

e sua autonomia como povo com capacidade de auto-
governo (2002: 149).
Portanto, na perspectiva do Estado, no escopo das
polticas pblicas direcionadas conservao da Costa
do Descobrimento tais como consolidadas no Programa
de Ao Ambiental Conjunta da Costa do Descobrimen-
to, lanado pelo MMA em parceria com os estados da
Bahia e do Esprito Santo , os Patax so naturalizados,
transfigurados em um item a mais desse imenso mosaico
reconhecido pela Unesco como Stio do Patrimnio Mun-
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WIED-NEUWIED, Maximiliano. Viagem ao Brasil. So Paulo, Melhoramentos,
1958 [1815-17].

Respeitar a vida e o ser humano: a preservao do meio
ambiente com e pelos ndios evita a definitiva condenao
da biodiversidade
A grave situao social dos Patax e a degradao dos

ecossistemas do extremo-sul da Bahia no podem esperar
a concluso de intricados debates ideolgicos e jurdicos,
clamando por solues concretas imediatas. Esta a
orientao geral da proposta de gesto compartilhada
Jean-Franois Timmers* do Monte Pascoal.
A situao do Monte Pascoal um caso exemplar Terra Indgena (TI). As conseqncias do acordo foram
para tratar da questo da convivncia de populaes tra- catastrficas tanto para os ndios quanto para o meio am-
dicionais com o meio ambiente, muitas vezes abordada biente. Criou-se uma fronteira longitudinal de 30 km entre
de modo equivocado. Desconhecimento, preconceitos e o Parque e as aldeias, cortando florestas e mananciais,
inverdades permeiam este assunto complexo desde bem sem que a raiz do conflito tivesse sido sanada.
antes da criao do Parque Nacional do Monte Pascoal Assim, nas dcadas seguintes ao acordo IBDF/Funai,
(PNMP), at em relao origem e histria dos ndios as relaes conflituosas continuaram a existir. Culminaram,
Patax, perpetuando mgoas e mal-entendidos que impe- em agosto de 1999, com a retomada do PNMP e a expul-
diram aes concretas por dcadas, com conseqncias so dos representantes locais do novo rgo ambiental
dramticas tanto para os ndios quanto para a biodiversi- do governo federal o Ibama pelos ndios.
dade da rea.
A partir do sculo XIX, os Patax que comprova- Compromisso patax com a conservao
damente vivem nas florestas do extremo-sul da Bahia, do Monte Pascoal
incluindo o Monte Pascoal, h pelo menos trezentos anos
Na viso da maioria dos ndios, a questo ambiental
perderam progressivamente seus territrios tradicionais
sempre foi apenas pretexto para perseguio e explora-
em razo da presso crescente de fazendeiros de cacau,
o, em continuidade com o que tinham vivenciado nos
pecuaristas e madeireiros. Em 1951, esses conflitos re-
sculos passados, na sua relao com os no-ndios. Do
sultaram num grande massacre dos ndios, pela polcia
lado oposto, do ponto-de-vista de muitos brancos, nos
militar da Bahia evento marcante na histria recente
rgos ambientais e na regio, os Patax no passam de
dos Patax, ao qual voltaremos a nos referir. Dez anos
caboclos aculturados, astutos e preguiosos, tentando
depois, na criao do Parque Nacional (Decreto no 242, de
aproveitar-se de seu estatuto de minoria para conseguir
29/11/1961), as famlias que no tinham fugido da regio
vantagens e explorar impunemente os recursos do PNMP.
depois do massacre foram removidas e confinadas numa
Contradizendo esta perspectiva, na retomada do
rea arenosa de 210 ha, na beira da praia, imprpria para
PNMP, os Patax das aldeias do entorno do Monte co-
agricultura. Voltaram clandestinamente para o PNMP, por
locaram o seguinte: o Monte Pascoal sempre foi nosso.
razes de sobrevivncia: a fim de colher o que sobrava
Queremos preserv-lo e mostrar ao Brasil e ao mundo que
de suas roas, tirar piaava para artesanato e apanhar
somos capazes de preservar o Parque melhor que o Iba-
caranguejos no mangue. Mas os Patax eram continu-
ma. At hoje, cinco anos depois, no foram criadas novas
amente perseguidos, e foram vrias vezes maltratados
aldeias, nem abertas roas dentro da rea do Parque.(1)
pelos guardas do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal (IBDF).
Desde ento, multiplicaram-se os conflitos, o que obri-
* Bilogo, membro da ONG Associao Flora Brasil (Itamaraju/BA) e consul-
gou o IBDF e a Funai negociarem quanto diviso da rea tor da Diretoria de reas Protegidas do MMA; trabalha desde 1999
do Parque em duas fatias longitudinais. Desse modo, a na proposta de gesto compartilhada do Monte Pascoal com os Patax.
faixa norte do PNMP, totalizando 8.627 ha, foi cedida pelo 1
Com exceo de um pequeno ncleo na margem esquerda do rio Corumbau,
em janeiro de 2004, devido presso de especulao imobiliria do turismo no
IBDF para o uso dos ndios (acordo entre Funai e IBDF,
povoado Corumbau e mudana natural da foz do rio, erodindo sua margem
14/07/1980) e viria, em 1991, a ser homologada como direita.

Este compromisso representa, no entanto, um tre- Mundial, 1994 e 1997; PNUD & Ipea, 1996). Isso permite
mendo desafio. A situao socioeconmica da maioria omitir a questo bem mais fundamental e incmoda dos
das cerca de 5.500 pessoas (720 famlias) vivendo em padres atuais de produo e consumo, o que significa-
dez aldeias no entorno do PNMP de profunda misria. ria questionar os rumos do desenvolvimento econmico
Quase totalmente dependentes do comrcio de artesanato globalizado.
com madeira de lei para sobreviver, os Patax extraem Como observa Lohmann (1993), esta lgica permite
madeira do Parque e vendem grandes quantidades de culpar as vtimas da sociedade moderna industrial a qual
produto semi-acabado por preos absurdamente baixos se apropria de forma destrutiva da maior parte dos recursos
para atravessadores, na maioria no-ndios, abastecen- da terra, alterando 83% da superfcie dos ecossistemas
do um lucrativo comrcio que se ramifica at o exterior. terrestres e ocupando 97,7% das reas agricultveis
Sem segurana alimentar, os Patax esto pressionados (Redford, 2002).
a produzir quantidades cada vez maiores de peas, por As populaes pobres, confinadas em remanescen-
preos sempre menores. Chegam a trocar gamelas por tes de ecossistemas, no entorno ou no interior de reas
mantimento. Este comrcio virou indstria; envolve, hoje, protegidas ou em encostas e mananciais na periferia das
centenas de pessoas da regio, na sua maioria no-ndias, cidades, geram ento impactos pontuais, mas crescentes,
afetando todos os remanescentes de Mata Atlntica da sobre ecossistemas frgeis e cada vez mais raros, crian-
regio e no apenas o Monte Pascoal. do conflitos locais com instituies de gesto ambiental
Uma soluo pragmtica foi formalizada pelos ndios e organizaes ambientalistas (Sachs & Weber, 1997;
e est sendo implementada desde 2002, com recursos do Redford, 2002). Essas populaes marginalizadas, parcial-
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), do Ibama, da Funai mente ou totalmente fora da economia formal, dependem
e da ONG Associao Flora Brasil. Tem duas frentes: (1) imediatamente de recursos dos ecossistemas prximos
implementar uma co-gesto do PNMP com os Patax, para sobreviver. Da mesma forma, sofrem diretamente os
dando-lhes condies financeiras e tcnicas de assumir a efeitos da sua degradao (Gallopn et al., 1992; Sachs,
proteo e explorao turstica do Parque e (2) implantar 1992 e 2000; PNUMA, 1995).
projetos nas aldeias visando melhorar as condies de vida O extremo-sul da Bahia no escapou regra. A con-
da populao, fomentar a segurana alimentar e reduzir centrao fundiria em grandes fazendas, por apropriao
drasticamente o uso predatrio dos recursos naturais. de terras devolutas e ocupadas pelos ndios, provocou uma
destruio quase total da Mata Atlntica da regio, e est
Excluso social e degradao ambiental na raiz do conflito atual, uma vez que implicou a reunio
O atual empate e a multiplicao de conflitos entre de sem-terras, populaes indgenas e remanescentes
populaes tradicionais e reas naturais so conseqn- florestais nos mesmos restritos locais. Este processo
cias de um mesmo fenmeno de excluso. A populao ainda est em curso, com a expanso da monocultura de
pobre latino-americana, basicamente de origem rural, foi eucalipto e do turismo costeiro de massa. Neste quadro,
marginalizada no campo e em favelas de grandes cidades os Patax e sem-terras sofrem dos mesmos preconceitos
por um processo de colonizao e concentrao de terras que as populaes marginalizadas na ndia, Tailndia e
para a pecuria extensiva, produo de caf, de cana e, frica: so considerados como os principais responsveis
mais recentemente, de gros (Gallopn et al., 1992). Esse pela destruio dos ecossistemas.
processo tem desflorestado 4,9 milhes de ha por ano,
pelo avano da chamada fronteira agrcola, e pode ter pro- Populaes tradicionais: ambientalmente
vocado o desaparecimento de 100 mil a 350 mil espcies sustentveis?
tropicais (FAO, 1988, in Gallopn et al., 1992). Trata-se de No cabe aplicar aos Patax e a nenhuma popula-
um processo que foi e ainda hoje est sendo incentivado o tradicional(2) uma viso neo-rousseauniana do bom
por polticas nacionais de ocupao dos solos estimuladas
por presses internacionais para o pagamento da dvida
externa, o equilbrio da balana comercial e pelos preos 2
Consideramos aqui a definio de sociedades tradicionais de Diegues et al.
baixos dos produtos para exportao, resultando na exaus- (1999: 19-20), cujas principais caractersticas so: dependncia dos ciclos
naturais e de recursos naturais renovveis; conhecimento aprofundado da
to dos recursos naturais.
natureza embasando estratgias de uso e manejo dos recursos naturais;
Para as agncias internacionais de desenvolvimento, a noo de territrio ou espao onde o grupo social se reproduz econmica e
degradao do meio ambiente vista como conseqncia socialmente; importncia (no exclusiva) das atividades de subsistncia; auto-
-identificao ou identificao pelos outros como pertencentes a uma cultura
principalmente da pobreza, que deve ser combatida com
distinta das outras. Os Patax do Monte Pascoal devem ser considerados como
mais crescimento econmico (Daly, 1994 e 1996; Banco sociedade tradicional pela maioria desses critrios

Costa do Descobrimento,
Bahia. (Roberto Linsker, 1998)
selvagem, vivendo espontaneamente em harmonia com estudos detalhados, desde a dcada de 1950, mostram
a natureza. Trata-se apenas da sobrevivncia de uma que populaes tradicionais desenvolveram estratgias
populao marginalizada e empobrecida material e cul- conscientes para passar a seus descendentes recursos
turalmente em decorrncia da colonizao. Seus modos conservados. Prticas de recuperao da fertilidade de
tradicionais de uso dos recursos foram inviabilizados pela solos, manuteno de biodiversidade e proteo dos
drstica reduo do seu territrio e pela quase total des- mananciais foram amplamente documentados nos trpi-
truio dos ecossistemas de Mata Atlntica da regio onde cos (Colchester, 1993). O autor pondera: No h de se
vivem. Destrudos por quem? No pelos ndios. concluir ingenuamente que todos os sistemas tradicionais
No existe, na verdade, atividade humana que no de usos de recursos so indiscutivelmente sustentveis
gere impacto e as populaes tradicionais e indgenas e no criticveis, mas que so muito mais diversificados,
no fogem regra, mesmo que este impacto seja leve ou complexos e sutis que os implantados por agentes exter-
moderado (Colchester, 1993; Rou, 1996; GTZ, 2003). nos (Colchester, 1993).(4)
Vrias pesquisas mostram que populaes tradicionais
pr-histricas causaram a extino de espcies. Tambm Reduo e degradao do espao vital
h evidncia cientfica de que populaes tradicionais con- Infelizmente, pela destruio ambiental generalizada
temporneas exploram recursos de forma no-sustentvel dos biomas do mundo, com exceo por enquanto da
e causam a perda de espcies.(3) Amaznia, e a proporcional reduo do espao vital das
Nesta perspectiva, as atividades dos povos tradicio-
populaes tradicionais, essas estratgias seculares
nais e populaes indgenas refletem principalmente seus
no tm mais como se manter de forma sustentvel.
objetivos individuais e os de suas famlias em curto prazo,
Precisam adaptar-se a um novo e assustador contexto,
podendo levar, se necessrio, superexplorao de seus
de sobrevivncia em ambientes degradados e espaos
recursos. A sustentabilidade dos recursos dependeria
reduzidos. Qualquer impacto, mesmo leve, deixa de ser
mais da baixa densidade populacional e da deficincia
absorvido pelo ecossistema, quando a densidade popu-
de aparato tecnolgico do que de atitudes conscientes
ou mecanismos culturais endgenos. O desaparecimento
de recursos naturais, considerados inesgotveis, seria
atribudo mais a fatores metafsicos do que aos prprios
3
Especialmente pela caa, mas, mesmo o uso de produtos florestais no-
-madeireiros afeta o ambiente: a coleta excessiva de certos frutos leva
atos (Olmos et al., 2001).
escassez, afetando provavelmente tambm populaes de animais frugvoros
No cabe, no entanto, numa viso preconceituo- que dependem deles (Arnt, 2000; Olmos et al., 2001).
sa, atribuir s populaes tradicionais apenas atitudes 4
Vale ressaltar sistemas de classificao do ambiente muito precisos e a alta
diversidade de plantas e frutas cultivadas por populaes indgenas (mais de
inconseqentes decorrentes de viso restrita. Vrios
quarenta espcies de mandioca e um nmero ainda maior de milhos).

lacional aumenta ou quando este se reduz a quase nada, ameaa, tanto para o fortalecimento cultural e a vida social
ultrapassando-se a sua capacidade de suporte. Patax quanto para os ecossistemas do Parque.
Este processo ainda mais complexo: envolve tambm
marginalizao poltica e degradao cultural, principal- Demografia e sustentabilidade
mente pela falta de reconhecimento dos direitos sobre Seria um equvoco considerar a situao socioecon-
terras de ocupao tradicional. Este fenmeno observado mica e cultural das populaes tradicionais como estvel.
no mundo todo (Colchester, 1993). Na Amrica tropical, No Brasil, a populao indgena est crescendo a uma
o processo foi impulsionado pela criao dos latifndios taxa estimada entre 3 e 5%, superior mdia nacional
e agravado pelo genocdio das populaes indgenas. de 1,6%, segundo dados do IBGE do perodo 1996-2000.
Alm disso, a maioria das TIs no Brasil criadas nos anos Desde a criao do PNMP, a populao Patax au-
de 1970 e 1980 tiveram seus limites definidos de forma mentou exponencialmente, devido tanto a seu crescimento
autoritria, sem levar em considerao as necessidades endgeno como ao progressivo reagrupamento familiar
de sustentabilidade a longo prazo nem a evoluo demo- que ocorreu aps o j mencionado trauma de 1951. Cal-
grfica dos ndios. Cidades criaram-se no seu entorno, culamos, a partir de dados expostos por Rocha (1995),
levando-lhes novas influncias e hbitos de consumo. que os Patax passaram de 152 mais de 5 mil entre
Via de regra, os ecossistemas naturais no entorno das TIs 1965 e 2000, crescendo uma mdia de 50,8% ao ano
foram rpida e totalmente destrudos, enquanto, dentro entre 1965 e 1977, 40% entre 1985 e 1990 e 25% entre
delas, permaneceram preservados, atraindo a cobia de 1990 e 2000. Esses dados, de fontes diversas, no so
madeireiros e garimpeiros. absolutamente confiveis (o nmero inicial de Patax foi
Segundo a Funai, 85% das TIs sofrem com a explora- quase certamente subestimado pelo IBDF). No entanto,
o ilegal dos seus recursos naturais e a implementao, demonstram um crescimento exponencial. Se a taxa de
no seu entorno, de empreendimentos sem qualquer plane- 25% ao ano se mantiver, 17.500 Patax vivero no entorno
jamento ambiental (Indriunas, 2000). A degradao ocorre do Monte Pascoal em 2010.
principalmente por dois motivos: falta de opo quanto aos Neste quadro, a questo da sustentabilidade ambiental
meios de sobrevivncia no curto prazo, principalmente em dos Patax desafiadora. A perda de espao disponvel
reas j degradadas e sub-dimensionadas, e desagrega- e o crescimento populacional causaram a rpida destrui-
o social do grupo, levando cooptao de lideranas o dos ecossistemas das aldeias. O Ibama calculou,
por agentes econmicos externos agravada pela falta comparando a cobertura florestal de 1975 e 1989, que
de efetiva proteo do Estado. cerca de 5 mil ha de floresta ombrfila foram degradados
Na regio do Monte Pascoal foi igual: a perda de terras na rea original do Parque, principalmente nas reas hoje
disponveis desde o incio do sculo XX, especialmente a decretadas como TI (Rocha, 1995). Esse desmatamento
partir da dcada de 1950 e da criao do PNMP em 1961, deve-se multiplicao das roas de coivara e ao enfra-
desagregou os padres tradicionais de pequenas roas quecimento da floresta por extrao seletiva de rvores,
familiares de coivaras, levando os Patax a depender permitindo o alastramento dos incndios em grande escala.
economicamente da fabricao e venda de artesanato. O desmatamento mais intenso ocorreu entre 1984 e 1989,
Paralelamente, depois do massacre de 1951, a maioria das logo depois que uma parte do Parque foi oficialmente ce-
famlias se dispersou e passou a trabalhar nas fazendas dida pelo IBDF para o uso dos Patax (acordo de 1980).
e cidades da regio, mudando hbitos de consumo. Alm Calculamos que mais 744 ha de floresta preservada foram
disso, nas reas patax que foram ganhas do PNMP em destrudos pelos grandes incndios de 1989/1990, 1995 e
1980 (acordo IBDF/Funai), os exploradores no-ndios, j 1998, a maior parte dentro da rea indgena. Vale ressaltar
com suas reservas florestais quase esgotadas, compraram que, desde a retomada do PNMP pelos Patax, em 1999,
de algumas lideranas indgenas madeira a baixo custo, no se queimou mais rea significativa de floresta nativa
promovendo no interior da TI a mesma destruio que no Parque e nas aldeias. Os incndios foram contidos no
causaram (e ainda causam!) na regio como um todo. limite da mata verde pelos brigadistas patax, dos quais
Pena que esse perigo ainda paira sobre o Monte Pas- voltaremos a tratar ao final deste artigo.
coal. Recentemente, na aldeia Boca da Mata enquanto, A degradao mencionada deve-se necessidade
nas demais, a fabricao de artesanato vem diminuindo legtima de sobrevivncia de uma populao em estado
traficantes no-ndios instalaram pequenas fbricas de crnico de misria, e no a uma vontade deliberada de
artesanato, incentivando a produo de gamelas de ma- destruio, como frisado por alguns autores (Rocha, 1995;
deira de lei. Empregam membros da populao indgena, Olmos et al., 2001). Ironicamente, o quadro de misria no
associam-se com outros e representam, hoje, a maior foi aliviado no processo. A degradao das terras agricul-

tveis, a falta de assistncia do Estado e o crescimento Identidade cultural e equilbrio ambiental
populacional mantiveram os Patax na dependncia cres-
No entanto, preciso ressaltar que mudanas no
cente de atravessadores de artesanato para sobreviver.
significam necessariamente colapso cultural nem destrui-
A sustentabilidade ambiental dos Patax do Monte
o total dos recursos naturais. Novas estruturas sociais
Pascoal, bem como de vrias outras populaes indgenas,
emergem, ao lado ou at acima das tradicionais. Vrios
demanda no apenas a disponibilidade de mais terras
grupos se mobilizam para enfrentar ameaas especficas
para que possam manter seu padro tradicional de uso de
a seu futuro e seus recursos. Trata-se de um processo
recursos, como reza o artigo 231 da Constituio federal.
de transio que, ao invs de destruir identidades, pode
Exige tambm o estabelecimento de novos paradigmas na
fortalec-las e, mesmo com crise aguda levando destrui-
criao, gesto e uso desses recursos, recuperando, entre
o ambiental momentnea, representar um precedente
outras, a fertilidade dos solos. Calculamos que a densi-
indispensvel para o exerccio efetivo da cidadania, sem
dade populacional atual dos Patax no entorno do Monte
a qual qualquer organizao coletiva para a gesto sus-
Pascoal de cerca de 39 habitantes/km2. Se ocupassem
tentvel de recursos e para intercmbios eqitativos com
a rea atual do Parque Nacional, este ndice cairia para 20
a sociedade no-ndia, seria invivel.
habitantes/km2. Se a rea patax triplicasse, ainda assim
O uso sustentvel ao longo prazo dos recursos s
a densidade populacional seria de mais de 5 habitantes/
possvel quando a comunidade acredita que seu futuro
km2(5) (embora por muito pouco tempo, tendo-se em vista
depende de sua terra (Colchester, 1993). Enquanto existir
a taxa atual de crescimento populacional).
uma identidade cultural forte, amparada no domnio de
um territrio ancestral, a tendncia mais provvel a do
Novas demandas sociais
restabelecimento progressivo de relaes de cuidado e
Praticamente todas as comunidades tradicionais nos respeito com este territrio e seus recursos no longo pra-
trpicos esto ativamente procurando desenvolver-se zo, diferente de estratgias baseadas na maximizao de
nas reas de sade, educao e acesso economia lucro de empresas, madeireiros, garimpeiros e fazendeiros
de mercado (Colchester, 1993). As expectativas do de- que, sem elo duradouro com um local, se deslocam para
senvolvimento sustentvel no podem ferir a autonomia qualquer outro uma vez os recursos exauridos.
destas populaes em decidir sobre seu futuro em funo No caso dos Patax, observamos nesses anos uma
de novas aspiraes de consumo e definies de bem extraordinria reconstruo de identidade e auto-estima,
estar, nem uma parceria ecolgica poderia ter como base estimulada por conquistas territoriais, re-interpretao de
a desigualdade social (Lima, 1996). As populaes tradi- tradies quase esquecidas, resgate lingstico e reestru-
cionais tm direito, tanto como ns, ascenso social e turao social. Nesse processo, a proteo ativa dos ecos-
prosperidade econmica. sistemas do Monte Pascoal percebida como motivo de
Como as populaes tradicionais podem manter o orgulho e smbolo de construo de um futuro mais digno.
delicado equilbrio entre suas culturas e os recursos dis-
ponveis no seu ambiente, com populaes crescentes e
Mata Atlntica na UTI: a importncia
maior demanda por dinheiro e servios? No Brasil, a quase
das reas protegidas e das TIs
todas interagem hoje de alguma forma com a economia
de mercado e tm algum acesso tecnologia. Mesmo O conceito de rea protegida destinada apenas
com direitos assegurados sobre suas terras, muitas vezes proteo da biodiversidade e dos recursos naturais est
negociam com agentes externos a explorao de recursos. embasado num outro mito rousseauniano tipicamente
Permitem o acesso de madeireiros e garimpeiros; vendem iluminista: o da natureza intocada, anlogo ao do paraso
peles de animais, penas de pssaros e artesanatos em perdido. Hoje, esta concepo de santurios da natureza
escala bem maior que a da produo para uso prprio, excluindo toda e qualquer presena humana permanente
pressionando seus recursos. est amplamente contestada (Diegues, 1994; Diegues &
Passando por mudanas socioculturais rpidas, le- Nogara, 1994; Sachs & Weber, 1997). As noes de ecos-
vando menos de uma gerao, essas culturas enfrentam sistema primrio ou virgem, a fundamentar esta viso,
crises profundas. Conflitos de geraes so freqentes. O esto sendo cada vez mais controversas. Vrios estudos
apelo do consumo e da vida mais fcil provoca um xodo mostram que atividades humanas tm contribudo significa-
de jovens para centros urbanos. A maioria das populaes
tradicionais encontra-se nessa encruzilhada entre vrios 5
A ttulo de comparao, na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de
futuros possveis, cobrando uma redefinio coletiva de Mamirau (AM) a densidade de 0,6 pessoa por km2 representa, mesmo assim,
um desafio para a convivncia a longo prazo de populaes com ecossistemas
si mesma em relao sociedade moderna. (Lima, 1996).

tivamente para o aumento de biodiversidade em florestas entre si os ltimos bolses significativos, livres de explo-
tropicais (Mc Key et al., 1996; Posey, 1991 e 1996). rao econmica.
No entanto, preciso ponderar esta viso. A maior A fragmentao dos ecossistemas tal que boa parte
parte dos ecossistemas na Terra encontra-se em tal si- das espcies animais e vegetais, mesmo em reas pro-
tuao de degradao, reduzida a uma constelao de tegidas est ameaada de extino (Da Silva & Tabarelli,
pequenos fragmentos isolados, que cada um desses, por 2000). Uma soluo muito discutida implementar mo-
menor que seja, torna-se vital para a perenidade do con- saicos de reas estritamente protegidas, onde o impacto
junto das suas espcies. Muitas espcies so intolerantes humano minimizado e at a presena humana limitada,
a atividades humanas como a explorao madeireira, caa interligadas por espaos gerenciados de forma a preservar
e competio por recursos. A maioria das que as toleram e recuperar a cobertura vegetal, por meio do uso controlado
sai-se muito melhor na sua ausncia (Olmos et al., 2001). dos recursos e do desenvolvimento de alternativas econ-
Um certo grau de perturbao, como a causada micas ambientalmente sustentveis (CI et al., 2001; Olmos
pela agricultura de coivara, cria uma diversificao de et al., 2001). Nesse contexto, as TIs devem desempenhar
ambientes que pode resultar no aumento de espcies no um papel fundamental, viabilizando, no seu interior e no
nvel local, mas existem limites na porcentagem de rea seu entorno, reas de preservao estrita com vistas ao
perturbada, alm dos quais o efeito inverso. As ativida- futuro, o que s ser possvel quando essas populaes
des humanas no criam novas espcies nativas; apenas desfrutarem de terras suficientes, de apoio tcnico e de
geram variedades cultivadas e enriquecem determinados recursos para sair do quadro de misria em que a maioria
locais, concentrando espcies teis do ecossistema ou se encontra.
de outras regies. As espcies nativas que se aproveitam
dessas perturbaes so geralmente pouco especializadas Dimenses polticas da proteo
e de ampla distribuio, em detrimento de espcies muito aos ecossistemas
especializadas e de distribuio restritas, ocorrendo em Por assegurar a manuteno de amostras represen-
ambientes que ficam inalterados por longos perodos, tativas de ambientes naturais, da diversidade de espcies
como as florestas.(6) e de suas variaes genticas, as reas protegidas so
Estudos mostram que, mesmo em reas com baixa consideradas o mais eficiente mecanismo de conservao
densidade demogrfica e uso limitado ou ausente de armas da biodiversidade (Fonseca et al., 1997; UICN, 2003). No
de fogo, a persistncia de vrias espcies caadas deve- mundo todo, 83% das UCs encontram-se sem desma-
-se presena de reas vizinhas em que no se caa, as tamento ou perda de reas nativas e 40% apresentam
quais funcionam como fontes para as reas nas quais recuperao de vegetao nativa desde sua criao
se pratica a atividade (Olmos et al., 2001). Esse fato (Bruner et al., 2001). So consideradas pela Conveno
conhecido de muitas culturas tradicionais, que costumam sobre a Diversidade Biolgica como pilar central para o
(ou costumavam, quando tinham espao disponvel) dei- desenvolvimento de estratgias nacionais de conservao
xar reas livres da caa para permitir a recuperao dos da biodiversidade (UICN, 1994).
efetivos. Os Xavante da reserva Rio das Mortes (MT), por Para os defensores de Parques sem populao, exa-
exemplo, criaram dentro da TI reas protegidas para con- tamente porque os ndios so to humanos como todos
servar a fauna cinegtica (S, 2000 em Olmos et al., 2001). ns (Olmos et al., 2001), esgotando recursos, extinguindo
A Mata Atlntica est na UTI. Estendendo-se por 17 espcies e tendo crescimento demogrfico explosivo, que
estados, originalmente com mais de 1 milho de hecta- sua presena nas reas estritamente protegidas uma
res de floresta, o bioma que primeiro foi colonizado e o ameaa biodiversidade, especialmente na Mata Atlntica
que, hoje, o mais povoado do Brasil, com 120 milhes (Arnt, 2000; Olmos et al., 2001).
de habitantes. Restam apenas 7,6% de sua cobertura Para os defensores das populaes tradicionais, ao
original, em fragmentos isolados numa paisagem em que contrrio, as concepes de desenvolvimento que ressal-
predomina a agricultura. No Nordeste, restam apenas 1 a
2% da cobertura original, 80% da qual se situa no sul da
Bahia e norte do Esprito Santo (ISA, 2001; CI et al., 2001). 6
Das cerca de 688 espcies de aves encontradas na Mata Atlntica, duzentas
so endmicas isto , encontradas apenas na Mata Atlntica e em nenhum
Mostramos que este quadro catastrfico no se deve
outro lugar do mundo , 419 espcies (183 endmicas) ocorrem quase exclu-
absolutamente s populaes tradicionais pelo contrrio; sivamente em ambientes pouco perturbados (Goerck, 1997). As espcies mais
no deixa, porm, de ser fato. Por terem sido objeto do caadas geralmente desempenham um papel fundamental na manuteno dos
ecossistemas, especialmente os frugvoros ou predadores de sementes que
mesmo processo de excluso e destruio, populaes
tm grande relevncia na dinmica das florestas, como os grandes macacos,
tradicionais e remanescentes de ecossistemas disputam araras, mutuns e jacutingas (Olmos et al., 2001).

tam a proteo da natureza por meio do estabelecimento seus limites, ou seja: 51% dos Parques Nacionais,(7) 26%
de reas protegidas, entre outros, so pouco eficazes na das Reservas Biolgicas e 28% das Estaes Ecolgicas
luta efetiva contra a destruio global do meio ambiente, (Ibama, 1997: 27).
e representam apenas novas formas de se excluir po- O reassentamento das populaes, quando ocorre,
pulaes, arrancando-as de suas terras. UCs so vistas gera graves conseqncias sociais, alm de custos finan-
como instrumentos de dominao das oligarquias sobre ceiros e humanos altssimos, superando geralmente os
as minorias e do Primeiro Mundo sobre pases em desen- meios governamentais disponveis para tal, especialmente
volvimento, por meio de financiamentos e da atuao de em pases em desenvolvimento. Provoca, ademais, um
ONGs internacionais. A necessidade de se criarem reas aumento da presso sobre os ecossistemas, em represlia
protegidas resulta diretamente da apropriao da maior contra a unidade. Dessa forma, muitas reas protegidas
parte do espao e dos recursos pela expanso econmica encontram-se mais vulnerveis a agresses de que
global. Os altos investimentos necessrios para preservar quando estavam sob controle de populaes tradicionais.
a biodiversidade so produzidos exatamente pelo sistema Quando a rea passa ao controle do Estado, sem que este
econmico que ainda destri, de forma cada vez mais disponha de meios de defesa e controle adequados, cria-se
acelerada, a maior parte dos ecossistemas planetrios um vazio social e uma situao de livre acesso. Os re-
(Lohmann, 1993). cursos naturais, antes sob regime de propriedade comum,
Assim, se a maioria dos conflitos entre populaes e tornam-se bens sem dono, sem controle efetivo (Raondry,
reas protegidas deve-se disputa pelo acesso a recursos 1997; Singh, 1997; Takforyan, 1996; Weber, 1995).
naturais (Weber, 1997), no podemos perder de vista a O Brasil o principal pas detentor de megadiversida-
dimenso poltica da questo: boa parte da hostilidade que de biolgica do planeta, possuindo entre 15% e 20% das
permeia os conflitos so primeiramente disputas de poder espcies descritas na Terra (MMA, 2002). Possui a flora
e domnio (Redford, 2002). mais rica do mundo, com cerca de 55 mil espcies de
Ainda prtica comum a truculncia de certos agentes plantas superiores (22% do total mundial); 524 espcies
do Ibama, especialmente com populaes simples e de de mamferos, 1.677 de aves, 517 de anfbios e 2.657 de
baixa renda. No Monte Pascoal, em quarenta anos de con- peixes (Lewinsohn & Prado, 2002). A Mata Atlntica, mais
flitos entre os Patax e o IBDF/Ibama, at recentemente, ameaada floresta brasileira, considerada, proporcio-
nunca tinha sido explicitada claramente aos ndios toda a nalmente a seu tamanho, como a mais rica do pas em
importncia da Mata Atlntica e do Parque num contexto espcies endmicas e ameaadas de plantas e animais.
mais amplo. Assim, para a maioria dos Patax, a impresso Nos conflitos envolvendo reas protegidas, os direitos
que a questo ambiental foi inventada apenas para inde minorias colidem com o direito da sociedade como um
fernizar sua vida e disputar seu espao. Ao mesmo tempo, todo e o de milhes de formas de vida, que, do mesmo
assistiram, ao longo de setenta anos, reduo de seu modo que o homem, tambm tm direito existncia (Ol-
espao tradicional em 90% e ao desmatamento de mamos et al., 2001). Acreditamos, porm, que esses direitos
deireiros, carvoeiros e pecuaristas. assim que a maioria no precisam afirmar-se em oposio um ao outro.
das populaes tradicionais enxerga as reas protegidas: A destruio ambiental afeta mais imediatamente as
como pretexto e mentira, impondo a elas restries de populaes que dependem diretamente dos recursos
acesso a terra e recursos, justificadas pelas depredaes naturais, como as populaes mais carentes, os povos
da sociedade moderna (Barbosa, 2000). indgenas e tradicionais. As elites podem mudar-se para
condomnios ecolgicos, comprar gua mineral, custear
reas protegidas e populaes tradicionais sistemas onerosos de captao e tratamento de gua. As
fato que a maioria das reas estritamente prote- populaes marginalizadas, ao contrrio, sofrem muito
gidas no mundo todo foi e ainda est sendo criada em mais com a destruio do local onde so foradas a viver.
cima de terras j ocupadas ou usadas por populaes
Gesto ambiental participativa em TIs
humanas na maior parte dos casos, sem que estas
ltimas sejam consultadas. Cerca de 70% dos Parques As reas de Proteo Integral, apesar de eficientes,
do mundo em desenvolvimento enfrentam conflitos pela so comprovadamente incapazes, sozinhas, de conservar
presena de populaes dentro de seus limites (Terborgh todas as formas de vida dos impactos crescentes que so-
& Peres, 2002). O Relatrio Nacional para o 1 Congresso frem (UICN, 2003), especialmente num pas de altssima
Latino-Americano de Parques Nacionais e Outras reas
Protegidas apresenta a lista das reas de Proteo In- 7
O PNMP no figura nesta lista, por no ter aldeias dentro dos seus limites,
tegral brasileiras tendo populaes humanas dentro de salvo a rea desmembrada da unidade em 1980.

diversidade biolgica. No Brasil, as UCs de Proteo Inte- primeiros resultados mostram que, apesar de um histrico
gral correspondem a apenas 1,87% do territrio nacional, de conflitos traumticos, alm de proporcionar segurana
as de Uso Sustentvel, a 2,72%, enquanto as TIs oficial- alimentar com aes emergenciais possvel, atravs de
mente reconhecidas ocupam cerca de 12,4 % do pas. construo coletiva, mobilizar populaes indgenas na
Na Amaznia, os limites da maioria das TIs coincidem conservao de um patrimnio natural que consideram
com os limites da floresta ainda em p (Terborgh & Peres, como deles desde sempre, e pelo qual se sentem respon-
2002). Assim, o desmatamento observado em TIs um sveis perante o resto do pas e do mundo. A recuperao
pouco maior que o registrado nas UCs de Proteo Inte- de reas degradadas no Parque e a implantao de SAFs
gral, menor do que em UCs de Uso Sustentvel e muito nas aldeias tm a possibilidade, no futuro prximo, de con-
menor do que em reas contguas desprotegidas (ISA, tribuir para o resgate da conexo entre a rea Protegida
2004). TIs e Reservas Extrativistas no podem ser vistas e o vizinho Parque do Descobrimento.
como substitutas a Parques; mas, ocupando mais de um importante, no entanto, no perder de vista que a
quinto da regio amaznica, como complemento a estes, manuteno da riqueza biolgica excepcional do Brasil e,
dentro de um sistema integrado de gesto ou um corredor especialmente, da Mata Atlntica demanda, alm desses
de biodiversidade (Terborgh & Peres, 2002). Vastas reas esforos pontuais, uma profunda reviso da poltica de
preservadas dentro de TIs poderiam tambm, atravs de incentivos e fomentos econmicos vigentes no pas, a
zoneamento, ser delimitadas como de Proteo Integral, qual estimula a produo agrcola e florestal de massa,
e as populaes indgenas receberem, para isto, todo o para exportao de matria com pouco valor agregado,
apoio tcnico e financeiro necessrio. perenizando o modelo colonial. Mostramos que este mo-
A maioria das TIs deve ser ampliada e seus recursos delo est acuando crescentemente natureza e populaes
naturais recuperados. Os fragmentos preservados no inte- carentes e tradicionais, indgenas ou no, nos mesmos
rior delas devem ser mantidos atravs da gesto coletiva espaos, cada vez mais reduzidos. Isso significa, entre
do seu uso indireto (ecoturismo), sendo elas fontes de outras coisas, que, consertando equvocos histricos,
sementes para a recuperao das reas degradadas que latifndios instalados em Terras Indgenas tradicionais
as cercam, especialmente dos mananciais e das matas devem ser devolvidos a seus primeiros donos e a outros
ciliares. dedicados reforma agrria, sem que isto seja feito em
Esse processo de recuperao deve ser planejado de detrimento dos ltimos remanescentes de ecossistemas
forma a estimular a produo de recursos alimentares e preservados.
comercializveis, permitindo melhorar consideravelmente
a qualidade de vida das populaes das aldeias, como Encontro de perspectivas
pelo plantio de Sistemas Agroflorestais (SAFs). reas As populaes tradicionais e seus defensores, por sua
de SAFs permitem restabelecer a conexo biolgica vez, tm outra preocupao. Se as Terras Indgenas e
entre fragmentos esparsos de florestas preservadas. As outras terras ocupadas por populaes tradicionais devem
TIs, alm de gerarem renda suficiente, podem se tornar servir como refgios de biodiversidade e proporcionar ser-
eficientes zonas de proteo ambiental e interligao da vios ambientais que toda a humanidade necessita, ento,
Mata Atlntica e do Cerrado, no contexto de corredores normas e limites explorao de espcies ameaadas de
ecolgicos, resgatando ao mesmo tempo a dignidade, a extino podem inibir o crescimento do consumo direto e
auto-estima e o respeito cultura dos povos que ali vivem. da renda monetria dessas populaes, alm de afetar
O modelo exige que as populaes indgenas sejam os seus direitos autodeterminao (Lima, 1996; Olmos
convencidas da necessidade de preservar a natureza, tan- et al., 2001).
to para a sua sobrevivncia imediata, como para as futuras No se trata de compensar populaes pela preserva-
geraes. Elas devem ser parceiras efetivas nas tomadas o de ecossistemas, oferecendo-lhes, em troca, projetos
de deciso em todos os nveis: localmente, assumindo as de desenvolvimento. Isso, comprovadamente, no funcio-
reas protegidas dentro de suas terras e participando na na; no favorece a percepo de uma clara relao entre
gesto das UCs vizinhas, bem como regional e nacional- conservao e desenvolvimento nas pessoas que vivem no
mente, nos conselhos de planejamento e na elaborao local (Wells & Brandon, 1992, Sachs & Weber, 1997). As
e gesto dos grandes projetos ambientais. estratgias tm de ser definidas e as escolhas feitas com
O PNMP zona-ncleo da Reserva da Biosfera da total conhecimento de causa. O princpio que a conser-
Mata Atlntica. O Projeto Patax atualmente em implan- vao deve ser construda a partir do desenvolvimento e o
tao nas aldeias Patax de seu entorno est trilhando desenvolvimento a partir da conservao (Sachs & Weber,
concretamente na aplicao desses princpios. Os seus 1997). Quanto mais as populaes so dependentes dos

ecossistemas, mais os programas de desenvolvimento ministrios da Justia e do Meio Ambiente, Ibama e Funai,
so entrelaados com a conservao. Isso somente dando respaldo legal a aes conjuntas destes rgos no
possvel, entretanto, quando a vontade e a necessidade Monte Pascoal. Tal demora deveu-se forte resistncia e
de preservar forem internalizadas e assumidas localmente. s polmicas que o trabalho conjunto de proteo do Par-
Se no for assim, a histria do Monte Pascoal e de muitos que com os Patax suscitou, tanto por parte de indigenistas
outros Parques mostra que no existem cerca, lei, regula- como de conservacionistas mais radicais.
mento ou medida repressiva que consigam preservar os Esta reao deu-se desde 2000, quando do incio da
ecossistemas a longo prazo. formao, capacitao e equipamento de brigadas patax
Trata-se de estabelecer um controle social do espao nas aldeias do entorno pelo Ibama/Prevfogo, bem como
e de seus recursos pela prpria populao, dando a ela da discusso do projeto de sustentabilidade das aldeias,
a autoridade de controlar os limites de uma rea pela o qual viria a permitir dar incio formal, em maro de 2001,
qual se sente responsvel. Somente existe preservao a um processo de co-gesto do Parque com os ndios.
quando h cidadania. Isso exige um dilogo entre racio- Graas a isso, recursos emergenciais puderam ser viabi-
nalidades com escala e referencial cultural diferenciados, lizados, permitindo a aquisio de veculos, combustvel
respeitando sua especificidade, para tentar harmonizar e um sistema de comunicao de rdio envolvendo todas
seu funcionamento de forma a no se destrurem mutu- as aldeias.
amente (Passet, 1992). Para o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi), a
precisamente porque os ndios so to humanos ONG Associao Nacional de Ao Indigenista (Anai),
como todos ns (Olmos et al., 2001) que eles tm no a Associao Brasileira de Antropologia (ABA) e outros,
mnimo, tanto quanto ns o potencial de se mostrarem trata-se de uma tentativa de suborno dos ndios, afas-
eficientes e dedicados defensores dos ltimos resqucios tando-os dos seus propsitos de reconquista territorial
da Mata Atlntica. Ainda mais: o seu conhecimento dos e gerando conflitos internos, depois da tentativa fracas-
ecossistemas mostra-se valioso na elaborao de estra- sada de reintegrao de posse em 1999 (Cimi, 2000;
tgias locais de conservao. Em contrapartida, a percep- Messina, 2000; Santos, 2000; Sampaio, 2001). Todos
o da importncia global dos ecossistemas ameaados ressaltam, no entanto, a importncia ecolgica do local,
e da questo ambiental como um todo aprofunda a tica e justificam a permanncia dos ndios no Parque pelo
local, pela sua insero num referencial mais amplo. Para seu empenho em preservar a eficincia com a qual os
tanto, preciso que se construam alianas verdadeiras brigadistas Patax esto combatendo os incndios que
entre ambientalistas e povos tradicionais, resultante de ameaam o parque.
mtua tomada de conscincia da perspectiva do outro e Estamos informados, e podemos dar testemunho
dos bons fundamentos de seus objetivos. Estamos cons- disto, de que o precioso patrimnio de mata atlnti-
truindo no Monte Pascoal as bases concretas e prticas ca no Monte Pascoal tem sido extremamente bem
cuidado pelo povo Patax nos quatorze meses
de tal aliana.
em que estes assumiram o controle da rea, o
que no vinha sendo feito pelos trs insuficientes
A co-gesto do PNMP e a luta pela e ineptos servidores do Ibama a mantidos at
demarcao da terra patax ento. (Messina, 2000)
Desde a retomada do PNMP, em agosto de 1999, as li- Nunca se soube da vinda do sr. Messina ao Monte
deranas patax mostraram ter uma clara viso estratgica Pascoal naquela poca. O que a maioria parece no ter
e poltica da responsabilidade que assumiram perante uma percebido que o prprio projeto atacado como sendo de
das ltimas reas preservadas de grande porte da Mata cooptao permitiu que os Patax pudessem comprovar
Atlntica no Nordeste brasileiro. Os caciques das aldeias que querem, podem e sabem preservar. Este esforo foi
do entorno do Monte assinaram, em fevereiro de 2000, um bem sucedido, no sentido de ter propiciado organizao
termo de acordo (ver boxe) comprometendo-se a atuar na interna e impedido, desde 1999, a destruio das flores-
proteo dos ecossistemas do Parque e ressaltando que, tas preservadas da rea ao contrrio do que acontecia
para que isto seja possvel, so necessrios projetos para quando o PNMP estava sob vigilncia exclusiva do Ibama.
o desenvolvimento de alternativas sustentveis nas aldeias Em cinco anos de reocupao do Parque, nenhuma flo-
e a reativao do estudo antropolgico para a recuperao resta primria foi queimada, pela primeira vez em anos.
de seu territrio tradicional. Vrias matas ciliares das aldeias encontram-se em franca
Vale destacar que esse acordo, assinado pelos ndios, recuperao.
nunca o foi pelo governo. Somente em fevereiro de 2002 Vale lembrar que, alm do aprofundamento da misria
foi celebrado um acordo de cooperao tcnica entre os e da dependncia econmica, a destruio pelo fogo de

partes significativas da floresta do PNMP e das aldeias A co-gesto do PNMP e as questes
traria conseqncias sociolgicas e polticas incalculveis ambientais
para este povo, inclusive na sua luta por reconquista terri-
No outro extremo desse debate, o caso do Monte
torial. Tambm inverdade afirmar que esse trabalho visa
Pascoal , para muitos conservacionistas, (...) exemplo
afastar os Patax da luta pela terra, depois da tentativa
acabado da incompatibilidade entre populaes e reas
fracassada de retirada fora. O MMA teve a coragem de
protegidas que visam a proteo da diversidade biolgica
adiar e depois paralisar o processo judicial de reintegrao
(Rocha, 1997); (...) um dos exemplos mais desastrosos
de posse, no sentido de permitir a abertura de um espao
de incompatibilidade entre reas protegidas e populaes
de cooperao com os Patax, depois de dcadas de
tradicionais (...) (Olmos et al., 2001). Os ndios destruiriam
conflito. Gestes do MMA junto ao governo da Bahia e aos
a floresta gratuitamente, no dependendo dela para sobre-
setores mais conservadores do Ibama permitiram deter,
viver (Rocha, 1995), e teriam invadido o Monte Pascoal
na ltima hora, pelo menos trs invases do Parque pela
para este fim. So prova disso os 5 mil ha desmatados
Polcia Militar, em 1999 e 2000.
em quatorze anos e grandes incndios deliberadamente
Tambm se entende que, do ponto-de-vista ambiental,
provocados em 1989, 1995 e 1998 para aproveitar madei-
imprescindvel que mais terras sejam disponibilizadas
ras mortas (Rocha, 1995; Olmos et al., 2001). At hoje,
para atividades produtivas dos ndios, permitindo recupe-
fabricam artesanato com madeira de lei.
rao de reas degradadas e aliviando a presso de uma
... deve-se pensar no que est sendo perdido
populao em crescimento exponencial sobre os ltimos
enquanto os pseudo-habitantes originais do Mon-
remanescentes de ecossistemas. No h nenhuma rela- te Pascoal esto cuidando do Parque. A maioria
o entre esse trabalho e a dinmica do reestudo da TI dos Patax quer anular o decreto de criao do
Patax. Por participar, desde 1999, do GT de identificao Parque, abrindo a possibilidade de ocupar suas
e delimitao do territrio Patax, constitudo pela Funai, terras e explorar seus recursos comercializveis.
sabemos que o pleito patax sobre o Monte Pascoal (Olmos et al., 2001)
inegvel. Para os conservacionistas, a postura do MMA de no

No entanto, de nada adiantaria esse processo fazer- cumprir a ordem de reintegrao de posse, a celebrao
-se s custas dos ltimos remanescentes de floresta. de um acordo de cooperao e o investimento de recursos
Preservar complexo, custa caro e exige equipamento, financeiros e materiais para sua co-gesto foram graves
capacitao e organizao. Numa estratgia de transio, equvocos, sacramentando a entrada de invasores num
a proposta de co-gesto do Monte Pascoal viabilizou ad- Parque Nacional e colocando em perigo todo o sistema
ministrativamente a aplicao de recursos significativos na nacional de UCs, por incitar outras invases de Parques
rea, o que permite evitar, ano aps ano, uma catstrofe por ndios (Olmos et al., 2001).
ambiental irreversvel no Monte Pascoal, capacitando e J mencionamos e explicamos a destruio de 5 mil
equipando os Patax para que possam assumir duravel- ha de florestas em quatorze anos, assim como calculamos
mente seu compromisso pblico de preservar e recuperar o desmatamento dos anos posteriores. A presso dos
as florestas da sua rea de ocupao tradicional, tanto no madeireiros da regio, aliada falta de apoio governamen-
Parque quanto nas aldeias. tal, estimulou a venda de toras por preos muito baixos,
Esse processo no gerou at hoje conflitos dentro desde que, em 1980, um tero da rea original do Parque
das comunidades; ao contrrio, propiciou aos Patax o foi repassado aos Patax. Isso ocorre em muitas outras
sentimento de estarem efetivamente assumindo a prote- TIs do Brasil.
o de seu territrio, resgatando auto-estima e confiana. J o fogo um risco inerente conformao dos ecos-
Houve discusses, o que natural. Muitos tm medo das sistemas da rea, com campos nativos muito inflamveis
conseqncias de um acordo mal negociado fato com- ao leste da mata, sob influncia dos ventos dominantes.
preensvel, considerando as dcadas de conflito com o Alm disso, a degradao das reas agricultveis por
IBDF e, depois, o Ibama. Apesar disso, os Patax nunca fogos repetidos, sua invaso por sap, o progressivo
descartaram nenhuma iniciativa que possa ajud-los a enfraquecimento das florestas das aldeias e do PNMP
preservar o Monte e a melhorar a situao das suas al- por extrativismo de madeira, deixaram-nas extremamente
deias. Todos ns precisamos aprender a confiar mais nos vulnerveis aos incndios. Os megaincndios de 1989,
Patax, a respeitar a sua vontade e a dinmica prpria de 1995 e 1998 foram acidentais, e deveram-se, principal-
seus processos polticos e culturais internos. Nada mais mente, a esses fatos e a condies climticas desfavo-
fcil do que usar antigos medos para abalar a construo rveis as quais, por sinal, repetiram-se em 2002/2003,
lenta de confiana e cooperao. sem conseqncias to dramticas. Nos trs casos, o

Ibama s interveio quando o fogo j tinha proporo de fome em toda a rea. Concomitantemente, iniciou-se a
incndio, e os ndios, voluntariamente, empenharam-se capacitao dos produtores em princpios e tcnicas de
durante semanas em difceis combates. Sentiram-se, agroecologia, cuja implementao comeou em 2004, de
portanto, trados, quando, logo depois, foram acusados modo a permitir a recuperao progressiva dos solos e a
de crime ambiental pelo Ibama. da autonomia alimentar dos ndios.
Fogos continuaram a acontecer no perodo que vai Observou-se, ento, uma significativa diminuio da
de 1999 at o presente geralmente, quando famlias produo manual de artesanato. Apenas os tornos conti-
isoladas tentam abrir roas , mas so menos freqentes. nuam aumentando, com estmulo e at financiamento de
Na poca de preparo de solo, agendam-se queimadas brancos e de alguns comerciantes indgenas. No entanto,
controladas, com apoio de brigadistas e agentes ambien- j em 2004, assistimos pela primeira vez mobilizao
tais. Quando ocorre um acidente, a maioria dos focos de vrias aldeias no sentido de forar o fim dessa ativi-
debelada em estgio inicial. Na forte seca de 2002/2003, dade. Em contrapartida, a pedido dos Patax, inclusive
mesmo que extensos incndios tenham-se espalhado da maioria dos artesos do local de maior produo,(8)
pelos campos, os ndios assumiram o combate e conse- o Ibama deve fiscalizar com firmeza, toda a regio, de
guiram evitar a perda de mata. maneira a extinguir a produo e o comrcio desse tipo
Outro principal fator de degradao ambiental a de artesanato no sul da Bahia como um todo. Estima-
quase total dependncia dos Patax do j mencionado -se que, para cada artefato produzido no Monte, de cinco
comrcio injusto de artesanato, que incentiva o abandono a dez so fabricados clandestinamente nos povoados e
das roas, beneficia exclusivamente atravessadores e no cidades vizinhas, por no-ndios. Trata-se do maior fator
deixa perspectivas de futuro muito promissoras para os de desmatamento da Mata Atlntica da regio, afetando
ndios. Esse o maior desafio atual do Monte Pascoal. tambm outras UCs e todos os demais remanescentes.
O sucesso desse esforo e a efetiva preservao do
Contextualizando a produo Monte dependem ainda, em mdio prazo, da disponibilida-
de artesanato de madeira de de mais terras agricultveis e locais de pesca no entor-
A extrao seletiva de madeira do Parque para fa- no, tendo em considerao o crescimento exponencial da
bricao de gamelas e outros artefatos ocorre desde os populao em questo. Nesse sentido, o reconhecimento
anos 1980. Diminuiu depois da retomada do Parque, mas e a efetiva demarcao, desintruso e homologao do
recrudesceu a partir de 2002, por conta de uma franca ex- territrio tradicional patax fundamental.
panso deste mercado na regio, pelo atraso de projetos
de desenvolvimento sustentvel nas aldeias e contando UCs e populaes tradicionais:
o precedente patax
ainda com o incentivo de comerciantes no-ndios. Peque-
nas fbricas, com tornos e serras eltricas, multiplicaram- Nessa perspectiva, no possvel que continuem
-se, especialmente em Boca da Mata. A maior dificuldade a prosperar vises como a de que os ndios tenham
que essa atividade oferece renda rpida, mesmo que invadido o PNMP com apoio de ONGs ou que o Parque
modesta. Os atravessadores vo procurar os artefatos tenha servido como local de realocao de comunidades
semi-acabados na porta das casas dos Patax, chegan- indgenas. Primeiro, j mostramos aqui que no se trata
do a troc-los por comida ou na forma de abatimento de de invaso, mas, sim, de reocupao. Os Patax tm
dvidas anteriores. O domnio do artesanato de madeira opinio prpria e grau de organizao suficiente para
socialmente desagregador, enfraquece a organizao tomar suas decises. O conflito entre eles e o Ibama
interna e fortalece os brancos dentro da aldeia. Consumin- (antes, IBDF) arrasta-se h 40 anos! Lideranas atuais
do a maior parte do tempo de trabalho, afasta os homens foram criadas neste conflito, que s se aprofundou pela
da roa, gerando dependncia econmica e alimentar. total inabilidade dos rgos responsveis Ibama e
Enquanto a destruio tende a acelerar-se, implementar Funai em operacionalizar conjuntamente, at muito
alternativas um processo lento. recentemente, a sua resoluo.
Em maio de 2003, o MMA, com a participao do Em seguida, fundamental observar que os Patax,
Ibama, da Funai, da Associao Flora Brasil e da Dio- desde a retomada do PNMP, tm respeitado os seus li-
cese de Teixeira de Freitas, iniciou plantios alimentares mites no que diz respeito criao de aldeias e abertura
emergenciais em reas degradadas de todas as aldeias, de roas cumprindo o seu compromisso e o objetivo de
resgatando, entre outros, o cultivo da mandioca, que
se encontrava quase abandonado. Esse trabalho, que 8
Em reunio do Ibama e MMA com cacique, lideranas e a maioria dos artesos
completa um ano, permitiu reduzir significativamente a Patax de Boca da Mata, em Boca da Mata, no dia 27/05/2004.

mant-lo como rea protegida ou, usando suas palavras, alm do genocdio, a negao da sua identidade enquan-
de reserva e tm-se mobilizado e organizado para, junto to grupo social. Vrios artigos que tratam da questo do
com o Ibama, prevenir e combater os incndios e demais Monte Pascoal falam de posseiros, populao indge-
agresses ao Parque. Nesse perodo ps-retomada, na (com o uso de aspas na segunda palavra), profunda
os principais impactos causados pelos Patax so, alm aculturao patax, da perda da sua lngua, do fato de
do uso seletivo de madeira para artesanato, a caa de que os primeiros habitantes da regio eram os Tupiniquins,
subsistncia de pequenos mamferos e, pontualmente, a que foram exterminados, e que, ali, a ocupao patax
abertura de capoeiras nas aldeias para roas familiares comeou apenas em meados do sculo XIX; ainda frisam
problemas que s sero enfrentados com a melhoria que o forte incremento populacional patax a partir de 1970
radical da condio de vida dessas populaes. deve-se migrao de caboclos e moradores da regio,
Nesse sentido, pode-se afirmar que o precedente Pa- em funo das vantagens de estar dentro do parque e
tax positivo tanto para a luta indigenista como para a poder explor-lo (Rocha, 1995 e 1997; Olmos et al., 2001).
conservao da biodiversidade por resgatar, ao mesmo Essas inverdades denotam um profundo desconhe-
tempo, auto-estima, autodeterminao, domnio de terri- cimento histrico e acabam por difundir amplamente
trio tradicional, conscientizao ambiental e preservao um preconceito pelo menos entre os ambientalistas ,
ativa de ecossistemas. O precedente importante, tendo enfraquecendo a legitimidade dos Patax at em existir,
em vista as inmeras situaes de conflitos socioambien- como ilustra esta prola:
tais assolando UCs e populaes tradicionais, no Brasil e (...) Talvez por isso, as vestes indgenas que os
no mundo todo. Patax usam diante de turistas se paream tanto
Do ponto-de-vista conservacionista, o Monte Pascoal com as dos ndios do quadro Primeira missa do
ilustra muito bem como e porque a falta de reconhecimento Brasil, do pintor Pedro Amrico. As garantias da-
das pela Constituio de 1988 so um incentivo ao
oficial posse e ao domnio de populaes locais sobre
surgimento dos neo-ndios e tribos emergentes
determinada rea acaba por impossibilitar qualquer medida
que agora pipocam pelo pas. (Olmos et al., 2001)
de proteo da mesma. Quando um caador ou palmiteiro
Dessa forma, no se vai a lugar nenhum. Os Patax
entra num Parque noite, sente invadir um espao alheio,
esto na regio do Monte Pascoal h sculos. Na con-
e foge do fiscal. No Monte Pascoal, o sentimento inverso:
vivncia com eles, apesar da perda (parcial) da lngua,
o fiscal do Ibama que o invasor; sua legitimidade con-
podemos perceber inmeras caractersticas e posturas
testada, e sua ao leva, cedo ou tarde, ao enfrentamento
genuinamente indgenas, desde a forma de fazer farinha
direto, como ocorreu em vrias ocasies, impossibilitando
fermentada at o modo de educar os filhos, resolver
qualquer fiscalizao. Contrastando com esse histrico,
conflitos e estabelecer lideranas e representaes. Mais
temos, h cinco anos, observado que, quando a populao
importante que eles se consideram como tal e so assim
percebe que sua posse no contestada em si mesma,
considerados e tratados em geral, com muito preconceito
cria-se um sentimento de responsabilidade para com a
em toda a regio.
unidade, enquanto legado e herana para as futuras ge-
A convivncia e os anos de trabalho conjunto com os
raes e, tambm, face ao resto do pas.
Patax reforaram a nossa profunda convico de que,
No temos a pretenso de esgotar essa complexa
sem dilogo, sem paz, sem cidadania, a biodiversidade
discusso aqui. Entretanto, as populaes patax e as
no est ameaada; est condenada pela falta de sen-
florestas do Monte Pascoal no podem esperar a con-
sibilidade e de respeito, tanto para com a natureza quanto
cluso desse debate. Partimos para a ao concreta, por
para com o ser humano; pois, para ns e para os Patax,
no tolerar ver a situao social dramtica da maioria
trata-se de um nico e mesmo sentimento.
dos Patax nem assistir destruio de um dos ltimos
remanescentes de Mata Atlntica enquanto se alimenta Referncias bibliogrficas
uma polmica ideolgica ao nosso ver, bastante dis- ARNT, Ricardo, So os ndios ecologistas?. Folha de S. Paulo, 18/05/2000,
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Projeto Monte Pascoal: sntese e resultados
Desde os primeiros dias da retomada do Parque Nacional (Parna) de Em maro de 2003, iniciou-se o Projeto UTF O47Subprojeto 03, no
Monte Pascoal, em agosto de 1999, discutiu-se com as comunidades mbito da Diretoria de reas Protegidas, da Secretaria de Biodiversida-
Patax meios concretos de garantir a conservao dos ecossistemas da de e Florestas do MMA. Este projeto, pautado num amplo processo de
unidade. O primeiro passo foi buscar a viabilizao dos meios tcnicos discusso interinstitucional que ocorreu em 1997, e de vrias consultas
e financeiros indispensveis preservao em curto prazo da floresta. nas aldeias no decorrer de 1999 e nos anos seguintes, foi elaborado
No vero de 1999-2000, um grupo de Patax liderado por Walter da com a participao ativa dos Patax. Ele visa melhorar as condies de
Conceio Braz assumiu espontaneamente e sem apoio concreto a vida da populao e reduzir drasticamente o uso predatrio dos recursos
luta contra o fogo no parque e nas aldeias. naturais, iniciando um processo de recuperao de reas degradadas
Em novembro de 2000, graas ao empenho pessoal desses ambienta- em locais estratgicos do Parque e das aldeias. Priorizou-se no pri-
listas Patax e de Milene Maia Oberlaender, o Ibama/Prevfogo viabilizou meiro ano a busca da segurana alimentar e a agricultura sustentvel,
cursos de preveno e combate a incndios florestais. Em trs anos conforme principal recomendao da Oficina para Detalhamento do
um total de 120 brigadistas patax foi capacitado e equipado, e desde Projeto, organizada em julho de 2002. O Projeto, com apoio e recursos
ento combateu com eficcia centenas de focos de incndios em auxiliares da Associao Flora Brasil, da Diocese de Teixeira de Freitas
estgio inicial. Desde 1999, nenhum incndio de grande porte afetou e da Funai, permitiu a abertura de 151 roas alimentares, somando
reas de floresta primria do conjunto Parque/aldeias. 346 ha, entre maro de 2003 e julho de 2004, em reas degradadas
invadidas de sap, nas dez aldeias do entorno do Monte Pascoal. Mais
Em maro de 2001, a pedido da maioria das lideranas das aldeias,
de cem grupos de famlias patax receberam insumos, sementes e
Milene Maia assumiu a gerncia formal do Parque, iniciando-se um pro-
equipamentos para plantar feijo, milho, mandioca, abbora e melancia.
cesso de gesto compartilhada do Monte Pascoal. Com isso, recursos
Este trabalho envolveu cerca de 560 das 707 famlias levantadas nas
financeiros necessrios preservao do Parque foram mobilizados.
dez aldeias. Apenas com a implantao dessas roas alimentares,
Em 2002, um convnio entre o Ibama/Parna Monte Pascoal e o MMA
reduziu-se drasticamente a fome, recuperou-se o plantio de mandioca
permitiu a compra de veculo tracionado e de rdios transmissores,
quase abandonado e observou-se uma significativa diminuio da
estabelecendo a comunicao de todas as aldeias e dos trs Parnas
fabricao de artesanato com madeira de lei. Roas localizadas entre
da regio. Neste ano, Milene conseguiu tambm a organizao pelo
as reas degradadas e a floresta contriburam tambm na proteo do
Ibama de um curso de capacitao de 29 agentes ambientais volunt-
Parque contra o fogo.
rios, permitindo o envolvimento formal dos Patax na fiscalizao do
Parque e entorno. Desde julho de 2003, o MMA, com o apoio da Flora Brasil e da GTZ,
viabilizou a vinda de tcnicos para elaborar com os Patax uma proposta
Em 28 de fevereiro de 2002 foi firmado um acordo de cooperao
de transio dessas aes emergenciais para sistemas sustentveis de
tcnica entre os ministrios da Justia e do Meio Ambiente, o Ibama
produo agrcola. Cerca de trinta oficinas e atividades de capacitao
e a Funai, dando respaldo legal ao investimento de recursos direta-
foram realizadas nas aldeias entre dezembro de 2003 e maro de 2004.
mente do MMA, no mbito do Projeto Monte Pascoal.(1) No mesmo
Experincias-piloto de SAFs e adubao verde foram implementadas.
ano, foi firmado um convnio entre o Ibama e a Associao Patax
de Ecoturismo, permitindo a mobilizao e capacitao de 29 agentes Prev-se em 2004/2005 a implantao de sistemas agroflorestais asso-
multiplicadores ambientais em dez aldeias, num processo de educao ciando produo alimentar de curto prazo com plantios permanentes de
e extenso ambiental, com apoio tcnico da Associao Flora Brasil. fruteiras e de leguminosas para adubao verde e produo de lenha e
Esta metodologia se mostrou muito eficaz no envolvimento das aldeias de sementes usadas na fabricao de colares. Tambm est prevista
e permitiu maior participao das famlias mais distantes. Est sendo a organizao de bancos comunitrios de sementes e a converso de
agora replicada na Reserva Extrativista do Corumbau, com recursos mais 200 ha de sap em cultivos, de forma a se aproximar da meta de
do FNMA, pela Associao Pradense de Proteo ao Ambiente (Appa). um hectare cultivado para cada famlia envolvida, at o final de 2005.
1
Processo n 08620.001411/2001, publicado no DOU em 11/03/2002.

Depoimento
C
rticas e apoios ao Plano de Gesto Compartilhada
Joel Brs Patax* liderana da aldeia nova do E no caso do Monte Pascoal?

Monte Pascoal surgida aps a retomada do PNMP pelos Nesse caso do Monte, a terra dos Patax. Porque,
Patax e representante da Articulao dos Povos Indge- antes de ser Parque, a terra era dos ndios. indiscutvel
nas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (Apoinme) que Terra Indgena, sim. No pode misturar as coisas.
Essa coisa de ser Parque no podemos concordar.
Como voc tem visto a proposta do acordo no
Monte Pascoal e os conflitos envolvendo a
Terra Indgena e o Parque Nacional? Adailton Pereira Brs** vice-cacique da aldeia de
Eu tenho visto esse acordo como um grande desafio
Corumbauzinho
na histria do nosso povo. E um desafio que muito com- O que o sr. tem a dizer sobre a gesto
plicado para que se possa aceitar. Porque realmente tem compartilhada?
gerado vrios tipos de conflitos. No s o conflito fsico, Esse projeto do Ibama com os ndios realmente me-
mas tambm o conflito poltico, entre as comunidades lhorou bastante a situao, porque agora a gente est
indgenas e algumas lideranas. E isso importante a tendo as terras aradas, sementes. Na primeira rodada, a
gente dizer: no s em uma ou outra comunidade, mas gente colheu bastante; nessa segunda rodada tambm
em todas elas, no territrio do Monte, tem gerado divises colhemos. E j estamos plantando, a gente j tem bas-
polticas muito fortes, a ponto de ficar perto de um conflito tante mandioca, e colhemos melancia, tem abbora...
fsico e pessoal entre lideranas de vrias comunidades. Antigamente no tnhamos liberdade para conversar com
o IBDF. E hoje a gente est tendo, no temos medo de
E o Ibama, como tem agido? conversar com o Ibama.
Ah, o Ibama... Como tenho visto e acompanhado, Tivemos esse avano, mas precisa melhorar muito.
tem agido de forma muito sutil, mas, digamos assim, cri- Na minha opinio, importante que a Funai se manifeste
minosa. Porque o Ibama tem agido assim... at iludindo mais... No momento, aqui, a Funai no est investindo
as lideranas para aceitarem com aluses de empregos, quase nada.
ofertas de projetos, para aceitar o acordo... ofertas de
reas (de roa) aradas para plantios. Ento, eu tenho E em relao ao desmatamento para atividades
como se o Ibama estivesse aliciando lideranas para que de artesanato?
aceitem o acordo. Ento, isso eu acho, muito crimino- Se gente desmatar, deixar queimar, vamos ser preju-
so. E preocupante, porque mesmo o resultado final disso dicados, atravs de caa, peixe, gua. Temos que fazer o
tem sido os conflitos internos... uns aceitam e outros no. mximo possvel para conservar as matas, porque somos
Ns temos conversado desde 1999 [ano da retomada do ns que estamos perdendo. Aqui no Corumbauzinho a
PNMP] com referncia ao conflito na lei. Pois como que derrubada diminuiu bastante, porque o pessoal agora est
a gente aceita um acordo em nossa terra, onde tem um lutando mais na roa. Aqui, a gente no tem capoeira igual
decreto que contrape o sentido da demarcao da Terra antigamente, como nossos pais e avs que colocavam roa
Indgena? E, se a gente aceita esse acordo, vai contra essa no mato. Estamos na parceria com o Ibama para entrar
nossa reivindicao da demarcao como Terra Indgena. com trator, com semente, e a gente est a para trabalhar.
Nesse sentido, essa coisa de ser Parque vai contra a lei Ento, aqui no Corumbauzinho, eu garanto a voc que
que a terra indgena. A lei que rege os direitos indgenas, diminuiu bastante a venda de artesanato.
o Estatuto [do ndio, como conhecida a Lei n 6.001, de O que deveria ser feito o governo, o Ministrio do
1973], e a lei do nosso direito originrio na Constituio Meio Ambiente, Funai, ndio, fazerem outros projetos
garantem que a nossa terra seja demarcada, e no deve para investir mais nas aldeias para de agora em diante a
ser Parque. Bom... se a Funai, que defende o ndio, tem gente no precisar ficar matando rvore de pau para fazer
uma lei e o Ibama tem outra lei, diferente da do ndio, e em artesanato. J fizemos reunies com o Ibama e pedimos
cada rgo desse tem uma proposta de trabalho diferente, varas para peixe, ter represa, estrada, e investir mais em
isso no pode se misturar... os dois so coisas separadas. emprego para prpria comunidade. Antigamente o pessoal
Pronto, ou Terra indgena ou Parque. queria mais destruir, hoje diferente, ns estamos que-

rendo preservar. E o Ibama, Ministrio do Meio Ambiente vamos ter condies de melhor fiscalizao, com parceria
investindo mais em emprego para ns ndios, temos como com os rgos, com segurana e respeito, juntamente
segurar este Monte Pascoal. com a Funai.
Edvaldo Brs Patax* cacique da aldeia Corumbau- Jos Ferreira** - Cacique da aldeia Barra Velha
zinho
O que o sr. tem a dizer sobre a gesto
Qual a sua opinio sobre essa disputa compartilhada?
envolvendo o Ibama e a luta de vocs, O que estou vendo que muita coisa mudou para
pela demarcao do Monte Pascoal? melhor! E outras coisas ainda precisam melhorar. O Ibama
Na minha opinio, eu entendo que uma rea indge- prometeu fazer roa para os ndios, para faz-los deixar
na, que patrimnio dos nossos antepassados e que hoje de procurar estas madeiras para o artesanato. Mas tanta
ns estamos aos poucos nos apoderando dessa terra. E gente para um rgo s cuidar, e um tratorzinho s pra dar
o que vejo da parte do Ibama que ele quer se meter e conta de todo mundo. Ento, esse tratorzinho uma hora
continuar com os erros do passado... que esses direitos vai fazer a roa de um, e faz, outra hora vai fazer a roa
nunca pertenceram a eles, mas que sempre quiseram de outro e quebra, levando um ms l parado. Porque o
mandar dentro de uma Terra Indgena, fazer o que querem ganho deles aqui o artesanato. Desde que eles para-
dentro de nossa terra, sem nenhuma comunicao com os ram, esto passando por privaes e eu estou sentindo
ndios, que so os donos. E, dessa forma, eu nunca achei que se no adiantar mais um pouco para desenvolver as
por bem a proposta do acordo, empurrado goela abaixo roas, eles vo voltar com o artesanato de novo. E esse
pelas autoridades do governo. Na verdade, uma parceria ponto que eu no quero que acontea, que eles voltem
ns podemos aceitar. Mas cada um na sua parte. Pois, ao trabalho de artesanato porque se eles voltarem no
dentro de nossas aldeias, s ns que mandamos. Ns s vo sair mais.
poderemos aceitar qualquer coisa do Ibama ou de qualquer Eu acho que o Ibama e a Funai esto no mesmo barco
rgo combinado com a gente, com as lideranas. Alguma e se escorando um no outro. aquela histria: na casa de
coisa que eles esto fazendo sem o nosso conhecimento duas mulheres uma espera pela outra. Est na hora de
por l, ns vamos desmanchar. o que temos visto: pega sentar Ibama e Funai juntos, ndios juntos, e procurar ver
uma pessoa, sem o nosso conhecimento, por fora, d or- o que que est errado para ns botarmos no caminho.
dens, promete o emprego e ilude alguns. Eu no concordo Para que assim os dois no fiquem esperando um pelo
bem com isso. Porque ns j fomos muito massacrados outro e tambm que o ndio no fique de braos cruzados
pelo Ibama. E, dessa forma, eu no concordo de ter compa- esperando que deus mande do cu o que eles precisam.
nheiros nossos trabalhando para o Ibama, empregados do Ele s manda a chuva, que est caindo.
Ibama, depois de ter passado tanto sofrimento. Queremos, O IBDF no deixava o ndio cortar uma vara sequer,
sim, manter a nossa preservao e cuidado no Monte, mas pegar um caranguejo ali no mangue, porque de onde o
coordenado pela Funai, independente do Ibama. Vou falar ndio vivia era do mangue, sabe? Cansei de ver o IBDF
a verdade mesmo: o Ibama parece nossos inimigos, pisa olhar e derramar sambur de caranguejo dos ndios, e os
em ns, maltrata e engana, feito antigamente, quando batia ndios ficarem nervosos com eles. O IBDF queria matar os
nos ndios... quando encontrava um ndio com uma caa, ndios de fome dentro da terra deles, e isso foi levado at
pegava e batia no rosto do ndio com aquela caa. Essa Braslia em relatrio. O Ibama, hoje, j tem outro sentido,
a verdade e a dor que marca, e ficou at hoje. Ento, melhor do que o IBDF.
ele fica l no seu canto, e deixa a gente em nossa terra,
com a ajuda da Funai. E em relao ao desmatamento para atividades
de artesanato?
Ento, voc acha que a demarcao vai resolver Eu j posso meter o dedo todo dentro do fogo pelo
de vez esse problema? grupo de Barra Velha. Posso dizer para voc que se todos
Na verdade, a gente espera que esse relatrio de dona estivessem iguais, j tinha era acabado com o problema
Maria do Rosrio [referncia ao relatrio antropolgico a de artesanato e desmatamento de madeira. Os ndios
ser concludo pelo GT da Funai]..., que foi um relatrio que de Barra Velha so o nico grupo que no esto mais
ns que pedimos e lutamos por isso; pedimos que fosse mexendo em mata.
dona Maria pois ela a pessoa em quem confiamos, do s vezes vm pessoas de fora caar dentro da rea,
nosso corao. E, depois que essa terra for demarcada, botar armadilha, tirar madeira de lei escondido, para poder

botar a culpa nos ndios. Isso sempre acontece. A, como em guas Belas quanto no Craveiro, e por falta de um
o ndio que est tomando conta, vai dizer eu vou tirar, meio de transporte adequado, acabamos perdendo muita
eu vou caar, e quando a fiscalizao pegava, dizia o melancia na roa.
ndio. Ou mesmo no pegando, mas que v l aquelas
coisas bolidas, usadas, eles vo dizer que so os ndios. E em relao ao desmatamento para atividades
Mas alguns ndios esto procurando fazer a coisa certa. de artesanato?
Eu digo porque nesse assunto de fogo, tem um grupo Aqui em guas Belas temos oito pessoas que fazem
aqui que eu vejo mesmo, como cacique, que eles esto artesanato. Diminuram bastante, eu tenho observado aqui
cumprindo com seu papel direito. Eles tm um radinho de na aldeia que antigamente eles derrubavam dez, 15, vinte
comunicao que ficam olhando pelos ares, e assim que rvores por ms, e agora j tem mais de sessenta dias que
nasce a fumaa eles logo comunicam a todos os grupos, eles derrubaram umas duas, trs rvores, s pra fazer o
para poder dizer tal canto tem uma fumaa, tem um foco, coxo. Ento, com a roa, com certeza diminuiu bastante.
e vocs que esto mais prximos corrijam isso a; se Com relao ao Monte Pascoal, ele no tem s o inte-
puderem apagar, beleza, se no puderem, convoquem a resse para ser protegido s pelo Ibama mas tambm por
gente que vamos l todo mundo e apagamos esse fogo. ns. O que falta ali dentro mais um meio de se organizar,
Se ns pensarmos no futuro de nossos filhos, ns e as autoridades, que so os caciques das outras aldeias,
temos mais que preservar esta rea! Porque se preser- no tm aquele compromisso de estar preservando o Mon-
varmos a rea, daqui a dez anos, vinte, trinta anos ns te Pascoal e tambm a regio. Isso no s interesse do
temos ainda como mostrar uma ave bonita para os filhos. Patax, interesse da sociedade brasileira. A gente tem
que ter um compromisso, porque essa reserva a nica
Adenlson da Conceio* - aldeia Alegria Nova, re- que ns temos aqui, na Bahia, para os nossos bisnetos,
gio do Parque do Descobrimento
tataranetos. Por que se a gente no tiver esse cuidado,
com certeza daqui a dez anos ns no vamos ter mais a
Como voc tem visto esse conflito entre Parque reserva, e a o que vai acontecer? Os rios vo secar, ns
e Terra Indgena? no vamos ter mais aquelas madeiras de 200, 300, 400,
No meu ponto de vista, o Ibama ainda no se mostrou 500, 600 de rodo. Vai virar o serto, amanh ou depois.
srio e quer tirar proveito da situao. Depois de tanta Ento ns, que somos ndios, por exemplo aqui da comu-
agresso dos grandes contra a nossa terra e o que sobrou nidade de guas Belas, temos o compromisso de garantir
de mata, agora tem que ficar preso, para preservao, aquela rea preservada.
sem os donos dentro? Hoje, pelas destruies que eles Mesmo porque, como estamos dizendo, faz parte do
fizeram, o governo no tem como representar mais reas descobrimento do Brasil, e um marco que ficou tambm
da mata, de meio ambiente. A, hoje, eles aproveitam das na histria. Ento por isso que estou falando que no tem
reas onde a gente dono e dizem que mandam, e ns s o interesse da gente em proteger o Monte Pascoal. H
no podemos ficar na nossa terra, no... nossa casa. interesse tambm das entidades de apoio, dos governos
estadual e federal, das prefeituras em ajudar porque isso
Joo Brs** cacique de guas Belas tambm cabe a eles, e com certeza um meio para gerar
recursos para as comunidades indgenas.
O que o sr. tem a dizer sobre a gesto
compartilhada?
Jos Raimundo* vice-cacique da aldeia Guaxuma
O que eu tenho a falar o seguinte: melhorou nesses
trs anos o Ibama j comeou a abrir roa nas aldeias, in- Qual a sua opinio sobre o que acontece hoje no
clusive abriu aqui tambm em guas Belas. A gente gostou Monte Pascoal, essa disputa entre ser Terra Ind-
porque ajudou a diminuir o desmatamento para artesanato. gena e ser Parque Nacional?
Vamos dizer que melhorou 30%. Melhorou porque a gente Para ns, que nos juntamos Frente de Resistncia
aqui plantou muita melancia, abbora, maxixe, e sentimos Patax, s aldeias de todo o extremo-sul, sempre ouvimos
que melhorou bastante a alimentao daqui de guas essa coisa de Parque... e misturado com a nossa terra.
Belas. um trabalho compartilhado, mas a gente sentiu Para ns, o Parque j no existe mais. Deixou de existir a
muita falha na parte da prefeitura e na parte da Funai. partir do momento em que decidimos que a rea seria toda
Porque o MMA cumpriu com o seu dever, a comunidade garantida como terra dos Patax. Essa coisa de Parque
indgena tambm e a Funai acabou no cumprindo com Nacional fica para os tempos passados, quando ns no
nenhum dever. A gente teve bastante produo, tanto aqui conhecamos nossos direitos, como povo tradicional que

somos. Ns deixamos que outros entrassem em nossa
terra. Mas, hoje em dia, ns queremos que a terra seja
demarcada como diz o direito da lei.
E o acordo em que o Ibama est trabalhando?

Isso a a gente no tem muito controle, no. Inclusi-
ve, achamos estranho e no concordamos. No est na
aceitao de todo mundo; s uma turma. E outra coisa,
que ns da Frente no concordamos com esse acordo:
queremos que a terra seja nossa de verdade, e acabe esse
negcio do acordo, pois ele prejudica a unio nas aldeias.
* Entrevistas feitas por Sumario Santana e Adson Rodrigues, do

Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) do extremo-sul da Bahia,
em novembro de 2003.
** Depoimentos coletados por Aur Patax, cacique da aldeia Co-
roa Vermelha e presidente da Associao Patax de Ecoturismo.

Atividades econmicas dos Patax de Barra Velha(1)
Dentre as atividades econmicas das aldeias patax

situadas na regio do Parque Nacional do Monte Pascoal,
destacam-se o artesanato, o turismo, os extrativismos
florestal, marinho e lacustre, a pesca, a criao de
animais e a agricultura. Atualmente, essas aldeias passam
por um processo de expanso agrcola, apoiado pela Funai
e pelo Ibama, buscando uma transio do modelo que
podemos chamar de moderno ou convencional(2) para
Felipe Bannitz de Paula Machado* um modelo Agroecolgico.(3)
Captulos de uma histria Tambm havia o envio mensal de cestas bsicas, at que
econmica patax a semeadura fosse concluda.
A realidade econmica dos Patax resulta de um Nessa poca, as atividades agrcolas eram desenvol-
processo histrico conturbado, em que determinadas vidas sem a utilizao de nenhum tipo de agrotxico. A
intervenes estatais tiveram profundo impacto sobre a terra apresentava altos nveis de fertilidade natural, ligada
cultura e a estrutura produtiva patax. ao sinergismo dos complexos ecossistemas encontrados
A primeira delas foi a criao do PNMP, em 1961, quan- na Mata Atlntica. Alm disso, a biodiversidade de tais
do os Patax foram proibidos de plantar e caar. Assim ecossistemas gerava o habitat ideal para os predadores de
passaram cerca de trinta anos, sobrevivendo de coleta e possveis pragas. O conhecimento sobre o habitat garantia,
venda de piaava, s escondidas dos guardas florestais, como esperado, a auto-suficincia alimentar da famlia
para a vila vizinha de nome Carava. As palhas eram troca- camponesa e altos nveis de sustentabilidade.
das por comida, roupas e tambm por bebidas alcolicas. A tcnica de plantio utilizada era o pousio (descanso).
A rotinizao da aquisio desses produtos teve um forte Estruturada no preparo da terra atravs da queimada
impacto no estilo de vida dos Patax, tornando-os muito da mata, tal tcnica extremamente sustentvel se no
parecidos a uma comunidade rural pobre e afastando-os h presso demogrfica, ou seja, se o tempo de pousio
da sustentabilidade. possibilitar a recuperao natural da mata nativa. Com
No ano de 1951, registra-se um grande massacre grandes populaes, a escassez de terra pode forar os
mortes, espancamentos e estupros , praticado pela agricultores a diminuir o tempo de pousio, o que resulta
Polcia Militar contra os Patax. Novamente, srias con- em um processo de empobrecimento do solo e at de-
seqncias em termos de enfraquecimento cultural e eco-
nmico atingiram o povo nativo: fugindo do massacre, os * Economista formado pela FEA/USP.
Patax foram obrigados a esconder sua identidade, com 1
O presente artigo apresenta um panorama histrico e econmico dos Patax
com base em um exerccio de observao da realidade de suas aldeias atuais,
medo de serem assassinados caso fossem reconhecidos
especialmente a de Barra Velha, durante uma estadia de seis meses. Mesmo
como ndios. A alternativa encontrada foi o trabalho nas sem um contato direto com o Ibama, Funai e ONGs que atuam na regio, foi
fazendas prximas. Depois de cerca de seis anos nesse iniciada uma ajuda sistemtica a algumas famlias e lideranas que buscam
uma melhoria da qualidade de vida do povo patax. Comercializao de arte-
estado de disperso, a aldeia Barra Velha comeou a ser
sanato, construo de casas tradicionais, disponibilizao de roupas, livros,
reconstituda, embora os Patax seguissem sem poder sementes, minhocas, conhecimentos agroecolgicos e o estudo supracitado
usar a terra para o plantio e para a caa. marcaram a parceria criada entre o autor e o povo patax. O enfoque adotado
pelo estudo privilegiou as prticas agrcolas. Vrias informaes e idias que
Foi nos anos 1970, com a ajuda da Funai, que os so apresentadas decorrem de entrevistas realizadas com indivduos patax e
Patax retomaram as prticas agrcolas, em escala sufi- com funcionrios da Funai e Ibama locais. A concluso do estudo possibilitou
ciente para abastecer as aldeias. O apoio da Funai, alm s lideranas patax reafirmarem a necessidade do povo patax fortalecer sua
produo agrcola e o processo de transio de modelos agrcolas incentivado
da garantia jurdica de liberdade de uso da terra, consistiu pelo Ibama e, assim reduzirem a extrao madeireira para a confeco de
em disponibilizar insumos importantes para o inicio do artesanato.
trabalho: ferramentas em geral como machado, faco,
2
Modelo agrcola intensivo em insumos industrializados tais como agrotxicos,
combustveis fsseis e mecanizao erosiva.
enxada e um tacho para o feitio de farinha de mandioca 3
Modelo tecnolgico que seja socialmente justo, economicamente vivel e
e sementes de feijo, milho, fava, abbora, entre outras. ecologicamente sustentvel.

sertificao. E foi exatamente isso que aconteceu em Grandes crises de abastecimento levaram as lideran-
Barra Velha. as a enviar, em meados dos anos 1990, um projeto para
O crescimento demogrfico de Barra Velha, aliado Braslia, a fim de obter recursos para alimentar a aldeia e
presso dos fazendeiros sobre as terras ao redor da incentivar a rea produtiva agrcola. O projeto foi focado
comunidade, acarretou um lento processo de degrada- na obteno de cestas bsicas e insumos produtivos
o e, por conseguinte, uma queda da fertilidade natural agrcolas (sementes e agrotxicos). Assim como o projeto
dos solos. O resultado foi uma queda da produtividade da Funai iniciado nos anos 1970, o propsito desse outro
agrcola e, assim, uma perda geral de interesse por essa era resgatar a autonomia alimentar. Tal projeto manteve
atividade. a remessa de cestas bsicas at 1999. E continua, ainda
No incio da dcada de 1980, um chefe de posto da hoje, a apoiar a agricultura dos Patax de Barra Velha por
Funai apresentou a idia de difundir a produo comercial meio dos insumos produtivos.
da arte nativa. Na viso dele, a demanda por artesanato Atualmente, um tcnico agrcola visita a aldeia no fim
seria promissora, na medida em que a vizinha cidade de de cada ano e elabora um projeto anual, contabilizando
Porto Seguro vinha se tornando um forte plo turstico. A a demanda de insumos e enviando-a para o escritrio da
adoo dessa idia constituiu-se em mais um incentivo Funai em Eunpolis (BA) para a devida tramitao. No
econmico para que a atividade agrcola fosse praticamen- incio de cada ano, perto de maro, os recursos chegam
te abandonada. O efeito desse processo foi a perda da e o plantio iniciado, de modo a que seja aproveitada a
autonomia alimentar, j que os ndios voltaram a comprar estao chuvosa, que vai de maio a agosto. Os recursos
mantimentos dos povoados vizinhos. so destinados principalmente a grupos comunitrios,
Um fator que ajudou a diminuir a vulnerabilidade eco- nos moldes das cooperativas autogestionrias modernas,
nmica patax foi o crescimento do turismo na dcada de a grupos familiares e tambm a produtores individuais,
1990, pois trouxe recursos financeiros no vero. Por outro porm, em menor proporo.
lado, o turismo, como o artesanato, passou a servir como
desestmulo produo agrcola, no podendo todavia Caractersticas atuais da agricultura
oferecer uma sada para o quadro estrutural de fragilidade em Barra Velha
do abastecimento alimentar de Barra Velha. Foi apenas
Devido dinmica das atividades econmicas em
nesta dcada que tal quadro comeou a apresentar sinais
Barra Velha, queda da fertilidade natural do solo e
de mudana.
reduo da capacidade de os ecossistemas prximos
abrigarem os predadores naturais das principais pragas,
O resgate da agricultura nos anos 1990
a produo agrcola apresentou uma grande mudana da
Dada a dinmica da queda da produo agrcola/ base tecnolgica. Resultado da diminuio do tempo de
aumento da produo de artesanato, problemas de abas- pousio acima retratada, a degradao ambiental diminuiu
tecimento voltaram a surgir e persistem at hoje em Barra drasticamente a viabilidade da produo agrcola ao redor
Velha. Duas causas principais so identificadas: da aldeia. O desmatamento e a degradao da fertilidade
(1) A regio de Barra Velha se insere num plo tudo solo nessa regio foram tamanhos que o uso de ferti-
rstico de grande crescimento, porm mais expressivo lizantes qumicos tornou-se praticamente inevitvel para
no perodo do vero e em julho. Assim, grande parte da que fossem atingidos nveis de produtividade satisfatrios,
demanda pelo artesanato segue essa sazonalidade, j isto , que pudessem incentivar os ndios, j h tempos
que a maioria dos compradores turista, que visita a afastados da agricultura sistemtica, a se interessarem
aldeia ou as cidades tursticas prximas. No perodo em novamente por essa atividade. O uso dos agrotxicos
que a atividade turstica quase nula, as vendas so poderia ter sido substitudo por um manejo agroecolgico.
baixas, dificultando a manuteno da renda familiar e a Porm, a quantidade inicial de trabalho necessrio para tal
sua segurana alimentar. processo certamente dificultaria a rdua tarefa de ajud-los
(2) Com a ascenso do artesanato comercial como a voltar agricultura mais intensiva.
atividade econmica mais atraente, o aumento da oferta A partir de 1996, o modelo agrcola convencional e
foi enorme, tendo um grande impacto nos preos. O poder seus respectivos pacotes tecnolgicos chegaram aldeia.
de barganha por preos justos mnimo, pelo fato de que Fertilizantes qumicos, uria, adubos foliares, calcrio e
grande parte da aldeia depende exclusivamente dessa um trator iniciaram o preparo das terras degradadas. O
atividade para se alimentar, fazendo com que preos resultado inicial foi um relativo descaso. Somente em 1999
irrisrios sejam o suficiente para as famlias venderem foi criado o primeiro grupo agrcola patax. A nova base
sua produo. tcnica foi seguida pelos demais grupos. Alguns poucos

produtores individuais que no haviam abandonado a Os recursos que chegaram a Barra Velha em 2003
agricultura tambm absorveram essas tcnicas absoro foram:
lamentvel, j que esses agricultores at ento traziam Funai Ibama
tcnicas semelhantes linha agroecolgica. Fertilizantes qumicos: 9500 kg Sementes de milho
Comparada quantidade de recursos destinados
Calcrio: 23000 kg Sementes de feijo
aldeia pela Funai, a produo agrcola cresceu nos anos
leo Diesel: 1500 l Ferramentas
1990, mas foi um crescimento tmido. Contriburam para
Bolas de arame
esse resultado o comodismo gerado pelas cestas bsicas
e o aumento da demanda de artesanato relacionado ao Assim, a Funai disponibiliza os insumos agrcolas do
turismo. modelo convencional e o Ibama os insumos do modelo
O uso intensivo de agrotxicos representa uma entrada agroecolgico para conclurem a transio rumo a queda
macia de recursos monetrios e energticos externos. do uso dos agrotxicos, incompatveis com a realidade
Apenas em 2003, o gasto pela Funai nesses insumos, em socioambiental e cultural do povo nativo.
Barra Velha, foi de R$ 12.500,00 volume praticamente A maior parte da produo agrcola provm de grupos
impossvel de ser mantido sem a ajuda dessa Fundao. comunitrios. Quatro deles j esto plantando; outros trs
Sem esse apoio, uma grande parcela da renda gerada pela iniciaram seu plantio em 2003. Com uma mdia de dez
produo deveria ser imediatamente reinvestida somente integrantes, cada grupo tem uma farinheira, composta por
para reproduzir o plantio, sem expandi-lo. motor a gasolina para ralar mandioca, espremedor para
Quase toda a produo destina-se ao mercado de tirar a goma e tacho para torrar a farinha. A Funai financia
Barra Velha, sendo parte considervel trocada, principal- toda a infra-estrutura e insumos.
mente com ndios pescadores, ou doada para familiares Um consrcio interessante feito pelo primeiro dos gru-
e amigos. Se os custos dos insumos forem repassados pos comunitrios que se constituiu ocorre entre pimenta-
aos ndios, um grande volume dessas trocas e doaes -do-reino e banana. A pimenta-do-reino uma trepadeira
dever ser substitudo por vendas para fora da aldeia, que cresce em estacas distantes cerca de quatro metros.
enfraquecendo a economia e as relaes solidrias den- As bananas esto sendo plantadas em fileiras entre as
tro e entre os cls. estacas. O resultado : diminuio da necessidade de
capina das ervas daninhas; proteo do solo contra o sol,
Comercializao, Ibama e organizao com maior reteno de umidade; aumento da matria
da produo agrcola
orgnica advinda das palhas secas da banana; melhor
Dada a inexistncia de um veculo para escoar a pro- utilizao do espao.
duo, o comrcio com os no-ndios bastante desigual. O pioneiro grupo comunitrio tem doze integrantes.
Os Patax ficam merc de atravessadores, que impem Um quadro ilustrativo de sua produo em 2002 o
preos mnimos, inviveis para garantir a compra dos in- seguinte:
sumos. A baixa capacitao tcnica e a pequena dotao
Insumos Produtos
de infra-estrutura agrcola fazem com que os produtores
2000 kg de fertilizante Melancia (8000 kg)
patax apresentem grandes desvantagens competitivas
qumico Abbora (2500 kg)
em relao aos no-ndios. Com isso, priorizar o comrcio
6000 kg de calcrio Feijo (1200 kg)
fora das aldeias uma opo ainda pior.
1000 kg uria Farinha de mandioca (1080 kg)
Em 1999, o fato poltico da retomada do PNMP
200 l de leo diesel Milho (300 kg)
pelos Patax agregou mais um parceiro sua agricultu-
Pimenta-do-reino (110 kg)
ra: o Ibama, que viu na reconquista territorial motivo de
Coco (150 unidades)
preocupao no que toca preservao da mata nativa.
Decorreu da um projeto de gesto participativa do PNMP, Os grupos familiares so parecidos com os comuni-
centrado na formao de agentes e educadores ambientais trios, mas formados exclusivamente por membros da
indgenas e na construo de polticas de desenvolvimento mesma famlia, em mdia de cinco pessoas. Atualmente,
sustentvel para a regio, o que envolve agroflorestamento trs grupos familiares esto formados. Recebem pouco
e converso do manejo convencional para o manejo agro- apoio da Funai. A ajuda maior vem do Ibama, que est
ecolgico dos recursos agrcolas. Para esse projeto, os incentivando a criao de outros grupos familiares, bem
recursos comearam a chegar em 2003. Tratores para o como arando e cercando grandes pores de terra a fim
preparo da terra e insumos de base, excluindo agrotxicos, de racionalizar o uso das terras planas, que apresentam
constituram a primeira rodada do projeto. baixos nveis de eroso.

Um consrcio interessante de um grupo familiar entre nobres como a arruda e o jacarand. A comercializao
coqueiros e batata-doce. Quando os coqueiros j esto passa por atravessadores que impem um preo muito
altos, com cerca de trs metros, batatas so plantadas baixo, se comparado com o primeiro tipo de artesanato.
aos seus ps. O resultado similar ao consrcio entre (3) Artesanato tradicional ligado cultura nativa,
pimenta-do-reino e bananas: a batata protege o solo e o como arcos e flechas: pode ser considerado um meio-
mantm mido, diminui a necessidade da capinao das -termo em relao aos outros, tanto na sustentabilidade
ervas daninhas, fornece matria orgnica para o solo e quanto na rentabilidade.
otimiza a utilizao do espao. O segundo tipo de artesanato o que merece mais
Quanto aos produtores individuais, no h muitas discusso. Trata-se de uma atividade muito combatida
caractersticas comuns a todos. Normalmente, produzem pelo Ibama, que a v como um dos maiores problemas
com a mulher e os filhos que ainda no possuem idade socioambientais do extremo sul da Bahia. O perigo de
avanada. Em geral moram na regio cultivada, ao con- que a extrao madeireira afete em poucos anos todas as
trrio dos grupos. Como trabalham sozinhos e sem muito florestas da regio e as matas remanescentes do Monte
apoio da Funai, apresentam uma escala de produo me- Pascoal levanta uma questo importante: as medidas de
nor, porm mais diversa, e utilizam tcnicas mais prximas conscientizao ambiental dos ndios, turistas e de outros
da agroecologia. consumidores de tais produtos, assim como atitudes re-
Um produtor individual mantm um interessante pressivas e fiscalizadoras devem ser acompanhadas por
consrcio: abacaxi, batata-doce, mandioca e coqueiro. projetos de melhoria das condies de vida nas aldeias.
Plantando em quadras retangulares, o abacaxi forma uma Dois caminhos podem ser seguidos: manejo sustentvel
cerca viva que protege contra as galinhas. Depois, como de extrao madeireira ou promoo de outras fontes de
outra cerca, vem a batata-doce e, no interior, mandioca renda. O Ibama fortalece a segunda opo com seu apoio
e coqueiros. agricultura. A busca de fontes alternativas de renda para
os Patax, principalmente a agricultura, a estratgia do
A produo de artesanato Ibama para enfrentar os problemas socioambientais do
Um fator decisivo para o investimento do Ibama no PNMP. Est inclusive contemplada no projeto de gesto
setor agrcola foi a considerao de que, se os ndios ob- participativa do Parque. Ou seja, se queremos ver a mata
tivessem incentivos econmicos para o plantio, a extrao preservada devemos dar condies e incentivos ao povo
madeireira diminuiria. A idia que a produo artesanal patax atravs de projetos de gerao de renda eco-
degradadora e mal-remunerada pelo mercado mais uma -sustentvel.
falta de opo do que uma tradio cultural patax. Esse
Perspectivas e dilemas atuais
ponto merece destaque.
da agricultura patax
Alm de no contribuir para a auto-suficincia alimentar
patax e de gerar dependncia econmica em relao aos O fortalecimento da agricultura que tem ocorrido nos
no-ndios, a produo de artesanato apresenta proble- ltimos anos entre os Patax de Barra Velha pode ser visto
mas ambientais. Existem dois tipos opostos de artesanato por meio de dois fenmenos diferentes, que contriburam
produzidos pelos Patax e um intermedirio: para reverter a lgica dos incentivos econmicos. Em
(1) Bijuteria e artigos feitos de sementes e cocos: primeiro lugar, est o aumento artificial da fertilidade do
constitui uma atividade com altos nveis de sustentabili- solo, que tem possibilitado colheitas abundantes. O uso de
dade, j que a coleta de sementes no degrada o meio fertilizantes qumicos, inseticidas, adubos foliares e arado
ambiente e gera incentivos disperso das mesmas para puxado por trator trouxeram um enorme aumento de pro-
o aumento da oferta. O cordo utilizado para a confec- dutividade, apesar da degradao ambiental. Em segundo
o o tucum, fibra de uma palmeira da mata que, se lugar, est a alta da oferta de artesanato no-indgena na
manejada intensivamente, pode extinguir-se nas matas regio produzido principalmente por artesos estrangei-
prximas. Esse primeiro tipo apresenta alguma valoriza- ros , que minou mais ainda a possibilidade dos Patax
o monetria da mo-de-obra indgena. uma produo viverem exclusivamente do artesanato.
relativamente sustentvel, com exceo do tucum, e de Nesse novo quadro, os incentivos econmicos so
boa rentabilidade. inversos aos vigentes na dcada passada o estmulo
(2) Artesanato de madeira, desde talheres e peas agricultura maior do que produo de artesanato ,
pequenas at grandes gamelas: esse segundo tipo causa possibilitando um cenrio otimista na busca da seguran-
uma grande dilapidao da mata nativa local. Em Barra a alimentar. Cabe ressaltar aqui que o uso intensivo de
Velha, o uso insustentvel praticamente extinguiu madeiras agrotxicos poder trazer uma auto-suficincia alimentar;

mas poder, tambm, torn-los dependentes desses ca- As melhorias ligadas cincia gentica possibili-
rssimos insumos e essa atividade tornar-se insustentvel taram uma colheita mais estvel, alm de, aliadas aos
no longo prazo. fertilizantes qumicos, fora motriz motomecnica e
A utilizao do modelo agrcola convencional pelos Pa- irrigao, terem possibilitado o cultivo em reas conside-
tax repercute numa ntida sub-utilizao dos recursos na- radas improdutivas. O modelo agrcola convencional, em
turais disponveis. Atualmente, h pouqussima integrao suma, aumentou a produtividade, reduziu os custos em
entre a rea cultivada e a rea criatria, que manifesta-se mo-de-obra e facilitou a expanso da atividade agrcola
unicamente pela coleta de esterco para hortas domiciliares, para reas pouco produtivas.
isto , fora da rea agrcola de maior escala. Se relembrarmos algumas das caractersticas histri-
A tcnica comum de preparo da terra a capina, o co-econmicas dos Patax mais de trinta anos proibidos
corte da vegetao e, posteriormente, a queimada. Se a de plantar; costume adquirido de fazer trocas com os
vegetao est alta, o fogo usado diretamente, sendo no-ndios para obter comida; contexto incentivador da
a arao e gradiao feitas por um trator. A correo da produo de artesanato; utilizao pregressa de tcnicas
acidez do solo feita pelo uso do calcrio, cedido pela agrcolas que geraram eroso e enfraquecimento dos solos
Funai, dispensando tcnicas naturais. O que se diz que , podemos perceber como, para eles, difcil se orientar
o uso do fogo poupa mo-de-obra e as cinzas ajudam para a agricultura.
as sementes a germinarem. Como utilizam fertilizantes Nessa perspectiva, possvel entender os impactos
qumicos, a degradao do solo mascarada, e ano a do modelo agrcola convencional como positivos, na
ano a qualidade dos solos piora. Utiliza-se cerca de 800 medida em que ele reduz a necessidade de outras ativi-
kg de fertilizante por hectare, quantidade excessiva. Ainda dades econmicas, mais degradadoras, principalmente o
quanto ao uso do fogo, de se notar que, apesar de os extrativismo madeireiro para a confeco de artesanato.
agentes ambientais ensinarem as famlias camponesas a Essa positividade s pode ser afirmada, porm, caso tal
construrem aceiros tcnica para evitar o alastramento modelo seja adotado apenas temporariamente. Trata-se
do fogo, consistindo na retirada da vegetao do perme- de uma soluo paliativa. A longo prazo, o padro produ-
tro em que se vai atear fogo , as queimadas nas matas tivo agrcola moderno poder provocar graves impactos
persistem. ambientais, afetando as dinmicas socioeconmicas e
A utilizao dos restos vegetais para a proteo dos culturais das aldeias patax.
solos e reteno da umidade praticamente nula, sendo Uma estratgia gradativa de converso de modelos
utilizados apenas no caso dos mais experientes os agrcolas do convencional para o agroecolgico o
restos do feijo e do milho e as ervas daninhas resultan- que comea a ser trabalhado junto com os Patax pelo
tes da limpeza dos cultivos. A reciclagem de nutrientes, Ibama, j citado, e tambm por um grupo articulado pelo
por meio do esterco, do sargao e de outras fontes, autor deste texto.(4) Tendo em vista a relao entre degra-
inexistente. Alm disso, a maior parte dos cultivos feita dao ambiental e pobreza, acreditamos que a melhoria
em monocultura, enfraquecendo as relaes biticas que da qualidade de vida dos nativos contribuir para queda
beneficiam o agricultor e manifestando uma subutilizao da degradao ambiental na regio.
do espao.
Do modelo agrcola convencional

agroecologia
certo que o modelo agrcola adotado nas aldeias pa-
tax apresenta impactos positivos e negativos. Comeando
pelos positivos, vale dizer que a disseminao do uso de 4
Esse pequeno grupo constitudo por quatro pessoas e tm carter interdisci-
fertilizantes qumicos possibilitou a reduo da rea des- plinar (Economia, Agronomia, Geografia e Musicoterapia), dada a sua proposta:
responder s demandas dos Patax no que toca a expanso da qualidade
tinada aos cultivos de espcies utilizadas para alimentar
de vida nas aldeias, sendo a questo agrcola apenas um dos meios para se
o gado e o aumento da produo de culturas com maior atingir isto. Assim, o grupo prope intervenes participativas em diversas
valor comercial. Com isso, abre-se a perspectiva a priori reas como comercializao, ecoturismo, educao ambiental, fitoterapia, agri-
cultura, pesca, pecuria, agroextrativismo, bioconstruo, saneamento bsico
de aumento da receita do agricultor. Outro ponto a queda
ecolgico, entre outros. O grupo no tem apoio institucional nem financeiro mas
da quantidade de trabalho despendida e a simplificao est buscando formas de se institucionalizar. Trata-se de um trabalho ainda
das atividades agrcolas. Sem se esquecer que o uso de iniciante com pouco mais de um ano, que visa o restabelecimento da harmonia
no PNMP seguindo, sempre, as demandas e decises das lideranas patax
fora motriz motomecnica reforou ainda mais a dispensa para a busca de um modelo eco-sustentvel de gerao de renda.
de mo-de-obra.

A importncia das Unidades de Conservao de Proteo
Integral e as comunidades Patax no extremo-sul da Bahia
As UCs localizadas no extremo-sul da Bahia Parques

Nacionais do Monte Pascoal, do Descobrimento e
Pau Brasil, juntamente com a Reserva Biolgica de Una,
mais ao norte foram estabelecidas para proteger os
ltimos remanescentes importantes de Mata Atlntica
do nordeste brasileiro. Ocorre que, a partir da dcada
de 1980, parte da comunidade de ndios Patax iniciou uma
investida sobre as terras da regio, principalmente onde
Paulo Cezar Mendes Ramos* as florestas permaneceram protegidas.
Em meados dos anos 1980, os ndios aumentaram discusses entre conservacionistas e antroplogos. Num
a presso sobre as terras do Parque Nacional do Monte dos extremos, esto os preservacionistas ou conservacio-
Pascoal (PNMP). Na ocasio, por meio de um acordo nistas, que defendem a manuteno de reas exclusivas
tcito entre o hoje extinto Instituto Brasileiro de Desen- para a conservao da biodiversidade. No outro extremo,
volvimento Florestal (IBDF), a Funai e lideranas patax, alguns antroplogos e indigenistas que, baseados no ar-
grande parte desse Parque passou a ser considerada gumento de que os ndios e outras populaes tradicionais
como Terra Indgena (TI), quando se implantou um pi- tm coexistido com a floresta sem destru-la, defendem a
cado rasgando mecanicamente a floresta e dividindo existncia de populaes tradicionais, principalmente os
as duas reas. ndios, em qualquer categoria de manejo de UCs (Diegues,
Em 1986, o chefe do PNMP percebeu a inteno dos 1998; Schwartzman, 2001).
ndios em tomar toda a rea, o que viria a ocorrer em agos- Para permitir um melhor entendimento sobre a ques-
to de 1999, quando o Parque j estava sob a administrao to, importante construir uma base de informaes
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos que considere: as normas legais vigentes, incluindo o
Naturais Renovveis (Ibama). Todos os prdios (sede, SNUC; a importncia das UCs de Proteo Integral para
centro de visitantes etc.) foram tomados pelos Patax, in- a estratgia global da conservao da natureza; o que
cluindo os equipamentos e um veculo. Recentemente, no biodiversidade, sua importncia e as possveis conse-
incio de 2004, grupos patax que habitam Cumuruxatiba qncias de sua perda; os processos ecolgicos operan-
invadiram as terras do Parque Nacional do Descobrimento tes nos fragmentos remanescentes da Mata Atlntica; os
(PND). No municpio de Pau Brasil, srios conflitos vm processos que determinam a extino das espcies; e
ocorrendo pela disputa de terras entre Patax e produtores as implicaes das aes dos Patax para as UCs no
da regio. O Parque Nacional do Pau Brasil at o momento extremo-sul da Bahia.
encontra-se sob a gerncia do Ibama, embora j tenha Os ndios localizados no extremo-sul da Bahia so os
havido tentativa de um grupo patax em se apossar de atuais descendentes dos Patax. Entretanto, essa popu-
terras daquele Parque. lao pouco guardou de suas origens. Com uma histria
Pretende-se aqui, neste artigo, contribuir para que seja de degenerao cultural e de empobrecimento, corrompe
dada uma soluo harmnica para o conflito existente entre e destri o que defende como seu patrimnio natural, que
ndios e UCs, focalizando os conflitos entre os Patax e os so as ltimas reas importantes de Mata Atlntica do sul
Parques Nacionais situados na Costa do Descobrimento da Bahia, o PNMP e o PND. Em razo da omisso dos
para que sejam estabelecidas as condies necessrias Ministrios do Meio Ambiente e da Justia, do Ibama e da
que garantam a integridade dos ecossistemas envolvidos Funai, instituies promotoras e executoras das polticas
naquelas UCs e para que a populao indgena possa
restabelecer condies de vida dignas e manter vivas suas
crenas e sua cultura. * Engenheiro florestal, funcionrio do IBDF e Ibama desde 1975, onde,
Esse no um assunto de simples entendimento nem dentre outras atribuies, foi chefe da Diviso de Parques Nacionais
e do Centro Nacional de Preveno e Combate aos Incndios
de simples soluo, e j vem sendo motivo de calorosas Florestais Prevfogo.

do meio ambiente e indigenista, h anos permite-se que que, para a Mata Atlntica e para os Campos Sulinos,
a situao se perpetue sem que a soluo se apresente considerando somente os mamferos, as aves, os rpteis
e seja posta em prtica. e os anfbios, existe um total de 1.807 espcies, sendo que
A omisso deixa os ndios desassistidos e sem al- 389 so endmicas. Estas espcies representam 7% de
ternativas para sobreviver com dignidade, levando-os a todas as espcies do planeta. Foram tambm identificadas
tornarem-se refns de madeireiros e de comerciantes de 80 reas prioritrias, das quais 40 foram indicadas para a
artesanatos de madeira e de produtos da fauna e flora. criao de novas UCs (MMA, 2002).
Deixa, tambm, os Parques Nacionais sem apoio institu- Para o sul da Bahia, Timmers et al. (2002) indicaram
cional e sem os recursos necessrios para atender s suas a ampliao das reas dos Parques Nacionais do Desco-
demandas e para cumprir com suas destinaes. brimento, do Pau Brasil e da Reserva Biolgica de Una,
O quadro atual de grande gravidade, e necessita alm de sugerirem a criao de oito novas unidades de
de uma discusso imediata em defesa da importncia proteo integral, incluindo um novo Parque Nacional. As
e necessidade da existncia e da manuteno das UCs reas indicadas so de grande importncia para a manu-
de Proteo Integral, das quais nem ndios nem outras teno da biodiversidade da Mata Atlntica e ecossistemas
populaes humanas podem fazer uso direto, visando a associados do sul da Bahia.
conservao dos seus habitats. inegvel que a criao de UCs de Proteo Integral
constitui um mecanismo fundamental para a conserva-
A importncia das UCs o da biodiversidade, pois representa a estratgia de
de Proteo Integral resguardar, por meio de proteo legal, amostras repre-
As UCs de Proteo Integral (ou de uso indireto) sentativas de ecossistemas e paisagens significantes
constituem as maiores reas existentes, representativas (Milano, 1997). Essas reas funcionam hoje como centros
dos biomas originais e onde os habitats naturais ainda de disperso de espcies, que podem contribuir para a
guardam grande parte das espcies que sobreviveram manuteno das populaes isoladas em fragmentos
aos processos de fragmentao. Fonseca et al. (1977) e menores. So tambm o maior e melhor repositrio das
MMA (2002) reforam a importncia das UCs de uso indi- matrizes das espcies, de onde podero ser obtidos
reto para a manuteno da biodiversidade, mas alertam propgulos e exemplares para a recomposio dos
que, embora quase um tero das florestas tropicais do ecossistemas alterados.
mundo pertena ao Brasil, possumos apenas 2,03% da Porm, fato que somente a manuteno dessas
superfcie territorial do pas protegido em UCs. Portanto, ilhas no suficiente, pois a presso sobre seus limites
essas unidades tero pouca influncia na manuteno de cada vez maior. Dada a importncia do manejo dos
processos ecolgicos que operam em maior escala, como recursos circundantes para o sucesso de uma rea pro-
clima, balano de carbono, dentre outros. tegida, conceitos como corredores ecolgicos e zonas
Alm de insuficientes, estas unidades esto mal distri- de amortecimento so complementos indispensveis no
budas entre os biomas e os ectonos (habitats localizados planejamento de uma Unidade de Conservao (WRI/
nas faixas de transio entre os biomas) e muitas no IUCN/PNUMA, 1992).(1) Acrescente-se a isso os novos
esto implantadas, o que as torna vulnerveis s presses conceitos de gesto biorregional, gesto integrada em
externas, diminuindo ainda mais as reas efetivamente gesto participativa (Prates, 2003).
protegidas (Ferreira et al. apud MMA, 2002). Os responsveis pela implementao de estratgias
No V Congresso Mundial de Parques (IUCN, 2003), visando a manuteno da biodiversidade e do funciona-
um documento apresentado pela ONG Conservation In- mento dos ecossistemas esto cada vez mais conscientes
ternational demonstrava que pelo menos 1.310 espcies, de que, alm do estabelecimento de UCs de Proteo
831 das quais em risco de extino, no se encontram Integral, pblicas e privadas, vital que se garanta a
protegidas em nenhuma parte da sua rea de distribuio.
A maioria dos espaos (gaps) desprovidos de UCs, onde 1
Corredores Ecolgicos so pores de ecossistemas naturais ou seminaturais,
esto localizadas estas espcies ameaadas e que foram ligando UCs, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da bio-
identificados como urgentes, encontra-se em florestas ta, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas,
tropicais, particularmente em regies de grande comple- bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia
reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais. (inciso XIX,
xidade topogrfica, e em ilhas (Mittermeier, 2003). do art 2 da Lei n 9.985/2000). Quanto s Zonas de Amortecimento, trata-se
A Secretaria de Biodiversidade e Florestas do MMA de faixas de terras no entorno de UCs, onde as atividades humanas esto
avaliou e identificou as aes prioritrias para a proteo sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os
impactos negativos sobre a unidade. (inciso XVIII, do art 2 da Lei n 9.985).
da biodiversidade brasileira. Nesse trabalho, foi verificado

conectividade destas unidades, sem o que todo o esforo incompatveis com a rea do Parque; por outro, o Patax
de conservao das espcies estar fadado ao insucesso vislumbra, numa aliana e parceria com o Ibama/MMA, a
(Fonseca et al., 1997; Miller, 1997; Bensusan, 2001; MMA, melhor possibilidade de reconquistar sua dignidade.
2003; Prates, 2003). A seguir, encontra-se compilado um trecho da carta
dos Patax encaminhada s autoridades brasileiras em
Os Patax e as UCs no extremo-sul 19/08/1999, data considerada por aqueles ndios como o
da Bahia dia da retomada de suas terras. Fica bem claro o desabafo
A primeira proposta para que se protegesse a rea dos Patax por se sentirem tolhidos pelos funcionrios do
do Monte Pascoal data dos anos 1930, quando o gover- IBDF, os quais tentavam evitar a explorao de madeira
no nomeou uma comisso encarregada de determinar o na rea do Parque:
ponto exato do descobrimento. Foi criado em 1943, em Nosso principal objetivo garantir a nossa terra;
terras devolutas do Estado, por empenho do general Pinto pretendemos transformar o que as autoridades
chamam de Parque Nacional do Monte Pascoal em
da Luz, com o nome de Monumento Monte Pascoal. Nos
Parque Indgena, terra dos Patax, para preserv-
anos que se seguiram, devido acelerao dos desmata-
-lo e recuper-lo da situao que hoje o governo
mentos na Mata Atlntica, incluindo neste processo o sul deixou a nossa terra, depois de anos nas mos do
da Bahia, o governo criou, em 1961, o PNMP, com uma IBDF, atual Ibama, que nada fez a no ser reprimir
rea de 22,5 mil ha. os ndios e desrespeitar os nossos direitos.
Em meio s presses dos Patax, em 1980, a Funai Conforme Dean (1996), antes mesmo da chegada dos
e o IBDF assinaram um Termo de Acordo, pelo qual europeus, muito da Mata Atlntica primitiva j teria sido
foi cedida uma rea de 8.627 ha para os ndios. Mesmo modificada pelas populaes indgenas, num processo de
encravada nos limites do Parque, a TI Barra Velha foi corte e queima chamado de coivara. Entretanto, os espa-
demarcada e homologada em 1991. Em 1986, o ento os cobertos pela Mata Atlntica encontravam-se ainda
diretor e os demais funcionrios do PNMP alertavam a intactos; as reas utilizadas eram pequenas e em seguida
direo central do IBDF de que os ndios no cumpririam abandonadas, permitindo a recuperao das florestas.
o acordo e j estavam se organizando para ocupar todo o Alm disso, a produo destinava-se subsistncia. Nesse
Parque. As presses dos Patax foram crescendo, e, aps ritmo, a floresta poderia ser utilizada permanentemente
vrias investidas, no dia 19/08/1999, os ndios tomaram sem ser destruda.
a rea do PNMP. Em muitas regies na Amaznia, ainda possvel a
Aps algum tempo sem qualquer funcionrio do Ibama manuteno do estilo indgena de vida. L, ainda pos-
(rgo sucessor do IBDF) na rea do Parque, as negocia- svel que os ndios se mantenham como sempre foram
es entre o Ibama e os Patax foram retomadas, com caadores, pescadores, coletores e agricultores , sem
o acompanhamento da Funai. Por consenso, nomeou-se ameaar as espcies e os habitats. A manuteno desse
uma nova chefia para o Parque. No entanto, os prdios da estilo de vida s possvel em grandes reas contnuas,
UC em questo permanecem sob o controle dos Patax, pertencentes a grandes habitats ainda intactos, com den-
tendo sua sede sido instalada na cidade de Itamaraju. sidades populacionais muito baixas.
Embora a presena do Ibama tenha sido restabelecida, a Entretanto, mesmo para a Amaznia, a partir do
situao permanece, at o momento, indefinida, sem que momento em que o ndio adota um modo novo de vida,
se possa de fato implementar o PNMP. em que a explorao dos recursos naturais passa a ser
Provavelmente, tanto a idia do bom selvagem quan- realizada nos moldes que ns, no-indgenas, estamos
to a de que os Patax perderam quase que totalmente fazendo, a, ento, as grandes TIs sero tambm devas-
sua cultura e tradies, no sendo mais ndios, tm fortes tadas, terminando definitivamente com o mito do bom
implicaes sobre as questes que envolvem os ndios e selvagem. o que se verifica para as regies da Mata
o PNMP. At mesmo dentro do Ibama, esse tipo de diver- Atlntica, onde o que restou j no sustenta qualquer tipo
gncia de percepes acontece. Para alguns tcnicos, de explorao florestal ou de caa. Provavelmente, os
a presena dos ndios inviabiliza a implementao do fragmentos remanescentes nem sejam suficientes para
Parque, e simplesmente viram as costas para o problema. garantir a sobrevivncia dos habitats no futuro.
Mas h outros que continuam acreditando numa soluo, O que est em jogo, aqui, a sobrevivncia das esp-
e se esforam em encontr-las. cies da Mata Atlntica do sul da Bahia, que correm srios
De forma semelhante, os ndios Patax tm com o riscos de desaparecer. Deve-se, ento, considerar como
Ibama uma relao de dualidade. Por um lado, a presen- compatibilizar a proteo do PNMP com a sobrevivncia
a do Ibama incmoda, quando tenta reprimir as aes dos ndios Patax de forma digna. O PNMP e a TI Barra

Velha ou Aldeia do Monte Pascoal, como querem os As matas que existiam nos mais de 8 mil ha de terras
Patax nos proporcionam uma excelente oportunidade do Parque foram totalmente destrudas pelos Patax, e o
para refletirmos sobre esse tema carente de melhor en- que sobrou continua sendo destrudo ainda hoje.
tendimento, que a sobreposio de UCs de Proteo
Integral a TIs. Os Patax e os outros Parques
do sul da Bahia
Impactos dos Patax no PNMP Nos ltimos meses, outro grupo patax invadiu o
Ao contrrio do que pregam em seus discursos de Parque Nacional do Descobrimento, iniciando-se imedia-
preservao e recuperao das florestas em suas terras, tamente o processo de desmatamento, para implantao
os Patax vm causando srios danos ao PNMP. Nos de roa. O PND foi criado em 20/04/1999, com uma rea
8.627 ha cedidos pelo extinto IBDF aos ndios em 1980, de 21.129 ha, e est localizado no municpio de Prado,
praticamente no existem mais florestas, conforme pode prximo ao do Monte Pascoal, um pouco mais ao sul.
ser observado nas imagens de satlite abaixo. Nelas, Outro Parque Nacional criado na mesma data que o do
tambm se pode verificar o total isolamento em que se Descobrimento o Pau Brasil, com uma rea de aproxi-
encontra o Parque: praticamente todas as reas do entorno madamente 11.538 ha, localizado no municpio de Porto
se encontram desflorestadas. Seguro. A localizao dos Parques Nacionais do extremo
As aldeias esto totalmente desmatadas e com solos sul da Bahia pode ser observada na figura a seguir.
degradados. Alm de desflorestar praticamente toda sua
rea, os ndios utilizam o fogo sem os devidos cuidados, Parques Nacionais do Extremo Sul da Bahia
causando incndios florestais que tm destrudo reas
importantes das florestas do PNMP.
A maior fonte de renda para os Patax a explorao
madeireira para fabricao e venda de artesanato. Essa
atividade afastou muitas famlias da agricultura, criando,
ento, uma quase total dependncia desse comrcio.
Para esse fim, os ndios usam vrias essncias raras ou
em vias de extino da Mata Atlntica: a arruda (Swartzia
euxilophora), o paraju (Manilkara longifolia), a sucupira
(Bowdichia virgilloides), o arapati (Arapatiella psilophylla),
a macanaba (Zollernia latifolia), o putumuju (Centrolobium
sclerophylum) etc. (AFB, 1990). A arruda j se encontra
praticamente extinta na rea do PNMP, em funo da
grande procura de sua madeira, principalmente para fa- As florestas desses Parques j foram submetidas a
bricar gamelas. diferentes nveis de explorao florestal no passado. O
As madeiras so extradas, principalmente, do Parque, ciclo madeireiro teve incio no perodo colonial, com a ex-
e vendidas a turistas ou a atravessadores brancos, no local plorao do Pau Brasil. Com o passar do tempo, a maior
de produo ou em localidades prximas. No existem parte das florestas da regio foi convertida para a produo
dados sobre a quantidade de madeira retirada, nem sobre agropecuria. Mas, felizmente, estas trs magnficas reas
o nmero de gamelas vendidas. Gamelas feitas com made florestas sobreviveram.
deira do Monte Pascoal so achadas facilmente em toda a As florestas do Monte Pascoal foram poupadas graas
regio, em vrios estados, nos aeroportos internacionais, ao interesse histrico em se proteger o local do desco-
na Europa e nas prprias lojas da Funai. brimento. Esse interesse, conforme j mencionado, foi
Outra fonte de impacto para o Parque a produo despertado nas dcadas de 1930 e 1940, com o processo
de artesanato com penas de aves silvestres, arcos da de criao do Monumento Monte Pascoal. Nesse perodo,
palmeira airi (Astrocarium ayri) e de parana ou pau drco a Mata Atlntica ainda guardava boas reas de florestas.
(Tabebuia impetiginosa). O perodo de sua maior devastao ocorreu a partir dos
Atualmente, a populao dos Patax est aumentan- anos 1950 e, com mais voracidade, a partir da dcada de
do, e j est em torno de 3.500 ndios, distribudos pelas 1960. Os Parques do Descobrimento e do Pau Brasil esca-
aldeias. A falta de recursos para boa parte dos ndios param da destruio total graas existncia de algumas
gera a necessidade de se fazer uso de lenha e de outros empresas madeireiras, que estabeleceram naquelas reas
produtos da floresta, causando grande impacto no Parque. bons projetos de manejo florestal sustentvel.

Concluses seria a aquisio das terras em volta destes Parques
Nacionais e proceder demarcao de grandes TIs abra-
Os cientistas de todo o mundo esto alertando os
ando os Parques Nacionais. Seria um grande abrao, e
governos e a comunidade humana planetria sobre a
sentaramos todos para, numa grande cerimnia, fumar
iminncia da ocorrncia do maior episdio de extino
o cachimbo da paz.
em massa das espcies, da histria da Terra, em funo
das aes humanas. As mudanas climticas globais, o Referncias bibliogrficas
efeito estufa causado pelo aumento extraordinrio das AFB (Associao Flora Brasil), Projeto Artesanato Patax. 1990.
concentraes de CO2 e outros gases na atmosfera, a BENSUSAN, N. Os pressupostos biolgicos do Sistema Nacional de Unidades
de Conservao. In: BENJAMIN, A. H (coord.). Direito ambiental
poluio das guas continentais e dos mares, a supe-
das reas protegidas. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 2001.
rexplorao dos recursos pesqueiros e a extrema frag- DEAN, W. A ferro e a fogo: a histria e a devastao da Mata Atlntica brasileira.
mentao dos habitas configuram uma ameaa real So Paulo, Companhia das Letras, 1996.
sobrevivncia da vida da maioria das espcies, incluindo DECRETO n 4.340 de 22 de agosto de 2002.
ns, humanos. DIEGUES, A. C. S. O Mito moderno da natureza intocada. So Paulo, Hucitec,
1998.
As UCs de Proteo Integral so as nicas reas que DORST, J. Antes que a natureza morra: por uma ecologia poltica. So Paulo,
ainda restam, com similaridades aos grandes habitats Edusp, 1973.
originais e que ainda guardam as matrizes da maioria FERNANDEZ, F. A. S. Efeitos da fragmentao de ecossistemas: a situao
das Unidades de Conservao. In: Anais do 1 Congresso Brasileiro
das espcies. As UCs de Uso Sustentvel tm tambm
de Unidades de Conservao. Curitiba, IAP/ UNILIVRE/ Rede Pr
importante contribuio para a conservao da biodiversi- Unidade de Conservao, 1997.
dade, mas no com a intensidade e qualidade daquelas de FONSECA, G. A. B.; PINTO, L. P.; RYLANDS, A. B. Biodiversidade e Unidades
proteo integral, at mesmo porque foram estabelecidas de Conservao. In: Anais do 1 Congresso Brasileiro de Unidades
de Conservao. Curitiba, IAP/ UNILIVRE/ Rede Pr Unidade de
principalmente para dar sustentao s populaes tradi- Conservao, 1977.
cionais e para regular os mercados de produtos naturais GOLDSMITH, F. B.; HARRISON, C. M. Description and Analysis of Vegetation.
renovveis. In: CHAPMAN, S. B (ed.). Methods in Plant Ecology, 1976.
Quanto aos Parques Nacionais existentes no sul GUATURA, I. S. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SNUC Lei N 9.985, de 18/07/00. In: Anais do 2 Congresso
da Bahia, que se encontram inseridos na regio onde Brasileiro de Unidades de Conservao. Campo Grande, Rede
habitam os ndios Patax, somente posso reforar sua Nacional Pr Unidades de Conservao, 2000.
importncia para a poltica e a estratgia de preservao HARDIN, G. The competitive exclusion principle. Science, 131, pp.: 1292-
1297, 1960.
da biodiversidade, uma vez que so praticamente as lti-
HARPER, L. H. Birds and Army Ants, Observations on their Ecology in Un-
mas relquias do que foi um dia a Mata Atlntica naquela disturbed Forest and Isolated Reserves. Acta Amaznica, 19, pp.
regio. Como j mencionei, as extenses dessas UCs no 249-263, 1989.
bastam sequer para garantir a sua prpria perpetuao. LECEY, E. Proteo penal das Unidades de Conservao. In: BENJAMIN, A.
H. (coord.). Direito ambiental das reas protegidas. Rio de Janeiro,
So absolutamente pequenas para incluir em seus limites
Forense Universitria, 2001.
as diversas populaes das espcies que as habitam. Alm LOVEJOY, T. E.; BIERREGARD, Jr., R. O. et al. Edge and other effects of
disso, carecem da implantao efetiva dos mecanismos isolation on Amazon forest fragments. In: SOUL, M. E. (ed.).
que proporcionem sua conectividade. Conservation Biology: the Science of Scarcity and Diversity. Sun-
derland (Massachusetts), Sinauer Associates, pp. 257-285, 1986.
Essas reas foram criadas para permitir a continuidade LOVEJOY, T. E. Biodiversity: What is It?. In: REAKA-KUDLA, M. L.; WILSON,
dos processos evolutivos, no permitindo, sob nenhuma D. E.; WILSON, E. O (eds.), Biodiversity II: Understanding and
alegao, o uso direto das formas de vida, nem dos solos Protecting Our Biological Resources, 1997.
MILANO, M. S. Planejamento de Unidades de Conservao: um meio e
e nem das guas existentes em seus limites. Alegar que
no um fim. In: Anais do 1 Congresso Brasileiro de Unidades
elas pertencem aos Patax e permitir que eles continuem de Conservao, Curitiba, IAP/ UNILIVRE/ Rede Pr Unidade de
a destru-las simplesmente querer ignorar os fatos e, na Conservao, 1997.
verdade, omitir-se ou ser conivente. Assim como os ndios, _____. Por que existem as Unidades de Conservao?. In: MILANO, M.
S. (org.). Unidades de Conservao: atualidades e tendncias.
as UCs so tuteladas e protegidas por lei. Curitiba, Fundao O Boticrio de Proteo Natureza, 2002.
compreensvel o movimento desses ndios, na luta MMA. Biodiversidade brasileira: avaliao e identificao de reas e aes
para garantir suas terras e atingir um nvel de vida digno. O prioritrias para conservao, utilizao sustentvel e repartio
dos benefcios da biodiversidade nos biomas brasileiros. Bras-
que inaceitvel e tambm passvel de execuo criminal lia, Secretaria de Biodiversidade e Florestas/ Ministrio do Meio
so as omisses das autoridades governamentais Ibama Ambiente, 2002.
e Funai, incluindo a os respectivos ministrios. ______. Fragmentao de Ecossistemas: Causas, efeitos sobre a biodiversi-
dade e recomendaes de polticas pblicas. RAMBALDI, D. M.;
No final, tudo uma questo de territrio. A Mata Atln-
OLIVEIRA, D. A.O. (orgs.). Braslia, MMA/SBF, 2003.
tica no tem como se deslocar e os ndios no querem
ser deslocados. Portanto, acredito que a melhor soluo

O GLOBO. Caderno Cincia, 09/03/04, p. 29.
PATRICK, R. Biodiversity: Why is Important?. In: REAKA-KUDLA, M. L.;
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Monte Pascoal: proteger a Mata Atlntica e melhorar a qualidade
de vida dos Patax
O conceito de rea protegida precisa levar em considera-

o a presena humana. Discutir se Monte Pascoal, rea
simblica da nao brasileira, deve ser Parque Nacional
Renato Paes da Cunha* ou Terra Indgena menos importante do que garantir
Maza Ferreira de Andrade** a gesto participativa da regio.
Uma das principais preocupaes ambientais tem Esta situao gera um falso conflito entre ambienta-
sido a conservao da biodiversidade, principalmente em listas, que defendem a proteo da biodiversidade, e os
pases como o Brasil, que uma das mais importantes indigenistas, que trabalham em defesa das comunidades
naes megadiversas do planeta, devido a sua riqueza e indgenas. Na verdade, ambos os segmentos esto en-
a sua dimenso territorial. Como estratgia para isso, tem- volvidos com as duas causas, mas, por falta de polticas
-se adotado a criao de Unidades de Conservao (UCs) pblicas comuns e pela postergao de resoluo de
ambiental com o intuito de proteger espaos territoriais situaes concretas, as divergncias de estratgias se
especialmente definidos, onde se encontram determina- tornam mais marcantes.
dos ecossistemas, espcies de fauna silvestre raras e de O que precisa ser revisto o conceito de rea protegida
paisagens e patrimnios naturais de beleza significativa. como sendo destinada exclusivamente conservao da
O Brasil vem adotando essa poltica desde os anos biodiversidade e dos recursos naturais, sem a presena
1940, com a instituio de vrias outras modalidades de humana. Esta concepo vem sendo contestada, espe-
UCs, que esto definidas na nova lei que estabelece o cialmente em regies habitadas por populaes que, ao
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC, longo de sua histria, vm tendo um papel fundamental na
Lei n 9.985/2000) nos nveis de governo federal, estadual proteo dos ecossistemas. O que os torna exploradores
e municipal. Entretanto, muitas dessas UCs no esto dos recursos naturais, em escala maior do que o ecossis-
devidamente implementadas, tm gesto deficiente, re- tema suporta, a necessidade de sobrevivncia e a opo
cursos humanos e financeiros insuficientes e problemas pela insero no mercado local, altamente demandante de
fundirios no resolvidos. produtos florestais.
Esta questo se torna mais dramtica na Mata Atlntica,
As sobreposies e o conceito que est bastante ameaada e requer um cuidado extra-
de rea protegida ordinrio para a proteo dos seus 7,5% remanescentes.
A criao de UCs vem se dando muitas vezes sem
uma discusso adequada com a populao diretamente O caso Monte Pascoal
envolvida, comprometendo o principal objetivo da medida A necessidade de conservao da biodiversidade da
governamental. As comunidades locais a vem como uma Mata Atlntica e a importncia de se criarem melhores
interveno indevida, e isso dificulta o entendimento da condies de vida para a populao indgena crucial
importncia da conservao dos ecossistemas. O proble- no extremo-sul da Bahia. Nesta regio, desde a poca
ma se agrava quando a UC criada em locais habitados da chegada dos colonizadores europeus, vivem ndios
por populaes tradicionais, em especial por comunidades de vrias etnias e que foram identificados como Patax,
indgenas. Essas comunidades vem sua sobrevivncia segundo registros datados do sculo XVIII.
ameaada devido interveno ambiental, pois no A vida em grupo e a constante movimentao esto
dada a elas nenhuma alternativa que viabilize sua vida e entre as caractersticas culturais dos Patax, as quais fo-
sua cultura em detrimento do uso dos recursos naturais. ram se alterando ao longo do tempo. Com a colonizao,
Hoje, no Brasil, existem diversos casos de UCs em foram aldeados e encurralados pela restrio territorial, que
sobreposio a Terras Indgenas (TIs), conforme mos-
trado pela presente publicao. O Poder Pblico tem se
* Engenheiro, coordenador executivo da ONG Grupo Ambientalista da Bahia
mostrado incapaz de resolver tal situao, tanto de parte (Gamb).
do rgo ambiental como do indigenista. ** Jornalista, assessora de comunicao do Gamb.

determinou um perodo de transio e mudanas culturais. Unesco, o que fez surgir uma grande oportunidade para
Hoje, eles vivem em diversas aldeias Barra Velha, Boca a promoo do desenvolvimento sustentvel. A regio
da Mata, Meio da Mata, Trevo do Parque, Mata Medonha, tambm considerada como Reserva da Biosfera da
Coroa Vermelha, Corumbauzinho, guas Belas, Imbiriba, Mata Atlntica e est inserida no Corredor Central da Mata
entre outras totalizando uma populao de cerca de 5 Atlntica, projeto em execuo com apoio do Programa
mil pessoas. Piloto de Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras
Como esses ndios no receberam qualquer ao (PPG-7), o que representa uma esperana para estancar
substancial que garanta uma vida digna, encontram-se o processo predatrio ainda vigente e estabelecer novos
atualmente com srias dificuldades de sobrevivncia. A paradigmas de preservao.
principal atividade que os mantm o artesanato espe- Outro fator que tem infludo de forma negativa na re-
cialmente, de produtos florestais , que tem uma demanda gio a extenso da monocultura do eucalipto, que vem
cada vez maior, fruto do turismo crescente na regio. sendo implantada desde a dcada de 1980, determinando
Mas a explorao dos recursos florestais madeireiros de forma preocupante o desenvolvimento socioambiental
vem ocorrendo de forma insustentvel com a diminuio da regio.
acentuada da arruda, que a principal espcie de rvore necessria uma ao integrada e participativa para
utilizada. Alm disso, o mercado se tornou competitivo com enfrentar o desafio de construir um novo modelo de pre-
no-ndios que se apropriaram da arte indgena, tornando servao ambiental na regio e melhorar as condies de
os ndios refns de um processo produtivo por eles devida da comunidade patax.
senvolvido, mas do qual esto cada vez mais margem.
Por outro lado, a proteo da Mata Atlntica no extremo- A busca de soluo
-sul da Bahia se tornou um caso emblemtico. Uma das pri- O primeiro dilogo efetivo ocorrido na tentativa de
meiras medidas adotadas na regio foi a criao do Parque encontrar uma soluo para a relao entre o Parque Na-
Nacional do Monte Pascoal (PNMP), em 1961, em terras cional e a comunidade patax ocorreu no incio de 1998,
habitadas pelos Patax, para a proteo dos ecossistemas como uma das atividades desenvolvidas no convnio
existentes (floresta ombrfila densa e manguezais) e do celebrado entre o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o
Monte Pascoal, devido sua importncia histrica. Gamb, com participao do Ibama, e que visava executar
Essa medida, no entanto, foi adotada sem uma nego- algumas atividades constantes do plano de ao emergen-
ciao adequada com os ndios, iniciando uma situao cial do Parque para a reestruturao e consolidao da
de conflito entre os gestores do Parque (o antigo Instituto unidade. Na oportunidade, para a execuo das atividades
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF, anteces- previstas, o Gamb estabeleceu parceria com o Centro de
sor do Ibama) e a comunidade indgena. Nenhum dilogo Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo
salutar ocorria ento, pois, se, para o IBDF os ndios eram Sul da Bahia (Cepedes).
invasores e depredadores do Parque, para os ndios, o Na atividade especfica referente integrao com a
IBDF era um indesejvel interventor. A Funai, neste caso, comunidade indgena, foram feitas parcerias com o Con-
sempre se manteve afastada das discusses. Esse era o selho Indigenista Missionrio (Cimi) e com a Associao
quadro at os anos 2000 e 2001. Nacional de Ao Indigenista (Anai). O Gamb e o Cepe-
Sem novas medidas protecionistas eficazes, a Mata des tinham conscincia, no planejamento das aes, que
Atlntica comeou a sofrer um processo de desmatamento esta questo representava o maior desafio a ser superado
violento a partir da construo da BR-101, em 1973. So- no contexto das necessidades emergenciais do Parque.
mente em meados da dcada de 1990 que se intensificou Por isso, nada melhor do que realizar esta ao com a
o debate sobre a necessidade de reverter a situao e parceria de entidades ambientalistas e indigenistas com o
controlar a ao desenfreada dos madeireiros. intuito de estabelecer um carter conciliador em estratgias
O Gamb, juntamente com outras ONGs ambienta- com interesses potencialmente divergentes, de defesa da
listas, levou esta discusso para o Conselho Nacional causa indgena e na luta em defesa do meio ambiente.
do Meio Ambiente (Conama) e, depois de muita luta, foi O primeiro passo do trabalho foi o reconhecimento
suspensa a explorao madeireira na regio. Mesmo de um conflito que, a nosso ver, um falso conflito, pois
assim, o desmatamento ilegal continua, sendo a ao de decorre da forma completamente equivocada que marcou
fiscalizao dos rgos ambientais ainda deficiente. a criao do Parque. O segundo passo foi estabelecer os
Devido a sua importncia histrica cultural e ambien- pressupostos que norteariam o trabalho, tais como:
tal, a regio do extremo-sul da Bahia recebeu o ttulo histrica e culturalmente todo o PNMP e seu entorno
de Stio do Patrimnio Mundial Natural, concedido pela tradicionalmente rea ocupada pelos Patax;

o PNMP precisa ser preservado no s enquanto a ocupao do Parque pelos ndios a pretexto das come-
importante remanescente da Mata Atlntica, mas porque moraes dos 500 anos do Descobrimento.
dele depende a sobrevivncia cultural do povo Patax; Somente em 2001, com a mudana de postura do
o conflito de interesses entre ndios e Parque pre- Ibama trazida pela nova gesto do Parque, que o dilogo
cisa ser urgentemente resolvido e os dois pressupostos voltou a acontecer e comearam a ser definidas algumas
anteriores precisam ser contemplados; aes, entre as quais se destacam a construo de uma
a reduo das terras patax, atravs dos tempos, gesto participativa com as comunidades patax e um
tem proporcionado o uso insustentvel e predatrio das projeto de implantao de sistemas agroflorestais visando
reas de suas aldeias; a atender s necessidades da populao indgena (com
entregar as reas do Parque administradas pelo recursos assegurados desde 1999).
Ibama no representa, a mdio e longo prazo, soluo Apesar dos esforos da atual chefia do Parque e de
para nenhuma das partes; ONGs parceiras, estas duas aes vm sendo realizadas
os Patax sempre retiraram e continuaro retirando com muita dificuldade, pois tm na burocracia estatal um
madeira para artesanato de dentro do PNMP. entrave que pode comprometer os avanos obtidos.
No encontro, realizado com a participao das lide- Ainda no foi encontrada uma definio da situao
ranas de todas as aldeias patax, da chefia do Parque fundiria da regio. O estudo que vem sendo feito por
(que pela primeira vez teve um contato com os ndios), da iniciativa da Funai desde 2000 ainda no apresentou os
Funai e das ONGs (Gamb, Cepedes, Cimi, Anai, Terra resultados definitivos.
Viva, Movimento de Defesa de Porto Seguro), a discusso Vale lembrar que, na discusso do Projeto de Lei
teve como enfoque a problemtica do artesanato e as que deu origem ao Snuc, foi proposto um tipo de UC de
alternativas possveis, levando-se em conta a realidade Proteo Integral que poderia ser uma soluo para este
indgena. A presena macia das lideranas indgenas e tantos outros casos semelhantes de superposio com
dava o sinal claro de que o dilogo era possvel e estava TIs, que foi a Reserva Indgena de Recursos Naturais
aberto, apesar da tenso existente na relao do Ibama (RIRN).(1) A proposta teve boa aceitao parlamentar, de
com os ndios. Foram feitas as seguintes recomendaes: movimentos ambientalistas e indigenistas, mas acabou
realizao de um zoneamento agroecolgico no no sendo aprovada por resistncias de alguns setores,
entorno do Parque, prioritariamente nas reas indgenas; inclusive de dentro do prprio Ibama.
apoio implantao de uma cooperativa de artesos Afinal: Parque Nacional ou Terra Indgena? Esta no
patax; deve ser a principal discusso. Sendo uma ou outra, o
apoio ao patenteamento do artesanato tpico dos fundamental a gesto participativa que viabilize tanto a
Patax, buscando sua valorizao, eliminao da concor- proteo da Mata Atlntica como a melhoria da qualidade
rncia dos no-ndios e eliminao dos atravessadores; de vida dos Patax. No podemos mais adiar qualquer
apoio a projetos de recomposio da Mata Atlntica iniciativa neste sentido. Como uma rea simblica da na-
nas reas das aldeias; o brasileira, Monte Pascoal merece uma ao exemplar.
apoio difuso de novas tecnologias que reduzam
o consumo de matria-prima; Referncias bibliogrficas
GAMB (Grupo Ambientalista da Bahia) Projeto execuo de atividades do
apoio implantao de sistemas agroflorestais nas
Plano de Ao Emergencial do Parque Nacional de Monte Pascoal.
reas dos Patax; Salvador, 1997.
realizao de um diagnstico, com inventrio das MAIA, Milene e TIMMERS, Jean-Franois Timmers. Biodiversidade condenada.
espcies arbreas utilizadas como matria-prima pelos Porto Seguro, 2001.
IBAMA. Plano de ao para o Parque Nacional de Monte Pascoal. Braslia,
Patax, dentro do PNMP; 1995.
criao de um Frum de Negociao composto pelas RMA (Rede de Organizaes No-Governamentais da Mata Atlntica). Uma
lideranas patax, Ibama, Funai, ONGs ambientalistas, soluo generosa para um conflito crnico. Salvador, mimeo, 2001.
entidades de apoio causa indgena, entidades de apoio
pequena produo, entre outras.
Entraves, avanos e o adiamento

das solues
Infelizmente, nenhuma dessas propostas foi imple-
mentada pelo MMA/Ibama, o que provocou um novo es- 1
A respeito da proposta da RIRN, ver artigo de Mrcio Santilli nesta publicao.
tremecimento nas relaes. Veio o ano de 1999 e ocorreu (n. e.)

ndios do sul da Bahia, foram misturados a pre- famlias pataxs que alm dos limites de-
Parque Nacional dadores mais importantes com os quais nada marcados. A rea demarcada no comporta
do Monte Pascoal tem em comum: empresrios das indstrias de essas famlias, que foram indenizadas (em
madeira, celulose, agropecuria e cultura de dinheiro) pelo governo federal. (Dirio da
Os Patax tero que sair do Monte soja. (Opinio, 23/05/1975) Tarde, 12/12/1980)
Pascoal
Os ndios pataxs cujos ancestrais rece- rea para os Patax Anai denuncia campo de
beram Pedro lvares em 1500 tero que A Funai, mais uma vez, tentar conseguir concentrao
abandonar suas terras em Monte Pascoal, do IBDF uma rea para os ndios pataxs, A Associao Nacional de Apoio ao ndio (Anai)
onde vivem em situao de misria e como na reserva florestal de Monte Pascoal. Os denunciou a poltica no ecolgica e violenta,
se fossem invasores desde que ali foi criado ndios, que foram expulsos da reserva do exercida pela administrao do parque Monte
o Horto Florestal. As terras passaram a ser do IBDF por guardas-florestais por depredarem Pascoal, no sul da Bahia, que estabeleceu
IBDF, que proibiu a caa e pesca na regio. a floresta, esto agora confinados em um um verdadeiro campo de concentrao na
Temendo o extermnio total da tribo, a Funai areal, em situao bastante precria, como terra dos ndios Pataxs, em Porto Seguro.
e o governo da Bahia esto estudando a pos- foi constatado esta semana pelo presidente Segundo a Anai, foi feito um falso acordo,
sibilidade de transferir os pataxs para uma da Funai, general Ismarth de Arajo Oliveira, atravs do qual a Funai destinou aos Pataxs
outra rea, com mais de 450 km2 localizada na que realizou uma viagem de inspeo rea. apenas 8.720 ha do total de 22.500 integrantes
Ponta de Itaquera, entre Porto Seguro e Monte (OESP, 20/09/1975) do territrio indgena e que constituem hoje
Pascoal. (OESP, 07/10/1971) o Parque Monte Pascoal. Com esse falso
Os Patax ganham de volta parte de acordo comearam as dificuldades de so-
Crise dos ndios Patax suas terras brevivncia dos pataxs, pois as terras que
Interesses comerciais oficialmente desconhe- O ministro do interior, Mrio Andreazza, assi- lhes foram destinadas so imprprias para a
cidos pela Funai esto influindo no processo nar, quinta-feira, com o IBDF, um acordo que agricultura que praticam, constituindo-se de
de decadncia a que submetida a tribo dos garante aos ndios pataxs direitos sobre as brejos e faixas arenosas. (Jornal de Braslia,
Pataxs. H dez anos, quando o parque foi terras de Monte Pascoal, numa extenso de 16/01/1982)
instalado, os posseiros existentes na rea 22 mil ha. O IBDF evoluiu da posio inicial,
foram indenizados e se retiraram, deixando que dava a presena dos ndios como preju- Patax impedidos de reivindicar em
muito cacau plantado. Os guardas da rea dicial ecologia, para a atual, que admite, Braslia...
no querem dividir o lucro com os ndios, que para os pataxs, a condio de protetores do O cel. Roberto Guaranis, diretor do Depar-
so maltratados quando colhem e vendem o patrimnio ecolgico e histrico representado tamento Geral de Operaes da Funai, foi
cacau por conta prpria. (OESP, 05/03/1972) pela regio. (O Globo, 27/07; JB, 30/07/1980) acusado pelo cacique patax Firmo Ferreira
de haver impedido o acesso de cinco lderes
Sem ndios e pau-brasil Acordo garante 8 mil ha aos Patax indgenas da regio de Monte Pascoal ao
Encontrar ndios e pau-brasil um sonho que Dois importantes atos em benefcio das co- gabinete do presidente do rgo, cel. Paulo
deve ser esquecido por aqueles que pretendem munidades indgenas foram firmados ontem. Moreira Leal, em Braslia. Segundo Firmino,
ir a Porto Seguro. Os ndios que assistiram O primeiro foi o acordo, assinado por Joo eles foram a Braslia levar a Moreira Leal um
primeira missa os Patachs e a madeira Carlos Nobre da Veiga, presidente da Funai, pedido de ajuda. (FSP, 05/05/1983)
que deu nome ao Brasil j no existem mais. e por Mauro da Silva Reis, presidente do IBDF,
Os primeiros, os Patachs, vivem marginali- assegurando a posse permanente comunida- ... Funai desmente
zados e em fase de extino. Tero de deixar de indgena patax em uma rea de 8 mil ha De acordo com Guaranys, os Patax no
suas terras, o Monte Pascoal, pois ali est o em terras do Monte Pascoal,. O segundo foi o apareceram no dia combinado (sexta-feira)
Horto Florestal e o encarregado dele vive em ajuste celebrado entre a Funai e a Comisso para a visita ao presidente da Funai, e quando
litgio permanente com os ndios. Segundo Executiva do Plano Lavoura Cacaueira (Ce- apareceram (tera-feira) todas as perguntas
consta, os ndios no querem mais colher a plac), objetivando a elaborao e execuo que tiveram foram respondidas, embora no
piaava e entregar a ele para ser vendida com de programas agrcolas nas reas indgenas tivessem encontrado o presidente do rgo.
bastante lucro. (OESP, 22/04/1973) do sul da Bahia, sem qualquer prejuzo aos (CB, 06/05/1983)
direitos inalienveis dos ndios ao uso das
ndio Juruna quer Patax no Monte terras e usufruto de suas riquezas naturais. Patax no podem pescar
Pascoal (O Liberal e O Globo, 01/08/1980) caranguejo
O novo chefe da Ajudncia Minas-Bahia, da Os ndios Pataxs de Monte Pascoal querem
Funai, o indgena Joo Geraldo Itatuitim Ruas, Crtica aos 8 mil ha que o IBDF volte a permitir a pesca do caran-
da tribo dos Jurunas, do curso mdio do rio O Cimi alega que a quantia de terra destinada guejo no mangue localizado dentro do Parque
Xingu, em Mato Grosso, disse ontem que seu sobrevivncia dos 1.800 ndios Patax repre- Nacional, impedida desde que foi construda
principal trabalho frente do rgo ser o de senta menos de 1/3 do que eles tm direito, uma cerca isolando o local tradicionalmente
evitar que os pataxs sejam transferidos de alm de serem ridas e de pouca utilizao utilizado pelos ndios. (JB, 06/05/1983)
suas terras em Porto Seguro. (JB, 29/05/1973) agrcola. (Porantim, nov. 1980)
Terras imprprias para o plantio
IBDF x Patax Excluso de famlias O cacique Itamb, lder da faco indgena da
Numa semana de muitas denncias, por parte Segundo o Grupo de Defesa do ndio, da tribo Patax H-H-He que fugiu para a loca-
do IBDF, contra a devastao de reservas Associao Nacional de Defesa do Ambiente lidade de Coroa Vermelha, em Porto Seguro,
florestais brasileiras, os pataxs, pacficos (Anda), a rea de 8 mil ha deixou de fora 94 denunciou que na reserva de Monte Pascoal

onde vivem atualmente 1.800 pataxs os Poltica de conservao Os ndios pataxs no fazem segredo do
ndios esto passando srias dificuldades, O IBDF diz que a nica forma de evitar a culpado pelo incndio no Parque Nacional de
principalmente as crianas que no tm o que devastao da mata do parque um trabalho Monte Pascoal: eles prprios. Afirmam incen-
comer, pois a terra imprpria agricultura. da Funai junto aos ndios, conscientizando- diar a reserva para retirar a madeira e vender,
(O Dia, 26/12/1983) -os dos danos que esto causando prpria acendendo e apagando os focos, porm, nos
sobrevivncia com a explorao extensiva da ltimo dias alguns focos no puderam ser
Caa proibida e fome controlados por causa da seca de trs meses
madeira. (O Estado do Paran, 29/11/1988)
Os ndios Pataxs da reserva Barra Velha, no que atinge a rea. (JT, 10/03/1989)
lado norte do Parque Nacional de Monte Pas- Monte Pascoal devastado
coal, vo reivindicar ao Ministrio da Agricultura Madeira e sobrevivncia
Exemplares de baranas, sucupiras, louros
reviso da medio da rea e permisso para e jacarands, entre outras madeiras nobres, Os ndios Patax do Parque do Monte Pascoal
pescar e caar como soluo para sair do sucumbem pela ao das queimadas e moto- esto vendendo rvores de madeira nobre da
estado de misria em que se encontram. (JB, -serras. Os ndios Pataxs so acusados de reserva para poder sobreviver. Eles s conse-
09/06/1984) ser os principais devastadores da floresta, mas guem comer graas venda da madeira e de
tm a sua verso, como primeiros habitantes peas de artesanato aos turistas. Os ndios se
ndios querem rea em Parque queixam da falta de assistncia da Funai e do
do local. (A Tarde, 12/10/1988)
Nacional Ibama. (OESP, 10/03/1989)
Oito Patax liderados pelo chefe Firmo Ferreira Apreendida madeira da Reserva
pretendem se encontrar com o cacique Mrio Patax Patax desmentem
Juruna, com o presidente da Funai e a direo verso oficial
Dez metros cbicos de madeira foram retirados
do IBDF em Braslia, a fim de reivindicarem ilegalmente da reserva indgena dos Patax Segundo o ndio Valdemar Ferreira da Silva,
a devoluo de uma rea de 22 mil hectares com um trator pertencente ao prefeito de Porto 60 anos, da aldeia Barra Velha, os pataxs
onde hoje est implementado o Parque Na- Seguro. A carga foi apreendida por agentes do no so responsveis pelo incndio na rea
cional do Monte Pascoal. (Dirio do Grande IBDF. (CB, 26/01/1989) do Parque: qualquer um pode ser culpado,
ABC, 10/06/1984) afirma o Patax. De acordo com ele todo o
Presidente do Ibama acusa os ndios extremo-sul do estado est pegando fogo, e
Tribo desmata em UC para vender no so os Patax os responsveis por isso.
Fernando Csar Mesquita, presidente do Iba-
madeira ma, aps sobrevoar as regies de Eunpolis, (A Tarde, 11/03/1989)
Dois mil ndios Pataxs que vivem numa Porto Seguro e Prado, afirmou que os Patax
reserva que faz parte da rea do Parque Na- ndios Patax pedem comida
e posseiros que ocupam as reas contguas
cional de Monte Pascoal esto desmatando ao Parque esto fazendo queimadas que Para no derrubar as rvores de madeira nobre
a rea e derrubando rvores de madeira podem comprometer os 14 mil hectares de do Parque Nacional do Monte Pascoal, os
nobres, como jacarand e sucupira, para mata atlntica da reserva. (FSP, 27/02/1989) ndios Patax da aldeia Boca da Mata querem
vender a madeireiras do municpio. (OESP, alimentos, sementes, assistncia agrcola e a
06/08/1987) Madeireiros no Monte Pascoal instalao de um posto mdico que funcione no
local. Sem assistncia os ndios s conseguem
A cobia de empresrios da indstria madei-
Apreenso de carregamento ilegal de reira est pondo em risco o Parque Nacional;
sobreviver graas madeira nobre retirada da
jacarand... reserva, que vendem por preo irrisrio aos
Alm disso, eles utilizam os Patax para tal
Agentes da Polcia Civil do municpio de madeireiros do extremo sul da Bahia. (JB,
servio. Segundo o chefe de vigilncia do
Itamaraj apreenderam um carregamento de 13/03/1989)
Parque, Milton Barros, a madeira nobre est se
toras de Jacarand, rvore nobre, atualmente esvaindo, os jacarands praticamente inexis- Funcionrios da Funai temem Patax
em fase de extino da mata atlntica baiana, tem, e os que ainda restam j esto marcados
retirado ilegalmente do Parque Nacional de Os funcionrios da Funai em Eunpolis esto
com machado para serem derrubados. (CB,
Cabrlia e avaliado em Cz$ 2 milhes. (Dirio temerosos de entrar na rea da reserva ind-
04/03/1989)
Popular, 07/03/1988) gena dos pataxs situada ao lado do Parque
Fogo devasta aldeia patax Nacional de Monte Pascoal, tendo em vista
.. Patax descontentes do o troco... as constantes investidas do rgo na venda
A reserva florestal da aldeia dos Pataxs, que ilegal de madeira por parte dos ndios que,
Em represlia pela apreenso de oito grandes ocupa uma rea de 8.500 ha, ao lado dos por sua vez, esto revoltados e ameaam os
toras de jacarand, ndios pataxs que habitam 15 mil ha do Monte Pascoal, est totalmente funcionrios da Funai, caso eles entrem na
a reserva Parque Nacional do Monte Pascoal tomada pelo fogo que ameaa o parque, onde reserva. (A Tarde, 07/08/1989)
destruram ontem o escritrio do IBDF e as j foram detectados quatro focos de incndio.
residncias de 10 funcionrios do rgo. (O (FSP, 05/03/1989) ndios retiram madeira para sobrevi-
Globo, 08/03/1988) ver
Os Patax e o fogo no Parque
.. e Polcia Federal acionada Segundo o coordenador do Movimento de
O engenheiro agrnomo Walter Ernesto Brech-
defesa do Municpio de Porto Seguro, Everal
Numeroso contingente da PF foi deslocado buelher, coordenador das equipes de combate
Verglio da Silva, o Ibama e a Funai so dois
ontem de Ilhus para o Parque Nacional de ao incndio no parque, acusa os ndios de
rgos completamente inoperantes no sul da
Monte Pascoal, onde um grupo de ndios Pa- terem ateado fogo na mata para facilitar a
Bahia. Para Everal, esses rgos fazem vistas
tax destruiu a casa de dez guardas florestais retirada da madeira. (FSP, 07/03/1989)
grossas destruio de madeira por parte das
do IBDF. (O Liberal, 09/03/1988)
Patax assumem incndio multinacionais. (A Tarde, 13/08/1989)

Ibama vai fiscalizar o Parque situada numa rea contgua ao Parque. (Jornal Fiscais do Ibama ameaados
O Ibama vai desencadear nos primeiros dias de do Commercio e OESP, 27/08/1992) Os ndios pataxs voltaram a desmatar o Par-
fevereiro uma operao de impacto numa das que Nacional de Monte Pascoal, e ameaaram
PF indicia madeireiros
ltimas reas preservadas da Mata Atlntica: de morte os agentes do Ibama lotados na
o Parque Nacional de Monte Pascoal. Pelo Seis madeireiros de Itabela, no extremo sul da reserva, se tentarem impedir a devastao. A
menos 5% da rea de 13.873 mil hectares j Bahia, foram indiciados pela Polcia Federal no tribo atribui o crime ecolgico fome e mis-
foi devastada por madeireiros da regio. (O inqurito que apurou a derrubada de rvores no ria que colocam em risco a sua sobrevivncia,
Globo, 27/01/1990) Parque Nacional de Monte Pascoal. Segundo em razo da falta de assistncia da Funai. (A
o cacique Manoel Santana, os empresrios Tarde, 15/04/1994)
ndios desmatam rea de reserva se aproveitam da situao de quase misria
De acordo com o Ibama, cerca de 400 rvores dos ndios para induzi-los ao desmatamento. ndios agem substituindo fiscais
j foram derrubadas pelos ndios, induzidos por (CB, 30/08/1992) Os ndios pataxs da aldeia de guas Belas,
madeireiros, que vendem o produto por quan- no municpio de Prado, apreenderam um
ndios invadem Parque de Monte
tias irrisrias ou trocam por relgios digitais, carregamento ilegal de madeira dentro do seu
por exemplo. Segundo o rgo os ndios j Pascoal territrio. A matria foi extrada de uma fazenda
venderam a maior parte dos resqucios de Mata Pelo menos 300 ndios Pataxs invadiram o vizinha aldeia e seria entregue no Esprito
Atlntica de sua prpria reserva e recentemen- Parque Nacional de Monte Pascoal em pro- Santo estado que mais devasta a Mata
te esto invadindo a rea do Parque do Monte testo contra o abandono das aldeias do sul Atlntica. A tribo entrou em contato com a Funai
Pascoal. Tcnicos do instituto acompanhados e extremo sul da Bahia pelo governo federal. e o Ibama, mas esses rgos no adotaram
por um funcionrio da Funai e agentes da PF A ocupao ocorreu anteontem noite e os medidas para impedir o trfego de veculos
vo hoje ao Parque tentar um acordo com os ndios reivindicam para si a posse da rea. que transportam mercadorias clandestinas
ndios pataxs. (OESP, 20/02/1990) (A Tarde e Tribuna da Imprensa, 21/03/1993) pela aldeia. (A Tarde, 10/05/1995)
Acordo para no desmatar Patax decidem desocupar o Parque Desmatamentos preocupam

O Superintendente do Ibama, Clio Frana, Prevaleceu o poder da persuaso do cacique Os desmatamentos ocorridos no entorno das
em uma reunio realizada com os lderes da Manoel Santana. Depois de invadirem o aldeias patax esto preocupando o Cimi. A
reserva indgena dos patax combinou com Parque Nacional de Monte Pascoal, os ndios devastao acontece em maior escala em
os ndios uma operao mtua, no sentido de pataxs deixaram a rea pacificamente para propriedades de fazendeiros capixabas que se
que estes parassem de retirar a madeira e, em esperar uma resposta do governo federal limitam leste com a aldeia de Mata Medonha,
contrapartida, o rgo ambientalista atender fome, misria e doenas que afligem a tribo. em Sta.Cruz Cabrlia, onde ainda restam reas
algumas necessidade bsicas da reserva. Os Pataxs queixam-se da inrcia da Funai. remanescentes de Mata Atlntica. (A Tarde,
Ficou acertada a abertura pacfica da estrada (A Tarde, 22/03/1993) 24/11/1995)
da aldeia para os funcionrios do Ibama para
que possa haver uma melhor fiscalizao. O
Cimi denuncia a expulso de Patax Recuperao do Parque
Ibama se comprometeu reformar uma viatura O Cimi denunciou ontem, atravs de relatrio, Numa parceria entre o Ministrio do Meio Am-
da Funai para que ela fique disposio da a expulso de ndios pataxs do Parque N biente, Ibama e o Grupo Ambientalista da Bahia
reserva indgena, e vai examinar uma soluo acional de Monte Pascoal, em conseqncia (Gamb), o Parque Nacional comea a ser
para que a madeira j derrubada pelos ndios da devastao ilegal provocada por madeirei- beneficiado pelo Plano de Ao Emergencial,
seja leiloada dentro da prpria reserva por ros capixabas em Corumbau, no municpio do que visa a sua revitalizao e busca solues
preos justos. (A Tarde, 06/03/1990) Prado. (A Tarde, 18/05/1993) para alguns problemas registrados na rea (A
Tarde, 21/03/1997).
Desmatamento e fome ndios flagrados extraindo madeira
Mesmo depois do acordo com o Ibama, eles Os ndios pataxs esto desmatando nova- Incndio destri Parque Nacional
continuam com a prtica de promover quei- mente o Parquede Monte Pascoal. O crime Pelo menos 50 ha de Mata Atlntica foram
madas para abertura de reas para cultivo de ecolgico foi descoberto por agentes do Ibama destrudos por um incndio que comeou no
mandioca, retirando antes as madeiras nobres que flagraram trs ndios extraindo madeira incio do ms no Parque Nacional de Monte
e vendendo a preos irrisrios para donos de no interior da reserva. Os ndios confessaram Pascoal. O fogo foi provocado pelos ndios
serrarias de Itabela e Itamaraju, municpios que usam a matria-prima na produo de
pataxs. (O Globo, OESP e CB, 10/01/1998)
vizinhos reserva. Os Patax explicam que artesanato. (A Tarde, OESP e CB, 12/11/1993)
vendem a madeira para no morrerem de fome Posseiros e desmatamento
Petrobrs vai proteger o Parque
e criticam a omisso da Funai, que deixa a Pataxs da aldeia Corumbauzinho, no muni-
tribo passar fome e necessidades. (A Gazeta, A preservao e fiscalizao dos 14 mil hecta-
cpio de Prado, exigem do Incra a retirada de
18/03/1990) res do parque, que est a cargo do Ibama, vai
famlias sem-terra assentadas na rea. Se-
contar a partir dessa semana com a parceria
gundo as lideranas indgenas de Monte Pas-
Madeira apreendida na Bahia da Petrobrs para executar um plano emer-
coal, os posseiros esto devastando a mata e
gencial de trs meses. O projeto vai incluir
Seis caminhes carregados com cerca de negociando seus lotes. (A Tarde, 21/11/1998)
um levantamento preliminar para identificar as
100 metros cbicos de madeira nobre retirada
irregularidades fundirias da rea, o relaciona- Funai X Ibama
ilegalmente do Parque Nacional de Monte Pas-
mento com as comunidades limtrofes, a fauna
coal foram apreendidos pela PF durante uma J que a ordem governo brigar contra go-
e a flora da regio. (JB, 05/03/1994)
operao encerrada ontem na regio. A madei- verno, o Ibama mandou inscrever a Funai no
ra foi cortada pelos ndios da Reserva Patax, Cadin, o cadastro de caloteiros da Unio. O

problema foi provocado pelas queimadas dos Unesco alerta sobre a devastao de momento do local. A Juza substituta da Vara
ndios pataxs no Parque Nacional de Monte patrimnios nica de Ilhus, Maza Seal Carvalho Pam-
Pascoal, no sul da Bahia. O Ibama aplicou A ocupao do Parque de Monte Pascoal por ponte concedeu liminar de reintegrao de
multa de R$ 11 milhes na Funai, que no ndios pataxs e a devastao por parte de posse favorvel ao Ibama, desde o dia 17 de
pagou e por isso acabou no Cadin. (Gazeta madeireiros na floresta de 14 mil ha de mata novembro. Os Patax prometem resistir. (A
de Alagoas, 11/06/1999) atlntica podem inviabilizar a transformao Tarde, 05/12/1999)
Patax ocupam rea do Parque da rea em patrimnio natural da humanidade Parque ainda restrito aos ndios
pela Unesco (Organizao das Naes Unidas
Cerca de 300 Patax tomaram ontem o Parque para Educao, Cincia e Cultura). (A Gazeta Na entrada do Monte Pascoal o acesso no
Nacional de Monte Pascoal inconformados e Dirio do Comrcio, 27/08/1999). permitido a brancos e estranhos. O local
com suas limitaes territoriais. Segundo fechado com uma corrente, vigiada 24 horas
carta do Conselho de Caciques Patax, ndios reivindicam posse do Parque por pataxs. A Justia determinou a desocupa-
impossvel falar em comemoraes dos 500 de Monte Pascoal o mas a ordem no foi executada, os ndios
anos de invaso de nossa terra sem lembrar temem que ela acontea aps a festa dos 500
Pressionar o governo a ceder aos ndios as
do sofrimento e violncia contra os povos in- anos. (Gazeta de Alagoas, 22/04/2000)
terras do Monte Pascoal e exigir da Funai a
dgenas at os dias e hoje. (A Tarde e Dirio
constituio de um grupo tcnico para realizar Governo quer sada dos Patax
do Comrcio e Indstria, 20/08/1999)
estudos de identificao e delimitao da TI
Procuradores da Repblica, representantes
Aumenta a ocupao Corumbauzinho foram uma das principais
da Funai, MMA e Ibama se encontraro em
reivindicaes de ndios que estiveram, ontem,
ndios pataxs de 14 aldeias localizadas no Braslia para mais uma reunio para discutir os
em Salvador, representando 36 tribos de todo
sul e extremo sul do estado intensificaram direitos dos Pataxs sobre o Monte Pascoal.
o pas. (A Tarde, 02/09/1999)
a ocupao da sede da reserva florestal do A reunio deve acontecer dia 24 de outubro
Parque Nacional de Monte Pascoal. Vestidos Impasse preocupa governo da Bahia na 4 cmara de Coordenao e Reviso da
a carter, com corpos pintados, portando bor- Procuradoria Geral da Repblica, que trata das
O Governador da Bahia, Csar Borges, no
duna, tacape e marac e entoando cnticos de questes ambientais. O Governo quer a sada
est nada satisfeito com a atuao do governo
guerra, mais de 300 famlias se instalaram no dos Patax dos limites do parque e o retorno
federal sobre o impasse criado com a invaso
local e ficaram aguardando a chegada da co- do controle administrativo da UC ao Ibama.
de ndios pataxs ao Parque de Monte Pas-
ordenadora do Parque, Carmen Florncio. Os (Gazeta do Povo, 20/10/2000)
coal. Segundo ele, esse problema ganhar
ndios fizeram barreiras na entrada da reserva
grandes propores se o Governo no tomar Patax negam sair do Parque
e se revezam na guarda, enquanto aguardam
providncias logo. Ibama e Funai tentam che-
famlias que chegam de outro lugares. (A Caciques, lideranas e membros das comuni-
gar a um acordo com os ndios, mas no prprio
Tarde, 22/08/1999) dades das aldeias pataxs do Monte Pascoal,
Ministrio do Meio Ambiente reconhecida a
Barra Velha, Meio da Mata, Boca da Mata,
Funai prope co-gesto dificuldade para solucionar o caso. (Jornal do
Trevo do Parque, Aldeia Nova e Guaxuma,
Commrcio, RJ, 03/09/1999)
Representantes de 14 tribos Patax, que desde Cahy, Corumbauzinho e guas Belas negaram
quinta-feira ocupam o Parque do Monte Pasco- ndios mantm invaso que estejam se preparando para abandonar o
al, devero responder hoje a contra-proposta Monte Pascoal, ocupado h mais de um ano.
O governo espera que estejam concludas na
apresentada pela Funai, que inclui a co-gesto Um abaixo-assinado, com cerca de 200 assi-
prxima semana as negociaes entre repre-
da rea do parque e terras indgenas localiza- naturas, foi divulgado pelos pataxs, depois
sentantes da Funai e o grupo de ndios Patax
das em seu entorno. A Funai disse ter oferecido de tomarem conhecimento do Manifesto de
que invadiu, h cerca de duas semanas, a rea
um projeto agrcola, alm de treinamento (pelo Repdio s tentativas de negociao do Monte
da reserva ecolgica do Parque Nacional de
Ibama) de 40 lderes como guias tursticos e Pascoal. (A Tarde, 26/10/2000)
Monte Pascoal. (Jornal de Braslia e O Liberal,
na rea de fiscalizao e controle do parque.
04/09/1999) Ibama tenta evitar que fogo atinja
(A Tarde, 24/08/1999)
Patax desocupam Funai mas que- parque vizinho ao do Descobrimento

Patax decidem manter ocupao O Ibama montou uma operao de guerra para
rem GT
Ao contrrio do que tem sido noticiado pela evitar que o incndio que j destruiu 7% dos 22
As 100 famlias Patax que haviam ocupado a
imprensa nos ltimos dias, os cerca de 400 mil hectares dos Parques do Descobrimento e
sede da Administrao Regional da Funai em
ndios pretendem continuar no local. A informa- Monte Pascoal, no sul da Bahia, propague-se
Eunpolis j deixaram as instalaes do rgo
o consta de nota divulgada, ontem, via fax, e atinja outro parque o Pau Brasil, de 10 mil
depois de negociarem com o administrador,
pelo Conselho de Caciques do Sul e Extremo hectares. (OESP, 17/02/2001)
Joo Vianei Pinheiro. Os Patax das aldeias
sul da Bahia e pela Apoinme (Articulao dos
de Barra Velha, Boca da Mata, guas Belas, Patax vestem farda de bombeiro
Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais
Corumbauzinho e Trevo do Parque ocuparam
e Esprito). No documento eles dizem que a No ano passado, o cacique Manoel Santana
a Funai exigindo o cumprimento de um acordo
presso do administrador regional da Funai, Patax entrou em guerra contra o governo.
mantido h 90 dias, quando ocuparam o Monte
em Eunpolis, e do diretor fundirio, ureo Protestou contra a festa dos 500 anos do
Pascoal. (A Tarde, 12/11/1999)
Faleiros, uma violncia e um desrespeito descobrimento e ameaou tomar posse do
para com os ndios por julgar que no somos Patax ainda esto no Monte Pas- Parque Monte Pascoal. Ele e sua tribo foram
capazes de ter a nossa opinio e capacidade espancados pela Polcia Militar da Bahia
coal
de deciso. (A Tarde, 26/08/1999) nas manifestaes em Porto Seguro. Agora,
Ocupando o Monte Pascoal desde agosto, Manoel quer ajudar a controlar os focos
os Patax podem ser expulsos a qualquer
de incndio que se espalham pela reserva evitar nova represso policial. O monumento cao pela Funai. A gesto permitir a criao
onde vive seu povo. O presidente do Ibama tem uma base circular, construda com pedras de viveiros, cursos de educao ambiental nas
(Hamilton Casara) pediu ajuda aos ndios, e concreto, onde foi reservado um grande escolas da regio, criao de cooperativa e
comprometendo-se a auxili-los a encontrar espao para dana. Na regio central, emerge selo Patax para venda de artesanato, entre
formas de subsistncia sem destruio da um mapa do Brasil, cujo permetro feito de outros benefcios. (Site da Funai, 08/03/2002)
mata.De imediato, conseguiu que o cacique concreto ter grafado os nomes dos povos
Zezito Patax e 90 ndios vestissem a farda do indgenas. Todo o projeto foi feito em mutiro Funai e Ibama fazem acordo...
Prevfogo do Ibama, para combater o incndio pelas comunidades Patax em torno do Monte O Programa de Gesto Participativa do Parque
no parque. Estamos fazendo um pacto com Pascoal. (Cimi, 16/08/2001) Nacional e Histrico do Monte Pascoal e das
esses ndios. (JB, 17/02/2001) Comunidades Indgenas Patax do Entorno
Laudo antropolgico ir investir um milho de reais nas aldeias da
Gesto do Ibama e dos Patax A situao na regio do Monte Pascoal tem regio. Promovido pela Funai e pelo Ibama, o
A nova gerente do parque, Milene Maia, foi se agravado na medida em que a Funai tem programa tem o objetivo de preservar e manter
escolhida para garantir a preservao da Mata tratado a questao Patax com total descaso e a flora e a fauna dessa parte da Mata Atlntica
Atlntica de comum acordo com os mais de abandono, sendo inmeras vezes denunciada viva. Dentre as sete aes definidas pelo proje-
quatro mil ndios que moram nas aldeias do pela falta de assistncia e acompanhamento to, a gesto participativa com as comunidades
entorno do parque: A coordenao tem que jurdico aos casos de retomadas e demarcao indgenas Patax do entorno Monte Pascoal e
ser realizada de forma conjunta; o nico das terras do Monte Pascoal, apesar de existir os Sistemas Agroflorestais (SAFs) so as de
caminho, destacou. (A Tarde, 12/06/2001) um grupo tcnico (GT) concluindo os estudos maior destaque. (Site da Funai, 03/04/2002)
para a demarcao. O GT tem encontrado
Ibama apreende artesanato barreiras e empecilhos dentro da prpria ... e CIMI critica...
O Ibama apreendeu 704 peas de artesanato Funai para terminar os estudo; a manobra O acordo coloca inmeras restries aos
indgena no povoado de Monte Pascoal, em da Funai deve-se aos interesses contrrios Patax, e estabelece programas de produo
Itabela. Segundo o fiscal Adalcio Moreira de demarcao do Monte Pascoal, para cada agrcola, recomposio de mata e de ecotu-
Souza, a denncia recebida d conta de que a vez mais desgastar o movimento dos ndios e rismo, entre outros, nas aldeias do entorno do
matria-prima vem sendo retirada de florestas instalar um clima de tenso como agora vem Monte Pascoal. Ao investir nessas aldeias, a
do Parque Nacional do Monte Pascoal, em ocorrendo. (Cimi, 08/10/2001) inteno do Ibama esvaziar, gradativamente,
Porto Seguro, ocupada pelos ndios Patax h as aldeias situadas dentro do Parque do Monte
quase dois anos. A rea tida como de preser- Funcionrio da Funai refm Pascoal. (Cimi, 12/04/2002)
vao ambiental e a extrao de madeira no Cerca de 300 patax das aldeias Craveiro e
local expressamente proibida pelo governo. guas Belas, em Prado, tomaram ontem como ... parte dos Patax so contra
(A Tarde, 22/06/2001) refm Dermival Cardoso, agente da Funai. Os Patax retomaram trs fazendas da regio
Eles reivindicam a sada de posseiros de suas do Monte Pascoal, entre 9 e 15 de abril. A ao
Fazendeiro favorecido pela Justia terras. Um dos invasores, Carlos Andr Santos, de retomada dos ndios [ocorre] em protesto
A juza substituta da Vara Federal, Mazia Seal foi agredido pelos pataxs. Desde anteontem ao acordo firmado entre a Funai e o Ibama, de
Carvalho Pamponet, deferiu liminar favorvel os ndios cercaram um assentamento onde Gesto do Monte Pascoal. (Cimi, 24/04/2002)
de reintegrao de posse em favor do fazen- moram 80 famlias assentadas pelo Incra, as
deiro e prefeito do municpio de Itamaraju, quais eles querem que deixem o local. (OESP, Funcionrio da Funai ameaado
Aluyr Tassizo Carletto, invasor da rea ind- 11/01/2002) O funcionrio Funai, Dermerval Oliveira Car-
gena Corumbauzinho, dos Patax. Em 2000, doso, est ameaado de morte por, segundo
os ndios decidiram ocupar as fazendas que Cerco de pistoleiros ele, Gil Constituinte, lder do Movimento dos
fazem partem do complexo agropecurio de Um clima de medo e tenso tomou conta da Sem Terra no assentamento de Corumbau, no
Carletto, aps seguidas denncias e flagrantes Aldeia do Cahy, localizada no povoado de Municpio de Prado. O conflito na regio de
de desmatamentos efetuados pelo fazendeiro. Cumuruxatiba, no municpio de Prado, a 787 Corumbau entre ndios e trabalhadores Sem
A rea, que est nos limites do Monte Pascoal, Km de Salvador. Pistoleiros da regio amea- Terra longo e ainda parece estar longe de ser
faz parte do territrio tradicional que est em am matar o cacique da aldeia Patax, Jos resolvido. (A Tarde, 11/04/2002)
processo de demarcao. A Procuradoria da Francisco Neves Azevedo, o Z Chico Tim-
Repblica e o Cimi protestam contra a deciso borana, por contrariar interesses de grandes Patax prendem pistoleiros
da juza, que no foi informada ou ignorou que latifundirios da regio que brigam pelas terras Os pataxs que h 15 dias ocupam trs fazen-
a rea objeto de estudo fundirio e antropo- indgenas. (A Tarde, 17/02/2002) das situadas no entorno do Parque de Monte
lgico. (A Tarde, 20/07/2001) Pascoal, detiveram quatro homens que circula-
Termo de cooperao vam na regio armados. Eles seriam pistoleiros
Os Patax reerguem monumento Um termo indito de cooperao entre a Funai, contratados pelos fazendeiros da regio para
resistncia indgena o Ibama e os Patax foi anunciado ontem expulsar os ndios das propriedades invadidas.
Um ano e quatro meses depois da destrui- (07/03/02), no final da tarde no Ibama, em (OESP, 03/05/2002)
o do monumento resistncia em Santa Braslia, na presena de 16 caciques Patax. O
Cruz Cabrlia pela Polcia Militar do estado termo de cooperao prev um investimento de Frente de resistncia Patax
da Bahia, os Patax reedificam o smbolo recursos do Ministrio do Meio Ambiente-MMA Os patax realizaram a primeira assemblia da
indgena. A instalao foi transferida para o no valor de um milho de reais para o projeto Frente de Resistncia Patax, que surge para
Monte Pascoal, e a construo levou quase de gesto do Parque Monte Pascoal, terra reivindicar urgncia a demarcao de suas ter-
um ano, sendo mantida em segredo para indgena tradicional dos Patax e em demar- ras, educao, sade e incentivos agricultura.

O evento reuniu cerca de 250 ndios pataxs de reintegrao de posse ao fazendeiro Ma- coal, fez sua primeira vtima fatal, na semana
das comunidades de Corumbauzinho, Aldeia noel Batista, estabelecido na Fazenda Santo passada: o vaqueiro Juraci da Costa Rocha.
Nova, Guaxuma, Craveiro, Barra do Ca, Pequi Agostinho, na regio de Monte Pascoal, a Juraci era vaqueiro da Fazenda Paraso, de
e Mata Medonha. (A Tarde, 09/07/2002) comunidade indgena patax decidiu realizar propriedade de Mauro Rossoni, ocupada desde
novas aes de retomada de terras. (Correio agosto, pelos Patax, da Aldeia Nova. (A Tarde,
Liminar para expulso da Bahia, 14/09/2002) 19/10/2002)
Trs meses depois de promoverem uma srie
de retomada de terras no entorno do Parque Tortura Denncia de violncia
Nacional do Monte Pascoal, os ndios pataxs Aps violento ataque de um grupo de pisto- As aldeias dos municpios do Prado e Porto Se-
receberam, no ltimo dia 19, com indignao, a leiros, acompanhado de agentes das Polcias guro, representadas pela Frente de Resistncia
determinao do Juiz Federal de Ilhus, Pedro Civil e Militar do Prado, na madrugada do dia e Luta Patax, encaminharam Administrao
Alberto Calmon Holliday, para que desocupem 15, culminando com a expulso das famlias Regional da Funai, ao presidente da Funai,
a Fazenda Santo Agostinho, propriedade Patax da aldeia Pequi sob forte tiroteio, Procuradoria da Repblica em Ilhus, Co-
reivindicada pelo prefeito de Itanhm, Manoel destruio de habitaes, agresses fsicas e misso de Direitos Humanos da Assemblia
Batista. Segundo as lideranas indgenas na a priso de seis ndios daquela comunidade, Legislativa e imprensa um comunicado
rea, o juiz tem uma lista de processos que foram localizadas hoje algumas pessoas que denunciando as violncias sofridas pelos
sempre vem julgando em favor dos fazendeiros fugiram no momento do ataque. Quanto aos ndios no extremo sul, a lentido no processo
na regio sul e extremo sul da Bahia, contra os ndios presos pela Policia do Prado, at o mo- de demarcao do territrio indgena e uma
ndios. (A Tarde, 23/07/2002) mento somente um foi solto por ser cardaco e campanha antiindigenista desencadeada em
ter a idade avanada, assim mesmo aps ter Itamaraju. (A Tarde, 24/10/2002)
Gesto compartilhada recebido socos e pontaps durante o perodo
Comunidades indgenas Patax, represen- em que ficou detido (mais de 48 horas), sob ndio seqestrado
tantes do Ministrio do Meio Ambiente, Funai, forte pressao psicolgica e clara evidncia de Dia 02 de novembro, 15 homens armados,
Ibama e ONGs da regio participaram, nos tortura fsica. (Cimi, 17/09/2002) identificados como trabalhadores do fazendeiro
dias 25, 26 e 27, da primeira oficina de plane- Mauro Rossoni, abordaram os ndios Patax
jamento para o detalhamento das aes que Mais ocupaes Adeilson Pereira da Conceio e Cosme Pe-
sero desenvolvidas pelo Projeto de Gesto A comunidade indgena Patax da Aldeia Nova, reira da Conceio, na estrada de acesso
Participativa do Parque Nacional do Monte regio do Monte Pascoal, na noite de ontem Aldeia Nova do Monte Pascoal. No momento
Pascoal. (A Tarde, 31/07/2002) (09/09) retomou mais uma fazenda, desta vez da abordagem, Adeilson conseguiu fugir
foi a que estava sob o domnio da fazendeiro enquanto via o seu irmo Cosme ser espan-
ndios impedidos de ocupar fazenda Mauro Rossoni. (Cimi, 17/09/2002) cado e levado pelos homens do fazendeiro. O
Um grupo de Patax tentou ocupar a fazenda desaparecimento do ndio foi denunciado pelo
Santa Rita, de propriedade de Normando Car- Patax X MST cacique da Aldeia Nova, Joel Brs, Polcia
valho. A ocupao, no entanto, foi frustrada por Integrantes do MST e ndios Patax das aldeias Federal, Funai de Eunpolis, Procuradoria
policiais militares e trabalhadores armados. A Craveiro e Corumbauzinho voltaram a se da Repblica em Ilhus, ao Cimi e Anai, entre
rea, de 1.820 ha, localizada prximo ao Rio enfrentar nesta quinta-feira. Os dois grupos outras instituies. (Cimi, 04/11; Correio da
do Ca, no municpio de Prado, est dentro ocupam, h uma semana, o Assentamento Bahia, 05/11/2002)
do territrio de 200 mil ha reinvindicado pelos Corumbau, no municpio de Prado, sul do
pataxs. (A Tarde, 26/08/2002) estado. Os ndios defendem a ocupao como Tenso entre ndios e produtores
um direito, pois afirmam que o assentamento Mesmo depois da reintegrao de posse de
Fazendeiros denunciam compl para
est dentro da rea de 200 mil ha, reivindicada trs das nove fazendas ocupadas pelos ndios
desapropriar terras
pelos Patax como territrio indgena, em pataxs, o clima continua tenso no Vale do
Na semana passada, cerca de 100 agricultores estudo pelo grupo tcnico da Funai, institudo Itinga, prximo orla norte de Porto Seguro. No
se reuniram com representantes dos sindicatos em 1999. (O Popular e A Tarde, 27/09/2002) dia que deixaram as propriedades, cumprindo
de produtores rurais de Itamaraju, Prado, Porto ordem judicial, os pataxs fecharam o trecho
Seguro e Itabela, em Itamaraju, para traar ndios vo a Braslia da estrada que passa na rea demarcada. (A
uma estratgia para conter o avano das re- A situao de conflito nas reas indgenas do Tarde, 02/12/2002)
tomadas pelos Patax e o aumento do conflito
extremo sul da Bahia foi discutida em Braslia
na regio. (A Tarde, 28/08/2002) Emboscada
durante uma reunio da Frente de Resistncia
Patax invadem propriedade no e Luta Patax com representantes da Funai, A briga entre ndios e fazendeiros por disputa
Incra e Ministrio Pblico Federal (6 Cmara). de terra, na regio do Parque Nacional do Mon-
Prado
Alm dos antigos problemas relacionados com te Pascoal, resultou na morte de Jos Geraldo
Aproximadamente 30 famlias Patax fizeram a disputa de terras envolvendo fazendeiros, os Morais, 36 anos, segurana da Associao dos
uma retomada na madrugada de hoje em ndios agora esto tentando resolver a questo Fazendeiros. (A Tarde, 11/12/2002)
fazenda na margem do rio Ca, rea que es- dos trabalhadores rurais sem-terra assentados
tava sob o domnio do fazendeiro Normando dentro de uma reserva patax. (Correio da Mais mortes
Carvalho. (Porantim, 01/09/2002) Bahia, 05/10/2002) O trabalhador rural Joo Batista de Jesus, 24
anos, foi assassinado queima-roupa na noite
ndios voltam a ocupar o Parque Vaqueiro assassinado
do dia 1 de janeiro. Joo Batista morreu na
Depois que a Justia Federal de Ilhus O conflito entre ndios e proprietrios rurais, hora, vtima de cinco disparos, que o atingi-
concedeu, na semana passada, uma liminar na regio do Parque Nacional do Monte Pas- ram principalmente na cabea. Joo Batista

fazia parte da associao de segurana da Patax so expulsos de fazenda para o desenvolvimento de projetos foram
fazenda Santo Agostinho. Os ndios preferem retomada definidas em reunio com tcnicos da Dire-
chamar de associao de pistoleiros. (A Tarde, Catorze homens da Polcia Federal e 15 da toria de reas Protegidas do MMA, Ibama,
04/01/2003) Polcia Militar de Itamaraju, fortemente arma- representantes da Funai e da comunidade
dos, retiraram cerca de 15 famlias Patax Patax. O programa de gesto ambiental, que
Deputado recorre ao ministro ser implementado, a partir de julho, prev o
da fazenda Boa Vista, no entorno do Monte
O ministro da Justia, Mrcio Thomas Bastos, Pascoal, que deixaram o local revoltados com desenvolvimento de projetos agroecolgicos
recebeu o deputado federal Walter Pinheiro a deciso do Juiz Federal de Ilhus, Dr. Pedro para atender as necessidades e preferncias
(PT/BA), que veio pedir providncias para Holliday. (Cimi, 10/09/2003) das aldeias. (MMA, 21/05/2004)
evitar conflitos entre os ndios Patax e fa-
zendeiros na Bahia. O deputado acredita que Estudantes Patax so ndios Patax fazem retomada
a presena da Polcia Federal pode inibir a vio- ameaados Um grupo de 35 famlias Patax da Comunida-
lncia e o uso de armas. (O Povo, 09/01/2003) de Cassiana, regio norte do Monte Pascoal,
Estudantes indgenas Patax que residem no
no municpio de Porto Seguro, fez uma reto-
Patax denuncia invaso municpio de Pau-Brasil foram atacados, mais
mada na madrugada do dia 21/06, na fazenda
uma vez, no ltimo dia 13, por pistoleiros da
O cacique Patax Jos Francisco, da terra Santa Luzia, margem do rio Cemitrio. A
regio, que disputam as suas terras. O ataque
indgena Barra do Cahi, na Bahia, afirma que a ao foi organizada pela Frente de Resistncia
foi contra um nibus que transportava os ndios
terra est sendo invadida por pistoleiros vindos e Luta Patax. Preocupados com a notcia que
na volta da escola. Os criminosos entraram
das fazendas do sul do estado. (Site da Funai, o fazendeiro estava negociando a terra com a
no nibus e ameaaram matar o motorista,
18/03/2003) Veracel Celulose para o plantio de eucalipto,
caso ele continuasse a transportar os ndios.
os Patax decidiram retomar a rea e impedir
Patax bloqueiam estrada Nenhum ndio foi ferido, mas todos ficaram
o plantio. (Cimi, 21/06/2004)
amedrontados. (Site da Funai, 19/11/2003)
Os patax de Coroa Vermelha, sob a liderana
do Cacique Caraj, bloquearam a estrada que Fazendas invadidas por
Favelizao de Coroa Vermelha
d acesso a 38 fazendas que ficam no entorno ndios Patax...
O processo de favelizao de Coroa Vermelha
da Reserva da Jaqueira e comearam a invadir ndios pataxs da aldeia Boca da Mata, perto
preocupa autoridades e moradores. O proble-
vrias propriedades particulares, alegando do Parque Nacional do Monte Pascoal, no
ma vem desde 1999, quando a comunidade
que aquele territrio indgena. (A Tarde, extremo-sul da Bahia, ocuparam duas fazen-
indgena patax de Coroa Vermelha recebeu
04/06/2003) das, com mil hectares Santa Luzia e Barrei-
um grande contingente de ndios da regio, em
rinhas. Eles expulsaram os proprietrios, os
Fazendeiros protestam busca da sobrevivncia. (A Tarde, 23/11/2003)
trabalhadores rurais e exigem a retirada dos
Cerca de 50 produtores rurais expulsos de Crtica ao acordo entre Ibama e animais que esto no pasto. So 350 ndios
suas propriedades, prximo ao Crrego Itinga, que fazem parte da Frente de Resistncia e
Funai
pelos ndios pataxs, fizeram uma manifesta- Luta dos Pataxs e tentam retomar terras da
Porta-vozes da Frente de Luta e Resistncia regio que afirmam ter sido griladas pelos
o de protesto no centro de Porto Seguro. (A
Patax afirmam que acordo foi uma manobra fazendeiros. Ocupamos essas terras para
Tarde, 09/06/2003)
para colocar os ndios numa espcie de os nossos filhos e netos, no queremos
Patax invadem mais fazendas cativeiro, onde foram proibidos de trabalhar negoci-las por nada, disse o cacique Jlio
na terra e de transitar sem estarem vestidos Patax, um dos lderes da invaso. (A Tarde,
Liderados pelo cacique Caraj, cerca de 700
(identificados) como ndios. O acordo teria sido 25/06/2004)
descendentes da tribo Patax, de Coroa Ver-
assinado sob presso dos representantes do
melha, invadiram nove propriedades rurais em
governo federal. A ameaa era a de que, caso ... que dizem s sair com a
Porto Seguro e expulsaram os proprietrios.
os ndios no aceitassem as condies impos- chegada de antroplogos
O grupo declara que estudos realizados em
tas, seria cumprida a liminar de reintegrao Os ndios pataxs que reocuparam as fa-
1983 caracterizaram a rea como indgena
de posse por parte do Ibama. (Agncia Carta zendas Santa Luzia, em Porto Seguro, e
mas que ela teria sido excluda da Terra Ind-
Maior, 26/11/2003) Barreirinhas, em Itamaraju, aguardam nas
gena no processo de 1984. Os proprietrios
at confirmam a presena tradicional dos propriedades a chegada de dois antrop-
Os Patax vo Justia
indgenas na regio, mas contestam que os logos e dois gelogos do GT da Funai, que
Pataxs esto organizados e vo tentar derru- devero chegar regio amanh para fazer
invasores sejam autnticos patax. (A Tarde,
bar a liminar que os obrigou a desocupar trs um levantamento do territrio indgena. De
15/06/2003)
propriedades (Fazenda Crrego So Bento, acordo com Zeca Patax, chefe do Ncleo
Proprietrios rurais expulsos Fazenda So Benedito, e a propriedade de de Apoio da Funai, em Porto Seguro, a
Oduvaldo Souza) em Porto Seguro. (A Tarde, antroploga Maria do Rosrio informou ter
Produtores rurais expulsos pelos ndios pata-
28/11/2003) enviado, ontem, documentao do relatrio
xs, da rea prxima ao Crrego Itinga, desde
o comeo de junho, continuam desabrigados, do estudo que est sendo feito por ela, h
Pataxs participam de projeto de
sem ter onde morar. A Funai mandou um quatro anos, quanto ao territrio patax no
conservao do Monte Pascoal extremo-sul do Estado. A Funai aguardava
tcnico de Braslia para elaborar um relatrio
preliminar e formar um Grupo Tcnico para O Ministrio do Meio Ambiente vai investir este essa documentao para mandar equipe
determinar se a terra reivindicada indgena. ano R$ 300 mil na conservao e recuperao do Grupo de Trabalho, garantiu Zeca. O
(A Tarde, 12/07/2003) da Mata Atlntica nas terras indgenas e no grupo, formado por 49 famlias, que invadiu a
Parque Nacional Monte Pascoal. As propostas Fazenda Barreirinhas, na ltima quarta-feira,

da Reserva Boca da Mata. Eles condicio- Parque Nacional transformou-a em parque para preservar um
nam a sada da fazenda chegada do GT da do Descobrimento
dos ltimos remanescentes de Mata Atlntica
Funai, para retomada de negociaes sobre a do Pas.
demarcao das terras indgenas na regio. ndios retomam rea Desde que foram expulsas do local, as famlias
(A Tarde, 29/06/2004) indgenas no possuem um local para viver.
Trinta famlias de ndios pataxs, que na
Eu estou h 33 anos morando nas ruas,
dcada de 70 foram expulsas de suas terras
mendigando. J chega de sofrer. Daqui eu
por funcionrios da empresa madeireira Brasil-
no saio e se na Bahia no tem Justia, eu
-Holanda, ocuparam o Parque Nacional do
vou mudar para outro mundo. Ser que o
Descobrimento, no municpio do Prado, a 812
governo vai deixar a gente sofrer desse jeito?,
km de Salvador. H quatro anos, o governo
desabafou a ndia Siri, Romilda Pereira Pires.
federal, por meio do Ibama, comprou a pro-
Segundo ela, que a ndia mais velha da tribo,
priedade de 21.129 hectares da madeireira,
havia um homem chamado Duarte, da Brasil-
que ocupa 50% do municpio do Prado, e
-Holanda, que passava nas casas todos os dias
pedindo para eles desocuparem, at que um
Carta da Frente de Resistncia e Luta Patax dia expulsou a todos e ateou fogo nas casas e
nas plantaes. Queimou tudo, perdi minhas
PARA: Funai-Braslia; Ministrio Pblico Fe- dar os nomes, os agentes da polcia federal mquinas, plantao de caf, mandioca. Os
deral de Ilhus; 6 Cmara; Superintendncia nos ameaaram de priso e disse que ramos documentos da minha terra esto na Funai, eu
da Polcia Federal; Comisso de Direitos obrigados a dar os nomes, querendo a relao no aceito eles fazerem disso aqui um parque
Humanos da Cmara dos Deputados Braslia de todos os membros da comunidade, inclusive porque isso aqui tudo meu, reclamou.
de velhos e crianas, prometendo voltar para O ndio Patiguri, Jos Pereira da Conceio,
Prezados senhores, pegar a relao depois; avisou que enquanto a Justia no decidir, eles
Ns da Frente de Resistncia e Luta Patax, vo permanecer na terra. No queremos di-
5- Estamos assustados com a postura da poli-
nos dirigimos mais uma vez s autoridades nheiro e nem outra propriedade. Queremos ficar
cia federal de Porto Seguro, que se rene com
relacionadas para relatar e solicitar providn- onde sempre foi nosso. O governo vai consentir
os fazendeiros e os tratam amistosamente, matar a nao indgena para fazer parque? Eu
cias com relao ao que vem ocorrendo com enquanto nos ameaam e nos desrespeitam vou ficar aqui, no tenho medo no.
o nosso povo no extremo sul da Bahia. antes de garantir os nossos direitos e a nossa O Parque do Descobrimento, reconhecido
1- Como do conhecimento de todos, estamos integridade fsica; pela Unesco como stio do patrimnio mundial
lutando pacificamente pela demarcao de 6- Dia 06 de agosto, uma liderana da Frente natural, a maior unidade de conservao
nossas terras na regio do Monte Pascoal. de Resistncia, o cacique Deni Patax, da da Mata Atlntica do Nordeste do Pas e tem
Terras tradicionais do nosso povo que foram aldeia Alegria Nova, foi seqestrado e espan- o endemismo como sua caracterstica prin-
invadidas com a conivncia e a omisso do cado por homens do fazendeiro Normando cipal. Existem vrias espcies ameaadas
poder pblico responsvel em garantir o nosso Carvalho, na regio do Prado, participou de extino que s ocorrem aqui em todo o
direito; dessa violncia um Sargento da policia militar mundo, como a anta, a ona pintada, a parda
2- Desde que iniciamos as nossas lutas, que e a negra, e rvores como o jacarand, a
de nome Valcinho e cinco soldados, a policia
somos vitimas de perseguio, ameaas e arruda e a brana. Toda a rea que tinha sido
federal teve conhecimento do fato e at o
acusaes mentirosas feitas pelos invasores degradada est se regenerando sozinha de
momento nenhuma providncia adotou para forma surpreendente, informou o bilogo e
de nossas terras, com objetivo de tentar des- apurar as responsabilidades;
legitimar a nossa luta pelo sagrado direito de coordenador de fiscalizao do Parque, Luiz
7- Estamos cansados de tanta injustia, Fernando Guimares Brutto.
ver nossas terras livres da invaso; queremos paz e nossos direitos respeitados. A gerncia do Ibama de Salvador j havia
3- Todas as injustias e ameaas contra nosso Queremos que a Polcia Federal seja imparcial entrado com uma ao de interdito proibitrio
povo e lideranas foram denunciadas s auto- e atue respeitando a lei e o direito do nosso na Justia Federal de Ilhus para impedir que
ridades e no temos conhecimento de aes povo. Solicitamos a presena da mesma para as famlias entrassem no Parque. Comuni-
para apurar estes atos cometidos contra nosso garantir nossa integridade fsica, com uma pos- camos as ameaas dos ndios s instncias
povo e lideranas; tura sria e respeitosa na relao com o nosso superiores do Ibama porque temos a res-
4- Pelo contrrio, sofremos perseguio da povo, e no uma policia protetora dos ricos e ponsabilidade de zelar pelo Parque e no
prpria Justia que se vira contra nossa luta, poderamos ser negligentes em relao ao
inimigos dos pobres, como tem se comportado
favorecendo os fazendeiros nos seus julga- patrimnio, informou Brutto. Agora o Ibama
a policia federal de Porto Seguro com relao
mentos e utilizando a prpria polcia federal est em procedimentos para ajuizar uma ao
ao nosso problema. Diante dessa situao, de reintegrao de posse.
para nos intimidar, como vem ocorrendo no solicitamos das autoridades providncias para
local da retomada da fazenda Santa Luzia A Funai encomendou um estudo para verifica-
evitar mais violncia contra o nosso povo e o de terras indgenas nas reas do Parque
no entorno da aldeia boca da Mata, onde a encaminhamentos urgentes para demarcar o Nacional do Descobrimento antroploga
polcia federal chegou recentemente, forte- nosso territrio, em nome da JUSTIA e do Maria do Rosrio, que prometeu conclui-lo
mente armada, nos intimidando e exigindo DIREITO. at o final do ms. Se for constatado que as
para falarmos os nomes das nossas lideranas, terras so realmente indgenas, a Funai ter
em tom de arrogncia e desrespeito a nossa Regio do Monte Pascoal, 10 de agosto de como assent-los dentro do Parque. (A Tarde,
comunidade. Quando falamos que no iramos 2004. 16/05/2003)

Patax no Parque Nacional do ndios se recusam a sair do Parque ao Ministrio Pblico Federal. Aps ouvir os
Descobrimento Instalados no Parque Nacional do Descobri- depoimentos, a delegada responsvel liberou
Na madrugada do ltimo dia 18, 53 famlias mento desde o dia 19, os pataxs garantem os infratores, que respondero ao inqurito em
Patax retomaram uma rea do Parque Na- que vo resistir polcia. S queremos esse liberdade. (Ibama, 04/09/2003)
cional do Descobrimento. Segundo os ndios, pedao de terra. Se a polcia vier nos tirar, vou
Audincia com Ibama
a rea faz parte da antiga reserva indgena, dizer para todo mundo deitar no cho e mandar
delimitada em 1940, pelo governo federal, eles nos metralharem. As palavras so do Nesta sexta feira (05/09), lideranas ligadas
como forma de amenizar os conflitos entre os cacique patax Jos Francisco Timborana, Frente de Resistncia Patax estaro em
ndios e os novos moradores que passaram que desde o dia 19 lidera a invaso do Parque Braslia para uma audincia com o presidente
a viver em Cumuruxatiba, distrito do Prado. Nacional do Descobrimento, no municpio de do Ibama, Marcos Barros, com o objetivo de
Atualmente os ndios reivindicam a incluso da Prado. So cerca de 50 famlias ocupando uma buscar entendimentos sobre os problemas
rea no processo de demarcao do territrio rea que afirmam lhes pertencer. envolvendo as comunidades Patax e os
do Monte Pascoal. O cacique afirma que s sai do parque depois atuais parques nacionais na regio extremo
As famlias afirmam que esto dispostas a de receber a resposta do estudo, encomen- sul da Bahia.
ficar no local, de onde foram expulsas pela dado pela Funai, que est sendo realizado Quando em 2000 o governo federal criou
empresa Brasil-Holanda e justificam a ao pela antroploga Maria do Rosrio. Com um o Parque Nacional do Descobrimento no
como forma de impedir que madeireiros e mapa da regio em mos, Timborana mostrou municpio do Prado, extremo sul da Bahia,
caadores continuem depredando o seu patri- uma rea de cinco mil hectares do parque que apenas limitou-se a negociar a rea prevista
mnio. Daqui a gente no sai, s se a Justia seria territrio indgena. Afirmou ainda que ir a para aquela unidade, com a antiga Bralanda
no reconhecer o nosso direito e continuar Braslia conversar pessoalmente com o Ibama. (consrcio extrativista Brasil-Holanda), mul-
permitindo a destruio do nosso territrio, No quero mais conversar com o pessoal do tinacional que explorou anos a fio a mata
afirma o cacique Jos Chico Timborana. O Ibama aqui da regio, eles no conseguiro atlntica e grilou terras dos ndios, posseiros
Parque do Descobrimento tem 23 mil hectares resolver nosso problema, disse o cacique. A e ribeirinhos. No considerou o governo que
e foi criado em 2000 pelo governo federal. antroploga Maria do Rosrio informou que aquela floresta, supostamente preservada pela
(Cimi, 22/08/2003) ainda no foi possvel concluir a pesquisa. Bralanda, trazia em sua herana negociatas
Segundo Jos Augusto Tosato, gerente exe- com governos passados, atravs de rgos
Conflitos com Ibama cutivo do Ibama no sul da Bahia, os ndios como o IBDF (hoje Ibama); violentos conflitos
Um grupo de cerca de 20 famlias que se entraram em rea perifrica e j degradada do e a expulso de ndios e trabalhadores rurais;
apresentam como indgenas da etnia Patax parque e, por enquanto, no houve desmata- no rastro dessa agresso, imensos cemitrios
invadiu no ltimo final de semana o setor mento. (A Tarde, 28/08/2003) de restos e tocos de madeiras, carvoarias
leste do Parque Nacional Descobrimento, no e desertos. Esse rolo compressor deu lugar
Extremo Sul da Bahia. Os ndios fecharam o Caadores presos tambm a campos abertos de samambaias;
acesso regio em litgio e no admitem a Cinco caadores foram presos em flagrante pastos e lagoas mortas, no entorno do que
entrada de representantes do Ibama no local. por equipe de fiscalizao do Ibama no interior restou de floresta. Para a empresa Bralanda,
Esta a segunda invaso neste ano na unido Parque Nacional do Descobrimento, no a que mais desmatou no extremo sul da Bahia,
dade de conservao. Outras seis famlias de Extremo Sul da Bahia. O grupo portava cinco a sentena pelos crimes cometidos foi uma
descendentes indgenas ocuparam a regio espingardas, muita munio, apitos de caa, indenizao em moeda corrente do pas, com-
norte do parque no ltimo ms de junho. isopores e outros equipamentos. Junto com prando a rea da Brasil-Holanda para criar o
A ocupao humana, alm de ser proibida por eles foram encontrados os restos de uma parque, sob o olhar atnito dos agricultores,
lei, traz srios riscos ao Parque Nacional Des- cutia e cinco chorores, tipo de ave terrestre dos ndios que dali foram expulsos e aplausos
cobrimento, que o maior fragmento protegida regio. A priso aconteceu na quinta-feira dos ambientalistas de planto.
do de Mata Atlntica do Nordeste Brasileiro, passada, dia 28 de agosto. No encontro com Marcos Barros, os ndios
com rea de 21.129 hectares. A unidade de Formado por um mdico, dois aposentados vo esclarecer essa histria e afirmar o di-
conservao tombada pela Unesco como e dois fazendeiros, o grupo de caadores reito do povo Patax sobre aquelas terras;
Stio do Patrimnio Mundial Natural e zona foi conduzido Delegacia de Polcia Civil de ao mesmo tempo vai exigir do presidente do
ncleo da Reserva da Biosfera da Mata Atln- Itamaraju (BA), onde prestaram depoimento. rgo um compromisso oficial, confirmando
tica. Os ttulos reconhecem o grande nmero Eles informaram que residem em Vila Velha que a instituio ambiental no mover ao
de espcies endmicas (que s ocorrem e em So Mateus, no Esprito Santo, e que judicial para retirar as famlias do parque do
naquela regio) e ameaadas de extino aproveitavam frias para caar na unidade de Descobrimento, j que os ndios dizem que no
que habitam seu interior. Boa parte de sua conservao. deixaro a sua terra e enquanto isso esperam
biodiversidade no sequer conhecida. Hospedados em uma fazenda prxima ao a agilidade da Funai na apresentao dos
A unidade de conservao destaca-se distrito de Cumuruxativa, municpio de Prado estudos antropolgicos para resolver de vez
tambm por ser uma das nicas reas de (BA), desde o ltimo domingo, relataram ainda a situao conflituosa na regio.
florestas de tabuleiro ainda preservadas que pretendiam permanecer caando na regio Segundo Xarru Ingor Mirim, da Frente de
no Brasil e por ser um dos ltimos abrigos por mais 20 dias. O Ibama chegou ao grupo Resistncia Patax, a atuao do Ibama,
disponveis no Nordeste para grandes ma- aps receber denncia de morador da regio. atravs da chefe do parque nacional do Monte
mferos, como a ona pintada e o macaco A equipe de fiscalizao multou cada um dos Pascoal, Milene Maia, tem provocado diviso
prego, que necessitam de reas superiores participantes em R$ 5.500, com enquadramen- interna e jogado ndios contra ndios , essa
a 20 mil hectares para se reproduzirem. to em caa profissional devido aos equipamen- afirmao diz respeito ao Termo de coopera-
(Ibama, 22/08/2003) tos e estrutura de armazenamento para a caa. o Tcnica imposto aos Patax desde o ano
O Ibama tambm ir encaminhar queixa crime 2001, projeto levado adiante pelo Ibama local,

que tem causado diversas reaes contrrias ndios, que j devolveram o carro do Ibama e
entre os ndios e recebidos crticas severas desocuparam a sede provisria de campo, se
de indigenistas do Cimi e da Anai, pela forma comprometeram a no ampliar as roas alm
como foi imposto e como tem realizado suas das reas determinadas no acordo. (A Tarde,
as aes. (Cimi, 04/09/2003) 08/11/2003)
ndios ocupam Parque Nacional Patax denunciam racismo

ndios pataxs que reivindicam assentamento Porta-vozes da Frente de Luta e Resistncia
dentro do Parque Nacional do Descobrimento, Patax reuniram-se nos dias 19 e 20 de no-
no municpio de Prado, a 812 km da capital vembro, nas aldeias Corumbauzinho e Tib, no
baiana, ocuparam ontem a sede provisria municpio do Prado, para analisar a situao de
do parque e se apossaram de uma viatura presso e ameaas que comunidades e lide-
do Ibama, que administra o local. So cerca ranas indgenas vm sofrendo, num crescente
de trinta famlias de pataxs que dizem terem clima de hostilizao e criminalizao das suas
sido expulsas da rea, de 21.129 hectares, na lutas pela terra e seus direitos.
dcada de 70, pela madeireira Brasil-Holanda. Um dos fatos denunciados pelas comunidades
Desde maio os ndios pataxs tentam se que retornaram a seu territrio tradicional que
instalar no local, mas so impedidos por h quatro anos foi transformado em Parque
aes de reintegrao de posse impetradas Nacional do Descobrimento, foi o acordo a que
na Justia pelo Ibama. O Governo federal foram pressionados a aceitar numa reunio
comprou a rea, que pertencia madeireira, realizada em Itamaraju no dia 6 de novembro,
durante as comemoraes dos 500 anos do com representantes do Ibama e Funai.
Descobrimento, para criar o Parque Nacional Conforme as lideranas o acordo trata de uma
e preservar remanescentes da mata atlntica manobra para colocar os ndios num verda-
na regio. (Dirio de Pernambuco, 30/10/2003) deiro cerco, em que se chegou ao absurdo de
proibir de trabalhar na terra e de transitarem
Clima continua tenso sem estarem vestidos (identificados) como
O impasse sobre as terras invadidas pelos ndios. Tudo isso sob um clima de forte presso
ndios no Parque Nacional do Descobrimento de que seria cumprida a liminar de reintegrao
continua. Existem trs reas ocupadas pela de posse por parte do Ibama, contrariando uma
tribo Patax no parque, reunindo aproxima- deliberao do presidente do rgo, Marcos
damente 50 famlias. A primeira invaso acon- Barros, de que a liminar ficaria suspensa por
teceu em maio e as duas ltimas em agosto. seis meses.
Estas invases tm deixado um clima tenso no Denunciaram ainda que se tratou de uma ma-
extremo sul do Estado, os ndios reivindicam, nobra no qual se forou um acordo marcado
principalmente, a concluso dos estudos de por preconceitos, racismo e posturas incons-
demarcao de seu territrio. titucionais, como proibir o direito do ndio de ir
Para tentar resolver a questo, representantes e vir da forma como sempre fazem, bem como
do Ministrio Pblico Federal, do Ibama, da submet-lo a um regime humilhante de viver
Funai, da Funasa, das comunidades ind- com cesta bsica sendo proibido de trabalhar
genas, ONGs ambientalistas e indgenas e na terra. Ns no queremos viver de cestas
proprietrios rurais se reuniram no ltimo dia bsicas, queremos viver com dignidade atravs
7, em Itamaraju, para discutir a ocupao e do nosso trabalho, declarou Z Fragoso, mos-
tentar resolver alguns impasses que estavam trando a rocinha que fizeram e esto impedidos
surgindo entre as partes envolvidas. de ampli-la.
Nessa reunio ficou acordado que nos prxi- Diante desse quadro de insegurana, os
mos 60 dias todos os envolvidos na discusso Patax devem formalizar uma denncia
iro continuar buscando uma soluo definitiva Organizao Internacional do Trabalho e a
para o impasse. A Funai se comprometeu a organismos de Direitos Humanos exigindo do
distribuir cestas bsicas e garantir a presena governo brasileiro medidas imediatas que lhes
de um funcionrio seu nas comunidades que garantam suas terras. Ao mesmo tempo, as
ocupam o parque at o final de dezembro, lideranas se propem a apresentar propostas
quando deve estar concludo o levantamento de como iro viver e cuidar desta terra, por
do territrio indgena que vem sendo realizado terem conscincia de que querem a mata e a
pela antroploga Maria do Rosrio. A Funasa vida preservada para eles e seus descenden-
ir prestar assistncia mdica semanal aos tes, afirmou Tatuau, cacique da aldeia Alegria
ndios. J o Ibama ir manter a suspenso Nova. (Cimi; 26/11/2003)
da reintegrao de posse, garantir a fiscaliza-
o, atender as denncias relacionadas com
crimes ambientais e disponibilizar o acesso ao
Parque s viaturas da Funai e da Funasa. Os

Os Guarani e a
Mata Atlntica
Os Guarani no Sul e Sudeste
Aldeia guarani Pindoty, Pariquera Au, SP. (Maria Ins Ladeira, 1999)
Complexo Estuarino Lagamar. (Roberto Linsker, 1989)

Os males da terra
Valria Macedo*
Os atuais conflitos decorrentes da presena de co- aqueles que os vem nas vias e praas pblicas, no raro
munidades Guarani em Unidades de Conservao (UCs) sua imagem associada mendicncia, aculturao, pro-
de Proteo Integral da Mata Atlntica esto inequivoca- venincia estrangeira, falta de higiene e alcoolismo. Sob
mente associados ao histrico da ocupao das regies esse olhar desavisado, trata-se de uma cultura invisvel,
Sul e Sudeste do Brasil, que tm como saldo a destruio em contraste com a suntuosa cultura material de outros
de cerca de 93% da Mata Atlntica e a expropriao, de- povos indgenas tomados como emblemas da indianidade
sagregao social ou extermnio de boa parte dos povos no senso comum, seja pela configurao de suas aldeias,
indgenas que aqui viviam. Dentre os remanescentes de pela riqueza de sua arte plumria, pela exuberncia de
reas florestadas, menos da metade est protegida por seus rituais, pelas marcas que imprimem nos corpos,
UCs, sendo que muitas destas s foram criadas depois ou por habitarem a longnqua e supostamente intocada
da atuao incisiva de ambientalistas, que conseguiram floresta amaznica, entre outros aspectos.
reverter situaes adversas, como a iminncia da cons- Na perspectiva dos Guarani, entretanto, sobretudo na
truo de uma usina nuclear, no exemplo da Juria, alm vida religiosa que vo ao encontro de sua identidade. Can-
da falta de recursos e vontade poltica na resoluo de tos, danas e enunciados sagrados costumam ocorrer coti-
problemas fundirios, entre outros. Nesse cenrio, no se dianamente na opy guau (casa de reza), tendo incio no
pode chegar a um bom termo sem relevar a importncia poente e podendo durar vrias horas. No que diz respeito
e a histria dessas Unidades de Conservao, tampou- cosmologia, cabe destacar o complexo proftico-migratrio
co sem considerar a trajetria e as particularidades dos da busca da Terra sem Mal (Yvy Marey), o paraso aonde
Guarani. para se chegar preciso atravessar a grande gua e cuja
paisagem identificada com formaes rochosas e mata.
To longe, to perto Esse o mote para as migraes de famlias guiadas por
um lder espiritual no sentido Oeste-Leste.
Os grupos Guarani de maioria tnica Mby ou Nhan-
Alm das migraes, h entre as famlias guarani uma
deva(1) que habitam as regies Sul e Sudeste do Brasil(2)
grande mobilidade pelas aldeias dispersas nessa regio,
(e partes da Argentina, Paraguai e Uruguai) tm um his-
em razo de matrimnios, visitas a parentes, fisses po-
trico de contato com a sociedade envolvente que pode
lticas, assemblias, trocas econmicas e outras formas
ser caracterizado a um s tempo como muito prximo e
de intercmbio. Essa notvel capacidade de desterri-
muito distante. Isso porque nunca deixaram de cultivar
sua diferena cultural em relao aos juru (os brancos),
preferindo viver apartados e de acordo com seu teko, seu
modo de ser. Assim, na maioria das aldeias s se fala a ln- * Antroploga, pesquisadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
das/Povos Indgenas do Instituto Socioambiental.
gua guarani no cotidiano, sendo raros os casamentos com 1
Os grupos identificados como Guarani que vivem no Brasil so classificados
no-indgenas. Ocorre que a regio em que habitam vem pela literatura etnogrfica em trs subgrupos: Kaiow (ou Pai-Tavyter),
a ser a mais populosa e urbanizada do pas. E, sobretudo Nhandeva (ou Xirip ou Tupi) e Mby, com base em diferenas dialetais (da
famlia lingstica Tupi-Guarani), costumes, localizao, histrico do contato,
a partir da dcada de 1970, com o crescente escassea-
aspectos cosmolgicos e rituais (Ladeira, 2003). A localizao, a histria e a
mento das matas e proliferao das cercas acentuados conjuntura em que se encontram os Guarani Kaiow e parte dos Nhandeva
pela especulao imobiliria e grilagem de terras na regio que habitam no MS so bastante especficas, de modo que o contedo deste
texto, a despeito de fazer meno aos Guarani, refere-se somente aos grupos
litornea , boa parte dos grupos guarani passou a habitar
que habitam a regio Sul e Sudeste do pas.
diminutas reas (sendo a maioria insuficiente ou inadequa- 2
No Brasil, os Guarani Mby e Nhandeva esto nos estados de RS, SC, PR,
da para as atividades tradicionais de plantio, caa e coleta) SP, RJ. Os Kaiow e grande parte dos Nhandeva tambm esto no MS (e
Bolvia). Segundo Ladeira, em artigo neste captulo, no Brasil estima-se que
prximas a centros urbanos e rodovias, onde vendem seu
existam cerca de 20 mil Kaiow, 8 mil Nhandeva e 7 mil Mby.
artesanato e por vezes espcimes da Mata Atlntica. Entre 3
No modelo Tupi-Guarani, a famlia extensa mby composta pelos filhos e
genros/netos de um homem em posio de pai/sogro (Ladeira e Azanha, 1988).

torializao (Viveiros de Castro, 1987), entretanto, no
significa uma falta de vnculo com o territrio. Ao contrrio,
o tekoa (aldeia) o espao fsico onde se realiza o teko,
o ser guarani. Cada tekoa tradicionalmente formado por
algumas famlias extensas(3) sob a liderana de um guia
espiritual, configurando uma unidade poltico-religiosa-
-territorial, devendo incluir gua boa, terras agricultveis
e sobretudo o kaaguy (mato). A territorialidade guarani
abarcaria ento os tekoa e seu entorno, assim como os
caminhos que ligam uns aos outros.(4)
O fato da mais densa malha urbana do pas estar
sobreposta a essa territorialidade traz uma srie de impli-
Moa guarani com milho avaxi. (Maria Ins Ladeira, 2001)
caes, tanto para os Guarani como para os pouco mais
de 7% remanescentes da Mata Atlntica. No empenho de por vezes reconhecendo a relevncia de sua presena na
proteger o pouco que sobrou deste bioma, boa parte das proteo da rea, dada a pouca infra-estrutura de fiscaliza-
reas florestadas foi convertida em Unidades de Conser- o. Por sua vez, o uso regulado dos recursos naturais por
vao (UCs) federais, estaduais e municipais. No entanto, esses moradores monitorado nos Conselhos Gestores,
a pequena extenso e fragmentao da maioria dessas figuras tambm previstas no SNUC e que tm trazido pers-
reas contribuem para a fragilidade dos ecossistemas que pectivas promissoras de gesto participativa nas unidades
abrigam, ameaando grande nmero de espcies end- em que foram implementadas, tal como vem ocorrendo
micas, cujos estoques ficam circunscritos ao permetro da no Parque Estadual Ilha do Cardoso (PEIC-SP),(8) e que
UC em razo do entorno via de regra degradado. Este pode vir a ocorrer no conselho recm-criado da Estao
o argumento central para que parte dos ambientalistas e Ecolgica Juria-Itatins (EEJI-SP).
pesquisadores que trabalham nessa regio alegue que os
impactos da presena humana comprometem o equilbrio Migraes e sobreposies
desses ecossistemas e podem ocasionar a extino de provvel que o primeiro caso de sobreposio entre
espcies, mesmo se tratando de pequenos grupos com aldeias guarani e UCs de Proteo Integral tenha se dado
prticas voltadas para subsistncia.(5) no Parque Estadual Serra do Mar (PESM-SP), onde, na
A questo que muitas dessas UCs foram criadas em dcada de 1980, foram demarcadas cinco Terras Indgenas
locais habitados por comunidades que vinham manejando (TIs) guarani, resultado de um convnio firmado entre a
seus recursos h muitas geraes, tais como caiaras e ONG Centro de Trabalho Indigenista (CTI), a Funai e o
ndios. Alm desses grupos, que em geral no dispunham ento governo Franco Montoro. A demarcao dessas
de ttulos sobre o territrio, o permetro de muitas dessas reas, contudo, no foi objeto de contestao incisiva por
unidades incidem sobre propriedades privadas. H por- parte dos ambientalistas, uma vez que era reconhecida a
tanto srios problemas fundirios na maioria dessas UCs, existncia das aldeias dcadas antes da criao da UC.
incluindo a falta de recursos para desapropriar todos os H, porm, duas aldeias no entorno do Parque cujo proces-
veranistas e sitiantes, bem como contratar funcionrios
que zelem pelas reas, freqentemente invadidas por
caadores, palmiteiros, madeireiros e novos posseiros, 4
Neste captulo, os artigos que versam sobre o modo de ocupao e o modo
entre outros agentes. de ser dos Guarani, incluindo sua relao com a Mata Atlntica, so sobretudo
os do cacique Timteo Ver Mirim, de Maria Ins Ladeira, Adriana Felipim e
No caso das populaes residentes, a questo ain-
o de co-autoria entre Maria D. P. Darella, ngela M. M. Bertho e Aldo Litaiff.
da mais difcil de ser equacionada, uma vez que existem 5
Os bilogos Fbio Olmos, Christine S. So Bernardo e Mauro Galetti so
vnculos afetivos e histricos com o territrio, alm da co-autores de um artigo neste captulo que representa esta perspectiva,
abordando os impactos ambientais da presena de grupos Guarani em UCs
inexistncia de alternativas vantajosas de deslocamento.
do estado de So Paulo. J Shirley N. Hauff trata dessa questo no PES Serra
De acordo com o SNUC,(6) tais populaes s devem sair do Tabuleiro (SC).
mediante indenizao ou compensao pelas benfeitorias 6
Lei n 9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conser-
vao.
e o reassentamento pelo Poder Pblico, em local e con- 7
A esse respeito, ver artigo da advogada Juliana Santilli nesta publicao:
dies acordadas entre as partes.(7) Diante da indefinio Povos indgenas, quilombolas e populaes tradicionais: a construo de
dos prazos e mesmo da incerteza desse acordo, h UCs novas categorias jurdicas.
8
Sobre o Conselho de Apoio Gesto no PEIC, ver neste captulo as entre-
cujas equipes vm procurando envolver tais populaes vistas com o diretor da unidade, Marcos Campolim, e com o lder comunitrio
na elaborao e implementao de seu Plano de Manejo, Ezequiel de Oliveira.

so demarcatrio, caso efetivado, acarretar sobreposio Por em parte se deve a uma srie de fatores geogrficos
e provavelmente conflitos. (como sua posio estratgica entre as aldeias da regio
Uma delas a aldeia Renascer, no sop do morro do Sul e do litoral do Sudeste), histricos (como a presena
Corcovado, em Ubatuba. Originalmente construda em do grande lder espiritual Jos Fernandes em outros
propriedade particular, nas imediaes do Parque, como tempos na aldeia), sociolgicos (como a possibilidade
cenrio para o longa-metragem Hans Staden, ela pas- de encontrar esposos no interior da prpria aldeia), con-
sou a ser efetivamente habitada por um grupo guarani de junturais (como a maior facilidade de acesso a servios e
maioria Nhandeva em 1999. A administrao da UC acusa benefcios pblicos) e, ainda, a dificuldade crescente de
os ndios de depredarem seus recursos naturais, comer- encontrar terras disponveis para a constituio de novos
cializando palmito e animais silvestres, entre outros.(9) tekoa (Ladeira, 2000).
A outra sobreposio iminente com o PESM correspon- Este ltimo aspecto, que remete escassez de reas
de TI Tenond Por, que dever resultar da ampliao florestadas (principalmente fora de propriedades privadas),
(e juno) das TIs Barragem e Krukutu, no extremo-sul pode ser identificado como uma das motivaes centrais
do municpio de So Paulo, distrito de Parelheiros,(10) e para o ingresso de grupos guarani em outras Unidades de
atualmente com apenas 26 ha cada uma. O processo Conservao de uso indireto a partir do incio da dcada
demarcatrio vem sendo patrocinado por um Termo de de 1990, quando teve incio a configurao de um anta-
Ajustamento de Conduta (TAC) por parte de Furnas Cen- gonismo extremamente polarizado entre ambientalistas
trais Eltricas, elaborado em 2000, em razo da passagem defensores da necessidade de proteo integral dessas
de uma linha de transmisso de energia na regio. Um GT unidades e os Guarani, em conjunto com seus apoiadores.
de identificao da terra foi enviado pela Funai em meados Tal embate passou a ser reproduzido (e assim amplificado)
de 2002 e o relatrio, dois anos depois, ainda aguarda a na mdia, por meio da veiculao de uma srie de repor-
assinatura do presidente do rgo. tagens em que, com raras excees, ora os Guarani so
Caso concluda a demarcao, a TI dever ter um chamados de invasores de UCs, desconsiderando as
permetro prximo a 5 mil hectares, abarcando cerca de peculiaridades de seu modo de ocupao e seu direito
dois teros da rea de Proteo Ambiental (APA) Municipal constitucional a uma cultura diferenciada, ora sua condio
Capivari-Monos e parte do PESM, assim como incidindo indgena folclorizada a ponto de serem retratados como
sobre posses irregulares e propriedades particulares. incapazes de qualquer degradao Mata Atlntica, ou
Diante das possveis expropriaes, houve situaes de de terem uma relao inexoravelmente harmnica com a
tenso entre moradores no-indgenas na regio e os natureza.
Guarani desde o incio dos trabalhos do GT. Essa foi uma Os primeiros casos que vieram tona remetem che-
das crticas de membros do Conselho Gestor da APA aos gada de famlias no Parque Nacional (Parna) Superagui
procedimentos do GT, acusado de falta de interlocuo (PR), em 1990, e no PEIC, em 1992. Ambos contextos
com os atores locais e desconsiderao pelas medidas suscitaram uma reao incisiva por parte de pesquisadores
que vm sendo implementadas na UC, tanto na rea so- e ambientalistas que trabalhavam nas reas. Mas, enquan-
cial como ambiental, cuja continuidade e desenvolvimento to em Superagui declarou-se uma guerra aberta (e ainda
ficaram em suspenso com a perspectiva de que boa poro
da APA seja convertida em Terra Indgena.(11)
A mdia populacional de uma dessas aldeias de
9
Questes concernentes ao histrico do PESM e s aldeias guarani em seu
interior e entorno esto no artigo de Lucila P. Vianna e Maria C. W. de Brito.
Parelheiros emblemtica de um processo que vem 10
A regio corresponde uma rea de Proteo de Mananciais, mas conta
acentuando-se nos ltimos anos, que diz respeito a uma com uma profuso de loteamentos irregulares, que abrigam cerca de 100 mil
tendncia de maior concentrao demogrfica e seden- pessoas sem acesso pleno a servios pblicos e infra-estrutura.
11
Neste captulo, Carlos Alexandre B. P. dos Santos, que coordenou o GT de
tarismo entre os Guarani. Enquanto na Krukutu habitam identificao da TI Tenond Por, escreve sobre esse processo e traa um
cerca de 170 pessoas, na aldeia Tenond Por (tambm breve histrico dos Guarani em Parelheiros. J Domingos L. Pereira e Luiz
Roberto C. Jacintho apresentam sua verso dos procedimentos do GT da Funai
conhecida como Barragem) moram aproximadamente 850
e fazem um histrico da APA Capivari-Monos.
indivduos (segundo estimativa de seu cacique em julho de 12
Bastante populosa tambm a aldeia do Jaragu, vizinha ao Pico de mesmo
2004).(12) Esta densidade populacional excepcional em nome, no municpio de So Paulo, e recentemente desmembrada em dois agru-
pamentos espremidos entre a Rodovia dos Bandeirantes e a Estrada Turstica
relao ao padro tradicional de organizao social gua-
do Jaragu. Sua rea oficial possui apenas dois hectares e habitada por cerca
rani, uma vez que cada aldeia comumente formada por de 340 pessoas (de acordo com estimativa de seu cacique, Jos Fernandes) em
algumas famlias extensas, que h algumas dcadas no barracos feitos com restos de madeira, papelo e outros materiais em estado
precrio. A despeito de estar fora da rea de impacto do linho de Furnas, a
excederia uma centena de pessoas e at hoje raramente
ampliao desta terra tambm est sendo patrocinada pelo TAC.
superior a duas centenas. A configurao de Tenond

no encerrada) entre Funai e Ibama,(13) na Ilha do Cardoso mais, os Guarani dessa e de aldeias prximas passaram
o itinerrio do conflito teve melhor destino. Em 1996, o a ser acusados pelo atraso nas obras de duplicao da
Ministrio Pblico nomeou uma comisso para estudar o rodovia, que dependiam de um acordo com as comunida-
caso, cujo relatrio conclusivo aponta a no necessidade des indgenas e rgos representantes de seus interesses
de converso da rea em Terra Indgena, desde que os para serem iniciadas.(15)
Guarani pudessem l permanecer, comprometendo-se Mais recentemente, no incio de 2004, outra intensa
a no degradar o meio-ambiente para alm de suas polmica foi suscitada pelo ingresso de famlias Guarani
necessidades de subsistncia. Em seguida, iniciou-se o no PES Xixov-Japu (SP) [ver boxe Ocupao indgena
processo de confeco do Plano de Manejo da unidade, no PES Xixov-Japu]. Com exceo deste, ainda muito
e os ndios no s foram includos no documento, como novo, os demais casos de sobreposio que transcen-
puderam participar de sua elaborao. dem os aqui mencionados j esto contemplados na
H pesquisadores no PEIC que apontam impactos proposta da Funai de reconhecimento de TIs na rea
negativos da presena indgena, principalmente sobre etnogrfica Corredor Mby.(16) A perspectiva, portanto,
a fauna local, outros que alegam que o impacto pouco que mesmo as sobreposies ainda no oficializadas
significativo e no compromete a conservao ambiental. venham a s-lo.
De todo modo, as relaes com a equipe do Parque e com
as comunidades no-indgenas residentes cada vez mais Aqum da Terra sem Mal,
vm sendo marcadas pelo respeito e diplomacia. Atual- alm da Terra sem Gente
mente, alm do Comit de Apoio Gesto, a UC conta A questo est posta e s pode ser equacionada como
com um Comit Interinstitucional de Assuntos Indgenas, uma questo de fato, e no de direito. Isso porque disputas
que inclui os ndios, funcionrios da UC e representantes legalistas, contrapondo princpios constitucionais, tm se
de rgos pblicos e da sociedade civil que trabalham mostrado infrteis, sendo no campo da poltica o nico
junto aos Guarani. espao de convergncia possvel entre valores e moti-
Em 1998, uma das famlias que estavam na Ilha vaes to desencontrados.(17) Para alm das diferenas
deslocou-se para a Estao Ecolgica Juria-Itatins, que cosmolgicas entre os Guarani e os demais atores em
tambm constitui uma unidade de proteo integral criada jogo que envolvem distintas concepes de natureza/
em rea habitada h geraes por comunidades caiaras. cultura, de usos e propriedade da terra, entre inmeros
Dois anos depois, novas famlias chegaram EEIJ, sus- aspectos , antes de mais nada preciso que os brancos
citando srios e ainda irresolvidos conflitos [ver boxe Os se entendam. E, at o momento, o que tem prevalecido
Guarani na Juria]. No mesmo ano de 2000, outro grupo uma abismal desarticulao entre rgos governamen-
ingressou no Parque Estadual (PES) Intervales (SP) e o tais (Funai, Ibama, Funasa, Incra, rgos ambientais e
embate chegou a tal ponto que o rgo responsvel pela indigenistas estaduais e municipais, entre outros), no-
administrao da unidade, a Fundao Florestal, moveu -governamentais (ligados causa indgena, ambiental ou
uma Ao Judicial de reintegrao de posse contra a Fu- socioambiental), Ministrio Pblico (em suas instncias
nai e os Guarani presentes na rea. Em reao, os ndios federal e estaduais, que nem sempre esto de acordo
passaram a reivindicar que esta fosse oficializada como
Terra Indgena.(14)
Pouco antes, foi a vez do PES Serra do Tabuleiro (SC), 13
Infelizmente, o artigo que trataria do caso do Parna Superagui acabou no
que constitua um antigo lugar de pouso no percurso de sendo enviado, de modo que as informaes disponveis restringem-se seo
grupos guarani e passou a ser habitado em carter perma- O que saiu na imprensa, no final do captulo.
14
Neste captulo, a antroploga do Ministrio Pblico Federal, Deborah Stucchi,
nente em 1995. Num trecho bastante ngreme do Morro dos
relata a judicializao do conflito em Intervales e a presidente da Fundao
Cavalos, s margens da BR-101, a aldeia foi constituda Florestal, Antonia P. Vio, conta o caso na perspectiva desse rgo.
em um ambiente adverso, no s por suas caractersticas 15
O caso da Serra do Tabuleiro na perspectiva da Fatma contado neste
captulo pela biloga Shirley N. Hauff e, do ponto de vista dos antroplogos
fsicas, como pelas presses a que as famlias guarani
que trabalham com esses grupos Guarani, no artigo j citado de Darella, Bertho
foram submetidas. Alm da Fundao do Meio Ambiente e Litaiff. J a polmica envolvendo a duplicao da BR-101 est relatada na
(Fatma), rgo ambiental do estado responsvel pela UC, seo O que saiu na imprensa.
16
Corresponde a um corredor litorneo abarcando os estados do ES, RJ, SP,
entrar em choque direto com a Funai, atentando para a ina-
PR, SC e RS. Informaes sobre essa rea etnogrfica e sobre o processo
dequao (por razes como proximidade da rodovia, risco demarcatrio das TIs que a compem esto no artigo A atuao da Funai no
de deslizamentos e infertilidade do solo) e irregularidade processo de regularizao das terras dos Guarani Mby, de Carlos A. P. dos
Santos, ento coordenador do Corredor Mby na Funai.
da ocupao, a aldeia estava duplamente sobreposta: ao 17
O ensaio do advogado Raul S. Telles tematiza esta questo neste captulo.
Parque e a uma fazenda ainda no desapropriada. Ade- Na parte inicial do livro, ver artigo de Aurlio V. Rios Filho.

nos procedimentos relativos ao tema), procuradorias dos obstculos que foram postos entre eles e seu teko, seu
estados, associaes de moradores no-indgenas do in- modo de ser: o mar ter sido o menor deles (1987: xxviii).
terior ou entorno das UCs, funcionrios dessas unidades, De sorte que, a despeito de no terem sido os Guarani
seus Conselhos Gestores, polcia ambiental, sem contar os responsveis pela devastao de aproximadamente
as organizaes indgenas, entre outros atores. 93% da Mata Atlntica, cabe a eles, tambm, empenhar-
Seja por razes ideolgicas ou disputa de poder e -se na conservao de seus remanescentes, sobretudo
recursos, os desacordos entre as instituies envolvidas porque so eles os maiores interessados nisso. Por sua
tm inviabilizado solues negociadas em quase todos os vez, cabe aos demais envolvidos com as causas ambien-
contextos de sobreposio. O j mencionado PEIC uma tais nesse bioma procurar uma interlocuo qualificada
grata exceo (e, mesmo assim, est longe de configurar com os ndios, seja na identificao de reas florestadas
um quadro ideal), assim como cabe destacar a recente fora das UCs para a constituio dos tekoa, seja na co-
iniciativa do governo de So Paulo de instituir o Conselho -autoria (tendo nos antroplogos importantes mediadores)
Estadual Indgena e o Comit Intersetorial de Assuntos de planos de gesto e manejo da rea sobreposta e seus
Indgenas, cujos objetivos so justamente unir esforos recursos, bem como na execuo de projetos de cunho
e articular aes voltadas para os ndios dessa unidade ambiental nas TIs fora dos permetros das UCs.(20) No que
da federao.(18) diz respeito s polticas pblicas, imperioso ir alm da
Entretanto, para muitos representantes dos rgos am- questo fundiria, garantindo condies do exerccio do
bientais oficiais ou entidades ambientalistas que apiam ou teko guarani nas reas da sade, segurana alimentar,
atuam nas UCs, construir um projeto de gesto e manejo educao e alternativas econmicas. No por meio de
do territrio em conjunto com os Guarani uma forma de prticas assistencialistas, mas de iniciativas voltadas
legitimar sua presena, de modo que acabam negando-se para a qualidade de vida desses grupos a partir de suas
a qualquer parceria. Os ndios, em contrapartida, acabam demandas e especificidades.
enxergando esses atores como antagonistas, por vezes Quanto aos Guarani, j no mais possvel desconsi-
tendo que recorrer a supostos aliados que podem acarretar derar a existncia dos Estados Nacionais e suas respec-
efeitos perversos para a conservao ambiental da rea, tivas legislaes, bem como a propriedade privada como
como no caso dos palmiteiros. algumas de nossas inmeras estranhezas, com as quais
Independentemente dos desdobramentos de cada preciso lidar. Enfim, talvez assim seja possvel atenuar os
caso, possvel que esse quadro s seja revertido, in- males da terra, por meio de projetos de futuro para alm,
clusive a tendncia a novas sobreposies, caso haja ou melhor, para aqum da Terra sem Mal. Essa deveria
uma efetiva articulao interinstitucional e transnacional ser a busca de todos ns.
abarcando todo o chamado corredor mby. Ou seja, pol-
ticas pblicas e projetos regionais precisam ser pensados
LADEIRA, Maria Ins. Guarani Mbya. In: Enciclopdia dos Povos Indgenas.
justapondo s unidades jurdicas dos juru tais como Website do Instituto Socioambiental [http://www.socioambiental.org/
os limites das UCs, das propriedades particulares, dos pib/epi/guaranimbya/mbya.shtm], 2003.
estados e dos pases as fronteiras mveis e difusas da _________. Comunidades Guarani da Barragem e do Krukutu e a linha de
Transmisso de 750 KV Itaber-Tijuci Preto III. So Paulo, relatrio
territorialidade guarani, que inclui deslocamentos, vnculo
(mimeo), 2000.
com a mata, atividades tradicionais e contemporneas, tais ________ & AZANHA, Gilberto. Os ndios da Serra do Mar. So Paulo, CTI,
como comrcio de artesanato etc. 1988.
Nas zonas de incompatibilidade flagradas por essa SAHLINS, Marshall. O pessimismo sentimental e a experincia etnogrfica:
por que a cultura no um objeto em vias de extino (parte I).
justaposio, preciso reconhecer a assimetria dos cam- In: Mana, vol. 3, n. 1, 1997.
pos de poder, em que os ndios esto inequivocamente VIVEIROS DE CASTRO, Eduardo. Nimuendaju e os Guarani. In: UNKEL,
em desvantagem. Buscar formas de atenu-la, porm, Curt Nimuendaju. As lendas da criao e destruio do mundo
como fundamentos da religio dos Apapocva-Guarani. So Paulo,
no pode equivaler a criar uma redoma de proteo aos
Hucitec/Edusp, 1987.
Guarani, negando-lhes a condio de sujeitos da Histria,
capazes de encontrar solues criativas para as mudan-
as impostas pela conjuntura a partir de seus prprios
parmetros culturais, incorporando as regras do sistema
mundial a uma ordem ainda mais abrangente: seu prprio
sistema de mundo.(19) Seu histrico do contato comprova 18
Ver boxe a respeito desses colegiados na seo O que saiu na imprensa.
19
Aqui parafraseando o antroplogo Marshall Sahlins (1997: 52).
essa versatilidade. Afinal, no dizer do antroplogo Eduar- 20
O artigo de Maurcio Fonseca, neste captulo, trata da questo relativa a
do Viveiros de Castro, por seu poder de superao dos projetos de manejo e ecoturismo, entre outros, nas terras guarani.

Os Guarani na Juria
Rosely Alvim Sanches*
Em 1998, uma das famlias Guarani Mby que estavam no Parque Es- pblicos, o meio acadmico e as ONGs envolvidas. Particularmente, os
tadual da Ilha do Cardoso (Peic) deslocou-se para a Estao Ecolgica rgos pblicos que lidam com a questo tm posies, muitas vezes,
de Juria-Itantins (EEJI), tambm Unidade de Proteo Integral criada diametralmente opostas.(2)
em rea habitada por comunidades caiaras h mais de um sculo. A polmica ocupao humana na EEJI recentemente incrementada com
Apenas pouco mais de 5% da EEJI so de domnio do Estado, passa- o caso da ocupao Guarani se arrasta, novamente, na anomia das
dos quinze anos da data de sua criao. Para encaminhar a questo polticas pblicas, deixando que o tempo mais uma vez se encarregue
sobre os Guarani, foram realizadas reunies entre representantes do destino da populao. Enquanto isso, a possibilidade de resolv-la
de rgos pblicos, como a Secretaria do Meio Ambiente, Ministrio vem sendo delineada a partir do conselho consultivo de gesto da EEJI
Pblico Estadual (Promotoria de Justia de Iguape e Procuradoria recm-constitudo, que conta com a participao de representantes e
Geral do Estado - PGE) e Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da lideranas locais.
Repblica de Santos).(1) Foi solicitado ao Instituto de Terras do Estado
de So Paulo (Itesp) a indicao de terras devolutas que pudessem ser
* Membro do Programa Xingu, do ISA, realizou sua pesquisa de mestra-
apresentadas aos Guarani como alternativa na constituio de aldeia.
do em Ecologia na EEIJ.
Porm, a despeito do Vale do Ribeira ser de origem inteira devoluta, 1
Representao 08123-03.0100/98-18 e 134012000146/2001-71 na Procu-
o rgo alegou que no havia grandes extenses devolutas vagas ou radoria da Repblica no municpio de Santos, MPF. Para tal, indicou-se uma
indevidamente ocupadas. ao conjunta entre a PGE e Funai para identificao, avaliao e aprovao
Em 2000, dezoito famlias Guarani Nhandeva, provenientes da TI de reas devolutas ou particulares, fora da EEJI, com objetivo de criar uma
Bananal (no municpio de Perube) chegaram Esec, ocupando o reserva indgena.
2
Segundo a promotora de Justia Milene Comployer (em apresentao no
Itinguu, rea particularmente crtica em relao a conflitos fundirios
seminrio promovido pela PGE-SP Proteo da Biodiversidade e Populaes
desde a dcada de 1970, e hoje objeto de desapropriao e alvo de Indgenas, em 02/04/2004), um documento expedido pela Procuradoria da
quadrilhas de palmiteiros. Novas reunies foram realizadas entre Repblica foi interpretado pela polcia ambiental como proibio de qualquer
aqueles rgos estaduais e federais preocupados com os possveis interdio extrao e comrcio de palmito-juara por parte dos ndios
conflitos entre ndios e posseiros e com o transporte e a venda ilegal na EEJI. J o Ministrio Pblico Estadual proibiu a extrao para alm do
de palmito pelos Guarani, os quais vinham sendo ameaados pelos suficiente para sua subsistncia, em razo da explorao de mo-de-obra
indgena pela indstria de beneficiamento de palmito.
palmiteiros, segundo a Funai. Ainda sem soluo, este caso tem acir-
rado os conflitos entre moradores, a administrao da UC, os rgos
Estao Ecolgica Juria-Itatins, So Paulo. (Fausto Pires, 1998)

Ocupao indgena no PES Xixov-Japu (em So Vicente - SP)
Foi no dia 23 de janeiro de 2004, em meio s festividades da truir um Parque Cultural Indgena no local, o que teria sido recebido
Fundao da Vila de So Vicente, que um grupo de maioria com interesse pela administrao municipal.
tnica auto-identificada como Tupi-Guarani passou a ocupar o Na tentativa de encontrar uma soluo negociada para o conflito
interior desse Parque Estadual no litoral sul paulista, dando incio instaurado entre os ndios, a administrao municipal de So Vicente,
a mais um captulo da trama de conflitos decorrentes da presena a Marinha, o IF e a Funai, em 09/02/2004 foi realizada uma reunio
indgena em unidades de proteo integral de remanescentes da mediada pelo Ministrio Pblico Federal (MPF), com a presena de
Mata Atlntica. representantes indgenas e da Funai, ficando acordado em sua ata
H anos, indgenas de sub-grupos guarani das aldeias Aguape (no que enquanto estivessem sendo feitos estudos antropolgicos, os
municpio de Mongagu), Piaaguera (em Itanham) e Itaoca (em indgenas permaneceriam na rea plana onde esto, minimizando
Perube) costumam ir a So Vicente vender seu artesanato. Contudo, a interferncia no restante do Parque, sem derrubada de rvores,
no ltimo aniversrio da fundao da Vila de So Vicente reivindicaram mas apenas da vegetao rasteira no local estritamente necessria
ampliar sua participao, tomando parte da encenao da chegada de para a construo das habitaes tradicionais e pequenos cultivos
Martim Afonso de Souza e a fundao da primeira vila do pas. Trata- familiares nas proximidades, como extenso destas. As partes se
-se de um espetculo grandioso, envolvendo mais de 800 atores e um comprometeram ainda a no realizar atos de caa, em especial
pblico de cerca de 40 mil pessoas, que ocorre dos dias 19 a 23 de de aves de qualquer espcie, dada a importncia do local para o
janeiro h 21 anos. fluxo migratrio, e realizando coleta de frutos e de material cado, e
Sobre a participao indgena, o lder Au Dju (proveniente de Piaa- a extrao apenas de materiais necessrios para artesanato, sem
guera) alegou ao jornal santista A Tribuna (em 26/01/2004): usam nossa provocar prejuzos s fontes naturais de origem desses materiais.
imagem em eventos, mas quando um grupo vem cidade para vender Dias antes desse encontro, em 06/02/04, o administrador regional da
produtos artesanais tratado como mendigo. Entretanto, como todo o Funai, Amaury Vieira, esteve no local, quando o grupo reiterou sua
espetculo j estava ensaiado e prestes a ocorrer, no puderam fazer inteno de permanecer na rea.
o papel dos ndios do perodo do Descobrimento, sendo encaminhados Ao da SMA contra Funai
pelo Secretrio de Cultura do municpio, Jos Ricardo Leite, a um alo- Por solicitao da SMA, em 11/02/2004 a Procuradoria Geral do Estado
jamento no interior do Parque Estadual Xixov-Japu, especificamente (atravs da Procuradoria Regional de Santos) deu entrada a uma Ao
para um prdio de propriedade do Estado que tinha sido emprestado Civil Pblica contra a Funai, acusando a instituio de omisso no caso,
ao municpio para sediar o Cecof (Centro de Convivncia e Formao), cuja participao foi limitada presena a essa reunio no MPF. A Ao
posteriormente desativado. requer a concesso de liminar para que a Funai retire imediatamente
O nmero de indgenas instalado na Unidade de Conservao (UC) os ndios do Parque Estadual Xixov-Japu, conduzindo-os a uma das
impreciso, variando de 40 a 120 pessoas, de acordo com a fonte e reservas j demarcadas ou em fase de demarcao existentes nas
a data da informao. Alm de membros das aldeias mencionadas proximidades do Municpio de So Vicente, aonde estaro os ndios
do litoral sul, o grupo foi acompanhado do presidente da Associao protegidos, assegurando-lhes, ainda, total assistncia que tem, at o
Brasileira de Apoio ao ndio e ao Meio Ambiente, Calos Aparecido momento, sido negligenciada.
Camargo, da etnia Kaingang. A respeito da medida, a procuradora do MPF Maria Luiza Grabner(2)
Assim que foram informados da ocupao, representantes do Instituto lamentou a judicializao do conflito, uma vez que o caso estar em
Florestal (IF), rgo da Secretaria do Meio Ambiente (SMA) do Estado mos de um juiz pouco ou nada familiarizado com a questo. As solu-
responsvel pela administrao do Parque, foram ao local. Ouviram es negociadas extra-judicialmente poderiam suscitar acordos mais
dos ndios que a inteno era permanecer na UC e l constituir uma frutferos e efetivos, ao invs dos conflitos no papel.
aldeia. O IF solicitou ento a presena de um antroplogo da Funai J Maria Ceclia Wey de Brito, diretora do IF, argumenta que a SMA
na rea, o que foi negado sob alegao de que a nica antroploga protelou a entrega da Ao na expectativa de que a Funai tomasse
existente na administrao regional do rgo estava em frias.(1) A SMA uma atitude, mas nada aconteceu e, a julgar pela morosidade do
determinou o fechamento do Parque, resguardando apenas a liberdade processo de designao de um antroplogo e confeco de um
de ir e vir dos ndios, alm de funcionrios da SMA, Funai, Marinha e laudo, a ocupao pode ser ampliada a nveis prejudiciais conser-
autoridades competentes. vao ambiental do Parque, cuja proteo faz parte da obrigao
Com a interdio da rea e a presena constante da polcia ambien- institucional do IF.
tal, os ndios passaram a usar pintura de guerra, arcos e flechas e A Ao foi enviada Advocacia Geral da Unio, j que os ndios esto
faces. Pouco depois abandonaram o prdio do Cecof e passaram ocupando uma instalao da Marinha no interior do PES. Como o
a ocupar um galpo da Marinha (capitania dos Portos de So Paulo,
que no o estava ocupando) no interior da Unidade de Conservao,
especificamente na praia de Paranapu, tambm conhecida como 1
Como consta em carta de Jos Goldemberg, secretrio de Estado do Meio
Praia das Vacas. Ambiente, ao administrador substituto da Funai em 02/02/2004 (Ofcio n
044/2004).
Logo no incio da ocupao, em matria publicada em A tribuna (Pedro 2
Em seminrio ocorrido na Procuradoria Geral do Estado em 02/04/2004, sob
Cunha, 26/01/2004), os ndios manifestaram ainda a inteno de cons- o ttulo Proteo da Biodiversidade e Populaes Indgenas.

rgo encontra-se em greve,(3) o processo encontra-se estagnado. De No prazo de 30 dias, o Ibama e a Funai se comprometeram a apresentar
todo modo, o Parque foi reaberto ao pblico, que tem acorrido ao local um plano de trabalho para o GT, que dever incluir a elaborao de
para assistir a demonstraes de dana guarani e comprar artesanato. laudo antropolgico, sob responsabilidade da Funai, para avaliar a
Criao de GT eventual necessidade de demarcao da rea para melhor proteo da
terra e para evitar indenizaes indevidas por parte do errio estadual.
O Ministrio Pblico Federal convocou ento uma nova reunio no
Enquanto o laudo no for concludo, deve ser assegurada a ocupao
dia 05/05/2004, com o objetivo de discutir a criao de um Grupo de
indgena, resguardando os parmetros ambientais e culturais, inclusive
Trabalho (GT) para estabelecer diretrizes no encaminhamento da
a subsistncia da comunidade segundo parmetros tradicionais.
questo. Um dos representantes da Funai presentes na ocasio, Jlio
Csar, comentou a existncia de uma boate nas imediaes do Parque A relevncia ambiental do Parque
e que a praia era utilizada como estacionamento da boate, que os ndios De acordo com seu Decreto de criao (n 37.536, de 27/09/1993), o
esto trabalhando como guardadores de carros, inclusive em razo das PES Xixov-Japu consiste em um dos mais preservados fragmentos
restries estabelecidas na reunio anterior para outras atividades na de Mata Atlntica da Baixada Santista, destacado da Serra do Mar e
rea em razo dos impactos ambientais. Apontou ainda a necessidade um dos poucos localizados beira-mar. Engloba vrios ecossistemas,
da construo de casas tradicionais e da Casa de Reza, alegando que tais como matas de encosta, restingas, costes rochosos e praias
a Funai pode buscar material na TI Rio Branco para tais construes. arenosas, que associados promovem a manuteno da biodiversidade.
Sugeriu ainda a colocao de uma cancela para aprimorar o controle Segundo complementa a caracterizao feita no processo de Ao
do ingresso e invaso de terceiros na rea.(4) Civil Pblica, a estabilidade das vertentes dos morros que compem
Todos os presentes representantes do Ministrio Pblico Federal, o Parque, onde predominam declividades acentuadas, depende da
Funai, Ibama, prefeitura de So Vicente, Procuradores da Repblica e manuteno da cobertura vegetal para minimizar efeitos erosivos
Procuradora do Estado foram favorveis criao do GT, que deve decorrentes de chuvas. Alegam ainda que a vegetao de restinga
ser composto pela Funai e pelo Ibama, com a participao da prefeitura igualmente relevante por exercer papel fundamental na estabilizao
de So Vicente, do governo do estado de So Paulo, do IF, da Unio, de dunas e mangues, assim como para a manuteno da drenagem
da Funasa e de outros eventuais interessados, sendo assegurada a natural. Ademais, a Praia de Parapuan considerada importante rea
participao da comunidade indgena. Assumiram o compromisso de, de pouso, reproduo e alimentao de aves migratrias, sendo um dos
no caso de eventuais novas ocupaes decorrentes da mobilidade reduzidos territrios suporte de fauna migratria na faixa continental
indgena peculiar aos povos que habitam a regio, manter o intercmbio do litoral paulista.[Valria Macedo/ISA]
entre Funai e Ibama para a criao de GTs especficos que equacionem
o encaminhamento caso a caso. Concordaram com a necessidade
de preservar a imagem dos grupos, evitando exp-la indevidamente 3
At o momento da edio desta notcia, em maio de 2004. (n. e.)
aos meios de comunicao e aos julgamentos precipitados acerca da 4
Segundo registrado na ata da reunio (Ofcio/PRM/Santos/GabCiv/MPOS
tradicionalidade da ocupao. n 127/2004).

A atuao da Funai no processo de regularizao
das terras dos Guarani Mby
O Corredor Mby uma das 17 reas Etnogrficas

reconhecidas pela Funai com o objetivo de mapear as
demandas fundirias dos povos indgenas no brasil e seus
respectivos contextos regionais. O territrio Guarani
Mby, antes contnuo e agora fragmentado por causa da
sociedade nacional, tem as poucas reas florestadas que
restaram disputadas com grileiros, posseiros, condomnios
Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos* de luxo e fazendas, alm das Unidades de Conservao.
Este artigo procura traar a atuao da Fundao espacial, geograficamente delimitada, para o levantamento
Nacional do ndio (Funai), especificamente da Coordena- sistemtico de informaes primrias, atualizadas, levan-
o Geral de Identificao e Delimitao (CGID), no que tadas com a finalidade de subsidiar a anlise da demanda
concerne a regularizao fundiria das Terras Indgenas fundiria, o planejamento e a execuo das identificaes
Guarani Mby, demonstrando primeiramente a diviso e delimitaes.
administrativa intitulada reas Etnogrficas, em seguida o Foram definidas 17 reas Etnogrficas: I) Brasil Central
Corredor Mby e por ltimo as sobreposies entre Terras (J); II) Mato Grosso do Sul; III) Paran/Sul; IV) Corredor
Indgenas e Unidades de Conservao. Mby; V) Minas/Bahia; VI) Nordeste; VII) Pindar/Belm;
A Funai trabalha atualmente com cerca de 612 Ter- VIII) Xingu; IX) Karib/Guiana; X) Madeira/Tapajs; XI) Ro-
ras Indgenas. A extenso total dessas terras alcana raima; XII) Rio Negro; XIII) Solimes; XIV) Juru Purus;
aproximadamente 106.592.447 hectares, equivalentes a XV) Acre; XVI) Rondnia; XVII) Mato Grosso.
12,52% da extenso do territrio nacional. A populao
indgena soma cerca de, segundo dados da Funai, 400 Corredor Mby
mil indivduos, distribudos entre 215 etnias, falantes de
A rea Etnogrfica IV, denominada Corredor Mby,
aproximadamente 170 lnguas distintas do idioma oficial.(1)
foi delineada num espao que abarca parte do territrio
O procedimento administrativo de reconhecimento
Guarani ao longo de um corredor litorneo que comea no
oficial das Terras Indgenas est sob orientao da Dire-
estado do Esprito Santo e passa pelo Rio de Janeiro, So
toria de Assuntos Fundirios (DAF/Funai), que, por meio
Paulo, Paran, Santa Catarina e finalizando no Rio Grande
da CGID, executa a identificao e delimitao de Terras
do Sul. A caracterstica do contato intertnico nessa faixa
Indgenas atravs da criao de Grupos Tcnicos, de
bastante varivel em suas diferentes latitudes, mas alguns
acordo com o Decreto no 1.775, de 08 de janeiro de 1996.
aspectos lhe so comuns como, por exemplo, a interface
A CGID, atualmente, trabalha administrativamente com a
desse territrio com presses da especulao imobiliria
noo de reas Etnogrficas,(2) cada uma coordenada por
da faixa costeira, a proximidade a reas urbanas e suas zo-
um antroplogo que executa levantamentos preliminares
nas de expanso; a tambm proximidade ou sobreposio
e estudos prvios na rea sob sua coordenao. Esses
a Unidades de Conservao; os impactos da ampliao da
estudos so definidos por critrios preestabelecidos rela-
BR-101 e a presena da indstria do turismo (Schettino,
cionados s ameaas integridade dos povos indgenas
2000: 18). Esse espao habitado por cerca de 12 mil
e de suas terras.
Guarani Nhandeva e Mby. No ano de 2001 foi realizado
reas Etnogrficas
O objetivo das reas Etnogrficas, segundo Schettino
* Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos, antroplogo, foi coordenador da
(2000), sistematizar a compilao de informaes preli- rea Etnogrfica Corredor Mby (CGID/DAF/Funai), at 2003, quando
minares formao dos GTs, atravs do levantamento de redigiu este texto.
dados etnogrficos em cada situao especfica de terras
1
Segundo dados do Instituto Socioambiental so aproximadamente 220 povos,
que falam mais de 180 lnguas diferentes (ver website ISA).
a serem trabalhadas e no contexto regional em que essas 2
O conceito de reas Etnogrficas adotado baseia-se no trabalho do antrop-
terras se inserem. Dessa maneira foi definida uma base logo Jlio Cezar Melatti (1983).

um estudo preliminar nesta rea Etnogrfica.(3) Tal estudo TI Iuty Gua, localizada no municpio de Ubatuba (SP),
teve como baluarte a regularizao fundiria das Terras sobreposta ao PES da Serra do Mar.
Indgenas Guarani Mby e Nhandeva. Com esta radiografia Das 16 TIs acima, oito j tiveram iniciados ou finali-
realizada, a CGID pde estabelecer uma programao zados os procedimentos de regularizao fundiria. As
anual para todas as Terras Indgenas Guarani. outras oito que restaram esto com seus Grupos Tcnicos
Das 79 Terras Indgenas Guarani Mby e Nhandeva de identificao e delimitao programados pela CGID/
levantadas pela Funai, 32 esto registradas; uma em pro- DAF/Funai para o ano de 2004 e 2005. Nessas reas foi
cesso de homologao; 25 a identificar; nove identificadas, realizado, por mim, estudo preliminar que revelou indcios
mas faltando a Portaria Declaratria; duas so reservas/ para sua identificao como Terras Indgenas de ocupao
dominiais; quatro esto em processo de demarcao fsica tradicional da comunidade indgena Guarani Mby.
da terra, j declarada; duas foram desapropriadas pelo Acredito, porm, como muitos outros pesquisadores,
governo do estado do Rio Grande do Sul para os Mby; na compatibilidade existente entre UC e TI na forma de
quatro em reviso de limites. uma nova figura jurdica apropriada s particularidades
envolvidas, visando principalmente a conservao de
Sobreposio entre Terras Indgenas recursos naturais existentes nas Terras Indgenas a partir
e Unidades de Conservao do modelo cultural das etnias.
No Corredor Mby ocorre a sobreposio parcial ou O territrio Guarani Mby, antes contnuo e agora frag-
total de Unidades de Conservao de Proteo Integral mentado por causa da sociedade nacional, tem as poucas
(Parques Estaduais, Parques Nacionais e Estao Ecol- reas florestadas que restaram disputadas pelos Guarani
gica) e de Uso Sustentvel (rea de Proteo Ambiental) Mby com grileiros, posseiros, condomnios de luxo no
em Terras Indgenas. litoral, fazendas de explorao de banana, alm das Uni-
Ao todo so 16 TIs sobrepostas: TI Ilhas das Pacas- dades de Conservao nacional, estadual e municipal.
-Cerro Grande, localizada na baa de Guaraqueaba (SC), O direito dos Mby s terras por eles ocupadas deve
sobreposta ao Parna do Superagi; TI Tekoh Por-Ilha prevalecer independente da sua regularizao adminis-
do Superagi, localizada na baia de Guaraqueaba (SC), trativa efetuada pela Funai, conforme o Art. 25 da Lei n
sobreposta ao Parna do Superagi; TI Guarani Araponga, 6.001/73. Alm disso, se faz necessria a adoo urgente
localizada no municpio de Paraty (RJ), sobreposta ao de polticas pblicas para as populaes indgenas com
Parna da Serra da Bocaina; TI Itapu, localizada no mu- a sua participao em todo o processo de construo
nicpio de Guaba (RS), sobreposta ao PES de Itapu; TI de tais polticas. A Funai no pode estabelecer uma po-
Morro dos Cavalos, localizada no municpio de Palhoa ltica baseada nas emergncias, o que em muitos casos
(SC), sobreposta ao PES da Serra do Tabuleiro; TI Boa tornou-se critrio eletivo para definio de prioridades na
Vista-Serto do Promirim, localizada no municpio de interveno estatal. Atuar com este princpio, em termos
Ubatuba (SP), sobreposta ao PES da Serra do Mar; TI administrativos prejudica vrios estudos em Terras Indge-
Guarani da Barragem, localizada no municpio de So nas j realizados, principalmente o grupo indgena Mby,
Paulo (SP), sobreposta ao PES da Serra do Mar e APA que no exerce presso em Braslia/DF, como outros
Capivari-Monos; TI Guarani do Aguape, localizada no grupos indgenas o fazem, para que suas terras sejam
municpio de Mongagu (SP), sobreposta ao PES da regularizadas.
Serra do Mar; TI Tekoha Mirim, localizada no municpio
de Iguape (SP), sobreposta Estao Ecolgica da
SANTOS, Carlos Alexandre B. Plinio dos. Relatrio de estudos preliminares
Juria-Itatins; TI Krukutu, localizada no municpio de da rea Etnogrfica IV Corredor Mby. Braslia: Funai/DAF/
So Paulo (SP), sobreposta ao PES da Serra do Mar e CGID, 2001.
APA Capivar-Monos; TI Ribeiro Silveira, localizada MELATTI, Julio Cezar. ndios do Brasil. So Paulo: Hucitec, 1983.
RICARDO, Carlos Alberto (Ed.). Povos Indgenas no Brasi: 1996 - 2000. So
no municpio de Bertioga (SP), sobreposta ao PES da
Paulo: ISA, 2001.
Serra do Mar; TI Rio Branco de Itanham, localizada nos SCHETTINO, Marco Paulo F. reas etnogrficas - Proposta de reestrutura-
municpios de Itanham, So Paulo e So Vicente (SP), o do Departamento de Identificao e Delimitao com base na
sobreposta ao PES da Serra do Mar; TI Paraso, locali- atuao em reas Etnogrficas: Relatrio. Braslia: Funai/DEID/
DAF, 2000.
zada no municpio de Itariri (SP), sobreposta Estao
Ecolgica da Juria-Itatins; TI Peguaoty, localizada no
municpio de Sete Barras (SP), sobreposta ao PES de
Intervales; TI Ypaum Yvyty, localizada no municpio de 3
Por meio da Instruo Executiva no 103/DAF/01, de 04/09/2001. No houve
Canania (SP), sobreposta ao PES Ilha do Cardoso, e levantamento preliminar no estado do Rio Grande do Sul.

rea Etnogrfica Corredor Mby (Funai, 2003)
N Terra Indgena Grupo indgena Municpio UF Superfcie Populao Situao jurdica UCs incidentes
(ha)
1 Caieiras Velha Tupiniquim Aracruz ES 2.997 1.079 Registrada. Portaria

Guarani Mby Declaratria n 193 de
06/03/1998. Decreto de
homologao s/n de
11/12/98. Registrada no
Servio do Patrimnio da
Unio (SPU) em 1995
2 Caieiras Velha II Tupiniquim Aracruz ES 57 Em Demarcao.
Guarani Mby Port. Decl. n 3.007 de
31/12/2002
3 Comboios Tupiniquim Aracruz ES 2.984 285 Registrada. Port. Decl.
Guarani Mby n 194 de 16/03/1998.
Dec. de homologao
s/n de 11/12/98. Reg.
SPU em 1995
4 Pau Brasil Tupiniquim Aracruz ES 1.580 249 Registrada. Port. Decl.
Dec. de homologao
s/n de 11/12/98
5 Nova Jacund Guarani Mby Jacund PA Reservada/Dominial.
Demarcao SP.
6 Av-Guarani do Guarani Nhandeva So Miguel do PR 231 172 Registrada. Doao em
Oco Iguau 25/08/1983
7 Ilha da Cotinga Guarani Mby Paranagu PR 1.701 165 Registrada. Port. Decl.
n 256 de 28/05/1992.
Dec. de homologao
s/n de 16/05/94
8 Ilha das Pacas Guarani Mby Guaraqueaba PR 34 A Identificar Parque Nacional
Cerro Grande do Superagi
9 Tekoh Por Guarani Mby Guaraqueaba PR 16 A Identificar Parque Nacional
Ilha do Superagi do Superagi
10 Karugu Guarani Mby Piraquara PR 54 A Identificar
Curitiba
11 Laranjinha Kaingang Santa Amelia PR 291 233 Registrada. Dec. de
Guarani Nhandeva Abatia homologao s/n de
02/10/1996. Reg. SPU
em 1998
12 Mangueirinha Kaingang Mangueirinha PR 16.375 1.617 Registrada. Doao em
Guarani Chopinzinho 20/01/1961
Coronel Vivida
13 Pinhalzinho Guarani Tomazina PR 593 78 Registrada. Doao em
02/07/1904
14 Rio Areia Guarani Incio Martins PR 1.352 51 Registrada. Port. Decl.
n 302 de 17/05/1996.
Dec. de homologao
s/n de 14/04/98. Reg.
SPU em 1999
15 Rio das Cobras Kaingang Nova Laranjei- PR 18.681 2.600 Registrada. Dec. de
Guarani Nhandeva ras homologao n 290 de
Espigo Alto 29/10/1991. Reg. SPU
do Iguau em 1999
16 So Jernimo Kaingang So Jernimo PR 1.339 340 Registrada. Port. Decl.
Guarani da Serra n 286 de 29/10/1991.
Xet Reg. SPU em 1977

(ha)
17 Tekoh Anhetete Guarani Nhandeva Ramilndia PR 1.744 163 Homologada, dec. s/n
DOeste de 28/07/2000
18 Guarani Guarani Mby Parati RJ 213 18 Registrada. Port. Decl. Parque Nacional
Araponga n 494 de 14/07/1994. Serra da Bocaina
Dec. de homologao
s/n de 03/07/1995.
Reg. SPU em 1996
19 Guarani de Bracui Guarani Mby Angra dos Reis RJ 2.128 239 Registrada. Port. Decl.
n 151 de 30/03/1994.
Dec. de homologao
s/n de 03/07/1995
20 Parati-Mirim Guarani Mby Parati RJ 79 95 Registrada. Port. Decl.
n 437 de 30/06/1994.
Dec. de homologao
s/n de 05/01/1996.
Reg. SPU em 1996
22 gua Grande Guarani Mby Camaqua RS Desapropriada pelo
governo estadual
22 Cacique Doble Kaingang Cacique Doble RS 4.426 569 Registrada. Dec. de
Guarani Mby homologao s/n de
27/03/1991. Reg. SPU
em 1994
23 Campo Bonito Guarani Mby Torres RS 25 A Identificar
24 Cantagalo Guarani Mby Porto Alegre RS 286 159 Em Identificao
Viamo
25 Capivari Guarani Mby Palmares RS 43 15 Registrada. Port. Decl.
do Sul n 407 de 13/08/1999.
Dec. de homologao
s/n de 19/04/2001
26 Guarani Barra Guarani Mby Maquine RS 2.266 100 Registrada. Port. Decl.
do Ouro Riozinho n 499 de 10/07/1998.
Sto. Antonio Dec. de homologao
da Patrulha s/n de 19/04/2001.
Reg. SPU em 2002
27 Guarani de guas Guarani Mby Arambar RS 230 40 Declarada. Port. Decl.
Brancas n 104 de 13/02/1996
28 Guarani Votouro Guarani Mby So Valentim RS 717 94 Registrada. Dec. de
homologao s/n de
11/12/98. Reg. SPU
em 2001
29 Guarita Kaingang Tenente Portela RS 23.406 4.700 Registrada. Dec. de
Guarani Mby Miragua homologao s/n de
Erval Seco 04/04/1991. Reg. SPU
Redentora em 1994
30 Irapu Guarani Mby Caapava do Sul RS Em Identificao
31 Nonoai Kaingang Nonoai RS 18.808 3.200 Em Demarcao.
Guarani Mby Rio dos ndios Port. Decl. n 136/69
Planalto
Gramado dos
Loureiros
32 Pacheca Guarani Mby Camaqua RS 1.852 20 Registrada. Port. Decl.
n 304 de 17/05/1996.
Dec. de homologao
s/n de 01/08/2000.
Reg. SPU em 2001

(ha)
33 Parque do Itapu Guarani Mby Viamo RS A Identificar

34 Passo Grande Guarani Mby Barra do Ribeiro RS A Identificar
35 Salto Grande Guarani Mby Salto do Jacui RS 235 15 Registrada. Port. Decl.
do Jacu n 105 de 13/02/1996.
Dec. de homologao
s/n de 11/12/1998
36 So Miguel Guarani Mby So Miguel das RS 136 A Identificar
Misses
37 Varzinha Guarani Mby Cara RS 776 64 Registrada. Port. Decl.
Maquine n 360 de 23/04/2001.
Dec. de homologao
s/n de 11/02/2003
38 Itapu Guarani Mby Guaba RS A Identificar PES de Itapu
39 Ponta da Formiga Guarani Mby Guaba RS A Identificar
40 Inhacapetum Guarani Mby So Miguel das RS Desapropriada pelo
Misses governo estadual
41 Mata So Guarani Mby Guaba RS A Identificar
Loureno
42 Estiva Guarani Mby Viamo RS A Identificar
43 Cochila da Cruz Guarani Mby Barra do Ribeiro RS A Identificar
44 Massiamb Guarani Mby Palhoa SC 73 A Identificar
45 Cachoeira dos Guarani Mby Imarui SC 80 54 Reserva/Dominial
Incios
46 Guarani do Araca Guarani Nhandeva Saudades SC Em Identificao.
47 Ibirama-La Klano Xokleng Doutor Pedrinho SC 37.108 1.500 Registrada. Port. Decl.
Guarani Itaipolis n 1.128 de 13/08/2003.
Kaingang Jos Boiteux Dec. de homologao
Vtor Meireles s/n de 15/02/1996.
Reg. SPU em 1996
48 Mbiguau Guarani Nhandeva Biguau SC 59 65 Registrada. Port. Decl.
Dec. de homologao
s/n de 06/05/2003
49 Morro Alto Guarani Mby So Francisco SC 45 Em Identificao
do Sul
50 Morro dos Guarani Mby Palhoa SC 1.988 120 Em Identificao PES da Serra
Cavalos Guaranik Nhandeva
Tabuleiro
51 Pindoty Guarani Mby Araquari SC 41 Em Identificao
Balnerio Barra
do Sul
52 Pirai Guarani Mby Araquari SC 33 Em Identificao
53 Tarum Guarani Mby Araquari SC 29 Em Identificao
54 Praia de Fora Guarani Nhandeva Palhoa SC 8 A Identificar
55 Cambirela Guarani Nhandeva Palhoa SC 29 A Identificar.
56 Xapec Kaingang Ipuacu SC 15.623 2.990 Registrada. Dec. de ho-
Guarani Mby Marema mologao n 297 de
Xanxer 29/10/1991
57 Arariba Terena Ava SP 1.930 585 Registrada. Dec. de ho-
Guarani Nhandeva mologao n 308 de
29/10/1991
58 Boa Vista Serto Guarani Mby Ubatuba SP 906 129 Registrada. Dec. de ho- PES da Serra
Pr-Mirim mologao s/n de do Mar
27/09/2000. Reg. SPU
em 1987
(ha)
59 Guarani da Guarani Mby So Paulo SP 26 250 Em reviso. Dec. de ho- PES Serra do
Barragem mologao n 94.223 de Mar e APA Capi-
14/07/1987. Reg. SPU vari-Monos
em 1987
60 Guarani do Guarani Mby Mongagu SP 4.372 48 Registrada. Port. Decl. PES Serra do
Aguapu n 411 de 22/06/1994. Mar
Dec. de homologao
s/n de 09/09/1998
61 Jaragu Guarani Mby So Paulo SP 2 30 Em reviso. Dec. de ho-
mologao n 94.221
de 14/07/1987. Reg.
SPU em 1987
62 Juria Guarani Mby Iguape SP 0 11 A Identificar. Dec. de ho- Estao Ecolg.
mologao n 94.222 Juria Itatins
de 14/07/1987
63 Krukutu Guarani Mby So Paulo SP 26 233 Em reviso. Reg. SPU PES Serra do
em 1987 Mar e APA Capi-
vari-Monos
64 Perube Guarani Nhandeva Perube SP 480 60 Registrada. Dec. de ho-
mologao s/n de
16/05/1994
65 Piaaguera Guarani Nhandeva Perube SP 2.795 55 Identificada
66 Pindoty Guarani Mby Pariquera-A SP 86 A Identificar
67 Ribeiro Silveira Guarani Mby So Sebastio SP 948 259 Em reviso. Dec. de ho- PES Serra do
Guarani Nhandeva Santos mologao n 94.568 Mar
de 08/07/1987. Reg.
SPU em 1987
68 Rio Branco Guarani Mby Itanham SP 2.856 64 Registrada. Dec. de ho- PES Serra do
Itanham Guarani Nhandeva So Paulo mologao n 94.224 Mar
So Vicente de 14/07/1987. Reg.
SPU em 1998
69 Rio Branquinho Guarani Mby Canania SP 52 A Identificar
de Canania
70 Serra do Itatins Guarani Mby Itariri SP 1.212 94 Registrada. Dec. de ho-
mologao n 94.225
de 14/07/1987. Reg.
SPU em 1987
71 Itaca Guarani Mby Mongagu SP 533 103 Em identificao
Guarani Nhandeva
72 Kuara Poty Guarani Mby Pariquera-A SP 12 A identificar
73 Paraso Guarani Nhandeva Itariri SP 51 A Identificar Estao Ecolgi-
ca Juria Itatins
74 Peguaoty Guarani Mby Sete Barras SP 104 A Identificar PES de Intervales
75 Ypaum Yvyty (Ilha Guarani Mby Canania SP 30 A Identificar PES Ilha do
do Cardoso) Cardoso
76 Iuty Gua Guarani Mby Ubatuba SP 19 A Identificar PES Serra do
(Renascer) Mar
77 Uru Ity Guarani Mby Itariri SP 59 A Identificar
Miracatu
78 Ereity Guarani Mby Canania SP 20 A Identificar
79 Xambio Karaj Araguana TO 3.326 226 Registrada. Port. Decl.
Guarani Mby TD n 13 de 10/11/1961.
Dec. de homologao
s/n de 03/11/1997.
Reg. SPU em 1998

Terras Indgenas e Unidades de Conservao na
Mata Atlntica: reas protegidas?(1)
preciso mudar as bases em que foi construda a verso

Maria Ins Ladeira* ndios x parques e seus rumos pouco construtivos.
Abordar o panorama atual das UCs enquanto reas e no Paraguai. Essa imensa floresta heterognea,
que devem ter sua diversidade biolgica protegida e com que ocupava uma superfcie superior a 1.000.000
propostas para sua conservao, uma contribuio ne- de quilmetros quadrados, somente no Brasil
(cerca de 12 % da superfcie do Pas),(3) embora
cessria. Por outro lado, destacar o modo de vida tradicio-
hoje muito reduzida e fragmentada, justifica uma
nal indgena como um dos principais fatores de presso e denominao comum que a considere na sua
impactos em UCs, num cenrio em que crimes ambientais totalidade. (Ibsen de Gusmo Cmara, 1996:18)
impunes so praticados cotidianamente, demonstrando a
Constituindo a segunda maior formao de floresta
inoperncia das nossas instituies, , no mnimo, cons-
tropical da Amrica do Sul, a Mata Atlntica desenvolvia-
trangedor (e estranho).
-se em toda a costa nordeste, sudeste e sul do Brasil,
A nosso ver, quanto mais espaos nos meios de co-
cobrindo terrenos de formao muito antiga, com uma faixa
municao se concedem a essa postura, nos termos em
de largura varivel, que em direo ao interior abrangia
que se mantm, mais retrocessos teremos em relao s
formaes florestais na Argentina e do Paraguai. Esta
polticas e aes de conservao ambiental e uma tica
ampla distribuio geogrfica, sobre solos diferenciados,
social. Ao contrrio, debates e maior visibilidade deveria
aliada a uma srie de formaes montanhosas litorneas,
ser dada catica e no resolvida situao fundiria das
cria condies ambientais de diferentes temperatura, in-
UC de uso indireto, tais como os altos valores exigidos
solao, nichos especficos e adaptaes decorrentes de
nas aes de desapropriao, a sobreposio de ttulos
distintas eras geolgicas que fazem dela uma das florestas
privados, o no reconhecimento dos direitos dos seus
de maior diversidade biolgica de todo o planeta (Oliveira
antigos ocupantes e outras questes graves e volumosas
Costa, 1997: 9).
que impedem a implantao dessas unidades.
Sobre o territrio Guarani:
A Mata Atlntica e a sociedade Guarani: Antes da chegada dos europeus, a grande
territrios retalhados(2) famlia, ou a nao Tupi-Guarani ocupava uma
vasta regio que, de maneira descontnua descia
As consideraes expostas neste artigo no preten- pelas costas do Oceano Atlntico desde a desem-
dem dar conta da realidade complexa das sociedades bocadura do Amazonas at o esturio Platino,
indgenas e da Mata Atlntica no pas. Restringem-se estendendo-se rumo ao interior at os contrafortes
andinos, especialmente em volta dos rios. (Ruben
a alguns aspectos da realidade da sociedade Guarani,
B. Saguier, 1980: IX).
que hoje a maior populao indgena na rea de Do-
Os guaranis ocupavam a poro do litoral compre-
mnio Mata Atlntica. Entretanto, refletem e projetam
endida entre So Paulo e o Rio Grande do Sul; a
situaes vivenciadas em outras regies do continente partir da, estendiam-se para o interior at os rios
sul-americano. Paran, Uruguai e Paraguai. As aldeias indgenas
distribuam-se ao longo de toda a margem oriental
O que dizem as fontes...
do Paraguai e pelas duas margens do Paran. Seu
Sobre a rea de Domnio Mata Atlntica:
(...) na poca do descobrimento do Brasil, uma co-
bertura florestal praticamente contnua, ainda que
muito diversificada em sua constituio fitofision- * Antroploga, coordenadora do Programa Guarani do CTI, mestre em Antro-
mica e florstica, estendia-se ao longo da costa, do pologia Social pela PUC de So Paulo e doutora em Geografia Humana pela
Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, com FFLCH USP.
amplas extenses para o interior, cobrindo a quase 1
Este artigo baseado em informaes advindas de pesquisas e aes realiza-
totalidade dos estados do Esprito Santo, Rio de das em 25 anos de trabalhos do CTI (Centro de Trabalho Indigenista) voltados
Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina, alm regularizao e conservao ambiental de Terras Guarani.
de partes de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e
2
Por ser minha rea especfica de conhecimento, as informaes sobre a
sociedade Guarani so mais detalhadas do que as relativas Mata Atlntica.
Mato Grosso do Sul e de extenses na Argentina 3
A extenso precisa seria 1.350.000 km2 (Inpe e SOS Mata Atlntica, 2002).

territrio era limitado ao norte pelo Rio Tiet, a oes- precisar as diferenas grupais, certo que os Guarani
te pelo Rio Paraguai. (Hlne Clastres, 1978:8)( 4) dominavam ampla regio geogrfica, como comprovado
En los siglos XVI y XVII, los espaoles, a medida por pesquisas arqueolgicas (Noelli, 2003).
que avanzaban en sus viajes de exploracin y en Nos sculos XVIII e XIX a colonizao volta-se para
sus expediciones de conquista y los misioneros
o interior, de modo que os registros e os povos indgenas
en su conquista espiritual encontraron a los
Guaran formando conjuntos territoriales ms o
do litoral, considerados extintos ou integrados populao
menos extensos, que llamaron provincias, reco- regional, so esquecidos. No final do sculo XIX e incio
nocidas por sus nombres propios: Cario, Tobatin, do sculo XX, encontram-se alguns registros sobre a pre-
Guarambar, Itatn, Mbaracay, gente del Guair, sena dos remanescentes Guarani no litoral.(6)
del Paran, del Uruguay, los del Tape... Estas pro- No litoral, a parte justamente a mais agreste e
vincias abarcaban un vasto territorio que iba de la inculta, entre o Ribeira de Iguape e a bacia fluvial
costa atlntica al sur de So Vicente, en el Brasil, do Rio Conceio, foi a zona por elles preferida.
hasta la margen derecha del rio Paraguay, y desde Ali esto elles verdadeiramente em sua casa;
el sur del ro Paranapanema y del Gran Pantanal, toda essa regio inteiramente despovoada,
o lago de los Jarayes, hasta las Islas del Delta ningum os encommoda, a no se algum caador
junto a Buenos Aires. (Bartomeu Meli, 1991:15) que uma ou outra vez penetra nessas florestas.
Fontes que se referem rea de abrangncia da Dahi tambm lhe so fceis as suas viagens para
os centros povoados, pois esto apenas a trs
denominada Floresta Atlntica e ao domnio territorial
e quatro dias de Santos e So Paulo, e a dia e
dos grupos falantes da lngua Guarani (da famlia Tupi-
meio de Itanham, aonde vm vender o produto
-Guarani, tronco lingstico Tupi) no sculo XVI so muitas de suas industrias e fazer seus pequenos provi-
(sobretudo em SC, PR, SP). Cabeza de Vaca refere-se mentos. (Calixto, 1902)
a povoados de ndios guaranis onde parava com seus
A partir do incio do sculo XX, os estudos etnogrficos
homens e guias indgenas durante expedio empre-
de Nimuendaj, Schaden e Cadogan, alm de registra-
endida a partir de 1541 da Ilha de Santa Catarina at
rem a presena Guarani em reas indgenas no litoral
Asuncin. Essa nao dos guaranis fala uma linguagem
e a persistncia de grupos Guarani em se fixar na costa
que entendida por todas as outras castas da provncia
atlntica, permitiram maior conhecimento sobre suas es-
(...) Esses ndios so lavradores que semeiam o milho e
pecificidades lingsticas e culturais, definindo as bases
a mandioca duas vezes por ano, criam galinhas e patos
para a classificao dos atuais subgrupos Guarani. Embora
da mesma maneira que ns na Espanha, possuem muitos
esta classificao no corresponda completamente s
papagaios, ocupam uma grande extenso de terra e falam
suas prprias definies (que envolvem lugares de origem,
uma s lngua (1999: 157). Sua expedio, assim como
laos sangneos e processos histricos de contato), ela
a de Ulrich Schmidel, alm de viajantes e missionrios
aponta uma definio de diferena explcita e vivenciada
(Gonneville, Aleixo Garcia etc.) sobreviveu graas ge-
pelos prprios Guarani, observada tambm na disposio
nerosidade dos Guarani que os hospedavam, forneciam
dos lugares e regies que ocupam dentro de um mesmo
alimentos, guias e mo-de-obra.
e amplo espao geogrfico (Ladeira, 1992).(7)
Durante o perodo de colonizao, para no se sub-
O territrio atualmente ocupado pelos Mby, Nhand-
meterem aos processos de domesticao dos novos
va (Xiripa) e Kaiow, grupos Guarani que se encontram
povoadores, os ndios abandonaram aldeias situadas
hoje no Brasil, compreende partes do Brasil, do Paraguai,
na costa atlntica (Ladeira, Darella e Ferrareze, 1996).
da Argentina e do Uruguai. No litoral, as aldeias Guarani
No sculo XIX, os Guarani que escaparam dos colonos
esto localizadas na faixa geogrfica que se estende do
e das misses jesuticas e conservaram sua autonomia
Rio Grande do Sul ao Esprito Santo e so formadas por
estabeleceram-se num territrio que durante muito tempo
permaneceu inacessvel, sendo denominados caaigus
ou caingus gente da floresta (Clastres, 1978). 4
Separado deste bloco pelo Chaco, vivia outro povo Guarani, os chiriguanos,
junto s fronteiras do Imprio Inca (Clastres, 1978).
A riqueza maior das fontes histricas vai alm da 5
ndios e brancos so denominaes genricas empregadas por uns e
descrio do territrio guarani. Elas mostram como se outros como fator de diferenciao tnica. So expresses mencionadas, neste
processavam as formas diferentes e trgicas de contato artigo, sem valor pejorativo.
6
Alm dos relatrios das Diretorias de ndios do Imprio, h registros que
entre brancos e ndios,(5) responsveis pela dizimao atestam aldeamentos indgenas no sculo XIX presentes nos arquivos pblicos
da quase totalidade da populao indgena encontrada. dos estados (Azanha e Ladeira, 1988).
Estimativas apontam que a populao Guarani no incio
7
Na regio oriental do Paraguai, os Kaiow e os Nhandva/Xiripa so conhe-
cidos respectivamente por Pai Tavyter e Ava-Xiripa. Outros grupos Guarani
do sculo XVI era, no mnimo, cerca de 1,5 milhes (Clas- Guajaki, Tapiete e os conhecidos por Guarayos, Chiriguano tambm so
tres, 1978). Embora no se possa, poca da conquista, encontrados no Paraguai e na Bolvia.

grupos familiares Mby (atualmente predominantes) e Hoje, a Mata Atlntica existente base fsica de uma
Nhandva(8) por grupos familiares Mby (atualmente preocupao humana desordenada e de categorias jurdicas
dominantes) e Nhandeva. e administrativas diversas, tais como: propriedades pri-
No Brasil, calcula-se a populao Guarani em torno vadas, Unidades de Conservao(11) e Terras Indgenas.
de 35 mil (8 mil Nhandeva, 7 mil Mby e 20 mil Kaiow), e At o momento, entre os estados de RS, SC, PR, SP, RJ,
na Argentina (Misiones) 4.500. No Paraguai, a populao e ES, foram criadas 66 UCs (entre Parques, Reservas,
cerca de 46 mil (13.430 Ava Guarani/Nhandva, 14.324 Estaes Ecolgicas, somando um total de 2.086.363 ha,
Mby, 13.132 Pai Tavyter/Kaiov, 2.155 Guaraios, 1984 e, incluindo as reas de Proteo Ambiental, 2.527.087
Tapiet, 1190 Ach) (Censo 2002, Paraguai). ha), nem todas elas implantadas.(12)
Nesses mesmos estados (do RS ao ES) encontram-
Contexto atual -se, atualmente, cerca de cem reas ocupadas pelos
Evidncias arqueolgicas datam a presena humana Guarani Mby e Nhandeva (alm de locais de estadia
na Amrica do Sul h aproximadamente 13 mil anos, poca temporria durante suas viagens). Essas cem reas (in-
que coincidiria com a expanso da Mata Atlntica, quando terior e litoral) abrigam cerca de 7 mil Guarani. Na faixa
esta definiu suas fronteiras histricas. As interaes dos litornea, entre os estados do RS e RJ, so 64 aldeias
diversos e sucessivos grupos humanos com a floresta, bem (com populao proporcional), a maioria com terras
como o grau e a qualidade das intervenes praticamente insuficientes devido crescente urbanizao e aos des-
impossvel precisar (Dean, 1997: 37-39). matamentos. Entre essas Terras Guarani demarcadas,
Atualmente, na rea de Domnio Mata Atlntica vivem com propostas de reviso de limites, em processo de
identificao, ou sem procedimentos , at o momento,
cerca de 108 milhes de habitantes, ou seja, 60% da po-
somente 16 reas foram homologadas pela Presidncia
pulao do pas, de acordo com o IBGE (Censo de 2000),
da Repblica, somando um total de apenas 19.075 hec-
sendo a regio Sudeste a que concentra maior den-sidade
tares (CTI, 2003).(13)
demogrfica. No por acaso que a Mata Atlntica no
No Mato Grosso do Sul, concentram-se cerca de 22
Brasil hoje restringe-se a cerca de 7 a 8% de sua rea
Terras Kaiow e Nhandeva reconhecidas homologadas
de domnio.
por decreto presidencial, alm de quase uma centena de
Por suas caractersticas geogrficas e processos his-
reas tradicionais reivindicadas pelas comunidades que
tricos, o Sudeste e o Sul do pas foram as regies mais
delas foram expulsas, evidenciando uma crtica situao
visadas pela colonizao e pelos ciclos de explorao
fundiria e tambm ambiental, a despeito de no haver
econmica (extrao predatria de madeiras, ouro, cana
nenhum Parque na rea de DMA no MS. Segundo Antonio
de acar, caf) e os processos de industrializao e
Brand (Programa Kaiow/Guarani UCDB), o fenmeno
urbanizao que provocaram, nessas regies, a concen-
dos suicdios entre os jovens kaiow multicausal, mas
trao das maiores metrpoles e cidades do pas, plos
tem sua raiz no confinamento territorial).
industriais e petrolferos. Nas ltimas dcadas as presses
Apesar de pequenas, as comunidades Guarani no
foram intensificadas.(9)
detm o uso exclusivo das terras que ocupam. Somente
Como medida preventiva de preservao do meio
no litoral foram movidas 16 aes judiciais reivindicando as
am-biente, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo
reas ocupadas por essas comunidades, e uma srie de
225, 4, declara a Mata Atlntica e a Serra do Mar (e
a Floresta Amaznica, o Pantanal Mato-Grossense, a 8
Em alguns locais, os Guarani classificados como Nhandeva se autodenominam
Zona Costeira) patrimnio nacional, condicionando sua Tupi Guarani ou Tupi.
utilizao na forma da Lei. Mas somente com o Decreto 9
Nos informes: www.rma.org.br; www.wwf.org.br; www.ambiente.gov.br; www.
Federal n 750, de 1993, a definio legal de Mata Atlntica vivaterra.org.br; IBGE; Inpe; SOS Mata Atlntica, os modelos de produo
das comunidades tradicionais e indgenas no so responsabilizados pela
consolidada com o objetivo de otimizar sua proteo.(10) devastao que ainda ocorre.
Na dcada de 1980 de 1990, a quantidade de Par- 10
Nessa definio foram consideradas as delimitaes estabelecidas pelo Mapa
ques e Reservas na Mata Atlntica no Sudeste dobrou de Vegetao do Brasil, IBGE, 1988, conforme art. 3 Decreto 750.
11
No Vale do Ribeira (SP) foram criadas at o momento 24 UCs que somam
(chegando a 205), aumentando quase cinco vezes a soma 1.560.261 hectares, 51% da rea da regio (ISA/SOS Mata Atlntica, 2002).
de suas reas (para 48.307 km2). Mais do que resolver a Em conjunto com o Complexo Lagunar Estuarino (PR-SP), onde se encontra
difcil situao fundiria dessas Unidades de Conservao, o maior nmero de comunidades tradicionais e a maior concentrao de reas
de Mata Atlntica.
o que se pretendia era, pelo menos, restringir as atividades 12
ES: 17; RJ: 13; SP: 19; PR: 12; SC: 10; RS: 12 (Consrcio Mata Atlntica,
dos ocupantes legais e ilegais na Mata Atlntica, tendo 1997).
13
No interior dos estados do Sul, as dez Terras Indgenas homologadas onde
contribudo para isso o tombamento da Serra do Mar
vivem ndios Guarani so ocupadas predominantemente pelos ndios Kaingang
(Dean, 1997: 354). (RS, SC, PR) e Xokleng (SC).

aes contestatrias das identificaes (Decreto n 1775, no Sul, as Obras de duplicao da BR-101 (Denit) nos
que regulamenta os procedimentos demarcatrios de TI). trechos compreendidos entre os municpios de Garuva
Alm disso, por se constiturem em uma populao dife- (SC) e Osrio (RS) levaram os Guarani a reivindicarem
renciada etnicamente e minoritria nos diversos contextos medidas de proteo ambiental e identificao de Terras
regionais, as presses e as tentativas de controle de suas Indgenas, pois sabem que esses projetos aceleram
dinmicas sociais e territoriais so constantes. novas ocupaes e desmatamentos. O impedimento ou
Em razo do modelo de desenvolvimento, obras a minimizao desses impactos ocorreram atravs de
de saneamento e abastecimento de gua, sistemas de aes conjugadas entre comunidades indgenas, ONGs
transmisso de energia eltrica, construo e duplicao indigenistas (o CTI participou de todos esses processos),
de rodovias (Rio-Santos, BR-101), barragens, usinas nu- Ministrio Pblico Federal e Funai.
cleares, Rodoanel, Gasoduto Bolvia-Brasil, entre outras, Tambm se observa que a regularizao fundiria de
impactam os recursos naturais das terras indgenas e suas Terras Guarani possibilitou a recuperao da vegetao
comunidades. Alm do no reconhecimento das Terras nativa, como mostram imagens de satlite e fotografias
Guarani, quando lhes so concedidas suas licenas e au- areas em extenses ocupadas e reconhecidas para os
torizaes pelos rgos de Meio Ambiente, esses projetos ndios h mais de dez anos (Araponga, Parque Nacional
ignoram, entre outras normas de proteo, o Decreto no da Bocaina/RJ, Rio Branco e Aguapeu, PESM/SP, entre
1.141, que dispe sobre a proteo ambiental das Terras outras) (Sabesp).
Indgenas e seu entorno. Embora esse cenrio se desenrole numa esfera de
O fato, que se preferiu ignorar, que o reconhecimento menor interesse poltico dentro da problemtica Terras
dos direitos dos Guarani s terras que ocupam(14) impediu Indgenas, Meio Ambiente, projetos de desenvolvimento
maiores e piores desmatamentos para recentes projetos e polticas pblicas que tem como foco principal a Ama-
de desenvolvimento, alguns deles para atender ou se be- znia, no reduto Mata Atlntica/povos indgenas das
neficiar do crescimento urbano descontrolado e irregular regies Sul e Sudeste que surgem os impasses mais cr-
em muitas regies. Entre esses projetos em So Paulo, ticos, os debates tericos mais antagnicos e os projetos
destacam-se: Obras de aproveitamento do Rio Capivari- de desenvolvimento econmico equacionados de forma
-Monos (Sabesp) para abastecimento de gua na regio mais injusta e lesiva aos povos indgenas (Ladeira, 2001).
sudoeste de So Paulo, o que implicaria a construo de Pois, se as TIs destinadas a cerca de duzentos grupos
barragens e a conseqente inundao de reas de Mata compem perto de 12,4% do territrio nacional, 40% da
Atlntica e de caminhos que ligam as aldeias indgenas populao indgena do pas, presente nas regies Sul,
dos municpios de So Paulo e Itanham, alm de afetar Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste possui somente 1,3%
a vazo do rio Branco que atravessa a TI Rio Branco de destas TIs reconhecidas pela Funai (Oliveira, 1996).(15)
Itanham; Sistema de abastecimento de gua (Sabesp) As condies atuais do territrio e das Terras Guarani
para abastecimento de oito loteamentos de Boracia no cenrio administrativo-poltico so complexas. Deve-se,
(municpio de Bertioga), resultando na passagem de todavia, considerar que as relaes entre o Estado e as
uma adutora de gua no interior da TI do Rio Silveira comunidades Guarani, no que se refere ao reconhecimento
(opo da comunidade Guarani como contraproposta dos seus direitos sobre as terras onde vivem, so muito
de novos desmatamentos no entorno de sua Terra); recentes, remontando h cerca de 15 anos, apesar da
Sistema de Esgotos Sanitrios de Mongagu ETE Bi- histria antiga e intensa de contato.
chor (Sabesp), no qual o lanamento de esgotos seria Aos Guarani sempre se negara o direito terra, na
feito no rio Aguape, divisor das TI Guarani Aguape e medida em que eram considerados nmades, estrangei-
Itaoca; Sistema de Transmisso de Itaipu LT de 750 kV ros, aculturados, em vias de integrao. Foi preciso um
Itaber/Tijuco Preto III (Furnas Centrais Eltricas), cujo intenso trabalho indigenista para que a dinmica social e
desmatamento no entorno das TIs da Barragem (Morro territorial dos Guarani fosse reconhecida formalmente pelo
da Saudade) e Krukutu fez com que as comunidades Estado brasileiro. Somente em 1987 as primeiras aldeias
Guarani solicitassem, como contrapartida, projetos de
reflorestamento e nova identificao dos limites de suas
14
Este direito estende-se a todas as Terras Indgenas, demarcadas ou no
Terras (ento com 26,30 ha e 25,88 ha respectivamente);
(Lei n 6.001 e CF, art. 231).
extrao de cascalho, seixos e areia do leito do rio Branco 15
Vale lembrar que os 12,42% do territrio nacional reconhecidos como TI no
de Itanham (Mineradora Caobe) na divisa da TI, para esto totalmente desocupados para o uso exclusivo dos ndios. A populao
indgena, vivendo em Terras Indgenas, ainda corresponde a 0,2% da populao
duplicao da estrada Pe. Manoel da Nbrega. Entre
total do pas. O divulgado aumento demogrfico significa, antes, que o ndice
os vrios projetos que afetam as comunidades Guarani de mortalidade entre os ndios, embora alto, diminuiu.

exclusivas dos Guarani foram demarcadas e homologa- drasticamente seus antigos povoadores. Ainda assim, a
das. Esse marco se deu no estado de So Paulo, com o Mata Atlntica considerada um dos mais ricos conjuntos
apoio decisivo do governo Montoro, a partir de um projeto de ecossistemas em termos de diversidade biolgica do
elaborado pelo CTI e concretizado atravs de um convnio Planeta (RMA, 2003). Do mesmo modo, apesar da inva-
entre a Funai e a Superintendncia do Desenvolvimento so e destruio da maior parte do territrio guarani, estes
do Litoral Paulista (Sudelpa, 20/12/1984). ndios conservam suas tradies, lngua e conhecimentos
As reas demarcadas e homologadas em 1987, em milenares especficos sobre a floresta.
sua maioria, esto sobrepostas ao Parque Estadual da
Serra do Mar. Nenhuma polmica foi gerada, nenhum limite Aspectos do territrio guarani mby
alterado e aos ndios no foram imputadas as explcitas
O territrio em si, para mim no um conceito. Ele s se
e latentes presses que ainda ocorrem nessa UC de uso torna um conceito utilizvel para a anlise social quando o
indireto. consideramos a partir do seu uso, a partir do momento em
A Estao Ecolgica da Juria tem como um de seus que o pensamos juntamente com aqueles atores que dele se
limites a Terra Indgena Serra dos Itatins. Na ocasio da utilizam (Milton Santos, 2000)
definio de limites da EEJI, no se considerou que a
Antigamente os avs falavam sobre a terra onde
ocupao guarani adentrava a nova categoria, mesmo se passaram... E eles diziam que havia muitas aldeias
sabendo da existncia de um cemitrio guarani em seu espalhadas... No tinha estradas, antigamente, s
interior. Em Santa Catarina o Decreto do Parque Estadual picadas que os ndios abriam. No havia tantas
da Serra do Tabuleiro se efetivou sobre indcios claros da dificuldades porque no tinha os brancos, nem
presena indgena descrita em relatrio realizado pela colnias, s os ndios e eles sabiam para onde ir.
Estou muito alegre por ver onde pisaram nossos
UFSC/Fatma (1976).
avs. Nossos avs antigos sempre diziam que no
Os fatos no se encerram aqui. Mas a partir dos mundo inteiro haveria uma aldeia Mby. E o que
anos 1990 que a presena Guarani passa a incomodar eles falaram verdade (liderana do Aguapeu/
s administraes, primeiro do recm-decretado Parque SP, 1997).
Nacional do Superagui (PR) e depois na Ilha do Cardoso. Antigamente nossos pais tiveram aldeias grandes
Comea ento a veiculao de que a presena guarani com muitas famlias. E depois as famlias foram
na Mata Atlntica era indita, artificial e extremamente para outros lugares e alguns parentes ficaram
longe. E os brancos, j no tempo dos antigos, eles
ofensiva. Em algumas situaes procuram-se atestar
falavam: por que vocs no param, por que vocs
a antecedncia dos decretos de criao de Parques abandonam os lugares? Isso quer dizer que vocs
presena guarani nesses limites. Isso no faz o menor no querem nada. Por que vocs abandonam as
sentido para os Guarani, que tm suas prprias definies suas aldeias? porque querem outra terra para
e categorias dos espaos habitados. Em cada caso o que ficar? Por isso, no vamos deixar para vocs.
se pretende a sada do grupo, no importa para qual Antigamente no era assim porque tinha as matas
e os nossos grandes chefes tinham a terra porque,
Unidade se desloquem, inclusive para outros estados,
antigamente, ns sabemos que Deus deixou a
como foi o caso de uma famlia, que aps a morte de uma terra e fez este mundo para ns, ento ns no
liderana, e de muitas presses para sarem, mudou-se dividia. Agora j os brancos, no. Eles tm seu
da Barra do Ararapira (PN do Superagi/PR) para a Ilha prprio lugar, o lugar de cada um. Ento agora j
do Cardoso (Peic/SP) e depois para a Serra do Tabuleiro tem chefes brancos que falam para ns: aquele
(Pest/SC). de vocs; e vo vocs desses lugares... (liderana
A histria do reconhecimento do territrio e das Terras feminina, aldeia Boa Esperana/ES, 1997).
Guarani, marcada pela omisso e pela lentido, segue em Dentre os grupos Guarani da atualidade so os Mby
descompasso com as necessidades vitais do povo indge- que possuem o maior nmero de aldeias no litoral. Os
na agravadas pela dinmica capitalista de desenvolvimen- Mby conservam um territrio que compreende partes do
to. Aps sculos de omisso e devastao florestal, definir Brasil, do Uruguai, da Argentina e do Paraguai formado
uma poltica de regularizao de terras para os Guarani por incontveis pontos de passagem e por aldeias que se
garantirem seu modo de vida e autonomia, respeitando-se interagem atravs das redes de parentesco que implicam
seu territrio, tarefa que impe diferentes estratgias e constante mobilidade.(16) A ocupao territorial guarani se
aes.
A fragmentao da Mata Atlntica e dos territrios
16
Da mesma forma, ns nos movimentamos sobre o territrio em funo de
indgenas, provocada pelo crescimento demogrfico e
nossa dinmica, legitimamente, assim cremos, porque detemos o seu domnio,
pelo modelo de civilizao, se no os extinguiu, reduziu mesmo que de forma injusta perante nossa prpria sociedade.

realiza segundo um modo tradicional, atravs de dinmi- fletindo o empenho em assegurar, diante das condies
cas socioculturais prprias e seculares, assim como da cada vez mais adversas, a base territorial de sustentao
manuteno da reciprocidade entre aldeias e famlias que de sua sociedade (Ladeira, 2001).
habitam, permanentemente, o mesmo espao geogrfico
(Ladeira, 1997). Questo de Natureza
Em razo da necessidade de confinar as comuni- Natureza o primordial, quer dizer, o no construdo, o no
dades indgenas para promover sua prpria ocupao institudo; donde a idia de uma eternidade da Natureza
expansionista, a sociedade nacional sempre procurou (eterno retorno), de uma solidez. A Natureza enigmtica, um
criar categorias que legitimassem esse confinamento objeto que no inteiramente objeto; ela no est inteiramente
(Reservas, Colnias, reas Indgenas). Terra Indgena diante de ns. Ela nosso solo, no aquilo que est diante,
mas aquilo que nos carrega (Merleau-Ponty, [1956] 2001).
uma categoria jurdico-administrativa definida pela Consti-
tuio Federal (artigo 231) e pelo Estatuto do ndio (Lei no Certo equvoco reside na idia de se estender a
6.001 de dezembro de 1973), cuja proteo e demarcao todas as sociedades o modelo idealizado no dualismo
compete ao Estado.(17) moderno que separa natureza e sociedade. Apesar de
J o territrio indgena implica no espao fsico onde interesses tticos comuns, as relaes com a natureza
as sociedades desenvolvem relaes sociais, polticas e por parte das minorias tnicas e dos movimentos ecolo-
econmicas definidas por suas tradies, culturas e cos- gistas so totalmente distintas. A relao das sociedades
mologias. Nesse sentido, o conjunto de terras demarcadas dominantes com a natureza uma relao de tutela, e
para os Guarani no corresponde, nem qualitativamente implica reconhec-la como entidade que merece proteo
nem quantitativamente, ao conjunto de reas ocupadas e respeito por ter sido desrespeitada e maltratada, e ser
e pleiteadas por eles e que condizem com sua noo de passvel de continuar a ser. preciso pois estabelecer
territrio (Ladeira, 1993). normas que definam deveres aos homens e direitos aos
As Terras Guarani situam-se em diferentes regies, no seres da natureza, estendendo-lhes os direitos definidos
so contnuas e esto entremeadas pelas mais variadas nos princpios jurdicos que regem as pessoas. O prprio
formas de ocupao humana. Portanto, quando dizemos conceito de natureza que atribumos s sociedades ind-
que os Guarani mantm a configurao de um territrio genas pode ser questionado, pois no haveria lugar para
tradicional significa que, para eles, o conceito de territrio a natureza em uma cosmologia que confere a animais e
supera os limites fsicos das aldeias e trilhas e est asso- plantas atributos, comportamentos e cdigos morais da
ciado a uma noo de mundo que implica a redefinio humanidade. O que aqui chamamos de natureza no
constante das relaes multitnicas, no compartilhar e um objeto que deve ser socializado, mas o sujeito de uma
dividir espaos etc. O domnio sobre seu territrio, por sua relao social (Descola, 1998 e 2000).
vez, se afirma no fato de que suas relaes de reciproci- Para os Guarani o conceito de natureza tem como a
dade alianas ou intervenes polticas e religiosas, nas traduo escolhida Kaagy (Floresta, matas kaa =
questes fundirias e de subsistncia no se encerram mato, erva; gy = sob). Assim, a floresta , em sua essn-
exclusivamente nem em suas aldeias, nem em complexos cia, a entidade maior (se consideramos essa expresso
geogrficos contnuos e prximos. Elas ocorrem no mbito como conceito) que rene todos os elementos naturais, em
do mundo onde configuram seu territrio, envolvendo al-
profunda simbiose, o que implica uma relao direta entre
deias situadas em regies prximas e distantes (Ladeira,
os seus povoadores. Se para ns, que vivemos adaptados
1997). Assim, o territrio Guarani, enquanto um espao de
a padres urbanos, o conceito de natureza nos remete a
uso e construo, no fragmentado porque suas aldeias
vrios elementos naturais fragmentados e inseridos num
no sobrevivem isoladas umas da outras.
modelo de civilizao que prope descontinuidades (oxi-
Os Guarani ocupam e necessitam conservar, de modo
gnio, recursos hdricos, vegetao etc.), para os ndios,
tradicional, uma extenso territorial sobre a qual no detm
segundo uma lgica natural, um rio natureza junto com
o uso exclusivo. E, pelo prprio fato de no deterem o uso e
a vegetao que o envolve, com os minerais e fauna que
a posse exclusiva de todo o territrio que ocupam, torna-se
abriga, com suas vazes e os solos que as suportam.
invivel, para eles, manterem suas aldeias e seus usos e
prticas em lugares fixos, alheios dinmica e ao modelo
da ocupao envolvente que tambm no so estticos.
Na ltima dcada, as demandas, por parte dos Guarani, 17
As delimitaes das Terras Indgenas, via de regra, no abrangem todas as
para demarcao de reas redescobertas ou retomadas suas reas de uso e tm como condicionante as ocupaes do entorno, defi-
nidas por um modelo de desenvolvimento e de conservao ambiental alheio
(antigas aldeias ou acampamentos) se acentuaram, re- aos ndios e preestabelecidos por outros interesses e horizontes.

Assim como os morros(18) so natureza enquanto abrigo do as matas e as nascentes dos rios que as banham, sendo
e sustento das plantas e dos animais, das cabeceiras esta a configurao ideal na definio dos locais de uso,
dos rios, lugares dos donos (ja) que cuidam de cada independentemente das demarcaes (Ladeira, 1992).
um dos seres que ns dividimos em diferentes reas do Os Guarani Mby possuem conceitos e categorias
conhecimento: flora e fauna, reino animal e vegetal. Se, espaciais, tanto de uso corrente no mbito do cotidiano
de um modo geral, nos preocupamos em cuidar da na- como relativos ao espao mtico (sagrado). Yvy o termo
tureza com medidas isoladas, separando o ar, a gua, o genrico para designar o mundo, a Terra e a terra (solo)
solo, o som, reservando-lhes lugares ou deslocando-os e e, com freqncia, tambm vem acompanhado de ou-
deformando-os em funo do nosso modelo de civilizao, tras especificaes. Yvy vai, a terra imperfeita, o mundo
o conceito de natureza, representado pelo termo Kaagy, terreno, o mundo onde vivemos; Yvy marey: a Terra da
revela-a como um conjunto indissociado de espcies em eternidade, onde nada tem fim, nada se acaba ou estra-
sua diversidade. Revela ainda que o ideal de natureza ga, tudo se renova periodicamente (Ladeira, 1996, 1999,
prevalece aos das condies existentes. Todavia, o con- 2001). Vivendo ou no um tempo mtico, procuram criar
ceito de natureza no abstrato, pois ela um espao condies de subsistncia nesta Terra.
concreto e vital em sua integridade. Para os Guarani a Observando como se opera a projeo de valores
natureza enquanto Kaagy um conjunto integrado, um ambientais em comunidades tradicionais, vimos que o
espao fechado e coeso que abriga seres, relaes que modelo de conservao que se pretende impor pode ter
se operam numa entidade representativa indissocivel. O um efeito contrrio, pois a economia de subsistncia e a
que chamamos de Mata Atlntica, os Guarani chamam de utilizao equilibrada dos recursos naturais s acontece
nossa mata ou nossa natureza (nhande Kaagy). em sociedades que pensam a natureza como fonte ines-
O termo Kagy, genrico, dependendo do uso, vem gotvel de recursos, razo pela qual, por viverem e se
acompanhado de outras qualificaes. Entre elas, Kagy reproduzirem junto dela, no precisam apropriar-se dela.
ete significa mata verdadeira, autntica, que concentra as Seguem o princpio de que a natureza uma herana
espcies de uso; Kagy poru ey (kagy = mata; p = mo, natural. Assim que encontramos, nos primeiros contatos
ru = ter, trazer em si; ey = negao) so reas de mata com comunidades tradicionais, florestas preservadas.
intocveis, onde se concentram os elementos originais O que pode causar danos a destruio da crena da
guardados por entidades sagradas; Kagy rive (reas eternidade das espcies naturais, que passa a acontecer
onde no h nada, imprestveis). quando as comunidades tradicionais vem seu projeto de
continuidade de vida e uma natureza poderosa, mgica
Nhanderu (Nosso Pai, o Criador), quando ele fez o
e dominante serem violentados por outras vises: extrati-
mundo, ele deixou para ns os morros e os matos,
onde o mel nunca vai faltar. E com os alimentos vismo e pesca predatrios, desmatamentos para implan-
gerados do plantio e com os frutos gerados no tao de projetos de desenvolvimento agropecurios e
cu (pindo, jaracaxia...) misturados com o mel, tursticos, ocupao desordenada, misria, proliferao em
ns, seus filhos vamos nos alimentar. E para o poucas mos de propriedades privadas, que legitimam
brancos, Deus no deixou os matos para eles. Ele seus crimes ambientais. Assim, aps a perplexidade, sua
mostrou os campos, os planos, para eles usarem.
prpria identidade posta em xeque, uma vez que a base
Deus falou os brancos que vo usar os campos,
e tambm deixou para eles as vacas, os porcos e
de seus princpios ticos ambientais demolida. Novos
os cavalos para eles. Deixou para os brancos o que modelos vo impor ento novos caminhos, rompendo-se a
era de valor [refere-se dinheiro]. Para ns deixou relao anterior. E elas passam a ser controladas, sancio-
quati, tatu, paca, queixada. (Trechos do discurso nadas, reeducadas, distanciadas para aprenderem a ver
de lder espiritual mby do litoral do Brasil, 1997). a natureza como escassa e insuficiente, frgil, proibitiva,
As condies ambientais que privilegiam para exer- e sem a seduo das novas necessidades que lhes so
cerem seu modo de ser (teko) implicam a existncia de impostas e que dificilmente iro satisfazer. E o esprito de
reas contnuas de mata, de espcies e formaes florsti- comunidade se desfaz... (Ladeira, 1990). Para se conser-
cas manejadas que denotam indcios de antiga ocupao var e respeitar a natureza fundamental no se quebrar
guarani, de pequenas fontes de gua banhadas pelo sol seus mitos, a crena no seu domnio e poder sobre o
nascente, morros, reas adequadas aos seus cultivos tra- homem, sua fora (Ladeira, 1990).
dicionais, plantas e animais silvestres originais (espcies
deixadas pelo criador para os Mby), privacidade. Desse
modo, o espao fsico das reas onde vivem ou procuram
18
Por privilegiarem os morros como abrigo de animais e de locais sagrados
viver deve conter as formas e os recortes naturais, incluin- e intocveis (Kagy poruey), no aceitam as edificaes que neles so feitas.

A natureza da questo em vez de tema, e polmica pelas prprias bases com que
... A os brancos dizem que no podem caar, ento eu foi construda. Evitando-se considerar a situao territorial
digo: vocs destruram, quem matou os animais foram e cultural guarani em seu todo, buscar assessoria antropo-
vocs, ento esses bichinhos que esto vivos at agora em lgica e mesmo as informaes oficiais pblicas sobre a
algumas aldeias, porque ns estamos vivos ainda, seno situao das Terras Guarani, preferiu-se considerar cada
vocs teriam acabado com tudo. S agora os brancos pen- famlia ou comunidade como um caso novo, uma incmoda
sam, depois de muito tempo, de muitos anos, que preciso mancha nos Planos de Gesto. Preferiu-se tambm ignorar
preservar... Convnio Internacional de Biodiversidade... ns que outras aldeias foram formadas na mesma regio em
ndios que sabemos conservar a biodiversidade. Por isso
reas tituladas ou no, e que a maioria das aldeias Gua-
ns temos o direito de manter o nosso costume e de conservar.
rani, mesmo as identificadas e homologadas, coincidiam
Os brancos, tudo o que vem pela frente, vo destruindo. S
ns ndios temos como fundamento conservar. Ns vivemos com inmeras propriedades particulares, posses e reas
conforme Tup nos ensinou (Jovem liderana de Misiones, de parques (PE da Serra do Mar, PN da Bocaina e PE
Argentina, 1997). Serra do Tabuleiro). Na dcada de 1980, discretos, mas
visivelmente, os Guarani viviam nas ilhas do Paran. E a
A explorao predatria das florestas nos primeiros
Serra do Tabuleiro abrigava a aldeia mais registrada em
sculos de colonizao, e a destruio intensiva a partir
SC em razo da construo da BR-101 (1960) e da cria-
do sculo XIX, com o processo de industrializao e
o do PEST em 1975. E em muitas outras reas de Mata
urbanizao e investimentos agropecurios nas regies
Atlntica, independentemente de suas categorias, e muitas
de domnio da Mata Atlntica, promoveram a extino de
outras situaes viveram eles, sem nosso conhecimento
espcies vegetais e animais e dizimou a maior parte das
ou consentimento. Colocando-os na mira, como excees
sociedades indgenas, sua cultura e conhecimento. Essa
regra, como um distrbio ecolgico, como predadores e
destruio intensiva e conjugada de florestas e ndios
invasores estrangeiros de Parques, famlias guarani foram
nas regies Sul e Sudeste (Centro-oeste e Nordeste)
criminalizadas e difamadas em meios de comunicao
acarretou perdas irreversveis. Se antes da conquista
a rea de Domnio Mata Atlntica era exclusiva das sobre os quais no detm nenhum controle e poder. Uma
populaes indgenas, hoje seus remanescentes so srie de desgastes para todos os envolvidos; sobretudo,
dominados pelas instituies da sociedade nacional. claro, para os ndios. Um dos mtodos empregados, no
Nesse contexto no mnimo compreensvel que as Ter- caso, foi procurar descaracterizar-se o que h de mais tra-
ras Indgenas tambm contemplem reas de matas que dicional nos Guarani: sua dinmica territorial e identidade.
compem as atuais UCs. E quais argumentos prevaleceram para esse julga-
O fato que a drstica diminuio da Mata Atlntica, mento? O CTI pesquisou e elaborou, em 1990, relatrio
acentuada nas ltimas dcadas no litoral, e a necessidade antropolgico sobre a presena Guarani Mby na regio
de polticas para sua proteo tornaram visvel e incmoda, estuarina do Paran, que foi encaminhado ao Ibama e
sociedade nacional, a presena Guarani e seu modo de Funai.(19) No houve nenhuma manifestao por parte do
ocupao territorial. Ibama no sentido de discutir o relatrio. Em fevereiro de
A despeito da sua viso de mundo e de suas prprias 1994 o CTI, a pedido da CPRN/SMA-SP elabora outro
categorias ambientais no serem as mesmas dos par- relatrio, desta vez sobre a presena Guarani na Ilha do
metros oficiais, observadas nas diretrizes de criao de Cardoso, tambm no considerado. Criaram-se impasses
Unidades de Conservao, o interesse dos Guarani na entre Funai e Ibama e Funai e SMA (Secretaria do Meio
conservao das matas um interesse vital pois estas so Ambiente/Instituto Florestal), intermediados pelo MPF.
ainda o nico espao para, enquanto sociedade, viverem Impasses que no se resolveriam pela sua prpria natu-
seu modo de vida segundo sua cosmologia e onde, po- reza contraditria: querer definir lugares para os ndios em
tencialmente, podem desenvolver relaes de autonomia funo das nossas temporais categorias espaciais. Alm
diante da cultura ocidental crist que os envolve. de aspectos metodolgicos, h ainda um componente
Na ltima dcada, entre tantos fatores de presso ideolgico: nossas instncias de Poder no aceitam a
sobre a Mata Atlntica e as Unidades de Conservao, re- autonomia de outros povos (sob nosso domnio), mesmo
cebeu maior ateno da imprensa, e foi alvo de denncias que sejam eles uma pequena minoria salva do exterm-
e debates na internet, o fato de famlias Guarani formarem nio. Assim, buscando-se inverter a lgica da histria, os
aldeias em reas em que foram decretados Parques. Este ndios Guarani passaram a ser os invasores dos nossos
fato, criado no incio da dcada de 1990 a partir das admi-
nistraes dos Parques (em fase de implantao) situados 19
Este relatrio serviu de base para a identificao da Terra Indgena Ilha da
no complexo lagunar estuarino (SP-PR), tornou-se questo Cotinga, pela Funai.

matos e parques (nossos para quais sociedades? e em es dispensam, nos contatos interculturais e na fase de
que modelos?). elaborao dos programas implantados pelos governos,
Mas os casos, como no eram nicos, continuaram a participao de antroplogos e especialistas... (porque
a acontecer, ento com maior visibilidade. E s para falar de construes entendem os engenheiros e arquitetos,
de UCs de Uso Indireto, assim como a Ilha do Cardoso de sade os mdicos, de biologia e meio ambiente os
(Peic),(20) a Juria (EEJI) e Sete Barras (PEI), cada qual bilogos, mas de cultura todos pensam entender).(21) E
com seus entraves, sua histria, e a no absoro das novos e maiores problemas surgem, inclusive ambientais.
experincias vizinhas, cada administrao lidando a seu A meu ver essa questo, por sua natureza assim cons-
modo com a questo. truda, colocando as prprias vtimas (ndios e florestas)
No que diz respeito sobreposio de propriedades da devastao em confronto, tira o foco de questes de
particulares em UCs de Uso Indireto, o quadro bem fato preocupantes em relao ao futuro da Mata Atlntica.
preocupante. Somente na Serra do Tabuleiro (SC), a rea O que preciso no se acomodar inoperncia das
identificada em 2001 para os Guarani, com apenas 1.900 instituies de governo que no reconhecem nem mesmo
ha, continha 102 propriedades privadas em seu interior e, as figuras jurdicas e leis que criam, sobrepondo cada
portanto, dentro do PES h muito tempo, sem que tives- vez mais categorias e legislaes incuas, sendo preciso
sem sido desapropriadas pelo Estado. Mesmo assim, a TI muitas batalhas e gestes da sociedade civil para estas
sofreu, alm das contestaes de particulares, tambm a serem cumpridas, e dificilmente o so, sobretudo nos
do rgo de meio ambiente, que parece preferir abrigar casos mais graves.
as 102 ocupaes privadas a uma Terra Indgena. Outro Duas concepes correntes sobre a relao dos ndios
exemplo a TI do Aguapeu (SP), onde sessenta posses com a natureza se contrapem. Uma delas se funda na
e ttulos de propriedade, antigos e novos, incidiam nos idia inspiradora de harmonia entre ndios e a natureza
limites da rea reivindicada pela comunidade em 1993, a e a outra de que as prticas tradicionais de subsistncia
metade delas dentro dos limites do Parque Estadual da indgena so destrutivas e desequilibradoras.(22) Essas
Serra do Mar. Em 2002 a Unio indenizou os ocupantes concepes dificultam a compreenso sobre a relao
(restam dez cujos depsitos foram feitos em juzo). das sociedades indgenas e o seu ambiente e a busca de
Alm de definir mais claramente quais os objetivos alternativas concretas de conservao ambiental.
dessa questo (ndios X parques), preciso deter-se Organismos internacionais, como a World Wild Foun-
na prpria natureza dos sujeitos em questo (o que con- dation (WWF), a Organizao das Naes Unidas (ONU)
tribuiria para deixar mais claros os objetivos). Se temos e a Unio Internacional pela Conservao da Natureza
como base fsica a Mata Atlntica e territrios indgenas, (UICN), reconhecem os direitos dos povos indgenas
sobre os quais esto as categorias criadas de UCs e TIs, terra e o seu papel fundamental na conservao das flores-
temos, como sujeitos da questo e suas mltiplas relaes, tas.(23) Todavia, as contradies inerentes s dicotomias
os ecossistemas e os grupos indgenas. As organizaes existentes nos discursos e posturas conservacionistas e
ambientalistas defendem as espcies vegetais e animais desenvolvimentistas (natureza x cultura; preservao x
segundo suas pesquisas, protegem-nas criando normas desenvolvimento) mostram que ambos trouxeram drs-
de direito, falam em seu lugar. Os grupos indgenas, como
os Guarani, so solicitados, e cada vez mais, a manter
20
Em 1999, depois de seis anos de intolerncia, foi criado por intermdio do
relaes de dependncia com o mundo dos brancos. As
MPF e assumido pela nova direo do Peic o Grupo de Trabalho Interinstitu-
entidades indigenistas podem apoi-los em seus projetos, cional, formado pela Funai, CTI, IF, Peic e a comunidade Guarani. [A entrevista
em defesa de suas terras e territrios, assessor-los na a Marcos Campolim (diretor do Peic) que integra este captulo trata a respeito
do Grupo Interinstitucional (n. e.)].
compreenso e no dilogo com a complexa sociedade dos 21
Esta questo tambm foi abordada pela antroploga Nadia Farage, profes-
brancos (normas, sistemas e modo de vida). Mas nem os sora da Unicamp, em reunio do GT de Educao Indgena. VII Congresso
indigenistas nem antroplogos representam esses sujeitos Estadual Paulista sobre Formao de Educadores. Unesp, 2003.
22
Como exemplo, a natureza amaznica poderia ser considerada o produto
e quanto mais intenso o contato, mais se pensam legti-
cultural de uma manipulao muito antiga da fauna e da flora, observada na
mas as negociaes baseadas nos princpios e regras da abundncia dos solos antropognicos e sua associao com florestas de
sociedade dominante, entre brancos e ndios. Por serem palmeiras ou de rvores frutferas silvestres que sugerem que a distribuio
dos tipos de florestas e de vegetao na regio resulta, em parte, de vrios
humanos (o processo de domesticao teria sido extinto, milnios de ocupao por populaes cuja presena recorrente nos mesmos
ao menos com esse nome), as intervenes se processam stios transformou profundamente a paisagem vegetal... sobretudo no que
sem conhecimento sobre as diferenas lingsticas, os diz respeito taxa de biodiversidade, mais elevada nas pores de florestas
antropognicas do que nas pores de florestas no modificadas pelo homem
padres culturais, a condio de minoria, os processos (Descola, 2000: 150).
sociais internos cada comunidade. E assim as institui- 23
Tema abordado por Cludio Maretti nesta publicao. (n. e.)

ticas conseqncias e injustias aos povos autctones. (com ambigidade), o foco da imprensa tem sido a tese de
Este fato pode ser constatado tanto pela destruio da que os ndios Guarani so invasores de Parques, com se
maior parte de seus territrios em nome de um modelo de v j nos ttulos e manchetes: Entidades ajudaram ndios
desenvolvimento econmico, quanto pela criao de reas a invadir parques estaduais (OESP, 19/11/2001); Invaso
protegidas em florestas conservadas das quais algumas de reservas por ndios vai Justia (OESP, 18/11/2001);
polticas pretendem exclu-los (Birraux-Ziegler, 1997). ndios guaranis invadem rea de mata atlntica em So
As prticas de gesto e ordenamento territorial defini- Paulo (OESP, 9/8/2000). Estes e outros artigos, veicu-
das pelas polticas pblicas, envolvendo pores de terras lados tambm em revistas (poca, 2000; Galileu, 2002,
e de matas ocupadas por grupos tnicos ou comunidades alm de revistas universitrias e revista de interesses
minoritrias, resultam, de um modo geral, na submisso de difusos), se ocupam em informar a srie de invases
concepes espaciais, normas de organizao, ocupao de ndios argentinos nos Parques e Reservas Ecolgicas
e sociabilidade prprias desses grupos s convenes e a partir da dcada de 1990, como dizem. Esse enfoque,
aos padres polticos e econmicos dominantes (respon- apresentado reiteradas vezes, induz o leitor desavisado a
sveis pela reproduo de um sistema nitidamente injusto crer que os ndios so invasores, forasteiros (estrangeiros),
e autoritrio). Via de regra, impe-se s populaes tra- extrativistas predadores, traficantes. Participantes de uma
dicionais a adequao aos nossos parmetros e modelos poderosa rede de trfico de pssaros e aves silvestres e
de conservao. Assim, as dificuldades de implantao colocados nas UCs para que ONGs e movimentos orga-
de planos de gesto em reas que se transformaram em nizados possam se capitalizar e implantar tambm uma
Unidades de Conservao, apesar de alguns esforos indstria turstica. Notcias montadas em verses que no
para se reverter o quadro, decorrem, provavelmente, de contemplam a realidade dos Guarani, veiculando ainda
razes polticas e metodolgicas: o seu planejamento no que teriam sido trazidos clandestinamente da Argentina,
considera as formas de manejo j existentes como refern- ou simplesmente que so ndios argentinos (e no ndios
cia inicial para a realizao do zoneamento em seu todo. Guarani),(24) porque alguns de seus membros nasceram
Dificilmente se poder suprir a falta de reconhecimento na Argentina, no Rio Grande do Sul ou na fronteira com o
da presena de outras vivncias e saberes, por meio do Paraguai (e outros em SC, SP e PR, ES, MS). Dos antro-
fomento de reunies participativas. plogos, a imprensa insiste que falem da terra sem mal,
Como as presses maiores nas reas protegidas ad- excluindo informaes sobre a situao histrica, atual
vm do modo de ocupao envolvente e, mais fortemente e real das TIs, e reduzindo o significado do mito a uma
do modelo de desenvolvimento e consumo da sociedade verso banal, convencional e folclrica.
dominante, estas presses acabam influindo no ambien- A reiterao dessas verdades parece visar a criao
te como um todo, no interior e no entorno destas reas, de uma conscincia anti-ndios, ou melhor, anti-sociedades
promovendo a intensificao e/ou a diversificao dos indgenas (nada contra o bom selvagem ou o bom n-
tipos de usos, de forma concentrada numa mesma rea dio morto). Mas pode tambm funcionar diferentemente,
ou regio. Assim, preciso considerar tambm as con- quando acusaes ostensivas e ofensivas se auto-denun-
dicionantes derivadas do modelo da ocupao existente ciam e causam reaes de solidariedade aos ndios, e
fora da Unidade para confeccionar seu plano de manejo. entre eles prprios. Contudo, o efeito dessa disseminao
Ao mesmo tempo, a reorganizao dos espaos externos deformada dos fatos pode ter um efeito de fato imprevisvel
deveria tambm se referenciar nas formas de uso das co- quando, como reao, generaliza-se o direito indgena
munidades tradicionais e indgenas e nas caractersticas ao uso do espao fsico, vinculando o direito histrico
ambientais, evitando-se maiores danos ao ambiente e a (virtual) ao direito atual, real.
essas comunidades (Ladeira, 2001). Os ndios no tm o domnio dos meios de comunica-
o. Sua comunicao se opera oralmente nas aldeias, nas
A imprensa em foco visitas sociais e de intercmbios. Por seu lado, em seus
Ns somos uma nica famlia original o corpo e o jeito discursos internos, referem-se destruio causada pelos
o mesmo, a lngua e a palavra a mesma... por isso que brancos que pem em risco a condio da terra.
ns estamos fazendo fora para ter um s pensamento,
Antigamente ns tnhamos um rio limpo, no pre-
no Paraguai, no Brasil... Todos ns queremos ter sade, a
cisava poo, os brancos tiraram nosso rio e nossa
mesma alegria, a mesma fora (A terra onde pisamos vdeo, liberdade. Quando lembramos do passado ficamos
CTI, 1998).
Embora em algumas reportagens locais aspectos da 24

Como diz Meli (1987), o Guarani est no Brasil, est na Argentina e est no
relao entre ndios e meio ambiente sejam mostrados Paraguai, o fato que ele Guarani e suas fronteiras so outras.

muito tristes e derramamos lgrimas. Nossos rios,
que eram to bonitos foram eles que tiraram de
ns... Em cada reunio nossa, ns pedimos para
os brancos que eles devolvam o que nos tiraram,
as terras, os matos, pelo menos que eles devol-
vam um pouco do que nos levaram, eles podiam
devolver. Se eles devolverem alguma coisa do que
nos levaram, xe rami (o av) podia construir sua
casinha, sua casa de reza (opy) e todos vo ter
liberdade para plantar. Ns que somos Guarani,
ns que somos iguais, ns nascemos para viver
no mato, sempre vamos viver para usar o que
nosso. por causa disso que ns todos esta-
mos fazendo fora, para ter de volta o que ns Me e filha guarani de Bracu, em Angra dos Reis, RJ. (Milton Guran,
perdemos. E o que ns estamos pedindo para o 1988)
governo, foi o prprio governo que nos tirou, tirou
toda a nossa terra e os nossos rios... (Misiones, quando, aparentemente adotando os modelos vigentes
vdeo CTI, 1998). na sociedade envolvente, assemelham-se populao
Enquanto isso, a imprensa tambm divulga em Aler- carente da nossa sociedade, da mesma forma que o so
ta Ambiental (FSP, 27/06/03) que o desmatamento na quando no se submetem s presses para abandonarem
Amaznia cresceu 40% no binio 2001-2002 em relao seu modo de vida suas prprias prticas de higiene e
ao perodo anterior, segundo estimativa do Inpe. Nos sade, de educao, suas tcnicas construtivas e agrcolas
ltimos anos a Amaznia j perdeu quase 244 mil km2 de etc. (Ladeira, 2002).
cobertura vegetal. Ser preciso vermos tambm a quase Alianas so feitas com os diversos setores da socie-
total devastao da Amaznia para, num futuro prximo, dade nacional, incluindo os responsveis pela degradao
os ndios serem criminalizados e terem sua prticas de ambiental (empresas, proprietrios, governos). Ser mais
subsistncia na floresta interditadas?(25) difcil aceitar a diversidade tnica e cultural de sociedades
autnomas que possuem outros modelos de uso e sus-
Em busca de um caminho sem males tentao do ambiente? Parece que sim, mas preciso.
Neste mundo, nesta terra, os brancos querem matar os n- A seu modo, os ndios no ouvidos falam de seu des-
dios, por causa da terra. Mas os brancos no vo ter coragem contentamento sobre como so realizadas visitaes e
de nos matar, no todos os brancos (Liderana espiritual do pesquisas em reas preservadas. Essas presenas, assim
Brasil, no Paraguai. CTI, 1997). como os barulhos e cheiros e atritos no cho assustam
Se, aos olhos dos brancos atuais, os Guarani atuais os animais. Se as regras fossem outras, estas seriam as
no se assemelham aos Guarani histricos descritos recomendaes dos Guarani aos visitantes e pesquisa-
pelos cronistas, tambm os Juru (boca com cabelo dores com relao fauna: no usar desodorantes ou
denominao dada pelos Guarani aos barbudos eu- perfumes, no comer alimentos industrializados (e sim
ropeus conquistadores e empregada ainda hoje para se os naturais para manter o cheiro), no falar quando ca-
referirem aos no-ndios) no se assemelham aos brancos minham, ensinar as crianas a s andarem descalas na
histricos do sc. XVI. Embora os quinhentos anos de mata para aprenderem a pisar e a caminhar com cuidado,
contato tenham se passado, e as roupagens sejam outras, sem rudos etc. Outras medidas gerais seriam sazonalizar
prevalecem nas relaes atuais entre brancos e ndios, todas atividades de subsistncia (econmicas), praticar
traos da poca da conquista e da colonizao. No mnimo resguardos e dietas, para no comprometer a reproduo
queremos determinar seus espaos de ocupao e ditar dos ciclos e espcies.(26)
regras de uso do nosso espao. Afinal no seramos Se as UCs e as TIs no forem de fato protegidas e
ainda os dominadores? no se recuperar reas significativas de vegetao nativa
Os Guarani vivem o grande paradoxo de sofrerem (sem a primazia do direito de propriedade individual sobre
presses para adotarem os sistemas da sociedade nacio- os direitos coletivos), os mapas de vegetao continuaro
nal, no que se refere educao, sade, trabalho, mora-
dia etc., ao mesmo tempo que, para terem seus direitos 25
A revista Veja (28/01/04) publicou a pequena mas oportuna matria Fiscal,
assegurados, devem manter-se tnica e culturalmente espcie rara na qual divulga que imagens de satlite, na Amaznia, mostram
como reas indgenas representam barreiras contra o desmatamento.
diferenciados, vivendo conforme seus costumes, lnguas, 26
Sobre a sazonalidade das atividades de subsistncia, ver artigo de Adriana
crenas e tradies. So criticados ou menosprezados Felipim neste captulo. (n. e.)

pessimistas. Nesse sentido, alm da conservao do que elaborao de Rima (Relatrio de Impacto Ambiental).
sobrou, so necessrias novas medidas para recuperao No o que est ocorrendo, porm, nos ltimos anos,
de reas degradadas, ampliando-se a porcentagem de em algumas aldeias que esto sendo reconhecidas. Uma
florestas. Isto se pensamos em futuro, se aprendemos no srie de edificaes de tendncias e estilos variados
presente com os desatinos do passado de genocdio e (escolas, moradias, centros de visitao etc.), e vias de
degradao ambiental.(27) acesso de veculos a essas edificaes, sanitrios pre-
No que se refere s Terras Indgenas, o cumprimento crios e sem manuteno sistemtica, so feitas sem se
da legislao vigente (CF e Decreto no 1.141), evitaria considerar a questo ambiental da Terra Indgena e cultural
danos ambientais no interior e no seu entorno. Para tanto, da sua comunidade. Penso ser de extrema urgncia que
seria preciso que as prprias polticas pblicas relativas esta situao seja revista e revertida pelas instituies
aos povos indgenas se adequassem ao princpio e con- responsveis (Funai, Funasa, SE, Sema, MPF etc.). No
dio de que as Terras Indgenas so reas protegidas de se trata de negar assistncia s comunidades indgenas
acordo com a Constituio Federal (artigo 231). mas sim de realiz-la com eficincia e sem impactos am-
So reconhecidos aos ndios sua organizao bientais e culturais.
social, costumes, lnguas, crenas e tradies e os Em reunies com comunidades indgenas e empresas
direitos originrios sobre as terras que tradicional- de desenvolvimento (entre elas: Barragem, Krukutu-Fur-
mente ocupam, competindo Unio demarc-las,
nas; Morro dos Cavalos-Denit) os representantes guarani
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
revelaram que a expectativa maior das comunidades
Pargrafo 1: So terras tradicionalmente ocupa-
das pelos ndios as por eles habitadas em carter referia-se demarcao e reposio de vegetao para
permanente, as utilizadas para suas atividades que as famlias pudessem assegurar os espaos de mata
produtivas, as imprescindveis preservao dos e desenvolver sua agricultura, vivendo com maior liberda-
recursos ambientais necessrios a seu bem estar de seus usos, costumes e tradies. O repovoamento de
e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural reas degradadas com espcies nativas que fazem parte
segundo seus usos, costumes e tradies. do acervo cultural guarani contribui no s conservao
A proteo ambiental prevista na CF fundamental do ambiente e da paisagem das Terras Indgenas, mas
para que os recursos ambientais das Terras Indgenas tambm ao bem-estar, dieta alimentar e melhoria das
sejam conservados e os ndios possam exercer suas condies de sade da comunidade. Para tanto, preciso
formas de manejo adequadamente e sem conflitos com a uma terra cuja proteo ambiental seja exercida com rigor,
populao envolvente. sem o que, em breve, ser insuficiente. Entretanto parece
O que tem acontecido que as aldeias, cujas reas que as prioridades dos Guarani so as mais difceis de
passam pelo processo de reconhecimento formal, tornam- atender.(28) E as medidas compensatrias das empresas
-se alvo de programas governamentais de sade, sane- acabam priorizando edificaes e bens de consumo.
amento, educao, moradia, econmicos etc., realizados Enquanto reas protegidas, deveriam estar sendo
quase sempre sem subsdios tcnicos e tericos que levem cumpridas as diretrizes para implantao das UCs e defi-
em conta as especificidades culturais e as circunstncias nidas novas estratgias para a sua regularizao fundiria.
e caractersticas de cada comunidade, nem as condies Do mesmo modo, as TIs e seu entorno deveriam estar
ambientais de suas reas. recebendo a proteo ambiental de acordo com o artigo
A proteo ambiental prevista na CF impe a manu- 231 da CF, sendo estendida s comunidades indgenas
teno dos usos, costumes e tradies indgenas como a possibilidade de realizarem seus zoneamentos ou seus
prerrogativa de direito e definidora da categoria de Terra prprios planos de gesto (quando necessrio), sem
Indgena. Desse modo, os programas assistenciais que se maiores entraves ao reconhecimento e conservao de
consolidam por meio de edificaes e estruturas (sade, seus direitos originrios.
saneamento, educao etc.) deveriam se ater no essencial
e estritamente necessrio, respeitando-se o modo de vida
do grupo indgena e suas reais necessidades, bem como
a organizao espacial de cada aldeia (casas, roas, quin-
tais, matas, espaos de rituais etc.) que no fixa, pois
27
Um sopro de destruio, de Jos A. Pdua (2002), revela o discurso crtico e
visionrio j existente no pas entre 1786 e 1888 sobre a destruio ambiental.
social. E, sobretudo, os aspectos relativos localizao 28
Ciente da situao ambiental atual, que demanda aes integradas com
dessas obras e os critrios tcnicos deveriam ser defini- comunidades indgenas, o CTI tem trabalhado com aes diretas de reposio
dos em conjunto com os rgos de Meio Ambiente com- de espcies nativas e de apoio ao modelo da agricultura tradicional, em aldeias
guarani do litoral.
petentes, bem como, dependendo do caso, se proceder

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O impacto dos Guarani sobre Unidades de Conservao
em So Paulo
Afirmam os autores que a sobreposio parcial ou total

de algumas UCs paulistas com terras ocupadas por
Fbio Olmos* grupos Guarani constitui um dos problemas para
Christine Steiner So Bernardo** a conservao da biodiversidade no que um dos
Mauro Galetti*** maiores remanescentes de Mata Atlntica no planeta.
Parques, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas desmatamento, retirada, transporte e venda de palmito,
e outras Unidades de Conservao (UCs) de Proteo orqudeas e bromlias, independente de seu grau de in-
Integral cobrem menos de 5% do territrio brasileiro, em- tegrao e relacionamento com a economia de mercado
bora critrios internacionais recomendem um mnimo de e a sociedade maior. Isto d carta branca para que toda
10%. Comparativamente, Terras Indgenas ocupam cerca sorte de dano ambiental seja cometido, sem mencionar
de 11% do pas, incluindo cerca de 20% da Amaznia. O violaes a reas de domnio pblico.
estado de So Paulo tem apenas 3% de sua rea sob a Quando grupos indgenas ocupam Unidades de Con-
proteo legal (mesmo que no efetiva) de UCs, embora servao de Proteo Integral e iniciam atividades de sub-
13,9% do estado seja recoberto por vegetao nativa (Brito sistncia ditas tradicionais, os objetivos das UCs deixam
2000, Zorzetto et al., 2003). de ser cumpridos, j que a agricultura e o uso do fogo
A Mata Atlntica j ocupou o equivalente a 1,35 milhes tradicionais podem degradar seriamente os ambientes, e
de km2, mas hoje um dos biomas mais ameaados e com a caa e o extrativismo podem afetar a abundncia e den-
a maior concentrao de espcies em perigo por ter sido sidade populacional das espcies exploradas, causando
reduzida a 7,3% de sua extenso original (Fundao SOS sua extino ecolgica ou mesmo total.
Mata Atlntica & Inpe 2002). A maior parte das florestas Segundo a Constituio Federal: incumbe ao poder
existentes est em estgio inicial/mdio de sucesso pblico (...) definir, em todas as unidades da Federao,
vegetal, ocupando reas antes degradadas por desmata- espaos territoriais e seus componentes a serem espe-
mentos ou poluio. No h Mata Atlntica em excesso, cialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
especialmente florestas maduras, para podermos dispor permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
para outros fins que no a conservao de sua biota e utilizao que comprometa a integridade dos atributos
servios ambientais, como o vital abastecimento de gua que justificam sua proteo. A Carta Magna clara em
das grandes cidades do Sudeste. determinar que a utilizao das Unidades de Conservao
O territrio de algumas UCs paulistas apresenta ou reas de Proteo Ambiental s poder ser feita de
sobreposio parcial ou total com terras ocupadas por modo que no comprometa a totalidade dos atributos que
grupos Guarani ao longo da faixa florestada das serras justificam a proteo desses espaos. bastante claro
do Mar, Paranapiacaba e Itatins. Esta sobreposio que populaes humanas subsistindo do extrativismo,
resultado de diferentes processos e constitui um dos caando e convertendo florestas em roas e sapezais
maiores problemas para a conservao da biodiversi- so contraditrias com as finalidades das Unidades de
dade no que um dos maiores remanescentes de Mata Conservao de Proteo Integral.
Atlntica no planeta. H pouca esperana de que as UCs na Mata Atln-
Em contraste ao Sistema Nacional de Unidades de tica ocupadas por populaes tradicionais abrigaro
Conservao (Lei n 9985/00), a Constituio Federal sua biodiversidade original no futuro, j que a explorao
(artigo 231) reconhece aos ndios o direito de ocuparem
qualquer terra que alegarem ser de ocupao tradicional. *
Bilogo, consultor ambiental [end: Largo do Paissandu 100/4C, 01034-010,
A remoo dos grupos indgenas de suas terras vedada, So Paulo (SP)].
a menos que haja epidemia ou catstrofe que ponha em **
Biloga, mestranda do programa de Ps-Graduao em Ecologia de Agro-
risco a populao. Alm disso, a prtica corrente (embora ecossistemas, Esalq-USP, Piracicaba (SP).
***
Bilogo, docente do Departamento de Ecologia da Universidade Estadual
legalmente questionvel) de eximir os ndios de qualquer
Paulista [end: C.P. 199, 13506-900, Rio Claro (SP)], e pesquisador do Insti-
tipo de penalizao por crimes ambientais, tais como caa, tuto de Biologia da Conservao (IBC), Campinas (SP).

comumente predatria dos recursos naturais (facilitada Hans Staden e Gabriel Soares de Souza (que chamava os
pela relativa imunidade legal dos ndios e processos ju- Tupiniquim de Goyanazes), so bastante claras em situar
diciais lentos) aliada ao crescimento populacional dessas os domnios dos Carij ao sul de Canania.
comunidades eventualmente terminar por deixar esses Apesar das afinidades lingsticas entre os grupos
territrios to modificados e empobrecidos como a maioria Tupi, os Guarani apresentavam peculiaridades culturais
das terras que no dispem de proteo integral. Uma importantes, como notado por vrios autores anteriores
amostra desse processo visvel nas pequenas Terras (Ihering, 1907; Schaden, 1954). Estes foram considera-
Indgenas do Mato Grosso do Sul, onde uma populao dos pelos jesutas baseados em So Vicente como mais
que cresceu explosivamente em um territrio hoje peque- interessantes para a converso por serem mais afveis
no dilapidou at mesmo recursos crticos, como a lenha e numerosos do que os Tupiniquim locais e, durante a
usada para cozinhar. Ali a sada para o desequilbrio entre segunda metade do sculo XVI e a primeira do sculo
recursos e populao indgena tem sido a ocupao de XVII, diversos padres desenvolveram misses ao sul de
terras particulares. Em outros locais o alvo so parques e So Vicente, chegando a estabelecer aldeamentos Ca-
outras Unidades de Conservao. rij prximos a Itanham e em Barueri, na atual grande
So Paulo.
A ocupao Guarani na Mata Atlntica As novas doenas trazidas pelos colonos europeus
paulista e pelo trfico de escravos ndios trouxeram o fim para
Indigenistas tm frequentemente usado o argumento os Tupi dessa regio, tal como os Carij e outros grupos
que a ocupao indgena contempornea de UCs na regio do litoral (Schaden, 1954; Clastres, 1978; Dean, 1996),
tradicional devido presena de sambaquis e testemu- embora seus genes persistam em parcela considervel
nhos histricos da presena de grupos Tupi na regio. Mas da populao brasileira (Pena, 2002). Os Carij, Gua-
no h absolutamente evidncia cultural, arqueolgica, ge- rani do litoral, deixam de ser mencionados em todas as
ntica ou antropolgica que ligue os povos sambaquieiros referncias histricas aps o sculo XVII (Santos, 1977;
(extintos aps a chegada dos Tupi e dos subgrupos Guarani Nimuendaj, 1987; Carvalho, 1998). Young (1901) nota
entre 800 e 1000 d.C.) aos grupos Guarani contemporneos que entre 1532 e 1834 no h documentao comproba-
que reivindicam terras na Mata Atlntica paulista (Uchoa, tria da existncia de indgenas livres no litoral paulista
1982; Figuti 1999; Gaspar, 2000). e Vale do Ribeira, embora especule que algumas tribos
Da mesma forma, esticar demais a evidncia exis- habitavam os sertes. A existncia ou identidade destes
tente acreditar que os Tupi que habitavam o litoral paulista nunca foi comprovada.
(Tupiniquins e Tupinambs) no sculo XVI e primeira Alguns grupos Guarani evitaram os jesutas e os colo-
metade do XVII tenham um vnculo direto com os Gua- nos espanhis, permanecendo em territrio inacessvel nas
rani Nhandeva e Mby de hoje. A famlia lingstica Tupi- florestas do que hoje o Paraguai. Estes eram os Caaigu
-Guarani abrange vrios conjuntos de lnguas e aquela dos ou Caingu. Alguns acreditam que destes descendem os
Guarani atuais faz parte de um conjunto diferente daquele atuais Guarani Mby, Nhandeva (ou Chirip) e Kaiow (Pi
dos antigos Tupi, evidenciando serem povos distintos (Ro- Tavyter), que consideram a si mesmos grupos distintos
drigues, 1985). Brochado (1984) no aceita a expresso (Clastres, 1978; Meli, 1991; Ladeira, 1994).
Tupi-Guarani, pois esta rene no presente ramos que h As primeiras levas Guarani chegaram ao litoral de So
muito teriam divergido. Paulo em 1835, cerca de dois sculos aps o desapareci-
Um ponto interessante que em So Paulo a chegada mento ou absoro das culturas indgenas da regio. Estes
dos Tupi causou o deslocamento de uma populao tapuia eram Nhandeva que, oriundos do Paraguai, atravessaram
(no-Tupi) arcaica para o Mdio Vale do rio Ribeira de o atual estado do Paran e entraram em So Paulo por
Iguape. Esta populao deixou vestgios peculiares na Itarar e Itapetininga, fixando-se finalmente em Itariri (Ni-
Serra de Paranapiacaba e persistiu na regio em que muendaj, 1987:10), dando origem atual TI Itariri.
hoje esto os Parques Estaduais do Alto Ribeira e Inter- A migrao em direo Costa continuou e, eventual-
vales at o final do sculo XVII, desaparecendo sem ter mente, outras aldeias foram fundadas prximas a Itanham
sido registrada pelos colonizadores, que no mencionam e Iguape. No incio do sculo XX uma reviso sobre os n-
ndios habitando o Alto Ribeira (De Blasis, 1999; Robrahm- dios de So Paulo informa que os Guarani do leste paulista
-Gonzles, 1999). mostravam intensa relao com a populao no-indgena,
Os Guarani do litoral, denominados Carij, Cario ou incluindo casamentos, sendo descritos como cristos e
Patos, ocupavam a costa ao sul de Canania ao longo mantendo poucos de seus costumes (Ihering, 1907). O
do Paran e Santa Catarina. Fontes do sculo XVI, como mapa de Ihering (1911) mostra que no leste paulista do

incio do sculo havia aldeamentos dos Guarani Nhandeva tenses e disputas internas de grupos. A convivncia de
apenas nas vizinhanas de Itariri e entre Itanham e San- faces antagnicas, impossvel no mesmo espao, obriga
tos, enquanto que anos antes (Ihering, 1907) havia grupos a busca de novas reas. E estas tm sido, invariavelmente,
dispersos no litoral entre Perube e Iguape. UCs.
O primeiro grupo Mby chegou s florestas do litoral A partir da dcada de 1950, os Mby passaram a ser
paulista, proveniente do Paraguai e norte da Argentina, a populao indgena que mais tem crescido no litoral
apenas em 1921. Este grupo estava ostensivamente em paulista. Os Guarani Nhandeva e Mby so estimados
peregrinao messinica em busca da Terra sem Males hoje, no estado de So Paulo, em torno de 1.600 pessoas
existente alm do oceano, que imaginavam poder atraves- que ocupam 15 reas, entre acampamentos temporrios
sar de forma mgica at serem confrontados, na regio do e reas permanentes.
atual municpio de Praia Grande, com a diferena entre o Ao contrrio do que ocorre na Amaznia e no Cer-
que sua mitologia dizia e a realidade de um oceano que rado, onde estudos sobre o impacto de populaes
no conheciam (Nimuendaj, 1987: 106). tradicionais na biota (especialmente a fauna) j existem
Impossibilitado de atingir seu objetivo, por razes em nmero suficiente para se obter algumas concluses
bvias, o grupo estabeleceu-se na regio. Outros se gerais (Robinson & Redford, 1994; Peres, 2000; S, 2000;
seguiram, em um fluxo que continua at hoje. Grupos Jerozolimski & Peres, 2003), no h um esforo similar
guarani (principalmente Mby) provenientes da Argentina nas reas de Mata Atlntica. Apenas Chiarello (2000) e
e do Paraguai continuam migrando para o leste brasilei- Cullen Jr. et al. (2001) demonstraram que fragmentos de
ro (Schaden, 1954, 1974; Nimuendaju, 1987; Ladeira e Mata Atlntica com maior presso de caa apresentaram
Azanha, 1988). baixa densidade e biomassa de mamferos de mdio e
O fato da presena Mby no litoral de So Paulo (sem grande porte, com muitas extines locais, padro similar
mencionar o Vale do Ribeira) datar da dcada de 1920 ao registrado na Amaznia mesmo em reas com baixa
faz com que o grupo tenha tradicionalidade temporal na densidade humana.
regio similar ou menor do que grupos descendentes de Esta escassez de estudos relacionados caa, princi-
imigrantes como os nipo-brasileiros (que chegaram na palmente realizada por comunidades indgenas ou caiaras
regio uma dcada antes). Deve-se lembrar que os gru- em reas da Mata Atlntica, certamente prejudica a verifi-
pos Guarani interioranos apresentam grandes diferenas cao se assertivas to propaladas sobre uso sustentvel
culturais e na forma de subsistncia em relao aos Tupi tradicional de recursos naturais so reais. Um esforo
que ocupavam o litoral paulista e parte da baixada do rio pioneiro est sendo realizado no Parque Estadual da Ilha
Ribeira de Iguape, notoriamente a falta de uma tradio do Cardoso, com resultados reportados aqui, e pode servir
voltada para a pesca. No entanto comum ver indigenistas de modelo para avaliaes em outras reas.
tratando os Tupi de ento e os Guarani Mby e Nhandeva
de agora como se fossem um nico povo para subsidiar A pesquisa desenvolvida no Parque
afirmaes de posse tradicional da terra. Estadual Ilha do Cardoso
Alguns indigenistas tm atribudo as migraes Gua- Em 2001, o Departamento de Ecologia da Unesp-Rio
rani busca da Terra sem Males nas proximidades ou Claro juntamente com o Instituto de Biologia da Conser-
outro lado do oceano (Nimuendaj, 1987) e natureza vao (IBC) iniciaram o primeiro diagnstico da situao
nmade do Guarani. Mas surpreendente que pouca de aves e mamferos cinegticos (aqueles utilizados para
ateno tenha sido dada crescente ocupao da rea caa) na Ilha do Cardoso, em Canania, sul de So Paulo.
original Guarani pela agricultura e pecuria comerciais, (1)
Ao contrrio dos etnopesquisadores, cientistas naturais
especialmente no Paraguai, onde foram perdidos cerca como os bilogos formulam perguntas sobre o impacto
de 2 milhes de ha de Mata Atlntica entre 1984 e 1991, humano biota impactada, e no s populaes impac-
restando hoje cerca de 10% da floresta original (Macedo & tantes, uma abordagem que busca estudar a realidade de
Cartes, 2003). Outra importante influncia no nomadismo forma menos subjetiva.
indgena, reconhecida h muito, o padro comum de Desta forma, o intuito dessa pesquisa foi determinar
esgotamento dos recursos naturais (caa, palmito, nu- a abundncia de mamferos e aves de grande porte (me-
trientes do solo cultivado, material para utenslios, lenha dida em avistamentos a cada 10 km) em cinco diferentes
etc.) em reas utilizadas, mesmo que tradicionalmente,
por aqueles grupos.
1
Este trabalho financiado pelo projeto Biota Fapesp (01/14463-5), Conser-
Alm disso, como veremos, um importante fator nas
vation International (CBC), Fundao O Boticrio de Proteo Natureza
recentes invases de UCs por grupos indgenas tem sido (04892001-1) e International Foundation for Science.

regies do Parque. Com base nesses resultados foi verifi- SMA, 1998). Duas espcies de roedores exticos (Rattus
cado se a atividade de caa dos Guarani Mby e caiaras rattus e Mus musculus) so encontrados mesmo em matas
(aqui medida como uma funo da distncia de suas vilas) primrias, mostrando a perturbao antrpica passada e
influencia a abundncia de mamferos e aves de grande atual na ilha (Briani; dados no publicados).
porte dessa UC de Proteo Integral. Espera-se que, se Entre as espcies de mamferos de maior porte h
existe impacto, espcies mais vulnerveis ao humana a lontra (Lontra longicaudis), bugio (Alouatta guariba) e
ocorram em maiores densidades em reas mais afastadas veado-mateiro (Mazama americana). Muitos animais so
das vilas, ou mesmo apenas a. Se a presena humana raros devido ao humana, como o caso do queixada
no for negativa, este efeito no dever ocorrer. (Tayassu pecari) e da ona-parda (Puma concolor), ha-
vendo registro do abate de raras jaguatiricas (Leopardus
O Parque Estadual Ilha do Cardoso
pardalis) pelos Guarani, que tambm caariam onas (CTI,
O Parque Estadual da Ilha do Cardoso (Peic) uma 1998). A anta (Tapirus terrestris) e ona-pintada (Panthera
Unidade de Conservao de Proteo Integral, abran- onca) j foram extintas localmente na dcada de 1960 e
gendo uma rea de 22.500 ha (SMA, 1998) ou pouco no ocorrem macacos-prego (Cebus nigrittus) por razes
mais de 15 mil, se excluirmos o mangue (Bernardi, 2001). ainda indeterminadas (SMA, 1998). Apesar de existirem
Foi criada em 1962 por estar situada no terceiro maior rumores da presena da ona pintada na Ilha do Cardo-
esturio do mundo, no Complexo Estuarino-lagunar de so, bastante improvvel sua ocorrncia devido baixa
Iguape-Canania-Paranagu, localizado no litoral sul do abundncia de presas como queixadas e catetos e a falta
estado de So Paulo (SMA, 1998). Alm do Peic, essa de evidncias como pegadas ou presas mortas. Entretanto,
uma regio que abriga outras reas protegidas, como o animais vindos do continente poderiam facilmente nadar
Parque Estadual de Jacupiranga e o Parque Nacional de at a ilha.
Superagi (SMA/CED, 1998). Administrada pelo Instituto
Florestal e pertencente Secretaria do Meio Ambiente, Os Guarani Mby do Parque Estadual Ilha
considerada um hotspot de biodiversidade, tanto para aves do Cardoso
como mamferos (MMA/SBF, 2000). A Ilha do Cardoso apresentava, na poca da criao
J foram descritas 986 espcies vegetais, inclusive do Parque, considervel ocupao por comunidades de
uma espcie arbrea endmica dessa Unidade de Con- base agrcola identificadas como caiaras, havendo grande
servao (Barros et al., 1991, Melo & Mantovani, 1994). xodo para fora da ilha devido decadncia econmica
Entretanto esse nmero tende a ser bem maior porque boa da regio, o declnio dos portos de Iguape e Canania,
parte da ilha no foi explorada por botnicos nem zologos. alm de mudanas nas formas de subsistncia da popu-
O Peic um dos maiores stios de diversidade e rique- lao remanescente (Mendona 2000). No h registro
za de avifauna da Mata Atlntica, tendo sido registradas de populaes indgenas autctones da ilha nos ltimos
416 espcies de aves ou 53% do total j registrado para o 350 anos, pelo menos.
estado de So Paulo (Barbosa et al., 1988, Willis & Oniki, No final de 1992, um grupo de quatro Mby provenien-
2003). Entre estas esto 45 espcies consideradas oficial- tes das ilhas do Superagi e das Peas, no Paran, foi
mente ameaadas de extino no Estado de So Paulo e conduzido de barco para o Peic na localidade denomina-
15 consideradas globalmente ameaadas (Wege & Long, da Stio Grande. Os ndios foram levados para a ilha por
1995; BirdLife International, 2000). membros de ONGs socioambientais da regio de Canania
Aves de grande porte como macucos (Tinamus soli- (Oesp, 18/11/2001). Os Guarani procuraram novo territrio
tarius) so raras, mas ainda existem em algumas regies aps a ciso do grupo a que pertenciam.
do Parque (SMA, 1998; Martuscelli e Olmos, 1997). Ja- Aps a chegada dos primeiros Guarani, outros co-
cutingas (Pipile jacutinga) j foram consideradas extintas mearam a migrar para o local, sempre contando com
na dcada de 1990 (Martuscelli e Olmos, 1997), porm o transporte oferecido por terceiros, uma vez que no
foram avistadas na parte norte da ilha em 2001, solitrias contavam com embarcao prpria nem sabiam navegar.
na maioria das vezes (Bernardo & Galetti, dados no publi- Uma avaliao feita pelos tcnicos do Instituto Flores-
cados). A grande diversidade de aves da Ilha do Cardoso tal mostrou que o nmero de porcos-do-mato (queixadas
reflete a diversidade de ambientes e o mosaico vegetacio- e catetos) caados pelos ndios em 1995 (pelo menos
nal em diferentes estgios de sucesso e altitudes. um indivduo/semana) era trs vezes superior taxa de
Existem cerca de oitenta espcies de mamferos cata- desfrute sustentvel estimada com base nas populaes
logados, sendo a maioria roedores e morcegos, entre os recenseadas na ilha (cerca de duzentos exemplares),
quais uma espcie endmica da ilha (Lasiurus ebenus, alm de ter sido observado o abate de cutias, bugios,

mos-peladas e aves maiores como macucos, jacus e De acordo com a entrevista feita ao atual diretor do
jacutingas (Processo SMA/SP 30.367/95). Pde tambm Peic Marcos Campolim por Liana John (Oesp, 2001),
ser constatado o corte intensivo de palmeiras jeriv e a Procuradoria Geral da Repblica decidiu, em 1996,
palmito-juara, bem como a venda de animais silvestres que os ndios tinham o direito de ficar no parque: A partir
vivos e da carne de pacas, tatus e capivaras pelos ndios dessa deciso deixamos de discutir a retirada dos ndios
na cidade de Canania (Processo SMA/SP 30.367/95; veja e passamos a trabalhar para minimizar os impactos de
tambm Martuscelli e Olmos, 1997). sua presena.
Em 15 de agosto de 1995 havia 46 ndios vivendo na interessante notar que essa deciso foi tomada
Ilha do Cardoso (incluindo quatro vindos de Itanham), 76 ignorando-se uma srie de laudos de dano ambiental
em 1999 e 35 em novembro de 2002. Este nmero sofre feitos por tcnicos da Secretaria de Meio Ambiente para
oscilaes com as idas e vindas dos Mby, notveis pela subsidiar uma ao legal solicitando a retirada dos ndios.
sua grande mobilidade, a qual fortemente influenciada Por razes polticas esta ao nunca ocorreu, o que abriu
por cises internas da comunidade. Segundo Liana John o precedente para invases posteriores em outras reas.
(Oesp, 2001): Em 1999 instalou-se l um grupo provenien-
A pesquisa sobre os impactos ambientais
te de Perube, que vivia da venda de plantas ornamentais.
da ocupao guarani no Parque
O total de ndios passou para 76 e surgiram problemas de
alcoolismo e extrao ilegal de palmito. Em novembro, Uma das maneiras de avaliar se a caa de subsistncia
ndios e administradores do parque decidiram pela sada afeta a populao de uma espcie analisar os dados do
do grupo, que foi para Miracatu (SP). censo populacional atravs da comparao entre diferen-
Atualmente existem cerca de 45 ndios Guarani Mby tes reas dentro da Unidade de Conservao estudada.
distribudos em pelo menos duas clareiras diferentes, Somente com o monitoramento das espcies ao longo dos
situadas na regio centro-norte do Peic, classificada no anos que ser possvel detectar mudanas na populao
Plano de Manejo como zona de recuperao (SMA, 2002). considerada (Robinson & Redford, 1994). Alm disso, ide-
Praticam a agricultura tradicional de roas de coivara, almente necessrio haver o acompanhamento dirio da
plantando principalmente batata, mandioca (aipim) e milho quantidade de animais caados para podermos calcular
(Felipim, 2001). se o uso pode ser considerado sustentvel, porm isso
Os Guarani Mby recebem mantimentos e auxlio no nos foi permitido.
mdico da Funasa e alguns ndios mais velhos recebem Entre fevereiro de 2001 e agosto de 2003, foram amos-
aposentadoria. Recentemente foi fornecida embarcao tradas nove trilhas distribudas por cinco regies do Par-
para que os ndios se locomovam at Canania. A proxi- que, para se obter dados sobre avistamentos de mamferos
midade entre a aldeia e o centro urbano possibilita a co- e aves de grande porte. Para estimar a abundncia dos
mercializao de objetos, feitos com a madeira da caixeta, animais foi utilizado o mtodo de transectos lineares (Bur-
que reproduzem miniaturas de animais silvestres (muitos nham et al., 1980; Brockelman & Ali, 1987; Buckland et al.,
que no existem no Peic), servindo esse artesanato como 1993; Peres, 1993, 1999, 2000).(2) Foram percorridos 220
fonte de renda. transectos totalizando-se 255,75 km andados. As espcies
Para caar utilizam mundus, cevas colocadas perto cinegticas mais abundantes foram o tucano-de-bico-preto
de esperas, aratacas, alm de laos e estilingues. Guar-
das-parque do Peic afirmam que para caar queixadas 2
As trilhas foram percorridas das 5h30 s 12h00 e das 15h30 s 18h30, horrio
e catetos os ndios aprisionam filhotes dessas espcies de maior atividade das espcies diurnas (Peres, 2000). Foi amostrada metade
com a finalidade de atrair indivduos adultos atravs da da quilometragem no inverno e metade no vero, para evitar amostras afetadas
vocalizao de alarme. pela estao do ano (Buckland et al.,1993, Peres, 1999). Ao detectar alguma
espcie de mamfero e ave de grande porte foram anotados: (1) nmero de
Relatos de caiaras locais reportam que os ndios, indivduos; (2) espcie avistada; (3) horrio de incio e final do censo; (4)
alm de caarem aos redores da aldeia, utilizam tambm horrio de avistamento do animal; (5) ponto amostral da trilha onde o animal
a Mata Atlntica do nordeste da ilha (regio do Ipanema), foi avistado; (6) quilometragem percorrida em cada transecto (Burnham et al,
1980, Glanz, 1990, Peres, 1999). Para determinar a abundncia das espcies
centro-leste (Cambri) e a parte oeste (Jacare e Canudal). foi utilizado um ndice (nmero de encontros com grupos a cada 10 km). Esse
Em junho de 2003, um ndio foi encontrado com uma ndice permite a comparao da abundncia entre diferentes espcies ou da
mesma espcie em diferentes pocas e locais (Glanz, 1990). Durante o estudo
espingarda numa cabana feita em uma pequena clareira
foram georreferenciados os pontos amostrais com GPS Garmin etrex, bem
na regio do Canudal pela fiscalizao do Parque. Isso como as vilas caiaras e tribos indgenas no Peic. Como a caa normalmente
indica a falta de conhecimento das ONGs que acompa- realizada noite e dificilmente detectada, ns correlacionamos a distncia da
tribo ou vila caiara mais prxima com o nmero de avistamento de aves e
nham esses ndios, quando negam que estes caam e que
mamferos cinegticos atravs de correlaes no paramtricas.
possuam armas de fogo.

(Ramphastos vitellinus) e o bugio (Alouatta guariba). Os Macucos, urus, jacus e tucanos-de-bico-preto ocor-
queixadas (Tayassu pecari), jacutingas (Pipile jacutinga) rem em maior abundncia na regio do Ipanema (Fig. 3).
e cutias (Dasyprocta leporina) foram as espcies menos J no Perequ encontram-se cutias, bugios e jacutingas
abundantes (Fig. 1). A baixa abundncia das cutias no com maior freqncia. Nota-se que macucos, urus, jacus
era esperada, pois estes roedores tendem a apresentar e jacutingas foram raramente vistos na regio Aldeia,
densidades infladas em ilhas e fragmentos com poucos assim como queixadas nunca foram encontrados nessa
predadores exceto quando h grande presso de caa (p. regio durante o perodo de estudo. No entanto, bugios,
ex. Glanz, 1990). tucanos-de-bico-preto e cutias so mais abundantes
nessa regio quando comparados com as outras esp-
Figura 1: Abundncia total (avistamentos/10 km) cies avistadas.
de mamferos e aves cinegticas no Peic
No Peic no h registros sobre quais espcies so
mais caadas pelos Guarani Mby (este tipo de informa-
o no facilmente obtida da comunidade), havendo
dificuldades para verificar se os resultados relativos a
urus e tucanos-de-bico-preto so resultado das caadas
feitas pelos ndios que habitam atualmente o Parque ou
decorrentes de outros fatores. Mas faz sentido que es-
pcies mais vulnerveis a armadilhas (urus) sejam mais
impactadas que aquelas que so abatidas a tiros ou com
projteis (tucanos), dada a maior densidade de mundus
e laos em comparao com o nmero de armas de fogo
da
ga
no
o
o
cu
tia
u
observadas.
uc
gi
ur
xa
tin
ca
ja
cu
bu
ac
ei
cu
tu
qu
ja
De maneira geral, pequeno o nmero de avistamen-

tos considerando-os por regio. A pouca quantidade de
As regies de maior abundncia de espcies cineg-
avistamentos de animais cinegticos tambm foi registrada
ticas foram Ipanema e Perequ, localizadas respectiva-
em fragmentos de Mata Atlntica do estado do Esprito
mente na parte nordeste e norte do Parque, locais mais
Santo (Chiarello, 2000) e oeste paulista (Cullen Jr. et al.,
protegidos e patrulhados. Na regio denominada Aldeia
2001), o que retrata a escassez generalizada de animais
(onde se localizam as aldeias Santa Cruz e Stio Grande)
neste ecossistema ameaado no s pelo desmatamento,
foi obtida a menor abundncia de animais (Fig. 2).
mas tambm pela caa intensa, resultado tanto da falta de
Figura 2: Abundncia total (grupos/10 km) de fiscalizao eficiente como da manuteno de populaes
mamferos e aves de grande porte em cinco humanas no interior das UCs.
diferentes regies do Peic
Fauna e comunidades tradicionais: vizinhos
indesejveis
Encontramos uma correlao altamente significativa
entre abundncia de mamferos cinegticos e distncia de
habitaes humanas no Peic (r2=0,09; F=6,27; P=0,014),
porm o mesmo no foi obtido para aves (r2=0,0003;
F=0,02, P=0,86). Isso significa que quanto mais longe de
uma vila maior a abundncia de mamferos cinegticos,
porm o mesmo no ocorre para aves. Esse padro pro-
vavelmente deve-se ao fato que algumas aves cinegticas
amostradas nesse estudo (tucanos, Ram-
Figura 3
phastos spp.) no so caadas no Peic. Alm
disso, as aves podem colonizar reas em
qualquer regio da ilha com maior facilidade,
o que no ocorre com mamferos. Uma regio
da ilha onde as queixadas foram extintas
poder ser recolonizada apenas depois de
muitos anos por queixadas de outras reas.

Tabela 1 - Abundncia (avistamentos/10 km) dos principais grupos cinegticos em diferentes UCs
na Mata Atlntica. As aves incluem apenasTinamidae, Cracidae e Phasianidae.
rea de estudo UF rea Rodentia Ungulata Edentata Primatas Carnvora Aves

(km2)
Rebio Crrego Grande1 ES 15 9.00 1.02 0.34 0.75 2.28 5.12
Rebio Crrego do Veado1 ES 24 15.29 0.12 0.23 2.10 1.66 3.40
Linhares
1
ES 218 14.88 0.60 0.12 6.01 0.27 11.99
Rebio Sooretama 1
ES 242.5 8.77 2.62 0.12 4.98 0.42 4.90
PE Ilha Anchieta2 SP 8.28 9.17 0.82 4.86 1.92 0.00
PE Ilha do Cardoso3 SP 136 1.18 0.18 1.00 0.27 2.30
Esec Juria
3
SP 792.7 1.26 0.18 2.44 5.05
Ncleo Cunha (PESM) 4
SP 65.46 0.10 0.45 0.05 0.60 0.05 1.70
Ncleo Sta Virgnia (PESM)4 SP 130 1.14 0.30 0.45 0.05 2.04
Rio Claro5 SP 17 0.32 0.64 3.15 0.13 0.97
Tucano
5
SP 20 0.91 0.14 0.16 1.70 3.83
Mosquito5 SP 21 0.84 0.49 0.29 3.80 0.31 1.29
Esec Caetetus5 SP 21.78 0.60 0.99 0.41 2.66 0.40 1.42
PE Morro do Diabo 5
SP 350 1.47 0.66 0.01 0.92 0.15 5.18
(1)
Chiarello, 1999, 2000; (2) M. Soares (dados n. publ.); (3) C.S.S. Bernardo (dados n. publ.); (4) R. Marques (dados n. publ.); (5) Cullen Jr. et al., 2000.
Os dados nos do evidncias claras que a abundn- e grande quantidade de recursos para os animais (como
cia de mamferos no Peic intimamente relacionada frutos). Essa baixa abundncia provavelmente resultante
distncia das habitaes humanas mais prximas e que da atividade de caa por caiaras, de pessoas vindas do
os ocupantes do Parque, tanto ndios como caiaras, tm continente e dos Guarani. Estudos em florestas neotro-
um impacto negativo bastante evidente. A taxa de avista- picais mostram que a caa de subsistncia, mesmo em
mentos de mamferos cinegticos no Peic bastante baixa reas de baixa densidade humana (1 habitante/km2) pode
quando comparada com outras reas da Mata Atlntica extinguir espcies localmente e reduzir drasticamente
(Tabela 1). Roedores de grande porte como cutias, e os un- (>80%) a biomassa de vertebrados (Peres, 2000). A Ilha
gulados (queixadas, catetos e veados) so extremamente do Cardoso se insere neste padro.
raros no Peic em comparao a outras reas. Mesmo reas Devido alta produtividade anual de frutos, especial-
altamente fragmentadas (mas sem populaes tradicio- mente de palmeiras em algumas reas, a Ilha do Cardoso
nais) possuem maiores abundncias de mamferos que poderia abrigar uma abundncia de aves e mamferos
a Ilha do Cardoso, com rea bastante superior maioria muito superior atual caso fosse controlada a caa por
das UCs da Mata Atlntica. caiaras, ndios e outros invasores. A retirada predatria do
O fato da rea de estudo ser uma ilha s agrava a palmito-juara pelos caiaras e ndios tambm tem efeito
situao pois, apesar de ser possvel a passagem de sinrgico nas populaes de aves e mamferos cinegticos,
animais terrestres pelo esturio, a taxa de recolonizao pois estes na maioria so frugvoros.
das espcies terrestres de Mata Atlntica em ambientes Das espcies cinegticas amostradas, apenas o bugio
insulares baixa. Associando-se a caa a esse fato, a (Alouatta guariba) e cutias (Dasyprocta leporina) possuem
chance de permanncia das espcies na ilha reduzida. populaes mnimas viveis na Ilha do Cardoso (ou seja,
patente o conflito entre a manuteno de populaes maiores que quinhentos indivduos; Franklin, 1980), sendo
humanas no Parque e a biota que este deveria proteger, e que muitas das espcies raras e ameaadas necessita-
que a UC no est sendo gerenciada de forma a cumprir ro de manejo em um futuro prximo (como jacutingas e
as funes para as quais foi criada. queixadas) se esperamos que o Parque no sofra mais
extines locais.
Concluses e proposies uma demonstrao de esquizofrenia social o fato
O Parque Estadual Ilha do Cardoso pode ser consi- dos ndios do Peic possurem auxlio de entidades e
derado uma floresta quase vazia (Redford, 1992) devido benefcios da sociedade envolvente, tais como cestas
baixa abundncia de espcies de aves e mamferos bsicas distribudas regularmente e aposentadorias pelo
cinegticos, apesar de haver ambiente florestal adequado INSS (dificilmente formas tradicionais de subsistncia), e

ao mesmo tempo dilapidem o patrimnio natural do Peic O Fragmento de Paranapiacaba considerado a
atravs de suas atividades de caa sob o manto da ma- melhor esperana para a sobrevivncia global de popu-
nuteno da cultura tradicional. bastante claro que as laes viveis de vrias destas espcies criticamente
atividades dos ndios so incompatveis com as funes ameaadas. Os monos-carvoeiros ou muriquis (Brachyte-
para as quais o Peic foi criado e para a perenidade de les arachnoides) tm uma populao total estimada em
seus atributos. Devem ser buscadas alternativas para a cerca de 2.300 indivduos (Gonzlez-Slis et al., 2002),
subsistncia da comunidade que no envolvam a destrui- enquanto a populao total de jacutingas (Pipile jacutin-
o de uma biota j gravemente impactada pelo histrico ga) estimada em cerca de 2.600 indivduos em todo o
de ao humana na ilha. fragmento (Sanchez-Alonso et al., 2002). Estas so as
Para realizar um manejo adequado fundamental ob- maiores populaes que restam destas espcies global-
termos informaes bsicas das espcies caadas pelos mente em perigo. A rea tambm abriga espcies bastante
Guarani Mby que atualmente habitam o Peic, alm do raras nas matas remanescentes do Sudeste brasileiro,
grau de intensidade da caa, sexo e idade dos animais como o cachorro-do-mato-vinagre (Speothos venaticus),
caados. Informaes sobre a flutuao populacional dos a anta (Tapirus terrestris), o queixada (Tayassu pecari) e o
ndios tambm so importantes, bem como seus padres veado-boror (Mazama nana) (De Vivo & Gregorin, 1994;
de uso do espao. Pedrocchi et al., 2002).
Com essas informaes possvel avaliar seu impacto Um ponto a ser realado o fato de Intervales apre-
sobre o ecossistema de forma mais precisa e definir quais sentar populaes de grandes predadores que necessitam
reas podem ter capacidade de suporte para o caso de de extensas reas de vida, sendo a fonte de alguns dos
uma transferncia dos ndios para uma rea semelhante poucos registros recentes de uiraus-falsos (Morphnus
de Mata Atlntica no continente, como j foi sugerido pela guianensis) em florestas atlnticas do Sudeste do Brasil
SMA. reas indgenas em torno de UCs podem formar (Galetti et al., 1997), e uma das poucas reas de ocorrn-
uma zona de amortecimento de impacto de presses cia da ona-pintada (Panthera onca) na Mata Atlntica.
externas como especulao imobiliria, desmatamento Leite et al. (2002) estimam que existem apenas de 100 a
e invaso de terras, proporcionando uma maior proteo 300 indivduos adultos de ona-pintada na Mata Atlntica
s UCs, se houver real comprometimento dos ndios com brasileira, boa parte no grande macio florestal entre o sul
a manuteno de seu patrimnio natural e desde que os de So Paulo e o norte do Paran.
ndios usem somente o territrio destinado a eles (veja A exuberncia da fauna e flora do Parque Estadual
Janzen, 2001; Galetti, 2001; Peres & Zimmerman, 2001). Intervales se deve no apenas ao seu relevo e localiza-
o, mas principalmente ao fato deste e de seu vizinho
Parque Estadual Intervales Carlos Botelho terem sido criados com a preocupao de
O Parque Estadual Intervales uma das mais impor- resolver suas questes fundirias, da existncia recente
tantes reservas da Mata Atlntica do sudeste brasileiro. de esquemas de fiscalizao efetiva e, principalmente,
Intervales, juntamente com seus vizinhos, os parques esta- da ausncia de ocupantes humanos (tradicionais ou no)
duais Carlos Botelho e Alto Ribeira, formam o Fragmento em seu interior. marcante a diferena entre estas UCs e
de Paranapiacaba, uma rea crtica para a conservao outras com ocupantes humanos, onde encontrar espcies
da biodiversidade da Mata Atlntica (Mateos et al., 2002). de grande porte ou mais interessantes muito mais difcil
A rea abriga pelo menos 61 espcies consideradas ame- (Olmos & Galetti, no prelo).
aadas de extino no estado de So Paulo, e pelo menos O PES Intervales uma das poucas reas na Mata
25 globalmente ameaadas. Atlntica que apresenta seus componentes faunstico e
Em Intervales j foram registradas 84 espcies de florstico originais quase completos, conservando inclusi-
mamferos (De Vivo & Gregorin, 1994), 29 de rpteis (21 ve os padres originais de interaes como polinizao,
restritas a habitats florestais; Sazima et al., 1994), 48 disperso/predao de sementes, efeitos de predadores
espcies de anuros (em sua maioria endmicas da Mata de topo etc., sendo testemunho de como era a antiga
Atlntica; Bertolucci, 1994), pelo menos 31 espcies de Mata Atlntica. Estes atributos esto ameaados pelas
peixes de gua doce (incluindo uma espcie nova para a atividades dos Guarani no ncleo Quilombo.
cincia; Sazima et al., 1994) e 365 espcies de aves, sen- O grupo Mby que invadiu originalmente a rea era
do 19 globalmente ameaadas e 117 endmicas da Mata proveniente da Ilha do Cardoso, onde no pde se estabe-
Atlntica (Vielliard & Silva; 1994; Aleixo & Galetti, 1997; lecer devido a disputas com outras lideranas indgenas.
Edson Endrigo, com. pess.; Fbio Olmos, obs. pess.; Lus Transportados por vans cedidas por terceiros, os ndios
Fbio Silveira, com. pess.). ocuparam parte da Estao Ecolgica Juria-Itatins em

abril de 1998, mas o local foi considerado inadequado (Negreiros et al., 1995). Em novembro de 2002, pelo
devido ao solo arenoso e abundncia de mutucas. menos 13 ha de Mata Atlntica em estado avanado de
O grupo deixou a Estao Ecolgica no final de 1999, regenerao haviam sido destrudos pelos ndios. Nas
e cinco famlias com 18 pessoas lideradas por Ailton Gar- reas desmatadas h mais tempo, a camada orgnica do
cia, novamente transportadas por terceiros, invadiram a solo j foi lavada em parte, expondo camadas constitudas
rea do ncleo Quilombo do Parque Estadual Intervales, de areia e seixos rolados. O futuro da agricultura ali no
no sop da Serra de Paranapiacaba, onde foram detec- auspicioso e a atividade demanda novas derrubadas
tados em fevereiro de 2000. Este grupo se estabeleceu (Neves, 2003).
em rea no interior de floresta em estgio avanado de Durante a vistoria realizada por Fbio Olmos na rea
regenerao, construindo seu acampamento em rea que da ocupao Guarani em novembro de 2002, foram detec-
foi bosquejada. Quando do primeiro cadastramento feito tados na floresta adjacente s roas dos Guarani macucos
pela Funasa em 2000 j havia 32 ndios neste grupo. (Tinamus solitarius), jas-do-litoral (Crypturellus noctiva-
Em janeiro de 2001 outros 84 ndios adentraram a rea, gus), sabis-cica (Triclaria malachitacea), sabis-pimenta
somando-se ao grupo j instalado. No incio de maio de (Carpornis melanocephalus) e arapongas (Procnias nu-
2001 chegaram ao mesmo Parque mais 55 ndios em duas dicollis), todas espcies ameaadas, segundo o Decreto
vans, construindo 15 barracas em rea que desmataram. Estadual n 42.838/98. Um total de 32 espcies de aves
Nem todos permaneceram na rea. Em setembro de 2001 com status global de conservao delicado, incluindo as j
havia 92 ndios de 24 famlias residindo na rea ocupada. nomeadas, j foram registradas na parte baixa do parque
Segundo o cacique Ailton, os mesmos vieram de Santa (Aleixo & Galetti, 1997). Todas essas ocorrem (ou ocor-
Catarina, Paran e Itanham (SP). sugestivo que o PES riam) na rea sob impacto da ocupao Guarani e esto
Intervales tenha sido a terceira Unidade de Conservao perdendo seu habitat devido s atividades dos ndios, com
ocupada em seqncia, enquanto terras particulares no a previsvel reduo da capacidade de suporte e efetivo
entorno dessas UCs foram sempre evitadas. populacional.
Em maro de 2002, um grupo de sessenta Guarani Tambm foi encontrado um grupo de oito monos-
comandado pelo cacique Kara, que seriam provenientes -carvoeiros ou muriquis (Brachyteles arachnoides) a cerca
da Terra Indgena Guarani do Bracu, em Angra dos Reis, de 100 m do stio originalmente ocupado pelo grupo do
adentrou o ncleo Quilombo. Em maio de 2002, repetindo cacique Alton. Este situa-se no interior da floresta e
o padro observado anteriormente, houve uma ciso entre parte da rea de caa e de extrao de palmito e ma-
os Guarani de Intervales. O grupo liderado por Ailton Gar- deira dos Guarani. A frente de desmatamento associada
cia, com 17 pessoas, deixou o Parque rumo ao estado do ocupao indgena est erodindo a floresta utilizada
Paran. Segundo informaes dadas aos guardas-parque, pelos muriquis que, como assinalado, so uma espcie
seu destino final seria o estado de Santa Catarina. Se- globalmente ameaada.
gundo consta, o cacique Ailton estava descontente com As construes guarani so integralmente feitas com
os comandados do cacique Kara, que no respeitavam troncos rolios e cobertura de palha retirados da floresta.
os princpios dos Guarani, como no consumir bebidas Cada construo demanda pelo menos cem troncos para
alcolicas (Oesp, 13/05/2002). Nota-se a semelhana fechar suas paredes e formar a estrutura do teto. Assim,
com o ocorrido anteriormente na Ilha do Cardoso. as 37 edificaes constatadas na vistoria de novembro de
Em novembro de 2002, havia 117 ndios cadastrados 2002 consumiram pelo menos 3.700 rvores com dimetro
pela Funasa, alm de cinco no cadastrados. No mesmo de pelo menos 10 cm.
momento foram contadas 37 edificaes, sem incluir uma No ncleo Quilombo, o guarani Amantino da Silva foi
identificada como escola no ocupada e a Casa de Reza, recentemente flagrado pela fiscalizao do Parque portan-
ainda em construo. Uma pequena barragem fornece do uma espingarda (sem documentao) e encaminhado
gua levada por mangueiras s torneiras instaladas pela delegacia, onde a arma foi retida. Os guardas-parque
Funasa fora das habitaes. acreditam que pelo menos outros dois Guarani tenham
Os Guarani, desde a sua chegada ao ncleo Quilombo, espingardas.
tm se dedicado agricultura de subsistncia, desmatando Alm de restos de animais abatidos, a evidncia mais
reas de floresta para queimar a vegetao derrubada e objetiva da continuada atividade de caa por parte dos
implantar suas lavouras. Esta floresta cresce sobre solos Guarani no interior do Parque o grande nmero de ar-
pobres, com baixas concentraes de nutrientes, acidez madilhas encontradas na rea invadida. Estas armadilhas
e teores de alumnio elevados e grandes concentraes eram em boa parte constitudas por mundus que abatem
de matria orgnica derivada da decomposio vegetal suas vtimas com a queda de troncos e pedras, e em geral

se destinam a mamferos com porte entre tatus e cutias, e dos Itatins, quando foi proposta a delimitao de um po-
porcos do mato. Estes perderam lugar na preferncia local lgono com 650 ha entre o rio do Azeite e o cume da serra.
em prol dos espiques, que capturam animais menores, Em abril de 1984 esta rea foi redefinida e demarcada com
sufocando-os ou quebrando seu pescoo. Sem que fosse superfcie de 1.212 ha, sendo o procedimento sancionado
realizada uma busca direcionada, Fbio Olmos encontrou por Despacho do Governador publicado um ano depois,
23 destas armadilhas e em uma delas havia um gamb com a homologao ocorrendo em 14/04/1987.
ainda no recolhido por quem a instalou. Alm dos espi- A sobreposio entre a EEJI e a TI Itariri ocorre na
ques, foram encontrados dois laos armados, destinados vertente nordeste da Serra dos Itatins, onde o limite da
captura de aves de maior porte como jas (Crypturellus estao acompanha a cota 700, enquanto o da TI segue
noctivagus) e macucos (Tinamus solitarius). o divisor de guas no alto da Serra. Como a EEJI e a TI
Tamanha densidade de armadilhas e a demanda de foram criadas na mesma poca, patente a desarticula-
uma populao de mais de cem pessoas por carne, faz o dos rgos pblicos que resultou na sobreposio,
com que seja compreensvel o destino sofrido pela popu- gerando um conflito desnecessrio.
lao de cutias (Dasyprocta leporina) que freqentava os Mais srio o fato dos ndios da TI Itariri utilizarem a
arredores da casa do zelador do Ncleo Quilombo. Estas EEJI como rea de caa e de extrao de palmito. Como
cutias estavam habituadas a se alimentar de bananas comprovado pelos filhotes que acabam sendo enviados
postas a seu dispor e eram uma atrao para os funcio- a zoolgicos na Baixada Santista, os ndios de Itariri ca-
nrios e visitantes do Ncleo. Hoje no ocorrem mais am mono-carvoeiros (Brachyteles arachnoides), espcie
cutias na rea. de primata em perigo (com populao mundial < 2.500
O uso intensivo dessas armadilhas no seletivas pode indivduos adultos), alm de outros animais. A retirada
perfeitamente extinguir localmente as populaes das de palmito do interior da EEJI j resultou na priso de
espcies caadas. A troca de armadilhas que capturam ndios capturados em flagrante (Martuscelli et al., 1994;
presas maiores (e mais desejveis) pelos espiques pode talo Mazzarella, com. pess.). comum avistarmos ndios
ser conseqncia deste esgotamento, que obriga a busca transportando palmitos em nibus urbanos ou veculos
de presas com menor retorno em carne (como gambs). A prprios para vend-los em Perube e cidades prximas.
substituio de presas maiores e com melhor retorno por A situao mais bizarra enfrentada pela EEJI foi o
espcies menores uma consequncia conhecida do uso assentamento em seu interior dos Guarani oriundos da
no sustentvel da fauna (Jerozolimski & Peres, 2003). diviso da aldeia Bananal (Perube) em julho de 2000. A
O esgotamento das presas preferenciais tambm pode comunidade da aldeia Bananal sofreu uma ciso no ms
fazer com que espcies que at o momento no parecem anterior quando o cacique Davi Cardoso decidiu impor a
estar sendo caadas, como os muriquis, se tornem os religio evanglica ao grupo. Aps um conflito que incluiu
prximos alvos. uma igreja incendiada, a parcela evanglica do grupo (18
famlias) foi expulsa pelos demais, que no aceitaram divi-
A Estao Ecolgica Juria-Itatins dir a rea da TI, no tendo onde ser realocada pela Funai.
A EEJI foi criada pelo Decreto Estadual n 24.646 de A interveno do Ministrio Pblico Federal fez com que
20/01/86 e pela Lei 5.649 de 28/04/86 com pouco mais de parte da soluo fosse simplesmente assentar os ndios
79 mil ha. A rea uma das poucas UCs no bioma Mata no Ncleo Itingu da EEJI.
Atlntica a abranger reas extensas a baixas altitudes, Em outubro de 2002, Fbio Olmos encontrou oito ha-
protegendo assim vrias espcies limitadas a esses am- bitaes com moradores no local. Trs destas possuam
bientes, incluindo endemismos restritos. carros estacionados a seu lado. Como a visita ocorreu em
H uma sobreposio parcial com a TI Itariri. Como um sbado havia apenas mulheres e crianas no local.
j visto, a presena dos Guarani Nhandeva na rea do Segundo a equipe de fiscalizao da EEJI os homens es-
rio Itariri data de 1835. No entorno da EEJI, em Perube, tavam na floresta cortando palmito para a venda na feira de
existe a aldeia Bananal (TI Perube, homologada em 1994 domingo. Os agentes de fiscalizao tambm informaram
com 480 ha), originria de um grupo Nhandeva vindo no que brancos estavam invadindo a rea assumindo uma
ano de 1860 que conseguiu seu intento de chegar ao mar. identidade indgena para poderem retirar palmitos sem
O desenho da atual TI Itariri resultado de um longo problemas. Vrias das pessoas observadas na aldeia
processo que incluiu vrias demarcaes e a repetida no tinham fisionomia evidentemente indgena.
invaso das terras por terceiros ao longo dos sculos XIX Os novos ndios da Juria j foram presos retirando
e XX. A conformao atual da TI resultado de trabalhos palmito na rea protegida para comercializao na cidade
iniciados em 1983 visando a identificao da rea na Serra prxima (por exemplo, 27 dzias de palmitos apreen-

didas em junho de 2001). Isto causou conflito entre a Os impactos ambientais: uma viso
Procuradoria do Estado (que busca coibir a atividade) e mais ampla
a Procuradoria da Repblica (que entende que esta deve
Meios antropolgicos tm considerado a agricultura de
ser permitida). O fato que os ndios esto engajados em
corte e queima (coivara) desenvolvida pelos Guarani Mby
atividades totalmente incompatveis com as finalidades de
(e outros grupos indgenas) como muito bem adaptada
uma Estao Ecolgica. O precedente aberto faz com que
Mata Atlntica, no podendo ser considerada, isolada-
haja a ameaa de novas invases.
mente, como predatria (Informao Tcnica 11/2002 do
Alm disso, a absurda situao de ndios serem
Ministrio Pblico Federal, PRM/Santos: 36).
autorizados a exercer atividades proibidas ao restante De fato, a agricultura de corte e queima oferece uma
da populao serve de pssimo exemplo e dificulta a j forma simples de retirar nutrientes armazenados na vege-
complicada gesto da rea, onde conflitos gerados pela tao nativa (j que os solos so pobres) e disponibiliz-los
no indenizao e retirada dos ocupantes so problema para as plantas cultivadas, ao mesmo tempo em que limpa
dirio. O esbulho de uma rea estadual protegida com a a rea para o cultivo. Mas a eficincia de um mtodo de
aprovao do Judicirio federal tambm gera um conflito cultivo (leia-se, a relao entre o custo de implantao
entre o Ministrio Pblico Estadual, que busca aplicar comparado ao retorno em produo) tem pouco a ver
a lei, e a Procuradoria Geral da Repblica, que procura com sua sustentabilidade ambiental e conservao da
excees mesma. biodiversidade.
Censos de aves e mamferos cinegticos A tcnica agrcola indgena observada em reas como
Intervales pode ser definida como a transformao de
Na Estao Ecolgica Juria-Itatins j foram percorri-
parcelas de uma floresta madura, com alta diversidade e
dos 101 transectos totalizando-se 108,7 km. As espcies
biomassa, e j reduzida a 7,3% de sua extenso original,
mais abundantes encontradas foram o macaco-prego
em cinzas para adubar culturas anuais (milho, feijo, man-
(Cebus apella), jacus (Penelope spp.) e tucanos-de-bico-
dioca e batata-doce) implantadas em um solo de baixa
-preto e bico-verde (Ramphastos spp.). Entre as espcies
fertilidade natural. Este desperdcio, que desnecessrio,
menos abundantes da EEJI esto o muriqui (Brachyteles
pois podem ser utilizadas terras adequadas fora das UCs
arachnoides), bugio (A. guariba), jacutinga (P. jacutinga),
(desde que compradas, e no esbulhadas), tratado com
alm de todos os ungulados (veados e porcos do mato).
o eufemismo de uso tradicional.
Estas so exatamente as espcies que se espera terem
Oliveira et al. (1994) e Oliveira & Coelho-Neto (1996)
sido depletadas em reas sob presso de caa, mostrando
mostram que a tcnica de coivara em alguns casos
que a EEJI, como o Peic, sofre pesado impacto da popu- sustentvel quanto manuteno dos nutrientes, mas
lao residente e de caadores visitantes. definitivamente simplifica o ecossistema e causa perda de
As principais ameaas na rea so caa, corte ilegal espcies tpicas de estgios mais maduros, j que o siste-
de palmito-juara e derrubada de floresta para construo ma mantido no mximo at o estgio em que dominado
de roa por moradores locais (cerca de 310 famlias resi- por plantas pioneiras, excluindo-se espcies de estgios
dem na EEJI). J tendo que conviver com os problemas mais avanados. Sabe-se que reas desmatadas na Mata
e o considervel impacto causado por esses ocupantes, Atlntica paulista levam pelo menos quarenta anos para
a EEJI tem agora o impacto adicional de ter parte de sua recuperar sua riqueza de espcies, e bem mais que o dobro
rea invadida por ndios Guarani que podem executar disso para atingir parmetros estruturais semelhantes a
aquelas atividades com respaldo legal da Procuradoria florestas no impactadas (Tabarelli & Mantovani, 1999).
da Repblica. Como na Ilha do Cardoso, uma situao j O processo de substituio da floresta por reas
bastante ruim tornou-se ainda pior. agrcolas e capoeiras tem sido considerado um aumento
Os impactos das atividades dos ndios ainda so de biodiversidade pelos que defendem a manuteno
difceis de quantificar devido proibio de estudos que de populaes humanas em reas protegidas (Diegues,
avaliem esses impactos pela Funai. No entanto, h indcios 1996). O que ocorre na realidade a excluso de espcies
interessantes de impacto. Ces domsticos tm sido fre- que no podem sobreviver fora de florestas protegidas
qentemente avistados atacando animais silvestres nessa e sua substituio por espcies invasoras oportunistas,
UC. A ausncia de avistamentos de cutias (Dasyprocta e a conseqente homogeneizao entre a biota da rea
leporina) nas reas estudadas demonstra alta atividade protegida e seu exterior antropizado.
de caa nos ltimos dez anos, j que a espcie era abun- Os desmatamentos realizados pelos Guarani esten-
dante quando estudos sobre pequenos mamferos foram dem-se at as margens de cursos dgua, propiciando a
conduzidos na rea (Bergallo; com. pess.). maior incidncia de luz e o carreamento de material particu-

lado para estes cursos dgua, assoreando-os. Os peixes Os animais caados pelos Guarani (porcos, antas,
de riachos da Mata Atlntica compem uma das parcelas pacas, cutias, primatas, macucos e jacus) constituem tanto
menos conhecidas e mais ameaadas da biodiversidade as espcies mais vulnerveis extino local como a par-
do bioma. Riachos que cortam a Floresta Atlntica em cela dominante da biomassa de vertebrados das florestas
reas pouco alteradas em Intervales apresentam uma de todo o Neotrpico (entre 50 e 80% do total). A retirada
riqueza de cerca de trinta espcies de peixes. Por outro desses animais afeta negativamente o funcionamento do
lado, em riachos da bacia do rio Ribeira de Iguape, em ecossistema como um todo, com efeito ampliado nas reas
locais onde a floresta foi retirada, existem apenas de 10 a onde a recolonizao baixa, como as ilhas de habitat
12 espcies (Sazima et al., 1994). representadas pelas UCs, cercadas por ambientes alte-
facilmente constatada a extrao de orqudeas e rados ou florestas vazias onde a fauna de maior porte j
bromlias, muitas delas naturalmente raras e ocorrendo desapareceu (Peres, 1999; Cullen et al., 2001).
em baixas densidades, em todas as reas ocupadas Tabarelli & Peres (2002) mostram que a Mata Atlntica
pelos ndios na Mata Atlntica paulista. Estas so comer- em estgio avanado de regenerao (> 40 anos) domi-
cializadas nas ruas e feiras-livres de cidades prximas e nada por espcies que necessitam de vertebrados (como
so uma das formas de obter dinheiro para a compra de antas, muriquis ou mono-carvoeiros, cutias, jacutingas)
insumos oferecidos pela sociedade maior. As conexes para a disperso de seus propgulos, em oposio a
desse comrcio ainda precisam ser melhor definidas, uma florestas mais jovens, onde plantas dispersas pelo vento
vez que ndios vendendo bromlias, orqudeas e palmitos predominam. A falta dos animais citados implica a ruptura
so uma viso onipresente em cidades e feiras de todo o dos sistemas de disperso de sementes. Em remanescen-
Vale do Ribeira e litoral paulista. tes florestais que no comportam mais os grandes disper-
Estima-se que apenas nas feiras-livres de Mongagu, sores, os dias dos jatobs, sapotceas e outras plantas
Itanham e Perube os Guarani comercializem 50 mil com sementes grandes, transformadas em mortos vivos
bromlias, 35 mil orqudeas e 100 mil dzias de palmito (Janzen, 1986), esto contados. Embora sua longevidade
por ano (John, 2001), um nvel de explorao que difi- implique um desaparecimento lento e pouco dramtico,
cilmente sustentvel considerando o estado das florestas que no desperta atenes, os resultados so alteraes
da regio. a mdio-longo prazo na estrutura e composio da floresta
Para os Guarani a caa uma atividade de subsistn- (Dirzo & Miranda, 1990, 1991; Wright et al., 2000; Roldn
cia complementar agricultura e ao recebimento de cestas & Simonetti, 2001).
bsicas fornecidas por entidades assistenciais, sendo Predadores de topo (como onas e gavies de grande
praticada atravs de armadilhas (mundus e laos) ou do porte), alm da perseguio direta, sofrem com a competi-
uso de arma de fogo e arco e flecha em incurses mata. o humana, j que tanto pessoas como os animais procu-
A Informao Tcnica n 11/2002 do Ministrio Pblico ram as mesmas presas. Esta competio uma importante
Federal, PRMM/Santos, informa em sua pg. 21: Dados ameaa aos grandes predadores na Mata Atlntica, mesmo
etnogrficos confirmam algumas espcies consideradas em reas que no sofrem perda de habitat (Galetti et al.,
apropriadas dieta Guarani: cateto (koxi) e a queixada so 1997; Leite, 2000). Existe boa evidncia que a biomassa
preferidos em razo do menor teor de sal. Outras espcies dos carnvoros tem uma relao direta com a das presas
mencionadas so a paca (jaix), a anta, o veado (guaxu), (1 kg de carnvoro necessita de 111 kg de presas; Carbone
o tatu, a cutia, o quati e a jacutinga. & Gitleman, 2001) de forma que a competio com huma-
interessante notar que, entre as espcies preferidas nos necessariamente diminui a capacidade de suporte de
pelo paladar Guarani, a queixada, a paca, a anta e a jacu- outras populaes de predadores.
tinga so consideradas espcies ameaadas de extino Os frutos da palmeira-juara (palmiteiro) explorada
no estado de So Paulo pelo Decreto n 42.838/98 com o pelos Guarani em Intervales so consumidos por pelo
status de Em Perigo, Vulnervel, Em Perigo e Criti- menos trinta espcies de aves e 13 de mamferos (Galetti
camente Em Perigo, respectivamente. et al., 1999) e correspondem de 20 a 80% da biomassa
A reduo populacional de uma espcie pela caa mensal de frutos produzidos pela floresta (Galetti & Alei-
resulta em efeitos que reverberam no ecossistema. A xo, 1998). No surpreendente que estes tenham sido
caa pode reduzir as populaes de algumas espcies considerados um recurso chave para aves e mamferos
a nveis em que no mais ocorrem funes ecolgicas frugvoros. Galetti & Aleixo (1998) encontraram densidades
como predao, disperso de sementes, polinizao etc., significativamente mais baixas de espcies ameaadas
causando a chamada extino ecolgica (Redford, 1992; como sabis-pimenta (Carpornis melanocephalus) e pavs
Cullen et al., 2001). (Pyroderus scutatus) ao comparar suas densidades em

Intervales com uma rea vizinha onde foram retirados os UCs que ainda podem ser encontrados os produtos que
palmiteiros, mostrando os efeitos adversos da extrao os ndios exploram, sejam plantas, palmito ou caa. Isto
de palmito sobre a avifauna local. A coleta de frutos de um fator importante na compreenso da onda de invases
palmeiras (incluindo o aa em projetos de manejo) em reas protegidas. Alm disso, o fato dos ndios serem,
conhecida por reduzir populaes de frugvoros e danifi- na prtica, imunes a aes legais cria srios embaraos
car florestas (Bodmer et al., 1997; Anderson et al., 1995; ao Estado em suas tentativas de coibir aquelas mesmas
Moegenburg & Levey, 2002). aes (como extrativismo e caa) por parte de no-ndios,
A presena de animais domsticos em estado prec- incluindo ocupantes de UCs.
rio de sade no interior de uma rea protegida tambm A explorao direta dos recursos naturais de um
representa um risco real e inadmissvel de transmisso ecossistema que mal se mantm como uma unidade
de patgenos a populaes de animais silvestres j ecolgica vivel claramente no poder ser mantida por
extremamente raros. Alm disso, como observado tanto muito mais tempo. No possvel retornar a um passado
por guardas-parque como por pesquisadores, os ces romantizado do ndio vivendo em harmonia com a natu-
pertencentes aos Guarani perseguem animais silvestres, reza. A agricultura baseada na destruio de florestas
o que aumenta em muito as possibilidades de transmisso maduras, a extrao predatria de palmito e orqudeas
de doenas, alm da mortalidade direta causada pelos e a caa de subsistncia so inaceitveis e no podem
ataques. nem devem ser mantidas. Estas atividades esto cau-
Embora encaradas como algo que se espera natural- sando danos permanentes para suprir necessidades
mente de grupos indgenas e outros tradicionais, atitudes transitrias e devem ser questionadas. Se fossem no-
conscientes que resultem em padres de uso sustentvel -ndios a destruir a floresta de Intervales ou a incendiar
so raras, e testes formais no encontraram evidncia de a Ilha do Bananal certo que aes rigorosas j teriam
que os grupos estudados deixem de utilizar recursos que sido tomadas com o apoio das mesmas entidades e do
escasseiam a fim de permitir sua recuperao (Alvard, Ministrio Pblico Federal, que hoje do cobertura a es-
1993, 1995). Os rituais e similares que envolvem atividades tas atividades. Argumentar que isto deve continuar por
como a caa pouco contribuem para conservar os recursos necessidades culturais no sensato, j que o mesmo
explorados, embora impressionem bastante alguns cien- argumento pode ser usado para advogar a continuidade,
tistas sociais (veja tambm Whelan, 2000. Na realidade, ou mesmo a retomada, de um sem nmero de prticas
o desaparecimento de recursos comumente atribudo que melhor extinguir ou deixar no passado.
a fatores metafsicos ou ao de terceiros, e no aos A extino total, econmica ou ecolgica, dos recursos
seus prprios atos, o que certamente no contribui para naturais de que dependem eventualmente obrigar os
prticas conservacionistas. Guarani a buscarem novas alternativas de sobrevivncia.
A sustentabilidade na explorao de recursos naturais A pergunta se esta transio cultural deixar remanes-
por populaes tradicionais antes regulada pela sua centes viveis e completos do ecossistema Mata Atlntica
densidade populacional e deficincia de aparato tecno- a serem conservados. Ao invs de buscar a mera sobrevi-
lgico do que por atitudes conscientes ou mecanismos vncia s custas do patrimnio natural implantando jardins
culturais endgenos.(3) Enquanto a maior parte das formas antropolgicos de neolticos (Jaguaribe, 1994) como se
de vida tm nas UCs designadas pelo Estado ou por par- observa na Ilha do Cardoso, Intervales e outras UCs, os
ticulares magnnimos sua opo nica de sobrevivncia indigenistas e o Poder Judicirio deveriam buscar o acesso
em vida livre, a mesma limitao no afeta os humanos, dos ndios a formas de subsistncia que no significas-
como bem demonstrado pelo priplo do cacique Ailton sem uma combinao de misria, destruio ambiental e
e pelos Guarani que vendem sanduches aos visitantes dependncia do Estado.
do Pico do Jaragu. indiscutvel que o lado mais fraco Os Guarani apresentam algumas das maiores taxas
na disputa por espaos para poder existir exatamente de crescimento vegetativo. Por exemplo, a aldeia Ribeiro
aquele que engloba a maioria das formas de vida que, Silveira, em So Sebastio (SP), tem visto sua populao
incapazes de falar, ter representao poltica ou realizar crescer uma mdia de 7,5% ao ano graas a um programa
protestos, tem de depender de humanos para advogar seu de sade infantil implantado pela prefeitura local. Isto im-
direito existncia. plica que a populao e sua demanda de recursos duplica
Os Guarani atuais so um dos mais importantes,
mas menos reconhecidos fatores de empobrecimento da
3
Como exaustivamente apontado por vrios autores: Redford (1991, 1992);
biodiversidade da Mata Atlntica paulista teoricamente
Peres (1997); Alvard (1993, 1995); Alvard et al., (1997); Spinage (1998); Vickers
protegida nas UCs. Afinal, praticamente apenas nas (1991); Whelan (2000); Milano (2000); entre outros.

a cada dcada, e novas reas devero ser ocupadas. Em Barbosa, A. F.; Max, J.C.; Toledo, M.C.B. Anlise preliminar da avifauna
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burocracia federal que simplesmente invadir terras que j C. (org.) Pr-histria da Terra Brasilis. Rio de Janeiro, UFRJ, 1999,
pp. 273-284
pertencem ao Estado.
Bodmer, R.E., Penn, J.W.; Puertas, P. et al. Linking conservation and local
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Depoimento
Adolfo Timtio Ver Mirim, cacique da aldeia guarani Ribeiro Silveira e diretor do Instituto
Teko Arandu - Memria Viva Guarani
O viver do Guarani na Mata Atlntica Ns sabemos que preciso que tenha proteo da
Mata Atlntica, das rvores, dos passarinhos, dos animais
Muitos anos atrs, antes de 1500, no se falava em
que existem nela. Precisa ter cuidado. Mas tambm tem
territrio brasileiro, de territrio da Argentina, de territrio
que ter cuidado com a vida do Guarani. Porque na mata
do Paraguai. Antes da colonizao era uma nica terra
que ocorre a vida do Guarani. Sem a mata ele no conse-
vista pelo Guarani. Ao longo deste processo da coloni-
gue viver. Tem de pensar dos dois lados. No s defender a
zao portuguesa e espanhola, houve um processo de
parte ambiental mas tambm preservar a cultura indgena.
mudana no convvio do Guarani. Houve esta diviso
Manter o viver do Guarani.
de pas e estado. No interior de cidades, a gente v que
Hoje ns, Guarani, no temos explorao muito grande
houve uma mudana muito grande nos ltimos cem,
da Mata Atlntica. Eu quero dizer bem claro que a gente
cinqenta anos. Na vida do Guarani tambm houve mu-
v no litoral que se houvesse uma lei que protegesse a
dana muito rpida.
natureza no haveria loteamento, aterro poluindo o rio...
A partir da Constituio de 1988 tambm houve a de-
ento so estas coisas que deveriam ser observadas.
marcao da Terra Indgena. Houve movimento. S que
No s observar a questo do Guarani na Mata Atlntica.
nessa poca s existia pedao da Mata Atlntica. A gente
Muitas vezes a gente v em volta da rodovia, da estrada
conhece... no interior de So Paulo, no interior de Minas,
Rio-Santos, que o pessoal tira terra para fazer aterro para
no Rio de Janeiro, Esprito Santo, por toda parte houve
condomnio, hotis, pousadas... e ningum fala nada. Isto
destruio da Mata Atlntica. Restou muito pouco para
porque eles pagam imposto, pagam dinheiro, ento eles
o Guarani poder sobreviver. Ento h uma necessidade
podem. Agora, o Guarani no tem dinheiro, a que comea
dos ambientalistas reconhecerem que no so os ndios
a crtica, porque ele no oferece nada para ningum. Mas
Guarani que esto acabando com a Mata Atlntica. Mas
que h, sim, uma necessidade de sobreviver. o Guarani quer sobreviver.
Parece que o ndio Guarani que est acabando com
Tekoa por
a Mata Atlntica. Mas eu tenho certeza de que isto no
verdade. Por que hoje eu moro numa reserva que tem 948 Tekoa bom tekoa por, onde ns podemos viver
hectares, uma rea j demarcada em 1987, e ns temos numa aldeia, viver tranqilo, com felicidade, sem proble-
rio, ns temos gua, ns temos rvore, ns temos vrios mas. Ter as plantaes de subsistncia, milho sagrado,
trabalhos de preservao do meio ambiente. milho do guarani, plantar batata-doce, mandioca, plantar
Na nossa aldeia Ribeiro Silveira temos um projeto de melancia, plantar fumo, erva chimarro, tudo aquilo para
manejo e reflorestamento de palmito-juara, palmito aa, alimentar a populao Guarani numa aldeia tekoa. A gente
palmito pupunha. Ns temos um projeto desenvolvido no consegue viver sem a mata, sem uma gua boa, um
junto com o Ministrio do Meio Ambiente. Conseguimos rio. Se um dia acabar com a Mata Atlntica... acaba a vida
um recurso no Ministrio do Meio Ambiente. Ns estamos do Guarani e tambm do no-Guarani. Isto que tem de
fazendo o plantio do palmito. No s de palmito, tambm ser entendido. Hoje a gente quer ter felicidade, viver tran-
espcies de helicnia, vrias espcies de plantas nativas... qilo, viver na aldeia, cuidar das crianas, cuidar da roa,
Hoje ns temos viveiros organizados onde produzimos cuidar da casa, manter nosso jeito de viver.
mudas, sementes para reflorestamento e tambm comer- Quando ndio Guarani caa alguma coisa o homem
cializao.(1) branco j pensa que o Guarani est acabando com a
caa. Quem realmente acabou? Esta pergunta fica: quem
Cuidados com a vida realmente acabou com a mata, quem realmente acabou
O Guarani se fortalece culturalmente na mata virgem. com as caas, com os pssaros, explorao de minrios,
Ns, Guarani, conhecemos muito sobre a Mata Atlntica, guas... onde teve grandes indstrias? O Guarani nunca
identificamos as rvores, identificamos os pssaros, iden- teve essas coisas. O Guarani quer um pedao de terra
tificamos os animais que vivem nelas. Existem remdios
naturais. Ns conhecemos muitas coisas, segredos da
natureza. 1
Sobre este projeto, ver artigo de Maurcio Fonseca.

para morar na mata, do jeito que ele entende, do jeito que acordo com o que a gente conhece. Hoje ns no pensa-
ele quer. isto que o Guarani quer, no destruir a mata, mos em produzir a tecnologia. Ns queremos preservar
no cortar rvore sem necessidade. A gente usa aquilo nossa cultura, manter a nossa tradio, viver do jeito que
que necessrio. Deus deixou. Quando Deus criou o mundo e a Terra deixou
Eu vejo que a populao vem crescendo em todas sabedoria para todos. Para o branco, para o ndio, para a
as aldeias, a natalidade vem crescendo. uma questo natureza, para os pssaros, para o rio. Ento deixou tudo
que no cabe s comunidade Guarani mas sim a toda a do jeito que a vida tinha que seguir.
organizao voltada para a questo indgena. Na constru- Agora ns temos muitos problemas. A gente no tem
o de casa tpica, hoje existe madeira boa em algumas mais a gua boa. A gente no tem mais tranqilidade. Os
aldeias. Existe palha para cobrir a casa, por exemplo, em ndios tm que brigar com as autoridades para defender o
nossa aldeia. Mas em algumas aldeias j no tem porque nosso direito. Ento, tudo est errado hoje. A fala que est
a mata secundria. Por isso existem estes problemas. protegendo o meio ambiente e ningum est protegendo.
Nesta fala eu quero dizer que, para manter a cultura, Est destruindo cada vez mais. Porque envolve dinheiro,
precisa que o governo brasileiro tenha uma viso melhor ganncia e a vai acabando tudo. Eu vou dizer bem claro.
da questo indgena dos Guarani. Por que hoje mudaram Esta minha palavra vai ficar. Vai chegar um dia que no
muitas coisas, mudou o sistema de tradio, de convvio vai valer nada tambm... dinheiro no vai valer mais... no
com a natureza... houve mudana. Ento deveria abrir uma vai ter gua... no vai ter comida. Ns sabemos isto. Por
discusso para ter uma soluo e negociao. isto que hoje acontece muitas coisas. Ningum respeita
mais ningum.
Cultivar e destruir Hoje o Guarani est na Mata Atlntica; formou um
O processo de caa e de coleta no acontece de qual- grupinho de aldeias. Ento pensam que o ndio Guarani
quer jeito. Cada ano a gente faz uma coleta numa regio que est acabando com a Mata Atlntica, est acabando
diferente. A gente sabe como coletar... cortar taquara, com a caa, est acabando com o passarinho. uma viso
cortar cip imb. A gente no corta num lugar s. Reveza, completamente errada. Ns temos plena preocupao de
faz remanejamento da coleta da matria-prima. Por isto a preservar a natureza porque ns fazemos parte dela.
mata tem seu equilbrio. No retira tudo. Quando vai tirar isto que eu tenho a dizer.
imbira deixa uma parte para se reproduzir novamente.
[Depoimento registrado por Maurcio Fonseca (NAI/Cepam), em
Ento, o cip imb tambm reproduz, no pode cortar 20/12/2003, e editado por Valria Macedo (ISA)]
a raiz. E a taquara tambm... todo ano reproduz se no
cortar a raiz. A gente aprendeu estes processos de rema-
nejamento na mata. Nas caas tambm. No constante,
no todo dia, no toda semana. Existe uma poca de
caa. Por exemplo, de ms de agosto at maro no
poca de caa.
Eu quero lembrar tambm que o homem branco acha
que o ndio no sabe de nada, porque o Guarani no sabe
escrever, no estudou na universidade. Essa viso uma
forma de discriminar o Guarani. Eu acho que o homem
branco no quer assumir sua culpa de destruio. Ento
agora falam que o ndio Guarani que est acabando com
a caa, est acabando com a gua boa, est acabando
com a madeira. O ndio no produz papel. Ele no corta
rvore. No h necessidade de destruir as rvores para
fazer papel, um monte de outros trabalhos, fazer mveis,
fazer mesa. Nunca o Guarani teve serraria para serrar
madeira. ndio Guarani nunca teve motosserra para cortar
as rvores.
Hoje o rio est poludo, est tudo poludo. Acho que
no certo. Tem de parar para pensar e dizer a verdade.
Isto que eu quero dizer, que a gente nunca teve esta idia
de criar um modelo novo de atividades. Ns vivemos de

entrevista com
Marcos Campolim
diretor do Parque Estadual Ilha do Cardoso
Para traduzir no cotidiano as diretrizes traadas no plano de manejo, alm da atuao de pes-
quisadores e funcionrios, a administrao conta com duas instncias fundamentais: o comit de
apoio gesto (que inclui representantes das comunidades caiaras) e o grupo interinstitucional
(voltado para a questo indgena).
Em que contexto voc passou diretoria Qual tem sido o papel do Comit de Apoio
do Parque? Gesto do Parque?
Eu fui convidado a administrar o Parque Estadual Nosso comit segue na ntegra os anseios do SNUC,
Ilha do Cardoso em virtude dos trabalhos de manejo de na medida em que busca dar uma insero regional s
recursos naturais e envolvimento com comunidades que Unidades de Conservao e um comprometimento da
fazia na regio desde o final de 1992. Assumi o cargo populao local. A partir do momento que se tem esse
em 97, numa situao muito favorvel. Primeiro, porque conselho, as decises, muitas delas de cerceamento de
havia recursos, pois estvamos sendo beneficiados com atividades por se tratar de uma UC, no recaem apenas
o PPMA (Projeto de Preservao da Mata Atlntica); sobre o diretor, o que resulta em um nvel de gesto com-
segundo, tinha sido iniciado o processo de elaborao partilhada e, portanto, muito mais respaldada. Inclusive,
do Plano de Gesto Ambiental, que a primeira fase do houve vrios casos em que a minha opinio individual
Plano de Manejo. era diferente daquela decidida pelo comit e a deciso
coletiva foi seguida.
Como foi o processo de confeco do Plano A composio do comit inclui um representante de
de Manejo? cada comunidade da Ilha: Itacuru, Cambori e Foles,
O processo seguiu uma metodologia em fases. Pri- Maruj, Enseada e Pontal; entidades governamentais: o
meiro foi feito o Plano de Gesto Ambiental, basicamente Parque, o Ibama, a prefeitura de Canania, a Cmara,
com a sistematizao de dados secundrios e oficinas o Instituto de Pesca e a Polcia Ambiental; no-governa-
com comunidades locais e entidades que interagiam com mentais: SOS Mata Atlntica, Gaia Ambiental, Pastoral
o Parque. Esse processo comeou em 1997 e foi formados Pescadores e Colnia dos Pescadores. Todos esses
lizado em 1998, quando foram estabelecidas diretrizes atores so comprometidos com a Unidade, o que um
gerais e prioridades. Passamos os anos de 1999 e 2000 agente facilitador; alm do fato de termos recursos e o
s implementando e monitorando a situao do Parque Plano de Manejo.
por meio de relatrios bimestrais. Em 2000 comeamos
a discutir o Plano de Manejo novamente, com base em Desde que voc assumiu a diretoria do
todo o conhecimento prtico acumulado na primeira fase Parque, como tem sido sua atuao em
e o complemento de informaes primrias. relao aos Guarani?
Eu acho essa dinmica ideal: elaborar uma proposta, Em 1995, 1996, foi realizada uma Audincia Pblica
coloc-la em prtica, monitor-la, calibr-la e chegar a um aqui em Canania na qual foi definido pela Procuradoria
documento, que ter que ser revisto. O Plano de Manejo Geral da Repblica que os ndios tinham direito de perma-
foi aprovado em 2001 pelo Consema (Conselho Estadual necer na Ilha do Cardoso. A partir desse pressuposto, e
de Meio Ambiente) e, em 2006, ser atualizado. bem ainda com o Plano de Gesto Ambiental no forno, quando
diferente de um Plano de Manejo elaborado por uma assumi, em 97, pensei em montar um Grupo Interinstitu-
firma de consultoria contratada. A maioria dos tcnicos cional para discutir a questo indgena no Parque. Para
tem receio quando se fala de Plano de Manejo, parece isso, convidei o CTI (Centro de Trabalho Indigenista), a
que ser uma bblia que ter que ser seguida ad eternum. Funai, a comunidade guarani, e a idia era chamar mais
Existe um mito de que preciso chegar num documento atores. Ainda em 1997, fizemos algumas reunies para
ideal. Mas eu discordo, para mim os Planos de Manejo discutir como seria esse grupo e, em 1998, formalizamos
devem ser dinmicos e toda Unidade de Conservao tanto o Grupo Interinstitucional como o Comit de Apoio
deveria ter um. Gesto.

No comeo, a grande preocupao era desmistificar relaes. E realmente uma pessoa no familiarizada pode
essa imagem dos ndios como invasores, depredadores. ficar impressionada ao chegar na aldeia: toda casa tem um
Uma vez que esto l, necessitam de orientao e de balaio cheio de ossada de fauna secando: um monte de
acompanhamento, que no poderiam ser feitos por qual- crnios de caititu, de bugio. Paralelo a isso, o CTI contatou
quer um. Qualquer iniciativa teria que passar por esse uns pesquisadores da USP que tambm trabalham com
grupo para que sua cultura fosse respeitada. A gente as artes de caa guarani para investigar a sazonalidade,
trabalhou muito na questo da produo de artesanato como eles caam etc., e assim estar contrapondo s outras
para a gerao de recursos. O Parque viabilizou o esco- pesquisas que apontam defaunao. Nosso objetivo assim
amento do artesanato para eles. Pesquisadores da Esalq buscar indicadores e alternativas. Mas, infelizmente, a
tambm estiveram na rea do caixetal utilizada por eles e pesquisa com fauna na Ilha do Cardoso ainda est muito
constataram que a extrao de madeira para confeco aqum do que deveria; diferente da parte de botnica, que
de artesanato sustentvel. Alm de apoiar esse tipo de foi muito pesquisada. E fauna , sem dvida nenhuma, o
iniciativa, o Grupo Interinstitucional trabalha com a reso- ponto crtico de comunidades indgenas em Unidades de
luo de pequenos conflitos. Conservao de modo geral.
Os ndios no tm assento no Comit de Apoio O que voc diz a sua atuao junto aos
Gesto? Guarani em relao conservao,
A Funai, num primeiro momento, chegou a exigir isso. ao objetivo do Parque?
Mas com o passar do tempo foram vendo que se tratam Eu acho que o Parque no promoveu interferncias
de diferentes universos de discusso entre os Guarani e culturais. No interferiu nas artes de caa, nem nas reas
os ocupantes tradicionais. As reunies do Comit j so de roa. O Parque interferiu sim em algumas questes
extremamente carregadas. Se a gente fosse entrar nas especficas, por exemplo na venda de bromlia. Um caso
questes dos ndios, ia ser muito mais complicado. Os muito pontual. Ou o deslocamento de cachorros para a
Guarani chegaram at a participar de algumas reunies sede do parque, que pontual tambm. Vendo a questo
do Comit e viram que no era o caso. As reunies do s por essa tica dos ndios estarem no Parque e a situ-
Grupo Interinstitucional seguem a mesma dinmica das ao estar criada, o quadro est mais ou menos apazi-
reunies do Comit. E, apesar de serem coisas paralelas, guado. Agora, vendo por uma tica ambiental, a presena
a gente avisa qualquer deciso relevante do Grupo para de ndios que fazem atividade de caa periodicamente
o Comit e vice-versa. em uma Unidade de Conservao, dentro de padres
culturais resguardados, eu acho que h uma interveno
Como se d o monitoramento do uso dos grande, sim. Em contrapartida, os ndios j denunciaram
recursos naturais pelos Guarani no Parque? caadores. Os Guarani esto numa rea relativamente
Temos um material muito bom sobre a ocupao gua- limitada e h caadores em todas as reas. Eu acredito
rani na Ilha. Foram feitas vrias reunies, utilizadas fotos que se no houvesse essa defaunao extra, mas s a dos
areas e fomos a campo para identificar exatamente onde ndios, seria muito menos impactante. Mas um fato que,
eles esto. A roa tema de uma pesquisa especfica do para a gesto do Parque, seria menos desgastante se os
CTI, feita pela Adriana Felipim.(1) Em relao caa e ex- ndios no estivessem na Ilha. S de conflito de barco, de
trao de produtos vegetais, raramente houve problemas, cachorro, de caa, de argumentar com pesquisadores...
como retirada de palmito e bromlia, que foram resolvidos diminuiria bastante o estresse da administrao.
no Grupo. Em geral no h extrao para comercializao,
exceo de matria-prima para o artesanato, e no h Como a relao das comunidades
caa que no seja para consumo interno. caiaras com os ndios?
Uma estratgia que eu, como administrador do Parque, No incio foi muito conflitante. De repente, em uma
utilizo, envolver todos os atores, tanto os ambientalistas Ilha que tinha comunidade tradicional, chega um grupo de
como os antroplogos. E para isso fomentada a pesquisa ndios e faz o que quer: caa, desmata... Mas acho que
com pesquisadores que so crticos em relao presena foram se acostumando com a estadia dos Guarani aqui
indgena, como Mauro Galetti e Fbio Olmos.(2) O Mauro e foi virando rotina v-los andando de barco, cruzando a
Galetti tem alunos de ps-graduao na rea de fauna cidade.
e disperso de sementes numa regio prxima aldeia
guarani. Isso muito legal porque a gente no fica s 1
Ver artigo dessa autora neste captulo. (n. e.)
com a viso do CTI e podemos dosar um pouco mais as 2
Ver artigo dos autores neste captulo. (n. e.)

Para alm do caso da Ilha do Cardoso, como uma reunio na semana passada na Ilha do Cardoso e
voc analisa a questo da presena guarani em a questo indgena foi discutida. Por exemplo, na Juria
Unidades de Conservao da Mata Atlntica? so poucos ndios e a situao poderia ser muito menos
O Estado, de uma forma geral, est muito ausente conflitante. Mas o que descaradamente ocorre l uma
na questo dos ndios Guarani, que hoje so o principal manipulao dos ndios por compradores de palmito.
fantasma de UCs na regio. Uma fora tarefa deveria ser questionvel a posio da Procuradoria da Repblica e
priorizada pela Secretaria do Meio Ambiente, pelo Itesp do Ministrio Pblico nesses casos, no permitindo uma
(Instituto de Terras do Estado de So Paulo), pela Secre- interveno maior e deixando o ndio como coitado, como
taria da Justia, com o objetivo de mapear reas devolutas o pobre selvagem que pode fazer o que quiser. Por que
e chegar-se a uma soluo conjunta no encaminhamento no intervm? Poderia se propor o manejo entre os ndios.
da questo. O que acontece que ficam na balana os Mas no tem poltica.
direitos da natureza e os indgenas. A Procuradoria da Em relao s outras UCs do estado, a Ilha do Cardoso
Repblica tende para os ndios; a do Estado tende para tem uma srie de facilitadores, como o fato de ter Plano
o meio ambiente. E ambas esto certas. Ento um pro- de Manejo e os ndios estarem previstos nele. Na Juria,
blema serssimo, que ocorre em virtude da ausncia de para se montar o Comit est muito complicado. So vrios
articulao e planejamento entre os rgos competentes e atores pressionando em sentidos opostos.
entidades envolvidas. No existe uma poltica indigenista
Os Guarani ou a Funai manifestam alguma
no estado.(3) A Secretaria do Meio Ambiente, por sua vez,
inteno de converter a rea de ocupao
est aptica e vai perder para qualquer invaso de ndio
na Ilha em Terra Indgena?
em qualquer Unidade de Conservao hoje. Alm de no
ter essa fora tarefa, no h pessoas especializadas para H uns dois anos, numa reunio do Grupo Interinstitu-
discutir a questo antropolgica. cional a Funai apresentou um documento em que estava
No caso da Ilha, por exemplo, em Canania ns temos sendo consultada pela Unio, no processo de repasse da
a Quarentenria, uma rea que abrange boa parte do mu- Ilha do Cardoso da Unio para o Estado, se havia interesse
nicpio. Para os ndios que no tm tradio de barco essa em demarcar rea indgena ali na aldeia. Em virtude do
rea seria muito mais vivel. claro que h toda a questo trabalho desse Grupo Interinstitucional, chegou-se con-
cultural da terra prometida e dos seus anseios que devem cluso que no. Para mim foi um grande retorno, depois
ser respeitados. Mas seria muito menos estressante se desses anos todos, poder chegar a esse consenso.
essa migrao estivesse conciliada com orientao de para
onde ir e porqu ir em certo lugar ou realizar determinada Na administrao do Parque, mais fcil lidar
prtica. Isso uma questo de envolvimento, de ter grupo com a populao tradicional?
srio trabalhando com isso. Assim, o principal problema Com certeza. A populao caiara tem uma tradicio-
falta de poltica de governo do estado. nalidade em viver na Ilha. Isso fundamental. A ocupao
indgena algo mais ou menos recente e no pode haver
Essa alternativa j foi conversada com restries.
os ndios na Ilha?
Os ndios daqui tm um problema serssimo: eles no Em relao aos moradores tradicionais no-ind-
tm onde ficar em Canania e aqui que fazem comrcio. genas, o Plano de Manejo prev sua remoo?
Mas quando eles vm, na maioria das vezes, dormem na O Plano de Manejo prev uma srie de normas para
rua. Se tivesse um pouso na Quarentenria, existe at uso, construo, reforma, manejo florestal, visitao
estrada que viabilizaria a chegada de excurses de nibus pblica etc. Ns comeamos a discutir agora o termo de
para comprar o artesanato deles. lgico que no estou compromisso, previsto no SNUC, que tem que ser feito
determinando, s estou levantando coisas que poderiam entre a Unidade de Conservao e os moradores para
ser discutidas e negociadas entre eles. Seria muito menos sua sada. Ns j elaboramos uma minuta no mbito
conflitante. do Comit e vamos comear a fazer oficinas, trazendo
H troca de experincias entre os

administradores das diversas UCs que 3
Quando esta entrevista foi realizada, o governo ainda no havia decretado
contam com presena indgena? a criao do Conselho Estadual Indgena e o Comit Interinstitucional de As-
suntos Indgenas, ambos colegiados que visam estabelecer diretrizes relativas
Existem reunies peridicas, por exemplo, no Vale do
Poltica Estadual de Ateno aos Povos Indgenas (Decreto no 48.532, de
Ribeira. E h troca de experincias, sim. Inclusive, houve 09/03/2004). (n. e.)

cinco pessoas de cada comunidade para discutir esse E em relao aos demais ocupantes
termo, pois eles no tm conhecimento dessa lei que no-tradicionais?
prev sua sada. Se no me engano, h 27 veranistas com casas na
Ilha. Existem alguns que tm ao demolitria j decre-
H ento essa previso de retir-los?
tada, em certos casos com processos bem avanados.
Minha leitura de que a legislao dinmica E os demais j tm laudo de dano ambiental para iniciar
como um Plano de Manejo, que precisa estar sempre a ao demolitria. Pena que a Justia seja to morosa.
sendo revisto. Se voc estipula que cada casa pode alojar [Entrevista realizada por Valria Macedo, Cristina Velasquez e Nilto
cinco barracas de camping hoje, amanh pode ser qua- Tatto na base do Parque Estadual da Ilha do Cardoso, em Cana-
nia, em agosto de 2003]
tro, pode ser dez, vai depender da conjuntura. O SNUC
tambm dinmico. Ns samos de um quadro legal em
que no se reconhecia ningum dentro de uma unidade
de proteo integral, ento no SNUC se reconheceu que
preciso fornecer condies adequadas para sua retira-
da. Daqui h cinco, dez anos, certamente o SNUC ser
revisto, de acordo com os modelos implementados e seu
monitoramento. No resto do mundo tambm h presena
humana em Unidades de Conservao. Num Parque Na-
cional na Alemanha, por exemplo, tem pastagem alpina,
tem extrao de violeta, tem extrao de madeira. Nos
Estados Unidos tambm tem UC de Proteo Integral com
comunidade dentro. Assim, uma questo de conjuntura
e eu acredito que a comunidade tradicional no v sair
da Ilha do Cardoso. Acredito sim que vo haver novas
remodelaes legais. No penso que a Ilha do Cardoso
v mudar de categoria, no v ser uma Reserva de De-
senvolvimento Sustentvel, eu acredito que vai continuar
sendo um Parque Estadual com um modelo de gesto de
base comunitria. Eu acho que a categoria Parque ser
readequada.
Por exemplo, a Ilha do Cardoso um Parque, ento
tem que ter visitao. O Maruj chega a receber mil
pessoas num feriado. Se no tivesse a comunidade,
seria necessrio fazer terceirizaes de pousadas,
hotis. Ento eu penso que v haver uma readequao
que dar toda a condio de se atingir os propsitos da
proteo integral com apoio dessas comunidades tradi-
cionais. Eu acredito muito mais nesse modelo do que em
outros, como abrir um resort, por exemplo. No isso
que a maioria dos turistas que vem para essa rea quer
ver. Trata-se de um turismo de educao ambiental, de
estudo do meio, de gente que no tem poder aquisitivo
para ficar num resort.
Assim como no Maruj ningum caa mais, em Cam-
bori os poucos que caam vo parar de caar. A partir
do momento que se viabiliza outras fontes de renda e se
percebe que o atrativo ver o animal andando prximo s
casas, o poder de fogo de fiscalizao do Parque aumenta
muito com a comunidade. Portanto, eu acredito nessa
mudana de paradigma legal em relao s Unidades de
Conservao.

entrevista com
Ezequiel de Oliveira
Representante da comunidade do Maruj no Comit de Apoio Gesto do Parque Estadual

Ilha do Cardoso comenta as principais atividades e a histria dos que vivem na UC desde antes
de sua criao.
Desde quando vocs moram no Maruj? plantou roa de mandioca tranqilamente. Em 1985 houve
Minha famlia veio para a Ilha do Cardoso mais ou a primeira interveno da polcia florestal. Antes a gente
menos em 1950. Eles vieram do Vale do Itaja, mas pro- fazia manejo florestal, tirava madeira para construir as
vavelmente j conheciam o litoral daqui, porque andavam casas, tirava palha para a cobertura. Na dcada de 1980
muito para c, para l, principalmente da pesca. E da comeou a ter um pouco mais de represso nas comuni-
numa daquelas enchentes eles vieram embora para a dades de pescadores. Mas na parte interna da Ilha desde
Praia do Meio, como chama a Ilha do Maruj. J havia 1962 a polcia comeou a impedir o pessoal de fazer roa
aqui famlias que eram descendentes de ndios com por- em mata, a pressionar, at que um tero da populao
tugueses: os Neves, Pereira, Barboza... Mas os Oliveira da Ilha saiu. E ns, que j tnhamos uma atividade mais
e os Cardoso no. Minha esposa da comunidade do pesqueira do que agrcola, conseguimos resistir.
Cambori. Em Cambori e Foles esto os descendentes
E quando apareceu o turismo?
dos ndios com portugueses. Na Enseada da Baleia e no
Pontal j diferente. Depois de 1977, 1978, comearam a aparecer os
turistas e os moradores comearam a se organizar para
Quantas famlias compem a comunidade do receb-los. Alguns fizeram sanitrios para a rea de cam-
Maruj? ping, outros fizeram quartos para aluguel.
No Maruj a gente tinha aproximadamente trinta fam- Em 1986, o IF (Instituto Florestal) queria abolir o
lias na dcada de 1950. A populao no cresceu muito negcio de camping, a eu batalhei para que no aconte-
nesses anos. Hoje somos 51 famlias. cesse isso. Por duas razes: primeiro, porque o pessoal
que acampa geralmente no pode pagar um quarto. E,
A pesca sempre foi a principal atividade segundo, porque a juventude que acampa hoje o futuro
de vocs? hspede da pousada. A partir de 1993 comeamos a im-
At 1950, o pessoal vivia muito mais da lavoura. Eu plantar pequenas reas de camping nos quintais das vrias
sou de 1939 e o nico comrcio de pescado que tinha famlias como uma forma de distribuio de renda, pois
era a tainha, que o pessoal salgava para vender. Depois s uns dois ou trs da comunidade tinham muitos quartos
de 1960 comearam a aparecer alguns barcos que iam l para receber os turistas.
buscar tainha fresca. E s na dcada de 1970 comeou
mesmo o comrcio do pescado. At 1976, o cao, que Como a organizao poltica da comunidade?
hoje tem um comrcio extraordinrio, era difcil colocar H quase cinco anos temos a Associao dos Mo-
no mercado. radores do Maruj. Eu sou um dos fiscais. No resto da
Havia um intercmbio de morador da Ilha do Cardoso Ilha tem as associaes da Enseada da Baleia, Pontal,
que plantava no continente e morador do continente que Itacuru e Cambori. So seis pequenos grupos, sendo
fazia rancho para pescar tainha na Ilha. Mas tambm tinha que Cambori e Foles tm uma organizao s.
gente que plantava na prpria Ilha do Cardoso. Eu mesmo
plantei vrios arrozais. A produo de mandioca e arroz Como foi a participao de vocs na elaborao
era comercializada. Feijo, car e batata-doce eram mais do Plano de Manejo?
para o consumo. Desde 1993 ns j tnhamos uma proposta de Plano
A pesca e lavoura eram feitas uma no intervalo da de Manejo no Maruj. Ns vnhamos h vinte anos pedindo
outra. Da dcada de 1970 em diante a gente comeou que o Estado tivesse regras claras para que todo mundo
viver mais da pesca porque o comrcio ficou mais aberto soubesse seus direitos e obrigaes. E o Estado no teria
e comeamos a ter restrio para o cultivo no Parque. feito at hoje se no fosse o dinheiro da KFW [agncia
O Parque de 1962, mas na verdade at 1985 a gente alem de cooperao internacional que destinou fundos

para o Projeto de Preservao da Mata Atlntica]. Primeiro, E a relao com os funcionrios do Parque?
tiveram reunies setoriais: moradores do Parque, fiscali- Os guardas-parque j foram odiados, mas hoje temos
zao, pesquisadores, enfim, cada categoria interessada. uma relao muito boa.
Depois, tivemos oficinas. Participaram trs representantes
dos moradores da Ilha do Cardoso na primeira oficina, que A comunidade est satisfeita com o Conselho
foi na fazenda Intervales. Fui eu, o Jorge e o Alberto. Em Gestor?
1997, foi implantado o Plano de Gesto fase 1. O Parque O Comit est funcionando, mas de modo precrio.
do Cardoso conseguiu implantar uma grande parte. E Ns defendemos que representantes do Comit tenham
depois de trs anos implantou a fase 2. uma pr-reunio com a comunidade a cada reunio dessa
Por incrvel que parea, as comunidades que permane- para que levem as solicitaes e at para discutir o que
ceram na resistncia e no saram do Parque no tiveram deve mesmo ser solicitado. Isso no est acontecendo e
problemas com o IF, s pequenos conflitos, como a pesca tambm no est acontecendo uma posterior, que para
do irico (larvas e ps-larvas de peixes capturados e secos dizer o que foi decidido. Isso uma falha grave, porque
ao sol) e esses embargos de roa. est faltando fazer esse meio de campo.
Como os moradores lidam com as restries E como est a questo dos proprietrios no-
de viverem em um Parque? -tradicionais?
Nas outras comunidades mais complicado, eles O Maruj parece um pouco com o Superagui. Tem
acham que esto na Ilha do Cardoso de 1950 e no uma coisa muito sria que so as casas de veranistas.
querem restrio alguma. Mas os do Maruj esto acos- No Maruj um quarto das casas de veranistas. E o pro-
tumados j. blema que eu venho debatendo por que o Estado no
entra com processo de reintegrao de posse. A maioria
E como a relao com os Guarani?
absoluta chegou depois do Parque. E so os caras que
Algumas queixas do morador tradicional so no senti- esto criando problemas. Tem dois mandatos de segu-
do de que o ndio caa, o ndio desmata, e ele no pode. rana. Teve vrias reformas clandestinas e em uma delas
Ento eu digo que no adianta criticar o ndio, ns temos morreu um cidado do Ariri.
que ampliar nossos direitos. Antes a gente caava muito
por aqui. At porque aconteceu um desequilbrio com o Como o senhor v a possibilidade de remoo
Parque: quando o morador plantava as roas de mandioca, dos moradores tradicionais do Parque?
arroz, feijo, os animais, principalmente paca, cotia e porco Na ltima oficina do Plano de Gesto fase II, que foi
do mato, aumentaram substancialmente porque tinham um aqui mesmo em Canania, uma das coisas mais difceis
habitat mais rico. Quando esse tero de moradores saiu, foi discutir o direito do filho do morador tradicional em
os animais comearam a migrar da Ilha para o continente, construir porque est inserido no Plano de Gesto. Foi uma
eu presenciei pelo menos duas vezes cateto e queixada fa- briga de foice, mas ns fizemos valer. Tem a proposta do
zendo isso. Eram roas pequenas e no existiam grandes SNUC, agora aquilo l um balaio de gato porque o artigo
desmatamentos. A gente consumia s uma meia dzia de 28 diz que para retirar o morador tem que ser de comum
itens. No mercado a gente comprava s querosene para a acordo; como o acordo no vai existir... Eu acredito que o
iluminao, sal e sabo uma vez ou outra para lavar roupa. Estado e o IF queiram cada vez mais uma aproximao
E da o pessoal trabalhava menos, fazia roa menor. S do morador porque uma coisa que est dando resultado
com a presena do turista, do pessoal do mundo urbano, e esses moradores foram a razo da conservao da Ilha
que os moradores tradicionais comearam a ter radinho de sem dvida nenhuma. Unidade de Conservao onde no
pilha, depois televiso, a comeou aumentar o consumo tem morador no tem vigilncia. muito mais fcil para o
e o trabalho. Estado administrar as UCs com moradores tradicionais do
Hoje temos autorizao para fazer pequenas roas, que deixar a unidade aberta. A fiscalizao tremenda-
seguindo o Plano de Manejo. E tambm est inserido o mente deficiente em todas as Unidades e o lugar que est
manejo florestal. claro que eu tenho que solicitar para o dando certo exatamente onde tem morador tradicional.
Conselho aprovar se quiser tirar madeira para uma cerca, Com esse tero de moradores que saiu da Ilha a entrada
umas taquaras, material para artesanato. As pequenas de caador e palmiteiro muito mais freqente.
roas que existem hoje so s de mandioca e umas hor- [Entrevista realizada por Cristina Velasquez e Valria Macedo em
tinhas no quintal. Antes no tinha divisa entre uma casa agosto de 2003].
e outra, hoje at tem. No passado no tnhamos cerca.

Guarani e UCs da Mata Atlntica: conflito latente
O caso do Parque Estadual da Serra do Mar
(...) o conflito uma forma de interao entre indivduos,

grupos, organizaes e coletividades que implica choques
para o acesso e a distribuio de recursos escassos. (...)
Mas conflito apenas uma das possveis formas de
interao entre indivduos, grupos, organizaes e
Lucila Pinsard Vianna* coletividade. Uma outra possvel forma a cooperao
Maria Ceclia Wey de Brito** (Bobbio, Matteucci e Pasquino, 1983).
O Parque questo: Secretaria da Agricultura-CPRN, Secretaria da

Cultura-Condephaat e Secretaria de Economia e Plane-
O estado de So Paulo um dos estados da federao
jamento (Brito, 2000).
que mais investiu na criao e gesto de UCs. Apesar de
O processo para tombamento da Serra do Mar foi
seu grande desenvolvimento e intenso desflorestamento,
aberto oficialmente pelo Condephaat em 1982 e concludo
nesse estado onde ainda restam 18% da rea remanes-
em 1985. Foi baseado em estudos iniciados na dcada
cente de Mata Atlntica no Brasil (cerca de 2 milhes de
de 1970. At ento, o tombamento s era utilizado para
hectares(1) ou cerca de 3% de seu territrio).
resguardar o patrimnio histrico. O tombamento da
A criao do Parque Estadual da Serra do Mar (PESM)
Serra do Mar seguiu orientao metodolgica para que a
materializou a compreenso de que a proteo da Mata
regio englobada pelo tombamento abrangesse todos os
Atlntica deveria merecer um status mais condizente com
instrumentos de preservao j existentes para a rea, e
sua importncia. Esta UC estende-se dos limites dos es-
anexasse as formaes mais expressivas e ameaadas
tados do Rio de Janeiro e So Paulo quase at os limites
que lhe fossem contguas (Brito 2000: 123).
de So Paulo e Paran.
Em 1986 foi promulgado o regulamento dos Parques
Trata-se do maior Parque paulista, com 315.390
Estaduais Paulistas (Decreto no 25.432/86), quando tam-
hectares, abrangendo 26 municpios. Foi criado pelo
bm foi criada a Secretaria do Meio Ambiente (Decreto no
Decreto n o 10.251/97, quando foram incorporadas a
24.932/86). Com a criao do PESM, os governos federal
seus limites vrias Reservas Florestais j existentes
e estadual realizaram vrias aes para implementar essa
Rio Branco-Cubato (criada em 1942); Natividade de
UC. Adquiriram-se equipamentos, instalaram-se infra-
Serra (criada em 1956); Itatins (criada em 1958), Pedro
de Toledo (criada em 1958) Curucutu (criada em 1960) -estruturas, formou-se e manteve-se quadro de pessoal,
que hoje se constituem em alguns de seus ncleos de dentre outras atividades.
desenvolvimento. Quanto regularizao imobiliria de propriedades
O Parque engloba as encostas da serra, seus pro- no interior da Unidade, o estado j investiu montantes
montrios e plancies costeiras, com reas que vo da significativos. Em 1995, por exemplo, uma investigao
cota 0 m at a cota 1000 m. Por sua extenso e variao realizada pela Secretaria do Meio Ambiente e Procura-
topogrfica, a Unidade de Conservao abriga a maior doria Geral do Estado para identificar eventuais super-
parte dos cursos dgua que se deslocam em direo ao -avaliaes de imveis e adotar medidas nas esferas
mar. Isso faz com que este Parque seja uma das mais judicial e administrativa para a eliminao das distores
importantes UCs brasileiras. verificadas, resultou na suspenso de pagamentos a par-
Alm de seus peculiares aspectos biolgicos e ecolgi- ticulares da ordem de 1 bilho e 284 milhes de reais. No
cos, o Parque guarda parte da histria do desenvolvimento entanto, outros 3.628 precatrios, j analisados e pagos,
do estado, a exemplo de monumentos como a Calada do
Lorena, primeiro acesso ao porto de Santos, construdo * Lucila Pinsard Vianna mestre pelo Programa de Antropologia Social da
em 1792 (So Paulo, 1999). FFLCH-USP.
** Maria Ceclia Wey de Brito engenheira agrnoma, doutoranda em
A definio dos limites do PESM e sua categoria de
Cincia Ambiental pelo Procam-USP.
manejo foram objeto de muitas discusses entre as insti- 1
Esses nmeros incluem APAs, Estaes Experimentais, Viveiros e as demais
tuies estaduais que poca tinham relao com essa categorias de proteo integral.

somaram 1 bilho e 818 milhes de reais (Schwenck & doria Geral do Estado), dos Ministrios Pblicos (estadual
Azevedo, 1984).(2) e federal), das universidades, ONGs e prefeituras.
Em 1988 iniciaram-se as negociaes para financia-
mento de aes prioritrias relativas ao PESM, que deram ndios na Serra do Mar
origem ao Projeto de Preservao da Mata Atlntica. Na
A fixao das aldeias guarani no litoral de So Paulo,
mesma ocasio, outros programas para a conservao
na regio da Serra do Mar, inscreve-se dentro da dinmi-
deste bioma estavam em negociao pelo governo federal,
ca de ocupao prpria deste grupo. Considerando que
como o Programa Nacional de Meio Ambiente (PNMA).
o territrio de um povo uma construo social, definido
A soma de recursos desses programas e de outros vin-
segundo o uso e a representao deste povo acerca de um
culados Mata Atlntica e as UCs presentes no bioma
espao determinado, a busca da Terra sem Males (que
alcanou 79 milhes de dlares.
fica alm-mar) pelos Guarani, segundo especialistas neste
Face sua extenso, o Parque foi dividido em oito
grupo, lhes confere uma territorialidade que abrange todo
ncleos de administrao: Picinguaba, So Sebastio,
seu percurso para empreender esta jornada, bem como
Caraguatatuba, Cunha, Santa Virginia, Cubato, Curucutu
as trajetrias utilizadas para o trnsito entre as diferentes
e Pedro de Toledo. Esses ncleos funcionam como UCs
aldeias guarani.
individualizadas e possuem cada um seu diretor, corpo de
Em funo da concepo de territorialidade guarani,
funcionrios, Conselho Consultivo, alm de infra-estrutura
Ladeira e Azanha, por exemplo, inferem que, generica-
bsica para fiscalizao e atendimento ao pblico. Em
mente, toda Serra do Mar/Mata Atlntica territrio deste
1996 iniciou-se a elaborao dos Planos de Gesto Am-
povo: O mar, no pensamento e cosmologia Guarani, ocupa
biental para cada ncleo e, no momento, a UC toda est
um lugar ambguo: ao mesmo tempo obstculo a transpor
elaborando seu Plano de Manejo (financiado em parte
para se atingir o paraso e ponto de chegada, pois ali,
com recursos de compensao ambiental, no montante
nas suas proximidades, que o destino Guarani pode se
aproximado de 2 milhesde reais).
realizar; (...) A Serra do Mar, neste contexto, adquire uma
Apesar das vrias aes j realizadas para que o
significao toda especial para os Guarani: ela o dique
PESM consiga efetivamente conservar a biodiversidade,
do mar (yvy pairy joco). Na gesta de um dos heris
preciso enfrentar problemas que decorrem da prpria
Nhandeva, Guyrapoty, faz-se meno explcita Serra
histria de sua criao. Um dos exemplos seu desenho,
do Mar (...); Parece correto supor que a clara predileo
que muito recortado, alm da unidade ser atravessada
dos Mby e Nhandeva pela Serra do Mar ao invs da
por vrias estruturas que a seccionam (estradas, oleodu-
orla, como os antigos Tupi encontre seu fundamento no
tos, linhas de transmisso etc.). Tudo isso colabora para
mito de origem da terra em que vivemos (yvy pya) (...);
aumento dos efeitos de borda, que so deletrios para a
Quando os Mby definem a Serra do Mar como terra boa
unidade.
(tekoa por), isso significa que ali ainda possvel repro-
Agregado a essa situao, sabe-se que o desapa-
duzir as normas tradicionais em termos do uso da terra e
recimento de fauna, que uma forte tendncia na Mata
da relao com os parentes (1988: 20-21; 24); ou ainda
Atlntica por causa da caa em seus remanescentes, leva
a Mata Atlntica constitui o acervo cultural, simblico e
a que as rvores, embora ainda intactas, no consigam
prtico para os Guarani (1997: website do CTI). Ladeira
mais ser polinizadas ou terem dispersadas suas semen-
afirma ainda que a Serra do Mar o destino desejado por
tes, o que far restar apenas algumas espcies que so
todos os Guarani (1992).
capazes de dispersar-se por vento ou pela gua. A essa
A presso sobre esse grupo, iniciada no perodo colo-
situao Kent Redford deu o nome de Floresta Vazia
nial, persiste at o presente, de modo que eles enfrentam
(Pdua, 2001:17).
inmeros obstculos manuteno do seu modo de vida
Alm disso, o Parque Estadual da Serra do Mar conta
e um deles se relaciona questo da terra. Diante desses
com populaes que moram em seu interior e est ladeado
obstculos, a ocupao de Unidades de Conservao j
por regies que exercem fortes presses em seu entorno,
criadas tem sido a soluo mais fcil no que diz respeito
decorrentes do crescimento populacional e expanso de
questo de terra, j que so reas conservadas e so
cidades, como no caso de sua poro de planalto, no sul do
objeto de procedimentos tcnico-administrativos para a
municpio de So Paulo, e as reas de plancies costeiras
sua resoluo fundiria, tomados pela Secretaria do Meio
em municpios como So Sebastio e Ubatuba.
Para a soluo de problemas de to diverso espectro,
tem sido necessria a realizao de aes conjuntas com 2
Os casos estudados tratam dos Parques Estaduais da Serra do Mar e Jacu-
outras instituies pblicas, a exemplo da PGE (Procura- piranga, e da Estao Ecolgica de Jureia-Itatins.

Ambiente do Estado de So Paulo. Alm disso, em reas para artesanato, em geral no interior dos limites do Parque,
de UCs h maior possibilidade de dilogo, diferentemente os quais comercializam. As aldeias, sem exceo, recebem
do que ocorre com reas particulares. cestas bsicas das prefeituras dos municpios onde esto
Especificamente no Parque Estadual da Serra do Mar situadas. A captao de gua, com exceo das TI Ribeiro
(PESM) h a sobreposio de cinco Terras Indgenas Silveira e Boa Vista, retirada diretamente nas nascentes.
j homologadas. H ainda duas reas cujo aldeamento Em Ribeiro Silveira, parte das casas abastecida pela
situa-se no entorno do Parque, mas h reivindicao de rede da Sabesp. Uma das doenas mais comuns, presente
demarcao da Terra Indgena em rea que parcialmente em todas as aldeias, o alcoolismo.
se sobreporia esta Unidade de Conservao. A Funai nem sempre est presente nas aldeias. S
As reas indgenas que incidem no PESM e em seu h posto indgena em Perube e Ribeiro Silveira. Todas
entorno tm caractersticas semelhantes. Excetuando a recebem visita semanal de enfermeiras, mas apenas
aldeia Renascer, em todas h roas de milho, mandioca, nestas duas TIs e em Boa Vista h enfermeiras que mo-
batata doce e feijo. Os ndios coletam palmito e material ram na rea. Todas as reas contam com unidades de
Tabela 1: Povos indgenas no Parque Estadual da Serra do Mar
Guarani TI Populao Extenso Situao Municpio Incidncia Obs.

estimada (1997) (ha) fundiria no PESM
famlia nuclear
Nhandeva Perube 129 pessoas 480,47 Homologada. Perube Parcial na regio -
30 famlias Dec. s/n, de na regio oeste -
16/05/1994 Ncleo Cubato
Mby e Itaca 131 pessoas 544 Portaria Funai Mongagu Entorno - Ncleo Presena
Nhandeva 2 aldeias 20 famlias n 912, de Cubato de possei-
13/10/1994 ros na TI
Mby Guarani do 91 pessoas 4.372,25 Homologada. Mongagu Parcial no PESM Presena
Aguapu 10 famlias Dec. s/n, de Ncleo Cubato de possei-
08/09/1998 na TI
Mby Rio Branco 92 pessoas 2.856,10 Homologada. So Paulo Parcial - Ncleo -
Yyti 18 famlias Dec. 94.224, S. Vicente Cubato
de 14/04/1987 Itanham
Mby Guarani do 302 pessoas 948,40 Homologada. So Sebas- Parcial - Ncleo Litgio com
Ribeiro 43 famlias Dec. 94.568, tio So Sebastio particulares
Silveira (1986: 7 fam.; de 08/07/1987 Bertioga
Tekoa 2003: 300 pes.)
Moroti
Mby Boa Vista 117 pessoas 920,66 Homologada. Ubatuba Total - Ncleo -
do Serto 27 famlias Dec. 94.220, Picinguaba
do Pr- (1986: 16 fam.; de 10/04/1987
Mirim 2003: 150 pes.
Tekoa Jae- e 42 fam.)
xa Por
??? Renascer 36 pessoas ? Ministrio P- Ubatuba A aldeia encon- Litgio com
Wiutu (2003) blico Federal tra-se no entorno. particulares
Guau solicitou O territrio reivin-
Funai instala- dicado abrange
o de pro- os Ncleos de
cesso de re- Picinguaba e
conhecimento Santa Virgnia
da TI
Fontes:
- Levantamento das Terras Indgenas no Estado de So Paulo, AR/Funai, 1997.
- Documento final do Seminrio Prticas de subsistncia e condies de sustentabilidade das comunidades
Guarani na Mata Atlntica, CTI, 1997.
- Documento final Projeto BRA 95/014, Diagnstico antropolgico, lingstico, pedaggico e scio-econmico das
comunidades indgenas do Estado de So Paulo, Interlocuo da Comunidade Solidria em So Paulo, 1998.
- Instituto Socioambiental (ISA). Povos indgenas no Brasil - 1991/1995.
- Levantamentos em 2003 junto Funasa e chefes de Parques.

sade, em geral em parceria com as prefeituras, assim bananas, palmito pupunha, mandioca e milho, intercala-
como as escolas. Ainda assim, em Aguape, Itaca e das com o manejo do viveiro de helicnias e bromlias, e
Renascer no h escolas. Afora Boa Vista, que conta com confeco de artesanato e cursos de corte e costura, em
energia solar, e Perube e Ribeiro Silveira, com ener- parceria com a Secretaria de Promoo Social da PM de
gia eltrica, no h energia nas demais TIs, tampouco So Sebastio.
instalao sanitria. A aldeia Renascer, apesar de no J a TI Boa Vista conta com projetos de manejo de
ter reconhecimento oficial, est solicitando instalao palmito, plantio de pupunha, criao de abelhas e peixes,
de energia eltrica. Quanto ao lixo, a notcia que se tem entre outros. A Prefeitura de Ubatuba promove cursos de
que muitas vezes depositado a cu aberto. Na Boa hidroponia, plantas medicinais, pupunha e conservas ca-
Vista esto sendo construdas casas de alvenaria, h um seiras. Em 2000, a CPI e a Associao Indgena Tembiguai
centro odontolgico, e a aldeia possui ainda um centro iniciaram um projeto de roa de milho, cujo plantio fora
de sade e um centro comunitrio. Estas melhorias so abandonado h anos, e conseqentemente uma srie de
fruto da ao de diferentes entidades e ONGs em par- rituais e celebraes deixaram de ser realizados. O projeto
ceira com a prefeitura e outros rgos pblicos. A TI do visou fortalecer essas prticas tradicionais por meio da
Ribeiro Silveira tambm privilegiada, visto que conta retomada das roas de milho.
com o atendimento de duas prefeituras em educao e A formao destas aldeias, exceto a Renascer, pode
sade: Bertioga e So Sebastio. ser considerada como relativamente antiga, segundo pes-
Todas essas aldeias sofrem presso da especulao quisa de Ladeira & Azanha (1988). Na primeira metade do
imobiliria presente no entorno do PESM. A proximidade sculo XX, o litoral do estado de So Paulo concentrava
com a Unidade de Conservao faz com que essas aldeias grande contingente populacional guarani. Os autores
sejam consideradas pelos Guarani como o local com contam que, segundo Schaden, a aldeia de Rio Branco,
melhor caa, pesca e coleta de material para artesanato, no litoral sul do estado, foi formada em 1925 por famlias
utenslios, ornamentos, construes e plantas medicinais. Mby que se deslocaram da Argentina para o sul do pas
Por exemplo, a Terra Indgena do Ribeiro Silveira uma e posteriormente para o litoral de So Paulo. Em 1956, a
das reas Guarani melhor conservadas no estado de So rea j era reconhecida pelo governo estadual. Localizada
Paulo, assim como a TI Rio Branco. Por terem vegetao no extremo do territrio Guarani, ponto de parada na
bem conservada e abundncia de matria-prima, como trajetria dos grupos que se deslocam do Sul.
palmeiras e cabaas, utilizadas na confeco de artesana- Outros exemplos so Aguape e Perube. Consta que
to, estas TIs so fundamentais para as aldeias da regio os Guarani Mby que viviam no Aguape, juntamente com
metropolitana. famlias de Boa Vista e Itariri, teriam embarcado no ano
Tambm em relao conservao e utilizao dos de 1935 em uma viagem com o objetivo de atravessar o
recursos naturais, as iniciativas diretas da Funai so pra- mar. Desembarcaram frustrados na Bahia e, na viagem de
ticamente inexistentes. Apenas a TI Boa Vista conta com volta, se dispersaram em vrios grupos, tomando destinos
um tcnico agrcola desta instituio. Por outro lado, vrias diversos.
entidades e ONGs, em parceria com prefeituras e anuncia A formao da aldeia do Rio Silveiras se deu durante
da Funai, realizam projetos neste sentido. O Centro de a dcada de 1940 e 1950, sendo ento considerada a
Trabalho Indigenista, por exemplo, mantm o Programa mais populosa aldeia Guarani do litoral, abrigando fam-
Ambiental das Terras Indgenas Guarani e Entorno. Alm lias Mbya vindas do sul do pas e ainda famlias Nandeva
disso, os Guarani das vrias aldeias tm se organizado do litoral sul. A mistura entre Mbya e os remanescentes
atravs da Ao Guarani Indgena (Aguai), que incentiva Nhandeva que hoje se verifica em algumas aldeias teve
a organizao das Tembiguai associaes internas de seu inicio nesta aldeia. (Ladeira e Azanha, 1988: 38).
cada aldeia, a partir das quais os jovens assessoram os Outras famlias Mby vieram da aldeia da Barragem
caciques em projetos comunitrios. Esse o caso das no final dos anos 1980. J em Perube consta que os
aldeias do Ribeiro Silveira e da Boa Vista. Nessas TIs Guarani habitam a regio desde os tempos do Desco-
vrias entidades apiam iniciativas dos ndios para criao brimento. Em 1885, vrias famlias ocuparam a regio
de alternativas econmicas. Por exemplo, os habitantes da atual aldeia Bananal vindas do Mato Grosso do Sul.
da aldeia Ribeiro Ribeiro Silveira desenvolvem o projeto Em 1949, o Servio de Proteo ao ndio instalou o Posto
Pegua- Poty, de corte e comercializao da Heliconia Indgena Perube, que passou a ser um ponto de refe-
velloziana, em substituio ao corte do palmito- juara, em rncia para os Mby que migram do Paraguai, Argentina
parceria com a Funai, PM de So Sebastio e duas ONGs. e estados do Sul do pas. Esta rea foi reservada para
Parte da comunidade desenvolve atividades de plantio de posse e usufruto indgena pelo Decreto Estadual n

4.301, de 28/10/1927. Entretanto a homologao desta (jeriv, animais silvestres, palmito e palmeira pati(3)) que
TI aconteceu apenas em 1994. comercializam na cidade de Ubatuba. A rea no interior do
O processo de reconhecimento e demarcao das Parque reivindicada por eles como territrio e estende-
Terras Indgenas Guarani em So Paulo iniciou-se durante -se desde o ncleo Picinguaba at o pico do Corcovado,
o governo Montoro (1982-1984). Por meio de um convnio atingindo o ncleo Santa Virginia do PESM, j na vertente
com a Funai, o governo estadual realizou os procedimentos do planalto do PESM. Segundo informaes de tcnicos
para a regularizao de oito terras Guarani, entre elas Rio da Funasa e do Programa Sade na Famlia, dos cerca de
Branco, Ribeiro Ribeiro Silveira e Boa Vista do Serto trinta indivduos que esto morando na rea, apenas seis
do Pr-Mirim. Estas reas tiveram sua defesa jurdica e tm caractersticas indgenas, vindos de vrios locais. Os
os custos de verificao e demarcao (alm de todos os demais so, em grande maioria, migrantes descendentes
outros procedimentos jurdico-administrativos) arcados de afro-brasileiros.
pelo governo de So Paulo nos anos 1980. Todas foram A trilha usada pelos moradores dessa aldeia antigo
homologadas por decreto presidencial em 1987. A TI percurso colonial do litoral para planalto, smbolo da cidade
Perube foi homologada apenas em 1994. Itaca ainda de Ubatuba e h mais de cinqenta anos caminho de visi-
encontra-se em litgio, ocupada por terceiros. J a TI tao. A cidade inclusive tem lendas envolvendo o pico do
Aguape foi homologada em 1998, porm ainda no teve Corcovado, nenhuma delas mencionando ndios no local.
concluda sua regularizao fundiria. A aldeia Renascer, O conflito est instaurado: o Ministrio Pblico Estadual
sem reconhecimento at o momento, uma histria parte (MPE) entende que para utilizar recursos da Mata Atlntica,
para a qual prev-se muito conflito ainda. independente destes estarem no interior do PESM, h que
Como vimos, o PESM, criado em 1979, tem parte de se ter licenciamento e Plano de Manejo. Isto sem discutir
sua rea (hoje ncleos desta UC) decretada para conser- o fato de que esses recursos naturais provm do interior
vao nas dcadas de 1940, 1950 e 1960. Ainda assim, de uma UC de uso indireto.
nas dcadas de 1980 e 1990, no momento de homologa- Por outro lado, apesar de no haver reconhecimento
o das TIs que se sobrepunham aos limites do PESM, desta ocupao como Terra Indgena nem laudo antropo-
havia evidncias histricas concretas de aldeamentos lgico, a Funai j iniciou processo para demarcao da
Guarani nas reas a eles designadas, conforme histrico rea. O Ministrio Pblico Federal (MPF), por sua vez,
descrito acima, cujos registros tcnicos subsidiaram pos- enquanto a situao est pendente, considera que todas
teriormente as defesas jurdicas dos mesmos. Ou seja, essas pessoas so a priori detentores de direitos indge-
as Terras indgenas homologadas que se sobrepem ao nas, apesar da origem sui generis da aldeia. Isso significa
PESM tm registro de ocupao anterior a esta UC. Esta que tm usufruto exclusivo dos recursos naturais e que
a principal razo pela qual a criao das mesmas no a gerncia do Parque nada pode fazer para conter o uso
ter sido contestada pelas instituies responsveis pela indiscriminado. Pergunta-se: neste nterim, como gerenciar
administrao do PESM. Entretanto, em suas perambula- a rea? Como estancar a sangria de recursos naturais
es atuais, parece ter restado aos Guarani to somente comercializados muito barato na cidade de Ubatuba? At
as Unidades de Conservao para serem ocupadas, o momento a Funai no se props a conversar, pois parte
contando para isso com a conivncia e omisso da Funai da premissa de que so ndios e tm usufruto exclusivo
e indigenistas. dos recursos naturais.(4)
Este caso ilustra o conflito: os Guarani precisam de
Renascer, uma aldeia cenogrfica terras, perambulam pela Serra do Mar territrio mtico
H muitos casos recentes de ocupao Guarani em deste povo e instalam-se nas Unidades de Conservao
UCs da Mata Atlntica. Focando o PESM, podemos citar da Mata Atlntica patrimnio nacional. Os recursos na-
a histria da aldeia Renascer. Os ndios que atualmente turais passam a ser utilizados pelos ocupantes, enquanto
habitam essa aldeia transferiram-se para l em 1999, apro-
veitando a cidade cenogrfica, construda em propriedade 3
Esta palmeira vendida para a construo civil; h notcias da extrao de
particular anos antes para locao do filme Hans Staden, quantidade equivalente a cinqenta caminhes do produto.
no sop do morro do Corcovado. 4
No entanto, como aponta Juliana Santilli no texto A lei de crimes ambientais
se aplica aos ndios?, que parte desta publicao: Deve ser salientado que a
Desde ento instaurou-se um conflito com o PESM,
prtica, pelos ndios, de atividades no tradicionais, tais como pesca comercial,
visto que, segundo depoimentos, os ndios passaram a explorao florestal etc. sem o cumprimento da legislao ambiental enseja
depredar os recursos naturais da UC para comercializao. no s a responsabilidade criminal quando estiver caracterizado algum dos
crimes ambientais previstos na Lei n 9.605/98 ou em outras leis penais como
Apesar da aldeia situar-se no entorno do Parque, no tambm a responsabilidade civil e administrativa pelos danos ambientais.
interior deste que os indios coletam os recursos naturais

inicia-se um moroso processo de reconhecimento da rea. O fato de ser uma UC tem um significado simblico
rea. Invariavelmente, neste processo, a Unidade de tambm, que previne a rea de invases e especulaes,
Conservao que perde parte de seu territrio e recursos a ponto de ser alvo de interesse dos Guarani pela condio
naturais, que tem objetivo de proteger. Conflito legal, em da biodiversidade ali conservada. O status do territrio
relao ao uso dos recursos; omisso da Funai, que no se define a responsabilidade sobre o mesmo. Ao transformar
responsabiliza pela promoo da conservao das reas uma UC em TI, quem se responsabiliza pela conservao
indgenas; conflito da gesto do Parque com outros ocu- e uso sustentado da rea?
pantes, que no tm as mesmas prerrogativas indgenas No caso do PESM, temos uma situao bastante
e muitas vezes ocupam a rea antes dos ndios. Como diversa de outras sobreposies de TIs Guarani em UCs,
zelar pelos recursos naturais enquanto h indefinio visto que neste Parque as TIs j homologadas tm registro
sobre a rea? Enquanto os ndios no tm apoio para de- anterior criao do mesmo. Alm disso, os Guarani pos-
senvolver alternativas que auxiliem sua conservao? At suem trilhas ao longo da Serra do Mar independente de
quando as Unidades de Conservao sero alternativa de estarem no interior de reas demarcadas de caa, coleta
ocupao para os Guarani, ainda que existam fragmentos e de trnsito em funo do seu deslocamento constante
de Mata Atlntica sem a destinao legal de proteo entre as aldeias.
biodiversidade? A convivncia entre essas TIs homologadas e a UC
Esta situao agrava-se ainda mais quando consta- no tem sido especialmente conflituosa, mas no se deve
tamos que todas as Terras Indgenas Guarani so consi- tapar o sol com a peneira: a UC tem papel fundamental
deradas pequenas, em face das condies necessrias na garantia da biodiversidade da TI, das guas e dos pro-
para o padro de sobrevivncia deste povo. Por exemplo, cessos ecolgicos, alm de ser o locus onde coletam os
em 1997, durante o Encontro Guarany Mby das Aldeias recursos naturais. O uso desses recursos por parte dos
da grande faixa litornea da Mata Atlntica brasileira, ndios no questionado pela gerncia do Parque. Menos
ocorrido na aldeia Boa Vista (Ubatuba), o principal pro- pela indiferena e mais pelo paradoxo legal inerente a esta
blema apresentado pelos ndios foi a ampliao de suas situao. O entendimento fundamental para basear as
reas. Os ndios consideram que suas reas so muito discusses acerca das reivindicaes dos Guarani, quer
pequenas e cada vez mais o espao de ocupao ser seja pela ampliao das TIs j homologadas, quer seja
menor para as famlias. Nas reas demarcadas no h pela ocupao de novas reas, como o caso da aldeia
lugar para produzir boas plantaes e desenvolv-las. Renascer.
Por exemplo, a aldeia do Ribeiro Ribeiro Silveira est
O conflito
reivindicando uma rea boa para plantio, com palhas para
fazer casas, taquara e artesanato, j de ocupao antiga H muitos aspectos a serem considerados acerca da
dos ndios, que vo l para caar, pescar, tirar remdio e interface entre biodiversidade e sociodiversidade, particu-
material. Com as mesmas justificativas, a TI Boa Vista larmente em relao destinao de territrios e uso dos
tambm reivindica ampliao das terras. O que ocorreu recursos. Essa interface tornou-se conflituosa desde os
com estas reas, para serem consideradas pequenas, primrdios da implementao de reas naturais protegidas
visto que foram demarcadas segundo a reivindicao como estratgia de conservao da biodiversidade, no
territorial deste grupo? mundo e no Brasil. Muitos so os exemplos, mas o fato
A mudana de status da rea de Unidade de Conser- que as tentativas de solucionar o conflito no tm tido
vao para Terra Indgena tem significado simblico para sucesso, a exemplo da discusso da Lei no 9.985, que
os ndios, dentro da perspectiva de proteo a esta minoria. institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Cunha (1987:12), referindo-se s populaes indgenas, (SNUC). A tramitao da Lei levou oito anos de discusso,
afirma que Para assegurar os direitos de uma populao que culminou na criao de um Grupo de Trabalho (GT) in-
indefesa, necessrio uma legislao forte, sem ambigi- terministerial e posteriormente um GT com representantes
dades, que no abra excees, que no possa ser distor- do Conama, os quais no avanaram na discusso sobre
cida, e com instrumentos eficazes que a implementem. o conflito entre TIs e UCs.
O Ministrio Pblico pode ser um desses instrumentos. O conflito decorrente das sobreposies tem vrias
Talvez este seja um dos motivos que contribuam para uma faces: legal, institucional, poltica, cultural e ideolgica.
certa inflexibilidade do movimento indigenista ao discutir Mas, como qualquer conflito, exige disposio e abertura
presena dos Guarani em UCs. Para a conservao da para dilogo e negociao entre as partes. Entretanto,
biodiversidade a necessidade a mesma, pois constitui o que se v so dois lados que se encastelam em suas
a parte fraca dentre os interesses que recaem sobre uma posies, enquanto a realidade exige solues. Os conser-

vacionistas, por um lado, no admitem o uso dos recursos define as Unidades de Conservao baseado no conceito
no interior de Unidades de Conservao de Proteo Inte- de que a alterao da biosfera e a ocupao segundo
gral e querem manter o status da rea. J os indigenistas, o modelo vigente inevitvel e, portanto, necessrio
representantes de organizaes indgenas e parcelas do separar legalmente reas que no sofrero a interveno
MPF no aceitam qualquer restrio ao usufruto exclusivo direta do modelo de ocupao predatrio.
dos recursos naturais nos territrios indgenas, ainda que Assim, essas polticas pblicas de ordenamento territo-
estejam localizadas no interior ou entorno deste tipo de rial, que delimitam e qualificam um territrio para a garantia
UC. Os posicionamentos de ambos os lados tm sido de da continuidade das diversidades biolgica e cultural, tm
enfrentamento. um referencial comum: a resposta ameaa gerada por
Estamos diante de um impasse? Argumentaes justas um modelo de ocupao. Essa resposta comum a exclu-
de ambos os lados no faltam, tampouco consideraes so de uma poro territorial destinando-a proteo da
a respeito da necessidade de dilogo. Entretanto, no biodiversidade, no caso das Unidades de Conservao, e
raro, so os ambientalistas e instituies responsveis da sociodiversidade, no caso das Terras Indgenas. Admitir
pela conservao quem iniciam o processo de debate, que se fala a partir de um mesmo referencial j um ponto
contestando a ocupao indgena nas Unidades de Con- de partida para unir os lados. Afinal as dificuldades para
servao de Proteo Integral. tambm este lado que implementar estes modelos de ordenamento territorial so
sai perdendo no confronto com os direitos indgenas. Mas as mesmas.
a conservao no dever e direito de todos, segundo a Carvalho & Scotto definem conflito socioambiental
Constituio Federal? Isto aumenta ainda mais a oposio como (...) um tipo de conflito social que expressa uma
e o enfrentamento. luta entre interesses opostos, que disputam o controle dos
Freqentemente argumenta-se que o modelo de recursos naturais e o uso do meio ambiente comum (pud
Unidades de Conservao, que hoje um dos pilares Vianna, 1996:81). Mas so lados opostos?
das polticas pblicas de conservao da biodiversi- A insuficincia das TIs (seja em extenso ou em reco-
dade, ultrapassado e invivel, pois um modelo de nhecimento de direitos) e a insuficincia das reas criadas
excluso. Vejamos: a compreenso do contexto que como UC (seja em extenso ou em representatividade
gerou a necessidade de criao de TIs e UCs ajuda-nos de biomas) poderiam ser tratadas como mais uma dentre
a desvendar a base deste impasse histrico. O conceito as vrias disputas verificadas no mbito das diferentes
de conservao da natureza fruto de um momento instncias de governo do pas. Mas no se trata apenas
histrico determinado, no qual o ritmo e intensidade de disso! Em primeiro lugar h que se reconhecer que tanto
degradao do ambiente natural, ditados pelo modelo de as Terras Indgenas como as Unidades de Conservao
desenvolvimento, passaram a comprometer espcies, ocupam territrios inexpressivos no decantado pas das
habitats, diversidade biolgica e a qualidade de vida das diversidades cultural e biolgica (respectivamente 12,45%
sociedades urbanas, assim como o modo de vida e cul- e 6% de UCs federais). Em segundo lugar, h que se lem-
tura de diferentes povos. Neste sentido, a conservao brar das dificuldades existentes em garantir os objetivos
da natureza enquanto conceito s passa a ter sentido, para os quais essas reas foram criadas.
para os povos indgenas, a partir do momento em que No caso das TIs, so comuns os relatos de invases,
passam a sofrer as conseqncias diretas da degradao de disputas judiciais infindveis, de caa realizada por
da natureza. At ento, os recursos naturais estavam no-ndios, de roubo de recursos minerais, biolgicos e
disponveis sem limitaes.(5) genticos, de poluio de nascentes e cursos dgua e
Na esteira das conseqncias deste modelo de dedo aproveitamento da ingenuidade destes povos nas
senvolvimento, a sociedade moderna e contempornea relaes comerciais que os aviltam sistematicamente
estabeleceu, por meio de polticas pblicas, uma estratgia (individual e financeiramente).
de ordenamento territorial separando reas exclusivamen- Quanto s UCs, a situao se repete. Muitas tm reas
te para a sobrevivncia dos povos indgenas (buscando invadidas, degradadas, so roubados seus recursos na-
garantir sua autonomia e identidade cultural) e reas para turais (minerais, biolgicos e genticos), sofrem poluio
a manuteno da diversidade biolgica (buscando ga- em seu entorno e interior e tambm disputas fundirias.
rantir os processos ecolgicos essenciais). Tal estratgia
estabelece critrios especficos de uso espacial destes
territrios e dos recursos naturais, segundo objetivos de
5
Ressaltamos que isto no significa que a prtica de uso dos recursos de
forma manejada e pouco impactante no fosse caracterstico destes povos,
sua destinao. Essas reas so sujeitas a um regime de como demonstra inmeros estudos etnogrficos e etnobiolgicos existentes,
proteo externo: o Estado demarca as Terras Indgenas e infelizmente concentrados em grande parte na Amaznia.

Ao refletirmos sobre a condio de vida e de sobre- j homologadas no interior do Parque e a nova ocupao.
vivncia dos povos indgenas e das outras espcies do As duas situaes envolvem uso dos recursos naturais do
planeta que no a humana, vemos que tambm aqui nem Parque e aumento de poro territorial destinada ao uso ex-
as Terras Indgenas nem as Unidades de Conservao clusivo dos ndios. O movimento do povo Guarani na Serra
conseguem cumprir seus papis a contento. Tampouco do Mar, tal como vem ocorrendo nos ltimos dez anos, o
as instituies responsveis(6) por essas polticas pblicas de fundar novas aldeias nas Unidades de Conservao da
parecem o fazer. Acrescente-se que estamos falando de Mata Atlntica. o caso da ocupao do Parque Estadual
temas que no ocupam espao prioritrio no planejamen- da Ilha do Cardoso, da Estao Ecolgica Juria-Itatins,
to e implementao de polticas pblicas neste pas, em do Parque Estadual de Intervales e, mais recentemente,
qualquer governo ou nvel de atuao (federal, estadual, do ncleo Picinguaba e Santa Virgnia no Parque Estadual
municipal). Diante dessa realidade, o modelo excludente, da Serra do Mar. Por que se configura hoje um conflito
to criticado teoricamente, , ainda hoje, a possibilidade entre os Guarani e as Unidades de Conservao da Mata
de concretizar a conservao da biodiversidade e da so- Atlntica do estado de So Paulo?
ciodiversidade. Os motivos, que j foram explicitados neste artigo, so
Mas o pior nessa situao que em todas as regies claros: a base do conflito o domnio e responsabilidade
do pas ocorrem disputas entre TIs e UCs, como se no sobre a rea e os recursos naturais nela contidos. Mas,
bastassem as dificuldades j apontadas para a concre- no que se refere ao povo Guarani, preciso deixar claro
tizao adequada dos resultados de cada uma dessas que a situao bastante complexa. No foram eles que
polticas pblicas. Isso ainda mais grave se considerar- promoveram a destruio da Mata Atlntica, tampouco
mos que as Terras Indgenas existentes colaboram com so as maiores ameaas s UCs. Por outro lado, tambm
a conservao de grande porcentagem da biodiversidade este povo no promove a conservao deste bioma, idia
brasileira, assim como as Unidades de Conservao cola- freqentemente presente no discurso de defesa deste e
boram com a manuteno da biodiversidade necessria de outros povos indgenas.
reproduo econmica e cultural dos povos indgenas. No Os Guarani no so tradicionalmente do litoral e da
toa que as UCs da Mata Atlntica tm sido a opo de Serra do Mar, vieram de outra regio com outras carac-
ocupao para os Guarani. tersticas de vegetao e outra paisagem, ainda que do
No estamos, portanto, falando de lados opostos. O mesmo bioma. Sem negar a dinmica migratria carac-
que se coloca uma dicotomia entre a defesa dos direitos terstica da cultura desse povo, esta afirmao significa
das populaes indgenas e o estabelecimento de Unida- que os Guarani, para viverem na Serra do Mar, precisam
des de Conservao. Mas estes esforos no deveriam aprender a lidar com este ecossistema. Ora, as iniciativas
ser excludentes. O conflito revela preconceitos de ambos existentes neste sentido originam-se de parcerias entre as
os lados, e constri uma oposio falaciosa. organizaes indgenas e ONGs e prefeituras municipais.
A setorizao caracterstica das polticas pblicas e No h polticas pblicas direcionadas para a promoo
instituies brasileiras acentuam o conflito. A sobreposio de atividades econmicas e produtivas sustentveis pela
de TIs e UCs decorre dos equvocos originados por essa Funai, a no ser iniciativas isoladas como as que ocorrem
setorizao, que estimula o compromisso com apenas na TI Boa Vista. Como conciliar esta ocupao com a
uma parcela da realidade (aquela correspondente mis-
conservao diante desta realidade?
so da instituio) e dificulta a contextualizao ampla
Inversamente ao que ocorreu na Amaznia Legal,
da situao e o planejamento integrado. Isto gera uma
no h evidncias de stios Guarani nas reas ocupadas
srie de conflitos institucionais e polticos cristalizados
recentemente por esse povo no PESM, mesmo conside-
nas interpretaes jurdicas da legislao pertinente, que
rando a histria de sua perambulao pela Serra do Mar,
praticamente impossibilitam entendimentos, conciliaes
ao passo que o PESM uma Unidade de Conservao
e redefinio de responsabilidades.
sacramentada h anos.
Se considerarmos a territorialidade Guarani definida
Especificidade do contexto Mata Atlntica
e Guarani pela busca da Terra Sem Males, caracterstica cultural
desse povo, da qual os especialistas concluem que toda
Antes que continuemos, necessrio destacar a dife- a Serra do Mar territrio Guarani, podemos, por outro
rena entre a sobreposio de Terras Indgenas e Unidades
de Conservao que se verifica na Amaznia e na Mata
Atlntica no estado de So Paulo. No caso do PESM 6
Particularmente Funai e Ibama, no nvel federal. No caso de So Paulo,
podemos distinguir duas situaes diferenciadas: as TIs Instituto Florestal.

lado, concluir tambm que, para evitar sobreposies, no Mesmo que se acate a ocupao indgena em terras
se poder mais criar UCs neste ecossistema? No um anteriormente criadas para fins de conservao, a simples
tanto peculiar o fato de que, embora ainda existam frag- concorrncia de dois dispositivos constitucionais e suas
mentos de Mata Atlntica em bom grau de conservao, devidas regulamentaes coloca os agentes do Poder
os novos aldeamentos tenham se estabelecido apenas e Pblico (no caso, os diretores das UCs) em situao para-
to somente em reas protegidas pela figura de Unidades doxal, para se dizer o mnimo, j que independentemente
de Conservao? da ao que decidirem tomar, estaro de pronto sujeitos a
A ocupao da terra com a mobilidade necessria para penalidades de uma ou outra ordem. No que diz respeito
realizar as atividades econmicas, os rituais religiosos e s instituies diretamente envolvidas, o paradoxo no
estabelecer relaes sociais e polticas dos Guarani, est menor. Enquanto a sobreposio no resolvida, qual
associada a disponibilidade de terras e de reas vegeta- das instituies deve/pode exercer seu mandato? Que
das. Se originalmente as populaes indgenas dispunham riscos administrativos e jurdicos elas incorrem por no
de vastas extenses para garantir sua sobrevivncia, a cumprirem seus papis? Entendemos que as UCs so
realidade no se mostra mais to generosa. Ao longo des- mais prejudicadas. Mas por qu?
tes quatrocentos anos constituram-se Estados Nacionais Porque, independentemente de qualquer outra ques-
(pensando no territrio Guarani Mby: Argentina, Paraguai, to, a degradao de reas, mesmo que parcialmente,
Brasil e Uruguai) e o espao foi submetido uma ocupao provoca malefcios aos processos ecolgicos e s es-
intensa que o modificou substancialmente. No estado de pcies que em muitas situaes no podero ser jamais
So Paulo esse processo foi dos mais intensos, dizimando revertidos. Mas no se poderia falar a mesma coisa em
a cobertura vegetal original. relao aos Guarani porque, alm deles terem condies
A reduo da Mata Atlntica implica diretamente a de optarem por reas (ainda que no totalmente conser-
reduo da biodiversidade e tambm na reduo do ter- vadas) onde podem continuar a manter sua cultura, eles
ritrio de ocupao Guarani. Conseqentemente h uma podem tambm, como j ocorre, viver com recursos que
reduo, para esta etnia, das possibilidades de se mover no so da Mata Atlntica, como o caso, por exemplo,
e de se fixar. So nas reas reservadas para conservao do plantio de milho e pupunha, entre outros.
dos escassos remanescentes da Mata Atlntica que os
Consideraes finais
Guarani, em seu movimento, vo ocupando, pois no as
entendem como indisponveis para seu uso tradicional. A partir da gradativa mobilizao dos povos indgenas e
Com a chegada deles, as UCs passam a ser questionadas, do estabelecimento das bases jurdicas para sua proteo
instaurando-se conflitos legais e de direitos. o caso da (Estatuto do ndio - 1973 e Constituio Federal - 1988),
ocupao recente da aldeia Renascer. foram facilitados os processos de reconhecimento de seus
Assim como h amparo legal para a criao de Terras territrios incluindo reas destinadas como Unidades de
Indgenas, h amparo legal para a criao de Unidades Conservao. Da mesma forma, a mobilizao da socieda-
de Conservao. A primeira meno a essa possibilidade de brasileira, particularmente de seu segmento conhecido
foi feita nos anos 1930, por ocasio do estabelecimento como ambientalista, conseguiu fortalecer e ampliar o
do primeiro Cdigo Florestal. Desta data, at os dias de arcabouo jurdico para o trato das questes ambientais
hoje, formou-se um consistente arcabouo jurdico que (Constituio Federal de 1988 e vrios diplomas legais),
d amparo e define o que deve, pode ou no ser feito nas e, dentre eles, a criao e manejo de Unidades de Con-
Unidades de Conservao. servao.
A Lei do SNUC e seu Regulamento define aos gesto- Como afirma Capobianco (1995), a Mata Atlntica no
res das UCs uma srie de obrigaes e estabelece que pode ser vista apenas como uma floresta importante em
O objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral termos de biodiversidade. Ela se presta a muitas outras
preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto funes, como, por exemplo, a proteo a mananciais de
de seus recursos naturais, com exceo dos casos pre- gua potvel, controle de eroso, garantia da produtivi-
vistos nesta Lei. Esta lei afirma que as populaes que dade agrcola, conteno de encostas, manuteno de
habitem UCs da Categoria de Proteo Integral devero condies climticas favorveis, entre outras. So reas
ser indenizadas ou compensadas por suas benfeitorias significativas e com grande potencial de parcerias para
e ser devidamente realocadas pelo Poder Pblico. A lei a conservao que, entretanto, precisam ser melhor ex-
tambm determina que sejam estabelecidas aes que ploradas. urgente a superao dos conflitos histricos,
alcancem a compatibilizao do uso dos recursos com equivocados, entre a Funai e os rgos de meio ambiente.
sua conservao. Mas o Poder Pblico no tem uma poltica definida para en-

frentar a situao de sobreposio de TIs e UCs. Tampouco 2. Que a perda da cobertura vegetal e da fauna asso-
a legislao caminha nesse sentido, j que os artigos da ciada mesma, ao longo destes anos, e a diminuio da
Constituio Federal que tratam de meio ambiente e dos disponibilidade de recursos em geral, impem uma adap-
ndios no deveriam se sobrepor, apesar das diferentes tao da territorialidade e do uso dos recursos naturais
interpretaes jurdicas neste sentido. No estamos diante por todos, incluindo os Guarani.(7)
de uma situao de excluso, como tem sido tratada a Para muitos indigenistas, acordar com os Guarani
sobreposio dessas polticas pblicas de ordenamento critrios para uso dos recursos naturais do interior de UCs
territorial at o momento: UC ou TI. Como garantir espao inaceitvel. Mas os Guarani j vivem processos adap-
suficiente para a conservao da biodiversidade e para tativos h anos. A prpria delimitao de TIs, conferindo
o desenvolvimento e ocupao dos Guarani? Este um significado especfico para pores territoriais destinadas
conflito latente, por todos os equvocos j apontados e para este fim, uma estratgia adaptativa, de proteo,
que tende a se perpetuar, visto que os Guarani continua- decorrentes de um momento histrico especfico. Por
ro com sua perambulao e que no se prev aumento que no podemos repensar estratgias, neste momento,
significativo de reas conservadas de Mata Atlntica. numa atitude pr-ativa, para adaptarmos situao da
Em ltima instncia estamos discutindo a tendncia de necessidade de fato e de direito de conservao da biodi-
ocupao das UCs da Mata Atlntica, incluindo o PESM, versidade e de territrios para este povo, separando reas
pelos Guarani, em funo de sua dinmica de ocupao, especficas para ambos? Ou teremos que aceitar que as
o que se materializa em incongruncias legais e jurdicas, Unidades de Conservao da Mata Atlntica sejam, no
ticas e institucionais. Afinal, ambos os lados tm argu- futuro, de uso exclusivo dos Guarani?
mentos justos e legtimos. Talvez seja este o problema: na Do ponto de vista Guarani, seria um absurdo
verdade no so lados diferentes, mas iguais, em termos demarcar terras para poderem ter seu prprio
de direitos, de justia social, legitimidade e fragilidade espao vital, pois a natureza seria uma fonte
permanente de recursos e definir, impor limites
(cada qual com sua especificidade). O caminho possvel
j seria uma deformao do mundo. Na medida
para resoluo deste conflito insere-se em assumir que
em que as reas Guarani foram sendo demarca-
estamos diante de um conflito entre iguais. das, elas foram determinadas muito em funo
J que no estamos falando de oposies, e que ur- da ocupao do entorno. E ultimamente se tem
gem aes pragmticas para enfrentar o conflito existente, procedido a essas demarcaes em funo da
consideramos: falta de opes para que os Guarani tenham um
1. Que a conservao da biodiversidade, garantia de certo isolamento necessrio para poder manter
seus costumes e sua sobrevivncia margem,
sobrevivncia e perpetuao da humanidade (incluindo
separados dos brancos. Mas pode-se dizer que
portanto os prprios Guarani), um interesse coletivo que as demarcaes so artificiais, no sentido de
deve ser concretizado por meio da criao e implantao que so importantes pelo crescimento urbano do
de reas exclusivamente para este fim. A defesa de popula- entorno e de que no correspondem s neces-
es indgenas to justa e de direito como a defesa de sidades de sobrevivncia dos Guarani. (...) As
outras formas de vida que habitam o planeta. Alis, estas reas Guarani hoje demarcadas e homologadas
no apresentam as condies propcias a essa
ltimas continuam sendo dilapidadas num ritmo constante
sobrevivncia dentro dos padres de vida consi-
e cada vez mais acelerado, inclusive sem o conhecimento derados tradicionais. (....) natural que tambm
necessrio sobre as mesmas. No h notcia no mundo de tenham sido criadas unidades de conservao
um quadro de reverso da destruio dos ecossistemas. (na mata atlntica) , o que importante e ade-
A conservao da biodiversidade est poltica, cientfica quado para os prprios Guarani que neces-
e tecnicamente passos atrs da consignao dos direitos sitam de reas preservadas. (Ladeira in CTI,
das populaes indgenas na disputa por espaos ante 1997; grifos nossos)
as sociedades contemporneas. Alm disso, as polticas Esta fala, proferida num seminrio em 1997, ilustra
de conservao da biodiversidade deste bioma tm sido bem a discusso sobre adaptao. Primeiro, a demarcao
quase que exclusivamente a criao de UCs, e, ainda como um processo adaptativo s imposies histricas, no
assim, ela tm muitas dificuldades para serem implemen- caso a ocupao desenfreada e degradadora do territrio
tadas, inclusive polticas e institucionais. Por todos esses
motivos, entendemos que necessrio a existncia de
Unidades de Conservao exclusivamente reservadas 7
Uma cultura um sistema de respostas s questes que a histria prope a
uma sociedade humana. Se as questes mudam, as respostas mudaro, sem
para conservao in situ, sem qualquer tipo de ocupao
que isto implique necessariamente na desagregao da sociedade (Castro
humana que faa uso dos recursos naturais. e Andrade, 1988: 18).

brasileiro. Segundo, a ocupao das UCs como opo para por que no pensar num programa de atendimento a esta
os Guarani garantirem sua sobrevivncia e se manterem etnia que contemple suas expectativas, demandas e ne-
afastados do mundo dos brancos. Este um erro histrico. cessidades? Uma vez mais, o rgo responsvel por um
As Unidades de Conservao fazem parte do mundo dos programa como este deveria ser a Funai, mas sabemos
brancos, foram criadas por eles para conservao da bio- que essa instituio tem se afastado cada vez mais de
diversidade em benefcio de todos, brancos e indgenas. sua misso e se concentrado quase que exclusivamente
Portanto, ocupar UCs no mantm os Guarani afastados na demarcao de reas (apenas uma de suas funes).
do mundo dos brancos. Alm disso, as Unidades de Parece ficar claro que caberia Funai e parceiros
Conservao no deveriam ser vistas como opo de deste povo adiantar-se ao processo de migrao e ocu-
ocupao, visto que as ocupaes tendem a comprometer pao dos Guarani, procurando novas reas conservadas
justamente a conservao. Afinal, h que se mencionar a serem oferecidas como alternativas para este grupo. A
a tmida presena da Funai no atendimento aos ndios e idia encarar o conflito como situao a ser enfrentada
sua freqente omisso em relao conservao das TIs. por todos, somando esforos numa atitude pr-ativa e no
H que se mencionar tambm as necessidades cada vez uma disputa de foras opostas. A falta de terras para os
mais presentes nas aldeias, a exemplo da introduo de Guarani e para as UCs da Mata Atlntica uma realidade
espcies exticas, como alternativa econmica (pupunha que deve ser pensada antecipando-se s sobreposies,
etc.), construo de casas de alvenaria, de equipamentos estas sim impraticveis de se gerenciar.
de infra-estrutura etc. Alis estas necessidades tambm 4. Que a busca de solues deve ser obrigao de
denotam um processo adaptativo. Ou seja, h adaptaes todos os envolvidos, e no apenas dos responsveis
s diversas situaes: ao ecossistema, delimitao da pelas UCs e o movimento ambientalista deve ser tam-
rea (a Terra Indgena), limitao dos recursos naturais, bm responsabilidade da sociedade civil organizada que
cada vez mais escassos e s necessidades crescentes de defende e discute sobre os Guarani. Infelizmente essa
bens e condies de vida da sociedade contempornea. parcela da sociedade civil se exime da responsabilidade
Por que os Guarani utilizam reas destinadas conserva- com a conservao direito e dever de todos, segundo
o se delas fazem e pretendem fazer usos que podem ser a Constituio Federal. Por exemplo, o livro Os ndios
melhor realizados em outras localidades, conservadas da Serra do Mar (Ladeira & Azanha,1998) conta histria
claro, mas no com um objetivo e uma legislao definidas dos Guarani nesta regio, o significado da mesma para
claramente para este fim? este povo, a histria das aldeias, e menciona uma nica
Segundo dados do ISA (2003), os Guarani so um dos vez a existncia do Parque Estadual da Serra do Mar
poucos povos que, dentre os cerca de 220 presentes no (quando fala da intensa especulao imobiliria sobre
Brasil, tem mais de 30 mil indivduos. Seriam as UCs da esta UC no incio da dcada de 1970), sem, entretanto,
Mata Atlntica o destino de boa parte destes milhares de mencionar a importncia desta UC para a Mata Atlntica
indivduos? As UCs no podem continuar a serem vistas ou a sobreposio de TIs ao PESM, ou ainda a importn-
como alternativas, perpetuando esse conflito, e compro- cia da conservao da biodiversidade pelo PESM para a
metendo a conservao da biodiversidade, da qual toda sobrevivncia dos Guarani.
humanidade se beneficia. Afinal, a natureza deixou de 5. Que a soluo do conflito na Serra do Mar, assim
ser uma fonte permanente de recursos h muito tempo, como nos demais casos de sobreposies na Mata Atln-
ainda que isto no corresponda idia de mundo e de tica, tem muitos obstculos a enfrentar:
conservao dos Guarani. a falta de dilogo entre as instituies responsveis
3. Que, se os Guarani tm, em ltima instncia, a Serra Funai e, no caso, Instituto Florestal , assim como
do Mar como seu territrio, e esta alvo constante de de- entre ambientalistas e indigenistas;
predao e perda de biodiversidade, por que no pensar o corporativismo presente nas instituies indige-
com urgncia solues conjuntas para este impasse? Por nistas e ambientais;
que no reservar outras reas para as populaes ind- a setorializao das polticas pblicas;
genas, antecipando novas ocupaes e otimizando assim a inoperncia e fragilidade destas instituies, en-
a conservao? E se h dificuldades de sobrevivncia fraquecidas politicamente e sem recursos;

para este povo, que se insere na lgica de mercado da a desarticulao das aes e parceiros que j tra-
sociedade dominante, depredando os recursos naturais balham com os Guarani;

vendendo palmito e animais silvestres, por exemplo, as lacunas de conhecimento sobre este povo;
como acontece no Parque Estadual da Serra do Mar e as lacunas de conhecimento sobre a biodiversidade
em outras Unidades de Conservao da Mata Atlntica , da Mata Atlntica;

a necessidade de uma poltica articulada e coerente LIMA, Andr (org.). Aspectos jurdicos da proteo da Mata Atlntica.
no trato com as TIs e as Ucs; So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
as incongruncias legais. Pdua, Cludio. Aspectos bsicos da biologia da Conservao apli-
A sobreposio de Terras Indgenas e Unidades de cveis Mata Atlntica. In: LIMA, Andr (org.). Aspectos
jurdicos da proteo da Mata Atlntica. So Paulo, Instituto
Conservao, por si s, implica uma discusso sobre o Socioambiental, 2001. pp. 16-21.
destino destas reas, e sobre a responsabilidade gerencial
RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos indgenas no Brasil 1991-1995.
sobre elas. No caso das TIs existentes no PESM, seria So Paulo, Instituto Socioambiental, 1996.
importante a parceria entre ambos os lados, inclusive para (ed.). Povos indgenas no Brasil 1996-2000. So Paulo,
discutir, no bojo do Plano de Manejo que est sendo reali- Instituto Socioambiental, 2001.
zado, a eventual regulamentao do uso dos recursos do Santilli, Juliana. O direito de usufruto e os projetos econmicos ind-
interior desta UC por este povo. Tal uso j vem ocorrendo genas. In: RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos indgenas
e por esta razo parece ser desnecessria a ampliao no Brasil 1996-2000. So Paulo, Instituto Socioambiental,
2001, pp.102-104.
da rea da TI se houver este dilogo. Mas sempre bom
Schuerholz, Goetz. Pilot program to conserve the brazilian rain
lembrar que essa convivncia implica negociao e no
forest Mid-Term Review Sector Mata Atlntica. 2000.
imposio, como tem ocorrido nestes conflitos de sobrepo-
Schwenck Jr., Paulo de M.; Azevedo, Pedro, U. E. (orgs.).
sio de reas, que em geral tm se dado em detrimento Regularizao Imobiliria de reas Protegidas. v.1. So
das UCs e de seus objetivos. Conseqentemente em Paulo, Secretaria do Meio Ambiente, Procuradoria Geral do
detrimento dos prprios Guarani e da sociedade brasileira. Estado, 1998.
Por fim, no poderamos deixar de dizer que as condi- SEMINRIO Prticas de subsistncias e condies de sustentabilidade
es de vida humana no planeta esto diretamente rela- das comunidades guarani na Mata Atlntica. Relatrio. So
Paulo, CTI, 1997. [www.trabalhoindigenista.org.br/papers/
cionadas conservao da biodiversidade, e que a con-
seminario_guarani.pdf]
servao desta depende de aes j bastante conhecidas
Souza Filho, Carlos F. Mars de. Povos tradicionais na Mata Atln-
que no podem ser substitudas por falsas expectativas de tica. In: LIMA, Andr (org.). Aspectos jurdicos da proteo
sustentabilidade, longe das condies reais de realiz-las. da Mata Atlntica. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001,
pp.44-52.
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Os Mby no Distrito de Parelheiros (SP)
A precariedade da situao atual dos Guarani em

Parelheiros, cuja populao mdia superior a oitocentas
pessoas, aponta para a emergncia da ampliao de suas
terras, processo que est em curso e que pode enfrentar
algumas resistncias em razo da incidncia em propriedades
Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos* particulares, posseiros e Unidades de Conservao.
Em agosto de 2002, por meio da Portaria n 735/ para depois serem construdos em outras partes dentro
PRES/Funai, publicada no DOU n 151, de 07/08/2002, do territrio.
comearam os estudos de identificao e delimitao dos No final dos anos 1940, o sr. Xap (Odair Castro) e
novos limites das Terras Indgenas Krukutu e Barragem, seu grupo familiar fixaram-se no local da aldeia Barragem
denominadas, aps os trabalhos, como TI Tenond Por, e, at hoje, seus descendentes, filha, genro e netos, vi-
com trs glebas: Barragem, Krukutu e Djejy-ty, de acordo vem nesta aldeia, sendo sua neta professora na escola
com a solicitao dos Guarani Mby, que optaram pela ali existente.
unificao delas.(1) Atualmente estas terras encontram-se O antigo cacique da aldeia de Barragem, o sr. Nivaldo
na fase administrativa de reviso de limites, aguardando Martins da Silva, relatou antroploga Maria Ins Ladeira,
assinatura do presidente da Funai.(2) do Centro de Trabalho Indigenista (CTI), as dificuldades
A TI Tenond Por, habitada pela etnia Guarani Mby, enfrentadas por seu grupo naquela aldeia no incio dos
foi identificada com uma superfcie de 9 mil ha e sua anos 1960, quando sua av Vitalina era a liderana.
populao composta de 432 mulheres e 384 homens, Conta do tempo em que se instalaram na Barragem e do
perfazendo um total de 816 pessoas (Censo 2002). Est
localizada no Distrito de Parelheiros, abrangendo reas
dos municpios de So Paulo, So Bernardo do Campo e
So Vicente (SP). * Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos, antroplogo, coordenou o GT de
identificao dos novos limites da TI Tenond Por.
1
Segundo comunicao pessoal de Roberto Resende, responsvel pela
Contexto histrico da ocupao
avaliao ambiental no laudo de identificao da TI Tenond Por, as trs
dos Mby na regio glebas, a despeito de estarem unidas em uma nica TI, so descontnuas,
correspondendo, respectivamente, s duas aldeias e uma terceira rea em que
Em 1902, o historiador Benedito Calixto registrou,(3) atualmente mora um casal Guarani, junto a indivduos no-indgenas. (n. e.)
justamente na regio onde se encontra a TI Tenond Por, 2
At a finalizao deste texto, em maio de 2004.
a presena dos Guarani Mby, relatando sua cultura e
3
Os antigos habitantes da aldeia Itariry faziam as suas sortidas para o inte-
rior, subindo o curso do Rio Guanhanh que desgua no Rio Itariry: dahi em
seus deslocamentos da Serra do Mar para as aldeias do seguida at So Loureno; subiam a serra e tomando o rumo oeste, trans-
Rio Branco de Itanham, Bananal e Itariri, todas no litoral punham os sertes que medeiam os municpios de Piedade, Pilar, Lavrinhas
sul de So Paulo (Ladeira, 2000). e Apiahy, atravessando nesse ponto o Valle do Taquary que confirma com o
Rio Verde, onde existe o principal ncleo de aldeamento, como j referimos.
Na dcada de 1910, o etnlogo Curt Nimuendaj (...) suas viagens para o Rio Verde, so feitas por outro itinerrio: ou seguem
(1987: 105) relatou(4) o seu encontro com um grupo gua- pelo Rio Branco de Itanham, subindo a serra at Santa Cruz dos Parelheiros
rani vindo da fronteira do Brasil com o Paraguai, rumo a e dahi a Santo Amaro, onde tomam a estrada geral at Sorocaba e Faxina;
ou descendo pelo Rio Juqui, seguem at Xiririca e dalli a Itapeva da Faxina,
Terra sem Males, na regio de So Paulo, s margens que dista apenas doze lguas de So Joo Baptista e do Rio Verde. (...) So
do rio Tiet. A aldeia da Barragem est exatamente na estes, pois, os pontos por elles preferidos para os seus trajectos, entre esses
rota dos Guarani. As trilhas interligam ainda hoje as dois ncleos, um no litoral e outro no interior, ambos isolados dos centros
populosos (Calixto, 1904).
aldeias, o que demonstra que at um passado recente 4
Em maio de 1912 encontrei, para surpresa minha, o acampamento de um
toda a regio das aldeias Barragem, Krukutu, Bananal, pequeno grupo de Guarani a apenas 3 km a oeste de So Paulo num pntano
Itariri e Rio Branco deviam compor, em conjunto, um nico s margens do Tiet. Eram autnticos ndios da floresta, com o lbio inferior
perfurado e arcos e flechas, sem conhecimento do portugus e falando apenas
territrio indgena. Entre estas aldeias construram vrios algumas palavras de espanhol. (...). Eles queriam atravessar o mar em direo
acampamentos temporrios de caa e moradia sazonal, ao leste.(...) Assim, depois de me comunicar com o Inspetor de ndios em So
servindo durante algum tempo como pequenas aldeias Paulo, que me deu carta branca, eu disse quela gente que eles poderiam
seguir sua viagem; eu os acompanharia, como eles j me haviam pedido
e, com o passar dos anos, foram sendo abandonados reiteradas vezes. Trs dias depois, a noite, estvamos na Praia Grande (...).

documento (um comprovante de pagamento de imposto traado da Linha de Transmisso de 750 kv Itaber-Tijuco
emitido pelo Incra) no qual um particular doava, por escrito, Preto III atingir diretamente a TI em questo, o Ministrio
a terra aos ndios e de como, atravs deste documento, Pblico Federal solicitou a Furnas que realizasse um
se protegiam de outros pretensos proprietrios do terreno estudo dos impactos causados pela construo da obra,
(Ladeira, 2000). pois o local que a Linha ir passar ter restries de uso
O histrico dos Guarani na regio de Tenond Por foi do solo. Assim sendo, entre os meses de setembro e ou-
marcado por disputas de grileiros e chacareiros pela posse tubro de 2000, a antroploga Maria Ins Ladeira realizou
da terra. Por ser uma regio de Mata Atlntica densa, foi os estudos que serviram de base para a elaborao do
durante dcadas inspita a aventureiros, perodo no qual Termo de Ajustamento de Conduta (TAC Funai-Furnas).
os Guarani no tinham muitos problemas com os juru Atendendo solicitao das comunidades indgenas, no
(brancos), porm alguns fatores modificaram o habitat estudo foi priorizada a regularizao fundiria das Terras
dos Guarani: a construo da ferrovia de Jundia a Santos, Indgenas acima referidas e como o empreendimento
a grande exploso demogrfica ocorrida na regio de San- afetar o ambiente utilizado pelos ndios.
to Andr (Parelheiros e a Cratera), a atuao das empresas Dentre as medidas compensatrias inseridas no TAC
exploradoras de areia, a grande especulao imobiliria est a regularizao fundiria desta TI. Atualmente a Fu-
que tem ocorrido na regio, a tentativa de construo de nai e Furnas esto negociando a assinatura de convnios
barragens pela Companhia de Saneamento Bsico do para implement-las. Vale ressaltar que nas obrigaes
Estado de So Paulo (Sabesp) e, por fim, a criao de assumidas no TAC constam, inclusive, penalidades a
Unidades de Conservao. serem aplicadas s partes inadimplentes. Trata-se de
ttulo executivo judicial, uma vez que foi apresentado
Conflitos fundirios no curso da Ao Civil Pblica ajuizada perante a 22
Desde o sculo XVI o processo de povoamento das Vara Federal de So Paulo e homologada pelo juzo. O
terras ao sul de So Paulo foi muito lento. Somente no descumprimento ou a demora no atendimento de suas
sculo XIX o governo imperial, por meio de um projeto de clusulas poder sujeitar os responsveis s penalidades
agricultura, assentou na regio uma leva de imigrantes previstas na lei.
alemes que, mesmo precariamente, foi mantida at as O segundo empreendimento a construo, pelo
dcadas de 1930 e 1940 e, por falta de apoio dos rgos governo do estado de So Paulo, do Rodoanel Mrio
do governo, a colnia alem entrou em declnio. Covas, auto-estrada que ir circundar a cidade de So
Posteriormente, grupos de imigrantes japoneses ad- Paulo e atingir indiretamente Tenond Por. O relat-
quiriram terras nesta rea com o intuito de trabalhar com rio,(5) elaborado pela antroploga Bernadete C. Oliveira,
a agricultura e avicultura. No entanto, foram prejudicados apresenta diagnstico e anlise da rea demonstrando
pela construo de duas represas que isolaram a regio: dados que iro fornecer subsdios ao Estudo de Impacto
em 1909 a Represa Guarapiranga e, em 1935, a Billings, Ambiental (EIA-Rima) do empreendimento no que diz
alm da decadncia da ferrovia Santos-Jundia e a retira- respeito ao processo de licenciamento ambiental. Neste
da de incentivos fiscais. O isolamento levou grande parte relatrio, os ndios tambm indicam projetos como me-
dos imigrantes a tambm sarem das terras, praticamente dida mitigadora.
todas as granjas da regio foram fechadas, fazendo com A Sabesp, no comeo da dcada de 1990, tentou im-
que os poucos descendentes dos colonos japoneses que plantar o Projeto Barragens no rio Capivari e no Mono. Tal
ficaram fossem trabalhar em outras atividades na cidade projeto previa a construo de trs barragens denomina-
de So Paulo. das Mdio Capivari, Embura e Alto Capivari. A construo
Atualmente, na TI Tenond Por existe uma forte inundaria 1.424 ha, sendo 1.183 ha de vegetao, o que
presso urbana sobre as reas verdes, principalmente equivale a 11% da vegetao natural da bacia hidrogrfica,
atravs de loteamentos irregulares. Alm desse fator, atingindo reas imprescindveis para a sobrevivncia dos
merece destaque as atividades mineradoras baseadas na
explorao de areia, granito para brita, cascalho e gua
mineral. Verifica-se a sobreposio de processos de re-
5
(...) A construo da obra contribuir tambm, para a constituio de mais
querimento de pesquisa e lavra com a rea da TI, alguns
um efeito de barreira, de carter fsico-social a essas comunidades indgenas,
muitos antigos e outros ainda ativos. como a antiga Estrada de Ferro Sorocabana e a rodovia dos Imigrantes j
Ocorre tambm na rea da TI a implementao de causaram e a linha de transmisso de Furnas est causando na atualidade,
enquadrando essas aldeias num espao delimitado pelos empreendimentos e
alguns empreendimentos, como o da empresa Furnas
pelas novas relaes sociais que estes passam a estabelecer com a sociedade
Centrais Eltricas, controlada pela Eletrobrs. Devido ao envolvente.

ndios Guarani das Terras Indgenas Rio Branco de Ita- ddiva divina, feita por Deus para os Mby habitarem
nham e Tenond Por. O Ministrio Pblico Federal, por segundo seus padres culturais e principalmente sem a
meio de Ao Civil Pblica, impediu a continuao deste interferncia dos brancos. Por que os lugares de mata,
projeto que se encontra suspenso. Hoje a Sabesp tem a destinados a eles, possuem regras estabelecidas pelos
inteno de implementar um projeto de meio ambiente brancos? Perguntas que os Mby sempre fazem.
numa rea denominada Fazenda Capivari, de propriedade Alm de lutarem pela terra contra vrios grupos econ-
do prprio rgo, inserida nos permetros da TI. Em con- micos, os Mby resistem em vrias aldeias das investidas
versas com representantes da instituio foi antecipado de grupos ligados s causas ambientais e apoiados por
que a empresa ir contestar os estudos de identificao rgos ambientais municipais, estaduais e federais, por
e delimitao realizados. conta da sobreposio de UCs em suas terras.
No levantamento fundirio realizado foram cadastrados Na TI Tenond Por ocorre, assim como em outras
mais de cem ocupantes no-ndios, em sua maioria peque- reas Mby, a sobreposio com Unidades de Conser-
nos posseiros. Destes, nem 10% residem no local, sendo vao (UC). Neste caso especfico so duas: o Parque
utilizados como stios de finais de semana. So poucos Estadual da Serra do Mar (PESM, de Proteo Integral),
os proprietrios que tm documentao cartorial legal. com 315.390 hectares, e a rea de Proteo Ambiental
Capivari-Monos (de Uso Sustentvel). A primeira incide
Sobreposio entre a TI Tenond Por em torno de 4.459 ha da TI e a segunda em 3,5 mil ha.
e Unidades de Conservao Ambas com normas ambientais diferentes e chocando-se
Quando Papa Miri fez a terra, fez o mundo, fez diretamente com a legislao que rege o uso e a forma
os ndios e os brancos, continuou existindo para de ocupao das Terras Indgenas. A discusso levanta-
cuidar deles, para proteg-los, para proteger os da, neste artigo, apenas baseada nas normas legais
dois mundos: o dos brancos e o dos ndios. (...)
concernentes matria TI e UC. No quero aqui levantar
Papa Miri construiu dois sistemas diferentes, o
dos brancos e o dos ndios. Os brancos sabem princpios ideolgicos, geralmente os mais debatidos.
que a terra tambm dos ndios (...). Os brancos Com base na legislao,(6) toda Terra Indgena deriva
so ricos, com muitos bens materiais e os ndios direitos constitucionais posse permanente e o usufruto
simples, pobres. Assim foram criados, mas mes- exclusivo das riquezas naturais existentes, incluindo solo,
mo assim, a terra tambm seria dos ndios. (...) florestas e rios, tornando-a incompatvel com as restries
Deste modo, estamos todos aqui nesta terra, os
e limitaes de uso estabelecidas pelas UCs.(7)
brancos e os ndios. Os campos foram feitos para
os brancos e as matas para os ndios. Nas matas Em matria debatida pelo Conselho Nacional do Meio
existem todos os nossos alimentos e os campos Ambiente (Conama) e o Conselho Indigenista Missionrio
foram deixados aos brancos. Deus deixou para (Cimi), em novembro de 2000, cujo tema foi Superposio
ns, como alimento, os frutos das rvores, deixou de Unidades de Conservao em terras tradicionalmente
tambm animais, como veados, antas, porcos do ocupadas por ndios, o dr. Paulo Machado Guimares,
mato. (...) Ento, vou lembrar aos brancos, aqui
o Brasil, est na beira do mar, margem de uma
grande gua, parte de uma grande ilha. Quando
temos um espao na mata para viver, temos muitos
6
A identificao e delimitao de Terras Indgenas esto baseadas na Cons-
tituio Federal, a qual estabelece em seu art. 231 que so reconhecidos aos
alimentos silvestres como guavirova, guemb,
ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies e os
coco, jabuticaba, guabeju e muitos alimentos para direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo a
as crianas se alimentarem quando estiverem ma- Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. O 1 deste
duros. (...) Os brancos quando compram uma rea dispositivo constitucional define as terras tradicionalmente ocupadas pelos
de mato, vo roar, limpar tudo. Assim, comeou ndios, como: ...as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas
a nos faltar recursos para viver. Ento, temos que para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
chegar na casa dos brancos para comprar o que ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias sua reproduo
fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Nos termos de
comer. Gostaramos que deixassem estas matas
seu 2: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua
para ns, (que nos digam) entrem, vocs Mby, posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo,
podem entrar. Construam sua casa de reza para dos rios e dos lagos nelas existentes.
rezarem para Deus. (Perumi, Xam Mby, 1983. 7
As Unidades de Conservao so divididas em vrias categorias, conforme
Processo Funai n 4201/88: 30-31). o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC - Lei n 9.985, de
18/06/2000), geralmente baseiam-se na preservao de ecossistemas naturais
O discurso acima expressa parte da cosmologia e do de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao
modo de ser Guarani. Nele esto estabelecidos os princ- de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao am-
biental. A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas
pios que regem o mundo Mby, sua relao com o homem no Plano de Manejo da unidade, s estabelecidas pelo rgo responsvel por
branco e com a natureza. Nele a mata estabelecida como sua administrao, e quelas previstas em regulamento.

assessor jurdico do Cimi, apresenta com bastante clareza
o entendimento da matria:
As Unidades de Conservao, seja pelo fato de
implicarem restries ou limitaes ao exerccio
da posse permanente e do usufruto exclusivo
das riquezas naturais existentes nas terras tra-
dicionalmente ocupadas pelos ndios, seja pela
circunstncia de submeterem as reas integrantes
das Unidades de Conservao gesto de Con-
selhos presididos por rgos da administrao
pblica, afiguram-se incompatveis com os direitos
constitucionais dos ndios. (...) Alm disso, cumpre
observar, que nos termos do 4 do art. 231 da
CF, as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios so indisponveis, ou seja, no podem ser Aldeia guarani Tenond Por, So Paulo. (Valria Macedo, 2004)
disponibilizadas para outra finalidade que no seja
a posse permanente e o usufruto exclusivo das dos que nelas nasciam, o que provocou uma exploso
riquezas naturais existentes nas terras tradicio- demogrfica. Esta realidade fez com que Tenond Por se
nalmente ocupadas pelos ndios. tornasse a Terra Indgena com a maior populao Mby.
Nos termos em que as Unidades de Conservao A grande procura dos Mby pelas aldeias do planalto
esto reguladas, no nos parece constitucionalmen- se deu principalmente por dois motivos: primeiro pela faci-
te factvel a formulao de diretrizes a serem ado-
lidade da oferta de alimentos doados por vrias entidades
tadas com vistas regularizao de superposies
destas figuras jurdicas, sobre as Terras Indgenas, e segundo pela pequena distncia da aldeia at o centro
conforme orientao inscrita no art. 57 da Lei n de So Paulo, onde comercializam seus artesanatos. Isto
9985/2000. As terras tradicionalmente ocupadas refletiu diretamente nas pequenas dimenses das aldeias.
pelos ndios so objeto de especfico e preciso tra- Muitas famlias no puderam construir suas roas por falta
tamento normativo no texto constitucional, enquanto de espao, ficando dependentes dos alimentos doados;
as Unidades de Conservao resultam de normas
outras que nada recebiam procuravam coletar palmito para
infra-constitucionais, que por esta razo devem se
consumo prprio ou mesmo para venda com a inteno
submeter quelas e no o contrrio.
primeira de adquirir alimentos, entretanto eram proibidos
Analisando os direitos constitucionalmente reconhe- pela polcia ambiental de retirar palmito do Parque Estadual
cidos aos ndios, podemos concluir que independente- da Serra do Mar. Com a proibio muitas famlias partiam
mente da data de criao de uma UC prevalece o direito para a mendicncia em pontos movimentados da cidade
indgena, ou seja, o indigenato anterior a qualquer outro de So Paulo.
direito. Somente a criao de um novo elemento jurdico Preocupados com a questo da falta de terra, de ali-
seria capaz de compatibilizar as sobreposies entre TI mentos e remdios, alm do grande nmero de famlias,
e UC. Esta discusso vem sendo levantada na Funai, algumas lideranas das aldeias Barragem e Krukutu se
principalmente na Coordenao Geral de Identificao e juntaram e formaram associaes que atualmente de-
Delimitao (CGID/DAF). senvolvem projetos com vrias entidades, inclusive com
Porm, os prprios Mby podem suscitar a formao a Prefeitura de So Paulo. Por meio da Associao de
de parcerias com rgos de proteo ambiental visando Krukutu, foi construdo um ambulatrio no qual a Fundao
a elaborao de projetos que recuperem ambientalmente Nacional de Sade (Funasa) presta assistncia mdica;
uma rea, ou outros, nas Terras Indgenas sobrepostas, esta instituio tambm auxilia os Mby na aldeia da Bar-
observando o modo tradicional da ocupao indgena. ragem, onde foi construdo um outro ambulatrio.
Durante o processo de identificao da TI Tenond
Situao atual dos Mby Por, mais precisamente na ocasio do levantamento
em Parelheiros fundirio, foram realizadas vistorias de benfeitorias im-
O grande problema enfrentado pela comunidade Mby plantadas por no-ndios inseridas nos limites identifica-
das aldeias Barragem e Krukutu durante muitos anos foi dos, assim como, pesquisa cartorial e documental das
a questo da pequena rea delimitada para estas duas ocupaes.(8) Foi possvel tambm realizar estudo socio-
aldeias na dcada de 1980. Na poca poucas famlias
moravam nela, porm com o passar dos anos receberam 8
O termo ocupao freqentemente utilizado para designar imvel de no-
um fluxo altssimo de Mby vindos de outras reas, alm -ndio inserido nos limites identificados da TI.

-econmico da maioria dos no-ndios. De uma maneira
geral, o levantamento fundirio transcorreu tranqilamente
e os proprietrios, em sua maioria receberam bem o grupo
de trabalho e permitiram a vistoria da ocupao. Apesar
da receptividade, o fato da no-indenizao da terra nua
deixou-os apreensivos. Houve resistncia de alguns
proprietrios filiados ao Sindicato Rural que exigiam que
fossem realizadas reunies com o advogado do sindicato,
reivindicao que foi atendida pelo GT.
Concluso
A TI Tenond Por est localizada numa regio que os
Mby reconhecem como territrio Guarani. Pesquisadores
registram-nos desde o comeo do sculo passado neste
espao, que durante muito tempo ficou despovoado.
Ultimamente os Mby vm sofrendo com a presso
urbana, que surge por meio de loteamentos, minerao,
empreendimentos governamentais e Unidade de Conser-
vao. Esta presso atinge diretamente a sua terra o seu
modo de ser.
A nova delimitao da TI Tenond Por poder ame-
nizar vrios problemas enfrentados pelos Mby, inclusive
a fome, pois tero espao suficiente para cultivarem suas
pequenas roas familiares, alm de uma rea bem maior
que a anterior para realizarem atividades extrativistas.
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Ampliao das Terras Indgenas em Parelheiros (SP)
Falta de interlocuo do GT de Identificao das terras

guarani a serem ampliadas na APA Capivari-Monos com
Domingos Lencio Pereira* o Conselho Gestor da UC resultou na ampliao da
Luiz Roberto de Campos Jacintho** desinformao e de conflitos.
No incio dos anos 1990, o governo e a prefeitura de e elegeram seus representantes, em maio de 2002. Os
So Paulo esboaram uma ao integrada de controle conselheiros tomaram posse em agosto do mesmo ano,
e fiscalizao ambiental, no chamado SOS Mananciais, com a tarefa de elaborar um Plano de Gesto para a rea,
uma tentativa de racionalizao da gesto das bacias alm do seu Zoneamento Ambiental.
hidrogrficas dos reservatrios Billings e Guarapiranga,
bem como dos rios Capivari e Monos. Ampliao das TIs e a polmica no
Embora a iniciativa no tenha logrado sucesso, ficou Conselho Gestor da APA
a percepo da necessidade de um sistema de gesto
O processo de ampliao das TIs foi desencadeado
compartilhada e da abertura de espaos de discusso e
com a elaborao de um Termo de Ajustamento de Condu-
articulao, pois um arranjo institucional bastante com-
ta (TAC), firmado entre o Ministrio Pblico Federal, Furnas
plexo, e muitas vezes confuso, no vinha sendo capaz
e Ibama, em 2000. O TAC prev, como compensao
de conter a ocupao urbana desordenada, com graves
pelos danos ambientais causados por Furnas durante a
conseqncias socioambientais.
implantao de uma linha de transmisso de energia, a
Vale lembrar que nesta regio se configura um am-
aplicao de recursos financeiros em diversas aes na
plo mosaico de reas protegidas por distintos diplomas
regio, incluindo a ampliao das TIs. O subsdio tcnico
legais, muitas vezes sobrepostas, destacando-se a rea
para justificar a incluso da ampliao no TAC foi dado
de Proteo aos Mananciais, as Terras Indgenas (TIs),
por um amplo estudo realizado pelo Centro de Trabalho
as reas Tombadas (Condephaat) da Cratera e da Mata
Indigenista (CTI).
Atlntica, e o Parque Estadual da Serra do Mar (ncleo
Pela Funai o processo teve incio com a instituio,
Curucutu).
pela Portaria n 735/Pres, de 05/08/2002, do GT respon-
Neste contexto foi idealizada, no mbito da Secretaria
svel pelos estudos fundirio, antropolgico e ambiental,
Municipal do Verde e do Meio Ambiente (SVMA) de So
subsidirios proposta de ampliao, atendendo ao dis-
Paulo, a criao de uma Unidade de Conservao de Uso
posto no Decreto Federal n 1775/96.
Sustentado. Aps um longo processo tcnico-poltico, a
Os membros do GT visitaram a SVMA, em busca de
rea de Proteo Ambiental (APA) do Capivari-Monos foi
informao e material cartogrfico, no que foram atendi-
criada, em junho de 2001, tendo como justificativas o fato
dos. Contudo, foram requisitados a participarem de uma
da rea reunir caractersticas tais como a presena de
reunio do Conselho Gestor da APA para esclarecimentos
fragmentos significativos de Mata Atlntica, mananciais de
sobre a sua atividade e sobre o processo de ampliao.
importncia metropolitana e reas de potencial interesse
Mas o GT apresentou-se refratrio idia, alegando que
arqueolgico, alm do patrimnio cultural representado
isso poderia prejudicar o andamento do trabalho.
pelas populaes indgenas Guarani das aldeias Tenond
Visando garantir a articulao entre as polticas p-
Por e Krukutu.
Antes mesmo da promulgao da APA, a populao foi blicas para a regio, a SVMA solicitou Administrao
mobilizada em torno da idia, fruto de um bem-sucedido Executiva Regional de Bauru, da Funai, em outubro de
trabalho de educao ambiental por meio de oficinas e reu- 2002, informaes sobre:
nies locais, chegou-se montagem de um pr-conselho 1. Estratgias de controle e manejo a serem adotadas
gestor, com representantes de vrias instituies gover- nas reas a serem anexadas ao territrio indgena.
namentais e da populao, incluindo das comunidades
indgenas. * Socilogo do Departamento de Educao Ambiental e Planejamento da
A partir da aprovao da lei os esforos foram cana- Secretaria do Verde e do Meio Ambiente (SVMA) da Prefeitura de So
Paulo.
lizados para implantar um Conselho Gestor para a APA.
** Engenheiro agrnomo, mestre pelo Instituto de Geocincias da USP e
Entidades da sociedade civil foram cadastradas pela SVMA membro do Ncleo de Geoprocessamento da SVMA.

2. Efetivo de tcnicos a serem alocados para o con- possuem a necessidade e o direito legtimos de ampliao
trole. do territrio que ocupam e utilizam, como forma essencial
3. Recursos financeiros e de infra-estrutura a serem de valorizao e sobrevivncia de sua cultura e de seu
disponibilizados. povo. A cultura Guarani, diferente da cultura capitalista oci-
4. Procedimentos a serem adotados para a elaborao dental, no construiu uma lgica de explorao baseada
do Plano de Manejo das terras a serem futuramente na criao de instrumentos e estruturas de acumulao.
anexadas e os procedimentos para sua compatibiliza- No sentido ambiental, portanto, essa cultura menos
o com o zoneamento ambiental da APA. impactante e mais integrada aos ciclos, disponibilidade
5. Os prazos e procedimentos previstos para a efeti- de recursos e sazonalidade do meio. uma cultura mais
vao da ampliao das terras Guarani. adaptvel s condies ambientais do que preocupada
Na mesma ocasio, os representantes da Funai foram em constituir lgicas de dominao e adestramento dos
novamente convidados para uma reunio do Conselho elementos naturais. Talvez, justamente por essas carac-
da APA. Infelizmente a presena desses representantes tersticas, seja problemtica a manuteno e ampliao
na reunio, assim como a resposta oficial encaminhada das TIs, pois vai de encontro aos interesses econmicos
SVMA, mostraram uma grande desarticulao interna vigentes em nossa sociedade. Cabe ao Estado, ento,
e uma dificuldade para o dilogo com as comunidades minimizar os conflitos, propiciar o dilogo e garantir a
locais no-indgenas. posse das terras aos Guarani em questo, atravs da
O resultado foi a ampliao da desinformao: de um Funai, buscando possibilidades de parcerias locais com
lado os representantes guarani com a percepo de que o entidades do Poder Pblico, da sociedade organizada e
Conselho era contra a ampliao de suas terras, de outro mesmo da iniciativa privada.
os demais membros do Conselho achando que restava Assim, era de se esperar que a postura da Funai fosse
apenas a oportunidade de um contraditrio judicial, caso mais cooperativa e de interao em relao ao Conselho
se sentissem lesados ao final do processo de demarcao. Gestor, no caso da ampliao das terras Guarani em
O propsito de se criar um frum de discusso e arti- Parelheiros e Marsilac. Porm, o que se observou foi
culao entre os diversos atores sociais, na perspectiva que a demora em dialogar com o Conselho, permitindo a
de tornar a gesto ambiental da APA o mais participativa circulao de informaes equivocadas dentro das comu-
e eficaz possvel, foi a principal razo da implantao do nidades, favorecendo posies antagnicas e precipitadas
Conselho Gestor. Os desafios e tarefas desse Conselho em relao questo da ampliao das TIs, que inclui a
versam sobre as possibilidades e descobertas de se garan- anexao de reas particulares e do PES da Serra do Mar,
tir um desenvolvimento econmico e social, integrado aos cujos interesses esto representados no Conselho Gestor.
esforos de preservao e recuperao socioambiental As leis que permitem a criao, pelos estados e muni-
local, protegendo a biodiversidade, os recursos naturais, cpios, de instrumentos de gesto compartilhada, como o
as expresses culturais, os patrimnios e o carter rural caso da APA e do Conselho Gestor, tm origem nas dire-
do avano urbano, em seu pior sentido, porm, propician- trizes e legislaes do governo federal. Portanto, incumbe
do recursos de infra-estrutura e condies alternativas aos rgos federais o respeito a esses instrumentos, in-
sustentveis de boa qualidade de vida s comunidades clusive como forma de zelar pelo dilogo entre as partes
residentes. Portanto, preciso criar as condies de mu- envolvidas e pela efetivao de melhorias nas condies
dana das vises e dinmicas de ocupao dos espaos de vida e sobrevivncia das populaes indgenas, prin-
e de uso dos elementos naturais. cipalmente porque os Guarani, embora participantes dos
Os atores envolvidos na gesto da APA so mltiplos, processos de discusso, ainda no esto acostumados
incluindo os representantes no Conselho Gestor, como os s dinmicas e articulaes inerentes a esses fruns e
Guarani, e defendem interesses que no so, a princpio, procedimentos administrativos do governo. Estes, muito
comuns e harmnicos. Nesse sentido, o papel do Conse- embora tambm sejam inerentes e necessrios, no
lho torna-se essencial explicitao e debate de todas as podem substituir o debate, o dilogo e o equilbrio dos
proposies e intervenes que visem uma reorganizao interesses em jogo. O esclarecimento sobre os ganhos e
dos espaos e atividades. Ou, em outras palavras, torna- benefcios ambientais com a ampliao das reas indge-
-se imperioso a utilizao de instrumentos de dilogo e nas s podem se dar caso os atores estejam solidrios e
transparncia, no trato das questes que afetam o conjunto de fato envolvidos na discusso da questo.
de interesses das comunidades que ali vivem.
Os Guarani, que vivem na APA h dcadas e intera-
gindo com outras comunidades de Parelheiros e Marsilac,

Os Guarani da Terra Indgena Peguaoty e
o Parque Intervales
A ao judicial de reintegrao de posse movida pela

Fundao Florestal contra a Funai e famlias guarani
um exemplo emblemtico da tenso existente entre um
certo ambientalismo e um certo indigenismo na composio
dos meios de convivncia entre populaes indgenas e
Deborah Stucchi* espaos ambientalmente protegidos.
O objetivo deste artigo recuperar os acontecimen- recursos naturais; de garantir a participao dos ndios
tos e as tratativas que culminaram na ao judicial de em todas as fases dos processos decisrios relativos a
reintegrao de posse(1) movida pela Fundao Florestal temas comuns comunidade indgena e ao Parque Esta-
contra a Fundao Nacional do ndio (Funai) e o grupo dual Intervales; de assegurar a continuidade do projeto de
indgena Guarani, que ocupa rea inserta no Parque apoio s prticas tradicionais sustentveis desenvolvido
Estadual Intervales,(2) municpio de Sete Barras, sul do pelo CTI,(6) de comprometer a Fundao Florestal com o
estado de So Paulo. esclarecimento aos pesquisadores em relao presena
Em meados de fevereiro do ano 2000, o Ministrio P- dos ndios, de modo a preservar o cotidiano da comunidade
blico Federal foi procurado por funcionrios da Fundao e de continuidade das visitas monitoradas Cachoeira do
Florestal com o objetivo de dar tratamento institucional Quilombo, vetado o trnsito de turistas nas reas ocupadas
presena indgena naquela Unidade de Conservao, pela comunidade indgena.
constatada no incio do mesmo ano. Com vistas a forma- O modelo adotado pelas instituies para conduzir
lizar os resultados da aproximao e do dilogo iniciado a questo baseou-se na criao de espao extrajudicial
entre a Secretaria do Meio Ambiente, a Fundao Florestal, habilitado a reunir informaes, discutir as tenses e
o rgo ministerial, a Funai e o Centro de Trabalho Indi- propor solues para problemas especficos relativos
genista (CTI),(3) a Procuradoria da Repblica no municpio gesto das relaes entre a comunidade Guarani e a ad-
de Santos instaurou um procedimento administrativo(4) no ministrao do Parque Estadual Intervales. No obstante
mbito do qual foram realizadas trs reunies interinstitu- a existncia desse frum, pouco mais de um ano aps
cionais de trabalho.(5) constatada a reocupao da rea pelo grupo indgena, a
O resultado desses trs encontros de trabalho foi Fundao Florestal, no incio de 2001, requereu em juzo
registrado em atas assinadas por todos os participantes, a reintegrao da posse da rea contra a Funai e o chefe
consignando um conjunto de compromissos expressos poltico guarani.
por cada uma das instituies em relao questo. Os A Fundao Florestal alegou, na petio inicial, ser
compromissos basearam-se nos princpios de respeitar proprietria e administradora do Parque Estadual Interva-
e assegurar a presena da comunidade Guarani; de
reconhecer a Funai como interlocutora principal para en-
caminhamento de aes e troca de informaes relativas * Antroploga, doutoranda em Cincias Sociais pela Universidade Estadu-
al de Campinas e analista pericial em Antropologia no Ministrio Pblico
assistncia aos ndios; de realizar aes coordenadas Federal.
e adotadas aps amplo dilogo entre as partes e a co- 1
Ao de Reintegrao de Posse n 2001.61.04.005759-2, em tramitao na
munidade Guarani, evitando aes em duplicidade; de 4 Vara Cvel Federal de Santos-So Paulo.
adotar as providncias necessrias com vistas a garantir
2
O Parque Estadual Intervales foi criado pelo Decreto Estadual n 40.135/95.
3
Organizao no-governamental com atuao aldeia Peguaoty, onde desen-
a assistncia adequada aos membros da comunidade volve projeto de apoio a prticas tradicionais de subsistncia.
Guarani, atuando em colaborao e sob concordncia 4
Representao n 1.34.012.000084-2000-17, autuada na Procuradoria da
Repblica no municpio de Santos.
do rgo indigenista federal, especialmente no que tange 5
As reunies foram realizadas em 16/03, 31/03 e 29/08 de 2000, nas quais
sade e subsistncia do grupo; de zelar para que os estiveram presentes representantes do Ministrio Pblico Federal, da Fundao
ndios no sejam molestados; de respeitar a autonomia Florestal, do Grupo de Trabalho Indigenista da Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, da Funai e do CTI.
da comunidade indgena, especialmente nos aspectos 6
Projeto denominado Conservao Ambiental de Terras Guarani e Apoio s
relativos definio de reas de roas e ao usufruto dos Atividades Tradicionais de Subsistncia.

les, estando na posse da rea desde antes da edio do para Funai e para o grupo indgena, conforme o disposto
Decreto que a criou. Afirmou que, no incio de 2000, um no artigo 225, 3, da Constituio Federal.
grupo de 8 ndios de origem argentina, supostamente A Funai contestou a pea inicial, requerendo a manu-
coordenado pela Funai, invadiu a rea e que, no ano de teno dos ndios na rea e alegando que a populao
2001, mais 55 ndios invadiram o Parque. Por iniciativa indgena possui direito de usufruir das terras tradicional-
e pedido da Funai ter-se-ia realizado o represamento mente ocupadas, que os ndios constituem minoria tnica
e a canalizao da gua do crrego Manuelzinho para o sistematicamente massacrada nos ltimos cinco sculos;
consumo da populao, revelia da Fundao Florestal, que necessria a proteo constitucional para garantir
o que teria causado grave impacto ambiental. Acusou os a preservao da sua identidade cultural e das suas tradi-
ndios de promover a degradao da rea para a implan- es. Deu conhecimento sobre estudos que assinalam a
tao de roas e, provavelmente, de caar e aprisionar presena histrica de ndios na rea e defendeu a realiza-
espcies da fauna silvestre. A Fundao Florestal afirmou o de estudo antropolgico que identifique a anterioridade
a existncia de um projeto de implantao de escola co- da presena indgena em relao criao do parque.
mum e a construo de uma estrada sobre a mata nativa Refutou a afirmao de que os ndios seriam de origem
dentro do Parque, visando acesso ao estabelecimento estrangeira, afirmando possuir prova documental de que
de ensino, acusando ainda a Funai de desejar implantar muitos deles nasceram na prpria regio. Concluiu que a
no interior daquela Unidade de Conservao um grande ocupao tradicional indgena protege a biodiversidade do
centro indgena, com grave dano biodiversidade e aos local, tendo sido o homem branco o grande responsvel
ecossistemas ainda preservados do Estado. A ameaa pela degradao.
de ver reduzido a escombros o Parque Estadual Interva- O Ministrio Pblico Federal, por meio de seu repre-
les seria agravada pelo fato de haver 15 mil Guarani na sentante no municpio de Santos,(8) apresentou parecer
Argentina e 45 mil no Paraguai, todos na esperana de sobre o pedido da Fundao Florestal, validando os
ocupar a terra sem mal. acordos firmados entre as instituies na fase extrajudicial
Alegou, ainda, ter submetido a demanda a vrios das negociaes. Ao consignar a relevncia da proteo
rgos pblicos, tendo sido recusada pela Funai a pro- especial conferida ao ambiente natural do Parque Esta-
posta das autoridades estaduais para o reassentamento dual Intervales, ao mesmo tempo, firmou posio quanto
da comunidade indgena.(7) Defendeu que a explorao impossibilidade constitucional de remover os ndios
de recursos naturais do Parque vedada em razo de ser das terras ocupadas contra a sua vontade. Expressando
rea especialmente protegida, estendendo tal proibio interpretaes das normas constitucionais no sentido de
harmonizar os interesses em conflito, defendeu a ocupa-
o de carter tradicional conciliada proteo de reas
ambientalmente importantes. Reafirmou o direito indgena
de viver de acordo com seus princpios de organizao,
identificando a xenofobia contida no argumento utilizado
pela Fundao Florestal no sentido de serem os Guarani
um povo estrangeiro, utilizado com o intuito de desqua-
lific-los como grupo tnico.
Demonstrou, assentando-se em pareceres antropo-
lgicos(9) e levantamentos fotogrficos, que o desmata-
mento de Mata Atlntica, a degradao do rio e o suposto
represamento por barragem de concreto de trecho do
Rio Manoelzinho no ocorreram, identificando a seme-
lhana do sistema de captao com aquele utilizado pela
Fundao Florestal para abastecer de gua suas bases
e unidades internas. Para o MPF, o acesso dos ndios
7
A realocao da comunidade para outra rea no foi descartada pela Funai,
desde que anuda pela comunidade.
8
Antonio Jos Donizetti Molina Daloia, procurador da Repblica.
9
Foram apresentados dois trabalhos periciais em Antropologia para subsidiar
Casa em construo na aldeia Peguaoty, em Sete as argumentaes do procurador no processo: as Informaes Tcnicas n
Barras, SP. (Maria Ins Ladeira, 1999) 11/2002, de 23/03/2002 e n 13/2003, de 29/05/2003.

educao formal diferenciada e gua de qualidade so sobre a maneira pela qual as instituies oficiais vm tra-
direitos bsicos e fundamentais da pessoa humana, cujo tando o improdutivo conflito entre a preservao ambiental
oferecimento visa a preservao do patrimnio cultural e e o respeito s comunidades indgenas do estado de So
da sade fsica dos ndios.(10) Segundo o MPF, a avaliao Paulo e no Brasil.
do melhor local para a implantao(11) da escola indgena
ou do melhor sistema de captao da gua, sob o ponto
de vista de minimizao de impactos ambientais, deveria
contar com a colaborao da prpria Fundao Florestal.
O MPF alegou que as tratativas administrativas anteriores
ao pedido judicial de reintegrao de posse foram forma-
lizadas com a participao e a anuncia da Fundao
Florestal, alcanando fora de coisa julgada, devendo por
isso mesmo ser plenamente cumpridas. Pediu a extino
do processo e a manuteno dos ndios na rea, defen-
dendo que os dois interesses em questo os ambientais
e os indgenas merecem acolhida.
O juiz federal Dalton Igor Kita Conrado indeferiu, em
15 de abril de 2002, o pedido de liminar apresentado pela
Fundao Florestal, considerando haver possibilidade de
a rea invadida ser terra tradicionalmente ocupada por
ndios, sendo que, nesse caso, a rea seria considerada
bem da Unio, o que afastaria a posse da Fundao Flo-
restal. Na deciso, considerou que o tradicionalmente
refere-se no a uma circunstncia temporal, mas ao modo
tradicional dos ndios ocuparem e utilizarem as terras e ao
modo tradicional de produo e que os ndios no so
os responsveis pelo desmatamento indiscriminado que
ofende o ambiente.
Aps a deciso judicial seguiram-se as contestaes
das partes, mantendo a Fundao Florestal a mesma linha
argumentativa do incio do processo: os ndios so inva-
sores estrangeiros, degradadores do ambiente natural, as
reas protegidas brasileiras correm risco diante da ameaa
de invaso perpetrada pelos povos Guarani espalhados
pelo Paraguai, Argentina e Uruguai, devendo os mesmos
ser removidos do Parque.
Em contraposio, o Ministrio Pblico informou, em
parecer de junho de 2003, que a ordem judicial garantindo
a permanncia dos ndios vinha sendo descumprida pela
Fundao Florestal, aps relatar episdios de invaso
policial na rea a pedido da administrao do Parque.
Requereu ao Juzo determinar a adoo de providncias
rpidas por parte da Secretaria de Estado da Educao
visando implantao da escola indgena, devendo os
eventuais conflitos existentes sobre a sua forma de ins-
talao ser dirimidos com a participao da comunidade 10
Em ltima anlise, seu oferecimento seria um dever que visa evitar o ge-
indgena, do Ibama em So Paulo e da Funai. nocdio por omisso (conforme art. 1, pargrafo nico da Lei n 8.072/90 e
Tais pedidos foram integralmente acolhidos pelo Juzo Lei n 2889/56).
na forma apresentada pelo MPF, aguardando-se, at o
11
As lideranas da comunidade Guarani apresentaram ao Ministrio Pblico
Federal, em dezembro de 2002, proposta de reforma para adaptao de prdio
momento da edio deste artigo, uma deciso definitiva existente nas proximidades da aldeia, utilizado no passado como base de apoio
sobre a questo, que repercutir de modo significativo pela Fundao Florestal.

Os Guarani em Intervales: incompatibilidade
e insustentabilidade
A autora defende que as mais recentes ocupaes de UCs

por comunidades indgenas tm gerado conflitos e prejuzos
sociedade, tanto ao patrimnio cultural quanto ao da
biodiversidade, no poupando inclusive o bem pblico
Fundao Florestal,
protegido institucionalmente pela
Antonia Pereira de vila Vio* gestora do Parque Estadual Intervales.
A Fundao para a Conservao e a Produo Flores- Intervales (PEI), criado pelo Decreto Estadual n 40.135,
tal do Estado de So Paulo (Fundao Florestal), criada de 8 de junho de 1995.
em 1986, uma instituio pblica vinculada Secretaria Localizado no sudoeste do estado, entre os vales dos
do Meio Ambiente e que tem por objetivo contribuir para rios Paranapanema e Ribeira de Iguape, esse Parque
a conservao, o manejo e a ampliao das florestas no uma das mais importantes reservas de Mata Atlntica do
territrio paulista. Com esse fim, apia, promove e executa sudeste brasileiro, distinguindo-se por apresentar com-
aes integradas para o desenvolvimento sustentvel, a ponentes faunsticos e florsticos originais preservados.
conservao ambiental, a proteo da biodiversidade e a O Parque Intervales, diferentemente da maioria das
recuperao florestal. Unidades de Conservao do estado de So Paulo, tem
A implementao de projetos de desenvolvimento sus- a sua situao fundiria equacionada nos seus 42.704,27
tentvel junto a comunidades locais que utilizam recursos hectares, pois suas terras foram adquiridas pelo governo
naturais renovveis tem beneficiado segmentos vulner- estadual visando integrar o patrimnio de constituio da
veis da populao, tais como quilombolas, agricultores Fundao Florestal.
familiares e pescadores artesanais. Essas iniciativas, de- No PEI, j foram identificadas 363 espcies de aves,
senvolvidas pela Fundao Florestal, em sua maior parte sendo pelo menos 117 endmicas da Mata Atlntica. Des-
concentram-se no entorno de Unidades de Conservao sas, destacam-se 19 espcies globalmente ameaadas de
do Vale do Ribeira, regio mais pobre do estado de So extino, segundo critrios da Unio Internacional para a
Paulo e que detm o maior continuum de Mata Atlntica Conservao da Natureza. Tambm foram registradas 84
que restou no pas, sendo foco de conflitos decorrentes do espcies de mamferos, 29 de rpteis, 48 de anuros e pelo
extrativismo clandestino de recursos naturais. menos 31 espcies de peixes de gua doce.
So exemplos de projetos bem-sucedidos o Repo- Juntamente com os Parques Estaduais vizinhos, Car-
voamento do Palmiteiro Juara no Bairro Rio Preto, Sete los Botelho e Turstico do Alto Ribeira (Petar), compe
Barras, o Manejo Sustentvel de Plantas Medicinais Na- o Fragmento de Paranapiacaba, uma rea vital para
tivas da Mata Atlntica em Comunidades Remanescentes a conservao da biodiversidade da Mata Atlntica. A
de Quilombos no Vale do Ribeira e o Ordenamento da integridade da floresta nesse continuum assegura a so-
Produo de Ostras no Mangue do Esturio de Canania, brevivncia de vrias espcies criticamente ameaadas,
este ltimo premiado na Rio+10, em Johannesburgo como o muriqui (Brachyteles arachnoides) e a jacutinga
(2002), como alternativa sustentvel para combater a (Pipile jacutinga). Alm disso, uma das poucas reas
fome e a misria. naturais a apresentar populaes de grandes predadores
Portanto, a Fundao tem, no bojo de suas atividades, que necessitam de amplas extenses, como a ona pin-
a preocupao de estabelecer, de uma forma equilibrada tada (Panthera ona).
e harmoniosa, a coexistncia do homem com a natureza. A diversidade de espcies encontradas no Intervales
est relacionada no apenas extenso do Parque e ao
Conservao ambiental e proteo da continuum formado com as Unidades adjacentes, mas
biodiversidade em Intervales tambm combinao de vegetao bem conservada,
Com relao conservao ambiental e proteo da gradiente altitudinal amplo e ao relevo acidentado.
biodiversidade, a atuao da Fundao Florestal compre-
ende prioritariamente a administrao do Parque Estadual * Engenheira florestal, diretora executiva da Fundao Florestal.

A explorao de Mata Atlntica vem ocorrendo desde invadida e uma cachoeira prxima. Essas excurses vm
a chegada dos portugueses ao territrio que veio a ser o ocorrendo em um setor at ento fechado visitao. A
Brasil. O desmatamento prosseguiu pelos diversos ciclos Fundao Florestal est elaborando o zoneamento do Par-
econmicos e de crescimento pelos quais o pas passou, que, o que definir se a rea possui ou no aptido para
tais como o da cana-de-acar, o do ouro, o do carvo o uso pblico, sendo que s a partir de ento a visitao
vegetal, da explorao de madeira, da agropecuria, do poder ser implementada sem riscos biodiversidade.
caf, alm de um intensivo e desordenado processo de
urbanizao. Incompatibilidade e insustentabilidade
Da rea original da Mata Atlntica no territrio nacional, Com o intuito de resguardar o pouco que resta da
restam apenas cerca de 7,3%. No estado de So Paulo, Mata Atlntica, foram criadas Unidades de Conservao
a Mata Atlntica foi reduzida de 82% do total do territrio de Proteo Integral, como o Parque Estadual Intervales,
paulista para 7,1%. Mesmo assim, So Paulo o estado cujo objetivo bsico preservar a natureza, nos termos
que detm 60% do que resta desse bioma no Brasil, do artigo 7 da Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de
reduzido a fragmentos e com seus remanescentes flores-
2000 que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades
tais localizados em reas de difcil acesso. Este quadro
de Conservao (SNUC).
permitiu, principalmente no Vale do Ribeira e na Serra do
O artigo 11 dessa mesma Lei estabelece que um Par-
Mar, a manuteno de um continuum, do qual apenas 3%
que Estadual tem como objetivo bsico a preservao de
encontram-se protegidos na forma de Unidades de Con-
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e
servao. Temos, ainda, que boa parte dos fragmentos
beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas
de Mata Atlntica remanescentes, protegidos ou no na
cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao
forma de Unidades de Conservao, so de vegetao
e interpretao ambiental, de recreao em contato com
secundria ou sofreram explorao seletiva, o que reduziu
a natureza e de turismo ecolgico. Portanto, o desmata-
sua diversidade original.
mento, o extrativismo vegetal, a caa de animais silvestres
e o turismo desordenado so atividades absolutamente
Invases e degradaes
incompatveis com as finalidades de um Parque.
Ocorre, contudo, que parcela significativa desse A Constituio brasileira, ao mesmo tempo em que
patrimnio da biodiversidade da Mata Atlntica, especi- reconhece aos indgenas direitos originrios sobre as
ficamente do Parque Estadual Intervales, passou a ser terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
ameaado quando, em fevereiro de 2000, foi invadido por demarc-las, igualmente determina ao Poder Pblico
18 ndios Guarani Mby, que ocuparam rea prxima ao que assegure o direito ao meio ambiente ecologicamente
ncleo Quilombo, no sop da Serra de Paranapiacaba, equilibrado s presentes e futuras geraes, por meio de
municpio de Sete Barras. criao de espaos territoriais especialmente protegidos
Antes dessa invaso, o grupo liderado pelo cacique (Unidades de Conservao), como tambm determina a
Ailton Garcia j havia ocupado reas do Parque Estadual vedao de prticas que coloquem em risco sua funo
da Ilha do Cardoso e da Estao Ecolgica Juria-Itatins, ecolgica, provoquem a extino de espcies ou subme-
exercendo impactos desastrosos sobre a fauna e a flora tam os animais crueldade, entre outras aes.
locais. Novas invases foram registradas no Intervales, Considerado isoladamente, o artigo 231 da Cons-
em maio de 2001 e em maro de 2002, por grupos com tituio Federal que reconhece a organizao social
55 e sessenta indgenas, respectivamente. dos ndios, seus costumes, lnguas, crenas e tradies
Vistoria realizada nas reas da invaso, em novembro provoca uma interpretao equivocada por parte de ins-
de 2002, constatou que os ndios j haviam derrubado pelo tituies e profissionais que atuam junto s comunidades
menos 130 mil m2 de Mata Atlntica em estado avanado indgenas. necessrio tambm levar em considerao
de regenerao, realizando ainda a queima de parte do a existncia de valores fundamentais tutelados constitu-
material lenhoso. Constatou-se tambm o extrativismo cionalmente no artigo 225 da Constituio (do meio am-
de orqudeas e bromlias, e o corte de palmeiras-juara biente). A interpretao isolada do artigo 231 motivou um
(Euterpe edulis) nas imediaes da rea ocupada pelos processo de sucessivas invases e graves degradaes
Guarani, produtos estes comercializados em cidades de ecossistemas praticamente intocados, aumentando a
prximas. presso sobre os ltimos remanescentes de Mata Atlnti-
Outra irregularidade observada a visitao que est ca, que hoje um dos biomas mais ameaados do pas.
sendo implementada, por meio do ingresso de nibus Destarte, temos dois sistemas de proteo com funda-
de excurso transportando pessoas que visitam a rea mento constitucional, e que devem ser conciliados. Uma

vez que no pode existir incoerncia interna na Constitui- Finalmente, em 23 de outubro de 2001, a Fundao
o Federal, cumpre ao intrprete integrar esses princpios ingressou com Ao de Reintegrao de Posse contra a
e ao administrador pblico atuar de modo a conciliar tais Funai e contra o grupo indgena que ocupou o Parque,
dispositivos. representado pelo cacique Ailton Garcia, objeto do pro-
Desta forma, no devemos permitir a consolidao de cesso n 2001.61.04.005759-2, em trmite na 4 Vara
uma falsa dicotomia entre Unidades de Conservao e Federal de Santos.
Terras Indgenas, visto que os dois institutos esto contem- Alm de buscar a soluo do problema, com a parali-
plados na Constituio. O artigo 231 deve ser respeitado sao dos danos e o reassentamento dos ndios em rea
e usado pelos profissionais que trabalham com as comu- fora do Parque, essas medidas tambm visaram a deses-
nidades indgenas como um instrumento que realmente timular novas invases de grupos indgenas em Unidades
resolva de forma definitiva o ordenamento territorial dessas de Conservao do estado de So Paulo.
comunidades, criando novas Terras Indgenas, visando
acolher essas populaes que felizmente se encontram Consideraes finais
em franco crescimento, aps sculos de declnio.
As Unidades de Conservao de Proteo Integral
Alm da incompatibilidade legal, h ainda a insusten-
ocupam menos de 3% do territrio paulista. Assim, menos
tabilidade ambiental. Os grupos indgenas que migram
da metade da Mata Atlntica remanescente no Estado est
para o Vale do Ribeira no encontram nas Unidades de
inserida em reas de Proteo Integral.
Conservao invadidas a abundncia de caa e de outros
Portanto, existe uma extenso de floresta considervel
recursos naturais disponveis no incio da colonizao,
fora de reas protegidas e fora de reas de alta impor-
fazendo com que sua explorao comprometa de forma
tncia para a conservao da biodiversidade, que seriam
irreversvel a biodiversidade, um patrimnio da nao
passveis de uso por ndios, evitando a sobreposio entre
brasileira, das presentes e futuras geraes e da prpria
Terras Indgenas e Unidades de Conservao.
humanidade.
A Fundao Florestal, nos ltimos dois anos, fez
A permanncia dos Guarani no Parque Estadual In-
diversos contatos com rgos governamentais e ONGs:
tervales ou em qualquer outra Unidade de Conservao
Ministrio da Justia, Ministrio Pblico Federal, Ministrio
de Proteo Integral insustentvel ambientalmente e
Pblico Estadual, Secretaria da Justia e ISA (Instituto
inconcilivel com seu objetivo maior de preservao da
Socioambiental), buscando uma soluo conjunta para
biodiversidade.
defesa do patrimnio ambiental sob sua guarda, e para
Medidas judiciais o problema criado com esta superposio indevidamente
imposta s Unidades de Conservao, que continua pe-
Com o avano da degradao do Parque pela explo- nalizando as prprias comunidades indgenas.
rao dos seus recursos naturais, a Fundao Florestal A identificao de novas reas que poderiam ser eleitas
viu-se no dever funcional de recorrer Justia. Antes, po- pelos Guarani permitiria Fundao Florestal trabalhar
rm, foram promovidas vrias reunies com os rgos p- em conjunto com as instituies e profissionais que atuam
blicos, buscando uma soluo negociada para a questo. junto a esse grupo, apoiando a implantao de projetos de
Foi proposto o desenvolvimento de um trabalho conjunto interesse, efetivamente sustentveis, que conciliassem a
para transferncia da comunidade indgena para reas conservao da floresta e o bem-estar dessa comunidade,
com caractersticas ambientais prximas s encontradas garantindo a sustentabilidade dos recursos naturais, um
no Parque e no sujeitas s mesmas normas legais de dos maiores desafios a ser enfrentado pela humanidade.
preservao.
O insucesso de inmeras tentativas de negociao e
a ocorrncia de sucessivas invases levaram a Fundao
Florestal a adotar uma srie de medidas extrajudiciais
e judiciais. Em 12 de setembro de 2001, foi requerida a
abertura de Inqurito Civil perante o Ministrio Pblico da
Comarca de Registro, visando propositura de Ao Civil
Pblica, em razo dos danos ambientais ocorridos na rea,
o que deu origem ao Inqurito Civil n 037/2001.
Na mesma data, foi solicitada a abertura de inqurito
policial na delegacia de polcia de Sete Barras, em razo
dos crimes ambientais detectados no local da invaso.

Implicaes ambientais da ocupao indgena
no Parque Estadual da Serra do Tabuleiro (SC)
O Morro dos Cavalos, s margens da BR-101 e no

permetro do Parque Estadual Serra do Tabuleiro,
possui caractersticas inadequadas ocupao humana.
Contudo, passou a ser habitado em carter permanente
por famlias guarani desde 1995. Por iniciativa da Funai,
mais do que pela disposio dos ndios, houve a manuteno
e ampliao da ocupao indgena no Parque, com proposta
de declarao de Terra Indgena sobre a Unidade de
Shirley Noely Hauff* Conservao.
Este texto trata da experincia vivida nos anos de 1995 caractersticas totalmente inadequadas ocupao antr-
e 1996, como diretora de estudos ambientais da Fundao pica. Os solos sobre o complexo grantico so de pouca
do Meio Ambiente (Fatma) de Santa Catarina, quando se profundidade, a declividade acentuada e h muitos
iniciou a reformulao do processo de implantao do blocos de rocha, sendo local muito suscetvel eroso e
Parque Estadual da Serra do Tabuleiro. Esta Unidade de onde j houve ocorrncia de deslizamentos.
Conservao de Proteo Integral foi criada em 1975 e Segundo informaes dos antroplogos que tratavam
contou com a iniciativa e o apoio dos pesquisadores dr. pe. da questo, uma pequena rea no referido morro local
Raulino Reitz e Roberto M. Klein, que desde a dcada de de referncia para o povo Guarani Mby (Litaiff e Darella,
1960 lutavam para proteger a natureza local. Aps diver- 2000) e, por isso, visitada durante suas andanas, visto
sas anexaes e desanexaes de terras, hoje o Parque seu hbito nmade. At 1994 havia apenas uma nica
possui cerca de 90 mil hectares, dos quais o governo de famlia indgena morando no local, que se recusava a
Santa Catarina indenizou pouco mais de 10%. estabelecer-se em rea indgena, conforme a orientao
O Parque abrange rea de sete municpios catarinen- da Funai. O ponto era respeitado e tido como sagrado, no
ses (Palhoa, Santo Amaro da Imperatriz, guas Mornas, entanto, em 1995, havia mais de setenta ndios ocupando
So Bonifcio, So Martinho, Imaru e Paulo Lopes) e o local, invadindo novas reas e retirando por completo a
inclui terras da Marinha situadas entre a foz dos rios cobertura vegetal do Morro dos Cavalos para o cultivo de
Massiamb e do Emba, alm de seis Ilhas. Protege milho e mandioca, principalmente. As moradias eram bar-
cinco das seis formaes florsticas de Santa Catarina racos cobertos de lona preta, sem qualquer infra-estrutura,
(Restinga, Floresta Ombrfila Densa em diferentes altitu- cercadas de lixo e valas para drenagem de guas servidas,
des, Matinha Nebular, Campos de Altitude e Floresta com com aspecto de favela. Os ces de estimao estavam
Araucrias), a formao geolgica de cordes arenosos doentes e as crianas brincavam neste meio totalmente
semicirculares do quaternrio e uma rica e diversa fauna. insalubre. A BR-101 torna o local perigoso e com intenso
Alm disso, as serras, com seus mananciais hdricos, nvel de rudo, alm de propiciar o acesso bebida aos
fornecem gua ao abastecimento da Grande Florian- ndios e a prostituio s ndias. Destaca-se que nas pro-
polis (capital estadual). ximidades e fora da Unidade de Conservao j havia um
Ao final do ano de 1995, a Procuradoria da Rep- grupo Guarani alocado em rea plana e distante da BR,
blica mobilizou a Procuradoria do Estado, a Fundao mais adequada aos usos agrcolas, porm com tamanho
do Meio Ambiente, o Departamento de Antropologia da insuficiente para todo grupo.
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), a Fun- Durante aquela vistoria, da qual participei como repre-
dao Nacional do ndio (Funai) e a imprensa local para sentante da Fatma, o espantoso foi verificar a aceitao
tratar da ocupao de ndios Guarani em rea do referido e, pior, a insistncia dos setores representantes dos inte-
Parque e considerada como de preservao permanente
segundo parmetros estabelecidos no Cdigo Florestal.
* Biloga, mestre pela Faculdade de Geografia da UFSC, doutora pela Fa-
A rea situa-se s margens de trecho sinuoso da BR-101,
culdade de Engenharia Florestal da UFPR, atualmente na funo de tcnica
no Morro dos Cavalos, municpio de Palhoa, e apresenta em biodiversidade no WWF-Brasil.

resses indgenas pela manuteno do assentamento em invaso de reas naturais protegidas, o que parece ser
local perigoso e inadequado ocupao humana. Aps ao oportunista ligada situao legal e ao de descaso
discusso sobre a inviabilidade ambiental de manter pes- pblico daquelas reas. Alm disso, a situao de conser-
soas naquele local, a conversa somente mudou a tnica vao do Domnio da Mata Atlntica, altamente modificado
quando os ndios Guarani expressaram sua concordncia e densamente povoado, cujos problemas de extino e
com esta situao adversa. Dessa forma, foi possvel manuteno de remanescentes so amplamente divul-
construir o consenso de que o ponto de referncia da cul- gados e comprovados, no foram e continuam no sendo
tura indgena no Morro dos Cavalos poderia ser utilizado, considerados como relevantes nesse processo.
mas no ocupado pelos Guarani em carter permanente, Os Guarani do grupo citado tinham dificuldade de
e que o grupo seria assentado junto ao local j utilizado conviver com nossa cultura, assim, a proximidade pres-
por outra comunidade Guarani, no entorno do Parque, com sionava e alterava seus aspectos culturais, alm de levar
a qual mantinha laos familiares. Aps algum tempo, o excluso e ao tratamento desigual. Isto se agrava ainda
rgo ambiental, representado por mim, junto com o setor mais pelo descaso com os critrios do assentamento, dado
universitrio, sem a presena da Funai, acompanhou os em rea inadequada ocupao humana e em condi-
ndios em campo para tentar localizar uma rea menos es totalmente imprprias para habitao. Se realmente
alterada e mais adequada. Esta seria ocupada apenas houvesse o desejo de valorizao cultural, isso deveria
pelos ndios que mantivessem suas tradies e a cobertura estar refletido na forma de obteno da rea (j que os
vegetal, que, conforme o prprio cacique, significava ape- Guarani no admitem luta, pois para eles a terra de to-
nas metade do total do grupo. Contudo, passado o tempo, dos e sagrada) e na escolha de local com caractersticas
houve a manuteno e ampliao da ocupao indgena ambientais que privilegiassem um relacionamento mais
no Parque, com proposta de declarao de Terra Indgena saudvel com o meio.
sobre a UC e na mesma rea sinuosa de declividade das Em tudo isso, percebe-se que as aes dos setores
margens da BR-101, onde agora h uma edificao para que tratam da questo indgena desrespeitam as normas
venda de artesanato. legais, tcnicas e ticas da conservao da natureza, alm
dos aspectos relativos cultura dos prprios ndios. Este
Algumas consideraes exemplo mostra uma briga de fracos dentro de um pas
Esse processo de busca de soluo para o conflito que no cumpre e no exige o cumprimento dos deveres
existente, resumido neste relato, permite algumas consi- e direitos legais de promoo e manuteno de polticas
deraes. O trato da questo indgena no considerou a pblicas, em que os setores ambiental e indgena ocu-
legislao ambiental, como se seus danos (desmatamento, pam os ltimos lugares na ordem de prioridade. A unio
queimadas e plantio em encosta, por exemplo), porque destes setores poderia somar esforos para aumentar
efetuados por indgenas, implicassem menores impactos as reas protegidas brasileiras, estabelecendo mosaicos
ao meio. Isto est intimamente ligado ao falso mito de com diferentes e graduais nveis de proteo (onde isto for
que os hbitos das populaes tradicionais no trazem possvel, claro). Isto permitiria conservar a natureza como
impactos natureza (Diegues, 1996). Contudo, este mito tambm manter diferentes culturas, as quais certamente
invalidado por vrios autores (Alvard, 1995; Dean, 1996; necessitam de reas de proteo integral, base para a
Redford, 1997; Peres, 1999; Alvard et al., 1997; Neves, manuteno de qualquer prtica que busque a sustenta-
2003; entre outros), j que a sustentabilidade da explora- bilidade ambiental.
o tradicional dos recursos no conseqncia de uso Alm da falta de objetivos claros ou da busca de so-
regulado pela capacidade do sistema natural, mas sim lues urgentes, a atuao do rgo indigenista aparenta
ditada pela densidade populacional e nvel tecnolgico da uma simples busca de caminhos mais fceis, como incenti-
explorao. Estes geralmente eram extremamente baixos var a ocupao de Unidades de Conservao. Certamente,
em tempos passados, mas hoje se alteram com a influncia propor e lutar por solues tecnicamente mais adequadas
dos padres socioeconmicos dominantes e modificam a e eticamente corretas mais difcil que se aproveitar da
natureza, diminuindo sua biodiversidade e at levando a fragilidade de outro setor. Com certeza, quem colhe os
extines locais (Neves, 2003). melhores frutos destas aes so os setores dominantes,
Tambm, a Unidade de Conservao no foi e continua que ocupam tambm inadequadamente os melhores es-
no sendo respeitada. Se observados outros casos, como paos e raramente repartem os benefcios obtidos com os
no histrico do Parque Nacional Monte Pascoal (Rocha, recursos naturais de forma mais igualitria. Quem perde
1995; Dean, 1996) e do Parque Estadual Ilha do Cardoso com esta curta viso e descompromisso pblico e social
(Olmos, 2003), percebe-se certo incentivo da Funai certamente somos todos: brancos, ndios e natureza.

ALVARD, Michael S. Intraspecific prey choice by Amazonian hunters.
Current Anthropology. Davis, v. 36, 1995, pp. 789-818.
_________; ROBINSON, J. G. et al. The sustainability of subsistence
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DEAN, Warren. A ferro e fogo: a histria e a devastao da Mata
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DIEGUES, Antonio C.S. O mito moderno da natureza intocada. So
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Brasileira de Antropologia. Frum de Pesquisa 3: Conflitos
Socioambientais e Unidades de Conservao. Braslia, 2000.
NEVES, Fbio O. C. Os guaranis invadem o Parque Estadual Inter-
vales: como destruir a biodiversidade sendo politicamente
correto. Revista de Direitos Difusos. So Paulo, v. 20, jul.-
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no Brasil. Braslia, CNPq/Sociedade Civil Mamirau, 1997.

Os Guarani e o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro:
gesto integrada para a etnoconservao
A regularizao de reas para os Guarani no Parque

Estadual da Serra do Tabuleiro e seu entorno deve
garantir a conservao da biodiversidade e da
Maria Dorothea Post Darella* sociodiversidade, por meio de uma gesto integrada
ngela Maria de Moraes Bertho** de recursos naturais entre as comunidades indgenas
Aldo Litaiff*** residentes e os rgos responsveis.
Na Ilha de Santa Catarina, em abril de 1997, ocorreu e organizaes governamentais e no-governamentais.

o Seminrio para a Implantao do Parque Estadual da Trabalho que exige responsabilidade, comunicao dial-
Serra do Tabuleiro. Organizado pela Fatma (Fundao do gica e intercultural, desprendimento, interdisciplinariedade,
Meio Ambiente rgo estadual), o evento teve como ob- coerncia, tica.
jetivo incrementar o processo para implantao do Parque, Em nosso ponto de vista, o desafio est em efetivar
criado em 1975. Em seu frum final foram apresentadas caminhos apontados no mago da perspectiva da Etno-
as proposies dos grupos temticos, reafirmadas no conservao, uma nova cincia e prtica da conserva-
documento-sntese do Seminrio que explicita, quanto o que surja das necessidades culturais e ambientais,
aos ndios Guarani: Identificar e regularizar algumas exerccio no qual prepondere aliana entre os cientistas
reas com nascentes e mata, objetivando a formao de e os construtores e portadores do conhecimento local,
aldeias guarani, com pesquisas de manejo sustentado e partindo de que os dois conhecimentos o cientfico e
continuar pesquisa arqueolgica na rea do Parque.(1) o local so igualmente importantes, como considera
De 1997 a 2003 muito foi pensado, escrito e efetivado Antonio Carlos Diegues (2000: 41-42). Exerccio no qual
no que concerne no somente ao Parque Estadual da Ser- tambm ocorra reconhecimento, valorizao e incorpo-
ra do Tabuleiro, mas sobreposio de Terras Indgenas e rao dos conhecimentos e prticas das comunidades
Unidades de Conservao no Brasil. No h como ignorar tradicionais(3) (indgenas e no-indgenas). No obstante,
mltiplas ocorrncias em torno dessa questo: legislao, a base de um novo conservacionismo consiste em direitos
artigos, textos, documentos, debates, pesquisas e fatos territoriais que valorizem a cosmoviso das distintas po-
esto tornando-se meios que possibilitam avanos na pulaes indgenas, uma vez que a diversidade cultural,
direo do maior desafio que, todavia, persiste, qual seja, considerada condio para a manuteno da diversidade
a conjugao entre conservao da biodiversidade e da biolgica, somente persistir se as comunidades tradicio-
sociodiversidade. Esse desafio no somente persiste, nais continuarem a ter acesso aos recursos naturais de
como se acentua ao agregarmos o fator tempo: h ur- seu territrio e no forem expulsas, seja pela especulao
gncia de respostas, de atitudes que considerem tanto a
complexidade global quanto a singularidade dos contextos * Antroploga, professora na UFSC e doutoranda em Cincias Sociais pela
e culturas locais. PUC-SP.
** Antroploga, doutoranda em Cincias Humanas pela UFSC.
No Brasil, a tarefa est para alm da soma dos artigos
*** Antroplogo, professor na UFSC e doutor em Antropologia Cultural pela
225 e 231 da Constituio Federal, da considerao da Universidade de Montreal, Canad.
Conveno para a Diversidade Biolgica e da Conveno 1
Um dos grupos temticos denominou-se Comunidades Indgenas. Do evento
169 da OIT, assim como do dilogo entre Ibama (funda- participaram ndios Guarani Mby.
2
Em seu artigo 57, a Lei do SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conser-
es, secretarias, institutos do meio ambiente) e Funai.(2)
vao, Lei n 9985/2000) estabelece que os rgos federais responsveis pela
Ultrapassa tambm o dilogo necessrio entre cincias execuo de polticas ambiental e indigenista devem instituir GTs com vistas
naturais e humanas, dentre outros aspectos que solicitam regularizao das superposies entre TIs e UCs, garantindo a participao
das comunidades envolvidas.
ateno e efetividade. O pas e o planeta vivem uma re- 3
O termo comunidades tradicionais aqui utilizado no sentido de grupos
alidade que requer inseres diferenciadas, qualificadas, humanos que possuem modos de vida e conhecimento nos quais existe inter-
reivindicando a interveno efetiva de instncias polti- ligao orgnica entre o mundo natural, o sobrenatural e a organizao social
(Diegues 2000: 30). A categoria tradicional no se refere a saberes e fazeres
cas (ou de polticas pblicas), ou seja, h que se querer
estanques, mas a transformao, reinveno (cf. Arruda, 2000; Diegues, 2000;
aprender a fazer em conjunto comunidades indgenas Rou, 2000 e Castro, 2000.

imobiliria, seja pela implementao de reas protegidas rveis, como esteios para moradias, fabrico de objetos,
que impliquem sua expulso (Diegues, 2000: 42, grifo coleta de ervas medicinais, caa arredia ou especializada
no original). nestes ambientes. Esse manejo tem sido intrusado desde
Entre os conservacionistas, h os que relatam si- a Conquista, produzindo processos de desterritorializao
tuaes em que a excluso de humanos tem resultado paulatina, que hoje tm como conseqncia os Guarani
na perda da prpria diversidade que se quer preservar habitarem ilhas em seu prprio territrio tradicional,
(Colchester, 2000). A substituio do manejo agroflorestal impactando tambm seu manejo tradicional que levava
tradicional pela gesto cientfica, turismo empresarial, e leva-os a habitar reas florestadas com presena de
recreao e educao para a populao urbana em busca bacias hidrogrficas e vrzeas.
de lazer junto natureza intocada e desterrada de seus No obstante, a lgica de ocupao do espao e uso
lugares de origem, no tem sido vista necessariamente dos recursos naturais, prprios de sua agricultura agroflo-
como uma opo segura. Alm desses fatores, acrescente- restal em territrios de domnio relativamente contnuos, e
-se que essas populaes impedem o livre acesso que a o movimento da expanso pela procura de ecossistemas
fiscalizao tem dificuldades em monitorar. O II Congresso em sua mxima capacidade de fertilidade dos solos, so-
Mundial de Parques Nacionais, realizado em 1972, em freu alterao. De uma mobilidade gerida por sua prpria
Yellowstone,(4) sugeriu a criao de zonas antropolgicas percepo, manejo, organizao temporal e espacial, os
protegidas, entre elas: zonas com culturas humanas au- Guarani passam a viver uma disperso em ritmo mais
tctones e zonas com antigas formas de cultivo, ao lado de acelerado, encontrando barreiras adaptativas que os im-
zonas naturais protegidas e zonas protegidas de interesse pedem de exercer plenamente seu modo de ser tradicional
arqueolgico ou histrico (Wey de Brito, 2000). em termos socioambientais (Bertho, 2003).
Pesquisas em etno-histria e etnoarqueologia sobre
os Guarani tm produzido modelos interdisciplinares O Parque e as aldeias
sobre a lgica de ocupao e uso do territrio (Noelli,
Voltemos, por conseguinte, ao caso do Parque Esta-
1993; Garlet, 1997). Os Guarani exerciam o domnio de
dual da Serra do Tabuleiro e os Guarani. O Parque, para
amplos e contnuos territrios (guar), com vrias aldeias
(tekoa) e agricultura em roas itinerantes que se moviam a sociedade nacional (Leis do SNUC e SEUC), rea
em circularidade pelo territrio. O modelo de manejo protegida e, para alm disso, intocvel,(5) no sendo este o
do sistema agroflorestal guarani caracterizava-se pelo entendimento dos Guarani, que reivindicam a demarcao
corte e queima de mata secundria, o que implementava de reas e, conscientes da pobreza de recursos naturais
nutrientes no solo e controle de vegetao competitiva, em algumas de suas extenses, solicitam enriquecimento
seguindo os processos naturais do ecossistema. As roas florestal e pesquisa visando a sustentabilidade para suas
eram mltiplas e escalonadas cronologicamente, o que atividades de subsistncia.
garantia a no escassez do esquema safra-entressafra, consenso entre os pesquisadores da rea (ar-
alm do consorciamento de espcies sazonais e perenes. quelogos, historiadores e antroplogos) que a relao
Esse mosaico proporcionava inter-relaes de reposio entre Guarani e Mata Atlntica pr-colonial e contnua
e retirada de nutrientes entre as espcies, como frutferas, (Litaiff, 1999; Ladeira, 2001; Noelli, 1993). Dito de outra
tubrculos e outros vegetais. As espcies mais exigentes,
como o milho, eram transferidas para roas recm-abertas, 4
Sintomaticamente, durante o sc. XIX os primeiros Parques Nacionais criados
enquanto as perenes e frutferas de antigas roas serviam nos EUA, os de Yellowstone e Yosemite, seguiam a tendncia preservacionista,
como locais de coleta de espcies perenes, pomares e isto , com excluso de populaes humanas. O primeiro era territrio ind-
gena dos Crow, Blackfeet e Shoshone e Bannock, e o segundo, territrio dos
tambm como atratores de caa.
Ahwahneechee, que foram expulsos (Amaral, 1998).
A agricultura no era exclusiva das roas em rotao, 5
Um exemplo emblemtico se d na Proposta de Zoneamento do PES da Serra
de multiuso e longo prazo, mas tambm praticada em do Tabuleiro (Diagnstico Socioambiental do PEST, 2000:1-21), anterior atual
delimitao da TI Morro dos Cavalos. De acordo com essa atual situao, h
trilhas entre aldeias, bordas de mata e alagadios com
justaposio da TI a vrias Zonas do Parque: Primitiva; de Recuperao Espe-
espcies alimentares, medicinais e matrias-primas para cial; de Recuperao; de Uso Intensivo ou Extensivo. A presena e atividades
confeco de itens da cultura material. Essa circularidade humanas nessas zonas tm previso de serem de carter transitrio e uso
direto temporrio, que segundo as normas previstas no Zoneamento devero
caracterstica implementava a regenerao natural das ser monitoradas, recuperadas, procedendo-se a Ajustamentos de Conduta
reas de antigas roas para mata secundria, ampliando com os moradores para a diminuio de suas atividades e ajustes para baixo
sua biodiversidade pela introduo de novas espcies impacto, at evoluir como Zonas Permanentes, com pesquisa cientfica, edu-
cao ambiental, visitao pblica etc. Do zoneamento ao Plano de Manejo do
oriundas do manejo. As matas primrias eram preteridas Parque h ainda um processo de articulao, debate e definio.
para plantio, mas usadas para coleta de recursos madei-

forma, mesmo com o decorrer dos sculos que separam de pouca monta a caa e a pesca. Verificam-se embates
os Guarani, conhecidos historicamente tambm como com moradores do entorno (principalmente com os de
Carij, dos seus descendentes, os atuais Mby e Chiripa, Enseada do Brito), sobretudo em razo do processo de
estes autctones procuraram fixar-se dentro ou em reas demarcao.
prximas do ecossistema tradicional. Com cerca de cinco hectares e setenta habitantes, a
No Parque Estadual da Serra do Tabuleiro e regio aldeia de Massiambu est localizada entre as montanhas
circundante h hoje quatro aldeias Guarani: Morro dos a oeste e uma grande plantao de arroz (limitada pela
Cavalos (Tekoa Yma),(6) Massiambu e Cambirela, no BR-101) a leste, distando 4 km de Morro dos Cavalos.
municpio de Palhoa, e Cachoeira dos Incios (Tekoa Apresentando tambm alta declividade, possui casas, casa
Marangatu),(7) no municpio de Imaru.(8) Essas aldeias de rezas, escola e uma construo de uso comunitrio.
se inter-relacionam parental, social, econmica, poltica Nas pequenas lavouras de subsistncia ocorrem cultivos
e ambientalmente, e apresentam tanto caractersticas de milho, feijo e cana-de-acar, batata doce e mandioca,
similares quanto especificidades. As configuraes atuais intercalados por algumas frutferas como banana e ctricos.
dessas aldeias nas relaes rea/densidade demogrfica A economia de Massiambu similar de Morro dos Ca-
e rea/recursos naturais comprometem no somente o valos, sendo que vrias atividades so concretizadas fora
modo de ser Guarani, mas, frisamos, a sustentabilidade da rea, como venda de artesanato, coleta, caa e pesca,
etnoambiental das mesmas. A posio dos Guarani de que em razo de sua localizao, caractersticas e exigidade.
devem ser demarcadas reas com suficiente extenso de Segundo seu atual cacique, boa parte da matria-prima
matas e nascentes baseia-se no direito constitucional e para artesanato coletada tambm em Morro dos Cava-
acena para uma gesto integrada de recursos naturais. los, sendo que sementes, mudas e alguns produtos de
Trata-se, ademais, de regio de intensa ocupao Guarani roa provm da aldeia de Imaru atravs das visitas entre
em perodo pr-colonial e colonial. parentes, o que tambm ocorre com algumas famlias de
A Terra Indgena Morro dos Cavalos (Tekoa Yma), Morro dos Cavalos.
importante ponto de referncia para os Guarani em seu Cambirela situa-se a 25 km de Florianpolis, beira
territrio tradicional, localiza-se a cerca de 35 km da capital da BR-101 e, como Massiambu, aguarda formao de
de Santa Catarina, sendo cortada pela BR-101. Encontra- grupo tcnico por parte da Funai para sua identificao e
-se inteiramente justaposta ao Parque Estadual da Serra delimitao. Somando 15 pessoas, na rea se verificam di-
do Tabuleiro, criado posteriormente ocupao Guarani, minutas roas, com ocorrncia de frutferas, especialmente
localizando-se as demais aldeias em seu entorno.(9) O
recente relatrio de identificao e delimitao de Morro
dos Cavalos (Ladeira, 2002), pea-chave no processo 6
Tekoa = aldeia, yma = antiga, de muito tempo (Cadogan, 1992).
demarcatrio dessa rea,(10) delimitou-a em 1.988 ha,
7
Tekoa = aldeia, marangatu = bem aventurada (Cadogan, 1992).
8
A presena Guarani ocorreu, na ltima dcada, em vrios locais situados
consubstanciando um espao territorial que envolve in- tanto na regio de Morro dos Cavalos, bem como em outras reas de Palhoa,
terao e transformao de ambientes, conhecimentos, So Jos e Biguau, para citar municpios da Grande Florianpolis. As aldeias
experincias, formas de uso dos recursos ambientais. Com Guarani situadas no litoral de SC encontram-se sob a jurisdio da Funai AER
Curitiba/Ncleo Operacional de Palhoa.
uma populao de aproximadamente 140 habitantes, essa 9
Sobre a ocupao Guarani na regio de Morro dos Cavalos, anterior inclusive
aldeia possui casas, ptios, casa de rezas, casa de venda ao planejamento e construo da rodovia BR-101 na dcada de 1960 e da
criao do Parque em 1975, existe crescente registro a partir da dcada de
de artesanato, escola e posto de sade.(11)
1970. Tanto o texto Os ndios Guarani Mby e o Parque Estadual da Serra do
A rea ocupada atualmente diminuta e apresenta alta Tabuleiro (Litaiff e Darella, 2000), quanto o estudo de impacto socioambiental
declividade, ocorrendo baixa fertilidade do solo pelo uso do projeto de duplicao da BR-101 (Darella, Garlet e Assis, 2000) expem os
estudos efetivados e alertam para a necessidade de reflexo conjunta quanto
constante para roas, sem a contrapartida de seu manejo
trade: Terra Indgena, Unidade de Conservao e rodovia/projeto de duplicao.
tradicional. H poucas roas de milho, mandioca, batata 10
Utilizamos o termo processo demarcatrio, tendo em vista os trabalhos,
doce, sendo as espcies mais visveis bananeiras, canas- relatrios e posicionamentos dos Guarani e da Funai no transcorrer da ltima
dcada. O primeiro relatrio, datado de 1995 e de autoria de Wagner de Oli-
-de-acar e laranjeiras, o que requer que as famlias
veira, apontava 121,8 ha, dimenso recusada posteriormente pelos Guarani.
guarani dessa comunidade vivam de uma conjuno de Realizado novo Relatrio, aprovado pela Funai, o resumo do GT coordenado
itens econmicos: venda de artesanato (principalmente por Maria Ins Ladeira foi publicado pela Unio em dezembro de 2002 e pelo
estado em fevereiro de 2003. O processo foi encaminhado ao Ministrio da
cestaria e figuras zoomrficas), trabalhos sazonais, sal-
Justia para anlise em 06/10/2003.
rios provenientes de atividades com educao e sade, 11
As escolas nas aldeias esto sob a responsabilidade da Secretaria de Estado
aposentadorias, cestas bsicas e pequenas doaes de da Educao e da Inovao e o atendimento sade est a cargo da Funda-
o Nacional da Sade em convnio com a Associao dos Ex-Rondonistas.
instituies filantrpicas ou particulares. Nas reas flo-
restadas as atividades de coleta so significativas, sendo

bananeiras. O artesanato vendido no acostamento da seis anos, objetivando colaborar em demandas sociais,
rodovia e uma das famlias comercializa sucata. econmicas e ambientais para a melhoria das condies
A TI Cachoeira dos Incios (Tekoa Marangatu) pos- de sustentabilidade (Gerber, 2003). Por sua vez, o projeto
sui cerca de oitenta hectares e atualmente sua mdia Parque Estadual da Serra do Tabuleiro: Conservao da
populacional de cem pessoas. Essa rea foi ocupada Biodiversidade e Reabilitao de Ecossistemas (Projeto
em 1999, tendo em vista sua aquisio como medida GEF), correlato ao Microbacias 2 e sob a responsabilidade
compensatria do Gasoduto Bolvia-Brasil. Localizada a da Fatma, encontra-se em anlise no Banco Mundial. Com
80 km de Florianpolis, dista aproximadamente 2,5 km foco no Parque, explicita os ndios Guarani, dentre vrios
do sudeste do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, outros atores, como colaboradores e beneficirios, visando
sendo importante assinalar que as reas de preservao a sustentabilidade agroflorestal de uma das reas guara-
da Mata Atlntica, tanto da regio do Parque quanto da ni, a ser escolhida pelas prprias comunidades (Fatma,
aldeia, esto unidas, pelo menos visualmente, pela mata 2001). Temos, desta forma, trs trabalhos gestados para
em regenerao. A mata existente, segundo os Guarani, as aldeias Guarani no interior e entorno do Parque Esta-
no oferece recursos naturais usados tradicionalmente: dual da Serra do Tabuleiro junto a rgos governamentais
no h palmito, mel, rvores altas para fornecimento de estaduais e federais, com nfase na questo territorial e
madeira, taquara para artesanato, havendo apenas poucas ambiental.
palmeiras. H poucos animais para caa e alguma pesca. A demarcao ou ampliao dessas quatro reas
Na aldeia composta por casas, casa de rezas, posto de fundamental para criar condies de sustentabilidade
sade, escola e uma construo comunitria , as peque- etnoambiental atravs de seu manejo agroflorestal, mas
nas roas familiares apresentam cultivos basicamente de ainda no fator suficiente para a conservao biocultural,
milho, batata doce, feijo, melancia, abbora, amendoim na medida em que, seja nas reas justapostas Unidade
e porunga. Em funo da ocupao intensiva e da grande de Conservao ou em outras reas contguas onde po-
especulao imobiliria existente no litoral catarinense, tencialmente pode se dar a regularizao dessas terras,
esta comunidade Guarani vem sofrendo presses da a biodiversidade necessita ser restaurada com reposio
sociedade nacional envolvente. Alm disto, a aldeia est de espcies nativas, com participao dos Guarani.
circundada por grandes extenses de arrozais e cultivo A regio de Morro dos Cavalos foi anteriormente ex-
intensivo de fumo, caracterizando a agricultura extensiva, plorada por madeireiras de forma predatria, e em parte
degradadora dos recursos naturais. reflorestada com espcies exticas (pinus e eucalipto),
predominando capoeires e mata secundria. Em outras
Projetos e perspectivas
palavras, a sustentabilidade das Terras Indgenas parte
Essas quatro aldeias integram o Programa de Com- integrante da Conservao da Biodiversidade, transforma-
pensao Ambiental de Apoio s Comunidades Indgenas da em realidade atravs de polticas pblicas que integrem
Guarani de que trata o Convnio entre o Departamento o reconhecimento da Unio do direito indgena a suas
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes e a Funai, terras, a recuperao ambiental das mesmas, o dilogo
de 2002. Referente ao projeto de duplicao da rodovia intercultural com transparncia de intencionalidades e
BR-101 para o trecho sul (Palhoa/SC Osrio/RS), a conjugao entre etnoconhecimento e conhecimento
cujas obras devero iniciar em 2004, esse Programa tem cientfico, em especial para a restaurao do manejo
grande responsabilidade quanto aos direitos territoriais, tradicional, caracterstico da agricultura agroflorestal pra-
aspecto fundamental acentuado por todas as comunidades ticada pelos Guarani, condizente e potencializadora para
guarani antes, durante ou aps os estudos de impacto a recomposio e conservao da biodiversidade local.
socioambiental. A BR-101 incidiu sobre o territrio litor- Como apoiar e fortalecer o conhecimento tradicional
neo guarani em termos ambientais, bem como sobre a guarani? Como coadunar interesses em comum como a
organizao sociopoltica e econmica guarani desde a Mata Atlntica? O antroplogo Rinaldo Arruda chama a
sua construo, na dcada de 1960. Sobre as famlias de ateno para o campo de intermediao, que constitui-se
Cambirela tambm h um peso acentuado, tendo em vista na interpenetrao das dinmicas da sociedade indgena e
trs atropelamentos fatais em 1998 e 2000. da sociedade envolvente (2001: 51). Trazemos para esse
Outro programa com insero em aldeias guarani campo de intermediao a conjugao entre conservao
encontra-se em vias de ser concretizao. Trata-se do da ecobiodiversidade e diversidade sociocultural, acentu-
Projeto de Gesto de Recursos Naturais e Alvio Po- ando a regularizao de reas para os Guarani no Parque
breza (Microbacias 2), sob coordenao da Secretaria de Estadual da Serra do Tabuleiro e seu entorno, bem como
Estado da Agricultura e Poltica Rural e com durao de a discusso e negociao de uso compatvel entre ndios

Guarani e Fatma a possibilidade do pensar e fazer em COLCHESTER, Marcus. Resgatando a Natureza: Comunidades
conjunto a gesto integrada de recursos naturais.(12) Nes- Tradicionais e reas protegidas. In: Diegues A.C. (org.).
se sentido, o projeto de extenso do Museu Universitrio Etnoconservao. Novos rumos para a conservao da
natureza. So Paulo, Hucitec, NUPAUB-USP, 2000.
da UFSC: Sem tekoa no h teko Sem terra no h
DARELLA, M.D.P., GARLET, Ivori J. e ASSIS, Valria S. de. Estudo
cultura. Estudo e desenvolvimento auto-sustentvel de
de impacto: as populaes indgenas e a duplicao da
comunidades indgenas Mby-Guarani do litoral do Estado BR-101, trecho Palhoa/SC Osrio/RS. Florianpolis, So
de Santa Catarina, coordenado por Aldo Litaiff (UFSC) e Leopoldo, 2000.
Augusto da Silva (cacique da aldeia Marangatu) e finan- DIEGUES, Antnio Carlos. Etnoconservao da natureza: enfoques
ciado pela UFSC, visando enriquecimento florestal, apoio alternativos. In: Diegues A.C. (org.). Etnoconservao.
agricultura tradicional com sementes guarani e criao Novos rumos para a conservao da natureza. So Paulo,
Hucitec, NUPAUB-USP, 2000.
de abelhas silvestres, exemplifica essa possibilidade, bem
como revela a tenacidade dos Guarani em promover a FATMA. Projeto Parque Estadual da Serra do Tabuleiro: conservao
da biodiversidade e reabilitao de ecossistemas. Dezembro,
recomposio florestal e o manejo tradicional. Atravs do 2001.
projeto, iniciado em 2002, contando com a participao
GARLET, Ivori Jos. Mobilidade mby: histria e significao. Porto
de alunos dos cursos de Agronomia, Biologia e Cincias Alegre, PUC-RS, 1997. Dissertao de mestrado em Histria
Humanas da UFSC, foram plantadas mais de 2 mil mudas Ibero-Americana.
de 25 espcies nativas (entre madeirveis e frutferas) a GERBER, Rose Mary. O Microbacias 2 e a estratgia para as popu-
partir da seleo realizada pelos prprios Guarani, que laes indgenas. In: Anais do I Simpsio de Etnobiologia
vm substituindo tipos exticos (como pinus e eucalipto), e Etnoecologia da Regio Sul: aspectos humanos da biodi-
versidade. Florianpolis, 2003.
empreendendo assim manejo e recuperao da floresta
LADEIRA, Maria Ins. Espao geogrfico Guarani-Mby: significado,
nativa, por eles conhecida h milhares de anos.
constituio e uso. So Paulo, USP, 2001. Tese de doutorado
A conservao e a regenerao da Floresta Atlntica, em Geografia Humana.
terreno poltico comum, cabe a todos os cidados. Esse _________ (coord.). Terra Indgena Morro dos Cavalos Tekoa Yma.
exerccio deve contar com melhores resultados, subs- So Paulo, Relatrio de Identificao e Delimitao, 2002.
tantivado em efetiva interlocuo: sempre ouvir o que LITAIFF, Aldo. Les fils du soleil: mythes et pratiques ds indiens Mby-
as comunidades guarani tm a considerar a respeito e -guarani du littoral du Brsil. Montral, Universit de Montral,
convid-las a contribuir no processo so passos impres- 1999. Tese de doutorado em Antropologia Cultural.
cindveis nessa direo. _________ & DARELLA, M.D.P. Os ndios Guarani Mby e o Parque
Estadual da Serra do Tabuleiro. In: Relatrio Final do Pro-
Referncias bibliogrficas duto Bsico do Zoneamento do Parque Estadual da Serra
AMARAL, Eduardo. Parques e comunidades rurais so compatveis? do Tabuleiro. Florianpolis, Fatma, 2000.
Estudo de caso no Parque Estadual da Serra do Tabuleiro. _________. Sem tekoa no h teko sem terra no h cultura. Estudo
Florianpolis, UFSC, 1998. Dissertao de Mestrado em e desenvolvimento autosustentvel de comunidades indge-
Agroecossistemas. nas mby-guarani do litoral do Estado de Santa Catarina.
ARRUDA, Rinaldo. Populaes tradicionais e a proteo dos recursos Florianpolis, Projeto do Museu Universitrio, UFSC, 2002.
naturais em Unidades de Conservao. In: Diegues, A.C. NOELLI, Francisco Silva. Sem tekoha no h teko. Em busca de
(org.) Etnoconservao. Novos rumos para a conservao da um modelo etnoarqueolgico da aldeia e da subsistncia
natureza. So Paulo, Hucitec, NUPAUB-USP, 2000. guarani e sua aplicao a uma rea de domnio no Delta do
_________. Imagens do ndio: signos da intolerncia. In: GRUPIONI, Rio Jacu-RS. Porto Alegre, PUC-RS, 1993. Dissertao de
L.D.B., VIDAL, L. e FISCHMANN, R. (orgs.). Povos indgenas mestrado em Histria.
e tolerncia: construindo prticas de respeito e solidariedade. ROU, Marie. Novas perspectivas em etnoecologia: saberes tradi-
So Paulo, Edusp, 2001. cionais e gesto dos recursos naturais. In: Diegues A.C.
BERTHO, ngela M.M. Os Guarani e a Mata Atlntica: entre o protecio- (org.). Etnoconservao. Novos rumos para a conservao
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CASTRO, Edna. Territrio, biodiversidade e saberes de populaes
tradicionais. In: Diegues A.C. (org.). Etnoconservao.
Novos rumos para a conservao da natureza. So Paulo,
Hucitec, NUPAUB-USP, 2000.
12
A importncia da discusso e negociao entre ndios Guarani e Fatma
enfatizada por Analcia Hartmann, procuradora da Repblica em Santa Cata-
rina, e Ana Cimardi, diretora de Estudos Ambientais da Fatma.

Prticas agrcolas e manejo do ambiente entre os Guarani Mby
Interpretaes equivocadas vm sendo produzidas nos meios

cientficos e de comunicao caracterizando as prticas de
manejo dos Guarani Mby como exclusivamente predatrias.
relacionadas com sua organizao sociocultural, o que
suas formas de manejo expressam uma forte dependncia
do ambiente natural e seus esforos para o acesso e
Adriana Perez Felipim* conservao dos recursos contidos nos locais que ocupam.
Cada vez mais vm se intensificando, dentro da ampla Se possvel, nesses estudos e registros, reconstruir
gama de assuntos que tratam do tema biodiversidade, os um pouco do passado histrico e pr-histrico e verificar
trabalhos que relacionam o papel das prticas de manejo indcios de que este ambiente tenha sido manejado,
(pretritas e atuais) utilizadas pelos mais diferentes povos praticamente impossvel elencar com preciso quais se-
na conservao e gerao da diversidade de recursos riam, de fato, os grupos indgenas de filiao lingstica
fitogenticos. Tupi-Guarani que foram objeto dessas descries.
Estudos realizados na regio amaznica, como os de No caso especfico dos Guarani, o fato destes terem
Bale (1989; 1992), j apontam que vrios ambientes, sido descobertos em pocas, circunstncias e localidades
classificados em funo de sua estrutura e composio totalmente adversas, dificultou, por muito tempo, a pos-
florstica como primrios, podem ser herana de um sibilidade de se fazer uma distino clara, com base em
sistema manejado durante sculos e sculos por prticas dados histricos, de todos aqueles pertencentes a este
como a agricultura de corte e queima, coleta e remaneja- grupo indgena, de seus locais ocupados e manejados,
mento de espcies nativas, entre outras. bem como de seu real territrio (Meli, 1997).
Assim como a regio amaznica, as reas pertencen- De uma maneira geral, os falantes da lngua Guarani
tes ao que chamamos hoje de Domnio Mata Atlntica tam- se apresentavam identificados nas fontes documentrias
bm foram habitat original de diversos grupos indgenas histricas com diferentes nomes que lhes eram atribu-
que h muito ocupavam e modificavam ambientes atravs dos, principalmente, em funo dos diferentes locais
de suas prticas de subsistncia. onde tinham sido descobertos (Meli, 1997). Aranchs,
Evidncias etno-histricas e arqueolgicas a este Chandris ou Chandules, Carios ou Carijs, Tapes, To-
respeito podem ser observadas em estudos e registros bat, Guarambar, Itat, Chiriguan, Mbyas, so alguns
relacionados, especialmente, aos povos de filiao lin- desses nomes (Scatamacchia, 1984; Schmitz, 1991;
gstica Tupi-Guarani e seu vasto domnio por todo leste Meli,1997).
da Amrica do Sul. Na Arqueologia, trabalhos como os No Brasil, em meados do sculo XX, a nao Guarani
de Schmitz (1991) e Scatamacchia (1984; 1993-1995) contempornea presente em territrio brasileiro passa a
discutem a hiptese da existncia de duas rotas migra- ser classificada em trs grandes grupos: Mby, Nhandeva
trias ligadas tradio Tupi (com distribuio mais para e Kaiow (Schaden, 1974). As diferenas que geraram
o norte do pas, baseando sua subsistncia no cultivo da a classificao apontada por Schaden se viam notadas
mandioca) e tradio Guarani (ocupando uma posio no dialeto, costumes e prticas rituais de cada grupo
meridional, cultivadores de milho) que vieram a se encon- Guarani. Posteriormente, em funo de outros trabalhos
trar na costa atlntica brasileira num tempo muito anterior etnogrficos como os de Ladeira (1992; 2001), pde ser
chegada dos colonizadores europeus. notado que as diferenas entre os pertencentes da nao
Documentos produzidos nos sculos XVI e XVII, como Guarani tambm se expressavam na forma de ocupao
por exemplo os de Jos de Anchieta, Jean de Lry, Hans e apreenso territorial.
Staden, Nunez Cabeza de Vaca, August Saint-Hilaire, Nos dias de hoje, com o auxlio dessas e outras pro-
apontam para as prticas agrcolas autctones desses dues bibliogrficas, j possvel abordar as formas de
povos, a diversidade de plantas domesticadas cultivadas
*Adriana Perez Felipim engenheira agrnoma do CTI (Centro de Trabalho
e espcies nativas de uso indgena em reas de Domnio
Indigenista/Programa Guarani) e mestre em Cincias Florestais pela Esalq/
Atlntico. USP.

manejo do ambiente de um determinado grupo Guarani, es Mby, podemos afirmar que estas envolvem reas
fazendo uma correlao entre seus locais e formas de originalmente representativas de, praticamente, todos
ocupao, espaos territoriais e organizao sociocultu- os ambientes hoje classificados como pertencentes ao
ral aspectos indissociveis para um entendimento mais Domnio Mata Atlntica: Floresta Ombrfila Densa, Flo-
amplo dos processos que agem sobre a biodiversidade. resta Ombrfila Mista, Floresta Estacional Semidecidual,
Neste artigo, apresento algumas prticas de manejo Floresta Estacional Decidual, e outras formaes vegetais
dos recursos empregadas hoje pelos Guarani Mby nas associadas.
regies Sul e Sudeste do Brasil, enfocando, especial- No difcil, portanto, visualizarmos que existem fa-
mente, seu sistema agrcola. A idia de escrever sobre mlias que integram este grupo manejando (pelo menos
esse assunto foi motivada, sobretudo, por uma srie de por um certo perodo de tempo) cada um desses diferen-
interpretaes equivocadas que vm sendo produzidas tes ambientes e as espcies a estabelecidas, seja para
nos meios cientficos e de comunicao nos ltimos anos atender suas finalidades de alimentao, construo de
caracterizando essas prticas como exclusivamente preda- casas, construo de armadilhas para caa, medicinais,
trias. Tento demonstrar, com exemplos concretos, que as confeco de artesanato e peas utilitrias, entre outras.
prticas de manejo Mby esto relacionadas com a prpria Em qualquer uma das formaes vegetais citadas, as
organizao sociocultural deste grupo e expressam dois atividades de manejo so comumente organizadas em
aspectos fundamentais que no podem ser ignorados: sua funo das diferentes fases lunares e de duas estaes
forte dependncia do ambiente natural e os vrios esforos do ano reconhecidas pelos Guarani: o Ara Pyau (tempos
por eles empregados para o acesso e conservao dos novos, corresponde ao perodo primavera/vero de nosso
recursos contidos nos locais que ocupam. calendrio) e o Ara Yma (tempos antigos, coincide com
o perodo de outono/inverno). As atividades agrcolas, por
Mobilidade, manejo e conservao exemplo, so iniciadas no interior das aldeias por volta
Dentre os trs grupos guarani contemporneos pre- de junho e julho (meados de Ara Yma) e s devem ser
sentes em territrio brasileiro (Kaiow, Nhandeva e Mby), realizadas durante a lua minguante. As atividades de co-
os Mby ocupam a maior extenso territorial. Vivendo em leta (com exceo das espcies extradas para comrcio
pequenos grupos familiares, apresentam-se distribudos direto), podem ser realizadas em Ara Pyau e Ara Yma,
em vrias aldeias ao leste do Paraguai, norte da Argentina entretanto, sua prtica tambm deve ser realizada apenas
e norte do Uruguai. No Brasil, esto localizados no interior durante a lua minguante. Em linhas gerais, a sazonalidade
e litoral dos estados do Rio Grande do Sul, Paran, Santa das atividades vai atuar de forma a regular o perodo de
Catarina, So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo, sendo explorao dos recursos e assim tambm se sucede para
que nestes ltimos trs a quase totalidade das aldeias as demais atividades de subsistncia Mby (Cadogan,
encontra-se no litoral (Ladeira, 1992; 2001). 1960; Garlet, 1997; Ladeira, 1992 e 2001).
Nesse espao geogrfico, bastante comum em Alm das crenas e regras que definem o calendrio
tempos, localidades e regies distintas, o surgimento de de manejo dos recursos e ambientes, as formas com que
(re)ocupaes mby, bem como o desaparecimento de as famlias guarani mby manejam os recursos disponveis
outras. Isto se deve ao fato de que a distribuio geogr- no meio vo estar diretamente relacionadas: (1) ao sistema
fica dos aldeamentos guarani mby, quando diz respeito de classificao empregado para determinar os diferen-
localizao especfica de cada aldeia/ocupao, s pode tes ambientes e seus significados simblico-culturais e
ser vista e compreendida de forma dinmica no tempo e utilitrios; e (2) a mobilidade entre aldeias. Em cada uma
no espao. dessas, podemos verificar algumas prticas empregadas
Movimentos migratrios de carter mtico-religioso por este grupo para acesso e conservao dos recursos
buscando locais onde possam ser reconhecidos sinais presentes no meio.
de passagem de seus antepassados, reciprocidade entre Vejamos alguns exemplos a respeito da classifica-
parentes, maior ou menor presso externa sobre as ocupa- o empregada pelos Guarani para ambientes florestais
es guarani, so algumas das variveis que se relacionam que diferem em suas condies fisionmico-estruturais
com esta dinmica de ocupao e desocupao, pois, para e sucessionais: Poruey representa os locais intocados,
viver segundo os fundamentos mtico-culturais mby so que aparentemente no foram alterados pela ao
necessrios locais onde existam condies ambientais e humana. Para os locais denominados Poruey recobertos
sociais mais favorveis para tal. por formaes florestais emprega-se a terminologia Ka-
De uma maneira geral, sejam quais forem as locali- agy poruey. Considerados como sagrados, os locais
dades onde se encontraram e se encontram as ocupa- elencados pelos Guarani como Poruey no podem ser

utilizados para nenhuma atividade. Kaagy ete ou Kaagy com cobertura florestal, diminui-se a abertura de reas de
yvate representa os ambientes recobertos com matas pri- roa, mesmo que as atividades agrcolas tenham que ser
mrias ou secundrias em estgios que variam de mdio intensificadas em um mesmo local e praticadas somente
avanado de regenerao. Nas reas de ocorrncia de com a funo de no perder suas plantas tradicional-
Kaagy ete o uso dos recursos pelos Guarani limita-se s mente cultivadas.
sadas para caa e coleta de espcies da flora nativa, A mobilidade mby (associada forma com que esse
sobretudo para finalidades medicinais. Kaagy karape grupo se estrutura do ponto vista social, econmico, pol-
a nominao empregada para os ambientes recobertos tico e cultural) exerce uma das mais importantes funes
com formaes florestais secundrias em estgios que no que diz respeito garantia de acesso aos recursos
variam de inicial a mdio de regenerao. Os ambientes para o grupo como um todo. Constantemente confundida
onde ocorrem Kaagy karape constituem-se naqueles com rotas migratrias em busca da terra sem mal, a
passveis de serem utilizados para ocupao residencial, mobilidade guarani o reflexo da manuteno de uma
roa, coleta de espcies da flora nativa (madeira para as intrincada rede de colaboraes e trocas regida pelo
casas, lenha, entre outras) e caa (sobretudo com o auxlio sistema de parentesco mby, onde a famlia extensa a
de armadilhas). unidade econmica, poltica ou religiosa (Ladeira, 1992;
A prtica exercida pelos Mby de restringir determina- Schaden, 1974).
das atividades em funo de como os ambientes se apre- Mesmo residindo em diferentes localidades, todos
sentam em termos fisionmicos-estruturais e sucessionais aqueles indivduos ou famlias nucleares que integram uma
expressa, dentro de sua lgica de manejo, uma correla- determinada famlia extensa constantemente empregam
o em que formaes florestais mais maduras = menor seus esforos, atravs de visitas ou perodos de vivncia
interveno no meio. Isto pode ser mais bem observado (por tempo indeterminado) junto aos demais familiares,
nas situaes onde ocorre menor disponibilidade de for- para trocar notcias, curas, rezas, remdios, auxlio nas
maes florestais no local onde as famlias se encontram atividades de roa e coleta, cultivares agrcolas e espcies
residindo determinando que cada unidade familiar mby da flora nativa com as mais diferentes utilidades e, ainda,
(nuclear ou extensa) ainda adote uma estratgia particular apoio nos processos de (re)ocupao familiar em uma
(conscientemente praticada) de uso restrito ou at mesmo determinada regio (Ladeira, 1992).
de no uso dos recursos e ambientes. Considerada por Schaden (1974) como princpio fun-
Contextualizando este fato j observado em muitas damental da organizao sociocultural guarani, as redes
aldeias mby do litoral das regies Sudeste e Sul do Bra- de parentesco formadas pelas famlias mby funcionam
sil vemos que: os Mby utilizam para os mais diversos como verdadeiros canais de circulao mediante inmeros
fins uma variedade de espcies (arbreas, arbustivas, servios e recursos que so distribudos e remanejados.
herbceas, epfitas, lianas) que se estabelecem nos mais Tomamos aqui o exemplo da agricultura guarani. Praticada
diferentes estgios sucessionais das formaes florestais. familiarmente (nuclear ou extensa), esta atividade est
Dessas, as mais utilizadas para atender suas finalidades voltada, sobretudo, manuteno de diversas plantas
medicinais e rituais so aquelas que se estabelecem em cultivadas tradicionalmente por esse grupo indgena e
formaes florestais mais maduras e que ocorrem em denominadas de plantas verdadeiras, sagradas.(2)
nmero reduzido de indivduos/rea, como por exemplo Empregadas para alimentao em geral, dietas especiais,
o cedro (Cedrela fissilis). Um dos esforos empregados confeco de artesanato e artefatos de uso pessoal e
por famlias mby no intuito de garantir a ocorrncia de religioso, uso medicinal e realizao de rituais religiosos,
espcies como o cedro(1) no ambiente em que vivem
de manter a maior quantidade possvel de locais com 1
Espcie rara, segundo Kageyama e Gandara (1994); Kageyama et al. (1998).
coberturas florestais nativas mais maduras ou, ainda, que 2
Plantas cultivadas Guarani presentes em roas familiares das aldeias da
possam evoluir em seus estgios sucessionais. regio sudeste do Brasil: milho Guarani (avax ju, avax yuy ou avax mita,
avax x, avax taku, avax pyt, avax ou avax h, avax parakau ou vak,
Por exemplo, caso o local que as famlias guarani
avax piching ou avax poror. Quando o milho aparece segregado no caracter
mby ocupam e utilizam apresente poucas reas com colorao dos gros, este recebe a denominao Par); batata-doce (jety pyt,
formaes florestais em estgio inicial ou mdio de re- jety kara , jety mandi, jety anda, jety x jety rop, jety ju e jety mbykura);
amendoim (manduvi pyt guasu, manduvi jukex guasu e manduvi x ou mir);
generao, estas, mesmo que classificadas dentro do
feijo de corda (kumand xa e kumand rop); aipim/mandioca doce (mandi
seu sistema de representao como Kaagy karape karape e mandi x); Coix lacrima (kapi guasu e kapi mir); cabaa/porunga
(passveis de serem suprimidas para ocupao e roa) rasteira (yaku); sorgo sacarino (takuare mir ou takuare avax); tabaco (pet);
melancia (xanjau poror) e um cultivar (bastante utilizado para artesanato)
so reservadas para o mnimo uso, no cabendo a su-
denominado de yva , possivelmente pertencente ao gnero Cardiospermum
presso total desta vegetao. Para no reduzir reas sp (Felipim, 2001).

atuais. Com base em registros produzidos a respeito
deste grupo indgena desde o sculo XVI, Noelli (2000)
retrata que ao mesmo tempo em que os Guarani hist-
ricos reproduziam em outras localidades os cultivares
trazidos em suas migraes, incorporavam ao seu acer-
vo de plantas teis (espcies agrcolas nativas de uso
medicinal e matria-prima para cultura material) outros
itens provenientes da troca de experincia com outros
povos e at mesmo de um melhor conhecimento do novo
ambiente conquistado.
Hoje, manter aldeamentos distribudos em ambien-
tes distintos e interligados por relaes de parentesco
Crianas guarani com mudas de jeriv, aldeia Peguaoty, Sete Barras, possibilita s famlias mby disporem de recursos que
SP. (Adriana P. Felipim, 2002) atendam vrias razes como: o interesse em manter
determinada espcie mais prxima de seus ncleos ocu-
estas so cultivadas e mantidas seja qual for o local onde pacionais para uso imediato; a incerteza da ocorrncia
a famlia guarani estiver residindo. (ou a certeza da no ocorrncia) da espcie de interesse
Em linhas gerais, podem ser encontrados nas roas em outra regio ou ambiente; a simples vontade de se
familiares mby: (1) cultivares que foram repassados de querer enriquecer as reas de quintais com algumas
gerao para gerao pelos familiares dos cnjuges e espcies preferenciais de uso e, sobretudo, a possibi-
que acompanham os deslocamentos das famlias at o lidade de garantia de acesso espcies que, cada vez
presente; (2) cultivares obtidos durante visitas familiares mais, se tornam difceis de serem encontradas nos locais
(cujas famlias saem com inteno de buscar variedades ocupados pelos Mby.
diferentes ou de obter mais cultivares em funo de uma Talvez no seja um fato muito conhecido, mas os
perda ocasional na produo); (3) cultivares que foram locais de ocupao Mby, quando comparados uns aos
obtidos durante a ocupao das famlias nas mais dife- outros, se caracterizam por grandes contrastes no que
rentes aldeias guarani e (4) cultivares obtidos atravs diz respeito disponibilidade e acesso de recursos. Os
de mudanas ocorridas na composio familiar (quando dados mais recentes (CTI, 2003) estimam cerca de 64
determinada famlia passa a agregar indivduos que tra- reas indgenas Guarani (Nhandeva e Mby) ocupadas
zem consigo outros cultivares agrcolas, seja atravs dos no litoral Sul e Sudeste. Dessas, a maioria se encontra em
laos matrimoniais unindo famlias distintas e cultivares processo de regularizao fundiria ou sem providncias
distintos ou simplesmente na acolhida de novas famlias/ administrativas, sujeitas s inmeras presses por esta-
pessoas com vnculos de parentesco) (Felipim, 2001). rem assentadas em propriedades particulares, em terras
So vrias as diferenas apresentadas na diversidade pertencentes a outros grupos tnicos, acampamentos
e na quantidade de cultivares agrcolas presentes nas de beira de estrada e, mais recentemente, Unidades de
roas familiares guarani, bem como no tempo e local em Conservao de carter restritivo.
que estes costumam ser adquiridos. Todavia, claramente Considerando apenas as reas homologadas Guarani
percebido que todas as origens e formas de aquisio Mby e Nhandeva no litoral brasileiro, estas ainda apresen-
destes cultivares esto relacionadas com a prpria rede de tam extenses que variam de 1,75 ha (aldeia do Jaragu,
reciprocidade que se forma entre familiares, envolvendo as municpio de So Paulo) at 4.372,2 (aldeia do Aguape,
mais diversas localidades/aldeias onde as famlias mantm municpio de Mongagu, SP). No caso da aldeia Aguape,
algum tipo de vnculo de parentesco. O mesmo acontece a maior rea guarani homologada, as melhores reas para
em relao a algumas espcies nativas. moradia e agricultura, at pouco tempo, se encontravam
A rede de afinidade e parentesco guarani que viabiliza ocupadas por no-ndios.
a circulao de cultivares agrcolas tambm viabiliza a Disponibilidade e acesso de recursos ainda constituem
circulao (inter e intra-regies) de espcies nativas de o entrave maior para que esse grupo possa se sentir es-
interesse das famlias Guarani e a importao dessas para timulado a dar continuidade s suas tradicionais prticas
suas reas de roas ou quintais. de manejo e, at mesmo, mant-las eficientes. No caso
Transportar, intercambiar e importar para diferentes da agricultura mby, praticada em um sistema de corte e
reas plantas cultivadas e espcies nativas no parece queima, no h como descartar que, em vrias situaes,
ser uma prtica guarani ocorrente somente nos dias sua eficincia vai estar relacionada com a questo da dis-

ponibilidade de terras e de cobertura vegetal. A agricultura j explicado anteriormente, dentro das prticas mby,
de corte e queima praticada dentro de uma seqncia para no reduzir reas com cobertura florestal, reduz-se
tpica de manejo que envolve originalmente: corte/derru- a abertura de reas de roa, intensificando as ativida-
bada da vegetao, queima da biomassa, plantio, colheita des agrcolas em um mesmo local. Esta situao pode
e pousio (abandono da rea cultivada at que a cobertura ser vista nas aldeias da cidade de So Paulo: Jaragu,
vegetal nativa se estabelea de novo no local seguindo Krukutu e Barragem; Mongagu/SP: Itaca; Miracatu/SP:
sua lgica sucessional natural). Miracatu; Canania/SP: Rio Branquinho de Canania;
Neste sistema agrcola, a quantidade e a qualidade dos Rio de Janeiro: Parati-Mirim; Araquari/SC: Pira, Tarum,
nutrientes a serem disponibilizados para as reas de roa entre vrias outras.
e plantas cultivadas dependem fundamentalmente de dois Convm contextualizar que este fato ocorre em aldeias
fatores: da quantidade de biomassa advinda da cobertura mby cujos limites fsicos estabelecidos (oficialmente de-
vegetal que anteriormente se encontrava na rea utilizada marcados ou delineados pela ocupao vizinha no- ind-
e da prtica da queima da vegetao cujo fogo cumpre o gena) so insuficientes para suas atividades de subsistn-
fundamental papel de redistribuir os nutrientes estocados cia; aldeias onde os Mby ainda so obrigados a dividirem
na biomassa atravs das cinzas (ricas em xidos de clcio, suas reas com outros ocupantes no-ndios; aldeias em
magnsio, potssio e vrios outros elementos minerais) e que os Mby sofrem presses de terceiros (proprietrios
reduzir o nvel de toxicidade do alumnio do solo (Bandy, das reas onde os Mby encontram-se locados, rgos
Garrity e Sanchez, 1994; Oliveira et al., 1994). governamentais etc) para no expandirem suas reas
De uma maneira geral, a intensidade de uso do solo de roa em outras localidades; aldeias estabelecidas em
de uma determinada rea de roa deve ser compensada locais que j estavam bastante alterados etc.
pelo tempo em que esta destinada ao pousio (prefe- J a segunda situao, reas manejadas com
rencialmente de longa durao),(3) at que, novamente, menor intensidade de uso para plantio, estas podem
a cobertura florestal (de porte/estrutura igual ou superior ser observadas em locais (demarcados ou no) cuja
que foi derrubada) nativa se estabelea eficientemente disponibilidade de reas com formaes florestais per-
no local. mite aos Mby praticarem suas atividades agrcolas e
Os danos ambientais advindos da prtica desse sis- reservarem ambientes para suas outras atividades que
tema agrcola tm sido atribudos s situaes em que no implicam a supresso de vegetao para roa e
ocorrem drsticas diminuies no tempo de pousio em moradia. Esta situao pode ser observada em aldeias
que submetida uma determinada rea e aumento na como Rio Branco de Itanham (Itanham, SP), Ilha do
intensidade de uso desta. Nestes casos, o uso do fogo Cardoso (Canania, SP), Sete Barras (Sete Barras,
passa a ser extremamente prejudicial ao meio, podendo SP), Araponga (Paraty, RJ), e em poucas outras reas
destruir os mecanismos biolgicos de reposio da ve- ocupadas por Guarani Mby.
getao nativa na rea e viabilizar a formao de uma Coincidentes ou no com reas declaradas Unidades
comunidade final dominada por espcies resistentes ao de Conservao, so nessas aldeias que a agricultura de
fogo, como exemplo o sap (Imperata brasiliensis) (Oli- corte e queima pode ser praticada o mais prximo possvel
veira et al., 1994; Uhl, 1997). So poucos os locais em de sua lgica original, ou seja, dentro de uma dinmica
reas de Domnio Atlntico que ainda detm as condies espacial e temporal que no crie problemas para o poten-
favorveis para a prtica de uma agricultura de corte e cial de regenerao natural do ambiente e diversidade de
queima dentro de uma seqncia de manejo que possa espcies.
prever rea cultivada por um perodo inferior ao que a O trabalho realizado por Oliveira et al. (1994) na
mesma permanece em pousio. Ilha Grande, Rio de Janeiro, ilustra claramente isto. In-
Nas aldeias da regio Sul e Sudeste, possvel ob- vestigando a diversidade de espcies nativas em reas
servar duas situaes opostas: reas manejadas inten- manejadas pela agricultura de corte e queima submetidas
sivamente atravs da prtica de corte e queima e que a diferentes perodos de pousio, os autores chegaram
se encontram tomadas por sapezais ou outras espcies seguinte concluso: quanto maior o perodo de pousio,
resistentes ao fogo e reas manejadas atravs da prtica maior a diversidade de espcies at um limite onde a
de corte e queima com intensidade de uso para plantio rea submetida ao pousio dominada por espcies carac-
variando de um a trs anos. A primeira situao pode
ser notada em aldeias que apresentam poucos locais
3
A quantidade de anos pode variar em funo do ambiente em que a rea em
recobertos com formaes florestais ou poucos locais
pousio se localiza, graus de degradao do solo, banco de semente do solo,
passveis de serem utilizados para agricultura. Conforme presena ou no de vegetao no entorno, entre outros.

tersticas de estgios avanados de regenerao, seguindo Tais prticas, ao atuarem conjuntamente com a dinmi-
naturalmente sua prpria lgica sucessional. ca de ocupao e (re)ocupao por diferentes localidades,
bom salientar que, mesmo quando praticadas em seja num passado mais, ou menos distante, s tendem
localidades e ambientes favorveis, as reas de roa gua- a reforar a idia de que no h limites definidos entre o
rani so relativamente pequenas, principalmente quando que pode ser considerado ambiente natural e ambiente
observado o nmero de famlias residentes no local e manejado. A continuidade e manuteno de muitas das
suas formas de manejo que visam aproveitar ao mximo formaes florestais que auxiliaram na fundamentao da
os espaos destinados agricultura. So vrios os fatores criao das reas protegidas podem ter sido produto das
que influenciam no tamanho das reas de roa como o histricas atividades de manejo desses povos.
nmero de integrantes da famlia, condies ambientais E nos dias atuais, a manuteno dessas prticas ainda
locais, fora de trabalho para as reas de roa, quanti- pode contribuir para conservao dos ambientes? Supos-
dade de sementes disponveis, disponibilidade de rea tamente sim, desde que haja condies favorveis para tal:
para plantio, tempo de ocupao no local, entre outros. disponibilidade de reas e formaes florestais, bem como
Entretanto, estas muito raramente ultrapassam 1 hectare ausncia de presses externas sobre essas atividades.
de rea cultivada por famlia extensa/ano agrcola. Somadas s histricas prticas de manejo, algumas
A fim de desconstruir a maneira superficial e equi- das formas empregadas pelos Guarani para uso e garantia
vocada com que esse assunto vem sendo tratado nos de acesso a determinados recursos e ambientes aqui cita-
argumentos em prol da desintruso de comunidades das, muito provavelmente, so prticas contemporneas.
tradicionais e indgenas do interior de reas protegidas, Construdas pelos Mby de forma a conciliar seu modo
vrias produes bibliogrficas podem ser consultadas. de ser e de viver com a atual problemtica de acesso
Trabalhos como o de Boserup (1987), Hernani et al. (1987) terra e aos recursos naturais, estas tambm no deixam
e os j citados Oliveira et al. (1994), Uhl (1997) e Bandy, de expressar sua lgica conservacionista.
Garrity e Sanchez (1994) abordam aspectos produtivos Resta-nos, no mnimo, aceitar e compreender que
ou ambientais da relao de intensidade do uso de uma empregar esforos para a conservao da biodiversidade
determinada rea de roa de corte e queima e os anos pratica comum de muitas populaes indgenas. Ainda
em que esta submetida ao pousio. Trabalhos como os creio que este seja o nico caminho para direcionar as
de Bale (1989; 1992), Gmez-Pompa (1971; 2001), aes de polticas pblicas empregadas na conservao
Adams (1994) exemplificam ou discorrem sobre o papel dos prprios processos geradores da diversidade biolgica
desse sistema agrcola na estrutura e composio florstica e daqueles que os promovem.
de formaes florestais maduras. Ainda, Kerr & Clement
(1980), Posey (1987), Altieri & Merrick (1997), entre outros
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Bale, W. People of the fallow: A historical ecology of foraging in
seja difcil para muitos aceitarem que, em funo desta
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dinmica, muitos de seus locais de ocupao e manejo (eds.). Conservation of neotropical forests: working from
coincidiram, coincidem e/ou podem vir a coincidir com tradicional resource use. New York, Columbia University
reas que foram (ou que sero) declaradas Unidades de Press, 1992.
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podem no vir a coincidir. Bandy, D.; Garrity, D.P.; Snchez, P. El problema mundial de la
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Kenia, Icraf, 1994, pp.14-20.
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para diferentes localidades tambm so prticas histori- Hucitec, Polis, 1987.
camente atribudas aos grupos de filiao lingstica Tupi-
-Guarani e os Mby tentam mant-las at os dias atuais.

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Iniciativas guarani no manejo de seu futuro
Em um cenrio de degradao das matas e adensamento

da ocupao no-indgena, os Guarani, tradicionalmente
coletores, comeam a incorporar novas tcnicas de
cultivo e manejo dos recursos naturais como forma de
garantir sua qualidade de vida e reproduo cultural.
Alguns projetos no litoral paulista despontam como
alternativas promissoras para a conservao da Mata
Maurcio Fonseca* Atlntica e das tradies guarani.
A convivncia com a mata fundamental para a Unidades de Proteo Integral (Parques Estaduais e uma
constituio dos Guarani como povo. na floresta onde Estao Ecolgica). Ao enfrentar essa questo, preciso
encontram o Tekoa, um lugar apropriado para viver confor- partir do princpio de que a preservao do bioma Mata
me o ande Reko, sua forma tradicional de ser. As leis e Atlntica essencial para a sobrevivncia das tradies
prticas referentes ao manejo e apropriao dos recursos culturais guarani. Assim sendo, ao invs de posies
naturais correspondem s normas da boa vida, Teko Por, polarizadas, o ideal seria que se desenvolvessem aes
que rege tambm a dimenso religiosa. e programas que permitissem de um lado a presena
Na viso guarani, todos os componentes da natureza desses povos que constitucionalmente legitimada(1)
so integrados e interdependentes, constituindo expres- e que ela no resulte num processo predatrio. Com
ses de uma mesma essncia e destinados a criar e o suporte de polticas pblicas e recursos, assim como
manter a vida. A convico de que os recursos naturais alianas consolidadas com organizaes governamentais
foram colocados disposio dos homens por anderu e no-governamentais, possvel garantir uma forma de
(Deus) e de que os homens devem viver em harmonia com ocupao no predatria, em que se incluam restries,
a natureza so determinantes nas formas de apropriao na medida em que os Guarani compreendam que elas so
e explorao desses recursos pelos Guarani. benficas para eles mesmos.
Tradicionalmente, a sobrevivncia das comunidades Para alm da questo indgena, os municpios onde
guarani est baseada em atividades extrativas, na agricul- essas aldeias esto localizadas possuem vrias reas
tura de subsistncia, na caa e no artesanato. Os Guarani que sofrem restries legais referentes explorao
praticam sistemas de cultivo associados, combinando econmica de recursos naturais ou mesmo ocupao
mltiplas espcies de plantas nativas, frutferas, ornamen- territorial, em funo da legislao ambiental. So mu-
tais, espcies de milho avaxi, mandioca, cana-de-acar, nicpios localizados no litoral norte e sul (Ubatuba, So
erva-mate nativa, batata-doce, entre outras. Sebastio, Bertioga, Mongagu, Itanham, Perube) e
A despeito de preservarem seus costumes, as aldeias Vale do Ribeira (Itariri, Miracatu, Sete Barras, Pariquera-
guarani do estado de So Paulo tm enfrentado, em graus -au, Iguape e Canania).
variados, dificuldades crescentes para manter suas formas Em razo das restries ambientais, estes munic-
tradicionais de subsistncia. As Terras Indgenas possuem pios tm necessidade de desenvolver formas de manejo
reas insuficientes para garantir a reproduo de seu sustentado dos recursos naturais. Em comum, possuem
modo de vida tradicional. Grande poro das florestas foi ainda a vocao para o turismo, principalmente nas mo-
devastada em decorrncia da explorao irregular, pelos dalidades de ecoturismo e turismo cultural. Isso porque ali
no-ndios, de palmito, plantas medicinais e ornamentais,
caa e madeiras. Algumas reas indgenas tambm sofrem
a invaso de grileiros e posseiros. E h, ainda, muitas * Historiador, coordenador do Ncleo de Assuntos Indgenas (NAI) do Centro
de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal (Cepam)/ Fundao
reas de aldeias guarani que no esto oficialmente re- Prefeito Faria Lima.
conhecidas como Terra Indgena. 1
Os direitos reconhecidos aos povos indgenas na Constituio Federal so
Boa parte das aldeias guarani no estado de So Paulo reiterados pela Constituio do Estado de So Paulo, que ainda define, em
seu artigo 283, que uma lei especfica dispor sobre as formas de proteo
localiza-se em reas de preservao permanente, sendo
do meio ambiente nas reas contguas s reservas e reas tradicionalmente
algumas em reas de proteo de mananciais e outras em ocupadas por grupos indgenas.

esto localizadas as principais reservas de Mata Atlntica Tal situao adversa tem contribudo para uma forte
do Brasil e uma rica diversidade cultural, representada tendncia sedentarizao dos grupos guarani. O esto-
pela presena de populaes tradicionais, como os que de terras diminuiu muito e facilidades de acesso
caiaras do litoral e do interior, quilombolas, alm das escola, sade e assistencialismo estimulam a fixao em
etnias indgenas. determinados locais. O trnsito entre as comunidades
No que diz respeito aos ndios, contudo, pouco se continua vigorando, mas certamente sua dinmica est
tem feito para proteger sua cultura e formas tradicionais sendo alterada, em busca de alternativas que garantam
de manejo da floresta. As aldeias guarani localizadas no qualidade de vida.
estado contam com apoios pontuais de organizaes Essa pouca disponibilidade de terras, a explorao
no-governamentais e entidades governamentais, alguns predatria dos recursos naturais das reas atualmente
deles importantes, como o projeto de recuperao do plan- ocupadas pelas aldeias, o crescimento populacional,
tio do milho avaxi desenvolvido na aldeia Boa Vista, com a proximidade dos centros urbanos que, em expanso
apoio da Comisso Pr-ndio. Mas so apoios insuficientes contnua, chegam cada vez mais perto do territrio das
e no abrangem a maioria das aldeias. aldeias, entre outros fatores, determinam uma situao
Sobrevivendo apenas com os prprios recursos, as de empobrecimento gradativo das comunidades e coloca
comunidades tm tido dificuldades para desenvolver em risco o seu futuro. Conseqentemente, poucas aldeias
atividades de plantio suficientes para alimentar todos os mantm o cultivo das espcies tradicionais. Tal situao
moradores. Recorrem ainda extrao do palmito-juara de misria pode ter um efeito perverso na relao que
e de plantas ornamentais e ao artesanato de objetos os Guarani tm com a floresta. Sua contribuio para a
confeccionados com madeira, cip, taquara e cabaa. A degradao dos recursos naturais da Mata Atlntica, de
extrao do palmito e das plantas ornamentais, embora todo modo, muito pequena se comparada com a ao
ocorram em pequena escala, contribuem para a reduo dos no-indgenas.
destas espcies, ameaadas de extino em funo das
Apontamentos para o futuro
formas predatrias e clandestinas predominantes. Con-
seqentemente, as comunidades indgenas sobrevivem O enfrentamento dessa situao requer a formulao
precariamente. Pode-se mesmo dizer que vivem um de uma linha de atuao que estimule as aldeias guarani
processo crnico de empobrecimento, no dispondo mais a produzirem os alimentos necessrios sua subsistncia,
dos territrios e recursos naturais que garantiam suas preservem os produtos e sua forma tradicional de plantar
condies de vida, baseadas nas tradies guarani. e incorporem tcnicas que permitam o manejo sustentado
Hoje a fome uma ameaa constante nas comuni- de espcies da Mata Atlntica.
dades indgenas. A desnutrio est entre os principais Acostumados coleta de espcies nativas, os Guarani
fatores responsveis pelos ndices de mortalidade, agora necessitam desenvolver tcnicas de cultivo das
principalmente infantil. Esta situao minorada pela espcies que esto ameaadas de extino e que so
distribuio de cestas de alimentos promovidas por enti- necessrias sua subsistncia, seja como alimento ou
dades governamentais e no-governamentais.(2) Trata-se, como produto comercializado no mercado local, caso do
contudo, uma ao emergencial e paliativa, no podendo palmito juara e de plantas ornamentais.
ser vista como alternativa em mdio prazo, pois, apesar Desse modo, a meu ver, os projetos devem estimular:
de propiciar o acesso imediato a alimentos, provoca uma a) O incremento do plantio das roas tradicionais de
situao de dependncia e contribui para a reduo da milho avaxi espcie desenvolvida e plantada pelos
auto-estima das comunidades. Guarani h centenas de anos , mandioca, batata-
O quadro mais grave nas aldeias prximas ou dentro -doce, erva-mate, entre outras. Para isto sero ne-
de centros urbanos. Pressionadas pelo crescimento das cessrios projetos que resultem na identificao das
cidades, pelo aumento gradativo da populao indgena e aldeias que ainda dispem das sementes e plantas
pelos espaos cada vez mais reduzidos para o desenvol- tradicionais e a disseminao destas espcies nas
vimento de atividades de subsistncia, a situao destas reas guarani do estado.
aldeias adquire um carter dramtico. A produo de arte-
sanato apresenta-se quase como a nica alternativa para 2
Esporadicamente, todas as aldeias indgenas do estado recebem cestas de
a obteno de renda. Mas o acesso s matrias-primas alimentos emergenciais do Programa de Distribuio de Alimentos (Prodea),
para a produo artesanal est cada vez mais difcil. Nes- da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Isto vinha ocorrendo,
desde 1996, por iniciativa da Interlocuo Estadual da Comunidade Solidria.
sas comunidades a doao de alimentos ocupa um papel Estas cestas tm sido distribudas atualmente pelo NAI e pela Administrao
crescente no enfrentamento imediato da fome. Regional da Funai.

b) O enriquecimento dos quintais guarani, com o es- segmentos especficos de turistas (inclusive estrangeiros)
tmulo ao plantio de espcies nativas e exticas que e para o desenvolvimento de estratgias de turismo que
eles utilizam como complemento alimentar. firmem a imagem de um municpio concentrador de uma
c) A introduo de atividades de produo de mudas rica diversidade cultural (ndios e caiaras) associada a um
de espcies nativas que esto ameaadas. Parte desta ecossistema relativamente preservado e seus atrativos.
produo dever retornar floresta e parte poder ser
comercializada, possibilitando a obteno de recursos Iniciativas exemplares
para a aquisio de mercadorias destinadas alimen- Atualmente esto em curso dois projetos que materia-
tao, vesturio etc. lizam esta linha de trabalho, por meio dos recursos inicial-
d) A valorizao do artesanato guarani com a criao mente obtidos, a fundo perdido, junto ao PD/A (Projetos
de alternativas de comercializao das peas que Demonstrativos Tipo A), no mbito do PPTAL (Projeto
resultem no reconhecimento de seu valor artstico Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil) e
e cultural e possibilitem a melhoria das rendas das vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente.
famlias que se dedicam a esta atividade nas aldeias. Por meio dessas iniciativas, os Guarani esto experi-
e) A introduo do ecoturismo e do etnoturismo em mentando uma mudana no processo tradicional de coleta.
reas indgenas. Esta atividade tem sido objeto de dis- Diante da dificuldade crescente de acessar recursos na
cusso em vrios estados e, se bem conduzida, poder mata, eles comeam a perceber que preciso tambm
resultar em ganhos tanto para as comunidades como cultiv-los. Com esse intuito, as aldeias Ribeiro Silveira,
para os municpios onde as aldeias esto localizadas. em So Sebastio, e Boa Vista, em Ubatuba, construram
Os projetos devero ser concebidos e realizados a viveiros de mudas, com espcies nativas e uma minoria de
partir de uma ampla discusso envolvendo todas as exgenas (necessrias para seu consumo interno). Dos
comunidades indgenas, administraes municipais, viveiros, parte das mudas ento replantada na mata,
rgos setoriais estaduais e federais, organizaes para recuperar o estoque, e outra parte vai para os quin-
no-governamentais afins e universidades. Alguns tais guarani. Estes correspondem a uma rea entre 0,5 e
dos princpios fundamentais deste projeto devem ser 1 ha no entorno da casa onde plantam mandioca, milho,
os seguintes: banana e outras culturas de subsistncia, incluindo plantas
respeito e valorizao da diversidade cultural repre- trazidas da mata, constituindo assim como um campo de
sentada pelas culturas indgenas; experimentao agroflorestal.
controle pela comunidade indgena das atividades O projeto foi assim apresentado e justificado pela As-
de eco e etnoturismo em suas reas. Por exemplo, os sociao Tembiguai, responsvel pela iniciativa na aldeia
monitores devem ser indgenas e as lideranas devem Boa Vista:
participar de todas as etapas de implementao dos Os viveiros para a produo de mudas e flores
projetos e ter controle dos resultados; de espcies nativas da Mata Atlntica que sero
as atividades no devem interferir ou causar impactos comercializadas na regio, que possui muitas
negativos no cotidiano das comunidades indgenas, pousadas e hotis e turistas que comprariam
criar desequilbrios ou provocar danos ambientais e nossa produo. Comercializamos uma pequena
quantidade de flores e pretendemos ampli-la. Os
culturais.
viveiros sero utilizados para produo de mudas
O turismo em reas indgenas deveria explorar os
de palmito-juara para plantio na rea, evitando
aspectos ambientais prprios Mata Atlntica trilhas, a sua extino, e plantas e flores ornamentais,
cachoeiras, flora e fauna e as expresses culturais tais como orqudeas, bromlias e helicnias. A
guarani canto, dana, cultura material , considerando formao de mudas de pupunha, espcie mais
sempre o olhar indgena e os seus conhecimentos sobre precoce, poder nos atender de forma mais
a floresta. A sua realizao dever resultar no incremen- imediata, reduzindo o corte da palmeira Juara.
Iremos produzir mudas que sero plantadas em
to do intercmbio entre as comunidades indgenas e os
nossos quintais e trilhas mantendo a diversidade
municpios, com ganhos mtuos. Para os ndios, dever biolgica. (...) A diversidade existente nos quintais
resultar na divulgao e valorizao de suas tradies da aldeia ser aumentada com o plantio de vrios
culturais, na criao de uma fonte alternativa de renda, tipos de planta, melhorando nossa alimentao.
na melhoria da auto-estima, na possibilidade de obten- Este procedimento reduz as doenas e pragas nas
o de novas parcerias e na melhoria do acesso virio plantas e conseqentemente o uso de insumos
agrcolas principalmente agrotxicos e fertilizantes
aldeia. Para o municpio, na criao de uma alternativa
qumicos.
diferenciada de turismo, que contribuir para a atrao de

No Ribeiro Silveira, os Guarani j vinham cultivando dcadas). Nessa direo, existe um projeto dos Guarani
um viveiro com apoio do chefe de posto da Funai, de uma da aldeia Boa Vista com a ONG Comisso Pr-ndio que
ONG local e participao da Secretaria de Agricultura do inclui a identificao e recuperao de matrias-primas
municpio de So Sebastio. Posteriormente, o projeto para produo de artesanato.
foi aprovado pelo PD/A, por solicitao da Associao Os resultados obtidos nesses projetos so muito sig-
Guarani Tjeru Mirim Bae Kaai, em parceria com o Papin nificativos, apontando para a possibilidade dos Guarani
(Projeto de Apoio aos Povos Indgenas, do Cepam, hoje efetivamente atuarem como guardies da mata. de
convertido em Ncleo de Assuntos Indgenas) e a Funai, interesse deles que as espcies sejam recuperadas e que
em Braslia. Na aldeia Boa Vista, projeto semelhante foi reas no sejam invadidas, de modo que podem contribuir
aprovado em parceria do Cepam com a Associao Gua- com os rgos oficiais para evitar a entrada de palmiteiros
rani Tembiguai. O PD/A destinou aproximadamente 40 mil e outros invasores.
dlares para ambos. As articulaes comearam em 1998 Esse ainda um movimento embrionrio, mas j com
e a prestao de contas ocorreu no final de 2002. Desde alguns resultados concretos. Os projetos-piloto devero
ento, as associaes guarani de cada aldeia procuraram propiciar referenciais para o desenvolvimento de propos-
dar continuidade s atividades com outros parceiros e de tas para as demais aldeias guarani localizadas no estado.
forma mais autnoma, uma vez que foram capacitados Alterar a cultura de coleta para a cultura de produo
para tanto e puderam aprimorar o projeto. Por exemplo, o um processo lento e delicado. preciso socializar expe-
formato dos viveiros, inicialmente tpico dos brancos, foi rincias exemplares.
adaptado para a mata tambm, em rea sombreada e com
acesso gua, por iniciativa dos ndios. As escolas das
duas aldeias tambm constituram seus prprios viveiros
e as crianas levam mudas para plantar em seus quintais.
Os projetos ainda incluem o cultivo da abelha jata,
tpica da Mata Atlntica e hoje rara. Assim a Associao
Tjeru Mirim apresenta essa atividade: A criao de abe-
lhas nativas sem ferro so mansas e possvel de serem
manejadas, alm de fornecer mel para nossa alimentao.
As abelhas nativas esto em extino devido ao desma-
tamento e porque quando se faz a coleta do mel normal-
mente elimina-se a rvore e a colmia.
Dessa maneira, os projetos foram pensados como
alternativa de subsistncia que garantisse acesso aos
recursos naturais e a concomitante conservao da mata.
Ao longo do processo, houve interregnos e nem sempre
foi fcil. Quando uma ao prope alternativas que no
so prprias da tradio os ajustes so difceis. preciso
reciclagens peridicas e estrutura de sustentao per-
manente. Aos parceiros no-indgenas cabe consolidar
esses avanos, dar sustentao e ajudar na colocao
dos produtos no mercado. Assim se est investindo para
que, em mdio prazo, eles possam ter auto-sustentao.
A convivncia com o mercado me parece um elemento
estrutural da relao das comunidades indgenas com a
nossa sociedade. Isso no vai acabar e tende a se intensi-
ficar. Essa questo no pode ser negada e cada vez mais
temos que consolidar iniciativas como essas.
Hoje existe uma interao forte das aldeias do litoral
com o comrcio turstico local. H matrias-primas deman-
dadas para o artesanato, como a caixeta, j com estoque
bem exaurido (principalmente em razo da ao de ma-
deireiros no-indgenas que atuam na regio h muitas

Direitos dos ndios ou Direitos da Natureza: um debate
acerca de Direitos Humanos
A discusso jurdica sobre a presena Guarani em UCs de

proteo integral da Mata Atlntica, por girar em torno
de um conflito entre princpios constitucionais, se torna
extremamente subjetiva e infrutfera, pois o problema
Raul Silva Telles do Valle* demanda solues prticas, e no judiciais.
Direito e moral nas discusses sobre da moral, se compreendidos os valores que esto sendo
direitos humanos confrontados, pois suas concluses dspares em muitos
casos serviro para justificar uma determinada soluo
O debate acerca da presena indgena em Unidades
para o problema perante a sociedade em geral. Assim,
de Conservao ou da criao destas sobre territrios
quando vemos que informaes sobre a presena histri-
indgenas, dependendo do ponto de vista , tema central
ca de determinado povo indgena na regio sob disputa
do livro no qual se insere este artigo, j vem de longa data
vm sendo utilizadas por ambas as partes da contenda
e tem, como se sabe, repercusses nos mais diversos
para construrem seus argumentos e para justificarem
campos do conhecimento.
suas posies, logo percebemos que h um princpio
Do ponto de vista ecolgico discute-se a sustentabili-
tico que diz ser justo garantir o territrio apenas queles
dade da existncia de populaes humanas consumidoras
que ali j se encontravam, que sempre estiveram ali.
diretas de recursos naturais pois praticantes da caa, da
Como muitos dos conflitos socioambientais, o referente
pesca, da agricultura e de outras atividades com impactos
presena indgena em UCs de Proteo Integral est
sobre a fauna e flora em reas fisicamente limitadas e
calcado na disputa de valores, de concepes morais
consideradas de importncia para a preservao de bens
sobre a natureza e sobre sua utilidade para a sociedade,
ambientais escassos em outras regies. Do ponto de
e isso fica claro em qualquer texto que aborde o assunto.
vista sociolgico e antropolgico, questiona-se a idia de
Sendo, portanto, um debate essencialmente tico, em-
natureza intocada, aventando-se que os ecossistemas
bora alimentado por elementos tcnicos e cientficos, seria
locais foram moldados pela presena humana ao longo
impossvel que no tivesse transbordado para o campo
das geraes e vice-versa levantando a questo de
do Direito. A ligao entre tica e direito, ou entre moral e
se h razo de se preservar um ambiente sem a popu-
direito, estudada h sculos por filsofos e juristas que,
lao que o habita e com ele interage, e estudando os
embora possam se alinhar a correntes tericas distintas,
impactos que as limitaes impostas pela criao de uma
conjugam a idia de indissociabilidade entre ambos. Tanto
rea protegida traz para um determinado sistema social.
o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
Do ponto de vista histrico discute-se, notadamente no
quanto o direito dos povos indgenas a sua autodeter-
caso dos Guarani, a presena imemorial de determinado
minao e sobrevivncia fsica e cultural so direitos
povo em tal ou qual regio para justificar ou afastar o seu
subjetivos includos no campo dos Direitos Humanos de
direito ao territrio declarado como rea ambientalmente
terceira ou quarta gerao,(1) pois de titularidade coletiva
protegida.
Embora os discursos mais comumente ouvidos orbitem
os aspectos acima citados, inegvel que, no que tange
* Advogado, mestre em Direito Econmico pela Faculdade de Direito da
problemtica da presena humana em Unidades de USP, integrante do Programa Poltica e Direito Socioambiental do ISA.
Conservao, as principais discusses so travadas no 1
Os Direitos Humanos de primeira gerao so aqueles que se referem s
campo da tica. Boa parte dos argumentos levantados liberdades pblicas, consagrados nas primeiras cartas constitucionais, tpicos
por aqueles que se debruam sobre o problema so do Estado liberal, e que tentam delimitar um campo de liberdade do indivduo
perante o Estado (liberdade de expresso, liberdade de associao, liberdade
fundamentados em preceitos morais, mesmo quando se de ir e vir etc.). So, portanto, direitos de titularidade individual oponveis contra o
propem a analis-lo de forma tcnica. As discusses Estado. Os direitos humanos de segunda gerao, surgidos com a contestao
sobre a anterioridade da presena humana em determi- socialista aos princpios do liberalismo, so aqueles que exigem aes concre-
tas do Estado para conseguir diminuir as desigualdades sociais, que tentam
nada regio, ou da ntima relao entre biodiversidade e garantir a todos condies dignas de vida (direito moradia, direito educao,
sociodiversidade, s fazem sentido se analisadas luz direito sade etc.). So, portanto, direitos de titularidade individual exigidos

(Lafer, 1988: 131), e, como tais, tm um contedo tico e excludentes, o so quando aplicados a um determinado
poltico incontestvel. caso. Essa caracterstica levou Bobbio a definir os direitos
Por essa razo os direitos fundamentais no so est- dos homens como uma categoria heterognea, pois a
ticos, pois so calcados sobre valores que, assim como a categoria em seu conjunto passou a conter direitos entre
sociedade, esto em constante evoluo. A existncia de si incompatveis, ou seja, direitos cuja proteo no pode
geraes de Direitos Humanos torna evidente que esse ser concedida sem que seja restringida ou suspensa a
complexo sistema de direitos est em contnua mudana, proteo de outros (1992: 43). Essa heterogeneidade,
sendo que alguns direitos tidos como absolutos em de- to comum no campo dos direitos fundamentais, embora
terminado momento histrico e em certo local podem ser compreensvel, traz enormes desafios para os aplicado-
posteriormente relativizados ou mesmo suplantados por res do direito, que, segundo a dogmtica jurdica, devem
novos direitos. Se at hoje lutamos pelo reconhecimento encontrar uma nica soluo para um caso concreto,
desses direitos e tentamos justific-los porque, na feliz mas acabam se deparando com um emaranhado de ca-
expresso de Bobbio (1992), eles so direitos que gostar- minhos, alguns juridicamente perfeitos, mas eticamente
amos de ter, que apesar de no implementados, so tidos contestveis, e outros moralmente compreensveis, mas
como intrinsecamente bons para a sociedade em geral. juridicamente frgeis.
Ora, quando cremos que certos direitos so desejveis, Transpondo-se essa discusso para os casos analisa-
ou que certos atos que esses direitos viriam a coibir so dos neste livro, vemos que muitas vezes a identificao de
indesejveis, porque estamos aplicando um juzo de uma soluo que seja juridicamente sustentvel passa pela
valor sobre a realidade esse direito bom e pode ser superao do conflito entre direitos subjetivos concorrentes
aplicado, esse fato ruim e dever ser afastado ou seja, entre si, o que s possvel com uma hierarquizao ad
empreendemos um exerccio axiolgico, em que coloca- hoc desses direitos por parte do intrprete, segundo seus
mos em nossas escalas de valores estes ou aqueles fatos valores e sua concepo de mundo, o que far com que
ou ideais. Isso est totalmente dentro do campo da moral, surjam, sem grandes surpresas, solues distintas para
o que, portanto, torna inafastvel a relao entre tica e casos idnticos.
Direitos Humanos. Isso no significa, em absoluto, que exista uma contra-
A proximidade entre direito e moral, notadamente no dio a priori entre preservao ambiental e reconhecimen-
campo dos Direitos Humanos, traz uma srie de desafios to de direitos territoriais a povos indgenas, mas apenas
para sua implementao. Como muito bem assinala Pe- que em alguns casos concretos esse dilema pode estar
relman: presente. E o caso da presena Guarani em Unidades
para dizer o direito, o jurista dispe de um conjunto de Conservao de Proteo Integral da Mata Atlntica
de leis e de regulamentos facilmente acessveis talvez o caso de conflito socioambiental em que essa
e cuja validade no contestada. Ainda assim,
contradio esteja mais explcita, por motivos vrios que
porque se conhecem as variadas interpretaes
trataremos adiante.
de que os textos, mesmo os mais precisos, so
passveis (...), cada Estado organizado tem de
designar os juzes competentes para julgar e para O papel do Judicirio e do Ministrio
dirimir com suas decises os conflitos que as di- Pblico como guardies do Ordenamento
versas interpretaes da lei podem suscitar. Mas, Jurdico
em moral, no existem obras que contenham o
Refletindo sobre a relao entre moral e direito, e re-
conjunto das regras vlidas numa dada sociedade
e todos parecem qualificados para emitir um juzo conhecendo que este busca boa parte de seus princpios
moral sobre qualquer situao humana, com uma gerais naquela,(2) Perelman logo expe a contradio
autoridade varivel segundo as circunstncias. inerente aplicao prtica das regras morais. Segundo
No nada espantoso que os juzos morais refe-
rentes s situaes particulares nem sempre sejam
seguros ou concordantes (1996: 292). perante o Estado. Os direitos humanos de terceira ou quarta gerao tm como
titular no o indivduo, mas coletividades inteiras, sejam povos, naes ou a
A implementao dos Direitos Humanos, notadamente prpria humanidade, e dizem respeito tutela de bens de natureza imaterial
os de terceira gerao, portanto, no ocorre sem conflitos (paz, meio ambiente, autodeterminao dos povos, diferena cultural etc.).
2
Perelman acredita que os princpios gerais de direito, que servem como normas
e divergncias. Por serem historicamente construdos, e de integrao do ordenamento jurdico, e reconhecidos como regras jurdicas
fundamentados em preceitos morais, h inmeras situa- por nossa Lei de Introduo ao Cdigo Civil (art. 4), so na verdade regras
es em que a aplicao de um obsta a implementao morais aplicadas ao mundo jurdico. Por isso, afirma que efetivamente, em
certos casos, normal que as regras jurdicas difiram das regras morais, mas
concomitante de outro, por deontologicamente se basea- tal divergncia no se presume: necessrio explic-la (1996:300).
rem em princpios que, embora no sejam abstratamente

ele, os princpios fundamentais da moral (...) podem no cionamento da Justia: o Ministrio Pblico. Incumbiu-lhe
ser contestados in abstracto; mas to logo se trata de a Constituio tarefas variadas, da mais alta importncia,
aplic-los a circunstncias concretas, daro azo a infinitas dentre as quais destaca-se a proteo do meio ambiente
controvrsias (1996: 302-303). E nessa caracterstica e de outros interesses difusos e coletivos (art.129, III) e a
inerente ao juzo moral que surgiria a especificidade do defesa judicial dos direitos e interesses das populaes
direito, pela qual se afasta dos pontos de vista prprios indgenas (art.129, V). V-se, portanto, que ele deve obe-
da tica. dincia Lei e tem o dever de provocar o Poder Judicirio
De fato, o direito, notadamente a partir do surgimento quando verificar que houve qualquer quebra da legalidade,
do Estado liberal, tem como um de seus princpios mais qualquer ato atentatrio ao conjunto de normas jurdicas
sagrados a segurana jurdica, pelo qual deve-se evitar objetivamente estabelecidas que afete a sociedade como
ao mximo lacunas no Ordenamento Jurdico e deve-se um todo.
sempre criar regras jurdicas claras, cujos mandamentos Pela simples leitura dos objetivos constitucionalmente
sejam inequvocos, evidentes para qualquer intrprete. fixados ao Ministrio Pblico percebe-se que ele uma
Da que surge, no mundo do direito, o papel especfico instituio que incorpora em seu mago o conflito retrata-
atribudo ao legislador e ao juiz: do no presente trabalho: ao mesmo tempo em que tem o
ante a multiplicidade de normas e de valores, o dever de defender judicialmente os interesses das popu-
direito, querendo garantir a segurana jurdica que laes indgenas lutando, por exemplo, pela garantia de
fixaria os direitos e obrigaes de cada qual, tem seu direito terra , tem tambm o dever de defender o
de conceder a alguns, os legisladores, a autorida-
direito da sociedade a um meio ambiente ecologicamente
de de elaborar as regras que se imporo a todos,
equilibrado, o que faz de diversas formas, dentre elas
e tem de designar aqueles, os juzes, que tero
a incumbncia de aplic-las e de interpret-las buscando em juzo reparaes a danos perpetrados por
(Perelman, 1996: 303). pessoas fsicas ou jurdicas a Unidades de Conservao,
que so hoje um dos principais instrumentos colocados
A necessidade de segurana jurdica, portanto, fez sur-
disposio do Estado para proteger ecossistemas amea-
gir instituies destinadas a tornar o direito, compreendido
ados ou que podem vir a se tornar vulnerveis. Por isso
enquanto conjunto orgnico de normas, o mais objetivo
no incomum que em muitos dos conflitos relativos
possvel. Assim, nas democracias ocidentais, o Parlamento
presena indgena em Unidades de Conservao de Pro-
se incumbe de criar a norma e o Judicirio de aplic-la ao
teo Integral o Ministrio Pblico seja um ator presente
caso concreto, sendo considerado o intrprete autntico
e atuante. O interessante, no entanto, notar como vem
do direito. Sendo o Estado democrtico de Direito aquele
se dando sua atuao, assim como a do Judicirio, diante
que age sob o imprio da Lei, cabe ao Poder Judicirio
de casos concretos de conflito, em que os prprios direitos
a importante tarefa de dizer o direito em uma situao
constitucionalmente assegurados e por eles protegidos
singular, de aplicar uma norma geral e abstrata, mas com
podem entrar em confronto.
contedo supostamente unvoco, a um caso individuali-
zado. Por isso a importncia do Poder Judicirio nas mo-
O caso dos Guarani nas Unidades
dernas democracias, pois ele o guardio da legalidade,
de Conservao da Mata Atlntica:
aquele que tem o dever de zelar pelo cumprimento das conflitos jurdicos e morais
leis e por sua fiel implementao, afastando a aplicao
de regras meramente morais a casos concretos e garan- A presena de aldeias Guarani(3) em Unidades de
tindo um mnimo de coerncia, uniformidade e segurana Conservao de Proteo Integral situadas no domnio
na concretizao do direito. Por essa razo, afirma Jos da Mata Atlntica um problema que geralmente susci-
Afonso da Silva, ta fortes emoes entre aqueles que se envolvem com
a questo indgena e ambiental, como est muito bem
os rgos deste (juzes e tribunais) devem, evi-
dentemente, decidir atuando o direito objetivo; no exemplificado nos demais artigos do presente captulo. As
podem estabelecer critrios particulares, privados partes envolvidas nesse dilema brigam, cada qual, para
ou prprios, para, de acordo com eles, compor
conflitos de interesses, ao distriburem justia (...)
normalmente o juiz, no Brasil, pura e simplesmente
3
Vale lembrar que essa discusso refere-se principalmente aos Guarani Mby
aplica os critrios que foram editados pelo legisla- e Nhandeva, que so os grupos mais presentes no domnio da Mata Atlntica.
Os Kaiow, que vivem principalmente no Mato Grosso do Sul, embora tambm
dor (1995: 523). tenham srios problemas relacionados ao direito terra, no so objeto das
No sistema constitucional brasileiro desponta uma mesmas polmicas envolvendo os dois grupos acima mencionados e que so
relatadas neste artigo. Portanto, quando falarmos genericamente dos Guarani,
outra instituio caracterizada como essencial ao bom fun- estaremos falando dos Mby e Nhandeva.

implementar uma soluo que privilegie aqueles valores em sede de processos judiciais, normalmente afeitos a
por ela defendidos, que podem se resumir, numa grande formalidades e rigores dogmticos.
generalizao, conservao de espcies da fauna e Na ao de reintegrao de posse interposta pela
flora ameaadas de extino para os ambientalistas, e Fundao Florestal do Estado de So Paulo contra a Funai
garantia do direito terra aos povos indgenas para os e a Comunidade Indgena Guarani que vive dentro dos
indigenistas.(4) claro que nenhuma das partes assumir limites formais do Parque Estadual de Intervales, o juiz,
que contra a preservao de um determinado ecossiste- aps analisar detalhadamente o pedido de liminar feito
ma, ou contra a garantia de um direito to bsico quanto pela autora, decide neg-lo, afirmando que:
o direito terra, mas na aplicao desses princpios ao Ademais, os ndios no so os responsveis
caso concreto, no confronto entre ambos, que se verifica pelo desmatamento indiscriminado que ofende o
como cada parte localiza-os em suas escalas de valores. ambiente. Trata-se de fato de conhecimento geral
que os ndios vivem em harmonia com a natureza,
Nesse sentido, o conflito envolvendo a instalao
de sorte que os princpios de preservao da fauna
de aldeias guarani no Parque Estadual de Intervales, no
e da flora do parque no esto em perigo.
estado de So Paulo, bastante paradigmtico. Trata-se
de uma das mais bem estruturadas Unidades de Conser- Apesar de ser uma deciso de natureza liminar, por-
vao de Proteo Integral da Mata Atlntica, das poucas tanto sujeita a reviso posterior, em sede de um pedido
que tm sua situao fundiria totalmente regularizada cautelar, que demanda uma resposta rpida do Judicirio,
e que ainda preservam significativos remanescentes de o que impede uma produo de provas mais objetivas,
floresta primria ou secundria em estgio avanado de como seria o caso da prova pericial, causa estranheza
recuperao. , por assim dizer, a jia da coroa do sistema uma manifestao como essa. Ao afirmar que de co-
de Unidades de Conservao na Mata Atlntica. E justo nhecimento geral o suposto fato de que os ndios vivem
essa unidade, que aos olhos dos ambientalistas j tinha em harmonia com a natureza, o juiz est construindo uma
resolvido boa parte de seus problemas estruturais, veio ser nova presuno jurdica, com importantes conseqncias
objeto de ocupao de famlias Guarani, que por sua vez processuais, como, por exemplo, a dispensa de produo
carregam um grande simbolismo consigo, por serem parte de laudo pericial para comprovar a sustentabilidade am-
de um povo que, apesar do contato secular com a socie- biental do assentamento indgena,(6) mesmo que eventu-
dade nacional envolvente, soube preservar sua identidade almente os fatos no corroborem essa presuno. Mas o
tnica e cultural como poucas, e por isso se tornaram um que leva o Judicirio, normalmente to formal, tomar uma
smbolo de resistncia cultural, de oposio ao processo posio to ideologizada como essa?
de assimilao. Coloca-se em questo, portanto, o uso que Diante de uma lide, cabe ao juiz decidir qual das partes
se quer dar rea: preservar o que restou de uma grande tem sua pretenso protegida pelo ordenamento jurdico,
floresta que hoje sobrevive apenas em nossa imaginao, para ento determinar providncias que garantam a
ou preservar o que restou de uma grande sociedade, que satisfao do direito subjetivo da parte vencedora. No
hoje, para grande parte dos brasileiros, sobrevive apenas caso em anlise, ao se deparar com o conflito deflagrado,
em livros de histria. percebeu o Judicirio que ambas as partes tinham suas
No por acaso, possvel verificar que, nesse caso pretenses albergadas pelo direito objetivo, legitimadas
e em outros similares, as batalhas travadas perante o por princpios jurdicos constitucionalmente previstos,
Judicirio so carregadas de simbolismo, de imagens mas que, aplicados ao caso concreto, entravam em
idealizadas tanto das Unidades de Conservao quanto contradio. Como admitir a contradio entre direitos
dos povos indgenas. Enquanto aquelas so tratadas, em fundamentais? Como eleger um em detrimento do outro,
alguns casos, como os ltimos refgios de uma natureza
intocada, estes so considerados, em outros casos, como 4
Utilizamos aqui o termo indigenista na falta de outro melhor para iden-
ecologistas natos, cuja forma tradicional de ocupao do tificar todos aqueles que trabalham com as questes indgenas, que lutam,
individual ou institucionalmente, pela implementao dos direitos que lhes so
territrio representa uma maneira sustentvel de utilizao
constitucionalmente assegurados. No se trata, portanto, de uma categoria
dos recursos naturais, podendo inclusive contribuir para profissional ou de uma especialidade acadmica, apenas um termo genrico
pesquisas que indiquem/abordem os manejos possveis aplicado para identificar todos aqueles que dedicam suas vidas ao apoio aos
ndios e a suas organizaes representativas.
desses recursos.(5) Percebe-se que, muito mais do que 5
Manifestao do Ministrio Pblico Federal nos autos da Ao de Reintegrao
uma lide jurdica, no caso de sobreposies de reas de Posse n 2001.61.04.005759-2.
indgenas com Unidades de Conservao existe uma 6
Determina o art. 334 do Cdigo de Processo Civil que no dependem de
provas que o corroborem os fatos notrios (inciso I), ou seja, uma alegao
disputa simblica, um confronto entre valores e imagens,
baseada num fato de conhecimento geral no precisa ser acompanhada de
que muitas vezes levam a posicionamentos pouco usuais provas documentais que a confirmem.

se ambos esto ancorados em princpios vlidos e de j que so exatamente esses grupos que deixam rastros
mesmo nvel hierrquico e no h critrios prefixados pelo visveis de sua ocupao (reas desmatadas para roa,
legislador para solucionar o impasse? Como visto, esse venda de produtos florestais, caa de animais, dentre
um dilema comum na aplicao de direitos fundamentais, outros), contrariamente ao que ocorre com outros tipos
e a doutrina vem apontando algumas sadas possveis. de ocupantes, que invadem as reas auxiliados pelos
Segundo Derani: cartrios e vendem os produtos dali extrados longe dos
quando dois princpios colidem, um dos princ- olhos de quem passa por l.
pios precisa dar lugar ao outro. Isto no significa, O prprio Ministrio Pblico vem sendo um rduo
porm, nem que o princpio que se retirou um defensor das Unidades de Conservao. Ns nos acos-
princpio invlido nem que esta coliso uma
tumamos a ouvir falar, nos ltimos anos, sobre aes
exceo do direito. O que ocorre a precedncia
judiciais por ele interpostas com o objetivo de retirar in-
de um sobre o outro dentro de definidas situaes
concretas. Em outras situaes pode muito bem vasores ou ocupantes de Unidades de Conservao de
a precedncia ser dada ao outro princpio. Isto Proteo Integral, coisa rara at a dcada de 1990. H
ocorre porque os princpios no caso concreto tm casos paradigmticos, como o da Ao Civil Pblica que
diferentes pesos. (...) Entretanto, quem atribui determinou a demolio de casas de veraneio irregular-
peso aos princpios? A histria de uma sociedade, mente construdas dentro do Parque Estadual da Ilha do
a deciso dos seus participantes segundo regras
Cardoso (SP), e a que determinou retirada de pessoas
de poder e de ao (1997:46).
e a demolio de edificaes destinadas instalao de
Difcil hierarquizar princpios de tamanha importncia ranchos, bares e outras atividades comerciais relacionadas
e que em regra so colocados lado a lado, tratados como ao turismo na praia de Cambury, no Parque Estadual da
mutuamente complementares. A atribuio de peso aos Serra do Mar (SP).
princpios, necessria para solucionar o impasse, por se Nesse ltimo caso, diante da fixao de pessoas den-
basear em valores, essencialmente uma ao poltica, tro da Unidade de Conservao, compreendida como um
algo a que o Judicirio no est afeito. Ento, diante de instrumento para a preservao para o futuro do nico
um conflito real, mas ante a impossibilidade de resolv-lo local a manter intactos a sua paisagem e diversidade
com os instrumentos que tem sua disposio, o Judicirio biolgica em todo o litoral norte do estado, argumenta
resolveu negar a sua existncia, para que, pelo menos o rgo ministerial que a ocupao da rea em questo
formalmente, no houvesse coliso de princpios. violenta em muito o funcionamento dos ecossistemas
A negao do conflito vem sendo uma posio ado- naturais l encontrados, razo pela qual outra soluo
tada por muitos dos que se vem obrigados a apontar no resta seno o completo abandono e demolio das
uma soluo jurdica para o problema. Dessa forma no edificaes existentes na rea, restaurando-se a situao
necessrio optar, e nem questionar a sacralidade de originria (Taborda, 2001: 185-188). Isso demonstra
qualquer dos princpios jurdicos colidentes. Assim, para que o Ministrio Pblico adota muitas vezes posies
o mundo do direito, o problema simplesmente no existe. intransigentes em defesa das Unidades de Conservao
No mundo da vida, no entanto, a realidade outra. e dos ecossistemas por elas protegidos, razo pela qual
Mesmo que se questione a dimenso dos impactos cau- vem ganhando imenso respeito perante a sociedade
sados pela instalao de aldeias em Unidades de Conser- como um todo.
vao, tentando relativiz-los quando comparados com Mas possvel verificar que o posicionamento do r-
outras atividades to ou mais impactantes, ou que tente go, quando se trata de presena indgena em Unidades
se demonstrar a anterioridade da ocupao indgena de Conservao de Proteo Integral, vem sendo diferen-
criao da unidade, incontestvel que a presena Gua- te. Isso se explica, em grande parte, pelo status jurdico
rani em Unidades de Conservao de Proteo Integral diferenciado da posse indgena, que encontra guarida
da Mata Atlntica em si um problema. As Unidades de constitucional, diferentemente do que ocorre com outros
Conservao so, mais do que um patrimnio ambiental, grupos sociais. Mas possvel reconhecer tambm um
um patrimnio simblico da sociedade, que, se por um posicionamento poltico do rgo, que apesar de sempre
lado est pouco disposta a tomar qualquer ao pragm- tentar conciliar os interesses em conflito, no limite acaba
tica ou poltica para defender ou ampliar essas reas, por se posicionando a favor da demanda indgena.
outro reluta em aceitar que determinados grupos sociais No caso de Intervales, o Ministrio Pblico Federal foi
sobrevivam s custas de um patrimnio coletivo, e por um ator muito importante, e realizou diversos encontros
isso reiteradamente se manifesta contrria presena entre as partes envolvidas na busca de uma conciliao
indgena na Unidades de Conservao da Mata Atlntica, entre as duas tutelas meio ambiente e ndios e a per-

manncia e o respeito comunidade indgena na rea.(7) jurdicas, so elas absolutamente marginais soluo do
Para tanto, exigiu do rgo ambiental que no promoves- problema, pois no incidem sobre sua causa, e, por isso,
se aes visando a retirada da populao indgena ou a no vm apontando para caminhos promissores que pos-
obstruo implantao de servios pblicos destinados sam acabar realmente com o problema.
a atend-los, e do rgo indigenista que evitasse a de- Afinal, apesar das divergncias, as partes envolvidas
marcao da rea como terra tradicionalmente ocupada havero de concordar que a origem remota desse imbrglio
pelos Guarani.(8) todo est na fragmentao florestal que assolou a Mata
Esse um posicionamento corajoso, pois busca uma Atlntica nos ltimos cinco sculos. A Mata Atlntica um
soluo conciliadora para um problema complexo, desa- territrio retalhado, densamente ocupado por cidades,
fiando a interpretao restrita da Lei que institui o Sistema reas industriais e reas agrcolas, o que fez com que a
Nacional de Unidades de Conservao, e que estabelece a floresta que outrora ali existira se transformasse em milha-
impossibilidade de permanncia definitiva de populaes, res de pequenos e ecologicamente inviveis fragmentos,
mesmo que indgenas, dentro dessa espcie de rea pro- e em algumas poucas reas de extenso suficiente para
tegida, por implicar o uso direto dos recursos naturais (art. abrigar sua rica biodiversidade, muitas delas declaradas
7, 1, Lei n 9.985/00). Para o SNUC a convivncia entre formalmente Unidades de Conservao. Os Guarani so
Unidades de Conservao de Proteo Integral e Terras dos ltimos grupos sociais que ainda tentam viver, no dom-
Indgenas , a longo prazo, impossvel, j que as duas nio da Mata Atlntica, dos recursos da floresta, e portanto
figuras so parcialmente conflitantes, pois se uma impede tambm precisam de reas com extenso e sanidade am-
o uso direto dos recursos naturais, a outra o pressupe.(9) biental suficiente para suas prticas tradicionais. E muitas
Por essa razo a Lei n 9.985/00 determinou ao Ibama e dessas reas so exatamente aquelas declaradas como
Funai que criassem grupos de trabalho para resolver as reas protegidas. H, portanto, uma disputa pelo que se
situaes de sobreposio (art. 57), os quais, ao final, a convencionou denominar de remanescentes, dos restos
menos que seja criada uma nova figura jurdica que permita de floresta que sobraram de um processo de ocupao
a existncia concomitante dessas duas reas legalmente agressivo e perdulrio (Dean, 1996), que hoje so insufi-
protegidas,(10) devero definir se a rea realmente uma cientes tanto para proteger a biodiversidade nativa quanto
Unidade de Conservao e ento a populao ali resi- para garantir terras para os Guarani. , portanto, um con-
dente ter como perspectiva futura a relocao ou se flito cuja nica soluo passa pela incorporao de novas
uma Terra Indgena e ento o ato jurdico que criou a reas tanto s UCs quanto s TIs, o que evidentemente
UC deve ser considerado nulo e ela deixa de existir para traz problemas de ordem poltica, social e financeira. E
o mundo do direito. assim as solues reais so postergadas indefinidamente,
Mas seria essa sada realmente conciliadora, ou seja, transformando os rgos ambientais e indigenistas em
poderia ela efetivamente garantir aos ndios o direito terra gestores de conflitos insolveis.
e ao mesmo tempo garantir que estes no exeram uma
presso excessiva sobre os recursos naturais protegidos
pela Unidade de Conservao? O prprio Ministrio Pbli- 7
Manifestao na Ao de Reintegrao de Posse n 2001.61.04.005759-2,
em curso perante a 4 Vara Federal de Santos/SP, em 02/04/2002.
co reconhece que pode haver situaes de conflito entre o 8
Idem, ibidem.
costume tradicional e as espcies ameaadas de extino, 9
As Terras Indgenas so de usufruto exclusivo dos povos indgenas que nelas
o qual poderia ser resolvido com a colaborao tcnica habitam, e devem ter tamanho e condies ambientais suficientes para permitir
a caa, a pesca, a coleta de produtos florestais e a implantao de sistemas
de especialistas de ambos os ramos do conhecimento
agrcolas tradicionais, que implicam derrubada da vegetao nativa. So, por-
envolvidos, os quais deveriam buscar, em conjunto com tanto, reas destinadas ao uso direto dos recursos naturais, embora tambm
os ndios, a possibilidade de preservao ambiental sem contenham reas em seu interior destinadas preservao desses recursos.
10
O Instituto Socioambiental apresentou, durante a fase de tramitao do
prejudicar os hbitos tradicionais.(11) O problema que
Projeto de Lei que deu origem Lei n 9985/00, a proposta de criao de uma
no tem ele o condo de implementar tal medida, pois ela nova figura de Unidade de Conservao, a Reserva Indgena de Recursos
depende de uma deciso poltica dos rgos envolvidos, Naturais (RIRN), que tinha como objetivo possibilitar que os ndios determi-
nassem a afetao de parte do territrio por eles ocupado para a preservao
a qual, por ser essencialmente discricionria, dificilmente
ambiental. Essa proposta, portanto, visava compatibilizar a existncia de uma
poderia ser cobrada judicialmente. UC dentro de uma TI, o que seria til para solucionar muitos dos casos hoje
problemticos. Sobre esse assunto, ver Leito (2002). Tal proposta est apre-
Solues jurdicas e solues reais sentada em boxe no artigo de Mrcio Santilli nesta publicao e tematizada
por este autor, bem como por Srgio Leito e Nurit Bensunsan, em textos
Ao analisar o conflito permanente referente presena tambm constantes desta obra.
11
Manifestao de 17/06/2003 nos autos da Ao de Reintegrao de Posse
Guarani em Unidades de Conservao da Mata Atlntica,
n 2001.61.04.005759-2.
percebemos que, apesar de suscitar inmeras discusses

Nesse contexto, tanto o Ministrio Pblico quanto o jurdica permanecer estril, e as migalhas de Mata Atln-
Judicirio esto de mos atadas, pois, por mais que o tica continuaro se esvaindo.
primeiro tenha ganhado enorme protagonismo poltico no
perodo democrtico, e que o segundo tenha flexibilizado
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro, Campus, 1992.
o dogma de no questionar o mrito das decises adminis-
trativas, no tm como exigir do Estado que adquira mais DALONA, Antnio Jos D. Molina. Manifestaes nos autos da Ao
de Reintegrao de Posse n 2001.61.04.005759-2, em
reas florestadas para destinar conservao e ao uso curso perante a 4 Vara Federal em Santos (2/4/2002 e
sustentvel de populaes indgenas. Sem poder interfe- 17/06/2003). s.l., s. ed.
rir nas prioridades polticas do Poder Executivo, as duas DEAN, Warren. A ferro e fogo: a histria e a devastao da Mata
instituies ficam presas cilada de ter que dar solues Atlntica brasileira. So Paulo, Companhia das Letras, 1996.
pontuais e simplistas a problemas complexos. DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo, Max
Quando se depara com situaes em que ambas as Limonad, 1997.
partes tm direitos equivalentes, mas que por questes GURGEL, Roberto. As Unidades de Conservao, as leis e a ao
metajurdicas no conseguem efetiv-los, o Judicirio e do Ministrio Pblico. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
UNIDADES DE CONSERVAO (2: 2000). Anais. Campo
em menor medida o Ministrio Pblico fica sem uma
Grande, Rede Nacional Pr-Unidades de Conservao ;
resposta satisfatria. A sada, ento, aplicar a velha Fundao O Boticrio de Proteo Natureza, 2000.
frmula e eleger um dos lados como o dono da razo, LAFER, Celso. A reconstruo dos Direitos Humanos: um dilogo com
como o ganhador da causa, mesmo que seja essa uma o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo, Companhia
vitria de Pirro. das Letras, 1988.
As solues jurdicas so, portanto, meramente PERELMAN, Chaim. tica e Direito. So Paulo, Martins Fontes, 1996.
formais, pois podem at resolver imediatamente alguns SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 10
conflitos, mas, no longo prazo, no atingem o corao do ed. So Paulo, Malheiros, 1995.
problema. Nesse contexto, acabam o Ministrio Pblico e TABORDA, Elaine. Ao Civil Pblica para proteo do Parque
Estadual da Serra do Mar, no Municpio de Ubatuba/SP.
o Judicirio atuando como gestores do conflito, o que faz
In: LIMA, Andr (org.). Aspectos jurdicos da proteo da
com que se deparem com o paradoxo de ter que optar pela Mata Atlntica. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
efetividade de um direito fundamental em detrimento de (Documentos do ISA, 7.)
outro. Essa situao, em tudo inusitada, gera um evidente
desconforto para aqueles que se envolvem diretamente na
questo, o qual s aumenta quando percebem que, para
cada caso, no existe uma nica resposta juridicamente
vlida, pois no h comando objetivo a determinar uma
soluo. Pelo contrrio, normalmente a resposta extre-
mamente subjetiva, pois baseada em valores pessoais,
ou seja, em princpios morais.
Tal como colocada hoje, a discusso sobre a legitimi-
dade da presena Guarani em UCs de Proteo Integral
da Mata Atlntica uma grande cilada. Sem a perspectiva
de incorporao ao patrimnio pblico de novas reas
cobertas com florestas em bom estado de conservao,
as partes envolvidas ficaro eternamente gerindo confli-
tos insolveis, discutindo sobre a prevalncia terica de
direitos fundamentais, enquanto, na prtica, tanto o direito
subjetivo dos Guarani a um territrio ambientalmente sadio
para sobreviver, quanto o direito da sociedade preserva-
o de reas importantes de Mata Atlntica, continuaro
a ser vilipendiados pelo empobrecimento das pequenas
reas hoje protegidas. Pegando emprestadas as palavras
de Bobbio, o problema fundamental em relao aos direi-
tos dos homens, hoje, no tanto o de justific-los, mas
o de proteg-los. Trata-se de um problema no filosfico,
mas poltico (1992: 24). Sem ao poltica, a discusso

Chegadas e partidas A Juria-Itatins tem problemas fundirios,
Parque Estadual O cacique Marclio, pai de nove filhos e chefe com a extrao ilegal de palmito e captura de
da Ilha do Cardoso de uma aldeia no Parque Estadual da Ilha do animais para trfico. Diversos carregamentos
Cardoso, em So Paulo, conta que os de mais de palmito j foram detectados em nibus
Chegada em 1992 idade sonharam e por isso eles foram para l. urbanos, mas no puderam ser apreendidos
As entidades Grupo Raiz e Associao Bigu, Eles sabiam que tinha uma ilha na mata para porque estavam com os ndios. Problemas se-
de Canania, e Gaia Ambiental, de Campinas, viver. Chegou num grupo de 40 ndios, que melhantes tambm existem no PES Intervales
assumiram publicamente a responsabilidade depois se subdividiu em dois; sua famlia e (Ribeiro Grande) e na regio de Mongagu.
pela transferncia das duas primeiras famlias agregados ficaram no parque. Plantam aipim, (Liana John, OESP, 27/03/2001)
de ndios, que estavam alojadas em um galpo batata, milho e abbora e fazem artesanato de
Extrao de palmito
no Bairro Carij, em Canania, para a Ilha caixeta. Tentam substituir a caa de subsistn-
do Cardoso (...) em 1992. (...) Foi a primeira cia com a venda do artesanato. Os trabalhos desenvolvidos na estao so re-
ocupao de parques estaduais paulistas por A aldeia j aumentou de tamanho, com a pre- alizados para se tentar barrar srios problemas
indgenas desde que as unidades de conser- sena de familiares visitantes ou outros grupos de extrao de palmito e a caa de animais
vao foram criadas. que querem se fixar no local. Em 1999 instalou- silvestres. O encarregado de vigilncia do
Da aldeia formada na ilha saram os ndios que, -se l um grupo proveniente de Perube, que Ncleo Arpoador da Juria, Arenildo Pereira,
anos depois, invadiram a Reserva Ecolgica vivia da venda de plantas ornamentais. O total diz que a situao sria. E lamenta: As
da Juria-Itatins e, recentemente, o Parque de ndios passou para 76 e surgiram problemas pessoas entram nos dias de chuva e pegam
Estadual de Intervales. de alcoolismo e extrao ilegal de palmito. Em muito palmito para vender. Cada uma leva at
Cpia de uma carta enviada pelo grupo novembro, ndios e administradores do parque 40 rvores. Para tentar reverter este quadro,
Funai, em dezembro de 92, revelando como decidiram pela sada do grupo, que foi para alm de medidas de segurana, h projetos
se deu a invaso, est em poder da Fundao Miracatu (SP). de reflorestamento em andamento. Sempre
Florestal, rgo da Secretaria de Estado do Desde o incio, a instalao dos guaranis na tivemos projetos de plantio do palmito. Na
Meio Ambiente. Ilha do Cardoso suscitou discusses entre os ltima vez, plantamos cerca de 600 mudas no
(...) A carta revela que esses ndios tinham responsveis pelo parque. A Procuradoria- Ncleo Arpoador, conta o bilogo. (Correio
vindo da Ilha das Peas, no Paran, procura -Geral da Repblica decidiu, em 1996, que os Braziliense, 08/05/2003)
de uma terra do governo onde plantar e ficar. ndios tinham direito de ficar.
Os signatrios do documento relatam que Os planos de manejo e gesto ambiental foram Parque Estadual
tiveram vrios encontros com os ndios, nos discutidos com os ndios e os problemas com o Intervales
quais conheceram a cultura dos guaranis, lixo e a caa para venda j diminuram. Um pe-
preocupados em preservar seus costumes e queno plantio-piloto de palmito foi iniciado. Os Chegada em 2000
sua tradio no ambiente que lhes prprio, ndios tambm criam abelhas e tm pequenas O mesmo cacique Ailton, que esteve na Ilha
a mata, onde, conforme Karas [o cacique culturas de subsistncia. (OESP, 27/03/2001) do Cardoso e na Juria-Itatins, em fevereiro
do grupo], no dependem do comrcio e do de 2000 instalou-se com a famlia em uma
dinheiro. Estao Ecolgica nova aldeia, no Parque Estadual Intervales,
Segundo a carta, Karas tinha pressa de Juria-Itatins em Ribeiro Grande, So Paulo. So 28
afastar-se da cidade para evitar que sua famlia ndios, com pequenas roas, ocupando uma
adquirisse costumes que no so prprios de Chegada em 1998 rea de vegetao secundria, afastada da
sua cultura. Passados alguns meses em Ca- Liderados pelo cacique Ailton, cerca de 42 sede do parque, longe da rea de visitao,
nania, onde a tribo vendia cestos de bambu ndios abriram uma clareira na mata de restinga onde j existiu um bananal. (...) Sua presena
e artesanato em madeira, Karas e sua gente da Estao Ecolgica Juria-Itatins, em So na unidade de conservao suscitou novos
j no agentavam mais ficar longe da mata, Paulo, para construir seis casas com roas. O debates e reaes no mbito da Secretaria do
afirma o documento. lder do grupo fazia parte dos primeiros ndios Meio Ambiente de So Paulo, mas o Ministrio
Segundo a carta, a soluo chegou atravs de que foram para a Ilha do Cardoso. No caminho Pblico Federal avocou o caso para si. At
Roberto Cardoso, dono de terras na ilha, que de um lugar para outro ganhou a companhia que se tomem providncias, os funcionrios
lhes ofereceu a oportunidade de transferir-se de familiares e agregados. do parque no podem visitar a rea sem o
para um stio, posse da famlia, no interior da O solo era arenoso demais para o plantio e acompanhamento de indigenistas. (Agncia
reserva. As entidades e os signatrios da carta ataques de insetos tornaram sua permanncia Estado, 27/03/2001)
informam ter dado apoio e orientao a Karas invivel. Em 19991, o grupo mudou-se para
e sua tribo para transferir-se para a Ilha do o Parque Estadual Intervales, tambm em Construo da aldeia
Cardoso, que parque estadual desde 1969. So Paulo. Queramos fechar o acesso e Uma equipe formada por tcnicos da Secre-
L encontram-se atualmente, felizes de estar destruir as casas para evitar invases, mas taria e representantes do Ministrio Pblico
mais prximos de seu ambiente natural, mes- fomos impedidos, porque a Funai aventou a Federal, da Funai e do Centro de Trabalho
mo tendo de respeitar a legislao ambiental e possibilidade de eles voltarem, diz Joaquim Indigenista de So Paulo esteve em contato
as demarcaes do local, diz a carta, assinada do Marco Neto, da estao ecolgica. com os ndios. Segundo relato de integrantes,
por Ezequiel de Oliveira, Karl e Rosrio Blaiter Em junho de 2000, outro grupo de guaranis, a maior parte do grupo fala apenas o guarani,
e Jlio Vidal, representantes dos grupos Raiz, composto de 24 famlias, foi deslocado pela mas o cacique, conhecido como Alton, domina
Bigu e Gaia, e pelo prprio Roberto Cardo- Funai para a Juria-Itatins, depois de um con- o portugus. Ele disse que a tribo pretende
so. (Jos Maria Tomazela, Agncia Estado, flito entre ndios ocorrido na aldeia do Bananal, ficar na rea em definitivo. As famlias derru-
18/11/2001) em Perube. baram alguns hectares de mata para montar
seu acampamento e se mostram arredias a

contatos com visitantes. Segundo o gerente Vieram para ficar Entradas e sadas
de conservao ambiental da Fundao O cacique Ailton Garcia, de 40 anos, (...) pla- A tribo de ndios Guaranis liderada pelo cacique
Florestal, Fausto Pires de Campos, o grupo neja a ampliao da tribo e a resistncia a um Alton, que h cerca de um ano tinha invadido
provm da Argentina, mas est no Brasil h eventual despejo determinado pela Justia. uma rea do Parque Estadual Intervales, (...)
cerca de dez anos. (Jos Maria Tomazela, Aqui o passarinho canta, a gente reconhece. abandonou o lugar no fim de semana. O grupo,
OESP, 09/08/2001) aqui que vamos ficar at o cabelo de todos ns com 27 famlias, totalizando 95 ndios, inclusive
ficarem brancos, decreta. Os ndios j desma- crianas, desmontou as ocas, carregou os
Ao movida contra Funai
taram cerca de 10 hectares para construir suas pertences em um caminho e tomou o rumo do
Tramita na 4 Vara Federal de Santos um pedi- ocas e plantar lavouras de milho, mandioca e Estado do Paran. Segundo informaes da-
do de reintegrao de posse da Fundao Flo- feijo. As moradias, de pau-a-pique e cobertas das aos guarda-parques da reserva, o destino
restal, que administra a rea de preservao com folhas de palmeiras, espalham-se por final da tribo seria o Estado de Santa Catarina.
ambiental do Parque Estadual Intervales, no duas grandes clareiras entre os rios Quilombo Tcnicos da Fundao Florestal, rgo da
sul de So Paulo, contra a Funai. Os invasores, e Saibadela. (...) Secretaria Estadual do Meio Ambiente que
conforme o processo, so ndios guaranis, que Alton disse que todos da tribo so nascidos administra a reserva, contaram que o cacique
ocupam uma rea de 10 hectares do parque no Brasil. Eu sou do Mato Grosso e cresci no Alton estava descontente com o grupo do
desde fevereiro do ano passado [2000]. Para Esprito Santo, disse em portugus fluente. cacique Kara, que se estabeleceu na mesma
o rgo estadual, a Funai seria a responsvel O cacique contou que encontrou as outras reserva, numa rea prxima. (...) O grupo de
pela migrao desse grupo, do qual fariam famlias no litoral sul, h 12 anos. Vieram de Kara, com cerca de 60 integrantes, entrou
parte ndios trazidos clandestinamente da Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, mas na reserva h quatro meses, vindo da Aldeia
Argentina. (...) Eram cinco famlias, totalizando nenhum da Argentina. Os nomes castelhanos do Bracu, no municpio de Angra dos Reis
18 pessoas, que abriram uma rea de roa de Ortega, Garcia, Aguilar vieram dos ante- (RJ), e continua no local. A secretaria recebeu
aproximadamente 90 metros quadrados, perto passados, segundo ele. (...) O cacique diz que informaes de que outras famlias indgenas
do Rio Manoelzinho, sendo liderados pelo os ndios s caam quando no chega a cesta podem entrar na reserva para ocupar a rea
cacique Alton Garcia. Em maio deste ano, bsica da Funai. Ele espera agora a instalao abandonada por Alton.
relata o advogado [Antonio Teleginski, autor da de uma escola para a tribo. Escola da cidade Laudos elaborados por bilogos apontaram
ao], chegaram mais 55 ndios, que invadiram no boa porque ensina outros costumes. o risco de destruio dos ecossistemas sob
e destruram a mata nativa. (Jos Maria Tomazela, OESP, 18/11/2001) proteo legal. O pedido liminar de despejo
Em seguida foi instalada uma represa para foi negado, mas o processo ainda tramita na
abastec-los, construda por intermdio da Placas de reserva indgena Vara Federal de Santos. (Jos Maria Tomazela,
Fundao Nacional de Sade (Funasa), o que Eles [os Guarani] fixaram placas na rea OESP, 13/05/2002)
teria provocado desmatamento e degradao informando que se trata de reserva indgena
do rio. Agora os ndios reivindicam a instalao e alertando ser proibida a entrada de pessoas Abandono e invases por
de estradas, luz eltrica e escolas para os seus estranhas. Segundo informaes transmitidas no-indgenas
filhos. (...) hoje 118 ndios esto no parque. pelo cacique Alton Garcia, a tribo quer que o Antonia Pereira de vila Vio, diretora-executiva
Outro contingente pode estar a caminho, ad- governo do Estado faa a cesso das terras da Fundao Florestal que administra o parque
verte Teleginski, que j teve uma participao para uso dos ndios, a exemplo do que ocor- pelo governo, explica que a fundao decidiu,
ativa nos trabalhos de demarcao das aldeias reu com a tribo guarani da aldeia Pindo-ty, em fevereiro de 2001, pela retirada dos zelado-
indgenas mais antigas no Estado e agora de Pariquera-Au, cidade da regio. O grupo res dessas instalaes hoje destrudas, depois
defende que os guaranis sejam alojados em de 130 ndios guaranis obteve, em junho do que seguidos confrontos entre guarda-parques
Mongagu ou no Alto dos Itatins, no prprio ano passado, a cesso de uma gleba de 109 e invasores resultaram em duas mortes de
Vale do Ribeira. ha para a instalao das ocas. O decreto de um guarda e de um palmiteiro , criando ten-
A Funai rebate as acusaes - Para o adminis- transferncia da rea do Estado para a Funai so entre os funcionrios e as comunidades
trador regional do rgo, Rmulo Siqueira de foi assinado pelo falecido governador Mrio vizinhas.
S, (...) os pouco mais de 40 guaranis que Covas. No entanto, como os vigias no voltaram,
se instalaram naquela rea no tm provocado A Secretaria do Meio Ambiente, entretanto, mesmo depois que a tenso nas comunidades
depredao. No vejo nenhuma dificuldade descarta a possibilidade de cesso das terras diminuiu, criou-se a imagem de abandono.
do ndio viver em harmonia com a natureza, do parque, que protegido por leis estaduais Isso visvel nas marcas deixadas pelos
porque os guaranis historicamente sempre e federais e, at ocorrerem as invases, no palmiteiros: casas que serviam aos guardas
viveram nas reas de mata, ao longo da costa abrigava ndios. A colocao das placas nas derrubadas, paredes pichadas, trilhas e lixo
litornea brasileira, afirma, negando que o matas chamou a ateno dos guarda-parques sacos de arroz, latas de sardinha.
grupo seja procedente da Argentina. Ele escla- que informaram a Fundao Florestal, adminis- (...) Paranapanema, ao sul do Estado de
rece que desde 1987 os guaranis tm migrado tradora da unidade. (...) Nos ltimos dias, fa- So Paulo. A poro mais alta [do Parque
de Estados como o Paran e Santa Catarina mlias de ndios procedentes de Pariquera-Au Estadual Intervales], cujo acesso se d pela
para o litoral paulista. (...) Alm da ao na estiveram na prefeitura de Sete Barras pedindo Rodovia Raposo Tavares, est consolidada
Justia Federal, a Fundao Florestal entrou transporte at Intervales. Eles informaram que e praticamente no tem problemas, segundo
com representao na Delegacia Regional de parte dos moradores da adeia Pindo-ty preten- Antonia. Mas na parte mais baixa, cujo acesso
Polcia de Sete Barras e na Procuradoria de de transferir-se para o novo aldeamento, lide- se d a partir da Rodovia Rgis Bittencourt, os
Meio Ambiente de Registro. (Zuleide de Barros, rado pelo cacique Alton, pois preferem viver problemas so srios, segundo ela.
Agncia Estado, 18/11/2001) na mata. A aldeia de Pariquera fica prxima da (...) Ao lado da ausncia de zeladores fixos,
cidade e tem uma escola instalada em janeiro a vigilncia de todo o parque feita por nove
deste ano. (OESP, 24/11/2001) guardas, restritos s proximidades da sede do

parque em Ribeiro Grande, na parte alta. A as reas de preservao. Nos ltimos anos, Parque Nacional
diretora Antonia explica que os guardas so foram registrados inmeros confrontos at do Superagui
autorizados a fiscalizar as reas distantes da com mortes entre palmiteiros e guardas dos
sede apenas em grupos de no mnimo dois parques. Calcula-se que somente na regio Chegada em 1990
e, mesmo assim, escoltados por dois ou trs de Sete Barras o corte clandestino de palmito O cacique Alcides, lder de uma aldeia insta-
policiais militares. responsvel pelo sustento de 2 mil pessoas. lada no Parque Nacional do Superagui, (...)
Para ela, todo esse cuidado se justifica. O O veterinrio Marcos Malta Migliano, que de- chegou com a famlia (13 pessoas) em 1990.
palmiteiro no mais o tradicional pobre, senvolve um plano de manejo sustentado da Montou uma aldeia perto da vila de pescadores
mas hoje est associado a traficantes. Como palmeira-juara naquela rea, teve a idia de e depois mudou-se para o Morro das Pacas,
prova, a tcnica usada pelos palmiteiros de transferir a ateno dos palmiteiros da rvore em outro ponto do parque. (...). A aldeia re-
alardear a chegada da polcia com rojes do palmito para os seus frutos, dos quais se cebeu outras famlias, chegando a 40 ndios.
que explodem no incio das trilhas. pode produzir um suco semelhante ao do Segundo a gerente do parque, Guadalupe
(...) Mesmo a presena de pesquisadores nas aa (palmeira tpica da Regio Amaznica), Vivekananda, j foram registrados casos de
reas distantes da sede do parque condi- vendido com sucesso nas metrpoles do venda de carne de tatu, captura e venda de
cionada, por ela, presena simultnea de Sudeste. Ele chegou concluso de que na micos-lees-de-cara-preta e, principalmente,
guarda-parques e policiais ambientais. Como nova atividade e colhendo apenas metade das filhotes de papagaio-de-cara-roxa. Notifiquei
tal coincidncia muito difcil, no h, hoje, sementes produzidas por cada rvore ficando a Funai quando soube da presena deles, em
pesquisadores no parque. as demais para a fauna o palmiteiro poder 90, conta Guadalupe. Um ano depois, vieram
Sem zeladores e com presena espordica ganhar 10 vezes mais, em mdia, do que ga- inspecionar e, trs anos mais tarde, quando o
de guarda-parques e policiais ambientais, os nha vendendo os palmitos, sem precisar cortar cacique anunciou que ia sair, deram a ele um
palmiteiros intensificaram sua atividade no a palmeira. Ao contrrio, a probabilidade de documento dizendo que a rea era indgena e
ltimo ano. E chegaram s propriedades vizi- que ele passe a preserv-la. E, alm disso, ele poderia ficar. A fragmentao do parque e
nhas. Agora que acabaram com os palmitos depois de despolpadas, as sementes usadas a insatisfao das comunidades vizinhas em
do parque, invadem propriedades e no se para suco ainda podem ser plantadas. (JT, relao imunidade legal dos ndios so as
intimidam mais com os vigias, testemunha 22/01/2002) duas maiores preocupaes de Guadalupe,
um fazendeiro que no quer ser identificado. alm do aumento da presso turstica e imo-
E o seu receio justificado. (...) Veto biliria. (OESP, 27/03/2001)
O comandante-geral da Polcia Ambiental O conselho tcnico do Instituto Florestal (IF),
de So Paulo, coronel Mele, sediado na rgo da Secretaria Estadual do Meio Ambien-
A aldeia
Secretaria Estadual do Meio Ambiente, deixa te, vetou o Projeto Juara. O diretor geral do
claro que apesar da reduo no nmero de rgo, Valdir de Cicco, disse que o principal A tribo de guaranis da Ilha de Superagui (...)
guarda-parques a Polcia Ambiental continua entrave a previso de coleta de sementes no dedica-se a lavoura de subsistncia e a caa.
a realizar minioperaes e patrulhamentos de interior dos parques estaduais Carlos Botelho e A aldeia, de difcil acesso, tem 29 ndios, divi-
rotina no parque. Intervales, o que proibido por lei. (Jos Maria didos em sete famlias. As casas so moradias
Tomazela, JT, 24/05/2002) tpicas, construdas com madeira e barro batido
Pobres ou bandidos? Para o tenente Pereira
e cobertas de palha. Os ndios dormem no
so os mesmos pobres de sempre, que fazem cho. A maioria fala apenas o guarani, mas
essa extrao desde muito antes da criao do Reviso do veto
todos recebem tambm um nome em portu-
parque e passaram condio de criminosos O secretrio do Meio Ambiente, Jos Gol- gus. Eles vestem-se com roupas doadas na
com a lei dos crimes ambientais. Para ele, demberg, determinou ao conselho diretor do maioria das vezes por turistas e andam sempre
as mortes tm uma explicao simples: Os Instituto Florestal que reveja o veto imposto descalos.
transgressores ficaram mais violentos porque pelo conselho de administrao ao Projeto Enquanto os homens passam o dia no mato
acham que, se forem pegos, sero presos e Juara. Estou determinando que o projeto seja caando, as mulheres ficam na aldeia cuidando
no vo sair mais da cadeia. falta de esclare- tocado porque uma boa iniciativa e pode ser das crianas e fazendo artesanato. Elas fazem
cimento. Um diagnstico oposto ao da diretora realizado nos entornos do parque e em reas cestos de palha e pequenas esculturas em
Antonia, que o tenente no conhece. (Roberto no-proibidas, disse Goldemberg. O presiden- madeira de animais (...). Entre eles esto o
Kishinami, OESP, 03/11/2002) te da Fundao Florestal, Paulo Nogueira Neto, tatu, ona, tamandu, macaco e o porco do
considera que o projeto a ltima tentativa mato. Os objetos so vendidos para os turistas
Projeto Juara de salvar a palmeira juara da extino. Se o em Paranagu.
A Secretaria de Meio Ambiente de So Paulo projeto no for colocado em prtica, a palmeira Os guaranis plantam principalmente milho,
acaba de aderir a um projeto que pode pr ser extinta pelos ladres do palmito. O fim mandioca, batata doce, abbora, melancia e
fim a uma guerra multicentenria que vem da juara implicaria tambm na extino de fumo. A lavoura fica em pequenas reas, ao
empobrecendo os remanescentes de Mata aves como a jacutinga, que se alimentam das lado da aldeia. Para comer eles caam veados,
Atlntica em So Paulo. Ela assinou um termo sementes. O projeto ser desenvolvido pela tatus, pacas, capivaras, onas e jacars. Para
de compromisso com a Associao de Mora- organizao no-governamental Amain, do capturar os animais usam armadilhas feitas
dores do Bairro do Rio Preto em Sete Barras, Vale do Ribeira, e pela Associao dos Mo- artesanalmente. Todos os dias no fim da tarde
Vale do Ribeira, que pode levar recuperao radores do Bairro Rio Preto, formada por ex- eles se renem no centro da aldeia para cantar
dos estoques da palmeira-juara, da qual se -palmiteiros, sob a coordenao da secretaria. e danar. (...)
extrai o palmito, de alto valor comercial. (Jos Maria Tomazela, JT, 30/05/2002) Fernando, que substitui o cacique quando
Fora dos parques estaduais Intervales e Carlos preciso, disse que os ndios esto bem mo-
Botelho no h mais palmito e isso tem aumen- rando em Superagi. El diz que quando no
tado a presso dos palmiteiros tambm sobre colhem o suficiente com a lavoura, compram

arroz e farinha na cidade. Ainda segundo ele, ou pela captura de animais silvestres. Para para comprar terreno. Ns ficamos aqui at o
no pescam porque tiveram a rede roubada. Edvio Battistelli [indigenista e ento assessor que der at o mundo acabar at... Aqui ns
De auxlio da Funai recebem remdios para especial do governo para assuntos indgenas], aceitamos tudo. Estamos precisando muito de
as crianas. (Clarissa Lima, Gazeta do Povo, os ndios devem ser inseridos no processo de ajuda, completa o cacique.
10/11/2000) proteo aos parques nacionais. Ele ainda lem- (...) O representante da Funai, Srgio de Cam-
bra que se os ndios so suscetveis de serem pos, disse que ali um ponto referencial para
Denncias aliciados pelos brancos, deve haver uma maior os guaranis e que eles no vo sair. O enge-
Segundo a chefe do Parque, Guadalupe monitorao e fiscalizao justamente das nheiro agrnomo Lineu Schneider relata que a
Vivekanda, eles abriram clareiras e esto pessoas que fazem isso. (Fernando Martins, plantao feita pelos ndios a mais apropriada
cortando palmito, o que proibido por lei. H Gazeta do Povo, 02/12/2000) para a regio. Por exemplo a batata-doce que
denncias de que estejam caando duas espuma raiz e uma cultura menos agressiva. (O
cies em extino o mico-leo e o papagaio- Alternativas de terras Estado, 14/04/1995)
-da-cara-roxa. Tentam vender os animais a Os diversos rgos governamentais envolvidos
turistas, diz Guadalupe. (Alexandre Mansur na questo ambiental indgena poderiam estu- Aldeia em propriedade privada
e Decio Viotto, poca, 04/12/2000) dar a oferta de terras para que os ndios que no interior do Parque
hoje vivem no Parque Nacional de Superagui, [Alberto] Bensousan proprietrio de terras
Autodeterminao no litoral do Paran, deixem a rea, que na Reserva do Tabuleiro, s margens da BR
A diretora do Parque Nacional do Superagui, considerada de preservao permanente. A 101, no Morro dos Cavalos, em Palhoa, que
Guadalupe Vivekananda, afirma que os ndios possibilidade de ofertar outras reas para os est sendo ocupada por ndios guaranis desde
j desmataram trs hectares da vegetao ndios do Superagui est sendo sugerida pelo janeiro deste ano, e diz que os ndios foram co-
do Morro das Pacas para construir a aldeia e representante das entidades ambientalistas locados no local pela Funai. (...) O proprietrio
plantar. Segundo ela, os guaranis que habitam da Regio Sul no Conselho Nacional do Meio acusa ainda a Funai de ter jogado os ndios
o parque foram trazidos at a ilha pela Funai, Ambiente, Jos lvaro Carneiro. No Superagui, em um local que no tem nem condies de
vindos do Rio Grande do Sul e Santa Cata- segundo relata Carneiro, os ndios abriram uma fazer uma plantao, por ser um morro. Ali
rina. Carlos Mars, ex-presidente da Funai, roa do tamanho de quatro campos de futebol eles plantam duas vezes e a terra esgota. Cada
tambm defende a permanncia dos guaranis e domesticam o papagaio chau, ameaado chuva que der vai levar tudo morro abaixo.
no Parque do Superagui. Para Mars, no h de extino. Carneiro diz acreditar que a oferta (...) Segundo Srgio Campos [ento adminis-
sentido em afirmar que os ndios foram levados de outras reas pode ser uma soluo, que o trador regional da Funai responsvel pelo litoral
a Superagui pela Funai. Dizer que eles foram cacique teria confessado que as famlias esti- de SC e PR], existe uma famlia [guarani] no
levados menosprezar toda a sua cultura, veram em diversas reas anteriormente, mas Morro dos Cavalos que j mora ali h aproxima-
coloc-los numa situao de inferioridade. que sempre foram expulsos pelos supostos damente 35 anos, sempre indo e vindo, mas
Os ndios moram em lugares de acordo com donos das terras. (Fernando Martins, Gazeta o local nunca foi abandonado. O presidente
suas preferncias, no de acordo com seus do Povo, 30/12/2000) do Conselho dos ndios [Milton Moreira] disse
instintos, como querem crer aqueles que ainda que algumas famlias se fixaram no local e
vem os ndios como animais. (Clarissa Lima, Parque Estadual acabaram por se tornar uma referncia.
Gazeta do Povo, 19/11/2000) Serra do Tabuleiro As quatro novas famlias indgenas que che-
garam no Morro dos Cavalos h aproxima-
Ibama X Funai Formao de aldeia em 1995 damente oito meses e que pela acusao de
Na guerra aberta entre Ibama e Funai, a Pelo menos 15 pessoas entre representantes Bensousan esto invadindo rea particular e
soluo para o impasse est longe. Enquanto da Funai, Fatma, Ministrio Pblico Estadual, desmatando o Parque do Tabuleiro, segundo
Antnio Roberto de Paula [administrador da Universidade Federal de Santa Catarina e dos Joo Alberto Ferraresi [chefe da Diviso de
Funai em Curitiba] defende um estudo para ndios estiveram reunidos ontem no Morro Assistncia ao ndio da Funai] estavam s
a demarcao das terras ocupadas pelos dos Cavalos, onde fica a aldeia, para tomar margens da BR-101, prximo ao trecho de
guaranis em Superagui, Srgio Brant [diretor providncias sobre a polmica em torno da Itaja, em condies precrias e insalubres. As
de unidades de conservao do Ibama em ocupao dos ndios guarani na reserva do crianas estavam tomando gua contaminada
Braslia] reafirma a impossibilidade de flexi- Parque da Serra do Tabuleiro. Presentes e ficando doentes. Ele conta ainda que dois
bilizao da lei que regula o uso dos parques reunio estavam ainda a procuradora geral da chefes de famlias foram atropelados, sendo
nacionais para acomodar reivindicaes Repblica, Ana Lcia Hartmann e o dono do que um faleceu. Ento a Funai resolveu fazer
territoriais de qualquer tipo. (Clarissa Lima, terreno ocupado, Alberto Bensousan. Cerca um trabalho de conscientizao, pois o trevo
Gazeta do Povo, 19/11/2000) de 72 ndios moram no Morro dos Cavalos no aldeia, e a pedido dos ndios os levou
atualmente. (...) para o Morro dos Cavalos. Eles escolheram
Aliciamento O cacique Darci pergunta qual o verdadeiro um local onde j tinham parentes prximos.
O Conselho Indgena de Guarapuava, o mais motivo para que tantas pessoas estejam (O Estado, 02/11/1995)
atuante do estado [PR], est protestando reunidas na aldeia. A procuradora Ana Lcia
contra a manifestao de ambientalistas que Hartmann explica: Para que vocs conti- rgo ambiental defende
querem retirar uma comunidade de cerca de nuem aqui o Estado precisa saber como vo remoo dos Guarani
30 ndios do Parque Nacional do Superagui viver, que rea vo ocupar... O ndio ento Em maro deste ano a biloga Shirley Hauff,
(...). Segundo os ambientalistas, os ndios so desloca-se para o meio da roda e faz um apelo diretora de Estudos Ambientais da Fatma,
vtimas em potencial do aliciamento de brancos dramtico: Se conseguirem um lugar melhor encaminhou ao Centro das Promotorias da
que querem explorar as reas de preservao, para ns, ns vamos, mas se no conseguem Coletividade (CPC) um ofcio que enumera
seja pela extrao de produtos florestais o que vamos fazer? Ns no temos dinheiro os motivos pelos quais a rea do Morro dos

Cavalos no adequada para a manuteno De acordo com o Departamento Nacional sos para a obra conhecida. So instituies
de uma reserva indgena. (...) de Estradas de Rodagens (DNER), ele deve internacionais, como o Banco Interamericano
De acordo com o relatrio da Fatma, alm de passar sob a reserva dos Guarani. O chefe do de Desenvolvimento (BID) e Banco Mundial
estar dentro da rea de preservao perma- Departamento de Patrimnio Indgena e Meio (Bird). No entanto, so rigorosas quanto
nente o assentamento est localizado num Ambiente da Funai, Wagner Pereira Sena, questo ambiental. (Cristiano Rigo Dalcin e Ca-
terreno de grande declividade de encosta, o explica que pela questo jurdica, a obra pode rolina Bahia, Dirio Catarinense, 18/04/2001)
que proibido pelo Cdigo Florestal. Outro ser inviabilizada. Sena, porm, faz uma ressal-
ponto desfavorvel a proximidade dos bar- va sobre a questo: o artigo 231 no se refere Nova proposta: dois viadutos afasta-
racos onde moram os ndios com a BR-101, o ao subsolo especificamente (por onde deve dos do Morro
que torna o ambiente perigoso e barulhento. passar o tnel). (Gisele Kakuta Rodrigues, A proposta de um traado paralelo ao exis-
(...) a procuradora da Repblica Ana Lcia Dirio Catarinense, 06/04/2001) tente, como alternativa ao tnel do Morro dos
Hartmann teria dito que a Funai estava pro- Cavalos, foi considerada a mais vivel pelo
videnciando a aquisio de uma nova rea Medidas mitigadoras e presidente do Ibama, Amilton Nobre Casara. O
para assentar os indgenas. O parque merece compensatrias projeto alternativo foi apresentado pelo DNER
resguardo, mas no seria uma atitude juridi- A Funai realizar encontros com as 14 comu- na ltima quarta-feira comitiva de repre-
camente correta remover a populao de l nidades indgenas prximas ao traado Sul sentantes do Sul catarinense que esteve em
sem ter um local definido para encaminh-la, da rodovia BR-101 a partir do final de abril. As Braslia pressionando por uma soluo para
analisa. A procuradora, entretanto, esclarece reunies serviro para apresentar as medidas a 101. A idia aproveitar o traado original
que a rea j foi reconhecida pela Funai, est mitigadoras e compensatrias previstas para com a duplicao da rodovia e a construo
em processo de demarcao e este no vai os ndios devido ao impacto scio-ambiental da de viadutos, fugindo do impasse jurdico que
ser revertido, independente da compra de um duplicao da rodovia. (Gisele Kakuta Montei- envolve a rea do Morro dos Cavalos (Palho-
novo terreno. (...) Os Guarani se caracterizam ro, Dirio Catarinense, 10/04/2001) a), considerada reserva indgena pela Funai.
por serem nmades, e o Morro dos Cavalos O gerente do Programa Corredor do Mercosul,
uma das reas de parada que vem sendo uti- Presso pela duplicao ligado ao DNER, Carlos Alberto La Selva,
lizada por eles h sculos, argumenta. (APL, Os vereadores elaboraram um documento, observa, porm, que o tnel no est descar-
ANcapital, 21/04/1996) denominado Carta do Sul, que ser enviada ao tado, mas depende de uma soluo jurdica.
ministro dos Transportes, Eliseu Padilha, e ao Casara ficou impressionado com o nmero
Participao indgena no
presidente da Repblica, Fernando Henrique de mortes e acidentes ocorridos neste trecho
Conselho do Parque Cardoso. O documento aponta nmeros de da rodovia: nos ltimos cinco anos houve 790
O Conselho Intermunicipal para Implantao acidentes com vtimas na rodovia entre 1996 mortes. (Rafael Martini e Carolina Bahia, Dirio
do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro teve e 2000 e exalta a importncia da duplicao na Catarinense, 24/04/2001)
sua primeira reunio de trabalho realizada na questo econmica, como turismo e transporte
tarde de ontem na Cmara de Vereadores da produo da agricultura, atividades consi- Consulta s comunidades
de Santo Amaro da Imperatriz. A entidade foi deradas pelos polticos como prejudicadas em indgenas
criada durante Seminrio realizado em Floria- razo do atual estado da rodovia. (Marcelo Os estudos ambientais e a proposta de com-
npolis no ms de abril e tem por finalidade Becker, Dirio Catarinense, 10/04/2001) pensao do projeto de duplicao do trecho
discutir e buscar solues para os principais Sul da BR-101 sero apresentados para as
problemas existentes no Parque. Licena ambiental e comunidades indgenas de Santa Catarina
O cacique da TI Morro dos Cavalos, localizada questo indgena nos dias 30 de abril e 1 de maio. As reunies
dentro do Parque, no municpio de Palhoa, (...) O processo est paralisado porque de- foram agendadas pela Funai, que avalia as
Augusto Silva, participou da reunio do Con- pende do aval do Ibama e da Funai para a indenizaes sugeridas pelo DNER (...).
selho. Ns queremos uma rea maior para construo do tnel do Morro dos Cavalos. No O Ibama analisa duas opes encaminhadas
plantar os produtos que precisamos para entanto, os dois rgos federais no se enten- pelo DNER: um tnel que atravessa o Morro
alimentar nossas famlias, disse. Os Guarani, dem sobre a questo indgena e vm adiando a dos Cavalos ou dois viadutos afastados do
que estavam acompanhados pela professora deciso sobre a liberao da licena ambiental, morro. Apesar de ser preferencial para o
Maria Dorothea Darella, da UFSC, reivindicam documento necessrio para que o DNER inicie DNER, Ibama e Fundao do Meio Ambiente
a regularizao de outras reas dentro do o processo de concorrncia prevendo a contra- de Santa Catarina (Fatma), o tnel enfrenta a
Parque, com nascentes e matas para a for- tao das empresas responsveis pela obra. resistncia dos ndios, que contam com o apoio
mao de suas aldeias. (Dirio Catarinense, (Gisele Kakuta Rodrigues, Dirio Catarinense, do Ministrio Pblico Federal e da Constituio.
03/07/1997) 11/04/2001) A obra no passaria sob as casas e plantaes
deles, mas a maior preocupao com a
Duplicao da BR-101 no trecho Apoio de FHC gua. No alto do morro, nasce um crrego que
do Morro dos Cavalos O governador Esperidio Amin (PPB) e a abastece toda a aldeia. gua nasce onde vai
A Funai encaminhou consulta Advocacia Ge- bancada catarinense garantiram ontem, em passar tnel. Sem gua, ndio no planta, no
ral da Unio (AGU) sobre a legalidade da obra Braslia, o apoio do presidente Fernando Hen- come, no vive, explica uma das lideranas
da duplicao da rodovia BR-101 na reserva rique Cardoso, para a agilizao da liberao locais, Artur Benite.
indgena de Palhoa, Grande Florianpolis. ambiental do projeto de duplicao do trecho Os Guarani plantam no terreno de 121,8 hec-
O projeto prev, no trecho Sul do Morro dos Sul da BR-101. Apesar de no poder interceder tares cana-de-acar, aipim, banana e milho.
Cavalos, um tnel de 1.360 quilmetros de diretamente em questes legais, o presidente Apesar de no se alimentarem mais exclusiva-
comprimento [sentido de trfego sul-norte, prometeu pedir para abreviar os exames. O mente do que cultivam, a atividade intrnseca
mantendo a pista atual no sentido norte/sul]. governador ressaltou que a origem dos recur- ao povo. atravs dela, ainda, que os ndios

garantem as ervas para cura e sementes ral. O DNER, rgo coordenador do projeto de para deslocamento como fonte de renda. O
utilizadas no artesanato. O terreno ngreme e duplicao, garante que as negociaes esto temor da Funai, do Ministrio Pblico e dos
exposto aos ventos fortes que atingem a rea dentro do cronograma normal. Entretanto, antroplogos que os Guarani percam as
no adequado agricultura. Mesmo assim, consultores tcnicos do Banco Interamericano terras para a especulao imobiliria, que
a aldeia resiste transferncia sugerida por de Desenvolvimento (BID), que estariam em poder crescer aps a duplicao, dentro do
tcnicos do DNER. (...) Viajantes, eles [os Florianpolis no dia 7 de julho, cancelaram projeto corredor do Mercosul. A antroploga
Guarani] tm o Morro dos Cavalos como uma a misso para avaliar o projeto e as devidas da Universidade Federal de Santa Catarina
referncia, parada para hospedagem h pelo licenas ambientais. (...) O que poder no (UFSC), Dorothea Post Darella, (...) coordenou
menos 40 anos. Mudam a gente de um lugar agradar os consultores do BID a indefinio a equipe responsvel pelo estudo de impacto
para outro mas a gente sempre encontra outros sobre o futuro dos ndios Guarani que ocupam ambiental da obra (EIA-Rima) e pelo Plano
ndios, diz Benite. (Gisele Kakuta Monteiro, uma rea no Morro dos Cavalos. Levanta- Bsico Ambiental (PBA), levantando junto s
Dirio Catarinense, 27/04/2001) mentos antropolgicos indicam a presena comunidades indgenas as medidas mitiga-
do grupo no local desde a dcada de 60, mas doras, nas aldeias mais distantes da estrada
Qual traado? at hoje a Funai no demarcou a rea como e naquelas que sero diretamente atingidas
A procuradora Ana Lcia Hartmann (MPF) reserva indgena. Logo, a posio do BID tam- pelas obras. A antroploga avisa que o clculo
afirma que o novo traado em paralelo pista bm vai depender das negociaes do governo prvio o programa inicial chegou a R$ 3,4
existente aumenta o impacto para os ndios. com os ndios. (Guarim Liberato Jnior, Dirio milhes, sem o trecho de Morro dos Cavalos
O chefe do Depima (Departamento do Patri- Catarinense, 09/07/2001) com oramento fechado e os valores sero
mnio Indgena e Meio Ambiente da Funai) bem maiores. A maior parte dos recursos vai
refora que apresenta mais riscos, como para Nova proposta: dois tneis para a regularizao das reas. Para Campo
a travessia, por exemplo. Nos prximos dias 30 Os ndios Guarani propem que as obras Bonito (Torres/RS), alm do pedido de rea
de abril e 1 de maio, Sena disse que tcnicos de duplicao do trecho Sul da BR-101 (...) de 150 hectares para assentar a comunidade,
da Funai apresentaro s tribos a proposta contemplem a construo de dois tneis e a esto previstas reas para Casa de Artesa-
de compensao do DNER, responsvel pela desativao do leito atual no Morro dos Ca- nato, implantao de pomar e de apirio e
duplicao. (Gisele Kakuta Monteiro, Dirio valos, em Palhoa, na Grande Florianpolis. projeto tcnico, entre outros. Para a aldeia de
Catarinense, 27/04/2001) Eles tambm exigem que a demarcao de Cachoeira dos Incios (Imaru), o primeiro item
suas terras seja efetuada antes da duplicao. do projeto sugere a construo de 20 casas,
Transferncia ou ampliao O assunto foi abordado ontem no Ministrio avirio, audes para peixes, vacas leiteiras e a
A prefeitura de Palhoa apresentou ontem Pblico Federal, em Florianpolis, durante a aquisio de trator. A inteno permitir uma
proposta de transferncia da tribo Guarani do apresentao, Procuradoria da Repblica, tal organizao que eles no fiquem tentados
Morro dos Cavalos. As lideranas indgenas das reivindicaes das comunidades indgenas a abandonar a rea, explica Sena. Os Guarani
no se opuseram transferncia e nem ao de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, que so semi-nmades, mas sabem que as terras
tnel. Eles reivindicaram a garantia da Casa sero atingidas pelas obras. De acordo com disponveis para acampamentos esto cada
do Artesanato na margem da BR-101 onde Manoel da Silva Wer, integrante do Conselho vez mais restritas. (Carolina Bahia, Dirio
comercializam seus artesanatos e uma terra Estadual do Povo Indgena, os tneis permiti- Catarinense, 16/08/2001)
maior que a atual (de 120 hectares) com gua riam a circulao dos moradores e evitariam os
para o plantio. O MPF defende que no se atropelamentos. Com a desativao do atual Tnel ou viaduto?
pode retirar a terra indgena de uma aldeia, trecho, informou, seria possvel reflorestar a Os caciques de Braslia batem cabea sobre
mas pode-se aumentar seu tamanho. Apesar rea. O projeto inicial prev a construo de que projeto de obra ser feito no Morro dos
da declarao, o MPF no antecipa se faria apenas um tnel. (Cludia Marcelo, Dirio Cavalos. Tnel ou viaduto? Cada dia anun-
oposio transferncia dos ndios para outra Catarinense, 10/07/2001) ciam uma coisa. Fazem reunies, audincias,
rea, com a manuteno da existente. Foi vistoriam, gastam dinheiro pblico e tempo.
agendada nova audincia no dia 28 para redis- Medidas compensatrias Na aldeia do Morro dos Cavalos, onde vivem
cutir o assunto, depois que a Comisso da AL O projeto de duplicao do trecho Sul da cerca de 100 Guarani, as lideranas no so
levantar a quem pertence as terras prximas BR-101 prev a liberao de mais de R$ 4 contra a obra, mas exigem os direitos sobre a
ao Morro dos Cavalos, onde est a Casa do milhes para as comunidades indgenas que propriedade. (...)
Artesanato. Podemos pedir para o governo vivem em reas ao longo da rodovia como O Ministrio Pblico est preocupado com a
uma rea maior do Parque do Tabuleiro, onde medida compensatria e mitigadora pelo im- sustentabilidade das comunidades indgenas
est o Morro dos Cavalos, disse o secretrio pacto das obras. Os recursos sero aplicados depois que o trecho estiver em movimento.
de Palhoa, Gentil. (Gisele Kakuta Monteiro, na regulamentao das propriedades e na im- A antroploga Dorothea Post Darella pensou
Dirio Catarinense, 08/06/2001) plantao de infra-estrutura, como construo em sugerir que um percentual do pedgio seja
de casas, escolas, compra de animais e de revertido s aldeias. No incio de julho, um
Presso do BID mquinas agrcolas. O chefe do Departamento documento com novas ponderaes sobre
O Ministrio dos Transportes tem at o dia 30 de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente da as medidas mitigadoras foi encaminhado ao
de setembro para resolver todas as pendncias Funai, Wagner Sena, afirma que essas aes Ibama. Um tcnico do Ibama reclama de todo
legais e viabilizar o incio da duplicao do devem assegurar melhor qualidade de vida esse processo. A Funai quer ganhar tempo
trecho Sul da BR-101 ainda neste ano. Neste s comunidades. Queremos fazer deste um para negociar e receber mais verbas porque
prazo encerra-se o perodo para contratao trecho exemplar, ressalta Sena. De Palhoa a conta com poucos recursos no oramento. O
de financiamentos internacionais para obras Osrio (RS) so nove comunidades indgenas DNER aprova as verbas para as comunidades
do governo federal, de acordo com a Lei de Guarani formadas por cerca de 500 pessoas, a indgenas, ainda mais dentro de um projeto
Responsabilidade Fiscal e a legislao eleito- maioria parentes, que utilizam a BR-101 tanto de duplicao de US$ 870 milhes. Mas um

tcnico comenta a falta de praticidade de alem Angra dos Reis e Ubatuba, quando imple- Nova escola
gumas exigncias como a compra de um trator mentamos, em terrasindgenas, a correo de Os habitantes da Terra Indgena Morro dos
para uma comunidade que no sabe operar a solo para o plantio de feijo, batata-doce, milho Cavalos, no municpio de Palhoa (SC), fes-
mquina e de acompanhamento tcnico na e mandioca,o reflorestamento e a criao de tejaram no dia dois de outubro a inaugurao
implantao de projetos no trecho norte, j trs tanques de tilpia. Isso deu certo ehoje da nova Escola de Educao Bsica Itaty. A
duplicado. A procuradora da Repblica Ana eles tm capacidade de se auto-sustentarem, comunidade, de aproximadamente 150 pes-
Lcia Hartmann afirma que muitos acordos conta Aldo [Litaiff, antroplogo e funcionrio do soas, j contava com uma escola improvisada
para garantir segurana s comunidades Museu Universitrio da UFSC]. em dois galpes, mas agora dispe de quatro
do trecho norte no foram cumpridos, como Com base nessa experincia ele apresentou, salas na sede, de alvenaria, cuja construo
sinalizao adequada. (Angela Bastos, Dirio junto com o cacique das trs reservas, Au- foi autorizada pela Secretaria de Educao de
Catarinense, 16/08/2001) gusto Karai, um projeto para rea de Imaru, Santa Catarina.
que a maior, com 80hectares. A proposta de Dos cinco professores, dois pertencem
Bola com o Ibama sustentabilidade prev a recuperao do solo a comunidade, e todos ministram aulas em
No h mais impasse com relao obra de partirda adubao orgnica, o reflorestamento, portugus e guarani. O objetivo fortalecer
duplicao da BR-101, no Morro dos Cavalos, o cultivo das rvores frutferas e tanques para a cultura original e fomentar o surgimento de
em Palhoa: os viadutos sero erguidos, a criao de peixes tpicos da regio ou tilpias novas lideranas que representem e defendam
utilizando o traado atual da rodovia. Esta ecarpas. (...) Tambm est no projeto a suges- os direitos indgenas. (Carmen Cira, Funai,
a avaliao do engenheiro Carlos Alberto to para a aquisio de mais terra noentorno 09/10/2002)
La Selva, gerente do programa Corredor do da reserva para eles tenham mais condies
Mercosul, aps participar ontem, em Braslia, de vida. (Elaine Tavares, Rede Solidria de Internet
de uma reunio com tcnicos do Ministrio dos Entidades e Movimentos Sociais, 04/04/2001) Os ndios Guaranis esto comemorando com
Transportes e do Ibama. ritos indgenas a chegada da Internet nas
Com isso, a hiptese do tnel no Morro dos Empresrio alega propriedade
aldeias de Morro dos Cavalos e Massiambu,
Cavalos, em Palhoa, onde vivem cerca de de Morro dos Cavalos
localizadas no municpio de Palhoa, na Re-
100 ndios Guarani, parece sepultada. Na se- O empresrio Walter Alberto S Bensousan gio da Grande Florianpolis. Com cocares
gunda-feira o Ibama emite a Licena Ambiental contesta que a rea seja reserva indgena e e algumas penas penduradas no pescoo,
Prvia, comemora La Selva. As assessorias retoma a batalha para reaver a propriedade, os ndios olharam com estranheza os oito
de imprensa do Ibama e da Funai no confir- que afirma ser de sua famlia e invadida pelos computadores e a estrutura para conexo
mam a liberao da licena, na segunda-feira, ndios. Em 1996, ele entrou com uma ao rede, instaladas na Escola Indgena de Itaty,
mas na prxima semana. de reintegrao de posse na Justia Federal. no Morro dos Cavalos, hoje de manh. A
Conforme o engenheiro, a licena s no foi O processo est na 2 Vara de Florianpolis chegada da Internet s localidades de Morro
divulgada ontem por causa dos prazos legais, e aguarda julgamento de mrito. Bensousan dos Cavalos e Massiambu, que abrigam 400
ampliados a pedido da Funai. J estamos afirma que a regio do Morro dos Cavalos foi ndios guaranis, uma iniciativa da Secretaria
mantendo contato com os tcnicos do Banco adquirida pelo pai Manuel na dcada de 80 e Estadual da Educao e Cultura e com a par-
Interamericano do Desenvolvimento (BID) para em 1994 foi ocupada pelos ndios transferidos ticipao da prefeitura municipal de Palhoa e
marcar as datas das misses, informou La da Baixada do Massiambu, tambm em Palho- Unisul (Universidade da Regio Sul), tem como
Selva. A vinda de tcnicos do BID ao Brasil, a. A Funai rebate e aponta que a questo ser objetivo oferecer s aldeias o aprendizado das
prevista para setembro, depende da emisso decidida na Justia. Se Bensousan obter vitria lnguas Guarani e Portugus, alm de permitir
da licena. (ngela Bastos, Dirio Catarinense, na Justia pode alterar o atual impasse em a ampliao de sua comunicao com o Brasil
24/08/2001) torno da duplicao do traado Sul da BR-101. e o Mundo, conforme observou o secretrio
(Gisele Kakuta Rodrigues, Dirio Catarinense, estadual da Educao, Jac Anderle. (...) O
Finalmente a obra: dois viadutos
11/04/2001) professor e cacique, Darci Jimenez, quem
Os editais de licitao para a duplicao do
vai orientar o uso dos computadores pelos
trecho Sul da BR-101 estaro disposio Ampliao
ndios. Segundo ele, a Internet vai permitir a
das empresas interessadas no processo no A rea destinada aos ndios guarani dentro comunicao com outros parentes que esto
dia 16 de julho. (...) O custo da obra passou do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro em outros estados, como Rio de Janeiro e So
de US$ 876 milhes para US$ 1,1 bilho. (...) pode ser ampliada dos atuais 121 hectares Paulo, e que j esto trabalhando com a Inter-
O aumento no custo foi motivado por algumas para 3.800 hectares. Os estudos feitos por net. (Ministrio Pblico Federal, 21/09/2003)
variantes ambientais e a construo de dois tcnicos da Funai j foram encaminhados
viadutos para que a rodovia no cruzasse terao Ministrio da Justia. (...) OsGuarani (...) Planfletos contra os ndios
ritrio indgena, entre outros motivos. (Hermes ocupam atualmente duas reas contguas de ndios Guarani da regio do Morro dos Ca-
Lorenzon, Dirio Catarinense, 21/06/2002) terras no morro dos Cavalos (Palhoa). No valos, em Palhoa, estiveram ontem no MPF
temos nada contra os ndios, com os quais pedindo ajuda. Segundo representantes da
Projeto Sem Teko no h Tek nos relacionamos muito bem, mas o problema tribo, a comunidade vizinha de Enseada do
(sem terra no h cultura) com a Funai, que costuma tomar iniciativas Brito est distribuindo panfletos com informa-
O projeto, j apresentado Fapeu e repre- sem nenhuma consulta ou aviso ao rgo que es erradas sobre a demarcao das terras.
sentante do Banco Mundial, tem valor irrisrio: administra o Parque do Tabuleiro, justifica Nos folhetos, sem assinatura, est escrito que
50 mil reais. Mas os efeitos podem mudar a Fernandes [diretor de estudos ambientais da a demarcao vai favorecer a chegada de mais
vida de quase 200 ndios que vivem nasal- Fatma, Davi Vieira da Rosa Fernandes]. (Celso ndios na regio. Estima-se que viro entre 5 e
deias de Massiambu, Morro dos Cavalos e Ima- Martins, ANcapital, 26/02/2002) 10 mil ndios do Uruguai, Paraguai, Argentina e
ru. (...) Fiquei uns quatro anos pesquisando outros estados do Brasil, cita o texto.

O pedido de regularizao das terras foi feito So Paulo inaugurou dois Centros de Edu- situao adversa em que se encontram essas
em dezembro passado pela Funai. Desde cao e Cultura Indgena (Ceci) nas aldeias comunidades. Alm do Ceci (que pode suscitar
ento, a prefeitura de Palhoa e a Cmara de Krukutu e Tenonde Por, no extremo sul da uma presena mais efetiva de recursos finan-
Vereadores do municpio esto unidas na ten- capital paulista, em resposta s reivindicaes ceiros e apoio institucional para os projetos
tativa de impugnar a demarcao. Eles alegam dos Guarani diante do descaso histrico no guarani), no mbito do governo do Estado
que o territrio atinge uma rea de preservao trato da questo indgena pelas polticas pbli- foi criado recentemente o Conselho Estadual
permanente, e que nele existem mananciais cas no municpio. (...) A cerimnia de abertura Indgena e Comit Intersetorial de Assuntos
de gua responsveis pelo abastecimento da dos centros ocorreu na aldeia Tenond Por Indgenas. Ambos colegiados objetivam, se-
comunidade de Enseada do Brito. No quere- e incluiu uma apresentao musical guarani, gundo seu Decreto de Criao (no 48.532 de
mos a gua de ningum, s queremos um lugar discursos dos caciques das trs aldeias dessa 9/03/2004), promover a conjugao de esfor-
para morar com segurana, afirma o cacique etnia no municpio de So Paulo (o cacique da os entre os diversos rgos, governamentais
Artur Benite. (Dirio Catarinense, 28/02/2003) aldeia Jaragu, Joo Fernandes, que dever e no-governamentais, com atuao voltada
ter um Ceci inaugurado em junho, tambm para a populao indgena do Estado.
Espera por indenizao estava presente) e das autoridades envolvidas Os Guarani de Parelheiros ainda podem contar
O Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, o no projeto. com recursos advindos do TAC (Termo de
maior de Santa Catarina, completou 28 anos As lideranas indgenas destacaram em suas Ajustamento de Conduta) de Furnas, em razo
no dia 1 de novembro. Mas para 5 mil famlias falas o descaso histrico que os poderes da passagem de uma linha de transmisso
no h motivo para comemorar a data: desde pblicos vinham demonstrando para com a de energia em sua rea de ocupao. O TAC
a criao, em 1975, aguardam indenizao questo indgena em So Paulo e que o Ceci prev o financiamento de projetos de cunho
pelos lotes desapropriados. poderia representar uma mudana de rumo, ambiental e cultural nas aldeias, bem como o
O parque tem 900 quilmetros quadrados e en- contribuindo para a melhoria na qualidade de patrocnio do processo de ampliao da Terra
globa os municpios de Palhoa, Paulo Lopes, vida daquelas comunidades, hoje extremamen- Indgena.
Santo Amaro da Imperatriz, So Martinho, So te precria, e a valorizao da cultura guarani Um GT (Grupo Tcnico) institudo pela Fun-
Bonifcio, Imaru, guas Mornas, Garopaba, para o restante da sociedade. (...) dao Nacional do ndio (Funai) elaborou o
Florianpolis e oito pequenas ilhas. Foi criado A idia do Ceci vinha sendo debatida h cerca documento de identificao da rea a ser
para proteger espcies animais e vegetais do de dois anos entre os Guarani e a prefeitura. ampliada, mas que ainda aguarda assinatura
Estado. Inicialmente, a demanda dos ndios era por do presidente do rgo. Para acelerar esse
Pelo acordo feito com as famlias antes da cria- um Centro Cultural, mas como as negocia- processo, o cacique da aldeia Tenonde Por,
o, atravs do Decreto 1.260, o governo do es ocorreram no mbito da Secretaria de Timteo Vera Potygu foi Braslia na semana
Estado deveria indenizar os proprietrios em Educao (Seduc), na esteira dos Centros anterior. Os ndios esto reivindicando uma
no mximo cinco anos. At este ano, apenas de Educao Unificada (CEUs), chegou-se a ampliao que una as duas aldeias em uma
quatro foram ressarcidos, segundo o Conselho esse formato. nica Terra Indgena, cujo permetro seria pr-
Intermunicipal para Implantao do Parque da As atividades cotidianas desses centros es- ximo de nove mil hectares, abarcando cerca de
Serra do Tabuleiro, que representa as famlias taro voltadas para as crianas com at seis um tero da APA Capivari-Monos. Caso apro-
com lotes desapropriados. anos, uma vez que as aldeias possuem escolas vada, essa nova rea tambm dever incidir
O presidente do conselho, Dioceles Joo Viei- estaduais dirigidas para a formao acima de sobre parte do Parque Estadual Serra do Mar
ra, disse ontem que o no-pagamento dificulta sete anos. O espao, porm, estar aberto e em algumas propriedades particulares, que
a vida de parte das famlias porque ficaram a toda a comunidade para usos diversos. O tero seus ttulos anulados. Por essa razo,
proibidas de mexer nos lotes. Ningum pre- projeto pedaggico foi formulado em conjunto situaes de tenso entre moradores no-
cisou deixar a casa onde vivia, mas perdeu o com os ndios e uma equipe de antroplogos, -indgenas na regio e os Guarani vm ocor-
direito de explorar a propriedade. contratada pela Secretaria de Educao, sob rendo desde o incio do processo demarcatrio,
Esse empecilho atinge mais as famlias do coordenao de Andr Toral. A proposta que em agosto de 2002, e s podero comear a
interior que lidam com agricultura e criao as atividades estejam imbricadas no cotidiano ser resolvidas quando o novo permetro da TI
de animais. Se a cerca cair, tm de pedir das comunidades, envolvendo espaos como a estiver definido. O cacique que na inaugu-
permisso para a Fatma ou a Polcia Ambiental mata, a opy (Casa de Reza) e outras aldeias rao do Ceci estava vestindo uma camiseta
para arrumar. Ningum pode mexer em nada Guarani. (...) da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente
porque se trata de uma rea de preservao, Os Guarani em Parelheiros - Localizadas com os dizeres Garantir os direitos ambientais
relatou o presidente. (...) no extremo sul da cidade, no permetro da dos povos indgenas uma questo de vida
A diretora [da Fatma, Ana Vernica Cimardi] APA (rea de Proteo Ambiental) municipal , destaca a importncia da preservao
reconheceu que nem todas as famlias foram Capivari-Monos, essas duas aldeias possuem ambiental da rea para seu grupo e que, em
indenizadas, mas destacou que em muitos territrios exguos, tendo cada uma 26 hecta- posse dos Guarani, ela estar menos sujeita
casos no cabe indenizao, pois muitas reas res. No h, portanto, terra suficiente para o a degradao e invases.
j pertenciam ao Estado. (Jeferson Bertolini, cultivo das roas nem mata para as atividades Em conversa com a equipe do ISA, o cacique
Dirio Catarinense, 10/11/2003) sazonais de caa e coleta, prticas tradicionais Timteo apontou que a densidade populacional
e necessrias para a reproduo cultural gua- da aldeia Tenond Por, atpica nas comunida-
APA Capivari-Monos e rani. Ademais, as aldeias sofrem a presso des Guarani (que no costumam ultrapassar
PES Serra do Mar da ocupao no-indgena em Parelheiros, cem indivduos), resultado do processo de
que constitui rota do trfico de drogas, alm ocupao no-indgena no territrio tradicional
Cecis nas aldeias Guarani da recorrncia de loteamentos irregulares e Mby (subgrupo Guarani ao qual pertence a
de Parelheiros (SP) outras atividades ilcitas. maioria dos moradores da aldeia), que com-
Na ltima sexta-feira, 28/05, a prefeitura de H, no entanto, a perspectiva de amenizar a preende, no Brasil, as regies Sul e Sudeste.

Alm de poucas famlias, as aldeias mby cos- Um [outro] problema o extrativismo de pal- Seminrio discute sobreposies
tumam ter uma grande variao populacional, mito, bromlias e orqudeas que, em alguns Organizado pela Procuradoria Geral do Estado
em razo de deslocamentos caractersticos casos, chega a nveis predatrios. Apenas nas (PGE-SP) e contando com representantes
desse grupo indgena por motivaes de ordem feiras livres de Mongagu, Itanham e Perube, deste rgo, do Ministrio Pblico, rgos
econmica (trocas entre grupos, exausto de estima-se que negociem 50 mil bromlias, 35 ambientais e indigenistas governamentais e
recursos naturais etc.), social (casamentos, mil orqudeas e 100 mil dzias de palmito por no-governamentais, o encontro esteve volta-
cises de grupos etc.) e religiosa (sonhos do ano. E, finalmente, algumas vezes, os ndios do para o controvertido tema da ocupao de
paj, busca da Terra Sem Mal etc.). Mas, na so usados como salvo-conduto de traficantes grupos Guarani em Unidades de Conservao
conjuntura atual, conta o cacique: Eu sempre de animais silvestres, palmiteiros e demais de Proteo Integral nas regies Sul e Sudeste
digo para meus parentes, nas aldeias em que aventureiros, especializados na extrao do pas desde o incio da dcada de 1990.
visito, que no se pode mais deixar a terra, ilegal de produtos florestais. Os produtos so Sob o ttulo Proteo da Biodiversidade e
pois est cada vez mais difcil conseguir uma transportados em nibus urbanos e vendidos Populaes Indgenas, o seminrio aconteceu
terra boa para ficar. em feiras livres, diante da Polcia Florestal. no dia 02/04/2004, na sede da PGE, e colo-
Para alm da dinmica fundiria das regies Nas reas de preservao de So Paulo e cou em pauta conflitos jurdicos associados
Sul e Sudeste, a tendncia a uma maior con- Paran, os ndios so poucos e as aldeias sobreposio entre Terras Indgenas (TI) e
centrao populacional e sedentarizao de discretas, porm a demora na busca de uma Unidades de Conservao (UC). (...)
grupos mby de alguma maneira influenciada soluo, por parte das autoridades estaduais Como apontado pelo advogado Joo Roberto
por projetos como o Ceci, uma vez que forne- e federais, garantiu certa estabilidade s Winther, assessor do IF, para alm dos conflitos
cem uma maior infraestrutura para os grupos primeiras aldeias, instaladas em unidades de de natureza jurdica, um forte agravante so
residentes, favorecendo sua fixao. Outras conservao h quase dez anos. E isso vem os conflitos institucionais entre os rgos direta
polticas pblicas que tambm tm estimulado atraindo mais famlias de guaranis para a re- ou indiretamente envolvidos na questo. O
essa mudana na dinmica de ocupao tra- gio, multiplicando conflitos e debates. (Liana advogado prope ento tanto aos partidrios
dicional Guarani o fornecimento mensal de John, OESP, 27/03/2001) do mito da natureza intocada quanto aos
recursos por projetos como o Renda Mnima e adeptos do mito do bom selvagem que os
o Fome Zero, que j esto sendo implantados Tentativas de interlocuo conflitos sejam resolvidos por uma abordagem
junto a esses grupos em So Paulo. socioambiental, sendo para isso fundamental
De todo modo, o cacique destaca que a Comisso do Conama
um avano na esfera do Direito, com subsdios
intensificao do contato com o mundo dos Na tentativa de buscar um consenso [para o de antroplogos, bilogos, gegrafos, entre
juru (os brancos), apesar de necessria, problema das sobreposies entre TIs e UCs], outros profissionais.
no vai impedir a continuidade de costumes est funcionando, desde novembro de 2000, Alm dos embates jurdicos entre a Procurado-
e valores prprios da cultura Guarani. O Ceci, uma comisso no Conselho Nacional de Meio ria do Estado de SP (geralmente na defesa das
por exemplo, ser um espao voltado para Ambiente (Conama), criada pelo ministro Jos UCs estaduais) e o Ministrio Pblico Federal
atividades que preparem os Guarani para Sarney Filho. Outra comisso conta com a (tendendo defesa dos interesses indgenas),
uma insero mais qualificada no universo participao do Ministrio Pblico, Ministrios dois casos tematizados no encontro desnudam
no-indgena, incluindo aulas de computao da Justia, Meio Ambiente, alm da Funai, e uma certa falta de sintonia entre as esferas es-
e outras atividades no-tradicionais. Mas o tambm debate o problema. tadual e federal do Ministrio Pblico, que por
exerccio dirio do modo de ser Guarani no Para Sarney Filho, o assunto delicado e vezes do orientaes divergentes nos casos
deixar de ocorrer na Casa de Reza, onde os preocupa: As unidades de conservao so de sobreposio. Um dos casos abordados foi
mais velhos ensinam aos jovens as histrias patrimnio do povo brasileiro, por isso fun- o da Estao Ecolgica Juria-Itatins, em que
e a viso de mundo desse povo. Alm da damental buscar uma soluo de consenso. um documento expedido pela Procuradoria
convivncia na opy, a valorizao da lngua Para Glenio da Costa Alvarez, presidente da da Repblica foi interpretado pela polcia am-
reiterada no Ceci tem sido um marco da Funai, o consenso est numa administrao biental como proibio de qualquer interdio
identidade tnica das comunidades Guarani compartilhada (Funai e Ibama) para as aldeias extrao e comrcio de palmito jussara por
Mby. Na infncia no se costuma ensinar o nas unidades de conservao, com educao parte dos ndios. J o Ministrio Pblico Esta-
Portugus e a quase ausncia de casamentos ambiental e medidas contra a devastao e ex- dual proibiu a extrao para alm do suficiente
com juru tambm favorece o vigor da lngua trao ilegal de recursos, garantindo qualidade para sua subsistncia, em razo da explorao
e das tradies da etnia. (Valeria Macedo, de vida s populaes indgenas. de mo-de-obra indgena pela indstria de be-
Notcias Socioambientais/ISA, 01/02/2004) O grupo do Conama j concluiu que a presena neficiamento de palmito. A polcia ambiental, ao
de indgenas compatvel com a preservao deparar-se com um carregamento de palmito
Comrcio de espcies
da florestas nacionais. Mas ainda discute a levado por um ou mais ndios, fica sem saber
ameaadas ocupao de parques, estaes e reservas, se deve ou no autuar os transportadores. Diz
(...) como os ndios esto sujeitos a uma onde esto as aldeias guaranis do litoral para- a representante do MPE, Promotora de Justia
condio especial diante da lei, eles caam naense e paulista. Uma possibilidade seria a Milene Comployer, que sem a carteirinha da
e extraem produtos das matas proibidos aos criao de uma nova figura legal, uma espcie Funai, o ndio fica na fronteira entre a imputa-
no-ndios. Alm disso, em conseqncia da de rede de reservas indgenas de passagem, bilidade e a no-imputabilidade. A Promotora
condio de misria a que foram reduzidos, onde os guaranis pudessem acomodar seus de Justia enfatizou que a represso ao corte
muitas vezes eles somam caa de subsistn- hbitos de mudana peridica, mas fora das irregular de palmito tem sido uma das principais
cia a coleta de animais para venda ou criao reas protegidas, diz Jos lvaro Carneiro, frentes de atuao do MPE no Vale do Ribeira.
de mascotes (papagaios, micos e macacos, da Liga Ambiental, representante do Sudeste Outro caso foi relatado pela Promotora de Jus-
sobretudo) e mesmo para a venda de carne no grupo especial do Conama. (Liana John, tia do Rio Grande do Sul, Annelise Stifelman,
(tatus, aves e pacas). OESP, 27/03/2001) e diz respeito ao PES Itapu, que dista apenas

57 Km de Porto Alegre. Criado em 1957, a UC
foi sendo invadida por casas de veraneio, lote- Governo de So Paulo cria Conselho Estadual Indgena e Comit Interse-
amentos clandestinos e pedreiras, resultando torial de Assuntos Indgenas
em um estado avanado de degradao, razo
Em 2002, a Comisso de Direitos Humanos da representantes de oito Secretarias de Estado,
pela qual foi interditada visitao pblica
em 1991. Depois de elaborado seu plano de Assemblia Legislativa de So Paulo, realizou da Procuradoria Geral do Estado, das trs
manejo, em 1997, algumas reas do parque vrias conferncias regionais com os povos Universidades Estaduais, da Fundao Pre-
foram reabertas. Fora de sua zona de amorte- indgenas no Estado, e, posteriormente, uma feito Faria Lima - Cepam (Centro de Estudos
cimento, porm nas proximidades do PES, est audincia pblica. Contando com a presena e Pesquisas de Administrao Municipal), do
a TI Cantagalo, no municpio de Viamo, onde de representantes das comunidades indgenas Fundo Social de Solidariedade, da Funai, da
moram cerca de 120 Tupi-Guarani. Em 1993, do Estado, de ONGs que trabalham junto a es- Funasa, do MEC, da Assemblia Legislativa e
a TI foi demarcada com 152 ha e em 2003 foi sas populaes e de diversos rgos pblicos de prefeituras municipais.
ampliada para 206 ha. estaduais e federais, esta audincia produziu O Conselho composto, ainda, por repre-
No processo de ampliao de suas terras, recomendaes e compromissos de polticas sentantes de trs ONGs e uma Universidade
cerca de dez ndios desse grupo formaram pblicas em apoio s comunidades indgenas. Particular do Estado, indicadas pelos repre-
uma outra aldeia na divisa do Parque e
Esse processo culminou na criao do Con- sentantes indgenas. O presidente e seu vice
solicitaram autorizao para caar e pescar
selho Estadual Indgena e Comit Intersetorial sero escolhidos por votao dos membros do
na UC. O MPF realizou ento reunies com
autoridades diretamente interessadas e com o de Assuntos Indgenas. Publicado no Dirio Conselho e os mandatos sero de trs anos.
rgo gerenciador do Parque. Mas o MPE no Oficial do Estado de 9/03/2004, o Decreto no Composto por representantes de rgos gover-
foi convocado a discutir e s ficou sabendo da 48.532 estabelece diretrizes relativas Poltica namentais, o Comit Intersetorial de Assuntos
medida atravs da Secretaria Estadual do Meio Estadual de Ateno aos Povos Indgenas e Indgenas tem como atribuio elaborar a Pol-
Ambiente. Antes disso, emitiu uma recomen- cria ambos os colegiados vinculados Secre- tica Estadual de Ateno aos Povos Indgenas,
dao para que no fosse autorizada a caa taria de Economia e Planejamento. a partir das proposies do Conselho Estadual
e pesca em razo da fragilidade ambiental A medida visa, segundo o documento, promo- dos Povos Indgenas, estabelecendo, assim,
em que ainda se encontra o Parque. Depois ver a articulao entre os diversos setores e as diretrizes que passaro a nortear a atua-
de uma srie de desencontros, houve um en- esferas governamentais, bem como a conju- o do Estado. O mandato dos membros do
tendimento entre MPF e MPE, resultando na gao de esforos entre os rgos governa- Comit e de seu presidente (a ser designado
proibio da pesca e caa, sendo permitido que
mentais e no-governamentais com atuao pelo Secretrio de Economia e Planejamento)
os ndios vendessem seu artesanato em um
voltada para a populao indgena do Estado, tambm ter durao de trs anos.
quiosque construdo na entrada do Parque. A
promotora de Justia finalizou sua exposio com a finalidade de assegurar a melhoria das Como apontam Maurcio Fonseca e Adriana
enfatizando a necessidade de comunicao e condies de vida dos povos indgenas e Calabi, membros do NAI (Ncleo de Assuntos
atuao conjunta entre todas as autoridades garantir a observncia dos direitos previstos Indgenas do Cepam), a expectativa que a
(federais, estaduais e municipais). pelas Constituies Federal e Estadual. O atuao conjunta desses colegiados possa
(...) Algumas crticas atuao da Funai foram documento tambm destaca a importncia da converter aes pontuais em programas, com
feitas durante o encontro, como o comentrio participao de representantes indgenas na atuao abrangente e respeito s particula-
do diretor da diviso de Parques do IF, Luis formulao, acompanhamento e avaliao das ridades tnicas dos beneficiados, alm de
Roberto Camargo N. de Oliveira, de que a polticas pblicas que lhes so direcionadas. maximizar os resultados das aes do Estado
presena pouco atuante da Funai no estado Com o objetivo de propor os princpios e voltadas aos povos indgenas a partir do pla-
dificulta muito a soluo negociada dos con- subsidiar a elaborao, a implementao, o nejamento, do aprimoramento de diagnsticos,
flitos. O rgo possui infra-estrutura precria,
acompanhamento e a avaliao da Poltica da racionalizao de esforos e da otimizao
poucos funcionrios e sua sede regional em
Estadual de Ateno aos Povos Indgenas, o de recursos. Por outro lado, ressaltam a impor-
Bauru, distante das aldeias prximas ao litoral,
o que dificulta a devida assistncia aos ndios. Conselho Estadual dos Povos Indgenas pos- tncia e o avano da institucionalizao, no
Oliveira apontou, porm, que existem casos sui uma composio paritria entre indgenas mbito da atuao do Estado de So Paulo, da
positivos, como o da aldeia em Boracia, no e no-indgenas, sendo integrado por 27 repre- participao dos representantes indgenas na
entorno imediato do PESM, em que a Funai d sentantes de povos indgenas (representaes formulao, acompanhamento e avaliao de
apoio efetivo e os ndios produzem viveiros de regionais das etnias Guarani, Tupi-Guarani, uma Poltica Estadual de Ateno aos Povos
mudas, de modo que o extrativismo no a Terena, Krenak, Kaingang, Pankararu, Fulni-, Indgenas. [Valria Macedo/ISA]
atividade principal. (Valria Macedo, Notcias Patax e Xavante, Xucuru e Xucuru-Cariri),
Socioambientais/ISA, 08/04/2004)

Os Xokleng e o
Alto Vale do Itaja
Araucrias na rea de Relevante Interesse Ecolgico Serra da Abelha, SC. (Miriam Prochnow, s/d)
Xokleng. (Egon Shaden, 1937)

Para alm das correrias
Desafio socioambiental no Alto Vale do Itaja
Cntia Nigro*
A declarao, em agosto de 2003, da ampliao da indgena em reas cogitadas para o estabelecimento

Terra Indgena Ibirama-La Kln no Alto Vale do Itaja (SC), de imigrantes impulsionou um violento movimento de
incorporando parte de duas Unidades de Conservao extermnio desses povos, patrocinado pelas companhias
(UCs) (Arie Serra da Abelha e Rebio Sassafrs), alm de colonizadoras e pelo governo monrquico e provincial. As
propriedades e posses de cerca de quatrocentos pequenos chamadas correrias, iniciadas em 1879, correspondem
agricultores, impe mais um desafio socioambiental. Qual a essas aes de matana institucionalizada, bancadas
o desafio? Assegurar condies dignas de vida para tais e legitimadas pelo Estado, que eram empreendidas por
colonos e para a reproduo sociocultural dos cerca de grupos de homens conhecidos por bugreiros. Geralmente,
1.500 ndios que vivem na rea, juntamente com a preser- estes atacavam os ndios de surpresa, matavam todos os
vao ambiental de importantes remanescentes da Mata adultos, poupando, por vezes, algumas mulheres e crian-
Atlntica no sul do pas, onde se concentram espcies as para atrao de seus parentes e que, posteriormente,
florestais de grande valor comercial como a araucria e a eram levadas para as cidades para serem batizadas e
canela sassafrs. adotadas por famlias burguesas ou por religiosos.
Estima-se que as correrias foram efetivadas na Regio
Breve histrico da presena Xokleng Sul at 1940 mas, ainda no incio do sculo XX, com a
e imigrante no Alto Vale do Itaja ressonncia maior de ideais humanistas e com a atuao
de padres catlicos na regio, tais aes passam a ser
A regio do Alto Vale do Itaja, apesar de ainda ser
questionadas, ganhando fora a idia de que se deveria
umas das mais preservadas do estado de Santa Catarina,
atrair os ndios, e no mat-los. Decorre da a criao, em
sofreu um intenso processo de ocupao e explorao
1907, da Liga Patritica para a Catequese dos Silvcolas e,
desde meados do sculo XIX. Tal processo foi impulsio-
em 1910, do Servio de Proteo aos ndios (SPI), rgo
nado por uma srie de aes de empresas colonizadoras
do governo federal que passa a montar os postos para
e pelo governo brasileiro, visando a atrao de colonos
atrao de indgenas.
alemes, italianos, austracos, suos e poloneses para
nesse contexto que a ocupao na regio do Alto
a rea.
Vale do Itaja pelos colonos se intensifica. Multiplica-se
Toda essa regio era tradicionalmente ocupada pelos
a formao de reas de pastagens em decorrncia dos
ndios Xokleng e Kaingang, que habitavam e perambula-
interesses de fazendeiros paulistas que procuravam novas
vam por diversos territrios que hoje correspondem aos
reas no territrio brasileiro para a criao de gado. Para
estados do Sul do pas. Nessas reas, ambos os povos
viabilizar a fixao dos imigrantes, seguem-se acordos
lutavam, sobretudo, pelo usufruto dos pinheirais, onde
entre as companhias colonizadoras e empresas madeirei-
coletavam o pinho, uma das suas principais fontes de
ras para efetuar a limpeza das terras do planalto onde
alimentao, juntamente com a caa.
se encontravam amplas reservas de madeiras de valor
A ocupao e concentrao dos Xokleng no Alto Vale
comercial.
do Itaja se intensificam com a expanso das frentes de
A presena de ndios aparece como grande surpresa
colonizao de imigrantes no Rio Grande do Sul, iniciada
para os colonos que chegavam, gerando um clima de in-
em 1824, que paulatinamente vo empurrando os sobre-
segurana e medo, o que reverbera em inmeros conflitos
viventes indgenas para pores do oeste catarinense.
e mortes de ambos os lados (Cf. Santos, 1998: 61-62).
Vale ressaltar que nesse processo de colonizao da
A criao de um posto de atrao do SPI na regio, em
Regio Sul do pas a vinda de imigrantes europeus foi
subsidiada pelo Estado brasileiro e marcada pela idia
de povoar os vazios demogrficos existentes e de em- * Gegrafa, pesquisadora da equipe Monitoramento de reas Protegidas
branquecer a populao do pas. Diante disso, a presena do ISA at 2004.

1914, em Ibirama,(1) aparece como uma estratgia de apa- Diante da indiscriminada explorao madeireira na
ziguamento desses conflitos, conduzindo ao aldeamento regio, no final da dcada de 1980, entidades ambien-
e confinamento dos sobreviventes Xokleng. talistas da sociedade civil encaminharam uma Ao Civil
A criao de um posto indgena de atrao e, pos- Pblica de Responsabilidade por danos causados ao meio
teriormente, de uma Terra Indgena (TI) de 20 mil ha(2) ambiente, contra a Funai e IBDF (atual Ibama). Entretanto,
revelou-se perversa para os Xokleng por inmeras razes, mesmo com a proibio legal da explorao predatria da
contribuindo significativamente para a sua descaracte- Mata Atlntica e com o aumento de fiscalizao em algu-
rizao cultural. Primeiramente, porque aprisionou um mas pocas, a atividade madeireira continuou presente
povo de acentuada mobilidade espacial. Ademais, porque dentro dos limites da TI e no seu entorno.
excluiu de seus limites as reas com floresta de arau- Em 1997, por reivindicao da comunidade indgena
cria. Assim, a sada da aldeia para a coleta de pinho, Xokleng, a Funai organizou uma equipe interdisciplinar
importante fonte alimentar, passou a ser controlada. Alm visando recuperar as reas invadidas por madeireiras e
disso, agrupou-se, dentro do mesmo territrio, diferentes estudar a possibilidade da redefinio dos limites da TI. O
grupos indgenas (muitos que, inclusive, tinham relaes pedido de ampliao da TI ocorreu sob a alegao de que
de rivalidade), reunindo, alm da maioria Xokleng, ndios uma significativa parcela do territrio tradicional Xokleng
Kaingang e Guarani,(3) bem como um grupo identificado no havia sido incorporada na homologao da demar-
como cafuzo.(4) Porm, o aspecto mais grave do confina- cao administrativa da TI Ibirama-La Kln, ocorrida em
mento dos Xokleng foi a proliferao de epidemias, que 1996 numa rea de 14.084 ha.
terminaram por dizimar cerca de dois teros da populao Entre 1997 e 1998, o GT da Funai realizou pesquisas
que havia sido confinada.(5) de campo na regio do Alto Vale do Itaja com os ndios
Em 1952, os Xokleng so alijados de parte do terri- Xokleng, Kaingang e Guarani. O resultado dessa pesqui-
trio a eles reservado, por conta de um acordo entre a sa deu origem ao Laudo Antropolgico de Identificao e
Secretaria da Agricultura do Estado de Santa Catarina e Delimitao de TI Ibirama-La Kln , publicado no DOU
o SPI. Atestando que no havia ocorrido nenhum aumento em 11/11/1999, indicando sua ampliao para uma rea
populacional significativo, cerca de 6 mil ha da rea ind- de 37.108,39 ha.
gena foram expropriados e loteados para cerca de 360
famlias de colonos, que a partir de 1953 adquirem ttulos A problemtica da ampliao da
de propriedade dessas terras. TI Ibirama-La Kln
Na dcada de 1970, os Xokleng sofrem, mais uma A definio da ampliao da Terra Indgena (TI)
vez, a perda de parcela de suas terras devido ao incio das Ibirama-La Kln para uma rea de 37.108 ha, feita em
obras de construo de uma barragem no rio Itaja-Au
1999 pelo presidente da Funai, tem gerado muitas pol-
visando a preveno das enchentes na regio de Blume- micas e repercusses no Alto Vale do Itaja. Entidades
nau. Por conta do empreendimento, o lago de conteno, governamentais, ambientalistas, comerciantes e, sobre-
formado no final dessa dcada, inundou cerca de 900 ha tudo, as famlias de colonos que vivem na regio, cujas
das terras mais planas e agricultveis da TI. Na ocasio, o propriedades ficaram inseridas dentro dos novos limites
Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS),
da TI, se mostram muito descontentes e apreensivos com
por entender que aquelas terras eram da Unio, iniciaram
a medida. Estes ltimos temem sua remoo e perda de
a construo da barragem sem qualquer negociao com
suas posses ou propriedades.
a comunidade indgena. Desorientados e sem amparo
significativo da Funai, desde ento os Xokleng passaram
1
Atualmente, essa rea pertence ao municpio de Jos Boiteux.
a viver nas reas florestadas das encostas e partes altas 2
Inicialmente denominada Posto Indgena Duque de Caxias, a TI Ibirama foi
da TI e a lutar pelo direito de indenizao pela inundao criada pelo governo catarinense, em 1926, que destinou aos Xokleng uma rea
provocada nas suas terras. de 20 mil ha. Em 1965, foi oficialmente demarcada com 14.156 ha e, em 1975,
recebeu o nome de Ibirama-La Kln.
nesse momento que se intensifica a explorao das 3
As primeiras famlias Guarani chegaram TI Ibirama vindas do sudoeste e
matas de araucria por madeireiras na rea da TI Ibirama das fronteiras com o Paraguai e Argentina, nos anos 1950. Eles vivem social,
e cercanias. No final dos anos 1980, a quase totalidade cultural e geograficamente isolados dos outros grupos indgenas. Em 1991,
muitos deles migraram para o litoral.
da reserva de madeira nobre da regio (sobretudo, a 4
Os cafuzos que viviam na TI Ibirama so na verdade negros remanescentes
araucria, canela preta, canela sassafrs, peroba, cedro da Guerra do Contestado, sem terra, trazidos a partir da segunda metade da
e canharana) j havia sido retirada com auxlio dos comer- dcada de 1940, e usados como mo-de-obra agrcola quase escrava. Em
1991, quase todos saram da TI para uma terra prxima cedida pelo Incra.
ciantes locais e de algumas famlias de indgenas, com 5
Estima-se que dos quatrocentos a seiscentos Xokleng que foram para a
conivncia da Funai. reserva em 1914, s restaram 106 em 1932.

Alguns conflitos foram deflagrados antes mesmo da Por estar localizada em meio uma regio de intensa
divulgao dos resultados do laudo antropolgico, quando ocupao rural e explorao madeireira, o desmatamento
os Xokleng chegaram a ocupar reas lindeiras reserva, constitui o maior problema ambiental da unidade, seguido
onde existe o plantio de pinus por madeireiras da regio, pela apreenso ilegal de animais silvestres para venda,
e a travar embates com colonos em reas que seriam como o caso do papagaio de peito roxo.
anexadas (caso da comunidade de Bom Sucesso).(6) Atualmente, cerca de quatrocentas pessoas residem
Alm da questo dos colonos, os rgos pblicos e dentro da Arie, em trs diferentes situaes: (1) os morado-
entidades ambientalistas que atuam na regio mostram- res que possuem suas situaes fundirias regularizadas;
-se preocupados com a preservao dos remanescentes (2) os moradores que compraram suas terras mas que
florestais da regio. Isso porque a cobertura vegetal do Alto ainda no detm as escrituras dos imveis e aguardam a
Vale do Itaja encontra-se hoje bastante descaracterizada regularizao de sua situao pelo Incra; (3) os posseiros
pela intensa retirada da madeira e pela prtica agrcola ou que esto numa rea de propriedade do Incra denominada
pastoril que se sucedeu ao longo dos anos. Esse proble- Santa Cruz dos Pinhais. Estes residem no local desde 1948
ma se agrava nas reas de maior declividade, devido ao e se inserem num projeto de assentamento ecolgico
desmatamento das encostas e degradao das matas desenvolvido pelo Ibama e Incra para esta parte da Arie,
ciliares que tm desencadeado o assoreamento de impor- que compe a rea mais importante em termos ambientais
tantes cursos dgua que drenam a regio e desembocam (Cf. Ibama, 2001). Tambm nessa regio das posses so
no rio Itaja (Cf. Santa Catarina, 1999). Mas a preocupao desenvolvidos cursos de capacitao em silvicultura e agri-
maior com os destinos das duas Unidades de Conser- cultura orgnica e, ainda, experincias de enriquecimento
vao (UC) que foram includas nos novos limites da TI. da floresta nativa pela Apremavi.
A primeira UC corresponde Reserva Biolgica Es- Os limites ampliados da TI Ibirama-La Kln se so-
tadual (Rebio) do Sassafrs, cujo nome faz referncia brepem parte da Arie, justamente onde se localiza a
canela sassafrs (Ocotea pretiosa), rvore de grande comunidade Serra da Abelha, coincidindo com a estrada
interesse comercial da qual se extrai o safrol, leo utiliza- que corta a localidade. Tal proposta vista com indig-
do na composio de remdios, cosmticos e sabonetes. nao pelos moradores e entidades ambientalistas que
Nas matas de Santa Catarina, estado que concentra a atuam na regio, pois incorpora uma das parcelas mais
maior quantidade de sassafrs no Brasil, podia-se encon- preservadas da Arie, devendo ocasionar a diviso da
trar essa espcie em abundncia. Hoje, sua localizao comunidade, no s em relao ao fracionamento das
se restringiu a algumas poucas reas, diante da intensa propriedades e posses, como dos vnculos de sociabili-
explorao por madeireiras da regio a partir de 1940. dade j consolidados.
Esta UC de Proteo Integral, administrada pela Funda- A Apremavi, renomada entidade ambientalista,
o do Meio Ambiente de Santa Catarina (Fatma), a uma das principais entidades que se opem aos atuais
nica que foi criada com vistas a garantir a preservao limites definidos na ampliao da TI Ibirama-La Kln.
dessa espcie. A Apremavi tem atuao no Vale do Itaja desde 1987,
A outra UC que passou a ter parte da rea sobreposta quando foi criada, lutando sobretudo pela conservao
TI Ibirama-La Kln compreende a rea de Relevante da Mata Atlntica no sul do pas e, particularmente, dos
Interesse Ecolgico (Arie) Serra da Abelha. Esta Arie fe- remanescentes do pinheiro brasileiro, a Araucaria an-
deral foi criada a pedido da Associao de Preservao do gustifolia. A presidente da entidade, Miriam Prochnow,
Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja (Apremavi) e outras expe no presente captulo os motivos pelos quais a
entidades ambientalistas de Santa Catarina.(7) entidade se ope aos atuais limites da TI. Um dos princi-
A Arie Serra da Abelha abrange uma zona de transio pais questionamentos refere-se ao modo com se deu (e,
entre os ecossistemas popularmente chamados de Mata na verdade, se d) todo o processo de identificao dos
Atlntica e Mata de Araucria, o que lhe confere grande im- limites da TI pela Funai, sem participao e consulta aos
portncia em termos de biodiversidade. Essa UC engloba demais atores residentes na rea e entidades pblicas e
um importante remanescente florestal que abriga cerca de da sociedade civil que l atuam. A ambientalista ressalta
8 mil araucrias adultas, preservado graas a um impasse que no se ope expanso da TI, mas acredita que
jurdico em relao titularidade da rea. Ironicamente, as
pessoas que haviam sido contratadas pelos proprietrios
do local para derrubar as araucrias, diante da demora 6
A esse respeito, ver detalhes na ltima seo do captulo: O que saiu na
imprensa.
no trmite legal do processo no judicirio, acabaram se 7
Por meio da Resoluo n 5 de 17/10/1990 do Conama, referendada pelo
tornando posseiras do terreno. Decreto Federal s/n de 28/05/1996.

seus limites no poderiam incidir sobre as UCs e reas o carter heterogneo das reivindicaes dos mltiplos
dos colonos, pois isso acarretar em graves conflitos atores sociais envolvidos e repercutido na criao de bi-
sociais na regio. nmios a favor ou contra que no contribuem para
No que concerne a preservao das duas UCs, Miriam a formulao de sadas adequadas visando a conservao
Prochnow teme que ocorra a explorao de madeira nes- ambiental e a qualidade de vida dos grupos indgenas e
ses fragmentos florestais, at por conta da falta de estru- no-indgenas de toda a regio.
tura e acmulo da Funai no que se refere a trabalhos de
preservao ambiental. Mais ainda, acredita que os ndios
APREMAVI. Impugnao proposta de ampliao da Terra Indgena de
no disporo de melhor qualidade ambiental com a anexa- Ibirama. (Carta encaminhada ao Presidente da Funai). Blumenau,
o das UCs, e que estas poderiam ser mais teis em longo mimeo, 2000.
prazo para eles se no fossem anexadas (servindo como FUNAI. Resumo do Relatrio de Identificao e Delimitao da Terra Ind-
gena Ibirama-La Kln. Despacho do Presidente da Funai n 70,
reas de enriquecimento e reposio natural de fauna e
05/11/1999.
flora). Assim sendo, considera que seria importantssimo IBAMA. Diagnstico Scio-ambiental da Comunidade de Moradores na rea de
que fossem criados projetos consistentes conjuntos de Relevante Interesse Ecolgico Serra da Abelha em Santa Catarina
coleta e manejo para a auto-sustentao da TI. Brasil. Braslia, Ibama, 2001.
SANTA CATARINA. (Estado). Zoneamento Ecolgico-Econmico do Vale do
Essa proposio de uma atuao conjunta efetiva dos Itaja. Florianpolis, Governo do Estado de SC, 1999.
grupos indgenas com rgos indigenistas e ambientais SANTOS, Silvio Coelho dos. Os ndios Xokleng e os imigrantes. In: FLEURI,
por meio de projetos de manejo tambm sustentada Reinaldo Matias (org.) Intercultura e Movimentos Sociais. Florian-
polis, Mover/NUP, 1998.
pelo antroplogo responsvel pela elaborao do reestu-
do da Terra Indgena Ibirama-La Kln, Walmir da Silva
Pereira, que apresenta na presente publicao um artigo
analisando este caso de sobreposio. O autor detalha o
violento processo de desenraizamento cultural sofrido pe-
los Xokleng ao longo dos tempos, contextualiza as razes
histrico-antropolgicas que embasaram a ampliao da
TI Ibirama-La Kln e justifica o porqu da incorporao
de parte da Arie Serra da Abelha e Rebio do Sassafrs
nos novos limites da TI.
Consideradas como locais de relevncia significativa
para os Xokleng, a incluso dessas reas advm de seu
uso tradicional e visa, sobretudo, a retomada de uma
prtica subsistncia que a coleta do pinho (alm de
outros frutos silvestres). A posio que permeia o artigo
de que a incorporao de parcelas das UCs nos limites da
TI no repercutir na sua devastao, visto que os Xokleng
tm cincia da importncia ambiental dessas reas e se
comprometem a mant-las como reas de preservao
permanente.(8) Para isso, entretanto, fundamental que
haja a implantao e o incremento de projetos de sub-
sistncia entre os Xokleng, definindo-se adequadamente
responsabilidades compartilhadas entre rgos ambientais
e indigenistas.
A despeito de suas divergncias, os autores apontam
a importncia de um movimento conjunto de reflexo e
definio de perspectivas sustentveis envolvendo os
diferentes atores sociais que vivem e atuam na regio do
Alto Vale do Itaja. Entretanto, no h garantias de que a
construo desse exerccio democrtico tenha xito. Ao
que tudo indica, seu sucesso s ocorrer quando a efeti-
vao da ampliao da TI Ibirama-La Kln deixar de ser 8
A esse respeito, ver boxe com carta das lideranas indgenas e comunidades
vista como uma questo nica, pois isso tem dissolvido Xokleng.

Os Xokleng e a questo ambiental
O caso da sobreposio entre a TI Ibirama La Kln e as UCs Arie Serra
da Abelha e Rebio do Sassafrs
A pesquisa histrica somada a dados etnogrficos

colhidos em campo aponta que os Xokleng j conheciam
e utilizavam os recursos naturais das reas sobrepostas.
Para que estes usos no se tornem insustentveis preciso
uma atuao conjunta dos grupos indgenas com os rgos
indigenistas e ambientais por meio de projetos de manejo
Walmir da Silva Pereira* e melhoria da qualidade de vida dos ndios que ali vivem.
Ns no utilizamos o termo meio ambiente, uma expresso sensveis. A partir de ento, aumentou a presena no-
de outra gente, uma expresso dos brancos. O que vocs -indgena na regio Sul, acentuando-se as disputas e os
chamam de meio ambiente o que sobra do que vocs conflitos com os representantes das agncias de contacto
destruram. (Xam Davi Copenawa Yanomami, A Outra da sociedade nacional. Essas agncias e agentes, oficiais
Margem do Ocidente)
e no-oficiais, acabam compelindo os Xokleng para o atual
territrio catarinense.
Configurao do contato Xokleng Ocupantes de um territrio que compreendia desde
Povo caador coletor, de acentuada mobilidade es- as proximidades de Porto Alegre (RS) at Curitiba (PR),
pacial, composto por pequenos grupos locais distribudos os Xokleng experimentaram uma reduo territorial
em um territrio histrico de dimenses considerveis, substancial, em que o maior dos seus subgrupos acabou
ocupante de terras nas bordas do planalto, matas subtro- circunscrito ao centro-norte de Santa Catarina no final da
picais e litoral, os Xokleng desenvolveram, anteriormente dcada de 1840 (Urban, 1978). Esse processo acarretou
ao processo de contacto com os no-ndios, determinadas alteraes no padro de ocupao tradicional, represen-
formas de ocupao. Esse padro de ocupao do terri- tando uma reconfigurao territorial. Com a limitao
trio esteve ancorado em uma conjugao de fatores que das reas disponveis e a conseqente diminuio dos
lhes possibilitaram acesso a fontes de recursos e tcnicas recursos, as possibilidades dos indgenas reproduzirem a
diferenciadas: a caa de animais, a coleta de mel, palmito subsistncia grupal nos moldes tradicionais reduziram-se
e frutos silvestres, a conservao de alimentos vegetais drasticamente.
como o pinho, e a agricultura de coivara em pequena Em conseqncia do movimento de conquista territorial
escala. por parte dos no-ndios, e da clara tentativa de exterm-
Na conformao desse cenrio, a intensa mobilida-
de espacial desponta como caracterstica distintiva da
cultura grupal. Tal mobilidade produz(iu) regularmente * Antroplogo, coordenador do Grupo Tcnico, nomeado pelas Portarias
tantos pequenos deslocamentos, intra e entre aldeias 923/PRES/97 e 583/PRES/98 Funai, responsvel pela elaborao do
Reestudo da TI Ibirama La Kln dos povos Xokleng, Guarani e famlias
constitutivas da Terra Indgena Ibirama La Kln, como Kaingang.
deslocamentos extensos externos rea reservada pelo 1
Denominados na literatura antropolgica como Aweikoma, Bugre, Botocudo,
estado de Santa Catarina na dcada de 1920. Ambos os Kaingang, Socr, Shokleng, Xokr, Xokrn, presentemente os indgenas tm
tipos de deslocamentos espaciais podem ser caracteriza- valorizado o termo La Kln (Rakran, Cf. Urban,1978) como autodesignao.
Os Xokleng pertencem ao tronco lingstico Macro-J. Na condio de grupo
dos enquanto processos de territorializao, produtores com acentuada mobilidade espacial, os Xokleng percorriam, separados ou em
de desterritorializao e reterritorializao, dependentes grupos locais, longas distncias nas excurses de caa e coleta. As disputas
de conjunturas histricas, relacionados a fatores de di- entre diferentes grupos, conforme atesta a literatura etnolgica, eram comuns.
Essas disputas faccionais foram responsveis por uma srie de arranjos or-
menses faccionais e econmicas acentuadas na cultura ganizatrios. Greg Urban (1978) produziu uma anlise que recuperou para os
tradicional xokleng.(1) Xokleng a idia do dualismo na estrutura social, modelo caracterstico atribudo
Esse modelo de organizao social teve vigncia plena aos povos e sociedades J. Baseado na tradio oral produziu uma reconsti-
tuio da histria poltica indgena, evidenciando que o proto-sistema xokleng,
nos sculos XVII e XVIII e meados do sculo XIX. O modo composto por dois grupos originrios de perambulao, que representavam
de vida xokleng, no perodo, no experimentou alteraes cada um uma patrimetade, conformava-se aos padres J.

nio fsico, os Xokleng foram compelidos a restringir sua experimentaram um considervel decrscimo populacio-
utilizao do territrio. Assim a circulao indgena acabou nal, resultante de experincias trgicas com epidemias,
circunscrita, a partir de meados do sculo XIX, quase que doenas provenientes do contacto com o mundo ocidental
exclusivamente a Santa Catarina, com a migrao forada e seus agentes e agncias de contato. Conforme Jules
do centro-leste do Paran para o espao geogrfico ca- Henry (1941), nos primeiros anos de contacto, essa
tarinense. Desse perodo em diante, entre 1850 e 1912, depopulao foi responsvel por diminuir o contingente
acirraram-se os conflitos entre os Xokleng e no-ndios no populacional para apenas 106 pessoas no interior da rea
interior da rea de refgio disponvel na qual os indgenas de confinamento.
foram confinados. As mudanas que ocorreram na vida indgena no
A experincia trgica vivenciada pelos Xokleng no Vale se restringiram somente ao sistema econmico, mas
do Itaja adquiriu repercusso internacional, denunciada atingiram um conjunto de aspectos da cultura tradicional.
pelo indigenista Albert Fric no Congresso Internacional de Os valores, costumes, crenas e tecnologia do grupo
Americanistas, em 1908. Tal quadro genocida, amplamente passaram por modificaes sensveis. Mesmo assim, os
negativo imagem do pas no exterior, acabou contribuin- Xokleng nunca deixaram totalmente suas incurses s
do para que o poder federal republicano constitusse, em florestas e aos pinheirais remanescentes para coleta do
1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de pinho ou para caadas que mobilizavam os vrios grupos
Trabalhadores Nacionais (SPILTN), alterado em 1918 para locais e subgrupos.
SPI, com o fito de promover a proteo oficial aos povos No que diz respeito organizao sociopoltica, os
e sociedades indgenas brasileiros. Xokleng atualmente realizam eleies regulares, nos
Em 1912, o SPI reorganizou sua atuao no Sul do moldes do processo eletivo nacional, para escolha de um
pas reunindo as Inspetorias de Santa Catarina e Rio Gran- lder geral denominado como cacique-presidente e para
de do Sul. Nesse novo plano de ao, o SPI concentrou escolha dos lderes das aldeias, os chamados caciques
sua atuao em uma rea determinada a fim de realizar regionais. Possuem um Conselho Indgena, composto
os trabalhos de atrao e contatao. O SPI instalou no pelas pessoas mais experientes e lideranas tradicionais,
Alto Vale do Itaja, em Ibirama, uma base de operaes. ex-caciques e um grupo de indgenas idosos que tem in-
Inicialmente montou um posto de atrao na regio do rio fluncia na vida poltica e poder de aconselhamento das
Krauel e, em seguida, localizou um outro posto de atra- lideranas constitudas, definindo estratgias de ao.
o, na foz do rio Plate, onde um grupo Xokleng acabou Existe, tambm, a figura do juiz indgena, escolhido na
contatado em setembro de 1914. comunidade e que tem a incumbncia de estabelecer
O grupo contatado era liderado pelo cacique Vomble. as normas e regras de convivncia entre as pessoas e
Atesta a tradio oral que, depois de muita resistncia, famlias de todas as aldeias, alm da organizao do
os indgenas decidiram aceitar a paz imposta pelos no- processo de disputa eleitoral no interior da Terra Indgena
-ndios. Conforme Vaitch Cuzung, indgena moradora da Ibirama La Kln.
aldeia Sede, a aceitao do contacto com os no-ndios
ocorreu em funo da grande quantidade de crianas que Contexto socioambiental e padro de uso
havia no grupo naquele momento, cujos pais haviam sido tradicional do territrio
mortos por bugreiros. Assim os remanescentes Xokleng
A intensa mobilidade espacial Xokleng no interior da
decidiram que os no-ndios, autores de uma matana
TI Ibirama La Kln e na totalidade do territrio de ocupa-
generalizada, eram responsveis por cuidar das crianas
o tradicional na regio do Vale do Itaja historicamente
indgenas rfs. No incio, apenas o grupo liderado por
relaciona-se com a produo de dissidncias e cises
Vomble aceitou o contacto amistoso com o SPI, mas
internas intra-tnicas, envolvendo grupos familiares e
gradativamente os integrantes deste grupo foram utilizados
a constituio de frentes nativas, que acabaram contri-
para persuadir os outros grupos Xokleng para que tambm
buindo para a persistncia acentuada da instituio do
passassem a ocupar a regio do rio Plate (Pereira et al.,
faccionalismo.(2)
1998).
Efetivado o processo de atrao e contatao, o SPI
implantou o aldeamento/confinamento e a sedentarizao 2
Esses fenmenos ou prticas sociais, associados na literatura etnolgica
indgena na rea de terra reservada no Vale do Itaja. Os tradio cultural dos povos J, podem ser interpretados como processos
ndios contactados em 1914 na foz do Plate somavam vinculados diminuio do territrio de ocupao tradicional e, conseqen-
temente, ao acirramento de uma disputa por recursos estratgicos entre os
aproximadamente quatrocentas pessoas. Com o passar
grupos familiares do que propriamente como caractersticas intrnsecas ao
dos primeiros anos, vivendo em aldeamento, os Xokleng modo de vida indgena.

Tal mobilidade persiste, tambm, visando assegurar Ocupao Xokleng junto a Arie Serra
prestgio, acesso a recursos estratgicos que possibilitem da Abelha
a subsistncia familiar e individual, atendimento a clien-
Historicamente a frao da rea de terra tradicional
tela e parentes, gerando ressentimentos e freqentes
que engloba a Serra da Abelha e a Varaneiras tem uma
rupturas entre grupos locais e entre lideranas de aldeias
importncia essencial para o povo Xokleng, tanto no
constitutivas da TI Ibirama La Kln. Como corolrio deste
aspecto econmico, como no sociocultural. No aspecto
processo vigente nas relaes sociotnicas acontecem
econmico com a existncia de ricos pinheirais e fartura
constantes deslocamentos, potencializadores de uma (re)
de caa, vastamente utilizados na subsistncia do grupo,
configurao espacial freqentemente atualizada, alm
e, mais tarde, para a elaborao e cultivo de roas; no
de um questionamento permanente da figura do lder e
aspecto sociocultural, pela existncia de locais mticos e
dos trabalhos realizados pelas representaes indgenas
de encontros entre os grupos para realizao de festas e
oficialmente constitudas.
cerimnias.(6)
Exemplo cabal desse fenmeno, que tem permeado
a tessitura social no interior da TI Ibirama La Kln, o
caso do deslocamento compulsrio ocasionado atravs
3
A Barragem Norte (BN) teve seu incio em maro de 1976 e inaugurao oficial
da inundao provocada pela Barragem Norte, da rea de
em outubro de 1992, fazendo parte de um conjunto de empreendimentos de
terra em que os indgenas estabeleceram a antiga aldeia pequeno e mdio porte instalados na regio do Alto Vale do Itaja que tem por
(Posto Velho).(3) O deslocamento posterior em direo objetivo a conteno das cheias no Baixo e Mdio Vale do Itaja. As Terras
Indgenas foram cedidas pela Funai ao extinto Departamento Nacional de Obras
regio do Bugio, na poro norte da TI, com a constituio e Saneamento (DNOS) para serem utilizadas na construo da BN. Usando
de liderana prpria e formao de nova aldeia, acabou arbitrariamente de seu poder tutelar, o rgo oficial considerou que as TIs
representando, entre vrias clivagens internas existentes, integravam o patrimnio da Unio, e as cedeu ao DNOS. O lago de conteno
de cheias atingiu a TI em cerca de 900 hectares, que representavam 95% das
a diviso entre os autodenominados ndios puros e os terras frteis propcias para agricultura familiar. A partir da mobilizao e presso
considerados mestios.(4) Em uma viso nativa, repre- dos indgenas, em maio de 1983, a Funai endereou expediente ao DNOS
sentou a possibilidade de retomar a ocupao de frao reconhecendo que a TI Ibirama La Kln era propriedade dominial Xokleng,
pleiteando indenizao pela utilizao de parte dessa rea para construo
de uma terra tradicional, experincia vivenciada como da BN. Para os ndios as conseqncias mais negativas foram a perda das
recuperao da cultura grupal fortemente ancorada na terras frteis junto ao rio, a floresta que foi explorada a ttulo de ser perdida
mobilidade espacial e nas atividades de caa e coleta em nas enchentes, as benfeitorias como pomares, roas, galpes atafona, casas,
criaes, pontes, escolas, igrejas, reas de lazer. entre outros bens materiais.
grupos familiares. Aconteceram, tambm, prejuzos de natureza scio-cultural. A rea acabou
Em uma temporalidade vivenciada antes de efetivada dividida em quatro aldeias, acirrando o faccionalismo e as disputas internas;
a contatao Xokleng, a mobilidade espacial apresenta- houve uma interrupo na continuidade de prticas culturais tradicionais; a divi-
so da rea em aldeias trouxe prejuzos no atendimento de sade e educao,
va-se sob a forma de prolongadas e constantes jornadas, pela falta de escolas e postos de sade nestas aldeias; a gua parada do lago
deslocamentos contnuos que demandavam a formao fez surgir novas doenas, como molstias de pele causadas pelos mosquitos;
de aldeias sazonais estendidas sobre a terra de ocupao vidas indgenas foram perdidas ao tentarem atravessar o lago lamacento, entre
outros prejuzos graves.
tradicional em perodos de coleta aos pinheirais do Bom 4
Tal relocalizao propiciou maioria tnica Xokleng, em especial aos ndios
Sucesso, Moema e Serra da Abelha, e, tambm, nos mais antigos e conhecedores do modo de vida e da cultura tradicional, se
momentos da realizao de excurses de caa na floresta auto-afirmarem como puros e detentores de valores e tradies ancestrais
indgenas em contraposio aos indgenas de outros grupos tnicos e aos
em que se embrenhavam na mata vrios grupos locais.(5) no-indgenas que acabaram no migrando, em um momento inicial, para a
Contemporaneamente, no interior da TI Ibirama La poro norte da TI aldeia Bugio a partir da inundao provocada pela BN.
Kln, vrios relatos indgenas apontam a existncia, 5
Dados etno-histricos coligidos por Greg Urban comprovam o raio de perambu-
lao das faces Xokleng do subgrupo ocupante do Vale do Itaja, no perodo
anterior ao aldeamento consumado pelo SPI, de um pa-
imediatamente anterior ao contato, que conformavam rotas de caa e coleta,
dro de ocupao territorial Xokleng, de espaos sociais eventos marcantes na memria coletiva indgena. Esses dados indicam que
singulares de convergncia. Aps o processo de disperso os componentes deste subgrupo utilizavam toda a regio do mdio e baixo rio
Itaja do Norte, at sua confluncia com o Itaja-Au. Alm dessa rea principal,
da aldeia-base sucedia-se um retorno para essa mesma
existiam rotas alternativas de expedies de caa e coleta que eram utilizadas
aldeia ou para um outro ponto no territrio, que congre- pelas duas faces Rakran ento existentes, percorrendo o grupo de Ngakr
gava os grupos locais e os subgrupos, em determinados as bacias dos rios Itaja do Norte e Itaja do Oeste, e o subgrupo de Kmlm
a zona entre os rios Itaja do Norte e Negro (Urban, 1978: 95).
eventos ou situaes sociais em que os indgenas se 6
No que tange rea de terras em que se encontra a Arie Serra da Abelha,
encontravam periodicamente para celebrar casamentos, uma antiga liderana indgena, falecida recentemente, explicitava que a frao
estabelecer alianas, proceder aos rituais de iniciao e de terra que engloba a regio dos pinheirais, denominao Xokleng para
os ricos pinhais existentes na Serra da Abelha, no era registrada, no era
cerimnias que reproduziam aspectos relevantes da cul-
documentada a terra dos ndios (...) Era uma reserva s l pra Varaneiras, l
tura tradicional xokleng. pro [ribeiro] Gabiroba, pra l tudo pertencia a uma rea s. Tudo os ndios ia
pra l caar, tirar pinho. Eu conheci aquilo ali quando era criana.

Descries objetivas dos limites da Terra Indgena a prtica de coleta do pinho, alimento bsico por sculos
na frao de terra compreendida pela Serra da Abelha e dos Xokleng. Assim, a incluso dessa rea como inte-
Varaneiras foram largamente relatadas por ndios e no- grante da TI Ibirama La Kln, identificada e delimitada,
-ndios durante os levantamentos periciais realizados pelo torna-se necessria para que esse povo indgena possa
GT criado com a finalidade de reestudo da TI Ibirama La ter uma fonte protica alimentar tradicional sua disposi-
Kln. Entretanto, a ocupao indgena acontecia alm o. Igualmente a incluso desse espao territorial como
desses limites territoriais. Um desses casos incontestveis integrante de uma Terra Indgena de ocupao tradicional
a ocupao da poro de terra conhecida como Pico do encontra fundamentao constitucional, tendo em vista a
Tai (Zg Kleve), espao mtico de encontros e prticas possibilidade de reproduo grupal conforme seus usos,
espirituais Xokleng (Pereira et al., 1998). costumes e tradies (artigo 231, 1).
A partir do comeo dos anos 1950, por fora de atos No perodo de abril de 1999, em retorno a campo para
de ilegalidade e violncia, os indgenas perderam a ocu- a consecuo de levantamentos periciais para serem incor-
pao permanente na frao territorial compreendida porados ao material etnogrfico, documental e cartogrfico
pela Serra da Abelha e Varaneiras. Contudo, permane- elaborado pelo GT de Reestudo da TI Ibirama La Kln,
ceram circulando na regio at os dias atuais. Em sua ratificou-se que os Xokleng detinham o amplo domnio e o
concepo, porm, essa ocupao permanente ainda se conhecimento da frao territorial que abarca Varaneiras e
consubstancia, no em termos civilistas, mas em termos Serra da Abelha, exercendo a ocupao permanente de tal
de direito consuetudinrio indgena. No transcorrer dos espao de terra tradicional (re)conhecendo presentemente
levantamentos periciais efetuados pelo GT de reestudo da a toponmia da regio, as espcies vegetais incidentes e
TI, entre novembro de 1997 e maio de 1999, ficou patente mais utilizadas pelo grupo, os locais de ocupao tempo-
a ocupao Xokleng da Serra da Abelha. Depoimentos rria, de caa (akle), coleta (zaglun) e os principais cursos
indgenas e de no-ndios comprovaram a constituio d gua existentes.
da aldeia Zg Jol Pinheiro Torto nas proximidades
do ribeiro Abelha II, rea contgua atual Arie Serra da Ocupao xokleng junto a Rebio
Abelha, e uma gama de acampamentos e aldeias sazonais do Sassafrs
utilizados regularmente pelos indgenas.
A regio em que se encontra situada a Reserva Biol-
Ademais, em poca precedente ao contexto situacional
gica do Sassafrs, ao norte da TI, na localidade de Bom
experimentado pelos Xokleng, configurado na poltica de
Sucesso, possua ricos pinheirais que tradicionalmente fo-
um contato controlado em que o grupo se viu mergulhado
ram utilizados pelos Xokleng para subsistncia. A caa era
entre 1914-1954 e, mesmo nesse perodo, os indgenas
farta e complementava a alimentao indgena. A ocupa-
continuaram utilizando a Serra da Abelha, conhecida por
o Xokleng na rea de incidncia da Rebio do Sassafrs
eles como Serra de Coco Indai (Dtg zej t en) como
registrada pelos no-ndios, os quais mencionam que
rea de caa, coleta de pinho, mel e palmito para fins
de subsistncia, alm da formao de aldeias sazonais e at recentemente os indgenas faziam a coleta do pinho
acampamentos temporrios, locomovendo-se em grupos naquelas paragens tradicionais. Os Xokleng referem-se a
locais na sua costumeira e contnua mobilidade espacial. acampamentos em pocas recentes, relatando que ocu-
A expropriao processada contra os indgenas da pavam os ranchos dos no-ndios para se abrigarem, nos
rea de terra que engloba a Serra da Abelha e a Vara- perodos de excurses aos extensos pinheirais.
neiras delineou-se como uma estratgia posta em prtica No que tange aos limites da TI no Bom Sucesso, espa-
pelo poder tutelar com o fito de impedir que os Xokleng o em que parcela de aproximadamente 400 ha da Rebio
realizassem suas tradicionais jornadas de perambulao do Sassafrs incide no novo permetro, os depoimentos
ao longo do territrio de ocupao tradicional indgena. indgenas evidenciam que os Xokleng tm uma ntida per-
Tal medida foi concebida com finalidade de impedir a mo- cepo de um territrio ocupado para a coleta do pinho
bilidade territorial na regio, tentando forar a aceitao e espao de caa. Por outro lado, existe um considervel
do confinamento e sedentarizao praticados pelo rgo grau de certeza, e relativo consenso entre as lideranas
oficial com o objetivo da introduo de prticas agrcolas culturais e polticas, a respeito dos limites da rea de terra
moldadas sob a gide da produo de excedentes direcio- reservada pelas autoridades catarinenses para a criao
nada ao abastecimento do mercado local/regional. da Reserva Indgena Ibirama.
A incluso da Arie Serra da Abelha de relevncia Nos documentos de reconhecimento da rea de terra
significativa para os indgenas, pois tal rea constitui um reservada para os Xokleng o Decreto Estadual n 15 de
dos locais remanescentes que possui possibilidade para 03/04/1926, o Acordo de 1952 e o Memorial Descritivo de

Medio das Terras Indgenas de 1956 encontram-se Contexto presente
descries dos limites na regio do Bom Sucesso, sendo Uma outra margem uma outra margem do Ocidente mesmo,
que tanto o rio Preto como a antiga estrada, eram tomados uma outra margem onde cabe a idia do Ocidente, cabe a
como referncia segura para apontar a divisa das Terras idia de progresso, cabe a idia de desenvolvimento. (Ailton
Indgenas, at ento reconhecidas e respeitadas. Krenak, A Outra Margem do Ocidente)
A invaso das Terras Indgenas pelos no-ndios, no Ao longo do tempo, os Xokleng ocupantes da TI La
Bom Sucesso, incluindo a rea em que hoje se encontra Kln tm revelado acentuada mobilidade espacial, de-
a Rebio do Sassafrs, ocorreu com a conscincia, tanto senvolvendo um sistema de produo ancorado na caa e
por parte dos Xokleng como dos no-ndios, de que a rea na coleta de alimentos e agricultura tradicional. O pinho
constitua uma Terra Indgena. Importante ressaltar que e o mel eram as principais espcies coletadas, enquanto
esse processo ocorreu em plena vigncia da Constituio a anta, capivara, bugio, quati, tatu e veados permanecem
de 1946, que, da mesma forma que as Constituies de enquanto espcies animais apreciadas pelo grupo. O
1934 e 1937, assegurava a posse e ocupao permanente quadro atual apresenta entre os produtos plantados o
das Terras Indgenas e a impossibilidade da venda das milho, arroz do seco, aipim, abbora, amendoim, batata
mesmas por serem terras pblicas destinadas ao usufruto doce e cana-de-acar. Tambm investiram em criaes
exclusivo dos povos indgenas. como porcos e galinhas, contudo poucas famlias tm
As Terras Indgenas em Santa Catarina, entre elas Ibi- gado e cavalos.
rama La Kln, foram reservadas para o usufruto exclusivo O artesanato vem sendo incrementado nos ltimos
das comunidades indgenas sob a gide da Constituio anos. Os Xokleng produzem colares, chocalhos, arcos e
Republicana de 1891, da Lei n 601 de 1850 Lei de Terras flechas que vendem principalmente em poca das grandes
e seu Regulamento de 1854, do Decreto Republicano festas em todo Vale do Itaja e na poca do veraneio no
n 7 de 1889, do Decreto Estadual n 15 de 03 de abril de litoral, quando o fluxo turstico intenso. Alguns indge-
1926 e do Decreto Federal n 8.072/1910. Todas essas nas confeccionam e vendem, em menor escala, cestaria,
legislaes tinham como fundamento jurdico o Alvar lanas e pega-brasas. Existe em marcha um processo
Rgio de 1680. Igualmente as Constituies federais de de recuperao da tcnica de fabricao das tradicionais
1934, 1937 e 1946, ao disporem que a posse das terras panelas de barro.
pertence aos ndios e impedirem a alienao das mesmas A pesca tornou-se uma fonte importante na alimenta-
pelos povos indgenas, tambm comungavam do mesmo o dos Xokleng. Aproveitam o rio que propicia espcies
entendimento: a Unio detm a propriedade e outorga variadas de peixes como o mandin, car, piava, jundi,
a posse aos ndios. Por no ser respeitado esse enten- cascudo, trara, entre outros. A caa de pequeno porte
dimento implcito de tais leis, a partir da Constituio de tambm ajuda a suprir a falta de carne.
1967, at a Constituio promulgada em 1988, passou-se Em busca de outras fontes econmicas de subsis-
a explicitar claramente que a propriedade pertence Unio tncia, alguns indivduos ou famlias indgenas saem
e o direito de posse pertence aos ndios. temporariamente para as cidades vizinhas a procura de
Legalmente, a Terra Indgena Ibirama La Kln foi oportunidades. As mulheres geralmente trabalham como
criada em 1926, atravs da edio do Decreto Estadual empregadas domsticas ou faxineiras e os homens en-
n 15, com a denominao jurdica de Reserva Indgena. contram colocao na construo civil.
Posteriormente passou a denominar-se de Posto Duque Atualmente, est em andamento no interior da TI o
de Caxias, visando o confinamento dos Xokleng em Santa Projeto Mel, atravs da parceria entre a Funai e a Se-
Catarina. Porm, o fundamental nesse processo o fato cretaria da Agricultura de Santa Catarina, que tem como
de que o povo Xokleng reconhece aquela poro territorial finalidade propiciar uma alternativa econmica para os
como sendo terra de ocupao tradicional, utilizada pelo indgenas. O projeto prev acompanhamento e treina-
grupo em suas constantes excurses e acampamentos mento dos futuros apicultores, construo de casas para
em direo aos pinheirais do Bom Sucesso e Serra da Mo- o beneficiamento do mel e assessoria para introduo do
ema. As provas documentais, aliadas ao extenso nmero produto no mercado local/regional. Esta iniciativa vem
de depoimentos indgenas e de no-ndios colhidos sendo vivenciada pelos Xokleng como uma esperana
pelo GT de Reestudo da Terra Indgena Ibirama, criado diante das perspectivas econmicas vigentes.
pelas Portarias 923/PRES/97 e 583/PRES/98 da Funai De acordo com os dados levantados em trabalho de
, no deixam dvida a respeito da ocupao tradicional campo, no perodo de 17 a 21 de fevereiro de 2003, junto
Xokleng em toda a regio do Alto Vale do Itaja (Pereira s famlias e lderes indgenas das aldeias regionais, o
et al., 1998). total de pessoas ocupantes da TI Ibirama La Kln

de 1.468. Esses nmeros conferem com o censo oficial aldeias que constitua a TI Ibirama La Kln. J a aldeia Pa-
interno dos rgos federais Funasa e Funai, concludo vo constituiu-se num desmembramento da antiga aldeia
em fins de 2002. Em tais bases estatsticas, contudo, no Sede. Tal desmembramento da aldeia Pavo permanece
esto computados os dados referentes aos Xokleng que inconcluso, pois a separao ocorreu em fevereiro e mar-
atualmente esto residindo fora da TI. As informaes dos o/2003 e vem gerando acaloradas discusses internas,
indgenas so de que esse contingente populacional oscila alm da necessidade de ser referendada oficialmente pelo
entre 300 e 350 pessoas. cacique-presidente e pelo Conselho Indgena.
O atendimento na rea de sade est sendo realizado
Terra Indgena Ibirama La Kln
pela equipe da Fundao Nacional de Sade atravs do
Aldeias Quant. Quant. Composio Plo Base instalado em Jos Boiteux. De acordo com o co-
da TI famlias pessoas tnica majoritria ordenador desse ncleo de sade, os indgenas possuem
Sede 78 291 Xokleng sua disposio uma equipe multidisciplinar formada por
Figueira 53 252 Xokleng 36 componentes. De modo geral, na viso da coordena-
o do Plo e da maioria dos indgenas, houve melhorias
Palmeira 64 283 Xokleng
nas condies de sade da populao xokleng, guarani
Coqueiro 60 259 Xokleng
e kaingang que habita a TI. Dados cadastrados em um
Bugio 67 335 Xokleng sistema de informaes da Funasa/SC (atualizao em
Rio do Toldo 17 48 Guarani janeiro de 2003) evidenciam como indicadores positivos
Total 339 1.468 da situao de sade indgena a significativa diminuio
Perodo: fevereiro 2003. da mortalidade infantil nos dois ltimos anos, a extenso
e cobertura com vacinao para 80% dos indgenas que
Necessrio o registro de que nos ltimos anos vem
ocupam a TI, alm da queda acentuada dos casos de
ocorrendo um gradativo crescimento populacional, ma-
verminose. Por outro lado, persiste um quadro negativo
terializado na expressiva presena de jovens e crianas
com altos ndices de doenas respiratrias, diarrias e
indgenas vivendo no interior da TI, o que demonstra,
clculos de vescula, este ltimo mal associado ao pro-
apesar das dificuldades enfrentadas, a existncia de uma
cesso de mineralizao da gua que consumida pelos
recuperao demogrfica e uma tendncia ao aumento dos
indgenas. Outra incidncia grave que persiste o foco de
ndices e taxas de crescimento vegetativo dos Xokleng,
desnutrio detectado entre os Guarani, tanto os que esto
Guarani e das famlias Kaingang habitantes na TI.
com sua ocupao na aldeia Rio do Toldo como aqueles
No conjunto das aldeias que compem a TI existem
indgenas que permanecem acampados na regio do Bom
equipamentos sociais bsicos, tais como postos de
Sucesso, em Itaipolis, ao longo da estrada SC-477, na
sade, escolas de ensino fundamental, energia eltrica
rea contgua Rebio do Sassafrs.
em parcela da rea, estradas vicinais e inmeras igrejas
Existe um nmero de oito escolas funcionando no
pentecostais e neopentecostais que se distribuem pela
conjunto das aldeias da TI. Em todas se desenvolvem
TI. Em contrapartida, inexistem equipamentos de lazer,
atividades de ensino de fundamental de 1 a 4 srie. O
Centro Cultural ou uma Casa de Memria Xokleng, os ensino do bilingismo tem sido ministrado por oito pro-
quais permanecem como uma das tantas reivindicaes fessores indgenas, orientados e supervisionados pelo
dos indgenas no atendidas pelos poderes pblicos e Xokleng Nanbl Gakrn. A lngua predominante e normal-
entidades de apoio. mente acionada internamente pelos indgenas da TI o
A composio tnica das aldeias constitutivas da Xokleng. Alm da maioria de falantes do Xokleng, existe
TI Ibirama La Kln est configurada majoritariamente um contingente de indgenas que falam o Kaingang. O
pela presena de indgenas do povo Xokleng. A nica Portugus aparece como lngua franca, isto , na medida
exceo a aldeia Rio do Toldo que tem a maioria de em que compreendido por todos e falado pela maioria,
14 famlias pertencentes ao povo Guarani e a presena tornou-se a lngua corrente para contatos com agentes
minoritria de trs famlias fruto de unies conjugais inter- externos e para uso em reunies.(7) J na aldeia do Rio
-tnicas envolvendo Guarani-Xokleng, Guarani-Kaingang
e Guarani-no-ndio.
Nos ltimos meses duas novas aldeias esto sendo 7
Conforme relato de professores indgenas da TI Ibirama La Kln, a Secretaria
estruturadas pelos indgenas a partir de desmembramen- de Estado da Educao e Desporto de Santa Catarina estruturou convnio
com o municpio de Ibirama, atravs do Centro de Educao de Adultos, para
tos de aldeias maiores. A aldeia Coqueiro desmembrou-se
concretizao do ensino supletivo para ndios adultos e para a capacitao de
recentemente da Figueira, at ento uma das principais indgenas ao nvel do magistrio regular.

do Toldo o idioma majoritrio o Guarani, pois se trata realizada em Estocolmo, na Sucia. Duas dcadas depois
de uma comunidade Guarani e a maioria da populao desse marco inaugural, realizou-se a Conferncia das
pertence a este povo indgena. Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
que passou histria com a denominao de Rio-92 ou
Relaes intertnicas, problemtica ECO-92.
ambiental e a conformao da TI A partir desses eventos mobilizadores, as demandas
A idia de proteo do ambiente traz em si, porm, sem ambientais passaram a fazer parte das agendas dos
dvida de forma no intencional, os fermentos de uma disso- Estados-Nacionais, dos poderes pblicos constitudos e
luo do dualismo que por tanto tempo marcou nossa viso das instituies pertencentes sociedade civil organizada
de mundo. Porque a sobrevivncia de um conjunto sempre de diferentes pases do mundo. Assim, em termos de uma
crescente de no-humanos, agora mais bem protegidos dos tica planetria, tornou-se impensvel desconsiderar a
prejuzos causados pela ao humana, se torna cada vez
relao possvel e necessria entre o paradigma da eco-
mais subordinada a essa mesma ao humana, isto , aos
logia, do ambientalismo e, no limite, a prpria viso socio-
dispositivos de proteo e preveno elaborados no mbito
de convenes nacionais e internacionais. (Philippe Descola, ambiental da perspectiva terica expressa pelo conceito
A Outra Margem do Ocidente) de desenvolvimento sustentvel, em consonncia com a
definio acionada pelo Relatrio Brundlland.(8)
A reproduo de um modo de vida indgena se desdo-
Compartilho a viso manifestada por Isabelle Vidal
bra por meio da conformao das relaes intertnicas,
Gianini de que o conceito de desenvolvimento sustentvel,
moldadas a partir de um processo relacional, em que a
tanto em termos de sustentabilidade ecolgica e social
situao de contato orienta as performances dos atores
como em termos de sustentabilidade poltica, deve ser um
e grupos sociais integrantes do sistema intertnico. A
projeto endgeno. De acordo com suas palavras,
moldura antropolgica desse artigo, tributria da posio
terica expressa por Fredrik Barth, encontra-se corrobo- um projeto que se constri a partir de um tra-
balho conjunto entre diferentes atores sociais
rada integralmente pela assertiva de Dominique Gallois,
e que coloca na mesa todas as informaes,
para quem o processo de (re)territorializao de um povo possibilidades, alternativas e tcnicas que emer-
ou uma sociedade indgena parte de um contexto mais gem no apenas dos conhecimentos cientficos
amplo de contato, no qual surge a construo da etnici- ocidentais, da vontade poltica dos governos e
dade (Apud Ladeira, 2001: 94). das grandes empresas, mas essencialmente dos
Na literatura etnolgica contempornea destaca-se, conhecimentos e da vontade das populaes
locais. A possibilidade de um novo paradigma e
ao menos, duas formas de tratamento do termo territrio.
no de uma utopia, situa-se, antes de mais nada,
A primeira entendida como um espao do povo indgena
na aceitao da plurietnicidade, da liberdade de
utilizado para sua reproduo fsica e cultural, no sentido auto-gesto de diferentes grupos locais inclusive
em que usado enquanto territrio efetivamente ocupado na deciso de suas necessidades e prioridades.
por um determinado povo indgena, ou grupo social; e (Gianinni, 1993: 63)
enquanto determinado espao sociopoltico e histrico
Ademais, o desenvolvimento sustentvel no um
ativamente assumido como de um povo ou grupo tnico,
estado de permanente harmonia, mas um processo de
no sentido de que esse territrio, ou territorialidade de
mudana no qual a explorao dos recursos, a orientao
um grupo tnico, objeto de disputa ou uma das formas
dos investimentos, os rumos do desenvolvimento tecno-
que esta disputa assume seja entre ndios e no-ndios,
lgico e a mudana institucional esto de acordo com as
seja entre os prprios ndios em caso de faces (Leite,
necessidades contemporneas e futuras (CMMAD, 1988).
1993: 10).
Nesse sentido, a consecuo de proposies de Progra-
Etnicidade, etnia e grupo tnico, conforme afirmei alhu-
mas Ambientais e Indigenistas, em situaes sociais de
res (Pereira,1995), so termos polissmicos que podem
sobreposio envolvendo Unidades de Conservao e
ser compreendidos enquanto noes que se opem a uma
Terras Indgenas, e a conseqente materializao de aes
perspectiva substancialista e essencialista das culturas
especficas referentes ao ambiente indgena, precisa levar
humanas, segundo a qual grupo tnico concebido como
em considerao o fato de que existe uma necessidade
sinnimo de uma macro-unidade cultural possuidora de
real de implantar e incrementar projetos de subsistncia
traos objetivos, isto , biolgicos.
grupal que possibilitem s sociedades e povos indgenas
A compreenso de que, a partir do limiar da dcada
de 1970, a problemtica ambiental encontra-se erigida 8
Documento que orientou os debates da Conferncia de 1992. Em confor-
em problemtica global expressou-se de maneira lapidar midade com: Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
na Conferncia Internacional do Meio Ambiente Humano, Nosso Futuro Comum, 1988.

promoverem sua auto-sustentao, alm do estabeleci- florestal, composto de madeiras nobres e de espcies
mento de responsabilidades compartilhadas entre agentes faunsticas, o qual no pode ser atribudo aos indgenas,
e agncias sociais dos campos ambiental e indigenista no segmento TI Ibirama La Kln que, embora recorren-
brasileiros. temente denunciado e reivindicado pelos povos Xokleng,
No caso especfico da sobreposio entre UCs e TI Guarani e pelas famlias Kaingang ao longo do tempo,
enfocada no presente texto, oficialmente materializada com no foi sequer avaliado e dimensionado por rgos e ins-
a edio de Portaria Declaratria do ministro da Justia tituies pblicas pertencentes aos campos indigenista e
em agosto de 2003 que ratificou a ampliao do per- ambiental, tanto no mbito regional como federal.
metro da rea Xokleng em 37.108 hectares para uma Por outro lado, no possvel aceitar que os
viso socioambiental imprescindvel fomentar a via do povos indgenas sejam tratados como agentes
dilogo intercultural, intimamente relacionada com o etno- responsveis pela degradao da diversidade
biolgica nas Unidades de Conservao, quando
desenvolvimento e a sustentabilidade dos povos Xokleng,
se sabe que h inmeras reas protegidas no pas
Guarani e das famlias Kaingang que ocupam a TI Ibirama onde no h nenhuma sobreposio com Terras
La Kln, alm da percepo de que a disputa tcnica e Indgenas em estado avanado de degradao
jurdico-poltica em foco requer um deslocamento com ambiental, sem que os responsveis madeirei-
vistas criao de uma abordagem ampla da problemtica ros, caadores, garimpeiros e fazendeiros sejam
de conservao da biodiversidade e seu uso sustentvel punidos. (Bensusan, 2000: 177)
nas Terras Indgenas. A Arie Serra da Abelha considerada como de prote-
Dito de outra forma, a interface principalmente nos o ambiental e relevante interesse ecolgico, constituin-
casos de sobreposio entre Unidades de Conservao do uma das poucas reas remanescentes de Araucria
e Terras Indgenas, passveis de um entendimento entre angustiflia (pinheiro brasileiro) existentes ao longo da
representantes das agncias governamentais e agentes Mata Atlntica. Reitera-se aqui a recomendao feita
sociais envolvidos, configura-se como um jogo de inte- pelo GT de Reestudo da TI coordenado por mim, onde
resses entre os campos ambiental e indgena/indigenista se prope a constituio de Frum, com a participao
em que dos povos Xokleng, Kaingang e Guarani e de instituies
o foco dessa questo no a sobreposio entre ambientalistas e esferas do poder pblico federal, esta-
Terras Indgenas e Unidades de Conservao e dual e municipal para estabelecer dilogo constante e
sim o estabelecimento de uma poltica de prote- encaminhar alternativas e proposies responsveis que
o e uso sustentvel de nossa biodiversidade garantam a continuidade deste patrimnio socioambiental
que considere todo o nosso territrio de forma
de inestimvel valor para a humanidade.
integrada, ou seja, no apenas Unidades de Con-
J na Rebio do Sassafrs se verifica a incidncia
servao. (Bensusan, 2000: 177)
de algumas espcies animais e vegetais suprimidas no
Mas afinal, por que os povos indgenas Xokleng, Gua-
interior da TI, como por exemplo a anta e o sassafrs.
rani e as famlias Kaingang reivindicam as reas de terras Com a continuidade da preservao desta Rebio abre-se
em que se encontram instaladas as UCs? a possibilidade de reintroduo de espcies faunsticas e
preciso considerar primeiramente que, poca de florsticas praticamente extintas na TI, alm de permitir o
criao da rea reservada para os Xokleng, no havia incremento de outras espcies que contam uma populao
nas legislaes referentes s Terras Indgenas a preocu- escassa. Naturalmente que se torna imperioso que todas
pao e, menos ainda, jurisprudncia firmada em relao as atividades a serem desenvolvidas em ambas as UCs,
problemtica ambiental e suas repercusses em termos tanto pelos ndios como por no-ndios, estejam compa-
da reproduo biolgica e sociocultural dos povos e so- tveis com os potenciais e restries do meio, permitindo
ciedades indgenas. Essa preocupao somente passa a um planejamento adequado e o zoneamento socioecon-
ser incorporada nas legislaes presentes, tanto estaduais mico ambiental das reas em foco. Valem para a Rebio do
como na Constituio brasileira a partir de 1988. Importan- Sassafrs as mesmas recomendaes supracitadas para
te ressaltar, tambm, que uma das condies necessrias a Arie Serra das Abelhas.
definio de terra tradicionalmente ocupada por um Por fim, tratou-se de proceder a apresentao das
povo indgena, cf. art. 231, 1, a de que as mesmas razes suficientes, emanadas pelos discursos indgenas
devem ser imprescindveis preservao dos recursos durante os trabalhos do GT de reestudo da TI Ibirama La
ambientais necessrios a seu bem estar. Kln, para reivindicao de ampliao do permetro da
Nesse contexto, saliente-se que existe um significativo rea de terras tradicionais. Nesses termos, buscou-se a
passivo ambiental, decorrente de destruio de patrimnio explicitao das dinmicas histrica, sociocultural e das

situaes sociais vivenciadas pelos Xokleng em que se MAGALHES, Antonio Carlos. Sociedades indgenas e transformaes am-
delineou a conformao da TI, a identificao do espao bientais. Belm, NUMA/UFPA, 1995.
PACHECO DE OLIVEIRA, Joo. Os instrumentos de bordo: expectativas e
de ocupao territorial no Vale do Itaja e o aporte de infor- possibilidades do trabalho do antroplogo em laudos periciais.
maes etnogrficas que dizem respeito ao contexto atual In: HELM, M. C. V. (org.) A percia antropolgica em processos
da vida dos povos Xokleng, Guarani e famlias Kaingang judiciais. Florianpolis, Editora da UFSC, 1994.
PEREIRA, Walmir da Silva. A ferrovia So Paulo-Rio Grande e os ndios Xokleng
na TI. Nesse processo ratificou-se a viso de que as reas
em Santa Catarina: relaes intertnicas e modernidade no Sul do
em que se encontram hoje as UCs Arie Serra da Abelha Brasil. Florianpolis, PPGAS/UFSC, 1995. Dissertao de Mestrado.
e Rebio do Sassafrs incidem em terras de ocupao _________ et al. Laudo antropolgico de identificao e delimitao de terra
tradicional indgena tendo sido subtradas dos Xokleng de ocupao tradicional Xokleng. GT de Reestudo da Delimitao
da TI Ibirama. Porto Alegre, mimeo, 1998.
de forma ilegal e por fora de atos de violncia praticados _________ . Relatrio de pesquisa referente Portaria 198/99/PRES/Funai.
em um passado recente (cf. Pereira, 1998; 1999); essas Porto Alegre, mimeo, 1999.
reas ambientalmente preservadas apresentam-se como RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos Indgenas no Brasil (1996-2000). So
Paulo, Instituto Socioambiental, 2000.
espaos importantes para que os Xokleng possam, mi-
SANTOS, Slvio Coelho dos. ndios e brancos no Sul do Brasil: a dramtica
nimamente, terem a possibilidade de retomarem uma experincia dos Xokleng. Porto Alegre, Editora Movimento; Braslia,
prtica sociocultural e de subsistncia tradicional, atravs Ministrio da Cultura/INL, 1987.
da coleta, no interior da Arie Serra da Abelha, de um ali- URBAN, Greg. A model of Shokleng social reality. Chigago, University of
Chicago, 1978.
mento bsico de sua dieta alimentar por sculos, exercer
VEIGA, Juracilda. Laudo antropolgico sobre o Toldo Ventarra. Campinas,
melhor controle e vigilncia da rea de terra da TI, alm mimeo, 1998.
dos argumentos j elencados em pargrafos anteriores, WERNER, Dennis. Stress psicossocial entre os ndios da A.I. Ibirama In:
os quais enfatizam que o novo permetro, identificado e SANTOS, S. C. (org.). A barragem de Ibirama e as populaes
atingidas na rea Indgena Ibirama: documento-denncia. Floria-
delimitado em 37.108 hectares, que engloba as UCs Serra npolis, mimeo, 1988.
da Abelha e Sassafrs traduziu a concepo expressa
pelos Xokleng, materializando uma determinada rea ne-
cessria preservao do meio ambiente e fundamental
para possibilitar a reproduo fsica e cultural dos ndios
habitantes na TI Ibirama La Kln.
BARTH, Fredrik. Introduction in ethnic groups and boundaries. London, George
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Lideranas xokleng se comprometem a conservar
rea da TI incidente nas UCs
Exm. Sr. Ministro da Justia Dr. Paulo de Tarso, nosso povo, afirmamos ao Exm. Sr. Ministro o seguinte compromisso
de nossa Comunidade:
a) Com relao rea de Relevante Interesse Ecolgico de Serra da
A nossa Terra Indgena Xokleng atualmente situa-se na regio mais
Abelha, que fica na sua parte II totalmente inserida dentro de nossa
alta e quebrada (com declividade acentuada) de toda a regio do Alto
Terra, a Comunidade Xokleng atravs de toda a sua liderana e seus
Vale do Itaja, o que nos restringe muito a possibilidade de prticas
integrantes, se compromete a manter em estado de Preservao
agrcolas para sobrevivncia de nosso povo e alternativas econmicas
Permanente, apenas utilizando-se da coleta de frutos silvestres, prin-
adequadas a nossa cultura, no entanto mais de 90% de nossa Terra
cipalmente o pinho das Araucrias, alimento utilizado tradicionalmente
encontra-se recoberta de Mata Atlntica, em bom estado de conserva-
pelo nosso povo, compromisso este de fcil cumprimento tendo em
o, protegendo nascentes de rios e matas ciliares que permitem um
vista que fomos capazes de conservar cerca de 11 mil hectares de
bom regime de guas que abastecem o Itaja Au e muitos dos seus
nossa atual Terra e conseguido sobreviver, com sacrifcio apesar das
afluentes. A proteo desses cursos dgua de extrema importncia
atuais circunstncias, facilmente seremos capazes de preservar dois
para nosso povo pois esta gua abastece nossas residncias nas seis
mil e poucos hectares, sendo que teremos um acrscimo territorial de
Aldeias espalhadas pela nossa Terra, e ns mantemos a preservao de
13 mil hectares com terras agriculturveis entre eles que iro garantir
nossa floresta, ainda hoje temos animais silvestres (se bem que poucos)
a sobrevivncia de nossos filhos e netos.
para nossa alimentao, ora, fomos capazes apesar de explorao
seletiva de nossas matas em anos anteriores, por lideranas sem o b) A Reserva Estadual de Sassafrs, a Comunidade Xokleng e toda a
nosso entendimento de hoje em dia, de manter preservadas nossas sua liderana se comprometem a manter em regime de Preservao
matas em 90% de sua totalidade, de agora em diante com nossos Permanente cerca de 400 hectares que ficaro dentro de nossos
jovens nas escolas cursando nvel mdio e superior e as lideranas limites, inclusive nos predispomos a fazer um Convnio com o estado
jovens que hoje dirigem as aes de nossa Comunidade que tiveram de Santa Catarina para que faamos uma vigilncia conjunta no
acesso educao escolar e as informaes do dia a dia transmitidas s desta parte mais de toda a Reserva estadual com a participao
pelos meios de comunicao, seguramente esto conscientizados da dos Xokleng junto com servidores estaduais do Meio Ambiente, pois
necessidade da preservao e da utilizao racional do Meio Ambiente tambm temos interesse de preservar os entornos de nossa Terra
de nossa Terra para que nossos filhos e netos tambm mantenham os Indgena para que tenhamos os benefcios desta preservao, que
benefcios que hoje ainda temos. manter guas, animais, espcies vegetais e outros em equilbrio nas
nossas proximidades.
Em nossas Terras o governo federal em parceria com o estado de Santa
Catarina implantou a Barragem Norte de conteno de cheias do Rio Manifestamos com esse documento a nossa boa f em manter pre-
Itaja o que restringiu o uso de nossas terras frteis em mais de 800 servadas as atuais reas e inclusive nos colocamos a disposio das
hectares e no podemos utilizar o entorno da rea de alagamento para autoridades federais e estaduais para a vigilncia e manuteno da
que no ocorram danos ao solo e assoreamento da barragem, tivemos preservao das atuais reas reservadas aqui propostas de forma
portanto em nossa Terra Indgena a no utilizao de mais de 2 mil conjunta mesmo inseridas dentro das nossas Terras pois sabemos da
hectares de Terras frteis a mais de 20 anos e mesmo assim mantemos necessidade da preservao do meio em que vivemos, para uma melhor
nossa rea preservada. Enquanto que nossa volta a sociedade branca qualidade de vida de nossos filhos e netos e manifestamos a confiana
devastou e utilizou erradamente os recursos naturais, bastando para no Exm. Sr. Ministro da Justia, no encaminhamento da regularizao
isso verificar uma foto de satlite da regio, onde o permetro de nossa fundiria de nossas Terras e do reconhecimento de nossos direitos
atual Terra se mostra recoberto de vegetao e florestas. ancestrais sobre a terra.
Aps reunio de todas as lideranas do nosso povo Xokleng, no dia Terra Indgena Xokleng , 07 de novembro de 2002.
06 de novembro de 2002, para discusso dos rumos que a nossa
Aniel Pripr, cacique-presidente
Comunidade daria na conduo do seguimento da demarcao e
homologao do reestudo de nossa Terra Indgena e a recuperao Marlene de Almeida, cacique-regional aldeia Toldo
do que nos foi tomado h dezenas de anos atrs, verificamos que o Setembrino Camblm, cacique-regional aldeia Coqueiro
maior entrave continuidade do processo de reconhecimento de nossos Antonio Caxias Pop, cacique-regional aldeia Figueira
direitos sobre a Terra deve-se ao fato da redefinio antropolgica dos Faustino Kriri, cacique-regional aldeia Palmeira
limites atingirem a rea de Relevante Interesse Ecolgico da Serra das
Elias Pripr, cacique-regional aldeia Sede
Abelhas, decretada pelo governo federal em 1996 e a Reserva Estadual
de Sassafrs criada pelo estado de Santa Catarina, com o propsito de Hlio Kuzung, cacique-regional aldeia Bugio
termos os nossos direitos posse da Terra reconhecidos com maior
rapidez, devido s nossas carncias atuais para a sobrevivncia de

entrevista com
Miriam Prochnow
presidente da Apremavi*
A ambientalista comenta a atuao da Apremavi na regio catarinense do Alto Vale do Itaja e

questiona a ampliao da TI em rea incidente a UCs. Alega que a sobreposio poder representar
um processo irrefrevel de degradao ambiental e conflitos locais, fragilizando os mecanismos
de fiscalizao e proteo da rea, devido ao descaso dos rgos pblicos competentes.
Como se deu o processo de criao da ONG O primeiro manifesto elaborado pela Apremavi intitula-
Apremavi? va-se Esto matando os animais, a floresta e os ndios e
Fundada em 09 de julho de 1987, na cidade de Ibirama foi amplamente divulgado na regio, no estado e no pas.
(SC), a Apremavi surgiu da preocupao em relao s Posteriormente a Apremavi coletou dados e informaes
conseqncias futuras da destruio insensata do meio que ajudaram a embasar uma Ao Civil Pblica, respon-
ambiente, que vinha sendo promovida pelas indstrias sabilizando a Funai e o Ibama pela devastao da Reserva
madeireiras da regio, em especial na Terra Indgena e exigindo a sua recuperao. Esta Ao, impetrada em
Ibirama (ento conhecida como Reserva Indgena de 1987, ainda no foi concluda.
Jos Boiteux), onde, no auge do processo de devastao, Para se ter uma idia da gravidade do processo ocorri-
chegavam a sair cerca de 350 caminhes carregados de do na poca interessante transcrever um trecho do livro
madeira nativa por dia. Quanto vale uma semente de rvore nativa? de Wigold
Com esses objetivos, as principais aes da Apremavi B. Schaffer (1988):
esto voltadas para o planejamento de propriedades e Quem devastou a Reserva Indgena de Ibirama?
paisagens apoiado na recuperao de reas degra- Quantos milhes de sementes maduras foram des-
dadas e de matas ciliares, na agricultura orgnica, e no perdiadas, perdidas para sempre? O que levou as
enriquecimento de florestas secundrias para a educa- pessoas a cometerem tamanho crime ecolgico?
o ambiental, a interveno junto s polticas pblicas Quantas sementes e plantas foram coletadas pelos
e a conservao da biodiversidade, atravs do estmulo devastadores? Quanto valiam as milhares de canelas,
e apoio criao de parques e reservas e da ao em de perobas, de sassafrs e tantas outras espcies,
torno das mudanas climticas. Importante ressaltar que constituindo um excelente banco de sementes, que
as atividades desenvolvidas nas propriedades rurais so foram exterminadas em pouco mais de 5 anos?
realizadas com a observncia da legislao ambiental, Quem acompanhou de perto essa destruio, sendo
especialmente o Cdigo Florestal (Lei n 4.771/65) no ecologista ou no, no ter dificuldade em concluir
que tange s reas de preservao permanente e re- que foi a ganncia, a corrida pelo lucro fcil e ime-
serva legal. diato e o completo desconhecimento e desrespeito
para com o meio ambiente e para com os ndios, que
Quais as principais lutas da Apremavi no Vale do levou os homens a destrurem a floresta com tanta
Itaja desde a sua criao? voracidade (..).
(...) Com isso, a Reserva Indgena com todo o seu
A luta para conter o desmatamento foi o grande carro
patrimnio em madeiras nobres produtoras de se-
chefe e, neste sentido, o processo de devastao da Terra
mentes igualmente nobres, desapareceu para sem-
Indgena Ibirama foi o mais traumtico. Uma pequena
pre. No a terra, essa continua l, agora coberta de
ONG recm-fundada, sem recursos e trabalhando em
samambaias, cips, arvoretas destroncadas e sem
bases voluntrias, no tinha condio de fazer frente s
valor econmico, ferida no seu ntimo pela perda
aes criminosas levadas a cabo na poca, principal-
da cobertura venervel e valiosa, ferida em sua
mente porque as respostas dos rgos governamentais
superfcie por mquinas destruidoras comandadas
competentes, Funai e Ibama, eram absolutamente ine-
por homens ainda mais destruidores, que rasgaram
xistentes ou at coniventes com o processo exploratrio
caminhos, demoliram morros, arrasaram nascentes
da floresta que acabou dilapidando um patrimnio natural
importantssimo e comprometendo a sobrevivncia dos
prprios ndios. * Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja

dgua, entulharam rios e riachos, deixando feridas Por abrigar madeiras nobres, a Serra da Abelha sem-
profundas e incurveis. pre foi alvo de conflitos, invases de madeireiros, caa e
Da outrora floresta exuberante, que abrigava e tambm alguns incndios criminosos. Alm disso, a rea
sustentava os ndios e seus filhos, resta agora um foi declarada de utilidade pblica pelo Incra, para fins de
grave problema social, de conseqncias ainda Reforma Agrria, atravs de dois decretos, nos anos de
imprevisveis. 1985 e 1986, dando um novo contorno na disputa pela
Paralelamente s aes de denncia das agresses preservao da rea de um lado e pela explorao da
ambientais, a Apremavi iniciou a luta pela preservao terra e dos recursos florestais de outro.
da Serra da Abelha, a ltima rea coberta por araucrias Com a criao da Apremavi, a luta pela preservao
remanescentes na regio e tambm os trabalhos de pes- desse patrimnio natural ganhou fora e organizao. Por
quisa e implantao de um viveiro de produo de mudas iniciativa da Apremavi e com a colaborao da Associao
de rvores nativas e a recuperao de reas degradadas Catarinense de Preservao da Natureza (Acaprena) e
e matas ciliares. da Universidade Regional de Blumenau (Furb), foram
Iniciado com 18 mudinhas em um fundo de quintal, realizados os estudos tcnicos que subsidiaram a criao
atualmente o viveiro de mudas, Jardim das florestas da da Arie.
Apremavi, tem capacidade para produzir 600 mil mudas A criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico
por ano, de 120 espcies diferentes de rvores nativas da da Serra da Abelha deu-se em 1990, atravs de resoluo
Mata Atlntica, alm de bromlias e de algumas espcies do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e
medicinais. Entre 1994 e 2002, essa iniciativa viabilizou foi consolidada por Decreto presidencial de 28/05/1996,
o plantio de 435 mil rvores, num total de 235 hectares, constituindo-se na primeira Unidade de Conservao
em duzentas propriedades rurais de Santa Catarina. As federal do Alto Vale do Itaja.
rvores so plantadas em comum acordo com os proprie- A Arie est localizada no municpio de Vitor Meirelles
trios, privilegiando as margens de rios e nascentes, a fim e tem uma rea de 4.251,9 hectares. Faz parte dos rema-
de recompor as matas ciliares, alm de encostas com alta nescentes de Mata Atlntica de Santa Catarina e um dos
declividade. O trabalho complementado por atividades ltimos redutos da Araucaria angustifolia, da qual restam
educativas, que visam conscientizar os beneficirios da apenas 3% da rea que existia originalmente. Abrange
importncia das florestas em seu cotidiano. uma zona de transio entre as Florestas Ombrfila Mista
Na luta pela preservao e recuperao das florestas, e Ombrfila Densa, o que lhe confere grande importncia
a Apremavi tambm tem desenvolvido uma experincia cientfica, por sua biodiversidade e caractersticas fitos-
pioneira de valorizao e enriquecimento de florestas sociolgicas.
secundrias (matas degradadas, capoeiras e capoeires). Na rea existem aproximadamente 8 mil araucrias
Seu objetivo conservar e incrementar esses conjuntos adultas, com idade superior a duzentos anos. O sub-
florestais e, ao mesmo tempo, proporcionar seu uso -bosque formado por espcies como a canela sassafrs,
econmico sustentvel no futuro. At 2002, foram enri- canela amarela, canela fogo, canela preta, canela garuva,
quecidos cerca de 110 hectares de florestas secundrias, cedro, palmito, pau leo, pindabuna, angico, casca danta,
localizadas em 79 propriedades de 19 municpios, com o andrade, e nos locais onde j houve interferncia humana
plantio de 217 mil mudas de rvores nativas de mais de surgem vassoures, canela guaica e bracatinga. Essas
sessenta espcies. Paralelamente, foram capacitados 768 caractersticas lhe conferem o status de inigualvel banco
agricultores e tcnicos. de sementes, que podem ser usadas para repovoar com
espcies nativas, reas j degradadas em toda a regio
Como desenrolou a lutapela criao da Arie do entorno.
Serra da Abelha? Qual a importncia ambiental Na Arie existem mais de uma centena de nascentes
dessa rea? Comente os projetos de educao que abastecem vrios ribeires com belas cachoeiras,
ambiental que a Apremavi desenvolve com dentre os quais se destacam os rios Deneke, da Prata
os moradores dessa UC e entorno. e Varaneira, que desembocam no rio Itaja do Norte. A
J em 1983, antes mesmo da criao da Apremavi, altitude varia de 400 a 800 metros, com a existncia de
algumas pessoas que posteriormente vieram a participar vales estreitos e profundos, alm de pequenas cavernas.
da instituio iniciaram os primeiros levantamentos e es- Existem tambm reas planas, principalmente nas mar-
tudos preliminares da rea. Na poca o objetivo era salvar gens dos rios e no planalto onde ocorre a araucria.
a ltima rea significativa de Floresta Ombrfila Mista da A Arie tambm rica em fauna, abrigando algumas es-
ganncia dos madeireiros. pcies ameaadas de extino como o papagaio de peito

roxo (Amazona vinacae ), gavio pombo (Leucopternis tveis e a busca da melhoria da qualidade de vida dos
polionata), tesourinha do mato (Phibalura flavirostris) e moradores.
pav (Pyroderus scutatus). Alm destes podem ainda ser
observados ourios, pacas, quatis, cachorros do mato, e AApremavi tem estabelecido conversas e
dezenas de outras espcies de aves, rpteis e anfbios. alianas ou desenvolvido projetos com os
A regio da Serra da Abelha foi considerada como Xokleng da TI Ibirama? Como eles se
uma das reas prioritrias para aes de proteo e relacionam com a entidade e com
conservao da biodiversidade no Brasil pelo Workshop os moradores e agricultores da regio?
sobre a Conservao da Biodiversidade da Mata Atlntica A Apremavi tem participado de vrias discusses
e Campos Sulinos, realizado nos dias 10 a 14 de agosto sobre a questo ao longo de todos estes anos. Participou
de 1999, em Atibaia-SP. de diversas visitas TI e reunies com lideranas ind-
Dentro dos limites da Arie da Serra da Abelha residem genas e lideranas da Igreja Catlica e Igreja Luterana,
cerca de cem famlias que praticam a agricultura familiar que assessoram os ndios, em que foram discutidas
e fazem a coleta do pinho para subsistncia. Algumas possibilidades de intercmbio e apoio para atividades
dessas famlias residem na rea desde 1948, poca em de reflorestamento e enriquecimento de florestas secun-
que comearam a prtica da agricultura de subsistncia. drias. Tambm foram discutidas e executadas aes
As atividades agrcolas e de coleta de pinhes, praticadas de capacitao de um grupo de ndios em atividades
ao longo dos anos pelos moradores da Arie, apresentaram como produo de mudas, recuperao de reas e en-
reduzido impacto ambiental, fato que contribuiu para a riquecimento de florestas. Alm disso, tem contribudo
conservao da floresta at os dias atuais. Hoje, os mo- na elaborao de propostas para outras instituies que
radores esto organizados na Associao de Agricultores trabalham diretamente na rea.
Jos Valentim Cardoso (Ajovacar), fundada em 1997. Entretanto existe uma srie de dificuldades, especial-
Com a criao da Arie, a maioria dos moradores pas- mente de ordem burocrtica, junto aos rgos respon-
sou a perceber a importncia ambiental da rea e comeou sveis pela TI, para se executar projetos dentro da rea.
a colaborar com a Apremavi na luta pela preservao,
inclusive denunciando as tentativas de invaso de madei- A Apremavi desenvolve trabalhos na Rebio
reiros e o corte ilegal de rvores. Sassafrs e entorno? Qual a importncia
Segundo dados do diagnstico socioambiental, rea- dessa UC?
lizado pela Apremavi e pela prefeitura de Vitor Meirelles A Apremavi no desenvolve nenhum trabalho espe-
junto a 100% das famlias residentes no interior da Arie, cfico dentro da Rebio Sassafrs. Na rea do entorno so
atualmente 146 ha esto sendo utilizados para pastagens, desenvolvidos trabalhos com alguns agricultores como
110 ha para lavouras anuais, 14 ha com reflorestamento de recuperao de reas degradadas e enriquecimento de
pinus e eucalipto e 3 ha esto reflorestados com espcies florestas secundrias.
nativas. Os moradores tambm informaram que existem A Reserva Biolgica, caracterizada por um relevo
aproximadamente 250 ha com capoeiras em estgio mdio acentuado, abriga uma rea muito importante de rema-
ou avanado de regenerao. nescentes de Mata Atlntica, habitat da canela sassafrs
Em 1992, a Apremavi iniciou um processo de educao (Ocotea pretiosa), espcie que se encontra em extino,
ambiental junto aos posseiros da Arie da Serra da Abelha devido sua explorao predatria para extrao do leo
e moradores da regio. Desenvolveu tambm um projeto safrol, de alto valor comercial na indstria qumica.
de Educao ambiental e conservao dos recursos Esta espcie foi explorada quase que exausto.
naturais, com o apoio financeiro e tcnico do Ibama e a Moradores da regio do conta de que quando os troncos
participao da prefeitura de Vitor Meirelles e da Associa- e galhos do sassafrs j haviam sido quase todos explo-
o dos Agricultores Jos Valentim Cardoso. Tal projeto, rados, as empresas voltavam ao local em busca inclusive
iniciado em 1999, visou contribuir com a preservao e das razes.
recuperao dos recursos naturais da rea. Outras espcies de grande importncia da Floresta
Outra instituio que se integrou ao projeto foi o Incra, Ombrfila Densa encontradas na Reserva Biolgica so:
que est participando de discusses e negociaes junto a canela preta (Ocotea catharinensis), laranjeira-do-mato
ao Ibama, com o objetivo de concretizar um Plano de Ma- (Sloanea guianensis), palmiteiro (Euterpe edulis), peroba
nejo para a rea e possibilitar o assentamento definitivo (Aspidosperma olivaceum) e o cedro (Cedrela fissilis).
das famlias. Este plano busca contemplar a preservao A rea abrigo tambm para vrias espcies de ani-
ambiental atravs de atividades ecologicamente susten- mais em extino e, neste sentido, a Reserva Biolgica

Estadual do Sassafrs figura como importante refgio para conservados remanescentes florestais antes da dcada
a proteo da fauna e flora, constituindo-se tambm em 1980. Com a sua devastao restaram na regio poucos
uma valiosa reserva gentica. remanescentes com caractersticas originais. A partir do
incio da dcada de 1990 e, principalmente, aps a edio
Como voc avalia o processo de extrao do n Decreto 750/93, que disciplinou o uso e conservao
e venda irregular demadeira na TI Ibirama e da Mata Atlntica, houve uma diminuio da explorao
arredores? Como esse processo tem se dado madeireira em toda a regio. Na Terra Indgena, o principal
ao longo do tempo? motivo da diminuio da explorao foi o esgotamento
Toda a rea da Reserva Indgena de Ibirama (14.156 completo de madeiras com valor comercial.
ha) sofreu degradao ambiental. No h nenhum re- Entretanto, apesar de ter havido um freio nas explo-
manescente florestal que possa ser considerado intacto, raes madeireiras irregulares na TI e no entorno, elas
entretanto as reas mais degradadas pelo processo continuam acontecendo e continuam sendo uma ameaa.
irregular e predatrio de explorao florestal so as do
Bugio, Toldo e Aldeia Figueiras. Segundo moradores da Por que a Apremavi contestaa ampliao
regio, a devastao comeou com o incio da construo da TI Ibirama?
da Barragem Norte, nos idos de 1976, entretanto o pico Em primeiro lugar preciso deixar claro que a Apre-
aconteceu de 1983 a 1988. mavi no contra uma possvel ampliao da TI Ibirama.
Uma percia realizada em 1996 para a Justia Federal, A Apremavi contesta a proposta da Funai, que foi elabo-
feita para comprovar a devastao, escreve: rada sem a devida transparncia e participao de todos
Alterada uma palavra muito tnue para o que na os atores interessados e afetados pela questo. Alm
verdade aconteceu floresta da Reserva, porque ela disso, nem sequer os rgos governamentais, estaduais
foi simplesmente dilapidada, devastada, destroada e e federais de meio ambiente foram ouvidos ou envolvidos
outros adjetivos semelhantes. Resta quase nada da diretamente na elaborao da proposta de ampliao
floresta original. Na maioria das reas houve pratica- feita pela Funai.
mente o corte raso da floresta, com a explorao das A Apremavi entende que a sobreposio da TI
rvores mais nobres no incio, seguida pela retirada Ibirama com UCs e a ampliao sobre algumas reas
da lenha. com alta densidade de pequenos agricultores vai pro-
Nos lugares mais acidentados permanecem rema- duzir conflitos ambientais e sociais desnecessrios e
nescentes originais, de baixo dimetro (inferior a 20 inadministrveis, prejudiciais aos ndios, aos pequenos
cm), geralmente de baixa estatura e muito danificados agricultores assentados na regio pelo prprio governo
pelo desmatamento. Estes remanescentes formam e ao meio ambiente.
ainda, em seu aspecto, uma camada de cobertura Por outro lado, a simples ampliao de 15 para 20,
vegetal, principalmente porque encontram-se toma- 30 ou 40 mil hectares no vai resolver o problema dos
dos por cips e samambaias que aos olhos de um ndios, pois a rea continuar insuficiente em termos de
leigo podem parecer uma floresta (...) recursos naturais (fauna e flora) para prover sua digna-
(...) A abertura de centenas de quilmetros de es- mente sobrevivncia atravs da coleta e manejo, algo que
tradas de madeireiros, aliada retirada da floresta, s poder ser alcanado por meio do desenvolvimento e
possibilitou a criao de inmeros focos de eroso. A implantao de projetos de desenvolvimento sustentvel
grande quantidade de gua que hoje escoa por estas visando a melhoria da sua qualidade de vida.
estradas, j no mais se infiltra no solo, deixando de No entanto, a Apremavi entende que um estudo
contribuir para o abastecimento do lenol fretico. transparente e participativo, envolvendo os vrios setores
Atualmente, com o abandono das reas desmatadas, governamentais (Ministrio da Justia, Funai, Ministrio
a floresta encontra-se novamente em regenerao, com do Meio Ambiente, Ibama, rgos ambientais estaduais
algumas reas em estgio inicial e outras em estgio mdio e prefeituras) e no-governamentais (ndios, pequenos
e avanado de regenerao. Isto indica que qualquer uso produtores, ONGs etc.) poder indicar inclusive a possibi-
sustentvel dos recursos florestais num futuro prximo s lidade de ampliao da TI Ibirama sem sopreposio com
ser possvel se forem realizados trabalhos de enrique- Unidades de Conservao e reas densamente ocupadas
cimento destes remanescentes para acelerar o processo por pequenos agricultores e, principalmente, propor outras
de reconstituio da floresta. aes e projetos capazes de garantir a sobrevivncia
A Reserva Indgena de Ibirama representava para a digna no longo prazo, sem conflitos com os moradores
regio do Alto Vale do Itaja um dos maiores e mais bem do entorno da TI.

O anncio da ampliaoda TI tem Quais os caminhos que a Apremavi acredita
criadonovos conflitos na regio? que seriam interessantes para amenizartais
Sim. Na realidade retomou conflitos que h muito ti- conflitos?H previso de projetos conjuntos?
nham sido resolvidos. O Alto Vale do Itaja, assim como o Como voc avalia o papel dos rgos
estado de Santa Catarina, uma regio onde predominam ambientais e indigenistas oficiais (Ibama,
as pequenas propriedades, com agricultores familiares, Fatma e Funai) na regio? Como a questo
instalados e trabalhando h mais de um sculo e tendo da sobreposio da TI Ibiramacom as UCs
os ttulos de seus imveis adquiridos de forma legal do tem sido tratada?
prprio governo. No estado e na regio no h reas de- O caminho para a resoluo dos conflitos a realiza-
sabitadas e desocupadas em tamanho suficiente para a o de um outro estudo para a ampliao da TI, feito de
remoo do nmero de famlias envolvidas na ampliao forma participativa, com todos os setores envolvidos e con-
proposta pela Funai. siderando a discusso sobre projetos de desenvolvimento
sustentvel dentro e fora da rea abrangida.
Na sua opinio, oque a incluso de parte da A ampliao da TI da forma como est sendo proposta
Rebio do Sassafrs e Arie Serra da Abelha no s no vai resolver, como vai ampliar os problemas
acarretar? Como voc avalia a inteno dos da comunidade indgena de Ibirama.
Xokleng de manter como reas de preservao Neste sentido a responsabilidade dos rgos gover-
permanente as reas das UCs incorporadas a TI namentais muito grande e pode ser fundamental na
Ibirama?Eles procuraram alguma aproximao resoluo dos conflitos e problemas, desde que tratados
com a Apremavi ou com osrgosambientais da forma adequada. Infelizmente o que se observa at
oficiais? o momento um total descaso para com as questes
A incluso da Rebio Sassafrs e da Arie da Serra da ambientais e tambm para com o futuro dos ndios e da
Abelha, com toda certeza, acarretar na devastao das comunidade do entorno. A questo da sobreposio da TI
mesmas da mesma forma que aconteceu com a Reserva com as UCs tem sido solenemente ignorada.
Indgena, pelos seguintes motivos: Por fim a Apremavi reafirma sua disposio em partici-
1. Existe um grupo remanescente de madeireiros ines- par de projetos conjuntos, desde que as discusses sejam
crupulosos na regio apenas esperando a efetivao desta levadas de forma a garantir a participao efetiva de toda a
ampliao para promover a explorao ilegal destas reas. comunidade e no sentido real da resoluo dos problemas.
2. A proteo em termos legais se tornar absoluta- [Entrevista realizada por Cintia Nigro em janeiro de 2003.]
mente frgil para conter o processo exploratrio, porque
a responsabilidade pelas reas deixar de ser de rgos
governamentais da rea ambiental e porque a Funai no
tem estrutura e recursos para garantir a preservao.
3. Um compromisso dos ndios de manter as UCs
como reas de preservao permanente no suficiente
para garantir a sua conservao. Alm disso, as UCs tm
suas classificaes definidas porque precisam do desen-
volvimento de aes especficas para sua conservao
e uso.
At o momento no houve qualquer aproximao com
a Apremavi por parte da Funai.

Apremavi contesta ampliao da TI
Ilmo Sr. Presidente da Funai Carlos Frederico Mars de Souza Filho, restam apenas 7% em todo o Brasil. Nem ndios nem brancos tm o
direito de destruir o que resta.
Proposta da Funai de ampliao da Reserva Indgena de Jos Boiteux
Quanto rea onde se encontram os agricultores, vale lembrar que
(SC) cria conflitos ambientais e sociais: Apremavi sugere solues
Santa Catarina um estado caracterizado por pequenas propriedades;
A Apremavi Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto 90% do seu territrio composto de propriedades com menos de 50
Vale do Itaja, fundada em 09 de julho de 1987, na cidade de Ibirama ha e a transferncia do nmero de famlias envolvidas para outras
(SC), uma sociedade civil sem fins lucrativos, que tem como misso localidades praticamente impossvel. Na regio do Alto Vale do Itaja
trabalhar pela defesa e recuperao do meio ambiente, os bens e no existem reas disponveis para assentar essas famlias.
valores culturais e pela melhoria da qualidade de vida humana, no Acreditamos que no se pode resolver um problema criando conflitos.
Bioma Mata Atlntica. Nossa histria j est cheia deles e cabe agora um pouco mais de bom
Em sua primeira manifestao pblica, em junho de 1987, a associao senso, para podermos construir um futuro digno para ndios e brancos.
denunciava atravs do documento: Esto Matando os ndios, a Floresta A ampliao da rea da reserva indgena, da forma proposta pela Funai,
e os Animais, a devastao dos 14.000 ha da Reserva Indgena, de alm de criar novos conflitos, no vai resolver os problemas dos ndios.
onde saam todos os dias, em mdia, 350 caminhes carregados com Diante dessa situao, a Apremavi prope:
toras nativas. O objetivo da associao era preservar a floresta e a 1 Suspenso do processo atual de ampliao da reserva
qualidade de vida dos ndios. indgena.
Apesar das denncias e da luta da Apremavi e de outras entidades 2 Reestudo minucioso da regio do entorno prximo reser-
no-governamentais como a Acaprena Associao Catarinense de va, levando em conta que uma possvel ampliao da mesma
Preservao da Natureza, a reserva foi totalmente devastada, com a no abranja reas que possam gerar conflitos com agricultores
conivncia dos poderes executivo, legislativo e judicirio, madeireiros familiares estabelecidos h dcadas. Este reestudo deve ter
e dos prprios ndios. a participao da Funai, ndios, Ibama, Fatma, organizaes
A conivncia e a morosidade de uns e a ganncia de outros tiveram no-governamentais, universidades, agricultores, prefeituras e
como conseqncia a floresta destruda e ndios passando por srias Ministrio Pblico.
dificuldades, quadro este que s tem se agravado desde aquela poca. 3 Excluso das Unidades de Conservao e das propriedades
Convm lembrar que a Reserva Indgena de Jos Boiteux foi demarcada dos pequenos agricultores dos novos limites a serem propostos.
e instituda em 1926 e as regies do seu entorno foram parceladas em 4 Elaborao e implantao de projetos alternativos ambientais
minifndios e vendidas pelo governo a pequenos agricultores. e de gerao de renda, na atual rea da reserva indgena (recu-
A proposta de ampliao da Reserva Indgena, publicada no Dirio perao e enriquecimento de florestas secundrias, agricultura
Oficial da Unio de 11 de Novembro de 1999, est gerando apreenso orgnica, reflorestamento, apicultura etc).
e insegurana sem precedentes e pode levar a conflitos com conse- 5 Compromisso das partes de que no se inicie novo processo
qncias imprevisveis. de devastao da Mata Atlntica na regio (reserva e entorno).
Na proposta de ampliao da rea da reserva, de 14.000 para 36.000 A Apremavi sempre esteve e continua disposio para contribuir
ha, foram includas duas unidades de conservao e as propriedades na soluo dos problemas e na preservao do meio ambiente e da
de cerca de 400 famlias de pequenos agricultores do entorno, criando qualidade de vida das populaes.
um grande conflito ambiental e social.
Atenciosamente,
As duas unidades de conservao, a Arie rea de Relevante Interesse
Ecolgico da Serra da Abelha e a Reserva Biolgica Estadual do Miriam Prochnow
Sassafrs, esto dentro do domnio da Mata Atlntica, bioma do qual Presidente da Apremavi, 10 de Fevereiro de 2000

do auge do ciclo extrativista nesse territrio moradores de Bonsucesso, colonos do Alto Rio
indgena ter ocorrido em 1986 quando eram Wiegand tambm ameaam no deixarem as
Barragem divide grupos xokleng retirados cerca de 2400 m3 de madeira de residncias caso fique comprovado que a rea
Nove ndios Xokleng, da Reserva Ibirama, jun- lei e do silncio temporrio das motosserras pertence reserva. (Marco Aurlio Braga, A
tamente com a representante da igreja evan- a partir de 1990, quando a legislao proibiu Notcia, 21/11/1998)
glica de Confisso Luterana no Brasil, Hilda a explorao predatria da mata atlntica, o
Zimerman, alm do chefe do posto da Funai, corte recomeou. De acordo com denncia Antroplogo defende anexao
Lus Alberto Bavaresco, estiveram reunidos de Miriam Prochnow, presidente da Apremavi, A possibilidade de incluir a Reserva Biolgica
na tarde de ontem com o procurador-geral da saem da reserva clandestinamente, todas as do Sassafrs na rea da reserva indgena xo-
Repblica, Dorval Guimares. Eles reclama- noites, cerca de 50 caminhes carregados com clengue de Duque de Caxias, em Jos Boiteux,
ram o no-cumprimento de um protocolo de 400 m3 de madeira cada. (Dirio Catarinense, provocou reaes antagnicas entre estudio-
intenes feito entre a Funai e o Departamento 13/09/1993) sos e autoridades envolvidas no assunto. O
Nacional de Obras e Saneamento (DNOS), em diretor-geral da Fundao Estadual do Meio
1981. (...) A obra da barragem de Ibirama a TI Ibirama homologada Ambiente (Fatma), Vladimir Ortiz, no quis
principal causa de conflitos existente entre os O presidente Fernando Henrique Cardoso asse manifestar oficialmente sobre o assunto,
ndios e at uma diviso interna. Os Xokleng, sinou, no dia 16 de fevereiro de 1996, decreto mas pessoalmente acredita que o Incra de-
cerca de 1200 ndios, ficaram divididos pelo rio. homologando a demarcao da TI Ibirama, veria escolher outra rea. (...) O antroplogo
As obras iniciaram em 1976, mas os ndios s com 14.084 ha. (DOU, 17/02/1996) Slvio Coelho dos Santos discorda. Professor
souberam que perderiam suas terras em 1981. da Universidade Federal de Santa Catarina
E culpam a Funai por esta desinformao. ndios fazem ameaas contra colonos (UFSC), que estuda a situao dos xoclengue
No protocolo de intenes h uma clusula Bloqueio das estradas vicinais e federais no desde 1965, entende que os ndios tm direito
de repasse de recursos para a comunidade Alto do Itaja e retirada, fora, de aproxima- histrico rea que agora reivindicam. O fato
indgena para remoo de famlias que se- damente 100 famlias de colonos residentes na que toda a rea do Alto Vale do Itaja o
riam prejudicadas pela barragem e de seus rea que pretendem ver reintegrada Reserva ltimo reduto dos xoclengue, que de nmades
bens, que eles reclamam no terem recebido. Duque de Caxias [TI Ibirama] foram as amea- e caadores foram empurrados para ali, diz o
Tambm deveriam ser construdas 63 casas as que os ndios Xocleng fizeram ontem, ao antroplogo. Conforme o professor, os proble-
de madeira, mas garantem e o representante libertarem 10 policiais militares que mantiveram mas, que j eram grandes, foram acentuados
da Funai confirma, somente foram feitas 38. como refns durante 18 horas. A causa do com a construo da Barragem Norte. Coelho
Tambm reclamam da verba que o DNOS conflito foi a apreenso, no final de semana, de diz que a preservao da rea depende de
garante que repassou Funai no valor de 2 15 caminhes que transportavam pinus. A ma- protocolo firmado com os ndios, com o com-
milhes de cruzeiros para recomposio e deira, vendida pelos ndios, no possua nota prometimento de que haver cuidado com
reflorestamento da rea, compensando-os fiscal e por isso acabou sendo retida. A ao da a rea, uma das ltimas de preservao da
pelas terras cultivadas perdidas. (Jornal de PM, Polcia Civil e Fazenda Estadual irritou as espcie. (A Notcia, 27/11/1998)
Santa Catarina, 22/08/1989) lideranas indgenas que esto fazendo o corte
em reflorestamentos invadidos na localidade MPF abre inqurito para apurar
S cumprimento dos de Bonsucesso, divisa entre os municpios de danos de barragem
compromissos resolve situao Doutor Pedrinho e Itaipolis. (...) O cacique O Ministrio Pblico Federal (MPF) em Blu-
O reincio das obras de concluso da Barra- Lauro Juvei quer que o comrcio da madeira menau instaurou, atravs da Portaria n 1,
gem Norte, a terceira integrante do sistema no sofra interveno policial, at porque, de 10 de dezembro de 1998, inqurito civil
de preveno das cheias do Vale do Itaja, o antroplogo Walmir Pereira, do Ministrio pblico com a finalidade de apurar os danos
somente ocorrer quando os compromissos da Justia, entende que a extrao de pinus causados Terra Indgena Ibirama, dos
assinados em 1981 entre o extinto DNOS e a no irregular. Pereira est supervisionando Xokleng, em virtude da construo da Bar-
Funai forem totalmente cumpridos. A previso o levantamento fundirio das terras que os ragem Norte, obra realizada para conteno
do prefeito de Jos Boiteux, Augustino Fusi- ndios querem reincorporar ao seu territrio. de cheias na bacia do rio Itaja-Au. Tendo
nato, para quem os 600 ndios que ocupam os (Ula Weiss, A Notcia, 22/07/1998) em vista que a inundao de parte da Terra
canteiros da obra h um ano no vo sair do Indgena, aliada a reivindicaes de terras
local s com novas promessas. (...) O drama Relatrio da Funai amplia Terra
ocupadas por posseiros e ocorrncias de furtos
das famlias Xokleng comeou no final da d- Indgena de madeira tm causado inmeros conflitos
cada de 70, quando o DNOS, para minimizar O relatrio de levantamento fundirio da nas imediaes da Terra Indgena Ibirama, os
o problema das cheias, decidiu construir uma Reserva Duque de Caxias ainda sofrer algu- procuradores da repblica Carolina da Silva
barragem na localidade de Barra Dolmann. mas modificaes no contedo original, mas Medeiros e Joo Marques Brando Neto re-
Como residiam s margens do rio Herclio, a reivindicaes dos ndios de aumentar os quisitaram da Funai informaes sobre a rea
os ndios foram obrigados a se mudar para limites da reserva foram respeitadas pelo grupo total inundada, o nmero de ndios existente
as partes altas da Reserva. (Jornal de Santa que concluiu os trabalhos. Os ndios querem nas aldeias localizadas no interior da Terra
Catarina, 18/06/1991) ainda que a reserva biolgica de Sassafrs Indgena e a realizao de estudo de impacto
e a localidade de Alto Rio Wiegand, em Jos dos prejuzos decorrentes da construo da
Roubo de madeira na calada Boiteux, sejam anexadas ao relatrio. (...) A Barragem Norte, para que sejam avaliados os
da noite polmica para a ampliao da reserva Duque danos causados comunidade indgena. (...)
A floresta de 14 mil ha da Reserva Ibirama de Caxias reivindicada pelos ndios xocleng Os problemas decorrentes da implantao da
continua sendo devastada pela ganncia de poder render muita confuso com os colonos barragem acentuaram a depauperao fsica
madeireiros do Alto Vale do Itaja. Apesar da regio. Depois de vrios conflitos com os e cultural dos ndios. Os recursos florestais da

reserva foram explorados at a sua exausto foi motivada pelo relatrio preliminar da Funai, problemas dos ndios. (...) Miriam observou que
e problemas com madeireiros persistem at que aumenta a rea da reserva dos atuais 14 apesar das denncias e da luta da Apremavi
hoje. O projeto da barragem no observou a mil metros quadrados para 37 mil. Embora a e de outras entidades no governamentais,
legislao ambiental. Nunca foi elaborado um deciso ainda no seja definitiva, eles alegam a reserva foi totalmente devastada, com a
Relatrio de Impacto Ambiental (Rima), nem que so os legtimos proprietrios. As prefei- conivncia dos poderes executivo, legislativo
tampouco existe licena para sua operao. turas de Jos Boiteux, Vtor Meirelles, Doutor e judicirio, madeireiros e dos prprios indge-
(ISA, 07/01/1999) Pedrinho e Itaipolis, e as empresas envol- nas. A proposta da Apremavi que seja feito
vidas, contrataram advogados para fazer as um reestudo minucioso da regio do entorno
Barragem deflagrou luta pela delimi- contestaes dos dados do relatrio. (Orlando prximo reserva, levando em conta que uma
tao de terras Pereira, A Notcia, 26/01/2000) possvel ampliao da mesma no abranja
A comunidade indgena da reserva Duque de reas que possam gerar conflitos com agri-
Caxias coleciona histrias de luta e confronto Fatma teme pelos sassafrs cultores familiares estabelecidos h dcadas.
na defesa de seus direitos. Um dos mais gra- A Fundao Estadual do Meio Ambiente (Fat- (...) Quanto rea onde se encontram os
ves entraves ocorreu no incio da dcada de ma) tambm est contestando a ampliao da agricultores, Miriam lembrou que Santa Cata-
70, quando o governo federal, para proteger reserva Duque de Caxias. O problema que rina um estado caracterizado por pequenas
inundaes das cidades do Vale do Itaja, de- pelo menos 300 ha da gleba desejada fazem propriedades, sendo 90% do seu territrio com
cidiu construir uma barragem de conteno no parte da Reserva Estadual Biolgica do Sas- menos de 50 hectares. Ela observou que a
rio Herclio, afluente do Itaja-Au, no interior safrs. O rgo estadual j entrou com recurso transferncia do nmero de famlias envolvi-
de Ibirama, hoje municpio de Jos Boiteux. na Procuradoria-geral da Repblica e espera a das, para outras localidades, praticamente
A construo da barragem Norte comeou anlise da ao. Se necessrio, vamos ao Su- impossvel. (A Notcia, 12/02/2000)
em 1972 e foi oficialmente concluda 20 anos premo Tribunal Federal (STF) para revertemos
depois, em outubro de 92. As obras comple- essa situao, avisa o titular da Diretoria de Ambientalistas querem mobilizar
mentares (as que beneficiariam a comunidade Atividades Ambientais da Fatma, David Vieira bancada de SC contra relatrio da Funai
indgena), no entanto, no foram integralmente da Rosa Fernandes, que considera a invaso A bancada federal catarinense precisa pres-
executadas. (...) No incio da construo, os da rea protegida uma manobra oportunista. sionar o ministro da Justia, Jos Gregori, a
ndios no se opuseram. Em 78, devido a en- A incluso dos 300 hectares da Sassafrs no no aceitar totalmente o relatrio da Funai,
secadeira construda para permitir os trabalhos relatrio da Funai foi uma cachorrada. L esque amplia a reserva Duque de Caxias, de 14
no leito do rio, ocorreu a primeira cheia na to trs casas da administrao do local. Eles mil para 37 mil hectares. O alerta foi feito pela
rea da reserva. Os ndios perderam roas e querem a ampliao j com infra-estrutura. presidente da Apremavi, Miriam Prochnow,
animais e tiveram suas casas inundadas. O E para piorar, o local escolhido justamente para quem a melhor sada seria a restituio
governo federal resolveu ento indenizar as aquele onde se concentra o maior nmero da rea de seis mil hectares, entre os rios
famlias indgenas, mas as definies sobre o de madeira nativa, critica. O diretor garante da Prata e Denecke, que o Estado de Santa
qu fazer por parte dos rgos responsveis que no tem nada contra os indgenas. O Catarina expropriou dos indgenas em 1926,
foram morosas e, at hoje, no foram cum- problema, segundo ele, que os xoclengue promovendo em seguida o loteamento com a
pridas integralmente. (...) Recentemente, os assentados na Duque de Caxias so extrati- concesso de ttulos de propriedade a partir de
xoclengue voltaram a reivindicar seus direitos. vistas. Eles cortam a madeira e vendem para 1956. Os ndios tambm seriam indenizados
No ano passado eles invadiram uma rea na os madeireiros da regio. No ano passado pela madeira subtrada. (...) Miriam Prochnow
localidade de Bonsucesso, no limite entre os tivemos uma conversa sobre a retirada ilegal e disse que o ministro teria quatro alternativas.
municpios de Itaipolis e Doutor Pedrinho. eles nos prometeram que no retirariam mais. A primeira seria aceitar o relatrio na ntegra.
Eles pedem Funai que a rea seja includa Mas assentados dentro da reserva biolgica Outra seria rejeit-lo totalmente, gerando
reserva. O processo ainda est em tramitao provavelmente o corte recomearia. Ficaria um impasse com a comunidade indgena. A
no rgo em Braslia. (A Notcia, 14/03/1999) difcil a fiscalizao. (A Notcia, 09/02/2000). terceira seria aceitar, restituindo os seis mil
hectares, em locais de menor adensamento
ndios continuam extrao e venda Preservao ameaada por Terra populacional para evitar conflitos. E por ltimo,
ilegal de madeira Indgena determinar um novo levantamento da rea. O
Os ndios da reserva Duque de Caxias con- O processo de ampliao da reserva indgena cientista social da Acaprena, Leocarlos Sieves,
tinuam comercializando madeira extrada Duque de Caxias precisa ser imediatamente realizou um trabalho paralelo, constatando que
ilegalmente de um reflorestamento de pro- suspenso para evitar que ocorra um grande a ampliao da reserva somente ir criar mais
priedade da Battistella Indstria e Comrcio, conflito ambiental e social. A sugesto foi problemas que os existentes atualmente. Ele
na localidade de Bonsucesso, na divisa entre proposta pela Apremavi, em documento en- disse que se percebe claramente que os limites
Itaipolis e Doutor Pedrinho. A denncia foi tregue ontem ao presidente da Funai, Carlos apontados pendem para as regies de rema-
feita por moradores, preocupados com a possi- Frederico Mares de Souza Filho. A proposta nescentes florestais e reflorestamentos. Os
bilidade de um conflito, caso sejam ameaados de aumento da rea, de 14 mil para 36 mil critrios para a ampliao so tendenciosos,
de expulso. (...) O engenheiro florestal da hectares, inclui duas unidades de conservao, garante Sieves. (Orlando Pereira, A Notcia,
Battistella, Reinaldo Langa, confirmou que os a Arie da Serra da Abelha e a Rebio Estadual 12/12/2000)
indgenas fazem a retirada de pinus, comer- do Sassafrs, que esto dentro do domnio da
cializando a madeira a preos menores do mata atlntica, bioma do qual restam apenas Dois ndios e um branco presos
que o mercado. Ele adiantou que em mdia 7% em todo o Brasil. A presidente da Apremavi, furtando madeira
10 caminhes saem diariamente da reserva, Miriam Prochnow, entende que a ampliao Dois ndios da reserva Duque de Caxias e um
principalmente noite. (...) A nova invaso da rea, da forma proposta pela Funai, alm branco foram presos em flagrante pela Polcia
dos indgenas na propriedade da Battistella de criar novos conflitos, no vai resolver os Militar, na localidade de Rio Wiegand, em Jos

Boiteux, acusados de tentar furtar madeira Ministrio da Justia pela violncia. Em funo Ministrio libera verba para acalmar
nativa de rea de propriedade da empresa de presso de polticos e empresrios regio- ndios
Manoel Marchetti, com sede em Ibirama. Em nais o governo federal protela desde dezembro O Ministrio da Integrao Nacional anunciou
poder deles foram apreendidos um trator, do ano passado a publicao da portaria que a liberao de R$ 1,5 milho para que Santa
duas moto-serras alm de um faco. O total declara e demarca os novos limites da terra Catarina cumpra um acerto firmado com os
de madeira que estaria sendo furtada ainda indgena. A madeireira Manoel Marchetti se ndios Xokleng, em Jos Boiteux. Com essa
desconhecido porque parte j teria sido retirada aproveita desta morosidade. (...) Os Xokleng iniciativa, os ndios devem suspender a idia
e inclusive serrada numa madeireira que fica declararam guerra. Informaram que no de incendiar o centro de controle da Barragem
nas imediaes. Sireno Crend Pripr, 31 pretendem desistir da demarcao da terra, Norte, ocupada por eles h quatro meses.
anos, Dili Wanhcu, 38 e Braulino Cndido, 45, fizeram manifestaes cobrando do governo Fazem parte do acordo a construo de casas,
em seus depoimentos alegaram que estavam estadual explicaes sobre a violncia. Os demarcao da reserva e indenizao pelo uso
furtando a mando do cacique-geral Lauro Ju- ndios viajaro a Braslia para pressionar o das terras. (OESP, 14/03/2002)
vei, que s vai falar em juzo. (Orlando Pereira, Ministrio da Justia a decidir sobre a questo.
A Notcia, 27/12/2000) Contra a demarcao da terra indgena esto Corte de rvores ameaa Reserva
mais de 300 famlias de agricultores, o governo Biolgica
Extrao livre de madeira aumenta do estado, trs prefeituras municipais, oito
risco de conflito A Reserva Biolgica do Sassafrs, localizada
empresas madeireiras e duas ONGs ambien-
em Doutor Pedrinho, sofreu uma violenta
Os governos federal e estadual precisam talistas. Os Xokleng lutam pela demarcao de
agresso ao seu patrimnio vegetal, quando
encontrar urgentemente uma sada para evitar 37.108 hectares, identificados pela Funai em
duas perobas e oito canelas-pretas espcies
que os ndios da reserva Duque de Caxias novembro de 1999. (Cimi, 15/03/2001)
ameaadas de extino foram cortadas e
continuem fazendo livremente a extrao de
Agricultores da Serra da Abelha con- arrastadas para fora. (...) As rvores foram
madeira, sob o risco de haver conflito com
cordam com assentamento ecolgico retiradas provavelmente na semana passada,
os proprietrios das terras. O alerta do
em uma ao rpida. O cenrio indica que
coordenador da Federao das Entidades As famlias de agricultores que residem na uma moto-serra e um trator com guincho foram
Ecolgicas Catarinenses (Feec), Joo de Deus localidade de Serra da Abelha 2, em Vtor utilizados para retirar as toras, que deixaram
Medeiros, depois de tomar conhecimento que Meireles, dentro da Arie Serra da Abelha, um grande rastro de destruio. Em Floria-
a explorao florestal, que iniciou no reflores- concordaram com o assentamento ecolgico, npolis, o diretor de Estudos Ambientais da
tamento da empresa Battistella, na localidade dentro das condies exigidas pelo Ibama,
de Bonsucesso, est avanando em direo Fatma, David Vieira da Rosa Fernandes, diz
desde que recebam do Incra as escrituras de que (...) o desmatamento foi feito por ndios
a Vtor Meireles. Os ecologistas receberam seus terrenos. A deciso foi tomada durante
denncias que alm de pinus, agora os in- da Reserva Duque de Caxias. Um relatrio
reunio, onde pela primeira vez os moradores est sendo elaborado, e ser repassado ao
dgenas por conta da ampliao da reserva, da antiga Concesso Simes foram informados
esto retirando e comercializando inclusive Ministrio Pblico Federal e Funai, diz o
que residem dentro da Arie, criada atravs de diretor. (Jornal de Santa Catarina, 07/08/2002)
madeira nativa. Por conta do levantamento resoluo do Conama. A partir de agora, a
realizado por tcnicos da Funai, que concluiu Prefeitura, Apremavi, Ibama e Incra faro o ndios marcham para a Barragem
pela ampliao da rea de 14 mil hectares para levantamento oficial do nmero de moradores.
37,1 mil, os indgenas nem esperaram que o Norte
(Orlando Pereira, A Notcia, 12/09/2001)
governo federal assinasse a demarcao para ndios da Reserva Indgena Duque de Caxias
iniciar a extrao de madeira dos refloresta- ndios invadem Barragem Norte comearam ontem um processo de ocupao
mentos. Os agricultores, as prefeituras e as da Barragem Norte, em Jos Boiteux. Eles
A Barragem Norte foi invadida ontem por cerca
empresas que proprietrias de reas, assim ameaam intensificar o protesto a partir de
de 50 ndios da Reserva Duque de Caxias,
como a Acaprena e a Apremavi, contestaram hoje, interrompendo acessos s estradas.
representando as aldeias Sede, Bugio, Figueira
o laudo e pediram a impugnao. Neste meio Durante todo o dia, grupos de indgenas deixa-
e Palmeira. A inteno era tomar o controle das
tempo houve uma srie de conflitos, inclusive ram suas aldeias para acampar na Barragem.
comportas que regularam o nvel da barragem
com a invaso de casas dos colonos. (Orlando Vamos ficar aqui at que o ministro assine a
do Rio Herclio. A cacique presidente Iraci
Pereira, A Notcia, 27/12/2000) Portaria Declaratria, adianta Vombl Pripr,
Aniba Jos disse que os ndios estudavam a uma das lideranas da Aldeia Palmeirinha. Ele
Polcia usa a violncia contra ndios invaso h cerca de 20 dias, depois que as refere-se ao processo que tramita no Ministrio
Xokleng negociaes com a Funai no prosseguiram. da Justia desde maro, tratando do acrscimo
(...) Segundo ela, h trs pontos principais a de 23 mil hectares rea onde vive o povo
Os Xokleng da rea indgena La Klan denun- serem resolvidos. O primeiro se refere inde-
ciam uso de violncia e truculncia pela Polcia da Reserva de Duque de Caxias. (Ana Paula
nizao das terras alagadas pela construo Bandeira, Dirio Catarinense, 02/07/2003)
Militar de Santa Catarina. Na manh do dia 12 da barragem. A outra questo a remarcao
de maro 35 policiais militares, acompanhados da rea da reserva. Conforme a cacique, o
de quatro funcionrios da madeireira Manoel
TI Ibirama ampliada
relatrio das terras que j estava pronto voltou
Marchetti Ltda invadiram a rea indgena, no O ministro da Justia Mrcio Thomaz Bastos
para a Funai, para um novo exame. O ltimo
municpio Jos Boiteux. Sob o argumento de assinou no dia 13 de julho de 2003 a portaria
ponto conflitante diz respeito ao convnio do
cumprir liminar em ao de manuteno de que amplia os limites da TI Ibirama que passou
governo para a construo de casas para as
posse em favor da madeireira, os militares a ter 37.018 hectares. (DOU, 14/07/2003)
famlias. Uma exigncia de cadastramento do
atacaram ndios que transitavam em estradas pessoal que vive na reserva teria provocado
no interior da terra indgena. Oito Xokleng descontentamentos entre os ndios. (Eliane
foram feridos. (...) Os ndios responsabilizam o Brum, Dirio Catarinense, 08/11/2001)

Ampliao de rea indgena contes- passado, entretanto, o governo negociou parte indgena, entramos em contato com a Pro-
tada dessas terras com empresas colonizadoras, curadoria Geral do Estado que elaborou um
A notcia da assinatura da portaria declaratria que a transformaram em lotes para agricul- parecer contrrio a deciso, por entender que
pelo Ministrio da Justia, ampliando de 14 tores. Outra parte da rea foi denominada de a reserva biolgica de propriedade do Estado
para 37 mil hectares a reserva Duque de preservao permanente, mais recentemente, e que uma medida dessa s se justificaria
Caxias, provocou surpresa e medo entre as limitando as terras indgenas em menos da se fosse a nica soluo possvel, afirma
autoridades catarinenses, ontem. (...) O gover- metade das anteriormente definidas. O Estado Ana. Mas nenhuma resposta foi enviada at
nador Luiz Henrique da Silveira, pediu ontem considerava essas terras como devolutas e a homologao da medida pelo ministro da
ao ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, as cedia para as colonizadoras, disse. Os Justia. A diretora ainda destaca que na rea
a revogao da portaria. A medida atinge mais agricultores seriam ocupantes de boa-f e por da reserva biolgica atingida pela demarcao
de 400 agricultores que ocupam aquela rea isso agora tm direito indenizao por benfei- est localizada toda a infra-estrutura adminis-
h um sculo. Tirar eles de l ir provocar um torias e assentamentos em outros locais, como trativa da reserva do sassafrs. Ou seja, um
problema social, reduzir a produo agrcola determina a Constituio, afirmou Liebgott. prejuzo de todos os investimentos feitos e
e inchar as cidades, disse o governador, sem (Marlia Maciel, A Notcia, 15/08/2003) dos esforos para preservar a biodiversidade
mencionar qualquer soluo para os quase daquela regio, completa. Mesmo antes da
Comea extrao de madeira em homologao, h cerca de duas semanas, os
dois mil ndios que h anos reivindicam o
rea que vai compor reserva tcnicos da Fatma foram informados que os
aumento da rea. (A Notcia,14/08/2003)
Mesmo com o compromisso assumido com o ndios j estavam ocupando parte da reserva.
Agricultores prometem defender ministro da Justia, Mrcio Thomas Bastos, (A Notcia, 16/08/2003)
terras armados por ocasio da assinatura da portaria que
amplia a reserva Duque de Caxias em no Tentativa de rever ampliao
Os proprietrios de terras que, com a portaria
invadir nenhuma propriedade, um grupo de O Ministrio da Justia s aceita rever a ques-
do Ministrio da Justia faro parte da reserva
Duque Caxias nos municpios de Vitor Meire- ndios ocupou na madrugada de ontem parte to da ampliao da Reserva Indgena Duque
les, Jos Boiteux, Itaipolis e Doutor Pedrinho, do reflorestamento de pinus da Indstria Agro- de Caxias, que abrange os municpios de Jos
esto preparados para um confronto armado pecuria Denecke, na localidade de Moema, Boiteux, Vtor Meireles, Itaipolis e Doutor
com os ndios em caso de invaso. A notcia no limite entre os municpios de Itaipolis e Pedrinho, se o governo do Estado comprovar
da assinatura pegou a todos de surpresa, Vtor Meireles. (...) O Secretrio de Desenvol- o problema social que a medida vai causar
mesmo sabendo que o processo vinha se vimento Regional de Ibirama, Aldo Schneider, s famlias de agricultores. O anncio foi feito
arrastando h algum tempo. Com a deciso, se reuniu ontem com agricultores, sindicalistas pelo secretrio de Desenvolvimento Regional
o territrio indgena passa de 14.156 para e assessores jurdicos das prefeituras de Jos de Ibirama, Aldo Schneider, advertindo que isto
37.180 hectares, incluindo a Rebio Estadual Boiteux, Vtor Meireles, Itaipolis e Doutor no quer dizer que a portaria do Ministrio vai
de Sassafrs, espcie que se encontra ame- Pedrinho para definir as estratgias que sero ser revogada. (A Notcia, 22/08/2003)
aada de extino, e a rea de Relevante colocadas em prtica na tentativa de revogar a
Interesse Ecolgico desapropriada pelo prprio portaria. Enquanto a comisso de advogados Impasse entre ndios e
governo federal. (...) No total so 420 famlias busca encaminhamentos, Schneider est mo- agricultores gera tenso em SC
que tero que deixar as suas terras, mesmo bilizando a bancada federal de Santa Catarina Um impasse entre ndios e agricultores causa
sendo legtimos proprietrios. Por esta razo para agendar uma audincia com o ministro da tenso no municpio de Vitor Meireles, regio
a revolta muito grande. O agricultor J.M. Justia e se possvel com o presidente da Re- do Alto Vale do Itaja, em Santa Catarina. Os
(no quis se identificar) garante que se algum pblica, Luiz Incio Lula da Silva. O objetivo produtores rurais no querem a ampliao
ndio aparecer em sua propriedade vai atirar mostrar o caos social que a ampliao da rea da rea da reserva indgena Duque Caxias,
primeiro e perguntar depois. Ele disse que de 14.156 para 37.108 hectares vai ocasionar. conforme portaria assinada em agosto passado
no justo quem tem ttulo de posse h mais S em Vitor Meireles, 472 famlias tero que pelo ministro da Justia. Em reunio de lderes
de 50 anos ser obrigado a abandonar o que ser removidas de suas propriedades, mesmo polticos e agrcolas do estado, os agricultores
construiu ao longo dos anos. (Marlia Maciel, possuindo escrituras h mais de 40 anos. (A anunciaram que no vo permitir que tcnicos
A Notcia, 15/08/2003) Notcia, 16/08/2003) da Funai realizem a demarcao das terras. No
local, moram 427 produtores rurais. Ontem, o
Cimi diz que houve reparao Fatma teme prejudicar a governador interino, Volnei Morastoni (PT),
Uma reparao histrica finalmente est feita. preservao do sassafrs entregou em Braslia, ao presidente Luis
Essa a avaliao do Conselho Indigenista A nova demarcao da reserva Duque de Incio Lula da Silva, documento pedindo que
Missionrio (Cimi) sobre a deciso do Minist- Caxias no desagradou somente aos proprie- seja cancelado o trabalho da Funai na reserva
rio da Justia. Os povos indgenas buscam h trios de terra. Parte da Reserva Biolgica do Duque de Caxias. A preocupao maior que
mais de um sculo pelo reconhecimento desse Sassafrs, de propriedade do Estado, tambm pode haver um conflito armado entre agriculto-
direito e agora comeam a luta pela colocao foi atingida. A Fundao do Meio Ambiente res e ndios. (Tina Braga, 24 Horas News-MT,
dos marcos e limites da rea. A deciso cum- (Fatma) j acionou seu departamento jurdi- 04/02/2004).
priu o que determina a Constituio federal, co, que deve se manifestar aos ministrios
com a demarcao de rea de ocupao ind- da Justia e Meio Ambiente. (...) Segundo a
gena tradicional, explicou o coordenador da diretora de Estudos Ambientais da Fatma, Ana
Regional Sul do Cimi, Roberto Antonio Liebgott. Cimardi, quando os tcnicos da Funai foram
As terras denominadas em xoclengue de La fazer os estudos na rea da reserva, a Fatma
Klan, esto ocupadas desde sempre pelos no foi consultada. Quando foi publicada no
ndios, segundo Liebgott. Ao longo do sculo Dirio Oficial a nova demarcao da reserva

Amaznia Legal
Igarap afluente do mdio rio Negro. (Beto Ricardo, 1998)
Um pouco sobre a
Amaznia Legal
Amaznia Legal a regio definida pelo Decreto Lei no 5173/66, que
abrange a totalidade dos estados do Acre, Amazonas, Roraima, Rond-
nia, Par, Amap, Mato Grosso e Tocantins, e parcialmente o Maranho.
Sua rea de cerca de 500 milhes de hectares, ou dois teros do pas,
onde habitam cerca de 21 milhes de habitantes. Segundo dados da
Agncia de Desenvolvimento da Amaznia, esse montante corresponde
a 12,4% da populao nacional, o que lhe confere a menor densidade
demogrfica do pas: 4,14 hab/km. Cerca de 70% do total de habitan-
tes concentra-se em apenas trs Estados: Par (29,41%), Maranho
(26,84%) e Amazonas (13,36%).
Habitam a Amaznia Legal brasileira mais de 250 mil ndios aproxi-
madamente 60% da populao indgena total no pas , pertencentes
a cerca de 170 diferentes etnias, havendo ainda indcios concretos de
dezenas de grupos isolados. Alm das populaes indgenas, a regio
habitada por outras comunidades vivendo em relativa distncia da
sociedade urbano-industrial. Essas populaes ocupam muito alm dos
7,2% do territrio amaznico cobertos por Unidades de Conservao de
Uso Sustentvel e somam mais de 2 milhes de habitantes (Capobianco,
2001: 529). Tais populaes so identificadas como quilombolas, extra-
tivistas, seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco, ribeirinhos e,
mais recentemente, agricultores familiares que remota ou recentemente
foram levados regio e habitam Reservas Extrativistas, Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel, Terras Quilombolas, Projetos de Assenta-
mentos Extrativistas e terras devolutas (muitas em processo de grilagem)
em toda regio amaznica, alm de terras onde o Poder Pblico veio a
criar posteriormente Unidades de Conservao (UCs) de Proteo Inte-
gral, fomentando, em no raras situaes, graves injustias sociais.
A propriedade privada ocupa aproximadamente 25% de todo territrio,
segundo o senso agropecurio do IBGE de 1995, sendo que 30% desta
rea ocupada por 0,1% das propriedades que possuem mais de 10 mil
ha. J 30% das propriedades na Amaznia possuem at 100 ha e repre-
sentam menos de 10% da rea ocupada.
A maior parte da Amaznia Legal preenchida pelo bioma amaznico,
mas h tambm regies de cerrado. Foram identificadas 385 reas
como prioritrias para a conservao de diversidade biolgica na Ama-
znia Legal pelo Seminrio Biodiversidade na Amaznia Brasileira: Ava-
liao e identificao de aes prioritrias para a conservao, utilizao
sustentvel e repartio de benefcios(1), das quais 122 (31,7%) esto
inseridas em UCs de diferentes categorias, 148 (38,4%) em Terras Ind-
genas e 115 (29,8%) esto sob o regime legal do Cdigo Florestal.(2)
A floresta amaznica
O bioma Amaznia est inserido em nove pases da Amrica do Sul: Bolvia,
Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Guiana Francesa, Peru, Suriname e
Venezuela. Aproximadamente 60% da floresta amaznica encontra-se no

Brasil (cerca de 3,6 milhes de km2) e composta por 30 fitofisionomias
diferentes, onde esto fixados mais de uma centena de trilhes de toneladas
de carbono (MMA, 2002).
A floresta amaznica emite por evapotranspirao mais de sete trilhes
de toneladas de gua para a atmosfera anualmente e descarrega apro-
ximadamente 20% de toda gua doce que despejada nos oceanos em
todo mundo anualmente (MMA, 2002). O ciclo hidrolgico fundamental
na manuteno do clima da regio e, portanto, do equilbrio ecolgico no
bioma.
A bacia de drenagem amaznica totaliza 6.869.000 km2, cerca de 1/3 da
extenso da Amrica do Sul. Estima-se que podem ser encontradas cer-
ca de 1.800 espcies de peixes em toda bacia, o que corresponde a
uma quantidade superior encontrada em todas as demais bacias hidro-
grficas do mundo.
Mais de 70% das espcies amaznicas de invertebrados, considerados
fundamentais para a polinizao, disperso de sementes e controle bio-
lgico de pragas, ainda no possuem nomes cientficos.
Em relao s aves, podem ser encontradas na Amaznia cerca de mil
espcies, das quais 283 so restritas a este bioma, 32 restritas ao bioma
no Brasil, e de mamferos so registradas atualmente 311 espcies.
Via de regra, contudo, em praticamente todos os grupos biolgicos vigo-
ra a falta de informaes consistentes e sistematizadas, tanto em face
da grande extenso territorial e da dificuldade de acesso, quanto pela
falta de investimentos pblicos em pesquisas e levantamentos taxonmi-
cos. Portanto, o pas no conhece a riqueza que possui.
Quanto representatividade dos diferentes ecossistemas que compem
o bioma Amaznia protegidos sob a forma de UC, 17 das 30 fitofisiono-
mias tm menos de 10% de sua rea protegida por UC de Proteo
Integral, sete delas apresentam menos de 2% sob proteo e esto
localizadas prximas de reas desmatadas sob forte presso da
fronteira agrcola e, portanto, esto sob risco eminente.
Toda essa riqueza socioambiental amaznica vive hoje um dilema com-
plexo e contemporneo alimentado por uma mirade de interesses de
ordem militar, econmica, poltica, cultural e ecolgica que frutificam de
diferentes vises e perspectivas sustentadas pelos variados grupos so-
cioeconmicos e polticos que convivem neste especial pedao de um
quase-continente.
Andr Lima, advogado, coordenador do

Tema Biodiversidade no ISA.
Referncia bibliogrfica
CAPOBIANCO, Joo Paulo et al. (orgs.). Biodiversidade na Amaznia Brasileira: avaliao e
aes prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios.
So Paulo, Estao Liberdade, Instituto Socioambiental, 2001.
1
Para cada rea (polgono) identificada no seminrio foi atribudo um grau de prioridade em funo
de suas caractersticas e do grau de risco a que esto submetidas e foram recomendadas aes do
poder pblico no sentido de sua conservao e/ou uso sustentvel (Capobianco, 2001).
2
Sobre estas reas aplica-se a legislao florestal que determina a proteo das reservas legais e
reas de preservao permanente, Cdigo Florestal, Lei federal n 4.771/65.

Comunidades indgenas no noroeste
do Amazonas e oeste de Roraima

Pico da Neblina, AM. (Araqum Alcntara, 1999)
Detalhe da maloca yanomami do Bala, AM. (Carlo Zacquini, 1994)

Muitas providncias, poucas solues
Fany Ricardo*
Geraldo Andrello**
Este captulo trata de uma situao peculiar, na qual majoritariamente nas TIs do alto rio Negro j demarcadas
sete Terras Indgenas (TIs), 14 Unidades de Conservao e homologadas.
(UCs) federais e duas estaduais situadas no noroeste As UCs da regio foram criadas em diferentes contex-
dos estados do Amazonas e de Roraima, fronteira do Brasil tos ao longo dos ltimos 25 anos, todas elas sobrepostas,
com Venezuela e Colmbia sobrepem-se de maneira total ou parcialmente, s TIs descritas acima.
extremamente complexa. O Parque Nacional (Parna) do Pico da Neblina, a mais
Para entender esse quadro, que resulta de uma ex- conhecida UC da regio, foi criado em 1979, ainda pelo
tensa seqncia de atos do Governo Federal, preciso, Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF),
em primeiro lugar, destacar que as sete TIs acima men- rgo ambiental que precedeu o Ibama. At o presente,
cionadas compem duas situaes distintas. Situadas esta UC no chegou a ser implantada, uma vez que seu
no Amazonas, a oeste da regio, encontram-se cinco TIs regimento, como prescrevia o Decreto de Criao, ou seu
contguas (Alto Rio Negro, Mdio Rio Negro I, Mdio Rio Plano de Manejo (cf. SNUC), no chegaram a ser elabora-
Negro II, Rio Ta e Rio Apapris, homologadas em 1998), dos e postos em prtica. Aparentemente, em seu processo
as quais juntas totalizam mais de dez milhes de ha. de criao no foi levada em considerao a existncia de
Trata-se uma grande extenso de terras tradicionalmente seis comunidades Yanomami no interior de seus limites,
ocupadas por 22 etnias pertencentes rea cultural co- tampouco de comunidades ribeirinhas de outros ndios
nhecida na literatura antropolgica como Alto Rio Negro. existentes em sua poro que alcana a margem direita
J a segunda situao constituda pela TI Yanomami, do rio Negro. Mais tarde, com o reconhecimento das TIs
localizada tanto no estado do Amazonas como em Rorai- da regio, sua extenso de cerca de 2,2 milhes de ha
ma, totalizando mais de 9 milhes e 600 mil ha. Esta terra terminou por ser sobreposta em mais de 60% por reas
foi homologada em 1991 e destinada ao uso exclusivo ocupadas por comunidades indgenas.
dos povos Yanomami. Em contexto muito diferente foram criadas as outras
Esses dois casos correspondem s mais extensas 13 UCs federais hoje existentes na regio. Trata-se de
terras reconhecidas pelo Estado a grupos indgenas no um conjunto de Florestas Nacionais (Flonas) criadas em
pas, em processos que envolveram avanos e retrocessos 1989-1990 pelo presidente Jos Sarney, no contexto de im-
e cuja finalizao levou mais de quinze anos. Medidas que plantao do projeto Calha Norte, programa de inspirao
visaram a reduo de tais TIs concretizaram-se atravs militar destinado a promover a colonizao do extremo nor-
da criao de UCs. Esse um dos motivos que justifica te do pas. Assim, se a criao do Parna se justificava em
o tratamento integrado das TIs do alto rio Negro e a TI grande medida pela conservao de seus ecossistemas
Yanomami no presente captulo. de altitude (o Pico da Neblina o ponto mais alto do pas
preciso destacar ainda um terceiro caso, localizado e situa-se em uma rea definida como refgio ecolgico),
exatamente entre os dois primeiros, que hoje parece ser as Flonas j se inscrevem em um momento de definio
o exemplo mais significativo dos impasses que decorrem das reas a serem efetivamente destinadas aos ndios na
da sobreposio entre TIs e UCs. Trata-se da TI Balaio, faixa da fronteira, remetendo reafirmao da tutela militar
identificada por um Grupo Tcnico (GT) criado pela Funai sobre a Amaznia e sobre os rgos governamentais que
e aprovada por seu presidente em agosto de 2002, totali- ali exerciam suas aes (Santilli, 1990).
zando 255.823 ha. As providncias para o reconhecimento Nessa poca, a terra Yanomami estava invadida por
dessa terra vm sendo tomadas pela Funai em funo do milhares de garimpeiros, cujos empresrios pressionavam
fato de que alguns grupos indgenas oriundos da bacia o governo pela liberao da rea para a minerao. Foi
do rio Uaups vm, h cerca de trinta anos, se instalando
s margens da rodovia BR-307, aberta entre So Gabriel
da Cachoeira e Cucu nos anos 1970. Assim, a TI Balaio, * Antroploga, coordenadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
embora adjacente TI Yanomami, ocupada por ndios das/Povos Indgenas no Brasil, do ISA.
Bar, baniwa, Tukano, Desana, entre outros, que vivem ** Antroplogo, coordenador-adjunto do Programa Rio Negro, do ISA.

uma verdadeira corrida do ouro, que levou doenas, fome onze Decretos que criaram as Flonas Iana, Iana Aiari,
e morte aos Yanomami, causando enorme depopulao Cubate, Cuiari, Pari Cachoeira I, Pari Cachoeira, Piraiaua-
na dcada de 1980 e chocando o mundo inteiro. J no alto ra, Taracu I, Taracu II, Urucu e Xi (sobrepostas TI
rio Negro, duas companhias de minerao haviam iniciado Alto Rio Negro). A adequao de tal encaminhamento fica
suas operaes nas serras do Caparro e do Trara, oca- evidente na leitura de dois dos textos que compem este
sionando vrios conflitos com grupos indgenas. captulo. O artigo de Bruce Albert e FranoisMichel Le
Atualmente, ainda que em menor grau, a TI Yanoma- Torneau contextualiza a inteno do governo Sarney de
mi continua invadida por garimpeiros, ao passo que as reduzir a TI Yanomami por meio das Flonas, apontando
empresas de minerao que atuaram no alto rio Negro os riscos atuais da permanncia dessas UCs, bem como
deixaram a rea alegando inviabilidade econmica em outras ameaas a essa Terra Indgena. J o texto de Beto
seus empreendimentos. No obstante, h at hoje mais Ricardo e Alosio Cabalzar relata o processo de criao das
de 600 requerimentos de pesquisa mineral incidentes na Flonas e a luta dos ndios do rio Negro pela demarcao
TI Yanomami, que cobrem 54% da rea e outros 364 na de suas terras em rea contnua.
TI Alto rio Negro, que representam 36% da rea (DNPM, Outro motivo para o Ibama reconhecer a revogao
05/2004). das Flonas do Rio Negro e daquelas sobrepostas TI
Naquele perodo de militarizao da fronteira, a exis- Yanomami o pargrafo nico do art. 2 dos decretos que
tncia de interesses de explorao mineral na regio foi criam as UCs: Fica assegurado s comunidades da rea
considerada estratgica para fins de defesa do pas na indgena (cada Flona referia-se a uma ou mais das reas
medida em que, do ponto de vista militar, representavam indgenas ento criadas na forma de ilhas no territrio de
um fator de atrao de populaes de outras partes do ocupao tradicional dos Yanomami e dos ndios do alto
pas. A mesma viso norteou a criao de UCs de uso rio Negro) o uso preferencial dos recursos naturais desta
direto no perodo, bem como a fragmentao dos territ- Flona, vedado o ingresso, trnsito ou permanncia de
rios indgenas, com a demarcao das TIs em pequenas terceiros ou o exerccio de qualquer atividade, sem prvia
ilhas separadas por Flonas. Na dcada seguinte, porm, autorizao da Funai e do Ibama. Assim, j que os ndios
as demarcaes das TIs at ento efetuadas foram re- teriam uso preferencial de seus recursos, a demarcao
vistas pelos governos subseqentes, com a demarcao e homologao das TIs em rea contnua seria mais um
em forma contnua das TIs Yanomami e Alto Rio Negro. motivo para sua desconstituio.
Dessa maneira, as Flonas criadas ao final dos anos 1980 O caso do Parna do Pico da Neblina apresenta uma
encontram-se integralmente sobrepostas a essas TIs (duas complexidade maior. inegvel que a UC compreende
na TI Yanomami e onze na TI Alto Rio Negro). uma rea de altssima importncia biolgica, assim como
Por fim, ainda foram criadas duas UCs estaduais de se justape em grande parte ao territrio de ocupao
proteo integral, a Reserva Biolgica (Rebio) do Morro imemorial de uma das maiores etnias amaznicas no
dos Seis Lagos e o Parque Serra do Ara, ambas institu- presente, os Yanomami. Alm disso, ao considerarmos a
das pelo Decreto no 12.836 de 09/03/1990, assinado pelo sobreposio de outras de suas pores s TIs Balaio e
governo do estado do Amazonas. A Rebio totalmente Mdio Rio Negro II, verificamos que mais de 60% da sua
incidente no Parna Pico da Neblina e o Parque do Ara foi extenso incide sobre Terras Indgenas. Os conflitos mais
criado (82%) sobre a TI Yanomami e a Flona do Amazonas recentes que advm desse conjunto de sobreposies
(59%). Alm da mera criao formal, nenhuma dessas UCs dizem respeito, por um lado, s atividades indgenas de
estaduais chegou a ser implantada. explorao de recursos naturais, que por vezes o Ibama
pretendeu coibir e, por outro, contnua presena de
Casos, atores e argumentos turistas na regio para visitar o Pico da Neblina. Sobre
Face a esse quadro geral, duas ordens de problemas este assunto versa o artigo de Maria Ins Smiljanic neste
parecem se delinear claramente: o caso das Flonas e o captulo, tratando inclusive do fechamento do Parna vi-
do Parna do Pico da Neblina. O primeiro , evidentemen- sitao turstica em razo dos efeitos perversos que vinha
te, o de mais fcil resoluo, uma vez que a criao de ocasionando aos Yanomami de Maturac.
Florestas Nacionais na regio foi inspirada por questes Esses conflitos na regio do Pico da Neblina se acen-
alheias conservao ambiental. Trata-se de um caso tuaram com a publicao dos estudos de identificao
a ser resolvido por meio da revogao dos decretos que da TI Balaio, no Dirio Oficial da Unio, em 23/08/2002,
criaram as Flonas do Amazonas e Roraima (sobrepostas includa quase integralmente dentro do permetro do Parna.
TI Yanomami) e do reconhecimento por parte do Ibama A polmica travada em torno desse caso sintetiza hoje, na
do Decreto de 05/09/1991, que revoga, entre outros, os regio e de maneira mais ampla, o conjunto de argumen-

tos de que lanam mo defensores da prevalncia dos dgenas das famlias lingsticas Aruak e Tukano Oriental,
direitos indgenas e defensores da integridade das UCs. entre os quais figuram aqueles hoje presentes no Balaio.
Argumentos via de regra contraditrios, cuja conciliao, Este argumento reforado atravs do relato de lvaro
porm, depende uma soluo inovadora para a viabilidade Tukano, cuja famlia vive na TI. lvaro apresenta ainda um
futura das extensas florestas h sculos manejadas por depoimento contundente sobre a depredao do Parna por
grupos indgenas nessa parte da Amaznia. garimpeiros, cobrando do Ibama e da Funai apoio para
Desde o Projeto Radam, ficou cabalmente demons- projetos de manejo de recursos a serem implementados
trado que boa parte da regio em foco apresenta um pelos prprios ndios.
baixssimo potencial para colonizao e, ao mesmo Essa posio foi duramente questionada por funcion-
tempo, altssimo interesse do ponto de vista cientfico rios do Ibama que chegaram em fins de 2002 unidade
em funo de sua complexa composio florstica. No de administrao do Parna na cidade de So Gabriel da
que se refere aptido agrcola, 57% da extenso dos Cachoeira (AM). Demonstrando desconhecimento a res-
solos do extremo noroeste do estado do Amazonas peito da dinmica scio-histrica dos povos da regio, um
foram considerados inaptos e 41% apresentando uma deles chegou a enviar um ofcio ao Ministrio da Justia em
aptido regular (ver Projeto Radam, 1979, vol. 11:345 ss). maio de 2003, oito meses aps a publicao do relatrio
Chegou-se ento a cogitar a ampliao e implementao de identificao do Balaio [ver resumo do documento de
efetiva de uma extensa Reserva Florestal (RF) que havia autoria de Alexandre Kirovsky em boxe neste captulo].
sido formalmente criada na regio em 1961 pelo Decreto Nesse documento, o funcionrio questiona o carter tradi-
no 51.028 de 25/07/1961. cional da ocupao indgena do Balaio, bem como critica
Como consta em seu Decreto, essa RF, juntamente a desconsiderao da existncia do Parna no relatrio de
com outras oito que foram criadas na mesma data, teria identificao da TI aprovado pela Funai. Devido a esse
os seguintes objetivos: 1) dentro do polgono constitutivo questionamento o Ministrio da Justia devolveu os estu-
da Reserva Florestal sero respeitadas as terras do ndio dos da TI Balaio Funai para novas diligncias, retardando
de forma a preservar as populaes aborgines, de acordo assim o reconhecimento oficial da TI.
com o preceito constitucional e a legislao especfica em Como aponta o artigo de Fernando Baptista neste ca-
vigor, bem como os princpios de proteo e assistncia ptulo, preciso transcender o beco sem sada jurdico
aos silvcolas, adotados pelo Servio de Proteo ao instalado. Mas a proposta de reconhecimento da TI Balaio
ndio, rgo que pelo Decreto seria o responsvel pelo tal como definida pela Funai soa intolervel ao Ibama,
servio de assistncia aos ndios na RF; 2) As terras, a e muito provavelmente a outros setores do Governo. A
flora e a fauna e as belezas naturais na rea a ser demar- polmica toca, evidentemente, na incluso do morro dos
cada ficam sujeitas ao regime especial estabelecido pelo Seis Lagos no interior de seus limites, local onde se situa
Cdigo Florestal, estabelecido pelo Decreto n 23.793 de a maior mina de nibio do planeta. Mas o principal argu-
23/01/1934.(1) Nesse sentido, o jurista Carlos Frederico mento levantado pelo Ibama para question-la diz respeito,
Mars(1993) apontou que algumas dessas reservas fo- sobretudo, ao carter tradicional da ocupao dos grupos
ram criadas para proteger populaes indgenas antes Tukano e Desana no Balaio.
da existncia do Estatuto do ndio (Lei n 6.001/73). Esta
Reserva e o Parna do Pico da Neblina poderiam ento, Dinmica da tradicionalidade
juntos, vir a compor o que se chegou a chamar de Parque e conservao ambiental
Nacional de Proteo Natureza ou Parque Nacional do
fato que os Tukano e Desana so grupos que tra-
Protoplasma (Radam, 1976).
dicionalmente ocupam as margens do rio Uaups e seus
A proteo ao meio ambiente e aos grupos indgenas
principais afluentes, rea h muitos quilmetros distante do
implicavam-se mutuamente. Porm, as sucessivas pro-
Balaio. fato tambm que a regio do Balaio foi historica-
vidncias tomadas desde ento no sentido de criar reas
protegidas na regio no ensejaram solues integradas.
Em seu artigo sobre o Balaio, a antroploga Eliane 1
A figura de Reserva Florestal no consta do SNUC e h anos j no existe,
Pequeno, autora do relatrio oficial de identificao dessa mas poderia ter sido um modelo bastante interessante em reas com sociobio-
diversidade relevante. Isso porque a RF respeitava o direito dos ndios s suas
TI, salienta sobretudo a presena histrica de populaes
terras e previa a proteo da fauna e flora. Dessas nove reservas criadas em
indgenas no rio Negro, reportando-se a vrias fontes 1961, trs transformaram-se em Reservas Biolgicas, cujos decretos revogavam
dos sculos XVIII e XIX. Seu argumento o de que a TI a figura anterior da Reserva Florestal. A RF de Tumucumaque foi convertida
no Parque Indgena Tumucumaque. Outras quatro RF tiveram seus decretos
Balaio parte integrante de um territrio muitssimo mais
revogados pelo Decreto s/n de 09/1991. A RF do Parima, que hoje corresponde
extenso, tradicionalmente ocupado por vrios grupos in- TI Yanomami, no teve seu decreto revogado formalmente.

mente ocupada por grupos Bar e Baniwa, deslocados da tomadas por guardis da natureza. preciso destacar,
no incio do sculo XX pelos Yanomami. Mas utilizar esses porm, que a histria dos grupos indgenas do rio Negro
dados para questionar os direitos dos Tukano e Desana a uma histria marcada sobretudo por seu envolvimento,
uma TI no Balaio desconsidera a dinmica scio-cultural muitas vezes compulsrio, s redes econmicas do ex-
dos grupos indgenas do alto rio Negro como um todo. trativismo. Desde o perodo colonial, mas principalmente
Isso porque todas essas sociedades tanto os Tukano no perodo da borracha, esses grupos foram recrutados
e os Desana, como os Bar e os Baniwa ocupam suas para a extrao de vrios produtos da floresta em troca
terras de uma maneira tradicionalmente dinmica, com de mercadorias, itens que passaram ao longo de dcadas
grupos e subgrupos perfazendo usualmente trajetrias a fazer parte de suas necessidades bsicas. E mesmo
particulares, e no raras vezes se instalando por longos hoje, quando vrios indgenas ocupam postos de trabalho
perodos de tempo em territrios de grupos vizinhos. remunerado, ou se fazem pequenos comerciantes, suas
Fontes histricas do sculo XVIII do conta da presena relaes com os grandes comerciantes de So Gabriel
de cls Desana no rio Iana, que no seria igualmente so nitidamente caracterizadas pela patronagem e pela
seu territrio tradicional. Fontes do incio do sculo XX dvida. Dificilmente, portanto, se poderia afirmar que o
atestam a presena de cls Tukano e Desana no mdio comrcio com os brancos algo no-tradicional no rio
e baixo rio Negro, onde tambm no seria seu territrio Negro. E, de resto, para grande parte da Amaznia ind-
tradicional. A isso se soma uma longa histria de contato gena contempornea.
com a chamada sociedade envolvente, que promoveu Se a situao de hoje se diferencia do passado por-
por mais de dois sculos intensos deslocamentos de que o mercado local se transformou. O crescimento urbano
populao na regio. de So Gabriel veio a colocar novas demandas aos ndios:
por tudo isso que no presente, ainda que seja poss- em grande medida dependente da importao de gneros
vel levantar atravs de tradies orais os lugares mticos alimentcios, essa cidade apresenta aos grupos indgenas
de origem e fixao ancestral de cada um dos grupos, situados em suas circunvizinhanas oportunidades reais de
encontramos grupos Tukano, Desana, Bar e Baniwa venda de novos produtos. Mas se certas mudanas recen-
vivendo em comunidades altamente dispersas pelo rio tes no panorama scio-econmico da regio podem induzir
Negro e seus afluentes. Seria igualmente enganoso, no superexplorao dos recursos, outras podem levar os
entanto, pensar que a ocupao territorial indgena na grupos indgenas a desempenhar um papel importante na
regio aleatria. Grupos que vivem distantes de seus conservao. Ou seja, a superexplorao de recursos no
territrios tradicionais justificam sua fixao em outras necessariamente uma via inevitvel. Isso porque entre
partes da rea atravs de pormenorizadas histrias de as novidades das duas ltimas dcadas destacam-se a
alianas com parentes de outros grupos. Este um dos emergncia de um movimento indgena e a consolidao
elementos de organizao social que autoriza afirmar que de uma reconhecida organizao indgena regional, a Foirn
as sociedades indgenas do alto rio Negro fazem parte de (Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro).
um extenso complexo cultural. Alm disso, os primeiros Por meio dessa entidade, os ndios do Balaio conectam-
ndios que vieram a habitar o Balaio o fizeram ainda no -se no apenas com o mercado local, mas com uma rede
incio dos anos 1970, e no havia rgo ambiental na bastante mais ampla de parceiros, cujas demandas no
regio. Mesmo quando o Parque foi criado em 1979, eles se referem a matrias-primas ou ao abastecimento da
nada souberam. cidade. Ao contrrio, suas demandas dizem respeito,
Ademais, afirma-se com freqncia que, uma vez entre outras coisas, conservao das Terras Indgenas
conectados ao mercado local, os ndios do Balaio, reputa- e de sua biodiversidade. Atravs de sua conexo a esta
dos vendedores de peixe, caa e cip em So Gabriel da outra economia a da informao , os ndios do Balaio
Cachoeira, teriam abandonado as formas tradicionais de j demonstram um grande interesse em incorporar novas
uso dos recursos naturais. No fariam jus, portanto, a se- tcnicas de manejo agroflorestal em suas terras. O depoi-
rem includos entre os grupos que demonstram ocupao mento aqui publicado de lvaro Tukano atesta um ntido
tradicional, e, dessa maneira, deveriam ter seus direitos interesse por parte dos ndios em participar de um pacto
territoriais restringidos. Ora, esse argumento padece, de e, em troca de certos benefcios e de reconhecimento de
sada, de um essencialismo anacrnico, tributrio que suas terras, contribuir efetivamente com a conservao
do mito do bom selvagem ecolgico. Isto , com a pro- na regio.
ximidade da cidade, aliada sua localizao beira de Assim, aliada conexo ancestral aos lugares por
uma rodovia que favorece escoamento de certa produo, onde andaram e viveram seus antepassados, os ndios
as comunidades indgenas do Balaio j no poderiam ser do Balaio parecem dispostos a reciclar as formas de uso

dos recursos naturais que vm praticando. Isso indica que de interesse e de compreenso quanto disponibilidade
eventuais mudanas nas formas tradicionais de ocupao futura de recursos naturais. () A sua criminalizao, como
do territrio e de explorao de seus recursos no signifi- se fossem protagonistas e no vtimas de prticas
cam necessariamente depredao. tautolgico dizer que predatrias, funciona como um tiro no p para qualquer
a tradio muda. A novidade aqui que os ndios, assim estratgia conservacionista.(4)
como vrios outros grupos contemporneos da Amaznia,
[Colaboraram neste texto Beto Ricardo, Renata Aparecida Alves e
mostram-se cada vez mais sensveis a questes de con- Marta Azevedo]
servao. Isso se relaciona evidentemente a uma preocu-
pao legtima quanto s suas prprias condies de vida
em contextos de aceleradas mudanas scio-econmicas. Referncias bibliogrficas
O encaminhamento desse processo depende, sem dvida, DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral). Banco Mineiro
no site www.dnpm.gov.br, maio de 2004.
de alianas tanto com rgos de Governo como com outras
CAPOBIANCO, Joo Paulo et al. (Orgs.). Biodiversidade na Amaznia
instituies. Todos os atores envolvidos tero, no entanto,
Brasileira: avaliao e aes prioritrias para a conservao,
que estar dispostos a construir solues sui generis a uso sustentvel e repartio de benefcios. So Paulo, Esta-
cada caso, incluindo nesse mesmo paradigma os Tuka- o Liberdade, Instituto Socioambiental, 2001.
no, Desana, Yanomami e muitos outros. Nesse sentido, FOIRN/ISA. Relatrio final de atividades do Projeto Macrozoneamento
Fernando M. Baptista, neste captulo, levanta possveis Participativo nas Terras Indgenas do alto e mdio rio Negro,
desdobramentos positivos que uma atuao conjunta dos 2003.
rgos ambiental e indigenista poderia suscitar nas reas MARS, Carlos Frederico. Espaos Ambientais Protegidos e Unidades
de Conservao. Curitiba Editora Universitria Champagnat
sobrepostas.
, 1993.
No Seminrio de Macap,(2) a regio noroeste de
RADAM/BRASIL. Levantamento de Recursos Naturais, vol 11, Folha
Roraima e noroeste do Amazonas, abarcada por este NA.19, Pico da Neblina/VI-Vegetao, Anexo de Anlise
captulo, foi considerada de extrema importncia para a Estatstica de Dados, DNPM, 1976.
biodiversidade. Foram recomendadas maior fiscalizao, SANTILLI, Mrcio. Projet Calha Norte: politique indigniste et frontire
elaborao de plano de uso sustentvel de longo prazo, re- nord-amazonienne. Ethnies 11-12:111-115 [n especial: Bre-
alizao de inventrio biolgico e estudos etnoecolgicos. sil. Indiens et Developpement en Amazonie], 1990.
Somando-se a isso, os dados obtidos no Projeto Macro-
zoneamento Participativo das Terras Indgenas do alto e
mdio Rio Negro(3) demonstram o relevante conhecimento
e o uso de baixo impacto ambiental feito pelos ndios que
a vivem. A interpretao visual de imagens do satlite
Landsat 7 (1999, 2001 e 2002) feita pelo ISA revela que,
do total de 10.610.538 ha das cinco TIs (Alto Rio Negro,
Mdio Rio Negro I e II, Rio Ta e Rio Apapris), apenas
50.597 ha (0,50%) aparecem como reas desmatadas,
isto , utilizadas para instalao das comunidades (locais
de residncia), reas de roas, reas com corte raso e ca-
poeiras novas. No caso da TI Balaio a rea com uso direto
ainda menor: 585 ha, que representa 0,23% da rea.
Desse modo, para a garantia do futuro dos Yanomami
e dos ndios do alto rio Negro, particularmente para a pro-
teo de suas terras demarcadas e o usufruto exclusivo
em atividades sustentveis, preciso superar a questo
das Flonas sobrepostas em suas terras, desconstituindo
essas UCs. Quanto ao Parna do Pico da Neblina, na re-
gio sobreposta, necessria uma maior fiscalizao e 2
Seminrio Consulta de Macap, realizado em 1999 por um consrcio de ONGs
sob coordenao geral do ISA, no mbito do Programa Nacional da Diversidade
a implantao de projetos alternativos com manejo dos
Biolgica do MMA, para a Avaliao e identificao de aes prioritrias para
recursos naturais, envolvendo rgos federais respon- a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiver-
sveis, os ndios que a vivem e outras parcerias. Como sidade da Amaznia brasileira.
3
Ver notcia a respeito na seo O que saiu na imprensa, ao final do captulo.
pondera Mrcio Santilli, embora os ndios no sejam 4
Em artigo neste livro.
ecologistas atvicos, tm, comparativamente, um alto grau

sombra do Pico da Neblina
Uma das conseqncias da sobreposio entre o Parque

Nacional Pico da Neblina e a Terra Indgena Yanomami
o turismo revelia dos ndios, trazendo doenas e
desrespeitando sua privacidade. Em contrapartida, no tm
Maria Ins Smiljanic* impedido a invaso da rea por garimpeiros e pescadores.
Na rea em que as figuras jurdicas Terra Indgena e aldeia do Mai tambm se cindiu. Alguns Wawanawteri
Parque Nacional se sobrepem, na regio do rio Cauaburis mudaram-se para o igarap Inambu, fundando uma nova
e afluentes, esto localizadas seis comunidades Yanoma- aldeia. Um outro grupo j havia descido para as proximi-
mi Ariabu, Maturac, Maria Auxiliadora, Nazar, Mai e dades do antigo posto da Funai no baixo Cauaburis e,
Inambu , onde habitam cerca de 1,3 mil pessoas. Essas apesar de no terem permanecido ali, os Yanomami ainda
comunidades surgiram da fisso e expanso territorial de possuem roas nesse local.(1)
dois grupos, os Masiripiwiteri e os Wawanawteri, que Assim, no decorrer do ltimo sculo, os Masiripiwiteri
chegaram ao Cauaburis, vindos do Orinoco, no incio do e Wawanawteri ocuparam a regio do Cauaburis, plan-
sculo passado. Esse processo de expanso chegou tando, coletando, pescando, caando, construindo casas
ao seu limite na dcada de 1920, quando os Yanomami e acampamentos. Apesar de manterem suas aldeias
passaram a confrontar-se cada vez mais com regionais nas mesmas localidades h mais de quatro dcadas e
que exploravam reas contguas. Em meados de 1940, das ltimas fisses terem ocorrido na dcada 1970, os
com o objetivo de pr fim aos conflitos entre Yanomami Yanomami ainda exploram as localidades cultivadas no
e regionais, funcionrios do Servio de Proteo ao ndio passado. As roas antigas, cujos frutos atraem animais,
(SPI) deram incio aos trabalhos de pacificao dos Ya- so locais privilegiados para as caadas que antecedem
nomami da regio do Cauaburis. Os sertanistas tentaram os ritos fnebres Yanomami. Alm disso, durante um
estabelecer contato, deixando presentes nos caminhos perodo do ano, os Yanomami das comunidades de Ma-
utilizados pelos indgenas. Mas os Yanomami recusaram turac e Ariabu dividem-se em pequenos grupos e partem
os objetos e bloquearam os caminhos com galhos para para stios onde eles tm roas e onde a caa mais
sinalizar que no desejavam se relacionar com os brancos abundante que nas imediaes da misso salesiana.As-
(Giacone, 1949: 121-2). sim, os Yanomami procuram contornar os problemas
Em 1952, uma expedio dirigida pelo padre salesiano decorrentes da sedentarizao pela ocupao sazonal
Antnio Gis conseguiu contactar jovens caadores nas de outras reas.
proximidades do canal de Maturac. Dois anos aps este
primeiro encontro, o pe. Gis fundou a Misso Nossa Efeitos da presena missionria na
Senhora de Lourdes no canal de Maturac, dando incio organizao sociopoltica dos Yanomami
ao processo de sedentarizao dos grupos Yanomami da regio do Cauaburis
da regio do Cauaburis. Em 1956, os Masiripiwiteri Por dcadas, a misso em Maturac serviu como plo
abandonaram a maloca no sop do Pico da Neblina e de atrao, levando a populao Yanomami da regio
mudaram-se para as proximidades da misso. Alguns a concentrar-se em suas imediaes. Nesse processo,
Wawanawteri tambm se transferiram para Maturac, indivduos de outros grupos foram incorporados aos
atrados pela misso. Outros permaneceram nas imedia- Masiripiwiteri. Os primeiros moradores da regio de Ma-
es do rio Mai. turac passaram a ser designados pelo termo periomi, e
Atualmente, existem no canal de Maturac duas gran- as populaes vizinhas incorporadas ao grupo local, pelo
des aldeias, Maturac e Ariabu, e algumas casas dispersas termo kasiteri. Com a emergncia de conflitos, o grupo
que formam a comunidade de Maria Auxiliadora. No local,
est concentrada uma populao de, aproximadamente,
850 pessoas. Na dcada de 1970, a comunidade de Ariabu * Doutora em Antropologia Social pela UnB. Desenvolve pesquisa entre
os Yanomami desde 1996. professora de Antropologia Social no
cindiu-se, dando origem aldeia de Nazar, prximo ao
Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de Sergipe.
Posto Indgena da Funai, na foz do I. No final da mesma Trata-se de um pequeno agrupamento, anexo aldeia Wawanawteri do
1.
dcada, aps vrios bitos por malria e tuberculose, a Mai, que conhecido como Serrinha.

sedentarizado dividiu-se em faces, formadas por perio- no Cauaburis. Os Yanomami calculam que havia mais de
mi e kasiteri. Sem terem uma comunidade de referncia, mil garimpeiros nas inmeras balsas espalhadas ao longo
faces e indivduos criados em internatos salesianos, do rio Cauaburis.
muitas vezes, defendem interesses particulares. Nessa poca, os desentendimentos entre garimpeiros
A trajetria de um jovem rfo Wawanawteri exem- e Yanomami tornaram-se constantes. Havia algum tempo
plar do quadro decorrente da presena missionria na que jovens Yanomami, em busca de uma fonte de renda
regio do Cauaburis. Esse jovem cresceu nos internatos para obteno de bens industrializados, trabalhavam
salesianos e, depois de adulto, foi contratado para traba- num garimpo artesanal, o garimpo Gavio. Ao invadirem
lhar como professor em Maturac, tornando-se o brao a regio, os garimpeiros tentaram manter os Yanomami
direito dos missionrios. Aps mediar a resoluo de um afastados, espalhando placas ofensivas pelos caminhos na
conflito envolvendo os Yanomami e o padre Pedro Durante, mata. Nessas placas, os garimpeiros, alm de chamarem
ele afastou-se de Maturac e passou a viver com uma anos Yanomami de bichos, exibiam desenhos que repre-
tiga funcionria da misso. Quando retornou, foi demitido sentavam os Yanomami em poses obscenas, utilizando
pelo novo padre, Carlos Galli, por j ser casado com uma penas para representar os rgos sexuais masculino e
mulher yanomami. Expulso da misso, foi contratado pela feminino. Os conflitos se acirraram ainda mais quando
Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica (Comara) algumas lideranas indgenas decidiram cobrar uma taxa
como tratorista em Iauaret e depois como guarda-campo de cinco gramas de ouro por garimpeiro que passasse em
em Maturac. Estreitando laos com um funcionrio da Maturac. Por fim, os Yanomami expulsaram de Maturac
Funai, conseguiu, em nome das comunidades Yanomami um grupo de garimpeiros e prostitutas. Os garimpeiros
de Maturac, a aprovao de projetos que lhe garantiram armaram-se e um deles, que mantinha amizade com um
acumular bens como canoas, motores de popa e gado. Em morador de Maturac, avisou os Yanomami que novos
2000, esse Wawanawteri tinha duas balsas de garimpo confrontos seriam rechaados bala.
no Cauaburis, onde trabalhavam indgenas de outras Aps inmeras denncias e da morte de milhares
etnias da regio. Yanomami em Roraima e Amazonas, o governo aprovou,
Estabelecendo alianas com segmentos da sociedade em 12 de dezembro de 1989, o Plano de Defesa das re-
nacional, esse Wawanawteri tem, muitas vezes, defendi- as Indgenas Yanomami, com a finalidade de expulsar os
do interesses prprios em nome de sua comunidade. Em garimpeiros da regio e implementar um projeto de sade
novembro de 2000, foi enviada, em nome da Associao na rea. Depois dessa ao, vieram outras que, como a
Yanomami da Regio do Cauaburis e Afluentes (Ayrca) e primeira, no mantiveram a TI Yanomami livre de garim-
do povo Yanomami, uma carta ao presidente do Congresso peiros. Em 2000, ainda existiam cerca de vinte pessoas
Nacional, o senador Antnio Carlos Magalhes, pedindo trabalhando num garimpo no Pico da Neblina, sendo que
que fosse colocada na pauta de votao do Congresso a cinco delas trabalham com um maquinrio pertencente a
lei que regulamenta a minerao em Terras Indgenas. Em um homem conhecido pela alcunha de Carioca. Jovens
janeiro de 2001, a Ayrca divulgou nota esclarecendo que Yanomami tambm trabalhavam no garimpo, carregando
a carta havia sido elaborada por Wawanawteri e por um mantimentos. Os Yanomami recebiam entre sete a nove
sargento do 5 BIS de So Gabriel da Cachoeira (AM) e gramas para carregar sacos de at 50 quilos.
que ela no refletia a posio dos Yanomami.
Militares
Garimpeiros
Em 1989, foram concludas as obras para instalao
Nas duas ltimas dcadas, a situao de contato en- do 5 Peloto de Fronteira em Maturac. A presena do
tre os Yanomami da regio do Cauaburis e a sociedade Exrcito na regio trouxe novos problemas e agravou os
nacional assumiu uma forma mais agressiva em decor- antigos. Os soldados assediam as mulheres Yanomami e,
rncia do avano de novas frentes de explorao sobre o apesar das relaes entre as jovens e os soldados serem
territrio indgena. No fim de 1980, a regio do Cauaburis malvistas pelos indgenas, alguns deles coabitam com as
foi invadida por garimpeiros, que seguiam pela estrada Yanomami, expondo a populao indgena s DSTs. Estes
de So Gabriel at Cucui e, por meio de picadas abertas soldados, ao serem transferidos para outras localidades,
na floresta, desciam da cabeceira do canal Maturac at deixam, em Maturac, crianas rfs de pais vivos. Alm
s aldeias de Maturac e Ariabu. Os garimpeiros hospe- disso, com a presena deles, o combate ao alcoolismo,
davam-se numa grande palhoa construda em frente que vinha sendo efetuado pelas comunidades Yanomami,
casa da Funai, onde hoje est o posto de atendimento sofreu retrocessos. Aps muitas discusses, os Yanomami
mdico da Funasa. Dali, desciam para outras localidades decidiram estabelecer mecanismos de controle do alcoo-

lismo, tais como a educao e conscientizao dos mais solues. Com a chegada dos brancos, novas doenas
jovens pelos mais velhos, a punio dos jovens que no foram introduzidas na rea. Nas trs ltimas dcadas,
respeitassem a proibio do consumo de bebida e a revista as comunidades da regio sofreram perdas irreparveis,
de mercadorias embarcadas da cidade para as aldeias. decorrentes da morte de seus membros por tuberculose
Apesar das medidas adotadas pelos Yanomami, as bebi- e malria. Em 1995, o Instituto pelo Desenvolvimento Sa-
das continuaram a entrar na rea levadas por soldados nitrio em Meio Tropical (IDS) passou a atuar na regio,
que, muitas vezes, oferecem-nas aos Yanomami. Agora, formando Agentes Indgenas de Sade (AIS) e garantindo
o projeto do Exrcito de retomar a construo de uma o atendimento mdico no Cauaburis. A partir de 2001, o
estrada vicinal ligando a BR-307 ao 5 BEC representa Instituto Brasileiro pelo Desenvolvimento Sanitrio (IBDS)
uma nova ameaa. Os Yanomami j se pronunciaram tornou-se responsvel pelo atendimento na regio, dando
contra a construo dessa estrada, que poder servir para continuidade ao trabalho iniciado pelo IDS. Os AIS contro-
a entrada de garimpeiros e outras pessoas, sendo assim lam o suprimento de remdios, garantem que os pacientes
um corredor de doenas e destruio. sigam as prescries mdicas, encaminham suspeitos de
tuberculose para diagnstico em So Gabriel da Cachoei-
Turistas ra. Entretanto, apesar dos esforos, a tuberculose ainda
um problema srio em todo Cauaburis.
Alm dos problemas j expostos, nos ltimos anos, as
Em decorrncia da sedentarizao, as comunidades
comunidades da regio do Cauaburis passaram a ter que
da regio dependem, cada vez mais, de produtos indus-
lidar com um nmero crescente de turistas que, atrados
trializados e de alimentos vindos da cidade. Ao longo
principalmente pela presena dos Yanomami na regio,
desses anos, muitas foram as atividades desenvolvidas
visitam o Parna Pico da Neblina. At pouco tempo atrs,
pelos Yanomami para terem uma renda que garantisse o
era possvel comprar pela internet pacotes tursticos para
suprimento de bens industrializados: garimpar, trabalhar
a regio, vendidos pela Swallows and Amazon, agncia
para os garimpeiros no Pico da Neblina, servir no Exrci-
de viagem sediada em Manaus. Em 2000, turistas de
to, assumir funes remuneradas junto s entidades que
diversos pases, acompanhados por guias autorizados
atuam em rea, vender produtos cultivados e produtos
pelo Ibama e, em alguns casos, pela Funai, visitaram as
extrados da floresta tais como farinha, laranja, abbora,
comunidades da regio, levando pessoas doentes para
cip, carne de caa, peixes ornamentais.
rea, tirando fotos e realizando filmagens sem autorizao
Em 1998, foi fundada a Associao Yanomami do
prvia, desrespeitando assim a privacidade dos Yanomami.
Rio Cauaburis e Afluentes (Ayrca). O principal objetivo
No podemos nos esquecer que as atividades de turismo
da associao colocar no mercado a produo local.
incidem no apenas nas comunidades, mas tambm nas
Infelizmente, muitos dos projetos Yanomami no se apre-
demais regies do Parna que so utilizadas pelos Yano-
sentaram viveis nessa regio. Os laranjais, h anos,
mami desde o incio do sculo passado.
sucumbem a uma praga que os Yanomami no sabem
O Ministrio Pblico suspendeu o ingresso de turistas
como combater. O extrativismo com finalidade comercial
na regio habitada pelos Yanomami no Brasil (CCPY, 2001
pode levar ao esgotamento dos recursos disponveis.
e 2003). Entretanto, o turismo no deixou ainda de ser
E o garimpo no pode ser mantido, devido ao grande
um problema para os Yanomami. No incio deste ano, a
impacto ambiental.
Direccin General de Asuntos Indgenas, um dos rgos
essencial que seja realizado um trabalho conjunto,
governamentais responsveis pela poltica indigenista
envolvendo a Ayrca e as demais entidades que trabalham
na Venezuela, autorizou a entrada de duas empresas de
na regio do Cauaburis, com o objetivo de conscientizar
turismo em territrio Yanomami, colocando em situao
os Yanomami da inviabilidade de algumas das atividades
de risco a populao dessa etnia que reside naquele
desenvolvidas em rea e da necessidade de planificar
pas. O impacto do turismo na Venezuela pode vir a ter
melhor o uso de outros recursos, para garantir que no
conseqncias tambm para os Yanomami que habitam
venham a faltar um dia. Dentro desse contexto, o trabalho
em territrio brasileiro, uma vez que muitas comunidades
do Ibama para identificar e punir os receptores de produ-
no Brasil mantm relaes com comunidades amigas,
tos como carne de caa e peixes ornamentais seria mais
situadas do outro lado da fronteira.
importante que a implementao do ecoturismo no Parna
Pico da Neblina. Em 2000, a Tabatinga Aqurio, empresa
Em busca de solues
licenciada pelo Ibama e ligada a Associao de Exporta-
A situao de contato com a sociedade nacional trou- dores de Peixes Ornamentais do Amazonas, comprava os
xe novos problemas para os quais os Yanomami buscam peixes capturados pelos Yanomami.

Em 2000, a Ayrca encontrava-se ainda em processo entre Agentes de Sade Indgenas e representantes de
de reestruturao, aps denncias do uso indevido de comunidades Yanomami de outras regies, reunidos pelo
dinheiro da entidade por um membro da diretoria. Assim, DSEIY em Boa Vista, Roraima.
o sucesso da Ayrca depende da resoluo de conflitos
decorrentes, em grande parte, da configurao socio- Agradeo a Fany Ricardo pelo convite para escrever este texto e por suas
poltica atpica, produzida pela histria de contato das sugestes ao mesmo; e a Cleyton Carvalho pelas informaes que me
forneceu sobre a situao atual das comunidades Yanomami na regio do
comunidades do Cauaburis com a sociedade nacional. Cauaburis.
Nesse sentido, as assemblias da Ayrca e as reunies
promovidas pelo Distrito Sanitrio Yanomami (DSY) tm Referncias bibliogrficas
sido espaos importantes para o fortalecimento de laos Comisso pr-yanomami. Boletim Yanomami, n. 10, 2001.
sociais, que tm levado os Yanomami do Cauaburis a _________. Boletim Yanomami, n. 43, 2003.
buscarem solues conjuntas para as dificuldades que Giacone, A. Os Tucanos e outras tribus do rio Uaups, afluente
enfrentam. A nota publicada pela Ayrca, que revelou os do Negro Amazonas: Notas etnogrficas e folclricas de
autores da carta enviada ao Congresso, foi tambm uma um missionrio salesiano. So Paulo, Imprensa Oficial do
Estado, 1949.
resposta forte reao que o contedo da mesma suscitou
Nota sobre o Parque Nacional Pico da Neblina

No conjunto de montanhas dessa Unidade de Conservao situa-se quars (Caraipa grandiflora), quaruba-cedro (Vochysia inundata) e
o ponto culminante do Brasil, o Pico da Neblina, com 3.014 metros de juta-pororoca (Dialium guianensis). E entre 600 e 1.000 m, na floresta
altitude. Tambm se encontra em seus limites a segunda maior elevao densa submontana, ocorrem notadamente o iacano (Eperua leucantha),
do pas, o Pico 31 de Maro, com 2.992 m. macuco-roxo (licania heteromorpha) e japur (erisma japura).
O relevo do Parque divide-se em trs unidades: planalto sedimentar O Parque abriga uma das faunas mais ricas do pas, com diversas
Roraima, planalto Amazonas-Orenoco e pediplano Rio Branco-Rio espcies ameaadas de extino. Embora ainda abundante na rea,
Negro. No primeiro, do tipo tabular esculpido em rochas, as altitudes o primata uacari-preto (Cacajao melanocephalus), por exemplo, tem
variam de 1.200 a 3.014 m, localizando-se a o Pico da Neblina. Po- sofrido em outras regies a reduo de suas reas nativas, o mesmo
sicionado entre as bacias dos rios Orenoco e Amazonas, a segunda acontecendo com o galo-da-campina (Rupicola rupicola), pequena ave
unidade corresponde a uma extensa rea montanhosa, que tem como alaranjada que habita as reas cobertas por florestas.
principais representantes as serras do Padre, Mari Mirim e Imeri. Outras espcies preservadas so o cachorro-do-mato (Speothos
Com dois patamares distintos, suas altitudes so de 600 a 2.000 m. venaticus), ona pintada (Panthera onca), gavio-pega-macaco (Spi-
Finalmente, o pediplano Rio Branco-Rio Negro uma extensa superfcie zaetus tyrannys) e gaviao-de-penacho (Spizaetus ornatus). Podem-se
de aplainamento, com origem em rochas pr-cambrianas do complexo observar ainda a anta (Tapirus terrestris), os zogue-zogues (Callibecus
guianense. Corresponde ao nvel mais baixo da rea, com altitudes spp), tucano-au (Ramphastos toco), mutumporanga (Crax alector) e
variando de 80 a 160 m. jacamim-de-costas-cinzentas (Psophia-crepitans).
A vegetao da rea compreende diversas formaes, a comear pela Com acesso por via fluvial ou area, o Parque no dispe de infra-
capinarana tambm conhecida como caatinga do rio Negro , que -estrutura para visitao, sendo a cidade mais prxima So Gabriel
ocorre como manchas esparsas ao sul do Parque e cujos principais da Cachoeira.
representantes so a caran (Mauritia carana), tamaquar (Caraipa [Texto extrado de: IBAMA. Parques Nacionais: Brasil. So Paulo,
grandiflora), pau-amarelo (Lissocarpa benthami) e casca-doce (Pra- Empresa das Artes; Braslia, Ibama, 1996.]
dosia rigidifolia).
Acima dos mil metros, na floresta densa montana, as espcies mais
encontradas so a itaba (Mezilauruis itauba), mandioqueira-azul
(Qualea cyanea), bacabinhas-quina (Ferdinandusa paraensis), tama-

Florestas Nacionais na Terra Indgena Yanomami um cavalo
de Tria ambiental?
A criao de Flonas retalhando a terra Yanomami seguiu

o formato do projeto Calha Norte, que previa, no final
dos anos 1980, o no reconhecimento formal das TIs em
extenso contnua nas fronteiras do pas. Atendia ainda
aos interesses minerrios na explorao da rea. Apesar
da homologao da TI em rea contnua, as Flonas no
Bruce Albert* foram formalmente revogadas e continuam a representar
Franois-Michel Le Tourneau** uma ameaa aos direitos dos Yanomami.
Crnica de uma expropriao ecolgica quanto tendenciosa, afirmando que os Yanomami seriam
(1988-1990) beneficiados com uma rea de mais de 8 milhes de
hectares, correspondendo a quatro vezes a superf-
A reivindicao do reconhecimento oficial dos direitos
cie do estado de Sergipe. Entretanto, a divulgao da
territoriais Yanomami cuja populao avaliada hoje no
configurao topogrfica, bem como dos fundamentos
Brasil em 13.600 pessoas(1) foi objeto de uma persisten-
jurdico-administrativos efetivos dessa delimitao foram
te campanha conduzida pela Comisso Pr-Yanomami
deixados na penumbra. Isso, em primeiro lugar, porque a
(CCPY) desde 1978.(2) Porm, em 1987, a rea Yanomami
rea de 8.216.925 ha supostamente concedida aos Yano-
foi invadida por dezenas de milhares de garimpeiros e en-
mami representava, em realidade, uma reduo de 13%
volvida num catastrfico quadro de violncias (agresses
do territrio reconhecido como de ocupao deste grupo
armadas, casos de tortura e massacres), de degradao
indgena pela Funai desde 1985,(6) ainda assim excluin-
ambiental (poluio e desestruturao do curso dos rios,
do do seu permetro vrias comunidades indgenas. Em
desmatamentos) e de calamidade sanitria (epidemias
segundo lugar, porque essa rea, longe de ser contnua,
de malria, gripe e sarampo; doenas venreas e tuber-
constitua-se num quebra-cabea formado de 21 reas
culose). A ampla divulgao desses fatos dramticos na
separadas, regidas por regulamentos diferentes e, na
imprensa do mundo inteiro causou, no fim dos anos 1980,
maioria dos casos, contraditrios ao reconhecimento dos
uma recrudescncia da mobilizao de entidades no-
direitos territoriais Yanomami.
-governamentais, nacionais e internacionais, em favor
Longe de oferecer uma legalizao efetiva das terras
da imediata desintruso das terras Yanomami e de sua
Yanomami, a Portaria n 160 propunha, portanto, um
demarcao na forma de uma rea extensa e contnua,
tambm dedicada preservao ambiental.(3)
Finalmente, em 10 de agosto de 1988 foi anunciada
* Antroplogo, pesquisador do IRD (Institut de Recherche pour le
em Braslia, pelo presidente da Funai, a elaborao de Dveloppement), vice-presidente da CCPY e colaborador
uma portaria de delimitao das terras Yanomami. Esta do ISA.
Portaria, de n 160, foi por fim assinada em 13 de setem- ** Gegrafo, pesquisador do CNRS (Centre National de la Recherche Scien-
tifique), pesquisador visitante no CDS-UnB.
bro e, curiosamente, reformulada em 18 de novembro 1
O censo do Distrito Sanitrio Yanomami (Funasa-RR, julho de 2003) soma
sob forma da Portaria n 250.(4) Na ocasio, o ministro do 14.044 pessoas, incluindo cerca de quatrocentos ndios Yekuana estabelecidos
Interior apresentou essa medida como uma resposta na Terra Indgena Yanomami (trs aldeias ao longo dos rios Auaris e Uraricoera,
em Roraima).
comunidade nacional e internacional preocupada com a 2
Alguns projetos no-governamentais de demarcao parcial da rea Yano-
proteo dos Yanomami e a preservao de seu habitat, mami j tinham sido elaborados no fim dos anos 1960. Ver Taylor & Ramos
bem como uma realizao histrica da poltica indigenista (1979: 113-115).
3
Ver Ricardo (1991: 159-193).
e ambiental brasileira.(5) 4
Os textos destas Portarias (e todos os textos que marcaram o conturbado
processo de demarcao e homologao da TIY) podem ser consultados no
A Terra Indgena Yanomami (TIY) na Portaria n 160: site da CCPY: www.proyanomami.org.br/doc_of/doc_oficiais.htm.
uma delimitao dplice 5
Correio Braziliense, 26/08/1988.
6
Portaria da Funai n 1817/E, de 08/01/1985, que delimitava o territrio efeti-
A delimitao das terras Yanomami foi ento divulgada vamente ocupado pelos Yanomami (9.419.108 ha) na perspectiva da criao
pela Funai numa campanha de mdia to sensacionalista de um Parque Indgena Yanomami.

complexo arranjo territorial e administrativo cuja apresen- tivas indgenas. Alm disso, no permetro de ambas as
tao to espetacular quanto ambgua visava sobretudo unidades est previsto o desenvolvimento de atividades
escamotear perante a opinio pblica medidas altamente tursticas ou sociais, proibidas em rea indgena.
lesivas aos Yanomami. Esta duplicidade da Portaria n A sobreposio legal e administrativa criada pela Por-
160 manifesta-se, principalmente, na superposio deli- taria n 160 revela-se, portanto, no apenas como uma
berada de vrias figuras jurdicas indigenistas e ambien- incoerncia, mas como um dispositivo de expropriao
talistas incompatveis, permitindo uma dupla leitura dos das terras Yanomami. A dupla leitura dos direitos ter-
direitos territoriais reconhecidos aos Yanomami. Vejamos ritoriais indgenas que ela permite (totalidade da TIY ou
brevemente as articulaes principais deste trompe loeil 19 reas indgenas) corresponde, de fato, a um plano
administrativo: insidioso de desmembramento e reduo progressiva do
O primeiro pargrafo (1) da Portaria declara de Territrio Indgena destinado a viabilizar a explorao dos
posse permanente dos indgenas, para efeito de delimi- seus recursos naturais pela fronteira econmica regional.
tao, a Terra Indgena Yanomami (TIY), com superfcie Trata-se, assim, por meio da imposio de um processo
aproximada de 8.216.925 ha e define o seu permetro. de sedentarizao forada e de dependncia econmica,
Este pargrafo contm a nica medida relativamente de confinar gradativamente os Yanomami num arquip-
positiva do texto, reconhecendo legalmente a ocupao lago de reas (ilhas) indgenas diminutas e de, assim,
pelo grupo da rea que corresponde, aproximadamente, eliminar a possibilidade dessa populao continuar a usar
a seu espao territorial histrico. as extensivas reas tradicionalmente imprescindveis
Entretanto, os pargrafos 2 e 3 da mesma Portaria sua mobilidade espacial e a suas atividades produtivas.
criam uma diferenciao administrativa e um retalhamento Nesse processo, as reas do Territrio Indgena a serem
territorial dentro da TIY, em contradio com o pargrafo expropriadas passaram a ter o estatuto transitrio de rea
anterior que a declara, na sua totalidade, como posse inde Proteo Ambiental, valorizando a imagem internacional
dgena permanente. A TIY encontra-se, assim, subdividida do governo autor da medida, at poderem ser futuramente
num mosaico territorial composto de dois tipos de reas liberadas para diversas atividades econmicas (explorao
com funes antagnicas: de madeira, minerao, projetos de colonizao).
1) reas regidas pelo Cdigo Florestal de 1965 (artigo
O arquiplago Yanomami na Portaria n 250:
5): duas Florestas Nacionais (Flonas de Roraima e
uma expropriao explcita
do Amazonas) e um Parque Nacional (Parque Na-
cional do Pico da Neblina, criado em 1979), num Entretanto, a arquitetura do dispositivo de expropriao
total de 5.781.710 ha, ou seja, aproximadamente, embutido na Portaria n 160 parece ter-se revelado insufi-
70% da TIY; ciente para seus autores, que o reformularam dois meses
2) reas indgenas:(7) 19 reas descontnuas incrus- depois, promulgando uma nova verso da delimitao
tadas e dispersas nas Flonas e no Parque Nacional, das terras Yanomami na Portaria n 250. Como notamos,
sendo dez na Flona de Roraima, cinco na Flona do a Portaria n 160, no seu primeiro pargrafo, reconhecia
Amazonas e quatro no Parque Nacional do Pico da a posse permanente dos Yanomami sobre 8.216.925 ha,
Neblina, num total de 2.435.215 ha, ou seja, de, apro- ainda que fosse na perspectiva de sua reduo em longo
ximadamente, 30% da TIY. prazo. A redao deste pargrafo deve ter sido considerada
como um fator de risco poltico, abrindo espao a recursos
Deve-se observar que a regulamentao e a desti-
jurdicos, apoiados nas disposies da nova Constituio,
nao das Unidades de Conservao em apreo, admi-
contra a diviso interna da TIY e, em conseqncia, contra
nistradas pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
sua abertura oficial a atividades de minerao.
Florestal (IBDF, rgo que antecedeu o Ibama, criado em
Em janeiro de 1989, o territrio Yanomami, estava
fevereiro 1989), eram, em vrios aspectos, contraditrias
invadido por cerca de 40 mil garimpeiros disseminados no
com o direito de usufruto exclusivo que caracteriza a
curso superior dos principais tributrios do rio Branco (rios
posse permanente das terras tradicionalmente ocupadas
Catrimani, Ajarani, Apia, Mucaja, Urarica, Uraricoera
por populaes indgenas (art. 231, 2 da Constituio).
e Parima, em Roraima) e no rio Cauaboris (Amazonas).
As Flonas tm fins de uso econmico, como a comercia-
Eram considerveis as presses poltico-econmicas lo-
lizao de madeira, inconcilivel com as formas indge-
cais para se obter do governo federal a legalizao des-
nas de ocupao e de uso do meio natural. Os Parques
sas invases nas reas destinadas ao uso de cooperativas
Nacionais so reas de preservao integral e podem,
assim, impor restries explorao de certos recursos
florsticos ou faunsticos essenciais s atividades produ- 7
Tais como definidas, na poca, pelo Decreto n 94.946 de 23/09/1987.

garimpeiras dentro das faixas de Flonas recortadas nas das Flonas que, alm do objetivo econmico tradicional
terras Yanomami.(8) Assim, a criao de uma TIY mesmo deste tipo de Unidade de Conservao a explorao
internamente esvaziada da maior parte de sua superf- racional de produtos e subprodutos florestais inclua a
cie foi considerada demasiadamente favorvel para os explorao mineral.(15) Em abril de 1989, as justificativas
ndios pela Associao dos Garimpeiros de Roraima.(9) de um Decreto regulamentando as atividades garimpeiras
A presso do lobby garimpeiro foi, certamente, um fator estipulava que as atividades de minerao no so incom-
importante na reformulao da Portaria n 160, no senti- patveis com o conceito de Flona.(16) Em julho, uma lei dava
do de acelerar o processo de expropriao planejado no ao Ibama, recm-sucessor do IBDF, o poder de conceder
quadro do Projeto Calha Norte(10)concebido, inicialmente, autorizaes de prospeco mineral nas Unidades de
no intuito de abrir de forma gradativa as terras Yanomami Conservao sob sua jurisdio.(17) Assim, atravs desta
s empresas de minerao industriais. Nessa poca, srie de medidas jurdicas e administrativas intrincadas, os
alm de ocorrer uma macia invaso garimpeira, 37% do 50% das terras Yanomami metamorfoseados em Flonas
territrio Yanomami estava sob a ameaa de 27 alvars pela Portaria n 250 poderiam ser abertos ex officio s
e 363 requerimentos de autorizao de pesquisa mineral atividades de minerao a fim de contornar outra dispo-
registradas junto ao Departamento Nacional de Produo sio fundamental da nova Constituio: o imperativo de
Mineral (DNPM).(11) submeter a deciso de explorao dos recursos minerais
Nesse contexto, bastante significativo que a refern- em Terras Indgenas ao Congresso Nacional e aos povos
cia posse permanente dos Yanomami sobre um territrio indgenas envolvidos.(18)
de 8.216.925 ha, que tanto serviu de vitrine campanha Em resumo: a Portaria n 250 anulou a criao da TI
de divulgao do governo em agosto de 1988, tenha de- Yanomami, mantendo apenas a configurao de sua divi-
saparecido na nova verso do texto. Os direitos territoriais so interna. O dispositivo de esbulho das terras Yanomami
Yanomami foram ento direta e explicitamente restringidos, embutido nas suas disposies visava ser, assim, muito
no pargrafo 1 da Portaria n 250, s 19 reas indgenas mais direto que o previsto na Portaria anterior. O registro
reduzidas e dispersas da Portaria anterior, agora definidas de grande parte do espao territorial indgena expropriado
como terras tradicionalmente ocupadas pelos indgenas sob a forma de pseudo-Unidades de Conservao no era
Yanomami.(12) Cercando apenas conjuntos de malocas mais uma etapa intermediria no processo de expropria-
plotadas durante um nico levantamento,(13) a delimitao o: ele j continha, em si, atravs da regulamentao das
das 19 reas indgenas da Portaria n 250 deixava deli- Flonas, as condies desta expropriao.
beradamente considerar as reas efetivamente ocupadas Em fevereiro e maro de 1989, o desmembramento
e usadas pelos Yanomami conforme os imperativos de do territrio Yanomami promovido pela Portaria n 250 foi
mobilidade de sua organizao sociopoltica e de seu sis- ratificado atravs de 21 Decretos presidenciais (19 ilhas
tema produtivo.(14) O conceito de terras tradicionalmente Yanomami incrustadas nas Flonas do Amazonas e de
ocupadas foi, portanto, usado nesta Portaria num sentido Roraima).(19)Em janeiro e fevereiro de 1990, trs reservas
deturpado, a fim de burlar as disposies constitucionais
relativas s TIs (art. 231, 1).
As reas subtradas do territrio Yanomami perma- 8
Correio Braziliense e Folha de S. Paulo, 20/08/1988.
necem, na Portaria n 250, registradas a ttulo de Flonas, 9
Folha de Boa Vista, 21/08/1988.
10
Ver Albert (1990: 116-127; 1992: 35-70).
nos mesmos moldes da Portaria n 160 (com um pequeno 11
Dados Cedi (Centro Ecumnico de Documentao e Informao) e Conage
acrscimo da superfcie da Flona do Amazonas: 1.573.100 (Coodernao Nacional dos Gelogos), 1988.
ha). Entretanto, a garantia constitucional de uso exclusivo 12
O conceito de terras tradicionalmente ocupadas tem sua origem no artigo
231, pargrafo 1 da Constituio de 1988. O texto constitucional especifica que
dos recursos naturais ligada ao reconhecimento da posse
a noo de ocupao se refere no somente s terras habitadas pelos ndios,
indgena sobre estas reas, j enfraquecida na Portaria mas tambm s utilizadas para suas atividades produtivas, s imprescindveis
160, totalmente cancelada na Portaria n 250 (pargrafo preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e s
necessrias sua reproduo fsica e cultural segundo seus usos, costumes
4). Tal garantia , de fato, substituda por um mero reco-
e tradies.
nhecimento do uso preferencial concedido aos Yanomami 13
Na realidade, nem mesmo inclui todas as reas habitadas: pelo menos 23
sobre os recursos naturais das Flonas, noo que carece malocas foram deixadas fora das reas indgenas.
14
Ver Albert & Gomez (1997, Introduo).
de qualquer fundamento jurdico. Alm disso, define-se 15
Memorando n 107 ao diretor do IBDF (06/09/1988, art. 1, 3).
que o desenvolvimento de atividades econmicas nessas 16
Decreto n 97.627 de 10/04/1989.
Flonas seria unicamente submetido autorizao da Funai 17
Lei n 7.805 de 18/07/1989, art. 17.
18
Art. 49-XVI, 176 pargrafo 1 e 231 pargrafos 3 e 7.
e do IBDF. Convm notar aqui que o IBDF elaborava, na 19
Decretos n 97.512 a 97.530, de 17/02/1989 (criao de 19 reas indgenas),
poca (setembro de 1988) , uma Proposta de regulamento n 97.545 e 97.546, de 01/03/1989 (criao de duas Flonas).

garimpeiras foram criadas na Flona de Roraima (Santa ilhas e a criao de reserva garimpeira no seu permetro.
Rosa-Uraricoera e Catrimani-Couto de Magalhes).(20) Pouco depois, J. Lutzemberger entregava Presidncia
da Repblica minuta de Medida Provisria destinada a
A Flona de Roraima: hibernao e extinguir as Flonas das terras Yanomami.(26)
ressurreio (1990-2003) Entretanto, essas iniciativas ficariam sem efeito, em
razo da ambigidade do governo Collor no gerencia-
A era Collor: da pirotecnia homologao da TIY
mento da questo Yanomami, que ficava entre a inrcia
O governo Collor, empossado em maro de 1990, re-
em matria de redefinio territorial e algumas medidas
verteria progressivamente este quadro, num contexto de
concretas, to insuficientes quanto altamente divulgadas
crescente presso da mdia mundial e dos bancos multila- (operaes de retiradas de garimpeiros e dinamitagem
terais credores do Brasil, indignados com a complacncia de pistas clandestinas em maio e outubro de 1990 e abril
do governo Sarney perante a dizimao dos Yanomami de 1991). A continuidade da contaminao e das violn-
em decorrncia da invaso e devastao de suas terras cias exercidas pelos garimpeiros contra os Yanomami,
pelos garimpeiros. bem como a cumplicidade ativa das autoridades locais
O novo presidente visitou a rea Yanomami no dia 24 com a situao de ilegalidade generalizada em Roraima
de maro de 1990 e anunciou, num grande evento de m- levaram finalmente o procurador geral da Repblica,
dia, a realizao de um zoneamento econmico-ambiental A. Junqueira, a pedir interveno federal no estado em
da Amaznia, a reformulao do Projeto Calha Norte e a maro de 1991.(27)
ordem de dinamitar as pistas de pouso clandestinas dentro No dia 8 de abril, o presidente Collor determina enfim
da rea Yanomami.(21) Nomeou ainda, como secretrio a criao de um Grupo de Trabalho a fim de reexaminar
nacional do Meio Ambiente, J. Lutzemberger, um militante os estudos j realizados sobre a TIY e definir uma nova
ambientalista internacionalmente reconhecido. proposta de rea indgena. Em 19 de abril, Dia do ndio,
Apesar desses anncios polticos de efeito, a situao assinava um Decreto (sem nmero) que declarava insub-
sanitria dos Yanomami continuou a se agravar ao longo sistentes os 19 Decretos do governo Sarney homologando
do ano de 1990. As poucas pistas de garimpo dinamita- o desmembramento das terras Yanomami, e determinava
das em maio j tinham sido reabertas um ms depois, uma reviso do seu processo demarcatrio, o mesmo ato
enquanto isso se multiplicava a invaso da rea indgena revogando as trs Reservas Garimpeiras incrustadas na
em Roraima atravs de inmeras trilhas ao longo dos rios. rea. No mesmo dia uma Portaria do Ministrio da Justia
Em julho, aps uma visita regio, os procuradores J. R. (n 173) interditava a rea Yanomami por 180 dias. Em 2
Santoro e E. J. Arago concluram: Os Yanomami esto de maio, duas Portarias de mesma fonte (ns 223 e 224)
em fase terminal.(22) No mesmo ms, J. Lutzemberger determinavam o estudo de um novo modelo de delimitao
encaminhou ao presidente Collor uma exposio de da Terra Indgena no mesmo prazo.(28)
motivos (n 45/90) solicitando a revogao dos decre- Prosseguiu durante os seis meses do reestudo o j
tos de criao das Flonas e reservas garimpeiras nas rotineiro cenrio de presses internacionais, operaes
terras Yanomami e sua demarcao em rea contnua. de desintruso e reinvases garimpeiras, propagao da
(23)
Nesse perodo, o Brasil estava sendo novamente malria e assassinatos de Yanomami. Entretanto, foi pu-
acusado pela ONU de graves violaes dos direitos hu- blicado em 25 de julho o despacho do novo presidente da
manos com respeito ao caso Yanomami (a primeira vez Funai (nomeado em junho), S. Possuelo, e o parecer da
tinha sido em 1988), o que motivou o ento chanceler F. antroploga do mesmo rgo, I. Rogedo, encaminhando
Rezek a declarar na imprensa que o crescimento de tais o projeto de delimitao contnua da TIY para anlise e
acusaes tornava difcil continuar a evitar que tenham aprovao do ministro da Justia.(29) Finalmente, apesar
seguimento processual.(24) Apesar da Polcia Federal e da forte oposio dos parlamentares de Roraima, do lobby
Funai terem realizado, nos meses subseqentes, algumas
operaes de desintruso de zonas de garimpo, a situa- 20
Decretos ns 98.890 (de 25/01/1990); 98.959 e 98.960 (de 15/02/1990).
o continuava extremamente preocupante, motivando 21
O Globo, 25/03/1990; Jornal do Brasil, 26/03/1990.
o sub-procurador C. V. Muzzi a declarar, em outubro, 22
Folha de S. Paulo, 07/07/1990.
23
que havia nas terras Yanomami ndice de genocdio. 24
(25)
No mesmo ms, o presidente da Funai, C. Guerreiro, 25
encaminhava ao ministro da Justia, J. Passarinho, o 26
Ricardo (1991: 193).
27
Correio Braziliense, 21/03/1991. Ver tambm: Ricardo (1996: 217-243).
projeto de criao de um Parque Indgena Yanomami, 28
Ricardo (1996: 219-220).
revogando o desmembramento da Terra Indgena em 19 29
Dirio Oficial da Unio, 25/07/1991.

garimpeiro e minerrio e, mais ainda, de certos setores repudiando com veemncia a reativao intempestiva da
do Exrcito, o ministro assinou em 15 de novembro de Flona de RR.(33) Em 12 de maro, Davi Kopenawa e dois
1991 uma nova Portaria (n 580) declarando como pos- lderes da regio de Ajarani entregaram pelo mesmo motivo
se permanente dos Yanomami um territrio contnuo de uma carta ao gabinete do presidente do Ibama.(34) Os re-
9.419.108 ha, nos estados de Roraima e Amazonas. A presentantes da CCPY, que acompanharam as lideranas
TIY foi finalmente homologada pelo presidente Collor em Yanomami na ocasio, entregaram tambm um estudo
25 de maio de 1992 (Decreto sem nmero) na perspec- sobre o caso, lembrando o contexto histrico anti-indgena
tiva da iminente Conferncia ECO-92 da ONU, no Rio subjacente criao da Flona de RR, a firme oposio dos
de Janeiro, com uma superfcie de 9.664.975,48 ha e Yanomami medida, tanto no passado quanto no presente,
permetro de 3.370 Km. e, finalmente, apresentaram uma proposta de colaborao
Porm, no meio da alegria de uns e dos protestos de com o Ibama a fim de solucionar o impasse. A proposta
outros, uma notinha discordante e proftica do programa da CCPY consistia em pedir a revogao da parcela da
Povo Indgenas no Brasil do ISA (ento Cedi) lembrava sob Flona de RR incidente na TIY e estudar o remanejamento
o ttulo As Florestas Nacionais permanecem, um detalhe e ampliao da rea que esta Flona ocupa fora dos limites
esquecido: O conjunto de medidas oficiais no anulou os da Terra Indgena a fim de criar uma zona tampo ao longo
decretos do ex-presidente Sarney que criaram as Flonas do limite leste da rea Yanomami:
de Roraima e do Amazonas nas terras Yanomami.(30) Em Neste caso, tratar-se-ia de propor a criao de
meio da frentica guerra de pareceres, despachos, por- uma nova Unidade de Conservao (a definir em
tarias e decretos cercando a questo Yanomami desde o estatuto e rea) que abrange a antiga superfcie da
Flona de RR situada fora da TIY (...) e prolong-
final dos anos 1980, a Medida Provisria de 22 de outubro
-la de modo a englobar, ao sul, uma vasta rea
de 1990 apresentada por J. Lutzemberger para extinguir
intocada limtrofe a TIY (...). A nova unidade assim
as Flonas de Roraima e do Amazonas nunca fora assina- criada, ao contrrio da Flona fantasma de RR,
da pelo ento presidente. O fato poderia parecer irrisrio, teria a dupla vantagem de constituir uma efetiva
veremos, entretanto, que ele poderia, no futuro, constituir zona tampo, amenizando a degradao am-
uma sria ameaa integridade da TIY. biental (desmatamento e incndios) no oeste de
Roraima, e de proteger os limites da TIY. A nova
2002 a volta da Flona de Roraima unidade compensaria a anulao das Flonas do
Calha Norte (RR e AM) e teria grande apoio das
No contexto da nova Lei do Sistema Nacional de Uni-
lideranas Yanomami e da opinio pblica sensvel
dades de Conservao da Natureza (SNUC) e pouco antes a sua causa.
da promulgao de seu decreto de regulamentao,(31) o
Desde ento, a reivindicao dos Yanomami e a
Ibama parece ter decidido, em 2002, ressuscitar a Flona
iniciativa da CCPY nunca obtiveram resposta do Ibama,
de Roraiam, aps mais de uma dcada de hibernao
apesar dos reiterados esforos de Davi Kopenawa e da
burocrtica. Para este fim, incluiu, em abril de 2002, vagas
CCPY em estabelecer um dilogo direto com este rgo
de analistas ambientais para essa Unidade em concurso
sobre o tema. Ao contrrio, em 22 de setembro de 2003,
pblico.(32) Os resultados foram promulgados em 1 de
o Ibama de Roraima resolveu convocar uma reunio
julho, e os primeiros analistas recrutados para ativao
para a criao do Conselho Deliberativo (CD) da Flona
desta Unidade foram empossados no fim daquele ano
de RR. Alm de funcionrios do Ibama de Roraima e da
(meados de novembro). prefeitura local (Alto Alegre), a reunio contava com uma
Esta iniciativa do Ibama suscitou uma imediata reao forte representao do setor madeireiro local, principal
de surpresa e intensa preocupao entre as lideranas interessado na ativao da Flona RR e na criao ime-
Yanomami para as quais a criao da Flona de RR, que diata do CD.
consideravam definitivamente extinta com a homologao Nesse encontro a posio do gerente executivo do
da TIY, lembrava o perodo trgico da invaso garimpeira Ibama-RR foi, a todo o momento, ambgua: manifestan-
(o qual custou a vida de cerca de 15% do seu povo), bem do, por um lado, respeito aparente integridade da TIY
como da cumplicidade do governo Sarney e do Projeto mas mostrando-se, por outro, apressado para a ativao
Calha Norte na tentativa de desmembrar seu territrio da Flona (valendo-se de setores de sua administrao
tradicional.
Numa assemblia geral que reuniu 217 lderes na 30
Ricardo (1996: 220).
aldeia de Waromapi, em 18 de fevereiro de 2003, os 31
Lei n 9.985 de 18/07/2000. Decreto n 4.340 de 22/08/2002.
Yanomami aprovaram um documento que foi enviado
32
Edital n1/2002 Ibama, 03/04/2002.
33
Ver Boletim da CCPY n 34 de fevereiro de 2003.
(entre outros destinatrios) ministra do Meio Ambiente 34
Ver Boletim da CCPY n 35 de maro de 2003.

reticentes a sua anulao), com o argumento de querer, querer protelar a deciso, achando imprescindvel a vo-
atravs desse meio, resguardar os 5% da rea situados tao de uma lei especfica para o cancelamento dessas
fora da Terra Indgena, ameaados pelo avano da colo- Unidades de Conservao.(38)
nizao agrcola.(35) Nesse contexto, no se pode deixar de pensar que,
Entretanto, na terceira reunio do gnero, o processo tanto o persistente silncio oposto s reivindicaes dos
de ativao da Flona de RR manifestadamente acelerado Yanomami e da CCPY, quanto s intempestivas medidas
por interesses locais, tanto por parte da representao do do Ibama local (talvez no totalmente desprovidas de apoio
rgo (verbas federais) quanto do setor madeireiro e da federal), configuram uma forma de resistncia difusa
prefeitura de Alto Alegre foi abruptamente cancelado atra- medida de pura e simples anulao. At o presente (maro
vs de um ofcio da direo do Ibama (Braslia), seguindo de 2004), nenhuma medida foi tomada pelo Ibama: a Flona
uma solicitao do Ministrio Pblico Federal (MPF): de RR voltou ao seu estado de hibernao e espera-se
Em decorrncia da existncia de sobreposio ainda o parecer da Procuradoria do rgo sobre o processo
Terra Indgena e Unidade de Conservao (...) de anulao das Flonas do Calha Norte na TIY, parecer
est sendo conduzido, pela Procuradoria Geral prometido ao MPF desde meados de 2003. Assim, aps
do Ibama, anlises sobre o assunto com o intuito
mais de 15 anos desde sua criao no mbito do Projeto
de orientar os procedimentos a serem adotados
Calha Norte, estas supostas Unidades de Conservao
por este Instituto (...) Em face dessa discusso e
a no finalizao dessas anlises, solicitamos que permanecem uma ameaa integridade da TIY, adorme-
sejam paralisados todos os processos referentes cida ou reativada ao sabor dos interesses contrrios aos
criao do Conselho Consultivo da referente direitos territoriais indgenas.
Flona, at que haja por parte desse rgo, um
posicionamento oficial sobre a questo.(36) Flona de RR, TIY e colonizao agrcola
Em meados de 2003, em reunio com a Procurado-
O avano desorganizado da colonizao agrcola no
ria do Ibama e vrias direes do rgo, o MPF j havia
oeste de Roraima constitui hoje um grave risco ambien-
requerido que fossem oficialmente declarados sem efeito
tal (lembremos dos grandes incndios de 1998 e 2003),
os decretos de criao das Flonas de 1989 incidentes na
tanto para a TIY quanto para a parte da Flona de RR no
TIY (Flona de RR e do AM) e que estas Unidades sejam
incidente nela, a qual j foi parcialmente invadida por as-
definitivamente extintas. Trs argumentos foram, na oca-
sentamentos de colonos. Diante dessa situao, a CCPY
sio, levantados pelo MPF (na pessoa do sub-procurador
apresentou ao Ibama, em maro de 2003, a proposta de
A. Veiga Rios) em favor dessa medida de anulao: 1)
criao de uma nova rea de Proteo Ambiental tampo,
a criao destas unidades pelo ento Conselho de Se-
situada ao longo do limite leste da rea indgena.
gurana Nacional que teve como propsito desmembrar
A fim de contextualizar e justificar a proposta da CCPY,
terras de ocupao tradicional dos Yanomami e no fins
apresentamos a seguir um breve histrico do movimento
de proteo ambiental; 2) o reconhecimento judicial de que
de colonizao no oeste de Roraima, uma avaliao da
as reas recortadas pelas Flonas so de posse indgenas
presso fundiria local e de suas conseqncias ambien-
nos autos de duas aes declaratrias propostas em 1989
tais, bem como uma descrio das atuais interaes entre
(RR) e 1990 (AM) pelo MPF (tambm tendo sido objeto
a frente pioneira, a Flona de RR e a TIY.
de ao a nulidade dos decretos assinados pelo ento
presidente J. Sarney criando as Flonas de RR e AM); Histrico da colonizao agrcola na regio
3) a demarcao e homologao da TIY em 1991-1992, Ajarani-Mucaja
conferindo aos Yanomami a posse permanente e o uso O processo de colonizao agrcola em Roraima foi
exclusivo do territrio coberto pelas Flonas em apreo.(37) iniciado em 1978,(39) no mbito do ento programa Polo-
Apesar da argumentao do MPF no ter sido con- roraima (parte do Polamaznia). Pretendia-se assentar
testada pelos representantes do Ibama na ocasio, o
procedimento de desconstituio das Flonas de RR e
35
M. W. Oliveira, Relatrio CCPY, 29/09/2003.
AM parece ter permanecido objeto de apreciaes di- 36
A. Hummel, Ibama, Memo/DIREF/517/03.
vergentes entre os quadros do rgo. Assim, enquanto 37
Os direitos territoriais constitucionais dos ndios (art. 231, 6) sendo feridos
uma corrente, mais afinada com o MPF, favorece, sem pela posse do poder pblico sobre estas Unidades de Conservao.
38
Posio que se respalda nas disposies do captulo VI, art. 225 3 da
ambigidades, a opo pela declarao de nulidade do Constituio Federal sobre reas Protegidas : (...) espaos territoriais (...) a
seu ato de criao por vcio de motivao e fundamenta- serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas
o jurdica, outra, mais reticente quanto anulao das somente atravs de lei (...).
39
Sobre estes assuntos, ver Barbosa (1993: 177-197); Barros (1994); Le
unidades, preocupada em criar um precedente, parece Tourneau & Droulers (2001: 550-570); Le Tourneau (2003:11-42).

colonos a partir de dois eixos rodovirios principais (Pe- mandato de Fernando Henrique Cardoso (1995-1998).
rimetral Norte e BR-174), da mesma forma que ocorreu Nesse perodo, o Incra teve que cumprir altas metas de
em Rondnia ao longo da Transamaznica. Assim, vastas famlias assentadas, passando a abrir numerosos pro-
reas foram divididas em lotes de 100 ha e distribudas pelo jetos, especialmente na Amaznia. Em Roraima, foram,
Incra, quase exclusivamente em reas de floresta densa assim, criados 22 projetos, com cerca de 5.800 famlias
da parte oeste e sul do estado (ento Territrio Federal). assentadas, sendo seis projetos e 2.250 famlias na re-
As reas de lavrado j eram consideradas ocupadas e gio em apreo. Observa-se, no mapa 1, que os projetos
produtivas. abertos pelo Incra, todos posteriores a 1990, se juntam
No caso da Perimetral Norte, essa frente de coloni- s reas de colonizao do Iteraima para formar um
zao penetrou em reas de ocupao tradicional dos mosaico cobrindo quase que completamente a regio
Yanomami (subgrupo Yawarip), cuja presena na regio situada entre os rios Mucaja e Ajarani.
foi registrada, at mesmo por tcnicos do Incra, a partir
A situao atual
do km 35, na proximidade do rio Ajarani.(40) No entanto,
foram concedidos indevidamente lotes at o km 50 da Uma avaliao precisa da situao atual dessa din-
estrada. Seguindo o mesmo processo, foi aberto em 1979 mica de colonizao difcil em funo da escassez de
o projeto de colonizao Apia com 1.500 lotes, ocupando dados disponibilizados pelo Iteraima. Apenas algumas
uma ampla rea que abrange o vale do rio Mucaja e as fontes esparsas permitem ter uma idia do nmero de
terras cortadas pelas estradas BR-174 e Perimetral Norte. projetos administrados pelo rgo, mas permanecem mal
Este projeto fazia parte tambm do Distrito agropecurio definidas tanto as datas de criao quanto a localizao
de Boa Vista, elaborado em 1977 com rea de 600 mil de cada um. Apesar dessas limitaes, tentamos a seguir
ha; distrito que, alm de atingir as terras dos Yawarip do propor uma sntese das informaes disponveis.
Ajarani, tambm estava se sobrepondo, na bacia do rio A regio em apreo abrange cinco municpios: Amajari,
Apia, s terras ocupadas pelos Yanomami at a dcada Alto Alegre, Mucaja, Iracema e Caracara. Como evidencia
anterior.(41) o mapa 1, a presso da colonizao agrcola ao norte do
A vontade demonstrada pelos governos militares da Uraricoera (Amajari) concentra-se, quase exclusivamente,
poca de expandir a colonizao agrcola em Roraima num projeto nico e pouco ativo.(42) Os projetos situados
prosseguiu durante os anos 1980, mas com uma inten- no municpio de Alto Alegre, entre os rios Mucaja e Urari-
sidade menor em razo das dificuldades econmicas en- coera, so igualmente pouco dinmicos. Assim, pode-se
frentadas pelo pas. Foi assim criado pelo Incra o projeto considerar que o corao da colonizao agrcola da regio
de assentamento Paredo (1987), com uma rea de 165 encontra-se entre os rios Mucaja e Ajarani, nos municpios
mil ha, situado ao longo do rio Mucaja, perto de uma ca- de Mucaja e Iracema, exatamente na rea da Flona de
choeira do mesmo nome, onde se projetava a construo RR situada fora dos limites da TIY.(43)
de uma hidreltrica. O nmero de parcelas colonizadas perfaz um total de
Uma retomada mais acentuada da expanso da co- aproximadamente 9.200 lotes, sendo quase 7 mil entre os
lonizao agrria em Roraima ocorreu durante os anos rios Mucaja e Ajarani. No dispondo de dados confiveis
1990, em razo de dois fatores. O primeiro foi a criao, sobre a superfcie dos lotes distribudos pelo Iteraima,
em 1992, do Instituto das Terras de Roraima (Iteraima), difcil avaliar exatamente a rea total abrangida por estes
cujo propsito era de desempenhar, em reas federais assentamentos. Sabendo, entretanto, que vrios desses
repassadas ao estado de Roraima, uma ao similar
do Incra nas terras sob domnio federal. O Iteraima
40
Ver o laudo antropolgico de N. Farage (Unicamp) para a Justia Federal
chegou assim a criar suas prprias colnias agrcolas,
sobre a regio do Ajarani (Processo 920001614-A, Walter Miranda Jr e outros,
bem como a administrar as que lhe foram entregues pelo 2000).
Incra (o projeto Apia, por exemplo). A ao do Iteraima 41
Pescadores e caadores locais, bem como missionrios da Consolata fizeram
os primeiros contatos com os Yanomami do Apia no comeo dos anos 1950.
deve, sem dvida, ser relacionada com a mudana de
No Ajarani estes contatos datam do comeo dos anos 1960 (ver: Os primeiros
estatuto poltico de Roraima em 1988, passando de Ter- contatos nas reas Apia, Ajarani, Catrimani e Surucucus, relatrio indito do
ritrio Federal a estado da Federao. A distribuio de padre S. Sabatini, acompanhando fotos destes contatos publicadas em Albert
& Kopenawa [2003: 170-171]. Nos anos 1960 epidemias e conflitos j tinham
lotes de colonizao , de fato, uma das mais clssicas
dizimado uma grande parte da populao destas regies.
estratgias de criao de clientela eleitoral na Amaznia. 42
O projeto Trairo, hoje denominado Tepequm, com 370 lotes e setenta
O segundo incentivo da expanso da frente agrcola em agricultores residentes em 1997 (fonte Seplan de RR).
43
O municpio de Iracema tem por origem os mais antigos projetos de coloni-
Roraima nos anos 1990 foi a retomada da poltica nacio-
zao e foi desmembrado do municpio de Caracara em 1994.
nal de colonizao e reforma agrria durante o primeiro

mapa 1
projetos tm por origem antigas reas do Incra, abertas quadro 1 - Projetos de colonizao sob
numa poca em que as parcelas atribudas aos colonos responsabilidade do Iteraima em 1997
eram de 100 ha por famlia, e que, provavelmente, a su- Municpio N de N de Agricultores
perfcie deste lote padro tenha diminudo pela metade projetos lotes residentes
desde ento, possvel propor uma estimativa de cerca Amajari 3 610 200
de 450 mil ha para a zona agrcola administrada pelo Ite- Alto Alegre 3 467 375
raima no oeste de Roraima. Essa estimativa se confirma Mucaja 6 2 857 1 410
pelas medidas oriundas da anlise de imagens de satlite Iracema 4 1 238 580
recentes da regio. Assim, somando com os 332.500 ha Caracara(44) 1 ? ?
administrados pelo Incra, chegamos hoje a um total de Total 17 5 172 2 565
aproximadamente 800 mil ha ocupados pela colonizao Fontes: Diagnstico de Roraima, Seplan - Secretaria do Planejamento de RR apud
agrcola na margem direita do rio Branco, dos quais pelo Iteraima, 1997.
menos 500 mil ha entre os rios Mucaja e Ajarani.

A maioria dos projetos de colonizao da regio, se-
jam do Incra ou do Iteraima, enfrenta as mesmas dificul-
44
So contadas aqui unicamente as reas do municpio de Caracara locali-
zadas na margem direita do rio Branco. Estatsticas sobre o projeto no foram
dades. Apesar de terem causado um vasto processo de encontradas.

quadro 2 - Projetos de colonizao sob considerveis, em grande parte por causa do desmata-
responsabilidade do Incra em 2002 mento e do uso do fogo nos projetos de colonizao.
Municpio N de rea Capacidade Famlias tambm nessa rea que se concentra a maior presso da
projetos (ha) prevista assentadas colonizao agrcola.
Alto Alegre 1 165.000 1.375 650 Usando um levantamento do Inpe,(46) pudemos calcular
Mucaja 2 76.200 1.270 1.177 em 198.500 ha a rea desmatada nesta faixa de floresta de
Iracema 4 91.259 1.367 1.036 transio nos municpios de Alto Alegre, Mucaja e Iracema
Total 7 332.459 4.012 2.863 e em 19.500 ha na rea de floresta densa vizinha, a maior
Fonte: Incra, 2002 parte desta ltima sendo situada nos arredores da serra
desmatamento, no sustentaram um notvel crescimento do Mucaja, ilha de floresta densa incrustada na regio de
da produo agrcola, nem deram origem a uma classe floresta de transio.(47) De modo geral, o desmatamento
dinmica de pequenos produtores. Em geral, os projetos encontra-se concentrado numa faixa de aproximadamente
evidenciam dois tipos de situaes. De um lado, encon- 75 km de largura a partir de uma linha juntando as cidades
tram-se pequenos agricultores mantendo uma agricultura de Caracara, Mucaja e Alto Alegre.
de sobrevivncia, seja morando ainda dentro dos seus Tais nmeros poderiam deixar pensar que o nvel de
lotes ou seja morando na cidade e usando-os como meros desmatamento da rea de colonizao agrcola citado
stios. Do outro lado, acham-se fazendas constitudas por acima bastante baixo, sendo uma taxa de desmatamento
pessoas mais capitalizadas por exemplo graas aos prxima de 30% da rea. Entretanto, vrios fatos contradi-
lucros do garimpo a partir da compra de vrios lotes. zem, infelizmente, essa anlise otimista. Em primeiro lugar,
Essas fazendas, bem como outras, criadas nos interst- deve-se notar que os projetos de colonizao da regio
cios dos assentamentos s vezes por grilagem so so recentes: grande parte deles foi criada durante os anos
1990. Os lotes que os compem esto em processo de
freqentemente responsveis pelo uso indiscriminado de
desmatamento, o que explica em parte a gravidade atual
queimadas na limpeza de pastagens e por uma grande
do problema dos incndios. Os dados do Inpe j citados
parte do desmatamento da regio.
indicam que de 2000 at 2001, mais de 15 mil ha foram
De qualquer maneira, a discrepncia entre o nmero
desmatados, o que representa um ritmo de desfloresta-
de lotes dos projetos e o nmero de agricultores residentes
mento bastante rpido.
evidente no quadro 1 d uma boa idia do fracasso da im-
Alm disso, a rea afetada representa s uma pe-
plementao de uma agricultura de pequenos produtores
quena parte dos danos ambientais acarretados pela
pelo Iteraima. De acordo com as pesquisas realizadas in
colonizao agrcola. Assim, a nossa estimativa s con-
loco, a situao das reas do Incra muito semelhante e,
tabilizou reas abertas, geralmente para pasto. Porm,
por isso, o rgo tem tido, entre 2000 e 2003, mais uma
como sabemos, a regio foi devastada duas vezes por
poltica voltada ocupao dos lotes abandonados do que
grandes incndios nos ltimos anos e continua sendo
abertura de novos projetos.
afetada anualmente por fogos menores, ligados lim-
O desmatamento na regio Ajarani-Mucaja peza das pastagens ou abertura de novas roas. Em
A regio Ajarani-Mucaja caracteriza-se pela presena conseqncia disso, as reas que ainda apresentam uma
de uma floresta de transio entre o lavrado cerrados resposta espectral de floresta nas imagens de satlite
caractersticos da regio que se estende de Boa Vista at so muitas vezes compostas de rvores semimortas,
a fronteira com a Venezuela e a floresta tropical densa invadidas por cips e palmeiras resistentes ao fogo.
encontrada mais ao oeste. Constitui uma faixa sul-norte, A diversidade ecolgica da vegetao primria destas
descontnua, de aproximadamente 1,6 milhes de ha zonas foi irremediavelmente perdida, bem como suas
(16.000 km2), com uma largura variando entre 110 Km possibilidades de regenerao natural pois os incndios,
na altura de Mucaja e 25 km na altura de Alto Alegre.(45) a maioria deles rasteiros, tm matado os brotos, as plan-
A floresta de transio tem caractersticas que a
diferenciam das demais reas de floresta do estado,
sendo composta de mata mais baixa, com uma presena
45
Silva (1997: 400-416).
46
Usando os arquivos georreferenciados do Prodes (Monitoramento da Floresta
importante de palmeiras. Tendo uma sensibilidade impor- Amaznica Brasileira por Satlite Projeto de Estimativa de Desflorestamento
tante seca, essa vegetao de transio apresenta uma da Amaznia) digital, ano 2001.
vulnerabilidade maior aos incndios. Foi principalmente
47
Nota-se tambm dentro desse total uma superfcie significativa localizada ao
longo da estrada Perimetral Norte, hoje abandonada: os rastros do canteiro de
nessa regio que os incndios de 1998 e 2003 no estado obras, mesmo depois de trinta anos, ainda permanecem descobertos, ilustrando
de Roraima causaram a devastao de reas florestais a lentido da regenerao natural.

tas jovens e uma parte das sementes contidas no solo. invases oriundas da rea de colonizao do projeto Apia
As conseqncias dos incndios sobre a fauna tambm 1 no mapa 2), criaram-se duas situaes anmalas.
tm sido graves, limitando drasticamente o nmero de Temos, de um lado, 5% da Flona de RR fora da TIY
animais capazes de disseminar sementes. (4 no mapa 2), nica parte da qual, de fato, o Ibama era
responsvel em termo de gesto e proteo. Temos, do
A colonizao agrcola e a Flona de RR
outro, a ponta leste da ex-rea Indgena Mucaja, que
Se, como vimos, a Flona de RR foi criada, antes de no foi incorporada TIY (3) e, tampouco, posteriormente
tudo, com o propsito de encobrir uma reduo drs- includa na Flona. Passou ento a constituir uma ilha de
tica da TIY, abrindo a maior parte de sua superfcie aproximadamente 16.500 ha sem nenhum tipo de proteo
explorao mineral e madeireira, tambm bvio que legal (pela Funai ou pelo Ibama) incrustada na rea da
foi desenhada para favorecer o avano da colonizao Flona de RR no incidente na TIY (3 no mapa 2).
agrcola na regio. Assim, seu permetro recortado (ver Em todo caso, esta anomalia geogrfico-administrativa
mapa 1) deixava sem proteo duas pontas profunda- no faz muita diferena no contexto da evoluo geral da
mente incrustadas na floresta tropical densa do oeste de zona, sendo que o Incra criou em 1996 dois projetos de
Roraima e, conseqentemente, no territrio Yanomami: assentamento (Samama e Vila Nova, com um total de
uma na regio do Uraricoera, a outra na altura do projeto 76.200 ha) exatamente no espao da Flona de RR fora
Apia. Estas duas entradas teriam permitido, em longo da TIY e de sua ilha sem proteo. Apesar de protesto
prazo, a penetrao da fronteira agrcola at praticamente formal do Ibama, os dois projetos comearam a ser im-
o piemonte da Serra das Surucucus. Como primeiro passo plementados, inviabilizando em grande parte a funo de
dessa estratgia, o Projeto Paredo, com 165 mil ha, foi proteo ambiental da Flona na regio. Assim, dos 141
criado em 1987 numa rea situada muito mais ao oeste mil ha da Flona no incidentes na TIY, somente cerca da
do que os outros projetos de colonizao, encostado nos metade ainda escapa ao avano da colonizao agrcola,
limites da Flona-RR. Entretanto, a relativa fraqueza da sendo, porm, cada vez mais invadida por madeireiros da
dinmica de colonizao em Roraima e o curto tempo regio. Finalmente, em decorrncia da homologao da
de ativao poltica da Flona-RR, entre o fim do governo TIY, ao sul, os colonos assentados entre os km 35 e 50
Sarney e o comeo do governo Collor, fizeram com que da Perimetral Norte (regio de Ajarani) viram sua indevida
no houvesse outras iniciativas de articulao de projetos presena em Terras Indgenas juridicamente sancionada,
de colonizao nos contornos desta Unidade. De fato, sendo que o traado da TIY de 1991/92 resgatou, em
com a homologao da TIY em 1992 o limite final da parte, o territrio do subgrupo Yawarip (2 no mapa 2).
rea protegida no oeste de Roraima passou a situar-se
bem mais a leste do que o limite da Flona-RR, deixando, Uma possvel reorganizao fundiria?
mesmo assim, mais de 2,5 milhes de ha de florestas,(48) At 2003, a situao fundiria da regio limtrofe a
de transio ou densa, disposio das atividades agr- TIY permanecia a seguinte: ao norte, um resto da Flona
colas nesta regio. de RR, em parte invadido pelo Incra e em outra parte
Na medida em que a Flona de RR era supostamente afetado pela entrada ilegal de madeireiros (3 e 4
parte de um esquema de proteo das terras Yanomami no mapa 2); no centro, um grande golfo de floresta
e que, de fato, cobria territrios desse grupo indgena rei- densa de mais ou menos 250 mil ha (5 no mapa 2)
vindicados pela Funai, teria sido normal a homologao incrustado na rea indgena, limitado a leste pela zona
contnua da rea Yanomami abranger toda a superfcie da de colonizao e cada vez mais ameaado pela presso
Flona de RR. Entretanto, somente 95% da superfcie dessa fundiria local;(49) ao sul, colonos e fazendas instaladas
unidade acabou includa na TIY, excluindo a confluncia dentro da TIY (2 no mapa 2). Entretanto, em 2004, a
dos rios Mucaja e Apia. perspectiva de repasses de terras do Incra para outras
Finalmente, a situao criada nessa regio depois da administraes (Funai, Ibama), o surgimento de uma
homologao da TIY bastante estranha. De fato, a rea invaso de sem-terra perto da vila agrcola de Campos
da Flona de RR tinha sido estendida at a confluncia Novos, bem como as presses polticas dos Yanomami
Mucaja-Apia para constituir uma zona tampo de apro-
ximadamente 20 km de largura ao redor de uma das ilhas 48
Essa estimativa incluiu toda a faixa de floresta entre o lavrado e o limite da TIY.
Yanomami da delimitao de 1988, denominada rea 49
Ambas reas (resto da Flona-RR ainda resgatvel e golfo de floresta ao
indgena Mucaja (3 no mapa 2). Com a escolha pela sul) so alvo da proposta feita pela CCPY ao Ibama para a criao de uma
Funai de um traado mais a oeste para o limite da TIY nova Unidade de Conservao, a fim de amenizar o impacto da colonizao
agrcola no limite leste da TIY.
(provavelmente tomando em conta a presso fundiria e as

esto se conjugando para abrir caminho a possveis Queimadas e Incndios Florestais na Amaznia Legal
mudanas fundirias na regio. (Proarco) em quase todos os componentes da zona tam-
Iniciou-se, em primeiro lugar, um dilogo entre o In- po ideal descrita acima.
cra e o Ibama sobre a indenizao da invaso da Flona
de RR pelos projetos de colonizao. Nesse contexto, Agradecimentos
Os autores agradecem a Helder Ferreira, Andr Lima, Fany Ricardo, Marcos
o primeiro se disps a repassar para o segundo, a ttulo Wesley Oliveira, Aurlio Veiga Rios e J Cardoso de Oliveira
compensatrio, uma rea de aproximadamente 100 mil por suas informaes e comentrios.
ha da reserva florestal do Projeto Paredo, praticamente
intocada. No se sabe ainda se esta negociao ter um Referncias bibliogrficas
desfecho positivo. Alm disso, a fim de sanear a situao ALBERT, Bruce. Dveloppement amazonien et scurit nationale:
les indiens Yanomami face au projet Calha Norte. Ethnies,
fundiria de suas glebas, o Incra resolveu intervir no sul da
Paris: Survival International, n. 11/12, pp. 116-127, 1990.
rea incrustada dentro da TIY (5 no mapa 2), prxima ao
. Indian lands, environmental policy, and military geopolitics
rio Ajarani, na qual relatrios recentes j apontam invases in the development of the Brazilian Amazon: The case of the
de madeireiros locais.(50) O rgo decidiu criar um projeto Yanomami. Development and Change, The Hague, Institute
de assentamento (Ajarani, 127 mil ha)(51) na metade norte of Social Studies, v. 23, n.1, pp. 35-70, 1992.
da rea (ver mapa 1), projeto cuja cota legal de reserva e GOMEZ, Gale Goodwin. Sade Yanomami. um manual
florestal por lote seria conservada em bloco e seria cons- etno-lingstico. Belm, MPEG, 1997.
tituda como zona tampo na beira da TIY. A outra metade e KOPENAWA, Davi. Yanomami. Lesprit de la fort. Paris,
Foundation Cartier/Actes Sud, 2003.
da rea, situada ao sul, deveria ser repassada ao Ibama
BARBOSA, Reinaldo I. Ocupao humana em Roraima. Boletim do
para criao de uma nova UC. Finalmente, uma parte dos
MPEG: Antropologia, Belm, MPEG, v. 9, n.2, pp. 177-197,
colonos da regio de Ajarani, indevidamente assentados 1993
na TIY, esto a ponto de serem indenizados pela Funai BARROS, N. Crocia de. The frontier cycle: a study of the agricultural
e deslocados, o que enfraqueceria a posio dos poucos frontier settlement in the southeast of Roraima. Durham,
fazendeiros locais que ainda insistem em contestar na University of Durham Working Paper, 1994.
Justia os limites da TIY.(52) LE TOURNEAU, Franois-Michel. Colonizao agrcola e reas
Assistimos hoje, portanto, a um verdadeiro processo protegidas no oeste de Roraima. Documentos Yanomami,
de consolidao fundiria da regio circunvizinha ao tra- Braslia, CCPY, n 3, pp. 11-42, jul. 2003.
ado leste da Flona de RR, o qual deveria desembocar, e DROULERS, Martine. Colonisation agraire au Roraima:
anciennes configurations et nouvelles stratgies. Annales
idealmente, na constituio de um cinto de Unidades de de gographie, n 621, out. 2001.
Conservao(53) ao longo de boa parte da divisa leste da
INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL. Cronologia de um genocdio do-
Terra Indgena. Obviamente, esta situao potencialmente cumentado. In: RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos
ideal no est, nem de longe, assegurada. De um lado, os Indgenas no Brasil: 1987-1990. So Paulo, Instituto Socio-
repasses de terras do Incra para o Ibama dependem de ambiental, 1991. pp.172-93.
negociaes polticas entre duas administraes federais . Cronologia de um genocdio documentado II. In: RICARDO,
e seu resultado dificilmente previsvel. Do outro lado, Carlos Alberto (ed.). Povos Indgenas no Brasil: 1991-1995.
So Paulo, Instituto Socioambiental, 1996, pp. 217-242.
quase certo que os interesses polticos locais vo, em
SILVA, Edileuza Lopes S. A vegetao de Roraima. In: BARBOSA,
Roraima, se opor com toda fora ao congelamento fede-
Reinaldo I. et al (eds.). Homem, ambiente e ecologia no
ral de mais terras no estado, pleiteando, ao contrrio, as Estado de Roraima. Manaus, Inpa, 1997, pp. 401-416.
terras vizinhas da TIY em benefcio do Iteraima.(54) Enfim, TAYLOR, Kenneth I.; RAMOS, Alcida R. (eds.). The Yanoama in Brazil.
sem controle efetivo, essas reas ambientais sofrero, IWGIA Document, Copenhagen, IWGIA, n. 37, 1979.
sem dvida, uma forte presso dos madeireiros, e sero,
assim, ainda mais vulnerveis aos incndios oriundos dos 50
Informaes de campo levantadas pela CCPY em maro 2004 evidenciam
projetos de colonizao. Sem real mobilizao poltica a ao de grileiros e madeireiros nessa regio, inclusive com incurses dentro
da TIY, na vizinhana de Ajarani.
para sustentar uma soluo de zoneamento racional na 51
Portaria n 18 de 3/11/2003, Ibama; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
regio de se temer, assim, que o cinto de proteo ideal 52
Deciso Funai n1.070, publicada no DOU de 17/11/2003, p. 17. Ver tambm
que descrevemos acima seja submerso pela explorao Boletim CCPY n 35 (maro de 2003).
53
Do sul ao norte: rea repassada pelo Incra ao Ibama, Reserva Florestal do
madeireira e a colonizao selvagem, abrindo caminho projeto Ajarani, resto da Flona-RR e Reserva Florestal do projeto Paredo
em direo a TIY para a devastao ambiental. O mapa repassada ao Ibama, Ilha de Marac.
3, ao lado, j nos mostra que premissas deste cenrio
54
O Iteraima j coloca essas terras, agrupadas na Gleba Caracara na sua lista
de glebas prioritrias a serem repassadas do governo federal para o estado de
pessimista esto se delineando: focos de incndio foram Roraima, como comprova o seu site (www.iteraima.rr.gov.br) ou documentos
registrados pelo Programa de Preveno e Controle de da Seplan-RR (PPA 2000-2003, Perfil de Roraima).

mapa 2
mapa 3

Os Yanomami e a terra-floresta
A terra-floresta s pode morrer se for destruda pelos

brancos. Ento, os riachos sumiro, a terra ficar frivel,
as rvores secaro e as pedras das montanhas racharo
com o calor. Os espritos xapirip, que moram nas serras
e ficam brincando na floresta, acabaro fugindo. Seus pais,
os xams, no podero mais cham-los para nos proteger.
A terra-floresta se tornar seca e vazia. Os xams no
podero mais deter as fumaas-epidemias e os seres
malficos que nos adoecem. Assim, todos morrero.
Bruce Albert* (Davi Kopenawa Yanomami)
Os Yanomami constituem uma sociedade de caado- Uma narrativa mtica ensina que os brancos devem
res-coletores e agricultores da floresta tropical do norte tambm sua existncia aos poderes demirgicos de Oma-
da Amaznia cujo contato com a sociedade nacional , na ma. Conta-se que foram criados a partir da espuma do
maior parte do seu territrio, relativamente recente. Suas sangue de um grupo de ancestrais Yanomami levado por
terras cobrem, aproximadamente, 192.000 km, situados uma enchente aps a quebra de um resguardo menstrual
em ambos os lados da fronteira Brasil-Venezuela na regio e devorado por jacars e ariranhas. A lngua emaranhada
do interflvio Orinoco-Amazonas (afluentes da margem desses forasteiros lhes foi transmitida pelo zumbido de
direita do rio Branco e esquerda do rio Negro). Remori, o antepassado mtico de uma grande abelha cor
Formam um amplo conjunto lingstico e cultural com- de cobre, comum nas praias dos rios maiores.
posto de quatro subgrupos que falam lnguas da mesma Para chegar a esta incluso dos brancos numa hu-
famlia (Yanomae, Yanmami, Sanma e Ninam). A po- manidade comum, ainda que oriunda de uma criao de
pulao total dos Yanomami, no Brasil e na Venezuela, segunda mo, os antigos Yanomami tiveram que viver
hoje estimada em 28 mil pessoas. um longo tempo de encontros perigosos com esses es-
No Brasil, a populao yanomami aproximadamen- tranhos, que passaram finalmente a chamar de napp
te de 13.600 pessoas, repartidas em 250 comunidades (inimigos, estrangeiros). De fato, a primeira viso que
(censo da Fundao Nacional de Sade de junho de tiveram dos brancosfoi de um grupo de fantasmas ya-
2003). A Terra Indgena Yanomami, que cobre 9.664.975 nomami, retornando de suas moradias nas costas do
ha (96.650 km) de floresta tropical, reconhecida por sua cu, com o escandaloso propsito de voltar a morar no
alta relevncia em termos de proteo da biodiversidade mundo dos vivos.
amaznica e foi homologada por um decreto presidencial
em 25/05/1992. Os antigos Yanomami
Uma vez estabelecido enquanto conjunto lingstico,
Os Yanomami e os brancos
os antigos Yanomami teriam ocupado a rea das cabe-
Yanomae thp significa, na lingua dos Yanomami ceiras do Orinoco e Parima h cerca de um milnio, e ali
orientais, seres humanos. Essa expresso se ope s iniciado o seu processo de diferenciao interna (h 700
categorias yaro (animais de caa) e yai (seres invisveis anos) para acabar desenvolvendo suas lnguas atuais.
ou sem nome), mas tambm a nap (inimigo, estrangeiro, Segundo a tradio oral yanomami e os documentos
branco). Os Yanomami remetem sua origem copulao mais antigos que mencionam esse grupo indgena, o centro
do demiurgo Omama com a filha do monstro aqutico histrico do seu habitat situa-se, assim, na Serra Parima,
Tprsiki, dono das plantas cultivadas. A Omama divisor de guas entre o alto Orinoco e os afluentes da
atribuda origem das regras da sociedade e da cultura margem direita do rio Branco. Essa ainda a rea mais
yanomami atual, bem como a criao dos espritos au- densamente povoada do seu territrio.
xiliares dos xams, os xapirip (ou hekurap). O filho de
Omama foi o primeiro xam. O irmo ciumento e malvado
* Antroplogo, pesquisador do Institut de Recherche pour le Dveloppement
de Omama, Yoasi, a origem da morte e dos males do
(IRD), vice-presidente da Comisso Pr-Yanomami (CCPY) e colaborador
mundo. do ISA.

O movimento de disperso do povoamento yanomami at o incio dos anos 1970. A partir dessa dcada, en-
a partir da Serra Parima em direo s terras baixas cir- tretanto, especialmente em Roraima, passa a haver a
cunvizinhas comeou, provavelmente, na primeira metade implantao de projetos de desenvolvimento no mbito do
do sculo XIX, aps a penetrao colonial nas regies do Plano de Integrao Nacional lanado pelo governo militar.
alto Orinoco e dos rios Negro e Branco, na segunda me- Tratava-se, essencialmente, da abertura de um trecho da
tade do sculo XVIII. A configurao contempornea das estrada Perimetral Norte (1973-76) e de programas de
terras yanomami tem sua origem neste antigo processo colonizao pblica (1978-79) que invadiram o sudeste
migratrio. das terras yanomami. Nesse mesmo perodo, o projeto
Tal expanso geogrfica dos Yanomami foi possvel, de levantamento dos recursos amaznicos Radam (1975)
a partir do sculo XIX e at o comeo do sculo XX, por detectou a existncia de importantes jazidas minerais na
um importante crescimento demogrfico. Vrios antro- regio. A publicidade dada ao potencial mineral do terri-
plogos consideram que essa expanso populacional foi trio yanomami desencadeou um movimento progressivo
causada por transformaes econmicas induzidas pela de invaso garimpeira, que acabou agravando-se no final
aquisio de novas plantas de cultivo e de ferramentas dos anos 1980 e tomou a forma, a partir de 1987, de uma
metlicas atravs de trocas e guerras com grupos indge- verdadeira corrida do ouro.
nas vizinhos (Karib, ao norte e a leste; Arawak, ao sul e Cerca de noventa pistas clandestinas de garimpo foram
ao oeste), que, por sua vez, mantinham um contato direto abertas no curso superior dos principais afluentes do Rio
com a fronteira branca. O esvaziamento progressivo do Branco entre 1987 e 1990. O nmero de garimpeiros na
territrio desses grupos, dizimados pelo contato com a rea yanomami de Roraima foi, ento, estimado em 30
sociedade regional a partir da metade do sculo XVIII, a 40 mil, cerca de cinco vezes a populao indgena ali
acabou favorecendo tambm o processo de expanso residente. Embora a intensidade dessa corrida do ouro
yanomami. tenha diminudo muito a partir do comeo dos anos 1990,
at hoje h ncleos de garimpagem continuam encravados
Histrico do contato com a na terra yanomami, de onde seguem espalhando violncia
sociedade nacional e graves problemas sanitrios e sociais.
No Brasil, os primeiros encontros diretos de grupos Alm do persistente interesse garimpeiro sobre a
yanomami com representantes da fronteira extrativista regio, deve-se notar que quase 60% do territrio yano-
mami est coberto por requerimentos e ttulos minerrios
local (balateiros, piaabeiros, caadores), bem como com
registrados no Departamento Nacional de Produo
soldados da Comisso de Limites e funcionrios do SPI ou
Mineral por empresas de minerao pblicas e privadas,
viajantes estrangeiros, ocorreram nas dcadas de 1910
nacionais e multinacionais. Ademais, os projetos de colo-
a 1940. Entre os anos 1940 e meados dos anos 1960, a
nizao implementados nas dcadas de 1970 e 1980 no
abertura de alguns postos do SPI (Servio de Proteo
leste e sudeste das terras yanomami criaram uma frente
ao ndio) e, sobretudo, de vrias misses catlicas e
de povoamento que tende a expandir-se para dentro da
evanglicas, estabeleceu os primeiros pontos de contato
rea indgena (regies de Ajarani e Apia) devido ao fluxo
permanente no seu territrio. Tais postos constituram uma
migratrio direcionado para Roraima.
rede de plos de sedentarizao, fonte regular de objetos
manufaturados e de alguma assistncia sanitria, mas tam-
Os Yanomami e a terra-floresta
bm, muitas vezes, origem de graves surtos epidmicos
(sarampo, gripe e coqueluche). A palavra urihi a, em Yanomami, designa a um s tem-
Nas dcadas de 1970 e 1980, os projetos de de- po a floresta tropical e o solo sobre o qual esta se estende.
senvolvimento do Estado comearam a submeter os Reservatrio inesgotvel de recursos essenciais para sua
Yanomami a formas de contato macio com a fronteira existncia, essa terra-floresta, contudo, no para os Ya-
econmica regional em expanso, principalmente no oeste nomami apenas um cenrio inerte e mudo, situado fora da
de Roraima: estradas, projetos de colonizao, fazendas, sociedade e da cultura, uma natureza morta submetida a
serrarias, canteiros de obras e primeiros garimpos. Esses vontade e a explorao humanas. Trata-se, ao contrrio, de
contatos provocaram um choque epidemiolgico de grande uma entidade viva, dotada de uma imagem-esprito (urihi-
magnitude, causando altas perdas demogrficas, uma nari), de um sopro vital (wixia) e de uma fertilidade prpria
degradao sanitria generalizada e, em algumas reas, (n rope). Mais ainda, animada por uma incessante e
graves fenmenos de desestruturao social. complexa dinmica de trocas, conflitos e transformaes
Os contatos por meio da fronteira extrativista e da entre todos os entes que a povoam, sujeitos humanos e
fronteira missionria coexistiram no territrio yanomami no humanos, visveis e invisveis.

Cabea do Cachorro rea cultural de povos indgenas
No Alto Rio Negro, fronteira amaznica entre o Brasil,

a Colmbia e a Venezuela, a regio conhecida como Cabea
do Cachorro habitada h pelo menos dois mil anos por
grupos que falam idiomas pertencentes a trs famlias
lingsticas: Aruak, Maku e Tukano. A despeito do
multilingismo e de diferenas culturais, as 22 etnias
que habitam a regio esto em grande medida articuladas
Alosio Cabalzar* numa rede de trocas e identificadas no que diz respeito

Beto Ricardo** cultura material, organizao social e viso de mundo.
A rea cultural do Alto Rio Negro composta pelas geral, o nheengatu, embora em algumas comunidades do
seguintes etnias: Baniwa, Kuripako, Maku, Bar, Wareke- alto Xi fale-se Werekena.
na, Arapaso, Bar, Barasana, Desana, Karapan, Kubeo, A maior parte do Noroeste Amaznico constituda
Makuna, Mirity-tapuya, Pira-tapuya, Siriano, Tariana, Tuka- por terras da Unio (Terras Indgenas e um Parque Na-
no, Tuyuka, Wanana, Tatuyo, Taiwano, Yuruti (as duas lti- cional). A populao indgena atual majoritria, consti-
mas habitam s na Colmbia). Somavam, segundo dados tuindo pelo menos 90% do total, embora os mais de dois
de 2000, 31.625 pessoas no Brasil, 26.281 na Colmbia sculos de contato e comrcio entre os povos nativos e
e 7.290 na Venezuela. os brancos tenha forado a ida de muitos ndios para
No que diz respeito a fatores como distribuio geo- o Baixo Rio Negro ou para as cidades de Manaus e Be-
grfica, lnguas faladas e organizao social, tais etnias lm, bem como levado pessoas de outras origens a se
podem ser divididas em quatro conjuntos: estabelecerem ali.
1) Etnias da bacia do Uaups: Arapaso, Bar, Bara- No Brasil, as etnias do Alto Rio Negro se encontram
sana, Desana, Karapan, Kubeo, Makuna, Miriti-tapuya, em oito Terras Indgenas cinco delas homologadas e
Pir-tapuya, Siriano, Tariana (outrora falavam Aruak e contguas, uma homologada mas no contnua, uma ainda
algumas comunidades ainda o fazem), Tukano, Tuyuka, a identificar, uma aprovada pela Funai e uma em estudos
Wanano, Taiwano, Tatuyo, Yuruti. Em sua maioria, falam de identificao situadas nos municpios amazonenses
lnguas da famlia Tukano Oriental. Os grupos Tukano so de So Gabriel da Cachoeira, Japur e Santa Isabel.
patrilineares e exogmicos, isto , os indivduos pertencem
ao grupo de seu pai e falam a sua lngua, mas devem se Histria recente
casar com membros de outros grupos, idealmente falantes O ano de 1970 foi um marco importante para a histria
de outras lnguas. Populaes proveniente dessa regio recente da Amaznia brasileira. O governo federal, ento
migraram e atualmente esto presentes na calha do rio controlado pelos militares, anunciou publicamente o Plano
Negro, nas cidades da regio (So Gabriel da Cachoeira, de Integrao Nacional (PIN), um programa de obras de
Santa Isabel) e na estrada que liga So Gabriel a Cucu infra-estrutura com o objetivo de integrar geopoliticamente
(TI Balaio). a regio ao resto do pas.
2) Maku: localizam-se predominantemente nas regi- Entre 1972 e 1975 as primeiras iniciativas do PIN
es interfluviais ao longo de uma linha de direo geral apareceram na chamada Cabea do Cachorro, com a
noroeste-sudeste, desde o rio Guaviare, na Colmbia, ao instalao de postos da Funai e a chegada de militares
Japur, no Brasil, cortando a bacia do Uaups. do Batalho de Engenharia e Construo, assim como
3) Baniwa: habitantes do Iana e seus afluentes, e no trabalhadores de empresas contratadas para a abertura
altoYaviari, afluente do baixo Uaups. Falantes de lngua da BR-307 (estrada que liga So Gabriel da Cachoeira a
da famlia Aruak. Organizam-se em sibs e fratrias patrili- Cucu) e de um trecho da rodovia Perimetral-Norte (BR-
neares exogmicos.
4) Etnias do rio Xi e do alto rio Negro: Bar e Wa-
* Antroplogo do Programa Rio Negro, do ISA.
rekena [ou Werekena]. Habitam a regio de fronteira entre
** Antroplogo, coordenador do Programa Rio Negro e membro do Conselho
Brasil, Venezuela e Colmbia. A maioria falante da lngua Diretor do ISA.

210), hoje abandonada. Nesse perodo, a populao da Apesar das divergncias sobre as promessas de
cidade de So Gabriel triplicou. benefcios sociais do PCN, a Assemblia Indgena foi
A estratgia militar na poca era reconhecer os direitos unnime em reivindicar a demarcao urgente de uma
territoriais indgenas reduzindo-os s reas permanente- rea nica do alto rio Negro, recusando a proposta do
mente ocupadas pelos ndios, isto , as aldeias e o seu CSN de dividir a rea em Colnias Agrcolas Indgenas
entorno, e diminuindo ao mximo a aderncia das Terras e introduzir colonos no-indgenas. Nessa ocasio, foi
Indgenas linha da fronteira internacional. Dessa maneira, fundada
a Federao das Organizaes Indgenas do
seriam abertos espaos para a ocupao das fronteiras Rio Negro (Foirn), cuja misso principal era lutar pela
por outros segmentos da populao nacional. Essa tese demarcao da rea nica.
seria derrotada no Congresso Nacional e o texto finalmente
aprovado e includo na Constituio Federal, promulgada Criao das onze Flonas
em outubro de 1988, consagrava o princpio de que os Baseado nos decretos de setembro de 1987 assinados
ndios tm direitos originrios e usufruto exclusivo sobre as pelo presidente Sarney n 94.945, que distinguia os
terras que tradicionalmente ocupam, cabendo ao Estado territrios segundo o grau de aculturao, reconhecendo
reconhec-las e demarc-las. a Terra Indgena para os silvcolas e Colnia Indgena
Mas enquanto se formulava e se debatia a nova Cons- para os ndios aculturados; n 94.946, que formalizava
tituio em Braslia, a regio do alto rio Negro foi o principal a presena do Conselho de Segurana Nacional no pro-
laboratrio dos militares para a implantao, na prtica, cesso de reconhecimento das reas indgenas , o CSN
da estratgia de demarcar, reduzindo e fragmentando, as recuou e props uma soluo intermediria, aceita pelos
Terras Indgenas na faixa de fronteira. Durante os anos de lderes da Ucirt, no Tiqui: o governo federal reconheceria
1986 e 1987, ocorreu um intenso processo de negocia- reas indgenas como um mosaico composto por Colnias
o entre a cpula do CSN e os Tukano do Tiqui, o qual Indgenas e por Florestas Nacionais (Flonas). Ou seja, as
culminou com a realizao de uma grande assemblia de reas indgenas seriam ilhas (Colnias) interligadas por
lideranas, em abril de 1987. Flonas, nas quais os ndios poderiam explorar os recursos
Antes disso, no dia 4 de junho de 1986, os lderes naturais ou autorizar que terceiros o fizessem. Em troca,
indgenas da Associao da Unio das Comunidades o governo federal prometia aos ndios aculturados assis-
Indgenas do Rio Tiqui (Ucirt), se reuniram, em Braslia, tncia tcnica e econmica.
com o general Bayma Denys (secretrio geral do CSN), o O CSN usou os mesmos argumentos para convencer
ministro do Interior (Ronaldo Costa Couto) e o presidente lderes indgenas das outras reas do alto rio Negro a
da Funai (Romero Juc Filho) e reivindicaram, mais uma aceitar a frmula das reas-mosaico. Foram criados
vez, a demarcao das suas terras como rea contnua. vrios grupos de trabalho, com representantes da Funai,
O CSN rechaou a proposta, argumentando que era im- do Iteram, do Incra, do IBDF, do Exrcito, do CSN, assim
possvel demarcar Terras Indgenas na faixa de fronteira como das comunidades indgenas (servindo como intr-
internacional, definida com a extenso de 150 km, por pretes), para proceder ao levantamento de dados scio-
razo de segurana nacional, assim como em funo do -econmicos com vistas demarcao e definio das
(avanado) estado de aculturao dos ndios. Props, atividades a serem incrementadas com recursos do Projeto
ento, aos lderes indgenas, a criao de Colnias Agr- Calha Norte nas reas indgenas Pari-Cachoeira, Taracu,
colas Indgenas, onde cada famlia teria um lote, com seu Iauaret, Iana-Aiari, Iana-Xi, Cubate e Balaio. Desses
ttulo de propriedade. A proposta do CSN foi discutida e diferentes levantamentos de dados scio-econmicos, rea-
refutada em uma assemblia extraordinria convocada lizados nos anos de 1987 e 1988, resultou o fracionamento
pela Ucirt, nos dias 8 e 9 de junho de 1986. da regio do alto rio Negro em duas reas Indgenas, 12
No final de abril de 1987, mais de 300 lderes ind- Colnias Indgenas e onze Flonas.
genas de vrias etnias reuniram-se em So Gabriel da Essas propostas foram confirmadas mais tarde, atra-
Cachoeira, na II Assemblia dos Povos Indgenas do Alto vs de portarias interministeriais. Primeiramente a Portaria
Rio Negro, com o apoio financeiro do CSN e a presena n 012, de 26/01/1988, que declarou como de posse
de representantes do governo federal (em particular do permanente dos ndios das famlias lingsticas Tukano
CSN), do governo do Estado, da Igreja Catlica, de em- Oriental e Maku a Terra Indgena de Pari-Cachoeira (com
presas mineradoras, assim como membros de organiza- superfcie de 1.152.000 ha), subdividida em trs Colnias
es indigenistas. Em pauta, trs assuntos principais: o Indgenas e duas Flonas, excluindo a maior parte da Serra
recm-chegado Projeto Calha Norte (PCN), as atividades do Trara. Nos dias 6 e 7 de maro de 1989, mais cinco
das empresas de minerao e a regularizao das TIs. Portarias (n 25 a 29) delimitaram duas reas Indgenas

destinadas aos ndios no aculturados, nove Colnias pela Constituio Federal de 1988, pois somente reconhe-
Indgenas (para os ndios aculturados) e nove Flonas. ceu o usufruto exclusivo dos ndios sobre ilhas descon-
Porm, no final do ano, uma nova Portaria Interminis- tnuas, as quais, somadas, totalizavam uma superfcie de
terial (n 88, de 29/11/1989) implodiu unilateralmente a 2.600.594 ha, ou seja, aproximadamente 32% das terras
precria unidade do mosaico negociado com os ndios, tradicionalmente ocupadas pelos ndios do alto rio Negro
modificando a delimitao da Terra Indgena Pari-Cacho- e j reconhecidas pela Funai em 1985 e 1986.
eira e passando a reconhecer de posse permanente dos As ilhas chegaram a ser demarcadas fisicamente,
ndios somente a superfcie das trs Colnias Indgenas, porm a maioria dos marcos de concreto colocados pelo
agora transformadas em reas Indgenas. Exrcito foram arrancados pelos ndios e jogados nos
No dia 23/11/1989, os Decretos Presidenciais n rios. Assim, foram necessrios esforos considerveis das
98.437, n 98.438 e n 98.439 homologaram a demarcao comunidades indgenas, suas organizaes e seus aliados
administrativa das reas Indgenas Pari-Cachoeira I, II e para que em 1998 se conclusse o processo de reconheci-
III; por sua vez, o Decreto Presidencial n 98.440 criou mento da TI Alto Rio Negro, que foi homologada juntamente
as Flonas Pari-Cachoeira I e II. No dia 9/03/1990, onze com as TIs Mdio Rio Negro, Rio Tea e Rio Apaporis de
Decretos Presidenciais (n 99.094 a 99.104) homologaram forma contgua, somando 10.800 milhes de ha.
a demarcao administrativa de reas Indgenas nas anti- Atualmente, esto pendentes a concluso do processo
gas reservas de Iauaret, Taracu, Iana-Xi, Iana-Aiari demarcatrio das TIs Balaio e Marabitanas Cu-Cu. A
e Cubate. Como no caso de Pari-Cachoeira, as Colnias Foirn tem acompanhado essa questo e tambm est en-
Indgenas foram transformadas em reas Indgenas. Por volvida, em conjunto com as associaes filiadas e com o
fim, no mesmo dia, nove Decretos (n 99.105 a 99.113) apoio de vrias parcerias, na elaborao e implementao
criaram as Flonas Cubate, Urucu, Xi, Iana-Aiari, Cuiari, de um Programa Regional de Desenvolvimento Indgena
Iana, Piraiauara, Taracu I e Taracu II. Sustentvel de longo prazo para a regio do Alto e Mdio
Dessa forma, a demarcao das Terras Indgenas do Rio Negro, com atividades de proteo e fiscalizao das
alto rio Negro, empreendida no tempo do PCN, resultou terras, capacitao tcnica, expresso cultural, sustenta-
numa reduo drstica dos direitos indgenas garantidos bilidade e bem estar das comunidades indgenas.
Cronologia dos eventos mais significativos na histria da luta

pela demarcao das TIs do Alto Rio Negro
1971 As lideranas indgenas do Alto Tiqui e Uaups, incentivados 300 lderes indgenas de vrias etnias reuniram-se em So Gabriel da
pelos missionrios catlicos, comearam a reivindicar a demarcao Cachoeira na 2 Assemblia dos Povos Indgenas do Alto Rio Negro
de suas terras. As respostas da Funai so lentas. com a presena de representantes do governo federal, do governo
1979 A Funai declara de ocupao indgena trs reas contguas: estadual, da igreja, das empresas de minerao e das organizaes
Pari-Cachoeira, Iauaret, Iana-Aiari. Lideranas do Tiqui encami- indigenistas para discutir o Projeto Calha Norte, as atividades das
nham proposta para a delimitao do Alto Rio Negro como rea nica empresas de minerao e a regularizao das TIs. A assemblia foi
(proposta reiterada em 1981). unnime em reivindicar a demarcao urgente de uma rea nica,
1984-1985 A Funai faz proposta de delimitao de mais trs reas: recusando a proposta do CSN. Nessa ocasio, foi fundada a Federao
Taraqu, Cubate, Iana-Xi, e prope a incluso na TI Pari-Cachoeira das Organizaes Indgenas do Rio Negro (Foirn), cuja misso principal
da regio da Serra do Trara, reconhecida como de posse permanente era lutar pela demarcao da rea nica. Em resposta, o CSN props
dos Maku. Em janeiro de 1985, as lideranas reunidas em Taraqu uma soluo intermediria, consistindo de um mosaico composto por
encaminham uma nova proposta de delimitao da regio do Alto Rio Colnias Indgenas e Flonas (Florestas Nacionais).
Negro como rea nica. Um Grupo de Trabalho da Funai elabora uma 1989-1990 Decretos presidenciais homologam a demarcao
proposta para delimitar a regio do ARN (Alto Rio Negro) como reserva administrativa de trs Terras Indgenas em Pari-Cachoeira e criam
indgena contnua com idntica superfcie. duas Flonas Pari-Cachoeira. Em seguida, outros decretos homologam
1986-1987 Cresce a resistncia dos setores militares, especial- a demarcao administrativa de reas indgenas nas antigas reservas
mente o CSN (Conselho de Segurana Nacional), contra a demarca- de Iauaret, Taraqu, Iana-Xi, Iana-Aiari e Cubate; outros decretos
o das Terras Indgenas extensas e contnuas situadas na faixa de criam nove outras Flonas na regio. As reas indgenas, ou ilhas, fo-
fronteira. O CSN esvazia o poder administrativo da Funai. O ARN vira ram demarcadas fisicamente, porm a maioria das marcas de concreto
o principal laboratrio dos militares para a implantao da estratgia colocadas pelo Exrcito foi arrancada pelos ndios e jogadas no rio.
de demarcar, reduzindo e fragmentando as TIs na faixa de fronteira. O Os ndios foram reclamar na Justia, valendo-se da nova Constituio
CSN negocia com os Tukano do Tiqui, culminando com a realizao Federal em vigor.
de uma grande assemblia de lideranas em abril de 1987. Mais de 1990-1992 O Ministrio Pblico Federal prope uma Ao Decla-

ratria perante a Justia Federal contra a Unio, Funai e Ibama, com atividades de demarcao so realizadas entre abril de 1997 e abril
o objetivo de reconhecer a ocupao tradicional dos ndios do Alto de 1998. Finalmente, em 15 de abril de 1998, durante a 6 Assemblia
Rio Negro sobre uma rea contnua, e a revogao dos decretos que Geral da Foirn, o ministro da Justia entrega os decretos de homologa-
criaram as 14 TIs e as onze Flonas. Dois anos depois, foi requerida uma o das cinco TIs demarcadas, o que foi comemorado pelas lideranas
percia antropolgica sobre a rea. Tambm a definio de uma nova como uma vitria histrica.
sistemtica de demarcao de TIs permitiu que fosse aprovado um
novo parecer tcnico que reunificava as reas Indgenas descon-
tnuas bem como englobava as reas das Flonas, estabelecendo
mais uma vez os limites da chamada rea Indgena Alto Rio Negro
conforme o desejo dos ndios. A Foirn reitera diante das autoridades
a sua reivindicao de demarcar o Alto Rio Negro como rea nica.
1993-1995 A proposta de reviso administrativa das TIs no
Alto Rio Negro continua tramitando no Ministrio da Justia, pas-
sando por diversas negociaes com os setores militares at que
finalmente, entre dezembro de 1995 e maio de 1996, o ministro
declarou a rea de posse permanente dos ndios e determinou
Funai a demarcao administrativa de cinco Terras Indgenas
contguas na regio do alto e mdio rio Negro.
1996-1998 A Funai abre mo da administrao direta da
demarcao e a Foirn oficialmente indica o ISA para assumir a
tarefa. O ISA e a Foirn formulam um projeto para a consolidao Assemblia na maloca da sede da Foirn. (Ana Laura Junqueira, 1996)
da demarcao e um plano de proteo e fiscalizao da rea. As

Uma Terra Indgena, um Parque Nacional, uma Reserva Biolgica
e uma grande quantidade de minrio
Essa srie de sobreposies tem gerado conflitos entre

os ndios habitantes da TI Balaio, muitos deles provenientes
da TI Alto Rio Negro, e funcionrios do Ibama. estes
questionam a tradicionalidade de sua ocupao, mas os
ndios estabeleceram as primeiras casas no incio da
dcada de 1970, quase dez anos antes da criao do
Parque Nacional do Pico da Neblina. ademais, a rea faz
parte de uma regio etnogrfica mais abrangente, cuja
Eliane da Silva Souza Pequeno* ocupao indgena antiga e fartamente documentada.
A rea etnogrfica denominada Noroeste Amaznico dia 23/08/2002, reconheceu os estudos de identificao da
se estende sobre todos os lados da fronteira entre o Brasil, TI Balaio, acolheu a proposta de superfcie e determinou
Colmbia e Venezuela, representada por uma linha que, a publicao do Resumo do Relatrio Circunstanciado,
nos mapas, toma a forma da conhecida cabea de ca- Memorial Descritivo, Mapa de Delimitao e o Despacho
chorro. O principal rio que corta a rea o rio Negro, um no Dirio Oficial da Unio e no Dirio Oficial do Estado do
afluente do Amazonas que, antes de entrar no Brasil, tem Amazonas, conforme dispe o 7 do art. 2 do Decreto
o nome de Guaina e separa a Colmbia da Venezuela; no n 1775/96.
seu alto curso. Ele recebe, pela margem direita, o Iana No dia 23 de janeiro de 2003, aps o trmino do prazo
e o Uaups (chamado Vaups na Colmbia). Atualmente, do contraditrio e sem ter havido manifestaes contrrias
a categoria rea etnogrfica amplamente utilizada pela proposta de superfcie da TI Balaio, a Presidncia da
Funai, especialmente no auxlio das tomadas de decises Funai encaminhou o processo de identificao e delimi-
e nas aes especficas do procedimento administrativo tao ao Ministrio da Justia e aguarda, desde ento,
de regularizao fundiria. manifestao superior.
Os grupos que habitam a Terra Indgena (TI) Balaio Porm, trs meses depois de findar o prazo para con-
dividem-se em falantes das famlias Tukano Oriental e testao da TI, o ex-funcionrio do Ibama em So Gabriel
Aruak. Entre os primeiros, esto os Tukano, os Desana, da Cachoeira, responsvel pelo Parque Nacional do Pico
os Kobewa, os Pira-Tapuya e os Tuyuka. Os grupos fa- da Neblina, enviou um documento diretamente ao Minist-
lantes de lnguas da famlia Aruak so os Bar, Kuripako, rio da Justia com argumentos contrrios regularizao
Tariano e Baniwa. da Terra Indgena Balaio.(2) Supe-se, ento, que esse
documento o motivo da paralisao no procedimento
Reconhecimento oficial demarcatrio, pois ainda no houve resposta oficial
A superfcie da TI Balaio, situada no municpio de So denncia, nem o seu encaminhamento s instncias que
Gabriel da Cachoeira, proposta pelo Grupo Tcnico de poderao esclarecer as dvidas quanto ao direito origi-
Identificao e Delimitao responsvel pelos estudos, nrio dos grupos indgenas habitantes da TI Balaio.
soma uma rea total de 255.823 ha. Aproximadamente
95% de sua extenso localiza-se no Parque Nacional do Localizao atual das aldeias
Pico da Neblina (PNPN). Sobrepe-se tambm Reserva Na TI Balaio existem atualmente cinco aldeias. A
Biolgica Estadual Morro dos Seis Lagos, criada onze anos aldeia Miu, localizada no quilmetro 47 da rodovia BR-
depois do Parque, pelo Decreto Estadual n 12.836, de 307, Perimetral Norte, somava na poca dos estudos de
09/03/1990, que incide totalmente no PNPN e nos limites identificao cerca de treze ndios distribudos em duas
identificados da TI Balaio.
O procedimento administrativo de regularizao fun-
diria(1) da TI encontra-se, no momento, em fase de iden- *Antroploga e coordenadora do GT da Funai que fez os estudos de identifi-
cao da TI Balaio.
tificao, ou seja, o Despacho do presidente da Funai n 1
Ver texto de Ana Valria Arujo nesta publicao.
114, de 22/08/2002, publicado no Dirio Oficial da Unio do 2
Veja os argumentos no boxe neste captulo.

casas familiares. Pertencem famlia lingstica Tukano passo que aqueles que ocupam as cabeceiras dos rios
Oriental, sendo os homens Tukano casados com mulheres ou os igaraps do maior importncia caa.
Desana. A aldeia Parintins est localizada no quilmetro
76 da BR-307 e concentrava uma populao de 37 ndios Breve histrico da ocupao indgena no
Kuripako, distribudos em seis casas. Pertencem famlia Noroeste Amaznico
lingstica Aruak e mantm relaes de parentesco entre Em primeiro lugar, necessrio destacar que a rea
si. A aldeia Rodrigo Cibele, localizada no quilmetro 80 da da TI Balaio, anterior e independentemente de qualquer
rodovia BR-307, somava uma populao de 43 habitantes sobreposio com UCs, integra uma regio mpar no
distribudos em sete casas. Os ndios pertencem tanto pas, seja pela quantidade de diferentes povos indgenas
famlia lingstica Tukano Oriental quanto famlia Aruak. que l habitam, seja pela complexidade dos laos sociais
A aldeia I-Mirim, localizada no quilmetro 89 da rodovia e econmicos que mantm entre si e com a sociedade
BR-307, possui uma populao total de 78 habitantes abrangente.
distribudos em quinze casas. Os ndios pertencem s Segundo Nimuendaj ([1927] 1982), o povoamento
duas famlias lingsticas, mantendo relaes de paren- progressivo do noroeste da Amaznia teria iniciado h cer-
tesco entre si. A aldeia Balaio, a maior e principal aldeia ca de 2 mil anos, tendo primeiramente chegado os atuais
da TI Balaio, localiza-se na altura do quilmetro 100 Maku; posteriormente teriam vindo do norte os Aruak e,
da rodovia BR-307, em ambas as margens e dos dois do oeste, os Tukano.
lados do rio I (ou Balaio, principal bacia hidrogrfica Pesquisas arqueolgicas apontam que os proto-Aruak
da rea). A populao somava 178 habitantes, no ano j estavam concentrados nas regies prximas atual
de 2000, distribudos em 26 casas. A distribuio das cidade de Manaus, cerca de 3000 a.C. Segundo sua
casas segue um padro cultural prprio aos respectivos teoria, uma parte deles subiu o Rio Negro, numa rota mi-
grupos indgenas, adequando-o aos fatores externos, gratria at o Orinoco. Fontes histricas do sculo XVI, a
como acidentes geogrficos, localizao dos recursos exemplo dos relatos de Philip von Huttene e Hernan Perez
hdricos, entre outros. de Quezada (1538-1541), j apontavam a existncia de
Os grupos indgenas esto distribudos conforme povos indgenas no Rio Negro. Em 1542, quando Orellana
suas prprias relaes sociais e econmicas, sendo que desceu pela primeira vez o rio Amazonas, o frei Gaspar
os Kuripako, por exemplo, esto concentrados na aldeia de Carvajal refere-se ao rio de gua negra como tinta
Parintins. Nas aldeias maiores, cada grupo mantm es- (Carvajal e Acua, 1941).
paos definidos. Na aldeia do Balaio, os Tukano moram At meados do sculo XVIII, a populao indgena
na margem esquerda do rio I (tambm chamado Balaio), do Rio Negro sofreu enorme decrscimo em decorrncia
enquanto ss Desana moram na margem oposta desse rio; no somente da captura de escravos, como tambm das
ambos os grupos localizados no mesmo lado da rodovia epidemias de bexiga e sarampo, trazidas pelos brancos.
BR-307. J os Bar ocupam a rea situada na outra mar- Apesar disso, este rio continuaria sendo o ponto conver-
gem da rodovia, diferenciando-se dos Tukano, embora na gente das entradas e descimentos de ndios para o
mesma margem do rio. Par. Com o decrscimo populacional destes ndios, em
A alimentao dos ndios ribeirinhos provm basica- decorrncia dos resgates e das guerras, novos grupos
mente dos derivados da mandioca brava. Na regio do indgenas passaram a se defrontar com os portugueses no
Rio Negro, a palavra mandioca designa as variedades mdio e alto Rio Negro, muitos sendo tambm levados ao
txicas da espcie Manihot esculenta, as quais precisam Par como escravos, sobretudo a partir de 1740. A partir
ser processadas antes de consumidas. Os ndios do alto de 1755, com a poltica pombalina, declarou-se a liberda-
Rio Negro atingiram um estgio extremamente desenvol- de jurdica do indgena. Essa poltica teve alto custo para
vido de processamento da mandioca, aproveitando-a ao os portugueses, pois ocasionou muitas fugas e revoltas
mximo. de ndios aldeados, havendo sempre a necessidade de
A economia nas aldeias voltada para a auto-sub- reposio de braos para a lavoura de anil e mandioca, e
sistncia, na qual a agricultura de coivara da mandioca para o trabalho de coleta de cacau.
brava a mais importante, complementada pela pesca, Alguns viajantes e historiadores do sculo XIX forne-
caa e coleta. A importncia maior ou menor atribuda s ceram indicaes sobre os povos indgenas que na poca
atividades de pesca ou caa depende fundamentalmente habitavam a regio. Silva (1833: 292) e Gurjo (1896: 191)
da localizao geogrfica dos povoados: aqueles locali- apontavam a presena dos ndios Maku no rio Curicuriari
zados nos baixos cursos dos rios, mais ricos em peixes, e na altura de Maarabi, em direo ao centro da mata.
so mais orientados para as atividades de pescaria, ao Desde o incio do sculo XIX, a regio do Rio Negro foi

missionada pelo carmelita frei Jos dos Santos Inocentes Caractersticas da regio
(1832-1852), pelo capuchinho frei Gregrio Jos Maria
O relevo da regio compreendida pela TI Balaio
de Bene (1832-1854) e pelos franciscanos (1880-1883),
constitudo por plancies com altitude mdia de 200 m,
os quais tiveram forte participao, com os militares, na
sendo que, do lado colombiano e do venezuelano, bem
represso e explorao aos ndios, principalmente no ex-
como em alguns pontos no Brasil, surgem os primeiros
trativismo. Suas aes foram contemporneas invaso
degraus do Escudo das Guianas, constitudo de rochas
dos comerciantes, ditos regates, no Rio Negro, muitas
muito antigas, da era pr-cambriana, com elevaes su-
vezes marcada pela violncia, quando se apresavam at
periores a 200 m, a exemplo das serras Jacamim, Trara,
mesmo meninos para vend-los aos negociantes de Ma-
Cabari e Curicuriari (tambm denominada Bela Adorme-
naus e Belm (Wallace, [1853] 1979: 189).
cida). Alm da sua importncia econmica, essas serras
Mesmo antes da criao da Provncia do Amazonas,
possuem significados culturais e mticos para os ndios
em 1850, j se escravizavam ndios no alto Rio Negro,
da regio. O rio Negro, com seus afluentes superiores,
que eram transportados para trabalhar no extrativismo,
classificado como rio de guas pretas, possuindo uma
na regio do baixo curso daquele rio. A partir de 1850,
colorao topzio, decorrente da precipitao de material
sistematizaram-se os descimentos, sob as ordens de
orgnico marrom-avermelhado que se decompe aps ter
Joo Batista Tenreiro Aranha e seus sucessores no go-
sido levado das margens inundveis, ou igaps, durante o
verno da Provncia. Esta ao foi executada na rea pelo
perodo das cheias. Sua constituio qumica bastante
tenente e Diretor dos ndios Jesuno Cordeiro, contando
particular: por ser pobre em sais dissolvidos, limo e matria
com o beneplcito do frei Gregrio Jos Maria de Bene e,
orgnica, suas guas so muito cidas.
posteriormente, dos padres franciscanos (Aranha, 1907).
A cobertura vegetal da regio abrange, alm dos
Este processo levou, no sculo XIX, a um esvazia-
igaps, a floresta virgem, denominao fornecida pelos
mento de muitas comunidades indgenas dos rios Uaups,
indgenas para caracterizar as matas de terra firme, e a
Iana e Xi, cujas famlias eram levadas fora para o
caatinga do Rio Negro ou campinarana, mata menos
baixo e mdio Rio Negro. Muitos ndios foram envolvidos
espessa, porm bastante intrincada que ocorre em vastas
na explorao extrativa da borracha, do cacau, da sal-
reas do noroeste da Amaznia. Essas caractersticas do
saparrilha, da piaava, do puxuri, da balata, entre outros
ecossistema influenciam diretamente o calendrio das
produtos, e submetidos a trabalhos compulsrios. Isso
atividades produtivas: caa, pesca, coleta e plantio. No
incitou uma migrao forada, sobretudo dos Tukano,
h uma distribuio homognea dos recursos naturais da
dos Desana e dos Tariano, que foram transportados pelos
regio, o que obriga os ndios a explorarem vastas reas
comerciantes desde o alto Uaups para trabalharem nos
para garantirem a sua sobrevivncia e manuteno.
seringais do Rio Negro. Essa violncia e migrao foradas
O clima da regio pode ser distinguido em trs pocas
duraram mais de cem anos naquela regio, sendo poucas
anuais relacionadas com o ciclo das chuvas. Caracteriza-
as famlias que conseguiram retornar aos seus lugares de
-se por um perodo seco, nos meses de janeiro a maro;
origem nos rios Uaups, Papuri, Tiqui, Iana e Xi. Essa
outro, muito chuvoso, de abril a agosto, e um perodo
a principal razo da atual presena de significativa po-
intermedirio nos meses de setembro a dezembro. A tem-
pulao descendente desses grupos no mdio e baixo Rio
peratura mdia varia em torno de 28C e as precipitaes
Negro. Muitos desses aspectos da histria do sculo XIX
chuvosas influem no ecossistema e na vida dos ndios,
desdobraram-se no sculo XX. A presena dos regates
especialmente atravs da variao do nvel das guas,
intensificou-se e a explorao do trabalho indgena nos
somadas ao alto ndice de acidez do rio Negro, que provoca
seringais, piaabais e balatais se generalizou.
uma baixa oferta de alimentos.
Ao longo desse processo, que acarretou tantos des-
Assim, tendo em vista sua ocupao histrica na regio
locamentos, a rea correspondente TI Balaio pode ter
e a necessidade de explorao dos recursos naturais para
sido povoada e despovoada de acordo com as sucessivas
que possam sobreviver que fica restringida pela atuao
conjunturas. Cabe ressaltar que o grupo indgena Bar
do Ibama nas UCs sobrepostas , urgente e necessrio
originrio desta regio. Na evoluo histrica recente, a
o reconhecimento governamental da TI Balaio como rea
partir do final da dcada de 1960 e incio da dcada de
de propriedade da Unio destinada ao usufruto exclusivo
1970, os grupos indgenas que vieram da regio do alto
dos grupos indgenas nela habitantes, cumprindo-se os
rio Negro e do rio Tiqui em busca de terras frteis e de
preceitos legais e garantindo as reas de habitao tradi-
melhores condies para a sua sobrevivncia, ocuparam a
cional indgena no Noroeste Amaznico.
rea em carter permanente, consolidando ali suas ativida-
des produtivas segundo seus usos, costumes e tradies.

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O Morro dos Seis Lagos*
A regio possui reservas minerais, tais como ferro, mangans, nibio afloramentos de rochas sienticas, com uma temperatura de 41C, e
ou colmbio. As primeiras pesquisas ocorreram em 1975, atravs de est localizada nas coordenadas UTM 0756618/0031693. Em princpio,
solicitao da Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) trata-se da mesma fonte j identificada pelo projeto Radam, que tam-
junto ao Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), pelo bm mediu a mesma temperatura e estimou uma vazo de 1.657 l/h.
Processo n 803778/75. De acordo com as informaes fornecidas pelo O nibio, tambm conhecido como colmbio, um metal que tem seu
sr. Glaidson Ivan da S. Costa, procurador federal, no DNPM, o Ministrio uso ligado a certos usos na metalurgia, para a produo do nibio
Pblico (MP) do estado do Amazonas impetrou uma Ao Civil Pblica, metlico e ligas Fe-Nb. Os principais pases com reservas de nibio
em 1999, contra a CPRM e o DNPM (Processo n 0129712960-9), cujo so o Brasil, Canad, Congo, Nigria, Uganda e Qunia (Justo e Souza,
objeto trata da anulao do ato administrativo concessivo de direito 1986). Os complexos de rochas alcalinas do tipo carbonatitos tem sido
minerrio outorgado CPRM e a no autorizao de pesquisa ou o principal ambiente gerador de depsitos de nibio.
concesso de lavra em UCs. A sentena desta ao julgou procedentes
Nesses complexos carbontitos comum o nibio ocorrer associado
os pedidos formulados pelo MP amazonense.
com terras raras, cobre, nquel, titnio, trio, urnio, vermiculita, fluo-
O reconhecimento geolgico efetuado na rea permitiu constatar que rita, zircnio, barita, apatita (minrio de fsforo) e carbonatos. Estes
um espesso manto latertico sustenta o Morro dos Seis Lagos, cuja ltimos, freqentemente constituem subprodutos da explorao que
feio de relevo do tipo inselberg e, provavelmente, representa um so utilizados na correo ou mesmo adubao de solos.
testemunho de uma fase de pediplanao mais antiga. Esta hiptese
O Brasil detm as maiores reservas de nibio do mundo ocidental sob
reforada pela presena de feies sedimentares verificadas no pacote
a forma de pirocloro (Justo & Souza, 1986), da ordem de 94%, sendo
latertico, caractersticas de bacias restritas, contendo nveis acamada-
tambm o maior produtor desse bem mineral. A produo brasileira
dos e brechas cimentadas por xidos e hidrxidos de ferro e mangans.
provm de Arax (MG), atravs da CBMM, que responde por 79,5%
As brechas podem estar relacionadas ao processo de formao dos do total, e da Minerao Gois S.A., que opera nos municpios de Ca-
lagos, sendo constatado in loco inmeras estruturas de colapso, talo e Ouvidor, com uma participao da ordem de 20,5%. Segundo
grutas e cavernas; sobretudo nas encostas que margeiam os lagos, o Anurio Mineral Brasileiro (1998), as reservas brasileiras de nibio
o que de certa forma corrobora com a tese levantada. A estrutura dos so da seguinte ordem:
Seis Lagos foi identificada em 1975, quando os gelogos do Projeto
Radam Brasil constataram a existncia de anomalias radiomtricas com UF/ Reservas Nb205 Teor
valores superiores a 15.000 cps. Em 1975, a CPRM requereu a rea Municpios Medidas Contido (t) Mdio (%)
para pesquisa junto ao DNPM, tornando-se desde ento a detentora
AM/So Gabriel 38.376.000 1.093.716 2,85
dos direitos minerrios sobre o morro, dando incio a servios de son- da Cachoeira
dagem, totalizando 1.089 m, que possibilitaram vislumbrar o potencial
GO/Catalo 7.751.293 83.323 1,07
econmico para nibio. Ouvidor
As seguintes reservas de nibio foram estabelecidas pela CPRM, MG/Tapira - Arax 143.649.441 2.959.067 2,06
considerando-se um limite de profundidade para o jazimento da ordem Total 189.776.734 4.136.106 2,18
de 110 m:
Fonte: ANURIO MINERAL BRASILEIRO. Nibio, tntalo e vandio. Braslia, DNPM,
pp .291-295, 1998.
Reserva Minrio (t) Teor Mdio Nb205 Nb205 Contido (t)
Medida 38.376.000 2,85 1.093.716 Ainda segundo o Anurio Mineral Brasileiro (1998), a quantidade be-
Indicada 200.640.000 2,40 4.815.360 neficiada pelas duas empresas supracitadas era da ordem de 42.255
Inferida 2.658.892.800 2,84 75.572.555 t. O anurio registra tambm que desse montante beneficiado, o
Total 2.897.908.800 2,81 81.431.237 equivalente a cerca de 23.842 t. foi exportado na forma de produtos
semi-manufaturados (ligas de ferroniobio), principalmente para os
Fonte: JUSTO, Lorenzo J. E. C. & SOUZA, Miguel M. de. Jazida de nibio do morro
dos Seis Lagos, Amazonas. Principais depsitos minerais do Brasil. Brasil, DNPM, Estados Unidos, Japo, Rssia e Alemanha; gerando um faturamento
4v. il., v. 2, pp. 463-468, 1986. da ordem de US$ 211.769 milhes.
Depsitos de ferro e mangans, associados cobertura latertica,

tambm foram cubados pela CPRM no Morro dos Seis Lagos, cujas
reservas de mangans estimadas so da ordem de 480 mil t, com 37
a 46% de Mn, e reservas de ferro de 4.275.000.000 t, com 0,9 a 13,6%
de ferro metlico.
Outro recurso mineral relevante existente no Morro dos Seis Lagos
consiste no surgimento de guas termais, visitou-se inclusive, durante *Texto extrado do Diagnstico Ambiental da Terra Indgena Balaio, de
o reconhecimento, uma fonte conhecida pelos moradores da comuni- autoria de Antonio Joo Paes de Barros, gelogo e integrante do GT de
dade I Mirim. Essa fonte termal surge na encosta do morro, junto a Identificao dessa TI, concludo em janeiro 2001.

Terra Indgena Balaio questionada por funcionrio
do Parque Nacional do Pico da Neblina
Em ofcio enviado ao Ministrio da Justia em 02/05/2003, j as relaes histricas das etnias dominantes com o lugar de ocupao
tendo expirado o prazo de trs meses em que so permitidas atual e no tradicional.
contestaes (segundo o Decreto 1.775), o ento responsvel De incio a supracitada Portaria MJ no 14 de 09/01/1996, em seu
pela UC, Alexandre Lantelme Kirovsky, questiona a homologao pargrafo 4o, considera que o ...Relatrio, para propiciar um regular
da TI Balaio por incidir dentro do Parque e da Rebio dos Seis processo demarcatrio, deve precisar, com clareza e nitidez, as quatro
Lagos. A seguir, trechos do documento. situaes previstas ao pargrafo 1o do art. 231 da Constituio.... No
Subordinada Administrao Executiva Regional de So Gabriel da entanto, a primeira destas situaes refere-se s reas tradicional-
Cachoeira da Funai AER/SGC, a rea do Balaio foi alvo do recente mente ocupadas pelos ndios, o que, como evidenciado acima, no
Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao da TI Balaio, o caso da esmagadora maioria da populao do Balaio, excetuando-se
coordenado pela antroploga Eliane da Silva Souza Pequeno junto apenas nem uma vintena de agregados Bars, originais da regio e
ao Grupo Tcnico constitudo pela portaria no 993/PRES de 20 de com comunidades mais homogeneizadas logo mais ao norte junto
setembro de 2000. O produto foi publicado como Resumo em agosto Cucu, na Venezuela. Este cabal fato, de sada, desmonta tcnica e
de 2002 no DOU e sem nenhum convite, solicitao ou consulta ao legalmente o relatrio ou o seu resumo, que afirma serem tradicionais
Ibama durante a sua elaborao, como sugere o Decreto no 1.775 de as etnias dominantes. Alm disso e portanto, no se justifica, em ab-
08/01/1996, que dispe sobre o procedimento administrativo de de- soluto, a homologao da TI para etnias no tradicionais, ainda mais,
marcao das Terras Indgenas (Funai/Dedoc, 2002). O dito Relatrio pondera-se, dentro do Parque Nacional do Pico da Neblina. Desta
requer agora para a comunidade do Balaio uma rea de 4,34 vezes forma sem receio e pelas autoridades competentes pode agora tambm
maior (255.823 ha) que a ento recusada em 1989, toda ela dentro ser utilizado o mesmo argumento, apropriadamente reconhecido pelo
do Parque Nacional do Pico da Neblina. Contudo, segundo o Decreto GT interministerial em 14/02/1989, para descontinuar o procedimento
supracitado, j se expirou o prazo para que interessados possam administrativo de regularizao fundiria da TI Balaio.
manifestar-se contra o procedimento adotado, que de 90 dias aps a A portaria acima discriminada [no 14, de 09/01/1996], categoricamente
publicao do Relatrio Circunstanciado de Identificao e Delimitao aponta que nessa parte devem ser explicitadas eventuais migraes.
no DOU (DOU, 2002). Assim, creio que o Ibama perdeu a oportunidade Contudo, o Resumo no aborda a questo de como etnias tradicional-
de sustar o processo no seu devido tempo, mas no , ao que parece, mente oriundas de lugares to distantes como os rios Iana, Uaups
o nico a ter cometido erros. Alm de, como disse, no termos sido e Tiqui, vieram parar na rea do Parque Nacional do Pico da Neblina.
conclamados durante o processo demarcatrio da TI Balaio dentro do Essa essencial questo simplesmente foi negligenciada. Outra: no se
Parque, mesmo sendo rgo pblico responsvel pela UC, parece refere ao comum trnsito de Tukanos entre as comunidades da etnia,
que a Funai tambm no conseguiu encaminhar no prazo de 150 dias o que faz oscilar perigosamente o controle populacional dentro Parna,
aps a publicao do Relatrio Circunstanciado de Identificao e que por sua vez dever atrair mais Tukanos por ser rea prxima
Delimitao no DOU, como prega o mesmo Decreto, o procedimento cidade de So Gabriel da Cachoeira e ainda por ser uma UC de
ao Ministro de Estado da justia, juntamente com pareceres relativos Proteo Integral e assim, a longo prazo possuir recursos naturais
razes e provas apresentadas. Assim, uma vez que o procedimento relativamente mais protegidos.
administrativo deste mesmo Decreto parece que no foi obedecido, Esta parte do Resumo, aps generalizao etnolgica para o alto rio
ele mesmo (o Decreto) dispe em seu artigo 5o, que seria impossvel Negro, relata os grupos indgenas viventes na pretensa TI Balaio, seus
a homologao processo final de uma Demarcao mediante um (distantes) locais de origem e, sem referir-se s suas histrias recentes,
Decreto prprio. concentra-se em suas diferentes formas de organizao social. Logo
A nica referncia a UCs no Resumo perfazem 10 linhas no item 6 antes do incio do sub-item 1.1., o Resumo ainda declara que as etnias
- Levantamento Fundirio, j perto do fim de um total de 15 pginas. tem a caracterstica cultural de serem de beira de rio matas de vrzea
Sem mais consideraes, o pequeno trecho aponta que tanto Parna ou igap , apesar de na rea destinada a TI Balaio estarem em plena
Pico da Neblina quanto a Rebio Estadual do Morro dos Seis Lagos, floresta de terra firme e beira da estrada, ambiente no tradicional
sobrepostas entre si e tambm coincidentes com os limites da pretensa a esta etnias.
TI Balaio, devem simplesmente ter seus Decretos de Criao alterados, A alimentao dos ndios ribeirinhos provem basicamente dos deri-
sendo que o referente Rebio deve, segundo o Resumo, ser mesmo vados de mandioca brava, assim comea o texto relativo s atividades
revogado. Para ilustrar bem o descaso, nem o mapa apresentado pelo produtivas do pessoal do Balaio que, mais uma vez lembrando, no
DAF Diretoria de Assuntos Fundirios da Funai, faz qualquer aluso so mais ribeirinhos e muitas de suas famlias no tem nos cultivares
existncia das UCs. Somando-se tica do descaso ambiental, como sua principal fonte de subsistncia.
ser adiante paulatinamente explicitada e que, adianta-se, infelizmente
Surpreendentemente [o Resumo] no menciona a relao entre o
parece refletir a poltica da Funai para com o tema o que merece
extrativismo insustentvel da caa, da pesca alimentar e ornamental,
ateno estratgica do Ibama, existe a negligncia antropolgica do
do cip e outros produtos vegetais com a proximidade da cidade de So
resumo que passa longe de caracterizar sequer a reproduo dos meios
Gabriel da Cachoeira, que possui uma srie de infratores ambientais
de vida das comunidades em questo sobre o territrio pleiteado e
consorciados aos Balaios pelos mais diversos e ilegais motivos. Como
durante todo o seu percurso, desvia-se da obrigatoriedade de informar
muitas estradas do Programa Calha Norte e Avana Brasil, a BR-307

(So Gabriel-Cucu), de revestimento primrio (laterita) e que corta de tambm no explica como praticado o extrativismo animal e vegetal
norte a sul a face oeste do PNPN e margina todas as comunidades e nem que o mesmo encontra-se por eles esgotado na rea pleiteada,
inclusas na pleiteada TI Balaio, oferece condies para todo o tipo de conforme relatos de pessoas que testemunharam e viveram a chegada
infraes que alimentam mercados ilegais locais, nacionais e estrangei- dos integrantes do Balaio. Por exemplo entrevistas despretensiosas
ros. Sabidamente narcotrfico, biopirataria, caa, pesca e a extrao de revelaram, atravs da histria oral, que em alguns lugares do Morro
cips, piaava, madeira e outros produtos florestais, alm de minerao dos Seis Lagos, que fica prximo comunidade Ia Mirim (integrante
(ouro, areia, granito/gnaisse, outros minrios) e poluio. Indo cada vez do Balaio) havia anta como gado e hoje nada mais. O patrimnio
mais longe, os extrativistas, em geral sem licenas, atuam atravs do cultural dos integrantes do Balaio avassalador e ecologicamente
sistema de aviamento, onde at crianas indgenas esto sujeitas a no-construtivo.
condies de semi-escravido. Vale dizer que a existncia das UCs no sequer mencionada nesta
Ignora-se ainda no Resumo, por que no feita qualquer meno parte [Quarta parte - Recursos ambientais] do Resumo e portanto
venda de caa e pesca numa feira por integrantes do Balaio promovida nenhuma orientao foi esclarecida ou questionada quanto a esta
em So Gabriel da Cachoeira, inclusive em poca de defeso dos peixes dimenso. No se reflete sobre qualquer risco ambiental ou sobre a
ou utilizando-se de espcies consideradas em extino, como forma capacidade de suporte ecossistmica ou populacional dos recursos
de se escoar sua produo extrada de dentro do parque. O Resumo ambientais renovveis e no-renovveis.

Em busca da gesto socioambiental do Alto Rio Negro
Em meio a toda a controvrsia acerca das sobreposies

entre TIs e UCs na regio, um consenso: a importncia da
Fernando Mathias Baptista* sociobiodiversidade do territrio do Rio Negro.
A regio do Alto Rio Negro, alm de ser a morada de qualidade de responsvel pela gesto do Parque Nacional
dezenas de povos indgenas, conserva uma biodiversidade (Parna) Pico da Neblina e das Florestas Nacionais (Flonas)
pouco conhecida ainda, mas que se reputa valiosssima situadas na regio da Cabea do Cachorro, vem tentando
pelas condies peculiares de solo, relevo, gua e clima controlar e monitorar a extrao e o uso dos recursos na-
que acolhem um mosaico de paisagens naturais de pro- turais por terceiros, especialmente no Parna, priorizando a
vvel endemismo. aplicao de mecanismos de comando e controle atravs
Do ponto de vista geopoltico, o territrio do Rio Negro do exerccio de seu poder de polcia.
tambm importante: situa-se em uma regio de fronteira Essa seria a atitude esperada de qualquer rgo
trinacional (Brasil-Colmbia-Venezuela) com forte presen- pblico cuja atribuio funcional zelar pela integridade
a das Foras Armadas, paulatinamente intensificada nas dos atributos ecolgicos da UC sob sua gerncia. Mas
ltimas dcadas em funo dos conflitos guerrilheiros e no exatamente no caso do Rio Negro. As UCs situadas
da questo da coca na vizinha Colmbia. nessa regio tm seus limites geogrficos largamente
A histria de ocupao no-indgena na regio do Rio sobrepostos sobre territrios indgenas reconhecidos e
Negro remete a uma sucesso de relaes protagonizadas demarcados formalmente pelo Estado brasileiro, ou cujo
por diferentes atores sociais ao longo do tempo, tais como processo de reconhecimento est em curso. Ou seja, esto
garimpeiros, regates, missionrios, militares, patres e longe de serem reas desabitadas, ou sem interferncia
outros agentes, cujos desdobramentos para os povos nati- humana, como requer a figura do Parque Nacional; em
vos incluram doenas epidmicas, violncia, escravido, contrrio, so territrios indgenas tradicionais, extensi-
descimentos, diviso interna das comunidades, alcoolismo vamente manejados por dezenas de povos indgenas e
e prostituio. cujos limites extrapolam at mesmo a fronteira nacional
O passivo histrico de destruio e morte que o pa- brasileira, estendendo-se sobre a Amaznia colombiana
dro de ocupao das fronteiras causou junto aos povos e venezuelana.
indgenas no Rio Negro (como de resto em outras regies Da principalmente a origem do conflito surgido entre
das Amricas) tem como fora motriz a luta pela posse rgo ambiental e as comunidades indgenas na regio: a
de terras e pelo uso dos recursos naturais. Garimpeiros disputa pelo controle do uso dos recursos naturais em uma
disputam os veios de ouro, patres disputam os lucros dada regio. Outro foco de conflito diz respeito ao turismo
do extrativismo predatrio e escravo, militares disputam feito pelo Ibama revelia dos indgenas no Parna Pico
palmo a palmo com os indgenas a ocupao do territrio da Neblina e omisso do rgo ambiental em combater
contra os inimigos da ptria. outros atores sociais que exploram recursos naturais ile-
importante ter em mente esse histrico para que a galmente em detrimento do usufruto garantido aos povos
situao de sobreposio entre as Terras Indgenas (TIs) indgenas (tais como garimpeiros, piabeiros, piaabeiros).
e Unidades de Conservao (UCs) no Rio Negro possa Essas aes/omisses levaram desconfiana e desgaste
ser analisada para alm de sua face meramente jurdica, s relaes entre tcnicos do Ibama e comunidades ind-
atentando para a legitimidade da presena indgena na genas ao longo das ltimas duas dcadas.
regio no que diz respeito antiguidade da sua ocupao Do ponto de vista fundirio, a esquizofrenia tpica da
e dos processos histricos a que essas populaes foram mquina estatal permite que haja mais de uma destinao
sujeitas. e status jurdico para uma mesma poro territorial. E o
fisiologismo e corporativismo no raro caractersticos dos
O Ibama no contexto local rgos ambiental e indigenista impermeabilizam qualquer
Nas duas ltimas dcadas, um novo ator social passou possibilidade de cooperao positiva.
a ganhar importncia: o Ibama, rgo ambiental respons-
vel pelas UCs federais existentes na regio do Rio Negro. A * Advogado, coordenador-adjunto do Programa de Poltica e Direito Socio-
administrao do Ibama em So Gabriel da Cachoeira, na ambiental do ISA.

Por outro lado, a deciso de criao das Flonas que usufruto exclusivo das riquezas naturais de seus territrios.
se sobrepem TI Alto Rio Negro foi fruto de uma poltica So condies bsicas para a vivncia e a reproduo
deliberada do Estado brasileiro, atravs do ento Conselho fsica e cultural dos povos indgenas enquanto povos cul-
de Segurana Nacional, de fragmentao dos territrios turalmente distintos, que foram sabiamente reconhecidas
indgenas visando permitir um processo de ocupao no- pela Carta de 1988.
-indgena na regio com a finalidade de assimilao dos Mais recentemente, o Brasil ratificou e internalizou
ndios comunho nacional. Neste caso, nem o interesse em sua legislao a Conveno 169 da OIT sobre Po-
ambiental propriamente encontra-se presente, na medida vos Indgenas e Tribais em Pases Independentes. Este
em que as Flonas so figuras jurdicas que permitem a instrumento internacional, com fora de lei, consolida a
explorao econmica madeireira e outros usos pouco noo de plurietnicidade e reconhece o direito de auto-
sustentveis do meio natural, devendo ser tratadas de determinao(1) dos povos indgenas para estabelecer
forma desigual em relao ao Parna do Pico da Neblina. seus prprios projetos de vida e prioridades conforme sua
A sobreposio portanto um fenmeno burocrtico, vontade soberana.
muitas vezes at deliberado, que no faz sentido frente
ao sistema jurdico consuetudinrio dos povos indgenas Limites da legislao ambiental face
reconhecido como vlido pela Constituio. um pro- aos direitos indgenas
blema criado e administrado pelo Estado; mas que afeta Por outro lado, a legislao ambiental que rege a ges-
os povos indgenas (e seus direitos) diretamente. to das UCs(2) estabelece uma srie de restries ao uso
Para se decompor a situao de sobreposio de for- de recursos naturais no interior desses espaos. Unidades
ma propositiva, visando a resoluo desses conflitos de de proteo integral, como o Parque Nacional do Pico da
relao, importante incorporar, a partir de uma interpre- Neblina, so locais definidos por lei para a manuteno
tao da mens legis que perpassa a legislao aplicvel, dos ecossistemas livres de alteraes causadas por inter-
elementos que permitam a composio dos diferentes ferncia humana (...).(3) As Florestas Nacionais, como as
interesses na medida de sua convergncia rumo conser- de Roraima, Pari Cachoeira, Cubat, Iana, Taracu, entre
vao e sustentabilidade socioambiental do Alto Rio Negro. outras situadas no Alto Rio Negro, por outro lado, so UCs
denominadas de Uso Sustentvel, e tm como objetivo
Abordagem jurdica da sobreposio: (...) o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a
um beco sem sada
pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explo-
A Constituio Federal de 1988 reconheceu aos indge- rao sustentvel de florestas nativas.(4)
nas o livre exerccio e a preservao de sua organizao A situao de sobreposio Alto Rio Negro contempla
social, seus costumes, usos e tradies, e suas lnguas a existncia de Unidades de Conservao que, por um
maternas. De forma indita, por incrvel que possa parecer, lado, restringem ao mximo o uso de recursos naturais sob
reconheceu aos povos indgenas o direito de continuarem qualquer forma direta (Parna), e que, por outro lado, abrem
a ser povos culturalmente diferenciados, fazendo do Brasil a possibilidade de explorao econmica dos recursos
uma nao pluritnica soberana. naturais por terceiros (Flonas). Em ambas as hipteses, a
A Constituio reconheceu ainda direitos originrios aplicao da legislao ambiental atinge os direitos consti-
sobre os territrios que tradicionalmente ocupam. So tucionalmente garantidos aos povos indgenas, seja porque
direitos originrios na medida em que precedem a prpria restringe seu uso tradicional dos recursos naturais, seja
criao do Estado brasileiro, que hoje reconhece o fato porque abre a possibilidade de uso por terceiros, ferindo
histrico da ocupao indgena do territrio americano a exclusividade de seu usufruto.
antes da invaso europia do sculo XVI.
Qual o alcance desse direito constitucional? Por ser
originrio, o direito territorial indgena independe de qual- 1
Art. 7, 1. Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas
prprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento,
quer ato declaratrio ou constitutivo por parte do Estado.
na medida em que ele afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar
Trata-se de uma decorrncia jurdica natural da circuns- espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de
tncia histrica da ocupao do continente americano. controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico,
social e cultural. Alm disso, esses povos devero participar da formulao,
Outro reflexo do carter originrio do direito territorial sua
aplicao e avaliao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e
supremacia sobre qualquer outro ato jurdico de domnio, regional suscetveis de afet-los diretamente.
posse ou uso do referido territrio por terceiros.
2
Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (Lei Federal
n 9.985, de 18 de julho de 2000).
Umbilicalmente ligado ao direito territorial originrio 3
Art. 2, inciso VI do SNUC.
o direito dos povos indgenas de posse permanente e de 4
Art. 17 do SNUC.

Fazendo uma leitura integrada desses dispositivos, uma herana cultural, histrica e tecnolgica de conheci-
pode-se afirmar com tranqilidade que as restries ao uso mento que tem grande valor para a gesto ambiental de
ou permisses para explorao por terceiros de recursos seus territrios, para a pesquisa cientfica e para o avano
naturais constantes da lei ambiental no se aplicam aos do conhecimento humano.
povos indgenas em seus territrios, desde que usem Por outro lado, o estabelecimento de UCs sobre TIs
tais recursos na forma de sua organizao consuetudi- pode, em um plano terico, da mesma forma se revelar be-
nria tradicional. Isso porque a Constituio reconhece a nfico aos prprios povos indgenas do Rio Negro. Nenhum
aplicao do sistema jurdico consuetudinrio dos povos desses benefcios, no entanto, advm automaticamente do
indgenas no escrito, baseado na tradio como o status de rea ambientalmente protegida, e na regio do
que deve reger as relaes internas de uso e apreenso Rio Negro, raras so as vezes em que os povos indgenas
do territrio indgena, afastando a aplicao de normas puderam experimentar de fato tais benefcios.
que visem restringi-lo. Ainda assim, possvel vislumbrar que o reconheci-
Assim, duas solues, a depender da interpretao do mento de uma Unidade de Conservao sobre um territrio
jurista, seriam possveis diante da situao do Rio Negro: indgena confere a este um novo feixe de proteo jurdica,
(i) declarar nulos e inexistentes os atos de criao das exercvel atravs de um rgo pblico especialmente do-
UCs, diante do exposto no art. 231, 6 da Constituio;(5) tado para tanto. Esta situao permite a possibilidade de
ou (ii) adotando uma leitura mais flexvel, reclassificar ou atuao orgnica e cooperativa entre os rgos ambiental
redefinir limites das UCs de forma a permitir os modos de e indigenista em prol da sustentabilidade socioambiental
vida e de uso dos recursos naturais dos povos indgenas do territrio indgena, a possibilidade de estabelecimento
que habitam em seus limites. de novos paradigmas de desenvolvimento por meio da
Nenhuma soluo jurdica, entretanto, resolve o procriao de alternativas econmicas de base sustentvel
blema de conflito de gesto do territrio do Rio Negro, com valor socioambiental agregado com apoio de ambos
revelando-se um beco sem sada no fundo do qual conti- os rgos (Funai e Ibama), alm da ampliao da possi-
nuam se debatendo os povos indgenas e o Ibama. bilidade de captao de recursos financeiros e parcerias
junto ao Estado e cooperao internacional.
Simbiose possvel A situao de sobreposio positiva de UCs sobre
Ser que vivel imaginar uma sobreposio positiva TIs pode significar tambm uma poltica mais coordenada
de interesses? possvel aprender a avaliar, sob outras de incentivo e controle das pesquisas cientficas feitas na
formas de leitura, quais as vantagens que podem vir a regio, o afastamento de atividades como a minerao
existir de UCs sobrepostas em TIs, e vice-versa, tanto (no permitida no interior do Parna, mas juridicamente
em interesse do rgo ambiental como em interesse dos possvel dentro das TIs), e o fortalecimento do poder de
povos indgenas. polcia na proteo e fiscalizao do territrio contra ou-
H diversas contribuies que os povos indgenas tras ameaas (como invases de piabeiros, garimpeiros,
podem oferecer em prol da conservao de reas prote- caadores), diante da situao de dupla afetao jurdica
gidas no territrio do Rio Negro. A existncia de diferentes do territrio.
culturas coexistindo em um mesmo territrio tem em si Tudo isso so apenas possibilidades. Na prtica,
grande valor intrnseco para a humanidade, reconhecido o exerccio dessa simbiose depende da construo de
internacionalmente pela Conveno sobre Diversidade uma slida aliana entre os povos indgenas e o Estado
Biolgica (CDB). A par disso, os povos indgenas tm co- brasileiro, na figura do Ibama e da Funai, que permita a
nhecimento profundo sobre a geografia e ecologia locais; sinergia necessria entre esses atores visando a gesto
mantm prticas, de forma geral, no apenas adaptadas socioambiental dos territrios conforme a vontade dos
aos ambientes locais, mas que constantemente recriam e povos que l residem, e conservando os atributos naturais
modificam as paisagens naturais, estimulando o aumento e ecolgicos que sustentam a biodiversidade regional.
da biodiversidade local. Os povos indgenas no Rio Negro
conservam ainda, a despeito da presena missionria,
valores espirituais e tradies que envolvem a proteo
5
Art. 231, 6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos
de locais considerados sagrados, exercem vigilncia e
que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se
controle sobre o uso dos recursos naturais por terceiros refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e
no-indgenas, mantm constante monitoramento das dos lagos nela existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio,
segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino
alteraes das condies ambientais por mecanismos direito a indenizao ou aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto
tradicionais de apreenso e leitura da natureza, e abrigam s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.

Decomposio de conflitos e construo necessariamente estar amparada no consentimento prvio
de novos paradigmas e informado desses povos. Da mesma forma, as regras de
gesto de uma UC sobreposta devem ser necessariamente
Gesto territorial como chave de leitura
Se tentarmos ver o problema com um olhar ndigena, consensuadas entre rgo ambiental e as comunidades
qual seria a sua abordagem? A terra uma s; a fonte indgenas afetadas, para que gozem de legitimidade e
dos recursos materiais e espirituais que mantm as cultu- eficcia local.
Direitos territoriais indgenas garantidos: pressupos-
ras indgenas vivas (como de resto toda a humanidade).
Todas as aes de terceiros, sejam pblicos ou privados, to bsico para o exerccio de seus direitos culturais, sociais
so fenmenos externos que podem afetar positiva ou e ambientais, o direito terra o mais importante fator de
negativamente as formas de uso e apreenso do territrio luta e resistncia dos povos indgenas nas Amricas. Os
indgena e dos recursos naturais que l se encontram. povos indgenas do Rio Negro no fogem regra.
A atuao do Ibama vista, da perspectiva indgena, O reconhecimento pleno dos direitos territoriais e
como uma ao pblica negativa, no sentido de que existe das demandas pelo reconhecimento oficial dos territrios
para restringir os direitos de uso de seus territrios. Da ainda no garantidos formalmente so fatores decisivos
mesma forma, da perspectiva estatal, a atuao de alguns para garantir o exerccio do direito a autodeterminao
grupos indgenas (como por exemplo os povos do Balaio) dos povos indgenas. Mais, so pressupostos bsicos de
vista como uma ao negativa, no sentido de que com- reconhecimento da resistncia cultural histrica dos povos
promete os objetivos de conservao ambiental a que o indgenas necessrios para estabelecer uma relao de
Ibama est adstrito. respeito e confiana mtuos.
Seja qual for a tica, est se tratando de diferentes Controle dos povos indgenas sobre o processo
formas de administrar os recursos naturais do territrio. de tomada de decises: uma gesto eficaz depende em
Pouco importa qual o rtulo jurdico-burocrtico que se grande parte de os atores sociais se sentirem includos,
d (embora possa haver rtulos mais ou menos apropria- reconhecidos, envolvidos, enfim responsveis pelo proces-
dos): a gesto do territrio indgena, acima de tudo, a so. Para tanto, decises devem ser compartilhadas com
chave de leitura que deve orientar a busca de solues os povos indgenas, devem contar necessariamente com
compartilhadas para a sobreposio, chave esta que j se seu pleno aval e controle, para que tenham capilaridade
vislumbra no prprio texto legal do SNUC.(6) e legitimidade dentro da esfera jurdica consuetudinria
Diretrizes para uma gesto socioambiental de cada povo indgena, e portanto para que possam se
Do que foi at agora colocado, h duas pedras funda- traduzir em aes concretas. Da mesma forma, quando
mentais sobre as quais possvel estabelecer princpios circunstncias ambientais exigirem inovaes na prtica
orientadores para uma gesto socioambiental da regio local, estas mudanas devem ser concebidas, projetadas
do Rio Negro: a primeira, colocada no incio do texto, e implementadas pelos povos indgenas, com apoio e
a legitimidade histrica, social e moral da presena dos incentivo do Poder Pblico.
povos indgenas. A outra pedra basilar a gesto do ter- Garantia do uso tradicional pelos povos indgenas
ritrio como chave de leitura para atingir nosso objetivo. dos recursos naturais existentes no territrio: to caro aos
A partir dessas fundaes, arriscaria elencar alguns povos indgenas quanto o direito terra revela-se o direito
pilares que poderiam ser erguidos visando a construo de de poder us-la tradicionalmente. Trata-se de um direito
uma agenda de cooperao positiva entre povos indgenas constitucionalmente garantido, mas alm disso, de uma
e rgo ambiental no Rio Negro. So eles: condio para a prpria permanncia e vida dos povos
Soberania e autodeterminao dos povos indge- indgenas em seu territrio. rgos ambiental e indigenista
nas sobre seus territrios: o respeito pela soberania das devem reconhecer e garantir o uso tradicional dos recursos
decises e pelo direito de autodeterminao dos povos naturais existentes no territrio, estabelecendo polticas de
indgenas em construir seus projetos de vida, prioridades e incentivo e cooperao cientfica que permitam, dentro de
caminhos dentro de seus territrios so elementos cruciais um quadro de demandas estabelecido pelos indgenas,
para o sucesso, a longo prazo, de qualquer iniciativa de
gesto de uma UC onde h presena indgena. Mais, so 6
SNUC, Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de
direitos reconhecidos internacionalmente e incorporados categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras
ao ordenamento jurdico brasileiro a partir da ratificao reas protegidas pblicas ou privadas, constituindo um mosaico, a gesto do
conjunto dever ser feita de forma integrada e participativa, considerando-se os
da Conveno 169 da OIT.
seus distintos objetivos de conservao, de forma a compatibilizar a presena
Qualquer deciso sobre a criao ou ampliao de da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento
Unidades de Conservao sobre territrios indgenas deve sustentvel no contexto regional.

amarrar pontes entre o conhecimento indgena e cientfico, contemple o empoderamento real dos povos indgenas
seja para manter e otimizar usos tradicionais, seja para em estreita cooperao com o Ibama, com o objetivo de
criar alternativas econmicas de base sustentvel com realizar um etnozoneamento para identificar as reas com
valor agregado voltadas ao mercado justo. diferentes classificaes e critrios de uso tradicional, res-
Possibilidade de mecanismos indgenas de con- tries de uso por terceiros, controle da entrada de turistas
servao ambiental: no exerccio do princpio de auto- e locais de preservao integral. O Plano de Manejo deve-
determinao, os povos indgenas devem poder criar ria contemplar tambm um plano de proteo e fiscalizao
mecanismos prprios de conservao ambiental dentro territorial amplo, reconhecendo o papel importante dos
de seus territrios, incluindo o estabelecimento de reas indgenas na vigilncia do territrio e incluindo medidas
protegidas indgenas, criadas voluntariamente pelos povos para coibir o garimpo. O conselho gestor do Parna, por sua
indgenas segundo seus prprios critrios de apreenso do vez, deve ter a sua composio paritria entre indgenas
meio natural, e geridas de acordo com um plano de ma- e no-indgenas, e deveria assimilar mecanismos tradicio-
nejo estabelecido por eles em cooperao com os rgos nais de consulta e participao adequados organizao
pblicos. Tais reas devem ser reconhecidas pelo Estado social dos povos indgenas.
brasileiro e devem receber apoio tanto nacional como Do ponto de vista fundirio, fundamental ainda que
internacional para sua implementao, da mesma forma o Estado reconhea e demarque as Terras Indgenas Ma-
como so tratadas as UCs criadas pelo Poder Pblico. rabitanas-Cu-Cu e Balaio, superando o questionamento
Apoio a alternativas econmicas de base sustent- apresentado (extemporaneamente) pelo Ibama contra esta
vel dos povos indgenas: uma reivindicao corrente dos ltima junto ao Ministrio da Justia, e trabalhando conco-
povos indgenas so meios de criar alternativas econmi- mitante e prioritariamente com polticas consistentes de
cas para que possam minimamente prover os recursos alternativas econmicas junto aos indgenas que possam
externos de que hoje necessitam. Diante da dificuldade de coibir o atual mau uso dos recursos naturais.
conseguir recursos financeiros, muitos indgenas lanam As Florestas Nacionais
mo de usos predatrios de recursos naturais, ou ento Conforme dito, a motivao da criao das Flonas
abandonam suas comunidades, inchando os bairros peque hoje incidem sobre os territrios indgenas no pro-
rifricos de So Gabriel da Cachoeira. Nenhum desses priamente a preocupao ambiental, mas uma tentativa
fenmenos interessa a qualquer dos atores sociais. deliberada de fragmentao desses territrios, de forma a
A viabilizao de alternativas econmicas de base permitir ocupao produtiva no-indgena, dentro de uma
sustentvel com valor socioambiental agregado, com apoio poltica de assimilao cultural.
tcnico e financeiro da Funai e do Ibama, que possibilitem Considerando isso, seria possvel advogar a plena
aos ndios permanecerem em suas comunidades e ocupa- extino das Flonas sobrepostas TI Alto Rio Negro, j
rem seu territrio de forma produtiva, pea chave para oficialmente extintas em funo de decreto presidencial
que haja tambm permanente vigilncia e monitoramento
de 1991.(8) O Ibama atualmente no reconhece a validade
do territrio pelos indgenas, revertendo a tendncia de
do decreto de revogao dessas Flonas, argumentando
xodo, fortalecendo as referncias culturais e conformando
a necessidade de lei ordinria para o ato. A revogao
um ciclo de gesto apropriado regio.
das Flonas no deveria significar, no entanto, o esvazia-
mento da equipe do Ibama eventualmente lotada para a
Solues conjugadas
administrao destas UCs, sendo recomendvel diante
O Parque Nacional do Pico da Neblina do quadro crnico de falta de pessoal e recursos que
Tentando aplicar mais diretamente os princpios e os profissionais fossem realocados para atuar em outras
diretrizes estabelecidos no item anterior, seria possvel aes de fiscalizao sob competncia do escritrio regio-
pensar em algumas propostas para eliminar os conflitos nal do Ibama em So Gabriel da Cachoeira.
que existem em funo da sobreposio do Parna Pico
da Neblina com as Terras Indgenas Yanomami, Balaio e
Marabitanas-Cu-Cu(7).
O Plano de Manejo e o Conselho Gestor so os prin-
7
Os estudos de identificao e delimitao desta ltima TI j foram realizados,
mas ainda no foram aprovados pelo presidente da Funai e publicados no
cipais instrumentos de gesto do Parna. So portanto os Dirio Oficial da Unio.
principais vetores de interlocuo e dilogo entre Ibama 8
O Decreto Presidencial de 05 de setembro de 1991 expressamente revogou
e os indgenas, em que podem surgir solues comparti- os Decretos ns 98.440, de 23/11/89, 99.105, 99.106, 99.107, 99.108, 99.109,
99.110, 99.111, 99.112, e 99.113, todos de 09/03/1990, que criavam respec-
lhadas de gesto. Assim, o Plano de Manejo deveria ser tivamente as Florestas Nacionais Pari-Cachoeira I e II, Cubat, Uruu, Xi,
elaborado a partir de uma metodologia participativa que Iana-Aiari, Cuiari, Iana, Piraiauara, Taracu I e II

Depoimento
lvaro Tukano, liderana indgena da TI Balaio e assessor da Diretoria de Assistncia da Funai.
No fomos ns que acabamos com muitas entrado muita gente de So Gabriel mais miservel
das riquezas do Parque Nacional para tirar cip, para pescar peixes ornamentais, para tirar
caran. Ns brigamos com essa gente tambm. No foi o
O administrador do Ibama em So Gabriel da Cacho-
Ibama que defendeu a rea.
eira at meados de 2002 levava turistas, de preferncia
estrangeiros, para o Pico da Neblina, e isso nunca foi
O Parque Nacional e os homens que
questionado. Ns no temos nenhum controle de quantos
realmente sempre viveram l
turistas entraram e do que foi feito com a renda. Do Iba-
ma em So Gabriel no vem nenhum benefcio para ns. Depois mudou o funcionrio do Ibama em fins de
Mais tarde, esse funcionrio criou a Fundao Uaups e 2002, chegou um novo, que era um tcnico. O que no
comeou a angariar fundos no Ministrio do Meio Ambiente deu para entender por que ele mandou tomar as redes
em Braslia, na Embratur, e em nenhum momento prestou de ndios, as malhadeiras, e tocou fogo. Aquilo tinha um
contas. E depois ele passou a levar, tambm, garimpeiros. custo, e essa atitude criou uma inimizade enorme. Muitos
Ele tem sido comprador de ouro dos garimpeiros. s vezes, ndios de So Gabriel e mesmo do Parque Nacional do
para fazer negcio por baixo do pano, levava os garimpei- Pico da Neblina vieram se queixar: olha, o Ibama est
ros noite at o I Mirim [rio altura do quilmetro 85 da fazendo isso, isso e isso. Ou ento, ele apreendia o bicho
estrada para Cucu]. Isso ilegal. Ele era aplicador de lei de casco, jogava metade, outra metade era para fazer
e estava fazendo o contrrio. farra. No estava correto isso. Esse novo funcionrio do
Tambm tem a histria da Funai em So Gabriel. Ti- Ibama alegava que era ilegal, que no era para matar
nha um chefe de posto em Maturac que levava cachaa os peixes do Parque, que tinha que cumprir a lei. Mas
e outras mercadorias para revender aos garimpeiros que isso ele fazia somente com os ndios, com os caboclos.
estavam ali dentro. Havia uma conivncia muito grande Havia outros comerciantes grandes com quem ele no
entre alguns funcionrios da Funai e do Ibama, levando fazia isso. Foi por esta razo que ns tivemos desenten-
centenas e centenas de garimpeiros. Isso tudo na dcada dimento. Era necessrio. Eu falei com a Marina [Silva,
de 1980. Nessa poca, o Parque do Pico da Neblina foi ministra do Meio Ambiente] para ele sair, porque estava
muito ferido. Botijes de gs que at hoje esto l nos ficando tenso. Ou ela ficava conosco ou com ele. E aqui
garimpos, contaminao ecolgica, mercrio... Os garim- [em Manaus] tambm ns falamos, falamos com o Marcus
peiros levaram dinamite para matar peixe e acabaram com Barros [presidente do Ibama]. Infelizmente, essa tenso
muita quantidade de peixe. piorou quando veio tambm a reclamao dos Yanomami,
Ento, no fomos ns que acabamos com as riquezas a queixa deles contra o Ibama local. Ento, eu percebi que
que esto dentro do Parque Nacional. Foram os funcio- ele estava incapacitado de defender o Parque Nacional
nrios da Funai e do Ibama , atravs de seus garimpei- do Pico da Neblina.
ros. E a vida para ns ficou muito cara. Hoje, estamos Eu acho que o Parque, qualquer Terra Indgena ou
dependendo de rios que no tm peixe; a caa tambm qualquer Reserva Extrativista precisam de homens que
foi espantada. realmente sempre viveram l. Quando o funcionrio do
Ns pensvamos que a Funai e o prprio Ibama pu- Ibama alega que a gente veio de Pari Cachoeira, isso
dessem ter um melhor acompanhamento junto com as uma provocao. Ns temos um outro lado da histria.
comunidades indgenas que se instalaram ao longo da Porque muito antes da chegada dos brancos, aquilo [a
estrada para Cucu [BR-307]. O Ibama de fato compro- regio onde est a TI Balaio] era um canal para no remar
meteu-se conosco a expulsar os garimpeiros, as pessoas as corredeiras de So Gabriel. Era paran. Subindo o rio
que viessem tirar cip, os piabeiros. Acho que foi s para Cauaburi, penetrando no rio I at as cabeceiras... Da,
testar a nossa reao. Ns cumprimos a palavra, e ele era arrastar [a embarcao] e encontrar com o rio Demiti;
nunca mais fiscalizou. Ele comeou a impor que a gente e depois descer pelo Demiti e varar l perto da fronteira
no derrubasse roa porque era um Parque Nacional, que [entre Brasil e Venezuela]. Ento, esse caminho ns conhe-
a gente no matasse anta, no matasse caa de modo camos j antigamente. Por isso todas aquelas capoeiras
geral ou peixe, para a gente no vender esses produtos antigas hoje esto cheias de cermica; eram dos nossos
no mercado. S que, ao longo de todo esse tempo, tem antepassados que ali viveram e morreram.

A gente tambm no gosta do Ibama porque no tem que o governo tem que ter a capacidade de aplicar seus
trazido nenhum projeto de manejo para ns. Ns estamos projetos, o que no acontece em So Gabriel nem no
ali fazendo as roas... porque ns no vamos viver na ci- resto do Brasil.
dade. Tambm ns vamos continuar tirando caran. Ns O problema que ns enfrentamos l se chama, de
passamos a defender nosso caran, para evitar que os fato, extrao de tantalita. Uma vez, no Balaio, sumiram
outros venham devastar. Por exemplo, o Lus Barrigudo, mais de 18 toneladas de tantalita. Eu fui contra esse tipo
que um cara da regio, ele ia l com motosserra para de contrabando. Eu sou contra. E, at hoje, os ndios
derrubar os ps de caran. Essa palmeira leva anos e que foram quebrar com machado ou com terado no
anos para crescer. De repente chega o pessoal de So receberam nenhum centavo. Esto arrependidos. Den-
Gabriel e derruba com motosserra... ns levamos prejuzo tro do Morro dos Seis Lagos tambm tem essa Reserva
diante disso tambm. Biolgica [Rebio dos Seis Lagos]. Ns no entendemos.
A nossa inteno fazer o plano de manejo, plantar Se for para mexer, ns vamos ter que ter uma equipe de
mais caran, porque isso uma renda fixa. E o caran piscicultura, porque a nossa inteno repovoar de pei-
acabou por l. Mas ns plantamos alguma coisa. Est xes aquela regio, e um dos laboratrios que ns temos
nascendo. Tinha que ter um programa de manejo bem de pronto so aqueles lagos. D para a gente montar
equilibrado, para o prprio povo ter o seu caranazal, para um projeto. melhor do que ficar protegendo o terceiro
no ficar olhando no terreno do outro. isso o que o santurio... Porque ali no santurio. Ali tem muita
ndio precisa. Ns precisamos de manejo florestal para anta, que ns vamos caar. O que precisa l domesticar
poder reproduzir. E tambm manejo para repovoar os a anta e cercar com manejo.
peixes. Ns estamos construindo em breve um tanque de Outra coisa que a gente precisa que a gente vai
piscicultura, com apoio do Exrcito. A ponte que era tudo fazer, querendo ou no aproveitar a nica serra, a
de madeira, ns conseguimos pressionar o Congresso e nica mina de calcrio que tem no Rio Negro, e que est
hoje ela feita de ferro. Melhorou a nossa qualidade de no Balaio. Eu vou explorar isso a. Vou adubar as roas
vida. O que ns precisamos hoje apenas ter um bom comunitrias que ns temos, as roas particulares. Eu
administrador da Funai em So Gabriel, e tambm do vou ajudar. E preciso de um bom gerente, que v nos
Ibama. Acho que pode parar essa nossa intriga. Ibama ajudar a administrar. Isso o que ns queremos. Ns no
e Funai tm que trabalhar juntos, e no ficar brigando queremos ficar na porta do prefeito, na porta do vereador,
conosco. Seno, ns vamos brigar com eles tambm. na porta da Funai, na porta do Ibama, coisa nenhuma...
No temos outro meio para buscar o que queremos. O que ns queremos simplesmente respeito. Algum
O que ns queremos peixe e caa. Isso ns vamos que venha administrar nossas coisas, que nos ensine.
continuar sempre. Isso que o nosso desafio.
Ns vamos ter que matar anta e outra caa, pescar e Quanto aos minrios, isso vai ser explorado de acor-
vender. E vamos fazer. Se o Ibama quiser achar ruim, que do com os interesses de cada comunidade. Quem tem
ache. Mas o problema chama-se grana no bolso. Ns no que dizer sim ou no so os prprios ndios. Agora, da
temos emprego nenhum, e a nica fonte de renda por l forma como ns estamos... vivendo em cima de grandes
a natureza. Ento, precisamos dessa terra, de alta tecnolo- reservas minerais e voc no tem nem dinheiro na Funai,
gia, precisamos de compreenso do governo para a gente nem do Ibama, nem do governo municipal, em nenhum
poder manter o equilbrio. O que est faltando tcnico lugar. Da forma como a Funai est no serve. A Funai
que v nos ensinar, orientar, dentro de um programa. est morta. Ns no temos condies de ficar nos ps
da Funai.
O Morro dos Seis Lagos: piscicultura, caa e
minrios Gesto ambiental e territorial
Quanto presena do Morro dos Seis Lagos, esse Por isso, nossa inteno mudar essa legislao.
um outro problema. Existe muita gente no Congresso Na- Chamar pessoas de nossa confiana, levar s nossas
cional de olho no Morro dos Seis Lagos. Ficam tachando comunidades para gerenciar: seja na minerao, no
os ndios de atrapalharem o progresso, ou ento que tem ecoturismo, no manejo florestal. E isso se faz com um
muita terra para pouco ndio... Para que Ibama? Para programa cultural. Ento, a melhor coisa que ns temos
que as Reservas Florestais? Ou Corredores Ecolgicos? que fazer preservar nossa cultura. Isso sim, nmero
No fomos ns que criamos o Ibama ou o Parque Nacio- um. E quebrar com essas lideranas falsas, que no fa-
nal do Pico da Neblina. No fomos ns que criamos os lam a sua lngua, ou que perdeu; s liderana para se
Corredores Ecolgicos. Foi o governo. Ento, eu acho aproveitar da imagem poltica. Eu acho que ns temos

que ter as tradies prprias, voltadas para as prprias Parque, da Terra Indgena. No mnimo, pr uma barreira.
comunidades e da fazer um Brasil mosaico de culturas. Eu acho que aquele Parque tem que ser fechado, aquela
Isso o que ns defendemos. Agora, pensar que uma vida rea indgena tem que ser fechada. S tem que entrar
melhor est em So Paulo ou em Braslia ou em Manaus, quem estiver autorizado ou quem for para Maturac, auto-
isso besteira. Isso aqui [Manaus, a cidade] sufoco, rizado, ou quem for para Cucu. Tem que ter esse controle.
inferno. Eu conheo. Porque aquela estrada, de noite, era muito transitada pelos
Os ndios hoje esto com muito medo porque o peixe traficantes. Aquela estrada serviu mais para os traficantes
acabou. E pode acabar tambm a caa. Quando a gente do que para ns. Por isso tem que ter controle. E quem
v, por exemplo, esse programa Globo Rural, isso d uma tem que controlar o governo. Chama-se Ibama, Funai,
grande tentao para o ndio. Por que ele no faz isso? junto com a comunidade. Se a gente no fizer isso, vai
No faz porque no tem tcnica, no tem projeto para l at vereador para tirar a madeira nossa de dentro do
isso. possvel, sim, manter a natureza equilibrada. Ago- Parque, na beira da estrada. Vem outro comerciante, rouba
ra, explorao de grandes riquezas no pode ser a gosto o nosso caran, leva muita gente para tirar cip. A, ns
de empresas estrangeiras ou brasileiras. Tem que ser de nunca vamos parar de brigar.
acordo com os interesses das comunidades indgenas, E, com isso, entra muita bebida alcolica. O problema
com a participao ativa da sociedade brasileira. Por que da estrada chama-se bebida alcolica. Todo mundo leva
se eles vo deixar um buraco e depois deixar uma misria, cachaa l, para comprar peixe ou qualquer outra coisa.
a sim que ns somos totalmente contra. Essa maneira de Quando o ndio est bbado, troca peixe por cachaa. E
dizer que vo dar royalties repassados para a Funai, e a isso tanto para as comunidades indgenas que esto na
Funai vai fazer do jeito que quer, isso a ns no queremos. beira da estrada, no caso da gente [comunidades do Ba-
Ns somos totalmente contra a explorao de riquezas laio] e, pior ainda, quando o mesmo crime acontece com
minerais da forma como Romero Juc colocou [Projeto de o povo Yanomami o pessoal que est em Maturac,
Lei n 1610/1996]. Esse projeto do Romero Juc apenas Nazar, Mai... essa turma que est vendendo mais
entreguista, no tem nada a ver com a questo indgena. peixe hoje; no somos ns, no. Quem est sendo mais
Resumindo, os problemas que temos so com peixe, explorado hoje se chama povo Yanomami. Acho que eles
caran, cip. Temos que colocar o laboratrio de alevinos merecem defesa, e quem deve defender somos ns.
de peixes ornamentais, que acabaram, para comerciali- [Depoimento coletado por Fernando Fedola L. B. Vianna/ISA, em
outubro de 2003, em Manaus, e edio da equipe do ISA.]
zao. E temos que fechar a estrada ali na entrada do

o Exrcito planeja construir ligando o km 115 Yanomami do rio Cauaboris contra
Yanomami regio do Pico da da BR-307 (So Gabriel da Cachoeira-Cucu) explorao mineral
Neblina at a aldeia Maturac, junto da qual est Ns no queremos nenhum tipo de maquinrio
instalado um peloto de fronteira. Cpias da dentro da nossa rea, pois ns, Yanomami,
Garimpo ilegal Nas duas ltimas dcadas, inme-
carta foram entregues em mos ao presidente somos contra as balsas. Ns, Yanomami, que-
ras notcias foram divulgadas pela mdia nacional e
regional sobre a existncia de garimpos no Pico da da Funai, Glenio lvares, e aos comandantes remos preservar os nossos rios, lagos, peixes
Neblina. No vamos reproduzi-las aqui, mas deixar do Exrcito na regio, Ten. Cel. Madeira (V e caa. Este um trecho da carta assinada
o registro dessa atividade predatria, duplamente BIS) e Mj. Ebling (I CIA do I BEC). pelo Conselho Administrativo da Ayrca que foi
ilegal, que muitas vezes no impedida pelos r- Os 25 Yanomami que assinaram a carta enviada ao ex-presidente do Congresso Na-
gos responsveis pela proteo da TI Yanomami alegam que a estrada traria transtornos e cional, senador Antnio Carlos Magalhes, em
e do Parque Nacional. no benefcios, pois facilitaria a invaso de 04/01/01. O contedo dessa carta foi uma rea-
estranhos, sobretudo garimpeiros e turistas, o a um requerimento enviado em 22/11/00 ao
Turismo no Pico da Neblina com impactos culturais e sanitrios negativos, referido senador, assinado por alguns ndios,
inclui aldeias yanomami alm de prejudicar os locais de caa e pesca. no qual era solicitada a colocao em pauta no
Grupos de turistas visitam periodicamente as A Funai no conseguiria vigiar a estrada, Congresso da questo relacionada explora-
aldeias yanomami. Entre dezembro de 1999 assim como no consegue vigiar os rios e o do subsolo das terras indgenas ou, caso
e maio de 2000, pelo menos seis turmas conseqentemente a presena de estranhos fosse impossvel, uma autorizao especial
(formadas por norte-americanos, japoneses, e de cachaa, com certeza, aumentaria, diz para a explorao mineral em suas terras.
coreanos, italianos, israelenses e brasileiros o documento. Alm do mais, os signatrios da O episdio serviu para demonstrar que os
(de SP e MG) estiveram por l. A maior parte carta perguntam: quem manteria a nova estra- Yanomami do Rio Cauaboris desconheciam o
levada por guias tursticos autorizados pelo da, uma vez que a BR-307 est praticamente citado requerimento, e reafirmar o desinteresse
Ibama a visitar o Pico da Neblina, passando, abandonada? pela explorao do subsolo de suas terras. Na
no caminho, pelas aldeias. De fato, questionamentos sobre o custo- carta-resposta, a Ayrca afirma que nunca teve
O Ibama, que cobra taxa dos visitantes, alega -benefcio dessas estradas merecem ateno. participao na elaborao do requerimento
que tem competncia para autorizar, unilate- Os 204 km da BR-307, que consumiram dez que foi produzido na ausncia dos lderes
ralmente, o acesso ao local, j que se trata anos de trabalho do Batalho de Engenharia e da diretoria da associao. Os autores do
de Parque Nacional. A Funai local autorizou a e Construo (1972/82), custam 800 mil reais requerimento desautorizado pela Ayrca seriam,
entrada de dois norte-americanos, que troca- por ano de manuteno e ficam parcialmente principalmente, o ndio Jlio Ges e o militar
ram roupas usadas pela chance de fotografar intransitveis durante o inverno (perodo das conhecido como Sargento Flix, que serve no
os Yanomami. chuvas), entre abril e outubro. O ramal plane- 5 BIS, em So Gabriel da Cachoeira (AM).
De modo geral, os Yanomami se dizem a jado para Maturac custaria onze milhes de (Boletim CCPY n 10, fev. 2001)
favor do turismo, desde que os ganhos sejam reais, levaria dez anos para ser concludo e
repartidos. Um Yanomami serviu, ele mesmo, consumiria mais 500 mil reais/ano de manu- Processo pela presena de
como guia a turista italiano. Em troca, recebeu teno, segundo estimativas. turistas na TI Yanomami
gasolina para o motor do barco de seu pai, A hora da deciso sobre a estrada pode estar
Est sendo investigada a denncia acatada
chefe da aldeia de Maturac. A comunidade prxima. O comandante da I CIA do I BEC,
pela Dra. Deborah Macedo Duprat de B.
de Nazar ganhou bote e motor por permitir de S. Gabriel da Cachoeira, Major Ebling,
Pereira, procuradora regional da Repblica
que um grupo de coreanos levados pelo Ibama que recebeu cpia da carta dos Yanomami na
da 6 Cmara de Coordenao e Reviso do
fizesse uma filmagem. Assemblia da FOIRN, afirmou que a estrada
Ministrio Pblico Federal, sobre a presena
Os guias negociam o acesso s aldeias explo- ainda uma possibilidade em estudo e que
de turistas brasileiros e estrangeiros em terra
rando as disputas entre os chefes yanomami. nada ser executado sem o consentimento
Ya-nomami, ocorrida h cerca de seis meses.
Na comunidade de Nazar, um guia pediu da comunidade Yanomami de Maturac. Nos
A denncia foi feita pela antroploga Maria Ins
ltimos meses, um conjunto de tcnicos,
que os yanomami ficassem nus para serem Smiljanic e gerou a instaurao de processo. O
incluindo um antroplogo e uma gegrafa da
fotografados pelos visitantes. O fato causou MPF enviou o ofcio n 460/2000, em 24/11/00,
Universidade do Amazonas, est realizando
desconforto entre a comunidade, que no quer Funai solicitando esclarecimentos. At o
um estudo de impacto ambiental (EIA-Rima)
mais a presena de turistas. Apesar disso, um momento, no foi obtida resposta.
do projeto da estrada, a pedido do IME (Ins-
yanomami de Ariabu, guarda-campo assala- A investigao vai levantar informaes para
tituto Militar de Engenharia), cujos resultados
riado pela Comara, sempre passa por Nazar concluir se houve negligncia do posto da Fu-
devem ser submetidos a uma audincia
com garimpeiros e turistas pernoitando na pblica ainda este ano. nai prximo rea ou co-responsabilidade de
casa de sua irm. (Maria Ins Smiljanic, ISA, Para convencer os Yanomami das vantagens algum funcionrio, permitindo a entrada de tu-
jun. 2000) da estrada, o Exrcito tem oferecido uma srie ristas em terra Yanomami. Medidas preventivas
de benefcios, na forma de obras de infra- para evitar invases de terras indgenas por
Yanomami no querem estrada turistas podero ser definidas pelo processo.
-estrutura e servios como poos artesianos,
para Maturac pontes ligando comunidades, veculos utilit- (Boletim CCPY n 10, fev. 2001)
Lideranas Yanomami das comunidades rios, assistncia mdica, entre outros.
Maturac, Nazar, Inambu e Maia, no Ama- Na carta, os Yanomami dizem que esto
Alemo preso tentando roubar
zonas, representadas pela Ayrca (Associao interessados nos benefcios do governo, mas sementes do Parque
Yanomami do Rio Cauburis e afluentes), desde que no venham em troca da estrada. Um alemo que dizia estar trabalhando para
divulgaram carta aberta no primeiro dia da V (ISA, com base na Carta Aberta dos Yanoma- um catlogo de montanhismo foi preso quando
Assemblia Geral da Foirn, se posicionando mi das Comunidades de Maturac, Nazar, tentava sair do Parna do Pico da Neblina, com
contra a construo de um ramal rodovirio que Inambu e Maia, 24/10/2000) 21 sementes nativas escondidas. Joaquim

do Ibama no Estado, Leslie Nelson Tavares. da criao do Conselho Consultivo da Flona/
Ministrio Pblico mantm o Thiem foi preso e est respondendo a inqurito RR. Participaram trs Yanomami (Geraldo,
Parque fechado visitao por retirar material biolgico de uma unidade de Morzaniel e Abrao), acompanhados de Mar-
conservao. Isso s foi possvel porque ele cos W. Oliveira, da CCPY. Tambm estiveram
Portaria no 9, de 13 de agosto de 2003
estava dentro de um parque nacional, disse presentes trs funcionrios do Ibama, trs
O Procurador da Repblica, dr. Peterson de Tavares, lembrando que o Pas no possui lei colonos que vivem na regio, o Secretrio
Paula Pereira, abaixo assinado, no uso de contra a biopirataria. de Meio Ambiente de Alto Alegre, um repre-
A suspeita de que ele levaria as amostras sentante da Federao das Indstrias de RR
suas atribuies, e:
para o exterior, onde seriam usadas para (madeireiro), um representante de um sindicato
Considerando que funo institucional do pesquisa na indstria farmacutica. Vrias madeireiro acompanhado de um engenheiro
Ministrio Pblico defender judicialmente os das sementes foram reconhecidas por ndios agro-florestal e um representante de uma se-
direitos e interesses das populaes indgenas, ianommi como espcies txicas, usadas em cretaria especial de comrcio Brasil/Venezuela.
conforme o inciso V do art. 129 da CF/88; e, art. venenos e alucingenos. (Tribuna de Impren- Os madeireiros esto reivindicando ativar a
5, inciso III, alnea e da Lei Complementar sa, 02/09/2003) Flona/RR o mais rpido possvel, assim como
n 75/93; formar o conselho consultivo. Contudo, foram
Considerando que tambm funo institucio- Florestas Nacionais de barrados pelos representantes do Ibama, que
nal deste Parque defender o meio ambiente, Roraima e do Amazonas pretendem envolver mais pessoas. Apesar
disso o engenheiro Felipe, responsvel pela
conforme disposto no art. 5, inciso III, alnea
Yanomami pedem ao Ibama Flona, parece convencido de que implementar
d da Lei Complementar n 75/93;
a revogao das Flonas a Flona/RR a nica maneira de preservar
Considerando a existncia do Procedimento aquela rea pois, seno, ela continuar sendo
Os lderes indgenas Yanomami Davi Kopena-
Administrativo n PRDC 804, que versa sobre alvo de invases (dos 5% que esto fora da
wa, Santarm e Dorival, em viagem a Braslia,
a presena de turistas em terra indgena dos TI Yanomami, 2% j foram invadidos por um
reivindicaram ao presidente do Ibama, Marcos
Yanomami - Comunidade do Rio Caubiris; Barros, a revogao dos decretos de criao assentamento do Incra). Foi consenso que no
resolve: das Flonas de Roraima e Amazonas, recor- se deve mexer na TI Yanomami, mas apenas
Art. 1 Instaurar Inqurito Civil Pblico para tando a TI Yanomami, durante o governo do nos 5% que esto fora dela. Foi marcada uma
apurar possveis irregularidades ou eventuais ento presidente Jos Sarney, hoje presidente prxima reunio para o dia 06/10, quando deve
do Congresso Nacional. comear a discusso do regimento interno da
atos de improbidade administrativa referentes
Hoje, os ndios esto inquietos por constatarem Flona. (CCPY-RR, 29/09/2003)
a entrada de turistas na referida Terra Indge-
na, bem como no Parque Nacional do Pico que ainda esto em vigor os atos de criao
dessas unidades de conservao. A sua
Ibama DF manda suspender
da Neblina. implantao
apreenso aumenta medida em que ficam
Art. 2 Sejam adotadas as seguintes provi- No dia 6 de outubro, o representante do
cada vez mais cientes de que essas Flonas
dncias: foram criadas para uso econmico, como Ibama local deu incio nova reunio para
I. autuao e registro no mbito da PRDC; comercializao de madeira, uma atividade implementao da Flona de RR, lendo um
II. oficiar ao Administrao Regional do Ibama, incompatvel com as formas indgenas de oficio do Ibama/DF, assinado por Antonio
informando a necessidade de continuarem ocupao da floresta. A constatao refora Carlos Hummel, diretor da Diref (Diretoria
suspensas as visitas ao Parque Nacional Pico entre os Yanomami a idia de que as Flonas de Florestas/Ibama): Em decorrncia da
da Neblina; de RR e AM, vestgios do antigo Projeto Calha existncia de sobreposio de TI e UC, (...)
III. oficiar a Polcia Federal informando que Norte, podero servir de acelerada cabea de esto sendo conduzidas pela Procuradoria
continua suspensa a visitao e que a even- um processo de destruio da floresta. Geral do Ibama anlises sobre o assunto com
tual entrada de pessoas no autorizadas em Conforme salienta Davi Kopenawa, a Flona o intuito de orientar os procedimentos a se-
Unidades de Conservao de Proteo Integral de Roraima incide sobre 95% da parcela da rem adotados por este Instituto (...). Em face
TI Yanomami, naquele Estado. Segundo ele, a dessa discusso e a no finalizao dessas
constitui crime conforme disposto no art. 38 da
existncia dessas Flonas abre a possibilidade anlises, solicitamos que sejam paralisados
Lei 9.605/2000;
de ingresso de invasores em territrio indge- todos os processos referentes criao do
IV. publicao desta no quadro de avisos da na para a extrao de madeira e de outras Conselho Consultivo da referida Floresta
PR/AM. riquezas naturais, ameaando seriamente a Nacional, at que haja por parte deste rgo
Cumpra-se. (Dirio da Justia, 29/08/2003) qualidade de vida dos Yanomami. Os bran- um posicionamento oficial sobre a questo.
cos s pensam em destruir. No respeitam a (CCPY-RR, 07/10/2003)
floresta, afirma Davi, que teme o ingresso de
Thiem tinha permisso especial do Ibama madeireiros na terra indgena, o seu desma- Reunio discute o impasse das Flo-
para entrar no parque, fechado desde o ano tamento e a substituio da vegetao nativa nas nas TIs Yanomami e Rio Negro
passado por causa de discusses referentes por espcies procedentes de outras regies, H cerca de quatro meses, o Subprocurador da
sobreposio com terras indgenas. Ele j com graves conseqncias para o ecossistema Repblica Aurlio Rios organizou uma reunio
tinha sido repreendido por coletar sementes local. (Boletim da CCPY, 25/05/2003) com o Procurador Geral do Ibama (Sebastio
em So Gabriel da Cachoeira antes de entrar Azevedo), o Diretor da Diref (Antonio Hummel)
na reserva, na fronteira com a Colmbia. Reunio discute implantao de e a Diretora de Parques e UCs (Ceclia Ferraz),
Permitimos que ele fizesse a excurso. Quan- Conselho Consultivo na Flona de RR alm de Srgio Brandt. Na ocasio, foi solici-
do saiu, fizemos uma revista e encontramos No dia 28/09/2003 foi convocada uma reunio tado ao Ibama que declarasse oficialmente
as sementes, disse o coordenador de UCs pelo Ibama/RR, em Alto Alegre, para discusso extintos e sem nenhum efeito os decretos que

criaram as Florestas Nacionais (Flonas) dentro Lang, explicou que, como parte do assenta- na reunio, o representante da Administrao
das Terras Indgenas (TIs) Yanomami e do Alto mento foi criado em cima da Flona, nenhum Regional da Funai, Manuel Reginaldo Tavares,
Rio Negro, por trs razes: cartrio vai registrar os imveis. Mesmo com conseguiu evitar o confronto do grupo com os
1) as Flonas foram criadas pelo Conselho o Incra/RR emitindo o ttulo dessas terras, posseiros. (CIR, 05/06/2001)
de Segurana Nacional, visando a evitar a completou... Renato tambm adiantou que o
demarcao de grandes extenses de reas Ibama/RR deixou de emitir licenas para des- ... e mais de um ano depois
indgenas contnuas na faixa de fronteira, e matamento e queimada. Na verdade, essas continuam querendo a retirada
no com o objetivo de preservar ou conservar famlias esto impossibilitadas de tudo e o pior: Representantes do povo yanomami reivindica-
qualquer espcie ou habitat; esto totalmente abandonadas, lamentou o ram ao presidente da Funai, Glnio Alvarez, a
2) as referidas TIs j foram reconhecidas ofi- membro da CPT. (Amilcar Jnior, Brasil Norte, retirada de todos os posseiros que permane-
cialmente como tal pela Funai e pelo Governo 08/04/2004) cem habitando fazendas e stios localizados
Federal, j tendo h muito sido concludo o na regio do Ajarani.
processo de demarcao; Ibama critica Incra A soluo desse problema passa pelo Judi-
3) a Unio Federal r confessa quanto ao O chefe da Flona, Felipe Orlando Marron, em cirio, j que tramita na Justia Federal de
fato de que os decretos foram criados com o entrevista, disse : No existe planejamento no Roraima uma ao de demarcao pblica
objetivo de no se permitir a demarcao de Incra/RR. Onde j se viu, assentar em rea de contra a Funai, movida pelos fazendeiros
terras sabidamente indgenas, nos autos de Floresta Nacional? E o pior: o Instituto ainda Walter Miranda e seu filho Walter Miranda
duas aes declaratrias propostas em 1989 expediu cadastro para outros colonos fora do Jnior, Miguel Schultz e Ermilo Paludo, desde
(Yanomami) e 1990 (Rio Negro)pelo Ministrio projeto, mas ainda dentro da Floresta. Marron a homologao da rea Yanomami. Embora
Pblico Federal (MPF), visando o reconheci- explicou que a Flona foi criada em 1989, com o ingresso em juzo tenha ocorrido em 1991,
mento judicial de que as reas contnuas, que pouco mais de 2.6 milhes de ha. Relembrou apenas em 1999 o pedido de laudo pericial
foram seccionadas pelas Flonas, so terras tambm que, trs anos depois (em 1992), o foi deferido pelo juiz Helder Giro Barreto,
tradicionalmente ocupadas por ndios. Tambm governo federal demarcou de forma contnua a da 1 Vara da Justia Federal em Boa Vista.
foi objeto da ao a nulidade dos decretos TI Ianomami sobreposta em 95% da Floresta Realizado pela antroploga Ndia Farage, da
assinados pelo ento presidente Sarney (que Nacional. Com a reserva, restaram 142 mil ha Unicamp, o laudo foi entregue em janeiro de
inventaram as tais Flonas). de rea de preservao ambiental. Em 1996, 2000. At o momento, o juiz no se manifestou
No houve contestao aos fatos e razes os dois assentamentos foram criados, ocupan- a respeito. (Boletim CCPY, 28/07/2001)
levadas pelo MPF na referida reunio, do 32 mil hectares do que restou da Floresta
comprometendo-se o Ibama a estudar o Nacional. No incio, pouco mais de 400 famlias Problema do Ajarani decorre
modo mais eficaz para a desconstituio receberam lotes em Vila Nova e Samama. das polticas dos anos 1970
dos decretos que criaram as Flonas. Assim, Ainda de acordo com Marron, para reparar A intruso ocorreu como conseqncia da
na medida em que no h divergncia no o erro, o Incra/RR disponibilizou ao Ibama construo da BR-210, uma das obras do Pla-
Ibama quanto a inadequao dos decretos outras reas para compensar as que foram no de Integrao Nacional (PIN), que pretendia
que instituiram essas UCs, a nica dvida utilizadas nos dois projetos de assentamento. induzir a ocupao das regies consideradas
quanto ao modo de se proceder a extino O problema que esta alterao s pode ser despovoadas pelo governo militar.
desses atos normativos. feita com a aprovao de um Projeto de Lei, Os problemas que afligem os Yanomami mo-
H uma corrente que acha s uma lei em que ainda nem foi apresentado, ressaltou. E radores do Ajarani, regio tambm conhecida
sentido estrito (votada e aprovada pelo diante da situao, conforme o chefe, o mais como Repartimento, tiveram incio na dcada
Congresso Nacional) poderia desconstituir preocupante o fato do Incra/RR continuar ex- de 70, com a abertura da BR-210, a Perime-
uma UC. Outra corrente, hoje majoritria no pedindo cadastro de imveis a outros colonos tral Norte, que, ao lado da Transamaznica
Ibama e com a qual Aurlio Rios identitifica- que possuem terras fora dos dois assentamen- (BR-230), constitua o projeto central do PIN,
-se, defende que, sem entrar na polmica da tos, mas ainda na Floresta Nacional... (Brasil deflagrado pelo ento presidente Mdici. No
lei, essas Flonas so formalmente inexisten- Norte, 08/04/2004) caso da Perimetral, sua finalidade era induzir
tes por vcio de motivao e fundamentao a ocupao ao longo da fronteira da calha
jurdica, bastando declarar que esses atos TI Yanomami Questo norte do rio Amazonas, por meio da criao de
so nulos e portanto no produziram nenhum fundiria ncleos de colonizao. Foi na regio do Aja-
efeito. uma pena a demora do Presidente rani que os operrios da construtora Camargo
do Ibama em tomar uma deciso. (CCPY-RR, Yanomami querem expulsar fazen- Corra se depararam com os Yawarip, um dos
07/10/2003) deiros do Ajarani... subgrupos yanomami que habitam a regio.
Cansados de esperar providncias da Funai e (Boletim da CCPY, 30/07/2001)
Incra de Roraima assenta Polcia Federal, um grupo de 143 Yanomami
agricultores na Flona reuniu-se na aldeia Yawaripe (regio de Ajarani
... e traz graves prejuzos sade
Mais de 1.200 famlias assentadas nos projetos I), nos dias 1 e 2 de junho, com o objetivo de dos Yawarip
Vila Nova e Samama, nos municpios de Mu- discutir a retirada de 10 posseiros que persis- Alcoolismo e malria so dois dos principais
caja e Alto Alegre, no podem acessar crditos tem invadindo a rea Yanomami, nas duas problemas enfrentados pelas famlias indge-
rurais, receber ttulos definitivos, nem conse- margens da BR-210 (Perimetral Norte), numa nas do Ajarani. Degradao ambiental e confli-
guir autorizao para desmatar ou queimar. O extenso de 10 quilometros a partir do igarap tos pela posse dos recursos naturais so outras
impasse ocorre porque os agricultores foram do Trinta ate o rio Repartimento. duas conseqncias prejudiciais ao modo de
assentados em 1996, pelo Incra/RR, dentro Armados com bordunas, arcos e flechas, e pin- vida dos Yawarip provocadas pela longa
da Floresta Nacional de Roraima. O membro tados para a guerra, os Yanomami queriam por permanncia de fazendeiros e posseiros no
da Comisso Pastoral da Terra (CPT), Renato conta prpria expulsar os invasores. Presente vale do Ajarani. (Boletim da CCPY, 01/08/2001)

Juiz federal confirma direito indgena ta dos incndios que tm ocorrido em Roraima TI Yanomami Garimpo
ao Ajarani (como em 1998 e em maro de 2003), ao
Sentena proferida em julho deriva de ao longo dos limites orientais da TI Yanomami. Levantamento de rea devastada
movida por fazendeiros que reivindicam Pediram providncias aos dirigentes do Ibama pelo garimpo
terras tradicionais dos Yawarip. O juiz para conter esse avano prejudicial integri-
De 3 a 22 de abril de 2002, um grupo de espe-
Helder Giro Barreto, da Justia Federal dade da terra indgena e continuidade da
cialistas realizou um levantamento na regio de
de Roraima, julgou improcedente o pedi- vida dos ndios.
Homoxi, em Roraima, de modo a elaborar um
do apresentado pelos fazendeiros Walter Ao longo desses limites da TI, na regio dos
diagnstico ambiental relativo degradao
Miranda e seu filho, Walter Miranda Jnior; rios Mucaja e Apia, os agricultores assen-
gerada nessa regio pela intensa atividade
por Miguel Schultz e Ermilo Paludo que, em tados insistem em utilizar a queimada como
garimpeira nos anos 80 e 90. A proposta de
ao demarcatria ajuizada em janeiro de forma de limpeza das reas de cultivo. Com
avaliar a situao do Homoxi ps-garimpo
1991, reivindicam a propriedade de fazendas isso, o fogo entrou novamente nas terras
uma iniciativa da CCPY, em parceria com a
incidentes sobre a TI Yanomami. A sentena Yanomami. Em maro ltimo, o gerente exe-
Urihi-Sade Yanomami, em atendimento
est fundamentada no artigo 231 da Consti- cutivo do Ibama, Ademir Passarinho, anunciou
demanda dos prprios Yanomami. (Boletim da
tuio federal, que dispe sobre os direitos que intensificaria as aes na TI para evitar
CCPY, 31/05/2002)
originrios dos povos indgenas s terras que a perda de controle da situao. Passarinho
ocupam tradicionalmente. Por se tratar de associou o aumento dos focos de incndio ndios querem invasores fora
deciso em primeira instncia, os fazendeiros aos agricultores que insistem em recorrer
Quarenta e trs fazendas e cerca de 500
j apelaram, no incio de agosto, ao Tribunal s queimadas neste perodo de estiagem,
garimpeiros, de acordo com informaes
Regional Federal da 1 Regio, em Braslia. quando essa atividade, mesmo controlada,
Funai, continuam a perturbar a vida dos ndios
(Boletim da CCPY, 21/09/2001) terminantemente proibida. (Boletim da CCPY,
ianommis aps dez anos da demarcao de
25/03/2003)
seu territrio tradicional, entre os Estados do
Yanomami no querem posseiros no Amazonas e Roraima. Em razo da ameaa
Lideranas cobram a retirada
Arac representada pelos invasores, os ianommis
de invasores
A Associao Indgena de Barcelos Asiba, exigem da Funai a definio de uma data para
enviou uma carta ao presidente da Funai, O avano de invasores garimpeiros, pesca- liberar a rea.
Glnio da Costa Alvarez, dizendo que foram dores e madeireiros sobre a TI Yanomami Em reunio realizada no ltimo domingo, na
procurados por uma liderana indgena da continua sendo a maior preocupao dos maloca mauuxiutheri, regio do rio Catrimani,
etnia Yanomami, que reivindicou a retirada ndios. Lderes de 15 regies da TI reuniram- Municpio de Caracara, tuxauas e lideranas
de de oito famlias de posseiros na regio rio -se em assemblia, dia 11 de janeiro, no Baixo dos Yanommi das regies de Catrimani e
Arac, na TI Yanomami. Mucaja para discutir e avaliar os principais Ajarani reiteraram exigncia feita h um ano
Consta na carta que no ano de 1994 foram problemas afetando a terra indgena. Ao final do ao administrador regional da Funai de Boa
feitos os trabalhos de levantamento das ben- encontro, foi elaborada uma carta destinada s Vista, Martinho Alves de Andrade Jnior. Eles
feitorias e plantaes dos referidos posseiros administraes governamentais que atuam na exigem providncias e uma data definitiva
para que fossem pagas as devidas indeniza- rea bem como ao Ministrio Pblico. (Boletim para a retirada de garimpeiros e fazendeiros.
es. Que, segundo informaes do Ncleo da CCPY, 04/02/2004) (A Crtica, 03/11/2002)
de Apoio de Barcelos, so valores realmente
irrisrios. No alcana 80.000 reais.
TRF decide que Ajarani pertence aos Yanomami buscam apoio
Os Yanomami que vivem nessa regio esto Yanomami As lideranas indgenas ianomani, em Ro-
revoltados, pois os posseiros continuam no Por unanimidade, a 5 Turma do Tribunal raima, esto, desde o dia 18, em busca de
trabalho de coleta de piaava em prejuzo dos Regional Federal reconheceu, no ltimo dia apoio no Brasil e no mundo para, mais uma
ndios. E tambm devido ao fato dos ndios es- 31 de maio, que as terras regio do Ajarani vez, retirar garimpeiros da terra que habitam
tarem habitando perto das casas dos posseiros pertencem aos ndios Yawarip, subgrupo e impedir a continuidade das queimadas. Do-
est havendo uma srie de desentendimentos Yanomami. A regio vinha sendo reivindicada cumento divulgado h dez dias, fruto de uma
e que poder chegar a conflitos mais srios. pelos fazendeiros Walter Miranda e seu filho, assemblia que reuniu 217 ndios de 41 aldeias
O Ncleo j comunicou Funai esta situao, Walter Miranda Jnior, Miguel Schultz e Ermilo dessa etnia, denuncia a situao difcil em que
mas at agora no houve nenhuma posio Paludo, na ao demarcatria em tramitao se encontram as regies do Paapi, Eric, Pa-
de Braslia. na Justia desde 1991. rafuri, Yawarata, Alto Catrimani e Waiks, onde
Os Yanomami pelo intermdio da Asiba solici- No incio de agosto de 1991, os fazendeiros a cada dia aumenta o nmero de garimpeiros,
tam uma posio urgente para esta pendncia. perderam na Justia Federal de Roraima muitos vindos da Venezuela, de acordo com
(carta da Asiba assinada pelo seu presidente quando o juiz Helder Giro Barreto julgou im- esses lderes. (A Crtica, 27/02/2003)
Clarindo Campos, 22/01/2002) procedente o pedido por eles apresentado. Em
seguida, recorreram ao TRF da 1 Regio, em A represso ao garimpo ilegal
Queimadas dos colonos Braslia, onde sofreram mais uma derrota na O administrador da Funai, Martinho Alves de
provocam incndios apelao relatada pelo desembargador federal Andrade, disse que no foi um episdio isola-
No encontro com o Ibama, os lderes indge- Antnio Ezequiel da Silva. Nessas aes judi- do o caso de espancamento de um grupo de
nas, acompanhados pelos representantes da ciais, eles questionavam serem aquelas terras aproximadamente 30 garimpeiros que esto
CCPY, manifestaram sua grande preocupa- de ocupao tradicional dos Yanomami, com ilegalmente na regio do Catrimani, a oeste
o com o avano da colonizao agrcola base em ttulos expedidos em 1977 pelo Incra. do Estado, na TI Yanomami.
desordenada. Essa colonizao, inadequada (CCPY-RR, 09/06/2004) Segundo ele, o fato ocorre porque, na maioria
ao ecossistema local, , de fato, a causa dire- das vezes, os garimpeiros ultrapassam o limite

da fronteira entre Brasil e Venezuela. A Guar- Funai dinamita pistas clandestinas trador da Funai em Boa Vista, Martinho Alves,
da Venezuelana mantm um posto fronteirio Uma operao conjunta da Funai, Polcia Fe- reuniu-se com o coordenador da Operao
e por isso os brasileiros so monitorados, deral e Ibama, iniciada no dia 07/12, dinamitou Especial de Fronteira da PF de Roraima, Mauro
disse Andrade. quatro pistas clandestinas de garimpeiros no Spsito, quando planejaram uma operao de
Apesar de saber da existncia de garimpeiros interior da TI Yanomami. A Funai estima que emergncia para expulsar todos os invasores
nas reas indgenas, locais onde o acesso de deve haver cerca de 200 garimpeiros em da TI. (Folha de Boa Vista, 26/02/2004)
pessoas s pode ser feito com prvia auto- atividade ilegal na regio. Durante a operao
rizao da Funai, o administrador disse que ndios denunciam presena
foram destrudos ranchos, acampamento e
h uma deficincia nas fiscalizaes por falta pequenas plantaes dos garimpeiros. No de garimpeiros
de recursos financeiros e entendimento entre comeo de janeiro, a operao retorna para Ivanildo Wawanawetery e Cassiano Macuxi
outros rgos fiscalizadores. (Folha de Boa dinamitar duas outras pistas em diferentes denunciam a presena de garimpeiros na
Vista, 23/07/2003) etno-regies da TI. Participaram da operao rea Yanommi. Eles afirmam que mesmo
18 agentes da PF, 12 servidores da Funai e 4 com a proibio, imposta pela Constituio, de
Garimpeiros so detidos explorao mineral nas reas indgenas no
do Ibama. (Site da Funai, 22/12/2003)
na TI Yanomami raro flagrar garimpeiros que insistem em extrair
Trs garimpeiros foram detidos por militares do Garimpeiros armam Yanomami ouro e diamante na reserva indgena. Ex-
Exrcito e Polcia Federal na cabeceira do Rio O administrador da Funai em Roraima, Mar- -funcionrio da Funai, Cassiano Macuxi diz que
Catrimani, na TI Yanomami, acusados de ga- tinho Alves, acusa garimpeiros de estarem comum encontrar garimpeiros artesanais
rimpagem ilegal. De acordo com informaes armando os ndios yanomami. A acusao que trabalham sem maquinrio e de forma
da Polcia Federal, o Exrcito denunciou que foi publicada ontem no endereo eletrnico solitria buscando ouro na regio. Quando
havia aproximadamente 20 garimpeiros naque- do rgo indigenista. Segundo a denncia eles so avistados fogem rpido para o mato.
la regio praticando crime ambiental, previsto do administrador, os garimpeiros que tanto Fiscalizar a sua atuao difcil. Mas uma coi-
no artigo 55 da Lei 9605/98. Um delegado mal j causaram aos yanomami esto agora sa certa: eles continuam atuando na regio,
sobrevoou a regio anteontem e localizou os semeando a discrdia entre os ndios, distri- afirma. (Folha de Boa Vista, 19/04/2004)
garimpeiros, tendo detido trs deles. Os outros buindo armas de fogo a diferentes grupos.
conseguiram fugir se embrenhando nas matas. Essa seria uma forma de fomentar o conflito TY Yanomami Poltica
(Brasil Norte, 07/08/2003) na etnia. (Folha de Boa Vista, 04/01/2004)
Quinto condena demarcao da TI
Carta de Turahipi denuncia Garimpeiros matam servidor Yanomami
garimpeiros da Funai O ministro da Defesa, Geraldo Quinto, clas-
Eu estou enviando uma carta para que vocs O servidor da Funai, Valdez Marinho Lima, foi sificou como um erro a demarcao dos 8
prendam os avies dos garimpeiros em Boa assassinado por garimpeiros no dia 23/02, na milhes de hectares da reserva indgena iano-
Vista. No dia 5 de agosto os garimpeiros nos regio do Paapiu, TI Yanomami. Ele e outros mmi, em Roraima e sugeriu que a deciso do
sobrevoaram (a regio do Catrimani I). No dia seis funcionrios, apuravam denncia de ex-presidente Fernando Collor seja revista.
6 de agosto outro avio nos sobrevoou. No dia garimpagem ilegal na rea, feita por lderes uma questo muito delicada, aqui e no exterior,
9 de setembro muitos avies nos sobrevoaram Yanomami na Assemblia dos Povos Indgenas mas que precisa ser discutida pela sociedade,
e ns Yanomami ficamos muito preocupados e de Roraima, realizada de 7 a 10/02, na aldeia afirmou. Ele no v, no entanto, possibilidade
por isso eu estou enviando esta carta. Agora Maturuca. O crime ocorreu numa emboscada de o erro ser reparado de imediato (...). Pode
so muitos avies que esto voando por aqui preparada na margem do rio Colto Magalhes. ser que amanh algum presidente da Repbli-
e por isso eu estou enviando esta carta para O administrador da Funai em Boa Vista, Marti- ca queira consertar isso, mas, por enquanto,
voc, Martinho [administrador da Funai]. A nho Andrade, estima que existam na regio do est cedo ainda, declarou. Quinto admitiu
situao assim: muitos garimpeiros esto Paapiu mais de 50 garimpeiros em atividade j ter discutido o assunto com o presidente
andando por aqui e ns estamos muito preocu- ilegal. (CIR, 24/02/2004) Fernando Henrique Cardoso, mas no disse
pados. Ns no queremos os garimpeiros e por qual a sua posio sobre o polmico tema.
isso eu estou enviando esta carta para voc, PF envia agentes para buscar assas- (OESP, 22/03/2001)
Martinho. Meu nome Warixakina Yanomami sinos
Turahipi Theri. (Boletim da CCPY, 24/09/2003) A Polcia Federal enviou 40 agentes de Braslia Ministro da Justia defende a integri-
e Manaus, do Comando de Operao Ttica dade da TI Yanomami
Yanomami expulsam quatro garim- (COT), para iniciar a partir de hoje uma caada Em declaraes feitas em resposta ao lder
peiros aos assassinos do servidor da Funai, Valdes Davi Kopenawa, homenageado em So Paulo,
Um grupo de ndios Yanomami, da regio do Marinho Lima, 39, ndio da etnia Xerente, morto o ministro da Justia, Jos Gregori, quebrou
Paapi, prendeu, dia 1 de dezembro, quatro a tiro na terra yanomami. (Folha de Boa Vista, um incmodo silncio e, no dia 19 de abril, Dia
garimpeiros que invadiram a TI por uma pista 26/02/2004) do ndio, defendeu publicamente a integridade
clandestina identificada como Feijo Queima- dos limites atuais da TI Yanomami. Enquanto o
do. Os invasores carregavam espingardas, Funai anuncia operao para retirar presidente for Fernando Henrique e o ministro
munio e bastante suprimentos 30 quilos de invasores da Justia for Jos Gregori, ningum vai mexer
feijo, igual quantidade de arroz e bananas. Os A morte do servidor da Funai resultou na ime- na terra Yanomami, disse o ministro em visita
garimpeiros foram levados ao posto da Funai diata ao para dar incio a uma operao de exposio fotogrfica de Claudia Andujar,
e se recusaram a revelar para quem estavam retirada de invasores da reserva yanomami. A uma das fundadoras da CCPY, no Memorial
trabalhando e quem os havia transportado at informao foi divulgada ontem no site do Mi- da Amrica Latina, em So Paulo. (Boletim da
a rea. (CCPY-RR, 01/12/2003) nistrio da Justia. Segundo o site, o adminis- CCPY, 25/04/2001)

Ex-ministro reafirma a TI Yanomami
Jarbas Passarinho, ex-ministro de Estado, contnua. Como no haviam sido ouvidos r- duo sociocultural, acampamentos de caa
general reformado do Exrcito, em artigo gos pblicos recomendados pelo Decreto n e de viagem, antigos roados. A separao,
ao Jornal do Commrcio, demonstra porque 22, dirigi-me aos governadores de Roraima e por ilhas, impediria as relaes intertribais,
a Terra Yanomami no uma ameaa Amazonas e pedi o parecer dos ministrios das pertinentes aos seus usos e costumes. Quem
integridade do territrio nacional. Relaes Exteriores e da Infra-Estrutura e das no acredita na antropologia cultural pensa
secretarias de Meio Ambiente e de Assuntos que se poderia seguir o critrio de coloniza-
Li, no Estado de S. Paulo, que em Roraima, no
Estratgicos. Os ministros militares decidiram o a tantos hectares por pessoa. Ministro da
dia 21 do corrente ms, o ministro da Defesa, atribuir ao ministro-chefe do ento Gabinete Justia deveria eu ser cumpridor exemplar da
doutor Geraldo Quinto, disse sucessivamen- Militar o parecer solicitado. Os governadores Constituio que ajudara a escrever. Depois
te ter sido a demarcao da terra indgena foram contrrios. O Itamaraty, cujo chanceler de 13 meses de estudos por vezes estafantes,
ianommi um erro, pssimo exemplo e que era um magistrado, foi favorvel. Acompanhou- aprovei a tese da linha contnua. Ressalvei
a deciso de Collor foi adotada por incompe- -o a Secretaria de Meio Ambiente. A de Assun- em despacho a imperativa necessidade de
tncia ou por necessidade de um presidente tos Estratgicos ponderou quanto ao perigo de ser ouvido o Conselho de Defesa, quando da
da Repblica de aparecer bem l fora, porque afetar a soberania nacional. O Gabinete Militar, utilizao posterior da terra. E na Portaria n
estava caindo aqui dentro. Ministro da Justia, em nome tambm do Emfa, ministrios da 580 est assegurada a ao e atuao das au-
autor da Portaria n 580, de 15 de novembro Marinha, Exrcito e Aeronutica, opinou pela toridades federais na rea, um bem da Unio.
de 1991, julgo de meu dever defender-me, e remessa do processo ao Conselho de Defesa. Teria sido um erro e pssimo exemplo, de
Entrementes, o meu consultor jurdico e o que participaram cientistas, juristas e tcnicos
o governo de ento, da acusao de incom-
secretrio-executivo consideraram inexistente incompetentes? Como explicar, ento, que o
petncia e de dar pssimo exemplo ao meu
qualquer ameaa soberania e segurana Supremo Tribunal Federal venha julgando
pas. Comecemos pelo problema jurdico. nacionais, respaldados em eminentes juristas. improcedentes todas as aes de inconstitu-
Advogado, o ministro bem sabe que a Cons- Estando a terra ianommi na faixa de fronteira, cionalidade impetradas contra a demarcao
tituio incumbiu o Ministrio Pblico tambm garantida ficava duplamente a propriedade da contnua? E que o Senado no haja aprovado
da defesa dos interesses sociais indisponveis. Unio. Cabia-lhe exercer soberania sobre os projetos a ela contrrios? No me surpreende
Exercendo essas atribuies, os procurado- ndios e garantir a integridade territorial com as a leviandade de polticos de Roraima ao dize-
res da Repblica Eugnio Arago e Dbora Foras Armadas. Ouvir previamente o Conse- rem que no observamos nenhum critrio na
Pereira entraram com medida cautelar, ainda lho de Defesa, como props o Gabinete Militar, demarcao feita s olhando o mapa. que os
em outubro de 1989, perante o juiz da 7Vara revelava-se indevido diante da sua atribuio polticos sabem que os ndios no votam, mas
Federal, em Braslia. Pediam a interdio dos 9 definida no artigo 91, pargrafo 1 e inciso III: os garimpeiros elegem... Ameaa Amaznia,
milhes de hectares, estabelecidos no governo Propor os critrios e condies de utilizao de se vier a existir, no de uma nao ianommi,
reas indispensveis segurana do territrio mas do pretexto de devastao da floresta. No
Joo Figueiredo e reduzidos para 2,5 milhes
nacional e opinar sobre seu efetivo uso. No desprezo o papel de certas ONGs. Mas penso
pelo seu insigne e honrado sucessor. O juiz
se tratava de uso ou utilizao da terra, mas de no marechal Castelo Branco quando profligou a
deferiu a cautelar, o governo no convenceu sua demarcao. Impunha-se analisar o direito estratgia do medo. Na Cmara dos Deputa-
na contestao e o magistrado concedeu a posse segundo o art. 231 da Constituio: dos, em audincia pblica, em junho de 1999,
liminar, determinando a interdio da rea e a Terras tradicional e permanentemente ocupa- o general Schroeder Lessa, ento Comandante
imediata retirada dos garimpeiros dela. das. Geneticistas, lingistas e antroplogos Militar da Amaznia, afirmou aos deputados
A Funai pediu o cumprimento da deciso atestam a existncia milenar e permanente que a demarcao no inibe nenhuma ao
judicial. Eu assumira o ministrio trs dias dos ianommis na rea, embora as primeiras do Exrcito. Claro, a terra bem da Unio,
antes. Interditei a rea, enquanto estudava a referncias historiogrficas datem do sculo sua propriedade (art. 20 da Constituio) e
matria. Um ms depois, os mesmos procu- XVIII. Restava traar a rea compatvel com a no dos ndios, simples posseiros. Quanto ao
radores entraram com uma ao para que a atividade produtiva, a reproduo fsica e cultu- presidente Collor, manda a verdade que se diga
rea fosse declarada como o foi pelo mesmo ral, segundo seus usos, costumes e tradies. que, em nenhum momento, fez sequer uma su-
juiz posse ianommi. Verificando a inexis- Antroplogos conceituados, autores de livros e gesto a respeito da demarcao. Homologou
tncia de regras legais para demarcar terras que estudaram anos a fio os ianommis in loco a Portaria n 580 em 15 de novembro de 1991,
indgenas, obtive do presidente Collor a edio defenderam a demarcao contnua. Isolar as em reunio setorial do ministrio, presentes
do Decreto n 22, de 4 de fevereiro de 1991. aldeias seria inviabilizar a sua interao. Uma todos os ministros militares, sem discrepncia
Acionei a Consultoria Jurdica e a Secretaria das ltimas populaes e nunca nao! expressada. Ainda assim, h quem o acuse de
Nacional de Direitos da Cidadania, ambas do primitivas existentes. Os espaos que pare- ter cumprido ordens do presidente americano
ministrio. A Funai constituiu um grupo tcnico cem vazios nos mapas so trilhas que ligam George Bush. (29/03/2001)
encarregado de dar parecer. F-lo no dia 22 as vrias aldeias, nervos e veias do espao
de julho de 1991, opinando pela demarcao social, reas de perambulao, essenciais s
da rea de 9 milhes de hectares em linha cerimnias fnebres e matrimoniais e repro-

Enquanto isso, no Legislativo... Explorao de piaava pelos We- para assumir a gesto ambiental das suas
Um projeto de Decreto Legislativo n 365/93, rekena do Xi terras e, a partir dela, definir as atividades
do deputado Jair Bolsonaro (PTB-RJ), que A piaava, fibra da palmeira abundante no alto econmicas sustentveis que desenvolvero
torna sem efeito a demarcao administrativa rio Negro, era uma das drogas do serto mais de forma planejada.
da Terra Indgena Yanomami, foi desarquivado procuradas durante o perodo colonial. Hoje a A primeira grande avaliao sobre o projeto
no dia 19/05/03 e tramita nas comisses. Essa piaava utilizada para a fabricao de cor- de gesto ambiental aconteceu de 1 a 3
iniciativa foi diversas vezes arquivada e reite- das utilizadas em embarcaes, vassouras e deste ms, quando um seminrio, realizado
radamente volta apesar dos vrios pareceres similares. A fibra era comercializada no Brasil na comunidade Ilha das Flores, a uma hora de
contrrios j aprovados nas comisses de e exportada para a Inglaterra at a dcada de voadeira da sede do Municpio de So Gabriel
mrito. (Inesc, ago/2003) 60, quando foi substituda pelo nylon. da Cachoeira, reuniu as representaes das
Werekena, ndios do alto Xi, cortam piaava comunidades So Felipe, Aparecida, Aa,
Alto Rio Negro no corao da floresta, garantindo a gerao Tacira Ponta, Ilha das Flores, Iawawira, Bawari,
de renda para as comunidades da regio. (...) Sarap, So Lus, So Miguel, Cabari, So
Cestaria baniwa faz sucesso em So Na primeira semana de junho, representantes Sebastio e So Joaquim Mirim (compreende
Paulo de oito comunidades dos ndios Werekena a regio Putira Kapuamu). Nele, foram apre-
reuniram-se no povoado de Anamoim, no alto sentados os resultados do Diagnstico Etno-
Um projeto piloto de alternativas econmicas
rio Xi, Amazonas, para discutir o uso e a -Ambiental das terras que essas populaes
sustentveis tem beneficiado diretamente 11
comercializao da piaava. (...) habitam.
comunidades indgenas do Alto Rio Negro
A produo diria de cada ndio jovem pode Entre as plantas cultivadas nos quintais foram
e, ao mesmo tempo, divulgado nos grandes
identificadas 77 espcies utilizadas como
centros urbanos do pas a cestaria de arum chegar a at 100 quilos por dia. Os mais ve-
alimento e 51 para fins medicinais. As mais
e seus belos grafismos, uma arte desenvolvida lhos chegam a cortar de 25 quilos a 40 quilos/
abundantes so aa, ing e cupuau. Nos
pelos ndios baniwas h mais de 2.000 anos. dia, que so transportados na cabea para
roados esto sendo cultivadas 51 espcies
Atravs de uma parceria entre o ISA, e a Foirn, as canoas. Anualmente, as comunidades do
com destaque para mandioca, pimenta, bana-
desenvolvida com a participao direta da Or- alto rio Negro chegam a produzir de 60 a 70
na, caju e cana-de-acar.
ganizao Indgena da Bacia do Iana (Oibi), toneladas da fibra, que comprada em estado
No item extrativismo animal, 59 espcies so
filiada Foirn, a atividade, que comeou com bruto por comerciantes de Manaus, Belm,
utilizadas, dentre essas destacam-se, por
20 artesos, hoje conta com 143 participantes. Rio de Janeiro e So Paulo. O quilo custa R$
ordem de importncia, a anta, caititu, paca,
Segundo Joana Fernandes, responsvel pela 0,40. Pequenas indstrias, com investimentos
cutia, jabuti, jacu, mutum, papagaio, queixada,
rea de negcios do projeto no ISA, a maior de U$3 mil, e utilizando 4 ou 5 funcionrios e inambu. Da fauna aqutica as espcies mais
parte da cestaria foi comercializada atravs cinco mquinas podem produzir at de 480 exploradas so anuj, mandub, aracu, acar,
das lojas da rede Tok&Stok. Neste ano, as vassouras por dia, que so revendidas em sua jandi, iriaruca, trara, tucunar e pirandira.
cestas comearam a ser vendidas tambm grande maioria para supermercados. O uso indiscriminado desses recursos, reco-
em algumas lojas dos hipermercados Extra. De acordo com Edilson Martins Melgueiro, nhecem os indgenas, ameaa a existncia de-
A cestaria de arum, na cultura baniwa, ndio baniwa, 33 anos, diretor da Foirn, a reu- les. Nos questionrios que responderam para
confeccionada pelos homens e usada pelas nio foi realizada com o objetivo de discutir os a elaborao do diagnstico, as comunidades
mulheres no processamento de mandioca diversos usos para a piaava, bem como novas identificam que anta, paca, cutia e inambu so
brava, sua principal fonte de alimentao. formas de comercializao da fibra, alm de cada vez mais difceis de ser encontradas e a
Segundo o ISA, um dos objetivos do Arte repassar aos mais jovens o manejo e benefi- madeira torna-se escassa.
Baniwa valorizar o patrimnio cultural e ciamento do produto da palmeira. Antigamente, O plano de gesto que est sendo elaborado
ambiental da regio e promover a produo segundo Melgueiro, a fibra era comprada dentro de um modelo participativo vai permitir
sustentvel de objetos de arum, atravs de pelos comerciantes em troca de mercadorias. s comunidades se organizarem, determinar
um sistema de produo por encomenda, e Mas os ndios sempre estavam devendo aos como utilizar os recursos disponveis e quais
gerar renda para os produtores indgenas e comerciantes em funo dos preos baixos os investimentos que devero ser feitos para
suas associaes. (OESP, 15/10/2001) pagos pela piaava no beneficiada. manter a rea produtiva.
Agora, com a articulao dos ndios do alto Ter conhecimento desses dados era uma
Arte Baniwa ganha prmio da FGV Xi, as comunidades da regio podem ter necessidade para se pensar o futuro da
A arte dos ndios concorreu com 720 inscritos como gerar uma receita muito maior. Ns regio, diz o gerente tcnico do Projetos
na premiao e levou R$ 20 mil, com a vitria pretendemos eliminar a figura do atravessador. Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI),
na categoria Gesto Pblica. O montante, Vamos vender a fibra j beneficiada como Gersem dos Santos Luciano. At hoje, os
patrocinado pela Ford e pelo BNDES, soma- vassouras ou artesanato diretamente aos projetos passavam por essas comunidades
-se a outros R$ 7 mil, conquistados em outra grandes centros, anuncia Edlson Melgueiro. em direo cabeceira dos rios enquanto
premiao, na categoria Idia Inovadora em (O Paraense, 24/06/2002) as comunidades apenas olhavam os barcos
Mobilizao de Recursos , do Prmio Empre- seguindo em frente, explica o gerente tcnico
endedor Social Ashoka-McKinsey. O objetivo Seminrio na Ilha das Flores avalia ao falar sobre o esquecimento ao qual essa
do prmio Ashoka, organizao internacional projeto de gesto ambiental populao foi submetida. A comunicao uma
sem fins lucrativos, promover conceitos de As 160 famlias de 13 comunidades indge- entre tantas dificuldades. Est sendo feita por
negcios inovadores e capacitar Organizaes nas de uma faixa do Rio Negro comeam a meio do contato com passageiros do transporte
da Sociedade Civil (OSCs) a desenvolver construir um novo enredo na histria desses fluvial e por um servio de radiofonia mantido
planos de negcios para seus projetos sociais, povos. Mobilizadas pela Associao das Co- pela Foirn. O PDPI um dos programas que
envolvendo sustentabilidade e planejamento munidades Indgenas Putira Kapuamu (ACIPK) est apoiando a proposta da ACIPK/Foirn. (A
profissional. (Valor Econmico, 07/01/2002) e a Foirn, as famlias esto sendo preparadas Crtica, 08/08/2002)

Garimpo na Serra do Trara traz A Funai de So Gabriel, em conjunto com a em fichas e depois integradas em um banco
bebidas e conflitos Foirn, est planejando uma visita ao local nos de dados. Elas foram representadas no
Em carta enviada a diretoria da Foirn, entre- prximos dias, aproveitando que a Funasa mapa-folder de forma simplificada. No foi
gue por portador na sede da federao no tem previsto uma operao de vacinao possvel mapear toda a extenso das TIs de-
dia 18/11/2002, as lideranas indgenas da com apoio de um helicptero. Com os dados marcadas, entretanto, foram mapeadas terras
comunidade Vila S. Jos Mormes, situada no a serem obtidos nessa visita, seria possvel de ocupao indgena tradicional ainda no
chamado Garimpo Tukano, nas proximidades planejar melhor uma operao de retirada dos demarcadas, situadas na margem esquerda
da Serra do Trara, pedem providncias para invasores, com apoio da Polcia Federal, sem do rio Negro (Marabitanas/Cu-Cu e Balaio).
resolver problemas que afligem os moradores: cometer as injustias e brutalidades ocorridas As informaes sistematizadas do projeto
entrada de bebidas alcolicas, conflitos, des- no passado com os moradores indgenas, em Macrozoneamento fundamentaro as discus-
respeito s autoridades indgenas locais, no situaes semelhantes. (Beto Ricardo, ISA, ses das organizaes indgenas da regio,
cumprimento de regras e invaso de brancos. 19/11/2002) principalmente no que se refere s prioridades
O capito da comunidade, Paulo Cristiano para o desenvolvimento sustentvel. Esse
Foirn e ISA mapeiam paisagens projeto mais um passo na formulao de
Peixoto Veiga e o vice Roberto Ferreira Mar-
do Rio Negro um Programa Regional de Desenvolvimento
condes, signatrios da carta, convidam a Foirn
para visitar a regio. O desafio do Projeto Macrozoneamento Parti- Indgena Sustentvel no Rio Negro. (Boletim
O portador da carta, Agostinho Peixoto, que cipativo das Terras Indgenas do alto e mdio Socioambiental/ISA, jan/maro de 2003)
chegou cidade de S. Gabriel vindo direta- Rio Negro foi diversificar e ampliar o alcance
Levantamento Etnoambiental
mente de Vila Mormes, onde reside, deu mais das atividades estabelecidas pela parceria
Foirn/ISA na regio, integrando a elas, de no rio Xi
informaes sobre o que est ocorrendo nesse
local remoto, no extremo sudoeste da TI Alto modo efetivo, os conhecimentos e as formas Em 8 de maio a equipe de quatro membros da
Rio Negro. Para sair da Vila Mormes e chegar indgenas de uso dos recursos naturais. Foirn estiveram no rio Xi para a articulao
a S. Gabriel, ele caminhou dois dias at a A complexidade da paisagem na regio do nas comunidades. O objetivo principal foi o
comunidade denominada Duhutura, seguiu da alto rio Negro comporta florestas de terra fir- reconhecimento e diagnstico etno-ambiental
com motor rabeta at a comunidade S. Luiz, me, caatingas, igaps e chavascais, alm de dessa regio. A exemplo da Associao das
onde conseguiu pegar o barco de linha Doh- unidades mescladas de florestas e caatingas. Comunidades Indgenas de Potyra Kapuamo
tiro, que faz a ligao entre Pari-Cachoeira e Os povos indgenas da regio desenvolveram, (ACIPK) que no ano de 2002 fez o levanta-
a sede do municpio. ao longo de milnios, formas sofisticadas de mento Etnoambiental do Rio Negro, com o
Segundo ele, h cerca de 35 moradores in- adaptao a seu meio ambiente, conhecido apoio do Ministrio do Meio Ambiente, a Foirn
dgenas, entre algumas famlias e um grande como o mais pobre de toda a Amaznia, pela pretende atravs destes dados averiguar
nmero de homens solteiros, na maioria das et- baixa fertilidade e acidez de seus solos. as situaes preocupantes que ainda no
nias Desana e Tuyuka, oriundos do alto Tiqui. A interpretao visual de imagens do sat- constituem ameaas de grande vulto, visto
Alm dos indgenas, vivem na comunidade lite Landsat 7 (com datas de 1999, 2001 e que aes locais podem reverter este quadro
cerca de 50 no indgenas, brasileiros e co- 2002) feita pelo ISA, revela que, do total de como a explorao descontrolada de cip e da
lombianos, envolvidos na extrao ilegal de 10.610.538 ha das cinco Terras Indgenas piaava pelos prprios moradores da regio.
ouro. Essa comunidade abastecida por sete homologadas, apenas 50.597 ha (0,5 %) Este levantamento ir ajudar a Associao das
cantineiros, brasileiros e colombianos, que aparecem como reas desmatadas, isto , Comunidades Indgenas do rio Xi (Acirx) na
trazem mercadorias e combustvel da Vila Bit- utilizadas para instalao das comunidades elaborao de um projeto como: manejo de
tencourt, ao sul, e de La Pedrera e Garimpito, (locais de residncia), reas de roas, reas recursos naturais (piaava e cip); melhorar a
na Colmbia, locais onde a produo de ouro com corte raso e capoeiras novas infra-estrutura e produo das comunidades;
comercializada. O preo do grama varia entre Foi realizado um mapeamento das unidades e desenvolver atividades produtivas baseadas
19 e 23 reais. de paisagem e recursos existentes nas TIs, em experincias de sucesso em outras regies.
O ouro vem sendo produzido em pequenas com o apoio de instrumentos cartogrficos, (Wayuri /Foirn, abril/maio/junho, 2003)
quantidades, com o uso de moto-bombas e de pesquisadores e de inmeros colabora-
moinhos, que tratam de separar o metal da dores indgenas. Buscou-se tambm realizar
Projetos alternativos econmicos da
rocha e do cascalho, com auxlio de dinamites estudos pontuais sobre a cidade de So Foirn
e mercrio. Gabriel da Cachoeira e o Distrito de Iauaret, Hoje a maior preocupao da Foirn so os
A comunidade segue isolada, sem comuni- que enfrentam situaes crticas de presso projetos alternativos econmicos que possam
cao por radiofonia. Uma equipe Foirn/ISA sobre os recursos naturais e problemas de melhorar a renda das comunidades no alto Rio
visitou a comunidade em 1995 e retornou em abastecimento, causados pela concentrao Negro, para que possa garantir o bem estar das
1997, durante os trabalhos de demarcao. demogrfica e urbanizao. comunidades, e mant-las nas suas respecti-
A Foirn instalou l uma radiofonia. Mas no As paisagens identificadas e caracterizadas vas regies, evitando assim o xodo rural que
manteve mais contatos, pelas dificuldades por vrios colaboradores indgenas que parti- vem acontecendo em grande quantidade nos
de acesso. A comunidade recebeu a visita ciparam de oficinas e entrevistas realizadas em ltimos dez anos.
de um helicptero do Exrcito em janeiro de campo em 2002, com apoio de pesquisadores, As iniciativas desenvolvidas nesse campo
2003, que l deixou medicamentos e facilitou esto representadas no mapa-folder. Elas fo- vm conseguindo cumprir seus objetivos de
uma ao de cobertura vacinal da Funasa. ram desenhadas sobre as diferenas visveis melhorar a alimentao e o bem estar das
O prefeito de Japur est prometendo em imagens de satlite Landsat 5 (1991/1995), comunidades sem romper o equilbrio social e
construir uma escola no local em 2003. Um na escala 1:250.000. ecolgico alcanado pelas culturas indgenas.
pastor evanglico de Vila Bittencourt visita a As caractersticas florestais, usos e recursos No alto Rio Negro at agora dois projetos
comunidade. naturais de cada paisagem foram registradas vm se destacando: Projeto de Piscicultura

Programa Regional de Desenvolvimento Indgena Sustentavel do Rio Negro
Proposta dos povos indgenas do Rio Negro bem estar para as nossas comunidades . No (Desenvolvimento Local Integrado, INDGENA
equipe de transio do Governo Lula queremos apenas um programa com os nossos e Sustentvel) .
assuntos e algumas das nossas palavras, mas 9. Que o Pronaf tenha uma linha especial
Prezado senhores,
um programa que seja executado de acordo de apoio aos povos indgenas do Rio Negro,
Aqui no alto e mdio Rio Negro vivem 23 povos com as nossas determinaes e prioridades, valorizando a nossa agrobiodiversidade e
indgenas diferentes, que somam pelo menos valorizando o nosso controle social e a nossa nossas formas de manejo dos recursos da
35 mil pessoas e constituem a grande maioria participao direta na sua execuo. floresta, criando uma linha de crdito e apoio
da populao. Representamos cerca de 10 % O PRDIS-RN deveria considerar o seguinte: de infra-estrutura para a segurana alimentar
da diversidade e da populao indgena atual 1. importante e urgente que seja feita a e a comercializao da nossa produo. Que-
do Brasil. Estamos organizados em comunida- demarcao fsica e homologao da TI Ba- remos transporte e mercados indgenas livres
des e associaes, formando uma Federao. laio, bem como a identificao, delimitao nas cidades regionais.
Boa parte das nossas terras j foi reconhecida e demarcao das TIs Marabitanas-Cu Cu 10. Que os Correios, que uma empresa
e demarcada pelo governo federal, como de- e das terras tradicionalmente ocupadas nos pblica, estude a possibilidade de desenvolver
termina a Constituio Federal de 1988. Mas municpios de S. Isabel e Barcelos, aes um programa-piloto na regio do Rio Negro,
ainda falta demarcar algumas terras indgenas que dependem, no momento, da Funai e do prestando servios de transporte de corres-
e muitas delas em superposio com unidades Ministrio da Justia. pondncia, encomendas e outros servios
de conservao ambiental. Mas o Brasil no 2. preciso implantar um Plano de Proteo diretamente para todas as comunidades.
est preparado para conversar conosco, e Fiscalizao das terras indgenas e das 11. Que o Ministrio da Justia continue
respeitar nossos direitos coletivos, escutar as unidades de conservao ambiental de forma apoiando os trabalhos do Balco da Cidadania
nossas lnguas e as nossas vises e propostas integrada e participativa, articulando as aes Indgena do Rio Negro, em parceria com a
para o futuro. Ao contrrio, o velho Brasil se dos rgos federais (Exrcito, Aeronutica, PF, Foirn, o qual tem permitido que as pessoas das
preparou para integrar e assimilar os povos Ibama, Censipam e Funai), as instituies no- nossas comunidades mais remotas tenham
indgenas do Rio Negro, reprimindo nossas -governamentais, associaes e comunidades. acesso documentao bsica a s informa-
culturas, reduzindo nossos direitos e tentando 3. Na rea dos servios pblicos de atendi- es sobre seus direitos.
colonizar nossas terras. mento sade, importante manter, conso- 12. Que o Ministrio da Defesa e o Ministrio
Ns no aceitamos esse rumo e depois de lidar e aprimorar o Distrito Sanitrio Especial da Justia acolham nossas reivindicaes para
15 anos de luta da Foirn, j tivemos algum Indgena do Rio Negro, que vem funcionando criar uma conjunto de regras de convivncia
reconhecimento dos nossos direitos e j temos desde 1999. entre militares e indgenas aqui na fronteira
algumas solues para resolver os principais 4. Que as nossas tradies culturais sejam com a Colmbia e Venezuela.
problemas que nos afetam, mas muita coisa valorizadas e tenham espao na poltica 13. Que o Ministrio das Relaes Exteriores
precisa melhorar rapidamente. No adianta cultural do pas, com linhas de apoio para o apie as nossas iniciativas de intercmbio
apenas uma demarcao no papel e algumas registro, formao e gerenciamento de acervos cultural e tcnico com nossos parentes e con-
boas aes isoladas das polticas pblicas. prprios, bem como a construo de espaos trapartes da Colmbia e Venezuela.
As nossas terras esto situadas em vrios pblicos adequados para as nossas manifes- 14. Que as empresas de telecomunicaes
municpios, cujo poder est controlado por taes culturais nas cidades de S. Gabriel da instalem telefones pblicos em todas as co-
setores que no reconhecem nossos direitos Cachoeira, S. Isabel e Barcelos. munidades.
e fica muito difcil coordenar os recursos das 5. Que o MEC tenha um programa de apoio que 15. Que o Ministrio das Minas e Energia apie
polticas pblicas federais que passam pelo nos permita implantar um sistema escolar ind- um programa de energia solar em todas as
canal da municipalizao. gena, incluindo o nvel bsico e mdio, no qual comunidades, especialmente nos edifcios de
Assim sendo, a nossa proposta principal que o poder pedaggico esteja nas nossas mos. uso comum, como escolas, centro comunitrios
o novo governo federal crie as condies insti- 6. Que o MEC apie decididamente a trans- e de sade.
tucionais para conversar conosco de maneira formao da Escola Agrotcnica Federal de Sem mais no momento, na certeza que as
adequada, para apoiar o que ns chamamos S. Gabriel da Cachoeira na primeira Escola nossas sugestes sero consideradas, aguar-
de Programa Regional de Desenvolvimento Agro-florestal Indgena da Amaznia. damos vossa manifestao
Indgena Sustentavel do Rio Negro (Prdis-RN). 7. Que o MEC apie programas de formao de
Este programa deveria reunir um conjunto professores indgenas (terceiro grau indgena) Assinam
de aes integradas, sejam das polticas e de acesso e manuteno de estudantes Diretoria da Foirn
pblicas federais, sejam das demais parcerias indgenas no nvel de ensino superior. Delegados das Associaes filiadas Foirn
no-governamentais, de forma a construir e 8. Que o Sebrae nacional faa um programa Outras lideranas indgenas presentes As-
implementar um tipo de desenvolvimento que especial de apoio para povos indgenas, co- semblia Geral, 30/11/2002
tenha o nosso jeito de ser e de trabalhar e meando por implantar em 2003 um processo
que valorize a nossa diversidade e os nossos de planejamento participativo em Iauaret,
conhecimentos e garanta um novo patamar de atravs da adaptao da metodologia DLIS

do Rio Tiqui e Arte Baniwa. Para melhorar travada ao longa das dcadas permitiu que, Criao de abelhas nativas
essa situao, recentemente a diretoria da hoje, chegssemos a esse encontro com um Iniciou-se o programa de meliponicultura
Foirn incentivou a criao do Departamento de dado novo, o de pensar um projeto regional (criao de abelhas nativas sem ferro) na
Mulheres na Foirn, com o objetivo de ajudar a de desenvolvimento a partir do ponto de vista Escola Indgena Pamali-Baniwa e Coripaco,
divulgar as suas ricas e belas artes da cultura, indgena, diz Gersem. na regio do Iana, cujos primeiros estudos
adquiridas como herana dos seus povos. Com O seminrio, de acordo com Gersem Luciano, de viabilidade foram realizados em novembro
essa divulgao a Foirn espera que em breve se insere dentro das mais atuais preocupaes do ano passado.
possa conseguir o mercado que se interessa do movimento indgena, que o de fortalecer Entre 22 e 30 de abril, a tcnica Elisngela
em comprar os artesanatos das mulheres. as organizaes representativas dos povos Monteiro, do Instituto Iraquara, sediado em
(Wayuri/Foirn, abril/maio/junho, 2003) indgenas, ampliar o espao e as condies Boa Vista dos Ramos (AM) e especializado
de capacitao das lideranas a fim de que em meliponicultura, esteve na escola para
Projeto de Proteo e Fiscalizao cada vez mais qualifiquem a participao dos ensinar os alunos e professores a realizar
das TIs do Rio Negro indgenas na definio de polticas pblicas a transferncia de cerca de 70 colnias de
Neste ano a Foirn deu incio execuo de inclusivas e que respeitem as diferenas to abelhas indgenas sem ferro, do sistema
mais um projeto: de Proteo e Fiscalizao, fortes no Pas. (Ministrio do Meio Ambiente, de caixa rstica para o modelo denominado
que tem como objetivo garantir o usufruto ex- 28/08/2003) colmia racional, dando continuidade ao pro-
clusivo aos povos indgenas do Rio Negro s cesso de formao dos alunos e professores.
terras que tradicionalmente ocupam; aumentar O milenar banco Tukano chega
Para tanto, foram ministradas aulas tericas
o controle sobre os limites das terras demarca- a So Paulo e prticas abordando assuntos como biologia
das, assim como a visibilidade da demarcao O banco confeccionado pelos homens da etnia e comportamento das abelhas, montagem e
para os seguimentos da sociedade envolvente; Tukano, que vivem no Rio Tiqui, no noroeste manuteno do meliponrio, avaliao das
mobilizar as instituies, governamentais ou amaznico, chega a So Paulo e aos grandes colnias e manejo da alimentao. O trabalho
no, para as aes de proteo e fiscalizao. centros consumidores, depois de uma longa resultou na instalao de um meliponrio
O projeto conta com a parceria da Funai, que viagem de quase seis mil quilmetros de barco segundo os padres do Instituto Iraquara e
est financiando atravs do PPTAL; conta e caminho. Est em exposio e venda na habilitou mais de 60 alunos a realizar o correto
ainda com o apoio do Ibama, Policia Federal e loja Esther Giobbi Arte & Interiores, desde o manejo das colnias.
Exrcito, pois somente mobilizando uma rede dia 10 de dezembro. Est a venda tambm o A meliponicultura possibilita a melhora na
de parcerias poderemos falar de proteo e livro Kumur, banco Tukano, cuja inteno, ao qualidade de vida dos ndios, porque estimula
fiscalizao nas terras indgenas. contar a histria do banco e sua confeco, o uso do mel na alimentao e na medicina
O projeto vai atuar nas cinco TIs: Rio Tea, agregar valor cultural e ambiental ao produto caseira. Pode gerar renda alternativa por meio
Rio Apapris, Mdio R.Negro I e II e Alto Rio indgena voltado a um nicho especfico de da comercializao, alm de aumentar a produ-
Negro, fazendo viagens de reconhecimento mercado. o de frutos e auxiliar a preservar a flora local,
para constatar como esto os marcos e mapas Fruto de uma parceria entre os artesos do pois as abelhas so agentes polinizadores de
deixados no tempo da demarcao, novos Rio Tiqui, a Foirn e o ISA, Kumur, banco 30 a 90% das espcies de rvores. (Boletim
plaqueamentos, fortalecendo as comunidades Tukano, tem 64 pginas e uma rica coleo Socioambiental/ISA, jan/junho, 2004)
em pontos estratgicos com kits de radiofonia, de fotos que revela as etapas desse minucioso
motores e botes para melhorar o transporte trabalho artesanal, que se pretende comercia-
e a comunicao. (Wayuri/Foirn, abril/maio/ lizar de acordo com a capacidade de produo
junho, 2003) dos artesos.
O texto de Alosio Cabalzar, a edio de Beto
Seminrio de Desenvolvimento Sus- Ricardo, as fotografias de Rosa Gauditano e o
tentvel Indgena design grfico e editorial de Sylvia Monteiro.
Representantes indgenas da Regio do Rio Significado do banco Tukano - Esculpido a
Negro renem-se hoje, no Municpio de So partir de um nico bloco de madeira, sem
Gabriel da Cachoeira, no 1 Seminrio de encaixes nem emendas, exclusivamente por
Desenvolvimento Sustentvel Indgena do homens e para os homens, o objeto smbolo
Rio Negro, que se estender at o dia 1 de de estabilidade e sabedoria. Os Tukano dizem
setembro. A proposta do encontro definir um que o homem desajuizado no sabe se sentar.
programa comum para a regio uma das que No possui um banco, no encontra um lugar
concentra maior pluralidade tnica, habitada para pensar sentado. Da o simbolismo que
por mais de 27 povos indgenas. carrega.
O seminrio promovido pela Foirn em Depois de entalhado, o assento do banco
conjunto com o ISA, e tem apoio do PDPI, recebe uma pintura com motivos geomtricos,
MDA e Departamento Internacional para o um grafismo de tranado, que representa o
Desenvolvimento (DFID), do Governo britni- couro da cobra-canoa. De acordo com a mito-
co. Para o gerente tcnico do PDPI, Gersem logia do povo Tukano, que um dos mais de
dos Santos Luciano, a iniciativa inovadora vinte povos indgenas da regio do noroeste
porque cria condies, pela primeira vez, de amaznico, a cobra-canoa transportou a hu-
as organizaes indgenas, as lideranas manidade em seu bojo na origem do mundo.
das comunidades e parceiros pensarem um (ISA, dez., 2003)
projeto regional de desenvolvimento. A luta

Os Ingarik e o
Monte Roraima
Monte Roraima. (Roberto Linsker, 1989)
Famlia ingarik prxima ao Monte Roraima. (Roberto Linsker, 1994)

O fio da meada
Marcos Pereira Rufino*
A sobreposio territorial discutida neste captulo reais: a eminente perda de nossa soberania nacional em
uma daquelas situaes cuja compreenso s acontece reas de fronteira com pases limtrofes e a internaciona-
quando abandonamos a cena local em funo do contexto lizao da Amaznia que estaria em pleno curso. O boxe
mais amplo que a comporta. O grande problema a ser ende Mrcio Santilli, neste captulo, intitulado Os ndios e a
frentado aqui est no fato de que este caso especfico de fronteira talvez nos devolva um pouco da lucidez perdida
sobreposio est, com o perdo do trocadilho, tambm a respeito do assunto.
sobreposto a algumas graves e candentes questes que No entendamos, portanto, a sobreposio entre o
se passam em Roraima. Questes que afetam, de uma Parque Nacional do Monte Roraima e a TI Raposa/Serra
s vez, o meio ambiente e os direitos indgenas, e cuja do Sol como um fenmeno isolado, que faa sentido em si
densidade e reverberao poltica fazem a sobreposio mesmo. Uma das orientaes editoriais desta publicao,
entre a Terra Indgena (TI) e o Parque Nacional (Parna) a propsito, a de ultrapassar o debate jurdico e adminis-
parecer picuinha. trativo do fato consumado, deslocando, assim, o foco da
A primeira destas questes , certamente, o tenso e ateno para os desafios e impasses que a sobreposio
conturbado processo de homologao da Terra Indgena de reas protegidas produz em relao conservao e
Raposa/Serra do Sol (TI RSS), com suas idas e vindas, defesa que queremos: da natureza e da biodiversidade,
prazo sobre prazo, e um Grupo de Trabalho aps outro. A mas tambm do patrimnio sociocultural dos ndios e sua
segunda questo est no fato de Roraima se constituir na integridade fsica. Para que o leitor, contudo, no pense
sede poltica, logstica e ideolgica do combate s reas que perdemos o fio da meada, faamos, primeiramente,
protegidas no Brasil, sejam elas Unidades de Conservao uma aproximao s reas sobrepostas.
ou Terras Indgenas. Uma espcie de imprio do mal
para ambientalistas e indigenistas de todos os matizes. O conflito da sobreposio
Talvez o Mato Grosso, com os seus capites da soja, seja Um dos pontos culminantes da topografia do pas, com
o nico estado capaz de ameaar a posio de Roraima 2.875 metros de altitude, o Monte Roraima parte do re-
como sede desse imprio. pertrio mitolgico dos ndios e, de certo modo, tambm de
Estas questes, a bem da verdade, se sobrepem nosso imaginrio literrio. Essa mesa de arenito de dimen-
sobreposio em foco de maneira a quase impedir que ses colossais so aproximadamente 40 km2 , ladeada
vejamos a rea do Parque e da TI. Esto entrelaadas por fendas produzidas pelo vento e pela ao mecnica
entre si como tambm a algumas outras tantas que, no da gua, denominada madre de todas las guas pelos
entanto, fogem do escopo desta apresentao de caso. ndios Pemn da Venezuela. Essa formao geolgica
Julgamos necessrio abord-las porque afetam direta- ocupa um lugar relevante sobretudo na cosmologia e no
mente a posio conflituosa dos atores sociais envolvidos universo simblico dos Ingarik e Macuxi, no Brasil. Eles
na sobreposio como tambm qualquer possibilidade a consideram o lugar de morada de Macunama, entidade
futura de sntese socioambiental que promova, em uma mtica imortalizada, mas recriada, no modernismo literrio
mesma equao, a defesa do meio ambiente e dos direitos de Mrio de Andrade. Mesmo a maneira como o Ocidente
indgenas. Em outras palavras, estamos lidando com um tomou conscincia do Monte Roraima ainda no Renas-
fenmeno de sobreposio territorial cujo enigma exige, cimento, como personagem da literatura de viagens nos
para sua decifrao, que estabeleamos suas relaes remete forma e dinmica dos mitos. No final do sculo
sociolgicas mais amplas com a poltica local seja ela XVI, sir Walter Raleigh, aventureiro e escritor protegido por
a poltica dos ndios ou a dos no-ndios. Como se no Elizabete I, liderou uma expedio em parte do imprio
bastasse, o enigma envolve ainda a presena fantasma-
grica de alguns temas que de tanto ouvirmos falar pela
* Antroplogo e pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegi-
boca e pela pena de inflamados debatedores que alternam das/Povos Indgenas no Brasil do ISA, at 2004. Atualmente pesquisador
entre a fantasia e o besteirol quase acreditamos serem do Cebrap.

colonial espanhol, no que hoje a Venezuela, navegan- PNMR. O impacto antropolgico dessas interdies sobre
do pelo Orinoco em direo ao corao da floresta. Ele o conjunto de suas vidas sua reproduo econmica, or-
procurava pelo Eldorado, que documentos espanhis ganizao social, sistema cosmolgico, identidade social,
e relatos dos ndios o fizeram crer. Mas alm de algum entre outros aspectos produziria transformaes cuja es-
punhado de ouro, o que de mais notvel encontrou foi cala no conseguiramos prever. No toa que, visando
esse imponente relevo tabular elevado, que lhe serviu de proteger esse tambm frgil equilbrio da sociodiversidade
inspirao para o livro Montanha de cristal.(1) A jornada nativa, o captulo dos ndios na Constituio estabelece
de Raleigh em busca do Eldorado parecia antever, como uma figura territorial onde todas aquelas idiossincrasias
em uma tragdia, a via-crcis que seria imposta a ndios possam se manifestar e uma forma especfica e diferente
e natureza em Roraima alguns sculos mais tarde pela de vida social existir. Quando os Ingarik, conforme artigo
ao do garimpo.(2) de Lauriola neste captulo, manifestam-se contrrios ao
A beleza cnica e a inteno de proteger as caracte- processo de implementao do Parque em seu territrio,
rsticas geolgicas e geomorfolgicas do Monte Roraima sabemos suas razes.
e seu entorno foram importantes para que a autoridade Esses dois modelos de reas protegidas so por
ambiental propusesse a constituio de um Parque ns entendidos, ambos, como conquistas positivas da
Nacional na regio, em finais da dcada de 1980. A luta poltica e da mobilizao da sociedade civil, e cuja
existncia de um Parna se justificaria tambm em razo legitimidade no faria sentido algum macular. As UCs,
da proteo de amostras dos ecossistemas da Serra de como instrumentos modernos de uma engenharia poltico-
Pacarama e seus recursos naturais, sua flora e fauna. -ambiental, constituem no apenas estratgias para a
Segundo o Ibama, a fauna da rea do Parque tpica da manuteno de uma integridade ambiental que j nos
regio amaznica (com a presena de espcies de dois faz falta mas expressam tambm a nossa sensibilidade
ambientes, montanha e formaes florestais de plat) com o valor em si mesmo que o mundo natural encerra.
e a flora caracterizada pela Floresta Ombrfila Densa As TIs, por sua vez, encabeam os esforos para que
Montana. As fendas dos paredes do Monte Roraima, experincias histricas e socioculturais de coletividades
por sua vez, possuem uma vegetao que tem 50% de inteiras, mesmo que diferentes da nossa, possam persistir,
endemismo e que teria sido formada h aproximadamente pelo valor em si que tambm possuem e pela capacidade
120 milhes de anos. que tm de colocar a nossa experincia de estarmos no
Assim, o Estado brasileiro criou o Parque Nacional do mundo em perspectiva. O esforo na constituio dessas
Monte Roraima, por meio do Decreto n 97.887, de 28 de reas protegidas, UCs e TIs, convergem no resgaste de
junho de 1989. Por criao, entenda-se mais um desses um certo humanismo que no queremos perder e talvez
atos virtuais da burocracia estatal que produz efeitos to
reais quanto o Eldorado perseguido por Raleigh. O arqui- 1
O criador de Sherlock Holmes tambm escreveu sobre o Monte Roraima, mas
vo da autoridade ambiental ganhou mais uma fichinha, no incio do sculo XX, no livro O mundo perdido. Conan Doyle foi inspirado
repleta de dados, acomodada dentro da pasta Parques pelos relatrios do botnico ingls Everard Im Thum publicados na National
Nacionais. As revistas e guias de aventura e destinos Geographic.
2
As incurses de Walter Raleigh pela floresta tambm estiveram na origem de
ecolgicos, por sua vez, ganharam mais uma seo.(3) seu calvrio. Passou de predileto da rainha, que o sagrou cavaleiro em 1585, a
O carter, digamos, virtual do PNMR poderia muito inimigo do rei quando James I assumiu o trono britnico. O novo comando im-
perial, que j no era to simptico s posies polticas agressivas de Raleigh
bem fazer desse caso particular de sobreposio um
frente Espanha e seu domnio territorial, o aprisionou na Torre de Londres.
no-caso. Mas trata-se de um Parque Nacional que, sa- Acusado de tramar a queda do rei, em 1603, Raleigh foi executado em 1618.
bemos, uma UC classificada de proteo integral. Ao 3
Em seu texto neste captulo, Enzo Lauriola revela a falta que fazem tais pu-
blicaes, sobretudo para os ndios. Os Ingarik, que vivem na rea da TI RSS
menos no plano da lei, o Parna impe restries e regras
sobreposta ao PNMR, s se descobriram habitantes de um Parque Nacional
ao seu uso que visam, em resumo, impedir a interfern- aps uma dcada de sua criao, quando da realizao de uma oficina sobre
cia humana direta ou qualquer forma de modificao de seu Plano de Manejo.
4
O leitor, com razo, poderia se perguntar o que isso importa, afinal, j que o tal
seu ambiente. As nicas aes permitidas dentro dele,
plano da Lei principalmente em se tratando da legislao ambiental possui
quando autorizadas por seu Plano de Manejo, so aque- uma efetividade to imaterial quanto o Parque. Ora, concordamos todos que,
las que visam recuperar ecossistemas alterados ou a independentemente da inoperncia do Poder Pblico na aplicao da lei, ou
mesmo de sua explcita inobservncia, seguiremos sempre tendo no Estado de
preservar a biodiversidade e os processos naturais.(4) E
Direito o princpio organizador de nossa vida civil. Do contrrio, nada explicaria
aqui temos o conflito. tamanho esforo para produzir os artigos 231 e 232 da Constituio Federal
Os ndios que habitam a poro da TI RSS sobreposta acerca dos direitos indgenas, o artigo 225 sobre as obrigaes do Poder
Pblico e da coletividade quanto ao meio ambiente, ou mesmo a legislao
ao Parna, em especial os Ingarik, seriam diretamente afe-
que instituiu o SNUC.
tados pelas regulaes dispostas no Plano de Manejo do

nos redimam um pouco do mal-estar que acompanha parte pontifcio sob comando do Vaticano (o que retiraria a
do que nossa civilizao tem construdo. Igreja Catlica da condio de portador do menor Estado
As dificuldades surgem quando algumas das regras soberano do planeta).
e interdies especficas de uma e outra passam a agir Os limites desta introduo de captulo, infelizmente,
sobre um mesmo espao fsico, particularmente no que no nos permitem explorar a imaginao e riqueza criativa
diz respeito s prticas que caracterizam as formas de uso por trs dessa narrativa. O que nos interessa refletir o fato
indgena do territrio. Nosso humanismo, ento, sucumbe de que por mais delirante que seja, esse discurso local
s disputas corporativas de filiaes disciplinares e cien- comprado por parte significativa da grande imprensa e da
tficas, institucionais e ideolgicas. Somos at tentados a opinio pblica nacional. A confuso tanta que bandido
ecoar o que normalmente nos soa a despropsito, como vira mocinho e vice-versa. As frentes de expanso econ-
o cada vez mais freqente antagonismo entre sees in- mica predatrias (representadas aqui por garimpeiros, mi-
ternas do Estado brasileiro que lidam com a natureza e os neradoras, indstria madeireira, caa e pesca ilegal), que
ndios. Para os arautos do desenvolvimento econmico a deram nascimento ao estado de Roraima,(5) so retratados
qualquer custo, que vem nas reas protegidas um inimigo como segmentos injustiados e carentes do amparo da
permanente do progresso, o paradoxo que enfrentamos nao. As UCs e as TIs, ao contrrio, constituiriam bases
mais do que um presente a eles. inimigas, instrumentos de uma primeira fase da interna-
cionalizao amaznica. Terminamos assim por esquecer,
Esquizofrenia fabricada e opinio pblica ou ignorar, que os passos que resultaram na criao deste
Iniciamos essa apresentao com a idia de que estado em 1990 significaram, acima de tudo, a legitimao
a sobreposio abordada neste captulo no devia ser de crimes cometidos contra a prpria Unio da grilagem
tratada isoladamente, considerando-se apenas o espao generalizada de terras, passando pela expulso dos n-
das reas em questo. H uma clara esquizofrenia da dita dios de seus territrios, destruio espetacular do meio
sociedade roraimense acerca das reas protegidas no ambiente em um curto espao de tempo.(6)
estado que produz uma nvoa sobre o assunto, distor- Ao discutirmos a sobreposio entre a TI Raposa/Serra
cendo os sentidos e raciocnio de qualquer um que tome do Sol e o Parna Monte Roraima, portanto, no podemos
conscincia da sobreposio. Esquizofrenia que extravasa perder de vista que ela se d onde esto reunidos os mais
as fronteiras de Roraima e contamina a muitos de ns, de ferozes inimigos das reas protegidas do pas, para quem
bem intencionados a jornalistas simplrios, produzindo elas no passam de territrios ociosos e obstculos ex-
algumas alucinaes e delrios persecutrios. plorao predatria.(7) A eles interessam qualquer evento
Polticos locais, mineradoras e fazendeiros fazem capaz de fragilizar a integridade das Terras Indgenas e
todo o barulho que podem para convencer a sociedade Unidades de Conservao, inclusive as disputas entre
brasileira de que o estado de Roraima est atado, impos- Funai e Ibama sobre a jurisdio dessas reas. Eles se
sibilitado de desenvolver-se economicamente em razo preocupam, sobremaneira, com a contraparte indgena,
das reas protegidas em seu territrio. Apresentam-se pois a ausncia de fiscalizao e a irrisria estrutura do
como vtimas indefesas, e esquecidas do restante do pas, Ibama na regio fazem das UCs terra de ningum. Na
de ONGs estrangeiras infiltradas no governo federal, no ausncia de quadros suficientes do Estado para cuidar
Congresso Nacional, nas universidades e onde mais a do patrimnio natural do pas, tem restado aos ndios o
esquizofrenia alcana. Essas foras malignas, as ONGs, papel de denunciar os crimes ambientais e pressionar o
estariam associadas Igreja Catlica e teriam entre Poder Pblico a agir. A ttulo de exemplo, podemos citar
seus objetivos o de congelar o progresso do estado, 33 Assemblia Geral dos Povos Indgenas de Roraima
aprisionando Roraima em uma selva encantada, eterna, ocorrida em fevereiro de 2004 e assistida por diversos
ocupada por ndios e bichos. No pra a. A paralisao
econmica imposta Roraima, que em algum momento
5
Roraima era parte do estado do Amazonas at 1943, quando foi transformado
infeliz mirou Medusa nos olhos, serve a propsitos ainda
em territrio federal. At 1962, chamava-se Rio Branco. Em 1990, Roraima foi
mais insidiosos: ela propiciaria uma estratgia geopol- alado condio de estado autnomo.
tica mundial em curso de ataque soberania do Brasil. 6
H um farto material crtico produzido pelo ISA que permite observar esse
contexto roraimense em detalhe e compreender melhor a abrangncia de temas
Nossos limites fronteirios ao norte seriam invadidos e a
que compem a esquizofrenia discutidas aqui. Alm de algumas publicaes,
Amaznia internacionalizada. Roraima seria rifada entre uma pesquisa por Roraima no website da instituio retornar dezenas de
os principais protagonistas da invaso, tornando-se pos- resultados.
7
No fortuito que tenha partido de Roraima a PEC (Proposta de Emenda
sivelmente o 51 estado norte-americano, talvez um novo
Constituio), de autoria do senador Mozarildo Cavalcante, que estabelecia
membro da Unio Europia, ou quem sabe um territrio severos limites para a criao de UCs e TIs nos estados da Federao.

representantes de organismos governamentais federais e sociais e institucionais, mesmo que remota, pode ser
do terceiro setor onde lideranas indgenas denunciaram uma resposta aos desafios desse caso. Poderia, mais
a omisso da autoridade ambiental diante das queimadas do que isso, reafirmar a possibilidade da soma de foras
indiscriminadas, do lixo oriundo dos municpios locais, e entre todos os envolvidos na manuteno e defesa das
das inmeras investidas dos arrozeiros sobre suas terras. reas protegidas. Soma mais do que necessria, se nos
Arrozeiros que despejam toneladas de agrotxicos por dispusermos, como sugerimos no incio do texto, a situar
avio, contaminando assim os rios do entorno, e impedem os ataques a elas em sua devida escala.
a reproduo de peixes com o aterro de lagoas alm de
plantarem em matas ciliares.
A soluo da sobreposio
Os textos a seguir situam-se em posies distintas
quanto precedncia dos atos normativos que institu-
ram ambas as reas protegidas. Um lamenta que a Funai
ignore, no processo de demarcao da Terra Indgena, a
existncia do Parque Nacional, criado por Decreto presi-
dencial e que, portanto, deteria um estatuto legal inapel-
vel. Outro questiona o Ibama por ignorar o longo processo
de demarcao da TI, que, apesar de no ter recebido a
assinatura presidencial de homologao, teria precedncia
constitucional sobre o Parna por constituir Terra Indgena
demarcada. So textos que, no entanto, propem repen-
sar o problema da sobreposio j consumada para alm
das tenses internas burocracia estatal e das disputas
jurdicas que potencialmente possam ocorrer. Ambos
exploram algumas possibilidades para que o entrave da
sobreposio possa ser minimizado, quando no revertido,
em favor da defesa da natureza e da cultura.
Enzo Lauriola, que participou de misso da Funai
para esclarecer o significado de um Parque Nacional
aos ndios, aponta, por exemplo, para a necessidade de
dilogo entre os diferentes atores sociais e institucionais
envolvidos, como tambm para a incorporao, pela
autoridade ambiental, da perspectiva cultural indgena
na definio das regras internas do Parna perspectiva
que, a seu modo, constitui uma forma nativa de manejo.
Fernando Scardua, que atuou na elaborao do Plano de
Manejo do Parque, por sua vez, observa que propostas de
co-gesto da rea se fazem presentes no Plano de Manejo
e deveriam, portanto, serem postas em ao. Sugere ainda
que o instrumento de ordenamento territorial constitudo
pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) possa ser
mobilizado tambm no estabelecimento de critrios de uso
nas reas sobrepostas. De certo modo, os textos deste
captulo dialogam entre si quando recusam deter-se ex-
clusivamente sobre a dimenso jurdica e administrativa
do entrave ou sobre os males suscitados pela sobreposi-
o preservao da natureza e aos direitos indgenas
de usufruto de seu territrio. Como que compartilham a
percepo de que a superao da questo passa pela
articulao poltica. A composio entre os segmentos

Os ndios e a fronteira
Mrcio Santilli*
De tempos em tempos se repe na mdia o tema da demarcao de fundiria, imprescindvel para a reduo dos conflitos, especialmente
Terras Indgenas nas regies de fronteira. Jornalistas, militares e espe- em faixa de fronteira.
cialistas so chamados a identificar riscos para a soberania nacional, Um exemplo claro disso, e mais recente, o da Terra Indgena Yano-
geralmente no bojo de crises especficas que pipocam em momentos mami. Enquanto a terra ainda no estava demarcada e, sobretudo,
de tomada de deciso sobre demarcaes, ou pela falta de ao dos quando se tentou demarc-la em ilhas para liberar a maior parte da
poderes pblicos responsveis. No entanto, cada vez que volta o tema, sua extenso para a prtica do garimpo predatrio, computaram-se mais
no h preocupao em recuperar a memria das crises anteriores, de dois mil ndios mortos em decorrncia de conflitos diretos, da malria
verificar o que resulta dos processos respectivos ao longo do tempo. e de outras doenas. Dezenas de milhares de garimpeiros brasileiros
O caso de Roraima emblemtico. Os Ingarik, Macuxi e Wapixana invadiram a rea, inclusive em territrio da Venezuela, provocando
vivem na regio de fronteira entre o Brasil e Guiana desde tempos incidentes diplomticos. E o Brasil praticamente no ganhou nada
imemoriais. Etnias aparentadas, elas esto em reas contguas situa- com as muitas toneladas de ouro extradas e contrabandeadas dali.
das na Guiana e na Venezuela. fartssima a documentao histrica O caso tornou-se um escndalo planetrio, produzindo notcias e ma-
disponvel sobre a presena destes povos desde que se iniciou o nifestaes de indignao no pas e em todo o mundo dito civilizado.
processo de colonizao. Pois bem, a rea foi demarcada em 1992, apesar da forte objeo
Quando, h cem anos, se deram as difceis negociaes internacionais das mesmas foras polticas que agora se opem homologao
para a definio deste trecho da fronteira, a presena destes povos e de Raposa/Serra do Sol. Ainda ocorrem invases espordicas e em
manifestaes de lealdade dos seus chefes ao Estado brasileiro foram pequena escala, assim como ainda h muito a fazer em termos de
elementos importantes para que a regio de Raposa/Serra do Sol, en- polticas pblicas para os Yanomami, mas j no se tem a sangria
to chamada de rea do contestado, integrasse o territrio nacional, desatada dos anos anteriores, nem cobranas sobre o governo, nem
enquanto as pretenses territoriais da Gr-Bretanha se estendiam at conflitos tumultuando a fronteira ou dificultando o trabalho dos pelotes
o rio Cotingo. Joaquim Nabuco, em seu livro O Direito do Brasil, registra do Exrcito que l se encontram instalados.
essa passagem. Seria de toda justia que os especialistas brasileiros A Constituio brasileira define que as Terras Indgenas so bens da
em geopoltica, se tivessem memria histrica, reconhecessem isso, Unio, assim como estabelece a competncia das Foras Armadas na
em vez de teorizar sobre hipteses estratgicas limtrofes, em que proteo da fronteira. No h margem de dvida quanto estabilidade
potncias internacionais se apropriariam de Terras Indgenas frontei- jurdica com que estas terras integram o territrio nacional. E quanto
rias para impor a desintegrao territorial do pas. No geral, h mais s situaes de fato, a ausncia ou a indefinio das demarcaes
de cem Terras Indgenas situadas em faixa de fronteira e oficialmente que abrem espao para a ocorrncia de conflitos, com implicaes
reconhecidas pelo Estado brasileiro, o que no justifica o recurso para a defesa nacional. A homologao de Raposa/Serra do Sol ainda
tese neste caso especfico. E dadas as circunstncias do caso, este poder provocar protestos de interesses contrariados em nvel local,
recurso chega a ser cnico. mas medida indispensvel e urgente para restabelecer a justia e a
A doutrina estratgica brasileira mais sbia sobre ndios na fronteira foi tranqilidade nessa parte da fronteira do Brasil.
formulada pelo marechal Cndido Rondon cuja me era descendente
* Filsofo, membro do Conselho Diretor do ISA.
de ndios Bororo forjada com base na sua experincia de vida, com
a mo na massa. Em seu livro Muralhas dos Sertes ele caracteriza
a importncia que polticas indigenistas positivas, inclusive para a
demarcao das Terras Indgenas, tm para assegurar a tranqilidade
e a segurana nas regies de fronteira. Ou seja, ao contrrio do que
dizem vrios especialistas recm-consultados pela mdia, a demarcao
das Terras Indgenas, como elemento de ordenamento da estrutura

Parque Nacional? Kaan(1)! Os ndios dizem no
implementao do Parque Nacional do Monte Roraima
Falta de dilogo na conduo de polticas de preservao

ambiental e de regularizao fundiria, e determinaes
que ignoram as formas de uso indgena de seu territrio,
Vincenzo Lauriola* promovem a hostilidade dos ndios contra Parque Nacional.
O modo pelo qual o Parque Nacional do Monte Ro- com suas formas tradicionais de uso dos recursos naturais
raima (PNMR) est sendo implementado mostra, de um e apropriao do espao.
lado, como as polticas de conservao da natureza podem Os Ingarik representam o maior grupo indgena da
entrar em conflito com os direitos e as polticas de pre- regio Serra do Sol, com uma populao de aproxima-
servao da diversidade cultural. Por outro lado, levanta damente mil pessoas, distribuda em oito comunidades.
a questo da pertinncia de polticas de conservao Pertencem ao grupo etno-lingstico Kapn, da famlia
da natureza fundadas na implementao (de cima para Karib, e habitam tradicionalmente as serras da regio
baixo) de modelos tcnicos baseados na excluso do nordeste de Roraima, dos dois lados da fronteira com a
homem para promover a sustentabilidade. Estas questes Repblica Cooperativista de Guiana (ex-Guiana Inglesa)
apresentam caractersticas especficas em realidades onde o grupo denomina-se de Akawaio e onde se registra
como a Amaznia brasileira, raramente correspondentes sua maior populao: 7.760 indivduos (Forte, 1990, apud
s representaes normativas amplamente difundidas da Sousa Cruz, 2000) e com a Venezuela onde sua popu-
natureza como espao livre da presena humana, e, ao lao aproximadamente de quinhentas pessoas (Masony,
contrrio, povoadas por grupos humanos, como os povos 1987, apud Sousa Cruz, 2000).
indgenas, que dependem diretamente da apropriao e
do uso da natureza, no s para sua sobrevivncia fsica, A histria do Parque e o processo
mas tambm para sua identidade cultural e organizao de implementao
social.
O PNMR existe no papel desde incio dos anos 1990.
Este caso mostra tambm como, na falta de regulari-
Na poca do Decreto de criao, em 1989, o processo de
zao fundiria ao invs de representar uma oportuni-
demarcao da TI estava em andamento. Duas pequenas
dade para aliviar os conflitos existentes atravs da busca
reas indgenas distintas tinham sido preliminarmente
de novos meios de manejar a natureza enquanto bem
identificadas na regio, uma das quais, a Terra Indgena
comum , o argumento ecolgico pode ser apropriado
Ingarik, demarcada em 13 de junho de 1989. A rea do
pelos atores sociais e usado como arma em conflitos
Parna foi definida s margens da rea Ingarik, e o Decreto
de natureza poltica, contribuindo para amplific-los e
de criao foi assinado apenas 15 dias depois, em 28 de
agrav-los, afastando assim ainda mais a possibilidade
junho de 1989. O processo de reconhecimento da Terra
de solues sustentveis.
Indgena continuou nos anos seguintes, atravessando
speros conflitos polticos e legais, terminando em 1998
A rea e as populaes locais com a demarcao em rea contnua da Raposa/ Serra
A parte setentrional da TI Raposa/Serra do Sol (TI do Sol que, no entanto, aguarda assinatura presidencial
RSS), a regio Serra do Sol de montanhas, coberta por de homologao.(2)
ecossistemas de cerrado e floresta, habitada por grupos Entre o segundo semestre de 1999 e o incio de 2000,
tnicos Ingarik, Patamona e Macuxi. O PNMR, tambm o Ibama iniciou o processo de implementao do Parna,
localizado na parte setentrional desta regio, estende-se utilizando recursos de compensao ambiental pagos pela
pela maior parte de sua rea florestal. Assim como o resto
da TI RSS, a rea includa no Parque Nacional (Parna)
representa, para os ndios da regio, rea tradicional de * Socioeconomista do Meio Ambiente, doutor em Polticas de Desenvolvi-
ocupao, apropriao e uso dos recursos naturais, as- mento Sustentvel (Universidade de Bari, Itlia) e pesquisador em Etnobio-
logia (Inpa/RR).
segurando sua prpria sobrevivncia, cultura e estilo de 1
No nas lnguas ingarik e macuxi.
vida. O Parque introduz regras e atividades contrastantes 2
At o fechamento deste texto, em maio de 2004. (n. e.)

companhia Eletronorte, em conseqncia da construo em mbito nacional. Ao nvel jurdico, aps portaria demar-
de uma linha de alta tenso (o chamado linho de Guri), catria de 1998, o governo de Roraima vem promovendo
entre a capital do Estado Boa Vista e a fronteira Brasil- vrias aes na Justia, contestando a demarcao da TI
-Venezuela. A lei determina o valor desta compensao em rea nica e contnua.
como no inferior a 0,5% do custo total da obra: neste Esta batalha, que na falta da homologao presiden-
caso, este valor foi de 250 mil reais. A lei(3) tambm de- cial se alastra at hoje, inclui presses polticas das ban-
termina que estes fundos sejam usados em projetos de cadas roraimenses sobre o governo federal, campanhas
criao ou implementao de Estaes Ecolgicas ou na mdia contra a Funai, as organizaes indgenas e
outras Unidades de Conservao de Proteo Integral seus apoios locais, sejam eles nacionais e internacionais.
na mesma rea que sofre o impacto ambiental. A esco- Casos de ameaas abertas, intimidaes, atos violentos
lha especfica da rea de destino dos recursos cabe ao e de violao dos direitos humanos (incluindo prises
Ibama. No reconhecendo a demarcao da TI em razo arbitrrias, torturas e mortes) contra indivduos que
da falta do Decreto de homologao,(4) este rgo se con- apiam direta ou indiretamente a causa indgena no
siderou independente na escolha de implementao do so isolados na histria recente de Roraima, gozando,
PNMR, mesmo no faltando na rea e no Estado outras at hoje, de impunidade ampla e generalizada (Souto
escolhas possveis.(5) O Plano de Manejo confirma esta Maior, 2003; CIR, 2003).
posio, definindo a UC como rea pretendida pela Fu-
nai, e percebendo a possvel homologao da TI como O conflito entre demarcao e
ameaa ao Parque. desenvolvimento no discurso
Para entender melhor a postura do Ibama no contex- poltico local
to local especfico de Roraima preciso lembrar que o Roraima viu sua populao e atividade econmica
governo do estado, os polticos locais e outros grupos de crescer rapidamente com a corrida do ouro nos anos
interesses no-indgenas dominantes esto conduzindo, 1980. O boom do garimpo proporcionou uma explorao
nos nveis poltico, institucional e legal, uma spera luta desregulada do rico potencial mineral, desconsiderando
contra a homologao da TI Raposa/Serra do Sol em os custos sociais e ambientais que este processo estava
rea contnua, visando excluir da Terra Indgena reas gerando para a populao nativa.(6) Neste contexto, as
ocupadas por fazendeiros, rizicultores, estradas e quatro demarcaes de TIs, como a Yanomami, em 1992, assim
pequenos povoamentos no-indgenas (remanescentes como as presses do movimento ecolgico internacional
das vilas de apoio s atividades de garimpo desenvol- para proteger a floresta e as TIs, so acusadas de serem
vidas na rea nas dcadas de 1980 e 1990, e que hoje as responsveis pela queda da atividade econmica asso-
continuam apoiando tais atividades principalmente em ciada ao fim da poca do garimpo, e culpadas por obstruir
territrio guianense). o desenvolvimento local. A questo territorial indgena
Dentro dessa estratgia, em 1995, o governo de
Roraima criou sete novos municpios no estado seu
nmero passando de oito para 15 estabelecendo a sede
3
Ver Resoluo Conama n 02/1996. O texto completo desta resoluo pode ser
consultado no website do Ministrio do Meio Ambiente: http://www.mma. gov.br.
de dois deles em Terras Indgenas: a do municpio de Pa- 4
No entendimento do Ibama, sem o Decreto presidencial de homologao da
caraima, na TI So Marcos (j demarcada e homologada TI prevalece o Decreto presidencial de criao da UC.
5
O PNMR no era a nica UC no Estado com falta de um Plano de Manejo e
desde 1992), no ponto extremo da BR-174 (Manaus-Boa
de uma efetiva implementao. A UC existente mais prxima linha eltrica a
Vista-Caracas), em correspondncia do marco de fronteira Estao Ecolgica (Esec) da Ilha de Marac, no Rio Uraricoera, criada nos anos
Brasil-Venezuela 8 (BV-8); a do municpio de Uiramut, 1970, j parcialmente implementada e funcionando, mesmo que sem um Plano
de Manejo formal. No sul do estado existem duas outras Estaes Ecolgicas
na rea centro-norte da TI RSS (na poca em processo
(Niqui e Caracara), e dois outros Parques Nacionais (Serra da Mocidade e
de demarcao), no meio da aldeia indgena homnima, Viru): nenhuma destas UCs foram plenamente implementadas at hoje. Entre
em correspondncia de uma das quatro vilas de garimpo, estas, s o Parna da Serra da Mocidade apresenta uma sobreposio parcial
e limitada com a TI Yanomami. Por outro lado, a Esec de Caracara encontra-
quase totalmente abandonadas aps as aes de remoo
-se parcialmente ocupada por fazendeiros... mas esta uma outra histria.
dos garimpeiros promovidas pelos ndios e realizadas pela 6
Um exemplo que pode ser citado, entre outros, a disperso de mercrio na
Funai. Um dos objetivos explcitos deste ato era institu- gua, associada ao garimpo de ouro. O impacto ecolgico e sanitrio desta
atividade sobre os rios da regio e as populaes tradicionais locais com dieta
cionalizar e legitimar a presena de ocupantes no-ndios
base de peixe ainda amplamente desconhecido, por falta de estudos e
na rea que estava sendo demarcada, na tentativa de avaliaes cientficas. Casos de alta concentrao de mercrio em humanos
impedir o processo demarcatrio e sabotar o modelo de j foram detectados esporadicamente, mas nenhum levantamento aprofundado
foi efetuado at hoje.
reconhecimento territorial em rea contnua que estava
sendo aplicado de forma crescente pela poltica indigenista

representa um divisor de guas onipresente nas questes O processo de elaborao do
polticas locais, e segundo o qual todos os atores sociais Plano de Manejo do PNMR
e mesmo individuais so classificados como aliados
O Ibama, em parceria com uma ONG local,(9) realizou
ou inimigos por ambos os lados em conflito.
um primeiro estudo preliminar, incluindo uma viagem de
Isso pode ser observado no discurso sobre o desen-
campo, entre 01 e 10/10/1999. E, de 29/02 a 02/03/2000,
volvimento do estado. Com uma rea total de 225.116 km2
organizou uma oficina em Boa Vista para a finalizao do
e uma populao de 324.397 habitantes (Censo 2000,
Plano de Manejo (Ibama, 2000).
IBGE/RR), Roraima tem uma densidade populacional
Segundo os mapas includos no Plano de Manejo,
mdia de 1,44 habitantes por km2. Se a distribuio,
duas comunidades indgenas ingarik (Mapa-Caramam-
entre indgenas e no-indgenas for discriminada, (7)
batai e Manalai) esto localizadas dentro dos limites do
reas institucionais, reas alagadas e UCs subtradas,
Parque, e todas as outras, alm daquelas etnias Macuxi
obtemos um quadro onde uma populao de cerca de
e Patamona, na rea definida como zona de transio.
284 mil dispe de cerca de 83 mil km2 para usos de de-
Por conseqncia, os Ingarik so o grupo indgena mais
senvolvimento, com uma densidade de 3,4 hab/km2. Por
diretamente atingido, mas no o nico: a implantao
outro lado, cerca de 62% da populao total do estado
do PNMR tambm afeta diretamente comunidades dos
se concentra na capital, Boa Vista (200.568 habitantes,
povos Macuxi e Patamona, alm de produzir possveis
5687 km2), sendo que o restante, 123.829, disporia de
conseqncias em toda a TI RSS, e mesmo at no mbito
219.429 km2, por uma densidade de 0,56 hab/km2. Isto
de todo o estado.
comparvel (ou at superior) densidade populacional
Efetivamente, o Plano de Manejo estabelece uma
mdia das Terras Indgenas. O governo de Roraima pare-
zona de transio, num raio mnimo de 10 km ao redor
ce considerar estes dados indicadores preocupantes da
da Unidade de Conservao, dentro da qual, conforme a
falta de terras para atividades produtivas, pois argumenta
Resoluo Conama n 13 de 1990, qualquer atividade que
que as demarcaes de Terras Indgenas inviabilizam o
possa afetar a biota da UC dever ser obrigatoriamente
desenvolvimento econmico do Estado.(8)
licenciada pelo Ibama. Se as normas e as restries de uso
Sem dvida a rea da TI Raposa/Serra do Sol rica
do espao e dos recursos naturais previstas no Plano de
em possibilidades de desenvolvimento, sobre os quais
Manejo do PNMR forem realmente implementadas, apesar
o conflito demarcatrio central. Deixando de lado os
potenciais agropecurios, geradores de conflitos com
grandes pecuaristas ou arrozeiros na zona sul da TI, 7
Estima-se que cerca de 40 mil habitantes so ndios, representando cerca de
e os minerais, j amplamente documentados pelo ISA 12% da populao total. Lembremos tambm que cerca de 43% da rea do
(Ricardo, 1999), o potencial de desenvolvimento da estado (96.800 km2) representado por TIs. Com base nestas estimaes, a
indstria do turismo pode ser diretamente relacionado densidade mdia das TIs em RR seria de 0,41 hab/km2.
8
Algumas comparaes: So Paulo, que podemos considerar o estado mais
implementao do PNMR. desenvolvido da Federao, com 248.209 km2, tem mais de 37 milhes de
O Monte Roraima um dos pontos de atrao paisa- habitantes, com densidade de 149 hab/km2, cem vezes maior que RR; Sergipe,
gstica de maior destaque no Norte do Brasil e em toda com 21.910 km2, tem 1.784.475 habitantes, com 81,44 hab/km2, densidade
56 vezes maior. Outros estados da regio Norte (Acre, com 152.581 km2,
a regio do Escudo das Guianas. Situado na fronteira tem 557.526 habitantes, e densidade de 3,65 hab/km2; Amap, com 142.814
entre os trs pases Brasil, Venezuela e Guiana , o km2, tem 477.032 habitantes, e densidade de 3,34 hab/km2) apresentam, sem
Monte Roraima est atualmente sendo explorado em seu descontar TIs e outras reas no aproveitveis, densidades comparveis
com aquela mdia de Roraima nas reas aproveitveis. Em nenhum desses
potencial turstico principalmente em seu lado venezue- outros estados nos resulta existir um discurso poltico to veemente sobre a falta
lano, onde existe uma via de acesso a p at o seu topo de terras para desenvolvimento. O que parece faltar em Roraima, analisando
esses dados, gente, no terra. O que certamente no falta representao
e servios tursticos organizados. Existem atualmente
poltica: exatamente como as outras UFs, Roraima elege trs senadores e oito
no estado interesses poltico e econmicos crescentes deputados federais. Enquanto em So Paulo um senador precisa de centenas
para desenvolver a oferta turstica do lado brasileiro do de milhares de votos para se eleger, em Roraima consegue com menos de
10 mil. A economia formal do estado quase totalmente baseada nos contra-
Monte Roraima.
-cheques do funcionalismo pblico, sendo que a administrao estadual, cujo
Nesse contexto, a escolha do Ibama em investir os oramento depende por mais de 90% de transferncias federais, realizou pela
fundos da compensao ambiental do linho de Guri na im- primeira vez um concurso pblico para contratao de seus quadros em 2003,
mesmo ano em que comeou a ser investigado pela Justia um macio esque-
plementao do PNMR percebida pelos atores pr-RSS
ma de funcionrios fantasma, divulgado na mdia nacional como escndalo
como uma ao motivada pela oportunidade da frente local dos gafanhotos, responsvel, num perodo de trs a quatro anos, pelo desvio
anti-RSS de promover novas formas de ocupao da Terra de aproximadamenteR$ 300 milhes, equivalente a cerca de 10% das folhas
de pagamento do governo estadual.
Indgena, e dispor de mais uma arma na batalha contrria 9
Associao Brasileira de Engenheiros Sanitrios e Ambientais, seo de
homologao do territrio contnuo. Roraima (Abes/RR).

de outras conseqncias imprevisveis, muito provvel organizao indgena e as comunidades afetadas fossem
que se concretize uma tendncia ao reassentamento previamente consultadas sobre qualquer projeto a ser im-
das comunidades indgenas do norte ao sul da RSS, ou plementado em seu territrio. A resposta obtida acirrou as
ainda migrao destas comunidades em direo Boa preocupaes dos ndios: a Superintendncia do Ibama/
Vista. No primeiro caso, seriam gerados novos conflitos RR alegou a total autonomia do rgo na administrao
de apropriao do espao ao sul da RSS; no segundo, do PNMR, enquanto patrimnio da Unio, que prescindiria
agravar-se-iam os j agudos problemas socioeconmicos da necessidade de pedir licena da Funai ou qualquer
urbanos da capital roraimense. organizao governamental e no-governamental para
A atividade do Ibama em relao ao PNMR foi se de- desenvolver sua misso. Tal posio foi baseada nas
senvolvendo em plena autonomia, sem dispensar muita motivaes jurdicas de superioridade hierrquica do
considerao presena dos indgenas no territrio e Decreto de criao do PNMR em relao portaria de
no entorno imediato do Parque. A Funai e os ndios da demarcao da TI RSS. A resposta tambm deixava claro
RSS no foram ouvidos, ainda menos envolvidos, nas que o Ibama no reconheceria os efeitos da demarca-
atividades de elaborao do Plano de Manejo. Nem a o da TI antes de sua homologao. Da mesma forma,
Funai, nem as principais organizaes indgenas do o rgo desconsiderava o convite, encaminhado pela
estado participaram da oficina de planejamento. Apenas Administrao Regional da Funai/RR no incio de maio,
quatro indgenas da regio Serra do Sol foram trazidos para discutir os objetivos e o processo de implementao
oficina, porm, sem terem sido convidados com ante- do PNMR junto s organizaes e lideranas indgenas.
cedncia ou terem recebido alguma orientao prvia No dia 22/07/2000, a Funai compareceu a uma
sobre os assuntos a serem discutidos: podemos concluir, assemblia regional do CIR, realizada na aldeia de Ma-
portanto, que estes ndios no tiveram representatividade turuc, onde as questes do Parque e do turismo foram
ou legitimidade nas atividades de elaborao do Plano levantadas novamente pelas lideranas Ingarik e Ma-
de Manejo.(10) cuxi presentes. Depois de decorridos onze anos de sua
A falta de participao de instituies e representantes criao oficial, e cinco meses da oficina de elaborao
indgenas no processo de elaborao do Plano de Manejo do Plano de Manejo, os indgenas ainda no sabiam o
pode ser observada no texto do documento, que contm que um Parque Nacional. Por ocasio desta assemblia
informaes escassas e inexatas sobre os povos indge- regional, todos ficaram preocupados em relao a esta
nas, sua cultura e sua interao com o meio ambiente e instituio nova e desconhecida sendo implantada em
os recursos naturais da regio. A conseqncia que o suas terras, que vinha sendo percebida como mais uma
zoneamento e as regras previstas no Plano entram em forma de invaso. Eles relataram a presena de estranhos
conflito direto com as atividades e o estilo de vida dos in- ingressando na rea sem a autorizao das comunida-
dgenas locais, no apenas tornando sua implementao des, sob alegao de que o Ibama era o proprietrio. A
difcil como tambm produzindo novos conflitos. assemblia pediu com urgncia o apoio da Funai para
enfrentar esta situao, levantando o risco de que, na falta
Indgenas pedem apoio Funai
de apoio institucional adequado, eles fossem obrigados
Os ndios Ingarik da regio Serra do Sol apenas toma- a tomar suas prprias providncias frente a estas novas
ram conhecimento da existncia de um Parque Nacional formas de invaso.
em suas terras durante a oficina do Plano de Manejo.
No sabendo o que um Parque Nacional, os ndios A resposta da Funai: discutindo
tradicionalmente desconfiados perante a atividade de o Parque entre os Ingarik
brancos em suas terras, e j alertados com a presena de A Funai realizou uma srie de reunies entre os dias
um empresrio de turismo numa aldeia prxima ao Monte 26/06 e 04/09/2000, em duas etapas, totalizando oito
Roraima se preocuparam ao ouvir notcias sobre planos dias de trabalho de campo (Lauriola, 2000). Depois de
iminentes do Ibama em ocupar seu territrio e construir in- chegar na regio Serra do Sol de avio o nico meio de
fra-estrutura para o desenvolvimento turstico. Aqueles que
participaram da oficina do Plano de Manejo comearam
a discutir o assunto com as lideranas das comunidades 10
Com poucos dias de antecedncia, a Funai e o CIR foram convidados a
e relataram suas preocupaes ao Conselho Indgena de participar da oficina, mas no compareceram. Nos dias da oficina a sede da
Roraima (CIR) atravs de seu coordenador regional. O CIR Funai estava ocupada por grupos indgenas, apoiados por polticos locais,
em protesto contra a homologao da RSS em rea contnua; e tambm o
relatou as preocupaes dos Ingarik Funai, e escreveu
presidente da Funai estava em visita a Boa Vista, encontrando a Administrao
Superintendncia do Ibama de Roraima pedindo que a Regional e lideranas indgenas.

transporte motorizado para chegar na rea a equipe Parque Nacional? Kaan!
da Funai,(11) graas ao apoio fundamental de guias e
A palavra dos tuxauas, assim como dos demais
intrpretes indgenas, desceu de canoa a remo os rios
membros das comunidades ingarik, foi unnime: Kaan!
Panari e Cotingo, e atravessou a p a regio Serra do
(No!). Eles no aceitaram as regras e as propostas do
Sol, visitando cinco das sete aldeias Ingarik da regio,
Plano de Manejo do PNMR, e conseqentemente no
realizando uma reunio em cada uma delas. Na reunio
concordaram com a presena do Parque em suas terras.
dos ltimos dois dias na aldeia Serra do Sol, participaram
Segue um resumo das argumentaes apresentadas,
as comunidades Serra do Sol I e II, assim como lide-
cuja anlise fornece uma primeira imagem de algumas
ranas ou representantes das comunidades j visitadas
das regras indgenas de uso dos recursos naturais, que
(Mapa, Manalai, Awendei, Sauparu) e delegaes das
podem muito bem representar um verdadeiro sistema de
duas comunidades que no foram visitadas diretamente
manejo ambiental nativo e informal, mas eficaz.
(Pip, Kumaip).
Todas as reas do Parque so ocupadas pelos n-
Ao chegar em cada comunidade, os representantes
dios, e nem se conhecem todos os grupos da regio:
da Funai e da equipe de apoio eram recebidos atravs
os habitantes de Manalai relatam a presena de um
de um ritual de boas-vindas, em que os ndios rezavam,
grupo de outra etnia, arredio, localizado aos ps do
cantavam e danavam o Aleluia, oferecendo aos visitantes
monte Cabura, em plena rea intangvel do Parque.
o caxiri, uma tradicional bebida fermentada. Aps as apre-
sentaes, o administrador da Funai explicava o motivo As formas de ocupao so variadas: em alguns casos
da visita no espao de reunio da aldeia. Em seguida, o trata-se de ocupao estvel, com residncias de fam-
consultor ilustrava o contedo do Plano de Manejo, como lias e comunidades, mas na maioria dos casos trata-se
proposta do Ibama para a rea do Monte Roraima. Com de uma ocupao descontnua no espao e no tempo.
o auxlio de mapas da TI Raposa/Serra do Sol, era iden- Caa, pesca, plantio de roas, extrao de madeira e de
tificada a rea do Parque, ilustrado o zoneamento(12) de outros materiais para construo de casas, fabricao
sua parte interna e da zona de transio, e descritas as de objetos de uso cotidiano e de artesanato, colheita de
regras, as restries e as destinaes de uso das reas e frutas e ervas medicinais... Estes so os principais usos
dos recursos naturais. materiais citados pelos Ingarik.
A explicao do Plano de Manejo incluiu: a) a ilustrao Eu sou de aqui, eu vou longe para caar. Eu no
visual no mapa da rea do Parque e sua diviso em zonas tenho animais em cercado como o branco: ele
tem seus animais criados perto. O ndio no tem
diferentes: zona intangvel, zona primitiva, zona de uso
criaes perto: ele precisa ir longe e caar para
extensivo, zona de uso intensivo, zona de uso especial; b) sobreviver. (...) o Parque no vai deixar os ndios
as proibies de uso dos recursos naturais, permanncia e caar: se matar um porco do mato eles vo nos
perambulao, em toda a rea do Parque; c) o zoneamento prender. (...) No aceito o Parque Nacional do Mon-
previsto no Plano de Manejo e as regras a ele associadas te Roraima. (Orsivaldo, comunidade de Mapa)(13)
(proibies de uso dos recursos naturais, restries de As reas destinadas aos diversos usos muitas vezes
acesso, e usos recreativos e cientficos permitidos). se sobrepem no espao e no tempo. A floresta represen-
O item referente ao zoneamento apresenta, por sua ta hoje o espao para o plantio das roas, rea de caa
vez, as duas categorias seguintes: a) sobre a rea de e de colheita. As trilhas que a atravessam so ao mesmo
transio, conforme a resoluo Conama no 13/90, os tempo caminhos de acesso aos recursos naturais e cul-
indgenas foram informados que no teriam as mesmas tivados, e percursos de viagens sociais, comerciais e de
restries da prpria rea do Parque, mas que seria obri- culto, de visita a outros parentes indgenas, das etnias
gatrio obter uma autorizao do Ibama para desenvolver Akawaio, Patamona, Macuxi e Taurepang, localizados
atividades que possam afetar a biota da rea do PNMR, tanto no Brasil quanto na Venezuela e na Guiana, assim
tais como caa, queimadas e derrubada de rvores; b) com como aos lugares sagrados fundamentais na mitologia
relao ao turismo, destacou-se a previso do Plano de
e na cultura Ingarik.
Manejo de favorecer o desenvolvimento de fluxos tursti-
cos, atravs da zona de uso intensivo e da zona de uso
especial, direcionados principalmente ao Monte Roraima
11
A misso da Funai foi efetuada pelo administrador regional, Martinho Alves de
Andrade Jnior, e pelo autor, contratado como consultor ad hoc por vinte dias.
e ao Monte Cabura. 12
Com particular referncia ao contedo do Encarte 06 do Plano de Manejo.
Depois de fornecer estas explicaes, os indgenas Cpias xerox das pginas de 04 a 09 do mesmo encarte, junto cpia do mapa
eram convidados a fazer perguntas sobre outros esclare- do zoneamento, foram distribudas s comunidades.
13
Todos os depoimentos aqui foram coletados diretamente pelo autor.
cimentos desejados, e a expressarem sua posio.

A apropriao do espao de cada famlia e/ou co- preservado, at os dias atuais, a floresta e a natureza,
munidade descontnua, e no se limita s reas mais como base de sua auto-sustentao e sobrevivncia fsica,
prximas das casas, das malocas ou dos centros de social e cultural.
residncia. Roas, retiros de gado, casas de apoio para Resumindo, as discusses realizadas nas comuni-
viagens e outras atividades ficam em muitos casos a dias dades indgenas Ingarik demonstraram que as regras
de caminhada da residncia de suas respectivas famlias do Parque, assim como as previstas no zoneamento do
ou comunidades. Plano de Manejo, so incompatveis com a permanncia
Isto no caracteriza s a rea central e setentrional da das formas tradicionais indgenas de ocupao do espao
regio Serra do Sol, habitada exclusivamente por Ingarik. e de uso dos recursos naturais. Em outros termos, elas
s margens desta rea, o mesmo tipo de descontinuidade, entram diretamente em conflito com a autonomia, a cultura
sobreposio e uso comum do espao se realizam junto a e o estilo de vida dos Ingarik, com seu direito de escolha
outros parentes indgenas: na rea meridional o espao sobre o futuro.
compartilhado com os Macuxi, ao leste com os Patamo-
na, ao norte com os Akawaio da Guiana, e ao oeste com Os Ingarik criticam a ao do Ibama
os Taurepang da Venezuela. Por exemplo, na regio do
Alm de explicitar a incompatibilidade entre Parque e
alto rio Uail, onde o zoneamento do PNMR estabelece a
Terra Indgena na rea do Monte Roraima e da Serra do
rea intangvel, todas as comunidades ingarik praticam
Sol, fornecendo provas claras e motivaes fortes neste
a caa. Porm, esta rea no de apropriao exclusiva
sentido, os ndios criticaram a ao do Ibama na imple-
dos Ingarik: os Patamona e os Macuxi tambm caam
mentao do PNMR.
nela. Da mesma forma, os Ingarik descem para pescar
Aps contestar a legitimidade do Ibama em estabe-
na parte mais baixa dos rios Cotingo e Ma, em rea Ma-
lecer sua presena e tomar decises sobre suas terras,
cuxi, onde se encontra peixe de tamanho maior do que
alegando a existncia de leis que os ndios no conhecem
nas cabeceiras, onde eles moram.
(Decreto de criao do PNMR), os indgenas lamentaram
Introduzindo fronteiras e barreiras internas em um
que as leis garantindo os seus direitos terra no sejam
espao que os indgenas compartilham segundo regras
cumpridas. Os Ingarik reafirmaram com voz forte e un-
prprias e sem fronteiras fsicas, o Parque est sendo
nime seu posicionamento em favor da homologao da
percebido como mais uma forma de invaso das Terras
TI RSS em rea nica e contnua, solicitando Funai que
Indgenas, um modo de prender os ndios em suas casas.
levasse s autoridades competentes e ao presidente da
Embora para os indgenas as terras sejam um espa-
Repblica o seu pedido urgente pela homologao.
o no cercado, onde eles so livres para circular, cada
Em segundo lugar, eles criticaram o Ibama por ter agido
grupo tem seus limites e respeita a cultura e as reas
sem consult-los. Os indgenas que participaram da oficina
dos outros. O espao percebido como pequeno diante
de planejamento, por sua vez, criticaram a organizao e a
do crescimento populacional, na perspectiva de garantir
metodologia de seu envolvimento, assim como o uso feito
as condies futuras de sobrevivncia aos filhos e netos.
de sua participao. A organizao da oficina foi desarti-
Esta preocupao confirmada pelos dados demogrficos
culada das modalidades e dos ritmos que os ndios utili-
disponveis, segundo os quais a populao ingarik na
zam para tomar suas decises coletivas. No tendo sido
Serra do Sol aumentou de pouco mais de 600 indivduos
avisados com antecedncia, os participantes da oficina
em 1992 (CIDR, 1995), at cerca de mil em 2003 (Fonte:
no tiveram a possibilidade de consultar as comunidades
Convnio CIR-Funasa, Censo demogrfico do Distrito Sa-
e, conseqentemente, no tinham legitimidade para falar,
-nitrio Indgena do Leste de Roraima, 2003), registrando
um crescimento da ordem de 67% em onze anos. Os In- ainda menos para tomar decises em nome delas, mas
garik no gostam da vida na cidade, so conscientes dos apenas para coletar informaes.
problemas da vida urbana e querem evit-los, preservando Eles tambm lamentaram no ter recebido nenhuma
seu bem-estar presente e futuro em suas terras. Por isto orientao sobre a funo e o contedo da oficina de pla-
no querem ser obrigados a ir procurar meios de sobreviver nejamento, nem esclarecimentos sobre o uso que seria
na cidade ou em outro lugar. feito das informaes que eles forneceriam. Em nenhum
A apropriao indgena do espao e dos recursos na- momento foram-lhes explicadas as restries no acesso
turais no se efetua sem regras: simplesmente as regras aos recursos naturais associadas implementao do
indgenas de manejo do territrio no foram consideradas Parque, nem a proposta de zoneamento.
pelo Ibama na formulao do prprio Plano de Manejo do A nossa participao na oficina foi de surpresa.
Parque. Atravs das suas prprias regras, os Ingarik tm Ns entramos muito rapidamente, sem saber

como comeou o trabalho. (...) Ningum sabia o Quais solues? A cultura indgena como
que um Parque Nacional. Nem eu, durante os base de polticas viveis de conservao
meus estudos, nunca tinha estudado o que um
Parque Nacional. Foi um choque para mim, por- O quadro da implementao do Parna do Monte Ro-
que eu teria que saber como funciona um Parque raima na TI Raposa/Serra do Sol no permite previses
Nacional antes de participar da oficina. (...) A nica otimistas para a resoluo dos conflitos entre, de um lado,
coisa entendida por mim e pelos tuxauas foi que o Ibama, as polticas oficiais de preservao e as de pro-
o Parque Nacional iria trazer benefcios, que os
moo do ecoturismo, com seus desdobramentos locais, e,
prprios ndios iriam fiscalizar o meio ambiente,
do outro, as populaes indgenas, a Funai, organizaes e
e que iria ter oportunidades para pesquisa cien-
tfica. Mas tudo no ficou bem esclarecido. (...) movimentos de apoio aos direitos indgenas, e as polticas
A proposta de zoneamento no foi esclarecida e indigenistas de preservao cultural.
principalmente no foi explicada a rea intangvel. As informaes e os dados acumulados pela Funai
(Dlson, Manalai) junto s comunidades Ingarik da regio Serra do Sol le-
Contudo, os ndios que participaram da oficina afir- vantam srias dvidas sobre a legitimidade e a viabilidade
maram ter colocado na discusso os pontos seguintes: da implementao do Plano de Manejo, seja com respeito
a) nenhum deles sabia da existncia do PNMR, nem s restries de acesso e de uso dos recursos naturais,
sequer sabiam o que um Parque Nacional at o dia seja sobre o desenvolvimento do turismo. Para resultar
da oficina; b) vivendo at hoje numa regio de difcil vivel, qualquer tipo de planejamento sustentvel futuro
acesso e beneficiando-se, portanto, de um certo grau para a rea e suas populaes precisaria de uma profunda
de autonomia, eles querem manter o controle de seu mudana nas posturas e do desenvolvimento de um ver-
territrio, diante da perspectiva do desenvolvimento de dadeiro dilogo entre os diferentes atores sociais, polticos
fluxos tursticos; c) toda a rea do Parque ocupada e institucionais. Caso contrrio, a questo ecolgica tende
atravs de alguma forma de uso do espao e dos recur- a acirrar os conflitos j existentes.
sos naturais (roas, pesca e caa, percursos de viagens No nvel nacional, a esperana que o grupo tcnico
etc.), independentemente da localizao dos principais recentemente criado pelo Conama para resolver as ques-
tes ligadas s sobreposies entre UCs e TIs, com a
centros de residncia.
participao do MMA, da Funai e de ONGs ambientalistas
Estas informaes no foram integradas na verso final
e indigenistas consiga elaborar solues viveis legal e
do Plano de Manejo. A possibilidade de conflitos entre o uso
institucionalmente. No nvel local, a batalha parece estar
indgena do espao e dos recursos naturais e as normas
apenas comeando. No incio de novembro de 2000, a
restritivas associadas s categorias do zoneamento no
imprensa local publicou a notcia de um plano do Ibama
foi levantada na oficina. Os indgenas lamentaram que
de instalar um posto de fiscalizao no Monte Roraima,
apenas uma mnima parte de suas afirmaes tenha sido
sem que os ndios soubessem disso. Os Ingarik e as
includa no Plano de Manejo.
entidades locais de apoio aos ndios reagiram a esta no-
tcia, obtendo a suspenso temporria do projeto. Mesmo
A questo do turismo
assim, at recentemente, o Ibama continuava reafirmando
Em sua ampla maioria, as comunidades Ingarik mani- sua legitimidade plena e exclusiva na implementao do
festaram sua oposio ao desenvolvimento do turismo em Parque, at que a Terra Indgena fosse homologada.(14)
suas terras. Essa oposio se d seja em termos genricos Mais recentemente as posies oficiais do rgo
seja nos termos especficos presentes nas propostas do tm mudado, no sentido de reconhecer de forma geral o
Plano de Manejo, que destaca como principais plos de princpio da prevalncia da jurisdio das TIs nas reas
atrao turstica o Monte Roraima e o Monte Cabura, luga- de sobreposio com UCs.(15) Porm, no caso especfico
res sagrados na cultura de todos os povos de etnia Karib, do PNMR, a Unidade de Conservao continua existindo
e preservados com particular cuidado por constiturem as formalmente, com sede, chefia e oramento, e atuando
nascentes de seus recursos hdricos. no sentido de implementar aes e projetos previstos no
Podemos afirmar que a maioria das comunidades da Plano de Manejo. Tudo isso, no contexto poltico extrema-
regio no tem um conhecimento detalhado do que repre- mente delicado da TI RSS e do Estado de Roraima, onde
senta o turismo, percebendo esta atividade como um objeto
externo sua cultura, estranho s suas capacidades de
lidar com ele. Por estes motivos, o turismo associado a
14
Esta foi, por exemplo, a posio expressa pelo Ibama em fevereiro de 2001
na XXX Assemblia Geral dos Tuxauas do CIR.
novos riscos de invaso de seu espao. Isto gera medo, 15
Este princpio foi incorporado nas discusses da Conferncia Nacional do
desconfiana e oposio. Meio Ambiente, realizada em 2003.

atores, instituies e interesses locais rearticulam perma-
nentemente e vigorosamente uma aliana transversal para Cronologia do reconhecimento
rever, reduzir, fragmentar e negar os direitos territoriais e oficial da TI Raposa/Serra do Sol
humanos dos povos indgenas. 1917 Governo do Amazonas edita a Lei Estadual n 941, desti-
Nesse contexto, as probabilidades que o conflito evolua nando as terras compreendidas entre os rios Surumu e Cotingo para
na direo de negociaes mais razoveis no curto prazo a ocupao e usufruto dos ndios Macuxi e Jaricuna.
no parecem muito grandes: difcil dizer quais seriam as 1919 Servio de Proteo ao ndio (SPI) inicia a demarcao
diretrizes para a construo de uma estratgia sustentvel fsica da rea, que estava sendo invadida por fazendeiros. O trabalho,
para a resoluo dos conflitos. Podemos apenas fazer entretanto, no finalizado.
algumas notas de concluso em dois nveis diferentes: o 1977 Presidncia da Fundao Nacional do ndio (Funai) institui
dos atores envolvidos, e o daquela que consideramos ser um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) para identificar os limites
da Terra Indgena, que no apresenta relatrio conclusivo de seus
uma metodologia possvel para a elaborao de um Plano
trabalhos.
de Manejo vivel.
1979 Novo GTI formado. Sem estudos antropolgicos e his-
Com respeito aos atores, consideramos a participao
toriogrficos, prope uma demarcao provisria de 1,34 milho de
ativa dos ndios na definio dos objetivos de um Plano
hectares.
de Manejo para a regio como essencial para garantir
1984 Mais um Grupo de Trabalho Interministerial institudo para
sua futura viabilidade. Seus atuais aliados institucionais e identificao e levantamento fundirio da rea. Cinco reas contguas,
polticos so claramente identificveis como aqueles que, Xununuetamu, Surumu, Raposa, Maturuca e Serra do Sol, so identi-
reconhecendo plenamente seus direitos constitucionais, ficadas, totalizando 1,57 milho de hectares.
apiam a homologao da TI RSS em rea nica e con- 1988 Outro GT Interministerial realiza levantamento fundirio e
tnua. Do ponto de vista da poltica ambiental, a posio cartorial sem chegar a qualquer concluso sobre o conjunto da rea.
dos atores institucionais locais parece seriamente com- 1992/1993 Funai decide reestudar a rea, formando pela ltima
prometida: o Ibama precisar de tempo e dever fornecer vez novos Grupos de Trabalho Interministerial.
provas concretas para ganhar a confiana dos ndios antes 1993 Parecer dos GTs, em carter conclusivo, publicado no Dirio
de poder almejar a implementao de qualquer projeto Oficial da Unio no dia 21 de maio, propondo ao Ministrio da Justia
vivel no Monte Roraima. Um ator diferente, sem ligaes o reconhecimento da extenso contnua de 1,67 milho de hectares.
com o meio poltico dominante local ou com os interesses 1996 O presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso,
contrrios homologao, teria maiores chances para assina em janeiro o Decreto n 1.775, que introduz o princpio do
negociar um Plano de Manejo slido e vivel com os ind- contraditrio no processo de reconhecimento de TIs, permitindo a
contestao por parte dos atingidos. So apresentadas 46 contestaes
genas em suas terras.
administrativas contra a TI Raposa/Serra do Sol por ocupantes no-
Sobre a metodologia, nos parece que a definio dos
-ndios e pelo governo de Roraima. O ento ministro da Justia, Nelson
objetivos da conservao, partindo da perspectiva cultural Jobim, assina o Despacho n 80, rejeitando os pedidos de contestao
e dos objetivos sociais dos prprios ndios, dentro de seu apresentados Funai, mas propondo uma reduo de cerca de 300
atual relacionamento com a natureza, seja a chave da mil ha da rea, com a excluso de vilarejos que serviram como antigas
viabilidade e do sucesso de qualquer Plano de Manejo. A bases de apoio garimpagem, estradas e fazendas tituladas pelo Incra,
perspectiva ecolgica dos prprios ndios (etno-ecolgica) que representa a diviso da rea em cinco partes.
pode e deve ser integrada no plano, pois os povos da RSS 1998 O ministro da Justia, Renan Calheiros, assina o Despachon
dependem, em sua cultura e estilo de vida, do ambiente 050/98, que revogou o Despacho n 080/96, e a Portaria n 820/98,
que declara a TI Raposa/Serra do Sol posse permanente dos povos
natural onde vivem. Eles tm um interesse direto em us-lo
indgenas.
de maneira sustentvel, e em preserv-lo para seus filhos
1999 Governo de Roraima impetra mandado de segurana no
e netos. Antes de qualquer outra coisa, se o objetivo
Superior Tribunal de Justia (STJ), com pedido de anulao da Portaria
preservar o ambiente natural na rea do Monte Roraima, n 820/98. Concedida liminar parcial ao mandado de segurana do
um grande esforo preciso na compreenso do relacio- governo de Roraima.
namento complexo que os povos indgenas da regio Serra 2002 STJ nega pedido do Mandado de Segurana n 6210/99,
do Sol mantm com seu meio ambiente, atravs de seus impetrado pelo governador de Roraima e que solicitava a anulao da
modelos de apropriao e regras uso do espao e dos Portaria n 820/98.
recursos naturais. Qualquer plano de manejo ou projeto 2003 O ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, anuncia,
de desenvolvimento que no tome o fator humano, social em diversos momentos ao longo do ano, que a homologao da TI
e cultural como seu ponto de partida no ser vivel. A iminente. [Cristiane Fontes, ISA]
experincia do Plano de Manejo do Ibama para o PNMR
no precisa ser repetida para prov-lo.

Por exemplo, uma das diretrizes do Plano de Manejo
concernente aos ndios a de promover atividades eco-
nmicas ecologicamente compatveis, em alternativa
explorao direta do ecossistema do Parque, a fim de
compensar a perda do acesso aos recursos naturais pe-
los ndios, em conseqncia das regras do zoneamento.
Neste caso, o desenvolvimento alternativo no o ponto
de partida, mas a conseqncia dos objetivos do Plano
de Manejo, definidos de maneira externa. Porm, a falta
de considerao da perspectiva cultural indgena e dos
objetivos sociais que deveriam nortear o Plano de Manejo
torna a proposta contraditria e invivel. Tomando como
exemplo as referncias da cultura material Ingarik, fica Aldeia Ingarik, Roraima. (Roberto Linsker, 1994)
claro como ela fundamental para definir propostas sen-
satas e viveis. A descrio e a denominao indgena das reas e
Uma das propostas de alternativas econmicas citadas de seus componentes naturais revelam indcios de um
no Plano de Manejo o desenvolvimento da produo de conhecimento ecolgico profundo e detalhado, que no
artesanato, um campo no qual os Ingarik demonstram um se limita s espcies animais e vegetais diretamente uti-
potencial promissor. As aldeias Serra do Sol e Manalai so lizadas. Por exemplo, podemos citar os conhecimentos
hoje as mais ativas na produo de peas de artesanato. indgenas sobre a ona, espcie no caada. Os Ingarik
O significado do nome dessa ltima aldeia, em Ingarik, distinguem, em funo de suas presas preferidas: wara-
vem de mana yak, em portugus arum + planta, e significa mori, ona que s come jabuti; usariwara, ona que s
lugar onde se encontra muito arum (Sousa Cruz, 2000). come veado (Sousa Cruz, 2000). muito provvel que
O arum exatamente uma das principais fibras vegetais os modelos efetivos de caa ingarik respondam a um
utilizadas no artesanato ingarik. Poderia no ser uma conjunto complexo de regras que definem no apenas as
coincidncia que a comunidade de Manalai, localizada reas de caa especializadas, mas tambm os perodos
na zona primitiva do Parque, seja a mais produtiva nesta para a caa de espcies diferentes em reas diferentes,
atividade. Mas se o arum est concentrado na rea de dentro de um modelo no necessariamente esttico no
Manalai, onde no permitida nenhuma extrao de re- tempo ou no espao. Estes modelos, provavelmente, com-
cursos animais ou vegetais, a restrio da rea associada binam diversos rituais religiosos e culturais, assim como
coleta dos materiais necessrios para a fabricao de as flutuaes naturais de abundncia e escassez relativa.
artesanatos, coerente com a representao branca do Outro exemplo, que emerge do discurso dos ndios,
ecossistema a ser protegido como espao livre do homem, o papel das prticas agrcolas indgenas na preserva-
inviabiliza a proposta. o da floresta. Os Ingarik mostram ter conscincia da
Um outro exemplo, presente no discurso dos ndios interao entre suas prticas de plantio por derrubada e
sobre o Parque, a localizao e as regras associadas s queimada e a preservao da floresta. Aps ter limpado a
reas e s prticas de caa dos Ingarik. A rea classifica- mata, uma rea de roa utilizada durante quatro ou cinco
da como zona intangvel no Plano de Manejo, que corres- anos antes de ser deixada de lado por sete a dez anos,
ponde regio do alto rio Uail, representa uma reserva de quando volte a ser possivelmente reutilizada. Esta parece
caa para os indgenas. O mesmo nome do rio, que vem ser uma estratgia de rotao consciente e deliberada,
do Ingarik waiyan, que significa anta, pode ser traduzido cujo objetivo o de evitar que a floresta vire campo. O
como lugar da anta (Sousa Cruz, 2000), mostrando, por si estilo de vida e a cultura ingarik dependem da riqueza
s, o papel daquela rea na cultura deste povo. A descrio e diversidade de recursos que a floresta oferece, e eles
dos indgenas tambm fornece os primeiros elementos querem preserv-la. Em conseqncia de seus modelos de
para entender suas regras de manejo da rea. Trata-se uso direto e de recursos mltiplos, e no contexto de uma
de uma rea onde eles optaram deliberadamente por no economia de subsistncia amplamente no-monetria,
construir suas aldeias, deixando-a livre manuteno e a floresta representa para os Ingarik um investimento
reproduo da caa; sendo essa, provavelmente a razo em capital natural, e uma estratgia mais vivel do que
para a sua abundncia relativa. Porm, esta escolha no aquela de maximizao da produtividade monocultural,
significa que a rea no seja explorada: ao contrrio, ela tpica do modelo de produo branco. Por outro lado,
sua principal rea de caa. tudo indica que a diversificao das estratgias produtivas

da economia ingarik, no apenas integrada na repro- Hoje, a existncia em nvel mundial de uma crescen-
duo de uma certa estrutura da paisagem natural, mas te disponibilidade em se pagar por servios ambientais
tambm mantm e reproduz a coeso social do grupo, globais torna possvel conceber que os povos indgenas
favorecendo as relaes internas de troca entre famlias. sejam apoiados por suas contribuies diretas e indiretas
Como afirma Sousa Cruz: conservao da natureza, por exemplo atravs da criao
(...) o grupo vive da caa, da pesca e da produo de mecanismos de renda verde (Almeida, 2000; Fearnsi-
de alimentos vegetais tais como mandioca, cana, de, 1997), que os livrariam ao mesmo tempo das presses
batata, milho etc. O cultivo de determinados tipos normativas e econmicas externas que em muitos casos
de frutas/alimentos no nativos como abacaxi,
os condenam a degradar seu estilo de vida junto a seu
laranja, manga, abbora e macaxeira de certo
meio ambiente.
modo controlado pelo grupo de tal forma que
nenhuma maloca produz ou planta os mesmo
tipos de produtos. Acredita-se que essa conduta
ABREU, Stela A. Aleluia: o banco de luz. Campinas, IFCH/Unicamp, 1995.
do grupo parte do modo de preservar as relaes
Dissertao de Mestrado.
e o potencial de trocas entre as malocas que tm ALBERT, Bruce.Associaes indgenas e desenvolvimento sustentvel na
diferentes mercadorias, produtos e ou alimentos. Amaznia brasileira. In: RICARDO, B. (org.). Povos Indgenas no
(Sousa Cruz, 2000) Brasil 1996 a 2000. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
ALMEIDA, Mauro. Zoneamento e populaes tradicionais. Palestra apresen-
Proteger a continuidade e a viabilidade do estilo de tada ao Seminrio de avaliao da metodologia do zoneamento
vida indgena e de seu relacionamento com a floresta ecolgico-econmico para a Amaznia. Manaus, 03-05/10/2000.
significa proteger a prpria floresta. A definio exgena CONSELHO INDIGENISTA DE RORAIMA. Crime e impunidade em Roraima.
In: Dossi CIR, 2003. <www.cir.org.br>
de regras de manejo rgidas, associadas a um zoneamento
IBAMA/ELETRONORTE/ABES. Plano de Manejo Parque Nacional do Monte
fixo, no s entrar em conflito com os modelos indge- Roraima. Braslia, mimeo, 2000.
nas de apropriao do espao, de extrao e uso dos FEARNSIDE, Philippe.Servios ambientais como estratgia para o desenvol-
recursos naturais, como tambm poder, provavelmente, vimento sustentvel na Amaznia rural. In: CAVALCANTI, C. (ed.).
Meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e polticas pblicas.
acabar falhando em seu objetivo de conservao da bio- So Paulo, Cortez, 1997.
diversidade, caso se preocupe apenas em satisfazer as LAURIOLA, Vicenzo. Parque Nacional do Monte Roraima: Kaan. Boa Vista,
representaes cientficas abstratas do que ou deveria Funai/RR, mimeo, 2000.
ser um ecossistema natural terico, no interior do qual a RICARDO, Fany (org.). Interesses minerrios em Terras Indgenas na Amaz-
nia Legal brasileira. Srie Documentos do ISA, n 6. So Paulo,
espcie humana seja ausente. J muitos casos mostram Instituto Socioambiental, 1999.
que um ecossistema pode evoluir de maneira imprevisvel, SOUZA CRUZ, Odileiz. Relatrio de Pesquisa de Campo. In: A Gramtica
e no necessariamente desejvel, quando as presses ingaric uma lngua da Amaznia brasileira. 2000.
SOUTO MAIOR, A. P. Roraima: dez anos de retrocesso. Folha de Boa Vista,
antrpicas so removidas. Isto acontece em parte porque
RR, 26/02/2003.
o homem, assim como outras espcies, um predador
seletivo, e contribui para o controle da populao de suas
presas. Uma vez removida a predao humana, difcil
prever como a dinmica e a distribuio da populao das
outras espcies evoluiro: poderia muito possivelmente
acontecer o desaparecimento local de uma ou mais es-
pcies, por extino ou migrao. O resultado seria uma
poltica de alto custo social e ecologicamente ineficaz.
Se a referncia normativa que separa artificialmente
homem e natureza for abandonada, e o conhecimento
ecolgico dos ndios for integrado na definio de regras
e normas de manejo, so altas as chances que um siste-
ma de gesto ecologicamente vlido e sustentvel possa
ser definido e implementado, sem grandes mudanas
nos moldes atuais de uso dos recursos naturais, assim
implicando um custo social baixo ou negativo (isto , um
benefcio social). Isso poderia resultar tambm em um
modelo em que as atividades e regras indgenas emer-
gissem como componentes fundamentais da preservao
do ecossistema.

Manejo sustentvel no Parna do Monte Roraima
e na TI Raposa/Serra do Sol
A co-gesto nas reas sobrepostas, prevista no Plano de

Manejo do Parque, e a elaborao de um zoneamento (ZEE)
adequado podem garantir a integridade do meio ambiente
e a elaborao de estratgias sustentveis de uso do
Fernando Paiva Scardua* territrio.
O Parque Nacional e a perspectiva Fomentar atividades de pesquisa, monitoramento

da co-gesto ambiental e de educao ambiental.
Tate (1930) descreve assim o Monte Roraima: Contribuir para a proteo das nascentes das bacias
dos rios Cotingo e Uailan.
As montanhas de Roraima, das quais o Monte
Roraima o maior e o Kuquenam o segundo, Contribuir para a manuteno do clima e conseqen-
constituem uma srie de admirveis tabuleiros de te seqestro de carbono atravs da preservao da
massas quartiziticas, cujos lados formam usual- vegetao natural.
mente perigosos precipcios de mais de 300 metros Proporcionar oportunidades controladas para visita-
de altura. Estes blocos de quartzito cor-de-rosa
o, educao ambiental e pesquisa cientfica.
jazem como capas acima dos remanescentes de
Propiciar a visitao pblica orientada nas reas do
um espesso sill de diabsio,(1) desgastados em
Parna.
declives uniformes.
Proteger os stios arqueopaleontolgicos e recuperar
At 1932, o Monte Roraima era considerado o ponto
a memria da herana histrico-cultural do Parque.
mais setentrional do Brasil, depois cedendo lugar ao Monte
Contribuir para a valorizao e resgate cultural ind-
Cabura. O Parque Nacional do Monte Roraima (PNMR)
gena dos Ingarics.
foi criado por meio do Decreto n 97.887, de 28 de junho
de 1989, porm somente em 1999 teve incio o seu Plano
A presena humana no Parque
de Manejo, que estabeleceu os seguintes objetivos espe-
cficos para o Parque (Ibama, 2000): As discusses em torno da presena humana em
Proteger amostras dos ecossistemas de reas ala- Unidades de Conservao tm despertado o interesse da
gadas e formaes rupestres em altitudes elevadas comunidade cientfica h algum tempo. A questo parti-
da Serra Pacarama, onde esto presentes o Monte cular da presena indgena nessas reas protegidas tem
Roraima, o Monte Cabura e o Monte Serra do Sol, resultado em longos embates entre os indigenistas e os
assegurando a preservao de sua flora, fauna e conservacionistas. Segundo Arajo (2001: 317),
demais recursos naturais, caractersticas geolgicas, (...) pelo menos, duas correntes com pensamen-
tos bastante dspares: os que defendem tal possi-
geomorfolgicas e cnicas.
bilidade, no vendo nela nenhum risco garantia
Servir como banco de germoplasma para conservado equilbrio de tais ecossistemas, lastreando seus
o in-situ de espcies vegetais e animais. argumentos na linha do antropocentrismo, e os
Garantir a evoluo natural dos ecossistemas pro- que defendem que as Unidades de Conservao
tegidos do Parna. de Proteo Integral devem estar livres da ao
Proteger espcies da flora que sejam endmicas, humana e da utilizao dos recursos naturais ali
existentes, o que uma decorrncia direta, e se
raras, vulnerveis ou ameaadas de extino, no m-
constitui no cosmocentrismo.
bito regional e nacional, em especial alguns gneros
e espcies das famlias de orqudeas e bromlias.
Proteger espcies da fauna que sejam endmicas,
raras, vulnerveis ou ameaadas de extino, no m- * Oficial Nacional de Florestas da FAO no Brasil, e doutor em poltica e
gesto ambiental pelo Centro de Desenvolvimento Sustentvel (CDS/UnB).
bito regional e nacional, em especial Dendrobatdeos
1
O diabsio ocorre, normalmente, em corpos tabulares, que cortam rochas
(Atelopus sp.) e Nannopsittaca panychlora (papagaio encaixantes, concordante ou discordantemente, denominados sill e dique,
ano) de ocorrncia restrita para a regio. respectivamente.

O estado de Roraima tem cerca de46% de seu ter- a prpria Constituio, em seu art. 225, afirma que todos
ritrio ocupado por Terras Indgenas e17,06% por reas tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
do Ibama e Exrcito, sendo que desse total temos uma ou seja, direito a um bem de uso comum que essencial
superposio entre reas que somam 12,94%. Em resu- uma qualidade de vida sadia, impondo-se ao Poder Pblico
mo, temos 50,31% de reas protegidas no estado.Alm e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
disso, mais de 10% da rea do estado inadequada para a as presentes e futuras geraes.
agricultura. Com isso a disponibilidade ao desenvolvimento O texto constitucional estabelece, acerca dos direitos
reduz-se a menos de 40%, que somado a uma rea de 5 indgenas, que so nulos e extintos os atos que tenham
mil km2, ou seja, 2,2% do estado que so disputados com por objeto a ocupao, o domnio e a posse de seus terri-
a Venezuela, resultaria em uma rea disponvel para o trios, como tambm a explorao das riquezas naturais
desenvolvimento inferior a 38%. Devemos observar ainda do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Ressalva-se
que, por conta do Cdigo Florestal, metade desta rea est aqueles atos que, segundo o que dispuser lei complemen-
sob controle do Ibama, com proibies de desmatamentos tar, sejam considerados de relevante interesse pblico da
(Agostinho, 1996) Unio. Estes atos, por sua vez, no produziriam direito
Agostinho afirma que pelo fato de 90% dos recursos indenizao ou aes contra a Unio.
minerais estarem situados em Terras Indgenas como Em que pese a falta de regulamentao da prpria
tambm o potencial hidrulico e a maioria dos recursos Constituio na definio de lei complementar, os atos
naturais a capacidade de desenvolvimento do estado praticados pelo prprio Executivo federal na definio
estaria inviabilizada. Todas essas afirmativas, apesar de das Unidades de Conservao so motivados por in-
constiturem uma verdade, no nos pode levar a afirmar teresse pblico. Por si s, esse fato no suficiente
que a capacidade de desenvolvimento de um estado para configurar o exerccio da co-gesto destas reas.
ou territrio esteja vinculada nica e exclusivamente Porm, a Lei que criou o SNUC previa, no seu artigo 57,
sua extenso territorial e disponibilidade de recursos que os rgos federais responsveis pela execuo das
naturais. polticas ambiental e indigenista devero instituir GTs
O grande questionamento que temos a fazer este: para propor as diretrizes a serem adotadas com vistas
se as polticas nacionais, sejam elas indigenistas ou regularizao das eventuais superposies entre reas
conservacionistas/preservacionistas, extrapolam em indgenas e UCs.
muito a capacidade dita sustentvel de desenvolvimento O SNUC estabelece os grupos e categorias de UCs,
econmico de um estado, este deveria receber recursos sua criao, gesto e implantao. A categoria Parque
compensatrios por tais reas estarem indisponveis para Nacional estabelece como seu objetivo bsico a preser-
uso. Apesar da aparente dicotomia existente entre o uso ou vao de ecossistemas naturais de grande relevncia
no-uso dos recursos, ainda nos resta algumas dvidas de ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
como utilizar esses espaos protegidos, de forma a aten- pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades
der no somente aos interesses de uma classe social ou de educao ambiental, de recreao em contato com a
grupo do pas, mas tambm aos interesses da populao natureza e de turismo ecolgico. Estabelece tambm que
e ocupantes destes espaos protegidos. o Parque deva ser de domnio pblico e que as atividades
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao pre- previstas de uso estaro sujeitas s normas e restries
v a participao da sociedade na gesto de algumas UCs estabelecidas no Plano de Manejo.
e a possibilidade da populao estar presente em algumas Porm, o SNUC estabelece tambm, em seu art. 26,
categorias de manejo. Isto, no entanto, no se aplica aos que caso exista um conjunto de UCs, de categorias diferen-
Parques Nacionais, que esto impedidos de qualquer tes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas a outras
presena humana em seu interior. Essa determinao reas protegidas, pblicas ou privadas, constituindo um
contribui para a excluso social, dado que a definio de mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma
reas protegidas formulada por pessoas e instituies integrada e participativa. Essa gesto deve considerar
externas regio, e que fundamentam a legitimidade de os distintos objetivos de conservao de cada unidade,
suas aes por alianas construdas com o governo federal de forma a compatibilizar a presena da biodiversidade,
(Colchester, 2000). a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento
sustentvel no contexto regional.
Aspectos legais
O documento referencial para a elaborao de Plano
inegvel o direito dos ndios sobre suas terras, como de Manejo para Parques Nacionais foi elaborado e apro-
descrito no art. 231 da Constituio Federal. Entretanto, vado pelo Ibama em 2002, prevendo uma zona de super-

posio indgena. Esta zona definida pelo Ibama como do territrio nacional. Sua ocupao e utilizao foram re-
rea ocupada por uma ou mais etnias indgenas que se guladas pela Lei n 6.634, de 02/05/1979. Neste aspecto,
sobrepe, integralmente ou em parte, UC. Ela deve ser a existncia das duas reas protegidas tambm estar
utilizada para a preservao do habitat e do ecossistema sujeita as normas de uso e controle pelo Estado brasileiro.
natural, tendo em vista a manuteno dos processos bio-
lgicos e fsicos do ecossistema, com o menor grau de Compatibilizando o uso territorial
perturbao possvel, resguardados os direitos e costumes
No prprio Plano de Manejo do Parque foram feitas
dos ndios. Assim, a coexistncia das duas reas prote-
propostas de co-gesto da rea, como a presena dos
gidas possvel, desde que as atividades desenvolvidas
ndios no conselho consultivo da Unidade e na discusso
pelos ndios sejam restritas. Essa restrio, por sua vez,
de todos os programas e aes que afetem o seu modo
no significa a no utilizao da rea, mas a reviso em
de vida. Devemos lembrar que na poca da elaborao do
seus mtodos de utilizao e uso.
Plano de Manejo, o novo roteiro metodolgico do Ibama
No caso especfico do Parque Nacional do Monte Ro-
ainda no era vigente. Assim, sua reviso luz do novo
raima e da TI Raposa/Serra do Sol, as reas do Parque
marco legal faz-se necessrio.
so utilizadas na dinmica territorial dos grupos indgenas,
Dado que as malocas que fazem divisa com o Parque
o que inclui o seu deslocamento e o refgio da fauna. O
pertencem ao grupo Ingarik, o Plano de Manejo previu
fato de os Ingarik possurem prticas predominantemente
sua maior participao na discusso das aes a serem
agrcolas, com pouca caa, contribui para que a garantia
empregadas na rea. O Plano estabeleceu que seriam os
das condies de sobrevivncia e o modo de vida dos
ndios que definiriam as reas e o tipo de uso pblico que
ndios no sejam incompatveis com os objetivos de
seria feito na sua maloca, caso assim o desejassem, bem
conservao da Unidade. Outro instrumento previsto na
como participariam das atividades do Parque, como guias
legislao brasileira que afeta o caso em anlise aqui
e fiscais. Tambm poderia ser feito turismo nas Terras Ind-
o Zoneamento Ambiental,(2) que estabeleceu os critrios
genas, caso os ndios e a Funai concordassem, segundo
para o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE).
as diretrizes a serem estabelecidas por eles.
O ZEE um instrumento de organizao do territrio
Com relao demarcao da TI, a utilizao do ZEE
a ser obrigatoriamente seguido na implantao de obras
como instrumento de gesto, observada a legislao exis-
e atividades pblicas e privadas, alm de estabelecer
tente, poderia contribuir em muito para enriquecer o debate
medidas e padres de proteo ambiental destinados a
acerca de sua homologao. A situao fundiria do estado
assegurar a qualidade do ambiente, dos recursos hdricos
de Roraima tambm requer uma ateno especial, pois
e do solo bem como a conservao da biodiversidade. Visa
o desenho que se est apresentando com a criao de
garantir o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das
reas protegidas pode significar o isolamento desta parte
condies de vida da populao, como tambm organizar,
do territrio da federao, ferindo frontalmente a soberania
de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e
nacional. Note-se que as Terras Indgenas Raposa/Serra
privados quanto a planos, programas, projetos e atividades
do Sol e Yanomami esto praticamente ligadas e ocupando
que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais.
toda a regio norte/nordeste/noroeste do estado.
O ZEE, durante a sua elaborao, dever levar em
Assim, a compatibilizao dos usos desse espao
conta a distribuio espacial das atividades econmicas,
territorial entre ndios e no-ndios deve ser buscado,
a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades
tendo em mente que a sustentabilidade em todas as suas
dos ecossistemas, estabelecendo vedaes, restries e
mltiplas dimenses deve ser observada para que o desen-
alternativas de explorao do territrio, e determinando,
volvimento da regio possa ocorrer de forma harmoniosa
quando for o caso, a relocalizao de atividades incompa-
com a natureza.
tveis com suas diretrizes gerais. Este instrumento pode
auxiliar futuramente a definir melhor o ordenamento terri- Referncias bibliogrficas
torial, de forma a se evitar a constituio e sobreposio AGOSTINHO, J. de. Ecodesenvolvimento para o norte nordeste de Roraima
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disso, ele pode tambm ser um instrumento til para definir
primeira diviso nas fronteiras da Venezuela e Guianas Britnica e
os usos dentro das reas j constitudas e das zonas de Neerlandesa, de 1930 a 1940. Separata dos Anais do 9 Congresso
amortecimento. Brasileiro de Geografia 1940. Rio de Janeiro, 1963.
Outro fator a ser considerado so as reas situadas
na faixa de fronteira, isto , 150 km ao longo das fronteiras 2
Criado pelo artigo 9, da Lei n 6.938, de 31/08/1981, e regulamentado pelo
terrestres, que so considerados fundamentais para defesa Decreto n 4.297, de 10/07/2002.

Monte Roraima. (Roberto Linsker, 1997)
ARAJO, F. U. C. de. A presena indgena nas Unidades de Conservao. In:

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TATE, G. H. H. Notes on the Mount Roraima Region. The Geographical Review.
vol. 20(1), 1930, pp. 53-68.

montando uma operao para a retirada dos uma vez que a rea localiza-se em faixa de
As notas contidas nesta seo representam uma pe- cerca de 15 mil garimpeiros em operao na fronteira. Foram consultados os Ministrios
quena frao do conjunto de notcias e comunicados rea. Segundo o administrador da Funai em do Exrcito, da Marinha, da Aeronutica,
contidos na base de dados mantida pelo Instituto Roraima, a atividade garimpeira na regio vem das Relaes Exteriores e a Secretaria de
Socioambiental que monitora exaustivamente a
provocando um verdadeiro desastre ecolgico. Planejamento.
cobertura da imprensa escrita, local e nacional,
acerca da temtica indgena. Em razo do grande Para o administrador regional da Funai em A justificativa para a no demarcao o
volume de informaes veiculadas na imprensa Boa Vista, o garimpo vem poluindo os rios e pargrafo 2 do artigo 20 da Constituio,
sobre a TI Raposa/Serra do Sol nos ltimos anos, prejudicando a criao de gado dos ndios. que trata da ocupao da faixa de fronteira.
e cuja publicao integral seria invivel aqui, Alm disso, a extrao de diamantes feita Segundo o Estado-Maior das Foras Arma-
realizamos uma seleo que apresenta os temas atravs de enormes buracos escavados por das, a demarcao da Raposa/Serra do Sol
recorrentes e fundamentais relacionados regio tratores. (A Crtica, 13/06/1991) precisa ser aprovada pelo Conselho de Defesa
em questo. (n. e.) Nacional e est sujeita regulamentao
Funai encaminha TI Raposa/Serra do em lei complementar do citado pargrafo. O
Retalhar para desestruturar Sol ao MJ dilema constitucional, entretanto, no existe.
No dia 24 de maio, o (GTI) picotou a rea O presidente da Funai, Sydney Possuelo, en- A Constituio diz que as terras indgenas
Indgena Raposa/Serra do Sol, contrariando caminhou ao ministro da Justia Maurcio Cor- so bens da Unio e determina que sejam
a Portaria da Funai n 1.845, que identificava rea, a proposta da AI RSS, com 1.678.800 ha, demarcadas. Portanto, nenhuma lei ordinria
seus limites em cerca de 1 milho e 400 mil para que seja declarada de posse permanente pode disciplinar a ocupao de terras indge-
ha. A deciso atende a interesses do ex- indgena. Para isso, a Funai publicou o parecer nas, como quer o Estado-Maior das Foras
-presidente da Funai e atual governador de e o memorial descritivo da rea indgena, de Armadas; ou seria medida incua, por repetir
Roraima, Romero Juc Filho, que pretende acordo com o processo demarcatrio vigente. o que j diz o texto constitucional, ou no teria
liberar a regio para a Codesaima, empresa (DOU, 21/05/1993) validade se restringisse os direitos indgenas
estatal, fazer explorao mineral. posse permanente, pois seria inconstitucional.
Nove homens do CIR e duas mulheres Makuxi A rea indgena mais tensa do pas (A Crtica, 28/09/1994)
estiveram na reunio do GTI (o grupo) que A Coordenao de Defesa dos Direitos Indge-
decidiu pela demarcao de 90 mil ha da rea nas da Funai realizou este ms trs audincias Eletrobrs d parecer contrrio
Indgena Ingarik. Esse grupo interministerial pblicas na AI RSS, em Roraima, para ouvir construo da hidreltrica de Cotingo
que d o parecer final sobre demarcaes membros das tribos dos Makuxi, Ingarik e O governo de Roraima, atravs da CER,
de terras indgenas, segundo orientaes da Wapixana que vivem na regio e sofrem com solicitou em 1992 ao DNAEE concesso para
Saden. Os representantes indgenas puderam a presena de posseiros e de mais de quatro construo da UHE no rio Cotingo. O DNAEE
falar no incio da reunio, mas sua opinio mil garimpeiros. As audincias comprovaram at o momento no deu a concesso. J a Ele-
no foi levada em considerao. A rapidez da que a RSS a rea mais tensa do Pas, onde trobrs, atravs do Departamento de Meio Am-
deciso deixou claro que estava acordada por os direitos dos ndios so violados insistente- biente desaconselhou ao DNAEE a aprovao
antecipao. (Jornal da Manh, 25/07/1989) mente todos os dias. Esta semana, a equipe do projeto. A anlise do relatrio dos estudos
da Funai retorna aos municpios de Boa Vista de viabilidade da hidreltrica foi realizada pela
Invaso garimpeira e de Normandia para dar continuidade aos diretoria da Eletrobrs, tendo como relator o
Pelo menos mil garimpeiros invadiram no incio trabalhos. diretor de Planejamento e Engenharia Mauro
de 91 a AI Raposa/Serra do Sol, informou o Praticamente todas as lideranas makuxi Fernando Orofino Campos. De acordo com o
coordenador do CIR, Silvestre Leocdio. A esto ameaadas de morte pelos posseiros resultado da anlise, o relatrio de viabilidade
chegada dos garimpeiros j acarretou conflitos ou garimpeiros. De acordo com Wilson Tei- ainda no tem condies de receber parecer
que levaram morte de dois ndios. Um surto xeira Soares, coordenador de Defesa dos favorvel no tocante aos aspectos socioam-
de malria pela regio, tambm provocado pela Direitos Indgenas, os conflitos existem desde bientais e econmicos. (Folha de Boa Vista,
presena dos garimpeiros, causou a morte de a chegada dos brancos regio, entretanto, a 12/01/1995)
outros quatro. Leocdio afirmou que os garim- extrao de diamantes e ouro destas reas por
peiros esto poluindo os rios Cotingo e Ma garimpeiros, em grande parte vindos da rea MPF pede liminar para cessar cons-
(250 km ao norte de Boa Vista) com mercrio Yanomami, que tem provocado o aumento truo da UHE de Cotingo
usado no trabalho do garimpo. O administrador das tenses. As provocaes ocorrem a todo O MPF entrou ontem na Justia Federal
regional da Funai, Glnio Alvarez, confirmou a momento, os ndios so agredidos, no podem com ao civil pblica com pedido de liminar
invaso. Sem precisar nmeros, afirmou que circular livremente por algumas reas e so contra a construo da usina de Cotingo, na
os garimpeiros responsveis pela invaso so ameaados de morte ou assassinados quando rea RSS. Na ao, o procurador substituto
os mesmos que foram expulsos da rea Ya- no fazem o jogo dos brancos, disse Wilson. do Ministrio Pblico, Carlos Frederico San-
nomami. O administrador da Funai solicitou (Correio Brasiliense, 21/07/1993) tos usa como fundamento a no concesso
Polcia Federal a apreenso de equipamentos ou homologao do licenciamento da obra
de garimpagem que esto sendo transportados Demarcao assunto de pelo rgo ambiental federal competente.
pelas estradas de Roraima. (FSP, 26/02/1991) segurana nacional Outros fundamentos foram a fragilidade e a
A demarcao da AI Raposa/Serra do Sol est superficialidade dos estudos de viabilidade
Mais garimpeiros na TI Raposa/ sendo tratada pelo governo como assunto de tcnico-econmica e de impacto ambiental,
Serra do Sol segurana nacional. Ao ser consultado sobre a viabilidade scio-ambiental da obra e o fato
Intensifica-se a invaso garimpeira nos rios a demarcao, o advogado-geral da Unio, dela se localizar em rea indgena. (Folha de
Quin, Ma e Cotingo, no interior da AI RSS. Geraldo Quinto, solicitou ao Conselho de De- Boa Vista, 02/02/1995)
A PF, a pedido de lideranas indgenas, est fesa Nacional manifestao sobre o assunto,

Decreto 1.775 causa euforia em CIR tenta impedir eleies de dezembro e, mesmo rejeitando as contes-
Roraima ndios da TI Raposa/Serra do Sol e So Marcos taes apresentadas durante o processo do
A imprensa de Roraima recebeu como uma ameaam impedir as primeiras eleies muni- contraditrio, determina pequenos ajustes,
bno poltica o Decreto 1.775, assinado pelo cipais de Uiramut e Pacaraima, emancipados ditados pelo interesse pblico em preservar
ministro Nelson Jobim, que permite a contesta- no fim de 1995. As duas vilas de garimpeiros, ncleos populacionais no indgenas j conso-
o dos processos de demarcao das reas que se transformaram em sedes dos dois lidados, ou em resguardar situaes jurdicas
indgenas no Pas. Um articulista da Folha de municpios, ficam dentro das respectivas reas estabelecidas pelo prprio Poder Pblico
Boa Vista informa que o presidente da As- indgenas. Os ndios se reuniram no ltimo dia Federal. Com base nesse argumento, Jobim
semblia Legislativa, Almir S, convocou uma 16, em Boa Vista, capital do estado, e adverti- determina, por sua prpria iniciativa, que a
coletiva para anunciar que j mobilizou o corpo ram que haver derramamento de sangue se Funai reformule e reapresente a proposta de
de tcnicos e advogados da Assemblia para, as eleies no forem suspensas. Decidimos delimitao da rea com vrias redues em
em 45 dias, concluir os estudos necessrios que no vai ter eleio, com ou sem liminar da relao aos limites anteriormente identificados.
ao contraditrio, o que ele chamou de vcios Justia. Ficamos 20 anos tentando resolver (ISA, dez/1996)
no processo demarcatrio das reas Raposa/ o problema pacificamente. Agora chegou o
Uiramut planeja hidreltrica dentro
Serra do Sol e So Marcos. Almir S sugeriu momento de decidir, nem que seja pela fora,
ao governador que determine a feitura de um disse ontem em Braslia o ndio Makuxi Jos da TI
(novo) laudo antropolgico da Raposa/Serra Adalberto, vice presidente do CIR. (O Globo, Tcnicos do Ministrio das Minas e Energia
do Sol, informa o articulista. O jornal informa 21/09/1996) visitaram ontem a sede do municpio de Uira-
que o deputado Almir S vai contratar tambm mut para fazer os ltimos levantamentos do
um advogado de renome para elaborar o final Ao no STF contra criao projeto executivo da Micro Central Hidreltrica
da parte jurdica do estudo de contestao aos dos municpios que a CER construir no local. A usina ser
realizados pela Funai. H dois dias das eleies municipais, o procu- construda na igarap do Paiu, mais precisa-
O jornal O Dirio, tambm de Boa Vista, rador geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, mente na Cachoeira do Inferno, a cinco km da
informa que o governador Neudo Campos j resolveu atender aos apelos das comunidades sede do municpio. Suas obras incluem uma
assinou decreto criando a Comisso Tcnica indgenas de Roraima e de ONGs, protocolan- barragem de trs metros de altura para manter
Especial que vai trabalhar na elaborao do do no STF uma ao de inconstitucionalidade o nvel mnimo das guas do reservatrio,
contraditrio s demarcaes de terras indge- contra a instalao dos municpios de Uiramut casas de fora onde sero instalados uma
nas em Roraima. De acordo com a reportagem, e Pacaraima, localizados dentro de terras ind- turbina de 100 KW, equipamentos eletrnicos e
a comisso do mais alto nvel e deve apre- genas. A construo de prdios pblicos dentro um grupo gerador, alm de uma subestao de
sentar o relatrio dentro dos prximos 35 dias. das reservas caracteriza invaso, pelo estado, 150 KVA, que energizar a rede de alta tenso.
(Notcias Socioambientais ISA, 08/02/1996) de reas pertencentes Unio. O procurador Essa rede ter cinco km de extenso e far a
baseou sua ao no art. 231 da Constituio ligao entre a usina e a sede de Uiramut.
Contestao demarcao prola Federal, que expressa claramente que as ter- Atualmente o suprimento de energia eltrica
do absurdo ras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so na localidade feito por uma usina termletrica
Entre os muitos absurdos encaminhados propriedades da Unio, para usufruto exclusivo que s fica ligada 14 horas por dia (O Dirio,
Funai por conta do Decreto 1.775, o de das comunidades indgenas que nela habitam. 21/02/1997)
Roraima merece um lugar de destaque pelo (Folha de Boa Vista, 08/10/1996)
seu surrealismo. No laudo do antroplogo Informe do ISA repercute em
venezuelano Daniel de Barandiarn, ele ndios impedem posse de Roraima
sugere que o Brasil no deve demarcar a TI vereadores e prefeitos O ISA denunciou ontem que o despacho do
RSS para no pr em risco uma eventual ndios Makuxi e Wapixana iniciaram a auto- ministro da Justia, Nelson Jobim, poder
ampliao territorial futura (!). Mais que isso, -demarcao das reas indgenas de Roraima significar uma reduo de mais de 300 mil ha
Barandiarn convida o governo brasileiro a e protestaram contra a criao dos dois novos nos limites da TI RSS. O despacho, segundo o
juntar-se Venezuela para obter a conquista municpios, recm-emancipados. As eleies ISA, poder ainda legalizar enclaves de garim-
da poro ocidental da Guiana, equivalente a no chegaram a ser prejudicadas, mas os peiros e fazendeiros, esquartejar a nica rea
dois teros de seu territrio. Assim, o governo ndios j ocuparam os terrenos destinados contnua e excluir mais de 20 aldeias e outros
de Roraima corrobora oficialmente uma pro- s sedes da prefeitura e Cmara Municipal stios indgenas do permetro a ser demarcado.
posta de invaso de um pas vizinho. O tal de Uiramut, dentro da rea Raposa/Serra O ministro planeja uma facada na Raposa,
Barandiarn, no entanto, no antroplogo do Sol. Com isso, a posse dos prefeitos e afirmou em tom irnico o presidente da Funai,
e provavelmente tampouco venezuelano. vereadores est impedida. O ministro da Jus- Mrcio Santilli, um dos dirigentes do ISA. O
Trata-se de um ex-missionrio da congregao tia, Nelson Jobim, e o presidente da Funai, despacho do ministro apontado como uma
belga Hermanitos del Evangelio, que atuou Jlio Gaiger, devem chegar amanh rea. sucesso de erros e distores que implicam
entre os ndios Yekuana e Sanuma. Em 1969, (A Crtica, 09/10/1996) em violaes dos direitos indgenas inscritos
abandonou sua carreira de missionrio para se na Constituio. Mrcio Santilli disse que o
tornar um expert em assuntos de geopoltica Ministro reduz limites da Raposa ministro busca uma suposta soluo interme-
e indigenismo, trabalhando como consultor O ministro da Justia, Nelson Jobim, con- diria entre a identificao de 93 e a proposta
do Ministrio das Relaes Exteriores da trariando as expectativas criadas junto aos do governo de Roraima, de demarcar apenas
Venezuela, o que ajuda a entender a proposta ndios durante sua visita TI RSS, assinou o pequenos stios ao redor das habitaes para
indecorosa feita no laudo. As posies antiind- despacho n 80, no dia 20, propondo signifi- liberar o restante para os colonos e garimpei-
genas de Barandiarn na Venezuela tambm cativa reduo dos limites da rea identificada ros. O parmetro para a delimitao definitiva
so notrias. (ISA, jun/1996) pela Funai. O despacho foi publicado no dia 24 deixa de fora, alm de algumas aldeias, a

maior parte dos buritizais, stios de pastagem o do fundo financeiro que os ndos esto danos ambientais na regio, acarretando a
e lagos perenes utilizados pelos ndios para formando para comprar animais e indenizar morte de inmeras aves silvestres e graves
pesca, comprometendo as suas atividades de benfeitorias e fazendeiros dispostos a sair da danos sade das comunidades indgenas
subsistncia, disse Santilli. Raposa/Serra do Sol. prximas. Segundo os documentos do pro-
O ISA enviou cpias de sua posio ao ministro Segundo o levantamento, os ndios j compra- cesso, as guas provenientes dos arrozais da
Nelsom Jobim e ao presidente da Funai, Jlio ram 900 cabeas de gado, 133 cavalos e 150 fazenda desguam justamente no igarap que
Gaiger, apelando para que seja tornado sem caprinos e ovinos dos quatro maiores proprie- banha a Aldeia Jauari.
efeito o despacho ministerial, reconhecida a trios no-ndios. As compras foram feitas na O procurador regional dos Direitos do Cidado,
ocupao indgena integral na extenso da regio das Serras, considerada o corao da Eduardo Andr Lopes Pinto, determinou a
rea, a demarcao e a desintruso da rea. rea indgena. O prximo passo fortalecer o realizao de percia por tcnicos da Supe-
O ISA adverte que, se for consolidada por fundo financeiro para indenizar benfeitorias e rintendncia Estadual do Ibama (RR) para
portaria, isso legitimaria as invases existentes discutir a melhor forma de distribuir os animais apurar o lanamento de resduos txicos no
e possibilitaria outras mais, ampliando as situ- comprados pela comunidade. (Folha de Boa igarap Jauari, com vistas a dimensionar os
aes de conflito alm de se constituir num Vista, 28/08/1998) danos ambientais causados fauna, flora e
precedente reducionista, que poderia ensejar aos recursos hdricos da Terra Indgena. O
futuras redues nas terras indgenas que es- CIR debate projetos econmicos Procurador determinou ainda ao Centro de
to sendo ou que ainda sero identificadas pela O grande desafio para os ndios depois da Pesquisa Agroflorestal de Roraima que envie
Funai. (Folha de Boa Vista, 08 a 10/03/1997) demarcao est sendo a criao de projetos tcnicos fazenda para emitir relatrio sobre
de desenvolvimento. Vrias idias esto sendo a utilizao de agrotxicos no local e sua
Seminrio indgena trinacional discutidas entre as comunidades, que prev- adequao s exigncias legais. (Fernando
Entre os dias 27 e 30 de agosto, represen- em a participao dos governos e de outras Mathias Baptista, ISA, 23/04/1999)
tantes do CIR, do Conselho Nacional ndio de entidades. H projetos envolvendo pecuria,
Venezuela (Conive) e da Amerindian Peoples agricultura e ecoturismo na reserva. Depois Ciro Gomes defende reviso de
Association, da Guiana estiveram reunidos em do incndio de 1997, que foi acompanhado reas j demarcadas
Boa Vista para o I Seminrio Internacional dos de uma grande seca, a Comunidade Europia O vice-presidente do PPS, Ciro Gomes, virtual
Povos Indgenas do Brasil, Venezuela e Guia- doou recursos para as comunidades indgenas candidato Presidncia da Repblica por seu
na. Oitenta lideranas dos trs pases lanaram implantarem sistemas de canalizao e poos partido, disse ontem em entrevista coletiva
uma declarao conjunta propondo solues artesianos nas aldeias afetadas. A idia agora que o ecoturismo e a agricultura podem ser
para os conflitos regionais decorrentes da aproveitar o sistema para desenvolver uma grandes alternativas para desenvolver Ro-
explorao dos recursos naturais da regio. agricultura irrigada. Os primeiros produtos raima. Ele tambm defendeu a soberania da
As lideranas reivindicam a demarcao seriam melancia e melo. Amaznia e a reviso das terras indgenas j
integral e a desintruso das terras indgenas, Segundo o CIR, na rea Raposa/Serra do Sol demarcadas e homologadas na regio. Afirmou
bem como estudos detalhados dos impactos h 15 mil cabeas de gado que pertencem aos que em Roraima h uma provncia mineral
decorrentes da explorao econmica nelas in- ndios e este rebanho tende a crescer, com a e extrativista de madeira importante, solos
cidentes. H preocupao especial em relao compra de mais reses. Sobre o ecoturismo, propcios agricultura mecanizada e de alta
aos projetos de desenvolvimento formulados o CIR considera que a atividade no ser produtividade. Mesmo sem dominar a temtica
pelos governos para a regio. O Calha Norte, desenvolvida to cedo. Precisamos formar indgena local, o ex-governador do Cear fez
o Sipam-Sivam, o Prodessul e o Linho de as pessoas para que elas entendam como vai algumas consideraes. A contradio bsica
Guri estiveram na pauta das discusses. (ISA, funcionar o turismo na reserva, falou Jos que o mero extrativismo predatrio no cabe;
02/09/1997) Adalberto Silva, vice-coordenador do CIR. porm, o ambientalismo radical ou a idia
Estamos buscando alternativas para que os de proteo ao ndio, que faz uma provncia
Mais usinas ndios no venham a encher a periferia de mineral inteira coincidir com as fronteiras, me
O DNAEE, do Ministrio das Minas e Energia, Boa Vista, completou. (Folha de Boa Vista, parece bastante estranha, analisou. (Folha de
publicou despachos sobre a implantao de 44 16/12/1998) Boa Vista, 16/09/1999)
usinas termeltricas pela CER em municpios
de Roraima, todas com potncia inferior a 500 MPF investiga contaminao na TI CIR apresenta proposta de
kW. O documento informa que duas das usinas A Procuradoria da Repblica do Estado de programa regional
devero ser instaladas em Pacaraima (TI So Roraima, atravs da Portaria n 19, publicada O CIR entregou presidncia da Funai, no dia
Marcos) e trs em Uiramut (TI RSS). (DOU, no Dirio da Justia de 20 de abril de 1999, 8 de fevereiro, uma proposta para a formulao
22/09/1997) determinou a instaurao de procedimento de um programa regional a ser aplicado em
administrativo para verificar a prtica de Raposa/Serra do Sol. A proposta havia sido
ndios compram desintruso atividades danosas ao meio ambiente e s apresentada e aprovada pelos tuxauas da
da rea comunidades indgenas que habitam a TI entidade em Assemblia Geral, realizada na
As lideranas das regies do Amajari, Taiano, RSS por parte de fazendeiros instalados nas aldeia do Pium, regio do Taiano (cerca de
Serra da Lua, Raposa, Baixo Cotingo, Surumu proximidades do municpio de Normandia. A 100 km de Boa Vista) e encerrada no dia 4.
e Serras e os coordenadores do CIR reuniram- iniciativa decorre de denncia encaminhada Esta proposta, de carter preliminar, elege sete
-se para buscar frmula de aplicao dos pelo CIR. De acordo com o processo criminal reas a serem contempladas na formulao
recursos e aquisio de animais das fazendas em curso na 2 Vara Federal de Roraima, a do programa: ordenamento e regularizao
localizadas nas reas pretendidas pela Funai. aplicao indiscriminada de agrotxicos na fundiria; monitoramento, fiscalizao e con-
Um dos principais destaques da reunio foi o Fazenda Casa Branca, localizada no interior trole dos territrios indgenas; zoneamento
tema da demarcao e a avaliao da criada TI, em dezembro de 1995, causou grandes ecolgico-econmico participativo; projetos

comunitrios; capacitao tcnica e adminis- e legitimam o roubo das terras e das riquezas de Defesa dos ndios Unidos de Roraima
trativa para os ndios; relaes com rgos das florestas e lavrados de Roraima atravs da (Sodiur), Silvestre Leocdio, disse que a Igreja
governamentais e, por fim, cultura mais es- liberao do acesso de pessoas estranhas busca com o seu trabalho isolar os ndios da
pecificamente, a criao de um centro cultural cultura indigena com risco de proliferao de sociedade. Contou que essas organizaes,
indgena em Boa Vista. (ISA, 09/02/2000) doenas. No passa tambm de mais uma geralmente comandadas por padres, manipu-
estratgia para inviabilizar a homologao da lam os ndios para que expulsem agricultores
ndios ligados ao governador de RR Terra Indigena Raposa/Serra do Sol, afirma das terras, promovendo a queima de pontes e a
vo Braslia o documento da 14 Assembleia Regional derrubada de torres de comunicao. O repre-
Um grupo de 15 ndios ligados s organizaes Diocesana de Evangelizao da Diocese de sentante da Associao Regional Indgena do
Arikon, Sodiur e Alicidi montou um protesto Roraima. (Cimi, 23/11/2000) Rio Quin, Cotingo e Monte Roraima (Arikon),
ao lado do prdio do Ministrio da Justia, Gilberto Macuxi, acusa o CIR de impedir que
em Braslia. Contrrios homologao da TI Tuxauas realizam conferncia os ndios tenham acesso ao conhecimento e,
Raposa/Serra do Sol em uma rea contnua, Os indgenas ligados a entidades que fazem assim, se aproveitar da inocncia dos deles.
os ndios disseram estar esperando para se- oposio ao Conselho Indgena de Roraima Ele sugeriu ainda que h interesses interna-
rem recebidos pelo ministro da Justia, Jos (CIR) realizaram, na comunidade do Conto, cionais por trs do discurso da Igreja, que no
Carlos Dias, a quem pretendem reivindicar no a I Conferncia dos Tuxauas e Organizaes beneficia as comunidades. Alertou para o risco
apenas o parcelamento da rea em questo Indgenas do Estado de Roraima. Participa- de a homologao, pelo Governo Federal, da
como tambm a destituio do administrador ram lideranas da Sociedade de Defesa dos rea indgena Raposa/Serra do Sol, levar a
da Funai em Boa Vista, Walter Blos, e do ndios Unidos do Norte de Roraima (Sodiur), um grande conflito na regio. (Jane de Arajo,
presidente da Funai, Carlos Frederico Mars. Associao Regional Indgena dos rios Kin, Folha de Boa Vista, 22/11/2002)
Repetindo um dos bordes do governador Cotingo e Monte Roraima (Arikom) e Aliana de
Neudo Campos, afirmam que a homologao Integrao e Desenvolvimento das Comunida- STJ extingue ao do Governo de
inviabilizar o desenvolvimento do estado. des Indgenas de Roraima (Alidcir). O principal Roraima
No gramado em que esto acampados, na assunto foi a homologao da demarcao das A pendncia judicial que impedia a homologa-
Esplanada dos Ministrios, os ndios fincaram TIs Raposa e Serra do Sol em reas isoladas, e o da TI Raposa-Serra do Sol est resolvida.
uma seqncia de dez faixas em tecido, onde no em rea nica como defende o CIR. (Folha Ao derrubar, depois de quase quatro anos,
esto inscritas frases contra a homologao, de Boa Vista, 25/09/2001) o mandado de segurana impetrado pelo
contra a Igreja Catlica e a Funai. Lauro Jorge governo de Roraima em maro de 1999, o
Barbosa, vereador do municpio de Uiramut 31 Assemblia dos Tuxauas STJ garantiu os termos da portaria 820/98, do
e presidente da Sodiur, disse que a audincia Foram aprovadas pelas comunidades indge- Ministrio da Justia, que demarcou 1.678.800
estava marcada para hoje, s 17 horas. Na au- nas 25 exigncias, sendo a mais importante milho de hectares em rea contnua dos
dincia com o ministro devero estar presentes a homologao da Raposa/Serra do Sol. ndios Macuxi, Wapixana, Ingarik, Taurepang
uma liderana indgena e vrios parlamentares Indgenas de vrias etnias participaram da e Patamona. A portaria foi publicada pelo Di-
de Roraima, entre os quais o presidente da CPI assemblia que iniciou na tera-feira. Os rio Oficial da Unio, em 14/12/1998, datada
da Funai, deputado Alceste Almeida (PMDB). ndios yanomami tambm enviaram represen- de 11/12/1998. Os ministros da 1 seo do
(ISA, 05/04/2000) tantes para a maloca Pium. Participaram 350 STJ - foram sete votos a favor e um contra -
indgenas das etnias Ingaric, Karafaiuana, levaram em conta os argumentos apontados
Povo Ingarik rejeita criao de Par- Macuxi, Mauaiana, Maiongon, Patamona, pelas comunidades indgenas de Jauari e
ques e ecoturismo no Monte Roraima Sapar, Taurepang, Xirixana, Wapixana, Wai- Machado, representadas pelos advogados
O povo indigena Ingarik rejeitou a proposta -wai, Waimiri-Atroari, Yanomami e Yekuana. do Instituto Socioambiental, cuja sustentao
do Ibama em construir, nos limites do Monte A entidade pretende enviar o documento ao oral ficou a cargo de Andr Lima, coordenador
Roraima, uma unidade de apoio e fiscalizao presidente da Repblica, Fernando Henrique do Programa Direito Socioambiental do ISA.
s atividades de ecoturismo. A deciso foi to- Cardoso (PSDB), Ministrio da Justia, Minis- Aps a apresentao dos argumentos, a
mada em Assemblia Geral do Povo Ingarik, trio Pblico Federal, Funai e Ibama. O docu- relatora, ministra Laurita Vaz considerou o
realizada de 6 a 8 de novembro, na maloca mento ser encaminhado na prxima semana. mandado de segurana inadequado em funo
Serra do Sol, em Roraima. No documento os Um dos pedidos inusitados dos ndios a da complexidade dos fatos e da inexistncia
ndios destacam que o Monte Roraima uma revogao do ato que criou os municpios de provas inequvocas das alegaes trazidas
parte sagrada de seu territrio, um smbolo de Uiramut e Pacaraima e do decreto de pelo Governo do Estado de Roraima contra
fortemente ligado a sua identidade tnica. criao do Parque Nacional Monte Roraima. a posse permanente e o usufruto exclusivo
inadmissivel para ns a violao deste Eles alegam que esses municpios trouxeram dos povos indgenas da TI Raposa/Serra do
ambiente mstico e moradia eterna de nossos prostituio, disseminao de drogas, doenas Sol e a ao foi julgada extinta. A pedido do
ancestrais. Os Ingarik afirmam que toda e e violncia. (Marilena Freitas, Folha de Boa CIR, o ISA interveio na ao ainda em 1999,
qualquer atividade proposta dever ser discu- Vista, 09/02/2002) representando as comunidades indgenas de
tida aps a homologao da rea, protelada Jauari e Machado, na TI Raposa/Serra do Sol.
desde 1998. A Diocese de Roraima aprovou, CPI usada para criticar CIR e Igreja A comunidade indgena entrou na ao para
em Assemblia, uma nota de repdio a criao Catlica defender um ato governamental, o que um
do Parque Nacional Monte Roraima (em 1989) Os trs depoentes que compareceram ontem fato raro que merece registro, analisa o advo-
e ao Parque Nacional Serra da Mocidade (em reunio da Comisso Parlamentar de Inqurito gado Fernando Baptista do ISA. Para Andr
1998), na TI Yanomami, no mesmo Estado. (CPI) que apura irregularidades em ONGs Lima, que fez a sustentao oral perante a 1
A Diocese afirma que os Parques tornam as co- aproveitaram o momento para atacar o CIR e Seo do STJ, ficou patente na ao que as
munidades prisioneiras em seu proprio habitat a Igreja Catlica. O presidente da Sociedade alegaes do Governo de Roraima careciam

de provas concretas, argumento que vinha sen- guerra entre ns, alertam as entidades citadas a encontrar uma alternativa para retirada dos
do utilizado pelos advogados do ISA em outra pelo senador. (Jornal do Senado, 16/12/2002) arrozeiros da TI Raposa Serra do Sol e dos in-
oportunidades no processo. (ISA, 28/11/2002) vasores do Morro do Quiabo, rea So Marcos.
CIR contra sobreposio Ao final da reunio ele recebeu um documento
Arrozeiros fazem Dia da de TI e UC com reivindicaes apresentadas pelo CIR e
Resistncia As propostas aprovadas na 32 Assemblia Apirr (Associao dos Povos Indgenas de
O protesto foi batizado pelos agricultores como Geral dos Tuxauas, realizada na maloca do Roraima). Roraima um estado smbolo por
Dia de Resistncia e obteve apoio de vrias Pium, municpio de Alto Alegre, na semana ter ainda a resistncia dos povos indgenas.
empresas, instituies e poderes polticos passada, vo ser encaminhadas ministra do um estado smbolo do que significa meio
afins. Houve uma carreata acompanhada por Meio Ambiente, Marina Silva, e ao presidente ambiente e populaes indgenas. Nem o meu
tratores que percorreu as principais ruas do da Repblica, Lula da Silva, e para vrios r- estado [Amazonas] to importante nesse
Centro. Segundo o rizicultor Luiz Afonso Fac- gos governamentais e no-governamentais. aspecto, disse Marcus Barros, o primeiro pre-
cio, apesar de todos estarem acampados h O presidente da Funai, Eduardo Aguiar de sidente do Ibama a solicitar uma reunio com
mais de quatro dias, o dia de ontem foi marcado Almeida, e o secretrio nacional de Direitos indgenas em Roraima. Ao receber documento
como um dos mais importantes na luta contra Humanos, Nilmrio Miranda, foram ao segundo com denncias e reivindicaes assinadas
a rea contnua da reserva indgena Raposa/ dia de assemblia. O documento aprovado pelo CIR e Apirr, Marcus Barros declarou ser
Serra do Sol. pelas lideranas indgenas destaca o posicio- um combatente das injustias e pretender
Segundo Faccio, a rea de um milho e 600 namento contrrio dos ndios ligados ao CIR colocar o ser humano no centro do debate
mil hectares, onde esto localizadas vrias criao de unidades de conservao nas terras sobre a conservao ambiental. Garantiu
lavouras de arroz, a qual foi considerada indgenas, a atuao do Ibama no Estado, que enquanto estiver no Ibama vai resistir s
de usufruto permanente dos indgenas pelo asfaltamento da BR-401, interiorizao do formas de desenvolvimento que agridam as
Supremo Tribunal de Justia (STJ), poder cul- Linho de Guri, invases de garimpeiros e dos comunidades indgenas. Isso uma coisa
minar na falta do produto no Estado, uma vez rizicultores sero encaminhadas. Conforme que fao a quase 30 anos, frisou. preciso
que as atividades nas usinas esto suspensas. o documento, assinado por 744 pessoas de discutir com todos. Quero ouvir deles [arrozei-
Se Roraima deixar de produzir arroz, o produto nove etnias, a questo da criao das unida- ros] quais as propostas deles para sarem da
ter que ser importado do Rio Grande do Sul des, como Parque Nacional Monte Roraima, rea. Quero discutir com eles as propostas de
e com certeza o preo ir dobrar podendo dentro da rea Raposa Serra do Sol, e do compensao. Vou dizer: olha isso aqui terra
chegar at R$ 3,00 o quilo, salientou Faccio. Parque Nacional Serra da Mocidade, em rea indgena e ns queremos ver, por outro lado,
Os produtores no protesto afirmaram que no Yanomami, so incompatveis com o direito dos de que maneira os senhores vo sair.
so contra a demarcao da terra indgena, ndios sobre as suas terras e com o usufruto Lideranas do CIR e Apirr registraram, em
mas que ela seja feita de forma justa, uma exclusivo das riquezas naturais. O coordenador documento, a invaso na rea Yanomami por
vez que 90% das terras em Roraima esto do CIR, Jacir Jos de Sousa, afirma que o garimpeiros e por fazendeiros na regio do
bloqueadas e apenas 4% da rea do Estado Ibama elaborou o plano de manejo do Parque Ajarani; solicitaram a retirada dos lixes nas
est apta a produo de alimentos. O go- de Monte Roraima sem ouvir as comunidades terras indgenas, instalados pelos Pelotes
vernador Flamarion Portela (PSL) disse que que moram na circunvizinhana. Eles elabo- de Surucucus e Auaris, pela prefeitura do
apia o movimento e falou sobre a questo raram o documento sem ouvir nenhuma das municpio de Cant e pelas vilas de Paca-
fundiria. Esse um ponto fundamental para comunidades, comentou. raima, Surum, Sco, Uiramut, gua Fria e
ser resolvido o problema. Ns no podemos A soluo apontada pelo CIR tirar os parques Normandia. O documento contesta a sobre-
produzir com a instabilidade. Se a rea tem que de dentro das reservas, ou seja, eles deixariam posio das Unidades de Conservao em
ser demarcada que seja, mas com segurana, de existir uma vez que o direito do ndio ori- terras indgenas, como exemplo, a Floresta
afirmou. (Daniela Meller, Folha de Boa Vista, ginrio e antecede a qualquer lei, conforme o Nacional Roraima, na rea Yanomami e o
05/12/2002) documento. Os representantes Yanomami se Parque Nacional Monte Roraima, em Raposa
disseram surpresos e indignados com a infor- Serra do Sol. As organizaes denunciaram,
Senador Mozarildo critica mao oriunda do Ibama de que as Florestas tambm, os impactos ambientais causados
demarcao de TIs Nacionais criadas dentro da reserva seriam pela plantao de Accia mangium no entorno
reativadas como estratgia do Projeto Calha das aldeias e manifestaram preocupao com
O senador Mozarildo Cavalcanti (PFL-RR) re-
Norte para reduzir suas terras. O coordena- a liberao de licenas ambientais para asfal-
gistrou em Plenrio, na sexta-feira (13), crticas
dor do CIR comentou que, na avaliao dos tamento e interiorizao da energia de Guri
feitas por trs associaes de representao
participantes, o Ibama estaria associado aos sem dilogo com as comunidades indgenas.
indgena ao processo de demarcao de terras
interesses antiindgenas locais, devido estar (CIR, 27/02/2003)
em Roraima. O parlamentar leu manifestos en-
viados a ele e ao presidente eleito Luiz Incio autuando os ndios pela utilizao de recursos
Incndio nas terras baixas de RR
Lula da Silva pelas entidades, insatisfeitas florestais para sua subsistncia, enquanto se
com a transformao em rea contnua do omite na ao dos grandes impactos causados As imagens dos satlites Noaa, utilizados no
territrio indgena Raposa-Serra do Sol, na pelos latifundirios e madeireiros. (Rebeca monitoramento orbital de focos de fogo, mos-
fronteira com a Venezuela e a Guiana. O do- Lopes, Folha de Boa Vista, 11/02/2003) tram a progresso dos incndios em Roraima.
cumento tambm faz crtica indicao do CIR Os mapas do ms de fevereiro e das duas
- Conselho Indgena de Roraima para receber Presidente do Ibama defende dilogo primeiras semanas de maro, processados
o prmio de Direitos Humanos, a ser entregue para retirada de arrozeiros pela Embrapa Monitoramento por Satlite
pelo presidente da Repblica. Se a rea (CNPM), com dados do Inpe, confirmam que
O presidente do Ibama, Marcus Barros, em reu-
indgena Raposa-Serra do Sol for demarcada as principais concentraes de focos estiveram
nio, nesta quinta-feira (27/02), com as lideran-
de modo contnuo, vai haver uma inevitvel localizadas nas regies de lavrados e floresta
as Indgenas de Roraima, comprometeu-se

aberta, nas terras mais baixas do Centro-Sul entre 10 e 12/06, ouvindo polticos, ndios, sete reas de conflitos envolvendo comuni-
do Estado. De acordo com o servio especial representantes da sociedade civil, entre outros, dades indgenas, fazendeiros, militares e o
de deteco de incndios em unidades de sobre a homologao da TI Raposa/Serra do poder pblico federal, estadual e municipal. O
conservao e terras indgenas, do Inpe, em Sol, cujo processo de demarcao aguarda um relatrio e um vdeo-documentrio (produzido
fevereiro ocorreram pelo menos 16 focos desfecho h mais de 25 anos. pela TV Cmara) foram lanados na manh
dentro da Estao Ecolgica Caracara; 11 Em seu primeiro dia da viagem, o ministro desta tera-feira (18/11). A 8 Caravana teve o
na Estao Ecolgica Marac; dez no Parque da Justia dedicou-se a ouvir toda a classe tema Conflitos em terras indgenas, escolhido
Nacional do Viru; quatro no Parque Nacional poltica local, durante audincia realizada na devido o aumento do nmero de assassina-
Monte Roraima e sete na Floresta Nacional Assemblia Legislativa de Roraima. Senado- tos de lderes indgenas em todo o Brasil,
de Roraima, alm de 45 pontos de fogo na res, deputados federais, deputados estaduais, conseqncia do agravamento de disputadas
Raposa Serra do Sol e 21 na So Marcos, duas governador, vice-governador, prefeitos e vere- territoriais. At meados de novembro de 2003
terras indgenas onde h muitos conflitos com adores disparam discursos bastante similares foram mortos 24 indgenas em todas as regies
fazendeiros. Na reserva dos ianommis, entre o em prol do desenvolvimento harmnico do do Brasil. (CIR, 19/11/2003)
Amazonas e Roraima, foram 34 frentes de fogo. Estado e da soberania nacional e contra o
Em maro, as estaes ecolgicas de Marac engessamento da economia e a influncia de Agrava-se a situao na TI RSS
e Caracara j somam 28 focos, mas no h ONGs, principalmente as estrangeiras, volta- Depois que o ministro da Justia, Mrcio
registros nas demais unidades de conservao. das internacionalizao da Amaznia. No dia Thomaz Bastos, anunciou em 23 de de-
A situao nas terras indgenas se mantm seguinte, aps sobrevoar vilarejos e lavouras zembro que a TI RSS seria homologada em
crtica, com 28 focos na Raposa Serra do Sol; de arroz, Bastos dirigiu-se para Uiramut, janeiro de 2004, os arrozeiros ali instalados,
55 em So Marcos e 56, na reserva ianommi. onde pde verificar que o municpio, uma das acompanhados por ndios que defendem a
(A Crtica, 20/03/2003) antigas bases de apoio do garimpo na regio, homologao fracionada e no contnua da TI,
est encravado entre aldeias. Em Uiramut, promoveram vrias aes intimidatrias sob o
Lideranas divergem quanto a o ministro da Justia esteve com lideranas comando do arrozeiro Paulo Csar Quartieiro.
demarcao de Terra Indgena indgenas favorveis homologao da TI Eles invadiram a sede da Funai na manh de
As lideranas indgenas esto com suas pro- em ilhas porque no acreditam no desenvol- hoje, expulsando os funcionrios, destruram
postas prontas para entreg-las ao ministro vimento das comunidades sem a presena ou a misso Surumu que fica na terra indgena, fi-
Mrcio Thomaz Bastos. Enquanto as organi- assistencialismo do Estado. zeram trs padres de refns e fecharam pontes
zaes das Mulheres Indgenas (Omir), dos Depois de visitar Uiramut, o ministro e sua e estradas de acesso Boa Vista. De acordo
Povos Indgenas (Opir), Associao dos Povos comitiva dirigiram-se aldeia do Maturuca, com relatos feitos por rdio, os padres foram
Indgenas (Apir), Taurepang, Wapixana e Ma- onde era aguardado por cerca de 2,5 mil espancados e esto amarrados no centro da
cuxi (TWM) e Conselho Indgena de Roraima ndios que defendem a homologao em rea aldeia do Conto. Na sede da Funai de Boa
(CIR), pediro a homologao da Raposa/ contnua. Foi recebido por Jacir Jos de Souza, Vista, o telefone atendido pelos invasores
Serra do Sol em rea contnua com a retirada coordenador do CIR, e pelos cnticos de cen- que informam que o prdio est ocupado e
dos invasores, a Sociedade de Defesa dos n- tenas de crianas. Bastos recebeu um mapa que os funcionrios da Funai no esto. (ISA,
dios Unidos de Roraima (Sodiur), Associao em madeira da TI Raposa Serra do Sol e outro 06/01/2004)
para a Integrao e o Desenvolvimento das exemplar para ser enviado ao presidente Lula,
Comunidades Indgenas de Roraima (Alidcir) que ganhou ainda uma caneta para assinar o Para CPT, ndios querem rea
e Associao Regional Indgena do Kin, decreto de homologao da TI. Tambm foram contnua
Cotingo e Monte Roraima (Arikon) querem a apresentadas 10 vtimas da violncia provoca- Diante de tantas divergncias e conflitos que
preservao dos ncleos urbanos, estradas da por invasores Raposa Serra do Sol, que vm ocorrendo na rea de Raposa-Serra do
e reas produtivas. O vice-coordenador do envolvem casos de torturas e espancamentos Sol, em Roraima, a Comisso da Pastoral da
CIR, Norberto Cruz da Silva, comentou que praticados por policiais militares e tentativas Terra (CPT) do Estado afirma que, mesmo
h mais de cinco anos eles esperam por de assassinato por posseiros, assim como a havendo alguma diviso entre os povos
uma deciso positiva por parte do Governo filha de Aldo Macuxi, assassinado em janeiro indgenas, 75% deles - de um total de 15 mil
Federal. Na Assemblia Geral dos Tuxauas, deste ano na fazenda do vereador de Uiramut, indgenas que moram na regio - so a favor
em fevereiro deste ano, foi decidido que se a Francisco das Chagas de Oliveira da Silva. De da homologao em rea contnua. Segundo
rea no for homologada, eles no aceitaro acordo com o dossi Crime e Impunidade em o coordenador da CPT, Ralf Albert Weissens-
a implantao de programas do governo, Roraima, elaborado pelo CIR, nos ltimos 20 tein, apenas 25% dos ndios so contrrios
como de eletrificao, que segundo ele, anos foram registrados 271 casos de violncia assinatura da homologao, anunciada pelo
vem sendo feito sem estudos de impacto contra indgenas, sendo 20 homicdios e 201 Ministrio da Justia e confirmada pelo presi-
ambiental. (Rebeca Lopes, Folha de Boa tentativas de homicdio. (Cristiane Fontes, ISA, dente Luiz Incio Lula da Silva recentemente.
Vista, 10/06/2003) 17/06/2003) Os 75% dos indgenas so vinculados ao
CIR e so a favor da homologao, afirmou.
A deciso em relao Comisso de Direitos Humanos reco- Weissenstein afirma ainda que, provavelmen-
homologao da RSS ser rpida menda homologao imediata te, a minoria dos indgenas esteja ligada aos
A afirmao foi repetida diversas vezes pelo A primeira recomendao do relatrio da 8 grandes fazendeiros da regio. difcil de
ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, Caravana Nacional de Direitos Humanos a comprovar. Mas a gente acha que fazendeiros,
durante sua visita a reas da TI Raposa Serra imediata homologao da Terra Indgena Ra- arrozeiros, comerciantes e polticos locais es-
do Sol e a Boa Vista, em Roraima, na ltima posa Serra do Sol, nos termos da demarcao tejam por trs das aes dos ndios contrrios
semana. O ministro, acompanhado de uma administrativa vigente [rea contnua]. Entre a essa assinatura. Mas no h como provar.
comitiva de 18 pessoas, esteve em Roraima os dias 7 e 17 de outubro, a Caravana visitou O que a gente sabe que o Conselho, que

controla a maioria das malocas l dentro, tem eu junto com um conselho de 15 tuxauas. de que realizaram benfeitorias nas terras
mais de 70% de apoio, disse. (Rogria Arajo, (Folha de Boa Vista, 20/01/2004) ocupadas irregularmente. (ISA, 12/02/2004)
Adital, 13/01/2004)
Povos indgenas pedem Desembargadora federal prejudica
Grupos contrrios rea contnua homologao imediata e denunciam homologao da TI
fecham acesso TI omisso do Ibama Em deciso divulgada ontem (13/5), Selene
Apoiados por fazendeiros, ndios contrrios Reunindo cerca de 1.200 pessoas, a 33 Maria de Almeida, do Tribunal Regional Federal
homologao da reserva Raposa/Serra do Assemblia Geral dos Povos Indgenas de (TRF) da 1 Regio, determina a excluso da
Sol, em Roraima, fecharam hoje os acessos Roraima, realizada entre 7 e 10/2, na aldeia faixa de fronteira (150 km) dos 1,67 milho de
rea indgena, segundo a Polcia Federal. O Maturuca, na TI Raposa Serra do Sol, foi ha demarcados aos povos macuxi, wapichana,
superintendente da PF em Roraima, delegado marcada pela cobrana da homologao da ingarik, taurepang e patamona no Noroeste
Ian Linrio Leal, disse que a situao bas- rea, aguardada desde o incio do governo de Roraima, o que simplesmente elimina toda
tante crtica e que a polcia s pode intervir se Lula, e pelas denncias da omisso do Ibama a TI Raposa/Serra do Sol (TI RSS). Foi muito
o Ministrio Pblico Federal considerar que o em relao aos prejuzos ambientais no interior alm do que j se lamentava em relao s
caso da esfera federal. As estradas bloque- das TIs da regio, provocados por arrozeiros propostas do Congresso.
adas so estaduais. Ele no soube precisar que utilizam agrotxicos sem controle, aterram No incio de maro, o juiz Helder Giro Barreto,
quantos ndios participam dos bloqueios. O lagoas e desmatam matas ciliares. Sob o lema da 1 Vara Federal de Roraima, deferiu uma
Cimi, ligado Igreja Catlica e favorvel Terra Livre: Vida e Esperana e debatendo liminar que suspendeu parcialmente os efeitos
homologao da reserva, disse que os ndios meio ambiente, projetos de desenvolvimento da portaria declaratria da TI RSS em relao
responsveis pelos bloqueios nas estradas sustentvel, sade, educao, parcerias e a ncleos urbanos e rurais consolidados,
que do acesso a reserva esto selecionando direitos territoriais e humanos, cerca de 1.200 rodovias estaduais e federais imveis com
quem entra e sai da rea. indgenas estiveram reunidos entre 7 e 10/2 no posse anterior a 1934 e plantaes de arroz.
A PF confirmou a seleo de pessoas para maloco da aldeia Maturuca, na TI Raposa A deciso da desembargadora federal Selene
entrar na rea. Existem muitos ndios nos Serra do Sol. Maria de Almeida, do TRF da 1 Regio, no
bloqueios e o conflito pode se acirrar porque Um dos temas mais importantes debatidos apenas manteve a liminar de Barreto como
eles esto selecionando quem entra e sai da alm da questo da homologao foi a susten- agrava a situao dos povos indgenas de
reserva, disse o delegado Ian Linrio Leal. tabilidade, a proteo e fiscalizao e o desen- Roraima no caso da TI RSS. Selene viajou no
O administrador substituto da Funai, Manoel volvimento nas TIs em Roraima. Este assunto fim da semana passada a Roraima a convite
Tavares, disse que rgo recebeu informaes foi tratado em um painel, do qual participaram do Exrcito Brasileiro com advogados da Ad-
de que parte dos ndios que fizeram refns integrantes do ISA, do Ibama, da Funai e do vocacia Geral da Unio (AGU), que recorre da
trs religiosos na semana passada estavam CIR. Ao lado dos problemas ambientais mais deciso da 1 Vara Federal de RR.
embriagados com bebida fornecida pelos comuns da regio, como queimadas e lixo Alm de eliminar a rea dos arrozeiros, as
fazendeiros (a maioria plantadores de arroz). oriundo dos municpios locais, o tema central reas urbanas e de expanso urbana e as
Dar bebida aos ndios proibido por lei, e isso foi a degradao causada pelos arrozeiros, que rodovias, a desembargadora decidiu excluir
acirra mais o conflito na reserva, disse. (Ktia plantam em matas ciliares localizadas nas da TI RSS as reas do Parque Nacional do
Brasil, FSP, 14/01/2004) margens dos rios aterram lagoas importantes Monte Roraima e 150 quilmetros da faixa de
para a reproduo de peixes e despejam de fronteira, at que seja convocado o Conselho
Lder indgena assume autoria de avio agrotxicos que contaminam os rios. de Defesa Nacional (CDN) rgo de Consulta
seqestro de padres Jacir Jos de Souza, do CIR, discursa contra a do Presidente da Repblica nos assuntos
O Tuxaua Genival Costa da Silva, 30, da omisso do Ibama. Aps ouvir a representante relacionados soberania nacional e defesa
comunidade do Conto, se responsabilizou do Ibama dizer que estava na assemblia para do estado democrtico para opinar sobre o
ontem pela deteno dos religiosos Ronildo ouvir as denncias, Jacy Jos de Souza, assunto.
Pinto Frana, Csar Avellaneda e Juan Car- coordenador do CIR, foi veemente no sentido A desembargadora no se deu conta de um
los Martinez, ocorrida h duas semanas na de esclarecer que no estavam ali para denun- detalhe: ao eliminar a faixa de 150 quilmetros
Misso Surumu, durante as manifestaes ciar aquilo que o rgo est ciente h anos, de fronteira da TI, exclui nada menos do que
contrrias homologao da Raposa/Serra mas para colher respostas. Como resposta, toda a rea demarcada veja mapa ao lado.
do Sol. Ao assumir a autoria do seqestro a gerncia-executiva do Ibama sugeriu que A deciso extremamente incongruente,
dos padres ele isenta a prefeita de Uiramut, fosse formada uma comisso integrada pelos pois no se dando conta disso, diz ainda que
Florany Mota (PT), de qualquer participao representantes do ISA, Ibama/RR, Funai, MPF, as propriedades rurais que incidam sobre a
no episdio. Ela acusada de ter fornecido CIR, Cimi e Coiab presentes assemblia, TI RSS com ttulos de domnio tenham sido
um caminho pertencente prefeitura para que solicitaro uma audincia com a ministra emitidos aps 1934 devero ser retiradas da
a ao dos ndios que fizeram os religiosos de Meio Ambiente, Marina Silva, e com o TI. (ISA, 14/05/2004)
como refns, com o objetivo de chamar a presidente do Ibama, Marcos Barros, para
ateno do Governo Federal para a presena reivindicar providncias imediatas contra os
de estrangeiros na regio da Raposa/Serra do crimes ambientais.
Sol. Tudo o que est sendo divulgado pelo Como bem colocaram diversas lideranas
CIR, pelo Cimi e pela Diocese de Roraima indgenas, indignante e inadmissvel que cri-
so inverdades, disparou Genival Costa. Eu minosos ambientais, que depredam patrimnio
desafio a Diocese a apresentar provas de que pblico durante anos, ainda exijam indenizao
houve a participao da prefeita na reteno do poder pblico para deixarem de cometer
dos padres, porque quem coordenou tudo fui crimes contra o meio ambiente, sob a alegao

Os Nawa e Nukini
na Serra do Divisor
Rio Moa, Serra do Divisor. (Araqum Alcntara, 2000)
Habitao no interior do Parna da Serra do Divisor, AC. (Cloude Correia de Souza, 2003)

A Serra do Divisor e o problema das divises(1)
Cristina Velsquez*
Uir Felippe Garcia**
Com beleza cnica extraordinria, alta importncia sua rea, e, a somar-se com os Nawa(7) que reivindica-
biolgica e diversidade social, o Parque Nacional da ram oficialmente reconhecimento de identidade indgena
Serra do Divisor (PNSD) rene elementos emblemticos a partir de 1999 , a reserva est em contato com cinco
do eterno dilema no paradigma da proteo integral em grupos indgenas: Nukini, Ashaninka, Poyanawa e Arara,
florestas tropicais: a presena humana. Considerada no entorno, e os Nawa em seu interior, na poro norte.
uma rea de importncia primordial na conservao da Alm dos povos indgenas, existiam poca da criao
biodiversidade devido s suas caractersticas sui generis, do Parque 72 propriedades particulares, algumas regis-
marcada pela existncia de diferentes espcies endmi- tradas como fazendas e outras como seringais (Plano
cas de toda a regio amaznica e espcies ameaadas de Manejo, 1998).(8)
de extino, a regio onde se localiza o PNSD, tambm A trajetria percorrida ao longo desses anos pela equi-
conhecida pelos acreanos como Serra do Moa, (2) foi pe de gesto do PNSD o Ibama, a ONG norte-americana
considerada, segundo os resultados do Seminrio de TNC (The Nature Conservancy) e a ONG brasileira SOS
Macap(3), rea prioritria e estratgica para a conser- Amaznia(9) aponta que, inicialmente, todas as estrat-
vao da biodiversidade no mbito nacional. Uma marca gias desenhadas estavam calcadas em aes essencial-
da regio o fato de possuir um ecossistema que abriga mente preservacionistas, priorizando a proteo do rico
o encontro de formaes geolgicas da fronteira andina patrimnio ambiental ali existente. Para isso, a principal
Peru-Brasil responsveis por uma grande diversidade estratgia residia em afastar da regio toda e qualquer
de espcies vegetais e animais, o que tem, portanto,
chamado a ateno de diversos especialistas do Brasil * Engenheira florestal e pesquisadora do Programa Monitoramento de reas
e do mundo para investimentos na rea da pesquisa Protegidas do Instituto Socioambiental.
ambiental.(4) ** Antroplogo e pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegi-
das do Instituto Socioambiental.
Com uma rea de 843.012,28 ha (6.050 km),(5) o
1
Gostaramos de iniciar fazendo um agradecimento a Marcelo Piedrafita por
PNSD est localizado na regio amaznica do Alto Juru sua inestimvel colaborao neste captulo, por meio de consultoria e indicao
e seu territrio pode ser identificado como marco divisor do material editado na seo O que saiu na imprensa.
entre as bacias do rio Ucayali, no Peru, e do Juru, no
2
O PNSD formado por quatro blocos de relevo: Serra da Jaquirana, Serra
do Moa, Serra do Juru-Mirim e Serra do Rio Branco.
Brasil, possuindo a nica cadeia de montanhas do Acre. 3
Seminrio Consulta de Macap, realizado em 1999 por um consrcio de ONGs
Esta limitada ao norte pela Terra Indgena (TI) Nukini e, sob coordenao geral do ISA, no mbito do Programa Nacional da Diversidade
ao sul, pela TI Kampa do Rio Amnea (dos Ashaninka) e Biolgica do MMA, para a Avaliao e identificao de aes prioritrias para
a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiver-
pela Resex do Alto Juru. Criado em 1989 e reconhecido sidade da Amaznia brasileira.
h cerca de quinze anos por sua importncia ambiental, o 4
O texto de David Cleary, neste captulo, faz uma sntese da situao ecolgica
Parque recebeu investimentos internacionais para auxiliar e social do Parque.
5
Os municpios abrangidos pelo PNSD com a percentual da UC em cada
seu processo de gesto ambiental, elaborao de seu um deles so: Cruzeiro do Sul (23,1%), Mncio Lima (57,2%), Marechal
Plano de Manejo e definio de aes prioritrias para a Thaumaturgo (5,1%), Porto Walter (37,2%) e Rodrigues Alves (34,1%) (Plano
proteo de sua riqueza ambiental. Com isso, avanos de Manejo, 1998).
6
Eduardo V. Barnes, em artigo neste captulo, analisa o funcionamento do
foram conquistados no que diz respeito formulao do Conselho Gestor do Parque, apontando avanos e impasses no que diz respeito
Plano de Manejo da unidade, finalizado no ano de 1998 a participao efetiva dos que nele tm assento.
e, mais adiante, na formao de seu conselho gestor, me-
7
Identificados no Plano de Manejo (1988) como Comunidade Novo Recreio.
8
Este captulo conta com uma entrevista com a ONG Pesacre, relatando a
canismo de apoio gesto de unidades de conservao experincia desenvolvida no primeiro projeto de assentamento sustentvel da
estabelecido no ano de 2000, pela Lei do Sistema Nacional Amaznia, o PDS So Salvador, que pode vir a ser uma alternativa para as
de Unidades de Conservao (SNUC).(6) famlias que optarem pela sada do Parque mediante indenizao.
9
A SOS Amaznia foi convidada a participar do captulo, mas infelizmente
O Parque foi criado em uma regio que, na data de sua no foi possvel o envio de artigo tampouco as respostas entrevista que
criao, possua pelo menos quatro etnias em contato com fizemos via internet.

ao e presena humana que resultasse em ameaa am- Na dramtica histria indgena do Acre vemos que
biental. Nos ltimos anos, contudo, essa postura tem sido Nawa um denominador pertencente famlia lingstica
revista por esses agentes, que tm buscado qualificar a Pano (com forte preeminncia no Alto Juru e Purus),
relao com as populaes residentes. Mas ainda h um que no reflete uma auto-identificao, mas usado
longo caminho a ser percorrido nesse sentido. para referir-se a vrios grupos dessa famlia, como os
Kaxinawa, Sharanawa, Mastanawa, Yaminawa e outros
A sobreposio e as diferentes posies nawa (Lagrou, 1991). Na maioria desses nawa a auto-
Em 1999 foi noticiado pela primeira vez o reapare- denominao huni kuin, gente, ao passo que nawa
cimento no PNSD de um grupo indgena considerado um marcador que identifica todos os outros grupos, com
extinto, os Nawa,(10) que na poca eram aproximadamente exceo de ns mesmos e nossos parentes.(12)
quarenta famlias, cerca de duzentas pessoas. Esse acon- Para entendermos o que hoje o desfecho da histria,
tecimento gerou uma crise envolvendo o governo federal preciso entender o processo de dissoluo e esfacela-
em seus rgos ambiental (Ibama) e indigenista (Funai), mento de boa parte dos povos indgenas no Acre. No
o governo estadual, os cinco municpios que compem h dvida que os atuais Nawa so marcados por perdas
a rea do Parque, alm dos outros grupos indgenas, os e massacres ligados sobretudo ao trabalho compulsrio
prprios Nawa e a populao local. nos seringais. Esses grupos experimentaram por quase
Na mesma poca, os Nukini, grupo indgena da famlia todo o sculo XX uma histria de servido, trabalhando
lingstica Pano, habitantes histricos da regio do alto rio em um sistema de dvidas com seus patres, e cada vez
Moa (Montagner, 2000), tambm reivindicaram a amplia- mais se mesclando populao local. Os Nawa da Ser-
o de suas terras em uma poro incidente no Parque. ra do Moa so coerentes com a histria social da regio,
A ampliao da TI Nukini acarretaria sobreposio com o pulverizada por Nawas que, em maior ou menor grau, se
limite oeste, enquanto a TI Nawa tem seus limites integral- dissolveram na massa oprimida da populao local, o que
mente definidos na parte norte do Parque.(11) bem diferente de no possurem parentesco, vnculo ou
O direito imemorial dos Nawa para com a terra traos desses povos indgenas do passado.
defendido pela Funai, que, a partir de um laudo pericial
(Montagner 2000), reiterou sua identidade indgena; ao Ecoturismo e invases
mesmo tempo em que esta foi questionada por ambien- Uma das principais polticas da atual agenda da Serra
talistas partidrios da proteo integral de toda a rea, do Moa a promoo do ecoturismo, sendo o PNSD con-
e portanto, defensores do deslocamento da populao siderado o maior atrativo ecoturstico do Acre. A iniciativa
residente. Uma das principais crticas, sobretudo advindas possui o selo do Proecotur (programa do Ministrio do
de agentes do Ibama e da SOS Amaznia e noticiadas na Meio Ambiente, financiado pelo Banco Interamericano de
imprensa, passa pela validade do auto-reconhecimento Desenvolvimento-BID) e h licitaes para a construo
dos Nawa como povo indgena. de uma estrutura hoteleira com hotel ecolgico e estaes,
Os Nawa, assim como outros grupos que recentemente licenciados pelo mesmo Ibama. Assim, a proposta de
reivindicaram a identidade indgena, tm sua gnese social turismo ecolgico para a regio vem apenas incrementar
no rearranjo de categorias com as quais se vinculam de o debate da sustentabilidade da populao nativa do
alguma forma, em uma estratgia de afirmao cultural. PNSD, pois, dentre outras iniciativas, poderia ser uma
Por terem a identidade indgena permeando sua existncia boa oportunidade de engajamento e gerao de renda
enquanto coletividade, e a iminncia de uma crise que para os Nawa, Nukini, extrativistas e de toda a populao
afetaria por completo as suas relaes sociais (leia-se, a do entorno. Ademais, pode vir a possibilitar mudanas na
transferncia para fora do PNSD), os Nawa resolveram relao dos indgenas e da populao tradicional com o
abrir, tomando de emprstimo as palavras de Carneiro governo, forando um monitoramento mais intenso a fim
da Cunha, o poro da tradio, esse reservatrio onde de eliminar a violncia do trfico de madeiras e drogas que
se iro buscar, medida das necessidades no novo meio, se abateram na regio.
traos culturais isolados do todo, que serviro essen-
cialmente como sinais diacrticos para uma identificao
10
Ver detalhes na seo O que saiu na imprensa, ao final do captulo.
tnica (1986: 88). No caso dos Nawa, uma resposta 11
A questo indgena no PNSD tematizada por Cloude Correia de Souza
a um Estado que historicamente os tratou como peas de neste captulo, que trata tambm do histrico de ocupao no Alto Juru.
um jogo cujo maior objetivo fora implementar polticas a
12
Segundo Lagrou, o padre francs Tastevin produziu uma lista de grupos Nawa
que em algum momento existiram: os Kununawa (comedores de cogumelo),
partir de sistemtica anulao das caractersticas mais
os Toxinawa (os amarelos), os Marinawa (mari significa aguti), os Takanawa
peculiares a essas sociedades, revelia delas mesmas. (comedores de fgado), dentre outros.

Visto que o Parque situa-se em regio de fronteira CLEARY, David. Proposal to list Serra do Divisor National Park as
entre o Peru e o Brasil, ameaas como a ao madeireira a Unesco world heritage natura site. Virginia, The Nature
Conservancy- Brazil Division, 2000.
irregular, grilagem de terras, trfico de drogas e desmata-
mento so presses ambientais realizadas por pessoas IBAMA/SOS AMAZNIA/TNC/USAID. Parque Nacional da Serra do
Divisor - Plano de Manejo. Rio Branco, mimeo, 1998.
de fora e que utilizam a rea do Parque como meio para
LAGROU, Elsje Maria. Uma etnografia da cultura kaxinaw: entre a
estas aes. Sem dvida, tais problemas esto ligados a
cobra e o inca. Florianpolis, Universidade Federal de Santa
uma ao fiscalizatria ineficiente, uma vez que Ibama, Catarina, 1991. Dissertao de Mestrado.
rgo responsvel pela gesto da unidade, nem sempre MONTAGNER, Delvair. Construo da Identidade Nwa: Percia Antro-
conta com infra-estrutura adequada para o enfrentamento polgica sobre a condio tnica dos moradores do Igarap
de questes que transcendem a conservao ambiental, Novo Recreio, Rio Ma, AC, que se autodenominam Nwa.
necessitando ateno especial de outros rgos, sobre- Funai, Laudo Antropolgico, 2000.
tudo a Polcia Federal. A regio do PNSD esconde pistas
de pouso utilizadas como ponto de apoio a traficantes de
drogas que utilizam o Brasil como rota do trfico internacio-
nal, e o territrio brasileiro serve como intermedirio entre
o Peru e a Colmbia. Alm do trfico, segundo relatrio
do Ibama divulgado em 2001, empresas estrangeiras com
sede no Peru atuam na rea h mais de dez anos, extrain-
do madeira ilegalmente do PNDS e da rea Ashaninka,
contrabandeando-a para o Peru.(13)
Encontramos, de um lado, o PNSD, quarto maior Par-
que Nacional do pas, implementado a partir de critrios
preservacionistas, portanto tendo como premissa bsica
a no-presena humana na regio. De outro, a populao
que historicamente ocupa a rea do Parque (indgenas
e extrativistas) reivindicando a permanncia. E, no meio
desse fogo cruzado, uma situao de extrema inseguran-
a e violncia social, em que os mais vulnerveis so a
populao local e o meio ambiente.
Entretanto, uma possibilidade de convergncia na mais
do que nunca dividida Serra do Divisor foi esboada com
o acordo firmado em outubro de 2003, por requerimento
do Ministrio Pblico Federal (MPF), entre Funai, Ibama,
Incra, MPF, Unio e representante dos Nawa. Como
registrado no termo resultante da Audincia Pblica [ver
boxe adiante], os presentes reconheceram a etnia Nawa
e concordaram ainda sobre os limites da TI, totalmente
incidente na rea do Parque. Ademais, Funai e Ibama
comprometeram-se a elaborar um cronograma de trabalho
para confeco de um Plano de Manejo especfico para
a TI Nawa. Agora torcer para que essa iniciativa tenha
desdobramentos efetivos, o que, passado um ano, ainda
no ocorreu.
ALMEIDA, Mauro Barbosa & CARNEIRO DA CUNHA, Manuela.
Introduo. In: Almeida, M.B. & Carneiro da Cunha, M.
(orgs). Enciclopdia da Floresta. O alto Juru: prticas e
conhecimentos das populaes. So Paulo, Companhia
das Letras, 2002.
CARNEIRO DA CUNHA, Manuela. Antropologia do Brasil: mito, histria,
etnicidade. So Paulo, Brasilense/Edusp, 1986. 13
Ver detalhes na seo O que saiu na imprensa, ao final do captulo.

Acordo entre as partes
PROCESSO: AO CIVIL PBLICA N. 1998.30.00.002586-0/1 Vara DA SILVA, MARCIO VENICIUS DE OLIVEIRA LIMA e FRANCISCO
REQUERENTES: MINISTRIO PBLICO FEDERAL E OUTROS ANTONIO CORREIA LIMA, do Representante da Universidade Federal
do Acre UFAC, Professor JAC CSAR PICOLLI, bem como a Se-
REQUERIDOS: UNIO E OUTRO
nhora Perita DELVAIR MONTAGNER. Iniciados os trabalhos, a Senhora
Perita prestou os esclarecimentos periciais, em termo que vai juntado
TERMO DE AUDINCIA aos autos. Em seguida, o Senhor juiz concitou as partes conciliao,
1 VARA explicando os risco e as conseqncias do litgio.
1 As partes, em acordo unnime, com manifestaes do MPF, Unio,
Aos 15 de outubro de 2003, nesta cidade de Rio Branco, Capital do
IBAMA e FUNAI, reconheceram a etnia Nawa, bem como concordaram
Estado do Acre, na sala de audincias da 1 Vara da Justia Federal,
que os limites da terra indgena Nawa que sero: O divisor de guas
onde se encontrava o Senhor Juiz Federal DAVID WILSON DE ABREU
ao Sul, o Rio Moa ao Norte, o Rio Jordo a Leste e o Jesumira a Oeste,
PARDO, comigo tcnica judiciria ao final assinada, servindo de porteiro
ficando assinalado o prazo de 03 (trs) meses para a identificao e
o tcnico judicirio Josemir Melo Nogueira, hora designada foi aberta
delimitao da terra indgena Nawa pela FUNAI, respeitados esses
a audincia dos autos supramencionados, observadas as formalidades
limites como indicativos. Aps esse prazo, a identificao e a delimita-
legais. Realizado o prego, compareceram: os Requerentes: Minis-
o sero submetidas homologao do Juzo.
trio Pblico Federal, representado pelo Procurador da Repblica,
2 Ficou fixado, ainda, o prazo de 03 (trs) meses para a FUNAI e
FERNANDO JOS PIAZENSKI; FUNDAO NACIONAL DO INDIO
IBAMA apresentarem em Juzo convnio e Plano de Trabalho para
FUNAI, representada por seu Procurador Federal LEVI ALVES DE
a elaborao de Plano de Manejo especfico para a terra indgena
SOUZA, que se faz acompanhar do Lder do povo Nawa, Senhor
Nawa, nos quais dever constar cronograma de elaborao do Plano
ILSON CARNEIRO DE OLIVEIRA, do Administrador da FUNAI, Senhor
de Manejo e sua execuo.
MANOEL GOMES DA SILVA, do Vice-Presidente da FUNAI, Senhor
ANTONIO PEREIRA NETO, do Diretor de Assistncia Tcnica da FU- 3 Ficou esclarecido, ainda, que o acesso rea Norte do Parque
NAI, Senhor ANTONIO FERREIRA DA SILVA APURIN, do Antroplogo Nacional Serra do Divisor, pelo Rio Moa, no trajeto entre as terras
da Universidade Federal de Braslia e Colaborador da FUNAI, Senhor indgenas Nawa e Nuquinim, no sofrer qualquer restrio por
CLOUDE DE SOUZA CORREIA, do sertanista da FUNAI ANTONIO parte dos Nawa.
LUIZ BATISTA DE MACDO, da Representante do COMIN Conselho 4 Os pesquisadores das instituies governamentais brasileiras
de Misso entre ndios, Senhora JANDIRA KEPPI, das Representantes podero realizar pesquisas na terra indgena Nawa, de acordo com
do Departamento de Patrimnio Histrico e Cultural do Acre, Senhoras os regulamentos da FUNAI. No que diz respeito ao objeto principal da
LUIZA DOS SANTOS DE ALMEIDA e MAYARA DE SOUZA GALDINO, ao, que a efetiva implementao do PNSD, atravs da execuo
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA do respectivo Plano de Manejo, o IBAMA se compromete a junt-lo aos
INCRA, representado pelo Procurador Federal, VICENTE MANOEL autos, com o cronograma de execuo, no prazo de 03 (trs) meses,
SOUZA DE BRITO, que se vai acompanhar do engenheiro agrimen- para efeito de homologao pelo Juzo. Alm disso, o IBAMA e INCRA
sor MAURO HELIODORO DOS SANTOS, os Requeridos UNIO, juntaro, no mesmo prazo, cronograma do grupo de trabalho relativo ao
representada pelo advogado da Unio, ISRAEL PINHEIRO TORRES estudo fundirio da rea, bem como do reassentamento dos moradores
JUNIOR e o INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS do parque em rea reservada pelo INCRA e denominada de gleba Avai.
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS IBAMA representado pelo Em razo das deliberaes e acordos firmados em audincia, o Senhor
Procurador Federal MARCOS LEITE LEITO, que se faz acompanhar Juiz determinou que se aguardasse o cumprimento das providncias,
do Gerente Executivo do IBAMA, Senhor ANSELMO FORNEK, da pelo prazo de trs meses, fazendo concluso dos autos aps esse
Assessora Jurdica do IBAMA, Senhora SILVANA CLAUDINO DOS perodo. Nada mais, foi encerrada esta audincia. Do que, para constar,
SANTOS ROSA, e dos assistentes do IBAMA, SEBASTIO SANTOS foi lavrado este termo que vai devidamente assinado.

O Parque Nacional da Serra do Divisor
e as Terras Indgenas Nawa e Nukini
A regio do alto rio Juru, localizada no extremo-oeste

do estado do Acre, agrega uma diversidade social e
fundiria considervel, o que acaba resultando em conflitos
ambientais, polticos, econmicos, territoriais e fundirios.
Atualmente buscam-se alternativas sustentveis para
conciliar a presena humana anterior criao do PNSD
Cloude de Souza Correia* de forma digna.
Um exemplo desses conflitos pode ser percebido no de Belm, Manaus e de centros urbanos localizados ao
reordenamento territorial promovido pelo governo brasi- longo do rio Solimes (AM), os quais subiam o curso do
leiro com a criao de Terras Indgenas (TIs) e Unidades rio Juru para comercializarem com a populao nativa.
de Conservao (UCs), dando origem a um mosaico de Esses exploradores trocavam bens industrializados por
reas sob administrao federal. Dentro desse mosaico, produtos florestais que tinham grande demanda no mer-
na margem esquerda do alto rio Juru, destaca-se a cado regional, como a salsaparrilha, a copaba, o pirarucu,
iminente sobreposio do Parque Nacional da Serra do a carne de caa, a pele de animais silvestres, os ovos e
Divisor (PNSD) com as TIs Nawa e Nukini.(1) a gordura de tartaruga, a castanha e a baunilha (Aquino
O Parque Nacional foi criado em 1989 com superfcie & Iglesias, 1994: 6).
de 843.012,28 ha e a TI Nukini foi identificada e delimitada Durante as ltimas dcadas daquele sculo e a pri-
em 1977, reestudada em 1984 e demarcada e homologada meira do sculo XX, com a ocupao da regio pela frente
em 1991, com superfcie de 27.263,81 ha, sem sobrepor- extrativista da borracha, os povos indgenas da regio,
-se rea do Parque. A partir de 2000, os Nukini, com juntamente com os seringueiros, em geral oriundos do
uma populao aproximada de 500 indivduos, passaram nordeste brasileiro,(3) foram incorporados na empresa
a reivindicar a ampliao de sua terra. No mesmo ano, os seringalista. Na historiografia da regio h diversas men-
Nawa, cerca de 300 pessoas, comearam a reivindicar a es ao perodo das correrias, quando muitos povos
regularizao fundiria da terra que ocupam. indgenas foram dizimados ou submetidos aos trabalhos
Os limites reivindicados da TI Nawa(2) incidem inte- nos seringais. H nessas fontes historiogrficas infor-
gralmente em parte da rea norte do PNSD, enquanto a maes sobre os Nukini e sobre um povo denominado
reivindicao de ampliao da TI Nukini, nos seus limites Nawa, cuja autodenominao era desconhecida. Ambos
norte e oeste, acaba por sobrepor a rea oeste da terra estavam localizados na margem esquerda do alto Juru,
com outra parcela do limite norte do Parque. Essas su- sendo a ltima referncia aos Nawa datada de fins da
perposies podem ser analisadas em uma perspectiva dcada de 1930, quando a empresa seringalista passava
antropolgica por meio das discusses tericas associadas por fortes crises.
territorialidade, as quais so fundamentadas em dados Do ano de 1912 at a 2 Guerra Mundial, essa empresa
etnogrficos e consideram o contexto histrico de confor- viveu momentos de crise devido ao aumento da oferta de
mao de territrios. Portanto, para analisar os primrdios
da sobreposio entre o PNSD e as TIs Nawa e Nukini, pri- * Doutorando pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da
meiramente, empreenderei uma contextualizao histrica Universidade de Braslia.
para, em seguida, analisar os conflitos sociais, ambientais 1
Utilizo o termo iminente por entender que a sobreposio das TIs com
e fundirios existentes. o PNSD ocorrer efetivamente aps a regularizao fundiria das terras
ocupadas tradicionalmente pelos Nawa e Nukini. Assim, no discuto aqui a
polmica de serem os territrios indgenas bens da Unio mesmo anteriormente
A ocupao humana do alto Juru ao incio do procedimento administrativo de demarcao, o que implica em
diversas interpretaes da Lei n 6.001/73, art. 231 da Constituio Federal
Ao longo de sculos povoada por grupos indgenas das e do Decreto n 1.775/96.
famlias lingsticas Pano, Aruak e Araw, a regio do alto 2
O nome dessa TI pode ser alterado, caso seja de interesse dos Nawa, durante
o procedimento administrativo de demarcao da Terra.
Juru passou a ser ocupada tambm, na segunda metade 3
Muitos dos seringueiros foram para a regio fugindo da seca de 1877 no
do sculo XIX, por exploradores e comerciantes vindos Nordeste, estabelecendo-se em vrias colocaes e estradas de seringa.

borracha no mercado internacional. Na dcada de 1940, O (re)ordenamento territorial no alto Juru
novo impulso foi dado produo de borracha. O governo
No contexto da marginalidade econmica de diversos
federal procurou monopolizar a extrao do ltex e chegou
grupos sociais foi criado, em 1989, o PNSD,(4) na margem
a criar o Banco de Crdito da Amaznia, com o objetivo
esquerda do alto Juru, englobando antigos seringais,
de garantir financiamentos para o aumento da produo
fazendas, posses e outras formas de organizao fundi-
(Gonalves, 1991: 29-30). Em 1942, mais trabalhadores
ria. Esse Parque conta com uma considervel populao
do Nordeste foram recrutados, ficando eles conhecidos
humana utilizando diretamente seus recursos. So 522
como soldados da borracha (Sutton, 1994: 78).
famlias no seu interior, equivalente a cerca de 3.115 pes-
Contudo, de 1950 a 1960, a empresa seringalista
soas, e 996 famlias no seu entorno imediato, o que equi-
sofreu nova estagnao. Para incentiv-la o governo
vale a cerca de 5.967 indivduos (Plano de Manejo, 1998:
criou, em 1972, o Programa de Incentivo Produo
5, 169, 170). A UC incide em cinco municpios: Marechal
de Borracha Vegetal (Probor) e, em 1978, o Probor II,
Thaumaturgo, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mncio
ambos sob a administrao da Superintendncia de
Lima e Porto Valter.
Desenvolvimento da Borracha (Sudhevea). Esses pro-
Em 1993, realizou-se uma percia antropolgica no
gramas no obtiveram grande sucesso, mas seu intuito
Parque, na regio norte, mais especificamente nos rios
era tirar o Brasil da situao de importador de borracha,
Azul e Moa, sendo sugerida a converso do Parque em
dependente do mercado asitico (Gonalves, 1991). En-
Reserva Extrativista, o que garantiria a permanncia das
tretanto, acabaram reforando a estrutura de dominao
vrias famlias nos seus territrios. Quase dez anos aps
sobre os seringueiros e as populaes indgenas (Aquino
a criao do Parque, em 1998, o Plano de Manejo veio
& Iglesias, 1999: 5).
a ser elaborado pelo Ibama, com o apoio da SOS Ama-
Com o decadente incentivo governamental para man-
znia.(5) Antes, praticamente nenhuma ao do rgo
ter a produo da borracha em alta, a partir de fins da dca-
ambiental havia sido desenvolvida na unidade. Ainda em
da de 1980 os seringais comearam a ser abandonados
1998, o Ministrio Pblico impetrou Ao Civil Pblica (n
pelos seringalistas, colocando os seringueiros, indgenas
1998.30.00.002586-0) contra o Ibama e a Unio para ave-
ou no, em uma situao de marginalidade. Segundo
riguar a demora na implementao do Parque. Provavel-
Little, com as oscilaes dos interesses do mercado ca-
mente, a cobrana judicial acabou por agilizar o processo
pitalista, vrios recursos naturais e mercadorias saem da
de elaborao do Plano de Manejo, o qual contou com um
mira das foras econmicas hegemnicas, criando uma
levantamento socioeconmico dos moradores do parque,
marginalidade econmica dos distintos grupos sociais,
sendo esses informados de seu futuro reassentamento.
que ficam localizados em reas intersticiais dos centros
Com a conscientizao dos diversos grupos sociais sobre
econmicos (Little, 2002: 5).
sua nova condio de povos residentes (Brechin & West,
Esta marginalidade ocorreu na regio do PNSD,
1991) uma srie de descontentamentos surgiu, gerando
quando, perante a crise da empresa seringalista, alguns
algumas animosidades nas relaes entre os moradores
ex-seringalistas e novos ocupantes oriundos do Sul esta-
e os funcionrios do Ibama que atuam na regio. Estes
beleceram-se na regio como proprietrios de fazendas
ltimos comearam a intensificar as aes de fiscaliza-
para criao de gado, com o conseqente desmatamento
o, dificultando as tradicionais atividades produtivas
da floresta para a abertura de pasto. A maioria dos ex-se-
dos moradores: caa, pesca, coleta, agricultura, criao
ringueiros passou a se dedicar principalmente produo
de gado etc.
agrcola familiar, de subsistncia, tornando-se posseiros
Nesse momento de descontentamentos, apenas
de antigos seringais (Lima, 1993). Muitos povos indgenas,
um ano aps a concluso do Plano de Manejo, diversas
a exemplo dos Nukini, reivindicaram a regularizao fun-
diria das terras por eles ocupadas.
Com essa breve meno ocupao humana histrica 4
A criao desse Parque pelo Decreto n 97.839, de 16/06/1989, resulta de es-
tudos realizados na dcada de 1970, como parte do Projeto de Desenvolvimento
da regio do alto Juru pode-se afirmar que ela contou
e Pesquisa PNUD/FAO/IBDF/BRA-45. Esse projeto, financiado por organismos
com uma diversidade de formas fundirias, conformando internacionais, gerou o documento intitulado Uma anlise de prioridades em
muitos territrios. Inicialmente foi apropriada por povos conservao da natureza na Amaznia, no qual indicava-se como prioritria
a rea da Serra do Divisor para a criao de um Parque Nacional (Plano de
indgenas, depois pelos exploradores dos rios e das
Manejo, 1998: 1-9).
drogas do serto e, em seguida, por seringalistas e 5
ONG ambientalista fundada em 1988 e qualificada pelo Ministrio da Justia
seringueiros. Mais recentemente, a regio foi ocupada como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) desde 2001.
6
Entre os Nawa existem famlias de Shawanawa, Nukini, Amoaca e de no-
pelo Parque Nacional, por pequenos produtores, por
-ndios, os quais mantm relaes de parentesco com eles.
fazendeiros e por diversas Terras Indgenas.

famlias assumiram sua identidade indgena, autodenomi- lingstica Pano. Em geral, o termo Nawa um sufixo
nando-se Nawa.(6) At ento, as nicas informaes sobre usado para se referir ao outro, alteridade. No processo
a presena indgena na regio do rio Moa, onde veio a de reconhecimento da identidade Nawa, o maior questio-
ser a rea norte do Parque, constavam na historiografia namento pesava sobre a autodenominao, sendo este
e nos relatrios de identificao da Terra Indgena Nukini, um dos quesitos a serem respondidos na percia.
datados de 1977 e 1984. Nos relatrios, no existe refe- Cerca de um ano aps a percia, em 2003, e na ausn-
rncia aos Nawa, e sim, a famlias indgenas residindo na cia de uma deciso judicial, a Funai designou uma equipe
regio do igarap Novo Recreio. No ano de 1999, aps composta por antroplogo, ambientalista e sertanista para
uma viagem de representantes do Conselho Indigenista realizar um levantamento prvio das reivindicaes ter-
Missionrio (Cimi) ao Rio Moa, a Funai foi informada da ritoriais dos ndios Nawa e Nukini.(7) Esse levantamento
existncia de um povo autodenominado Nawa, durante confirmou estar o territrio reivindicado pelos Nawa inte-
dcadas considerados extintos, morando na regio do gralmente dentro dos atuais limites do Parque Nacional,
igarap Novo Recreio, Jesumira e no Rio Moa. enquanto a ampliao para oeste reivindicada pelos Nukini
Possivelmente por terem sido considerados extintos sobrepe-se a uma outra parte da UC.
na historiografia da regio e pela sociedade regional, a Enquanto era desenvolvido o levantamento prvio,
etnicidade dos Nawa veio a ser questionada pelos am- pela Deciso de 07 de agosto de 2003, o juiz federal da
bientalistas no mbito da Ao Civil Pblica mencionada. 1 Vara do estado do Acre marcou uma Audincia P-
A Funai foi acionada e, em 2000, o ento administrador blica para a antroploga perita prestar esclarecimentos
regional elaborou um relatrio preliminar afirmando ser conclusivos sobre o quesito: os moradores do igarap
parte da populao residente no igarap Novo Recreio, Novo Recreio so Nawa. Na deciso mencionada, havia
Jesumira e no rio Moa composta por ndios Nawa (Pereira ainda a proposta de estabelecer um acordo, entre Funai
Neto, 2000). Como tinha carter preliminar, este relat- e liderana Nawa, de um lado, e Ibama e SOS Amaznia,
rio no foi aceito como pea judicial, sendo contratada do outro, para tornar o territrio ocupado pelos Nawa uma
uma antroploga perita, em 2002, para elaborar outro rea indgena do Parque Nacional. Como consta na Ata
relatrio, respondendo a diversos quesitos, entre eles da Audincia Pblica, realizada dia 15 de outubro de 2003,
alguns relacionados com a etnicidade daquele povo as partes, em acordo unnime, com manifestaes do
(Montagner, 2002). Em ambos os relatrios a etnicidade MPF, Unio, Ibama e Funai, reconheceram a etnia Nawa,
Nawa entendida como um caso de etnognese, de e concordaram ainda sobre os limites da TI, totalmente
uma populao que havia sido massacrada no passado, incidente na rea do Parque. A Funai comprometeu-se em
assumido outras identidades e, agora, voltava a se as- iniciar a identificao e delimitao da TI Nawa e, junta-
sumir como indgena. Conforme Little, os processos de mente com o Ibama, elaborar uma proposta de Plano de
etnocdio sofridos pelas distintas sociedades indgenas Manejo para aquela terra, tudo no perodo de trs meses
muitas vezes deram lugar a novos processos de etno- para posterior homologao judicial. Cabe assinalar que
gnese (2002: 5). em nenhum momento da Ao Civil Pblica a reivindica-
A reivindicao do reconhecimento oficial da etnicida- o dos Nukini veio a ser questionada, muito menos sua
de Nawa ocorre no contexto de intensificao das aes etnicidade.
de implementao do Parque, e deve ser compreendida
como um caso de etnognese se esse termo for concebido Consideraes finais
como um processo de formao, manuteno e dinmica
O PNSD pode ser compreendido como um territrio
de uma fronteira socialmente efetiva e uma identidade
planejado por uma sociedade especfica em um determi-
categrica (Barreto F., 1999: 92). Mesmo havendo diver-
nado momento de sua histria, ou seja, como um artefato
sas informaes sobre a existncia de um povo indgena
sociocultural (Barretto F., 2001). Esse territrio encontra-
denominado Nawa na historiografia da regio, poucas
-se sobreposto aos territrios de vrios grupos sociais,
so as evidncias concretas de uma descendncia direta
entre eles o dos Nawa e o dos Nukini. Entretanto, deve ser
dos atuais Nawa daquela populao tida como originria.
observado que neste momento ainda no existe uma so-
Um outro aspecto que dificulta pensar aquele povo como
breposio do Parque Nacional com as Terras Indgenas,
originrio est associado denominao e autodenomi-
nao Nawa. Como denominao, esse termo foi utilizado
pelos brancos para se referirem a um povo indgena que 7
Pela Instruo Executiva n 85/DAF/Funai, de 17 de junho de 2003, fui desig-
nado como antroplogo colaborador/coordenador da equipe; Alberto Klefasz,
habitava a regio do rio Moa. Como autodenominao, no
analista ambiental do Ibama e bilogo, como ambientalista; e Antnio Luiz
h registros de um povo Nawa entre os falantes da famlia Batista de Macedo como sertanista.

entendidas essas categorias como terras pertencentes um regime de propriedade pblica sobre territrios onde
Unio aps sua regularizao. Ocorre, sim, a sobreposio era desenvolvida a propriedade comum (Diegues, 1996).
de territrios, de cosmografias, definidas como saberes Entre os Nawa, Nukini e demais grupos sociais da
ambientais, ideologias e identidades coletivamente regio do PNSD que mantm uma gesto comunal do
criados e historicamente situados que so utilizados territrio, evidencia-se o conflito entre propriedade pbli-
por distintos grupos sociais para estabelecer e manter ca e propriedade comum. Tanto os Nawa quanto alguns
seu territrio (Little, 1996 e 1997). Portanto, mais que a Nukini desenvolvem na rea do Parque atividades de caa,
sobreposio de terras da Unio, tem-se as ideologias, coleta, pesca e agricultura. Os Nawa costumam desmatar
as identidades e os saberes ambientais dos indigenistas, pequenas reas para o estabelecimento de pastos, que
dos ambientalistas, dos Nawa e dos Nukini superpostas, servem para a criao de suas poucas cabeas de gado.
o que gera conflitos e alianas. Os Nukini possuem uma maior quantidade de gado, mas
Uma aliana visvel aquela entre os Nawa e os as reas destinadas pastagem encontram-se situadas
Nukini, estabelecida entorno das relaes polticas, eco- dentro da TI. Essas atividades produtivas tambm so
nmicas, de parentesco e de vizinhana. Essa aliana praticadas pela populao no-indgena, a qual possui re-
ficou explcita para diversos setores da sociedade quan- presentantes no Conselho. Como essas atividades geram
do, em abril de 2002, esses povos indgenas colocaram um certo impacto sobre os recursos naturais, discute-se
barreiras no rio Moa impedindo o trnsito, na regio do a possibilidade de elaborao de um Plano de Uso. No
PNSD, de uma equipe composta pelo secretrio de In- caso especfico dos Nawa, a soluo encontrada aps a
dstria, Comrcio e Turismo do estado, chefe do Parque, Audincia Pblica foi o Plano de Manejo da TI.
jornalistas e outros. Este fato gerou uma srie de conflitos Essas propostas, em vias de serem consolidadas,
com os gestores da UC, tanto funcionrios do Ibama parecem ser as alternativas mais viveis para conciliar
quanto empregados da SOS Amaznia, mas acabou a presena humana em uma UC de Proteo Integral.
fortalecendo a aliana entre aqueles povos e deles com Todavia, deixam de lado uma discusso mais ampla e
os indigenistas. O episdio serviu tambm para que uma complexa relacionada com a criao do PNSD sobre diver-
maior ateno fosse dada s reivindicaes territoriais sos territrios de distintos grupos sociais, entre eles povos
dos Nawa e Nukini. indgenas. Perde-se de vista, tambm, as atuais lacunas
As alianas e conflitos so evidenciados, ainda, na na legislao vigente e a problemtica da ausncia de uma
atual composio do Conselho Consultivo do PNSD, que legislao especfica para esses casos de sobreposio.
no ato de sua criao, pela Portaria n 78, de 05/07/2002, Ademais, por mais que haja esforo e boas intenes
foi integrado por 33 representantes de diversas instituies em conduzir o processo de regularizao fundiria do
e comunidades do alto Juru. Entre esses, incluiu-se um Parque, com indenizaes e reassentamentos dignos
representante da Associao dos ndios Nukini, no tendo do ponto de vista econmico e social, pouco se discute e
sido includo nenhum representante Nawa, o que s ocor- sabe sobre as seqelas deixadas na organizao desses
reu posteriormente. As reunies do Conselho tornaram-se grupos sociais.
um espao poltico para buscar entendimentos entre os
ambientalistas e os dois povos indgenas, entre outros.
AQUINO, Terri Valle de & IGLESIAS, Marcelo Piedrafita. Kaxinaw do
Na reunio da segunda oficina de formao do Conselho,
Rio Jordo Histria, Territrio, Economia e Desenvolvimento
realizada em junho de 2002, antes mesmo de ocorrer a Sustentado. Rio Branco, Comisso Pr-ndio, 1994.
Audincia Pblica mencionada, ocasio em que o Ibama, _________. Terras e Populaes Indgenas no Estado do Acre. No-
entre outras instituies, reconheceu a etnia Nawa, j vembro de 1999, mimeo.
era ressaltado o apoio do rgo ambiental regularizao BARRETTO F., Henyo Trindade. Inveno ou Renascimento? Gnese
da TI. de uma sociedade indgena contempornea no Nordeste. In:
Um outro tema discutido no Conselho Consultivo Oliveira, Joo Pacheco (org.). A Viagem da Volta: etnici-
dade, poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena.
refere-se ao uso dos recursos naturais pelos moradores
Rio de Janeiro, Contra Capa, 1999.
indgenas e no-indgenas localizados no interior e no
_________. Da Nao ao Planeta atravs da Natureza: uma abordagem
entorno do PNSD. Esse tema outro foco de conflitos e antropolgica das Unidades de Conservao de proteo
alianas entre ambientalistas e povos indgenas. Na con- integral na Amaznia brasileira. Tese de doutorado em An-
cepo de Diegues, ao abordar os sistemas tradicionais tropologia Social, FFLCH/USP, 2001.
de acesso a espaos e recursos de uso comum, as reas
protegidas muitas vezes representam uma ameaa s for-
mas comunais. Isto permite a ele observar a imposio de

BRECHIN, Steven R. e WEST, Patrick C. National Parks, Protected
Areas, and Resident Peoples: a comparative assessment and
integration. In: West Patrick C. et al. (edits). Resident
Peoples and National Parks: social dilemmas and strategies
in international conservation. Tucson, University of Arizona
Press, 1991.
DIEGUES, Antnio Carlos. Repensando e recriando as formas de
apropriao comum dos espaos e recursos naturais. In:
Vieira, P. F. e Weber, J. (orgs). Gesto de recursos naturais
renovveis e desenvolvimento. So Paulo, Cortez, 1996.
GONALVES, Marco Antnio (org.). Acre: Histria e Etnologia. Rio
de Janeiro, Ncleo de Etnologia Indgena, LPS/IFCS/UFRJ,
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LIMA, Edilene Coffaci de Lima. Relatrio Antropolgico sobre o Parque
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LITTLE, Paul E. Superimposed Cosmographies, Fractal Territories:
territorial disputes on Amazonian Regional Frontiers. Tese
de Doutorado, FLACSO/UnB, 1996.
_________. Superimposed Cosmographies on Regional Amazonian
Frontiers. Srie Antropologia 219. Braslia, Departamento
de Antropologia, UnB, 1997.
_________. Territrios sociais e povos tradicionais no Brasil: por uma
antropologia da territorialidade. Srie Antropologia n 322.
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Notas sobre o Parque Nacional da Serra do Divisor(1)
O PNSD exibe nveis globalmente significativos de

diversidade biolgica, contendo uma combinao nica
de ecossistemas de transio, com amostras variando
de ambientes montanhosos aos encontrados em plancies,
David Cleary* dos Andes s florestas inundadas da bacia amaznica.
O Parque Nacional Serra do Divisor (PNSD) o nico das reas contguas, como do PNSD, sugerem que esta
exemplo, na regio oeste da Amaznia brasileira, de Uni- deve ser uma regio a ser considerada relevante nesse
dade de Conservao (UC) que combina ecossistemas aspecto. Desse modo, a existncia de um complexo de
tpicos de altitudes baixas e intermedirias. Trata-se da reas protegidas no lado brasileiro da fronteira, tendo o
nica UC que oferece garantia de proteo a este tipo PNSD como ncleo, assume uma importncia especial.(2)
complexo e nico de ecossistema de transio.
Ao norte, o Parque faz fronteira com os limites da rea Vegetao
demarcada do grupo indgena Nukini, inserida num ecos- Em relao diversidade da vegetao, os dez tipos
sistema de vrzea, tpico da regio sudoeste do estado de floresta existentes no PNSD apresentaram uma mdia
do Amazonas. Ao sul e sudeste, o Parque faz fronteira de 158 espcies em 10 cm de dimetro por hectare, na
com a rea demarcada dos Kashinahu e com a Reserva avaliao ecolgica desenvolvida pelo SOS Amaznia
Extrativista (Resex) do Alto Juru, com uma extenso e pela Nature Conservancy.(3) Comparado a stios de
de 506.186 ha, habitada por cerca de 6 mil pessoas que plancie na Amaznia, informaes disponveis sugerem
realizam a extrao da borracha, pesca e caa de sub- que o PNSD est entre os mais ricos locais em relao
sistncia e agricultura de pequena escala. O Parque est, diversidade biolgica j verificada na Amaznia brasileira,
portanto, no centro de um arco de reas protegidas que especialmente quando so feitas comparaes detalhadas
se estendem do sudeste do Amazonas at o sul do Acre, entre tipos de matas.(4) Mais uma vez, esses dados so
cuja totalidade alcana uma rea de mais de 2 milhes
de hectares. A posio estratgica do PNSD nesse arco,
ligando as guas do rio Ma, ao norte, com as dos rios * Antroplogo, diretor da seo Amaznia da ONG The Nature
Juru, Tarauac e Envira, ao sul, essencial para a for- Conservancy (TNC).
mao de um complexo regional de reas protegidas, que
1
Traduo: Ana Beatriz Miraglia.
2
Avaliar a importncia comparativa dos nveis de biodiversidade e de endemis-
juntas formam um corredor florestado, protegendo todos mo encontrados no Parque , como geralmente acontece em relao regio
os principais ecossistemas da parte oeste da Amaznia amaznica, dificultado em decorrncia da ausncia de informaes de campo
brasileira, estando quase todos representados no Parque. e de um conjunto suficientemente variado de stios comparveis. No entanto,
existem informaes sobre localidades da regio subtropical dos Andes, como
No que diz respeito aos limites transnacionais, metade o Parque Nacional (Parna) Manu, que faz parte da lista de Patrimnios Naturais
da borda oeste do PNSD est localizada na fronteira Peru- Mundiais da Unesco, e de UCs semelhantes localizadas na Colmbia (Choc),
-Brasil, demarcada e estabelecida num tratado de 1908. Equador (Rio Napo) e Venezuela (San Carlos). Uma outra possibilidade de
comparao com dados de ecossistemas de baixas altitudes de plancies
O lado peruano da fronteira est entre as sees menos inundadas amaznicas, como o Parna de Iquitos no Peru, stios em Rondnia,
conhecidas da bacia Amaznica, onde no h Unidades ou ainda reas ao redor de Manaus.
de Conservao, mas, ao mesmo tempo, no h tambm
3
Publicado no Plano de Manejo do Parque. Esse nvel de diversidade de
espcies menor que o verificado no Parna Man, onde a mdia 174, as-
nenhum estabelecimento humano permanente conhecido sim como, em relao ao parque colombiano Choc, de 258 (embora esta
ou estradas construdas. O contato com a cidade peruana estimativa tenha sido feita com base apenas em um nico estudo), o que
esperado dado os excepcionais altos nveis de biodiversidade encontrados na
mais prxima, Pucallpa, exclusivamente areo. Sujeita a
regio subtropical dos Andes. Por outro lado, maior que as mdias verificadas
incurses espordicas de madeireiros e outros explorado- para alguns ecossistemas subtropicais andinos localizados em altitudes mais
res, os principais habitantes dessa extensa regio, cerca baixas, como p. ex., no rio Napo no Equador e em San Carlos na Venezuela,
onde as mdias por hectare so 153 e 75 respectivamente.
de 8 milhes de hectares, so pequenos grupos indgenas 4
Apenas um estudo de campo, realizado num stio de plancie, numa reserva
no contactados. florestal prxima a Manaus, registrou uma densidade maior de espcies de
No h informaes cientficas sobre os nveis de rvores por hectare do que aquela registrada no PNSD, enquanto este ultra-
passa de forma considervel a mais alta densidade de espcies de rvores
biodiversidade e de endemismo dos ecossistemas do
jamais identificadas por hectare nos estados de Rondnia e Par, na Amaznia
lado peruano da fronteira, mas todas as informaes brasileira.

totalmente coerentes com os padres de biodiversidade Outra considerao importante ao avaliar informaes
vegetal que se esperaria encontrar em uma zona de sobre a fauna da regio a extrema variao de carac-
transio como o caso do PNSD, com uma diversidade tersticas inter-regionais existentes na Amaznia, sendo
biolgica entre os nveis extraordinariamente altos associa- esperado nveis relativamente altos de biodiversidade
dos com os Andes subtropicais e os mais baixos nveis de na parte oeste da bacia Amaznica, em comparao aos
biodiversidade associados com ecossistemas amaznicos da Amaznia oriental e central, graas s diferenas na
de plancies.(5) topografia e, conseqentemente, grande variedade de
O melhor indicativo da importncia biolgica do PNSD micro-habitats, medida que se avana para o oeste na
a comparao de sua biodiversidade com os nveis bacia amaznica. Dessa maneira, a existncia de uma
registrados no Parque Nacional de Man, pois h um con- grande biodiversidade de fauna no PNSD, em comparao
senso de que este Parque uma das localidades de maior com outras regies da Amaznia, no em si algo surpre-
biodiversidade no mundo em relao flora j registrado: endente, dado que est de acordo com o que sabemos
174 espcies por hectare versus 158 do PNSD. Apesar de sobre os padres relacionados biodiversidade na regio.
algumas imprecises das informaes registradas, no h A questo o quanto as informaes de campo ultrapas-
dvida de que o PNSD uma UC de importncia global sam a mdia regional. Na realizao desta avaliao
em termos da flora. Nesse sentido, no h outra unidade importante o controle de variaes no tempo da coleta, de
na Amaznia brasileira to importante em relao vida estaes, da caa e outros fatores de presso antrpica e
vegetal que abriga. no tempo de experincia dos coletores (Voss & Emmons,
Se as informaes de campo do PNSD forem divididas 1996). A avaliao comparativa da biodiversidade em re-
por tipos de florestas, com o uso do esquema de classi- lao fauna do PNSD, apresentada a seguir, levou em
ficao florestal Radambrasil, que tem sido utilizado para considerao essas questes metodolgicas.
realizar inventrios botnicos na Amaznia brasileira desde As informaes disponveis sustentam a concluso
1970, o tipo de floresta localizada dentro do PNSD com de que o PNSD tem uma importncia especial enquanto
a menor mdia de espcies de rvores por hectare ainda reserva de alta biodiversidade de fauna. Na avaliao
ultrapassa a mdia calculada por um hectare inventariado ecolgica realizada no Parque em 1996 e 1997, 1.233
acima de 10 cm de dimetro para a Amaznia brasileira. espcies de vertebrados e invertebrados foram registra-
Nveis altos de espcies vegetais endmicas foram es- das, de acordo com os altos nveis de biodiversidade de
pecialmente registrados no Peru para dois ecossistemas fauna registrados em trabalhos sistemticos que foram
que so particularmente bem representados no PNSD: desenvolvidos ao longo de vrios anos na regio vizinha
florestas abertas de bambu, que cobrem aproximadamente da Resex do Alto Juru, e ultrapassando nveis encon-
8,5% da rea, e florestas montanhosas, que cobrem 10%. trados em outras UCs na Amaznia, onde trabalhos mais
Segundo informaes disponveis, enquanto outras UCs sistemticos de coleta de informao foram desenvolvi-
na bacia amaznica ostentam conjuntos mais extensos dos, como no Parque Nacional do Ja (Brown, 1995).
de biodiversidade vegetal de plancies ou de terras mon- Exatamente cem espcies de grandes mamferos foram
tanhosas, nenhuma outra unidade possui maior extenso registradas no PNSD durante o rpido levantamento
onde estes tipos vegetais se combinam do que o Parque ecolgico, incluindo quatorze espcies de primatas, n-
Nacional da Serra do Divisor. mero ultrapassado apenas por um nico Parque Nacional
brasileiro, que possui uma quantidade muito maior de
Fauna informaes sistemticas sobre espcies de primatas.
O PNSD aparece igualmente privilegiado em termos O PNSD possui uma densidade maior de espcies de
de biodiversidade da fauna. Mais uma vez, h importantes mamferos terrestres do que outros stios localizados
questes metodolgicas a serem resolvidas, caso as infor- nas regies setentrional, oriental e central da Amaznia,
maes disponveis sobre o PNSD forem analisadas em como no Xingu e nas Guianas, mas comparado aos stios
relao a um contexto comparativo mais amplo. A formulada regio tropical andina do Peru possui uma densidade
o de inventrios botnicos relativamente um campo de um pouco menor (Calouro, 2000: 207).
operao mais simples, comparado ao registro da fauna. Essas descobertas chamam especialmente a ateno,
O problema agravado pelo fato de que a produo de quando consideramos que h falta de dados no conjunto
informaes sobre a fauna da regio se concentra nas
regies central e oriental da Amaznia, com grandes rios
5
O termo baixo est sendo empregado aqui como um termo relativo, dado
que oferecem acesso facilitado e onde esto localizados
que em termos absolutos, os nveis de biodiversidade encontrados mesmo na
centros institucionais, que realizam pesquisa de base. plancie amaznica so extremamente altos.

de informaes sobre o Parque: o total de espcies de Populao residente no Parque Nacional Serra do
mamferos se refere apenas a mamferos de grande porte, Divisor Distribuio por setor e localidade em 1998
j que mamferos de pequeno porte no foram inventa-
riados, em funo das limitaes de tempo e de recursos Setor Norte N de famlias
para a coleta. Rio Ma 61
Em linhas gerais, os padres da biodiversidade da Crrego Jesumira 6
fauna so similares aos identificados para a flora: em Crrego Repblica 3
geral nveis muito altos, sendo um pouco menores do que Crrego Recreio 27
aqueles registrados para as reas mais ricas em hotspots Crrego Pijuca 10
subtropicais andinos, mas significativamente maiores do Crrego Jordo 9
que aqueles registrados para outras localidades na Ama- Rio Azul 49
znia brasileira, assim como para sees das pores Total 165
oriental e setentrional da bacia Amaznica, incluindo a Setor Sul N de famlias
Venezuela e a regio das Guianas. Rio Juru-Mirim 85
Crrego Comprido 26
Populao Crrego Papagaio 6
Em linhas gerais, o estado de conservao do Parque Crrego Caipora 5
excelente. Aproximadamente 90% de sua populao Crrego Pedras 4
est concentrada em menos de 10% da sua rea total. Crrego Jia 1
Presses antrpicas existem, especialmente nas reas de Crrego Ouro Preto 34
plancies inundadas onde a populao est concentrada. Crrego Minas 44
Tambm a caa comercial e de subsistncia afetaram Crrego Reforma 7
certas espcies de mamferos, principalmente na parte sul Crrego Paratar 2
do Parque. Contudo, a presena de indicadores confiveis Crrego So Lus 10
de espcies que so altamente vulnerveis s presses Crrego Apario 1
da caa, em avaliaes ecolgicas no norte e na parte sul Rio Juru 132
da UC, demonstra que a caa no alcanou nveis crti- Total 352
cos, apesar de demandar a realizao de monitoramento.
Total para o Parque 522
A densidade populacional global do Parque est abaixo
Fonte: Census Return, SOS/Ibama/TNC, Plano de Manejo, Parque Nacional da
daquela associada s presses significativas geradas pela Serra do Divisor.
atividade de caa indicadas pela literatura especializada. A
maior parte do Parque inabitada ou possui baixa ocupa-
o. Na tabela ao lado, seguem indicaes da distribuio
da populao residente no Parque.
Por essas razes, o PNSD aparece como um elemen-
to-chave na garantia de proteo de florestas midas das
regies sudoeste e sudeste das ecorregies amaznicas.
BROWN, K. Diversidade biolgica mxima no alto Rio Juru: origens,
avaliao, utilizao e gesto, e o papel dos povos tradicio-
nais na sua conservao. Mimeo, 1995.
CALOURO, A. Riqueza de mamferos de grande e mdio porte do
Parque Nacional da Serra do Divisor (Acre, Brasil). Revista
Brasileira de Zoologia, 16 (2), pp. 195-213, 2000.
VOSS, R. & EMMONS, L. Mammalian diversity in neotropical lowland
rainforests: a preliminary assesment. Bulletin of the American
Museum of Natural History, 230, pp. 1-155, 1996.

O Conselho Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor:
espao pblico e espaos territoriais protegidos
Os conselhos gestores de Unidades de Conservao

representam hoje uma possibilidade de avanar na gesto
do espao pblico de maneira integrada com os grupos
sociais que habitam estes locais, no entanto, tm muito
que avanar no que diz respeito construo de um espao
democrtico livre dos resqucios do autoritarismo poltico
Eduardo Vieira Barnes* que ainda persiste. Este o desafio do CC-PNSD.
No campo das polticas pblicas socioambientais esto Nesse cenrio, h um amplo conjunto de grupos so-
em cena a gnese e o desenvolvimento dos (1) espaos ciais e categorias fundirias em disputas relacionadas a
territoriais especialmente protegidos (Constituio Federal, conflitos territoriais e socioambientais relativos a formas
1988) ou reas protegidas (Unidades de Conservao e regras dos diferentes usos dos recursos ambientais e
e Terras Indgenas)(1) e das (2) arenas ou instncias apropriao espacial (Correia, 2004). Nesse sentido, a
interinstitucionais (Barnes, 2003). Estas ltimas, utopica- Serra do Divisor se constitui como um espao de suporte
mente delineadas como espaos pblicos (Arendt, 1987), dos distintos modos de produo e organizao social dos
envolvem o Estado (representado por agncias federais, povos indgenas (Nawa, Nukini, Asheninka, Poyanaua,
estaduais e municipais dos poderes Executivo, Legislativo Arara), seringueiros, pequenos agricultores rurais, barran-
e Judicirio), a sociedade civil organizada juridicamente, queiros, pastores, fazendeiros, madeireiros, comerciantes,
unidades sociais ou grupos tnicos (povos indgenas, ambientalistas e indigenistas. H, portanto, a sobreposio
seringueiros, populaes tradicionais, agricultores e pede territrios sociais e estatais, configurando cosmogra-
cuaristas) e as agncias transnacionais (governamentais, fias pautadas em conjuntos de saberes e rotinas ambien-
supra-governamentais e no-governamentais). tais, ideologias e identidades, engendradas coletivamente
No extremo ocidental do estado do Acre (AC), fronteira e situadas historicamente (Little, 2001 e 2002).
com o Peru, numa formao geolgica denominada Serra
do Divisor (ou Contamana), regio do alto rio Juru, h um Gnese do Conselho Consultivo do PNSD
mosaico de terras da Unio: Unidades de Conservao
Quando da aprovao da Lei n 9.985, de 18/07/2000,
(UCs),(2) Terras Indgenas (TI),(3) alm de projetos fundirios
que implementou o SNUC, instrumento do arcabouo
de assentamento rural (Projeto de Colonizao),(4) Projetos
jurdico do Estado brasileiro para regulao ambiental,
de Assentamento (PA)(5) e Projeto de Desenvolvimento
ficou formalizada a obrigao do poder pblico promover
Sustentvel (PDS).(6)
a criao de conselhos consultivos ou deliberativos, para
O Parque Nacional da Serra do Divisor (PNSD), UC
a gesto das UCs. Pelo SNUC, estes espaos pblicos
de Proteo Integral (SNUC, 2000), juridicamente nasce
em 1989, com o Decreto n 97.839, com uma superfcie de
843.012,28 ha, localizado nas terras da margem esquerda * Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da
Universidade de Braslia (UnB).
do rio Juru, perpassando cinco municpios: Cruzeiro do
1
De acordo com a Lei n 4.771 de 15/09/1965 (Cdigo Florestal). Alm disso, a
Sul, Mncio Lima, Marechal Thaumaturgo, Porto Walter Constituio Federal de 1988 garante aos ndios direitos fundirios e titularidade
e Rodrigues Alves. Desde a gnese burocrtica, o PNSD sobre as terras tradicionalmente ocupadas, sendo reas imprescindveis
teve como rgo executor o Ibama. Desde ento, insere-se preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
na mirade dos conflitos socioambientais (fundirios, eco- 2
Parque Nacional da Serra do Divisor e Reserva Extrativista do Alto Juru.
nmicos, polticos e ambientais) entre ndios, posseiros, 3
Nukini, Poyanawa, Nawa, Arara do Amnia, Arara do Igarap Humait, Kampa
ribeirinhos, barranqueiros, pequenos pastores/criadores, do rio Amnia, Jaminawa do Igarap Preto, Jaminawa/Arara do Rio Bag,
Kaxinaw/Ashaninka do Rio Beru do Rio. As Terras Indgenas dos Nawa e
abarcando um universo de 9.082 pessoas, agrupadas em Arara do Amnia esto em processo de reconhecimento oficial.
522 famlias (3.115 pessoas) no interior do PNSD e 996 4
Santa Luzia.
5
So Pedro, Pavo, Tracu, Rio Azul, So Domingos, Amnia, Iucatan, Nova
famlias (5.967 pessoas) habitantes do entorno imediato
Cintra, Hava, Paran dos Mouras, Vitria, Treze de Maio, Taquari.
(Plano de Manejo 1998: 5;169-170). 6
So Salvador.

deveriam contar obrigatoriamente com a participao de formao dos conselheiros centrou-se no Programa de
de representantes governamentais e da sociedade civil, Intercmbios que promoveu a visita de 16 representantes
incluindo as populaes tradicionais.(7) do conselho, com vagas preferenciais para organizaes
No mbito desses conflitos fundirios, surge o Con- comunitrias e indgenas, para duas UCs localizadas no
selho Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor baixo Rio Negro (Estao Ecolgica de Anavilhanas e
(CC-PNSD). Juridicamente nascido com a edio da Por- Parque Nacional do Ja).
taria do Ibama n 78, de 05/07/2002, o Conselho parte A estrutura organizacional do CC-PNSD composta
integrante da estrutura do PNSD. por quatro instncias permanentes: presidncia (obrigato-
Desde o final de 1999, com a iminncia da edio da riamente ocupada pelo chefe do PNSD, de acordo com o
lei do SNUC, os gestores do Parque, Ibama e SOS Amaz- SNUC); vice-presidncia (que na primeira gesto ficou a
nia,(8) j pensavam na constituio do conselho consultivo cargo, por eleio, do representante do rgo ambiental do
como instrumento poltico, ou organismo institucional, para estado do Acre, o Imac); secretaria executiva (designada,
encaminhar a resoluo dos conflitos socioambientais por eleio, SOS Amaznia); e uma plenria (compos-
existentes com a implementao das aes previstas ta pelas demais organizaes). Uma quinta instncia,
no Plano de Manejo (1998) do PNSD. Mas foi a partir de temporria, designada e composta por deciso plenria,
2001 que aconteceram as articulaes institucionais para corresponde aos grupos de trabalho.(12)
a criao do Conselho Consultivo do PNSD . Uma anlise quantitativa preliminar sobre a primeira
Em julho de 2002, o CC-PNSD era composto de 37 composio institucional do CC-PNSD(13) permite aferir,
organizaes (17 governamentais, 11 no-governamentais sem levar em considerao a dimenso da capacidade
e nove representaes das comunidades de moradores de poder, articulao e negociao das distintas organi-
do PNSD, incluindo as famlias dos ndios Nawa, identifi- zaes, o equilbrio entre o nmero de governamentais
cados na Portaria do Ibama como Comunidade do Novo e no-governamentais. Das governamentais, 65% so
Recreio). Cada organizao representada por um titular vinculadas ao Poder Executivo, representando 30% do
e um suplente.(9) total de instituies. Todos os municpios, cujos territrios
O processo de institucionalizao do CC-PNSD, inti- e populao foram incorporados ao permetro fsico do
tulado Projeto Construindo Cidadania, foi encaminhado PNSD, possuem representaes do executivo e legislativo
pela parceria Ibama e SOS Amaznia.(10) Em 2001, foram (prefeituras e cmara de vereadores), perfazendo 27%
realizados quatro seminrios nas sedes dos municpios do total.
de Mncio Lima, Cruzeiro do Sul, Porto Walter e Marechal Quanto s vagas destinadas aos representantes dos
Thaumaturgo com o intuito de apresentar os objetivos do moradores do PNSD, com nove comunidades/organi-
Conselho Consultivo, divulgado como um espao para
dilogo, e eleger conselheiros junto aos atores sociais e 7
O SNUC enfatiza a distino entre sociedade civil e populaes tradicionais.
o pblico local dos cincos municpios da micro-regio de Isto pode ser explicado pelo fato dos grupos sociais classificados de tradicionais
Cruzeiro do Sul que tiveram suas reas incorporadas ao no possurem registros cartoriais (de)marcadores da condio de cidadania
(Peirano, 2001), como registro oficial do Estado.
PNSD(11) (Ibama, 2001). 8
ONG ambientalista fundada em 1988, responsvel hoje pela co-gesto do
Nesses eventos, surgiram pelo menos trs questes PNSD.
que sempre perpassam as discusses nos fruns do
9
O regimento interno do CC-PNSD prev a incluso de novas organizaes,
desde que aprovadas em assemblia.
conselho: (1) o que e como ser o processo de transfe- 10
Por intermdio do Ncleo de Educao Ambiental (NEA), Ncleo de Uni-
rncia (que o Ibama denomina de Plano de Transio) das dades de Conservao (NUC) e o Escritrio Regional do Ibama em Cruzeiro
famlias que moram no PNSD?; (2) como fica a questo do Sul, todos ligados Gerncia Executiva Regional do Acre (Gerex-AC),
com orientao da Diretoria de Ecossistemas (Direc/Ibama) sediada em
da terra dos Nawa e reivindicaes dos Nukini?; (3) quais Braslia e representantes da SOS Amaznia dos escritrios de Rio Branco
as orientaes para evitar a retirada ilegal de madeira e e Cruzeiro do Sul.
caa predatria?
11
O seminrio realizado em Mncio Lima agregou representantes do municpio
de Rodrigues Alves.
12
bom frisar que as reunies do CC-PNSD so pblicas, estando abertas a
Atores sociais no Conselho Consultivo quaisquer pessoas. Mas o direito de voto somente dos titulares ou, no caso
em 2002/2003 da ausncia destes, de seus suplentes.
13
Na 2 Reunio Ordinria, em maio de 2002, foram eleitas mais trs institui-
No CC-PNSD foram realizadas oficinas de capacita- es, todas governamentais: Secretaria Extraordinria dos Povos Indgenas
o e formao dos conselheiros, legislao ambiental, (Sepi-AC), Empresa Brasileira de Pesquisas Agropecuria (Embrapa), Servio
Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas (Sebrae). O Ibama, por sua
elaborao e aprovao do regimento interno do conselho, vez, colocou mais um representante, destoando das demais instituies que s
planejamento das aes do CC-PNSD e elaborao do podem ter um titular e suplente. A argumentao utilizada foi a de que o chefe
Termos de Compromisso e Plano de Uso. Outra atividade do PNSD uma instituio parte do Ibama, fato que retomarei mais adiante.

Tabela 1 Composio do CC-PNSD em 2002
Tipo de Nvel Organizaes/Instituies representadas Total %(1) %(2)

Organizao
Governamental Federal 1.Chefe do PNSD Ibama
2. Funai 5 13.51
3. Incra
4. Universidade Federal do Acre Ufac
5. Exrcito - 61 BIS
Estadual 6. Instituto do Meio Ambiente do Acre Imac
7. Secretaria da Indstria e Comrcio 2 5.4
e Turismo do Acre SEICT
Municipal 8. Prefeitura Municipal de Mncio Lima
9. Prefeitura Municipal de Rodrigues Alves 45,91
10. Prefeitura Municipal de Cruzeiro do Sul
11. Prefeitura Municipal de Porto Walter
12. Prefeitura Municipal de Marechal Thaumaturgo 10 27
13. Cmara Municipal de Mncio Lima
14. Cmara Municipal de Rodrigues Alves
15. Cmara Municipal de Cruzeiro do Sul
16. Cmara Municipal de Porto Walter
17. Cmara Municipal de Marechal Thaumaturgo
No- Internacional 18. World Wildlife Fund WWF 1 2.7
Governamental Nacional 19. Conselho Nacional dos Seringueiros CNS 1 2.7
Estadual 20. SOS Amaznia
21. Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas 2 5.4
Agro-florestais do Acre Pesacre
Regional 22. Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Juru
23. Associao Comercial do Juru
24. Organizao dos Povos Indgenas do Rio 3 8.1
Juru Opirj
Locais 25. Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Mncio Lima 54,09
26. Associao Comercial de Mncio Lima 4 10.8
27. Associao dos ndios Nukini
28. Associao dos ndios Asheninka APIWTXA
Residentes 29. Comunidade Jesumira (rea Norte)
moradores 30. Comunidade Paran dos Batistas (rea Norte)
31. Sociedade P da Serra (rea Norte)
32. Comunidade Bom Sossego (rea Norte)
33. Comunidade Novo Recreio Nawa (rea Norte) 9 24.32
34. Comunidade Juru-Mirim (rea Sul)
35. Comunidade Flora (rea Sul)
36. Comunidade Queimadas (rea Sul)
37. Comunidade Rio das Minas (rea Sul)
TOTAL 37 100 100
Fonte: Portaria Ibama n 78, de 05 de julho de 2002.
(1)
Porcentagem em relao ao nvel de organizao.
(2)
Porcentagem em relao ao tipo de organizao.

zaes, h maioria de representaes da rea norte do Observando a participao efetiva (presena nas
parque, num total de cinco cinco comunidades, cuja ter- reunies ou oficinas) dos atores sociais, 62,5% das orga-
ritorialidade perpassa o municpio de Mncio Lima. Estas nizaes so no-governamentais. Mesmo tendo maioria,
representaes foram eleitas com base nas associaes essas instituies esto submetidas operacionalizao
de pequenos produtores rurais, constitudas no processo e conduo da presidncia, vice-presidncia e secretaria
de criao de projetos de assentamento do Incra, com executiva, as duas primeiras ocupadas por rgos gover-
apoio do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mncio namentais, e a ltima uma ONG com tradio de ao
Lima, na dcada de 1990. pautada pela lgica conservacionista (evidenciada na
As comunidades(14) so baseadas, muitas vezes, elaborao do plano de manejo do PNSD).
em associaes de famlias que ocupam e fazem certos
usos sociais dos recursos naturais relacionados a hidro- Conflitos e debates no espao pblico
geografia. Reflexo disso apresenta-se na relao entre a H pelo menos trs propostas e vises de encaminha-
toponmia dos corpos dgua e seus homnimos para as mento para a solvncia dos conflitos socioambientais apre-
comunidades, como os termos Jesumira (ou simplesmente sentados na histria das relaes entre os grupos sociais
Zumira), Paran dos Batistas, Novo Recreio, Juru-Mirim e envolvidos com a disputa fundiria de territrios sociais
Rio das Minas. Essas comunidades estabelecem territrios e estatais no PNSD: (a) proposta de reduo da rea do
calcados em relaes de ocupao e disperso/disposi- PNSD, restringindo-o s reas no habitadas, excluindo-se
o das famlias, que passaram a se agregar com base as terras de proprietrios rurais e posseiros, encaminhada
em princpios de distribuio de recursos pblicos para pelos pequenos proprietrios rurais e fazendeiros, na forma
escolas, postos de sade e estruturas para a produo de abaixo-assinado, ao Congresso Nacional; (b) mudana
agrcola efetuada pelas prefeituras. de categoria da UC, transformando as reas habitadas
Com relao s organizaes indgenas, esto pelas famlias de seringueiros em Reserva Extrativista,
presentes trs instituies juridicamente estabelecidas: encampada pelo CNS; (c) transformao de parte da rea
Organizao dos Povos Indgenas do Rio Juru (Opirj), norte em TI para os Nawa e Nukini, que vem sendo formu-
Associao APIWTXA e Associao Nukini. lada desde 1999, demandada pelo movimento indgena e
Os Nawa, identificados como Comunidade do Novo o Cimi, em execuo pela Funai.
Recreio, vm sendo identificados pelos ambientalistas Os gestores do PNSD, durante o processo de cons-
como organismo social indgena. Os atores integrantes tituio do Conselho e tambm nas oficinas e reunies
da cpula do CC-PNSD (Ibama e SOS Amaznia) relutam ordinrias, buscaram intervir nas reivindicaes territoriais
em reconhecer essa comunidade enquanto grupo indge- dos Nukini e Nawa, j que a definio da TI Arara do Rio
na, mesmo aps o reconhecimento judicial da etnicidade Amnia no se sobreps ao PNSD.
indgena desse povo, bem como a realizao de trabalhos Com relao s demandas territoriais dos Nukini,
de identificao e delimitao da TI Nawa, em fase de a cpula do CC-PNSD trata o tema da seguinte forma:
execuo pela Funai. convencer os Nukini a reivindicarem terras em direo
Vale destacar ainda que os Arara do rio Amnia, em ao norte da TI Nukini, portanto fora das terras do PNSD,
pleno processo de reconhecimento de sua TI pela Funai, tendo o aval do Incra, (que informou na 2 reunio ordinria
apesar de estarem no entorno imediato e contguo do que essas reas so glebas devolutas, arrecadadas pela
PNSD, no fazem parte do CC-PNSD. Unio). No entanto, h lideranas Nukini que reivindicam
Das 37 organizaes constantes na portaria oficial as terras localizadas no p da Serra, rea norte do PNSD.
de formao do CC-PNSD, 32 fizeram-se presentes, at Os Nukini tambm so criadores de gado, e a capacida-
2003, nas reunies ordinrias e oficinas de capacitao. de de suporte de suas terras (registradas pela Funai no
Chama ateno a no participao da Funai, durante Servio de Patrimnio da Unio/SPU) est em processo
todos os eventos de 2001, 2002 e 2003, apesar dessa de esgotamento, segundo informaes da SOS Amaznia
instituio possuir assento no conselho e de existirem e Ibama. O CC-PNSD vem abordando a questo, pois a
conflitos fundirios envolvendo sobreposio de TIs reivindicao indgena tem legitimidade no arcabouo
reivindicadas pelos Nawa e Nukini sobre o PNSD. Alm jurdico do Estado brasileiro em relao aos direitos fun-
da iminente superposio fundiria, existem trs TIs dirios das UCs.
(Kampa do Rio Amnia, Arara do Rio Amnia e Nukini)
no entorno imediato dessa UC, que podem articular pro-
As nove comunidades listadas no representam o universo total das comuni-
14
posies de formao de corredores ecolgicos para a
dades e unidades polticas dos grupos sociais que fazem uso de reas do PNSD.
gesto socioambiental.

Com relao questo dos Nawa, o CC-PNSD vem priorizando aquelas da rea norte, para a Gleba Hava.
aguardando deciso da esfera judicial, em virtude da mo- Parte desta gleba, arrecadada pelo Incra, e localizada
o de uma Ao Civil Pblica (n 1998.30.00.002586-0). no municpio de Rodrigues Alves, constitui um Projeto de
O Poder Judicirio vem fazendo a mediao dos conflitos Assentamento. Segundo Magna Cunha do Santos (2003:
entre ambientalistas, indigenistas e ndios. Recentemente 318) esta rea abrigaria 5 mil famlias.
decidiu-se pelo reconhecimento dos Nawa como grupo Sobre o processo de reassentamento na Gleba Hava
indgena. Esse veredicto de indianidade est se desdo- no h consenso entre os representantes dos moradores
brando no reconhecimento administrativo de seus direitos da rea norte. A maioria alega que com a transferncia
territoriais tradicionais e ambientais. haver mudana e perda na qualidade de vida, especial-
No espao da plenria do CC-PNSD, essa questo mente porque a comunicao com as sedes municipais
no tem sido discutida amplamente. Dessa forma, h um de Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves e Mncio Lima, ficar
esvaziamento do debate da questo tnica e territorial dos reduzida ao transporte terrestre, gerando dependncia de
Nawa. A Funai designou um Grupo Tcnico, com apoio uma estrada praticamente intransitvel no inverno (poca
do Projeto de Proteo s Populaes e Terras Indgenas do aumento no volume das chuvas). Este fato se agrava
da Amaznia Legal (PPTAL), para efetuar os trabalhos pela longa tradio na navegao destes ribeirinhos como
de identificao e delimitao da TI Nawa. Alm disso, forma de deslocamento e apropriao territorial, que ser
por determinao judicial, a Funai, num esboo de firmar afetada com a mudana territorial.
uma parceria com o Ibama e outras instituies regionais Alm disso, deixar suas colocaes, para a grande
e locais, est elaborando uma proposta de um Plano de maioria dos habitantes do PNDS, diz respeito a uma
Gesto da TI Nawa. narrativa de cunho religioso, verbalizada pelo irmo
Jos, fundador da Irmandade da Cruz, um movimento
Planos de Transferncia X Termo de messinico que circulou pelos inmeros rios e igaraps
Compromisso da regio do Alto Juru e Alto Solimes ainda no incio
Mesmo antes da formalizao do CC-PNSD, o Ibama do sculo XX. O cone desse movimento messinico
e a SOS Amaznia j haviam, no final dos anos 1990, a imagem do irmo Jos carregando uma cruz. Nas
apresentado uma proposta para a transferncia de parte casas dos seringueiros e ribeirinhos est sua fotografia,
das 522 famlias do Parque. O projeto visava deslocar barbudo e com a cruz. Um dito seu era: dar dois passos
aquelas que habitavam na rea norte do PNSD e que, frente, mas nunca recuar um. Localmente essa fala
quando consultadas, haviam optado pela transferncia. interpretada como sendo um estmulo e legitima o
Tais famlias seriam assentadas na Gleba So Salvador avano e ocupao dos rios e igaraps para a formao
do Incra, no municpio de Mncio Lima. Disto resultou o das colocaes pelos ribeirinhos, migrantes nordestinos.
Projeto de Desenvolvimento Sustentvel So Salvador, Recuar, jamais.
proposto com base numa nova metodologia de criao Essa dimenso da ideologia e das crenas religiosas
e implementao de assentamentos rurais na Amaznia, tem importantes implicaes, entre outras questes, nas
distinto dos Projetos de Assentamento Agroextrativista e posies dos ribeirinhos com relao aos projetos de
os clssicos Projetos de Assentamento Rural do Incra. reassentamento. O temor e a insegurana quanto mu-
O Grupo de Extenso e Pesquisa Agro-Florestal do dana provocada pela migrao, aliados ao fato de no
Acre (Pesacre), vem conduzindo a implementao deste saber quem sero seus vizinhos, so agregados ao valor
programa desde 1998, poca da concluso do plano de religioso da legitimidade dos lugares hoje ocupados.
manejo do PNSD. No entanto, aps os estudos e levanta- No momento, um GT institudo na 2 Reunio Ordin-
mentos efetuados pelo Pesacre, na forma de diagnstico ria, tambm Oficina de Legislao Ambiental com nfase
socioeconmico e ecolgico rural e participativo, ficou ex- no SNUC, est formulando uma metodologia de processo
presso que a populao de ribeirinhos, extrativistas/serin- participativo para a elaborao de um Termo de Compro-
gueiros, agora pequenos agricultores e criadores de gado, misso. O GT tem discutido diretrizes a serem tomadas
porcos ou bodes, que j habitavam a gleba, no aceitavam pelos seus integrantes: Ibama, Pesacre, SOS Amaznia,
a chegada de mais famlias, alegando a incapacidade de CNS, Ufac, Unicamp,(15) 61 BIS, Associao Nukini e dois
suporte da rea (argumento endossado pelo Pesacre) e representantes de comunidades da rea norte e sul.
o surgimento de conflitos sociais decorrentes da chegada
de pessoas estranhas, sem vnculos de parentesco.
15
Com a presena do pesquisador Mauro Almeida, participante dos estudos
Durante as reunies do CC-PNSD, foi reapresentada
que subsidiaram a criao da Resex do Alto Juru, bem como a formulao
a proposta de reassentamento das famlias do PNSD, do Plano de Uso.

O Termo de Compromisso um instrumento jurdico seus bastidores vividos nos escritrios/gabinetes governa-
estabelecido pala Lei do SNUC. Seu princpio garantir mentais ou no-governamentais, colocaes ou aldeias,
s populaes tradicionais o direito de, no mnimo, manter onde os atores sociais performam/representam seus
as condies de vida existentes na rea de uma UC de papis polticos, permitindo a identificao dos dramas
Proteo Integral. Para que isso ocorra celebrado um vividos (Bernardo, 2001).
contrato, determinando as normas e aes especficas Como uma arena institucional para apresentao e
reguladoras das relaes entre as populaes tradicionais representao dos diversos atores sociais, um Conselho
e o Ibama, visando compatibilizar a presena (...) [dessas expressa as relaes sociais e os modos de produo
populaes] com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos que esto em cena, permitindo hierarquizar os principais
modos de vida, das fontes de subsistncia e dos locais de interesses, tticas, estratgias de reivindicao, mobiliza-
moradia (SNUC 2000). Este direito pode significar uma o, bem como smbolos e identidades que esto em jogo.
mudana importante em relao aos ofcios(16) encaminha- Aps quatorze anos da publicao do decreto de
dos aos moradores, determinando mudanas radicais nas criao do PNSD, as intervenes do poder pblico sobre
formas de uso e apropriao territorial. esse espao territorial consolidaram uma perspectiva e
H uma expectativa de que o Termo de Compromisso metodologia de excluso dos grupos sociais que nessa
relativo ao PNSD tenha uma perspectiva semelhante aos regio construram suas estratgias de subsistncia,
processos de elaborao de Plano de Uso das Reservas enfim, de reproduo biolgica e simblica. Se os antigos
Extrativistas (sendo a Resex do Alto Juru uma experincia patres, no auge da economia da borracha, restringiam
a ser compartilhada) e apresente um novo zoneamento as atividades agrcolas dos seringueiros e ndios no alto
ao PNSD, no qual, por exemplo, os locais de habitao, Juru, o novo patro/dono da rea, identificado pelos mo-
reas de roa, caa, pesca e coleta, sejam transformados radores e agentes governamentais como sendo o Ibama,
em uma nova categoria de manejo, como Zona de Uso imps regras muito mais severas a estes habitantes da
Temporrio, ao invs da categoria Zona de Recuperao, floresta: em 1999, divulgou que todas as atividades de
como est no atual Plano de Manejo. caa, pesca, coleta, produo agrcola, corte de madeira
O CC-PNSD, nesse sentido, est cumprindo um pa- para fazer casas ou para comrcio estavam proibidas.
pel estratgico de informar e envolver os atores sociais Mais, que o destino desses grupos sociais era o xodo,
na elaborao desse instrumento jurdico, que pode financiado, das terras delimitadas para o PNSD, para
demarcar princpios de relacionamento fundirio entre as terras administradas pelo Incra, ou o perambular pelos
famlias tratadas como populaes tradicionais e o ncleos urbanos.
PNSD. Isto , o Termo de Compromisso que ser firmado O CC-PNSD, institudo sob a gide da idia de espao
entre Ibama e as famlias(17) que vivem dentro da rea do pblico democrtico e instncia poltica que agrupa ato-
PNSD pode se caracterizar como um instrumento jurdico res sociais (atores polticos) do alto rio Juru, palco de
de regularizao fundiria ainda que temporria.(18) Seu encontros, debates, consensos e dissensos. Sobretudo, o
carter provisrio no est demarcado numa cronologia, Conselho institucionaliza os conflitos. Busca domestic-los.
mas, fundamentalmente, no momento da aceitao pelas As hierarquias de poder ficam sob o risco da visibilidade.
famlias de seu reassentamento, observando seus direitos O maior desafio do Conselho est na capacidade de
de mudana para condies de vida similares ou melhores permitir s instituies menos empoderadas e sem recur-
do que as atualmente existentes. sos prprios (como as associaes dos produtores rurais,
comunidades e povos indgenas) possam se apropriar
Concluso: CC-PNSD, instrumento de deste mecanismo, seja em relao a capacidade de lei-
resoluo de conflitos socioambientais?
Recm-constitudo juridicamente e estruturalmente,
o CC-PNSD est em processo de configurao enquanto 16
O Ibama encaminhou, em 1999, um ofcio circular para que os moradores do
PNSD tomassem conhecimento das novas regras de uso dos recursos naturais
ator poltico, talvez expressivo, no conjunto dos atores
dentro da rea do Parque.
sociais, governamentais ou no-governamentais envol- 17
H duas interpretaes sobre quem assina o Termo de Compromisso: (1)
vidos nos conflitos socioambientais na regio do PNSD. representantes das famlias residentes, ou (2) o chefe de cada famlia, podendo
haver o procedimento de se fazer um termo especfico para cada famlia. At a
At o momento o Conselho agregou em suas oficinas ou
2 Reunio do CC-PNSD, estava prevista a produo de um Termo de Compro-
reunies 32 organizaes dentre os 37 organismos socio- misso a ser assinado pelos representantes das famlias residentes no PNSD.
polticos que o compem. 18
Posto no ser definido na Lei do SNUC de forma clara o objetivo do Termo
de Compromisso, abre-se espao de negociao no tempo de permanncia e
Entendo um Conselho como palco de eventos sociais
validade desse instrumento.
como reunies ordinrias, oficinas, grupos de trabalho, e

tura crtica das informaes repassadas, seja no nvel da LITTLE, Paul E. Superimposed Cosmographies, Fractal Territories:
autonomia institucional para estabelecerem condies de territorial disputes on Amazonian Regional Frontiers. Tese
igualdade na participao da arena pblica do Conselho. de Doutorado, FLACSO/UnB, 1996.
Com isto, quero dizer que este um instrumento institu- ______Territrios Sociais e Povos Tradicionais No Brasil: Por uma
antropologia da territorialidade. Srie Antropologia n 322.
cional para a performance das posies em conflito, que Braslia, Departamento de Antropologia, UnB, 2002.
necessita dar mais condies para que as organizaes
PEIRANO, Mariza G. S. This horrible time of papers: documentos
que representam as famlias que vivem na regio da Serra e valores nacionais. Braslia: Srie Antropolgia n 312.
do Divisor possam reverter a situao de desigualdade Mimeo, 2002.
perante a capacidade de mobilizao de ONGs articula- SANTOS, Magna Cunha dos. Mncio Lima: Populao Margem de
das, agncias governamentais nacionais e internacionais. Terras Federais. In: TONI, Fabiano & KAIMOWITZ, David
Enquanto tradio administrativa, a instaurao dos (Orgs). Municpios e gesto florestal na Amaznia. Natal, A.S.
Editores, 2003. pp. 295-335.
Parques Nacionais ou reas protegidas sempre foi execu-
SOS AMAZNIA. Relatrio da 2 Reunio Ordinria do Conselho
tada de forma autoritria, inspirada na atmosfera poltica
Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor e Oficina
da cassao do direito civil de votar e de associar-se, de Legislao Ambiental. Cruzeiro do Sul, mimeo, 2003.
como forma de manejar conflitos exercida pelos militares.
Os Conselhos so uma forma de institucionalizao da
participao de atores sociais representantes da sociedade
civil nas polticas publicas ambientais e tnicas. Marcam
um perodo diferenciado, que pressupe a possibilidade
do fim das relaes autoritrias at ento exercidas pelos
ambientalistas governamentais. Entretanto, se por um
lado, abrem espao para grupos sociais locais, por outro
persiste um resduo de autoritarismo poltico, como visto
na representao da presidncia, vice-presidncia e se-
cretaria do Conselho, que continuam nas mos dos atores
hegemnicos, principalmente o Estado.
ARENDT, Hannah. A Condio Humana. Rio de Janeiro, Forense, 1987.
BARNES, Eduardo Vieira. O Conselho Consultivo do Parque Nacional
da Serra do Divisor: Resolues e Conflitos Socioambientais
no Alto Juru. Monografia (Especializao em Resoluo de
Conflitos Socioambientais) - Programa de Ps-Graduao
do Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade
de Braslia, 2003.
BERNARDO, Maristela. Polticas Pblicas e Sociedade Civil. In:
BURSZTYN, Marcel (Org.). A Difcil Sustentabilidade: Poltica
energtica e conflitos ambientais. Rio de Janeiro: Editora
Garamond, 2001. p.41-57.
BRASIL. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis. Gerencia Executiva Regional do Acre. Ncleo de
Educao Ambiental. Parque Nacional da Serra do Divisor:
Conselho Consultivo - Um espao para o dilogo. Rio Branco,
mimeo, 2001.
CORREIA, Cloude. O Parque Nacional da Serra do Divisor e as Terras
Indgenas Nawa e Nukini.
INSTITUTO DE EDUCAO DO BRASIL. Oficina de formao e
Consolidao do Conselho Consultivo da Unidade de Con-
servao Parque Nacional da Serra do Divisor Alto Juru.
Rio de Janeiro, mimeo, 2002.
LIMA, Edilene Coffaci de. Percia Antropolgica Sobre o Parque Nacio-
nal da Serra do Divisor (Rios Moa e Azul) Acre. So Paulo,
mimeo, outubro de 1993.

entrevista com
Equipe do Pesacre*
A ONG Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre est voltada para formas de
uso sustentvel dos recursos naturais em benefcio das populaes tradicionais da regio, como
a experincia-piloto do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel So Salvador, no entorno do
Parque Nacional da Serra do Divisor.
Qual o histrico de envolvimento do Pesacre com o apoio do Prodetab/Bird, W. Alton Jones Foundation,
com a regio em que se encontra o Parque Usaid, Willian and Flora Hewllet Foundation e do Programa
Nacional Serra do Divisor (PNSD) e qual o seu Sociedade Natureza/IIEB.
principal foco de trabalho?
Visto que o PDS So Salvador se delimita com
Essa histria tem incio em 1998, em razo de duas
o PNSD e com as TIs Nukini e Poyanawa, qual
demandas simultneas que nos foram apresentadas. A
a relao estabelecida entre as comunidades
primeira delas, apresentada pela ONG SOS Amaznia,
indgenas e os assentados?
procurava soluo para a presena de famlias no PNSD
por meio da criao de um assentamento que pudesse J existia uma relao de vizinhana entre os mora-
receber as famlias que desejassem sair do Parque em dores do So Salvador e os Nukini, contudo a partir de
funo do seu processo de regularizao fundiria. Para 2002 suas respectivas representaes tm tratado de
isto a SOS e o Ibama demandavam do Incra a arrecadao, assuntos relativos a explorao da caa em uma gleba
ou desapropriao, de reas prximas ao Parque para vizinha Timbaba, que terra da Unio , utilizada e
implementar este assentamento. A SOS Amaznia defen- pretendida pelas duas comunidades. Mesmo a Funai
dia que esta transferncia no incorresse nos problemas tendo includo esta gleba na ampliao da TI Nukini, as
comuns aos projetos de colonizao, ou seja, em locais duas comunidades continuam discutindo a proposta de
com falta de infra-estrutura, servios, recursos naturais etc. um manejo integrado dos recursos na regio. As regras
Ao mesmo tempo a Embrapa (Empresa Brasileira de de uso sustentvel dos recursos naturais e manejo da
Pesquisa Agropecuria) estava disposta a colocar em caa de subsistncia no assentamento vm sendo base
prtica uma nova proposta metodolgica para criao de para discusso das duas comunidades. Entretanto este
assentamentos sustentveis, observando os aspectos um acordo que est apenas comeando a ser elaborado.
social, econmico e ecolgico. A idia era oferecer uma A relao do PDS So Salvador com os Poyanawa
alternativa aos assentamentos convencionais que no tambm inclui a questo da caa na rea sul do assenta-
fixam a famlia no campo e causam enormes prejuzos mento. Ocorre que existem alguns moradores no-ndios
socioambientais. Na proposta constava o envolvimento na fronteira entre as duas reas que supostamente esto
dos beneficirios na construo desse novo modelo de explorando os estoques de caa dos Poyanawa, que de-
assentamento, ainda sem nome para definir sua categoria. nunciaram o fato ao Conselho Gestor do Assentamento.
Como a idia/proposta previa o envolvimento dos be- A partir da, as comunidades comearam a discutir a vigi-
neficirios, a Embrapa, SOS Amaznia e Incra procuraram lncia e fiscalizao daquela rea comum.
uma instituio que pudesse apoi-los para envolver os
moradores/beneficirios neste processo. O Pesacre foi, Quais os principais eixos norteadores do projeto
ento, convidado para participar do desafio por ter mritos e como se deram as etapas?
e reconhecimento no estado pelo uso e difuso de meto- O projeto objetiva definir e desenvolver mecanismos
dologias participativas de pesquisa e extenso. O Pesacre e instrumentos inovadores para criao de assentamen-
e a Embrapa elaboraram o projeto Modelo de Assenta- tos rurais sustentveis para a Amaznia Ocidental, que
mento Rural Sustentvel para a Amaznia Ocidental. A respeitem a especificidade cultural da regio, baseado
proposta feita pela comunidade, contudo, se enquadrava num planejamento integrado e participativo, utilizando
na recm-criada categoria Projeto de Desenvolvimento estudos de recursos naturais (solos, vegetao, recursos
Sustentvel (PDS), criada pelo Incra e, em funo disto, o
assentamento foi oficialmente decretado nessa categoria.
* Eduardo Amaral Borges, coordenador tcnico (em exerccio); Vangla do
Para que essa proposta fosse implementada contamos Nascimento, assessora tcnica.

hdricos e potencial etnobotnico e econmico), aliados Identificao de potencialidades e limitaes (es-
definio de uma infra-estrutura bsica (estradas vicinais, tudos prvios): uso atual da terra, solos, aptido agr-
armazns, postos de sade e escolas) e do estabeleci- cola, aptido agroflorestal, zoneamento agroecolgico,
mento da organizao da comunidade assentada, visando tipologias florestais, socioeconomia, atividades de caa
assegurar a sustentabilidade econmica, ecolgica e social e pesca (perspectiva de manejo comunitrio), alm da
da produo. comercializao.
A partir dessa nova modalidade de assentamento, Restituio dos estudos prvios para comunidade:
em substituio aos modelos tradicionais, esperamos: a) apresentao dos resultados dos estudos com reflexo
a otimizao do uso dos recursos naturais disponveis; sobre as limitaes e potencialidades socioeconmica e
b) a reduo do impacto ambiental do assentamento; c) ecolgica do seringal; elaborao comunitria de proposta
a reduo dos custos de assentamento pelo incremento de limites geogrficos para uso dos recursos naturais e
dos benefcios sociais e ecolgicos; d) o empoderamento produo agropecuria; maior conhecimento da comuni-
da populao assentada. dade sobre sua realidade socioeconmica e ecolgica.
O planejamento fsico de cada imvel depende dos A estratgia era reassentar as famlias do PNSD sem
diagnsticos dos recursos naturais que, em consonncia provocar uma ruptura de sua cultura e seus costumes.
com a heterogeneidade dos assentados (migrantes, se- Contudo, com os resultados do diagnstico e estudos apro-
ringueiros e ribeirinhos), possibilitou a definio de reas fundados, percebeu-se que os recursos naturais existentes
de usos diferenciados. Em outras palavras, os planos de na rea no teriam capacidade de suporte para atender as
uso e manejo dos recursos naturais obedeceu traduo demandas destas famlias, pois a populao que j residia
dos anseios e demandas de cada grupo de beneficirios no PDS se caracteriza por ser 80% de jovens e em breve
do projeto. estaria necessitando tambm de rea para desenvolver
Espera-se que a partir dessa experincia-piloto e pio- suas atividades.
neira de assentamento se possa chegar a um mecanismo Fortalecimento da organizao comunitria: Reno-
de reforma agrria adequado s peculiaridades regionais, vao de lideranas comunitrias, criao do Conselho
atingindo o to almejado desenvolvimento regional em Gestor do Assentamento (formado por dois representantes
equilbrio com os princpios conservacionistas, de forma de cada uma das dez comunidades), aumento da partici-
a garantir a qualidade de vida das populaes via a ma- pao de homens e mulheres, definio da categoria do
nuteno das funes ambientais. assentamento.
As principais etapas do projeto foram: I) articulao Baseados nos estudos e na proposta dos moradores,
institucional; II) diagnstico socioeconmico e ambiental, que so cerca de oitenta famlias (aproximadamente
III) estudos aprofundados de solo, flora e fauna; IV) ela- quinhentas pessoas) agrupadas em dez comunidades e
borao dos planos de uso de recursos naturais e desen- distribudas pelos 28.217,88 ha da rea do seringal, o Incra,
volvimento; V) definio do modelo de assentamento e a Embrapa e o Pesacre propem o reconhecimento dessa
VI) definio do nmero de famlias a serem assentadas. rea como Projeto de Desenvolvimento Sustentvel para o
Para a realizao destas etapas tem-se procurado garantir assentamento no seringal So Salvador (Portaria da Unio
uma leitura multidisciplinar das caractersticas do assen- n 10, de 11/05/1999, publicada no DOU em 15/05/1999).
tamento e o envolvimento da comunidade, tanto ao nvel Elaborao do Plano de Uso Sustentvel dos Re-
familiar como de espaos representativos, observando a cursos Naturais: Regras elaboradas pela comunidade
perspectiva de gnero. para atividades de caa, pesca, extrao madeireira e
no-madeireira, criao, compra e venda de benfeitorias,
Nos resultados observados at o momento, e penalidades para infratores.
existem indicadores para avaliao dos Enfim, como fruto deste trabalho foi criado o primeiro
benefcios sociais e ambientais para a Projeto de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil basea-
conservao da biodiversidade no local no do na troca de conhecimentos tcnicos e conhecimentos
assentamento? tradicionais. Paralelamente, desde o incio foi realizado
Podemos apresentar os resultados alcanados na um trabalho de fortalecimento da organizao comunit-
seguinte ordem de execuo: ria, culminando com a formao de um Conselho Gestor
Articulao institucional e captao de recursos onde discutem sobre suas necessidades e propem
(formao de parceria): Embrapa, Incra, Pesacre, SOS alternativas de soluo e manejo de conflitos socioam-
Amaznia, prefeitura de Mncio Lima, Sociedade Agrcola bientais internos. Esta instncia tem sido a base para a
dos Produtores do Rio Moa, governo do estado. elaborao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel

do Assentamento, instrumento de gerenciamento das
atividades e investimentos.
Famlias participam de gesto
Ainda no temos indicadores quantitativos para ana- de projeto
lisar os impactos da proposta. Entretanto, devemos ter
Um novo modelo de assentamento rural sustentvel posto em prtica
claro que sua sustentabilidade s ser possvel observar, na rea do Seringal So Salvador, no municpio de Mncio Lima, ex-
de forma segura, alguns anos frente. A resposta eco- tremo oeste do estado. A experincia est sendo desenvolvida desde
lgica ao planejamento proposto lenta, como tambm 1999 e indita em todo o pas. A principal diferena entre esse e os
os impactos sociais positivos. A julgar pelos depoimentos demais modelos est na participao da comunidade em todas as
dos moradores durante os dois ltimos anos, bem como etapas de planejamento econmico e manejo da floresta. A capacidade
os conflitos socioambientais, a oferta de caa e as cons- de suporte do assentamento de 140 famlias (...). O projeto tem o
apoio do Banco Mundial (Bird) e da fundao norte-americana W. Alton
tantes demonstraes de sua capacidade proativa, nos
Jones. Juntas, j investiram R$ 445 mil na idia.
leva a crer que temos grande probabilidade de alcanar a
O Pesacre apia a proposta. Est mais do que comprovado que a forma
sustentabilidade pretendida. Apesar destes indcios, esta-
de assentamentos do passado eram inviveis, afirmou o engenheiro
mos iniciando um trabalho de anlise de monitoramento da
agrnomo Eduardo Amaral Borges. De acordo com o engenheiro, os
paisagem com o intuito de termos alguns dos indicadores assentamentos eram elaborados sem se conhecer a realidade geogrfi-
de forma mais precisa. ca, ecolgica, social e econmica da regio. Muitas vezes, as pessoas
no tinham condio de viver no assentamento porque no havia gua
Como o Pesacre v o processo de prxima ou porque a rea era pantanosa e alagadia, lembrou.
desapropriao de terras de moradores A Embrapa, outra empresa parceira do projeto, desenvolve diagnsticos
no interior dos limites do PNSD e seu socioeconmicos e ecolgicos da regio. Por meio desses estudos,
reassentamento em outras reas? pode-se saber quais so os problemas, as potencialidades e quais
O Pesacre, atravs de seu aprendizado no PDS So so as limitaes da regio. O pesquisador Eufran Ferreira do Amaral
Salvador, tem procurado demonstrar que possvel traba- afirmou que a nova modalidade de assentamento vai permitir identifi-
car as aptides do solo para a agricultura, diversidade de vegetao,
lhar o uso sustentvel dos recursos naturais mais do que a
potencial de recursos hdricos e presena de produtos extrativistas de
preservao integral desta regio. Pensamos que a tnica
interesse econmico.
da discusso no deve ser a presena humana, ou no,
Um outro aspecto de avaliao do desempenho do assentamento
em Unidades de Conservao de Proteo Integral, mas
diz respeito relao da comunidade com as reas de conservao
sim as atividades ou alternativas a serem desenvolvidas limtrofes ao seringal. Duas reservas indgenas fazem fronteira com o
no local que sejam compatveis com o objetivo da rea seringal: a dos Poyanawa e dos Nuquini. A experincia mostra que a
protegida. relao at agora tem sido harmnica, relatou o agrnomo Borges.
Alm disso, a realidade amaznica muito particular, e Foi criado um conselho gestor com dois representantes em cada uma
o que mais incompatvel com o objetivo desta categoria das dez comunidades. As decises so tomadas por intermdio desse
de rea protegida o modelo de desenvolvimento vigente conselho. Os assentados elaboraram, por exemplo, um Plano de Uso
na regio, que no s prejudica as UCs, como sua rea de Recursos Naturais, no qual esto definidas as regras de caa,
de entorno e a Amaznia como um todo. Acreditamos pesca, uso de recursos florestais, venda e compra de benfeitorias e
at penalidades. No fim do ms, ser publicada uma cartilha com toda
que a sustentabilidade ambiental s ser alcanada,
a lgica do Plano.
antes de tudo, se mudarmos nossos valores de consumo
Esse modelo se mostra interessante porque todo o processo se
e produo. isto que temos defendido no Conselho
concretiza do modo mais democrtico possvel e deve ensinar muito a
Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor, for-
todos ns, ressaltou Secretrio Executivo de Floresta e Extrativismo,
mado por moradores do Parque e da zona de entorno, Carlos Vicente. Esse ambiente de discusso tem o poder de decidir at
organizaes da sociedade civil e instituies pblicas. a maneira de distribuio de terras. A comunidade Vai-Quem-Quer, por
principalmente neste frum que procuramos compartilhar exemplo, decidiu ter a propriedade coletiva: no h separao entre
nossa experincia. A contribuio do Pesacre se d atra- os familiares da sua localidade. (Itaam Dias, Gazeta Mercantil-AM,
vs do apoio metodolgico participao comunitria na 04/07/2001)
implementao do PNSD, bem como na discusso para o
desenvolvimento local integrado e sustentvel.
[Entrevista realizada por Cristina Velsquez em maio de 2004]

seu principal reinado onde hoje a cidade de primeiro semestre deste ano os ndios que se
Etnia reencontrada Cruzeiro do Sul, foram fugindo pelas margens intitulam nauas recebero a visita de mais um
Os nauas, povo guerreiro que habitava a regio das guas do Rio Moa at chegaram no igara- antroplogo que averiguar suas verdadeiras
do Vale do Juru e considerado extinto h p Novo Recreio. Eles eram s trs pessoas, origens. Em agosto do ano passado, o rgo
cerca de 90 anos, foi reencontrado novamente duas mulheres e um homem, o nosso pessoal indigenista oficial declarou opinio pblica o
por uma equipe do Cimi de Cruzeiro do Sul. O mais antigo no gostava deles, mas foram reconhecimento oficial do povo Naua, habitan-
grande encontro se deu quando uma missio- casando com os seringueiros e at com gente te do Parque Nacional da Serra do Divisor. A
nria da equipe assessorava uma reunio do nossa, ento reproduziram bastante e hoje partir desse reconhecimento o prximo passo
povo nukini e, atenta s informaes, soube da so umas 30 famlias vivendo na regio, diz seria a demarcao do territrio indgena.
existncia de ndios diferenciados que foram Paulo Nuquini explicando como foi preservado Quando se tocou nesse assunto demarcao
vistos nos limites daquela rea. Segundo as o sangue dessa nao guerreira. (...) de terras diversos rgos colocaram em
informaes repassadas ontem pelo Cimi, as Folheando livros do Cimi, que agora pede dvida a veracidade das informaes e at do
investigaes feitas pela missionria descobriu auxlio da Justia para o reconhecimento dos laudo antropolgico realizado pelo antroplo-
a existncia de pelo menos dois ndios da etnia Nauas, Paulo Nuquini descobriu que: eles go e coordenador da Funai no Acre, Antnio
naua habitando no Parque Nacional da Serra registraram os moradores do igarap Novo Pereira Neto. Entre estes rgos estavam
do Divisor, nos limites do Brasil com o Peru. Recreio como ndios Capanauas, mas estavam a SOS Amaznia, o Ibama e a partir da, o
(Pgina 20, 21/02/1999) errados, eles no sabiam que eram os Nauas. Ministrio Pblico Federal. O coordenador da
Nos anos 70, pesquisadores da Funai estive- SOS Amaznia, Miguel Scarcelo, acusou o
Nawa e Nukini reinvindicam terras no ram na regio e identificaram oficialmente a Cimi e a Funai de criar ndios e ainda afirmou
Parque comunidade do igarap Novo Recreio como que o reconhecimento possvel dos nauas no
sendo os ltimos Nauas conhecidos. (...) Novo Recreio dependeria dos resultados da
Tidos como extintos desde 1930, os ndios
As previses de que o Parque da Serra do Moa percia e que at ento o administrador da
Naua ressurgem com 30 famlias, que com-
seria criado teria influenciado at os indige- Funai no havia enviado resultados para a
pem pelo menos 200 pessoas, e, alm da
nistas, na opinio de Paulo Nuquini, para no SOS Amaznia e o Ibama (...). (rika Lopes,
autodenominao, ganharam como aliados
demarcar as terras dos Nauas. (...) O possvel A Gazeta, 07/02/2001)
os Nuquini, que um dia foram seus inimigos
precedente do passado leva os ndios a se
ancestrais, mas que agora lutam juntos pelo Incra tirar 386 famlias da Serra do
precaverem com relao aos ambientalistas
reconhecimento de suas terras localizadas Divisor
e eles no escondem isso. A gente teme que
justamente dentro do Parque Nacional da
com a presena do Ibama e da SOS Amaznia Das 563 famlias que ainda vivem nas terras
Serra do Divisor.
eles queiram tirar o pessoal de l, pois para ns do Parna da Serra do Divisor, na fronteira do
A notcia do ressurgimento dos Naua acabou
o mais importante resolver logo o problema Estado do Acre com o Peru, na regio do Vale
dividindo os ambientalistas e indigenistas que
dos ndios e ento a questo do parque, mas do Juru, 386 sero retiradas at setembro
costumam caminhar lado a lado. (..) Essa
eles pensam o contrrio e desse jeito sabemos deste ano e assentadas na rea do Projeto
constatao legal est gerando um violento
que vamos ser prejudicados. de Assentamento Hava, especialmente criado
jogo de interesses entre as partes envolvidas,
Tomando carona na luta pelo reconhecimento para eles. As 177 famlias restantes sero re-
at porque os ecologistas e o Ibama querem
dos ndios Naua, os Nuquini resolvem que que- movidas somente no decorrer do ano que vem
manter como est o parque, que mais conhe-
rem ampliar, pelo menos dobrar, a rea de suas e sero assentadas sobre as terras da Gleba
cido pelos acreanos como Serra do Moa, ou
terras, hoje restritas a 30 mil hectares. Hoje Rio Branco II, no Municpio de Porto Walter,
a Serra da Contamna para os peruanos. J
somos 78 famlias com 458 pessoas, um povo a 780 Km de Rio Branco, no Acre. A maioria
os indigenistas defendem o direito imemorial
dos ndios sua terra e a Funai j at reservou muito maior do que na poca em que nossas dessas pessoas vivia na rea do parque a at
dinheiro para que a identificao das terras terras foram demarcadas e precisamos de mais 40 anos, por isso, estamos fazendo a remoo
do povo Naua seja iniciada no decorrer dos terras para poder continuar sustentando os com todo o cuidado possvel, j que vo deixar
primeiros trs meses do ano que vem. nossos filhos, justifica Paulo Nuquini. para trs, alm de suas casas, pastos e plantio
Ao invs de cabelos lisos e negros, olhos Cansados de tentar um dilogo mais franco formados, explicou o superintendente do
puxados maneira oriental e pele bronzeada, e direto com as autoridades, os Nuquinis j Incra no Acre, Aldenor Fernandes. Segundo
to caractersticas de nossos ndios, os Nauas tomaram sua deciso: Ns e os Nauas agora ele, cada famlia receber uma rea de 25 ha,
que brigam por sua terra formam uma mistura estamos juntos para lutar pela defesa de nossa cinco dos quais devidamente derrubados pelo
que vai do caboclo a morenos de cabelos en- terra, e, se continuarem fazendo de conta que prprio Incra, que utilizar um plano de explo-
caracolados e at alguns alourados pelo meio. no ouvem o que ns falamos, vamos colocar rao do Ibama, como forma de compensar as
So um pouco diferentes, verdade, mas rdios no incio e no final do rio que corta as perdas sofridas pelas famlias.
so ndios sim e o mais importante que eles nossas terras e vamos fechar o trnsito dos Entre as 563 famlias que sero removidas
reconhecem isso! afirma de modo categrico barcos que vo para a serra, a ento eles vo esto cerca de 40, que hoje vivem entre o rio
Paulo Csar de Oliveira Nuquini, o qual uma nos ouvir. (A Tribuna, 14/11/2000) Moa e o igarap Recreio, dentro do Parque da
das principais lideranas do povo Nuquini, Serra do Divisor, que se dizem descendentes
antigo inimigo dos Nauas e representante do Nawa passaro por nova percia diretos dos ndios Nauas, povo guerreiro cuja
setor sade da Unio das Naes Indgenas antropolgica extino era tida como certa desde o final
(UNI) no Vale do Juru. Depois de aproximadamente um ano da da dcada de 1930. Antroplogos da Funai
Massacrados durante as correrias (matanas descoberta do povo Naua e da elaborao e do Cimi defendem a criao de uma Terra
de ndios) promovidas pelos seringalistas para de uma percia antropolgica que comprovou Indgena Naua, que tomaria parte das terras
deixar a floresta limpa para colocar seus realmente suas origens, estes fatos esto sendo parque, o que atacado por ecologistas e
seringueiros, os Nauas que um dia tiveram do colocados novamente em dvida. Ainda no o prprio Ibama. Para decidir sobre a questo

o Juiz da 2 Vara Federal, David Pardo, pediu
a realizao de uma percia antropolgica Manifesto de povos indgenas s autoridades da Funai, Ibama,
para confirmar se aquelas 300 pessoas so Incra, Funasa e UNI-AC
realmente descentes do povo Naua (...). (A
Tribuna, 04/03/2001) Ns, povos Nukini e Naua, reunidos em dizer que uma parte do Parque Nacional da
Assemblia, nos dias 15 e 16.11.2001 na Serra do Divisor, situada na margem esquerda
Enquanto isso madeireiras aldeia Repblica da Terra Indgena Nukini, do rio Moa, est na rea que pretendemos
peruanas retiram madeira do Parque acompanhados por companheiros da UNI- ter como ampliada, pois temos a certeza que
Depois da reserva dos ndios Ashaninkas, -AC, Funai-AC e CNI-AC, encaminhamos este essas reas eram de nosso uso tradicional e
madeireiras peruanas esto retirando mogno documento s autoridades dos rgos acima ficaram de fora de nossa terra quando a mes-
e espcies nobres do Parque Nacional da referidos para afirmar as concluses a que ma foi identificada e demarcada pela Funai.
Serra do Divisor, denunciou ontem a ONG chegamos conjuntamente: Queremos a ampliao de nossa terra, o mais
SOS Amaznia. Os peruanos esto recrutando 1- Ns, Nukini e Naua, decidimos assumir con- rpido possvel.
ribeirinhos brasileiros e moradores das cidades juntamente a luta do povo Naua pela regulari- 3- Ns, Nukini e Naua, informamos s autori-
de Marechal Thaumaturgo para identificar e zao da Terra Indgena Naua do Igarap Novo dades que estamos muito preocupados com
extrair as madeiras. Os peruanos estariam Recreio, que atualmente se encontra dentro o roubo de madeira de lei feita por peruanos
em intensa atividade na regio sul do Parque,
do Parque Nacional da Serra do Divisor. Afir- dentro da parte norte do Parque Nacional da
entre os igaraps Ouro Preto e Rio Branco, e
mamos conjuntamente que o povo Naua um Serra do Divisor e solicitamos providncias
aumentaram consideravelmente a circulao
de dlar na regio. Moradores do PNSD vem povo indgena, so nossos parentes e irmos e urgentes do Ibama, Polcia Federal e Exrcito
h dias procurando o escritrio da SOS Ama- queremos que os rgos do governo brasileiro brasileiro para acabar com essa vergonha,
znia em Cruzeiro do Sul para denunciar as responsveis pelas definies fundirias das que a destruio desse nosso patrimnio
madeireiras e os caadores profissionais que terras indgenas, reconheam essa situao realizada por bandidos peruanos.
passam dias na regio. (...) No final do ano e definam que o Ibama e a Funai entrem em 4- Ns, Nukini e Naua, informamos s autori-
passado, os peruanos invadiram a reserva entendimento, resolvam suas pendncias e dades que nos preocupa demais o trfico de
Ashaninka, derrubando vrias rvores de nos permitam viver em paz dentro das nossas entorpecentes que acontece no alto rio Moa,
mogno e abrindo trilhas e clareiras na mata. terras, ns e os Naua. vindo do Peru, narcotrfico que envolve bra-
(A Tribuna, 27/04/2001) 2- Ns, Nukini e Naua, informamos s autorida- sileiros e peruanos e que tememos acabe por
Povos Nawa e Nukini realizam des que tambm assumimos a luta dos Nukini chegar at as nossas terras indgenas. Ento,
assemblia pela ampliao da Terra Indgena Nukini, apelamos s autoridades constitudas de nosso
que j est demarcada. Essa atual TI j est pas, que efetivamente criem um programa
Nos dias 15 e 16 de novembro, o povo Nukini
sendo pequena para nosso povo viver nela e duradouro de combate ao narcotrfico nessa
realizou uma grande assemblia na aldeia
queremos ampli-la. Ento, queremos que o nossa regio do alto rio Moa, para acabarmos
Repblica. A assemblia tinha, entre outros
assuntos, a discusso da ampliao de sua Incra-AC faa imediatamente a regularizao com essa vergonha que j est atrapalhando
terra e o apoio irrestrito ao povo Nua na luta das glebas Moa Azul e Timbaba, que nos foi demais a nossa vida e a vida de todos os cida-
pela identificao e posterior demarcao de prometida oficialmente, repassando-as para dos de bem dessa regio brasileira.
sua terra. O forte da discusso que ambas nosso uso, sob a responsabilidade formal da Ns, Nukini e Naua, apoiamos o trabalho
as terras a rea a ser ampliada e a TI Nua Funai. Tambm queremos informar que pre- desenvolvido pelo convnio UNI-Funasa,
ficaram dentro do Parna da Serra do Divisor. tendemos ampliar nossa terra alm das duas especialmente o trabalho realizado no DSEI
Os Nua compareceram em grande nmero e glebas que o Incra-AC nos prometeu. Para do Juru, assim como entendemos a atual
o debate foi considerado produtivo por todos isso, informamos ao Ibama-AC que pretende- participao da Prefeitura Municipal de Mncio
que participaram. (...) Alm do assunto terra, mos discutir que a margem direita do Paran Lima nesse processo. Queremos, ento que
foram feitas graves denncias de invaso do dos Batista, Paran do Meio, Capanawas, o Polo Base de Mncio Lima seja implantado
territrio brasileiro por madeireiras peruanas Anil, gua Limpa, Nacional e Ramon/igarap o mais rapidamente possvel, para podermos
que, segundo afirmam os indgenas, atuam
do Brasil, ficam dentro dessa nossa rea de melhorar a nossa condio de sade. (A Ga-
livremente, sem qualquer fiscalizao. Outro
pretenso de ampliao. Com isso queremos zeta, 28/11/2001)
ponto grave foi a denncia de narcotrfico
praticado por peruanos e brasileiros. Os ind-
genas temem pela segurana dos povos e que Serra do Divisor em perigo Sem fiscalizao adequada no h paraso
alguns indgenas venham a ser pressionados Situada a 350 quilmetros em linha reta do que resista, havendo a sria possibilidade do
a aceitar o trfico. (...) Em documento oficial, municpio de Cruzeiro do Sul, ao sop do Parque do Divisor acabar sendo retaliado entre
os indgenas cobraram providncias por parte conjunto de morros, a Serra do Divisor traficantes, madeireiras, ndios, ribeirinhos e
das autoridades e reafirmaram estar juntos marco divisor entre as bacias dos rios Ucayali interesses polticos e internacionais. Envolta
nessa luta. Uma luta comum aos povos Nukini, no Peru e Juru no Brasil. A nica cadeia de nesses interesses escusos esto tambm
Nua, Jaminawa e Apolima/Arara do alto Juru, montanhas do Acre est sendo saqueada em enxertados a mais nova reivindicao da rea
conforme deciso tomada em assemblia suas madeiras nobres e tornando-se rota na- apoiada e estimulada pelo Cimi e Funai: a
anterior. Os Nua e os Nukini cobram, ainda, tural de traficantes, estimulada pelo isolamento ampliao da rea indgena Nukini de 32 mil
duas glebas de terra prometidas pelo Incra caracterstico e ausncia das autoridades hectares para pelo menos o dobro. Placas
aos Nukini. (Lindomar Dias Padilha, Porantim, brasileiras. As tmidas aes do Ibama, Exr- recm colocadas ao longo do rio Moa demos-
dezembro/2001) cito e Polcia Federal na rea no bastam. tram que os ndios esto em p de guerra pela

ampliao da rea. E os problemas no param de depredao humana que sofrem a Serra do polgando o deputado e empresrio Valdomiro
a. O ressurgimento repentino e polmico de Divisor e a aldeia Ashaninka. Soster (PSDB). Para constatar a veracidade
remanescentes das tribos Naus, que alm Alm da retirada ilegal de madeira o trfico dos estudos, feitos pela Petrobrs na dcada
de reivindicarem o reconhecimento de sua de drogas tambm feito a olhos vistos. Sem de 70, Soster pretende organizar uma carava-
etnia pelas autoridades, querem tambm muita cerimnia traficantes peruanos, pode-se na com tcnicos e especialistas na rea para
um pedao do parque como suas terras. dizer, possuem uma base segura e silenciosa visitar o parque nacional para que faam uma
(...) Depois de levantamentos realizados em no Parque do Divisor. O trnsito praticamente reviso nos 160 pontos onde relatrios feitos
parcerias entre o Ibama, a Agncia Ameri- livre feito normalmente noite. (...) Dali pela empresa petrolfera brasileira teria detec-
cana para o Desenvolvimento Internacional s descer com a droga que posteriormente tado os produtos. Para Soster, a constatao
(Usaid) e a ONG SOS Amaznia na rea, repassada a outro contato que a leva para dos pontos de gs e petrleo no parque seria
entre 1995 e 1998 constatou-se que na Serra a cidade. O medo faz com que o silncio dos a redeno do Estado do Acre, que hoje est
do Divisor guarda-se uma das mais ricas moradores seja a arma mais poderosa de aco- na eminncia de ficar na dependncia ener-
biodiversidades da regio. No por menos bertamento do trfico de drogas na regio. (...) gtica de Porto Velho-RO atravs do linho
que existem tantos interesses e conflitos em Para fiscalizar a imensido verde, o Ibama con- que fornecer a eletricidade necessria para
jogo. As pesquisas descobriram que a regio ta com apenas 12 homens e a Polcia Federal abastecer a capital.
foi presenteada com a presena de 1.233 com menos de 40 agentes em todo o Estado. Mas a empolgao do deputado pode vir por
espcies de animais. Dentre elas algumas (...) Revoltados com a inrcia das autoridades, gua abaixo caso insista em fazer a tal da
espcies so endmicas, ou seja, s ocorrem o lder Nukini da regio da Serra do Moa, vistoria sem a autorizao do Ibama, como
naquela regio. (...) A vegetao foi tambm Paulo Csar de Oliveira Nukini, anunciou em anunciou que pretende fazer. De acordo com a
classificada como uma das mais ricas e be- dezembro de 2001 que ns vamos guardar a superintendente do Ibama-Acre, Idelcleide Ro-
las. Dos 17 tipos de vegetao protegidos em fronteira por conta prpria. A gente est vendo drigues Lima, ningum pode entrar no parque
unidades de conservao na Amaznia, oito os vestgios e h notcias do povo do p da sem a autorizao prvia da instituio. Aquilo
ocorrem na Serra do Divisor. Inclui-se a pelo serra sobre os traficantes e dos madeireiros. um parque de conservao nacional e no a
menos 70% das diversas espcies de pal- Para isso estamos preparados para morrer e casa da me Joana onde qualquer um entra,
meiras ocorrentes na Amaznia Ocidental e para matar, alerta o cacique. (...) Se por um sentenciou a superintendente, acrescentando
uma grande quantidade de madeiras nobres lado a PF e o Ibama alegam baixo contingente que se caso algum for pego transitando pelo
como mogno, cerejeira, cedro, cumaru-ferro, de pessoal para fiscalizar, por outro o Exrcito parque sem permisso poder ser autuado e
cumaru-cetim entre tantas outras. Tudo isso alega falta de verbas para manter um destaca- at mesmo preso pelo Ibama e Polcia Federal
e muito mais est sendo ameaado pela mento no sop da Serra do Divisor. Enquanto independente de quem for.
presena humana, inrcia das autoridades e isso, de desculpa em desculpa, h cerca de Porm, desafiando a autoridade do Ibama,
falta de se pr em prtica de forma urgente 15 anos a soberania nacional e as riquezas Soster insistiu em afirmar que ir entrar no
a to falada educao ambiental e Plano de naturais locais vo se esvaindo a olhos vistos, parque nacional mesmo revelia da autoriza-
Manejo. Se demorarem muito, as autoridades sem muita ao e aparente preocupao das o do Ibama. A razo para tanta insistncia
ambientais correm o risco e a pena de que autoridades. (Flvia Domingues, O Rio Branco, est alicerado no argumento de que na poca
quando forem tomadas as providencias, 06/01/2002) em que foram constatados os poos de gs
nada encontrarem. A no ser clareiras nas natural no Acre, faltou a presena e o peso
florestas, campos com gado, roas de milho Barbudos poltico para que fosse instalado uma central
e macaxeira e terras indgenas. Se a situao dos Nukini j est praticamente de explorao no Estado, diz convicto.
resolvida, a dos Naus est ainda indefinida. E vai mais adiante nos seus argumentos, afir-
Rota de traficantes e saques a olhos vistos
Na opinio do superintendente do Incra, os mando que no remanejamento e concentrao
- Atuando na rea desde os tempos do presi-
Naus so uma tribo criada, porque nunca dos esforos da Petrobrs na explorao do
dente peruano Fugimori, a empresa japonesa gs natural na bacia de Urucum, a presena
Venado quem vem saqueando as madeiras vi ndio barbudo de olhos verdes, ressaltou.
poltica de Gilberto Mestrinho, governador
nobre do Brasil na regio da Serra do Divisor (...). Os conflitos entre Funai, Cimi e Ibama
do Amazonas, foi o peso poltico que fez a
e aldeia Ashaninka, h mais de 10 anos. A chegaram Justia Federal, que encomendou
diferena.
informao dada no ltimo relatrio feito pelo um laudo antropolgico para a retirada das d-
Urucum uma clareira no meio da Floresta
Ibama realizado em novembro por tcnicos que vidas. Na semana passada, houve uma reunio
Amaznica h cerca de 500 Km de Manaus.
foram acompanhados de agentes da Polcia entre as entidades envolvidas, junto com o
Quando foi descoberta e inaugurada a bacia
Federal e Exrcito para vistoriarem a rea in procurador da Repblica Marcus Vincius, para de Urucum quem estava l era o Gilberto
loco. (...) Com um escritrio de representao agilizarem a questo. Porm, tanto para o Cimi Mestrinho. Para que o Acre tambm se torne
sediado na cidade peruana de Pucalpa, o quanto para a Funai a existncia dos Naus um plo de explorao petrolfero ou de gs
acampamento Venado est bem estruturado lquida e certa, mesmo que as caractersticas natural est faltando o componente e a pre-
com vrios caminhes toureiros, tratores skider fsicas e at culturais tenha se perdido atravs sena poltica para que d o peso necessrio
especializado em retirada de toras na mata, da miscigenao. (Flvia Domingues, O Rio e a coisa se deslanche, acredita o deputado.
entre outros equipamentos que do apoio para Branco, 13/01/2002) (Flvia Domingues, O Rio Branco, 28/01/2002)
a extrao ilegal das madeiras. (...) Fechando o
cerco das informaes, brasileiros esto sendo Deputado quer explorar gs natural Briga com SOS Amaznia antiga
tambm aliciados para trabalhar na derrubada na Serra do Divisor sem autorizao do A averso dos ndios que habitam o Parque Na-
e retirada de madeira ilegal como mogno e Ibama cional da Serra do Divisor (PNSD) e arredores
cedro. (...) Relatrios do Ibama ainda apon- A possibilidade de haver lenis de petrleo e SOS Amaznia antiga. Segundo o coorde-
tam problemas com caadas ilegais e pesca gs natural ainda intactos nos subterrneos do nador interino do Cimi, Lindomar Padilha, nem
predatria como parte do quadro preocupante Parque Nacional da Serra do Divisor est em- a ONG nem o Ibama aceitam a presena dos

ndios na rea do parque. Depoimentos das nenhuma atitude precipitada e irresponsvel em questo o direito do homem branco. Para
lideranas indgenas da regio confirmam a em repassar terras pertencentes ao parque se ter idia, a lei obriga [o rgo responsvel
informao. para a administrao dos ndios e Funai, pela sade] a fretar um avio, caso um ndio
O cacique Railson Nua explicou como a sua explica a superintendente. quebre a perna em Feij, por exemplo, para
nao sobreviveu por 96 anos sem contatar De acordo com Idelcleide os conflitos se ini- traz-lo at Rio Branco e daqui, se no houver
brancos, [depois] sofreu perseguies e ciaram coincidentemente em 2000, durante as tratamento, para um centro especializado.
matanas promovidas com a chegada dos comemoraes dos 500 anos de descoberta Isso com todas as despesas pagas, inclusive
soldados da borracha na regio do Rio do Moa. do Brasil, tornando-se um marketing e tanto. remdio. Agora, se algo semelhante acontecer
O ressurgimento da nao Nua, segundo o Alguns remanescentes indgenas estimulados com uma pessoa de outra raa, mesmo a
cacique, teria sido garantido pela sobrevivncia pelo Cimi se disseram Naus e iniciaram cam- Constituio garantindo a ela direito a sade,
de trs famlias da etnia que deixaram o Moa e panha para o reconhecimento tnico da sua essa pessoa ter que se deslocar, por contra
se mantiveram nas proximidades do afluente tribo e, conseqentemente, a reivindicao de prpria, at a capital, ou ento ser atendida no
Novo Recreio. Hoje eles so 250 integrantes. terras dentro do parque. prprio municpio. Tratamento fora do estado,
Railson Nua afirma que o seu povo no quer Os conflitos de idias entre as quatro entidades ento, s depois de muita burocracia e espera
nada alm do que j era deles. E parte desta teve incio com a encomenda no incio do ano na fila do TFD.
terra pleiteada engloba uma rea do PNSD. passado de um laudo antropolgico bancado (...) Segundo o administrador da Funai no Acre,
Hoje vivemos presos e estamos proibidos pelo Ibama e executado pelo administrador Antnio Pereira Neto, a facilidade imposta
pelo Ibama e SOS Amaznia de plantar, criar da Funai do Acre, antroplogo Antnio Pereira pela Constituio torna o fato de ser ndio um
nossos bichos e preservar a terra que sempre Neto. De acordo com a superintendente do bom negcio. As pessoas, principalmente do
foi nossa e que agora o Parque Nacional, Ibama, devido ser de interesse de ambas interior, tm muita dificuldade para conseguir
ressaltou. instituies, ficou combinado que fosse qual documentos e tratamento mdico. A Funai
O cacique Paulo Csar Nukini se aliou aos fosse o resultado do laudo ele seria anunciado facilita esse processo, os trmites se tornam
Nuas. A etnia que j tem rea demarcada em conjunto pelas duas entidades. Porm, isso mais rpidos. A gente que se preocupa com
pleiteia ampliao de territrio tambm no no aconteceu!, relembra ela. tudo, os ndios no tem que entrar em fila,
PNSD. Ele reconhece a sobrevivncia do SOS Amaznia e o Ibama - Paulo Dene, que nem se preocupar se tem mdico ou no. Ser
povo Nua e garante que alertou autoridades tambm visitava a Serra do Ma e fora retido ndio nesta hora um bom negcio, garante.
da existncia de ndios no parque antes do Essas facilidades tm levado com que muitos
alguns minutos antes pelos ndios, j havia
decreto de criao da reserva. brancos procurem reconhecimento como
iniciado as negociaes e ouvido as reivindica-
Os Nukinis querem alcanar a fronteira com indgenas. Em 2001, uma mdia de 10 a 15
es dos mesmos. Aps passado o clima tenso
o Peru, fechar o Rio Moa e evitar a ao de pessoas procuraram os postos da Funai no Es-
dos primeiros minutos, houve uma pequena
traficantes de droga e madeira na regio. O tado em busca de documentos. nessa hora
reunio com o cacique Paulo, dos Nukini, o
cacique teme que o abandono da rea acabe que a experincia adquirida junto s etnias
secretrio Lus Figueiredo, Paulo Dene, e os
facilitando o aliciamento de seu povo aos in- faz a diferena. Segundo Antnio Pereira, que
reprteres da TV Ituxi, Dejalcimar Rogrio
teresses do narcotrfico na regio. Os Nukinis alm de administrador da Funai antroplogo,
(Mazinho) e do jornal Voz do Norte, Leandro
so 458 ndios. muitas vezes, na primeira conversa j pos-
Altheman. O cacique disse que os ndios esto
svel perceber o falso ndio. A gente faz uma
Conflitos entre Ibama e Funai - Fazendo limite revoltados com a ao da ONG SOS Amaz- primeira entrevista, perguntamos onde mora,
natural com cinco municpios do Vale do Juru: nia e do Ibama, e sentem que esto sendo sobre a famlia e vamos tirando as concluses,
Cruzeiro do Sul, Mncio Lima, Rodrigues Alves, passados para trs no processo de criao mas j houve casos de brancos terem sido
Porto Valter e Marechal Thaumaturgo, o PNSD do parque: Ns conhecemos cada trilha deste reconhecido como ndios e no eram. Antnio
perdeu a oportunidade este ano de receber o parque, ns descobrimos as cachoeiras e as Pereira se refere aos reconhecimentos feitos
ttulo de Patrimnio da Humanidade concedida belezas primeiro, posso mostrar os cemitrios em Cruzeiro do Sul. O administrador do posto
pela Unesco. e os restos de potes de cermica deixado pelos do municpio, Hudson Melo, facilitou a vida
Os motivos que impediram que o parque meus ancestrais, mas fazem de conta que a de muitos brancos. O funcionrio da Funai foi
recebesse o ttulo so desentendimentos de gente no existe, tm que pensar primeiro em descoberto, demitido e agora responde a pro-
idias e interesses surgidos a cerca de um quem j estava aqui para depois pensar nos cesso. Por conta desses erros do passado o
ano entre a Funai, Ibama, Cimi e a ONG SOS estrangeiros, disse o cacique. INSS est tendo muito cuidado com os pedidos
Amaznia para o reconhecimento tnico dos O secretrio conversou com os ndios, deixan- de benefcios por parte da Funai. Tm juizes
ndios Naus, que tambm reivindicam terras do clara a inteno do atual governo estadual que tem entendimento que os documentos
dentro dos limites do Parque do Divisor. A falta de aproveitar o potencial representado pela da Fundao no tem validade. O Instituto
de reconhecimento do parque pela Unesco cultura dos Nukini e Nuas no processo de de Identificao do Amazonas, inclusive, no
deixa de abrir portas internacionais para finan- implantao do turismo na regio. Sendo est aceitando os documentos e estamos
ciamentos, entre outros benefcios. produtores de um bonito artesanato e conhe- com procedimentos junto a Procuradoria da
As conseqncias e falta de entendimento so cedores de cada palmo do parque, os ndios Repblica no Amazonas para acabar com esse
lamentados pela superintendente do Acre, Idel- representam o elemento humano integrado impasse, revela. (...)
cleide Rodrigues Lima. Do jeito que eles esto natureza da Serra do Ma, sem o qual o turis- A briga por reconhecimento, tanto da parte dos
querendo o reconhecimento no h condies. mo seria vazio. (Voz do Norte, maro de 2002) brancos que tentam ser ndios, como dos
No basta dizer: Eu sou Nau. preciso um prprios que buscam ser vistos apenas com
laudo antropolgico isento e srio. Se ficar Vantagens de ser ndio um povo culturalmente diferenciado, atingiu
constatado que eles so Naus, tudo bem. O A facilidade imposta pela nova Constituio, o ponto alto no Estado recentemente, com
que direito deles ser. Mas enquanto no que cria e faz cumprir o direito da nao a possvel descoberta de descendentes dos
houver esse esclarecimento no posso tomar indgena, nem sempre acontece quando est Nauas etnia que se julgava extinta h anos.

Integrantes de uma comunidade localizada nas placas e canoas. Pintados para a guerra e SOS Amaznia e Ibama buscam
terras situadas entre o Igarap Novo Recreio usando suas armas tradicionais (arcos, flechas parceiros para implantar Programa
e o Rio Moa, no Parque Nacional da Serra do e lanas), os ndios Nukinis, juntamente com os de Pesquisa no PNSD
Divisor, se apresentaram como ndios durante Nuas, obrigaram o desembarque dos passa-
Miguel Scarcello, estar hoje, amanh e depois
uma reunio da equipe do Ibama na regio. geiros das trs voadeiras e apreenderam um
fazendo apresentao do Parque Nacional
Surgiu ento a polmica em torno da questo. bote com motor pertencente Funasa.
da Serra do Divisor, no Instituto Nacional de
Para alguns, o auto-reconhecimento como O motivo da guerra est no tratamento dis-
Pesquisa da Amaznia (Inpa) e no Museu
Nauas foi a forma encontrada pela comunidade pensado pela SOS Amaznia e o Ibama s
Goeldi, respectivamente. Ao igual j foi
de garantir a permanncia no Parque, j que, populaes da rea do parque e do entorno.
desempenhada na Universidade Federal do
com o reconhecimento da Justia, a rea O incidente ocorreu principalmente pela pre-
Acre (Ufac). O objetivo trazer pesquisadores
onde vivem hoje ser demarcada e se tornar sena do gerente do parque (Ibama), Eduardo
para o Parque. Esses so os primeiros passos
reserva indgena. Gomes, que acompanhava o secretrio em sua
para a implantao do Programa de Pesquisa
Antnio Pereira Neto contrrio a essa viso, visita Serra do Moa. Os ndios, na verdade,
do PNSD. As linhas de pesquisas a serem
segundo o antroplogo, a comunidade no sabiam da presena do secretrio. (...) O
desenvolvidas no Parque so as definidas
mesmo formada por descendentes de Nauas, cacique disse que os ndios esto revoltados
no Plano de Manejo, documento elaborado
at porque Nauas no uma nica etnia, mas com a ao da SOS Amaznia e do Ibama e
de 1995 a 1998 sob a coordenao tcnica
so todos os ndios que habitam ou habitaram sentem que esto sendo passados para trs,
da SOS Amaznia. Esperamos tambm que
a regio. no processo de criao do parque. Ns conhe-
a pesquisa abra uma srie de servios que
Para a Funai eles so ndios, a Procurado- cemos cada trilha desse parque, descobrimos
a populao possa prestar, observa Miguel
ria da Repblica que no os reconhece as cachoeiras e as belezas primeiro. Posso
Scarcello. A SOS se prope, entre outras
enquanto no houver uma percia tcnica de mostrar os cemitrios e os restos de potes de
aes, a facilitar o acesso a recursos para
uma antroploga e at agora no pagaram cermica deixados pelos meus ancestrais, mas
financiamento das pesquisas e apoio logstico.
ningum para ir ao local, conclui. (Rachel fazem de conta que a gente no existe. Eles
(A Tribuna, 26/11/2002)
Moreira, Pgina 20, 10/03/2002) tm que pensar primeiro em quem j estava
aqui para depois pensar nos estrangeiros, Fauna ameaada
Conselho Consultivo do Parna Serra disse o cacique. (...) As queixas dos ndios
do Divisor criado A primeira etapa do plano de monitoramento
so semelhantes dos moradores brancos do
ambiental que vem sendo executado no Parque
A organizao ambientalista SOS Amaznia parque, que se sentem lesados no processo de
Nacional da Serra do Divisor pela SOS Amaz-
organiza a instalao do conselho consultivo criao do parque nacional, com a diferena
nia, em parceria com o Ibama e a Universidade
do PNSD visando a explorao do turismo na de que os ndios esto mais organizados que
Federal do Acre, j est adiantada. Segundo
regio. O conselho est sendo composto por os brancos.
a coordenadora do projeto, Maria Aparecida
54 pessoas, representantes de 27 organiza- Durante a viagem, os ribeirinhos procuraram
Azevedo Lopes, nas primeiras anlises j se
es de alguma forma envolvidas na poltica o secretrio para se queixar do processo de
confirmou que a espcie de primata conhecida
de manuteno do parque. O conselho ser desocupao do parque, que vem sendo
como Uacari est ameaada de extino, como
presidido pelo superintendente ou represen- conduzido pelo Ibama em parceria com a
havia indicado o Plano de Manejo do parque.
tante do Ibama e ter composio de 50% dos SOS Amaznia. Os moradores se queixam A rea para o monitoramento de quelnios
moradores do parque ou seu entorno. Alm da principalmente da falta de alternativas deixa- est sendo ampliada nesta fase dos trabalhos.
gerao de renda, o conselho visa tambm o das pelos condutores do processo. Ir para a O planejamento e execuo das atividades de
debate e a mediao de conflitos ocorridos no cidade, no vou! Para qu? Para meu filho monitoramento de primatas, quelnios e vege-
Divisor, como, por exemplo, a criao de uma virar traficante e ir parar na penal, para eu tao no PNSD iniciaram-se no ano passado.
reserva indgena para os Nauas. O conselho passar fome com a minha famlia? isso que A definio das espcies a serem monitoradas
ser orientado pelo Estudo de Uso Pblico do eles querem. No se preocupam de verdade foi baseada na indicao do Plano de Manejo
PNSD, pesquisa realizada pela SOS Amaz- com a gente, conta, revoltado, Ademir da Silva do parque, elaborado em 1998. O trabalho de
nia com apoio do Programa de Ecoturismo Pinheiro. Ademir pretende ficar no parque, se observao e registro dos dados est sendo
do Ministrio do Meio Ambiente (ProEcotur). tiver essa possibilidade e se tornar um guia feito pelos prprios moradores, que, aps
(Tribuna do Acre, 01/04/2002) de turismo. A principal alternativa deixada aos receberem treinamento dos pesquisadores,
moradores o deslocamento para o projeto so contratados para a atividade.
Tenso entre ndios Nukini e autori- de assentamento Hava, de Mncio Lima, mas A anlise dos dados do monitoramento j
dades quem visitou o local descarta essa possibilida- confirmou a vulnerabilidade da espcie Acari.
O que era para ser uma viagem tranqila aca- de. Chico Campos, tambm morador, diz que Existe uma baixa densidade dessa espcie,
bou se tornando uma aventura de verdade para o local no oferece condies de transporte garante Maria Aparecida Azevedo Lopes. A
o secretrio de Indstria Comrcio e Turismo, para as mercadorias e a experincia de outros segunda etapa do plano de monitoramento
Lus Figueiredo, sua famlia e a comitiva que projetos de assentamento. Alguns moradores ir dar subsdios para que a pesquisadora
o acompanhava. Com o objetivo de conhecer esto defendendo a aquisio do seringal possa traar as estratgias para conservao
o que talvez seja o maior potencial turstico Belo Monte, no mesmo rio Moa, mas fora da da espcie que desempenha um importante
do Estado, Figueiredo organizou uma viagem rea do parque. Haveria muitas vantagens em papel na natureza: de dispersor de sementes.
ao Parque Nacional da Serra do Divisor. J relao ao projeto de assentamento, pois os O Acari s existe protegido em outras duas
de volta, foram surpreendidos ao chegar ao moradores poderiam manter as caractersticas reas de preservao, afirma a pesquisadora.
seringal Repblica, sede da aldeia dos Nukinis, de seu atual modo de vida, preservando as Nesta primeira fase, o trabalho com quelnios
por uma barreira dos ndios, que bloquearam relaes de vizinhana. (Leandro Altheman, resultou na soltura de cerca de 500 animais
a passagem do rio Moa com arame farpado, Voz do Norte, 04/04/2002) tambm monitorados por moradores. Agora

a atividade ser ampliada para mais outros e afluentes, cujos dados esto arquivados em grama do governo federal de fomento ao eco-
dois pontos dentro do parque. At abril, sete banco informatizado da SOS Amaznia. -turismo. O anncio foi feito durante a terceira
moradores da regio sero treinados e contra- O reassentamento das famlias em outras reunio ordinria do Conselho Consultivo do
tados para fazer a coleta dos ovos de tracajs e reas ainda no ocorreu e Miguel Scarcello PNSD que aconteceu quinta-feira durante o dia
ias durante o vero. Os pesquisadores esto adiantou que, quando da criao do parque, todo em Cruzeiro do Sul-AC. Anselmo explica
tentando identificar tambm novas espcies de no existia lei que regularizasse os posseiros que o recurso ser utilizado na construo de
quelnios. (A Gazeta, 01/04/2003) em UCs. O gerente regional do Ibama no Acre, uma base hoteleira dentro do Parque. A cons-
Anselmo Forneck diz que o deslocamento dos truo ir acontecer mediante uma parceria do
Conservao e populao na Serra posseiros ainda uma questo delicada e que Ibama com o governo do estado e, depois de
do Divisor a criao do Parque deu-se pelo caminho pronta, a obra ser arrendada para a iniciativa
O Parque Nacional da Serra do Divisor criado errado, falou. Ele analisa que antes de criar privada. Mas os investimentos no iro parar
h 14 anos com rea de 843 mil hectares, estas reas de proteo integral tem que se por a, novos acordos com a Comunidade
considerado o quarto maior parque nacional do pensar no ser humano que vive l dentro h Europia podero elevar esta cifra para mais
Brasil. Seu nome origina-se de caractersticas cerca de 30, 40 at 50 anos e v-lo como um de 8 milhes de reais no fomento ao turismo
geogrficas e morfolgicas da regio em que a aliado e no como um inimigo. eco-sustentvel. (Amigos da Terra-Amaznia
Serra funciona como um divisor de guas das Moradores da rea, sindicatos, representantes Brasileira, 29/08/2003)
bacias hidrogrficas do Mdio Vale de Ucayali, da comunidade indgena dos Nauas que vivem
no Peru, e do Alto Vale do Rio Juru, em territ- no interior do Parque, instituies governamen- Ibama prope co-gesto com ndios
rio acreano. Cinco anos depois do seu decreto tais e entidades do movimento ambientalista Nawa
de criao, no havia sido desenvolvida nenhu- compem o Conselho Consultivo, constitudo A sala do Cimi de Cruzeiro do Sul ficou pe-
ma atividade para a implementao, de fato, por 33 titulares e 33 suplentes (...). A SOS quena para os 14 ndios Nauas que vieram do
do Parque. A partir de 1999, a Fundao SOS Amaznia remete toda e qualquer deciso Igarap Novo Recreio para conversar com o
Amaznia, em parceria com o Ibama e apoio sobre o assunto para o Conselho Consultivo, gerente executivo do Ibama, Anselmo Forneck.
de duas instituies estrangeiras, desenvolveu que se reune ordinariamente em agosto. Uma Os Nauas vieram saber do representante do
um trabalho de trs anos, para implementao das pautas do encontro um grupo de trabalho, Ibama qual a sua posio diante da proposta
do seu Plano de Manejo. Foi um perodo de constitudo ms passado, para apresentar uma do juiz de criar uma rea de superposio
muito trabalho, com cinco programas sendo proposta de metodologia de como, quando e no Parque Nacional da Serra do Divisor.
executados, subdivididos em 14 subprogramas quem elaborar o termo de compromisso com Lindomar Padilha, do Cimi de Cruzeiro do
que contaram com mais de 150 atividades de- as famlias posseiras da rea. (Ana Sales, O Sul, v na sugesto do juiz, o comeo de um
senvolvidas na rea e que consumiu recursos Rio Branco, 08/06/2003). novo problema: a rea de superposio iria
da ordem de U$ 800.000,00 em estudos de conceder direitos tanto aos ndios quanto ao
campo e amplos levantamentos ambientais TI Nawa deve ser oficializada Ibama, criando um problema de ordem jurdica
e sociais, envolvendo uma equipe tcnica O Ibama, em conjunto com o Ministrio da uma vez que a Constituio brasileira prev o
multidisciplinar, formada por profissionais da Justia e a Funai, j iniciaram o processo de usufruto exclusivo da terra aos ndios quando
SOS Amaznia, Universidade Federal do Acre pr-levantamento da Terra Indgena Nua. se trata de terra indgena, explica. (...) Ansel-
(Ufac), Ibama, Universidade Federal Rural do O assunto polmico, pois os Nua moram mo se disse contrrio idia de se criar uma
Rio de Janeiro (UFRRJ) e do Museu Goeldi. A dentro da rea do Parque Nacional da Serra zona de superposio: o direito terra de
Serra do Divisor a unidade de conservao do Divisor. H quatro anos, o Ibama e a SOS comunidades como os ndios, ribeirinhos ou
mais famosa do Acre por ser o nico espao Amaznia, entraram na Justia com o pedido quilombolas, precede outros direitos, isto est
que concentra diversos tipos de vegetao, de identificao tnica dos Nuas, pois no at nos acordos internacionais.
de relevo, contendo vrzeas, montanhas caos reconheciam como ndios legtimos. Os Preocupado em conciliar este direito com a
choeiras, formaes rochosas com existncia Nuas so mestios e perderam muitos dos preservao, Forneck props uma co-gesto
de pedras. costumes tradicionais, mas ainda h pessoas da rea indgena, em que o Ibama, a exemplo
Quando da transformao da Serra do Divisor na comunidade que falam a lngua original e do que acontece hoje na terra Ashaninka, daria
em parque nacional, 522 famlias encontravam- manifestam a inteno de reassumir uma iden- apoio criao de animais silvestres como
-se instaladas no interior da rea, desenvol- tidade tida como perdida. Durante o laudo da uma das formas de garantir a subsistncia
vendo atividades de agricultura, pecuria e antroploga Delvair Mellati foram encontrados do povo com o mnimo de impacto ambiental
extrativismo vegetal. Impasse que perdura vestgios que contriburam para a identificao possvel. (...) A reunio, que comeou um
at os dias de hoje. O secretrio geral da SOS dos indgenas. Restos de cermica, pontas de pouco tensa pelo grande nmero de dvidas
Amaznia informou que entre os anos de 1999 flechas e machados de pedra foram alguns que pairavam sobre o futuro dos Nauas, foi aos
e 2001 todas as famlias foram visitadas por desses vestgios deixados pelos ancestrais poucos se amenizando, Anselmo deu garantias
tcnicos envolvidos nas atividades, registrando povo que atualmente vive no Igarap Novo aos ndios de que a discusso est apenas
do quantas pessoas moram por casa, idade, Recreio, afluente do rio Moa, no Alto Juru. (6 comeando. (Leandro Altheman, Pgina 20,
origem, atividade que realizam, qual o tempo CCR do MPF, 16/8/2003) 31/08/2003)
de moradia no local e documentao pessoal
de cada um. Naquela ocasio, foi entregue Ibama anuncia mais recursos para o Justia reconhece o povo Nawa
um carto de cadastramento oficial, forneci- PNSD Finalmente, depois de muito tempo, os ndios
do pelo Ibama e a famlia foi registrada em O gerente executivo do Ibama no Acre, An- Nauas tm reconhecimento garantido pela
fotografia, informou Scarcello. Ele disse que selmo Forneck, anunciou a entrada de R$ 2,4 Justia Federal. O documento reconhecendo
foram registradas 2.500 pessoas, das quais, milhes para o Parque Nacional da Serra do o povo Naua foi assinado na ltima quarta-
60% residem entre os rios Juru-Mirim, Juru Divisor. Os recursos so do Pro-Ecotur, pro- -feira pelo juiz federal David Wilson de Abreu,

na sede da Justia Federal, em Rio Branco. receu o coordenador. Os trs ndios j foram feitos da regio que abrange o parque esteve
O documento no s reconhece os ndios removidos para o hospital-geral de Cruzeiro presente (...). Mas quem arrancou aplausos da
Nauas, como tambm exige da Funai o prazo do Sul, onde se encontram em tratamento. platia foi o prefeito Csar Messias, que admi-
de demarcao da terra ocupada por eles.O Possivelmente, hoje, sero submetidos a tiu que at por falta de informao ns ramos
prazo mximo para a demarcao de 90 dias, cirurgias para a retirada dos chumbos. O que contra o Parque pois entendamos que isso iria
a contar da data da assinatura do documento. foi esfaqueado tem o estado de sade no significar o engessamento da economia local.
Segundo o responsvel pelo Cimi de Cruzeiro to grave, mas, mesmo assim, permanece Hoje, pelo contrrio, entendo que o Parque
do Sul, Lindomar Padilha, os ndios Nauas internado. ser um grande negcio para Cruzeiro do Sul
hoje so em torno de 280, e a ao judicial de Outra informao, prestada pelo coordenador e os municpios da regio, disse o prefeito.
certa forma pe fim s especulaes sobre do Cimi, que o acusado continua na regio Famosa por seus discursos inspirados, Marina
o ressurgimento desse povo. Portanto, de do Igarap Novo Recreio, mas est sendo Silva conseguiu, por meio da parbola bblica
agora em diante, tanto o poder pblico como procurado pela Polcia Federal, atendendo do Bom Jardineiro, exemplificar o significado
a sociedade civil em geral so obrigados a solicitao da Funai. (A Tribuna, 18/06/2004) da adeso do prefeito Csar Messias causa
reconhecer a etnia como Naua, e qualquer ambiental: Para uma obra to grandiosa como
um que tentar negar isso est incorrendo em Nukini filmam madeireiros esta, precisamos de pioneiros como Miguel
crime de racismo, disse Lindomar Padilha. (A Os ndios da etnia nuquini conseguiram filmar Scarcelo (da SOS Amaznia), mas tambm
Tribuna, 17/10/2003) indcios da atividade de madeireiros peruanos de pessoas que vem chegando depois, para
extraindo mogno no lado brasileiro, na rea dar continuidade, e todos tem igual valor.
Madeireiros invadem Serra do Divisor de fronteira entre o Brasil e o Peru. Segun- (Nelson Liano Jr. e Leandro Altheman, Pgina
A Polcia Federal encontrou trs acampa- do a gravao dos indgenas, os invasores 20, 30/06/2004)
mentos de madeireiros peruanos no Parque geralmente trabalham prximo aldeia dos
Nacional da Serra do Divisor, na regio do rio nuquini, na Serra do Divisor, algo que pode Plano de Uso
Amnea, onde se localizam aldeias Ashaninka. levar a um possvel conflito por territrio. As Cruzeiro do Sul sediou ontem a 4 reunio do
Os acampamentos estavam vazios. O Ibama, imagens mostram as rvores derrubadas h Conselho Consultivo do Parna Serra do Divisor,
que participou da operao realizada semana pouco tempo, um acampamento com uma composto por 39 conselheiros representando
passada, j sabe que os madeireiros extraem boa estrutura, onde eles podem passar muito diversos segmentos da sociedade organizada.
exclusivamente mogno e retiram as toras pelos tempo na mata e alimentos em bom estado de Entre os participantes, o gerente-executivo do
igaraps. conservao, confirmando que os invasores Ibama/Acre, Anselmo Forneck, o secretrio dos
A estratgia do Ibama para coibir o roubo de passaram pelo local. Povos Indgenas, Francisco Pianco, represen-
mogno ser aproximar os organismos policiais De acordo com os prprios ndios, as de- tante da Secretaria de Turismo, Elias Mansour
e ambientais, incluindo os estaduais, para nncias de invases do territrio comearam Macedo, membros de associaes existentes
aes conjuntas no Divisor. preciso conter h cinco anos, mas nada foi feito at agora. no parque e lderes indgenas da regio.
esse problema, disse Josemar Caminha, Se os madeireiros reagirem, pode haver um O encontro serviu para discutir a questo da
gerente-executivo do Ibama, que deve receber conflito, ento acho que a gente tem que estar tica, comportamento dos conselheiros e o
hoje o relatrio completo sobre a situao no atento a isso, pois a comunidade vai defender compromisso que eles tm, no s dentro
parque. No novo plano do Ibama, a Polcia Civil o seu territrio, disse o secretrio de Povos das suas instituies que representam, mas
e rgos ambientais do Estado sero convida- Indgenas do Acre, Francisco Pinhanta. Em tambm com o parque. Outro tema de des-
dos a participar das atividades de cuidado do maro deste ano, a Justia Federal condenou taque das discusses foi o plano de uso do
Divisor. Alm da extrao ilegal de madeira, h a Unio a instalar em um prazo de 180 dias parque. Aps o seu lanamento, vo comear
ainda a preocupao com o trfico de drogas, postos de policiamento na regio de fronteira, a ser liberados os recursos para trabalhar
haja vista que, a grande quantidade de rios e mas a deciso no foi cumprida at agora. (A na implantao da infra-estrutura, que por
igaraps tende a se tornar um labirinto que Tribuna, 24/06/2004) sua vez vai viabilizar o ecoturismo na regio,
beneficia os traficantes que atuam na regio. passando a proporcionar retorno econmico
(Pgina 20, 03/02/2004) Ministra do Meio Ambiente anuncia para as prefeituras do Alto Juru, em relao
abertura oficial do PNSD para ao Parque Nacional.
Conflito entre ndios Nawa e morador visitao pblica A questo das terras dos ndios Nauas, que foi
do PNSD A abertura do Parque Nacional da Serra uma polmica ao longo dos ltimos trs anos
Conflito entre ndios e brancos na regio do do Divisor vai significar ao mesmo tempo a e que finalmente j foi definida, tambm fez
Juru terminou com dois ndios baleados e um preservao de uma das regies mais lindas parte das discusses. Ainda de acordo com
esfaqueado. (...) O coordenador do Cimi em do Planeta e a gerao de emprego e renda o gerente do Ibama, os Nauas devero ser
Cruzeiro do Sul, Lindomar Padilha, confirmou atravs do turismo para a regio do Juru. beneficiados com uma rea de cerca de 46
que o conflito ocorreu no municpio de Mncio Essa foi a tnica dos discursos e declaraes mil ha. (A Tribuna, Rio Branco, 07/02/2004).
Lima, no Seringal Novo Recreio, na regio da dadas durante o evento que reuniu autoridades
aldeia dos ndios nauas. e representantes da sociedade civil, ontem, no Um Parque no meio do caminho
De acordo com Lindomar Padilha, o conflito Teatro dos Nauas, em Cruzeiro do Sul. No final de 1974 uma comitiva de acreanos
pode ter ocorrido devido ao processo de de- Logo ao chegar, a Ministra Marina Silva de- esteve em Pucalpa. Entre os participantes,
marcao das terras dos nauas, que acarretar clarou que o plano de uso pblico do parque que lotaram dois avies, estavam, ente outros,
numa possvel retirada dos brancos da rea. nacional ir definir as diretrizes de utilizao o agora deputado federal Joo Tota e o juiz
O acusado que reside na regio conhecido sustentvel de seus recursos atravs das ati- Pedro Ranzi, na poca um jovem estudante de
por Cosmildo. Ele teria atirado nos dois ndios vidades que so permitidas como a pesquisa Direito. (...) Foi apenas uma viagem de turismo.
e, em seguida, esfaqueado o terceiro, escla- cientfica e o ecoturismo. A maioria dos pre- Sei da histria em detalhes, no me contaram,

eu era um dos participantes. Meninos, eu vi.
(...) Em 1974 Pucalpa j estava ligada por
rodovia ao restante do Peru. Desde 1970 o
7 BEC, sob o comando do Major Pastor,
cumpria a misso de derrubar as rvores e
abrir o caminho pioneiro entre Cruzeiro do
Sul e Rio Branco. Para os lados do Peru, em
busca do Boqueiro da Esperana, na Serra
do Divisor, abriu-se uma trilha, as rvores
foram derrubadas, mas a rodovia terminou
nas proximidades do Japiim. (...)
Passados trinta anos daquela viagem, auto-
ridades acreanas, lideradas pelo governador
Jorge Viana, foram a Pucalpa, agora capital do
Departamento do Ucayali, discutir a integrao
comercial e cultural com Cruzeiro do Sul. A
movimentao de passageiros e a troca de
mercadorias, fruto das transaes comerciais,
obrigatoriamente tero que continuar via a-
rea. Existe um Parque no meio do caminho.
O Parque Nacional da Serra do Divisor est
na rota da integrao fsica entre o Juru e o
Ucayali. Sabe-se que em termos ambientais a
abertura de uma rodovia atravs de uma rea
de preservao permanente um assunto
muito delicado. (...)
Para ligar por rodovia Cruzeiro do Sul a Pu-
calpa necessrio dividir o Parque Nacional
da Serra do Divisor em dois segmentos. E
agora Jos? A possibilidade da rodovia foi
prevista pelos legisladores no Decreto de
criao do Parque. Certamente a concretiza-
o da estrada fomentar grandes debates
entre preservacionistas e integracionistas.
Alm disso, a rea considerada, em termos
de biodiversidade, um dos hot spots do
planeta. A grita ser geral e internacional.
Seguindo as idias de Euclides da Cunha,
proponho uma ferrovia, ligando Cruzeiro do
Sul a Pucalpa. A ferrovia seria uma forma de
minimizar os impactos negativos da abertura
de um corredor fsico atravs do Parque. Alm
disso os responsveis teriam que pensar em
outros mecanismos para mitigar os efeitos
de uma via cortando o Parque Nacional da
Serra do Divisor. Entre as vrias vantagens
da ferrovia, uma delas seria a maior facilidade
de controle de acesso ao Parque por pessoas
no autorizadas.
A rodovia no permite este controle. Depois
dos discursos e do sonho da integrao fsica
entre Cruzeiro do Sul e Pucalpa, encontra-se
a realidade de um rico obstculo chamado
Parque Nacional da Serra do Divisor. Antes de
pensar em abrir uma via atravs do Parque,
perguntem a opinio da equipe do Miguel Scar-
cello do SOS Amaznia. Como h um parque
no meio do caminho, vamos continuar a usar
os avies, como o fizemos j no longnquo
1974. (Alceu Ranzi, O Estado, 04/04/2004)

Os Karaj e a
Ilha do Bananal

Ilha do Bananal, TO. (Roberto Linsker, 1996)
Aldeia indgena na Ilha do Bananal. (Roberto Linsker, 1996)

Uma Ilha em pedaos
Valria Macedo*
No incio dos tempos, os In como se auto-identifi- cultural teve curso em razo do estreitamento dos vnculos
cam os grupos Karaj, Java e Xambio, sendo os dois com a sociedade nacional. Sobretudo para os Karaj da
primeiros habitantes da Ilha do Bananal eram seres aldeia de Santa Isabel, a proximidade ao hotel teve entre
imortais que viviam no fundo do Araguaia. A vida era plena seus desdobramentos surtos de tuberculose, malria e
de fartura e sem interdies, com uma nica exceo: ja- alcoolismo, bem como explorao do trabalho indgena
mais poderiam passar pelo buraco luminoso que havia na e discriminao por parte da populao no-indgena.(4)
superfcie da gua. Uma transgresso a essa regra levou Muito antes desses empreendimentos, contudo, a
um grupo at as praias do Araguaia. Encantados com o presena de brancos na Ilha j vinha ocorrendo desde
novo lugar, pediram ao Criador para ali morarem. O preo pelo menos o incio do sculo XX, principalmente a partir
a ser pago por tal escolha seria, segundo o demiurgo, a de 1930, quando suas pastagens naturais passaram a ser
perda da imortalidade. E assim foi, eles preferiram a con- ocupadas para criao de gado por colonos estabelecidos
dio de mortais para ento viverem na Ilha do Bananal. s margens do rio Araguaia, em frente Ilha do Bananal.
A natureza exuberante dessa que a maior ilha flu- No diapaso da poltica integracionista em relao aos
vial do mundo, com cerca de dois milhes de hectares ndios, concatenada com o modelo desenvolvimentista(5)
(ver boxe Riquezas naturais da Ilha do Bananal), ex- hegemnico no perodo militar, procurou-se combater a
pressa em uma das verses do mito de origem de seus misria em que os ndios se encontravam, em razo do
habitantes indgenas (ver boxe Notas sobre os Karaj contato, por meio de projetos agrcolas alheios aos padres
e Java), tambm no passou indiferente aos brancos. nativos de manejo, com recursos provenientes do Plano
Tanto que, em razo das belezas naturais do local, o de Integrao Nacional, e do incentivo criao de gado
Parque Nacional do Araguaia foi dos primeiros propostos e aluguel das pastagens por parte do rgo indigenista,
no Brasil, por Andr Rebouas, em 1876, e, ainda em como registram jornais na dcada de 1970.(6)
1849, Wanderbilt Duarte de Barros reconheceu na Ilha
elementos recomendveis proteo por parte do poder
pblico (...), pois alm da flora e da fauna h a assinalar * Antroploga, pesquisadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
nela a presena de indgenas que emprestariam particular das/Povos Indgenas do ISA.
destaque a um parque nacional.(1)
1
Trecho citado por Henyo T. Barretto Filho em artigo nesta publicao (Barros,
1952: 30-31).
O Parque, contudo, foi criado um sculo adiante, em 2
Como citado por Ney Maciel em artigo neste captulo, ao visitar a Ilha, JK
1959, abrangendo toda a Ilha e no bojo da chamada Ope- a teria definido como um paraso de caa e pesca (Lima Filho, 1998: 131).
rao Bananal, por razes que transcendiam as belezas
3
Durante a gesto de Juscelino Kubitschek, o hotel comeou a ser construdo
pela Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco). Antes
naturais, dentre as quais muitos incluam os silvcolas. de sua concluso, a obra foi transferida para o governo de Gois e, em 1964,
No governo de Juscelino Kubitschek, a ilha foi includa na foi arrendada para a empresa de turismo Ciclone Hinterland Ltda, sendo inaugu-
rada no ano seguinte, rebatizada de Hotel John Kennedy. No incio do governo
estratgia de levar o desenvolvimento queles rinces
militar o hotel costumava receber, entre seus hspedes, muitos militares, que,
do pas, que passaria a contar com incentivos governa- segundo Lima Filho (1988), faziam do local refgio de Braslia e pescavam
mentais pecuria, agricultura, indstria extrativista, soltando explosivos nos rios internos da ilha do Bananal. Aps alguns anos o
hotel foi fechado e posteriormente incendiado pelos ndios.
ao transporte fluvial e, no caso do Bananal, ao turismo.(2) 4
Trechos de algumas das notcias que davam conta desses fatos esto editadas
Nos anos seguintes criao do Parque, em seu inte- na ltima seo deste captulo.
rior foram construdos, prximo cidade de So Flix do 5
Sobre o desenvolvimentismo, ver artigo de Philippe Lna nesta publicao.
6
Como mostra uma das notcias, citada na seo O que saiu na Imprensa
Araguaia, uma pista de pouso asfaltada, uma escola, uma
deste captulo: Alm do cacique caraj Maluar, mais 22 ndios da tribo esto
base area militar (FAB), um hospital, um prdio adminis- doentes, com tuberculose, segundo constataram recentemente oficiais-mdicos
trativo e o Hotel JK.(3) E, se o contato dos ndios da Ilha do da FAB numa viagem de inspeo em Santa Isabel do Morro, na ilha do Bananal.
(...) Durante a entrevista coletiva que concedeu anteontem, o presidente da Fu-
Bananal com os brancos remonta ao sculo XVI, pelas
nai, General Bandeira de Melo, exibiu um saco de arroz produzido, segundo ele,
misses jesuticas e depois pelas Bandeiras paulistas, foi pelos prprios carajs e ressaltou que as aldeias e postos da ilha do Bananal
na dcada de 1960 que uma incisiva desagregao social e esto num surto de desenvolvimento cada vez maior. Contou o General que

Nos dias de hoje o pasto j no mais arrendado destinados a projetos junto s comunidades indgenas e
pelos funcionrios da Funai, mas continua presente na ocasionou a demisso da ento diretora.(9) Assim, curio-
Ilha por meio de acordos diretos de pecuaristas com li- samente, justo o Ibama acabou bloqueando a entrada de
deranas indgenas, com desdobramentos perversos na recursos que poderiam ocasionar um novo modelo de uso
conservao da biodiversidade(7) e na sociabilidade inter dos recursos naturais na ilha!
e intra-aldeias. Inversamente proporcional presena da A atual equipe do Parna Araguaia tem procurado
pecuria, gritante a ausncia de projetos de alternati- mudar a tnica da relao com os ndios, mas os confli-
vas econmicas sustentveis (em termos ambientais e tos no cessaram.(10) O fato que a Ilha continua sendo
culturais) que possam fazer frente ao uso das pastagens invadida para pesca e as queimadas so freqentes em
naturais da Ilha e da pesca comercial. razo do aluguel das pastagens. E, independente da rea
Nesse quadro, a relao das comunidades indgenas estar ou no sobreposta UC, papel do Ibama regular
residentes com os rgos ambientais (primeiramente o o uso no-tradicional dos recursos naturais, mesmo nas
IBDF e depois o Ibama) sempre foi pautada pelo antago- Terras Indgenas.(11) Essa obrigao revigorada pela
nismo. O Parque Nacional do Araguaia, que na data de determinao do plano de Gesto Socioambiental do
sua criao abarcava toda a Ilha do Bananal, foi sofrendo Ministrio da Justia. Seja como for, nesse contexto de
sucessivas redues de acordo com o processo de reco- adversidades histricas qualquer medida s ser efetiva
nhecimento das Terras indgenas no local. Primeiramente se a interlocuo entre as partes envolvidas for apurada.
foi o caso do Parque Indgena do Araguaia, homologado fundamental que a elaborao e a implementao de
em 1971 e cuja extenso compreende cerca de 2/3 da Ilha, um plano de gesto compartilhada da Ilha, mesmo que
que foi em seguida subtrada do Parna. Em 1980, a aldeia apenas da rea atualmente sobreposta, seja tambm um
karaj de Macaba foi integrada ao Parque Indgena e en- processo de construo de uma comunidade de comuni-
to as reas dos dois parques foram alteradas. Contudo, cao intertnica,(12) de modo a ser apropriado pelos que
a aldeia java de Boto Velho continuou na rea do Parna habitam ou atuam na regio, e, assim, realmente traduzido
e este passou a incluir a Mata do Mamo, outrora no per- em prticas cotidianas.
metro do Parque Indgena. Mais recentemente, em 2001, Habitantes seculares da Ilha, cabe primeiramente aos
foi reconhecida como Terra Indgena Inwebohon uma ndios as escolhas de gesto de seus recursos naturais.
rea onde se encontra a aldeia Boto Velho, acarretando Cabe aos brancos, porm, ampliar o leque dessas esco-
portanto sobreposio UC.(8) lhas. E ao Estado brasileiro, sobretudo, garantir caminhos
Ao assinar a portaria declaratria de posse perma- seguros para uma opo que garanta sua reproduo fsica
nente indgena TI Inwebohon, o Ministrio da Justia e cultural, bem como a proteo e conservao das terras
determinou que Funai e Ibama elaborassem, em conjunto em que vivem, como dita a Constituio.
com as comunidades Java e Karaj, um Plano de Gesto O uso indiscriminado dos recursos naturais (tanto
Socioambiental da rea, garantindo a conservao am- pelos ndios como pelos pecuaristas e pesqueiros no-
biental e a qualidade de vida dos ndios residentes. Mas -indgenas), a m qualidade de vida das comunidades
o itinerrio do Dirio Oficial da Unio para a realidade indgenas (onde o alcoolismo ainda um grave proble-
cotidiana na Ilha do Bananal ainda est longe de ser perma), bem como as dificuldades de arranjos polticos e
corrido devido ao longo lastro de desentendimentos entre
os rgos indigenista, ambiental e os ndios.
em Santa Isabel do Morro, o pequeno aglomerado perto do campo de pouso
Por fim, em 2003, por reivindicao dos Karaj da al- (asfaltado), o abatedouro de gado da Funai todo em azulejo. O aougue
deia Macaba, teve incio o processo de reconhecimento tambm, completou. (...) Quanto pecuria, frisou, o rebanho est cada vez
da poro norte da Ilha como Terra Indgena Utaria Wyhy- mais belo: h de 2,5 a 3 mil cabeas de gado. (Jornal do Brasil, 31/03/1972).
7
Sobre os problemas ambientais advindos da criao de gado e pesca comercial
na/Hirari Berena. Uma vez concludos esses processos de- na Ilha, ver as entrevistas com a equipe do Parna Araguaia e com a equipe
marcatrios, a Ilha do Bananal ser totalmente convertida do Projeto Quelnios.
em Terra Indgena, e o Parque Nacional do Araguaia, por
8
Os artigos de Andr Toral e Ney Maciel tematizam o histrico fundirio da
Ilha, aprofundando esta questo.
sua vez, estar totalmente sobreposto a TIs. 9
Esses conflitos esto relatados na entrevista com a equipe atual do Parna
Nesse percurso, pouco se tem avanado na efetivao Araguaia e na seo O que saiu na imprensa, ambas neste captulo.
10
Envolvendo inclusive o seqestro da atual diretora, como comentado na
da Gesto Socioambiental da Ilha, em razo do acirra-
entrevista com a equipe do Parna e na edio de notcias na ltima seo do
mento dos conflitos dos ndios com a diretoria do Parque captulo.
em 2003, que incluiu suspeitas de desvio de recursos 11
certo que a questo do que ou no tradicional tema controverso, como
tematiza Juliana Santilli em artigo nesta publicao.
da compensao ambiental pela construo da Usina 12
Para usar os termos de um dos autores do captulo, Ney Maciel.
Hidreltrica Lus Eduardo Magalhes, que deveriam ser

atuao conjunta entre os diferentes grupos indgenas e universidades. Caso contrrio, num futuro prximo a
e destes com os no-indgenas, entre outros, so reali- Ilha do Bananal, diferente do que versa o mito de origem
dades que s podem ser reinventadas com a presena In, pode deixar de ser um lugar em que se valha a pena
efetiva dos rgos oficiais, o investimento de recursos viver, ou pelo qual valha a pena morrer, como escolheram
financeiros e humanos, bem como parcerias com ONGs os primeiros ancestrais.
Riquezas naturais da Ilha do Bananal

Maria Tereza Jorge de Pdua*
O Parque Nacional do Araguaia est em regio de transio dos dois codorna e perdiz, o mutum, os anus, as garas, a ema, a seriema, entre
maiores biomas do Brasil: Amaznia e Cerrado, constituindo-se em centenas de outras espcies. Dentre os rpteis destacam-se a tartaruga
extensa plancie, formada por sedimentos do quaternrio e inundada amaznica, o tracaj, o jacar-au, o jacaretinga, a surucucu, a jibia,
periodicamente, em quase toda sua extenso, pelas cheias do Araguaia iguanas etc. Entre os peixes, os mais conhecidos so: o pirarucu, o
e de seu brao menor, o Javas, com exceo das partes mais altas tucunar, o ja, a arraia pintada, as piranhas, o surubim, o pintado, a
onde predominam as formaes amaznicas, como, por exemplo, a piraba, traras etc.
mata do lago do Mamo, na parte sul do Parque, com seus 94 mil Por toda esta fartura que o Parque vem sendo saqueado, tanto em
hectares. Seus rios e demais cursos de gua so permanentes, emol- termos de comrcio ilegal em especial do pirarucu, da tartaruga, das
durados por panoramas belssimos, em especial o rio Mercs, graas araras , como pelo uso das pastagens e conseqentemente do fogo,
beleza de suas praias de areias claras. Abriga mais de trinta lagos e para o gado da regio, bem como pela cobia Mata do Mamo, que
lagoas, com fauna aqutica extremamente rica. Quanto vegetao, a mata mais expressiva, no sul do Parque.
predominam os campos cerrados, englobando, ainda, cerrado, matas
Embora suas terras sejam de domnio pblico, o futuro deste Parque,
ciliares, matas de iguap e floresta tropical.
um dos maiores do Cerrado, devido aos seus problemas, em geral de-
Devido riqueza de ambientes, abriga muitas espcies da fauna e correntes da falta de implementao e de decises polticas adequadas,
muitas ameaadas de extino, raras ou endmicas. Entre os mam- extremamente incerto, correndo-se um srio risco de o pas perder
feros so mais expressivos: o tamandu-bandeira, o lobo guar, o tatu toda riqueza bitica ali encontrada.
canastra, o cachorro do mato vinagre, a ona, a ariranha, a lontra, o
cervo do Pantanal, a suuarana, os gatos do mato, a queixada, o caitetu,
* Engenheira agrnoma, especialista em reas protegidas,
o veado mateiro, o veado catingueiro, a anta, a capivara, a irara, alm vice-presidente da Funatura (Fundao Pr-Natureza) e membro
dos botos dulccolas dos gneros Inia e Sotalia. Das aves encontram- do Conselho da Fundao O Boticrio de Proteo Natureza.
-se a arara azul, a harpia ou gavio real, outros gavies, os tucanos, a

Notas sobre os Karaj e Java
Patrcia de Mendona Rodrigues*
In a autodenominao geral dos povos de lngua Karaj e pode ser relativamente isolados at o incio do sculo XX. Um contato maior
traduzido como gente, ser humano. Os In podem ser discernidos s ocorreria aps a fundao de pequenas cidades a leste da Ilha do
em trs subgrupos: Karaj, Java e Xambio (tambm conhecidos Bananal, nas primeiras dcadas do sculo XX, por mineradores de
como Karaj do Norte). Tanto Java como Karaj so nomes de cristal, e a penetrao e ocupao da ilha por pequenos criadores de
provvel origem Tupi-Guarani que lhes foram atribudos no contato gado bovino a partir dos anos 1930.
com outros grupos indgenas e no-indgenas. Os Java e Karaj O contato produziu uma unio poltica entre o subgrupo Karaj e os Ja-
autodenominam-se tambm Itya Mahdu, que significa o Povo do va que no existia antes. Um fato notvel, apontado por antroplogos
Meio. Os trs subgrupos so culturalmente semelhantes, embora que trabalharam com os grupos Karaj, que, apesar dos problemas
haja algumas diferenas, e falam diferentes dialetos da lngua Karaj, srios e ameaas advindas do contato com a sociedade nacional, eles
pertencente ao tronco lingstico Macro-J. tm mostrado uma surpreendente capacidade para lidar com essas
Desde tempos imemoriais, os In habitam o vale do rio Araguaia, novidades mantendo aspectos fundamentais da cultura tradicional,
principal afluente do rio Tocantins, que nasce na serra dos Caiaps, entendida aqui como um conjunto de pensamentos e prticas flexveis
situada na divisa entre Gois e Mato Grosso do Sul. Com seus 2 mil km capazes de dialogar com o novo sem desfigurar-se. Justamente nas
de extenso, o Araguaia forma em seu mdio curso a Ilha do Bananal, aldeias onde a presso do contato maior, como Santa Isabel, dos
a maior ilha fluvial do mundo, no estado do Tocantins, junto fronteira Karaj, e Canoan, dos Java, que tm surgido os mais importantes
de Mato Grosso, considerada pelos Karaj e Java como o lugar mtico lderes no que diz respeito relao com a sociedade nacional.
de onde surgiram. Organizao social
O subgrupo Karaj sempre habitou as margens do rio Araguaia, seja Antes do contato, e atualmente ainda em algumas aldeias, os mora-
do lado oeste da Ilha do Bananal ou no alto curso do rio, mais recente- dores de uma aldeia eram basicamente grandes famlias extensas
mente; os Xambio associam-se ao baixo curso do rio, ou seja, ao norte organizadas em torno de seu fundador (hawa wdu ou dono da aldeia/
do Tocantins; os Java, por sua vez, costumavam viver no interior da lugar) e de seus descendentes. A liderana local era dividida apenas
Ilha do Bananal e ao longo do rio Javas e seus afluentes da margem com os chefes ou condutores de rituais, como o ixtyby (pai do povo);
direita, situando-se atualmente apenas nas margens do rio Javas. com os responsveis pela conduo de tarefas coletivas no-rituais,
No Brasil colonial, desde o sculo XVI, vrias levas de bandeirantes como o ixwdu (dono do povo); e os il, ttulo de honra que o(a)
chegaram regio do rio Araguaia procura de ndios para escravi- primognito(a) herda do pai ou me que for il e que transmite uma
zar. O rio Araguaia sempre foi o canal preferido de navegao dos srie de direitos e prerrogativas. Cabe aos il a tarefa bsica de
exploradores que chegaram regio, com exceo do fim do sculo interferir nos conflitos entre famlias, sendo sua palavra respeitada
XVIII. Em comparao aos Karaj e Xambio, os Java permaneceram por toda a comunidade. Aps o contato, surgiu um novo tipo de lder,
o especialista nas relaes com os no-ndios, que deve dominar a
lngua portuguesa e entender os mecanismos de funcionamento das
vrias esferas da sociedade nacional. Em muitos casos, o novo tipo de
lder um descendente de il ou do hawa wdu.
A disposio espacial tradicional da aldeia baseada em uma oposi-
o assimtrica entre uma ou mais fileiras de casas ao longo do rio,
associadas ao mundo feminino e das famlias extensas, e a Casa dos
Homens, do lado do mato, associada ao mundo masculino e ritual.
Embora hoje em dia muitos jovens casais prefiram morar em casas
menores e separadas, a regra da residncia uxorilocal e o pagamento
pela vagina da esposa (tykwy) ainda formam a base da organizao
social. Quando se casa, o homem tem que viver na casa da esposa,
submetendo-se autoridade dos sogros e tendo que prestar servios a
estes por um longo perodo da vida, pescando, caando, plantando etc.
Cosmologia
Na cosmologia In, a vida em sociedade o preo que os seres
humanos tiveram que pagar pela curiosidade de conhecer o novo.
Habitavam o fundo do Araguaia, um lugar mgico e fechado, onde
as pessoas no morriam nem trabalhavam, o tempo no passava,
Java em ritual de iniciao masculina. (Patrcia

de Mendona Rodrigues, 1997) * Antroploga e doutoranda na Universidade de Chicago (EUA).

a comida era abundante, a reproduo era feita magicamente e sem dos Aruans uma questo de honra para as famlias, envolvendo boa
contatos sexuais, de modo que os seres humanos no casavam entre parte da comunidade na produo desses alimentos rituais durante
si. Em um determinado momento, segundo o mito de origem, algumas todo o ciclo anual. Assim, atravs do ritual, h uma tentativa de se
dessas pessoas encontraram uma sada para o mundo em que vivemos estabelecer uma ligao simblica com o tempo/lugar mtico em que a
agora e, atradas principalmente pelo fascnio dos espaos amplos morte e os outros no existiam e os homens no tinham que trabalhar
e abertos e pelas comidas novas que encontraram aqui, decidiram para pagar pelas esposas.
sair do fundo dos rios e habitar esse novo lugar, o ahana bira. Aqui Xamanismo
descobriram que o mundo no era mais encantado: o tempo passava,
O xamanismo altamente desenvolvido entre os Java e Karaj e
as pessoas morriam, era preciso trabalhar para comer e casar-se para
caracterizado por uma ambigidade essencial. O hyri aquele que
garantir a reproduo do grupo. Os que ficaram no fundo dos rios
cura as doenas e tem o poder de trazer a este mundo os vrios tipos
transformaram-se nos Aruans, seres mascarados e mgicos que l
de entidades mgicas, alm de enxergar e viajar em esprito por outras
vivem at os dias de hoje.
dimenses; ao mesmo tempo, ele aquele que coloca os feitios causa-
Aps a morte, os Java e Karaj almejam ir para o biu, espao tam- dores de doenas e mortes, sendo por isso repudiado pela comunidade.
bm fechado e mgico, localizado no cu, onde a vida eterna, as tambm o principal condutor dos rituais e as aldeias que no tm
pessoas permanecem sempre jovens, a comida abundante, no h hyri, no tm Casa dos Homens nem dana dos Aruans, uma vez
conflitos, os mortos encontram os parentes que j se foram e no mais que ele o principal intermedirio entre o mundo visvel e o invisvel.
h casamentos, sogros, cunhados. A reproduo mgica, vive-se
Alm dos Aruans, associados masculinidade, o mundo invisvel
apenas entre os seus.
tambm habitado pelos ani, entidades mgicas e anti-sociais,
Os Java e Karaj autodenominam-se Itya Mahdu, o Povo do individualistas, impulsivas, difceis de controlar, portadoras de carac-
Meio, porque acreditam que esta dimenso visvel e social estaria tersticas associadas feminilidade, e que so trazidas a este mundo
espacialmente localizada num ponto intermedirio (tya) entre o nvel pelos xams para participar de jogos com os Aruans.
sub-aqutico e o celeste, ambos lugares livres dos sofrimentos que a
vida em sociedade, entre os outros, proporciona. Pintura corporal
A pintura corporal extremamente significativa para o grupo. Os Java
A Dana dos Aruans
dizem que quem se pinta com os padres nativos vira In. As pinturas
A tensa relao entre homens e mulheres, tanto na vida domstica variam conforme os sexos e as classes de idade respectivas, havendo
como na vida pblica, dramatizada pela Dana dos Aruans, cujo maior rigor formal naquelas dos jovens prestes a se casar, pertencen-
incio e fim coincide aproximadamente com o incio e o fim da estao tes s categorias weryryb (rapazes) e ijadoma (moas). Muitos dos
das chuvas, poca das colheitas e de uma maior concentrao popu- padres de pintura feitos com a tinta de jenipapo so representaes
lacional nas aldeias. estilizadas de caractersticas de animais, como o desenho do casco da
Os Java e Karaj dizem que os Aruans que ficaram no fundo das tartaruga. Em geral, elas expressam a idia de vai e volta, comum
guas quando da criao da sociedade pedem aos xams para serem cosmologia, em que tudo que inicia um movimento retorna ao ponto de
trazidos a este mundo visvel, pois eles tm o desejo de conhecer o origem a partir de um ponto intermedirio (tya) de sua rota.
ahana bira (o mundo dos humanos sociais) e comer a comida do Na puberdade, os jovens de ambos os sexos submetiam-se aplicao
povo daqui. Aqui chegando, os Aruans pedem aos xams que reali- do maryr, dois crculos tatuados nas faces a partir de uma mistura
zem uma srie complexa de jogos rituais entre homens e mulheres e da tinta de jenipapo com fuligem do carvo, a qual era colocada sobre
entre os prprios Aruans, seguindo um calendrio que ocupa mais os cortes feitos com dente de peixe-cachorra. Hoje, os jovens apenas
da metade do ano. desenham os dois crculos na poca dos rituais. Juntamente com as
Durante o ciclo anual, os Aruans, cada um caracterizado por uma dupla danas rituais, as pinturas corporais so imediatamente suspensas
de mascarados idnticos, danam e cantam msicas especficas, quase quando morre algum, permanecendo assim em todo o perodo de
todos os dias, em estradas que ligam a Casa dos Homens s casas das luto. Durante o ritual de iniciao masculina, os iniciantes tm o cabelo
famlias extensas. Cada dupla de Aruans vem para ser alimentada por cortado bem curto e o corpo todo pintado de preto, o que marca a
uma determinada famlia do mundo visvel, que a dona do Aruan transio de um estado a outro.
e tem o direito de transmit-lo de gerao em gerao. A alimentao

Terras Indgenas e o Parque Nacional do Araguaia
O aluguel da Ilha para pecuria permanece enquanto Ibama

Andr Amaral de Toral* e comunidades indgenas batem cabea.
Quando se fala da superposio da rea do Parque so nulos, pois papis no criam direitos contra os direitos
Nacional do Araguaia (PNA) s Terras Indgenas na Ilha do de populaes indgenas secularmente estabelecidas no
Bananal, no sudoeste do Tocantins, geralmente confundem- local.
-se dois problemas. O primeiro diz respeito posse da terra. Para remediar tal situao absurda estabeleceu-se,
De quem a Ilha? Quem tem direito legal de permanecer mais de dez anos depois, uma nova rea para o PNA. Um
nela? Os ndios ou o Ibama? Esse o problema mais fcil segundo Decreto presidencial, n 68.873, de 05/07/1971 e
de ser resolvido. O outro o que diz respeito preservao retificado pelo Decreto n 71.879, de 01/03/1973, reduziu a
do meio ambiente. Como proteger e ao mesmo garantir o rea do PNA para o tero norte da Ilha, onde se situavam
uso da rea? Esse o problema mais complexo. e se situam atualmente as aldeias Boto Velho (Java) e
Macaba (Karaj). O restante da Ilha, seus dois teros
O que do homem... inferiores, foi destinado criao do Parque Indgena do
Araguaia (PIA), de acordo com o Decreto n 69.263, de
Os Karaj e Java vivem na Ilha do Bananal e no
22/09/1971.
seu entorno comprovadamente desde pelo menos 1600.
Seguindo a linha do Decreto n 47.570, o de n 68.873
Todo esse territrio pode ser considerado terra tradicional
tambm no reconheceu a existncia de ndios na parte
desses grupos indgenas.
norte da Ilha do Bananal, de modo que o PNA continuou
Apesar desse fato ser de conhecimento pblico, dada
instalado em rea densamente ocupada por grupos ind-
a importncia desses grupos indgenas na regio, em
genas. Como a existncia dessas e outras aldeias na rea
1959 foi assinado um decreto presidencial (n 47.570,
era de conhecimento pblico, parece no terem sido feitos
de 31/12/59) que criou o Parque Nacional do Araguaia,
estudos de campo, ou simples coleta de informaes a
subordinado Seo de Parques Nacionais do Servio
partir de Braslia, para a elaborao desses decretos que
Florestal do Ministrio da Agricultura e que se destinava
seguidamente tentavam usurpar Terras Indgenas para a
proteo ambiental.
instalao de um Parque Nacional.
A rea do PNA englobava ento a totalidade da Ilha
Os conflitos entre Instituto Brasileiro de Desenvolvi-
habitada na poca por cerca de 2,5 mil ndios Java e
mento Florestal (IBDF) e a populao da aldeia Macaba,
Karaj, alm dos Av-Canoeiro ainda sem contato com
ainda includa em rea do PNA e impedida de maneira in-
brancos e ndios, divididos em aproximadamente dez al-
slita pelos fiscais do rgo de fazer roas, construir casas,
deias, que recebiam assistncia do Servio de Proteo
pescar e comercializar o peixe no seu territrio tradicional,
aos ndios (SPI) atravs de quatro Postos Indgenas (PI).
no entanto, foraram uma nova reviso dos decretos que
Alguns desses postos existiam desde 1927!
estabeleciam as reas do PNA e PIA.
Esse Decreto, assim, declarou de forma equivocada a
Em 1980, um terceiro Decreto Presidencial, n 84.844,
inexistncia de grupos indgenas na Ilha do Bananal, indo
de 24/06/1980, alterou as reas dos dois parques. A aldeia
contra todas as Constituies brasileiras que reconheciam
de Macaba passou a fazer parte do territrio do Parque
o direito dos ndios sobre os territrios que ocupavam.
Indgena do Araguaia. Vestiu-se um santo despindo-se
Tal decreto foi aplicado juntamente com a Lei Estadual n
outro. Essa nova delimitao tambm insatisfatria,
2.370, de 17/12/1958, que autorizava o governo do estado
pois os Karaj de Macaba ainda reivindicam parte de
de Gois a doar a Ilha do Bananal Unio para criar um
seu territrio tradicional, onde se inclui a rea denominada
Parque Nacional.
Utaria Wyhyna, que permaneceu fora da rea definida.
Em uma canetada, esse descuido das autoridades
Mais grave: a aldeia Java de Boto Velho, estranhamen-
goianas e federais fez uma rea indgena transformar-se
em Parque Nacional. Os Karaj e Java passaram da
condio de proprietrios condio de invasores. * Historiador e antroplogo, coordenou o GT da Funai encarregado da
Identificao e Delimitao da TI Inwbohona em 1998. Professor de An-
O PNA, portanto, sofre de um grave vcio de origem.
tropologia e Histria da Arte na Fundao Armando lvares Penteado (SP) e
Aos olhos da legislao brasileira, os atos de sua criao consultor do Instituto Ecolgica (TO).

te, permaneceu no interior da rea do PNA. Como uma rando a Terra Indgena Inwbohona de posse permanente
compensao pela precria incluso de parte do territrio dos Java, Karaj e Av-Canoeiro. Instalada ao norte da
de Macaba no PIA, o limite oriental do PNA passou, a TI Parque do Araguaia, a TI tem 376 mil hectares aproxi-
partir de 1980, a incluir a Mata do Mamo, que ficava no madamente e abrange a parte centro e norte da Ilha do
interior do PIA pela delimitao anterior. Bananal, em terras que atualmente fazem parte do Parque
Os conflitos, como era de se prever, foram transferi- Nacional do Araguaia. Ocupa, alis, a maior parte do PNA,
dos para a aldeia Boto Velho. De 1970 em diante os fiscais principalmente a Mata do Mamo, importantssima por
do IBDF tentaram impedir os Java de pescar e vender ser a regio formadora da maioria dos rios cujas bacias
o peixe (seu nico recurso comercializvel), fazer derru- alimentam o norte da Ilha.
badas para o estabelecimento de roas e mesmo manter Em 1998 e 1999 coordenei o Grupo Tcnico (GT) da
sua aldeia no local. A partir de 1980 essas presses Funai, responsvel pelo relatrio de identificao e deli-
aumentaram, com os fiscais do IBDF armados exigindo mitao dessa TI. Gostaria de registrar, sob o ponto de
a sada dos Java da aldeia e sua imediata transferncia vista etnogrfico, o grande nmero de provas de ocupao
para o PI Canoan. passada e presente do territrio constatados no local. A
Ante essa sucesso de erros e arbitrariedades come- quantidade de stios arqueolgicos, a importncia do local
tidas sobre os direitos dos Java e Karaj, o IBDF, numa na mitologia e na histria recente dos povos indgenas
publicao oficial de 1980, ainda afirmava que, sendo a locais, alm do afeto sincero que liga os Karaj e Java
Ilha constituda por terras devolutas do estado de Gois, ao corao histrico de sua terra fazem do local uma rea
tornava-se necessrio uma lei estadual doando-as ao a ser preservada para eles e para todos os brasileiros. As
IBDF, autarquia ento responsvel pelas Unidades de Con- terras do norte da Ilha, bem como de sua totalidade, so
servao do pas (Ministrio da Agricultura/IBDF 1980: 9). a base da histria e das tradies que fazem esse grupo
Paralelamente a esse processo, a totalidade da Ilha de homens e mulheres sentirem-se Karaj e Java.
do Bananal estava sendo invadida por no-indgenas. Em 2003 um novo GT da Funai se dirige ao norte da
Mesmo assim, de se notar que as presses dos fiscais Ilha. Dessa vez so os Karaj da aldeia Macaba que
do Ibama, e anteriormente do IBDF, se restringiram aos querem o reconhecimento legal de suas terras e de seus
Java de Boto Velho. O IBDF e o Ibama, at 1998, ao direitos por meio da identificao e delimitao da TI Utaria
contrrio da Funai, jamais organizaram um projeto de Wyhyna/Hirari Berena no Parque Nacional do Araguaia.
retirada dos criadores de gado das terras formalmente Essa proposta de Terra Indgena provavelmente dever
sob sua administrao. Apesar da destruio em grande abranger a totalidade ou o que resta da rea do PNA, j
escala dos recursos ambientais por parte do gado e das excluda a rea da TI Inwbohona.
caravanas de pescadores, o Ibama (e IBDF) concen- Aos pouquinhos, devagarzinho, no ritmo karaj e ja-
traram seus esforos na retirada dos nicos ocupantes va, as terras do PNA voltam aos seus proprietrios. Esse
que tm direito a permanecerem no territrio: os Java processo irreversvel. Num futuro prximo teremos a
e os Karaj. rea da Ilha totalmente identificada como TI e a existncia,
Em 1984, mais uma crise. Os Java destruram um surrealista desde logo, de uma administrao do Ibama
posto de controle do IBDF que estava sendo construdo no para um Parque Nacional que s existe no papel. Essa
interior da Ilha, s margens do rio Javas, prximo foz administrao dever se situar, como hoje, numa cidade
do rio Formoso, que atuaria na fiscalizao do trfego da prxima, mas fora da Ilha, como Lagoa da Confuso.
rodovia GO-262, a qual cortaria a Ilha do Bananal de leste Desativar um Parque Nacional, concretamente, significa
a oeste, cuja construo os Java tambm no aprovavam. desativar empregos, cargos, perder verbas. A defesa do
Receberam apoio imediato dos Karaj e Java de outras Parque no inclui apenas interesses ambientais.
aldeias da Ilha, que se dirigiram a Boto Velho para ajudar Em resumo, a criao do PNA sobre territrio densa-
no bloqueio da estrada e impedir a construo de postos de mente ocupado pelos Java e Karaj em 1959 o vcio
controle pelo IBDF. Receberam o apoio da opinio pblica, de origem que compromete todos os decretos que dis-
da Procuradoria da Repblica e da administrao do PIA. pem dessas Terras Indgenas para a instalao de uma
Em 1985, finalmente, uma Portaria da Funai interditou Unidade de Conservao. So tambm insatisfatrias as
uma faixa de terra provisria em torno da aldeia Boto Velho, posteriores redefinies de limites entre o PIA e o PNA,
tentando garantir a integridade fsica de seus ocupantes feitas em 1971 e 1980, porque realizados sem estudos
ante as presses do IBDF. A resoluo dos problemas ou consultas aos grupos indgenas, proprietrios legais
dessa aldeia s ocorreria em 2001. Nesse ano o ministro do territrio nos termos das duas Constituies Federais
da Justia assinou a Portaria n 359 (20/04/2001) decla- vigentes no perodo 1958 a 1998.

Todas essas sucessivas demarcaes de terras karaj Decretos presidenciais relativos Ilha do Bananal
e java em territrio do PNA s reforam a idia exposta
n 47.570, de 31/12/59, cria o PNA. Sua rea compre-
no incio do artigo: a Ilha Terra Indgena. A existncia do
endia a totalidade da Ilha do Bananal.
PNA no local abusiva e ilegal. Sua existncia se garante
n 68.873, de 05/07/71, reduz rea do PNA para o
unicamente pela morosidade da Justia em reconhecer tero norte da Ilha, limitado pelo paralelo 10 50 de lati-
esse fato notrio. tude sul. reas de atividades de subsistncia e aldeias
Java de Boto Velho e Karaj de Macaba permane-
...O bicho no come cem no interior do PNA.
n 69.263, de 22/09/71, cria o PIA. Sua rea compre-
A questo agora : como proteger a Ilha do Bananal endia os dois teros restantes da Ilha, ao sul do PNA.
em termos ambientais e, ao mesmo tempo, garantir o uso n 71.879, de 01/03/73, retifica o Decreto n 68.873.
da rea pelos Karaj e Java? de 28/07/77, declara a interdio do Aerdromo de
As maiores ameaas ao meio ambiente so, pela or- Santa Isabel do Morro (88 ha), excluindo-o da rea do
dem, a criao de gado e a pesca irregular nos campos e Parque Indgena do Araguaia.
lagos do interior da Ilha. Vou abordar apenas o problema n 84.844, de 24/06/80, redefine limites PNA-PIA.
mais grave que o da criao de gado com sua conse- Inclui aldeia Karaj de Macaba na TI. A aldeia Java
de Boto Velho permanece no interior do PNA. A mata
qncia mais conhecida: as queimadas.
do Mamo, utilizada por diversas comunidades Java
A criao de gado nos campos da Ilha ocorre desde o e Karaj, retirada do territrio do PIA e transferida ao
incio do sculo XX, quando o mdio Araguaia foi atingido PNA.
pelo gado trazido do Maranho. O territrio da Ilha, em de 14/04/98, homologa a demarcao administrativa
especial, exerce funo importante na criao regional. da Terra Indgena Parque do Araguaia, excluindo a
rea do aerdromo em Santa Isabel.
Permanece verde mesmo no final do vero (a estao do
estio), quando seca o pasto das fazendas vizinhas. Toda Portarias do Ministrio da Justia
a Ilha era ocupada por retireiros, posseiros e fazendeiros, n 339, de 20/04/2001, declara de Posse Permanente
inclusive o Parna do Araguaia. Na parte centro e sul os dos Java, Karaj e Av-Canoeiro a TI Inwbohona,
ocupantes pagavam aluguel Funai e posteriormente s com 376.545 hectares, nos municpios de Pium e Lagoa
da Confuso, no estado do Tocantins.
comunidades indgenas. A partir de 1991, com a criao
do GT Interinstitucional da Funai, que contou com a par-
ticipao decisiva do Ministrio Pblico no Tocantins e da Desse perodo para c temos assistido a um retorno
administrao regional de Gurupi do rgo indigenista, progressivo dos criadores s terras da Ilha, boa parte de-
iniciou-se a retirada da maioria dos invasores. At 1998 les por iniciativas conjuntas de algumas lideranas Java
tinham sido retiradas, e em boa parte assentadas pelo e dos criadores de gado dos municpios de Pium, Lagoa
Incra, mais de setecentas famlias. As prefeituras e a da Confuso, Cristalndia e Formoso do Araguaia. No
classe poltica dos municpios tocantinenses onde a Ilha existe, no mbito da comunidade indgena, uma posio
se encontra, muitos deles criadores de gado em TIs, so fechada em relao ao aluguel das terras. Entre as lide-
cmaras de ressonncia do lobby dos arrendatrios. Esse ranas Karaj manifestam-se mais opinies contrrias. O
lobby chega ao Congresso por meio da figura do deputado seu territrio , tambm, relativamente menos ocupado
federal Udson Bezerra (PMDB/TO), que da regio. pelo gado de fora que o dos Java. Isso ocorre porque o
Tambm a rea do PNA encontrava-se ocupada pela lado ocidental da Ilha, que se abre para o Mato Grosso,
criao de gado. Segundo levantamento feito pela chefia sofre menos presso por pasto que seu lado oriental, que
do PNA em abril de 1998, o Parque encontrava-se total- d para o seco cerrado tocantinense.
mente invadido por cerca de 58 ocupantes no-ndios, na J entre as lideranas Java existe praticamente um
sua totalidade criadores de gado (retireiros, fazendeiros consenso a respeito das vantagens de se alugar a terra.
e posseiros). Em outubro de 1998 o GT da Funai identi- Alegam a falncia da assistncia oficial da Funai e do
ficou 45 ocupantes no-ndios s no interior da proposta estado do Tocantins, alm da inexistncia de projetos
TI Inwbohona, que incide no interior do PNA. de se alternativos. Na verdade, os ganhos com o gado no so
supor portanto que at cinco anos atrs deveriam existir um canalizados para projetos de interesse da comunidade;
nmero ainda maior de criadores na rea do PNA. Aps a antes, permanecem restritos s famlias de lideranas
identificao da TI Inwbohona, o Ibama apressou-se em legtimas dessas aldeias. Os preos praticados so abaixo
retirar os posseiros do seu interior, ao saber que a Funai do mercado regional e os ndios so submetidos a todo
preparava-se para promover sua desocupao. tipo de trapaas. Via de regra, as cabeas no so conta-

das e existe muito mais gado na Ilha do que o declarado. aliana ttica entre parte de lideranas e proprietrios
Geralmente as faces familiares que esto excludas do de gado vizinhos. Atuam em sentido contrrio s leis de
aluguel so as que se opem a ele. Seu sonho separar-se preservao ambiental vigentes no pas. A pilhagem dos
da aldeia onde so minoritrias e iniciar uma nova, onde recursos da Ilha s no maior por fora de intervenes
possam ganhar dinheiro com o arrendamento. Assumem, do Ministrio sobre o quadro local.
por falta de coisa melhor, um discurso verde pouco con- Enquanto o MPF trabalha solitrio para conter as
vincente, denunciando as queimadas anuais promovidas conseqncias da devastao ambiental, o outro rgo
pelos proprietrios para a renovao e limpeza do pasto. pblico envolvido segue praticamente sem possibilidade
A queimada, queira-se ou no, faz parte de um plano de de atuar. O no reconhecimento por parte do Ibama de que
manejo nativo para o cerrado, secularmente adotado por o PNA na prtica deixou de existir e o que interessa agora
brancos e ndios do Brasil central. estabelecer uma pauta de aes para a defesa da Ilha
Diversas famlias java sinceramente preocupadas inviabiliza sua presena no local. O Ibama regional teima
com o efeito das queimadas e degradao do meio am- em no aceitar a soberania indgena sobre a Ilha. Seria
biente argumentam que os projetos alternativos, visando preciso reconhecer o bvio: o rgo no pode ter preten-
a auto-sustentabilidade e apoiados pela Funai, Igreja ses de reativar o PNA em TI. Uma simples declarao
Catlica, Ministrio Pblico Federal (MPF) e ONGs locais, nesse sentido faria desanuviar o cenrio, possibilitando
simplesmente no tm continuidade. verdade. No po- aes conjuntas. Assalariar ndios brigadistas para apagar
dem se opor em termos de presena poltica presso um fogo iniciado muitas vezes por criadores de gado que
contnua e perene dos criadores, que se afirmam por pagam aluguel s suas lideranas ou em fazendas de la-
meio de laos historicamente construdos entre famlias tifundirios na regio contraditrio. trabalhar sobre os
de criadores de gado e lideranas java. efeitos ignorando-se as causas. A relao dura enquanto
O MPF no Tocantins, cumprindo deciso da Justia durar o fluxo de dinheiro para a aldeia.
Federal em setembro de 2003, estabeleceu prazo sumrio preciso tambm que se desenvolvam alternativas de
para a retirada dos invasores com o arresto do gado dos ganho de dinheiro para as comunidades Java e Karaj,
ocupantes para o pagamento dos custos da operao. seja por meio de explorao de artesanato, ecoturismo ou
provvel que o tenaz procurador Mrio Lcio Avelar conside empregos ligados conservao do meio ambiente,
ga, mais uma vez, a desocupao judicial da Ilha. Mas, e como de brigadistas. No ser nunca um nico projeto a
amanh? O gado j foi retirado mais de uma vez e sempre salvar a ptria, mas diversos deles, cada um formatado
voltou. As queimadas que devastam a Ilha rotineiramente para as especificidades de cada aldeia. A busca de al-
so retrato e resultado desse impasse. ternativas sustentveis um trabalho necessrio, difcil,
O Ibama estabeleceu recentemente como prioridade vagaroso, caro e cheio de decepes.
para a Ilha o combate s queimadas e o assalariamen- No existe, na Ilha, a possibilidade de desenvolver uma
to de ndios como fiscais das Brigadas de Combate parceria para a criao de gado como ocorre, por exemplo,
Incndio do Prevfogo. Tentando uma aproximao, o no Mato Grosso do Sul. Uma coisa uma cultura historica-
Ibama local treina e assalaria ndios para atuarem como mente familiarizada com o cavalo e criao de gado como
brigadistas. Ao que tudo indica, no entanto, as relaes os Kadiweu. Outra coisa uma sociedade de pescadores
entre o rgo ambiental e os ndios continuam, como e artesos como os povos de lngua Karaj, interessados
sempre, pssimas. econmica e culturalmente mais na rede hidrogrfica da
Os ndios das aldeias dentro da rea do PNA seguem Ilha do que nos campos que a entremeiam.
sem permitir a entrada de funcionrios do Ibama e de bri- Ao Ibama, como rgo interessado no desenvolvimen-
gadistas. Temem que a alegao de combate a incndio to humano e ambiental, cabe apoiar iniciativas de ONGs,
na verdade seja apenas uma desculpa para o retorno dos de associaes comunitrias das aldeias, prefeituras e
funcionrios do Ibama e do PNA. Em agosto de 2003, escolas, trabalhando temas como educao ambiental,
um fiscal do rgo foi retido numa aldeia e trs veculos preveno, normas para a prtica de ecoturismo etc.
confiscados. Em setembro, os ndios exigiram retratao O PNA acabou, mas a necessidade de se estabelecer
pblica do Ibama e o atendimento a uma srie de promes- uma pauta de aes conjuntas com a comunidade indgena
sas no cumpridas, em parte pela falta de recursos crnica permanece. O reconhecimento do protagonismo histrico
do rgo ambiental. aos Java e Karaj ensejaria aes conjuntas por meio
A situao ambiental na Ilha parece marcada por dos ndios e no atravs dos ndios.
uma determinao de interesses de mbito federal sobre
a rede de relaes locais. No mbito local existe uma

Depoimento
Idjarruri Karaj (1962-2004), cacique da aldeia Txuir, no interior do Parque Indgena Araguaia,
e assessor regional do Tocantins no Grupo de Referncia do PDPI (Projetos Demonstrativos
dos Povos Indgenas - governo federal), comenta a relao problemtica das comunidades
indgenas residentes na Ilha do Bananal com os rgos ambiental e indigenista.
Conflitos histricos com o rgo ambiental tnhamos adotado uma posio de no ter conversa com
o Ibama e de repente eles quiseram uma aproximao
No passado, o trabalho do IBDF acabou causando
com a gente. At ento era uma relao de hostilidade.
vrios conflitos, pois no deixavam caar, pescar e viver
Em outras pocas, houve at ameaas de expulso por
como nosso povo vive. Os mais velhos falavam: meus
parte do Ibama, no caso da aldeia Boto Velho.
filhos, como que algum vem e diz o que pode e o que
Hoje est sendo discutida essa Gesto. A destinao
no pode fazer na nossa terra?. Eu me lembro de um
do dinheiro discutida entre Ibama, Funai, organizaes
episdio em que o pessoal do IBDF matou um cachorro
indgenas e as lideranas tradicionais das comunidades
de um Karaj da aldeia Macaba. Os Karaj ficaram
indgenas. Mas ela ainda est em fase de construo.
revoltados e queriam invadir o IBDF, pois o cachorro
um companheiro na hora da caa. Posteriormente, com
a transformao do rgo em Ibama, o relacionamento
Desafios ps-demarcao
ainda piorou. A linguagem na esfera do Ministrio e da Como a Ilha do Bananal est demarcada, homologada
administrao superior do Ibama uma coisa, agora na e registrada, o desafio agora o que vamos fazer no ps-
linguagem de relacionamento de campo o tratamento -demarcao. Est em questionamento o nosso projeto de
outro e os fiscais so muito brutos. No tm respeito, no vida. No mbito do PDPI, por exemplo, estamos discutindo
tm sensibilidade e no tm compreenso dos direitos a possibilidade da gente fazer um microdiagnstico de
originrios de nosso povo. Chegam ao absurdo de coibir a potenciais econmicos passveis de serem explorados
entrada de material para a construo de escola, alegando pelos povos indgenas. Isso se depara com a falta de
que no se pode construir escolas em territrio do Ibama. poltica pblica clara por parte do governo em termos de
Mas o territrio era nosso! Essas coisas chegaram a um desenvolvimento econmico e de desenvolvimento como
ponto que o nosso pessoal tomou a deciso de mandar o um todo, que inclui a questo do ecoturismo, da agricultura
Ibama embora h um ou dois anos. O pessoal se reuniu e da educao. O amadurecimento de toda essa discus-
e os colocou para fora da sede. so necessariamente passa pelo processo educacional,
Houve um entendimento do nosso povo de que a Ilha incluindo capacitao e qualificao, quem sabe por meio
do Bananal do povo Karaj e do povo Java e no do da implantao de um programa mais abrangente. Na
Ibama. O tempo que a gente mora aqui to antigo que falta de uma poltica clara que atenda s necessidades do
a gente no consegue contar. Ento nossa sobrevivncia nosso povo, muitos esto fazendo besteira para atender
depende do que tem dentro do Bananal, seja na mata, s suas necessidades imediatas. Partimos do princpio
seja no rio. A administrao do Ibama chamou a polcia de que nosso territrio rico, as terras e lagos so bons,
federal e o nosso pessoal enfrentou. Ainda bem que no agora quem que vai dar suporte para o manejo?
houve choque e a polcia recuou, com a interferncia da
Procuradoria da Repblica. E hoje o Ibama est fora da Escassez de recursos e de alternativas
Ilha do Bananal.
O nmero de peixes antigamente era muito maior.
Mas j foi ainda menor por conta das invases. Quando
Gesto compartilhada?
saiu a primeira leva de posseiros do Bananal, os peixes
Hoje o Ibama est assinando uma coisa chamada se recuperaram. A questo est sub judice. Tem a primeira
Gesto Compartilhada, com recursos oriundos de medida leva que saiu e outro grupo, que est l na ponta da ilha,
compensatria da Usina Hidreltrica de Lajeado.(1) Foi de- entrou com recurso. Inclusive, acho que agora houve
signada uma parte no valor de mais de R$ 1.600.000,00 uma sentena judicial para tir-los. Na rea dos Java,
e o Ibama gastou 70% sem qualquer conhecimento ou
participao dos ndios. Eu, pessoalmente, acho que essa
questo de Gesto Compartilhada uma armadilha. Ns 1
Atualmente nomeada como UHE Luis Eduardo Magalhes. (n. e.)

donde esses posseiros saram e foram assentados pelo
Incra, eles agora esto voltando. E o povo Karaj est
questionando isso na Procuradoria da Repblica. Estamos
acusando a Funai de Gurupi no a administrao do
Araguaia de estar fazendo vista grossa. Pessoalmente,
sou da opinio que o retorno dos posseiros um desser-
vio para a preservao do meio ambiente e a proteo
dos povos indgenas.
[Trechos do depoimento colhido por Fernando Fedola Vianna no
Frum Permanente dos Povos Indgenas da Amaznia, em Ma-
naus, em novembro de 2003. Idjarruri faleceu em 2004.]

entrevista com
equipe do Parque Nacional do Araguaia*
Os principais problemas na rea decorrem da precria interlocuo entre os rgos competentes

e comunidades indgenas residentes, comprometendo o manejo dos recursos naturais da maior
ilha fluvial do mundo. A proposta de uma Gesto Compartilhada, contudo, desponta como um
possvel desdobramento para os conflitos advindos da sobreposio do Parque com a TI.
Qual a razo das queimadas recorrentes no Agropecuria de Pium, em que estipularam o valor do
interior da Ilha do Bananal e quais iniciativas tm aluguel em R$ 2,00 cabea/ms, muito abaixo do preo
sido tomadas para combater o problema? normal cobrado na regio, aproximadamente R$ 7,00 ca-
So duas as principais causas das queimadas no bea/ms. Isso vem incentivando, e muito, a comunidade
interior do Parna Araguaia: do entorno, em especial grandes fazendeiros de Pium e
incndios de origem natural: durante a poca do ano Cristalndia, a arrendarem tais reas. Alguns fazendeiros
em que a pluviosidade na regio declina, a vegetao da do entorno, ex-retireiros da Ilha, que saram em 1999 pela
Ilha, ressecada, encontra-se propcia propagao de Ao Civil Pblica, esto contra esse aluguel, j que o gado
incndios florestais. Algumas tempestades de raios podem, passa pelas suas propriedades e prejudica seu patrimnio.
ento, desencadear esses incndios; Outros se mostram interessados, porm preocupados em
propositais, realizadas pelas comunidades indgenas colocarem seu rebanho e posteriormente no conseguirem
Java e Karaj para o aluguel das reas de pastagens. retir-los, j que no existe nenhum documento formal que
Ocorre que uma das principais fontes de renda para essas legalize esse aluguel.
comunidades, depois da pesca, o aluguel de pastagem Para lidar com essa situao, foi feita uma reunio
para os pecuaristas. Normalmente essas queimadas fogem com o Ministrio Pblico Federal (MPF), Funai/AER de
do controle e invadem a rea do Parque. Gurupi (TO), e Ibama/Gerex de Palmas (TO) e Parna
Visando o combate s queimadas, realiza-se anual- Araguaia, com o objetivo de realizar uma campanha de
mente a capacitao de brigadistas nos municpios do en- conscientizao, que foi feita pelo Parque e pelo Ncleo
torno do Parque para posterior contratao temporria no de Educao Ambiental da Gerex-TO, envolvendo em
perodo mais crtico do ano (julho a novembro). Ressalta-se especial os Sindicatos dos Produtores Rurais da regio.
que muitos ndios j foram capacitados e, quando neces- O principal enfoque da campanha foi esclarecer a comu-
srio, so solicitados formalmente Funai para participar nidade de que essa atividade ilegal e que podem ser
do combate. Entretanto, em 2004 no foram realizados penalizados conforme a legislao vigente. Porm essa
os cursos de brigadistas nem contratadas as brigadas de campanha no surtiu o efeito desejado e o gado continua a
combate a incndios florestais para a UC, em funo dos adentrar a rea sobreposta. Como no temos como manter
problemas ocorridos durante o ano de 2003. uma barreira constante na rea de entrada e no existem
Alm disso, anualmente vm sendo realizados cursos cercas nos retiros, o gado vem circulando livremente na
de Agentes Ambientais Voluntrios, que visam incentivar e rea. Ao sobrevoar a rea do Parque, observamos a pre-
dar apoio aos trabalhos de educao ambiental, buscando sena constante do gado. Porm no podemos quantificar
conscientizar as comunidades no que se refere questo ao certo quantas cabeas esto presentes. As aldeias
do uso indiscriminado do fogo, entre outros. Ressaltamos indgenas necessitam, urgentemente, de alternativas de
que a presena da comunidade indgena nesse tipo de renda, s assim esse problema ser minimizado. Conforme
capacitao de vital importncia para a mudana de sua j apontava o Plano de Manejo:
mentalidade em relao ao fogo. As ocupaes humana e animal da Ilha alteram o
ecossistema e a vegetao, prejudicando o solo e
Como est o problema da pecuria no Parque? criando condies propcias para a proliferao de do-
Aproximadamente quantas cabeas existem em
seu interior? * Selma Cristina Ribeiro (analista ambiental e chefe do Parna Araguaia), Ale-
Os Java da aldeia Boto Velho reiniciaram recente- xandre Marques (bilogo/analista ambiental), Caubi Soares da Silva (tcnico
ambiental), Gesolino Vieira Xavier (tcnico ambiental), Alberto Pires da Silva
mente o arrendamento de pastagens para os fazendeiros. (tcnico ambiental), Jos Juracy B. dos Santos (tcnico ambiental), Jos
Esses ndios realizaram uma reunio durante a Exposio Tocantins dos Santos (tcnico ambiental).

enas como a aftosa, alm da competio direta por fornecedores de peixes para o mercado local, pos-
forrageiras com os ungulados silvestres. O convvio teriormente o nacional, sobretudo para os estados
com os pecuaristas traz hbitos consumistas e dege- do Par e Gois. Produzem grandes quantidades de
nerados para a populao indgena local. Atualmente mantas de pirarucus salgadas, que so trocadas por
observa-se que o alcoolismo um srio problema nas pfias quantidades de dinheiro, farinha, sal, cachaa,
aldeias. As pastagens naturais do Parque atraem os gneros alimentcios e outros itens que necessitam,
chamados retireiros, pessoas que introduzem ilegal- ou passaram a necessitar a partir do contato com os
mente o gado na ilha do Bananal atravs dos rios no brancos, que os colocou beira do aculturamento
perodo da seca. Trata-se de uma atividade sazonal total. Boa parte do dinheiro arrecadado com a venda
de pecuria extensiva, de forma que a quantidade de do pescado, bem como dos contratos de arrenda-
gado introduzido oscila ano a ano. mento ilegais das Terras Indgenas a pecuaristas,
Em 1995 o Ibama ingressou com uma ao civil que atualmente controlado pelas aldeias indepen-
pblica (Processo n 94.021-9 da Primeira Vara), em dentemente, ficam em poder das lideranas e cls
desfavor de 33 proprietrios de rebanhos da regio dominantes, sem que o restante da comunidade
do municpio de Cristalndia. Segundo a petio seja atingido pelos benefcios da explorao destes
inicial os rus se valem das pastagens naturais do recursos, que no fundo pertencem a todos.
Parna para distribuir seus animais na poca da seca,
totalizando um plantel de 10.000 animais. Para uti- Como vocs avaliam a situao atual dos
lizao das pastagens do Parque so promovidas recursos naturais pesqueiros e da caa na
queimadas com a finalidade de sua renovao, Ilha do Bananal?
destruindo a vegetao nativa no interior da Ilha e Os lagos interiores da Ilha funcionam como berrio de
aquela que margeia rios e lagos, provocando que- ictiofauna, repovoando os rios da regio, em especial o rio
da na disponibilidade de alimento para os peixes Araguaia, que intensamente utilizado para pesca profis-
e outros animais. Ocorre ainda o ressecamento do sional. Este vem diminuindo constantemente seu estoque
solo, morte de pequenos animais de locomoo mais pesqueiro em funo da pesca intensiva e clandestina,
lenta, destruio de ninhos e do banco gentico local. principalmente do pirarucu (Arapaima gigas), realizada
Com isso, ocorre a formao de ambiente favorvel pelas comunidades indgenas e no-indgenas. Relatos
caa e pesca predatrias e clandestinas, de vez da populao ribeirinha apontam que est cada vez mais
que os prepostos desses proprietrios (vaqueiros) difcil encontrar pescado que esteja de acordo com os
so pessoas no esclarecidas. tamanhos mnimos exigidos pela legislao em virtude do
Em currais chamados maiadores, devido ao depsito excessivo esforo de pesca. A dificuldade em fiscalizar o
de matria fecal ocorre a acidificao do solo. Cabe enorme permetro da Ilha aliado falta de conscincia dos
ressaltar a disseminao de doenas pelo gado pescadores que a freqentam so as principais causas
bovino, fauna silvestre local, demonstrando o zelo desse quadro.
de seus proprietrios, que parecem desconhecer as Durante o perodo da seca, que normalmente coincide
tcnicas de manejo do rebanho e conservao dos com os meses de julho, agosto e setembro, realizam a
pastos de suas propriedades, preferindo valer-se coleta de ovos de tartaruga-da-amaznia (Podocnemis
potencialmente de burlar a legislao contravencional expansa) e tracaj (Podocnemis unifilis), que so consu-
e ambiental. (Plano de Manejo, 2001) midos pelas comunidades da regio de forma corriqueira.
Essa atividade tambm vem comprometendo a populao
Entre os usos que os ndios fazem dos dessas espcies consideravelmente.
recursos naturais, quais vocs destacariam Em relao caa, as informaes que temos apontam
como ecologicamente insustentveis? para uma prtica insustentvel em longo prazo, mas a
As principais atividades desenvolvidas pelos ndios presso sobre esses recursos ainda no to intensa, pois
concentram-se na caa, pesca, artesanato, turismo e alu- no feita em escala comercial, como o caso da pesca.
guel de pastagens. Consideramos a pesca indiscriminada
e o aluguel de pastagens como a mais comprometedora O uso de penas para artesanato sustentvel
da manuteno da biodiversidade do Parque. Isso pode do modo como est se dando?
ser observado no relato de ex-servidores da UC: No temos como avaliar o impacto dessa coleta para
Ao longo do tempo, com o crescimento da popu- as populaes de aves da regio. So necessrias pesqui-
lao local no-indgena, especializaram-se como sas especficas nesse sentido que devem ser fomentadas

para a melhor gesto da rea. O projeto de fortalecimento Os ndios alegavam que o restante do recurso existente
do artesanato local, apresentado pela aldeia Karaj de da compensao ambiental da Usina Hidreltrica Lus
Macaba para ser contemplado com recursos advindos Eduardo Magalhes (Convnio 001/99, Investco/Ibama)
da compensao do Aeroporto de Palmas, apresenta pro- deveria ser repassado a eles, juntamente com todos os
postas para implantao de criadouros visando o manejo equipamentos que foram adquiridos atravs do mesmo.
de fauna, em especial psitacdeos e outras aves, que so Solicitaram ento o repasse de duas viaturas novas para
as principais fornecedoras de material para o artesanato a fiscalizao da rea indgena, alegando que, enquanto
produzido por aquela aldeia, mostrando a preocupao a situao no fosse resolvida, as viaturas ficariam em
diante dessa situao. posse deles. O Ibama afirmou que as viaturas deveriam
ficar paradas na aldeia at que sua destinao fosse
H participao dos ndios em projetos definida. Os ndios destinaram uma delas para a aldeia
de ecoturismo na Ilha? Macaba e a outra ficou em posse da aldeia Boto Velho, a
No existe um projeto especfico de ecoturismo para qual foi usada principalmente para o trfico de pescado na
a Ilha. Visitas esparsas so feitas por turistas, sem um regio, a realizao de compras na cidade, entre outros.
controle especfico, em especial a aldeia Macaba, que Aps isso, muitas reunies foram feitas para definir
produz um artesanato peculiar, e a aldeia Boto Velho, que o Grupo de Trabalho da Gesto Compartilhada, fican-
a principal porta de entrada para a Ilha, pelo estado do do sempre alguma pendncia a ser resolvida. No dia
Tocantins. 22/11/2003 foi apreendido o veculo que estava na aldeia
Durante os trs ltimos anos, com o recurso da com- Boto Velho pelos PMs locados no municpio de Lagoa
pensao do Aeroporto de Palmas, o Instituto Ecolgica, da Confuso, em razo de denncias annimas de m
ONG que vinha administrando esses recursos e implan- utilizao e quase atropelamento de pedestres, entre
tando os projetos definidos no plano de trabalho, iniciou outras. Os ndios acreditam que isso ocorreu por ordem
atividades de capacitao, definio de trilhas e implan- do Ibama e, no dia 26/11, 14 ndios da aldeia Boto Velho,
tao de centro de visitantes nas aldeias Boto Velho e devidamente armados com bordunas e pintados para a
Macaba. Esse trabalho foi paralisado, por solicitao da guerra, invadiram a sede do Parque, no municpio de
prpria comunidade indgena, que no viu retorno dessas Lagoa da Confuso, deixando como refm durante cinco
atividades diretamente para suas comunidades. horas a chefe do Parque, que se encontrava sozinha na-
Atualmente as duas aldeias esto pleiteando a ges- quele momento, sendo solta aps negociao via telefone
to desse recurso para projetos especficos. A aldeia com o Ministrio Pblico Federal. No dia seguinte, aps
Macaba j apresentou ao Ministrio Pblico Federal, reunio com a presena da Funai, MPF, PF e Ibama, eles
interveniente do processo, o seu projeto, que est voltado desocuparam a sede, que atualmente est em processo
especificamente para o Fortalecimento da Cadeia Pro- de transferncia para Palmas, em carter de urgncia.
dutiva do Artesanato, diretamente voltado para o turismo Ressaltamos que esse conflito aconteceu apenas com
local. J a aldeia Boto Velho definiu como necessidade os ndios Java da aldeia Boto Velho, atualmente deno-
trabalhar com o Manejo de Lagos, porm ainda no minada TI Inwbohona (Portaria n 359 do Ministrio da
apresentou o projeto. Justia). Essa aldeia dista 53 Km de Lagoa da Confuso
Todas as aldeias da Ilha tm interesse e aptido para (TO), municpio que sedia o Parque.
intensificar esse processo, porm encontram resistncias
dentro da Funai, que precisa definir sua poltica interna em Qual a insero das comunidades indgenas
relao ao turismo nas reas indgenas. no Plano de Manejo do Parque?
O Plano de Manejo do Parna Araguaia foi elaborado
Como se d a relao dos ndios com o Ibama? em 1981 e revisado em 2001. Os ndios esto includos
Atualmente, a relao no das melhores, em funo em uma minuta de Portaria Interinstitucional referente
do histrico conturbado da rea, que vem se arrastando implementao de um Grupo de Trabalho especial para a
desde 1999. Nessa poca a sede do Ibama, situada Gesto Ambiental Compartilhada da Ilha do Bananal, que
prxima aldeia Macaba, foi invadida. Desde ento, foi apresentada, discutida e aprovada juntamente com a
muitas reunies foram realizadas visando a definio das comunidade indgena, Funai, Ibama e MPF em outubro
funes de cada rgo para a implementao da Gesto de 2003.
Compartilhada na Ilha do Bananal. Tambm est prevista a aplicao do recurso da com-
Em agosto de 2003, ndios Java da aldeia Boto Ve- pensao do Aeroporto de Palmas para o manejo de lagos
lho seqestraram um servidor do Ibama e um brigadista. da aldeia Boto Velho, que aps os ltimos conflitos est

parado. O incentivo produo de artesanato foi o projeto Alguns ndios foram credenciados como fiscais
escolhido pela comunidade da aldeia Macaba, j finali- da Ilha. S eles esto sendo beneficiados com
zado e encaminhado ao MPF, interveniente do processo. salrio ou h algum tipo de contrapartida para
Ambos projetos sero administrados e gerenciados pelas toda a comunidade?
associaes das duas aldeias, Natureza Viva e Ascikam, Esses ndios so Agentes Ambientais Voluntrios,
respectivamente. portanto no deveriam ser remunerados. Porm, a chefia
Ainda em relao ao projeto de Manejo de Lagos, anterior do Parque os pagava para desenvolverem ativi-
foi possvel idenficar parcerias dispostas a apoiar essas dades educativas e de fiscalizao da Ilha do Bananal,
aes, como o Pr-Vrzea, a WWF e o Ipam. Tais institui- sendo uma atividade importante para toda a comunidade.
es possuem um histrico de atividades desenvolvidas Desde abril de 2003, todos esses pagamentos e demais
com manejo comunitrio nas reas de vrzea em diferentes servios foram suspensos em funo do processo de
regies da Bacia amaznica. Porm, elas s podem iniciar auditoria instaurado junto ao Parque, em especial no que
qualquer atividade se a comunidade indgena realmente tange utilizao dos recursos do Convnio 001/99. Essa
estiver comprometida com o trabalho e organizada para era a principal fonte de recurso para a gesto da UC e at
esse fim. Estamos viabilizando em conjunto com a aldeia o momento a auditoria ainda no foi finalizada.
Boto Velho, Funai e MPF uma visita dos tcnicos dessas Atualmente, todas as aes esto diretamente ligadas
instituies para iniciar o processo, porm a descontinui- ao processo de gesto compartilhada. Pretende-se definir
dade das aes pode comprometer consideravelmente a alternativas de sobrevivncia para as comunidades ind-
implantao de qualquer atividade, visto seu retorno ser genas, que no devem ficar dependentes de pagamentos
de mdio e longo prazo. fixos via qualquer tipo de instituio. Devem sim, ser
inseridas em projetos sustentveis de desenvolvimento,
Foi formalizado o Conselho Gestor da UC? que minimizem os impactos causados no Parque e na
Por quem composto? prpria rea indgena, que vem apresentando alteraes
Em virtude da situao peculiar em que se encontra o significativas no meio fsico e bitico. Algumas dessas
Parque, espera-se que o Conselho de Gesto Comparti- alternativas so os projetos de manejo de lagos e de
lhada assuma tambm essa atribuio, j que a Ilha ser fortalecimento da cadeia produtiva do artesanato, ainda
tratada como um todo e no separadamente. Para tanto no iniciados.
estamos investindo esforos para que isso realmente saia
do papel e se concretize. Quantos moradores no-indgenas existem
no interior da UC? E o seu perfil? Qual a
E como est sendo encaminhado o Plano de perspectiva de remov-los?
Proteo e Fiscalizao? Em 1999, em funo da Ao Civil Pblica, grande
Aps todos os problemas ocorridos com a utilizao parte dos moradores residentes no interior na ilha foi
dos recursos de compensao da UHE Lus Eduardo retirada pela Funai e Ibama. Atualmente no temos esse
Magalhes, todas as estratgias de ao no trabalho de dado quantificado com preciso, porm sabemos que
proteo e fiscalizao do Parque esto em processo de alguns retornaram para o interior da ilha. Essa pessoas
redefinio. Esse trabalho est estreitamente ligado ao normalmente so pees e retireiros que cuidam do gado
processo de Gesto Compartilhada, que ainda neces- para os grandes pecuaristas, em especial no perodo de
sita de diversos ajustes. Os programas de capacitao estiagem na regio.
para os Agentes Ambientais Voluntrios e brigadistas
continuaro como estratgia de ao, envolvendo toda Como vocs avaliam a atuao da Funai na Ilha
a comunidade na proteo da UC, em especial a comu- do Bananal? Existe algum projeto conjunto ou
nidade indgena. alguma articulao entre Funai e Ibama locais?
Ressaltamos, entretanto, que os recursos financeiros Mostra-se interessada e atuante no processo de
disponveis para toda e qualquer atividade a ser desen- implementao da Gesto Compartilhada para a Ilha do
volvida no parque mnimo. Para tanto as parcerias Bananal. Porm, acreditamos que tanto a Funai quanto o
esto sendo a estratgia no momento; em especial com Ibama deveriam estar mais atuantes na rea e trabalhar
as demais UCs (Parque Estadual do Canto e APA do conjuntamente, em especial para mediar e poder intervir
Canto) limtrofes do parque, sob responsabilidade do em situaes que possam comprometer todo o processo.
rgo estadual de Meio Ambiente Naturatins, o Cipama, Isso dificultado para ambas as instituies em funo
prefeituras locais e sociedade civil organizada. dos poucos recursos disponveis para tais aes.

Estamos andando conjuntamente no processo de dis- ecolgica, j que a regio atualmente uma grande fron-
cusso sobre a Gesto Compartilhada da Ilha do Bananal teira agrcola em todos os estados por onde se faz presente
e nos fazemos presentes no Grupo de Trabalho institudo (TO, MT, PA e GO).
pela Funai em outubro de 2003 para avaliao do restante
da rea do Parque demarcada como Terra Indgena (Ponta Quais informaes vocs tm sobre o hotel
da Ilha). Isso mostra que a relao entre as instituies construdo no interior do Parque?
vem se estreitando cada vez mais. Nenhum dos funcionrios que participam dessa entre-
vista tem conhecimento sobre tal empreendimento, porm
Que avaliao vocs fazem da atuao este citado no Plano de Manejo:
de ONGs na Ilha? Para os projetos do governo federal foi importante a
Muito pouco expressiva. Apenas o Instituto Ecolgica participao da FBC [Fundao Brasil Central], que
iniciou um trabalho com as aldeias Macaba e Boto Velho, esteve bastante atuante na regio da Ilha do Bananal
com o recurso proveniente da compensao ao Aeroporto durante a gesto do presidente Juscelino Kubitschek.
de Palmas. Atualmente, as aldeias esto pleiteando o A FBC foi responsvel pela Operao Bananal que
restante desse recurso atravs de projetos especficos construiu o Hotel JK, um Hospital e um prdio ad-
apresentados por suas organizaes locais (Natureza ministrativo chamado Alvoradinha. Construiu-se
Viva e Ascikam), com apoio do Ibama e da Funai para seu tambm uma escola, uma pista asfaltada e uma base
desenvolvimento. A aldeia Macaba, atravs da Ascikam, militar da FAB [Fora Area Brasileira] (Lima Filho,
est num processo bem mais organizado e avanado em 1998: 130). O Hotel JK teve suas obras iniciadas em
relao a esse projeto, j citado anteriormente. 1960, na aldeia de Santa Isabel do Morro, antes mes-
Existe ainda uma parceria entre o Ibama, o Instituto mo da instalao do PNA. Somente em 1961, atravs
Ecolgica e a Universidade Federal do Tocantins (UFT) da Portaria Ministerial n 22/BR, de 17/01/1961, Hum-
no que tange ao projeto Quelnios da Amaznia, desen- berto de Miranda Bastos (Engenheiro Agrimensor) foi
volvido anualmente s margens do rio Javas, prximo nomeado para tomar as providncias necessrias ao
a Ponta da Ilha, no entorno do Parna. No presente incio da instalao do Parque Nacional do Araguaia.
momento, a UFT est estudando um comodato junto ao Elegendo o Torro da aldeia Macaba (ou misso
Instituto Ecolgica no intuito de utilizar a base Centro de evanglica Josiah Wilding/New Tribes Mission-NTM)
Pesquisas Canguu, localizado na margem direita do rio por ser uma das reas mais altas e, portanto, no
Javas, como centro de apoio a pesquisas. Esse proces- alagvel na estao chuvosa.
so e um termo de cooperao tcnica UFT-Ibama esto O Hotel JK, por sua vez, no chegou a ser concludo
sendo estudados pelas partes no intuito de promover um durante o governo de Juscelino Kubitschek, tendo
incremento no nmero de trabalhos cientficos produzidos sido arrendado mediante concorrncia pblica para
sobre o ecossistema local. a empresa de turismo Ciclone Hinterland Ltda no
A Associao dos Brigadistas, Aquavirios e Agentes ano de 1964, data do golpe militar. O hotel veio a
Ambientais Voluntrios de Lagoa da Confuso (Abapa) ser inaugurado aps o golpe, em 1965. No incio
vem se mostrando uma tima parceira para projetos de do perodo militar o hotel chegou a abrigar, entre os
educao ambiental na regio, conta com pessoal capaci- variados turistas que nele se hospedaram, diversos
tado e vem desenvolvendo constantemente atividades de militares que faziam do local refgio de Braslia e
conscientizao tendo como principal foco a manuteno pescavam soltando explosivos nos rios internos da
do ecossistema presente na regio. ilha do Bananal. O hotel ainda serviu para realizar
Estamos fomentando novas parcerias, pois s assim jogos clandestinos (id. Ibid.: 135). O impacto gerado
poderemos desenvolver atividades tanto no interior como com a construo do hotel e o conseqente turismo
no entorno do Parque. na ilha no foi avaliado, mas os apetrechos de
pesca dos militares provavelmente causaram gran-
Qual a sua opinio sobre o projeto de um des impactos na fauna, na flora e nas comunidades
Corredor Ecolgico que incluir a Ilha que dependiam dos recursos naturais da ilha para
do Bananal? a sobrevivncia. (...) Deste hotel s restaram os es-
O projeto ainda se encontra em fase embrionria, em combros e algumas peas de prata e cristal de sua
processo de organizao e definio de estratgias de sofisticada loua, abrigadas no Museu So Flix do
trabalho, fortalecendo as parcerias. Necessita concentrar Araguaia (encarte 5: 64).
esforos para que realmente venha cumprir sua funo

Quando efetivada a sobreposio de toda rea
do Parque a Terras Indgenas, qual ser o seu
futuro?
O futuro do Parque Nacional do Araguaia depende
principalmente de uma definio, urgente, da poltica na-
cional para gesto da rea. Nunca conseguiremos chegar a
lugar algum enquanto no houver uma definio por parte
da Funai e Ibama de instrumentos legais que tornem claro
qual a responsabilidade de cada ator do processo. Isso
deve ser feito conjuntamente com as diferentes instituies
e interesses que se fazem presentes na Ilha do Bananal.
Sabemos que esse no o nico caso de sobrepo-
sio de reas no pas, porm existem particularidades
marcantes e o histrico de conflitos realmente desolador.
Esperamos que o Parque possa ter condies de cumprir
seu papel, de fato, de proteger significativamente a rica e
diversificada fauna e flora presentes na maior ilha fluvial
quaternria do mundo.
[Entrevista realizada por Valria Macedo em maro de 2004]
LIMA FILHO, Manuel Ferreira. Pioneiros da Marcha para o Oeste: memria
e identidade na fronteira do mdio Araguaia. Braslia, UnB, 1998.
Tese de Doutorado em Antropologia Social.
PLANO de Manejo do Parque Nacional do Araguaia. Ibama, 2001.

Sobreposies de territorialidades e dilogos intertnicos
na Ilha do Bananal
Os conflitos envolvendo as TIs e o Parna Araguaia

fazem convergir questes ambientais, tnicas, polticas
e culturais, cujo encaminhamento deve se dar por meio da
formao de uma comunidade de comunicao intertnica
e no s a partir de planos de manejo e outros estudos
Ney Jos Brito Maciel* tcnicos.
Pensar situaes de sobreposio de Terras Indgenas fico da colnia se intensificou a partir do final do sculo
e Unidades de Conservao, entes fundirios criados e XVIII, levando o governo colonial a inaugurar uma poltica
geridos pelo Estado nacional, sobre territrios indgenas de aproximao com os grupos indgenas da regio do
no Brasil se constitui um desafio. Tais situaes so cata- Araguaia, resultando na criao de presdios, colnias
lisadoras de um processo conflituoso entre instituies e militares e aldeamentos ao longo dos rios Araguaia e
grupos, possuidores de organizaes internas prprias, a Tocantins, que viabilizaram a navegao e prepararam o
partir de concepes diferenciadas de uso e controle de terreno para a frente pecuria que se iniciaria no sculo
recursos naturais. seguinte. A conseqncia imediata dessa poltica nas
Neste artigo abordo uma dessas situaes. Especifi- sociedades indgenas da regio, e na Karaj e Java em
camente a que se faz presente na Ilha do Bananal, onde particular, foi a reduo de seu territrio e uma grande
existem duas Terras Indgenas (TIs): a Terra Indgena perda populacional.
Inwebohon e a Terra Indgena Parque do Araguaia; e Como parte destas frentes de expanso, a partir do
uma Unidade de Conservao (UC) de Proteo Integral: sculo XIX viajantes e funcionrios governamentais man-
o Parque Nacional (Parna) do Araguaia. Tais instrumentos tiveram contatos permanentes com vrias sociedades
de ordenao territorial foram criados sobre aquele que indgenas na rea, destacando-se Francis Castelnau em
considerado o lugar mtico de onde surgiram os grupos 1844, Spinola em 1879 e Paul Ehrenreich em 1887, que
indgenas Karaj e Java.(1) percorreram o Araguaia municiando a sociedade brasileira
Tal situao se constitui como uma sobreposio de em expanso com informaes relativamente seguras so-
territorialidades, que envolve a esfera normativa, fundi- bre a regio. Foi tambm nessa poca, 1876, que Andr
ria, e a das prprias prticas sociais, todas vinculadas Rebouas(3)props a criao de um Parque Nacional na
ao controle efetivado pelos grupos indgenas e pelos Ilha do Bananal, assinalando a presena de indgenas que
rgos indigenista e ambientalista federais sobre a Ilha emprestariam particular destaque a um parque nacional
do Bananal. Compreend-la requer voltar o olhar para (Barros, 1952: 31).
uma dimenso que privilegie valores, sentimentos e sim- No incio do sculo XX, as terras no interior da Ilha
bolismos que estes atores sociais coletivos ali presentes comearam a ser procuradas por criadores de gado,
atribuem ao lugar, ou sua natureza, ou ainda, aos seus
recursos naturais.
* Antroplogo, mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Antropologia
A ocupao do territrio indgena karaj e java e sua Social da Universidade de Braslia.
incorporao ao sistema econmico e poltico do pas, 1
Os grupos Karaj e Java que ocupam a Ilha do Bananal fazem parte de um
atravs de movimentos demogrficos e econmicos que grupo falante da lngua Karaj, tronco Macro-J, e esto situados ao longo do
rio Araguaia h pelo menos quatrocentos anos. Os Karaj que habitam a Ilha
o adentraram a partir de meados do sculo XVI sob a
do Bananal vivem principalmente nas aldeias localizadas na parte ocidental da
forma de diversas fronteiras (frentes de expanso, fren- ilha. Os Java ocupam principalmente a margem do rio Javas, que contorna
tes pioneiras ou frentes econmicas), estiveram sempre a ilha em seu lado oriental. Para saber mais sobre a histria do grupo, sua
organizao social e sua cosmologia, ver Petech (1987); Toral (1999); Rodrigues
associadas s atividades de expanso capitalista e
(1999); Lima Filho (1998).
construo de espaos econmicos regionais vinculados 2
Ver, por exemplo, Martins (1997); Lima Filho (1998); Oliveira (1995); Little
ao mercado.(2) Iniciado com os bandeirantes, que escravi- (1996).
3
Andr Rebouas foi o primeiro a propor a criao de Parques Nacionais no
zavam ndios e buscavam drogas do serto o ltex e
Brasil, sendo tal proposta baseada diretamente na experincia norte-americana
a castanha , o interesse econmico pelo centro geogr- de Yellowstone.

principalmente na dcada de 1930, quando colonos na proteo das belezas naturais estava explicitada em
estabeleceram-se na margem esquerda do rio Araguaia, legislao e conseqentemente nas polticas e prticas
em frente Ilha do Bananal. Com a instalao do Estado administrativas do Estado brasileiro para o setor.(7) Essa
Novo, sob liderana de Getlio Vargas, em 1938 lanada questo ir tomar corpo a partir da dcada de 1980. As
a Marcha para o Oeste, conjunto de aes cujo objetivo transformaes estruturais na ordem poltica nacional com
era avanar para o serto. Em 1940, Getlio Vargas visita o fim do regime militar e o surgimento de um incipiente
a Ilha do Bananal e trs anos depois cria a Fundao Brasil movimento ambientalista profissionalizado fazem com
Central (FBC), responsvel pela Marcha para o Oeste no que a preocupao com os problemas ambientais tenha
perodo de 1943 a 1967 (Lima Filho, 1998). maior vigor no pas.(8)
A ocupao do interior do Brasil pela modernidade A situao na Ilha do Bananal ento incorporada
segue com Juscelino Kubitschek, que visita a Ilha, um a esse novo contexto. O fortalecimento dos aspectos
paraso de caa e pesca, e a escolhe para representar ambientalistas leva os grupos indgenas ali presentes e
as primitivas condies no interior do pas (Lima Filho, os agentes dos rgos ambiental e indigenista federal a
1998). ento criado o Parna,(4) dentro de um conjunto de mergulharem em disputas, tendo como foco os chamados
aes conhecidas como Operao Bananal, que visou regimes de propriedade(9)que ali ocorrem, colocando em
transformar a Ilha do Bananal num centro fomentador de contraposio propriedades pblicas, como so encaradas
desenvolvimento no vale do Araguaia com vistas a povoar as TIs e as UCs que no obstante suas diferenas so
a Amaznia por meio de incentivos criao de gado, propriedades da Unio, isto , de todos os brasileiros
indstria extrativista, pesca, turismo e transporte fluvial , e o regime de propriedade comum ou comunitria, sob
(Lima Filho, 1998: 131). a qual os Karaj e Java vivem.
Inicialmente comportando a ilha inteira, o Parna foi Como propriedade pblica, as restries e controles
reduzido em 1971, com a criao do Parque Indgena de uso dos recursos naturais pelo poder pblico impedem
do Araguaia,(5) nos marcos da Emenda Constitucional de que os recursos naturais presentes na Ilha, em especial
1969, que alterou o tratamento da questo indgena no na rea do Parque Nacional, possam ser utilizados plena-
plano constitucional, sendo seguida por outra reduo em mente pelos Karaj e Java. Estas aes so justificveis
1980(6)e posteriormente, em 1998, com a identificao da sob o argumento de que empreendimentos considerados
TI. Essa constante redefinio dos limites das TIs e do importantes para a coletividade e que precisam ser im-
Parna o motor de uma relao conflituosa entre os r- plementados o sejam, mesmo que contrariem interesses
gos ambiental e indigenista federais, cada qual com seus de indivduos ou grupos locais. Nesse contexto, os inte-
prprios mecanismos e instrumentos de territorializao. resses contrariados seriam os dos grupos indgenas que,
No mbito indgena, ambas categorias fundirias, ao sob um regime de propriedade comum ou comunitria,
serem incorporadas aos sistemas polticos e territoriais utilizam cotidianamente os recursos naturais da Ilha,
karaj e java, pela prpria natureza de suas finalidades se tornando um obstculo implementao efetiva do
e caractersticas de suas restries, seguiram rumos dis- Parque.
tintos. O Parna, ao desconsiderar as demandas territoriais A propriedade comum ou comunitria operada pelos
dos grupos que habitavam a Ilha do Bananal no contexto Karaj e Java, relacionada com a forma de uso dos
de sua criao, foi, durante toda sua histria, considerado recursos naturais coletivamente, marcada por uma
pelos Karaj e Java como mais um elemento contrastivo, dependncia aos mesmos. As atividades bsicas para
de restrio quanto ao uso de seu territrio. Ao contrrio, sustentao socioeconmica dos grupos, sob influncia
as TIs Parque do Araguaia e Inwebohon foram se trans- direta de um calendrio econmico-ecolgico, se tradu-
formando em importantes entes de afirmao poltica e zem em uma economia baseada principalmente na pesca,
territorial em face tanto do Parna quanto da populao na coleta de tartarugas e tracajs, numa agricultura de
envolvente.
A criao do Parna, como observada em sua histria, 4
Decreto n 47.570, de 31/12/1959.
no refletiu uma preocupao exclusivamente ambiental, 5
Decreto n 69.263, de 22/09/1971.
sendo principalmente uma decorrncia de aes polticas 6
Decreto n 84.844, de 24/06/1980.
governamentais, baseadas em lgicas e interesses desen-
7
Nessa dcada, entram em vigor o Cdigo Florestal, o Cdigo de Minas e o
de Caa e Pesca, incipientes normas para a utilizao dos recursos naturais
volvimentistas que marcaram a expanso da fronteira agr- na primeira metade do sculo XX (Arnt, 1992).
cola na Amaznia na segunda metade do sculo XX. No 8
Sobre a histria do ambientalismo brasileiro ver Pareschi (1987) e Viola e
Reis (1992).
entanto, o Parque no ficou imune questo ambiental, 9
Discusses acerca de regimes de propriedade ver Bromley (1989) e Diegues
posto que desde os anos 1930 a competncia do Estado (1994).

roa de toco, na caa de animais silvestres e na coleta polticas e econmicas entre o Estado-Nao e aqueles
de vegetais.(10) que o formam.
Porm, a questo no se esgota apenas em torno neste contexto que os Karaj e Java, sendo afe-
do regime de propriedade, ou mesmo na dependncia tados por normas sociais gerais e por decises polticas
econmica que os grupos indgenas tm com relao coletivas com relao proteo do meio ambiente,
ao territrio. Faz parte de uma abordagem que atinge reivindicam participao na formulao e adoo dessas
suas crenas, suas afirmaes polticas e seus direitos mesmas normas e decises.
perante outros grupos e o Parque, isto , relaes de Sob esse ponto de vista, o conflito socioambiental
ordem simblica. intertnico presente na Ilha do Bananal pode ser consi-
Os conjuntos paisagsticos da Ilha so palcos de uma derado como uma situao em processo que, pelo menos
srie de relaes entre humanos e seres espirituais que idealmente, demanda um campo onde acordos possveis
ali moram, sendo estes ltimos provedores dos recursos possam ser construdos entre as partes, de forma a
necessrios sobrevivncia do grupo indgena.(11) Nesta equacionar princpios particularistas legtimos dos grupos
perspectiva tanto a sociedade quanto a natureza fazem Java e Karaj, e universalistas, como a proteo do meio
parte do cosmo e interagem entre si constantemente, ambiente.
como demonstram atravs de seus rituais e festas, prin- Este campo, para ser efetivo, deve contar com uma
cipalmente o Hetohok e o Ijas,(12) nos quais pessoas e maior abertura do Estado para as demandas indgenas,
animais fazem parte de um s mundo. condio sem a qual no se constitui uma real comunidade
Este confronto de apropriaes territoriais na Ilha de comunicao, que, no obstante a assimetria presente
tem na esfera formal normativa um campo frtil para as em uma interlocuo prpria das relaes entre grupos
disputas sociais estabelecidas. Na prtica, para os agen- hegemnicos e minorias tnicas, se comprometa com uma
tes do rgo ambiental baseado nas leis ambientais, relao dialgica. No em torno de uma finalidade comum,
principalmente no Sistema Nacional de Unidades de mas em torno do que cada grupo social interessado aponta
Conservao (SNUC) as atividades realizadas pelos e projeta como smbolos e valores sobre o ambiente ou
indgenas, no obstante toda a sua importncia econ- o meio no qual vivem.
mica e simblica, so ilegais. Neste caso, a construo de acordos se dar em torno
Por outro lado tambm apoiados por um largo pacote de consensos e dissensos sociais, e no a partir de planos
jurdico e contando com o apoio de agentes indigenistas de manejo e outros estudos tcnicos que, no obstante
os Java e Karaj no vem ilegalidade em suas ativi- sua contribuio para o conhecimento do meio biofsico
dades cotidianas, considerando qualquer tipo de restrio da Ilha, deixam muito a desejar do ponto de vista da reso-
externa ao grupo como uma usurpao da terra onde vivem luo dos conflitos ali existentes. Muitos destes estudos,
e viveram seus antepassados e, tambm, uma violao principalmente aqueles de Parques Nacionais incidentes
aos seus direitos. em Terras Indgenas ou com populao residente, so
construdos sob a gide de uma razo instrumental que
Os rumos da sobreposio e a demanda negligencia relaes de cunho poltico, social e cultural em
por uma comunicao intertnica
prol de uma falaciosa neutralidade e objetividade cient-
Neste cenrio, marcado pela porosidade entre ques- ficas. Tal modelo, alm de no operar em uma realidade
tes ambientais, tnicas, polticas e culturais, as territoria- politicamente complexa, significa um obstculo criao
lidades sobrepostas da Ilha do Bananal se transformam, de qualquer espao dialgico entre as partes. Esse espao,
sendo criadas e regidas a partir de decises dos agentes poltico que , postula o entendimento das compreenses
sociais histricos que em algum momento voltaram seus distintas e um permanente processo de debate, durante o
interesses sobre a Ilha. qual os recursos materiais, organizacionais e simblicos
As atuais mudanas de natureza macro, tanto no disponveis a cada determinado grupo so operados e
modelo de Estado-Nao que passa a dividir poderes manejados.
com um mercado forte e uma sociedade civil organiza-
da(13) quanto no ambiente natural, correspondem a um
processo de deteriorao no ambiente biofsico planetrio,
10
Para informaes sobre a utilizao ambiental da Ilha por parte dos Karaj
e Java ver Costa (1999).
cuja causa apontada a insustentabilidade do modelo 11
Ver Toral (1999); Costa (1999) e Rodrigues (1993).
urbano-industrial. Tal conjuntura leva, primeiro, incluso 12
Para saber mais sobre a mitologia Karaj e Java ver Rodrigues (1993) e
Lima Filho (1991).
da questo ambiental como algo importante para todos 13
Ambos operando em escalas micro e macro, isto , encompassando desde
e, segundo, a uma transformao das relaes sociais, o nvel local ao transnacional.

A possibilidade de formao de uma vontade coletiva COSTA, Plcido. Manejo dos recursos naturais e territorialidade entre os Java
em torno da proteo dos recursos naturais presentes na da Terra Indgena Inwbohona(relatrio). Braslia, Funai, 1999.
DIEGUES, Antnio C. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo,
Ilha tanto est ligada necessidade de uma aceitao das NUPAUB-USP, 1994.
faces sociolgicas das categorias jurdicas e fundirias LIMA FILHO, Manuel F. Pioneiros da Marcha para o Oeste, memria e iden-
que so as TIs Inwebohon, a Terra Indgena Parque tidade na fronteira do mdio Araguaia. Braslia, Programa de Ps-
-Graduao em Antropologia Social da Universidade de Braslia,
do Araguaia e o Parque Nacional do Araguaia, quanto ao
1998. Tese de Doutorado.
reconhecimento de que sobreposies e conflitos produ- _________. Os filhos do Araguaia: reflexes etnogrficas sobre o Hetohok
zidos a partir delas so sociais e esto articulados por Karaj, um rito de iniciao masculina. Braslia, Programa de Ps-
-Graduao em Antropologia Social da Universidade de Braslia,
fatores culturais e elementos estruturais prprios como
1991. Dissertao de mestrado.
crenas, valores, afirmaes polticas de grupos diante de LITTLE. Paul. Territrios sociais e povos tradicionais no Brasil: por uma an-
outros etc. Ambos reconhecimentos, principalmente por tropologia da territorialidade. Srie Antropologia no 322. Braslia,
parte dos rgos estatais, permitem que um fluxo de idias Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social da UnB, 2002.
MARTINS, Jos de S. Fronteira, a degradao do outro nos confins do huma-
possa ser estabelecido entre os grupos indgenas Karaj
no. So Paulo, Editora Hucitec, 1997.
e Java, os conservacionistas e os indigenistas, condio Oliveira, Roberto C. Ensaios antropolgicos sobre moral e tica. Rio de
para constituio de dilogos cujo objetivo gerar acordos Janeiro, Tempo Brasileiro, 1996.
intersubjetivos entre eles. PARESCHI, Ana Carolina C. Realismo e utopia: O trabalho de formigas em
um mundo de cigarras, um estudo antropolgico do discurso am-
Finalmente, proponho que somente sob o marco de bientalista. Braslia, Programa de Ps-Graduao em Antropologia
uma etnoconservao isto , a efetivao de uma pro- Social da Universidade de Braslia, 1987. Dissertao de Mestrado.
teo ambiental na Ilha a partir dos grupos indgenas que PETECHE, Nathalie. Divinits statiques, hommes en mouvement. Struture et
dynamique cosmique et sociale chez les indiens Karaj do Brsil
l vivem as restries de uso, impostas em uma esfera Central. In: Journal de la Societ des Americanistes, v. 73, pp.
normativa indgena ou estatal, podero ser efetivadas 75-92, 1987.
com acordos que levem em conta princpios de igualdade, RODRIGUES, Patrcia de M. O Povo do Meio: tempo, cosmo e gnero entre
os Java da Ilha do Bananal. Braslia, Programa de Ps-Graduao
participao e representatividade, noes surgidas da
em Antropologia Social da Universidade de Braslia, 1993. Disser-
crescente demanda por cidadania(14)por parte dos Karaj tao de Mestrado.
e Java.(15) _________. Mudana e alteridade entre os Java da Ilha do Bananal. In:
Os princpios da Constituio de 1988 que tratam de KASBURG, C. e Gramkow, M. M. (orgs.) Demarcando Terras Ind-
genas: experincias e desafios de um projeto de parceria. Braslia,
questes ambientais e indigenistas podem referenciar Funai; PPTAL; GTZ, 1999, pp. 265-281.
esses acordos. A proteo do meio ambiente como sendo TORAL, Andr A. Relatrio de identificao e delimitao da Terra Indgena
de responsabilidade no s do poder pblico, mas tambm Inwbohona. Braslia, Funai, 1999.
VIOLA, Eduardo J.R e REIS, Hector. A evoluo das polticas ambientais no
da coletividade, e o reconhecimento das organizaes
Brasil, 1971-1991: do bissetorialismo preservacionista ao mutisseto-
prprias das sociedades indgenas pelo Estado nacional,(16) rialismo orientado para o desenvolvimento sustentvel. In: Hogan,
abre espao para que relaes dialgicas entre os grupos D. J. e Vieira, P. F. Dilemas socioambientais e desenvolvimento
sustentvel, 1992.
participantes desse conflito socioambiental presente na
Ilha do Bananal possam ser criadas. Tais princpios e
no planos de manejo, relatrios de identificao, ou ainda
normas infraconstitucionais, que congelam em estruturas
rgidas a noo de Terras Indgenas e Unidades de Conser-
vao podem balizar a formao de uma comunidade de
comunicao intertnica, da qual possam surgir possveis
solues aos conflitos aqui apresentados.
Referncias bibliogrficas 14
Cidadania conceituada como o pertencimento passivo e ativo de indivduos
ARNT, Ricardo A. Um artifcio orgnico In: ARNT, R. A. e Schwartzman, em um Estado-Nao com direitos e obrigaes universais em um especfico
S. Um artifcio orgnico: transio na Amaznia e ambientalismo nvel de igualdade. (Janoski, apud Hogan & Vieira, 1992)
(1985-1990). Rio de Janeiro, Rocco, 1992, pp. 93-123. 15
Esta demanda pode ser observada tanto nos processos administrativos de
BARROS, Wanderbilt D. Parques Nacionais do Brasil. Srie documentria ambos os rgos quanto nas reunies entre indgenas e agentes dos rgos
no1. Rio de Janeiro, Ministrio da Agricultura/Servio de Informao federais, constantes na cotidianidade de um conflito dessa natureza. H que
Agrcola, 1952. se levar em conta tambm a forma como os Karaj e Java esto se insernido
BROMLEY, Daniel W. Property Relations and Economic Development: The no contexto dos sistemas polticos mais amplos como a atual tentativa de
other land reform. Word development. 17(6), pp. 867-871, 1989. eleger representantes em Cmaras Municipais e mesmo na criao de asso-
CORRA, Roberto L. Territorialidade e corporao: um exemplo. In: Santos, ciaes que tentam representar a populao indgena nas reivindicaes de
M.; Souza, M.A. e Silveira, M.L. (orgs.). Territrio, globalizao e terra e outras, relacionadas principalmente sade e educao da populao
fragmentao. So Paulo, Hucitec, 2002. indgena da Ilha.
16
Respectivamente artigos 225 e 231 da Constituio Federal de 1988.

entrevista com
Darci Maurerri Java
Presidente do Conjaba (Conselho das Organizaes Indgenas do Povo Java da Ilha do

Bananal) comenta os projetos dos Java para garantir alternativas econmicas em suas terras,
respeitando a natureza e a cultura indgena, e as dificuldades enfrentadas nesse percurso.
Desde quando existe o Conjaba? Quais suas Como esto os recursos pesqueiros na Ilha
principais atividades? do Bananal? A pesca comercial uma das
O Conjaba foi criado no dia 11 de abril de 1999 e regis- atividades do povo Java para garantir sua
trado em 18 de fevereiro de 2002. As principais atividades sobrevivncia?
so criar um centro para desenvolvimento de projetos nas Os recursos pesqueiros esto bem, existe bastante
reas de educao, sade, nutrio e direitos indgenas, peixe, s que desde 1997 os ndios no pescam mais.
com respeito tradio, cultura, aos costumes e s festas Com o fechamento da Copesca (Cooperativa de Pesca
tradicionais, para o desenvolvimento de um trabalho de do Povo Java da Ilha do Bananal), eles pescam s para
subsistncia na agricultura e agropecuria, e um trabalho consumo. A Copesca foi criada em 1991 com a ajuda da
de parceiros para preservao ambiental do Parque Indge- Funai, mas depois ela no ajudou mais, os ndios saram
na do Araguaia Ilha do Bananal a serem concretizadas e fechou. Agora os ndios esto querendo pescar de novo
nas comunidades Java, buscando melhorar as condies e vo apresentar projeto para o Ibama.
de vida dos ndios que ali habitam:
reivindicar os direitos e promover o intercmbio com J foi feito algum projeto de manejo para que a
outros acadmicos no nvel nacional e internacional; pesca no prejudique a sobrevivncia de todas
buscar recursos junto aos governos federais, esta- as espcies de peixes da regio?
duais, municipais e ONGs; No, mais estamos pretendendo elaborar o projeto.
administrar os recursos naturais do PQARA, nas juri-
dies Java, que compreendem aguadas, pastagens Como est a relao dos ndios da Ilha do
e trfego nas estradas de terceiros. Bananal com a nova diretora do Ibama?
At agora no tivemos contato com a nova diretora, s
H aluguel de pastagens para os brancos na TI quando teve a reunio na Lagoa da Confuso e nada mais.
Inwbohona? O dinheiro do aluguel fica com as
lideranas ou dividido por toda a comunidade? E como a relao com o pessoal da Funai?
O dinheiro fica s com as lideranas, ou seja, com A relao com a Funai nem boa nem ruim.
cada arrendatrio.
Como anda o processo de Gesto
Como os Java e Karaj tm enfrentado o Compartilhada da Ilha?
problema das queimadas em suas terras? Ns temos vontade de trabalhar, mas at agora no
Para os Java, o problema srio, os ndios j fizeram temos nenhuma resposta concreta.
capacitao, Prevfogo, mas no adiantou, pois no temos
estrutura para combater o fogo. Ainda existem brancos morando na Ilha? Como
a relao deles com os ndios?
Atividades de turismo na Ilha acontecem com Sim, existe porque os ndios alugam o pasto natural,
a autorizao dos ndios? H projetos de para o seu sustento, e a relao com os brancos mais
ecoturismo envolvendo as comunidades ou menos.
indgenas?
[Entrevista realizada via e-mail por Valria Macedo em maro de
Sim, com a autorizao do cacique. Agora estamos 2004].
discutindo para que a entrada na rea indgena seja com
a autorizao da nossa Organizao Conjaba, e estamos
com projetos de ecoturismo, para ser apresentado Funai
e outros rgos envolvendo todas as comunidades.

entrevista com
equipe do Projeto Quelnios na Ilha do Bananal*
O projeto resulta de uma parceria entre universidade, ONGs e o Ibama, buscando monitorar o
processo de reproduo de tartarugas-da-amaznia e tracajs na Ilha do Bananal e entorno.
Esses quelnios sofrem o impacto da predao intensa por parte da populao indgena e no-
indgena, bem como da fauna local.
O que e como vem sendo desenvolvido Canto, localizado no sudoeste do estado do Tocantins e
o Projeto Quelnios na Ilha do Bananal? regio Centro-Oeste do Brasil. Pesquisas conduzidas pelo
O Projeto realizado em conjunto entre a Universida- projeto investigam influncias de fatores biticos e abi-
de Federal do Tocantins (UFT), Instituto Ecolgica (ONG ticos no sucesso da reproduo das espcies. Podemos
sediada em Palmas) e Instituto Earthwatch (ONG ameri- ressaltar a influncia da temperatura na determinao
cana), e conta com acompanhamento do Centro de Con- sexual dos filhotes. A maioria das espcies de quelnios,
servao e Manejo de Rpteis e Anfbios (RAN/Ibama), por exemplo, tem a determinao sexual dependente de
que a agncia ambiental brasileira responsvel pelas fatores ambientais, podendo-se salientar a temperatura de
populaes de quelnios na regio amaznica. Da UFT, incubao dos ovos e tambm a umidade.
participam professores e alunos dos cursos de zootecnia,
medicina veterinria, geografia, cincias com habilitao O que os estudos sobre a populao de tracaj
em matemtica, biologia e engenharia ambiental. no Parque Nacional do Araguaia e entorno tm
O objetivo do projeto contribuir com a preservao revelado sobre a predao desses animais?
da populao dos quelnios, notadamente da tartaruga-da- Que fatores tm contribudo para isso?
-amaznia (Podocnemis expansa) e tracaj (Podocnemis Tanto a tartaruga-da-amaznia quanto o tracaj sofrem
unifilis). Com base em Pritchard & Trebbau (1984), existem predao por parte dos seres humanos, conforme j men-
32 espcies de quelnios no Brasil. Uma das principais cionado, apesar de no Parna e no seu entorno existir uma
famlias de quelnios a Pelomedusidae. Em todo mundo base do RAN/Ibama e tambm a fiscalizao do rgo,
existem 24 espcies dessa famlia (Pritchard & Trebbau, o que colabora para diminuir muitssimo essa predao,
1984) distribudas pela Amrica do Sul, frica, Madagas- trabalhando com os procedimentos de marcao e acom-
car, em algumas das Ilhas Seychelles e no Oceano ndico panhamento das ninhadas dessas espcies.
(Ernst & Barbour, 1989). Dois gneros de Pelomedusidae Existem tambm os predadores naturais tanto dos
so encontrados no Brasil com um total de cinco espcies. ovos, quanto dos filhotes e adultos. Os ninhos de tracajs
Destes, os mais significativos so a tartaruga-da-amaznia so facilmente predados por aves, pois seus ovos so su-
e o tracaj, que so encontradas nas regies Norte e perficiais (ficam aproximadamente a 15 cm da superfcie).
Centro-Oeste do pas. Alm dos seus inimigos naturais, Os filhotes de ambas as espcies podem ser predados
tais grupos sofrem uma predao intensa da populao tambm por peixes carnvoros, como por exemplo a pira-
humana interessada em sua carne, ovos, leo (usado nha. Os adultos de tracajs so muitas vezes predados
para cosmticos, sabo e produtos medicinais) e casco pelos jacars e os da tartaruga-da-amaznia pelas onas.
(usado para adornos). Os relatos de Smith (1979) desta
predao por parte dos ndios e outras populaes ribei- Qual a concepo e como tem se dado a
rinhas ilustra o significado sociocultural destes animais e experincia de montagem de um Criatrio
sua importncia econmica para a populao brasileira Conservacionista de quelnios no rio
que vive na regio da Amaznia brasileira. Formoso do Araguaia?
A estratgia bsica do projeto segue o trabalho desen- Em 26/08/1996, o Ibama criou a Portaria n 070, que
volvido pelo RAN/Ibama, que identificar e monitorar as normatiza a criao em cativeiro de Podocnemis expansa e
covas dos quelnios e os perodos de incubao e ecloso
para proteger as fmeas prontas para a desova e seus
filhotes da predao. * Adriana Malvsio, professora doutora adjunta e diretora de pesquisa da
Universidade Federal do Tocantins (UFT); Giovanni Salera Jnior, pesquisador
O projeto realizado no rio Javas, que corre entre
do Instituto Natureza do Tocantins (Naturantins) e mestrando do Curso de
o Parque Nacional do Araguaia e o Parque Estadual do Cincias do Ambiente da UFT.

P. unifilis. Desde ento, foram estabelecidos diversos cria- Como pode ser avaliada a atuao dos rgos
trios conservacionistas e comerciais em toda a regio de oficiais na Ilha?
distribuio dessas espcies com o propsito de diminuir Bom, nosso conhecimento mais sobre a atuao
a presso da caa clandestina, alm de gerar atividades do Ibama, que o rgo que acompanha diretamente a
comerciais e empregos alternativos para as comunidades nossa pesquisa. Apesar das condies de trabalho, em
das regies de ocorrncia desses animais (Bataus, 1998). que muitas vezes h falta de funcionrios e material para
No Tocantins existe um criatrio legalizado e portanto com as atividades, acreditamos que as aes realizadas so
acompanhamento pelo RAN/Ibama. Como ainda algo re- bastante positivas, pois a conservao da regio muito se
lativamente novo, vrios dados de manejo ainda precisam deve ao trabalho desenvolvido pelo Ibama.
ser verificados para melhores resultados do crescimento
e bem-estar destas espcies em cativeiro. Apesar disso, Como se d a relao da equipe de
a concepo bastante interessante, principalmente se, pesquisadores da UFT com funcionrios do
com o tempo, se conseguir atingir o principal objetivo que Ibama e com representantes das organizaes
evitar que esses animais sejam retirados da natureza. indgenas?
A equipe de pesquisadores da UFT se relaciona mais
Os ndios da regio tm demonstrado interesse e
diretamente com os funcionrios e pesquisadores do Iba-
de algum modo foram includos nesse projeto de
ma. Poucas vezes tivemos contato com representantes
criatrio?
indgenas. Com relao ao Ibama, fazemos reunies para
Os ndios da regio se interessaram na criao em discutir as aes, atividades e metodologia da pesquisa,
cativeiro. Eles chegaram a montar algo relativo a um cria- antes do incio da desova. Durante a execuo do nosso
trio, porm creio que no deu muito certo por problemas trabalho contamos com o acompanhamento de algum re-
de manejo. presentante do Ibama e aps a coleta dos dados enviamos
relatrios sobre os resultados.
Quais os impactos mais nocivos fauna da Ilha
do Bananal decorrentes da ocupao indgena Num futuro prximo, possivelmente todo o
e no-indgena? Quais seriam as possveis Parque estar sobreposto a Terras Indgenas.
sadas para atenuar esses problemas? Assim, qual ser o seu futuro na sua opinio?
Pelo que tenho vivenciado na regio desde 1997, os Para isso ocorrer sem prejuzos a nenhum setor, mui-
principais problemas na regio esto relacionados pesca tos fatores precisam ser ajustados, como, por exemplo, a
irregular, ou seja, pescadores que no cumprem correta- compreenso da relevncia da pesquisa para a fauna e
mente as leis ambientais (tamanho dos peixes, perodo flora e a possibilidade de exerc-la, projetos de preserva-
apropriado para a pesca). H tambm denncias de que o total em algumas partes da regio, um trabalho em
alguns ndios pescam quantidades grandes de peixes e conjunto com os pesquisadores, funcionrios do Ibama e
tambm de quelnios (tracajs, tartaruga-da-amaznia) as comunidades indgenas.
e vendem de forma clandestina para outras pessoas que [Entrevista realizada por Cintia Nigro em janeiro de 2004.]
finalizam a comercializao das espcies.
O gado na Ilha do Bananal diminuiu bastante, po-
rm ainda existe em nmero reduzido. Vale salientar o
problema das queimadas que ocorrem todos os anos no
perodo seco (principalmente em agosto e setembro).
Essas queimadas podem ocorrer por causas naturais,
ou ainda desencadeadas por ao do homem atravs,
por exemplo, de queimadas em pequenas reas, muitas
vezes no realizadas de maneira correta e que acabam
se alastrando. Existem vrias formas de atenuar esses
problemas, porm acho que a mais eficiente a dis-
cusso dessas situaes pelas comunidades atingidas,
enfatizando qual ou quais os motivos que levam a uma
atitude que pode gerar conseqncias inadequadas ao
meio ambiente e como modificar esse cenrio.

Arrendamento de pastagens Misria e desagregao social
Ilha do Bananal, terra dos A Funai est fazendo o levantamento de todas Aos olhos do visitante, parece desumano:
silvcolas as pessoas que esto ocupando ilegalmente a numa pequena construo de alvenaria,
Quando o sr. Getlio Vargas tomou passagem rea indgena da Ilha do Bananal, onde vivem onde est escrito cadeia, os bbados mais
a bordo de um avio e foi ao Bananal, onde ndios carajs e javas, e estudando uma for- violentos so trancafiados pelos prprios
travou relaes com os selvcolas do Brasil, ma de acabar com a utilizao das pastagens companheiros at passar o efeito do lcool.
a impresso que tivemos os nacionalistas foi dentro da reserva, costume bastante difundido Se no forem contidos, queimam as malocas
a de que ia iniciar-se uma nova phase para o entre os fazendeiros da regio, que levam seu e agridem seus companheiros, transformando
Servio de Proteco aos ndios. (O Radical, gado para as pastagens naturais da ilha, na a pequena vila num cenrio de farwest. Estas
29/12/1940) poca da seca. (OESP, 06/06/1975) cenas repetem-se a cada final de semana, em
Santa Isabel do Morro, Ilha do Bananal, onde
Contato e alcoolismo Proibio de lcool e conflito com a vivem os ndios carajs, eles enfrentam um
Funai processo de desagregao tribal to forte que
Vejam, os civilizados construram aqui os
Revoltados contra a proibio do consumo de levou o ministro do Interior a adotar na rea
seus hotis para assistir decadncia de
cachaa, os ndios carajs da ilha do Bananal um programa de desenvolvimento socioeco-
outra civilizao. uma barbrie. A barbrie
tentaram matar ontem o novo diretor do Parque nmico visando sua recuperao, bem como
a que se refere o oficial da Forca Area
Indgena do Araguaia, Ubirajara Caiado, mas a defesa de suas terras j invadidas por 20 mil
Brasileira o espetculo visto da varanda
conseguiram apenas ferir a flechadas um fun- intrusos, entre grandes fazendeiros e posseiros.
do Hotel Alvoradinha, na Ilha do Bananal: os
cionrio da Funai, que j est fora de perigo. Alcoolismo e tuberculose so os problemas que
ndios Caraj voltando bbados da cidade
(OESP, 04/12/1976) mais fortemente atacam os carajs, calculados
matogrossense de So Flix. Os ndios atra-
em 1.500, existindo ainda casos de prostituio,
vessam o rio soltando longos uivos dentro
da noite e mal empunhando os remos das ca- Hotel, turismo e conflitos inclusive de ndias que preferiram deixar a aldeia
O Padre Antonio Iasi Jr. acusou ontem o mi- e agora vivem na pequena localidade de So
noas. (...) Para quem discorda dessa opinio,
nistro Rangel Reis, do Interior, de desrespeitar Flix, s margens do rio Araguaia. Ao lado disso,
h o depoimento insuspeito de uma equipe
o Estatuto do ndio e de promover turismo verifica-se, especialmente entre os jovens, os
mdica da FAB que visitou a Ilha na semana
com os silvcolas. As crticas foram motivadas efeitos da forte discriminao que sofrem pelo
passada: o cacique Maluare, dos Caraj, est
pela recente entrega ao governo de Gois, fato de serem ndios. Alguns, como reclama o
com impaludismo agudo e 22 ndios esto
pelo ministro, de um hotel na Ilha do Bananal, cacique Arutana, no querem mais nem marcar
tuberculosos. (...) Segundo oficiais da FAB a
onde est implantado o Parque do Araguaia, o rosto com dois pequenos crculos que sempre
Funai tem inteiro conhecimento da situao
ocupado pelos ndios carajs, que, segundo caracterizaram a tribo dos carajs. (...)
dos Caraj mas no tomou qualquer provi-
o missionrio, podero agora ser simples O destino do majestoso hotel Juscelino Kubits-
dncia de ordem mdica para salv-los. A
guias ou pilotos de barcos. O hotel Juscelino chek, que depois da Revoluo teve o seu
incidncia da tuberculose entre os Caraj no
Kubitschek, construdo h alguns anos pela nome mudado para John Kennedy, localizado
recente (...) E , para alguns, conseqncia
Superintendncia de Desenvolvimento do bem prximo aldeia dos ndios permanece
da extrema penria em que vivem os ndios.
Centro-Oeste (Sudeco), foi fechado depois de uma preocupao. Este mesmo hotel, quan-
(OESP, 31/03/1972)
numerosas crticas que o apontavam apenas do h alguns anos recebia levas de turistas
Surto de doenas e surto de desen- como uma base para aqueles que desejam atrados pelo exotismo da Amaznia, influiu
transformar o ndio em mero objeto de turis- decisivamente no processo de degenerao
volvimento...
mo. Aps afirmar que o ato de transferncia dos carajs. O contato indiscriminado e a
Alm do cacique caraj Maluar, mais 22 n- espoliao do ndio deixaram marcas pro-
do hotel para a Empresa de Turismo de Gois
dios da tribo esto doentes, com tuberculose, fundas. (...)
criminoso, o padre disse que essa deciso
segundo constataram recentemente oficiais- Durante algum tempo, o hotel foi administrado
o indcio de que as desgraas comeam a
-mdicos da FAB numa viagem de inspeo em pela Superintendncia de Desenvolvimento
atingir os ndios. Quanto s futuras desgraas,
Santa Isabel do Morro, na ilha do Bananal. (...) da Regio Centro-Oeste (Sudeco), servindo
ningum poder saber, pois no se sabe quem
Maluar est com uma forte crise de maleita. como hotel de trnsito para os seus funcio-
quem na Funai, acrescentou.
Durante a entrevista coletiva que concedeu nrios. Agora, ele est nas mos da Goiastu-
O missionrio explicou que os carajs so os
anteontem, o presidente da Funai, General rismo, que poder novamente reativ-lo, para
que mais sofreram os efeitos prejudiciais do
Bandeira de Melo, exibiu um saco de arroz intenso turismo que se realiza no Araguaia h desgosto do diretor do Parque Indgena do
produzido, segundo ele, pelos prprios carajs anos e, agora, favorecido pelo prprio ministro Araguaia, Sidney Possuelo, que prefere v-
e ressaltou que as aldeias e postos da ilha do do Interior. Lembrou, ainda, que, atualmente, a -lo administrado pela prpria Funai, servindo
Bananal esto num surto de desenvolvimento Ilha do Bananal tem a sua melhor parte tomada para a realizao de encontros e cursos de
cada vez maior. por um parque florestal do IBDF, enquanto o treinamento do pessoal ligado ao Ministrio
Contou o General que em Santa Isabel do territrio restante tem dois teros periodica- do Interior.
Morro, o pequeno aglomerado perto do campo mente invadidos pelas guas. O missionrio Ao lado desse problema, a Funai ter de de-
de pouso (asfaltado), o abatedouro de gado da disse tambm que, para perpetrar o seu crime senvolver um programa visando a melhorar a
Funai todo em azulejo. O aougue tambm, contra os ndios, a Funai nomeou recentemen- imagem do ndio junto s comunidades no
completou. (...) Quanto pecuria, frisou, o te o fazendeiro Ubirajara Caiado para a direo ndias da regio, especialmente a de So
rebanho est cada vez mais belo: h de 2.500 do Parque do Araguaia, embora ele no tenha Flix, onde o caraj, alm de ser explorado,
a 3 mil cabeas de gado. (Jornal do Brasil, qualquer noo sobre o problema indgena. visto como um povo sujo, preguioso e inferior.
31/03/1972) (FSP, 12/12/1976) Essa discriminao constante, sem dvida
afirma o bispo [dom Pedro Casaldliga]

contribuiu para o alto ndice de alcoolismo Maranho, e foram atirados pelo latifndio comercializao com os brancos, disse. (Tri-
verificado entre os ndios e a prostituio. terra dos ndios. buna da Imprensa, 26/07/1980)
(OESP, 03/07/1977) Os sertanejos reconhecem o direito dos Karaj
e Javha, embora seus direitos no sejam Ameaa de estrada e Plano de
Estrada cortando a Ilha reconhecidos e eles sejam 14 mil pagando Manejo
J tiveram incio os trabalhos de abertura de impostos Funai por metro de arame esticado, Para no fazer um desvio de 150 quilmetros,
uma nova estrada federal a BR-262 que por metro quadrado construdo, por cabea a Sudeco e os empresrios, que vm implan-
cortar terras indgenas do Parque Indgena de gado criada. (...) Os sertanejos tambm tando um projeto integrado de produo de
do Araguaia, que cobre quase toda a ilha do se pronunciaram e acham que a curto prazo o cana na regio Leste de Mato Grosso, esto
Bananal. (OESP, 18/05/1977) governo tem que resolver a situao deles, pois pressionando o Ministrio da Agricultura para
devem deixar a ilha para os ndios. Citaram obter do IBDF autorizao para construir uma
CCC e TFP X ocupantes indgenas e tambm o problema ecolgico da depredao estrada cortando o Parque Nacional do Ara-
no-indgenas da Ilha que a ilha vem sofrendo, afirmando que se guaia. O objetivo facilitar o escoamento do
Por ocasio da solenidade do lanamento no tomarem medidas imediatas, a ilha no lcool produzido at a rodovia Belm-Braslia.
da Comisso Ilha do Bananal, ocorrido em ter mais condies de habitao nem para (...) O IBDF j elaborou um parecer contrrio
Braslia, no dia 10 de junho, terroristas do o ndio, nem para os sertanejos. (...) Mesmo s intenes do rgo que ser encaminhado
Comando de Caa aos Comunistas (CCC) e do com todas essas confuses, o povo Karaj e ao Ministrio da Agricultura no comeo da
Movimento de Defesa da Tradio, Famlia e os sertanejos conseguiram reunir-se para lutar semana. (...) Caso concretizada, a autorizao
Propriedade, devidamente protegidos pela Po- pelos seus direitos. O povo Karaj exige a ilha seria a primeira do gnero desde a criao
lcia, esvaziaram pneus, entupiram fechaduras contnua e livre como seu habitat imemorial, a do instituto, j que viola toda a legislao de
e picharam os carros estacionados defronte o preservao da flora e fauna como forma de reservas naturais em vigor.(...)
local onde se realizava o ato. (...). garantir sua sobrevivncia e o respeito que a Os tcnicos do Ministrio da Agricultura que se
Em seu discurso, perante um grande nmero Funai deve ter aos povos indgenas cumprindo colocaram contra a idia da estrada levantam,
de pessoas, Dom Pedro Casaldliga, bispo da com as leis do Estatuto do ndio, retirando da alm dos argumentos de carter puramente
Prelazia de So Flix do Araguaia, lembrou a ilha pessoas e grupos que exeram atividade ecolgico, uma srie de questes quanto
devastao da Ilha do Bananal, comparando- econmica dentro do territrio do parque viabilidade do projeto escolhido pela Sudeco
-a com uma menina violada pelos poderosos. indgena. Os sertanejos exigem terra fora da e pelos empresrios. (...) Por fim, o mais
Reafirmou os graves problemas do Parque ilha para viver e trabalhar, reassentamento forte argumento apresentado pelas fontes da
Indgena do Araguaia, onde cerca de 14 mil nas reas livres mais prximas da ilha. (O Sudeco refere-se ao estado atual do Parque
sertanejos, expulsos pelos latifndios de suas Porantim, jun-jul, 1980) Nacional do Araguaia, parcialmente destrudo
reas de origem dividem com cerca de dois pelo fogo e pela presena ilegal de cerca de
mil ndios as terras da Reserva. (...) Povos Militares e predao 20 mil cabeas de gado. (...)
Karaj e Javha trabalham como pees dos O Cimi denunciou a temporada de pesca que a Na sexta-feira, no auge das presses sobre o
usurpadores da sua prpria terra, cercada de Funai abriu no Posto Indgena de Santa Isabel Ministrio da Agricultura, o IBDF divulgava o
bois por todos os lados, por caadores que do Morro, na Ilha do Bananal, especialmente Plano de Manejo do parque durante a reunio
exterminam a fauna, pelos arrendatrios que para militares graduados e membros do corpo da Comisso Interministerial de Valorizao
querem transform-la em campo de pasta- diplomtico. Os convidados chegam at a ilha dos Parques Brasileiros. Naquele dia, bi-
gem e pela estrada que ameaa atravessar em dois vos semanais da FAB, que mantm, logos, gelogos, eclogos e agrnomos do
o parque indgena Karaj com toda a sua ainda, uma revista anual, Safari Club, sobre os IBDF comemoravam oficialmente o fim dos
carga de mutilaes, pequenos malefcios acontecimentos de Bananal. desentendimentos com a Funai a respeito da
da civilizao. Acontece que, apesar de todos Ante o fato, o Cimi indaga por que a Funai linha de demarcao entre os parques nacional
esses dados referentes a esse povo, ele re- permite esta atrao turstica e fecha as reas e indgena, que durante quase 20 anos, desde
siste aos massacres, cachaa, epidemia, indgenas aos pesquisadores e jornalistas? a criao do parque, em dezembro de 1959.
s fazendas, ao comrcio, caa de peles, Apesar das negativas do presidente da Funai, Como o Plano de Manejo o instrumento que
ao turismo, aos caadores de gente,enfim coronel Joo Carlos Nobre da Veiga, sobre fornece as diretrizes bsicas para o planeja-
toda prostituio que sobre eles se estende. a reabertura do Hotel Presidente Kennedy, o mento de uma unidade de conservao, e sua
Contra toda a barbrie da civilizao, os Cimi acredita que esta temporada de pesca elaborao dependia da demarcao definitiva,
Karajs armam sua resistncia. Prova disso seja o primeiro indcio para que isto ocorra, nada, ou pouca coisa, pde ser feita na rea
foi o lanamento da Campanha Nacional de sob o patrocnio da Goiastur. do parque, que at agora estava em estado de
Apoio aos ndios da ilha do Bananal (...) em O presidente do rgo tutelar declarou que semi-abandono. Mesmo assim, o Araguaia
Braslia, no dia 10 de junho, (...), que contou manteria o hotel fechado, havendo estudos considerado um dos mais importantes parques
com a presena de lderes indigenistas, repre- para a utilizao do prdio pela prpria Funai do Brasil. (...) O Instituto j est providenciando
sentantes da populao da ilha, do bispo de para o estabelecimento de um centro de assis- a verba para a desapropriao das 70 famlias
So Flix de Araguaia D. Pedro Casaldliga. tncia aos ndios carajs, javaes e tapiraps de posseiros que se encontram no local.
parlamentares, MDA (Movimento de Defesa da que habitam a reserva. (OESP, 26/10/1980)
Amaznia) do Distrito Federal, Cimi e Anai-DF. Em Goinia, o delegado regional da Funai, Iv
Com a participao de quase mil pessoas, foi Baiochi, confirmou a denncia de que a fauna Fiscalizao de caa e pesca
enfocada a situao da ilha desde a chegada da Ilha est sendo exterminada pelos ndios a A partir de agora, a fiscalizao de caa e
dos sertanejos incentivo da prpria Funai soldo de comerciantes brancos. Um nmero pesca na Ilha do Bananal, onde est localizado
que vieram expulsos do Nordeste, ou estados incalculvel de tartarugas, araras, peixes e o Parque Indgena do Araguaia, e aqueles que
mais prximos como Gois, Mato Grosso e outros animais abatido pelos Carajs para forem encontrados praticando esta atividade

podero ter seu material e barcos apreendidos, pela Superintendncia do Desenvolvimento recentemente um sertanista que vem atuando
alm de responderem juridicamente por infra- Centro-Oeste Sudeco , e para conceder na regio lamentou que os ndios Carajs
o ao Estatuto do ndio. (Jornal de Braslia, uma autorizao dessa natureza o IBDF teria tivessem sido os melhores ecologistas no
16/05/1981) de ignorar as leis que protegem os parques passado e que agora alguns deles so piores
nacionais do Pas. (OESP, 20/10/1981) predadores do que os prprios civilizados,
Aluguel escancarado j que por falta de meios para conseguir
A Fundao Nacional do ndio decidiu no aca- Aprovao da estrada e demisso de recursos acabam cedendo sua mo-de-obra
tar o pedido do Sindicato Rural de Cristalndia Maria Tereza Jorge Pdua para brancos inescrupulosos que se valem
de reduzir o preo para aluguel de pastagens A aprovao, pelo presidente Joo Figueiredo, deles para caarem e pescarem na reserva
na Ilha do Bananal (...), podendo com isso da construo de uma estrada de 66 quilme- indgena. Em caso de serem apanhados pelo
gerar um impasse, uma vez que o Sindicato tros rasgando ao meio, no sentido leste-oeste, servio de fiscalizao, os ndios apenas tm
informara anteriormente que os produtores o Parque Nacional do Araguaia (...) provocou, o produto da pesca e caa confiscado e no
estavam dispostos a encerrar a atividade na semana passada, outra barulhenta polmica esto sujeitos a nenhum outro tipo de punio
criatria se suas reivindicaes no fossem ecolgica. Autoridades do governo e agropecu- (O Popular, 19/09/1982)
atendidas. (O Popular, 17/06/1981) aristas do norte do Mato Grosso e sul do Par
queriam e acabaram conseguindo encurtar Transaraguaia ameaa cortar a Ilha
Projetos agrcolas o caminho at a rodovia Belm-Braslia (BR- Desmatamento, caa predatria e agropecu-
A Funai aprovou, ontem, mais 16 projetos de 153), do outro lado do parque, com uma ligao ria tm sido os ferozes inimigos da Ilha do
desenvolvimento comunitrio (...). Na Ilha do de Santa Terezinha a Barreira da Cruz (...). Bananal. A esses perigos soma-se a GO-262,
Bananal (Parque Indgena do Araguaia) sero A controvrsia foi agitada pelo pedido de de- Rodovia Transaraguaia, que cortar ao meio
executados projetos agrcolas nos postos misso de Maria Tereza Jorge Pdua, diretora a Ilha (...) Idealizada pelo ex-superintendente
indgenas Canoana, Fontoura, Macaba do Departamento de Parques Nacionais e da Sudeco, Ren Pompeo de Pina, a Tran-
e Santa Isabel do Morro. Esses projetos Equivalentes do IBDF. A engenheira-agrnoma saraguaia escoar a produo agropecuria
prevem o cultivo de 258 hectares de arroz, desgostou-se com o fato de no ter sido con- goiana e ligar a cidade de Santa Terezinha
milho, mandioca, feijo e banana, tendo sido vidada a participar das discusses sobre o (MT), rodovia Belm-Braslia. Sua construo
alocados recursos da ordem de 8 milhes e traado da estrada, conduzidas pela direo tem sido defendida por fazendeiros e polticos.
50 mil cruzeiros provenientes do Plano de do IBDF (...). A estrada uma ameaa ao par- O deputado federal Aldo Arantes (PMDB) ad-
Integrao Nacional (PIN). (Folha de Gois, que, diz. Traz o perigo iminente de incndios verte, porm, que a GO-262 s beneficiar os
28/07/1981) e poluio, facilita o acesso de caadores e proprietrios das terras pelas quais passar.
contrabandistas de peles e couro. (...) Entre eles, Ren Pompeu de Pina.
Conflitos e ameaa da estrada Os conservacionistas apresentaram uma alter- O presidente do Sindicato Rural de Cris-
continuam nativa para o projeto aprovado por Figueiredo: talndia discorda, alegando que muita gente
O coronel Danilo Darcy, delegado do IBDF, sugerem que a estrada contorne o parque ganhar com a nova estrada, sobretudo os
em Gois, confirmou ontem a existncia de pelo norte (...). Os empresrios, que tm nas pecuaristas. A rodovia, explicou, facilitar o
rumores segundo os quais funcionrios da imediaes fazendas de gado, arroz e cana- transporte dos rebanhos para a ilha, durante
Funai, que se ocupam da reserva dos carajs, -de-acar, acham invivel tal alternativa e a poca da seca, quando o gado precisa ser
estariam estimulando invases destes ndios a alegam que seu traado aumentaria em 400 alimentado. (...) A estrada est avanando. J
reas do Parque Nacional do Araguaia, na ilha Km o caminho at a BR-153. (Revista Veja, chegou at Barreira da Cruz, s margens do
do Bananal. A ltima destas invases foi feita 22/02/1982). Rio Formoso, na entrada da ilha. A foi obri-
por cerca de 80 carajs que, segundo Danilo gada a parar. Os ndios reagiram invaso
Darcy, permanecem no parque, depois de Caa e pesca predatrias de seu territrio cercando a rea com arame
terem ameaado de morte os poucos guardas Pssaros nativos e peixes esto sendo leva- farpado. Foram mobilizadas as autoridades
que o IBDF dispe para proteger a reserva. dos clandestinamente da Ilha do Bananal de do IBDF e da Funai, que administram os
Recentemente, os mesmos ndios carajs avio. A denncia foi feita ontem pelos ndios dois parques do Bananal. (Jornal do Brasil,
chegaram a dirigir-se a um dos postos de Carajs Orestes e Cirilo, que alegaram falhas 30/06/1985)
fiscalizao do IBDF, situado no interior do parda fiscalizao da Funai na reserva indgena
que, portando tochas e ameaando atear fogo da ilha para impedir o fim da fauna terrestre Acusaes Funai
ao galpo onde os guardas se encontravam. e aqutica da regio. Funcionrios da Funai esto envolvidos num
Ainda segundo o coronel, os ndios prometem Orestes e Cirilo so os dois irmos que no verdadeiro crime ecolgico na Ilha do Bananal,
vingana, afirmando que aquelas terras so ms de julho tiveram cerca de 600 quilos participando como intermedirios na corrup-
de propriedade deles. de peixes apreendidos por fiscais da Supe- o da comunidade indgena, para captura
(...) tcnicos do governo comentaram que os rintendncia Estadual do Meio Ambiente, e e comercializao de enormes quantidades
ndios no so o nico problema que vem ocor- depois de denunciar o caso Funai tiveram de peixe e caa, denunciou o Presidente da
rendo no Parque Nacional do Araguaia. Isto o direito obtido na venda dos peixes reem- Federao da Agricultura do Estado de Goi-
porque continuam as presses iniciadas no bolsado. Ontem, eles informaram que tudo s, Aroldo Rastoldo. (...) este processo vem
primeiro semestre deste ano para que o IBDF decorreu de um mal entendido entre equipes ocorrendo h vrios anos, tendo se agravado
autorize a construo de uma estrada cortando da Sema e da Sudepe, pois estava concedido recentemente, quando comearam a ser feitos
o parque ao meio, com o objetivo de escoar licena para que eles explorassem a pesca inclusive contratos entre brancos e ndios,
a produo de lcool de cana produzido na no rio Araguaia. Agora eles querem ajudar atravs do qual os ndios se comprometem a
regio Leste de Mato Grosso, atravs da Rodo- a Sema a fiscalizar a pesca profissional no entregar peixes para comerciantes por quan-
via Belm-Braslia. A estrada seria financiada rio. (...) Apesar dos esforos dos dois ndios, tias irrisrias. (O Popular, 23/09/1987)

Governo de Goinia condena Funcionrios da Funai criam bois na GT para resolver o problema dos
rodovia Ilha posseiros
Respondendo a uma consulta do DNER sobre At mesmo funcionrios da Funai vm manten- A Funai decidiu promover a desocupao da
o interesse do governo estadual na construo do casas, retiros e gado no Parque Indgena Ilha do Bananal (...), que tem uma populao
da rodovia federal Transbananal, o superinten- da Ilha do Bananal (...). o que denuncia o invasora de mais de 12 mil pessoas, servindo
dente de Assuntos Indgenas da Secretaria de superintendente regional da Funai, Amilton ainda para retiro de cerca de 100 mil cabeas
Interior do Estado, Idjarruri Karaj, classificou Gernimo de Figueiredo, em carta dirigida de gado. O superintendente regional da Funai,
a obra, que dever cortar a Ilha do Bananal, ao indigenista Jos Apoena Meirelles (...). Amilton Gernimo de Figueiredo, frisou que
de uma ameaa, uma verdadeira agresso Figueiredo relata, na carta, a situao na Ilha entre os invasores esto polticos e parentes
integridade da ilha, j que vem retirar sua do Bananal, dotada de uma infra-estrutura de destes e que na ilha existem propriedades ru-
condio de reserva, para liber-la pene- fazer inveja a muitos municpios brasileiros, rais ricas, com manses, e at campo de pouso
trao indiscriminada do homem. A sugesto tal como postos de sade, escolas, comrcio, para avies de pequeno porte. A desocupao
do governo goiano, atravs da Secretaria de igrejas e at televises coletivas com antenas da Ilha do Bananal foi a principal deciso dos
Interior, a de que o governo federal reestude parablicas. Segundo afirma, estas invases integrantes do Grupo Interinstitucional de
o projeto e mude o curso da estrada (cujas foram fomentadas no perodo que coincidiu Trabalho, criado pela Funai Regional, em sua
obras esto paralisadas devido a presses com a administrao do ex-presidente da primeira reunio, nos dias 27 e 28 ltimos. (O
de autoridades, ecologistas e comunidades Funai, Romero Juc Filho, contando com a Estado de Minas, 01/12/1991)
indgenas), passando ao lado do Parque conivncia de polticos regionais que sempre
Nacional do Araguaia e no cortando a Ilha, sonharam com a municipalizao da Ilha. (O Que no resolvido...
como consta do projeto original. (Jornal do Popular, 12/08/1990) A questo da desocupao da Ilha do Bananal
Commercio, 10/09/1987) (...) comea a tomar propores maiores e
Retirada de no-indgenas chamar a ateno de pessoas preocupadas
Retirada do gado Fiscais da Funai e agentes da Polcia Federal com a sua preservao (...). Um plano de
Pressionado pelo Ministrio Pblico e por uma comearo amanh a desocupao da Ilha do desocupao da Ilha foi traado e colocado,
sentena judicial de 27 de abril de 1995, a Bananal em cumprimento Portaria n 1.081 vagarosamente, em prtica. Mais de doze
superintendncia regional do Ibama comeou do presidente da Funai, Cantdio Guerreiros mil posseiros esto sendo cadastrados para,
a retirar ontem o gado da Ilha do Bananal. Os Guimares. Todos os usurios que ocupam mais tarde, serem indenizados e reassentados,
fazendeiros com propriedades no entorno da ilegalmente o Parque Indgena do Araguaia dentro de um programa social que vai exigir
ilha utilizam as pastagens naturais do Parque sero obrigados a se retirar em um prazo muito empenho e vontade poltica.
Nacional do Araguaia para seus animais nas de 30 dias, a partir da data da notificao, e A Funai responsvel pela instalao de
pocas de seca. Os especialistas alegam que remover seus pertences sob pena deles serem barreiras em pontos estratgicos da Ilha, para
a prtica prejudica o ecossistema da regio. incorporados ao patrimnio indgena (...). A Ilha impedir o retorno do gado aps o perodo da
(...) Dados da Funai mostram que h cerca de do Bananal, atualmente, conforme dados da cheia. Mas a falta de recursos e a precarie-
13 mil cabeas de gado no Parque Nacional. Funai, est ocupada por uma populao de dade na estrutura da administrao regional,
(Jornal do Tocantins, 20/10/1988) 7 mil e 300 pessoas, entre usurios tempo- instalada no municpio de Gurupi (TO), no
rrios fazendeiros e industriais que utilizam permitem que a ao fiscalizadora se adiantas-
Cadastramento dos posseiros os pastos durante a seca para a alimentao se ao calendrio dos retireiros, que j esto
A Superintendncia da Funai em Gois deve dos rebanhos bovinos e moradores que invadindo a Ilha com seus animais. (Jornal de
concluir somente dentro dos prximos 60 subsistem com pequenas lavouras, criatrios e Braslia, 23/0/1993)
dias o cadastramento de posseiros, gado e da pesca. Estes ltimos, que representam 80%
benfeitorias existentes no Parque Indgena na do total, esto localizados, em sua maioria, Anos depois...
Ilha do Bananal. (...) O cadastramento teve nos povoados de Porto Piau e Porto do Piqui As atividades agropecurias de 210 fazen-
incio em maio, com a proposta de revelar a e estaro, dentro de alguns dias, sem um lugar deiros na Ilha do Bananal podem estar com
realidade do parque, onde vivem centenas para onde ir, criando um grave problema, os dias contados. O Ministrio Pblico no
de brancos (...). No relatrio dever constar como admite o superintendente regional da Tocantins ajuizou no dia 28 de julho uma ao
ainda a presena de retireiros, que atualmen- Funai. (O Popular, 25/11/1990) civil pblica junto Vara da Seo Judiciria
te entram na ilha, levando rebanhos para se daquele estado, com pedido de liminar, para a
alimentarem durante o perodo da seca. (O Apreenses de animais retirada dos pecuaristas e para a extruso do
Popular, 29/06/1989) para venda gado do Parque Indgena do Araguaia. (...) A
A Superintendncia Regional da Funai apreen- presena dos pecuaristas na Ilha se d exclu-
Procuradoria processa Funai deu cerca de trs mil quilos de peixes, dezenas sivamente no Parque Indgena, j tendo sido
A Procuradoria Geral da Repblica entrou de cascos de tartaruga, couro de jacar, veado desocupado todo o Parque Nacional que est
ontem na Justia do Distrito Federal com uma e tatu, bicos de tucano e galhadas de cervo no tendo seu Plano de Manejo preparado como
ao civil pblica contra a Unio e a Funai Parque Indgena do Araguaia, durante o ms parte do processo de implantao da Unidade
por terem permitido invases de fazendeiros de outubro e parte de novembro. Os animais, de Conservao. (O Porantim, ago 1999)
no Parque Indgena do Araguaia (...). Atravs capturados ilegalmente, estavam com comer-
de inqurito, a Procuradoria comprovou que o ciantes de Anpolis, Formoso, Nerpolis e Conflitos entre ndios e Ibama
parque foi invadido por milhares de produtores Goinia, que aproveitam a seca do Rio Java persistem
que tm contrato de arrendamento autenticado para entrar clandestinamente na Ilha. (O Po- Os ndios do Bananal (...) expulsaram funcio-
pela Funai. (Jornal do Brasil, 28/10/1989) pular, 25/11/1990) nrios do Ibama da sede do Parque Nacional
do Araguaia no final do ano passado. (...). At

os fiscais sarem, havia denncias de persegui- da flora e da fauna explica. Segundo ele, o 20 mil para devolver os veculos. (...) Segundo
es e at de assdio sexual contra as ndias, pessoal no quer o Ibama l dentro em fun- o funcionrio da Funai Jos Java, os indge-
afirma o administrador da Funai em Gurupi, o das proibies feitas pelos ecologistas e nas esto (...) revoltados com a invaso de
Gilson Garcia Nunes. Ele diz que os ndios so ambientalistas do rgo. (Jornal do Tocantins, pescadores na reserva nos ltimos meses, que
acusados pelos funcionrios de depredao 25/05/2001) levam os peixes de l e no trazem nenhum
por causa da caa e especialmente por causa benefcio para a rea. (Nelson Francisco,
da pesca. Mas discorda das acusaes. Os Gesto compartilhada OESP, 10/08/2001)
ndios dizem que na terra deles tem lobo guar, As diretrizes e o processo de implantao
araras e peixes, e que nem adianta pescar no do Programa para Gesto Compartilhada da Nova desocupao
Parque Nacional do Araguaia porque l no Ilha do Bananal, que compreende o Parque A ocupao de homens brancos na maior ilha
tem nada. Eu comprovo isso. A Funai j fez Nacional do Araguaia, Parque Indgena do fluvial do mundo (...) comeou a ter um fim na
apreenses de at 4 toneladas de peixes de Araguaia e Terra Indgena Inaweboron, foram ltima semana, quando uma operao conjunta
pessoas que circulam l vindas at do Cear apresentados ontem por uma consultoria tc- do Ibama, Funai, Polcia Federal e Justia
para se divertirem na rea. Isso acontecia nica do Ibama aos representantes do Instituto comeou a retirar posseiros da regio. (...)
muito at 1997, desacelerou a explorao, mas e da Funai, em Braslia. Com essa apresen- Dos 157 retirantes que moram no local, 4 j
ainda acontece. Nunca vi os fiscais do Ibama tao, o Ibama d mais um passo para que foram retirados por determinao da Justia. O
perseguirem invasores por causa de danos uma portaria seja assinada, em parceria com objetivo desocupar toda a Ilha at o final do
ambientais, acrescenta Nunes. a Funai, formalizando o conselho gestor que prximo ano. O gado ainda deve permanecer
O procurador da Repblica em Tocantins Mrio ter a atribuio de elaborar projetos alterna- mais tempo. que s em 2003, aps passarem
Lcio Avelar afirma: Os ndios tm parcela tivos para preservar, conservar e fiscalizar os por vrios exames, as cerca de 45 mil cabeas
de responsabilidade, h grupos que exercem recursos naturais e culturais dos componentes de gado criadas na regio sero liberadas
pesca comercial e arrendam reas para criao do ecossistema da Ilha do Bananal, onde vi- pelas autoridades sanitrias. (Isabel Vitoriano,
de gado. Mas o Ibama tem que reconhecer os vem os ndios Karaj e Java. (...) Compem Jornal do Tocantins, 09/12/2001)
direitos deles. O Ibama nunca assumiu o par- o conselho gestor Ibama, Funai (regionais
que e sempre fez vista grossa para a criao de Gurupi-TO e So Flix do Araguaia-MT), Prncipe Charles visita ndios
de gado na ilha. Ministrio Pblico Federal e representantes O prncipe (...) assistiu a uma apresentao de
A Ilha do Bananal chegou a ter mais de cem das lideranas ndias karaj e Java (Shirley dana tpica dos ndios carajs (...) e teve longa
mil cabeas de gado, antes de 700 famlias Cruz, Jornal do Tocantins, 13/07/2001) conversa com o cacique da aldeia Fontoura,
invasoras serem retiradas do local pela Justia. Coxoni Karaj, sobre desenvolvimento de
Hoje ainda tem cerca de 40 mil reses de 130 Ambientalistas protestam contra projetos de preservao ambiental. Charles
fazendeiros. A situao est mesmo compli- revogao de poro do Parque mostrou-se interessado no trabalho que os
cada. Ambientalistas e indigenistas no falam As entidades ambientalistas reunidas na Rede ndios desenvolvem para preservar o ecos-
a mesma linguagem, desabafa o presidente Pr-Unidades de Conservao querem que sistema da Ilha do Bananal, onde outras 11
da comisso do Conama que est estudando o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio aldeias esto localizadas. (...) Ele disse que
o assunto, representante da organizao Pblico Federal peam a revogao da Portaria iria avaliar de perto alguns projetos apoiados
no-governamental O Direito por Um Planeta 359, do Ministrio da Justia, atravs da qual pelo seu governo e que poderia ampliar a
Verde, de So Paulo. Ele diz que em junho cerca de 400 mil hectares do Parque Nacional ajuda a programas de preservao, disse o
ser realizado um seminrio para encontrar do Araguaia, no Tocantins, foram transferidos cacique. (...) Charles seguiu de barco at a Ilha
uma soluo, reunindo todos. A comisso do para os ndios. Com esta doao, o parque do Bananal, onde visitou o centro de pesquisas
Conama foi constituda em novembro para ficou com apenas 158.654 hectares, equivalen- ecolgicas Canguu. O projeto, custeado pelo
acompanhar trabalhos do governo federal te a menos de 8% da Ilha do Bananal. H um governo britnico, desenvolve trabalho de
para a soluo das sobreposies. (Correio conflito constitucional em questo, pondera o reflorestamento.
Braziliense, 22/05/2001) presidente da Rede Pr-UC, Ibsen de Gusmo O prncipe aproveitou para conhecer um pro-
Cmara. A Constituio diz que as unidades grama de preservao de tracajs e tartarugas
A crtica de Idjarruri Karaj de conservao s podem ser alteradas por lei da Amaznia. Os ndios mostraram uma ceri-
Segundo [Idjarruri Karaj] estar sendo levada e esta transferncia foi feita por uma portaria do mnia realizada para comemorar a passagem
uma proposta de desenvolvimento econmico ministro Jos Gregori, assinada em abril deste da infncia para a fase adulta dos meninos da
para a comunidade indgena que ser entregue ano. Mas a Constituio tambm diz que os aldeia. (Beatriz Coelho com colaborao de
posteriormente ao presidente da Repblica territrios tradicionais indgenas pertencem aos Renato Andrade, OESP, 06/03/2002)
Fernando Henrique Cardoso. Ns temos ndios, o que muito vago. Por este artigo todo
recursos naturais e, por isso, precisamos de o Brasil terra indgena e em breve poderemos Tentativa de ecoturismo
mecanismos para desenvolv-los explica. ficar sem unidades de conservao. (Tribuna (...) O turismo na Ilha do Bananal ainda inci-
(...) Cacique da Aldeia Txuiri, uma entre as 14 de Imprensa, 07/08/2001) piente e caracteriza-se por ser mais contem-
existentes na Ilha do Bananal, Idjarruri ainda plativo. As aldeias no possuem infra-estrutura,
permanece revoltado com os ambientalistas Karaj apreendem caminhonetes de e a entrada na ilha depende de autorizao
que sua opinio interferem em sua cultura e pescadores ilegais da Funai, que mantm um escritrio regional
querem impedi-los at de comer tartaruga, Funcionrios da Funai tentam negociar, em em Gurupi, no Sul do Tocantins. (...) Visando
uma tradio secular entre os ndios. Eles So Flix do Araguaia, a 1.140 km de Cuiab, otimizar essa diversidade, algumas aes
querem impor restries absurdas e esto nos a liberao de trs caminhonetes de 13 turistas comeam a ser desenvolvidas. Utilizando
acusando de depredar a Ilha, mas depois que que foram apreendidas desde domingo por recursos de uma compensao ambiental
o homem branco saiu foi recuperado 100% ndios carajs. Eles exigem o pagamento de R$ decorrente da construo do Aeroporto de

Palmas, conseguida pelo Ministrio Pblico necessria para garantir o conforto do turista. sobre a Ilha do Bananal, que permanece em
Federal no Tocantins, as aldeias Boto Velho, O local tambm apropriado para encontros, estado de alerta vermelho, foram detectados
habitadas por ndios Java e localizada s mar- reunies, seminrios de grupos pequenos. alguns focos que provavelmente devem se
gens do rio com o mesmo nome, e Macaba, O centro recebeu uma meno honrosa em extinguir, em funo de no terem vaso
no rio Araguaia, esto sendo preparadas para um dos maiores guias de turismo do mundo, para queimar, j que esto cercados pelo Rio
receber ecoturistas. o Lonely Planet. Esse ttulo o credencia para Araguaia. Mesmo assim, estamos com cerca
O trabalho est sendo executado pelo Instituto receber turistas de qualquer parte do mundo, de dez brigadistas na regio, alm dos fiscais
Ecolgica e, segundo o antroplogo Andr o que j vem ocorrendo com freqncia. (Ivo- do Ibama, afirmou. (...) Segundo Nolto, na
Toral, consiste no resgate da cultura desses nete P. Motta, Gazeta Mercantil-Centro Oeste, rea indgena, que controlada pela Funai,
povos e na sua preparao para receber os 06/03/2002) os focos de calor ainda esto sob controle e,
visitantes. A retirada dos fazendeiros de dentro toda vez que ocorre um foco, a Funai avisada.
da ilha por fora judicial, que comeou a ocorrer Ibama credencia ndios para proteger De acordo com ele, os agentes ambientais
no incio dos anos 90, criou muita animosida- a Ilha indgenas mantm os focos sob controle na
de de moradores do entorno com os ndios. O Ibama credenciou no incio do ms 16 n- Ilha do Bananal. (Jorge Gouveia, Jornal do
Toral diz que, aos poucos, a comunidade est dios da tribo Java para atuar como agentes Tocantins, 04/09/2002)
recuperando sua auto-estima e firmando sua voluntrios de proteo da Ilha do Bananal,
cultura como um produto que pode ser vendido. no Tocantins. Para ordenar o uso sustentvel Gado e queimadas
[A parceria das comunidades indgenas com dos recursos naturais as equipes iro traba- Segundo informaes da Agncia de Defesa
o Instituto Ecolgica atualmente no existe lhar como fiscais da ilha, conscientizando a Agropecuria (Adapec), existem atualmente
mais (N. E.)] populao sobre a importncia da educao cerca de 60 mil cabeas de gado na regio da
Na aldeia de Boto Velho foi construda uma ambiental e registrando infraes que sero Ilha do Bananal, sendo 38 mil na rea corres-
grande casa comunal, que funciona como uma encaminhadas ao Instituto para emitir a pondente ao Tocantins, com uma vacinao
espcie de museu e ponto de apoio para visi- autuao. (...) Segundo o gerente executivo contra a aftosa de 100%. Mas o nmero de
tantes. Para este ano esto previstas oficinas do Ibama, Reginaldo Anaissi Costa, (...) a animais pode prejudicar cada vez mais o
para formao de guias indgenas, que vo inteno agregar valores econmicos s ecossistema da Ilha. (...) Segundo a gerente
atuar dentro da reserva, e para a recuperao atividades desenvolvidas pelos ndios. Que- do Parque Nacional do Araguaia, Rosemary
de tcnicas de artesanato perdidas ao longo remos eliminar o atravessador que corrompe Lodi, o grande problema que, para adquirir
do tempo. A idia criar pelo menos 30 itens e destri a natureza, e criar formas para que pastagens rpidas, os fazendeiros colocam
vendveis e iniciar as operaes tursticas a a comunidade indgena possa comercializar fogo na parte arrendada pelos ndios para
partir de julho, quando as guas baixam, as o produto para a sua sobrevivncia. (Ibama, que o capim brote com maior rapidez. (Jorge
praias aparecem e as trilhas so acessveis. 07/08/2002) Gouveia, Jornal do Tocantins, 05/06/2003)
Na aldeia Macaba, habitada por ndios Ka-
raj, a situao diferente. L o artesanato Ordenamento dos recursos pesquei- Seminrio debate proteo s TIs em
largamente produzido, mas possui um gargalo ros Tocantins
na comercializao. As vendas so feitas A entrega das credenciais aos ndios [de As perspectivas de gesto compartilhada, a
pelas ndias nas ruas de Santa Terezinha, do agentes voluntrios de proteo ambiental] foi proteo e fiscalizao das terras indgenas
outro lado do rio, em uma situao de quase no trmino do I Seminrio Sobre Ordenamento do Parque do Araguaia sero os temas do
mendicncia. Por isso, parte do dinheiro da dos Recursos Pesqueiros da Ilha do Bananal, seminrio organizado pela Coordenao
compensao da Infraero ser aplicado na de 01 a 03/08, no municpio de Lagoa da Geral de Proteo s Terras Indgenas da
implantao de um ponto de apoio para a Confuso. Dos cerca de 80 participantes 30 Funai (CGPIMA). O seminrio ocorrer nesta
comercializao do artesanato e de logstica eram ndios da aldeia Java e 22 lideranas quarta e quinta-feira (11 e 12), na barreira de
para os ndios. indgenas, alm de representantes de ONGs, fiscalizao do Jaragu, na Ilha do Bananal.
Com iniciativas de auto-valorizao, os povos da prefeitura local, do rgo estadual do meio (...) O presidente da Funai, Eduardo Almeida,
da Ilha do Bananal querem acabar com o ambiente e da Funai. abrir o evento que em seu primeiro dia reunir
turismo predatrio e dar sustentao s suas Foram definidas, no encontro, as aes para representantes do Ministrio do Meio Am-
aldeias, utilizando a sua cultura como algo incentivar a participao de outras tribos que biente, Ibama, Ministrio Pblico e lideranas
positivo. integram a ilha. Uma comisso formada pelo indgenas Karaj e Java. (Simone Cavalcante,
Alm do apoio s comunidades indgenas da Ibama, Funai e lideranas indgenas atuar em Site da Funai, 09/06/2003)
Ilha do Bananal, o Instituto Ecolgica que man- outros seminrios para mostrar a outras aldeias
tm o Centro de Pesquisa Canguu, visitado a importncia dessa unio na conservao da Crise na diretoria do Parna
ontem pelo prncipe Charles, tambm desen- natureza. (...) As palestras foram ministradas O gerente regional do Ibama-TO, Natal De-
volve o turismo cientfico. O ncleo desenvolve por tcnicos do Ibama e da Funai dos estados mori, j indicou o novo diretor para o Parque
pesquisas ambientais como os projetos de do Acre, Amazonas, So Paulo e do Distrito Nacional do Araguaia (PNA), na Ilha do Ba-
seqestro de carbono e de preservao de Federal. (Ibama, 07/08/2002) nanal, em funo do mau relacionamento da
quelnios da Amaznia e tambm recebe diretora Rosimeri Lodi com o Ibama local, com
turistas visitantes que desejam conhecer e Focos de incndios os prprios ndios; e tambm de denncias
se interagir com as atividades cientficas. (...) O coordenador nacional do Prevfogo, Paulo feitas pelo Ministrio Pblico Federal (MPF)
Localizado s margens do rio Java, a 270 Csar Mendes Ramos, e o coordenador es- contra ela. Segundo Demori, a diretora no
quilmetros de Palmas, e construdo sobre tadual, Raimundo da Cruz Nolto, vistoriaram prestava informaes do que estava ocor-
palafitas, o Centro Canguu possui capacidade esta semana (...) o Parque Nacional do Ara- rendo no Parque e no teria explicado, em
para receber 25 pessoas e toda infra-estrutura guaia (...). De acordo com Nolto, no sobrevo relatrio, os valores de notas fiscais gastos

e remetidos ao Ibama em Palmas para paga- habitat selvagem de uma grande diversidade Procurador ordena desocupao da
mentos realizados por ela. (...) de espcies naturais. (Jorge Gouveia, Jornal Ilha
O Ministrio Pblico Federal denuncia Rosi- do Tocantins, 01/07/2003) Os ocupantes no-ndios da Ilha do Bananal
mere por gastar indevidamente o dinheiro da (...) podem ter que desocupar a rea em uma
compensao ambiental da Hidreltrica Lus ndios seqestram funcionrio do
semana. Este foi o prazo solicitado pelo pro-
Eduardo Magalhes, direcionado ao PNA, Ibama
curador da Repblica Mrio Lcio de Avelar,
para projetos de melhoramento e abertura do O servidor do Ibama Gesolino Vieira Xavier no pedido com liminar antecipada enviado
ecoturismo no local, alm de outros projetos est sendo mantido refm na Aldeia Boto Ve- 2 Vara da Seo Judiciria da Justia Fe-
para seu entorno. Segundo o procurador da lho, da etnia Java, na Ilha do Bananal, desde deral. Na Ao Civil Pblica para execuo
Repblica, Mrio Lcio de Avelar, a diretora do o ltimo domingo. A informao foi confirmada da deciso do Tribunal Regional Federal, o
Parque contratou uma empresa de consultoria, ontem tarde pelo gerente regional do rgo procurador pede que seja determinado aos
a Pr-Fauna, e teria gasto mais de R$ 300 mil, no Tocantins, Natal Demori. Alm do funcion- ocupantes a retirada do Parque Indgena de
sem que nenhum dos oito projetos acertados rio, os ndios apreenderam dois carros Toyotas todo o rebanho existente no local, estimado
fosse colocado em prtica, depois de um ano do Ibama. Eles reivindicam que se coloque em em 80 mil cabeas de gado. (...) O procurador
da elaborao dos projetos. prtica a portaria federal, publicada em 2002, pede tambm que seja notificado o Estado do
O dinheiro do fundo de compensao am- que definiu nova demarcao da terra indge- Tocantins, para que auxilie nos trabalhos de
biental da Usina Lus Eduardo Magalhes na no Parque Nacional do Araguaia (PNA), e retirada do gado, considerando a necessidade
equivale a R$ 1 milho e 630 mil, dos quais ameaam s liberar o servidor seqestrado de possveis medidas sanitrias, como por
o procurador denuncia que seriam gastos s depois que conseguirem chegar a um acordo exemplo a vacinao contra febre aftosa.
com papis da consultoria cerca de R$ 300 pela demarcao. O servidor passa bem, tendo No ltimo item, Avelar pede tambm que o
mil, motivo pelo qual exigiu a suspenso de bom relacionamento com os ndios, segundo juiz determine o imediato arresto (apreenso
todos os projetos. Demori. (Dbora Borges, Jornal do Tocantins, judicial) do rebanho bovino, tantos quantos
A diretora do PNA informou que contratou a 05/08/2003) necessrios ao pagamento do custo com a
Pr-Fauna porque era necessrio a elabo- operao. Ele explica que o objetivo do ltimo
rao dos projetos, uma vez que o Ibama Servidor do Ibama libertado item para que o rgo indigenista seja res-
no teria tcnicos na regio. Ela se defende O agendamento de uma reunio para o pr- sarcido da operao. (Jorge Gouveia, Jornal
e acusa o procurador de estar impedindo ximo dia 12 de agosto ps fim ao seqestro do Tocantins, 02/09/2003)
que ela coloque em prtica os projetos com do servidor do Ibama, Gesolino Vieira Xavier,
a suspenso judicial e que, com isso, ele que estava sendo mantido refm na Aldeia ndios resistem e fogo avana
estaria prejudicando os ndios. Ela tambm Boto Velho, na Ilha do Bananal, desde o Enquanto chamas destroem vegetao na ilha
acusa a direo do Ibama de perseguio ltimo sbado. Uma comisso, formada pelo do Bananal, o Ibama espera a posio da Funai
poltica para tir-la da direo do Parque, mas procurador-geral da Repblica, lvaro Manza- para entrar na rea. (...) Segundo o coordena-
at a ida da equipe de reportagem do Jornal no, e representantes da Funai, negociou ontem dor do Prevfogo, Raimundo Noleto, (...) em fun-
do Tocantins e da TV Anhanguera na regio pela manh a liberao do funcionrio e o incio o do relacionamento entre ndios e o Ibama,
ela no havia entrado nas aldeias desde que das conversaes sobre as reivindicaes dos que no passado j envolveu at seqestro de
assumiu o PNA, em 2001, por proibio dos indgenas. (...) Os indgenas querem a homo- funcionrios e destruio da sede do parque,
prprios ndios. logao das terras que j foram demarcadas e os brigadistas ainda no haviam entrado na
A diretora do PNA justifica os gastos, afirmando tambm a transformao do Parque Nacional unidade, porque as comunidades indgenas
que foram treinados 44 brigadistas que atuam do Araguaia em reserva indgena. (...) Os dois ainda no haviam se mostrado nem favorveis
na ilha em preveno a incndios e que atu- carros que haviam sido apreendidos pelos nem contrrias penetrao das equipes na
am tambm como multiplicadores junto aos ndios no foram liberados. (Samuel Lima, rea atingida pelo fogo. Diante do silncio,
ndios. (...) Os ndios afirmam que dos projetos Jornal do Tocantins, 07/08/2003) ns entendemos que eles no queriam nossa
de auto-sustentabilidade que deveriam ser presena na ilha, mas como agora o fogo est
implantados para seu favorecimento como o Fogo destri 50 mil hectares se aproximando da Aldeia Macaba e com a
manejo de tartarugas para comercializao, H sete dias em alerta vermelho, decretado chegada do funcionrio da Funai, devemos
da pesca e de turismo nas aldeias, s existem pelo Ibama, a Ilha do Bananal est ardendo comear o combate a partir das primeiras horas
papis e at agora nada de concreto foi reali- em chamas. A propagao do fogo j chegou de amanh (hoje), explicou. (Jorge Gouveia,
zado. De acordo com o cacique Wagner Java, a nveis preocupantes, inclusive colocando Jornal do Tocantins, 25/09/2003)
eles no teriam obtido nenhum benefcio, por em risco a Mata do Mamo, uma formao
isso, podem vir a permitir novamente a entrada onde existe vegetao de cerrado e floresta Liberado combate ao fogo
de gado na ilha, j que dessa maneira eles amaznica juntas. (...) At ontem, quando mais Depois de uma reunio envolvendo o MPF,
arrecadariam recursos com o arrendamento equipes do Ibama seguiam para a regio, cerca Funai e Ibama com os ndios Javas e Karajs,
das terras para que fazendeiros explorem as de 50 mil ha de vegetao de cerrado, varjes a Ilha do Bananal foi liberada para que os bri-
pastagens. e matas ciliares j haviam se transformado em gadistas do Prevfogo dessem incio, ontem, ao
Neste caso, o MPF lembra que existem atu- cinzas. (...) As chamas teriam se iniciado a combate s chamas que j consumiram mais
almente Sub Jdice cerca de 200 famlias partir de uma roa de toco, feita pelos ndios, de 50 mil ha do Parque Nacional do Araguaia.
que possuem gado na parte sul da Ilha e a que teriam perdido o controle da queimada. Somando-se os 60 mil ha que queimaram em
questo se arrasta desde 1998, quando houve Atualmente esto atuando no controle do fogo agosto, j passa de 100 mil ha a rea destruda
a retirada de todos os animais a pedido do funcionrios do Parque Nacional do Araguaia, no Parque, que tem 556 mil hectares.
rgo, para impedir a degradao ambiental brigadistas e outros servidores do Ibama. De acordo com o procurador chefe da Rep-
que os animais causam, principalmente pelo (Jorge Gouveia, Jornal da Tarde, 27/08/2003) blica no Tocantins, Alvaro Lotufo Manzano, foi

necessrio fazer um termo de ajustamento sidade local, com nfase em espcies end-
com 11 pontos exigidos pela comunidade micas e ameaadas, a interao com rgos
indgena. O primeiro ponto tinha o seguinte estaduais e federais para auxiliar a implantao
teor: A comunidade indgena Java, solicita ao das unidades de conservao existentes e a
Ibama divulgao de uma Nota de Retratao criao de uma infra-estrutura local capaz de
na Imprensa Nacional, esclarecendo que os apoiar o desenvolvimento sustentvel das
ndios Java jamais impediram o ingresso do comunidades. Temos buscado alternativas
Ibama na Terra Indgena e no Parque Nacional de desenvolvimento sustentvel para a regio,
do Araguaia para combater os incndios. No disseminando o conceito do carbono social
segundo ponto explicam: O Ibama est autori- e implementando projetos que mostram s
zado pela comunidade indgena a ingressar da comunidades locais como obter benefcios a
Terra Indgena Iny Webohona com seus equi- partir de uma srie de atividades que ajudam a
pamentos para realizar o combate a incndios. reduzir as emisses de carbono na atmosfera,
Em um dos pontos ficou marcada uma reunio diz Dilvado Rezende, presidente do Instituto
para os dias 14 e 15 de outubro, visando tratar Ecolgica. (Jornal do Tocantins, 24/11/2003)
da proposta de gesto compartilhada da Ilha do
Bananal. (Jorge Gouveia, Jornal do Tocantins, Procurador-Geral da Repblica con-
28/09/2003) testa no STF suposta reduo do Parna
Novo Corredor de Biodiversidade no do Araguaia
Araguaia Em outubro de 2004, o Procurador-Geral da
As ONGs Conservation International do Repblica, Cludio Fonteles, protocolou no
Brasil e Instituto Ecolgica acabam de firmar Supremo Tribunal Federal (STF) uma Ao
parceria para planejar e implementar o novo Direta de Inconstitucionalidade (Adin) contra a
Corredor de Biodiversidade do Araguaia, na demarcao da TI Inawebohon, antiga Boto
Ilha do Bananal e adjacncias. O projeto visa Velho, qual se sobrepe o Pana do Araguaia.
complementar uma ao j iniciada pelo Ibama A Adin, que se materializou em petio de me-
para a regio. A estratgia de corredores vem nos de duas pginas, insuficientes para tecer
sendo adotada por governos e instituies as consideraes que o caso impe, alega
especialistas em conservao da biodiver- que a portaria ministerial de declarao da TI,
sidade para vencer o isolamento das reas de 2001, viola dispositivo constitucional que
protegidas, garantindo o trnsito de espcies s permite a alterao de UCs mediante lei.
Resultado de pedido apresentado em 2001
por um mosaico de unidades ambientalmente
pela Funatura 4 Cmara de Coordenao
sustentveis. Assim, vrias categorias de uso
do MPF, que trata da defesa do meio ambiente,
da terra compem o esforo de conservao
a Adin no chegou a ser objeto de anlise pela
de um corredor, dentre elas: parques, reservas
6 Cmara de Coordenao do mesmo rgo,
pblicas ou privadas, terras indgenas, alm
encarregada dos assuntos afetos aos direitos
de propriedades que praticam sistemas agro-
indgenas, que por seu turno tem argumentado
florestais ou ecoturismo.
sucessivas vezes que o dispositivo constitu-
Depois de implementado, esse novo Corredor
cional em questo no impede a demarcao
vai garantir a conservao de um importante das TIs.
centro de endemismo do Cerrado, com esp- Ainda estranhamente, a Adin pareceu ignorar
cies que s existem aqui e em nenhuma outra que, no caso especfico, a portaria de demar-
parte do planeta, como o papa-capim-do-ara- cao justamente no revogou coisa nenhuma,
guaia (Sporophila melanops) ou o ratinho-do- reconhecendo em seu texto a incidncia do
-bananal (Calomys tocantinsi), explica Ricardo Parque sobre os limites da TI e determinando
Bomfim Machado, diretor da CI-Brasil para o que a demarcao s possa ser homologada
Cerrado. Apesar da Ilha do Bananal estar aps atendido o dispositivo da lei do SNUC que
relativamente conservada, seu entorno vem determina Funai e ao Ibama se entenderem
sendo rapidamente destrudo com o avano da para resolver os casos de sobreposio entre
ltima fronteira agrcola do Cerrado. A dinmica TIs e UCs.
natural de deslocamentos das espcies, que A ao no chegou a prosperar porque a
segue o ritmo de inundaes peridicas, j est ministra Ellen Grace, relatora do caso no STF,
comprometida. em 10/11/2004 negou seguimento ao processo.
O novo Corredor vai abranger o Estado do Em qualquer hiptese, porm, o fato rele-
Tocantins, o nordeste do Mato Grosso e o vante porque revela a extenso dos conflitos
sudeste do Par. A Ilha do Bananal o cora- gerados em razo da sobreposio de TIs e
o do Corredor. (...) A parceria entre as duas UCs em todo o pas. (Ana Valria de Arajo,
organizaes se inicia com o mapeamento da ISA, 16/11/2004)
dinmica de ocupao da terra no entorno da
Ilha, a realizao de inventrios da biodiver-

Os Uru-Eu-Wau-Wau e a
Serra dos Pacas Novos

Uru-Eu-Wau-Wau em uma caada. (Jesco von Puttkamer/Acervo IGPA-UCG, 1985)
Cachoeira no Parque Nacional Pacas Novos. (Fred Bastos/Rio Terra, s/d)

Para alm do espao intocado
Marcos Pereira Rufino*
Rondnia um estado curioso. Quando olhamos o objetivos dessa Unidade de Conservao. E muito da
mapa poltico do Brasil, com os fragmentos da federao natureza presente nesse ecossistema de transio ainda
formando os contornos mais diversos, encaixados uns aos est por ser conhecido.
outros como peas de um quebra-cabea disforme que Na contrapartida da humanidade ali presente, tam-
foge do formato retangular daqueles que costumamos pouco podemos afirmar que conhecemos os seus ndios.
montar , l vemos Rondnia. Sem mar, com bordas fron- Para a etnologia brasileira, Rondnia encerra um universo
teirias que so to generosas com a Bolvia quanto com sociocultural cuja cobertura etnogrfica ainda no alcan-
duas outras peas do quebra-cabea que lhe so vizinhos, ou a densidade que ela logrou obter em outras regies.
Mato Grosso e Amazonas, Rondnia parece acuado. A despeito do mrito das pesquisas j realizadas entre
Como se fosse um encaixe de ltima hora, um corredor de alguns de seus povos, o conhecimento acerca de muitos
passagem na fronteira oeste do pas, conectando a regio outros ainda incipiente. Mesmo os Uru-Eu-Wau-Wau e
Centro-Oeste ao mundo mgico-florestal amaznico em Amondawa so pouco conhecidos, se nos ativermos ao
sua parte mais ocidental. parco volume de estudos que a eles se referem: uma nica
Em termos polticos, Rondnia realmente um esta- dissertao de mestrado e alguns artigos que podemos
do muito novo. Ganhou esse estatuto apenas em 1982, contar nos dedos de uma s mo. E o que no dizer dos
quando deixou de ser o Territrio Federal do Guapor, ndios isolados que, felizmente ou no, esto apartados
criado em 1943, a partir de um desmembramento do do contato com os no-ndios e sua sociedade. A TI em
estado do Amazonas. Foi rebatizado com o nome Ron- foco neste captulo um exemplo da ocorrncia desses
dnia ainda quando era um Territrio Federal, em 1952. isolados. At o presente momento, as equipes da Frente de
o nico estado que homenageia um brasileiro, alado Contato Guapor confirmaram a presena de dois povos
ao imaginrio nacional como um bravo heri, um mare- isolados em seu interior: um grupo Tupi-Kawahib, vivendo
chal de grande comando e disciplina na explorao do na extremidade nordeste da rea, e um outro grupo mais
Brasil mais que profundo estudando as fronteiras e ao sul da TI, composto provavelmente por dezenas de
instalando postes telegrficos , mas tambm de alma indivduos. Em uma expedio realizada em maro de
generosa quando realizou o primeiro contato com muitos 2000, a mesma Frente de Contato colheu informaes que
povos indgenas, promovendo uma forma de pacificao sugerem a possibilidade de que exista um terceiro povo
no-violenta, muito distante daquela tradicionalmente indgena isolado na TI, mais especificamente na regio
conhecida no pas antes dele. da Serra do Tracu.
No entanto, o sentimento de estranheza que Rondnia Paradoxalmente, foi a soma de tantos desconhecimen-
desperta estranheza para o forasteiro, claro talvez tos que conduziu segmentos distintos do Estado brasileiro
no possua nenhuma razo objetiva. O enigma de Rond- a realizar duas intervenes territoriais de grande impacto
nia talvez esteja no fato de sabermos muito pouco sobre nessa regio ao longo das duas ltimas dcadas, e que
o que se passa por l. Os recursos naturais da regio, a nos interessam mais diretamente aqui. A primeira dessas
sua biodiversidade e a complexidade de suas formaes intervenes diz respeito natureza, e comeou a ser
geolgicas oferecem farto material indito investigao planejada em 1978, quando a abertura da BR-364 prometia
cientfica. O texto, neste captulo, acerca da natureza tornar ainda mais catico o povoamento acelerado e desor-
presente na Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau e no Parque ganizado de Rondnia. Os seus ecossistemas j sofriam
Nacional de Pacas Novos nos d uma boa idia disso. fortes presses antrpicas mesmo antes da avalanche
Mesmo a criao do Parque Nacional em questo deu-se populacional, orientada no sentido leste-oeste, disparada
em funo da necessidade de proteger, alm de duas
espcies vegetais raras, uma amostra representativa do
* Antroplogo, pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegi-
ecossistema de transio entre o Cerrado e a Floresta das/Povos Indgenas no Brasil, do ISA, at 2004. Atualmente pesquisador
Amaznica, conforme afirma o Ibama ao apresentar os do Cebrap.

pela rodovia. A percepo de que um desastre ambiental burocracia, ou a impressionante incomunicabilidade entre
de carter quase apocalptico pairava sobre a regio j suas instituies. O fato que a sobreposio est dada e
era expresso em estudos realizados a partir do convnio se h algo de relevante que podemos fazer a seu respeito
entre o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal tentar entender algumas das implicaes que, nesse
(IBDF) e a Superintendncia de Desenvolvimento do caso especfico, esse fenmeno produz.
Centro-Oeste (Sudeco). Foram estes mesmos estudos Comecemos pelo problema, ou melhor, falso-pro-
que sugeriram a criao de um Parque Nacional que blema.
pudesse garantir a integridade de um vasto mosaico de Em todos os casos analisados neste livro, a sobre-
extensas reas de cerrado, formaes florestais, e gran- posio entre as reas protegidas coloca diretamente
des reas de contato entre o cerrado e a floresta. Alm em confronto dois atores institucionais da esfera pblica,
de proteger, como j dissemos acima, duas espcies Funai e Ibama. Tambm dois atores sociais salvacionistas,
vegetais de ocorrncia restrita na Amaznia ambas da indigenistas e ambientalistas. Dois paradigmas cientficos,
famlia Podocarpeae (Podocarpus raspiliosii e Podocar- cincias sociais e cincias da natureza. E por que o con-
pus sellovii). Nascia assim o Parque Nacional de Pacas fronto? Para alm das disputas em torno dos instrumentos
Novos, em setembro de 1979. legais ou da prevalecncia de um ato normativo ou outro no
A segunda interveno diz respeito aos Uru-Eu-Wau- processo de criao destas reas, h uma idia difundida
-Wau e Amondawa. Em 1985, o Estado brasileiro reconhe- entre muitos ambientalistas de que a presena humana
ceu ser de posse permanente dos ndios um territrio de em qualquer UC de Proteo Integral necessariamente
1.867.117,80 ha de extenso. O presidente Jos Sarney a nociva aos propsitos de proteo e defesa dos recursos
revogou em 1990, mas um ano depois ela foi novamente naturais nela existentes. O grupo formado pelos indige-
homologada, por Fernando Collor. Como toda Terra Ind- nistas e tantos outros amigos dos ndios, por sua vez,
gena, a criao da TI Uru-Eu-Wau-Wau estabeleceu um no so nada tolerantes com a idia de que sobre uma
sentido especial a uma determinada poro de Rondnia, Terra Indgena possa incidir qualquer espcie de interfe-
isolando-a de qualquer outro uso, ocupao ou atividade rncia administrativa ou legal que esteja fora do mbito
que no aqueles realizados pelos ndios. Com esse gesto, dos interesses indgenas. Pois algo do gnero seria, de
o Estado, ao menos em princpio, dava um passo impres- uma s vez, uma espcie de profanao tanto ao texto
cindvel para assegurar que os Uru-Eu-Wau-Wau e Amon- sagrado (os artigos 231 e 232 da Constituio) quanto ao
dawa pudessem conduzir suas vidas da maneira estranha santurio (a TI).
que os brasileiros costumamos atribuir a eles ou como Generalizaes parte, os textos da primeira metade
diz o artigo 231 da Constituio, segundo seus usos, cos- deste livro exploram melhor as concepes cientficas ou
tumes e tradies. claro que antes do significado mais seria melhor dizer as representaes simblicas? que
propriamente antropolgico desse procedimento legal, que sustentam esses desencontros. Aqui digo, em Ron-
almeja proteger a alteridade sociocultural nativa, sabemos dnia , estamos em condies mais favorveis, para
que a constituio de uma Terra Indgena importante, no no dizer propcias, de avanar a discusso. Avan-la
limite, para impedir que povos indgenas inteiros sejam para alm da perseguio aos culpados pela situao da
dilacerados pela mquina veloz das frentes de expanso sobreposio e para alm do esforo ingnuo de tentar
da sociedade nacional. identificar qual dos lados tem a razo. E isso possvel
Curiosamente, a necessidade de proteger o desco- graas situao especfica desse caso. Esse fato, por
nhecido na natureza e na cultura seja pelo seu valor sua vez, nos permite reafirmar um argumento que, de
em si, seja por tudo aquilo que podemos obter quando maneira difusa, est presente ao longo de muitos outros
o desconhecido deixar de s-lo pautou a ao poltica captulos desse livro: no muito profcuo discutir a
(ou tecnopoltica) do Estado brasileiro na criao de duas sobreposio entre essas reas protegidas (UCs e TIs)
reas protegidas. Mais curioso ainda que essas duas exclusivamente pelos princpios sejam eles jurdicos
reas, uma UC e uma TI, foram criadas uma sobre a outra. ou cientficos que do amparo legal esses territrios
ou que justificam e legitimam uma dada estratgia de
***
proteo (seja da natureza seja da cultura).
Poderamos continuar nossa breve reflexo acerca
dessa sobreposio explorando as circunstncias e razes ***
que a produziram. No iramos muito longe. Chegaramos A julgar pela anlise de pesquisadores presentes na
talvez nas constataes, bvias para alguns, sobre a cena local, alguns dos quais presentes neste captulo, os
desorganizao do Estado, as disputas internas em sua efeitos da presena indgena na rea e no entorno imediato

do Parque Nacional de Pacas Novos muito dificilmente Voltemos interao dos ndios com essas (cres-
poderiam ser enquadrados no modelo fatalista que rela- centes) presses. Os Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa a
ciona ao humana e depredao da natureza em uma tal presena humana no interior de uma UC esto no
nica equao. E h uma forte razo aparente que talvez epicentro do conflito com os invasores. At o presente
venha mente de qualquer um que se debruce sobre momento, todas as aes de resistncia s incurses
essa situao particular de sobreposio: o impacto da feitas por garimpeiros, madeireiros, palmiteiros, roceiros,
ao indgena sobre a rea do Parque nula em funo e colonos na rea tm comeado por eles. bem da
das caractersticas demogrficas desse grupo. De fato, verdade, a ao do Estado Ministrio Pblico, Ibama
se considerarmos o problema (ou a sua ausncia) unica- e Funai, Polcia Federal e Exrcito na proteo dessas
mente por este ngulo, talvez nos deixemos seduzir pela reas protegidas caudatria da ao dos ndios. Quando
tese da baixa presso demogrfica. Afinal, dados de 2003 aqueles agentes entram em cena porque estes j esto
informam-nos da existncia de aproximadamente 170 in- l, algumas vezes com mortos pelo caminho.
divduos Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa, perambulando No deveria ser assim. A fiscalizao e defesa das
por uma extenso territorial de mais de 1,8 milhes de reas protegidas, sabemos, uma prerrogativa do Estado.
ha, dentro da qual situa-se o Parque Nacional, com seus Perguntar sobre as razes que transformaram os ndios na
764.801 ha. ponta de lana de defesa dessas reas no caso analisado
No entanto, estamos tratando de uma situao bem aqui s no mais interessante do que outra pergunta: o
mais complexa, que no pode ser avaliada to somente que delas seriam se os ndios no estivessem l? Bom,
por aquilo que os ndios fazem ou no no interior dessa claro que, em primeiro lugar, no haveria Terra Indgena.
rea, ou por aquilo que eles poderiam vir a fazer caso sua Mas e o Parque Nacional? Ele no estaria mais sobreposto
populao venha a crescer. H um conjunto de presses a uma Terra Indgena, e no estaramos aqui escrevendo
e ameaas tanto ao patrimnio socioambiental do Parna sobre ele. Ele estaria sendo cuidado e protegido por quem
quanto da TI que so exgenas a essas reas. E aqui se manda a lei, o Ibama. Ainda no mundo encantado das su-
coloca, a um preservacionista, a seguinte ironia: a inte- posies, poderamos imaginar que, alm dos ndios fora
rao dos ndios com essas presses, que agem de fora da cena, o mundo fosse diferente, o Estado brasileiro e o
para dentro, se d de tal forma que talvez ele quisesse Ibama tambm. Mas, afinal, o que a autoridade ambiental
que a populao indgena aumentasse. Seno vejamos. tem por l?
H pelo menos trs dcadas, a regio abarcada por Segundo informaes do prprio rgo, so oito
essas duas reas protegidas tem sido assediada pela funcionrios. A infra-estrutura disponvel resume-se a
expanso da fronteira agrcola e minerria que atingiu Ron- dois postos de vigilncia (em So Miguel do Guapor e
dnia aps as crises na economia da borracha. Dois boxes Mirante da Serra). H tambm um Toyota, nico veculo
presentes neste captulo um sobre as cada vez mais fre- disponvel para a ao dos fiscais. O Ibama estima que os
qentes invases e outro sobre o problema representado seus gastos com o Parque em 1999 foram de 6 mil reais.
pela rea litigiosa do Burareiro apresentam informaes Se esses dados fossem um conto, se enquadrariam no
alarmantes do que isso significa. Em resumo, a) as intru- gnero realismo fantstico. Principalmente no contexto
ses tm aumentado ano aps ano; b) diferentemente do de uma rea de 764.801 hectares, localizada no centro
que ocorria no passado, hoje elas tm partido dos pontos de movimentos cada vez mais intensos de intruso. Como
mais diversos, procurando atingir as reas protegidas em se no bastasse isso tudo, h ainda um tema delicado e
partes onde elas no so esperadas; c) o recrudescimento espinhoso que paira sobre o Ibama em Rondnia e sobre
das intruses tem sido acompanhado por uma articulao o qual seramos omissos caso nem ao menos o citsse-
poltica local que intenciona reapresentar os invasores mos. Em diversas ocasies, alguns de seus funcionrios
na condio de vtimas, verdadeiros desterrados pela foram acusados de improbidade no exerccio da funo,
insensibilidade tanto de ambientalistas como dos aliados e de incorrer em aes que neutralizam e pervertem o
dos ndios. Reconheamos que eles esto fazendo um papel de fiscalizao e represso aos crimes ambientais
bom trabalho. A ltima grande invaso, pasmem, reuniu que o Estado, e a sociedade, lhes atribuem. Ao percorrer
5 mil pessoas. E no pra por a: chamar os invasores as notcias publicadas na imprensa nos ltimos anos,
de invasores est ficando politicamente incorreto, pois reunidas no final do captulo, o leitor far uma idia mais
agora muitos se apresentam como militantes da Liga dos precisa do que queremos dizer. E provavelmente conclua
Camponeses Pobres, o que nos coloca (e a no interessa que pecamos pelo eufemismo.
de quem somos amigos, da natureza ou dos ndios) no Ao que tudo indica, o Ibama local demonstra-se tam-
campo da contra-reao revolucionria. bm refratrio idia de somar foras com os ndios na

defesa do Parna. O agente pblico mais importante na parques. Ainda neste captulo, o leitor encontrar a mani-
proteo da natureza parece distante de qualquer consi- festao de um grupo de aliados na cena local, que prope
derao estratgica que incorpore outros atores sociais e a articulao poltica entre ndios, Ibama, Funai e terceiro
instituies em seus planos de ao. Como se a parceria setor. Essa composio ampla e supra-institucional, para
com eles representasse ameaa ao nicho de atribuies esses proponentes, permitiria transformar o impasse da
e prerrogativas que a legislao lhe concede. sobreposio em uma oportunidade singular de soma de
A preocupao dos Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa esforos, em benefcio do Parque e da Terra Indgena.
com a integridade de seu territrio similar a de muitos por tudo isso que afirmvamos l atrs que o caso
outros povos indgenas com territrios demarcados e, de de sobreposio analisado aqui um falso-problema. Em
certo modo, resultado do lento e progressivo movimento certa medida, e embora saibamos que no se trata de um
de organizao poltica dos ndios. Sabemos que o proces- caso generalizvel, ele aponta caminhos interessantes
so de amadurecimento poltico dos povos indgenas nas para a soma de esforos daqueles envolvidos em ambas
mais diversas regies do pas esteve, desde suas origens, as partes. Aponta caminhos mesmo quando a questo
orientado majoritariamente para as questes territoriais. refletir sobre os desafios colocados ao Parque e a TI.
Em um primeiro momento, a luta pela terra; posteriormen- Partindo da premissa fundamental de que os ndios so
te, as estratgias para evitar a sua espoliao. No caso atores permanentes em cena e, at o momento, os nicos
especfico dos ndios em foco nesse captulo, uma de suas capazes de oferecer capacidade de resistncia s intru-
organizaes polticas chamada Jupa, Associao ses, resta-nos a esperana de que o seu dilogo com os
do Povo Indgena Uru-Eu-Wau-Wau tambm nasceu agentes da causa socioambiental se intensifiquem. Se por
motivada pelos problemas que eles enfrentam em decor- um lado, os ndios se revelam cada vez mais conscientes
rncia das presses sobre a terra. Fundada em fevereiro de sua dependncia em relao aos recursos naturais
de 1997, a organizao indgena anuncia a defesa de seu de seu territrio e de que esses recursos so finitos e,
patrimnio territorial e ambiental como a razo principal muitas vezes, frgeis, seria justo esperar que segmentos
de sua existncia. sociais mais amplos da sociedade nacional, e no apenas
A nfase dada por essa organizao indgena a tal aqueles ligados ao indigenismo, se mobilizassem diante
temtica talvez possa ser explicada tambm pelas mesmas dos conflitos disparados contra o territrio indgena, onde
razes ou razes muito prximas que orientaram o se inclui o Parque Nacional.
movimento indgena em escala nacional. Esse movimento, Longe de insistir na representao ingnua e bipolar
em grande medida, incorporou parte das interpretaes, dos ndios como naturais defensores da natureza ou como
discursos e representaes dos atores sociais aliados da ameaas a ela aprendizes de brancos que so, na viso
causa indgena, e que tiveram um papel importante no de muitos , as circunstncias e a conformao particular
desenvolvimento e fortalecimento do movimento indge- desse caso de sobreposio devem contribuir para que
na em suas duas primeiras dcadas. Nos dias atuais, o superemos a conversa de surdos e os muitos desencon-
movimento indgena organizado, talvez por um processo tros entre aqueles que pensam estar, ilusoriamente, em
similar, expressa uma grande ateno para as discusses arenas diferentes.
acerca do meio ambiente. Cada vez mais, lideranas
indgenas de todo o pas, mas principalmente da regio
amaznica, parecem sensveis ao argumento de que as
ameaas ao meio ambiente so ameaas aos seus povos.
A organizao poltica dos Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa,
ao que tudo indica, caminha nessa direo ao manter uma
parceria estvel e profcua com a Kanind Associao de
Defesa Etno-Ambiental, entidade local que recentemente
(2002) elaborou o Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu-
-Wau-Wau, cujo objetivo o de servir como instrumento
de planejamento do Plano de Gesto Ambiental da TI Uru-
-Eu-Wau-Wau. Os ambientalistas, ou etnoambientalistas,
da Kanind, a propsito, colocam em movimento uma ex-
perincia ousada de dilogo e aliana com os ndios, e cuja
observao detida teria algo a ensinar a conservacionistas
e partidrios incontestes da tese da intocabilidade dos

Os primeiros contatos dos Uru-Eu-Wau-Wau
e a histria de criao de sua terra
Pelos indcios antropolgicos descritos por Curt Nimuendaj, o estado de se informou ao governo do Territrio de Rondnia sobre a ocupao
Rondnia possuiu um nmero razovel de silvcolas de diversas etnias indgena de toda a bacia do rio Jamari e bacia do rio Floresta at a serra
que l habitavam. Alm dos povos tradicionais, a ocupao em Rondnia dos Pacas Novos. De acordo com o documento da poca, o despacho
pelos no-ndios sempre foi motivada por interesses econmicos. O foi favorvel em 26 de novembro de 1946. Em 1946, aps o massacre
primeiro fluxo se deu no sculo XVII em busca de mo-de-obra indgena provocado pelo senhor Manoel Lucindo s aldeias dos Oro-Towati e os
escrava. O segundo, no sculo XVIII, foi motivado pela busca de ouro. No diversos contra-ataques por parte dos ndios, o Servio de Proteo
final do sculo XVIII comea o ciclo da borracha, que teve uma queda na aos ndios (SPI) decidiu interditar a rea abarcada pelo Seringal So
dcada de 1910-1920. Aps a Segunda Guerra Mundial houve uma reva- Luiz e atravs do ofcio 30/64, 32/64, 33/64, o ato foi comunicado ao
lorizao da borracha juntamente com a explorao mineral, cassiterita e senhor Manoel Lucindo, ao governo do territrio de Rondnia e ao
ouro na Amaznia, trazendo um novo fluxo migratrio que ocupou a regio, Banco de Crdito do Amazonas.
acarretando conflitos com dezenas de povos indgenas. Milhares de ndios Seguem vrias interdies na rea, at que, em 24 de maro de 1984,
morreram em combates ou epidemias e tiveram suas terras invadidas. pela portaria 176/E, o presidente da Funai institui um Grupo Tcnico
A partir da dcada de 1940 comearam os primeiros projetos de para o estudo de identificao e definio da rea indgena dos Uru-
colonizao governamentais. Nos primeiros anos da dcada de 1960 -Eu-Wau-Wau e Urupa-In. Em 9 de julho de 1985, foi declarada de
inicia-se a abertura da estrada BR-364, que rasga o estado de sudeste posse permanente dos ndios, atravs do Decreto n 91.416, mas o
a noroeste, executada pelo Programa Integrado de Desenvolvimento presidente Jos Sarney, em 1990, o revogou. Em 29 de outubro de
do Noroeste do Brasil (Polonoroeste) e financiada pelo Banco Mun- 1991, o presidente Fernando Collor, por sua vez, revogou o Decreto
dial. Seguindo o eixo da estrada, nos primeiros anos da dcada de de Sarney, homologando, assim a demarcao administrativa da Terra
1970 grandes projetos de colonizao do governo trazem milhares de Indgena Uru-Eu-Wau-Wau.
agricultores do Sul e Sudeste do Brasil, deslocando para l o impasse Os Uru-Eu-Wau-Wau foram contatados pela Funai a partir do dia
poltico da reforma agrria. 10/03/1981, em Alta Ldia, hoje Comandante Ary. Na ocasio foram
No caso particular dos Uru-Eu-Wau-Wau, embora existam relatos contatadas 250 pessoas. Em 1984 a Funai localizou trs aldeias; mas
desde 1909 sobre a ocupao indgena na regio, inclusive registro de em 1986 j eram um total de oito. Naquela poca o posto Comandante
conflitos e localizao de aldeias, os registros oficiais so realizados Ary j havia sido visitado por mais de 150 indgenas, tendo a Funai
somente a partir de 1976, quando foram localizadas trs malocas um clculo de que os Uru-Eu-Wau-Wau fossem aproximadamente
entre cabeceiras dos rios Branco, do Cautrio e Sotrio, prximo quinhentos indivduos.
serra dos Pacas Novos, e uma prxima ao igarap Souza Coutinho, O chefe de ajudncia de Guajar Mirim, da Funai, conclui em relatrio
na cachoeira do Mutum. datado de 03/05/1988 que no se deveria criar a Reserva Indgena no
A rea de ocupao Uru-Eu-Wau-Wau ia dos vales dos rios Madeira local de ocupao dos ndios, pois isto prejudicaria os seringalistas e
(ao norte), Machado (a leste), Guapor (ao sul) e avanava at o seringueiros. Nessa poca, o Incra j estava criando o Projeto Fundirio
Mamor (a oeste), conforme os registros histricos disponveis e os Costa Marques, com uma clara posio a favor dos no-ndios. Porm
relatos orais dos ndios. Desde pelo menos o incio do sculo XX, os o relatrio alerta para a necessidade da Funai enviar um sertanista
Uru-Eu-Wau-Wau lutaram contra as frentes expansionistas que foram rea para fazer o contato antes que os seringalistas o fizessem.
invadindo a regio. [Excerto da Enciclopdia dos Povos Indgenas, do ISA. Verbete
Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa, de autoria de Kanind Asso-
Muito antes do contato oficial desses grupos, a primeira proposta ciao de Defesa Etnoambiental e Jupa Associao do Povo
concreta de delimitao da Reserva Indgena deu-se em 1946, quando Indgena Uru-Eu-Wau-Wau]

Os Uru-Eu-Wau-Wau e a defesa do territrio
Os ndios na TI Uru-Eu-Wau-Wau, ao defenderem

seu territrio, tm desempenhado papel relevante
Ivaneide Bandeira Cardozo* tambm na defesa do Parque Nacional de Pacas Novos.
A histria recente desses ndios tem nos mostrado conflitos entre ndios e no-ndios. A partir de 1958, os no-
que a permanncia de um povo indgena dentro de uma -ndios organizaram vrias expedies punitivas. Aldeias
Unidade de Conservao no significa a sua inevitvel inteiras foram massacradas com verdadeiros requintes
degradao, a despeito do que pensam alguns. No caso de crueldade, nos quais os ditos civilizados executaram
particular do Parque Nacional de Pacas Novos, criado em mulheres, crianas e homens (Kanind, 2002).
1979, a sua preservao tem sido obtida graas presena Os tcnicos do Instituto Brasileiro de Desenvolvimen-
dos ndios Uru-Eu-Wau-Wau em seu interior. to Florestal (IBDF) informam, em setembro de 1984, ter
A TI Uru-Eu-Wau-Wau administrada pela Fundao localizado, por meio de sobrevo na regio, a existncia
Nacional do ndio por meio da Administrao Regional de trs aldeamentos com vrias malocas no interior do
de Porto Velho, tendo extenso de 1.867.117,80 ha e Parque Nacional de Pacas Novos, com a distncia de
permetro de 865 km. Possui quatro Postos Indgenas: aproximadamente sete quilmetros entre si.
PI Comandante Ari, PI Trincheira, PI Jamari e PI Oro-win.
E trs Postos Indgenas de Vigilncia: PIV do Alto Jaru Os que usam jenipapo
(aldeia do Arim), PIV Linha 623 (aldeia do Paiajub), e
A populao da TI Uru-Eu-Wau-Wau composta por
PIV Bananeira. H ainda um Posto Indgena no-oficial
vrios subgrupos Kawahib lngua da famlia Tupi-Gua-
chamado So Luiz, onde mora um grupo da etnia Oro-win,
rani, do tronco Tupi como: Jupa, Amondawa e Urupain.
localizada na margem do rio de mesmo nome e assistida
Encontram-se distribudos em seis aldeias, nos limites
pela Administrao Regional de Guajar Mirim. Esta, no
da Terra Indgena, por questes de proteo e vigilncia.
entanto, no tem portaria administrativa para chefia de
Alm das etnias acima identificadas, h presena de ndios
Posto Indgena ou para auxiliar de enfermagem, ficando
isolados, como os Parakuara e os Jurures, assim como
os ndios prejudicados no atendimento.
dois grupos cujos nomes so desconhecidos, um deles no
A homologao da demarcao da Terra Indgena
sudoeste (no mdio do rio Cautrio) e outro no centro da
Uru-Eu-Wau-Wau se deu por meio do Decreto Presiden-
TI (no igarap gua Branca).
cial no 275, de 29 de outubro de 1991, com o objetivo de
Os Jupa traduzem sua autodenominao como os
garantir a integridade fsica e cultural do grupo Uru-Eu-
que usam jenipapo. A denominao Uru-Eu-Wau-Wau
-Wau-Wau, Amondawa e Urupain. Os registros oficiais de
foi dada aos Jupa por outros ndios com os quais tiveram
localizao de malocas datam de 1976, quando trs delas
algum contato. Aps o contato, no incio dos anos 1980,
foram localizadas entre as cabeceiras do rio Branco do
ocorreu um decrscimo populacional significativo nesses
Cautrio e Sotrio, prximo Serra dos Pacas Novos.
grupos. Cerca de 2/3 foram eliminados em razo de con-
Uma outra maloca foi localizada prxima ao igarap Souza
flitos e das sucessivas doenas que assolavam as aldeias,
Coutinho, na cachoeira do Mutum.
principalmente as infecto-respiratrias. Nos anos seguintes
A partir de 1909, comeam a ser registrados diversos
a 1993, houve uma pequena retomada no crescimento
conflitos entre os ndios e ocupantes brancos que inten-
populacional, em parte pela demarcao, fiscalizao e
sificam sua presena na regio (ver cronologia neste
captulo). Muitos desses conflitos resultam em mortes de vigilncia da TI. No ano de 1995, a populao da TI pas-
ambos os lados (Leonel, 1988: 79). sou a ser de 114 pessoas; em 2000 era de 160 pessoas;
Em 1946, feita a primeira proposta de criao do em 2002 era de 168 pessoas; atingindo a marca de 180
territrio indgena para o governo brasileiro, que foi infor- em 2003. O povo Amondawa destaca-se entre as etnias
mado da presena de ndios nas bacias dos rios Jamari inseridas na TI com o maior crescimento populacional,
e Floresta, at a Serra dos Pacas Novos. Essa proposta
obteve parecer favorvel em novembro do mesmo ano.
* Historiadora, mestranda em Desenvolvimento Regional pela Fundao
Alguns anos se passaram sem que a Terra Indgena
Universidade Federal de Rondnia (Unir). Membro do Conselho Deliberativo
fosse criada, o que contribuiu para a continuidade dos da Kanind Associao de Defesa Etnoambiental.

somando 89 pessoas. Isto pode ser explicado pela me- De todo modo, a sobreposio poderia ameaar o
lhoria das condies socioeconmicas, j que possui uma direito de posse e usufruto dos ndios sobre seu territrio.
considervel produo agrcola, com assistncia tcnica Porm, se levarmos em conta que o processo de invases
na aldeia Trincheira (onde habita), permitindo reforar a na Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau pe em risco a pre-
segurana alimentar. As quatro aldeias Jupa (Alto Jamari, servao de importantes reas em extenso, significativas
Jamari, Linha 623 e Alto Jaru) tm um contingente popu- da biodiversidade do estado de Rondnia, e a vida dos
lacional de 91 pessoas. ndios isolados que habitam a reserva, certamente uma
legislao mais restritiva, como a das Unidades de
Sobreposio da Terra Indgena Conservao, teremos uma garantia maior de proteo
com o Parque do habitat indgena e da biodiversidade local.
O Plano de Manejo do Parque Nacional de Pacas Cabe salientar que esta garantia s pode ocorrer se
houver respeito por parte do Ibama aos direitos dos indge-
Novos, realizado em 1984, reconhece a ocupao indgena
nas de ocuparem suas terras, tendo claro que defendendo
dos Uru-Eu-Wau-Wau e Urupain:
o povo indgena e seu territrio, tambm esto protegendo
Na regio do Parque Nacional de Pacas Novos
ocorrem grupos indgenas das naes Uru-Eu- a fauna e a flora.
-Wau-Wau e Urupain em fase de contactao O grande problema que o Ibama no respeita os
desde 1973. Atualmente, a Funai ainda no direitos e interesses indgenas, nem se entende com a
dispe de conhecimentos especficos a respeito Funai, promovendo dentro do Parque Nacional uma srie
destes grupos. Sabe-se entretanto, que so ndios de atividades que podem impactar diretamente os ndios
arredios, nmades, cuja distribuio se estende isolados.
desde a Serra dos Parecis at a altura da cidade
Concordamos, portanto, com Leonel (1984) quando
de Pimenta Bueno. (1984: 7)
afirma:
Mais frente, o documento faz referncia existncia Assim, se, por um lado, contrape-se a definio
da Terra Indgena: jurdica de parte do territrio do Parque Nacional
Entretanto, cerca de dois teros da rea decretada de Pacas Novos e a Terra Indgena Uru-Eu-
para proteo dos ecossistemas caractersticos -Wau-Wau, por outro, a gravidade das ameaas
dessa regio, sobrepe-se Terra Indgena das e interesses em torno destas terras sugerem uma
Naes Indgenas Uru-Eu-Wau-Wau e Urupain, tentativa de acordo no sentido de sua defesa,
de acordo com a Portaria da Funai n 508/N, de apenas possvel com a colaborao Funai/Ibama/
26/06/78. (p.12). comunidade indgena.
Ao descrever a paisagem e expor o significado da O Ibama prende-se burocracia e ausenta-se no que
proteo da rea, o texto do Plano de Manejo diz: A maior diz respeito proteo da biodiversidade na Terra Indge-
parte destes locais esto situados na rea interditada pela na, alegando que esta deve ser feita pela Funai. Esquece
Funai () o Parque guarda em si um grande patrimnio que o seu papel a proteo dos recursos naturais, no
cultural indgena, representado pelas tribos Uru-Eu-Wau- importando em quais categorias de terras pblicas e pri-
-Wau e Urupain... (p. 68). vadas. Portanto, seria interessante um acordo entre os
Embora o Ibama reconhea a ocupao indgena, pois rgos, havendo antes uma consulta ao povo indgena,
as informaes oficiais citadas no prprio Plano de Manejo garantindo-se seus direitos ao usufruto de suas terras.
datam de 1978 anterior, portanto, criao do Parque Neste sentido, cabe Funai o primeiro passo, que
, mesmo assim os direitos dos ndios terra no foram o de entrar em contato com o povo indgena e explicar a
respeitados. A Constituio Federal de 1988, no artigo 231, importncia do Parque na defesa de seu territrio. O se-
6, que trata dos povos indgenas, clara: gundo passo a proposio de uma gesto compartilhada
So nulos e extintos, no produzindo efeitos jur- com o Ibama. Juntos, Funai e Ibama poderiam analisar e
dicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, discutir a possibilidade desse acordo. A gesto, claro,
o domnio e a posse das terras a que se refere no poder prejudicar os interesses dos indgenas em
este artigo. utilizar os recursos naturais de suas terras.
E o Decreto Presidencial que cria o Parque Nacional A rea do Parque Nacional est toda inserida dentro da
de Pacas Novos enquadra-se entre esses atos nulos, pois TI Uru-Eu-Wau-Wau. Alm de representar um dos ltimos
o Parna incide sobre a maior parte da terra imemorial dos redutos de mata e cerrado ainda no totalmente atingidos
ndios Uru-Eu-Wau-Wau e Urupain. Sua criao no levou pela ao predatria, essa rea contm as nascentes dos
em considerao a Portaria n 508/N/78, que interditava principais rios de Rondnia, tais como o Jaci-Paran, Ja-
parte da rea indgena conhecida. mari, So Miguel, Cautrio, e o Pacas Novos.

Os ndios ocupam essa regio h milnios, tendo
mantido e preservado as nascentes dos rios e as matas,
defendendo de forma guerreira estes ecossistemas. Vale
salientar que, mesmo sabendo que a rea do Parque tam-
bm integra sua Terra Indgena, os Uru-Eu-Wau-Wau tm
defendido a manuteno do Parque. Isso difere da postura
do Ibama, que no tem respeitado os direitos dos ndios,
realizando aes como, por exemplo, abertura de picadas
para visitantes, sem solicitar autorizao dos ndios ou da
Funai. O que tem gerado insatisfao nos indgenas, pois
estas picadas tm servido tanto para a entrada de turistas
como de caadores, entre outros.
Os ndios descartam a possibilidade de realizao de
ecoturismo e atividades de pesquisa sem sua autorizao.
Eles entendem que os turistas podem contribuir para a
destruio da fauna e flora da rea, alm de levarem
doenas para os ndios isolados que habitam a rea do
Parque Nacional.
Os Uru-Eu-Wau-Wau tm aes que gostariam de
desenvolver em conjunto com o Ibama e a Funai, como
atividades visando a preservao dos recursos e do meio
fsico, mas tambm visando a integridade fsica e cultural
dos ndios isolados e de si mesmos.
Nossa sugesto de que seja realizada uma gesto
compartilhada, tendo como principal objetivo a defesa
simultnea da Terra Indgena e do Parque Nacional. So
necessrias a criao e implantao de postos de vigiln-
cia e pesquisa que no prejudiquem, tampouco interfiram
na vida dos ndios. Como o plano de manejo do Parque
se encontra defasado, sugerimos que a atualizao do
mesmo seja feita com a participao dos ndios, da Funai
e das organizaes que trabalham na Terra Indgena.
No que se refere aos postos de vigilncia, os escritrios
do Ibama deveriam ser construdos na parte do Parque
que no seja territrio de ocupao de ndios isolados.
Nenhuma ao deve ser realizada na rea sobreposta sem
a autorizao dos Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa. No
se pode ainda esquecer que nesta regio h grupos de
ndios sem contato, os quais devem ter sua rea intocada.
A gesto compartilhada deve levar em conta, ainda, a
situao do entorno, devendo a Funai e o Incra solucionar
urgentemente a situao do Burareiro.
IBAMA, Plano de manejo do Parna Pacas Novos. Braslia, 1984.
KANIND, Associao de Defesa Etno-Ambiental. Diagnstico etno-
-ambiental Uru-Eu-Wau-Wau. Porto Velho, 2002.
LEONEL, Mauro. Relatrio de avaliao e para urgente demarcao
das terras dos ndios Uru-Eu-Wau-Wau. s/l, mimeo, 1984.
______. A avaliao do meio-ambiente e da situao dos ndios
isolados no programa Poloroeste. in Anais da XVI reunio
brasileira de antropologia, Campinas, 1988.

Um enclave chamado Burareiro
A rea litigiosa do Burareiro resultado de um projeto desenvolvido comeado (Altamir Wolmann, Mirad/Incra, 04/06/1985). Nesse ano,
pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) cujo so finalmente definidos os limites, por Decreto Presidencial, da TI
objetivo foi o de assentar colonos na segunda parte da dcada de Uru-Eu-Wau-Wau e era esperado que o Incra reassentasse os titulados
1970. Apesar do nobre fim dessa ao estatal, o Incra ignorou o fato em outra regio, respeitando a Terra Indgena. Mas isso no ocorreu.
de que a rea onde se estabeleceriam os colonos estava interditada No Plano Agropecurio e Florestal de Rondnia (Planafloro) e em su-
pelo Estado brasileiro para fins de uma posterior demarcao de TI. cessivas misses do Bird no Estado, foi constatada a problemtica do
O surgimento dessa rea, e das fortes tenses associadas ao seu Burareiro, mas ao final da execuo deste plano no foi dada nfase
estabelecimento, est diretamente relacionado s transformaes da para resolver a situao. A questo foi considerada como um problema
Vila de Papagaios, que era ocupada por alguns poucos seringalistas jurdico a ser resolvido somente pela Funai. Esta, tardiamente, em
e ndios j nas primeiras dcadas do sculo XX. A construo da 1994, entrou com uma Ao Jurdica contra o Incra para anulao dos
BR-364, determinada por Juscelino Kubitschek, e a descoberta de ttulos na Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau. O parecer da Justia em
jazidas de cassiterita, ambos nos anos 1960, trouxeram centenas 1996 foi desfavorvel aos ndios, pois interpretou que a ao movida
de garimpeiros para a regio. A Vila de Papagaios tornou-se Vila de pela Funai no deveria ser contra o Incra, mas sim contra cada um dos
Ariquemes, homnimo do primeiro ncleo habitacional construdo para 122 proprietrios de Ttulos Definitivos. Como a maioria desses ttulos
receber os trabalhadores do garimpo. O pacato vilarejo que em 1916 j foram vendidos a terceiros, isso acarretaria um grande nmero de
fora visitado por Rondon e que vivia h dcadas dos parcos recursos aes judiciais a serem movidas contra os detentores dos ttulos, o que
da borracha agora se transformara em lugar violento, palco de cada invivel a curto ou mdio prazo.
vez mais intensos conflitos entre antigos e novos residentes. Em 27/04/1995, em reunio interinstitucional do governo do estado,
Na tentativa de estabelecer uma mediao entre seringalistas e garim- fez-se uma proposta para que a rea remanescente (39 mil ha de
peiros, o governo militar empenhou-se na elaborao de um projeto diminuio proposta) da Terra Indgena Karipuna assentasse, alm
fundirio para Rondnia. O resultado concreto dessas gestes dos dos 184 invasores locais, os ocupantes do Burareiro e os quarenta da
militares na situao de conflito foi um acordo em que os seringalistas Terra Indgena Mequns. A Funai cumpriu o proposto, mas o Incra e o
receberiam 40 mil hectares de terras e a grande massa de garimpeiros Estado no retiraram os intrusos das Terras Indgenas. Conseqente-
que paulatinamente se tornavam agricultores, pois o governo federal mente, permaneceram as invases e novas outras ocorreram na rea
havia proibido a atividade de garimpo na regio em 1971 seriam excluda dos Karipuna.
assentados por meio de dois projetos de colonizao, administrados A deciso judicial, em 1996, relativa ao Burareiro, est sendo usada de
pelo Incra. Em 1975, 4.666 lotes de 100 hectares de terras, cada um, forma distorcida por empresrios e polticos de m f, dos municpios
eram distribudos no Projeto Manuel Dutra. Um ano depois, 1.555 lotes de Ariquemes e Monte Negro, para incentivo de invaso. A Funai, Po-
de 250 hectares eram distribudos no Projeto Burareiro, este ltimo lcia Federal e Ministrio Pblico, com apoio da associao indgena
sobreposto TI Uru-Eu-Wau-Wau. A distribuio gratuita de terras no Jupa e a associao Kanind realizaram em 2001 a desintruso do
Estado aumentou ainda mais o fluxo migratrio para a regio, obrigando lado norte da Terra Indgena, tendo conduzido dezenas de invasores
o governo a instalar novos ncleos habitacionais. Em outubro de 1977, para a penitenciria central em Porto Velho. Os representantes de duas
a Vila de Ariquemes alada condio de municpio. associaes de invasores foram indiciados em processos judiciais. Foi
Em 08/11/1980, o Incra concedeu, indevidamente, 113 ttulos na a primeira vez que se realizou a recluso de invasores profissionais de
parte sul do Projeto Burareiro, localizado dentro da Terra Indgena. Terras Indgenas em Rondnia.
O Ministrio de Reforma e do Desenvolvimento Agrrio (Mirad)/Incra, A rea litigiosa do Burareiro continua um plo de tenses e uma base
em 1985, reconhece que a maioria das pessoas que receberam ttulos permanente para as aes de agresso tanto ao territrio indgena
no moravam nos lotes, que a ocupao era precria devido falta de quanto ao Parque Nacional.
estradas de acesso e que os desmatamentos na regio haviam apenas [Equipe editorial]

Cronologia dos conflitos
1909 Primeiros registros da presena de ndios conhecidos como 1963 O seringalista Manoel Lucindo organiza uma expedio
Bocas Pretas, designados posteriormente Uru-Eu-Wau-Wau, nos rios punitiva s aldeias Oro-win, onde so mortos 31 ndios e aprisionadas
Jaciparan, Jamari e Machado. 28 mulheres e crianas.
1911 Uma comisso comandada pelo marechal Rondon, no rio 1964 realizada nova expedio punitiva no seringal do sr.
Anari, afluente da margem esquerda do alto rio Machado, relata a Mira Cunha; ndios so aprisionados e levados ao seringal So Luiz.
tentativa de primeiros contatos com uma tribo expulsa de seu territrio O Servio de Proteo ao ndio comunicado de um massacre no
por seringueiros e cauxeiros, passando a habitar as cabeceiras do rio
seringal So Tom.
Jamari.
1966 Os ndios realizam vrios ataques nos rios Muqui, Cautrio,
1913 O marechal Rondon cria a Colnia Rodolpho Miranda, que
S. Miguel, Ouro Preto e Pacas Novos, Jamari e Nova Floresta, o que
tem o objetivo de contatar os grupos indgenas Arikem, Jaru, Urup
e Boca-Negra; esta colnia acabou sendo ocupada pelos no-ndios. leva o SPI a solicitar ao governo do Territrio a interdio da regio e
da rea do Novo Floresta, onde o SPI realizava a atrao dos ndios
1916 morto um seringueiro no igarap gua Branca por ndios.
sem contato. A mineradora de cassiterita Benfica & Cia. arrenda o
1942 Instala-se um Posto de Atrao no alto Jamari, na altura da
territrio indgena. Os Uru-Eu-Wau-Wau atacam uma famlia e matam
cachoeira Trs Irmos.
trs crianas e ferem a me, em revide ao massacre de uma de suas
1945 Em conflito entre ndios e seringueiros na regio do alto
aldeias, em que oito ndios foram levados como refns. Um dos atacan-
Jamari, a 24 km a sudoeste de Santa Cruz, morre um seringueiro.
tes raptou uma ndia e a transformou em esposa. Os seringueiros do
1946 feita a primeira proposta de criao de um Territrio Ind-
Seringal Santa Cruz abandonam suas colocaes e informam ao SPI
gena, sendo o governo informado da presena indgena nas bacias do
Jamari, Floresta, at a Serra do Pacas Novos. a presena indgena. Novamente organizada expedio punitiva pelo
seringal Santa Cruz em direo ao igarap Nova Floresta. Nove pessoas
1946 Foi dado despacho favorvel criao do Territrio Indgena,
so mortas ao longo da BR-429, sendo estas mortes atribudas aos
em 26 de novembro.
ndios sem contato da regio dos rios Muqui e Urup. So organizadas
1950 morto a flechadas o seringueiro Andr de Souza no se-
expedies punitivas, 14 tapiris so encontrados na regio do Muqui
ringal Santa Cruz, no rio Jamari (a regio j era Territrio Indgena).
proposta a criao do Posto Indgena Alto Jamari para a realizao com cadveres dos ndios. Os ndios atacam nos rios Urup e Mandi,
de aproximao com o grupo de ndios sem contato, que realizavam matando quatro pessoas. Os ndios matam um garimpeiro, revoltados
incurses nos seringais e povoados. com a invaso de seu territrio. So localizados tapiris, capoeiras e
1952 O seringalista Jos Pereira da Silva realiza uma expedio cemitrios na regio arrendada.
punitiva no rio Ouro Preto e assassina vinte indgenas, entre homens, 1968 Os ndios matam com 13 flechadas a sra. Ana Mouro na
mulheres e crianas. cabeceira do rio So Miguel.
1953 Os ndios comeam a aparecer nos seringais e matam duas 1969 Como o SPI no retirou o sr. Flodoaldo Pinto, os ndios
crianas, o que comunicado ao SPI, pela Companhia Almeida. fizeram vrios ataques fazenda Alta Ldia e matam o vaqueiro Jos
1954 A Companhia Almeida pede providncia ao SPI, com relao Rodrigues de Moraes. A fazenda foi abandonada e os ndios mataram
aos ndios que assustam os seringueiros e moradores do seringal Santa todo o gado. Um seringueiro morto no rio Cautrio.
Cruz. Uma expedio de Atrao reabre o Posto Rodolpho Miranda 1970 O barraco do seringal Novo Mundo atacado pelos ndios,
para contatar os ndios. e flechas so encontradas no igarap Jurupari.
1955 Os Uru-Eu-Wau-Wau atacam no rio Ouro Preto e matam um 1973 Os ndios realizam novos ataques nos rios So Miguel,
seringueiro a flechadas. Cautrio e Jamari, o que faz com que a Ajudncia de Guajar-Mirim
1956 Uma aldeia massacrada. envie proposta de interdio do Territrio Indgena Funai/Braslia.
1957 Ocorre novo ataque no alto Jamari, no seringal de Maral 1974 Ocorre nova morte no seringal Cana. O seringal Palestina,
Touceiro. Os ndios matam um seringueiro e outra aldeia massacrada. no baixo So Miguel, atacado pelos ndios.
1958 So organizadas expedies punitivas pelos seringalistas, 1975 Continuam as invases no Territrio Indgena e os ataques
que localizam uma aldeia na regio do rio Floresta e provocam um aos seringais.
massacre no seringal Cana, no qual morre Pezinho, seringueiro 1976 flechado nas cabeceiras do rio Floresta o caador Vicente
que fora viver com os ndios na dcada de 1940. Os ndios atacam Marques Paiva. Um seringueiro morto e dois so feridos no seringal
as colocaes de So Lus, Abacateiro e seringal Porto Novo, onde So Tom. constatada a presena indgena e solicitada Funai uma
morto a flechadas o seringueiro Francisco Mateus. expedio para contatar os ndios e evitar conflitos.
1962 Os seringalistas donos dos seringais Cana e Santa Cruz 1977 Os ndios continuam atacando os seringais So Tom e
organizam expedies punitivas, objetivando o extermnio dos ndios So Luiz, rios So Miguel, Jamari, Urup, Jaru, Candeias e Sotrio. A
que atacavam os seringais. Garimpeiros so atacados nos contrafortes abertura de estradas, os assentamentos do Incra, ao das mineradoras
do Parecis e nascentes do rio Pacas Novos. e agropecurias na regio acirram as tenses. Diante da situao, o

sertanista Benamour Fontes encaminha um Plano de Atuao Funai, garimpeiros. Os ndios, um dia depois, prendem a lancha dos garim-
para a realizao do contato como os grupos indgenas que causam os peiros e os matam. So relatados vrios ataques nas imediaes dos
ataques. Os ndios atacam o seringal So Tom e matam a flechadas Projetos Jaru e Ouro Preto, do Incra. Em abril relatada a morte de
os seringueiros Raimundo Nonato dos Santos e Ricardo Flix dois garimpeiros na regio do Projeto Jar; tambm ocorre conflito
1978 assinada a Portaria 508/N interditando a rea proposta em nas proximidades de Mirante da Serra. A Funai apreende, em uma
1973, sem levar em conta os trabalhos dos sertanistas, excluindo os expedio, 11.000 m3 de madeira.
rios Cautrio e Pacas Novos, e rio Floresta, onde o Incra aproveitou 1987 Deputados se mobilizam para evitar a aplicao do Decreto
para fazer assentamentos. Os ndios atacam o seringal So Tom e do presidente Jos Sarney para retirada de colonos dos projetos de
matam o seringueiro Joaquim Mendez. assentamento do Incra, Adolpho Rohl e Burareiro, no interior da TI.
Invasores da TI fazem emboscada para a Funai e Peloto Florestal,
1977-1979 So organizadas diversas expedies punitivas contra
alegando estarem a mando do presidente da Assemblia Legislativa,
os ndios comandadas por Joo Santos e o pistoleiro Azulo. Sidney Guerra (PMDB). Um Uru-Eu-Wau-Wau atropelado por um
1979 Ocorrem vrias mortes de colonos assentados pelo Incra veculo dos invasores da TI e morre.
na regio do rio Floresta, no Projeto Burareiro. No lote 47, da gleba 1988 Garimpeiro encontrado morto a fIechadas no garimpo de
33, so mortos dois filhos de Francisco Prestes e o menino Fbio Campo Novo, sendo a morte atribuda aos ndios. A TI invadida por
raptado pelos ndios. O seringueiro Daniel Castro da Silva morto a cerca de quinhentos homens. Os Amondawa so expostos a doenas
flechadas s margens do rio Floresta na Linha 34 e Elifas Batista da transmitidas por madeireiros e garimpeiros, que invadiam o PIN Trin-
Silva ferido. Gelogos so apedrejados na BR-429; e na Linha 621 cheira. Os ndios matam a flechadas dois garimpeiros que invadiram
quatro colonos so assaltados pelos ndios. Os ndios fazem vrios suas terras. Mineradora Metalcom invade a TI para roubar diamantes.
ataques na regio do Jamari, resultando em mortes nos projetos de 1989 A TI continua sofrendo processos de invaso por grileiros
assentamento, o que leva a Funai a organizar uma Frente de Atrao. e madeireiros.
criado o Parque Nacional de Pacas Novos. 1990 Moiss Bennesby, deputado e seringalista com pro-
1980 O sertanista Apoena Meirelles, em 15/02/80, solicita a priedades incidentes na TI, pede ao presidente Jos Sarney que
alterao da Portaria de Interdio, propondo novo traado. O Incra revogue o Decreto de criao dessa TI. O presidente atende ao
reagiu, manifestando seu descontentamento e propondo uma nova rea pedido. O procurador da Repblica Wagner Gonalves apresenta
onde seriam respeitadas as partes ocupadas pelos Projetos Adolpho pedido de interdio da TI e de nulidade do Decreto que revoga a
Rolh e Burareiro. demarcao da TI. Denunciada a derrubada de 10 mil rvores de
madeira nobre na TI.
1981 No ms de maro, a Frente de Atrao, depois de sofrer
vrios ataques, realiza o primeiro contato pacfico nos campos de Alta 1991 Garimpeiros so retirados da TI pela Funai e Batalho
Ldia, PIA Comandante Ary. So 16 homens, seis mulheres e trs Florestal, na regio denominada de Seringal So Luiz. Mil garimpeiros
crianas. A Funai implanta os Postos em Alta Ldia, Cajueiro (rio Jaru), invadem a TI. O presidente Fernando Collor homologa novamente a TI.
Jamari e Nova Floresta, todos prximos a projetos de assentamento 1992 Em confronto com os ndios, um agricultor foi morto e dois
do Incra, por serem reas que sofrem mais invases e serem bastante ficaram feridos. Alertada pelos ndios, a Funai, em 22 de julho, prende 15
usadas pelos ndios. Os ndios insistem na retirada dos invasores de madeireiros, apreende dois caminhes e trs tratores no interior da TI.
suas terras. 1993 Administrador da Funai denunciado por incentivar a venda
1982 Os Uru-Eu-Wau-Wau flecham em Alta Ldia o sertanista de madeira na TI (Oesp, 07/10/1993). A Funai apreende 36.894 m3 de
Baiano Maia e duas mulheres no Jamari. cerejeira, 50.945 m3 de mogno e 60.070 m3 de cedro, alm de um trator
1983 Os ndios flecham o sr. Braulino, no lote 33 do Incra, local de esteira. Realizada uma campanha em defesa do povo e da TI, com
onde mataram os filhos de Francisco Prestes. Depoimentos de morado- o apoio do Frum de ONGs, Cunpir e Kanind, pela retirada de mais
res de Ariquemes demonstram que, na regio do rio Floresta, todos os de mil invasores da rea do Alto Jaru e madeireiros e garimpeiros que
colonos abandonaram os lotes. Os ndios realizam ataque ao seringal esto causando danos TI.
de Moiss Bennesby no igarap do Vov e matam o gerente sr. Carlitos, 1994 Denunciada invaso de 75 famlias na TI incentivadas pelo
que um ms antes havia atirado nos ndios, acertando um deles, que Incra (Oesp, 09/11/1994). Denunciado o roubo da tike-ba, rvore do
dissera ter confundido com um veado. gnero Cariniana-cariniana domstica, um anticoagulante usado pelos
1984 Os ndios matam um gelogo e ferem dois acompanhantes. ndios, pela empresas Hoescht A. G. e Lufthansa, Merck e Monsanto,
(Ricardo Arnt/ISA, jun/1994).
1985 relatado Policia Federal de Rondnia o assassinato de
dois ndios no rio Manuel Correia; os mesmos teriam sido enterrados 1995 A TI continua sendo invadida e invasores do Burareiro fazem
sem as pernas. O Estado brasileiro reconhece a TI como sendo de derrubada de mata dentro dela.
posse dos ndios, com extenso de 1.867.117,80 ha. O governador 1996 impedida a aviventao de limites da TI, entre os marcos
ngelo Angelim solicita ao presidente Jos Sarney a revogao do 25 e 26, por fazendeiros invasores da TI. A ONG Kanind denuncia a
Decreto de criao da TI. invaso da regio de ndios isolados na TI. So apreendidos, em uma
1986 So registrados vrios confrontos. No rio So Miguel, os operao de fiscalizao da Funai com a Polcia Florestal, 334 m3 de
ndios teriam sofrido ataque de espingardas, supostamente por dois madeira, onze motosserras, quatro tratores e vinte caminhes.

1997 Firmado acordo com lideranas indgenas, governo de 2001 Os ndios prendem e matam um invasor. realizada a de-
Rondnia, Banco Mundial, Cunpir, Frum de ONGs e Kanind para sintruso do lado norte da Terra Indgena. Oitenta pessoas so presas
retirada imediata pelo governo dos invasores da TI. Banco Mundial e levadas ao presdio de segurana mxima do estado de Rondnia.
recebe denncia da Kanind e da Cunpir do no-cumprimento, por 2002 O lado sul da TI invadido por madeireiros. Funai e ndios
parte do governo, do compromisso de defender a TI. apreendem, prximo ao PI Jamari, dois caminhes e um trator. Prendem
1998 Nova invaso TI e ao Parna. tambm invasores que estavam roubando mogno. Em operao reali-
1999 Registrada, na Procuradoria Geral da Republica, denncia zada na regio de So Miguel, So Francisco e Costa so apreendidos
de roubo de mogno na TI e no Parna. maquinrios e presos madeireiros.
2000 So presos, pelos ndios, nove invasores que estavam 2003 Cinco mil pessoas invadem a TI em maio, na maior intruso
demarcando lotes prximo ao Posto Indgena Jamari. Madeireiros e j ocorrida at ento. Um grupo auto-denominado Liga dos Campone-
grileiros invadem e roubam a TI durante todo o ano. Diversas fiscali- ses Pobres assume a liderana da ao e a justifica como uma ao
zaes realizadas no apresentam resultado. poltica pela reforma agrria.
[Equipe editorial]

As riquezas naturais na Terra Uru-Eu-Wau-Wau
e no Parque de Pacas Novos
A regio onde se situam a TI Parna est inserida

eo
num dos cenrios mais belos de Rondnia, nas Serras dos
Pacas Novos e dos Uopianes. Abrange vrios ecossistemas
Eloiza Elena Della Justina do Nascimento* em seu estado natural (campos, cerrado e floresta) e detm
Maria Madalena Ferreira** um patrimnio cobiado por sua riqueza e biodiversidade.
impossvel se falar de paisagens em Rondnia sem rea e so constitudos pelo complexo Gnaissico-Migmatito
fazer referncias s suas serras de onde descem cacho- Jaru, de idade paleoproterozica mesoproterozica em
eiras majestosas e rios de guas cristalinas. As serras dos torno de 1,75 bilhes de anos e 1,57 bilhes de anos. Do
Pacas Novos e dos Uopianes correspondem ao centro perodo mesoproterozico, encontra-se a Sute Intrusi
distribuidor das guas de pelo menos 12 importantes sub- va Alto Candeias (CPRM, 2000). A seqncia de rochas
-bacias hidrogrficas de Rondnia. Possui mais de 2.100 metamrficas-vulcnicas e sedimentares Nova Brasilndia,
nascentes cartografadas. tambm do mesoproterozico localiza-se na poro centro-
Em termos de biodiversidade, a regio entre as serras -oeste e sul-sudoeste da rea e tem idade em torno de 1,1
dos Pacas Novos e dos Uopianes representa, prova- bilhes de anos. A Formao Nova Floresta (rochas vul-
velmente, a rea menos conhecida de todo o estado de cnicas) aparece no rebordo da Serra dos Pacas Novos
Rondnia. Esta mesma regio parece englobar uma rea e os Younger Granites de Rondnia aparecem dentro da
de transio ecolgica, com um papel significativo na dis- Sute Intrusiva Alto Candeias. Ambos so de idade meso
tribuio biogeogrfica, pouco estudada. Neste cenrio, a proterozico neoproterozoica (em torno de 967-1.098 mi-
Terra Indgena (TI) Uru-Eu-Wau-Wau e o Parque Nacional lhes de anos), assim como a Formao Palmeiral (rochas
de Pacas Novos representam uma rea desconhecida sedimentares) que constitui a Serra dos Pacas Novos e
cientificamente, em Rondnia. Uopianes (CPRM, 2000). Esta diversidade geolgica se
Neste estudo, apresentamos uma sntese dos resulta- traduz em grande riqueza mineral, o que explica o assdio
dos dos estudos de meio fsico realizados na rea. de garimpeiros e mineradoras na regio.
Na evoluo do relevo da rea, de acordo com Bahia
Aspectos geolgicos (1997), as associaes faciolgicas mostram que a sedi-
mentao ocorrida durante o mesoproterozico na borda
Os Uru-Eu-Wau-Wau so privilegiados. Possuem em
oeste do Craton Amaznico iniciou em ambiente fluvial,
suas terras atrativos paisagsticos mpares. A Serra dos
mudando depois para condies marinhas e voltando final-
Pacas Novos se distingue por conter o ponto mais elevado
mente para ambiente fluvial. Apesar de no detectarmos
do estado, o Pico do Traco, com 1.230 m de altitude; a
sedimentos marinhos, estes podem estar ocultos na parte
Serra do Uopianes possui altitudes no superiores a 600
inferior dessa formao.
m. As paisagens so diversificadas e o relevo ora se apre-
Esta rea est situada, em termos geomorfolgicos,
senta em forma de colinas, ora sob forma de chapadas
no domnio dos Planaltos Residuais do Guapor, tendo
tabulares e relevos residuais (inselbergs), onde se encon-
a sudeste e nordeste o Planalto Dissecado Sul da Ama-
tra a maior densidade de cavernas. A cobertura vegetal
znia. Est localizada entre a Depresso Interplanltica
nos topos dessas serras se diferencia do seu rebordo em
da Amaznia Meridional e o Pediplano Centro Ocidental
funo da constituio geolgica e pedolgica, associada
Brasileiro, de acordo com o Radambrasil (1978).
circulao atmosfrica. No topo das serras, onde o solo
Os Planaltos Residuais do Guapor englobam todos
se apresenta litlico comum a formao de campos e
os planaltos tabulares, que sobressaem dos terrenos
cerrados e outras formaes endmicas, enquanto que no
rebordo encontramos a floresta tropical aberta a fechada
sobre solos de maior profundidade. * Gegrafa, professora do Departamento de Geografia da Universidade Fe-
Em termos geolgicos, por causa da grande extenso deral de Rondnia (Ufro) nas reas de geomorfologia, cartografia e anlise
ambiental.
da rea, aparecem vrios grupos litolgicos. Os terrenos ** Gegrafa, professora do Departamento de Geografia da Ufro nas reas de
mais antigos localizam-se na poro norte e nordeste da planejamento ambiental, anlise e gesto ambiental e fotointerpretao.

cristalinos aplainados, como as Serras dos Parecis, Em toda a rea predomina solos litlicos distrficos
Uopianes e Pacas Novos. Esses relevos encontram- com afloramentos rochosos e associados a solos po-
-se separados um do outro por interpenetrao de uma dzlicos vermelho-amarelo licos (Radambrasil, 1978).
extensa superfcie rebaixada, definida como Pediplano Localmente, foram encontradas manchas de podzlico ver-
Centro-Ocidental Brasileiro. Ambas as serras devem melho escuro, sob a floresta aberta. No entanto, apesar de
ser entendidas como relevos invertidos; possvel que grande extenso da TI, o percentual de solos com aptido
aps o arrasamento do anticlinal elevado, tenha ocorrido agrcola inferior a 50%, em funo da predominncia da
uma reativao tectnica que causou o soerguimento Formao Palmeiral na rea. A despeito disso, os ndios
dos blocos e o basculamento destas unidades, no Ju- possuem tcnicas de melhoramento do solo utilizadas tra-
rocretcico, ltimo perodo do tempo geolgico em que dicionalmente. Nas aldeias, as terras plantadas possuem
ocorreram movimentos tectnicos rigorosos, cujos efeitos boa fertilidade, sendo que o adubo qumico e calcreo
so encontrados em vrias reas da Amaznia, conforme somente so utilizados em caso de extrema necessidade.
o Radambrasil (1978). Em algumas aldeias j se planta o caf, o algodo, e h
As serras so chamadas na lngua kagwahib, perten- tambm consrcios florestais (no Alto Jamari).
cente famlia lingstica Tupi-Guarani, de Ita iwytira, e
as montanhas de itavati-urua, monte de pedra. A Serra Os recursos hdricos
dos Pacas Novos estende-se desde as margens do rio Os rios so chamados na lngua kagwahib de para-
Mamor at as cabeceiras do rio Jamari. coberta em sua n. Os igaraps so chamados de co-via, e os lagos de
maior parte pela floresta ombrfila aberta, com manchas ipap-bua. A mata ciliar chamada de paran-capura.
de cerrado e formaes de pequenos campos naturais, A TI Uru-Eu-Wau-Wau a rea de nascente de impor-
testemunhos remanescentes do clima semi-rido. ca- tantes sub-bacias hidrogrficas do estado de Rondnia.
racterizada pela presena de duas sub-unidades geomor- Nela nascem os rios Jamari, Jaci Paran, Candeias,
folgicas. A primeira corresponde aos morros tabulares e Urup, Jar, So Miguel, So Francisco, So Domin-
de contornos irregulares nas bordas da Serra, onde se gos, Muqui, Cautrio, Cautarinho, Ouro Preto e Pacas
ressaltam as mesetas e os canyons, constituindo-se na Novos. Ao todo, 2.190 nascentes, uma riqueza em gua
poro macia da chapada. Na borda noroeste se encon- (ver tabela 1).
tram rochas baslticas. A segunda sub-unidade correspon- O rio Ouro Preto um dos principais afluentes do rio
de poro central da serra, profundamente dissecada, Pacas Novos, nasce nas encostas da Serra dos Pacas
preenchida por sedimentos Tercirios-Quaternrios, de Novos prximo 650 m de altitude. Em funo do esca
origem fluvial, localmente lateritizados. Eles formam uma lonamento do relevo, desce atravs de inmeras quedas
extensa plancie drenada pelo rio Ouro Preto, cercada dgua. Possui cenrios de grande beleza e com acesso
por depsitos coluvionares oriundos das encostas dos facilitado por via fluvial. Ao sair da Terra Indgena, este rio
chapades. passa pelas terras das Resex Rio Ouro Preto e Parque
A Serra do Uopianes ocupa, topograficamente, um n- Estadual de Guajar Mirim (PEGM).
vel inferior Serra dos Pacas Novos, comportando cotas O rio Jaciparan nasce aproximadamente 700 m de
altimtricas de cerca de 500 m. De um modo geral, a Serra altitude, na borda norte da Serra dos Pacas Novos. Ao
do Uopianes apresenta suas bordas muito dissecadas e atravessar os relevos tabulares da serra, este rio forma
sobre os topos tabulares encontram-se relevos residuais uma garganta de superimposio, com vrias cachoeiras,
(com aspecto ruiniforme), denominados de inselbergs. entre elas a do Paredo, constituindo um cenrio de beleza
comum a formao de cavernas nestas mesetas ou in- mpar, porm de difcil acesso. Aps descer a serra, corre
selbergs. As marcas da cultura dos antigos moradores de no sentido norte para a bacia do rio Madeira, percorrendo
toda a regio abarcada pela TTI e pelo Parque Nacional terrenos de relevo plano suave ondulado, cujo curso
est registrada na rea do Posto Indgena Comandante principal apresenta meandros irregulares.
Ari, onde pode-se encontrar dezenas de cavernas com O rio Cautrio recebe afluentes que nascem nas en-
pinturas rupestres, que nunca foram estudadas. costas tanto das Serras do Uopianes (650 m de altitude),
quanto dos Pacas Novos (750 m de altitude), que esto
Os solos
distantes entre si por 50 km. um rio de guas transparen-
Os Uru-Eu-Wau-Wau chamam a terra para plantar de tes, uma vez que correm sobre os sedimentos arenticos
wubura. A terra boa chamada de wubura-catu (terra e tambm pela inexistncia de atividades econmicas que
bonita). A terra ruim wubura-imbeu. O solo com pedra requerem grandes desmatamentos. Apresenta-se enca-
chamado de ita-tateu. choeirado na maior parte do seu trecho. Destacam-se as

Tabela 1 rea das Bacias Hidrogrficas dentro do permetro da TI
Sub-bacia N de Extenso da rea Extenso total
nascentes na TI drenada dentro da rea drenada
da TI (km) em RO (km )
Rio Cautrio 511 5.145,741 8.823,290
Rio Jamari 500 3.562,766 15.971,929
So Miguel 371 2.447,602 10.293,611
Rio Urup 159 1.084,320 4.184,568
Pacas Novos 154 2.694,110 7.578,063
Ouro Preto 153 1.120,961 4.604,675
Rio Jaru 95 585,017 7.261,583
Rio Candeias 68 476,844 13.070,778
Rio Muqui 67 403,506 5.669,228
Rio Jaciparan 66 677,276 12.460,595
Rio Cautarinho 37 350,524 3.461,530
So Domingos 11 122,470 2.941,481
Fonte: Nascimento, E. E. Recursos Naturais da
Total 2.190 18.671,178 96.321,330 Ti Uru-Eu-Wau-Wau. Kanind, 2002
cachoeiras do Bom Destino, do Desengano, da Esperana, As principais fitofisionomias florestais na rea so a

do Cujubim, entre outras. Floresta Ombrfila Aberta, a mais extensa, seguida da
O rio Jamari considerado estratgico para os interes- Floresta Ombrfila Densa, Contato Savana/Floresta e
ses do estado de Rondnia, pelo fato de ter nele instalada Sa-vana Arborizada.
a Usina Hidreltrica de Samuel, no municpio de Jamari. No levantamento florstico realizado em quatro bacias
O fato de ter suas nascentes dentro da Terra Indgena e da rea foram identificadas e catalogadas 79 espcies,
do Parque Nacional dos Pacas Novos contribui de modo 69 gneros, em 39 famlias dentre herbceas, lianas e
decisivo para a proteo deste manancial. epfitas. As famlias mais ocorrentes so: Rubiaceae, com
As sub-bacias dos rio Urup, Jaru e Muqui desguam dez gneros e 14 espcies; Fabaceae, com sete gneros
no rio Ji-Paran. O rio Urup nasce nos campos do e sete espcies; Myrtaceae, com dois gneros e quatro
Comandante Ari entre as serras dos Pacas Novos e espcies; Orquidaceae, com quatro gneros e quatro es-
do Mirante. O rio Jaru nasce na Serra do Mirante a 590 pcies; Heliconiaceae, com um gnero e trs espcies; e
m de altitude e desgua na bacia do rio Ji-Paran. O Melastomataceae, com dois gneros e quatro espcies.
rio Muqui nasce na Serra Moreira Cabral, em altitudes importante destacar que algumas delas como Alibertia
prximas a 350 m e possui bonitas corredeiras dentro da cf. edulis (Rubiaceae), Maxillaria cf. amaznica Schlt.
Terra Indgena. Estas sub-bacias atravessam as reas (Orquidaceae), Piper cf. baccans Miq. (Piperaceae), Wal-
mais densamente povoadas de Rondnia, apresentando teria cf. ferruginea A. St. Hil (Sterculiaceae) e Byrsonima
srios problemas ambientais e reduzida rea de mata cf. crassifolia Kunth. (Malpighiaceae) encontram-se em
ciliar em todo percurso. confrontao com amostras coletadas por outros pesqui-
O rio So Miguel nasce na Serra dos Uopianes e na sadores para reconhecimento, e h a possibilidade que
Serra Moreira Cabral. Apresenta inmeras corredeiras estas sejam novas espcies.
em seu trajeto. Desgua no rio Guapor e no seu percur- Os Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa utilizam-se dos
so banha o municpio de So Miguel do Guapor. O rio recursos naturais de forma controlada. As espcies
Cautarinho e o So Domingos encontram-se na poro mais utilizadas so itaba, castanheira e freij, para
sudoeste da rea da Terra Indgena e nascem na Serra fazer tbuas para as instalaes necessrias. Usam
do Uopianes. Desguam no rio Guapor, prximo ao mu- tambm muita palha de babau e imbira para esteios
nicpio de Costa Marques. e amarraes de habitaes. Da floresta, retiram tudo
o que precisam para a manuteno de sua sade. So
Os recursos florestais grandes conhecedores de plantas medicinais. Atualmen-
Kaayra como os Uru-Eu-Wau-Wau chamam o mato. te esto aprendendo a fazer a coleta de copaba para
Yw significa rvore, os seus galhos so ygwir, as folhas venda, bem como a coleta de sementes de mogno e de
so kapyra, as flores so pytyra e os frutos, ywa. outras rvores comerciais.

Tabela 2 Relao de plantas frteis avulsas coletadas durante o inventrio
BACIA HIDROGRFICA DO RIO JAR Nome cientfico Famlia

Nome cientfico Famlia Heliconia psittacorum Heliconiaceae
L.f.cv. Sassy
Tabebuia serratifolia Nichols. Bignoniaceae
Clusia columnaris Engl. Clusiaceae
Chrysochlamys membranacea Clusiaceae
Ph & Tr. Myrcia fallax (Rich.) DC. Myrtaceae
Erythrochiton delitescens Morton. Rutaceae Boudichia nitida Spruce ex. Fabaceae
Benth sucupira do cerrado
Anacampta coriaceae Link. Apocynaceae
sorvinha da mata, j
encontrada no Alto Candeias
Psychotria colorata M. Arg. Rubiaceae BACIA HIDROGRFICA DO RIO JAMARI
(toda Amaznia) Nome cientfico Famlia
Myrcia magnolioliifolia DC. Myrtaceae
BACIA HIDROGRFICA DO RIO FLORESTA Myrciaria floribunda O. Berg. Myrtaceae
Nome cientfico Famlia Eugenia tapecumensis Berg. Myrtaceae
Palicourea condensata Rubiaceae Eugenia patresii Vahl. Myrtaceae
Standl. Ex Char. Stylogine longifolia (Mart. Ex Miq.) Fabaceae
Rudgea cornifolia (R. & S.) Rubiaceae Meg.
Standl. Platypodium elegans Vog. Fabaceae
Amaioua guianensis Aubl. Rubiaceae Machaerium hoeheanum Fabaceae
cafezinho Ducke cip
Psychotria deflexa DC. Rubiaceae Dalbergia monetaria L. Fabaceae
Heliconia rostrata Heliconiaceae Maxillaria cf. amaznica Schlt. Orquidaceae
Heliconia episcopalis Vell. Heliconiaceae Hexisea bidentada Lindl. Orquidaceae
Heliconia acuminata L. C. Rich. Heliconiaceae Stelis sp. Orquidaceae
Ssp occidentalis Anderss. Dichaea auchoraelabia C. Scheinf. Orquidaceae
Mayna odorata Aubl. Flacourtiaceae Faramea breviflora Bth. Rubiaceae
Mayna odorata Aubl. Flacourtiaceae Sabicea glabrescens Benth Rubiaceae
Pothomorphetala (L.) Miq. Fabaceae Galipea trifoliata Aubl. Rutaceae
Centropogox cornutus (L.) Druc. Fabaceae Esenbeckia pilocarpoides Kunth. Rutaceae
Pharus latifolius L. Poaceae Ssp kaestra
Geonoma deversa Kunth. ubim Poaceae Chrysophyllum lucentifolium Sapotaceae
Calathea crotalifera S. Wats. Maranthaceae Cronquist.
Calathea altssima Maranthaceae Micropholis venuloso Sapotaceae
Hirtella eriandra Benth. Chrysobalanaceae (Mart. & Eichl.)
Tyrpinia occidentalis (Sw.) G. Turpiniaceae Pouteria glomerata Radl. Sapotaceae
Sloanea aff. Guianensis Elaeocarpaceae
Benth. (Aubl.)
BACIA HIDROGRFICA DO RIO URUP
Protium unifoliolatum Engl. Burseraceae
Nome cientfico Famlia
Ficus sp. Moraceae
Miconia holosincea (L.) DC. Melastomataceae Myconia sp. Melastomataceae
Miconia sp. Melastomataceae Casearia pitumba sleym. Flacourtiaceae
Meriania urceolata Tr. Melastomataceae Renealmia breviscapa P. Et. E. Zingiberaceae
Isertia hypolenca Benth. Rubiaceae Phoradendron crassifolium Viscaceae
Coutarea sp. Rubiaceae Eichl. assofroa
Pagamea guianensis H. Rubiaceae Cissus erosa Rich. cip Vitaceae
Alibertia cf. edulis (Rich.) Rubiaceae Dialypetalanthus fuscescens Dialypetalaceae
Palicourea longistipulata Rubiaceae Kuhly
(Mull.Arg) Standl. Siparuna krukovii A. C. Smith. Siparunaceae
Sauvagesia sprengelii St. Hil. Ochnaceae Ynonopsis guatterioides (A . DC.) Anonnaceae
Souvagesia erecta L. Ochnaceae Costus arabicus L. Costaceae
Walteria cf. ferruginea A St. Hil Sterculiaceae Trichilia pallida SW. Meliaceae
Byrsonima cf. crassifolia Malpighiaceae Piper cf. baccans (Miq) Piperaceae
(L.) Kunth. Cayapnia cruegeri (Naud.) Cucurbitaceae
Cuphea annulata Koelm. Lythraceae Cogn. buchinha
cont./Bacia Hidrogrfica do rio Urup
cont./Bacia Hidrogrfica do rio Jamari Nome na lngua Nomes regionais
Nome cientfico Famlia indgena
Phytolacca rivinoides K. & B. Phytolacaceae Tarapiakywa Blsamo
Monstera obliqua Mig. Araceae Woiwogua Abiu
Dichorisandra sp. Commelinaceae Ywaiwowuhua Abiu bravo
Ardisia guianensis Aubl. Myrsinaceae Ywapetayba Maparajuba
Psychotria racemosa Rubiaceae Ipoa Cip
(Aubl.) Raench. Ywyra Envira
Drymonia coccinea Aubl. Gesneriaceae Nhywa Castanha
liana herbcea Jirikitywa Copaba
Fonte: Cintra, Motta & Maretto, Vegetao in: Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu- Ajaywa Seringueira
-Wau-Wau. Kanind, 2002 Kuiapirywa Itaba
Kawundywa Freij
Figura 3 Nomes de algumas espcies Yrnuhuywa Mogno
florestais na lngua do povo Jupa
Cararanguy Arceas
Nome na lngua Nomes regionais Marapya Orqudeas
indgena Paraparaya Bromlias
Akajuhu Caju vermelho
Fonte: Cintra, Motta & Maretto, Vegetao in: Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu-
Akukuaiyma Caj, tapereb -Wau-Wau. Kanind, 2002
Apia Pama
Apindiwa Breu A Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau e o Parque Na-
Awapororonowa Mo de cachorro, pama cauxo, cional de Pacas Novos possuem grande potencialidade
mo de ona de recursos naturais, que precisam ser estudados para
Kanindeywa Pau sangue se conhecer e preservar a diversidade biolgica e para a
Iretepua Bakuri execuo de programas e projetos voltados para o desen-
Jarakatiywa Mamo de jaracati volvimento de alternativas econmicas que gerem renda
Jitowa Jatob e sustentabilidade socioambiental.
Jumitahinma Cupuau nativo
Jumitakuajuhua Cacau nativo Referncias bibliogrficas
Kirawowuhua Aricuri BAHIA, Ruy B. C. A Formao palmeiral (Proterozico Superior) na
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Burureywa Nhar amarelo -Ecolgico. vol. 1, Porto Velho, julho de 1998.
Diarakatiywa Mamo de jaracati
Guarapeywa Cauxo
Ingaperemuhua Ing vermelho
Jumitai Ucuuba preta
Jurtiaguapyrywuhua Jito preto
Kuapayba Gamelinha
Quapaywaia Apu
Taiaguiryba Mulungu

A oportunidade da sobreposio: propostas, alternativas e lies
Nova proposta de instituies e comunidades indgenas

locais se valer da sobreposio entre o Parna de
Pacas Novos e a TI Urueu-wau-wau para unir esforos
no combate s invases, na conservao ambiental e
Thiago do Val Simardi Beraldo Souza* no respeito cultura de seus habitantes.
O Parque Nacional (Parna) de Pacas Novos est e prendendo invasores junto com a polcia h mais de
sendo preservado graas aos indgenas, que por muitos dez anos.
anos tm defendido essa rea. Hoje fazem vigilncia e Felizmente, a situao est mudando e os rgos
buscam parcerias com os rgos pblicos e ONGs. Os pblicos comeam a dar sinais de mudana. O que an-
povos indgenas sabem que dependem dos recursos do tes era visto como conflito agora est se transformando
ambiente para manuteno do seu modo de vida e por em oportunidade. O Programa de Desenvolvimento do
este motivo tm interesse em sua preservao. Assim, Ecoturismo da Amaznia Legal (Proecotur), conhecendo
os Jupa nos mostram a possibilidade da permanncia as belezas cnicas da rea, resolveu financiar o Plano
harmnica de um povo indgena dentro de uma Unidade de Manejo do Parque. Entretanto, para a entrada dos
de Conservao. pesquisadores, o Ibama pediu autorizao da Funai e
O fato da Terra Indgena (TI) Uru-Eu-Wau-Wau ser as negociaes tiveram incio. Foi realizada uma reunio
sobreposta ao Parna de Pacas Novos era motivo de entre ambos rgos e a Kanind, quando foi proposto um
desavena, com a Funai e o Ibama disputando quem Termo de Cooperao Tcnica entre as instituies, que
teria mais poder na rea e qual o decreto de criao est sendo analisado pelos departamentos jurdicos do
que teria mais valor, afinal o Parque havia sido criado Ibama e da Funai.
primeiro, mas a Constituio diz que so nulos docu- Tambm esto previstos cursos de capacitao na
mentos emitidos sobre TIs. Nenhum dos dois rgos rea ambiental com os chefes de Postos Indgenas, por
queria ceder ou negociar, desconhecendo a realidade e demanda da Funai, que contaro com o apoio do Ibama
os objetivos institucionais um do outro. Representantes e da Kanind. Em relao ao Plano de Manejo, sero
do Ibama acreditavam que a Funai no se preocupava realizadas reunies em cada aldeia e depois uma todas
com a conservao da biodiversidade. Representantes as comunidades, a fim de ter seu consentimento prvio
da Funai achavam que o Ibama no se interessava pelos para a reelaborao do documento. Se este definir que a
direitos das comunidades indgenas. melhor forma de conduo da sobreposio a gesto
Por isso, a sobreposio era vista como um problema compartilhada, esta dever envolver as comunidades
e os envolvidos somente viam soluo dividindo as reas. indgenas, ONGs que trabalham na rea, Ibama e Funai.
Conseqentemente, a rea ficava abandonada, pois o Para alm dessa possibilidade, algumas aes con-
Ibama no arriscava investir receando que depois tudo juntas j vm sendo realizadas, como a que envolveu
virasse TI; a Funai rechaava qualquer iniciativa externa Funai, Ibama, Polcia Ambiental e Kanind na apreenso
com medo de modificar o modo de vida indgena. E o fato de um caminho e dois tratores que estavam retirando
que nenhum dos dois rgos possui infra-estrutura e mogno da rea sobreposta. Outras nove operaes de
pessoal suficientes para atenderem demanda de apoio vigilncia em conjunto foram feitas. Geralmente o Ibama
e proteo. Na falta do Estado, madeireiros, garimpeiros colabora com carros, barcos, equipamentos de campo,
e sem-terras vinham constantemente invadindo a rea. conhecimento tcnico para percia e autuao; a Funai
Quem vem amenizando a crise, apoiando a Funai e a com carros, barcos, motores, combustvel e alimentao
Funasa no cuidado da comunidade indgena so as enti- e conhecimento de operaes de campo; os indgenas
dades no-governamentais: Coordenao da Unio das com o etnoconhecimento; a Kanind, quando possvel,
Naes Indgenas de Rondnia (Cunpir), Kanind As- envia colaboradores, alm de fornecer combustvel e
sociao de Defesa Etnoambiental, Conselho Indigenista alimentao.
Missionrio (Cimi), entre outras. A Kanind tambm vem
trabalhando na proteo da rea, montando expedies * Analista ambiental do Parque Nacional de Pacas Novos.

Aldeia Alto Jamari, RO. (Thiago Beraldo, 2002)
Ultimamente, a administrao do Parque tem apoia- integridade fsica e cultural dos ndios isolados, dos Jupa
do as comunidades indgenas fornecendo transporte. A e Amondawa.
Funai, por sua vez, vem recebendo os analistas e fiscais Caso a gesto compartilhada se efetive, preciso
do Parque em suas barreiras. Os ndios tm acompanha- pens-la numa perspectiva biorregional, ou seja, no
do expedies do Ibama. A Kanind, a Funai e o Ibama contexto da regio ao qual est inserida. Nesse sentido,
trouxeram um tcnico agrcola para auxiliar a aldeia do j existe uma Portaria Interinstitucional Ibama/Funai no
Alto Jamari na produo de milho e farinha. Com isso, mbito do Corredor Ecolgico Guapor-Itenez-Mamor.
puderam melhorar o sistema de produo desde a lava- Ainda, necessrio levar em conta a situao do entor-
gem da mandioca, secagem e no armazenamento, a fim no, principalmente, a Funai e o Incra devem solucionar
de certificar o produto, que faz sucesso na regio. Uma urgentemente a situao fundiria da regio conhecida
parceria da Kanind com os ndios tambm extrai copaba como Burareiro.
como alternativa de renda e o Ibama estuda uma forma de Por fim, cabe lembrar que os ndios so soberanos
apoiar a comercializao da produo. Assim, podemos nessa rea, com total liberdade de ao. No se deve
ver a parceria se consolidando nas atividades. tentar restringir sua liberdade de ao, mas propor acordos
Mesmo assim, passamos dificuldades com a falta de e delegar-lhes responsabilidades.
dirias para campo, de recursos para operaes e de
pessoal para integrao. Ainda existe muito por fazer e
s estamos conseguindo algum resultado porque estamos
nos unindo, caso contrrio a situao estaria muito pior.
Trata-se de uma rea total com mais de 1.867.000 ha, com
oito servidores no Parque e seis na TI, o que equivale a
mais de 100 mil ha por servidor. Portanto, entendemos
que, numa situao de rgos abandonados e sucatea-
dos, a sobreposio vem sendo uma forma de melhorar
a proteo da biodiversidade e do territrio dos ndios. A
rea foi considerada prioritria para preservao pelo Zo-
neamento Econmico Ecolgico do estado, devido sua
biodiversidade. Tambm o Probio/MMA a classifica como
rea extremamente alta para conservao.
Assim, entendemos que o GT previsto no SNUC para
resolver a questo da sobreposio deva estudar uma
alternativa, como a possibilidade de desenvolver uma
unidade mista, por exemplo um Parque Nacional Indgena.
Os ndios j explicitaram que querem desenvolver junto
com o Ibama e a Funai atividades de proteo da rea,
visando a preservao da fauna, flora, meio fsico e da

que chegaram os tcnicos da Funai em Porto dos Uru-Eu-Wau-Wau, no municpio de Jaru,
Velho, com base nas anlises que fizeram comearam a voltar em pequenos grupos para
Deputados em guerra com a Funai nas flechas e outros objetos encontrados nas as terras que ocupavam, mediante medida
Deputados de vrias bancadas na Assemblia imediaes da ossada e encaminhados cautelar que garante a permanncia dos agri-
Legislativa de Rondnia esto se movimentan- Fundao pelo Instituto de Criminalstica do cultores nos lotes. (Oesp, 14/08/1988)
do para evitar a aplicao, pela Funai, de um Estado. (O Liberal, 02/02/1988)
decreto do presidente Jos Sarney, que vai Desmatamentos e invases
causar o desalojamento de cerca de 500 fa- Invasores armados Quando as primeiras chuvas dissiparam a
mlias de colonos nos projetos de colonizao Cerca de 500 homens fortemente armados, fumaa das queimadas h trs semanas, o
para Adolpho Rohl e Burareiro, nos municpios viajando em caminhes descobertos, invadi- cacique Uarina, dos Uru-Eu-Wau-Wau, pde
de Ariquemes, Jaru, Ouro Preto, sob a ale- ram uma parte da reserva Uru-Eu-Wau-Wau, ver que o fogo havia devastado os limites de
gao de que esta regio ora ocupada pelos no ltimo fim de semana, na seqncia de sua reserva. Mas isso no significou nada,
colonos se trata de zona de perambulao dos um conflito que j dura algum tempo entre comparado ao que se viu no resto do estado
Uru-Eu-Wau-Wau. (O Dia, 05/05/1987) madeireiros e ndios e que levou morte um de Rondnia: 23% de sua rea o equivalente
membro da tribo, atropelado por um veculo no a 37 vezes o municpio de So Paulo est
Invasores profissionais ano passado. A acusao foi formulada Funai reduzido a restos calcinados e troncos ene-
Os 200 posseiros que invadiram a rea Indge- pelo padre Manoel Valdez (Cimi), lembrando grecidos. (tValdir Sanches, Oesp, 11/10/1988)
na Uru-Eu-Wau-Wau, em Costa Marques, tm que alm de violarem a rea sob jurisdio da
um prazo mximo de dois meses para colher Funai, os invasores ainda penetram num Par- Procurador contra ato arbitrrio
suas safras de arroz, milho e feijo e abando- que Nacional sob responsabilidade do IBDF. de Sarney
nar a rea, sob pena de serem expulsos pela (Correio Braziliense, 09/03/1988) O procurador da Repblica Wagner Gonalves
PF. A informao do administrador regional apresentou ontem Justia um pedido de inter-
da Funai em Rondnia, Amauri Vieira, acres- Expulso de madeireiras dio das terras indgenas Uru-Eu-Wau-Wau,
centando que um levantamento preliminar Cerca de 50 homens da PF e PM esto mobili- no estado de Rondnia. Gonalves tambm
que est sendo feito na rea por uma equipe zados desde ontem, numa operao conjunta, requer a nulidade do decreto do presidente
da Fundao e o peloto de Polcia Florestal na expulso de dezenas de madeireiras que Jos Sarney que revogou o decreto anterior
da PM comprova que a maioria dos posseiros esto explorando espcies de lei, principalmen- que demarcava a Reserva Uru-Eu-Wau-Wau.
so invasores profissionais. A rea j est te mogno, da reserva dos Uru-Eu-Wau-Wau, (Gazeta Mercantil, 21/02/1990)
demarcada e eles vo ter que sair, afirmou no municpio de Jaru. A reserva est sendo
Amauri Vieira. (O Liberal, 29/05/1987) invadida tambm por posseiros e garimpei- Desmatamento na terra dos
ros, que esto expondo os ndios do igarap Uru-Eu-Wau-Wau
Diminui a populao Uru-Eu-Wau- Trincheira a todo tipo de doenas contagiosas. Dez mil rvores de madeira nobre foram
-Wau (Dirio Popular, 17/03/1988) derrubadas na TI Uru-Eu-Wau-Wau, entre
Com a morte de nove ndios no ms de maro os municpios de Jaru e Ariquemes, com a
Mais garimpeiros flechados
ltimo, o povo indgena Uru-Eu-Wau-Wau que conivncia da Funai. A denncia do sertanista
era constitudo de 200 pessoas sofreu um Os ndios Uru-Eu-Wau-Wau mataram a fle- Carlos Ismael de Lucena Filho, que afirma ter
decrscimo de pelo menos 4,5%. Apesar da chadas, no incio da semana, dois garimpeiros sido demitido do cargo de responsvel pelo PI
gravidade que o fato apresenta, a Funai, at ainda no identificados que atravessaram sua Nova Floresta, depois de relatar em Braslia,
o momento, segundo o missionrio Mauro reserva, em Ouro Preto do Oeste, dirigindo-se Procuradoria-Geral da Repblica e direo
Renato, da equipe do Cimi local, ainda no se para um garimpo localizado supostamente na da Funai, o desmatamento que afetou s
preocupou em verificar devidamente as causas cabeceira do rio Jamari. A informao sobre a comunidades abrangidas pelos PIs Cajueiro,
das mortes. (Porantim, maio/1987) morte dos garimpeiros foi comunicada ao posto Alto Jaru, Comandante Ari e Trincheira. Lucena
indgena Comandante Ari e confirmada ontem Filho explicou que a administrao regional
Patrulha da PM e Funai cai em pelo administrador regional da Funai em Porto da Funai em Rondnia fez um acordo com
emboscada Velho. (Correio do Brasil, 17/03/1988) algumas madeireiras para a retirada de duas
Uma patrulha do peloto florestal da PM que mil toras que j haviam sido cortadas, com a
Mineradora explora diamantes na TI
acompanhava um sertanista e vrios ndios condio de que as empresas construssem
Uru-Eu-Wau-Wau estradas, pontos, postos de sade e escola
da Funai numa inspeo de rotina dentro da
reserva indgena Uru-Eu-Wau-Wau, na linha A regional do Cimi em Porto Velho, recebeu para os Uru-Eu-Wau-Wau. Mas o acordo
621, em Jaru, a 300 km de Porto Velho, foi a denncia de que a Mineradora Metalcom no foi cumprido, acrescenta Carlos, nem foi
emboscada no incio da semana e s no descobriu diamantes na reserva dos Uru- respeitado o limite de remoo das toras e
houve maiores problemas porque o motorista -Eu-Wau-Wau, e est levando dezenas de a derrubada j atinge 20 km de extenso na
do veculo em que se encontravam conseguiu trabalhadores para a rea, atravs de helicp- linha 621 em Jaru. (Jornal de Santa Catarina,
manobrar o tempo e recuar. (O Estado do teros, para explorar o mineral. (Dirio Popular, 17/06/1990)
Paran, 18/10/1987) 11/08/1988)
Dirias para a PF
Garimpo flechado Colonos voltam com medida cautelar Para trabalhar 30 dias na remoo dos 200
As flechas encontradas h duas semanas O presidente da Federao da Agricultura do garimpeiros que invadiram a rea dos Uru-
numa ossada humana, no garimpo de cas- estado de Rondnia, Vicente Rodrigues de -Eu-Wau-Wau, a PF est cobrando dirias
siterita de Campo Novo, pertencem tribo Moura, informou dia 13 que as 200 famlias para oito agentes da Funai. O TCU condena
dos Uru-Eu-Wau-Wau. Esta a concluso a que foram expulsas de uma rea na reserva o procedimento. (FSP, 02/01/1991)

Garimpeiros retirados da TI Funai retira invasores Funai prende madeireiros
O superintendente regional da Funai Odenir A Funai, juntamente com a PF e Ibamal est Quinze madeireiros foram presos em flagran-
Pinto de Oliveira confirmou, no dia 03/01, a realizando uma operao de retirada de inva- te, no dia 22/07, quando tiravam ilegalmente
retirada de mais uma leva de garimpeiros que sores da rea dos Uru-Eu-Wau-Wau. Segundo madeira da Reserva Indgena dos Uru-Eu-
exploram indevidamente a TI Uru-Eu-Wau- o presidente interino da Funai, Edvio Battistelli, -Wau-Wau. Agentes da Funai, alertados pelos
-Wau. De acordo com informaes da ADR j foram presos 29 garimpeiros e madeireiros, ndios, fizeram a priso. A Funai aprendeu dois
de Guajar-Mirim, um grupo considervel foi alm de apreendida grande quantidade de caminhes e trs tratores. Segundo o comis-
obrigado a deixar a regio denominada Se- equipamentos, que inclua at uma serraria srio Joo Santos, da 1 Delegacia de Polcia
ringal So Luiz, na operao que contou com completa montada na rea Indgena. de Ariquemes, onde foi registrada a ocorrncia,
a participao do Batalho Florestal e da PF. No seringal Bom Princpio, limite leste da os invasores foram autuados em flagrante e
Oito garimpeiros foram expulsos. Os demais, rea, foi fechado um garimpo e presos sete liberados, aps pagarem Cr$ 230 mil cada um.
cerca de 45, saram espontaneamente apenas garimpeiros. A desativao desse garimpo vai (Jornal do Commercio, 28/07/1992)
com a informao da operao. (Jornal do Dia, proporcionar a volta dos ndios Oro-ouin ao
04/01/1991) seu habitat tradicional. Eles foram expulsos Madeireiras exploram ilegalmente
de l em 1964, com a instalao do garimpo Grandes, mdias e pequenas madeireiras, al-
ndios denunciam invaso e atualmente esto habitando as terras dos gumas delas subsidirias de grupos estrangei-
garimpeira Paka Nova. (Correio Braziliense, 26/06/1991) ros esto destruindo impunemente as reservas
Mais de mil garimpeiros invadiram a TI Uru- de mogno e cerejeira dos Uru-Eu-Wau-Wau.
-Eu-Wau-Wau, segundo Vigoberto Parintintin e Agricultor morto em conflito Cerca de 500 mil m3 dessas madeiras nobres
Josu Sater-Maw, dois ndios que trabalham Um agricultor foi morto e dois ficaram feridos foram cortados nos ltimos anos e, se esse
como intrpretes da Funai. Os dois estiveram depois de um confronto com os Uru-Eu-Wau- ritmo persistir, dentro de no mximo sete anos
recentemente na rea e constataram que os -Wau dentro da Reserva Indgena no dia 03/07. no haver mais rvores desse tipo nas reas
garimpeiros esto armados, equipados com O corpo de Antonio Frana dos Santos foi Indgenas e no prprio estado. A denncia foi
helicpteros, j iniciaram a construo de encontrado perfurado por dez flechas. Daniel feita pelo coordenador da rea Indgena Uru-
pistas de pouso e esto poluindo com mercrio dos Santos e seu irmo Paulo Roberto dos -Eu-Wau-Wau, Rogrio Vargas Mota.
os rios na TI. Em Porto Velho, pediram que a Santos, esto internados no Hospital Municipal O indigenista queixa-se do sucateamento im-
Funai e a PF retirem os garimpeiros. de Ariquemes. Segundo o secretrio da Segu- posto Funai que impede o rgo de atuar no
O administrador da Funai em Porto Velho, rana Pblica de Rondnia, Joveli Gonalves combate s invases e depredaes das terras
Augusto Silva, disse que ainda no havia de Almeida, o motivo provvel do conflito teria dos ndios. Em todo o estado de Rondnia, a
recebido a verba prometida pelo presidente sido a tentativa dos colonos de roubar madeira Funai tem apenas 15 servidores e dentre estes
da Funai, Cantdio Guerreiro, para bancar a da Reserva. (Oesp, 07/07/1992) apenas um atendente de sade. Por isso
operao retirada. os ndios como os Uru-Eu-Wau-Wau, esto
Segundo os ndios, algumas empresas que PF investiga secretrio morrendo de tuberculose, malria e outras
exploram cassiterita esto fazendo pesquisa A PF est investigando o envolvimento do doenas. Das quatro aldeias Uru-Eu-Wau-
dentro da rea. Essas pesquisas teriam sido novo secretrio da Agricultura, Indstria e -Wau, apenas uma recebe assistncia de um
iniciadas em setembro de 1990, pelo funcio- Comrcio de Rondnia, Nilson Campos, em servidor de sade. A populao, com pouco
nrio da Funai Hugo Pedro da Silva, o qual contrabando de madeira nobre retirada de mais de cem pessoas, no cresce h anos.
teria levado o garimpeiro Jos Rodrigues at reservas indgenas do estado. Nilson Campos (Correio Braziliense, 18/08/1992)
a Reserva. (FSP, 14/01/1991) acusado de participar de operaes ilegais de
ntimao
extrao de madeira das reas Indgenas dos
Presidente do Ibama pede ajuda ao Nambiquara e dos Uru-Eu-Wau-Wau quando O jornal Alto Madeira, de Porto Velho, informou
Exrcito era superintendente regional da Funai, em que o juiz de Direito da 3 Vara Civil de Ji-
iminente um conflito armado entre garimpei- Cuiab, no governo Jos Sarney. (Jornal de -Paran (RO), Cezar Rubens de Souza Lima,
ros e ndios na TI Uru-Eu-Wau-Wau, invadida Braslia, 23/02/1992) intimou o promotor pblico Ildemar Kussler a
em dezembro de 90. Para evitar esse cho- defender-se das acusaes de venda de terras
que, a presidente do Ibama, Tnia Munhoz, Reunio denuncia situao da TI Uru-Eu-Wau-Wau. A mulher de Kussler,
acatando solicitao do presidente da Funai, dos ndios em RO Miriam de Souza Kussler, tambm foi intimada.
Cantdio Guerreiro, encaminhou expediente ao A Articulao dos Povos Indgenas de Rond- O jornal publicou fac-simile do mandato de
gal. Thaumaturgo Sotero Vaz, chefe do Estado nia e Norte do Mato Grosso, em assemblia citao contra o casal, assinado pelo juiz Lima.
Maior do Comando Militar da Amaznia, para realizada dias 4 e 5/03, em Ariquemes (RO), (Dirio da Serra, 07/02/1992)
que acione guarnies do Batalho de Infan- da qual participaram representantes da Coiab,
Movimento Sem Terra, Departamento dos Tra- Administrador incentiva venda de
taria da Selva, sediado em Manaus, e retire os
mais de 300 garimpeiros invasores, alm das balhadores Rurais da CUT-RO, Cimi/RO e As- madeira
madeireiras que l atuam ilegalmente. Aps a sociao de Preservao das reas Indgenas, O administrador da Funai em Porto Velho,
invaso da rea, a Funai solicitou ao Ministrio denunciou a grave situao dos ndios nesses Apoena Meirelles, est sendo acusado de
da Justia a liberao de recursos suplemen- estados. O documento assinado pelos parti- incentivar os Uru-Eu-Wau-Wau a venderem
tares para custear passagens areas, estadia cipantes frisa a inteno da Associao dos as madeiras de lei de suas terras. A denncia
e dirias dos agentes federais, responsveis Prefeitos do Estado de Rondnia em reduzir foi encaminhada, atravs de declaraes de
pela evacuao da rea. Como as verbas reas indgenas, citando como exemplo a rea seis ndios, testemunhada por Frank Azevedo
no foram liberadas, a soluo foi recorrer ao Uru-Eu-Wau-Wau, localizada no centro-sul do e pelo ndio lvaro Sampaio, ao procurador
Exrcito. (Oesp, 06/02/1991) estado. (Aconteceu, 07/04/1992) da Repblica em Rondnia. Os ndios enca-

minharam a declarao juntamente com um pontos. Tambm se encontra invadida uma Governo de Rondnia desiste de
documento assinado por Rieli Franciscato, che- rea da reserva que coincide com o Parque contestaes
fe do PI Trincheira, denunciando as manobras Nacional do Paacas Novos. (Alto Madeira, 14 Para evitar a perda de um financiamento do
de administradores da Funai que incentivam e 15/01/1996) Bird, o governo de Rondnia retirou da Funai
os ndios a abrir mo de madeiras existentes sete aes que contestam reas indgenas
na Reserva. O clima de desconfiana nos Fazendeiros impedem
no Estado. Em carta ao Ministrio da Justia,
dirigentes da Funai de Porto Velho baseado reaviventao de marcos da TI
o governo de Rondnia afirma que a deciso
tambm no fato de Rieli Franciscato, Evandro Uma equipe de trabalho contratada pela Funai ocorreu por convenincia poltica e admi-
Santiago e Rogrio Vargas, todos funcionrios para fazer a reaviventao dos marcos 25 e 26 nistrativa. O Estado havia apresentado em
de PIs da Reserva dos Uru-Eu-Wau-Wau, e da TI Uru-Eu-Wau-Wau, nas proximidades de abril cinco contestaes rea de Uru-Eu-
contra a venda de madeira da TI, terem sido Alvorada do Oeste, foi impedida de realizar a -Wau-Wau e tambm s reas de Karipuna e
chamados a Porto Velho, h um ms, e proibi- tarefa por um grupo formado pelos fazendeiros rio Omer, o que provocou reao do Banco
dos de voltarem Reserva, embora recebendo conhecidos por Ben e Hlio Sartrio, que se Mundial. O Bird participa do Projeto Panafloro,
dirias e salrios. Eles se perguntam: Por que dizem proprietrios de terras dentro da Reser- que prev investimentos de R$ 228 milhes em
ser? (Oesp, 07/10/1993) va. Os fazendeiros estavam acompanhados Rondnia para obras de infra-estrutura, meio
pelo advogado Carlos Frederico de Souza ambiente e tambm de proteo aos ndios.
Frei denuncia explorao ilegal Cruz. O fato ocorreu na ltima sexta-feira. A No ano passado, o Planafloro recebeu R$
A Reserva Indgena dos Uru-Eu-Wau-Wau est informao foi prestada pelo tcnico em agri- 50 milhes. S o item de proteo s terras
sendo invadida e explorada de forma ilegal. A mensura, Jos Carlos, que fazia parte da turma indgenas prev ainda R$ 3,9 milhes. A fatura
denncia do frei Antonio Marchi, do Cimi, que de trabalho e foi confirmada pelo Chefe do Ser- no vai ser paga pelo governo de Rondnia, e
participou de uma fiscalizao na Reserva. A vio de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente, sim pelo governo federal.
operao realizada pela Funai juntamente com Luiz Carlos Marrone. J a segunda vez que Presso do Banco Mundial Aps entrar
outros rgos, apreendeu dois caminhes e os fazendeiros impedem a reaviventao da com as contestaes, o governo do Estado
dois tratores de empresas que exploravam rea e o caso ser encaminhado para a Justia recebeu uma visita de tcnicos do Banco
ilegalmente madeira, alm de grande quanti- Federal, com o testemunho do delegado da Mundial. Se voc empresta dinheiro para
dade de mogno e cerejeira. (Oesp, 09/11/1994) PF, Slvio Csar Castilho, que acompanhou algum cuidar de alguma coisa, espera-se
as conversas preliminares realizadas entre que a pessoa no conteste a existncia
Sargento invade rea indgena os fazendeiros e funcionrios da Funai. (Alto deste objeto, disse o representante do Bird
A terceira e ltima etapa da fiscalizao reali- Madeira, 17/01/1996) em Cuiab, Francisco Vita. O departamento
zada no incio deste ms pela Funai e outros jurdico do Banco, em Washington, comeou
rgos ambientalistas de Rondnia, na TI Associao comprova invaso do a analisar a possibilidade de sanes ao
Uru-Eu-Wau-Wau, foi marcada por uma grave Parque Estado. (FSP, 10/05/1996)
denncia, envolvendo um sargento da PM. A equipe da Associao de Defesa Etno-
Paulo Alves de Oliveira, chefe do comando da ambiental Kanind realizou uma visita de Madeira apreendida
PM de Seringueiras, de acordo com apurao dois meses (novembro e dezembro) na rea Uma equipe da Polcia Florestal apreendeu 334
da equipe de fiscalizao, responsvel pela do Parque Nacional dos Pakaas Novas e m3 de madeira, onze motosseras, quatro trato-
destruio de uma grande rea de mata. A constatou a invaso realizada por um grileiro res e 20 caminhes na TI Uru-Eu-Wau-Wau.
equipe encontrou um extenso varadouro com nas proximidades da linha quatro, que fica O trabalho da PF foi realizado numa rea que
acesso ao local de garimpo, quase j no meio prximo do municpio de Alvorada do Oeste. compreende os municpios de Alvorada, Urup,
da selva, bem prximo ao Parque Nacional de O local coincide com uma parte da rea da TI Jaru, Tarilncia, Jorge Teixeira, Terra Boa e
Pacas Novos e descobriu uma quantidade Uru-Eu-Wau-Wau e abriga os ndios isolados, So Miguel do Guapor. Segundo a Polcia, o
expressiva de equipamentos a cu aberto sem, estando, portanto, sob responsabilidade do trabalho de derrubada e transporte da madeira
contudo, conseguir a priso de nenhum infrator. Ibama e da Funai, que j foram comunicados estava sendo executado sem autorizao do
(Alto Madeira, 18/11/1994) h dois meses sobre as invases, assim como rgo competente e em local de preservao
o MP, afirma Neide Bandeira, coordenadora da permanente. Os infratores presos com o
Comisso faz campanha em favor entidade Kanind. (Alto Madeira, 17/01/1996) material foram encaminhados delegacia de
dos Uru-Eu-Wau-Wau polcia. (Alto Madeira, 05/06/1996)
A comisso indgena do Frum das ONGs e ndios lanam campanha na Assem-
Movimentos Sociais de RO lanou, na semana blia Legislativa Expedio da FNS encontra aldeias
passada, uma campanha pela preservao da Durante a sesso, os ndios e nove ONGs carentes e invadidas
TI Uru-Eu-Wau-Wau. A rea vem sendo invadi- promoveram o lanamento do programa Uru- A falta de remdios, alimentos, atendimento
da desde a sua criao, no incio da dcada de -Eu-Wau-Wau, em Defesa da Terra da Gente. mdico e o isolamento so os principais proble-
80. Na poca, o Incra implantou, ilegalmente, Alm da retirada dos invasores (garimpeiros, mas enfrentados pelos Uru-Eu-Wau-Wau que
um assentamento para mais de 60 agricultores na maioria), o programa prope o cumprimento sobrevivem em duas aldeias, sem o mnimo de
no local, desconsiderando a existncia de um das determinaes legais, indigenistas e am- infra-estrutura, higiene e assistncia da Funai.
decreto de interdio da Reserva. Segundo a bientais brasileiras; fiscalizao preventiva e Esse foi o quadro desesperador encontrado por
comisso, a reserva est invadida no Alto Jaru, sistemtica do Parque Nacional Pacaas Novas uma expedio da FNS realizada nos dias 26
onde se encontram mais de mil pessoas; no e Uru-Eu-Wau-Wau; e responsabilizao civil e e 27/09, na regio rural do municpio de Jaru.
Rio Cautrio, onde h indcios de presena de criminal dos infratores da legislao ambiental. Foram visitadas as aldeias Alto Jaru e Jamari.
garimpeiros e madeireiros em Terra Roxa, na (Alto Madeira, 21-22/04/1996) Alm dos problemas de sade, constatou-se
Serra da Ona e na Linha 623, alm de outros que os ndios enfrentam constantes ameaas

de madeireiros e caadores que invadem suas desintruso de reas indgenas, entre elas legal pra entrar na TI Uru-Eu-Wau-Wau, em
terras. (Dirio da Amaznia, 06/10/1996) a reserva dos Mequns e a dos Uru-Eu-Wau- busca de seu irmo, Fbio Prestes, raptado
-Wau. (Alto Madeira, 27/02/1997) pela tribo h 18 anos. A famlia de Francisco
Cimi denuncia no cumprimento de habitava a regio de Ariquemes, quando
acordos ndios aguardam cumprimento de ocorreu a tragdia envolvendo os ndios. O
Diante da falta de fiscalizao nas reservas acordo e retirada de invasores funcionrio conta que no dia 26/10/79 seu pai
indgenas em RO, o Cimi denunciou nesta Conforme os termos de um acordo firmado no saiu de casa para cortar seringa e deixou trs
semana ao Painel de Inspeo do Bird e a dia 25/02 entre representantes do Governo de dos sete filhos limpando peixes s margens
outras entidades no-governamentais, que RO, Banco Mundial, Frum das ONGs, lideran- de um igarap prximo, onde foram atacados
as atividades acordadas como emergenciais as indgenas e as entidades Kanind e Cunpir, pelos ndios. Os dois irmos mais velhos de
para situaes que envolvem as reas Uru- o Governo do Estado se comprometeu a retirar Franciso, Luiz e Dimes, ainda correram, mas
-Eu-Wau-Wau, Karipuna, Mequens, como os invasores da rea at o dia 30/04. Ficou foram flechados. O menor, que tinha 7 anos
pr-condies inadiveis para a eventual acertada uma operao (em conjunto com na ocasio, desapareceu. O pai de Francisco
extenso e formulao do Planafloro, no as Polcias Federal e Florestal e o Ibama) de passou a ter como nico objetivo encontrar
esto sendo cumpridas pelos rgos gover- notificao dos invasores da TI Uru-Eu-Wau- Fbio, at que morreu de malria, seis meses
namentais. -Wau, para que os mesmos deixem aquela aps a tragdia. Francisco nunca desistiu de
injustificvel que as seguintes situaes rea imediatamente. Aps 15 dias da notifica- encontrar o irmo e acredita nas informaes
permaneam, sem fiscalizao, desintruso, o, a mesma equipe retornar regio para fornecidas por garimpeiros e por funcionrios
assentamento, constituindo isto uma ameaa verificar a sada dos invasores e a conseqente da fazenda do senador Ernandes Amorim,
a sobrevivncia fsica e cultural dos povos, retirada dos remanescentes. Ficando a Funai segundo os quais h um rapaz branco entre
disse o coordenador do Cimi, Volmir Bavares- comprometida em retirar todos os invasores at os Uru-Eu-Wau-Wau. (Oesp, 06 e 08/06/1997)
co, lembrando que uma das condies para o dia 30/04. Diante os compromissos assumi-
renovao do Planafloro foi a desintruso dos na reunio, foi determinada a prorrogao Ambientalistas constatam
imediata das reas indgenas. Entre as ile- do Planafloro pelo Banco Mundial. (Dirio da invases na TI
galidades citamos a da retirada da madeira Amaznia, 19/04/1997) Representantes da Associao de Defesa
das reas indgenas e o corte do mogno sem Etno-Ambiental Kanind, juntamente com
que os rgos encarregados da fiscalizao
Treinamento para elaborao de tcnicos da Funai e um policial da Polcia Fe-
tomem as necessrias providncias. As projetos deral, realizaram nos dias 04 e 05 de maio um
poucas aes de fiscalizao realizadas so Comeou ontem e termina nesta quinta-feira, sobrevo na terar indgena Uru-Eu-Wau-Wau e
ineficazes, pois acontecem em pocas ino- em Porto Velho, o treinamento para elaborao no Parque Nacional do Pacas Novos, com o
portunas, sempre favorecendo os invasores de projetos para comunidade indgena, que objetivo de checar denncias e verificar focos
e madeireiros, enfatizou Bavaresco. (Alto sero apresentados no Ministrio do Meio Am- de furto de madeira, garimpo e invaso por
Madeira, 21/12/1996) biente, no sub-programa Projetos Demonstrati- grileiros, para auxiliar e fiscalizao por terra.
vo (PD/A), ainda este ano. O evento est sendo A equipe que realizou o sobrevo composta por
ONGs levam denncias ao Bird promovido pela Cunpir, Frum das ONGs de Rogrio Vargas Motta, da Kanind; Luiz Carlos
A Kanind, que compe o Frum das ONGs RO e o GTA/RO. De acordo com Almir Suru, Maretto, da Funai; Jos Luiz Espndola Viana,
de Rondnia, enviou correspondncia, no final os projetos visam buscar a sustentabilidade agente da PF, constatou que as denncias de
do ano passado, ao representante do Bird no da comunidade no que se refere a alternativas furto de madeira na TI Uru-Eu-Wau-Wau pro-
Brasil, Denis Mahar, denunciando o governo do econmicas, como sistemas agroflorestais, cedem. Segundo eles, o nmero de estradas
Estado pelo no cumprimento de compromis- manejo sustentado, com aes demonstra- de madeireiros adentro na reserva enorme.
sos firmados com o banco, pela impunidade tivas de desenvolvimento combinado com a Alm disso, grande volume de madeiras j
aos infratores e pela omisso dos rgos preservao do meio ambiente. () O PD/A foi furtado desde o incio do ano, atarvs dos
fiscalizadores quanto ao meio ambiente e as parte do Programa Piloto para a Proteo referidos focos de explorao ilegal. (Notcias
reas indgenas. A Cunpir tambm mandou das Florestas Tropicais do Brasil. Ricardo do Frum, 06/07/1998)
correspondncia ao mesmo representante do Verdum, tcnico do MMA, est ministrando
Bird, reforando a situao por que passam os o treinamento para explicar como funciona Roubo de mogno mobiliza RO
ndios Uru-Eu-Wau-Wau e Nambikwara. Almir o PD/A, qual a documentao necessria A Coordenao da Unio das Naes e Povos
Suru, coordenador-geral da Cunpir, defende a para apresentao dos projetos, assim como Indgenas de Rondnia (Cunpir), as ONGs do
necessidade urgente das entidades nacionais e orientaes para entender e preencher os Noroeste do Mato Grosso e Sul do Amazonas,
internacionais de defesa dos direitos humanos formulrios e ter acesso aos recursos do MMA. a Kanind, e os movimentos sociais que atuam
se manifestarem em defesa desses povos. Vamos trabalhar com os projetos de acordo no estado registram denncia na Procuradoria
(Alto Madeira, 18/01/1997) com a demanda da comunidade. O curso Geral da Repblica pedindo providncias em
tambm uma forma de capacitar as pessoas regime de urgncia contra o roubo de mogno
Governo fecha acordo com comuni- para elaborao de projetos, no s do MMA, na reserva indgena Uru-Eu-Wau-Wau e no
dades indgenas mas de qualquer outro rgo, disse Verdum. Parque Nacional de Pacas Novos. () Uma
O governo estadual fechou anteontem mais (Alto Madeira, 29/04/1997) equipe tcnica da entidade Kanind, respons-
um acordo com as comunidades indgenas, vel pelo levantamento de danos ambientais no
Rapaz procura irmo levado h estado, comprovou a extrao ilegal da madei-
quando assumiu o compromisso de repassar
recursos Funai para a demarcao da re- 18 anos por ndios ra em Unidades de Preservao Permanente.
serva Massaco e a intermediar aes junto ao O funcionrio da Assemblia Legislativa de (Jornal do Brasil e Dirio Popular, 16/01/1999)
Incra e a outros rgos que forem necessrios RO, Francisco Prestes, aguarda autorizao

Colonos invadem TI Uru-Eu-Wau- (TI), eles pretendiam derrubar a mata e fazer de dar direitos aos invasores, estimulando de
-Wau lotes para erguer cabanas e abrir lavouras. forma incontrolvel as invases.
Agora so os colonos e no mais garimpeiros (Ricardo Barretto, Notcias Socioambientais Crime organizado: tal qual outros praticantes
e madeireiros que invadem uma reserva ISA, 04/07/2001) de contravenes no Brasil, os invasores e
indgena, a da tribo Uru-Eu-Wau-Wau, em Ron- saqueadores de Unidades de Conservao e
Uru-Eu-Wau-Wau voltam a Terras Indgenas, esto agindo de forma orga-
dnia. O objetivo seria fazer a reforma agrria
expulsar invasores nizada em Rondnia, por meio de associaes
na marra, j que as terras nesses estado esto
quase todas loteadas. Segundo o delegado Os ndios Uru-Eu-Wau-Wau expulsaram os e sindicatos. (Ecopor Ao Ecolgica Gua-
da Polcia Federal, Anlton Roberto Turbio, oito invasores que eram mantidos aprisio- por, Kanind Associao Etno Ambiental
que ontem deu a informao, j existem 200 nados, desde que foram surpreendidos nas e OSR Organizao dos Seringueiros de
famlias de sem-terra naquela terra indgena. proximidades da aldeia Jamari na Unidade Rondnia, 12/01/2002)
(A Crtica, 25/03/1999) de Preservao Indgena, a 270 km de Porto
Velho, Rondnia. Parna Pacas Novos est sendo
Sedam inicia projeto de O Uru-Eu-Wau-Wau so conhecidos pela pre- invadido
fiscalizao preventiva ocupao com a conservao de seu espao, Funcionrios da Funai denunciam que o Parna
A Secretaria Estadual do Desenvolvimento zelando pela preservao mesmo que tenham Pacas Novos est sendo invadido por grileiros
Ambiental - Sedam, est executando o Projeto que entrar em conflitos com o homem branco. na regio de So Miguel do Guapor, BR 429
de Fiscalizao Preventiva nas Unidades de Os invasores foram capturados no ltimo dia prximo a Serra da Ona. Essa uma regio
Conservao Estaduais, Federais e Terras 11, enquanto caavam e pescavam na reserva delicada por ser territrio de ocupao de
Indgenas, informou ontem o secretrio Jos indgena. Hoje, foram deixados fora da reserva, ndios sem contato denominados Jurure e por
Ribamar da Cruz Oliveira. Segundo ele, a idia totalmente nus e pintados com uma mistura estar na regio de abrangncia do Corredor
desse projeto surgiu no ano passado em reu- negra de genipapo e erva do mato. Os ndios Ecolgico Guapor/Itenez-Mamor. O chefe
nio no Ministrio do Meio Ambiente, onde es- pintaram seus corpos com a finalidade de da fiscalizao da Funai-PVH recebeu infor-
tavam representantes de todos os organismos identific-los como invasores, pois a mistura maes que invasores esto entrando pelas
ligados gesto nacional do meio ambiente e demora uma semana para desaparecer da linhas LP1 e LP 2 e na fazenda Lambari. O
do Banco Mundial. Na ocasio foi feita aluso pele. Os ndios avisaram aos invasores que os Parna sobreposto TI Uru-Eu-Wau-Wau e
ao zoneamento socioeconmico-ecolgico prximos a ultrapassar as fronteiras de suas a defesa do patrimnio pblico neste caso
(ZSEE) do Estado de Rondnia, onde devido terras podem ter outro destino. Recentemente, incumbncia da Funai, a qual vem realizando
a este instrumento, demandar-se-ia aes de os ndios reuniram-se com representantes da seu papel, e Ibama. Colonos moradores
cunho protecionistas de alto valor ao estabe- Funai, do Ministrio Pblico e do Governo local prximos rea invadida dizem ter visto um
lecido no diploma legal que institui tal norma. para discutir o assunto. No encontro, alertaram veculo do Ibama na rea mas nenhuma me-
Foi citado como premente a proteo s reas que no vo mais tolerar os abusos que vm dida ainda foi tomada. O rgo em Rondnia
de preservao e conservao estaduais e ocorrendo. (Maurcio Arajo, Amaznia.org. vm gerando insatisfao na sociedade civil
federais, bem como as terras indgenas. (O br, 13/08/2001) h anos e, em dezembro de 2002, as ONGs
Estado do Norte, 08/07/2001) de Rondnia, entre elas o GTA-RO, a Kanind
Florestas federais de Rondnia e a Ecopor pediram a interveno do rgo
Uru-Eu-Wau-Wau expulsam possei- ameaadas indignadas com o grau de degradao atin-
ros de suas terras Grileiros, garimpeiros e madeireiros, esto gindo. No vero passado, a administrao de
Aps ao de desintruso promovida pela Fu- saqueando e ameaam a integridade das Ariquemes sofreu um incndio e h suspeitas
nai, Ibama, Ministrio Pblico Federal e Polcia Unidades de Conservao Federais em Ron- de que tenha sido sabotagem dos funcionrios.
Federal, em maio, na qual foram retirados 80 dnia. As causas que ameaam as Unidades Associaes agrcolas vm aliciando e iludindo
posseiros da Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau, de Conservao e Terras Indgenas: famlias a entrarem em reas protegidas, s
a rea foi novamente invadida e os ndios Apoio poltico: a maioria dos polticos do vezes at vendendo lotes, como foi o caso
decidiram expulsar um grupo de acampados. Estado de Rondnia, apoiam invasores e Associao Agricola do Rio Pardo na Flona do
No dia 30 de junho, ndios Uru-Eu-Wau-Wau saqueadores de Unidades de Conservao e Bom Futuro e Associao Novos Curupiras na
foraram a sada de 20 posseiros acampados Terras Indgenas, uma vez que de praxe e TI Uru-Eu-Wau-Wau em 2001. Isto se agrava
na parte norte de suas terras, localizadas no aceito pela sociedade regional a invaso de devido ao perodo de transio poltica onde
municpio de Monte Negro, regio central de terras com florestas, o no reconhecimento em Rondnia ainda no definiu-se a quem
Rondnia. O alerta foi dado pela Associao de direito as populaes tradicionais, a poltica caber a gerncia do rgo. (Associao de
de Defesa Etno-Ambiental Kanind, de Rond- predominante de clientelismo, peso eleitoral Defesa Kanind, 28/03/2003)
nia. Renato Ulha, agrnomo que trabalha na de invasores e empresrios que usufruem do
Associao, conta que a expulso foi motivada material roubado. O saque de recursos naturais Ibama rene-se com invasores
pela insistncia dos posseiros em ocupar o como garimpo de madeiras/palmito e minrios, Nesta ltima semana, aps denncias a respei-
local, mesmo depois da ao conjunta de apesar de inconsequente aquecem a economia to da invaso do Parna Pacas Novos, em re-
desintruso promovida em maio pela Funai, o municipal/estadual e, pode adequar-se aos gio de ocupao de ndios sem contato (Serra
Ibama, a Polcia Federal e o Ministrio Pblico interesses dos mandatrios do momento. A da Ona), a equipe do Ibama responsvel pelo
Federal. Armados com arco-e-flechas e espin- ttica em geral transformar os praticantes parque realizou reunio com aproximadamente
gardas, os ndios desfizeram o acampamento, de crime ambiental em vtimas e dizer que cem invasores, que foram advertidos sobre
que era considerado central para a ao dos pretendem evitar conflitos sociais. as possveis implicaes penais a que esto
posseiros. que, mantendo suas famlias em O Ibama: o rgo tem adotado ultimamente sujeitos. (Ivaneide Bandeira e Renato Ulha,
outros acampamentos dentro da terra indgena a prtica defendida pela politicagem regional Kanind, 04/04/2003)

Reunio na 6 Cmara discute negociao para a retirada dos invasores. Para na semana passada pela 3 Vara de Justia
invaso de TI a prxima semana, uma reunio ser agenda- Federal em Rondnia em favor da Funai.
A fim de tomar providncias em relao da com o MJ. (Site da Funai e Rondoniagora, (Estado do Norte, 21/05/2003)
invaso da Terra Indgena (TI) Uru-Eu-Wau- 12/05/2003)
Estao Ecolgica e Terras
-Wau, no municpio de Montenegro, regio PF j articula fora-tarefa para reinte-
Indgenas esto em alerta amarelo
de Ariquemes, RO, o Departamento do Patri-
grao de posse Continuam sob Alerta Amarelo, devido a
mnio Indgena e Meio Ambiente (Depima), a
Coordenao de Proteo s Terras Indgenas A Superintendncia da Polcia Federal em identificao de focos de calor, as seguintes
(CPTI) da Funai e a 6 Cmara reuniram-se em Rondnia j articula uma imensa fora-tarefa unidades: Estao Ecolgica de Iqu (MT),
Braslia, na Procuradoria Geral da Repblica. para a ao de reintegrao de posse que Reserva Biolgica de Tapirap (PA), Reserva
Camponeses da Liga dos Camponeses Pobres dever acontecer nos prximos dias na reser- Biolgica do Guapor e Floresta Nacional Bom
de Rondnia esto ocupando a TI Uru-Eu-Wau- va indgena Uru-Eu-Wau-Wau, no municpio Futuro, Reserva Biolgica do Jar e Parque
-Wau (onde moram cerca de 300 ndios) desde de Monte Negro, regio de Ariquemes, onde Nacional de Pacas Novos (RO), Parque
o dia 20 de abril. Inicialmente, a invaso foi feita cerca de 1500 pessoas esto instaladas h Nacional das Nascentes do Rio Parnaba e
por trs mil pessoas fortemente armadas. Hoje, vrias semanas. Essa fora-tarefa, segundo o Estao Ecolgica de Serra Geral do Tocantins
os invasores j so cinco mil. Na ocasio da superintendente da Polcia Federal (PF), de- (TO). (24 Horas News, 26/08/2003)
invaso, um policial ambiental foi capturado e legado Marcos Aurlio Pereira de Moura, ser
o posto da Funai, ocupado. Foram instaladas formada inicialmente por aproximadamente 20 TI est livre de intrusos, mas
algumas antenas clandestinas no local. Os policiais federais, acompanhados de escrives, ameaas continuam
procuradores da Funai, em Rondnia, entraram delegados e peritos. Moura disse, no entanto, A retirada dos invasoes do territrio dos ndios
com um limiar de reintegrao de posse. Alm que a PF poder pedir a ajuda de homens da Uru-Eu-Wau-Wau, em Rondnia, ocorreu
disso, um documento ser encaminhado para Polcia Militar e at mesmo do Exrcito para pacificamente nos dias 24 e 25/05, mas a auto-
o Ministrio da Justia, para que seja feita uma fazer cumprir a determinao judicial expedida -proclamada Liga dos Camponeses Pobres
A invaso dos cinco mil

Registros acerca da invaso dessa regio aparecem j no incio dos Os dois principais lderes da invaso chegaram a ser presos no dia 9
anos 1980. Na poca, o Incra assentou ilegalmente mais de 60 agricul- de maio de 2003. Essa mega-invaso da rea havia ocorrido logo aps
tores no local, ignorando um decreto de interdio do territrio (ver boxe a concluso do trabalho de reaviventao dos limites demarcatrios da
sobre o Projeto Burareiro, neste captulo). A Associao Kanind, junto TI, desenvolvido a partir da parceria entre a Associao Indgena Uru-
a outras organizaes atuantes na regio como a Cunpir, denunciou -Eu-Wau-Wau/ Jupa e a ONG Kanind. O trabalho de reaviventao
diversos outros episdios de invaso da rea por madeireiros, garim- consistia na recolocao de placas sinalizadoras defeituosas e tambm
peiros e grileiros. Em junho de 1996, a Polcia Florestal apreendeu daquelas retiradas propositalmente por invases anteriores por 274 Km
334 m3 de madeira, 11 motosserras, quatro tratores e 20 caminhes de linha seca (o permetro total da TI de 870 Km).
dentro da TI. Em junho de 2001, os Uru-Eu-Wau-Wau haviam expulsado Alm do grande nmero de pessoas envolvidas, essa recente invaso
posseiros que tinham regressado ao interior da TI mesmo depois da apresentou uma novidade no mnimo inusitada: a estratgia dos ocu-
ao de desintruso que retirou 80 pessoas da rea, promovida pela pantes de se auto-denominarem Liga dos Camponeses Pobres, numa
Funai, Ibama, Ministrio Pblico Federal e Polcia Federal em maio tentativa de associao simblica s esquerdas camponesas da dcada
do mesmo ano. de 1960, em luta pela reforma agrria. A senadora Ftima Cleide (PT-
Em abril de 2003, um movimento de ocupao em massa adentrou -RO), em discurso no Congresso, denunciou que esta ao criminosa
a Terra Indgena, e segundo alguns relatos, comeavam a ingressar faz parte de um conjunto mais amplo de iniciativas protagonizadas por
tambm no permetro do Parque Nacional de Pacas Novos. Uma uma quadrilha de terras pblicas, que se apropriaria de smbolos
quantidade nunca vista de ocupantes foi mobilizada em uma ao co- do PT, do MST e do governo federal para dar respaldo a suas aes
ordenada para a invaso da rea. Diversas fontes relataram a presena criminosas. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST)
de uma multido de cinco mil pessoas, dentre as quais 1.500 j haviam de Rondnia, por sua vez, estabeleceu um pacto com o movimento
ocupado a rea semanas antes. Relatos oficiais informavam que muitos indgena organizado do Estado, comprometendo-se a jamais invadir
dos ocupantes estavam armados e dispostos ao enfrentamento com as Terras Indgenas e a colaborar para a sua integridade e proteo.
os ndios e com a polcia. A retirada dos invasores da TI Uru-Eu-Wau-Wau constava como um
Os principais responsveis pela organizao do movimento de ocu- dos pontos de reivindicao do documento final do Encontro Nacional
pao seriam um funcionrio do Ibama e uma ex-juza classista do dos Povos e Organizaes Indgenas do Brasil, que lideranas indge-
TRT do Acre. Ambos teriam recebido apoio financeiro de um grupo de nas realizaram em Luzinia (GO) no final de abril de 2003. O texto foi
fazendeiros, madeireiros, polticos locais, empresrios e comerciantes entregue Presidncia da Repblica, aos presidentes da Cmara dos
da regio de Ariquemes e Monte Negro. A Polcia Federal iniciou a Deputados e do Senado Federal, aos ministrios da Justia, Educao,
desintruso da rea em algumas semanas, aps anunciar que os in- Sade e Meio Ambiente, ao Supremo Tribunal de Justia e 6 Cmara
vasores estavam sujeitos a priso em flagrante pela infrao de vrios do Ministrio Pblico Federal. [Marcos Pereira Rufino/ISA]
preceitos do Cdigo Penal Brasileiro, como formao de quadrilha,
usurpao de terra pblica, esbulho possessrio e crimes ambientais.

promete retornar. Uma operao conjunta Desmatamento ilegal cresce
envolvendo diversos rgos pblicos - Polcia em Rondnia
Federal, Funai, Ibama, Incra, Batalho de Entre 2001 e 2002, o Estado foi devastado
Polcia Florestal e Secretaria de Segurana em uma rea de 234.269,74 ha a mais do
Pblica do Estado de Rondnia - e a ONG que o autorizado pelo Ibama. Na regio sul
Kanind, rretirou do local os invasores da Terra de Rondnia, os madeireiros trabalham noite
Indgena Uru-Eu-Wau-Wau, que l estavam adentro, chegando a derrubar 80 rvores por
desde fins de abril. Os Integrantes da Liga dia. O preo mdio por m na extrao chega
dos Camponeses Pobres no ofereceram a a R$ 150, o que possibilita R$ 50 mil de fa-
resistncia armada que prometiam contra a turamento. O negcio muito mais rentvel
operao de retirada. (Marcos Rufino, ISA, quando a madeira chega s serrarias com
29/05/2003) preos de R$ 80 a R$ 800 o m. Quatro fiscais
ndios reaviventam os do Ibama foram afastados sob acusao de
corrupo. Na regio foram encontradas 32
limites da TI
serrarias fantasmas, abertas com apoio dos
Com recursos do Plano Agroflorestal Estadual fiscais. Um deles, j exonerado do servio
de Rondnia (Planafloro), ndios executam a pblico, ajudou os madeireiros a invadir a
reaviventao dos limites demarcatrios de reserva indgena uru-eu-uau-uau, que se so-
sua TI e buscam por estratgias de defesa de brepe com outro ponto de presso, o Parque
seu territrio. A Associao Indgena Uru-Eu- Nacional de Pacas Novos. Era uma quadrilha
-Wau-Wau/Jupa est realizando, em parceria que funcionava com apoio dos funcionrios
com a ONG Kanind e a Funai, a reaviventao do Ibama, afirma Osvaldo Pitalluga, gerente-
dos marcos que sinalizam os limites da TI Uru- -executivo do Ibama em Rondnia. Mais de 80
-Eu-Wau-Wau, a maior de Rondnia. (Marcos madeireiras foram multadas em R$ 3 milhes,
Pereira Rufino, ISA, 04/12/2002) mas o escritrio do instituto em Ariquemes est
quase inoperante, devido ao afastamento dos
funcionrios. Apesar das nossas dificuldades,
ns estamos agindo, disse Pitalluga. (Ktia
Brasil, FSP, 20/10/2003)

Comunidades indgenas
em Mamirau
Sapucaia na cheia. Comunidade Boca do Mamirau, AM. (Luiz Claudio Marigo, 1993)
Horta flutuante. Comunidade Boca do Mamirau. (Luiz Claudio Marigo, 2001)

Mamirau: construindo possibilidades sustentveis
Cristina Velasquez*
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) sobreposies existentes na reserva, alinhavando temas

Mamirau constitui-se hoje em uma das mais bem-suce- desenvolvidos pelos demais autores do captulo.
didas experincias de gesto participativa em Unidades
de Conservao de Uso Sustentvel. Com investimentos Histrico de Mamirau
expressivos nas reas de pesquisa, manejo florestal comu-
nitrio e educao ambiental, a Reserva tem atualmente 1990 Estado do Amazonas cria a Estao Ecolgica Mamirau
um Plano de Manejo discutido e implementado que busca com 1.124.000 ha nas florestas inundadas da Amaznia Central.
continuamente desenvolver estratgias para a gesto dos 1992 A Sociedade Civil Mamirau (SCM) criada em Tef por
bens comuns da regio, objetivando superar os conflitos pesquisadores de vrias instituies que atuam na Amaznia.
socioambientais decorrentes do processo junto popula- 1993 EEM torna-se uma das cinco reas da Conveno Ramsar
o local indgena e no-indgena. pelo Brasil.
Incluindo outras trs Unidades de Conservao a 1994-1996 Estado do Amazonas cria uma nova categoria de rea
RDS Aman, o Parque Nacional do Ja e a Estao protegida (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel) e Mamirau
(RDSM) a primeira sob a nova legislao.
Ecolgica Anavilhanas , a regio ganhou recente-
mente ttulo de Patrimnio Natural da Humanidade no 1996 SCM publica o primeiro Plano de Manejo para a RDSM.
Brasil pelo Fundo das Naes Unidas para Educao, 1996-1997: SCM coordena o componente Parques e Reservas
do PPG7 e prope a criao de sete corredores para a proteo das
Cincia e Cultura (Unesco). O chamado Complexo de
florestas tropicais do Brasil.
Conservao da Amaznia Central foi criado prximo a
1998 O governo do estado do Amazonas decreta a criao da
Manaus, incluindo duas significativas bacias hidrogrfi-
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Aman, uma proposta elabo-
cas da regio amaznica, a do rio Negro e a do Solimes,
rada pela SCM que liga o Parque Nacional do Ja e a RDS Mamirau,
reforando assim novas possibilidade de desenvolvimento formando assim o maior bloco de floresta tropical protegido do planeta
de alternativas de gerao de renda para as comunidades (5.776.000 ha).
locais com base nos moldes j utilizados. Alm disso, a 1999 Presidente Fernando Henrique Cardoso qualifica o Instituto
Reserva Mamirau, especificamente, um dos stios bra- Mamirau como Organizao Social ligada ao Ministrio de Cincia
sileiros da Conveno de Ramsar, da ONU, que confere e Tecnologia.
status de importncia a reas alagadas de todo o mundo. 1999 Instituto Mamirau para o Desenvolvimento Sustentvel
O conjunto de textos apresentado neste bloco rene (IDSM) criado em Tef.
a opinio de especialistas nas reas social e ambiental, 2000 A categoria RDS incorporada no Sistema Nacional de
com experincias relevantes no processo de construo Unidades de Conservao (SNUC).
da RDS Mamirau e de suas estratgias de ao. Sob 2002 A Unesco reconhece o conjunto de UCs correspondente ao
a luz de temas como as sobreposies entre as Terras Parque Nacional do Ja, a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Indgenas e a Unidade de Conservao, participao Aman, a Estao Ecolgica Anavilhanas e parte da Reserva de De-
social e envolvimento comunitrio, a emergncia de senvolvimento Sustentvel Mamirau como Stio do Patrimnio Natural
identidades indgenas na regio do Mdio Solimes da Humanidade. O novo stio passa a ser conhecido como Complexo
e o uso sustentvel dos recursos naturais, os autores de Conservao da Amaznia Central.
apresentam diferentes olhares acerca dos princpios
norteadores do modelo de gesto Mamirau e de seus
principais desafios, trazendo elementos fundamentais
para compreender a construo desse processo de
modo a garantir a conservao e sustentabilidade am-
biental em reas de uso comum.
Ressaltamos que o primeiro dos artigos apresentados * Engenheira florestal e pesquisadora do Programa Monitoramento de reas
se prope a fazer um balano dos desdobramentos das Protegidas do ISA.

As sobreposies em Mamirau e a necessidade
de um novo pacto institucional
O caso mamirau joga luz sobre a questo da

sustentabilidade socioambiental na regio amaznica.
A questo das sobreposies de TIs e UCs apresenta
uma oportunidade para a construo de novos pactos
Deborah de Magalhes Lima* socioambientais entre grupos sociais distintos.
H pelo menos quatro sobreposies de Terras In- mente de seu interesse em receber apoio material e legal
dgenas no permetro da Reserva de Desenvolvimento para fiscalizar seus lagos de pesca, reservados por elas
Sustentvel (RDS) Mamirau. Em sua rea focal,(1) no rio mesmas e contando apenas com o incentivo da Prelazia
Solimes, a Reserva se sobrepe a duas reas indgenas: de Tef, como os artigos tambm relatam.
a TI Jaquiri e a TI Porto Praia. Na margem direita do rio A rea de Mamirau se sobreps inteiramente Terra
Japur, parte de Mamirau tambm rea de uso dos Mi- Indgena Jaquiri, declarada em 1982 e demarcada em
ranha da TI Cui-Cui, que se encontra fora dos limites de 1987, como informa Faulhaber. A criao da RDS Mami-
Mamirau e dentro da RDS Aman, Unidade de Conserva- rau no provocou reao negativa por parte dos ndios
o vizinha. O mesmo ocorre em relao TI Maraja dos de Jaquiri. Tal como as comunidades no-indgenas, o
Mayoruna, e a TI Tup Sup, dos Ticuna, localizadas na interesse dos Kambeba de Jaquiri se deu em funo
margem direita do Solimes. Parte do territrio explorado do apoio fiscalizao oferecido por Mamirau. Como
pelos Mayoruna fica fora dos limites formais de Mamirau. relata Faulhaber, inicialmente houve mesmo frustrao
H ainda outras sobreposies, com a TI Uati-Paran e porque Mamirau no evitou, de imediato, a invaso de
com a TI Acapuri de Cima, em parte da rea demarcada seus lagos por peixeiros. Recentemente, Jaquiri aderiu ao
mas no implantada de Mamirau (conhecida como rea programa de Ecoturismo de Mamirau, sendo a primeira
subsidiria). Estas sobreposies no so mencionadas comunidade indgena a se beneficiar diretamente de um
nos artigos deste bloco. programa de alternativa econmica oferecido pelo Instituto
A criao desses territrios diferenciados se deu de Desenvolvimento Mamirau (IDSM). A sobreposio
em datas distintas e resultaram em diferentes situaes de Mamirau e Jaquiri pode ser qualificada como uma
em que a Unidade de Conservao se sobreps Terra sobreposio no conflituosa.
Indgena, ou a Terra Indgena se sobreps Unidade de Este no o caso da Terra Indgena Porto Praia,
Conservao. Legalmente, tal distino irrelevante, pois identificada aps Mamirau. Importa situar esta crono-
os ndios possuem direito originrio s terras que tradicio- logia para acompanhar o significado que a sucesso de
nalmente ocupam. Porm, neste caso a cronologia das acontecimentos teve para os moradores da regio. Antes
sobreposies importa para entender seus diferentes rede ser identificada pela Funai, a rea de Porto Praia era
sultados locais, particularmente com relao a Porto Praia. reconhecida como uma comunidade denominao geral
Mamirau foi decretada em 1990 como Estao Eco- dos assentamentos humanos na regio, associada a outro
lgica pelo governo do estado do Amazonas. O projeto de trabalho de promoo social desenvolvido pela Prelazia
implantao ignorou a definio de categoria de proteo de Tef e o Movimento Eclesial de Base (MEB) local. As
integral e, ao invs de excluir, envolveu a populao resi- comunidades de Aiuc, Cauau e Miraflor compunham a
dente. A adoo de um novo modelo de gesto implicou vizinhana de Porto Praia. As relaes de vizinhana inclu-
posteriormente a necessidade de sua adequao legal, am o uso comum de um territrio extenso de explorao
levando criao de uma nova categoria de Unidade
de Conservao de Uso Sustentvel, como descrevem
* Antroploga, scia-fundadora da Sociedade Civil Mamirau; scia
os artigos de Pires, Queiroz e Reis. Dado que o modelo do Instituto Socioambiental; doutora pela Universidade de Cambridge
proposto para Mamirau dependia da aceitao local, e professora da Universidade Federal de Minas Gerais.
preciso reconhecer o papel do conflito em torno da pesca 1
A RDS Mamirau foi dividida em uma rea focal com 260 mil ha, onde se
desenvolvem as atividades-piloto de pesquisa e extenso e as operaes para
na aceitao da RDS pela maioria da populao local.
manuteno da reserva, e uma rea subsidiria, para a qual ser estendida
As comunidades aceitaram o projeto em razo principal- futuramente a experincia piloto efetuada na rea focal.

de recursos naturais e uma convivncia fundamentada em parados a conseqncia mais sria da sobreposio das
uma rede de parentesco reunindo os moradores dessas reas. Dado tal histrico de se esperar encontrar entre
comunidades. Quando, na dcada de 1980, a Prelazia de os moradores de Porto Praia uma postura de afastamento
Tef incentivou as comunidades a definirem as categorias progressivo de Mamirau, e por extenso, dos antigos
de lagos preservados, o lago Ba foi escolhido pela co- vizinhos. O artigo de Pires comenta o desinteresse de
munidade Miraflor. A preservao deste lago j era feita Porto Praia em participar das atividades de manejo. Talvez
por seus moradores, antes mesmo da proposta da Igreja, a recusa seja reforada pela prpria histria da separao,
mas sem o assentimento de outras comunidades. O lago como se os Ticuna de Porto Praia viessem mantendo a
continuou a ser explorado tanto por pescadores da cidade recusa por questo de honra e para manter uma posio, e
de Uarini como por moradores de comunidades vizinhas, por isso deixassem de se valer dos programas de manejo
incluindo Porto Praia. A criao de Mamirau legitimou a florestal e de pesca que tm garantido s comunidades
preservao que vinha sendo defendida por Miraflor. Como vizinhas a explorao sustentada. A sobreposio entre
o artigo de Reis reporta, os moradores de Porto Praia no Mamirau e Porto Praia pode ser deste modo caracte-
concordavam com esta proposta de manejo. Queriam dar rizada como conflituosa em termos de posicionamentos
outra destinao que no a preservao ao lago Ba. ambientais, identitrios e institucionais.
O conflito entre Porto Praia e seus vizinhos, relativo a Por fim, os moradores das reas indgenas Maraja e
posies divergentes quanto ao modo de explorao de Cui-Cui, localizadas fora da reserva, mantm o acesso
uma rea, anterior criao de Mamirau e, portanto, a recursos naturais dentro de Mamirau. A demarcao
sua sobreposio com a Terra Indgena. Enquanto a de Maraja anterior e a de Cui-Cui posterior demar-
criao de Mamirau legitimou a definio do lago Ba cao da RDS. Pelo menos publicamente, os ndios no
como zona de preservao de Miraflor, proibindo o uso expressam restries existncia de Mamirau e parti-
predatrio pelos moradores de Porto Praia, a criao da cipam regularmente das reunies para deciso coletiva
rea indgena reverteu a situao e afirmou o direito da da gesto de seus recursos. Aceitam diversos programas
comunidade Ticuna ao usufruto exclusivo deste territrio. de assistncia e extenso oferecidos. Como no caso de
No Mdio Solimes, a presena de descendentes de Jaquiri, a sobreposio no parece suscitar conflito.
Ticuna que desceram o Alto Solimes, principalmente Nesse conjunto de sobreposies em Mamirau,
aps o perodo da borracha (em meados do sculo XX), possvel diferenciar situaes positivas e negativas, no
expressiva. Ao contrrio dos Ticuna que vivem no Alto sentido de resultarem, no primeiro caso, na adio de
Solimes, no entanto, os Ticuna do Mdio Solimes no esforos e no estabelecimento de programas de coope-
expressam publicamente sua distino tnica. O fato de rao envolvendo principalmente, mas no s, o manejo
no guardarem os elementos diacrticos com que se dife- ambiental (Jaquiri, Maraja e Cui-Cui) e, no segundo
renciam no Alto Solimes, como a lngua e o ritual, reflete caso, no acirramento de conflitos locais preexistentes (Por-
o terreno das ideologias tnicas e de dominao a que se to Praia). As sobreposies implicaram ou a possibilidade
refere Faulhaber em seu artigo. Dada esta constatao, de uma soma institucional, de cooperao e aliana de
legtimo supor que tal campo poltico imponha aos Ticuna projetos, ou a separao tnica, territorial e institucional de
do Mdio Solimes um conflito interno entre revelar ou um grupo de vizinhana envolvido em conflitos, territoriais
ocultar a origem indgena, como sugere Reis. No contexto e de identidade, anteriores s demarcaes das reas.
da demarcao de Porto Praia, a opo por assumir ou
no a identidade Ticuna teve a conotao suplementar
de condio necessria para ter acesso ao territrio em
disputa. Ao mesmo tempo, a rejeio da origem indgena
veio como conseqncia no necessariamente desejada
ou consciente da opo por permanecer ligado proposta
de manejo ambiental.
Este relato resumido quer apenas apontar a existncia
de uma seqncia de conflitos sobrepostos em Porto Praia:
o conflito pela definio de territrios exclusivos, o conflito
envolvendo a sobreposio de reas legalmente definidas
e o conflito em torno da afirmao da identidade tnica. A
diviso de um grupo de vizinhana em territrios (UC e TI)
e identidades (Ticuna e no-Ticuna) institucionalmente se-

A pesquisa cientfica em Mamirau: instrumento de consolidao
do manejo participativo e da conservao da biodiversidade
Entre as iniciativas de conservao da biodiversidade

em territrio brasileiro nos ltimos anos, destaca-se a
consolidao das Unidades de Conservao de Uso
Sustentvel. Entre elas, Mamirau possui o diferencial
de aliar pesquisa cientfica a projetos de manejo junto
Helder Lima de Queiroz* a comunidades locais.
Um dos principais fatores que diferenciam as Reservas da por ser utilizados. Sua presena como manejadores
de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) de outras Unida- responsveis dos recursos naturais seria a garantia de
des de Conservao (UCs) de uso direto a aplicao perpetuao desses recursos e de outros componentes
da pesquisa cientfica aos princpios de envolvimento da importantes da biodiversidade.
populao local e de gesto participativa da prpria Uni- Esta situao implica colocar em pleno funcionamento
dade de Conservao dos recursos naturais renovveis os conceitos de manejo dos recursos naturais dessas
existentes em seu interior e nas suas reas imediatamente Unidades de Conservao em nveis de sustentabilidade,
circundantes. A pesquisa cientfica est posta como o especialmente executado com base comunitria. Ocorre
principal instrumento de consolidao das tcnicas de uso que as tcnicas de manejo sustentado implicam, por sua
do espao e dos recursos naturais dentro do contexto de vez, a existncia ou disponibilidade de conhecimento
conservao da biodiversidade, que, em ltima anlise, acerca de diversos aspectos da biologia dos recursos
a funo precpua de uma Unidade de Conservao. naturais e de outros componentes da biodiversidade
O modelo ou abordagem de conservao preconizada (especialmente seus processos ecolgico-evolutivos),
na experincia de Mamirau considera que o uso susten- acerca de fatores ambientais condicionantes sobre-
tado do ambiente atua tanto como promotor da efetiva vivncia e manuteno desses componentes da biodi-
proteo e conservao da biodiversidade local, como versidade, e acerca dos prprios modos, tradicionais ou
tambm da mitigao de srios problemas sociais que no, de explorao de toda essa diversidade biolgica.
enfrentam aquelas comunidades que habitam a rea desde Tais conhecimentos e saberes podem ser obtidos a partir
muito. A permanncia das populaes humanas locais no do conhecimento tradicional daquelas populaes, mas
interior da unidade nunca foi colocada em dvida, e ao tambm devem ser corroborados, corrigidos, quando
contrrio de ser entendida como uma fonte de problemas, necessrio, ou mesmo produzidos quando inexistentes,
conforme os paradigmas de conservao vigentes ainda pelos mtodos da pesquisa cientfica.
em meados da dcada de 1980, era e entendida como Da se compreende por que a construo de um sli-
parte fundamental da soluo para o problema maior. do programa de pesquisas cientficas sempre esteve no
Por um lado, em determinados ecossistemas ama- alicerce do modelo de RDS proposto. Para a compreen-
znicos de alta produtividade, densidade humana pro- so do real papel da pesquisa cientfica em Mamirau,
porcionalmente maior e com um consolidado histrico de necessrio oferecer um breve relato da implantao dos
explorao, quase impossvel identificar extensas reas programas cientficos nesta experincia de uso susten-
com relevncia biolgica e alto valor ambiental que ainda tado. Enquanto outros autores fazem neste volume um
estejam inabitadas. Por outro lado, a ausncia de morado- relato da experincia mais ampla de Mamirau e da sua
res em determinado local terminaria por facilitar a ao de relao com as populaes locais, neste artigo pretende-
agentes invasores que potencialmente poderiam causar -se dar mais evidncia ao componente cientfico dessa
danos irrecuperveis aos componentes da biodiversidade experincia e como esse componente interage com os
local. Assim, os moradores locais, ligados quela rea por moradores que esto envolvidos nos processos de gesto
vnculos histricos, familiares e de tradio, poderiam con- participativa.
tinuar a viver nos seus assentamentos habituais e desfrutar
dos benefcios oferecidos pelos mesmos recursos naturais
*Bilogo, diretor tcnico-cientfico do Instituto de Desenvolvimento Susten-
tradicionalmente explorados, ou mesmo por aqueles ain- tvel Mamirau.

Antecedentes: a estratgia de pesquisa mos aquticos. Nesse mesmo momento sedimentou-se
de Mamirau em seus primeiros anos o sistema de monitoramento do desembarque pesqueiro
(19901995) em Tef e Alvares, e foi iniciada uma pesquisa sobre a
A decretao da Estao Ecolgica Mamirau (EEM) ecologia e pesca de grandes bagres. Do mesmo modo,
em 1990 deflagrou uma srie de negociaes que culmina- se estabeleceram os primeiros contatos para estudar os
ram com a proposio de um amplo projeto de implantao principais mamferos aquticos de Mamirau, junto ao Ins-
da nova Unidade de Conservao do estado do Amazonas. tituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) e outras
A idia surgiu de um grupo de pesquisadores liderados e instituies. Com isso, sedimentou-se uma Coordenao
aglutinados em torno de Jos Mrcio Ayres, que j possua de Sistemas Aquticos englobando todos estes estudos.
alguns anos de experincia de trabalho de campo na parte As pesquisas que estudariam os botos e os peixes-boi
sul da recm criada Estao e tinha bom conhecimento locais tiveram seu comeo nesse perodo. Tambm se
de toda a regio, adquirido ao longo do seu estudo de observou nessa poca uma abordagem mais sistmica
doutorado sobre a ecologia dos uacaris-brancos (espcie do ambiente aqutico, abordando questes mais ligadas
de primata). Tais propostas foram concebidas no mbito composio e ecologia da comunidade de peixes. Um
do Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG), a instituio estudo da composio da fauna aqutica, especialmente
que reunia a maior parte dos pesquisadores envolvidos no de invertebrados, e as suas relaes trficas (relaes
desenvolvimento da idia do Projeto, envolvendo o CNPq que caracterizam a cadeia alimentar de um determinado
e a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do ecossistema, determinando quais espcies se alimentam
governo amazonense. de uma espcie em particular, e de quais outras espcies
A criao do Projeto Mamirau s se concretizou em esta se alimenta), foi instalado. Criaram-se condies para
1992, embora os primeiros documentos proponentes atrair um grupo de pesquisadores do Inpa para estudos de
tenham sido elaborados ainda em 1990, como resultado limnologia dos corpos dgua de Mamirau e arredores. E
de negociaes que se alongaram pelo ano anterior. finalmente, num segundo momento, foram instalados os
Como a apreciao e avaliao, por parte dos futuros estudos para uso sustentado dos dois principais recursos
apoiadores, da principal proposta de financiamento pesqueiros: os pirarucus e os tambaquis. E foi includo no
prolongou-se bastante alm do esperado, foi forma- grupo um estudo para o uso sustentado de acars-disco
do um fundo interino por aqueles organismos (ODA, (e de outras espcies de importncia ornamental) e para
WWF-UK e WCI) para custear um pequeno nmero pesquisa em ecologia evolutiva das espcies de peixes
de atividades de pesquisa realizadas entre fins de eltricos da vrzea.
1990 e no decorrer de 1991. Essas atividades foram, Em pouco tempo uma Coordenao de Sistemas
basicamente, o levantamento e diagnose da situao, Terrestres foi tambm criada. Esta envolvia o monitora-
ou status de conservao e ameaas presentes na rea mento da extrao madeireira, e um estudo das popu-
da recm-criada Estao Ecolgica. Foram feitos levan- laes de rvores de importncia madeireira ocorrendo
tamentos demogrficos e socioeconmicos em toda a na rea Focal de Mamirau, visando o estabelecimento
regio hoje conhecida como rea Focal de Mamirau, de normas para uso sustentado deste recurso. Outras
e foi implementado o sistema de monitoramento do de- pesquisas, j ento em curso, foram tambm includas
sembarque pesqueiro na cidade de Tef, especialmente nesta Coordenao. Agrupam-se aqui o estudo de co-
visando identificar a participao da pesca comercial na munidades de mamferos folvoros arborcolas, o estudo
Estao Ecolgica Mamirau na produo e no consumo de disperso de sementes na vrzea, e os estudos sobre
de pescado no nvel regional. evoluo da reproduo assexuada de plantas alagadas
O Projeto Mamirau, conforme ficou amplamente pela enchente anual. Em menos de um ano foram agrega-
conhecido mais tarde, foi iniciado formalmente apenas dos a este grupo os estudos sobre rpteis (especialmente
em 1992, com a aprovao daquela proposta inicial e levantamentos, mas tambm o estudo da biologia dos
com a decorrente transferncia dos primeiros recursos. jacars), e um grande nmero de outros levantamentos,
Naquele momento, algumas pesquisas j haviam sido bem mais curtos, de vrios grupos taxonmicos da fauna
postas em funcionamento, e outras, j anteriormente ou flora. Estes esforos foram principalmente dirigidos
planejadas e consideradas prioritrias, comearam quase para as plantas vasculares, as aves, os mamferos no-
que imediatamente. Desde o primeiro momento, a estra- -voadores, os anfbios, alguns grupos de insetos, e outros
tgia de pesquisa era estabelecida pelos coordenadores invertebrados (como os aracndeos).
do Projeto. Havia se firmado, j em 1992, um pequeno Uma identificao clara da estratgia cientfica de
grupo de pesquisas relacionado ao estudo de organis- ento se configura nesses primeiros anos do Projeto

Vista area da vrzea do Mamirau.
(Luiz Claudio Marigo, 1993)
Mamirau (de 1990 at 1995). Os esforos de pesquisa de estudos a respeito das populaes humanas que
ambiental do perodo estavam voltados para: habitam Mamirau.
O levantamento da biodiversidade local, especialmen- Os levantamentos iniciais foram constitudos por um
te naqueles grupos taxonmicos sob maior impacto da censo demogrfico e uma amostragem socioeconmica
presena ou permanncia humana na rea protegida. com base domiciliar para todas as comunidades internas
O levantamento das informaes bsicas necess- da rea Focal. Foram investigados aspectos histricos
rias como subsdios aos planos de uso sustentado dos dos assentamentos locais (comunidades, vilas, stios
principais recursos econmicos do local. etc.), bem como aspectos e particularidades da cultura
A realizao de pesquisa bsica em ecologia e local. Estudos de sade, nutrio e de antropologia fsica,
evoluo de fauna e flora de ambientes tropicais, que foram desenvolvidos para apoiar e complementar os scio-
apresentassem ampla repercusso em segmentos da -econmicos anteriores.
comunidade cientfica nacional e internacional, e com Em momentos posteriores a este tambm se realiza-
boa penetrao nas mdias brasileira e estrangeira. ram levantamentos epidemiolgicos, de sade comunit-
As principais atividades de pesquisa desse perodo ria, sade bucal, sade reprodutiva etc. Intensas investi-
organizavam e armazenavam as informao coletada em gaes sobre os padres de uso dos recursos naturais
Bancos de Dados construdos e mantidos pela Coorde- locais, bem como seu mapeamento, foram desenvolvidos
nao de Bancos de Dados. Esta coordenao tambm neste segundo momento da primeira fase.
encarregou-se de estabelecer posteriormente um Sistema Todas essas atividades denotam um claro direciona-
de Informao Geogrfica (SIG) para Mamirau, tarefa mento dos esforos de pesquisa, voltados para:
que desde ento tem sido uma das preocupaes centrais Levantamentos demogrficos e do estado social e
deste grupo. biolgico das populaes humanas locais.
Descries dos padres do uso do solo e dos recur-
Participao comunitria sos naturais por estas populaes.
Concomitante ao estabelecimento das pesquisas Pesquisas sobre aspectos socioculturais que in-
ambientais, uma Coordenao de Participao Comu- fluenciam a distribuio espacial dos assentamentos
nitria foi formada, e incluiu principalmente as aes humanos locais, o histrico de sua mobilidade, bem
de extenso comunitria. Mas seu principal foco foi a como o padro de uso dos recursos naturais do local.
articulao poltica das lideranas locais, especialmente Os esforos de pesquisa descritos para essa fase
das comunidades de Mamirau, o seu envolvimento estavam completamente direcionados para a elaborao
e sua participao no processo de planejamento da de um Plano de Manejo de Mamirau que fosse inclusivo
implementao da Unidade de Conservao. Esta e participativo, mas que tambm fosse apoiado em slida
coordenao tambm organizou um grande nmero informao cientfica. Da mesma forma que o observado

com as pesquisas ambientais, as sociais tambm estabele- f) integridade da cobertura vegetal e transforma-
ceram como base geogrfica as comunidades e os setores es do habitat.
de comunidades presentes na rea Focal, registrando os Esse perodo de implementao das normas de ma-
seus principais resultados no SIG organizado na poca. nejo do Plano publicado em 1996 e de intensificao dos
Esta providncia foi de extrema importncia para integra- trabalhos de Extenso Comunitria prolongou-se at 2001.
o das diferentes informaes fornecidas pelos grupos Entre 1999 e 2000 foi criado, a partir do Projeto Mamirau,
de pesquisa ambiental e social em Mamirau. o Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
As amostragens socioeconmicas adquiriram uma (IDSM), uma associao elevada Organizao Social
periodicidade anual desde ento, passando a compor um (entidade de direito privado que exerce finalidade pblica,
dos futuros projetos de monitoramento do IDSM, instalados e tem esta funo reconhecida pelo Estado, e dele recebe
anos depois. recursos especficos para esta funo, que regulada por
um contrato e acompanhada por um sistema de avaliao
A segunda fase do Projeto Mamirau de desempenho) por meio de decreto presidencial. Embora
(1995/96 a 2001): implementao do formalmente criado, o IDSM aguardaria mais um ano para
manejo e extenso ser realmente implementado com sua contratao junto
Aps o desenvolvimento das pesquisas necess- ao governo federal.
rias para redao do Plano de Manejo de Mamirau e
a sua publicao, o que se deu entre os anos de 1995 A criao do Instituto Mamirau e a
e 1996, seguiu-se um perodo de implementao das definio de sua misso institucional:
uma nova fase (a partir de 2001)
normas publicadas naquele documento. Nesse perodo,
as atividades de pesquisa foram bastante reduzidas, e a Finalmente em 2001 deu-se a implementao do
maioria dos recursos e dos esforos da equipe foi dirigi- IDSM por meio da assinatura do primeiro Contrato
da a atividades de extenso e participao comunitria de Gesto entre o IDSM e o Ministrio da Cincia e
para garantir o uso sustentado e a proteo efetiva da Tecnologia. Neste contrato o IDSM compromete-se a
biodiversidade local. executar um conjunto de atividades que foram sele-
Apesar disso, pesquisas cientficas foram tambm cionadas em comum acordo, e a atingir uma srie de
desenvolvidas nesse perodo. Algumas pesquisas foram metas acordadas no escopo de vrios indicadores de
iniciadas, como aquelas para apoiar ou subsidiar as aes desempenho. Dentre estes indicadores, a pesquisa
de manejo dos quelnios aquticos. Mas o principal grupo cientfica, em geral, e o monitoramento de sistemas
de atividades de pesquisa desenvolvidas foi aquele rela- ambientais e sociais, em particular, desempenham um
cionado com o monitoramento do status de conservao dos principais papis.
local, o estado geral da biodiversidade e a qualidade de O Instituto Mamirau tem por misso estatutria a
vida da populao humana residente no interior e arredores realizao de pesquisas cientficas para a Conservao
de Mamirau. da Biodiversidade com o manejo participativo e sustentvel
Os projetos de monitoramento implementados naquele dos recursos naturais na Amaznia (Estatuto do IDSM,
perodo foram: Art. 4).
Demografia humana. Esta misso est mais focalizada nas florestas e
Situao socioeconmica da populao local. outros ambientes alagados do Bioma Amaznico, e est
Valor de mercado e variaes sazonais da cesta apoiada por uma base cientfica direcionada ao manejo
bsica regional. de Unidades de Conservao e ao uso sustentado dos
Invases e invasores da Reserva. recursos naturais, sempre de maneira participativa. A
Nveis de uso dos recursos: forma encontrada pelo IDSM para executar essa misso
a) de fauna (peixes-boi, jacars, pirarucus, que- foi o envolvimento e participao da comunidade local
lnios etc.); nas aes de conservao da biodiversidade por meio
b) de flora (madeireiros); da execuo de atividades de pesquisa, extenso e
c) pesqueiros 1 (desembarque no mercado de monitoramento.
Tef); De modo similar ao Projeto Mamirau, porm consis-
d) pesqueiros 2 (produo de espcies-chave em tentemente mais elaborada, a participao das comuni-
comunidades amostrais); dades locais nesse processo foi desenhada, e realmente
e) abundncia de espcies do topo da cadeia ali- transcorre desde ento, de acordo com os seguintes
mentar (botos, jacars, pirarucus etc.); pressupostos:

a) Somente o envolvimento da populao residente 4 - A investigao de modos de promoo do de-
pode garantir a conservao da biodiversidade local, senvolvimento social das comunidades tradicionais
e sua proteo em nveis adequados. amaznicas que habitam as florestas alagadas, em
b) Este envolvimento deve se dar da maneira menos bases sustentadas e com respeito aos diferentes as-
traumtica e invasiva possvel, preservando-se ao pectos da identidade cultural destas comunidades, es-
mximo as estruturas culturais j existentes. pecialmente por meio do desenvolvimento de tcnicas
c) Deve-se promover a participao da populao ou tecnologia de processos adequadas para permitir
local em todos os passos da gesto da Unidade de o uso sustentado dos componentes estratgicos da
Conservao e dos seus recursos naturais. biodiversidade local.
d) Os benefcios da conservao da biodiversidade 5 - O desenvolvimento e a apropriao de tecnolo-
devem ser clara e igualmente distribudos entre a gias de baixo impacto ambiental e adaptadas aos am-
populao residente. bientes de alagamento, para incremento da qualidade
e) Um corpo tcnico-cientfico deve monitorar o de vida local, especialmente direcionados a formas
processo participativo de modo a manter em foco a adequadas de habitao, saneamento, gerao alter-
misso da Unidade de Conservao (e do Instituto), e nativa de energia, novos processos de produo etc.
interferir quando necessrio, utilizando as informaes Concomitantemente a estes temas, encontram-se
e os subsdios originrios da pesquisas cientficas j estabelecidos os projetos de monitoramento social e
realizadas localmente. ambiental. A maior parte destes projetos cientficos j se
A pesquisa cientfica do IDSM atua, obviamente, em encontra implementada, tem durao indefinida e visa
temas relacionados s cincias ambientais e s cincias acompanhar os sistemas sociais e ambientais conside-
sociais, e a misso do Instituto delimitou as grandes rados mais relevantes para poder identificar quaisquer
correntes de investigao nestas duas reas, da mesma tendncias com antecedncia, de modo a permitir in-
forma como ocorreu durante o perodo de existncia do terferncias para correo de rumo, de acordo com as
Projeto Mamirau. funes de conservao da biodiversidade e os princpios
So ainda os mesmos temas de conhecimento nos constituintes do modelo de Mamirau.
quais, hoje, o Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Esses projetos de monitoramento expandiram-se
Mamirau atua. Tais temas podem ser aqui agrupados em daqueles cerca de dez criados na segunda fase (1996-
cinco grandes domnios: 2001) para um total de 25, dos quais 21 j se encontram
1 - O conhecimento da biodiversidade amaznica (e implementados. Aqueles temas introduzidos no monitora-
especialmente a de suas florestas alagadas), levantamento da segunda fase continuam sendo investigados e
mentos de sua composio e riqueza, sua origem, sua acompanhados na atual fase, mas tambm foram acres-
manuteno, seus processos ecolgicos e evolutivos, cidos os temas relacionados espacializao de eventos
e seu funcionamento como um conjunto integrado e relevantes para o manejo da unidade e dos recursos na-
complexo de unidades biolgicas; turais. Deste modo, os processos de monitoramento foram
2 - A definio dos padres de uso desta biodiversida- definitivamente absorvidos na estrutura do IDSM como
de por parte dos habitantes tradicionais da Amaznia atividades de pesquisa cientfica. Desde 2003 os projetos
(mas especialmente daqueles que habitam as florestas de monitoramento so anualmente reunidos num evento
alagadas), especialmente em respeito aos padres de de disseminao, divulgao de resultados, identificao
uso dos principais recursos naturais explorados no(s) de tendncias futuras e intercmbio entre pesquisadores.
local(is) abordado pela pesquisa, envolvendo sua O primeiro evento anual contou com a participao de
periodicidade, sua intensidade, sua relevncia eco- 18 projetos, apresentando seus respectivos resultados,
nmica, social, poltica e cultural, assim como outros anlises e eventuais tendncias apontadas.
de seus aspectos mais relevantes.
Infra-estrutura de apoio pesquisa
3 - O conhecimento da biologia daqueles compo-
no IDSM e a gesto estratgica
nentes estratgicos da biodiversidade, de modo
a promover sua proteo, por meio de sua preser- O IDSM possui hoje uma invejvel estrutura de campo
vao ou da sua conservao e uso sustentvel, para apoio pesquisa cientfica. Nas duas Unidades de
envolvendo estudos de ecologia de estrutura de Conservao administradas (Reservas de Desenvolvi-
populaes, de dinmica populacional, composio mento Sustentvel Mamirau e Aman) j se encontram
de comunidades, interaes entre espcies, dinmica instaladas 15 casas flutuantes de diferentes tamanhos
sinecolgica etc. que atuam como bases de campo para apoio pesquisa

e monitoramento, fiscalizao e extenso comunitria. Es- conselheiros atuantes na Amaznia, com idoneidade e
sas casas flutuantes, contando com alojamentos e espao prestgio amplamente reconhecidos. Todos so ligados
para depsito de materiais e equipamentos de pesquisa, a instituies de pesquisa (ou de ensino e pesquisa) da
normalmente possuem tambm dependncias para insta- Regio Norte, como institutos de pesquisas, universida-
lao de laboratrios temporrios, rdios de comunicao des e organizaes no-governamentais ambientalistas.
VHF e clulas de energia fotovoltaica. Os conselheiros do CTC so especialistas atuando nas
O Instituto Mamirau pode dispor de vrias embar- seguintes reas de pesquisa:
caes fluviais (cinco barcos regionais de tamanhos va- vida selvagem;
riveis, mais de cinquenta lanchas com motores de popa agricultura;
que variam de 15 a 135 hp), de trs veculos terrestres, e cincias sociais;
de um grande nmero de canoas espalhadas por todas pesca;
as bases de campo. recursos florestais;
Na cidade de Tef existe uma infra-estrutura de apoio biodiversidade;
a pesquisas ainda limitada. Embora exista uma biblioteca um representante dos pesquisadores do IDSM.
(especializada em cincias ambientais e cincias sociais,
com nfase na Amaznia) e uma rede de computadores Pesquisa cientfica e participao local
com um dos ns da Rede Nacional de Pesquisas (o que O programa de pesquisas tenta ser uma fonte dinmica
proporciona acesso Internet e troca de mensagens ele- de resoluo dos problemas de manejo, e desta forma deve
trnicas), a sede provisria do IDSM conta com apenas ser flexvel o suficiente para acomodar novas tendncias,
um laboratrio que, em alguns momentos, comparti- novas demandas, e se expandir na direo apontada pelo
lhado por vrios grupos trabalhando simultaneamente modelo de conservao em aplicao. Como uma decor-
com materiais nem sempre compatveis entre si. A futura rncia natural, o programa deve ser capaz de investigar
sede do IDSM, um complexo de 18 edificaes que j novos fatores, processos e sistemas que so identificados
comearam a ser erigidas no terreno adquirido pelo por meio da consulta a vrias fontes.
CNPq s margens do lago Tef, prev a construo de Esta constatao partiu de alguns fatos relevantes:
um grande nmero de dependncias de pesquisa e de I. O Instituto Mamirau, desde 1998, tambm est en-
vrios laboratrios multiuso. carregado da gesto da Reserva de Desenvolvimento
Os trabalhos de pesquisa do Instituto Mamirau Sustentvel Aman, e h a necessidade urgente de
so supervisionados pela Coordenao de Pesquisas e prover esta reserva com o seu prprio Plano de Ma-
pela Diretoria Tcnico-Cientfica. , portanto, a Diretoria nejo.
Tcnico-Cientfica a instncia de tomada de decises e II. As pesquisas realizadas em Mamirau at o mo-
de soluo de problemas afeitos pesquisa cientfica no mento esto longe de abordar todos os aspectos mais
Instituto Mamirau. Ao diretor tcnico cientfico reportam- importantes dos hbitats do ecossistema de vrzea,
-se todos os pesquisadores, quando tratando de questes seus componentes e sua utilizao.
cientficas no mbito do Instituto. A Diretoria Geral do IDSM III. A pequena equipe de pesquisadores do IDSM no
a instncia executiva mais alta dentro do Instituto. Quais- pode executar muito mais do que j executa atualmen-
quer problemas no solucionados pela Diretoria Tcnico- te, e precisa identificar necessidades de pesquisa para
-Cientfica, e tambm na ocorrncia de impasses gerados atrair novos executores externos para ela.
ou aflorados naquelas instncias, caber Diretoria Geral Numa consulta interna entre pesquisadores do IDSM,
do IDSM a arbitragem e a tomada de deciso final. foram identificadas novas linhas de pesquisa prioritrias
A Diretoria Geral pode, sempre que julgue necessrio, que deveriam ser abertas pelo Instituto no menor prazo
ouvir o Conselho de Diretoria (formado por todos os di- possvel. O referido processo de consulta envolveu os
retores adjuntos) na resoluo de problemas de todas as pesquisadores da instituio, mas tambm alguns pes-
naturezas, inclusive cientfica. Mas existem tambm outras quisadores externos que so colaboradores do IDSM por
instncias colegiadas no IDSM para tratar de questes longa data tambm tiveram a oportunidade de participar. A
cientficas e outras afeitas s atividades de pesquisa da lista de temas de pesquisa resultante identifica pesquisas
instituio. A principal delas, o Conselho Tcnico Cientfico, prioritrias, de natureza temtica.
um rgo consultivo, instalado para subsidiar a Diretoria De maneira bastante animadora, j em fins de 2002
nesses assuntos. O Conselho Tcnico-Cientfico (CTC) e incio de 2003 uma srie de demandas por pesquisa
formado por nove membros. So eles o diretor geral cientfica partiu de algumas comunidades locais. Essas
e o diretor tcnico cientfico do IDSM, somados a sete comunidades, utilizando-se do sistema de consulta, dis-

cusso e tomada de deciso postos em prtica pelo grupo Membros das comunidades locais sempre so envol-
de organizao poltica e de alternativas econmicas, vidos nas atividades de campo de coleta de dados. Nor-
conseguiram fazer chegar ao IDSM algumas demandas malmente este envolvimento decisivo para que tal coleta
especficas sobre pesquisa cientfica. seja bem-sucedida. A prtica de retorno dos resultados
Como resultado da vivncia em gesto participativa s comunidades tem sido estimulada nos ltimos anos,
junto aos tcnicos e pesquisadores do IDSM, muitas li- embora boa parte do retorno se d nas grandes reunies
deranas comunitrias locais, inclusive das comunidades de organizao, e no no nvel local.
indgenas, j compreendem que boa parte das atividades Finalmente, na fase final de execuo das pesquisas,
de manejo postas em prtica deste 1997/98, hoje bastante quando seus resultados divulgados so levados a influen-
bem-sucedidas e com grande capacidade de gerao de ciar nos destinos do manejo da Unidade de Conservao
renda e de potencial transformao dos padres de vida ou dos recursos naturais, todas as comunidades tm a
locais, so decorrncia de investimentos em pesquisa possibilidade de tomar parte decisiva na escolha das al-
bsica e tecnolgica acerca dos recursos naturais de ternativas a serem seguidas. Uma vez exposta a questo
maior relevncia econmica. Em decorrncia das amplas em pauta, explicadas as implicaes dos resultados das
discusses ocorridas com os moradores locais desde 1995 pesquisas cientficas, e ouvidas as posies dos tcnicos
e 1996 para aprovao das regras e recomendaes do e pesquisadores envolvidos nas pesquisas, os represen-
Plano de Manejo, j existe a clara percepo de que o tantes de cada uma das comunidades de Mamirau tm
conhecimento resultante dos projetos de pesquisa pode a oportunidade de votar os encaminhamentos da questo.
apontar prticas mais adequadas para o uso de vrios Somente essas pessoas possuem direito a voto nas ins-
componentes da biodiversidade. tncias de tomada de deciso, e no os pesquisadores.
Conseqentemente, comearam a surgir demandas A estes est colocado o papel de aconselhar em face dos
por pesquisa cientfica abordando grupos de recursos resultados da pesquisa cientfica. Cabe aos representantes
de relevncia econmica. Demandas especficas foram comunitrios, devidamente convocados e credenciados
recebidas por pesquisas para zoneamento de praias de para tal, votar acerca dos caminhos do manejo. Dessa
desovas de quelnios, por pesquisas para o uso susten- forma, busca-se dar um nvel de participao indito das
tvel de alguns recursos florestais no-madeireiros atu- populaes locais nos processos de tomada de deciso,
almente em uso por vrias comunidades, por pesquisas gesto territorial da unidade, e manejo sustentado dos
para a retomada, desta vez sustentvel, da retirada de recursos naturais explorados localmente.
peixes ornamentais para o mercado regional, nacional e O IDSM encontra-se agora conduzindo o 12o ano
internacional etc. Nota-se que esta demanda bastante de implantao e experimentao do modelo Mamirau
focalizada, e traz consigo evidncias de uma nova fase iniciado ainda em 1991. A idia de gesto participativa
de maturidade da populao local em sua relao com o associada a conhecimento cientfico, que integrou a
IDSM e seus membros. primeira proposta, ainda o principal diferencial desse
Tais demandas, acrescidas quelas resultantes das modelo. Muitos percalos ocorreram nesse perodo, mas
consultas junto aos pesquisadores, tm sido levadas para aparentemente o modelo resiste aos inmeros problemas
atendimento dentro dos encaminhamentos normais do contornados, e tem se mostrado bastante eficiente na re-
Instituto Mamirau, e algumas delas j se encontram em soluo do uso sustentado. Muitos ainda so os desafios
fase de atendimento. a serem suplantados para que se possa afirmar que esse
Mas esta no a nica forma atravs da qual o progra- modelo realmente atende s enormes demandas coloca-
ma de pesquisa apresenta possibilidade de envolvimento das. Mas os resultados obtidos at o momento so muito
e participao da populao local. Todas as pesquisas de animadores. Talvez esta seja uma das formas atravs
campo s so implementadas quando as comunidades das quais a pesquisa cientfica tente dialogar com outros
afetadas so consultadas e concordam com sua realizao. conjuntos de procedimentos e modos de pensamento
Imediatamente costuma-se seguir, sempre que cabvel, um existentes, contribuindo com a busca de solues para os
levantamento do conhecimento tradicional local acerca do enormes problemas enfrentados no mbito da conserva-
tpico a ser pesquisado, que geralmente consultado junto o da biodiversidade e do desenvolvimento regional da
ao segmento mais afeito ao tpico (pescadores locais, agri- Amaznia brasileira.
cultores e agricultoras familiares locais etc.). Sempre que
possvel buscada uma integrao entre o conhecimento
tradicional, o empirismo e a experimentao cientfica
existentes acerca do tpico.

Terra Indgena Porto Praia: alternativa de posse de territrio
e resistncia ordem socioambiental na RDS Mamirau
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau busca

construir, desde sua criao, um processo de envolvimento
e participao comunitria no manejo ambiental e gesto da
unidade. No entanto, tem enfrentado desafios, como as
demandas de grupos indgenas emergentes e conflitos
decorrentes de disputas por diferentes atores no uso
Marise Reis* dos recursos naturais.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau Os cuidados na abordagem e as metodologias de

(RDSM) uma iniciativa de conservao da biodiversidade trabalho adotadas pelas equipes interlocutoras de Ma-
empreendida na vrzea(1) do mdio Solimes Amaznico. mirau na tentativa de buscar contatos e parcerias, de
Desenvolvida desde 1990, se tornou pioneira por unir ao dialogar com os diversos setores da populao, de ne-
propsito ambientalista a incluso e o desenvolvimento gociar os interesses antagnicos em jogo e criar canais
social das comunidades(2)locais e por aliar, na elaborao de discusso e de deciso, nem sempre dissiparam a
do plano de manejo para os recursos naturais da rea, a inquietao e a incerteza, bem como as resistncias de
investigao cientfica ao saber popular. participao como a que discutirei com o caso da Terra
A efetivao da Reserva, como de qualquer rea Indgena Porto Praia/Uarini. A sua reivindicao aponta
manejada, requer o ordenamento do uso do ambiente para a divergncia de interesses quanto ao uso da rea e
utilizado pela populao. Por mais participativos e abertos, para as dificuldades de interao entre os atores envolvi-
os esforos nesse sentido mexem com os cdigos sociais dos. A situao particular desse grupo indgena, de certa
e costumes. O contexto local marcado pelo extrativismo forma, ilustra outras formas de conflito que ocorreram
com finalidades comerciais, pelo clientelismo poltico, pelo com segmentos sociais distintos.
favorecimento pessoal, pela dominao social e econmica
da populao mais carente e pobre, dificultou, em muito, a A RDS Mamirau: categoria pioneira
aceitao de novas prticas de explorao da natureza que
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
refletissem relaes sociais mais igualitrias. De um modo
tem sua origem ligada pesquisa com o macaco uacari
geral, os conflitos se deram mais intensamente no incio e
entre os segmentos sociais cujos interesses, autonomia e
at a prpria identidade se viam ameaados com as pro- *Sociloga, integrou, de 1991 a 2001, a equipe da RDSM.
postas de preservao. 1
Ambiente formado por florestas inundveis durante a poca da cheia ou
Os choques mais importantes, no mbito externo, inverno e que persiste at seis meses do ano.
acontecem, ainda hoje, entre os setores mercantis ligados
2
O termo, de inspirao catlica, foi introduzido, assim como outros, pelo
movimento religioso-poltico da Prelazia de Tef, que deu aos grupamentos
pesca: barcos peixeiros das cidades, pequenos cano- locais condies mnimas de existncia e representao poltica, passando a
eiros, atravessadores e intermedirios (marreteiros) de ser adotado como referncia pelas entidades locais. Apesar da conotao de
mdio e pequeno porte, patres e segmentos urbanos ou comunho destes grupamentos, formados de famlias parentes entre si, eles
podem comportar interesses diferenciados, como, por exemplo, quanto ao
polticos que financiam a extrao do pescado e da madei- uso dos recursos.
ra. Internamente, nas localidades residentes e usurias,(3) 3
O termo foi atribudo pelas equipes de Mamirau s localidades do entorno
os conflitos ocorrem com moradores mais dependentes da Reserva que fazem uso dos recursos da vrzea para a sobrevivncia.
Alguns setores urbanos, como pescadores de pequenas cidades vizinhas, so
destes setores. Tenses tambm ocorrem entre os gru- considerados usurios (destarte a finalidade mais comercial de sua atividade)
pos de filiao evanglica, que, principalmente no incio, mediante o compromisso, assumido com as comunidades, de respeitar as
aes de manejo e as reas preservadas. Apesar desse consenso, os acordos
sentiram-se excludos dada a associao do movimento
de pesca entre os setores so de difcil concretizao.
de preservao de lagos,(4) de inspirao catlica, com 4
Movimento criado, nos anos 1980, pelo missionrio holands Irmo Falco
a proposta ambiental. Registram-se ainda conflitos entre Michiels, filiado Prelazia de Tef. Apesar de receber apoio e reconhecimento
de vrias instituies locais populares, como a Comisso Pastoral da Terra, o
os grupos indgenas que crem que sua etnia emergente
Movimento de Educao de Base e at de algumas prefeituras, as aes do
e autonomia sejam prejudicadas. movimento nem sempre tiveram respaldo legal.

branco, iniciada em 1983 pelo bilogo Jos Mrcio Ayres. dos ecossistemas de vrzea e manejo dos recursos, como
A importncia deste primata, endmico da rea, junto com forma de promover o desenvolvimento sustentvel e a
a preocupao das populaes locais com a escassez do melhoria do padro de vida local.(8) Em 2001 celebrou-se
pescado (fonte primeira de sobrevivncia dos grupamentos o primeiro contrato de gesto do Instituto com o Ministrio
ribeirinhos) diante da explorao externa, alertaram o cien- de Cincia e Tecnologia para fomentar e gerir as ativida-
tista, que ento deflagrou a maior iniciativa de preservao des previstas em seu estatuto.
da regio amparada pela legislao.
Com um total de 1,2 milho de hectares, a Reserva A vrzea e a realidade social
est situada 600 km a oeste de Manaus, na confluncia
Mamirau uma grande ilha de florestas inundveis,
dos rios Solimes, Japur e Auati Paran, tendo a cidade
cortada por centenas de lagos que formam sistemas aqu-
de Tef, com 47.698 habitantes (IBGE, 2001), como sede
ticos intercomunicveis entre si e com os rios, alagando
do escritrio e principal referncia urbana.
a vrzea durante a cheia e constituindo um ecossistema
Decretada em 1990 pelo governo do estado do Ama-
especial.
zonas como Estao Ecolgica, Mamirau passou por
O regime das guas fundamental na vrzea e
uma longa etapa de envolvimento e negociao com as
determina as estaes do ano: cheia e seca, vazante e
instituies governamentais, nacionais e estaduais, at
enchente. Entre as duas principais, a seca (vero) e a
ajustar-se extenso e propsitos pretendidos por seus
cheia (inverno), o nvel das guas pode variar em at 12
idealizadores e provar a viabilidade de conjugar a preser-
metros, o que altera todo o panorama fsico e social da
vao com as demandas sociais da populao local.
regio. A paisagem, as atividades produtivas, a ocupa-
Em 1996, a Lei no 2.411 de 16 de julho, tambm do
o do territrio e o fluxo dos moradores, a navegao,
governo do Amazonas re-categorizou a Estao Ecolgica
o comportamento e o esprito da populao so ditados
em Reserva de Desenvolvimento Sustentvel. A catego-
ria, inicialmente estadual, foi aprovada pela legislao pelo ritmo das guas.
ambiental brasileira tendo como base a experincia de A populao da Reserva de aproximadamente 6.600
Mamirau, regida pelo Sistema Nacional de Unidades usurios (censo 2002) ribeirinhos e caboclos (descendentes
de Conservao (SNUC). Essa alterao tornou possvel do cruzamento de ndios com brancos) distribudos em ses-
conjugar os ideais de preservao da biodiversidade com a senta grupamentos maiores, cuja mdia de 13 famlias,
permanncia e incluso dos moradores em tais processos, situadas ao longo dos grandes rios que a margeiam, dos
o que no era contemplado no primeiro decreto. A partir de canais secundrios e parans. As atividades produtivas
1991, equipes especializadas iniciaram atividades sociais e mais importantes so o cultivo da mandioca, a pesca, a
pesquisas cientficas voltadas para a elaborao do plano retirada de madeira (mais restrita ao inverno), a caa e a
de manejo participativo. coleta de produtos da mata.
A RDSM integra a Comisso Ramsar(5) e alcanou o As comunidades dependem de atravessadores e co-
status de Reserva da Biosfera,(6) ganhando prmios, como merciantes urbanos que financiam as atividades econmi-
o da Unesco, na categoria de Cincia e Meio Ambiente. cas. Estes possuem ascendncia sobre os moradores, que
Obteve o reconhecimento nacional e internacional, bem os procuram nas situaes difceis, nos casos de doenas
como indicaes no pas e fora dele, enquanto, no mbito e nas emergncias financeiras. Muitas vezes, as camadas
local, as tentativas de conquistar a populao e setores melhor colocadas na hierarquia social se beneficiam da
locais mais resistentes persistem at hoje. condio desfavorvel do ribeirinho para perpetuar uma
O Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Ma- relao de troca e trabalho injusta para este ltimo, que,
mirau/IDSM-OS (organizao social) atualmente o entretanto, no a percebe dessa forma, por consider-la
principal rgo gestor da Unidade, juntamente com as a nica alternativa de satisfazer suas carncias. O com-
comunidades usurias. Reconhecido, desde 1999, como
organizao social (entidade jurdica de direito privado
sem fins lucrativos),(7) vem substituindo a Sociedade Civil 5
Em 1993 foi apontada pelo governo do estado do Amazonas, para integrar a
Mamirau, organizao no-governamental com papel Conveno Ramsar, uma relao de reas midas de importncia mundial,
assinada por 75 pases entre os quais o Brasil.
importante, at recentemente, na administrao dos 6
Desde 1994 compe, por indicao do Instituto Nacional de Pesquisas da
fundos do CNPq/MMA e das entidades de cooperao Amaznia (Inpa), uma lista de unidades ambientais importantes para a Reserva
estrangeiras que mantm atividades e parcerias na rea. da Biosfera.
7
O decreto de 04 de julho de 1999 qualificou Mamirau numa OS e foi publicado
Os objetivos do IDSM esto centrados na conservao da
no Dirio Oficial da Unio de 07/06/1999.
biodiversidade, na produo de conhecimento para uso 8
Estatuto do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (1999).

portamento assistencialista visto com naturalidade e cria inmeras outras dificuldades estruturais de organizao
uma rede de interao que inclui respeito, compromissos e de representatividade enfrentadas para institucionalizar
e alianas entre os parceiros. a participao popular.
A questo da Terra Indgena Porto Praia teve incio
TI Porto Praia e a ordem socioambiental quando um grupo que se proclama Ticuna e que reunia,
da RDSM em 1994, 112 residentes na ento Estao Ecolgica
Apesar de atender a maioria das comunidades da rea, Mamirau, margem esquerda do Solimes, decide, com
j inseridas no movimento catlico de preservao de o apoio das entidades indigenistas, pleitear um territrio
lagos apoiado pela Prelazia de Tef desde os anos 1980, dentro da rea focal da Unidade, que coincide com as
as propostas de Mamirau causaram, principalmente no terras habitadas e utilizadas por cinco outras comunidades
incio, desconfiana entre os setores usurios da rea, que das adjacncias que somam em torno de mil moradores.
vivem da explorao da natureza e que especulam sobre Alm da TI Porto Praia, existem mais terras indgenas no
as consequncias da sua efetivao para as atividades entorno da rea focal(11) de Mamirau (Maraja, Cuiu Cuiu
cotidianas dos moradores. Embora os esforos das equi- e Tup Sup) e uma dentro, Jaquiri, homologada antes
pes mediadores de Mamirau se direcionassem a todos da criao da RDSM.
os segmentos de usurios, sem discriminao de seita, No pretendo, aqui, discutir mais extensamente a
profisso ou etnia, alguns deles preferiram se afastar do questo da identidade ou das dimenses do territrio plei-
processo de participao por julgarem-no estranho, por teado. Porm parece relevante levantar alguns aspectos
medo de suas condutas serem afetadas com as prticas sobre o caso que acompanhei no perodo.
racionais de uso da rea, pelo receio de sofrer represlias 1 - A demarcao de territrios na vrzea deve ser
ao expor diretamente suas posturas ou, simplesmente, pensada no contexto de mobilidade geogrfica(12) dos
como forma de manifestar sua insatisfao/rejeio com seus habitantes, que alternam os ambientes inundveis
as novas propostas e seus proponentes, alm de uma com os de terra firme para complementar sua subsistncia
srie de outras razes.(9) e se defender dos fenmenos naturais provocados pelas
Os programas sociais, que incentivam a participao grandes secas ou cheias.
da populao desde a decretao da Reserva, procura- 2 - A regio onde foi demarcada a TI um foco de
ram dialogar com os setores interessados. Nos munic- disputas intercomunitrias pela utilizao de recursos
pios, os contatos foram feitos com todas as agncias e (lagos principalmente). Durante anos e com o incentivo
associaes atuantes, desde as prefeituras e cmaras das parquias e agncias ligadas a Prelazia de Tef, os
de vereadores at as instituies missionrias e leigas, moradores mobilizavam-se para achar uma soluo para
passando pelos rgos federais como Funai, Ibama, esses conflitos, para se organizar e aprovar contratos
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ema- comunitrios.(13) Com a criao de Mamirau, passaram
ter) etc. Foram consultadas as igrejas, associaes de a contar com mais um aliado para as iniciativas de or-
pescadores e de produtores rurais, rgos municipais denamento da rea e de entendimento. Esta situao
e estaduais de sade e educao e vrios outros, no me faz crer que a reivindicao de um territrio parte
intuito de conhecer o trabalho desenvolvido, apresentar pelos ndios constitua uma alternativa para escapar aos
as propostas e receber sugestes para o funcionamento confrontos, sobrepondo-se s tentativas de convivncia
da rea. e de gesto coletiva dos lagos empreendidas pela popu-
A populao da Reserva definiu, com o apoio das
equipes, um modelo poltico de consulta e participao cujo
frum mximo a assemblia geral anual de Mamirau. 9
Estas questes so analisadas na tese de mestrado de Marise Reis (2003).
Este espao de informao, discusso e de deciso fun- 10
Esta uma das questes abordadas por Sarah Gillingham em Um estudo
ciona desde 1993 e busca oferecer canais de expresso da organizao local e do uso de recursos naturais na Reserva de Desenvol-
aos usurios. Existem ainda reunies menores, de comu- vimento Sustentvel Mamirau (1999), em que a pesquisadora percebe que
as tentativas de organizao poltica mais formais se chocam com o padro
nidades e de setor (unidade poltica formada por um grupo local de interao regido pelas relaes de parentesco.
de localidades vizinhas), em que os moradores discutem 11
Para operacionalizar as atividades na rea da Reserva, esta foi dividida
seus problemas, formulam propostas para as assemblias em duas partes: rea focal e subsidiria; nesta primeira desenvolvem-se, em
regime experimental, as aes de implementao da RDSM que gradualmente
e quando as decises tomadas so debatidas. Se na teoria sero estendidas segunda.
o sistema funciona bem, no cotidiano ele choca-se com o 12
A mobilidade geogrfica dos ncleos populacionais na regio tratada por
padro tradicional de interao, que privilegia o parentes- Deborah Lima-Ayres e Edna Alencar (1994).
13
As tentativas de acordo incluem a formao de alianas entre vrias co-
co,(10) as afinidades pessoais e a troca de favores, alm de munidades para a proteo e uso comum dos seus lagos.

Fazendo beiju. Comunidade Panau, rea subsidiria
da RDS Mamirau, AM. (Luiz Claudio Marigo, 1993)
lao local.(14) Alguns agentes missionrios diziam que a a recusar esta identidade. Assim como o termo caboclo
afirmao de etnia indgena por alguns grupos tem como motivo de embarao para os portadores.(15)
interesse primeiro, assegurar a posse e a autonomia sobre A populao regional, de modo geral, guarda tanto
um territrio atravs da sua delimitao. a herana indgena quanto a carga de preconceitos que
3 - As aes desenvolvidas na RDSM somam-se aos se abateu contra ela, estigmatizada no processo de colo-
ideais e propsitos protecionistas de forma geral. Os ndios nizao. O ndio da regio de Mamirau no expressa
puderam participar e opinar, desde o incio, sobre o zone- uma cultura distinta do ribeirinho, no possui um modo
amento e medidas de manejo para Mamirau. Nas reas de vida diferente ou em oposio a ele. No se quer com
Indgenas localizadas dentro ou no entorno da Reserva, o isto desconhecer os casos em que os remanescentes de
direito de autodeterminao est reconhecido e as ativida- povoamentos indgenas se assumem como tal e persistem
des s so realizadas com assentimento, como foi o caso com seu padro de vida.
dos programas de sade e educao ambiental, de alguns 7 - Os Ticuna ou Tukuna do mdio Solimes, assim
levantamentos cientficos e da fiscalizao. Desde que foi como a maioria dos ndios dessa regio, foram absorvidos
criada a RDS, os grupos indgenas, em geral, reconhecem pela populao regional, perdendo os traos culturais ca-
o reforo que essas aes tm representado para suas ractersticos que os distinguiam, outrora, de outros grupos
reas enquanto unidades protegidas. nativos e podem ser inseridos, a meu ver, na concepo
4 - Se, de um lado, as medidas de proteo funcionam de populaes tradicionais adotada por Cunha & Almeida
como inibidores da depredao do ambiente por alguns (2001).(16) A maioria das reas Ticuna esto demarcadas
indivduos, por outro, podem representar obstculos (no no alto Solimes, nas regies fronteirias de Tabatinga,
caso da demarcao) para os agentes protecionistas ex- Benjamin Constant, Juta, Amatur, So Paulo de Oliven-
ternos mais atuantes. a, onde renem mais de cem aldeias e 30 mil habitantes.
5 - Alguns dos moradores ribeirinhos afetados pela
(17)
O grupo de Porto Praia se considera descendente de
proposta da TI Porto Praia se sentiram francamente con-
trariados com a possibilidade de ter que abandonar suas 14
Situaes semelhantes foram encontradas no Alto Solimes por Roberto
posses ou de serem forados, para continuar usufruindo Cardoso de Oliveira (1964: 143), que discute a questo da manipulao da
identidade (ndio, no ndio, caboclo civilizado) pela populao regional em
do direito de habit-las, a assumir a identidade Ticuna. Os funo de seus interesses econmicos ou pessoais. O autor aborda a questo
que o fizeram relataram, poca, terem sido apanhados a partir do conceito de frico intertnica e das representaes ideolgicas
de surpresa. que a populao faz dos ndios para a sua prpria convenincia.
15
Deborah Lima (1992) faz um estudo pormenorizado sobre o caboclo na
6 - Apesar da origem indgena inegvel dos moradores regio, importante para a compreenso dos significados e usos que o termo
da regio, ela alvo de preconceito, sendo vista de forma adquire a partir do contexto histrico e social.
constrangedora para a maioria que, por razes histricas
16
Manoela Carneiro da Cunha e Mauro Almeida discutem o termo e fornecem
um enfoque para a categoria no artigo Populaes Tradicionais e Conservao
e culturais, prefere esconder a etnia. O processo de ex- Ambiental, definindo populaes tradicionais como grupos que tm em comum
plorao e perdas culturais advindas do contato pelo qual uma trajetria de baixo impacto ambiental e a disposio de manter um pacto,
os grupos locais passaram sob as culturas dominantes ou seja, de comprometer-se a uma srie de prticas, em troca de algum tipo
de benefcio e sobretudo de direitos territoriais (2001).
condicionou-os, muitas vezes, para a sua prpria proteo, 17
Revista Brasil Indgena. (2001: 1-8)

ndios provenientes destas ocupaes. Com registro de de coibio de abusos e de atitudes predatrias, j que,
migrao para outros lugares, chegaram na regio do m- muitas vezes, uns e outros esto sujeitos s tentaes do
dio Solimes, j encontrando-a ocupada por parentes dos mercado com o qual, irreversivelmente, eles convivem.
atuais moradores das localidades de Aiuc (1910), Miraflor
(1920) e Cauau (1970) diretamente mais atingidas com
ALENCAR, Edna. Memrias de Mamirau: histrico de formao de
a criao da TI sendo que os mais antigos habitantes
14 localidades da Estao Ecolgica Mamirau. Tef: Projeto
deste ltimo ncleo residiram em reas vizinhas desde Mamirau, 1993, ms.
1925 (Alencar, 1993). Em 1972, os Ticuna de Porto Praia CUNHA, Manuela Carneiro da; ALMEIDA, Mauro W. Populaes tra-
transferiram-se para a atual ocupao, fundada como dicionais e conservao ambiental. In: CAPOBIANCO, Joo
unidade social em 1983. Paulo R. (Coord.). Biodiversidade na Amaznia Brasileira.
8 - A regularizao da TI Porto Praia seguiu seu curso So Paulo: Estao Liberdade ; ISA, 2001. p. 184-93.
regular, sendo demarcada em 2003, segundo processo GILLINGHAM, Sarah. Um estudo da organizao local e do uso de re-
cursos naturais na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
3131/2002 da Diretoria de Assuntos Fundirios/DAF/Fu-
Mamirau. Tef: Projeto Mamirau, Relatrio de Trabalho,
nai. Os agentes que acompanharam o caso na ocasio 2, mai./out. 1999.
(Cimi, UNI, Mamirau, Funai, juntamente representantes NDIOS do Brasil/Tikuna. Revista Brasil Indgena, Braslia: Funai, vol.
de ndios e ribeirinhos envolvidos) concordaram que o 1, n. 2, pp.1-8, jan./fev. 2001, encarte.
processo de criao da TI devesse respeitar o consenso INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL MAMIRAU.
entre os interessados na utilizao e proteo da rea e Estatuto. Tef : IDSM, abril de 1999.
opinaram pela contnua avaliao de seu desdobramento. LIMA, Dborah M. The social category caboclo: history, social organi-
zation, identity and outsiders social classification of the rural
populations of Amazonian region (the middle Solimes). Cam-
Consideraes finais bridge, Cambridge University, 1992. (Tese de Doutorado).
O desejo de ver o territrio livre das tentativas de mo- LIMA-AYRES, Deborah; ALENCAR, Edna. Histria da ocupao
bilizao e gesto participativa que as comunidades ribei- humana e mobilidade geogrfica de assentamentos na rea
da Estao Ecolgica Mamirau. Relatrio Semestral, Tef:
rinhas usurias dos recursos da vrzea da RDSM tentam
Projeto Mamirau ,n. 4, set./out. 1994.
empreender com o movimento de lagos e com a criao de
OLIVEIRA, Roberto Cardoso de. O ndio e o mundo dos brancos.
Mamirau encontra uma sada, no presente caso, com a Campinas, Editora da Unicamp, 1996.
segregao do grupo que afirma a etnia Ticuna e reivin- REIS, Marise. rea Indgena Porto Praia: uma avaliao da pertinncia
dica a Terra Indgena de Porto Praia. Sua demarcao, de sua criao em reapPreservada e acompanhada da
nos termos tradicionais propostos, sem a reflexo sobre Estao Ecolgica Mamirau. Tef: Projeto Mamirau, 1994.
os aspectos considerados, a meu ver, s contribui para . Arengas e Psicas: as reaes populares implantao da
o agravamento dos conflitos e para o favorecimento de RDSM e ao manejo sustentvel e participativo dos recursos
naturais. Rio de Janeiro : UFRJ/CPDA, 2003. (Dissertao
atitudes individualistas. de Mestrado).
discusso sobre os direitos de afirmao das etnias
indgena e da atitude dos que no desejam ser considera-
dos ndios, deve-se somar o esforo pela boa vizinhana
e fortalecimento social das populaes tradicionais,
qualquer que seja sua origem, evitando projetos que, de
alguma forma, insistam no isolamento ou na sobreposio
dos interesses de uns em detrimento de outros. Para uma
populao j marginalizada e excluda da maioria das
polticas traadas para a regio, o acirramento das cises
sociais e a segmentao no contribui necessariamente
para a sua afirmao e autodeterminao. A meu ver,
processos integrativos tm mais a acrescentar para estas
categorias do que as propostas divisionistas.
Independentemente da tramitao oficial do processo
da TI, importante que prevalea, alm do seu desfecho,
os acordos coletivos, orientando tanto os usurios indge-
nas quanto ribeirinhos das unidades protegidas para os
compromissos de entendimento, de ordenamento do uso,

Participao indgena e preservao ambiental
no Mdio Solimes
As lutas sociais envolvendo o reconhecimento de

categorias sociais distintas, tais como identidades indgenas,
tm sido um fator determinante no cenrio da regio.
necessrio compreender a questo para lidar com
Priscila Faulhaber* conflitos sociais e ambientais decorrentes.
A discusso de problemas relacionados sobreposi- social relacionados com a poltica agrcola, extrativista
o de Terras Indgenas (TIs) e Unidades de Conservao e ambiental. Em tais movimentos, essas categorias so
(UCs) no Mdio Solimes implica considerar, dentro de apresentadas, ainda que indiretamente, em contraposio
uma perspectiva histrica, as redes sociais subjacentes s aos proprietrios dos barcos pesqueiros e dos frigorfi-
relaes entre a poltica indigenista e a poltica ambiental, cos, e, diretamente, em relao aos intermedirios que
no sentido de esclarecer formas de mobilizao relacio- atuam a servio de tais proprietrios, considerados como
nadas emergncia de diferentes identidades sociais e invasores, tais como os pescadores e atravessadores,
das instncias de participao de ndios e no-ndios que relacionados com mecanismos de interveno dentro do
vivem do trabalho agrcola e extrativo. sistema de explorao e comercializao dos produtos
Em toda a Amaznia, a explorao do trabalho humano agrcolas e extrativos, mediante mobilizao da fora de
e dos recursos naturais, ao longo da histria da coloni- trabalho.
zao, tem sido exercida por intermdio do sistema de Os movimentos sociais implicam a interveno de me-
aviamento, o que tem eternizado a presena de relaes diadores, tais como os representantes indgenas e agentes
de sujeio-dominao, exercida atravs de vnculos pater- de mobilizao social dos segmentos ribeirinhos, que se
nalistas acionados em proveito dos detentores dos meios apresentam na relao com representantes do poder local,
de produo mediante vnculos de clientela constitudos como prefeito, vereadores etc.
historicamente.(1) No obstante, aqueles que vivem na A relao entre atores manifesta-se portanto dentro
floresta e na beira do rio lutam para dispor de um lugar no de um campo poltico constitudo regionalmente, terreno
qual sua sobrevivncia seja garantida, em conflitos sociais das ideologias tnicas e de dominao, que constituem
caracterizveis como identitrios, uma vez que implicam o pano de fundo, o interdiscurso, que informa os planos
o aparecimento de identidades sociais associadas a as- governamentais, a poltica indigenista, os movimentos
piraes territoriais. tnicos e os movimentos de reivindicao territorial
Deste ponto de vista, no se trata do estudo formal por no-ndios. Tais ideologias tnicas e de dominao
da sobreposio de entidades espaciais vazias, encara- tornam-se visveis atravs de termos estigmatizadores
das como meros artefatos construdos conforme projetos atravs dos quais os ndios so caracterizados como
ambientais, indigenistas, ou para atender a demanda de preguioso, cachaceiro, ladro. Estes termos so
grupos autocentrados. Trata-se, antes de tudo, de pensar a exemplos de uma viso, constituda no processo histrico
significao de tais lugares para aqueles que neles vivem, de conquista colonial, que representou a subjugao dos
em termos dos efeitos da relao entre a poltica indige- povos, pr-colombianos. Tal viso funciona como uma
nista e a poltica ambiental no processo de emergncia justificativa que os ndios no sejam considerados como
de categorias e redes sociais, dentro de uma perspectiva dignos dos direitos de cidadania, em igualdade de condi-
histrica do estudo dos conflitos identitrios e ambientais es com outros que sejam considerados como legtimos
e das instncias de participao social (Faulhaber, 2001). representantes da etnia nacional, tal como os membros
As categorias sociais relacionadas com as identidades das famlias que detm o controle do acesso aos recursos
indgenas mostram-se quando representantes de movi- econmicos e polticos. Nestas condies, at os dias
mentos de reivindicao territorial indgena apresentam-
-se como Ticuna, Cambeba, Miranha; enquanto que as
* Antroploga, pesquisadora titular do Museu Goeldi (PA).
identidades sociais referem-se s categorias de pescador, 1
Sobre o sistema de aviamento, veja artigo de Philippe Lna nesta publicao.
agricultor, produtor rural, em movimentos de mobilizao (n. e.)

de hoje, quando se fala que algum foi criado como do movimento indgena no Mdio Solimes tm integrado
ndio isto significa dizer que essa pessoa deve trabalhar a diretoria da Coordenao das Organizaes Indgenas
para quem o criou sem receber remunerao financeira da Amaznia Brasileira (Coiab).
(Faulhaber, 1987).
Neste sistema de sujeio-dominao, produzida Preservao ambiental e identidade
a competio entre indivduos que vivem uma posio indgena
simtrica na estrutura social. S o esclarecimento das Quando foi criada a Estao Ecolgica Mamirau, em
condies que produzem a assimetria social pode levar 1991, j existia uma rea indgena dentro de sua jurisdi-
ao reconhecimento de quem so os verdadeiros inimigos o: a TI Cambeba do Jaquiri, demarcada na dcada de
e a vislumbrar as perspectivas de mudana social. 1990 pela Funai. Os Cambeba j participavam de mobili-
zaes de defesa de seus lagos desde o incio dos anos
A historicidade das mobilizaes indgenas 1980. Em 1982, ndios Miranha e Cambeba, reunidos
no Mdio Solimes
em um ajuri intercomunitrio, apreenderam uma canoa
No Mdio Solimes, a figura da mobilizao territorial de pesqueiros que realizavam pesca predatria no lago
indgena remonta a 1929, quando aps lutas identitrias do Jaquiri, e foram intimados a depor na delegacia de
lideradas pelos ndios Miranha, o SPI (Servio de Proteo polcia de Tef (Faulhaber, 1987a e 1987b). quela poca
aos ndios, rgo antecessor da Funai) demarcou a aldeia a legislao ambiental no era levada em conta pelas
da Mria e, em 1930, delimitou o Miratu. A partir dos anos autoridades policiais, que consideravam que manter a
1980, verificou-se o revigoramento do movimento dos ordem era garantir os interesses de grupos poderosos,
ndios tal como categorizado por eles, que aparece as- como a Colnia de Pescadores que servia como um
sociado aos conflitos de terra atuais e s antigas lutas. Ainda rgo de defesa dos interesses dos proprietrios dos
nos anos 1980, foram reconhecidas pelo Estado, atravs barcos pesqueiros, sediados em Tef. Os Cambeba
da Funai, as seguintes Terras Indgenas: Jaquiri, Igarap argumentaram que estavam agindo de acordo com as
Grande, Barreira da Misso (Ticuna) e Nova Esperana instrues da Superintendncia de Desenvolvimento da
(Cocama). As terras Canamari (Mara Urubaxi e Paric), Pesca (Sudepe), preservando lagos que tambm eram
Macu (Bo-Bo e Apaporis) e Miranha (Cui-Cui) do Ja- reservatrios de peixes que serviam de alimentao para
pur foram delimitadas pela Funai em 1987, consideradas outras comunidades ribeirinhas.
por esse rgo conjuntamente com o Mdio Solimes, no Os movimentos espontneos de ribeirinhos eram
s pela proximidade geogrfica, mas tambm pelas redes incentivados pela Pastoral da Pesca da Prelazia de Tef,
de relaes entre esses ndios. Naquele momento, tambm dirigida pelo missionrio Irmo Falco, que ajudara a de-
se apresentava a reivindicao territorial das comunidades finir as categorias de lagos de preservao (procriao,
Ticuna de Porto Praia e Tup-Sup, tendo-se notcias que manuteno e reserva). Muitos agentes pastorais que
os Ticuna que ali viviam tinham laos parentais de afinida- trabalhavam semivoluntariamente em atividades sociais
de com os Miranha de Miratu, apesar de no terem sido da Prelazia passaram a ser contratados pela Estao
visitadas por equipes de identificao. Ecolgica Mamirau (EEM), que deste modo absorveu a
A participao indgena no Mdio Solimes, portanto, experincia previamente acumulada.
no se restringe a uma nica etnia. Inicialmente, eram Os Cambeba informam que aps a definio da rea
mais visveis os representantes Miranha, e um deles, que da EEM, posteriormente transformada em Reserva de
tinha trnsito no movimento sindical em Manaus, integrou Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (RDSM), os
a diretoria eleita da Unio das Naes Indgenas (UNI) em peixeiros continuaram entrando no lago do Jaquiri para
1981, eleio esta referendada no Encontro dos Povos devast-lo, uma vez que em sua entrada no havia placa
Indgenas do Brasil, realizado em Braslia, em 1982. No como no lago do Mamirau. Os Cambeba passaram a
decorrer do tempo, contudo, representantes dos Cambeba, participar das reunies da EEM e conseguiram autorizao
Mayorna, Cocama e Ticuna do Mdio Solimes tambm para fiscalizar o lago do Jaquiri. Assim como os Cambeba,
passaram a destacar-se no campo indigenista e partici- os Mayorna da TI do Maraja na margem direita do So-
param ativamente da organizao da UNI-Tef, fundada limes, prxima boca do Mamirau so usurios dos
em 1989. Construram a partir de ento mecanismos de lagos da EEM e participam das assemblias.
sociabilidade indgena, como as viagens de articulao, No processo de reconhecimento das Terras Ticuna
assemblias, encontros e ajuris (troca de trabalho familiar do Porto Praia e Miranha do Cui-Cui, no entanto,
ou comunitrio) intertribais, juntamente com povos indge- registraram-se mal-entendidos. A mobilizao tnica,
nas do Japur, Juru e Juta. Vrios desses representantes associada reivindicao territorial, era considerada peri-

gosa pelos representantes do Projeto Mamirau, sendo a constituio de categorias genricas e uniformizadoras
possibilidade de interlocuo com a instituio indigenista tais como: caboclo ou ndio civilizado, registra-se a
interpretada como garantia do direito de desrespeitar as diferenciao tnica, referida a etnias especficas, que
bandeiras ecolgicas.(2) Desse modo, mobilizao territorial reivindicam um lugar diferenciado na sociedade, sem que
em Terras Indgenas ainda no consideradas pela Funai isto signifique necessariamente o segregacionismo. Os
era considerada como prejudicial EEM, sendo seus movimentos sociais no podem ser entendidos apenas de
representantes encarados como anti-sociais e anti- um ngulo globalizante, mas tambm como a manifestao
-ecolgicos, e propensos a negociar com atravessadores de identidades referidas a lealdades primordiais tal como:
e intermedirios proprietrios de barcos pesqueiros e os povos Miranha, Cambeba, Mayorna, Ticuna. Isto no
frigorficos, que agenciavam a explorao dos recursos significa que os objetivos dos ndios sejam necessaria-
ambientais na rea de jurisdio da reserva. mente contrrios preservao ambiental. Uma vez que
A complexidade da situao evidenciou-se no processo haja disposio para o entendimento de que se trata de
de identificao dos limites entre os interesses daqueles preservao de um patrimnio para os prprios membros
que disputam recursos comunitrios na vrzea, que um da comunidade, tm sido registrados acordos que levam
processo bastante complexo. Como se trata de rea de a uma colaborao entre todos a fim de garantir a prote-
floresta inundvel, no perodo da enchente desaparecem o dos recursos socioambientais, como ocorreu com a
os acidentes geogrficos, tornando-se difcil determinar participao dos Cambeba do Jaquiri e dos Mayorna do
onde termina e onde comeam os vestgios das roas Maraja, cujas terras foram reconhecidas antes da criao
individuais e das reas de uso comum. A cheia ainda da EEM, em atividades de preservao ambiental.
mais problemtica porque, alm de ser um perodo de Sobretudo a partir da maior visibilidade nacional e in-
escassez de pesca, o avano da gua propicia a extrao ternacional da Unio das Naes Indgenas de Tef, que
da madeira de lei, gerando disputas entre os prprios mem- passou a administrar o Distrito Sanitrio Especial Indgena
bros das comunidades que, de acordo com a demanda de do Mdio Solimes e cujos dirigentes tornaram-se perso-
seus grupos de referncia, so levados a permitir a pesca nalidades polticas reconhecidas na esfera pblica local,
predatria e a extrao clandestina de madeira, muitas o processo de articulao entre os movimentos indgenas
vezes em trocas pouco compensadoras. e ambientais mostrou que a afirmao tnica, enquanto
O processo de explorao dos recursos naturais apare- representao de uma valorizao positiva dos direitos e
ce como uma dinmica contraditria que cria relaes de deveres de cidadania, leva construo de alianas entre
dependncia, que impem a participao e a negociao indivduos pertencentes a segmentos que ocupam posio
entre muitos representantes de comunidades locais dentro simtrica na estrutura social, que deste modo passam a
do mbito da rea de proteo ambiental. O fato de ser ou fazer valer seus interesses diante dos interesses de grupos
no ser identificado como ndio no condio exclusiva poderosos que orquestram a explorao socioambiental.
para a aproximao com os atravessadores que visam
viabilizar a explorao desses grupos sociais. Mas as Referncias bibliogrficas
conquistas sociais tm demonstrado que no se trata de FAULHABER, Priscila. Entrosando: questes indgenas em Tef.
Belm, MPEG,1987.
um processo irreversvel, uma vez que a explorao de-
. Identificacin de poblaciones, indianidad y ambientalismo:
pende do consentimento daqueles que vivem do trabalho
las redes sociales em Tef. Bogot, Universidad Nacional
na terra, da pesca e da extrao de recursos da floresta. de Colombia ; Unilibros, 2001. p. 289-303. (Imani Mundo
A participao poltica uma forma de lutar pela garantia Estudios em la Amazonia Colombiana).
da sobrevivncia familiar. As presses da coletividade . O navio encantado: etnia e alianas em Tef. Belm,
fazem com que o indivduo amplie a viso dos horizontes MPEG, 1987.
comunitrios. . Relatrio de identificao e delimitao da A.I. Porto Praia.
In: FURTADO, Lourdes. Amaznia: desenvolvimento, scio-
Consideraes finais -diversidade e qualidade de vida. Belm, UFPA, 1997.
O curso dos acontecimentos indica que as lutas sociais 2

Em documento redigido pela Coordenao do Projeto Mamirau, so tecidos
envolvem o reconhecimento de categorias sociais tais questionamentos sobre a pertinnciada Terra Indgena Porto Praia, por tratar-
-se de uma rea de vrzea considera como protegida pela EEM e por ser
como: pequenos produtores, trabalhadores rurais, extra-
uma rea onde existe a tentativa de diviso (organizao do uso do territrio),
tores, pescadores, o que no implica necessariamente o com apoio e mediao de vrios agentes. O documento apresenta tambm
desaparecimento das identidades e dos conflitos tnicos apreenso quanto a possveis implicaes e repercusses advindas da
identificao e possvel demarcao desta rea indgena entre os moradores
como ocorre com as reivindicaes territoriais indgenas
e entidades da regio (Reis, 1995:1). [A esse respeito, ver artigo de Marise
dentro da EEM. A despeito de um processo em curso de Reis neste captulo, N. E.].

PENA, B. M. Santo Identidade como articulao de novas possibi-
lidades: etnohistria e afirmao tnica dos Cambeba na
Amaznia brasileira. Manaus, UFAM/Instituto de Cincias
Humanas e Letras, 2003. (Dissertao de Mestrado).
REIS, Marise. rea Indgena Porto Praia: uma avaliao da perti-
nncia de sua criao em rea preservada e acompanhada
da Estao Ecolgica Mamirau. Tef: Projeto Mamirau,
1995. (mimeo).
TOURAINE, A. Prodremos vivir juntos? Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 1997.

Princpios e processos na implantao do manejo florestal
comunitrio na RDS Mamirau
A implantao do manejo florestal comunitrio na RDSM

segue os mesmos princpios de participao comunitria
e embasamento cientfico que caracterizam a gesto na
reserva. Para garantir um processo participativo,
o IDSM aliou o componente de educao e capacitao
Andrea Pires* em sua estratgia de ao.
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau ticipao possibilitou o envolvimento direto de moradores

(RDSM) a primeira Unidade de Conservao (UC) criada e usurios na gesto da rea, objetivando a conservao
nesta categoria no Brasil. Sua rea total de 1.124.000 da biodiversidade da vrzea e a melhoria da qualidade
ha, inserida inteiramente em rea de vrzea, localizada na de vida de seus habitantes atravs do desenvolvimento
confluncia dos rios Solimes, Japur e Auati-Paran. As de modelos de manejo participativo dos recursos naturais
vrzeas so reas biologicamente significativas, devido ao (SCM, 1996).
alto grau de endemismo de espcies adaptadas s estaes O processo de implantao do manejo florestal co-
de cheia e seca anuais, e tm sido usadas intensivamente munitrio na RDSM seguiu os mesmos princpios de
por populaes humanas para pesca, explorao de ma- participao comunitria e embasamento cientfico que ca-
deira e agricultura de subsistncia. Alm da sua relevncia racterizam a gesto da reserva, com um forte componente
biolgica, desenvolve-se nela a tentativa pioneira de conci- de incentivo e capacitao. Sero apresentadas as etapas
liar a conservao da biodiversidade com o desenvolvimento deste processo e a filosofia que as permeiam, assim como
sustentvel em um rea habitada por populaes humanas a participao das comunidades de moradores e usurios
(SCM - Sociedade Civil Mamirau,(1) 1996). no manejo dos recursos florestais da RDSM.
A ocupao humana no-indgena da RDSM data do
incio do sculo XX. Antes dessa ocupao, a regio era A definio de um modelo de Manejo
habitada por diversos grupos indgenas, dentre os quais Florestal Comunitrio
predominavam os Omgua (Lima-Ayres & Alencar, 1994).
A RDSM, criada como Estao Ecolgica em maro
Entre as poucas comunidades indgenas existentes atual-
de 1990, inspirou a criao de uma nova categoria de
mente na regio, duas delas esto inseridas na rea Focal
Unidade de Conservao, na qual est enquadrada desde
da RDSM, que so as Terras Indgenas (TI) Porto Praia
julho de 1996. A proposta inovadora da RDSM conciliar
e Jaquiri, ambas com forte grau de miscigenao, tanto
a conservao da biodiversidade com o desenvolvimento
cultural como biolgica (SCM, 1996).
sustentvel das populaes locais tradicionalmente usu-
A rea focal da reserva composta por 39 assen-
rias da Reserva. A populao da RDSM formada por
tamentos humanos, com um total de 1.811 habitantes.
comunidades ribeirinhas cuja subsistncia e economia
Em seu entorno existem 66 assentamentos, com uma
se baseiam em combinaes variveis de agricultura
populao de 4.831 usurios (que no habitam em seu
(principalmente o cultivo de mandioca) e atividades ex-
interior mas fazem uso de seus recursos) (IDSM, 2002). O
trativistas principalmente a pesca, mas tambm a caa
processo de implantao da RDSM envolveu desde o incio
e a extrao de madeira e outros produtos da floresta
todo o universo de moradores e usurios da reserva, aos
(SCM, 1996b). O contexto de vulnerabilidade de meios
quais foi assegurado o direito de utilizao da rea, sem
distino de grupos ou etnias, tendo sido consideradas as
peculiaridades histricas e culturais dessas populaes.
* Biloga, pesquisadora do IDSM e coordenadora da rea de Manejo Flores-
Foram os prprios moradores e usurios que definiram o tal Comunitrio na RDS Mamirau pelo Instituto.
modelo de participao comunitria, a partir de um pro- 1
A Sociedade Civil Mamirau (SCM) uma organizao no-governamental,
cesso de consulta (Lima, 1996). sem fins lucrativos, criada em 1990, com o objetivo de gerenciar atividades
de conservao dos ecossistemas, especialmente das florestas alagadas da
Os principais fruns de tomada de deciso so as reu-
Amaznia Brasileira. A SCM responsvel pela gesto das RDS Mamirau
nies setoriais e a Assemblia Geral. Este modelo de par- e Aman, por meio de um convnio com o governo do estado do Amazonas.

de vida na RDSM se caracteriza por uma variabilidade Antes da implantao da RDSM, a extrao da ma-
sazonal acentuada, determinada pela enchente anual deira era a principal atividade econmica das populaes
dos rios da regio (Gillingham, 2001). Neste ambiente ribeirinhas da vrzea durante o perodo da enchente,
em constante mudana, onde o nvel da gua pode variar quando a renda das famlias diminui em cerca de 75%
at 12 m ao ano (Ayres, 1995), as atividades econmicas (IDSM, 1995). A retirada da madeira ocorre no incio da
so realizadas de acordo com o regime de enchente e vazante. Normalmente os comunitrios dedicam-se a esta
cheia. Durante a seca, as principais atividades so a atividade aps a produo da farinha, por volta dos meses
agricultura, a pesca. Durante as alagaes, quando as de maro e abril, e a atividade se estende at a vazante,
roas so invadidas pela gua e o peixe torna-se mais entre junho e agosto.
escasso, a atividade de extrao de madeira , para A explorao tradicional de madeira era feita de forma
muitas famlias, a nica fonte de renda de que dispem bastante prejudicial manuteno das populaes de
(Ayres et al., 1997). algumas espcies madeireiras. Apesar do sucesso nos
Um Plano de Manejo da Reserva foi elaborado e apro- esforos dos programas de manejo florestal, de educa-
vado por moradores e usurios em 1996 para normatizar o ambiental e de fiscalizao da reserva por agentes
um modelo de uso integrado de recursos de acordo com ambientais comunitrios que contriburam para uma re-
o qual o componente social parte fundamental para a duo de 25,7% na extrao ilegal da madeira, persistia
garantia da conservao da biodiversidade, cujos direitos o desafio de implantar formas sustentadas de utilizao
de permanncia na rea e de uso dos seus recursos de dos recursos madeireiros (Pires et al., 2001). As estrat-
forma sustentada foram assegurados. O modelo inclui um gias encontradas pelas comunidades para a proteo do
sistema de zoneamento, que determina 30% da rea para patrimnio gentico das espcies mais ameaadas foi a
preservao total e 70% para uso sustentado; normas e redefinio pela Assemblia Geral de dimetros mnimos de
comendaes para a utilizao dos recursos naturais mais corte e a designao de uma lista de espcies a serem
importantes na rea; sistema de fiscalizao e vigilncia; preservadas, que inclua espcies de madeira branca
diminuio da demanda sobre os recursos naturais atra- (samama, virola), pesada (cedro, jacareba, macacaba)
vs de alternativas econmicas; atividades de extenso; e lenha (envira vassourinha).
pesquisa e monitoramento (SCM, 1996). Nas comunidades crescia a conscincia da necessi-
A primeira fase das pesquisas que embasaram o dade de implantao do manejo florestal para a continui-
componente florestal do Plano de Manejo da RDSM dade das atividades de extrao madeireira, embora o
ocorreu entre 1993 e 1995. Nessa fase foram realizados conhecimento do esgotamento de certas espcies de valor
monitoramentos anuais de toda a extrao tradicional de comercial e a importncia ecolgica de outras no fossem
madeira realizada na rea focal da RDSM, abordando considerados relevantes o suficiente para despertar-lhes
principalmente as caractersticas biolgicas (quantidade de o interesse pelo manejo do recurso, e sim o fato de isso
rvores extradas, espcies, dimetros, locais de extrao) representar um meio para a legalizao da atividade.
e socioeconmicas (origem dos cortadores e compradores, Com base na forma de uso tradicional dos recursos
preos, sistemas de pagamento); foram feitos levantamen- florestais e na disponibilidade dos estoques, foi definido
tos dos estoques das espcies madeireiras para conhecer com as comunidades um modelo de manejo florestal par-
a estrutura das populaes e sua distribuio; alm disso, ticipativo, considerando os sistemas caractersticos das
foi feito um mapeamento da cobertura vegetal (Albernaz, comunidades da reserva. Estas tm uma forte dependncia
1996). Outros estudos relevantes ao manejo florestal fo- nos recursos florestais, tal como caracterizado por Diegues
ram: levantamentos fenolgicos, interao de mamferos, (1997), em que existe uma extensa teia de relaes de
aves e peixes com espcies de plantas da vrzea e seu parentesco e de ajuda mtua, bem como a definio de
papel na disperso de sementes. normas e valores sociais. Os princpios bsicos do modelo
Entretanto, apesar do respaldo conferido pelo governo incluem a percepo comunitria dos fundamentos bsicos
do estado do Amazonas atravs do Decreto Estadual no do manejo, o uso comunitrio dos recursos florestais em
19.272, de 8 de setembro de 1998, que aprovou o Plano reas de uso sustentvel definidas em consenso entre as
de Manejo da Reserva no estava assegurada a possibi- comunidades, o estabelecimento de fruns e mecanismos
lidade de manejo dos recursos florestais da rea, o que de tomada de deciso e resoluo de conflitos, o uso de
dependia da elaborao de um plano de manejo florestal, tcnicas de manejo de impacto reduzido e instrumentos
documento bastante complexo quela poca. Uma dificul- de avaliao e controle bem definidos.
dade adicional era a inexistncia de um sistema de manejo Assim, o sistema de manejo florestal a ser implementa-
florestal para reas de vrzea. do consideraria o conhecimento tradicional sobre explora-

o de madeira na vrzea, em que seriam includas novas esto fazendo avaliaes do andamento de suas aes,
tcnicas de explorao para diminuir os danos floresta de modo a identificar pontos positivos, negativos, lies
e melhorar a segurana dos manejadores. Esse modelo aprendidas e desafios, bem como o grau de alcance dos
experimental e adequado regio seria implementado objetivos comunitrios. Isso permite uma auto-avaliao
gradativamente na zona de uso sustentado da RDSM. por parte dos associados, fornece indicaes das principais
No entanto, sua implantao s foi possvel a partir dificuldades encontradas pelas associaes e seu grau de
de 1998, quando essa modalidade de manejo foi regula- amadurecimento.
mentada no Brasil, fruto de um esforo de organizaes Ao longo da implementao de cada fase do manejo
no-governamentais, sindicatos, comunidades e do Poder florestal, as comunidades foram incentivadas e esclare-
Pblico, que levou ao reconhecimento da importncia de cidas quanto aos aspectos mais relevantes do manejo
diferenciar e apoiar as aes de manejo florestal comunit- (tcnicos, legais, sociais, ambientais e econmicos). O
rio como uma estratgica de uso e conservao da floresta incentivo se d em um processo contnuo, durante reuni-
atravs da elaborao de um marco legal simplificado es setoriais ou comunitrias, ou em conversas informais.
(Amaral & Amaral Neto, 2000). A definio das reas de uso florestal comunitrio se
d atravs do mapeamento participativo, em que ocorre
As etapas de implantao do Manejo a negociao dos limites das reas de cada comunidade.
Florestal Comunitrio na RDSM Existia uma diviso clara dos lagos de uso de cada comu-
A etapa inicial na implantao do Manejo Florestal nidade, oficializada em Assemblia Geral, mas o mesmo
Comunitrio em cada setor requer um nvel elevado de no acontecia com as reas de floresta. Porm, havia
organizao comunitria. Os setores so grupos de cinco um arranjo informal dos limites de cada comunidade que
a seis comunidades prximas que compartilham uma refe- compe os setores da reserva. Uma vez que essas reas
rncia comum de trabalho e organizao. As questes de nunca haviam sido negociadas oficialmente, ainda existiam
uso dos recursos naturais da reserva e outros assuntos do conflitos entre as comunidades pelo uso da floresta. Os
interesse das comunidades so discutidos em um frum comunitrios fizeram a escolha pelo modelo tradicional,
bimestral e so geralmente articulados por coordenadores que a utilizao de uma rea de floresta delimitada para
ou animadores de setor. Esse sistema de organizao cada comunidade.
fortalece o grupo de manejadores das comunidades, A metodologia empregada para a definio das reas
enriquece o debate, favorece o ordenamento do uso co- de uso florestal comunitrio o mapeamento participati-
munitrio das reas com potencial madeireiro, diminuindo vo, uma tcnica de Diagnstico Rural Participativo (DRP)
os conflitos entre as comunidades. As atividades mais utilizada para que os participantes possam expressar
diretamente ligadas ao manejo florestal em si esto sendo seus conhecimentos e perspectivas e para levantar e
implantadas no plano comunitrio. resolver conflitos de propriedade da terra e utilizao dos
O sistema de organizao poltico-social das comu- recursos florestais. Na delimitao da rea da comunida-
nidades est sendo formalizado atravs de associaes. de, sempre que possvel so utilizados limites cultural e
As atividades dessas associaes no se restringem contextualmente definidos pelos participantes, buscando
s atividades de manejo florestal, pois atravs delas sempre que possvel utilizar os limites naturais como ca-
esto sendo realizadas todas as atividades econmicas nos, igaraps, lagos etc. Os limites das Terras Indgenas
importantes para as comunidades e outros trabalhos de so respeitados. Os mapas so rpidos e simples e so
interesse comunitrio. No processo de discusso e criao utilizados como ferramentas de avaliao, discusso,
das associaes comunitrias so utilizadas metodologias negociao, comunicao e documentao. As propostas
para promover uma maior participao de homens, mude cada comunidade so negociadas em uma reunio de
lheres e jovens e para intensificar o debate comunitrio, setor. O produto final o mapa oficial de uso sustentado
despertando assim a necessidade de que as associaes dos recursos florestais do setor, em que consta a demar-
se constituam em um instrumento efetivo de organizao cao das reas de manejo florestal de cada comunidade
poltica para o manejo e no simplesmente em um docu- As comunidades da Reserva dispem de um conhe-
mento que viabilize a legalizao do manejo comunitrio. cimento acumulado importante sobre o ambiente onde
nfase especial tem sido dada a orientaes sobre as vivem, sobre as espcies, seus usos e meios de extrao,
questes contbeis e jurdicas. porm necessitam aprimorar as operaes florestais que
O grande desafio que as associaes atinjam a vm desenvolvendo. Atravs de treinamento operacional,
auto-sustentabilidade, tornando-se responsveis pelo ou re-orientao, os comunitrios e usurios da reserva
gerenciamento da entidade. Anualmente as associaes envolvidos no manejo florestal tm acesso ao aprendizado

de tcnicas de manejo, como inventrio florestal, tcnicas excessivas de documentao, pouco adequadas para o
de explorao de impacto reduzido, segurana durante licenciamento do manejo florestal executado por pequenas
a extrao, assim como preservao de rvores porta- comunidades e em rea de vrzea. Em mdia, o processo
-sementes e de relevncia ecolgica. de licenciamento dos planos de manejo simplificado tem
Foi definido um modelo de treinamento contnuo, em demorado cinco meses e meio. Em 2002 a liberao das
que o aprendizado consolida-se principalmente durante a autorizaes se deu em quatro meses, porm em 2003 o
prpria execuo das atividades de manejo, buscando a licenciamento demorou nove meses. O atraso no licencia-
capacitao dos comunitrios virem a manejar a floresta de mento pode inviabilizar o manejo florestal, uma vez que
forma independente. medida que as tcnicas vo sendo quando inicia a vazante a madeira precisa ser puxada ra-
incorporadas pelos comunitrios, o nvel de acompanha- pidamente para no encalhar. Caso isto ocorra, a madeira
mento diminui gradativamente. Esta estratgia de treina- s poder ser puxada no ano seguinte.
mento para comunidades onde o grau de analfabetismo O ano de 2003 foi o quarto ano de explorao mane-
alto exigiu a adequao do material didtico e capacitao jada na RDSM. medida que o manejo vai sendo esten-
dos tcnicos e promotores comunitrios. Embora exista um dido s comunidades da Reserva tem sido observado o
modelo predefinido, o treinamento vem sendo modificado declnio da explorao ilegal de madeira na rea (figura
ao longo dos anos, a partir das avaliaes e sugestes 1). Os impactos do Manejo Florestal Comunitrio esto
dos comunitrios, alm da vivncia de diferentes situaes sendo monitorados e devem contribuir para o aperfeioa-
em campo. No perodo de 2000 a 2004, cerca de 340 mento do sistema. Alguns resultados preliminares indicam
comunitrios foram capacitados em manejo florestal em a diminuio do desperdcio e conseqente melhoria do
vinte comunidades da Reserva. As primeiras comunidades rendimento da produo. A altura mdia dos tocos de
onde o manejo foi implantado j dominam as tcnicas de madeira manejada de 0,8 m, chegando a at 0,25 m.
explorao de baixo impacto e demandam menor apoio. Um sistema de microcrdito garante os recursos fi-
At o momento existem 16 planos de manejo aprova- nanceiros necessrios para a produo. O financiamento
dos na rea focal da Reserva, onde a rea total de cada utilizado para a aquisio de produtos e pagamentos de
um no excede 2 mil ha, sendo que o tamanho mdio dos servios indispensveis produo de madeira. Existem
talhes de 17 ha, e o maior talho tem 52,7 ha. Portanto, regras para a obteno do crdito e a assessoria tcnica
trata-se de reas de manejo pequenas e com baixa inten- auxilia na elaborao de oramentos baseados na madeira
sidade de explorao. Os principais entraves iniciais foram licenciada disponvel, fatores que colaboram para a baixa
a demora do processo de licenciamento e as exigncias taxa de inadimplncia.
Figura 1: Evoluo da explorao tradicional e de madeira manejada na rea focal da RDSM

A madeira manejada na RDSM tem sido comercializada traos socioculturais, assemelhando-se mais a outras co-
quase exclusivamente em tora, sendo madeira branca (a munidades tnicas ribeirinhas (Reis, 1994). A participao
maior parte) e pesada. Entretanto existe um potencial para de todas as comunidades, indistintamente, de moradores e
comercializao de madeira em prancha, serrada em mo- usurios na implantao da RDSM foi assegurada desde o
tosserra. Uma rodada de negcios anual realizada para incio do processo, assim como de todos os atores sociais
discusso das melhores formas de comercializao da (Lima-Ayres, 1994).
madeira e negociao com os compradores interessados. A TI Jaquiri est localizada dentro da RDSM desde que
Essa iniciativa parte da necessidade de as associaes esta foi decretada. Os ndios esto integrados ao sistema
formalizarem contratos com compradores interessados na de organizao setorial da reserva, do qual participam
madeira manejada. As associaes escolhem o comprador de reunies e se beneficiam, quando tm interesse, dos
que oferecer melhor preo e condies de trabalho, tais programas sociais e de manejo de recursos naturais. A
como materiais para formao das jangadas, transporte, percepo deles de que a implementao da RDSM
financiamento e formas de pagamento mais vantajosas. reforou a proteo sua prpria rea. Desse modo, eles
A renda obtida com a madeira manejada vem crescen- tm assegurado no s um apoio institucional adicional
do desde 2001, tanto em termos de renda total quanto de sua rea, como tambm a garantia da integridade da
renda mdia (tabela 1). Em 2003, a renda mdia obtida Terra Indgena. Na TI Jaquiri a explorao florestal no
com a venda de madeira manejada foi de R$1.049,94. A uma atividade importante, sendo limitada extrao de
maior renda mdia foi de R$1.781,06, obtida pela comuni- madeira para benfeitoria. Conseqentemente, decidiram
dade de Nova Betnia (Setor Tijuaca), uma das primeiras no implantar o manejo florestal em sua rea. O setor
comunidades a iniciar o manejo florestal. A menor renda Mamirau, ao qual a TI Jaquiri est integrada, iniciou as
mdia foi da comunidade de Maguari, localizada em uma atividades de manejo em 2001, sem que tivesse ocorrido
regio mais afastada dos centros consumidores (municpio qualquer conflito de interesses.
de Aranapu/Barroso), que teve um volume pequeno de A TI Porto Praia, demarcada aps a criao da RDSM,
madeira explorada. possui um histrico de conflitos com as comunidades
vizinhas mesmo antes de sua decretao. A principal ori-
gem desses conflitos est relacionada ao desrespeito
tabela 1 - Renda obtida com a comercializao de
madeira manejada organizao e ordenamento que se tenta estabelecer para
o uso do espao e dos recursos do setor. A princpio no
Renda 2000 2001 2002 2003 manifestaram interesse em manejar os recursos flores-
(R$)
tais segundo o modelo definido para a reserva, embora
Total 7.250,00 17.850,00 62.375,37 102.894,23 tivessem interesse na explorao madeireira. A concepo
Mdia por 906,25 307,76 693,06 1.049,94 era de que como ndios poderiam explorar sua rea sem
famlia
a exigncia legal de elaborao de um plano de manejo.
Apesar do desinteresse inicial das comunidades in-
Opes e perspectivas para as dgenas inseridas na RDSM pelo manejo dos recursos
comunidades indgenas florestais, em 2002 chegavam a 21% os projetos de manejo
As comunidades da vrzea tm uma forte dependn- florestal comunitrio que estavam sendo desenvolvidos
cia dos recursos naturais. As ameaas a esses recursos em Terras Indgenas. Do total de iniciativas de manejo,
geram conflitos e muitas vezes motiva os vargeiros a 57% se encontravam em reas com situao fundiria
apoiar ou iniciar movimentos de preservao para asse- no regularizada (Amaral & Amaral Neto, 2000). As Terras
gurar a sua sobrevivncia (Lima-Ayres, 1994). Existem Indgenas, assim como algumas categorias de Unidades
relatos de iniciativas isoladas de preservao por parte de de Conservao, como as RDS, fazem parte de um grupo
antigos moradores da RDSM desde a dcada de 1950. Na privilegiado na Amaznia por estarem cobertas por legisla-
dcada de 1980, a Prelazia de Tef incentivou o chamado o especfica e com direito assegurado ao uso dos recur-
movimento de preservao de lagos, que fortaleceu a sos florestais, bastando para tal as autorizaes especiais
estrutura comunitria que foi se consolidando a partir de dos rgos competentes. Em 1999 se destacavam duas
ento (Lima, 1996). experincias de MFC em comunidades indgenas, ambas
Na regio da RDSM no se verifica uma distino no estado do Par: a dos Kayap, apoiada pela Conserva-
vertical entre comunidades indgenas ou no-indgenas, tion International, e a dos Xikrin, que contou com o apoio
visto que ambas so dotadas da mesma herana cultural. do ISA (Armelim, 2000). Os principais objetivos dessas
Os ndios da regio do Mdio Solimes perderam muitos iniciativas eram promover o uso sustentvel dos recursos

florestais, gerar benefcios socioeconmicos e proteger a AYRES, J. M. As matas de vrzea do Mamirau. Srie Estudos de
integridade da terra indgena contra invasores. Mas tais Mamirau, vol.1. Rio de Janeiro, Sociedade Civil Mamirau
experincias enfrentaram srios problemas, porm foram e CNPq/PTU, 1995.
muito importantes para o movimento do MFC na Amaznia. _________ et al. Mamirau: the conservation of amazonian flooded
Forest. In: Community Involvement in Wetland Management:
A maior parte das reas protegidas da Amaznia, as- Lessons from the field. Kuala Lumpur, ICWD, 1997.
sim como em muitas outras partes do Brasil e nos pases
DIEGUES, A.C. S. Repensando e recriando as formas de apropriao
ditos subdesenvolvidos, no est alcanando os nveis comum dos espaos e recursos naturais. In: VIEIRA, P.F. &
efetivos de proteo pretendidos. Em grande parte, isto WEBER, J. (orgs.) Gesto de recursos naturais renovveis e
devido falta de ateno dada ao valor econmico dos desenvolvimento. Novos desafios para a pesquisa ambiental.
recursos naturais e sua importncia socioeconmica para So Paulo, Cortez, 1997.
as populaes tradicionais e principalmente pela restri- GILLINGHAM, S. Social organization and participatory resource
management in brazilian ribeirinho communities: a case
o participao de atores locais (Pires et al., 2002). O
study of the Mamirau Sustainable Development Reserve,
debate sobre a participao das populaes tradicionais Amazonas. Society and Natural Resources, vol.14, 2001,
no manejo e conservao dos recursos florestais tem se pp. 803-814.
intensificado desde os anos 1990. Atualmente, as comu- LIMA-AYRES, D. A Implantao de uma Unidade de Conservao em
nidades tradicionais ou pequenos proprietrios florestais rea de vrzea: a experincia de Mamirau. In: DINCO,
apresentam-se como os principais responsveis pelo M. A. SILVEIRA, I. M. (orgs.). A Amaznia e a crise da mo-
dernizao. Belm, MPEG, 1994.
sucesso do manejo florestal na Amaznia.
_________. & ALENCAR, E.F. Histrico da ocupao humana e mo-
Mais de 350 milhes de pessoas que habitam em
bilidade geogrfica de assentamentos na rea da Estao
reas de florestas ou de seu entorno dependem forte- Ecolgica Mamirau. Anais do IX Encontro de Estudos
mente dessas florestas para subsistncia e obteno populacionais - ABEP: 353-384. [I. A.1/1994/007-20], 1994.
de renda (Mayers & Vermeulen, 2002). As populaes LIMA, D. Eqidade, desenvolvimento sustentvel e preservao da
pobres que vivem nessas reas so tambm favorecidas biodiversidade: Os limites da parceria ecolgica. Belm,
por benefcios indiretos, que incluem servios ambientais paper apresentado no Simpsio Diversidade Biolgica e
Cultural da Amaznia em um Mundo em Transformao [I.
e conservao da biodiversidade. O manejo florestal co-
A.1/1996/006-40], 1996.
munitrio propicia outros benefcios como a melhoria da
_________. O envolvimento de populaes humanas em Unidades
renda, garantia de acesso aos recursos florestais a longo de Conservao: a experincia de Mamirau. In: Srie
prazo, reduo da vulnerabilidade quanto a incertezas de Documentos do ISA. Unidades de Conservao no Brasil:
subsistncia no futuro e fortalecimento poltico. Quando aspectos gerais, experincias inovadoras e a nova legislao
estas populaes recebem apoio no fortalecimento de seus (SNUC), vol. 1, n.1, out. 1996, pp. 37-40.
direitos e fruns deliberativos e recebem capacitao, tm MAYERS, J. & VERMEULEN, S. Power from the trees: how good forest
governance can help reduce poverty. London: IIED, 2002.
maiores chances de melhorar suas condies de vida ao
PIRES, A., MOURA, E., Disconzi, G. & Benchimol, A. O desafio de
se tornarem capazes de tomar suas prprias decises e
conservar as florestas inundveis amaznicas no Brasil. In:
coloc-las em prtica, assumindo o controle na gesto de Science and local communities: strengthening partnerships
seus recursos. Essas ferramentas so necessrias para for effective wetland management. Ducks Unlimited, Inc.,
que esses grupos marginalizados se tornem participantes Memphis, USA, 2001, pp. 14-18.
do processo de definio de polticas pblicas e possam REIS, M. B. rea Indgena de Porto Praia: uma avaliao da pertinn-
reivindicar os seus direitos cidadania. cia de sua criao em rea preservada e acompanhada da
Estao Ecolgica Mamirau. Mimeo, 1994.
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rau em Bases cientificas do plano de manejo. Tef: Projeto cientficas. Tef,Relatrio, Projeto Mamirau, AM. 1996b.
Mamirau, IDSM, 1996.
AMARAL, P.; AMARAL NETO, M. A. Manejo Florestal Comunitrio na
Amaznia Brasileira: situao atual, desafios e perspectivas.
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ARMELIN, M.J.C. Relatrio da segunda oficina de Manejo Florestal
Comunitrio na Amaznia. Programa Natureza e Sociedade
- SUNY/WWF, 2000.

So considerados invasores os barcos de pes- des da Reserva de Desenvolvimento Susten-
reas midas protegidas por con- ca e os cortadores de madeira que no fazem tvel Mamirau, localizada na confluncia dos
veno internacional parte das comunidades locais. Os lagos que rios Solimes e Japur, recebeu a indicao
compem a reserva foram divididos em trs para o prmio Unesco na categoria Cincia e
Esponjas que controlam os regimes de inun-
tipos: de reproduo (onde proibido pescar), Meio Ambiente, que tem como objetivo premiar
daes, secas e mars; filtros naturais que
de manuteno (onde permitida pesca de instituies pblicas e da sociedade civil ou
impedem a poluio de rios e lagos; reserva-
subsistncia) e de explorao (pesca para pessoas que se destacarem por aes de rele-
trios de gua para a agricultura e consumo
comercializao). A pesca s permitida aos vncia social nas reas de Educao, Cultura,
humano; redutos de espcies raras; maiores
pescadores sem redes. (OESP, 04/06/1995) Cincia e Meio Ambiente, Direitos Humanos
celeiros de peixes do planeta. Durante os
anos 60, cientistas perceberam que todas e Cultura de Paz e Juventude e Cidadania.
Satlites monitoram botos O resultado do prmio ser divulgado no dia
estas qualidades estavam reunidas num s
e peixes-boi 31 de outubro. A Sociedade Civil Mamirau
ecossistema, que denominaram reas midas
(ou terras alagadas). Nos prximos dias, o Projeto Mamirau inicia composta de pesquisadores, extensionistas
Em 1970, percebendo que em vrias partes um programa para acompanhar o desloca- e comunitrios trabalhando de maneira inte-
do mundo ocorria uma rpida destruio das mento de botos e peixes-boi via satlite, para grada. Cerca de 20 pesquisadores das reas
reas midas (florestas e plancies inundveis, estudar por onde eles andam e por que se de meio ambiente, de cincias sociais e de
pntanos, mangues, vrzeas, sistemas de deslocam. O primeiro sistema usado foi o de manejo dos recursos naturais de diversas
lagos), alguns pases se reuniram na cidade rdio-telemetria, h dois anos. Um aparelho partes do Brasil e do exterior desenvolvem
iraniana de Ramsar e assinaram a Conven- instalado no animal emitia sinais em VHF (...) pesquisas na RDS. Outros 20 extensionistas
o sobre reas midas de Importncia os cientistas perceberam que os sinais desapa- nas reas de sade e nutrio, educao
Internacional. Ms passado, a reunio da reciam durante parte do ano, significando que ambiental, extenso rural e desenvolvimento
Conveno de Ramsar na cidade japonesa os animais saem dos limites da reserva. Optou- comunitrio, integrao poltica e comunicao
de Kushiro celebrou a adeso de mais quatro -se, ento, pelo monitoramento por satlite que social e ecoturismo. Tambm fazem parte do
pases aos signatrios do tratado: China, In- comear no prximo ms com dez animais. grupo 100 pesquisadores visitantes de diver-
donsia, Argentina e Brasil. Os novos critrios Os aparelhos emitem sinais de rdio captados sas instituies nacionais e internacionais. A
da Conveno estabelecem que uma rea por um satlite sobre o Plo Norte. Enviados Estao Ecolgica Mamirau foi criada em
mida s pode entrar na lista de proteo de volta a regio, vo para o computador da 1990 pelo Governo do Estado do Amazonas e
se for importante para a sobrevivncia de sede do projeto, em Tef, atravs das antenas. aps seis anos foi transformada em Reserva
populaes, que o caso da maioria das 610 (Agncia Folha, 04/06/95) de Desenvolvimento Sustentvel.
reas inscritas, que envolvem sobretudo a A biodiversidade local composta por cerca
Reserva vtima de pesca de 400 espcies de aves e pelos menos 45
pesca. So cerca de 77 pases preservados
pela Conveno de Ramsar, sendo o Brasil
predatria espcies de mamferos, das quais muitas em
o mais novo membro. Nesse caso, destaque Rica em vida animal e vegetal e repleta de extino como o urucari-branco, o macaco
deve ser dado comunidade ribeirinha de lagos onde h fartura de peixes nobres como mais extico da Amaznia, o guariba-vermelho,
Mamirau no Amazonas que fica grande pirarucu e tambaqui, a RDS Mamirau est ona pintada e peixe-boi. Abrigam, ainda, 300
parte do ano sem pisar em terra firme e onde sendo alvo de pesca predatria. Desde o ano espcies de peixe, muitos deles ornamentais,
se pesca de dentro de casa est a salvo da passado pescadores vm entrando na rea e outros de grande importncia econmica
destruio que avana na regio amaznica. restrita da reserva e partido at para o con- como o pirarucu e o tambaqui. Tambm fazem
A sorte deste povo de pescadores artesanais fronto com os moradores do local. O trabalho parte do cenrio vitrias rgias, que florescem
ter nascido na maior rea de floresta alagada de fiscalizao difcil e intenso. Sediado em em locais reclusos, e a concentrao de uma
do mundo que foi transformada recentemente um barco do Projeto Mamirau, a equipe fica populao de 15 mil mergulhes e garas
em Estao Ecolgica e agora est protegida sempre alerta para abordar, usando um voa- sobre os lagos em busca de peixe.
internacionalmente pela Conveno de Ram- deira, todas as embarcaes que passam perto A RDS Mamirau foi a primeira Unidade de
sar. (Jornal do Brasil, 19/07/1993) da base, seja de dia ou de noite. Em trs dias Conservao no Brasil a adotar o carter
foram apreendidas embarcaes e pescadores administrativo de uma Organizao Social
Populao local mantm Estao que levavam tambaquis, traquajs, patos do um modelo alternativo de gerenciamento
Ecolgica mato e at peixe-bois. introduzido no contexto da Reforma do Estado,
Projeto experimental integra moradores na Cerca de 21 mil pessoas moram no interior da deflagrada no primeiro mandato do presidente
preservao e fiscalizao de reserva ambiental reserva e tm permisso para pescar no local. Fernando Henrique Cardoso e que leva em
a 550 km de Manaus. A presena de moradores Essas pessoas foram envolvidas num processo conta a sustentabilidade, em longo prazo, das
nos limites da Estao Ecolgica contraria a participativo que tem o objetivo de melhorar o medidas de proteo ambiental. (Amigos da
legislao, mas foi a alternativa que os respon- padro de vida local e a participao no manejo Terra, 20/09/2001)
sveis pela reserva encontraram para contornar e proteo da biodiversidade da reserva. Foi
a inexistncia de fiscais do governo. O Ibama, criado ali o Plano de Comercializao do Peixe Reserva recebe prmio Unesco
responsvel pela fiscalizao tem apenas 13 fis- (PCP), que consiste na pesca e proteo das A Unesco (Organizao das Naes Unidas
cais para reservas no estado. Apenas 28% das espcies. (A Crtica, 21/12/1999) para a Educao, a Cincia e a Cultura)
reas tm alguma fiscalizao no Amazonas. entrega hoje, a partir das 20h30, na Sala
O projeto coordenado pelo Instituto Mamirau RDS indicada para prmio Villa- Lobos do Teatro Nacional, em Braslia,
prev a implantao de programas de sade da Unesco o Prmio Unesco. Destinado a instituies
e educao. Em contrapartida moradores da A Sociedade Civil Mamirau, a organizao e pessoas que se destacaram nas reas de
rea ajudam a vigiar a reserva contra invases. no-governamental que administra as ativida- Educao, Cultura, Cincia, Meio Ambiente,

Direitos Humanos, Juventude e Cidadania, anos. Existe capacidade tcnica instalada nos sustentvel para todo o estado do Amazonas.
o prmio est em sua 3 edio. Na rea de rgos de pesquisa da regio Amaznica para A Reserva Mamirau foi escolhida como la-
Cincia e Meio Ambiente, foram escolhidos o transformar essa potencialidade em produtos boratrio pelo coordenador do Programa de
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Ma- para o mercado. Agregar valor aos produtos Comercializao de Pescado, o engenheiro
mirau, do Amazonas e o professor emrito da considerados menores da floresta (resinas, de pesca Jos Maria Batista Damasceno,
Universidade de So Paulo (USP), Aziz Nacib leos, frutos, gomas, amndoas, plantas medi- que divide a tarefa como outro coordenador,
AbSber. (Gazeta Mercantil, 31/10/2001) cinais), considerando os direitos de explorao desta vez do Ncleo de pesca da Reserva, o
sobre eles existentes, por parte de populaes bilogo Joo Paulo Viana. O resultado foi to
Modelo de proteo ambiental indgenas e regionais, pode significar um im- positivo que em 1999 existia cerca de 2 mil
A proposta de desenvolvimento Sustentvel portante dinamizador da economia regional. peixes da espcie pirarucu, objetivo principal
adotada na reserva de Mamirau atinge as (www.cnpq.br/mamiraua/2002) do programa, na rea chamada Jarau, que
metas de proteo sem violentar os direitos dos abrange 50 lagos, enquanto este ano aumen-
moradores, que continuam na regio. Mamirau alia preservao tou para 12 mil.
H dez anos o governo do estado do Amazo- ao desenvolvimento humano O plano piloto envolveu apenas 120 pesca-
nas comeou a provar para o mundo que A rica biodiversidade de Mamirau, que signi- dores pertencentes a quatro comunidades
possvel atingir as metas de proteo ambiental fica filhote de peixe-boi em lngua geral (nhe- em Jarau. Desde ento, 18 comunidades e
sem impedir que o homem se utilize dos engatu) mistura de tupi e francs, espanhol a colnia de pescadores de Mara, com mais
recursos naturais para a sua sobrevivncia. e latim , levou cientistas de todo o mundo de 200 ribeirinhos, ingressaram no processo.
Exemplo disso o modelo de desenvolvimento regio na dcada de 80. O bilogo Mrcio (...) O diferencial aprendido pelos pescadores
sustentvel que vem sendo aplicado em Ma- Ayres foi um dos pioneiros. Ele foi atrado a foi o trabalho de contagem visual, aproveitando
mirau, primeira Reserva de Desenvolvimento floresta submersa pelo macaco uacari-branco, o conhecimento tradicional dos riberinhos,
Sustentvel (RDS) e a maior unidade de tema de sua tese de doutorado. (...) Com podendo estimar o tamanho, o peso e a quan-
conservao do Brasil (1.124.000 ha). Antiga o empenho de Ayres e de outros cientistas tidade de peixes que existem nos lagos. E por
estao Ecolgica do estado, Mamirau foi que j atuavam em Mamirau, a rea pas- meio dessa contagem estabelecida uma cota
criada como RDS em 1996 e, desde ento, sou a aliar as necessidades econmicas da chamada de sustentada para cada espcie. (...)
administrada pelo Instituto de Proteo Am- populao local preservao ambiental. O No primeiro ano de projeto a cota de pesca era
biental do Amazonas (IPAAM) em parceria com desafio era incluir a comunidade no projeto de de 120 peixes adultos, o que equivale a 3 tone-
a Sociedade Civil Mamirau uma ong res- preservao. Para isso foi feito um detalhado ladas de manta fresca (...) seis meses aps o
ponsvel pela sua gesto ambiental. (...) Com zoneamento da rea de extrao e pesca. S incio do manejo, os pescadores realizaram a
a reserva de Mamirau o Amazonas instituiu pode ser extrada a madeira com mais de 45 primeira despesca, que acontece de junho a
uma viso nova de Unidade de Conservao e centmetros de dimetro e proibido pescar novembro. Em 2001, foram 200 mil peixes, o
ao longo dos anos, passou a integrar uma lista pirarucu com menos de um metro e meio, mesmo que 5 toneladas, e este ano, 500 mil,
de UCs da Amaznia de importncia relevante explica Queiroz, diretor cientfico do Instituto equivalentes a 15 toneladas. Em vista disso,
para a constituio de uma reserva da biosfera Mamirau. (...) A reserva ambiental j foi tema pases vizinhos como o Peru tambm resolve-
e reconhecida hoje mundialmente. Dentro os de mais de 120 trabalhos cientficos. (Revista ram adotar o projeto. (A Crtica, 05/11/2002)
resultados obtidos no projeto esto o cresci- Isto , 20/02/2002)
Morre Mrcio Ayres, um dos fundado-
mento da populao de animais silvestres, do
potencial de pesca e melhoria da qualidade Mamirau e Aman so destaque res das RDS Mamirau e Aman
de vida da populao aumento de renda, Unesco indica as duas reservas do Amazonas O Brasil acaba de perder um de seus mais
melhoria no nvel de escolaridade, diminuio como exemplos mundiais de desenvolvimento respeitados cientistas. No incio do ms pas-
da mortalidade infantil em 50% entre outros. sustentvel e de preservao, por serem sado, o primatologista paraense Mrcio Ayres
(O Globo, 25/10/2001) exemplares nicos de biodiversidade e ecos morreu, aos 49 anos, no hospital Mount Sinai,
sistemas do planeta.(...) A indicao est con- em Nova York, nos Estados Unidos, vtima
RDS tem Plano de Manejo siderando a proposta pioneira do governador de cncer. Ayres dedicou 25 anos da vida ao
aprovado de criar unidades de conservao que con- estudo de primatas e preservao da Ama
Como resultado do Plano de Manejo da RDS, templam o desenvolvimento sustentvel das znia. Suas pesquisas com o macaco uacari-
publicado em 1996, uma srie de normas de comunidades locais, e a importncia desses -branco e a idealizao de um novo modelo
zoneamento e de uso dos recursos naturais ecossistemas para o planeta, avalia diretora de conservao ambiental o tornaram um dos
foram propostas pelos pesquisadores e apro- tcnica do Instituto de Proteo Ambiental do brasileiros mais respeitados na comunidade
vadas pela Assemblia Geral. Tais normas, em Amazonas (IPAAM), Maria do Carmo. Alm cientfica internacional. Seu trabalho mais
muitos casos, apresentaram um considervel dos ecossistemas frgeis as duas RDSs so conhecido a Reserva de Desenvolvimento
impacto na economia de subsistncia dos ricas em lagos e madeiras de lei. Na regio Sustentvel (RDS) Mamirau, uma faixa de
domiclios da reserva. De modo a corrigir esta vivem tambm espcies que correm risco de selva de 11 mil quilmetros quadrados, no
tendncia, algumas alternativas econmicas extino como o peixe-boi, maior espcie de corao do Amazonas, criada em 1990. Oito
sustentveis e de baixo impacto ambiental gua doce, e o pirarucu, espcie que remonta anos mais tarde, ele criou a RDS Aman, com
esto sendo paulatinamente introduzidas na a pr-histria. (A Crtica, 09/06/2002) 23.500 km2, no mesmo estado.
rea pelo Projeto, destacando-se o Ecoturis- A idia de preservar uma rea investindo em
mo, a organizao de artesos locais, e um Mamirau usada como laboratrio pesquisas e mantendo os antigos moradores
Programa de Comercializao do Pescado em Um programa de manejo de pesca comunitrio no local incomodou ambientalistas, governo
bases sustentadas. Outras alternativas sero em vigor na Reserva Mamirau desde 1999 co- federal, nativos e muitos cientistas. Depois
ainda introduzidas ao longo dos prximos mea a ser visto como a base de um mercado de implantado, o modelo idealizado por Ayres

mostrou ser um sucesso. Hoje, a RDS reco- a reas alagadas de todo o mundo, avalia. Sade Coletiva (Abrasco) aos dez melhores
nhecida pelo Ibama como categoria de conser- (ISA, 08/07/2003) programas desenvolvidos no Brasil relativos
vao oficial. Pelo seu trabalho, Ayres ganhou s melhores condies de sade decorrentes
dezenas de prmios nacionais e internacionais RDS aceita novos projetos de pesqui- de investimentos em educao ambiental. O
e viajou por mais de 50 pases, sempre falando sa prmio foi concedido ao IDSM pelos relevan-
de Amaznia. Sua maior preocupao era O Instituto de Desenvolvimento Sustentvel tes trabalhos de educao em sade com as
garantir a preservao da grande floresta de Mamirau est com as inscries abertas populaes ribeirinhas da Reserva Mamirau,
brasileira. (Revista Terra, fevereiro de 2003) para novos projetos de pesquisas. A entidade, que resultaram na reduo dos ndices de
ligada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia do mortalidade infantil e de parasitismo intestinal.
Unesco amplia stio do Patrimnio Brasil, vai financiar, por intermdio de um fundo O prmio foi entregue em 13 de junho, durante
Natural da Humanidade na Amaznia prprio, grupos de pesquisadores que preten- a cerimnia de encerramento do 2o Seminrio
A aprovao de um novo Patrimnio Natural dam investigar o ecossistema amaznico, as Nacional de Sade e Ambiente, Rio de Janeiro.
da Humanidade no Brasil pelo Fundo das propostas ganhadoras recebero at R$ 30 mil (IDSM, fevereiro de 2004)
Naes Unidas para Educao, Cincia e de financiamento.
Cultura (Unesco) aconteceu na ltima quarta- Para ser uma proposta elegvel, as candida- Centro itinerante promove
-feira (02/07), quando o Comit do Patrimnio turas devem estar alinhadas com as reas de educao ambiental
Mundial se reuniu em Paris, mas a confirmao pesquisa existentes hoje na RDS Mamirau, Graas a um convnio entre a Sociedade Civil
s se deu esta semana. O chamado Complexo que ocupa uma rea de aproximadamente Mamirau e a Esso do Brasil, centenas de
de Conservao da Amaznia Central foi criado 1,1 milho de hectares. A grande inteno do estudantes de municpios da regio do Alto
prximo a Manaus e aos rios Negro e Solimes. projeto, criado em 1990 por iniciativa estadual, Solimes vm aprendendo lies sobre a rica
O stio aumentar a rea do Patrimnio Na- preservar e conservar as florestas inundadas fauna local e noes de manejo florestal, arte-
tural, reconhecida em 2000 pela Unesco, e da Amaznia. Outra caracterstica importante: sanato, uso de energias renovveis, agricultura
da qual fazia parte o Parque Nacional do Ja, as populaes que vivem em parte da rea e sade. A maioria das atividades realizada
segundo maior do Brasil. A ele sero incorpo- conservada no foram retiradas dos seus no Centro Itinerante de Educao Ambiental e
radas a Estao Ecolgica de Anavilhanas, um locais de origem. A inteno do Instituto Mami- Cientfica Bill Hamilton, uma estrutura flutuante
dos maiores complexos fluviais do mundo, a rau inserir as comunidades na preservao aparelhada com salas de aula, laboratrio,
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de ambiental. (Agncia Fapesp, 22/07/2003) biblioteca, computadores e alojamento para
Aman e parte da Reserva de Desenvolvimen- professores e at 40 alunos. (Jornal do Brasil,
to Sustentvel de Mamirau. Projeto de Ecoturismo da Funbio na 09/12/2004)
A proposta de ampliao do Stio do Patrimnio Reserva
Natural foi elaborada pelo Instituto de Desen- Acertada a atuao do Programa MPE Me- Reserva Mamirau ganha prmio
volvimento Sustentvel Mamirau, de acordo lhores Prticas de Ecoturismo da FUNBIO na mundial
com procedimentos e perspectivas traados Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de A RDS Mamirau foi a vencedora do Prmio
pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ipaam. Mamirau. A partir do final do ms de janeiro, Equator Prize 2004, entregue na semana pas-
Originalmente, ela considerava toda a Reserva monitores iniciaro trabalhos de campo na sada em Kuala Kumpur, na Malsia. O prmio
de Mamirau, mas, a partir de uma visita de Reserva. Parte do maior corredor ecolgico foi criado para reconhecer comunidades de
James Barborack, consultor internacional da brasileiro, Mamirau juntamente com a Reser- pases em desenvolvimento no cinturo tropical
Unesco, ao final de 2002, decidiu-se limitar a va de Desenvolvimento Sustentvel de Aman que demonstrem em termos prticos esforos
incluso da reserva rea de abrangncia do e o Parque Nacional do Ja, no estado do simultneos e bem-sucedidos para conservar
Plano de Manejo local (pouco menos de 25% Amazonas, perfazem um total de 5,74 milhes a biodiversidade e reduzir a pobreza. A Socie-
do total). O trecho restante pode entrar para de hectares, uma rea quase duas vezes o dade Civil Mamirau (SCM) Brasil, gestora
o Stio no futuro. tamanho da Blgica. da RDSM, recebeu o prmio na categoria
Para Helder Queiroz, diretor tcnico-cientfico O sucesso de Mamirau deu incio criao Reconhecimento pela iniciativa comunitria
do Instituto Mamirau, trata-se de um final feliz de outras reservas de desenvolvimento sus- associada a um Stio do Patrimnio Mundial.
para um longo processo, que teve incio ainda tentvel, como a de Aman, onde o paradigma A premiao ocorreu durante a 7 Conferncia
em 2001. Este anncio chega em tempo para preservacionista de parques fechados s das Partes da Conveno da Diversidade
reforar a importncia das duas reservas para comunidades foi alterado para um modelo Biolgica (COP-7). Mais de 2 mil delegados
a conservao da biodiversidade amaznica, onde as populaes permanecem, inclusive dos 188 pases-membros e de observadores
para conferir a elas o status de reas de re- ajudando a proteger a biodiversidade local. participaram da COP-7, discutindo temas como
levncia e importncia internacionais e para (Notcias MPE-Funbio, 08/01/2004) o papel das reas protegidas na conservao
simbolizar a disposio do Brasil em garantir da biodiversidade, a repartio de benefcios
a sua conservao, escreveu ele, no dia
Programa de Educao em Sade do pelo uso de conhecimentos de populaes tra-
seguinte declarao da Unesco. IDSM recebe prmio dicionais e da biodiversidade e a transferncia
Internacionalmente, elas so reas que O Instituto de Desenvolvimento Sustentvel de tecnologia. (A Crtica, 02/03/2004)
compem a Reserva da Biosfera da Amaznia Mamirau recebeu o Prmio Milton Santos de
Central, e so, agora, parte de um vasto Stio Sade e Ambiente, concedido pela Fundao
do Patrimnio Natural Mundial. Alm disso, a Oswaldo Cruz (FioCruz/MS), Fundao Na-
Reserva Mamirau, especificamente, um dos cional de Sade (Funasa/MS), a Organizao
stios brasileiros da Conveno de Ramsar, Pan-americana da Sade (OPS/OMS) e a
da ONU, que confere status de importncia Associao Brasileira de Ps-Graduao em

Comunidades indgenas
no Tapajs
Floresta Nacional do Tapajs, PA. (Tibrio Alloggio, 2001)
Famlia de moradores da Flona no rio Tapajs. (Tibrio Alloggio, 2001)

Produtividade florestal, gesto compartilhada e sustentabilidade
ambiental em uma Flona: possvel?
Cristina Velasquez*
A experincia desenvolvida pelos gestores, parceiros No caso das Flonas, mesmo sendo uma categoria de
e populaes tradicionais da Floresta Nacional (Flona) do UC de Uso Sustentvel, esse processo foi bastante com-
Tapajs permite-nos refletir sobre o caminho construdo e plicado, pois sua justificativa um misto de produtividade
repensar estratgias para esse grande desafio socioam- florestal em terras pblicas com localizao estratgica
biental que as Unidades de Uso Sustentvel, em especial de reas para reserva madeireira para o desenvolvimento
as Flonas, representam. Acompanhar e desenvolver da Amaznia nunca ficou clara para as populaes
mecanismos apropriados a essas reas florestais e seus tradicionais que ali se encontravam. Somado a isso, a
habitantes sem dvida o grande desafio. forma com que os rgos pblicos competentes se po-
Por trs dcadas, A Floresta Nacional do Tapajs vem sicionavam deixou como herana um lastro de conflitos
sendo palco de uma longa e desafiadora histria. Como sociais e ambientais negativos que ainda perduram e que
um laboratrio vivo, tem atrado grandes esforos e es- s trouxeram perda de tempo e dinheiro, e, sobretudo,
tabelecido parcerias entre grupos ambientalistas, ONGs desfocaram suas aes dos objetivos para os quais foram
e governo para a realizao de projetos e avanos na criadas: a conservao ambiental e o manejo florestal
rea socioambiental, tendo conquistado espao como um sustentvel.
importante modelo para a gesto ambiental compartilhada A posio autoritria com que estes espaos foram
no Brasil. impostos exclua todo e qualquer envolvimento dos
fato que desde sua criao, em 1974, o contexto grupos sociais locais, vistos ento como obstculos ao
poltico do pas mudou muito, bem como a conotao desenvolvimento da produo madeireira conservando o
dada criao de reas para a conservao ambiental, ambiente e a biodiversidade. Desde a dcada de 1970,
especialmente as chamadas de uso sustentvel, que muito se caminhou no reconhecimento das populaes
outrora se encontrava assentada muito mais em bases na Flona como parceiras nesta empreitada, que , sem
dvida, a chave para avanar na tentativa de garantir a
desenvolvimentistas para a Amaznia do que focadas na
integridade ambiental da rea e transform-la em unidade
conservao ambiental propriamente dita, reconhecendo
modelo.
sua grande biodiversidade e importncia. No entanto,
A compreenso legal de coexistncia entre popu-
desde aquela poca parte das populaes e comunidades
laes tradicionais e a conservao ambiental para a
tradicionais que habitavam nos permetros dessas UCs
gesto compartilhada destas reas so conceitos que
desde muito antes de sua criao vem lutando para ga-
tm se desenvolvido a passos lentos no Brasil, tendo
rantir a perpetuidade de suas famlias em seus locais de
conquistado avanos tmidos, embora significativos, nos
origem. Compreender como uma terra habitada h muitas
ltimos anos.
geraes, tendo ou no ttulo de propriedade, pode, de uma
Para a Flona doTapajs, compreender que o manejo
hora a outra, transformar-se em Unidade de Conservao,
florestal e a conservao ambiental sem a participao
que exclui do local todo e qualquer morador em prol da
dos grupos sociais so ineficazes, que planejar juntos
proteo ambiental ou do manejo florestal com concesso
a nica maneira de construir uma gesto saudvel para
a terceiros, talvez continue sendo um captulo difcil de ser
a rea e reconhecer que estas comunidades possuem
compreendido dentro da histria desses grupos sociais.
saberes especficos essenciais para o desenvolvimento
Resduos do processo de criao das UCs brasileiras
de estratgias e aes para a conservao ambiental, fo-
do passado, que via de regra desconsiderava a presena
ram sem dvida lies aprendidas durante esse perodo.
de populaes, so geradores de grandes conflitos fundi-
rios e desentendimentos seculares em grande parte do
territrio nacional para muitas comunidades tradicionais * Engenheira florestal e pesquisadora do Programa Monitoramento de reas
brasileiras. Protegidas do ISA.

Meninos no rio Tapajs. (Tibrio Alloggio, 2001)
Hoje, a Flona do Tapajs reconhecida pblica e Esse quadro tem gerado uma srie de conflitos inter-
legamente como uma Unidade de Conservao, atraindo nos dentro do movimento social na regio, na medida em
projetos e investimentos governamentais nacionais, como que reconfigura as bases do acordo de uso dos recursos
o ProManejo, entre outros, alm de contar com o apoio naturais que vem sendo construdo, assim como divide
de projetos de ONGs locais. A UC tem sido vista como esforos na luta pelo direito compartilhado de acesso
modelo no Brasil para o desenvolvimento de programas terra. Uma vez reconhecida como indgena, a comunidade
de manejo florestal comunitrio, ainda que com desafios tem direito ao usufruto exclusivo da terra para atividades
a serem superados. tradicionais, diferentemente do uso regulado de uma Uni-
Buscamos, por meio dos textos que compem este dade de Conservao de uso direto.
captulo, contar um pouco da histria desta unidade, seus A iniciativa de reivindicar o reconhecimento oficial de
principais conflitos e desafios vistos sob ticas distintas identidade indgena em parte se deve evidente inabili-
mas por vezes complementares, que permitem eviden- dade dos rgos pblicos em assegurar s populaes
ciar os principais percalos do caminho pelos quais essa tradicionais acesso a seus direitos bsicos e a premente
experincia se constituiu. necessidade de regularizao fundiria, dentre outras
Permite ainda observar a complexidade dinmica necessidades bsicas. Por guardar em si tantos desafios
tpica de uma rea que tem o desafio de ser conservada e possibilidades, o caso Flona do Tapajs , sem dvida,
e produtiva ao mesmo tempo, tendo ainda como principal alvo de reflexes fundamentais para a construo de novas
impasse a regularizao de sua situao fundiria sem referncias para a gesto das Flonas no Brasil.
deixar de contemplar a diversidade e origem de sua
populao, formada por colonos, ribeirinhos e ndios,
entre outros.
Alm disso, traz luz importantes elementos para a
compreenso de questes advindas da retomada da identi-
dade indgena por algumas comunidades de descendentes
de ndios que habitavam a regio. Recentemente, com o
apoio de entidades que desenvolvem trabalhos junto a es-
tes grupos, trs das 26 comunidades moradoras da Flona
do Tapajs assumiram a identidade indgena e requereram
a demarcao de suas terras. Tal fenmeno tambm tem
sido observado na Reserva Extrativista Tapajs Arapiuns,
localizada na margem esquerda do rio.

As comunidades Munduruku na Flona do Tapajs
Enquanto para outros povos em processo de demarcao

de terras os inimigos so fazendeiros ou grandes
empresas, na Flona do Tapajs a converso da rea em
Terra Indgena significa tambm se ver livre do Ibama,
graas pouca habilidade na atuao dos seus
Florncio Almeida Vaz Filho* administradores e tcnicos.
A emergncia de comunidades indgenas na regio diria? Lembrei-me de quando chegara naquele povoado
do baixo rio Tapajs e rio Arapiuns transformou-se em um pela primeira vez. Isso tambm faz parte desta histria.
desafio de compreenso em vrios sentidos. J so dez Desenvolvendo o trabalho de campo da minha pes-
povos (Tupinamb, Arapium, Maytapu, Arara Vermelha, quisa de iniciao cientfica sobre os caboclos do rio
Tapaj, Tupaiu, Kumaruara, Cara Preta, Munduruku e Bo- Tapajs, fui at a comunidade de Takuara, na margem
-rary) vivendo em quarenta povoados (Vaz, 2003 e Ioris, direita desse rio. Meu plano era fazer uma entrevista com
2003), a maioria dentro da Reserva Extrativista (Resex) o conhecido curador Laurelino. Era janeiro de 1995, e
Tapajs-Arapiuns e da Floresta Nacional (Flona) do eu estava concluindo a graduao em Cincias Sociais na
Tapajs, nos municpios de Santarm e Belterra, res- UFRJ. Encontrei um homem de quase 80 anos, cabelos
pectivamente. So trs as comunidades no municpio de brancos, j cego, fala mansa, que demonstrava profundo
Aveiro. E cada vez mais outros grupos dessa regio tm conhecimento sobre a histria e a vida de quem vive nas
aparecem reivindicado o reconhecimento de identidade comunidades ribeirinhas da regio. Conversamos muito
indgena. So ndios mesmo? Por que apareceram s sobre sua trajetria, seus saberes ligados ao dom da
agora? S esto querendo terra? Como sero as demar- cura, que lhe tinham dado tanta fama. Gravamos quatro
caes dentro da Resex e da Flona? Para muita gente horas intercaladas de entrevista. Voltei ainda a visitar seu
seria melhor que esses ndios no existissem, mas a Laurelino um ano depois, e gravamos mais meia hora de
verdade que eles esto l, organizados, orgulhosos da conversa. Esse material foi muito til para as concluses
sua identidade tnica e exigindo suas terras demarcadas. da minha primeira pesquisa. Uma das principais lies
Aqui vamos nos ater apenas a realidade das aldeias de que aprendi foi que no existiam caboclos no rio Tapajs,
Takuara, Bragana e Marituba todas da etnia Mundu- pois os moradores detestavam ser assim classificados.
ruku , na Flona Tapajs. Seu modo de vida era caracteristicamente indgena, mas
Foi durante uma das tantas reunies sobre a situao quando eu perguntava se eram ndios, a resposta era
fundiria da Flona do Tapajs, na comunidade de Tauari, sempre um sonoro No, somos civilizados. Ou no mximo
em meados de 1998, que seu Guilherme Floriano, um dos algum dizia sou descendente de ndios. Aparentemente
lderes da comunidade de Takuara, chamou-me e falou no se via nenhuma tendncia a um reavivamento tnico
Ns j somos ndios. O Raimundo Carpinteiro, meu irmo na comunidade. Por isso a minha surpresa com aquela
mais velho, foi l na Funai em Itaituba, falou pra eles que deciso.
ns ramos ndios, e pediu a carteira de ndio para ns. No primeiro semestre de 1998, seu Laurelino faleceu.
Eles mandaram este documento atestando que ns somos Foi uma comoo geral na pequena comunidade de
ndios. E me mostrou uma folha de papel onde o adminis- Takuara. Um dos seus filhos veio a Santarm, me pediu
trador regional da Funai afirmava que a comunidade de cpias das fitas com a entrevista, pois eles pretendiam
Takuara tinha grandes possibilidades de ser reconhecida ouvir novamente a voz do seu lder espiritual. Depois eu
como indgena, e que deveriam aguardar os estudos soube que as famlias se reuniam ao redor do gravador
antropolgicos que aquele rgo providenciaria, para dar e escutavam as fitas repetidas vezes. Causou profunda
uma palavra final sobre sua identidade. reflexo em todos os trechos em que seu Laurelino diz que
Seu Guilherme parecia muito alegre ao dar-me aquela
notcia. E eu de fato fiquei surpreso e tambm muito con-
tente, dizendo imediatamente: vamos fazer uma festa * Fundador do Grupo Conscincia Indgena (GCI) e do Comit Latino-Ameri-
cano de Solidariedade (CLAS), assessor do movimento indgena
para comemorar? Ele concordou e acertamos a data: no Vale do rio Tapajs. Professor de Sociologia na UFPa/Santarm, realiza
19 de dezembro de 1998. Takuara indgena, ora, quem pesquisas sobre as comunidades indgenas da regio.

ele era ndio, pois era filho de puro ndio, e que no se de vermelho, adornados com cocares de penas de arara e
envergonhava daquilo. Ao contrrio, sentia muito orgulho. muitos colares, bem prximos ao esteretipo do indgena
Ele falava que ria das pessoas que tinham vergonha em no senso comum. Eu nunca havia visto aquelas pessoas
dizer que eram indgenas. Com as palavras de seu Laure- assim. Tinham no semblante um ar de dignidade e grande
lino ecoando nas suas mentes, os filhos do falecido paj contentamento. A presena de um grupo de pessoas das
decidiram se assumir como ndios e buscar a demarcao entidades da cidade ajudou a dar a eles mais segurana
das suas terras. Consultaram os membros da comunidade de que estavam fazendo alguma coisa muito importante.
e todos responderam que sim. Foi a ento que o filho Houve um momento para os discursos, quando eles re-
mais velho de seu Laurelino procurou a Funai em Itaituba. ceberam o apoio moral dos visitantes para a sua ousada
iniciativa. Fizeram defumaes com a queima da casca
Tirar da gaveta a identidade indgena da rvore envira-taia, cantaram, danaram em redor de
Certamente a deciso de procurar a Funai deve ser uma fogueira, assim como beberam e serviram bastante
compreendida dentro do contexto das lutas das comunida- tarub (bebida de mandioca fermentada). Foi a festa de
des em resistir na sua terra, desde que a Flona do Tapajs apresentao dos ndios de Takuara.
foi criada, em 1974, de forma autoritria pelo governo mi- Como se quisessem explicar o porqu da sbita
litar. O Estado depois disso procurou retirar os moradores transformao, os lderes da comunidade diziam que a
da rea. Alguns at aceitaram uma indenizao e foram gente sempre foi ndio, os nossos pais eram ndios.
embora. Outros ficaram, cobrando do Instituto Brasileiro Eram repetidas as referncias ao seu Laurelino, que
de Desenvolvimento Florestal (IBDF), o rgo governa- parecia muito presente naquele evento. Francisco de
mental encarregado de cuidar das Flonas na poca, que Assis, um dos filhos mais novos do falecido curador, dizia:
lhes reconhecesse como legtimos moradores da rea. A a gente no virou ndio porque a gente j era ndio, s
convivncia passou a ser tensa e os habitantes das co- tiramos da gaveta isso que a gente escondia. Alguns
munidades foram considerados invasores, j que poca meses depois o povo de Takuara passou a assumir-se
a legislao sobre Flonas no contemplava a presena como Munduruku.
humana. O Ibama, que veio a substituir o IBDF na gerncia A notcia sobre os ndios de Takuara se espalhou. Foi
da Flona, era visto como o inimigo repressor, e todas as publicada nos jornais (Cf. Ricardo, 2001: 478-9) e divul-
suas propostas de regularizao fundiria eram olhadas gada nas emissoras de radio de Santarm, o maior centro
com desconfiana pelos ribeirinhos que queriam mesmo urbano na regio. Nas comunidades vizinhas as pessoas
comentavam muito que o povo de Takuara havia virado
serem excludos da Flona. Os moradores de Takuara eram
ndio, que andavam nus, que no eram ndios de verdade
os mais contrariados com a poltica do Ibama, e buscavam
e estariam somente querendo se aparecer. Com o apoio
uma forma de se libertarem do seu domnio. A deciso pela
do Grupo Conscincia Indgena (GCI), outras reunies e
via do movimento indgena foi tomada depois de muitas
celebraes foram realizadas naquela comunidade. Pude
frustraes com a Flona e o Ibama.
acompanhar como a cada evento as pessoas tiravam algo
O elemento ltimo que provocou essa mudana de
da sua gaveta. Passaram a entoar cantos com palavras
estratgia de Takuara foi certamente o impacto da perda
em Nheengatu, contar seus mitos, os colares foram ficando
do seu lder espiritual, que era tambm pai, av e bisav
tecnicamente mais elaborados, entre outros fatores.
da maioria dos moradores. A figura quase mtica de seu
Laurelino responsvel pela formao do grupo. Procu-
Outras comunidades
rando manter sua memria viva, encontraram l a origem
indgena. Possivelmente como uma forma de seguirem Em outubro de 1999, durante uma festa de santo,
fiis ao grande paj eles decidem tambm assumir-se moradores das comunidades de Jauarituba e Mirixituba,
orgulhosamente como ndios. Um dos filhos dele disse que localizadas na outra margem do rio Tapajs, na Resex
depois da morte do pai: ns ficamos ouvindo, ouvindo as Tapajs-Arapiuns, disseram que, assim como as famlias
fitas, a ns comeamos a perguntar, se nosso pai queria, de Takuara, eles tambm eram indgenas, pois tinham
se ns somos ndio mesmo, por que a gente no se as- vindo dos mesmos pais. Todos ns viemos dos ndios,
sume? por vergonha? Ento, vamos deixar a vergonha ento por que negar?. Para mostrar que estavam se
de lado e vamos ser aquilo que a gente (Ioris, 2003). somando ao movimento, realizaram um grande encontro
Pois bem, no dia 19 de dezembro chegamos a Takuara, entre 30/12/1999 a 01/01/2000, em Jauarituba, que con-
com outros representantes de movimentos sociais, ONGs tou com a presena de Euclides Macuxi, o ento lder da
e do Conselho Indigenista Missionrio (Cimi). Fomos re- Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
cebidos na praia por senhores, jovens e crianas pintados Brasileira (Coiab).

Os discursos dos lderes de Takuara tinham um gran- participar das atividades programadas pelo Ibama e no
de poder de persuaso sobre os outros. Enfatizavam a aceitaram mais a presena do Projeto Sade e Alegria
continuidade entre estas atuais comunidades e os seus (PSA), que tem para eles a imagem associada ao rgo
antepassados que eram indgenas e moravam naquelas governamental. A complexa situao das comunidades
mesmas terras onde eles agora viviam. A terra passou ribeirinhas dentro da Flona ganhou um novo captulo com o
a ser chamada de Me Terra, principalmente nos mo- aparecimento dos ndios se recusando a reconhecer no
mentos de orao e mstica. Para a Me Terra e para os Ibama um interlocutor confivel. Com a presena da Funai
antepassados eram oferecidos o tarub e o xib (mis- na regio e a possibilidade real da demarcao daquelas
tura de gua com farinha de mandioca). Fatos histricos Terras Indgenas comeou uma srie de comentrios e in-
eram recuperados e contados, como parte da luta desses dagaes: a Flona ser recortada? O que acontecer com
antepassados. No faltaram os cantos, os tambores, a as comunidades no-indgenas? Como ser a convivncia
fogueira, a defumao e as danas em crculo. O tarub entre ndios/Funai e a Flona/Ibama?
e muitas outras bebidas tradicionais eram largamente A presena do GT da Funai na rea, no incio de 2001,
distribudas a todos. fez com que a chefia da Flona convocasse uma reunio em
Em abril de 2000 j eram onze as comunidades que Santarm, com a presena de moradores no-indgenas
se assumiam como indgenas e que mandaram seus preocupados com a possibilidade de serem prejudicados
representantes para a Conferncia dos 500 Anos, em com o encaminhamento da questo fundiria das comu-
Porto Seguro (BA). Continuou crescendo o nmero das nidades indgenas. Estavam na reunio os antroplogos
comunidades indgenas. Na virada de 2000 para 2001 do GT, Rodrigo Pdua Rodrigues Chaves e Rita Heloisa
j eram 18. No comeo de 2002, o nmero havia subido de Almeida, acompanhados do administrador regional da
para 25, sendo que na Flona as aldeias de Bragana e Funai de Itaituba, Walter Tertulino. A maioria dos repre-
Marituba se somaram a Takuara, assumindo-se todas sentantes das comunidades falou que no queria voltar a
como Munduruku. ser como os ndios do passado, pois queriam continuar
A aldeia de Takuara possui aproximadamente vinte civilizados, e demonstravam um grande temor em perder
famlias, sendo que apenas duas no so descendentes ou suas terras para os indgenas ou ser submetidos Funai.
parentes do seu Laurelino. Cada famlia tem em mdia sete A antroploga se perguntou (Almeida, 2001: 33) se as
pessoas. Bragana uma aldeia com 15 famlias, onde os mesmas pessoas que mandaram os abaixo-assinados
chefes so quase todos irmos, e a matriarca de 80 anos Funai, eram as mesmas que agora manifestavam receio
ainda vive e a referncia da unidade do grupo. Marituba de virem a ser identificadas como indgenas? Como isso
vizinha de Bragana, possui aproximadamente trinta possvel? Na verdade, no eram as mesmas pessoas.
famlias, com mais diferenciao interna de parentagem, Quem mais falava e questionava eram as comunidades
inclusive com a incluso de uma famlia de nordestinos que que nunca pediram para serem reconhecidas como ind-
se misturou atravs de casamentos com os nativos(as). genas. E a demarcao das terras das trs comunidades
Nessas aldeias com poucos habitantes, o movimento de indgenas comeou a ser pintada como a causa de pos-
afirmao tnica mais forte do que em outras com mais sveis problemas e conflitos na Flona. Essa idia, apesar
de cinqenta famlias, pois todos se assumem indgenas, de todos os esclarecimentos prestados pela Funai e pelos
usando como justificativa mais imediata os pais e avs, que lderes do movimento indgena na regio, iria ser muito
fundaram a comunidade. Em cada uma dessas aldeias difundida nos prximos anos.
h uma famlia pelo menos que completamente estranha Ao ser indagado sobre o que mudou na vida da comu-
e que sabe que ter que sair depois da demarcao. nidade depois que se assumiram como indgenas, o lder
de Takuara respondeu que agora podia caar queixada
Conflitos com Ibama e comunidades que estragava sua roa sem medo da represso do Iba-
vizinhas ma. Tal afirmao ilustra como o libertar-se do controle
Mesmo que o povo de Takuara tivesse desde 1998 do Ibama e o assumir-se como indgena esto muito
assumido-se como indgena, e Bragana e Marituba a intimamente ligados, ainda que aquele no seja a nica
partir de janeiro de 2001, foi no primeiro semestre desse motivao deste.
ano de 2001, com a vinda do primeiro Grupo Tcnico (GT)
da Funai para a Flona, que os indgenas comearam a
Identificao e delimitao
aparecer como um problema para o Ibama e para as O GT realizou os trabalhos e comprovou que nas trs
comunidades vizinhas. bom dizer que to logo comu- comunidades havia um vigoroso movimento de retorno
nicaram Funai que eram indgenas, eles pararam de condio tnica de ndios (Almeida, 2001: 42), que isso

estava em sintonia com os seus antepassados e que esse Qual o desfecho desta situao? Os ndios no des-
processo no teria retorno. O estudo recomendou a vinda cansaro antes da demarcao, e o Ibama ir questionar
de um GT de Identificao e Delimitao para dar prosse- a Funai em defesa da Flona se a rea indgena for muito
guimento aos trabalhos. Assim, deu mais legitimidade s grande. Ainda haver muita luta pela frente, inclusive com
demandas das comunidades indgenas e deixou os setores outras comunidades na Flona assumindo-se como indge-
contrrios aos ndios ainda mais preocupados. nas, quando virem que Takuara, Bragana e Marituba con-
No primeiro semestre de 2003 foi anunciada a vinda do seguiram o que eles tanto almejavam: ficar excludos da
GT de Identificao e Delimitao da Funai para as terras Flona. Exemplo: ainda quando o GT estava em Bragana
dos Munduruku na Flona. Voltou o clima, visivelmente um grupo de moradores de Tauari foi perguntar como fazer
fabricado, de um conflito com as comunidades indge- para ter a sua terra demarcada como indgena.
nas. Em abril daquele ano foi programada uma reunio Depois destes ltimos fatos, para as lideranas indge-
no Ibama para tratar da questo, sem que ningum do nas e para as entidades de apoio ficou a impresso de que
movimento indgena tivesse sido convidado. Informados o Ibama, se no trabalhou contra os indgenas, pelo menos
a tempo, representantes da Coiab e do GCI chegaram ao no atuou corretamente para fazer os esclarecimentos e
local, onde encontraram muitos moradores das comuni- evitar o clima anti-indgena entre as comunidades. Enquan-
dades no-indgenas (o Ibama tinha fornecido transporte to para outros povos em processo de demarcao das
para traz-los a Santarm) e representantes de ONGs e terras os inimigos so fazendeiros ou grandes empresas,
associaes revoltadas com a demarcao das Terras na Flona do Tapajs ter as terras demarcadas significa ficar
Indgenas, que iria tomar as suas terras e expuls-los definitivamente livre do Ibama, graas a pouca habilidade
da rea. Os indgenas esclareceram mais uma vez que na atuao dos administradores e tcnicos deste rgo.
aquele temor no tinha fundamento. Acertou-se a vinda
de um representante da Funai para um grande encontro
com os moradores da Flona, em que seriam feitos mais ALMEIDA, Rita Heloisa de. Relatrio de viagem ao rio Tapajs. Braslia,
Funai, 2001.
esclarecimentos. Naquele contexto jornais de Santarm
IORIS, Edviges. Reinventando a histria: ressurgimento das identidades
divulgaram declarao do chefe da Flona do Tapajs de indgenas no BaixoTapajs. Braslia, Funai, 2003.
que no havia ndios na Flona, apenas caboclos. Os in-
RICARDO, Beto (ed.). Povos Indgenas no Brasil, 1996-2000. So
dgenas dizem que escutaram a mesma afirmao pelo Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
rdio e, claro, ficaram mais revoltados ainda com o Ibama. VAZ, Florncio Almeida. Ribeirinhos da Amaznia: identidade e magia
No mesmo ms de abril aconteceu o encontro, na cona floresta. Revista de Cultura Vozes 90, Petrpolis, maro
munidade de Maguary, com um evidente clima hostil aos e abril, 1996, pp. 47-65.
indgenas, e mais uma vez apareceu o temor de que os _________. Indicadores de sustentabilidade de comunidades ribeiri-
ndios iriam tomar a terra dos outros moradores. O repre- nhas da Amaznia Oriental. Rio de Janeiro, CPDA/UFRRJ,
1997. Dissertao de Mestrado.
sentante da Funai esclareceu o processo de demarcao
_________. Etnologia dos povos renascidos s margens do rio
das Terras Indgenas e que isso em nada alteraria a vida
Tapajs. VIII Reunio Regional de Antroplogos do Norte e
das outras comunidades. Na ocasio, este autor cobrou Nordeste. So Luiz (MA), julho de 2003.
explicaes do chefe da Flona sobre as declaraes de que
no havia ndios na rea, ao que o mesmo respondeu que
no tinha dito isso e que iria explicar melhor nos jornais. O
estrago j estava feito, e s servia para colocar os ndios
como viles da histria.
No comeo do segundo semestre de 2003 chegou o
GT de Identificao e Delimitao, liderado pela antrop-
loga Edviges Ioris, que necessitou de muita cautela para
traar os possveis limites entre as reas indgenas e
no-indgenas. Difcil era dialogar com as comunidades
vizinhas aos indgenas, que se diziam ameaadas e que
estavam procurando embargar os trabalhos dos pesqui-
sadores. Algumas ONGs que atuam na regio falavam
que existia um clima de guerra entre as comunidades.
Exageros parte, o GT conseguiu terminar seu trabalho.

Conflito fundirio na Floresta Nacional do Tapajs
A Flona Tapajs, com seus trinta anos de existncia, conta

hoje com um Conselho Consultivo, cenrio para uma
srie de pesquisas e de um projeto de manejo para produo
sustentada de madeira industrial. A UC, contudo, possui
ainda pendncias fundirias, tais como a regularizao da
situao dos comunitrios, a existncia de reas tituladas
e posses incompatveis com os usos previstos em lei e,
mais recentemente, a criao de Terras Indgenas
Angelo de Lima Francisco* dentro de seus limites.
A Floresta Nacional (Flona) uma Unidade de Con- com a ampliao do nmero de representantes atualmente
servao (UC) da categoria de uso sustentvel, e tem previstos na composio do Conselho.
como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos Atualmente so desenvolvidos na Flona Tapajs pro-
recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase jetos de pesquisa promovidos pelo programa LBA, Ipam,
em mtodos para a explorao de florestas nativas (Lei UFPA, Museu Goeldi, Embrapa, o que resultou na publi-
n 9.985/2000-SNUC). A lei define ainda que as terras de cao de cerca de seiscentos ttulos de cunho cientfico,
uma Flona so de posse e domnio pblicos, de modo que incluindo revistas cientficas, dissertaes de mestrado e
as reas particulares includas em seus limites devem ser doutorado e monografias e notas tcnicas.
desapropriadas, sendo somente reconhecida e admitida O Ibama, com apoio financeiro do Itto (Organizao
a permanncia de populaes tradicionais que a habitam Internacional de Madeiras Tropicais), executa desde 1999
quando de sua criao, de acordo com o Plano de Manejo, um projeto de manejo florestal para produo sustentada
e regulamentada por contrato atravs da Cesso de Direito de madeira industrial, com o objetivo de instalar um modelo
Real de Uso. para Flonas na Amaznia.
A Floresta Nacional do Tapajs foi criada pelo Decreto A Flona recebe boa parte de seu aporte financeiro
n 73.684, de 19/02/1974, com rea aproximada de 545 mil e apoio gesto atravs do Projeto ProManejo, com
ha na regio oeste do Par, nos municpios de Belterra, recursos oriundos de doao do PPG7 (Programa Piloto
Rurpolis, Aveiro e Placas. Faz limite com o rio Tapajs a para Conservao das Florestas Tropicais do Brasil). O
leste, a oeste com a rodovia BR-163 (160 km), ao norte ProManejo tambm apia projetos produtivos de manejo
em linha seca perpendicular BR-163 no km 50, e ao sul florestal comunitrio, fortalecimento das organizaes
com o rio Cupari. locais, controle do fogo e a capacitao de agentes am-
A populao em seu interior est distribuda em trinta bientais voluntrios na Flona. Est ainda articulando aes
comunidades, totalizando cerca de 11 mil pessoas em 2 de educao ambiental no ensino formal fundamental no
mil famlias. s margens do rio Tapajs est a maior parte municpio de Belterra e junto s comunidades da Flona.
dos residentes, considerados povos tradicionais, distribu- Est tambm executando junto gerncia da Flona um
dos em vinte comunidades que vivem da agricultura de programa de ecoturismo que levou capacitao de
subsistncia e extrativismo vegetal. comunitrios para a recepo do turista e a inaugurao,
A Flona Tapajs possui um Conselho Consultivo criado em 2002, de uma trilha destinada ao turismo. Ademais,
desde de 2001, conforme previsto na Lei do SNUC, sendo promove convnios com ONGs locais para viabilizar aes
hoje constitudo de representantes do governo federal, es- de sade e pesquisa na Flona.
tadual e municipal, de ONGs, bem como de comunidades A gerncia da Flona Tapajs possui hoje um quadro
da Flona e entorno. Tem por objetivo promover a gesto de quinze funcionrios, tendo recebido substancial reforo
e planejamento da Flona Tapajs de forma participativa, desde novembro 2002, quando quatro tcnicos aprovados
contribuindo para uma poltica de desenvolvimento social em concurso passaram a integrar os seus quadros.
e conservao de recursos naturais. poltica do rgo
o aumento da participao comunitria no processo de
gesto da Flona, atravs do Conselho Consultivo, inclusive * Engenheiro agrnomo, chefe da Flona do Tapajs.

O impasse fundirio parte do rio Tapajs, a BR-163 e partes dos municpios
Essa Floresta Nacional, no entanto, com trinta anos de Santarm e Altamira. A sua destinao seria o assen-
de criao, no solucionou a questo fundiria, que tamento de colonos, principalmente ao longo da rodovia
extremamente complexa e tem sido identificada como o SantarmCuiab.
maior problema para a consolidao da unidade. Vrias Em 1974, a partir de levantamentos de potencial ma-
questes legais e de manuteno da integridade da Flona deireiro envidados pelo IBDF (hoje Ibama), o governo fe-
esto insolveis devido s pendncias fundirias: a regula- deral criou, em 19/02/1974, a Flona do Tapajs, totalmente
rizao da situao legal dos comunitrios, a apropriao inserida dentro do Polgono Desapropriado de Altamira.
de bens na Flona, a existncia de reas tituladas e pos- A partir de 1974 iniciam-se as gestes do Incra junto
ses incompatveis com os usos previstos em lei, e, mais ao Ibama visando resolver a situao contraditria que
recentemente, o interesse de comunitrios na criao de era a implantao de 52 lotes com licena de ocupao
Terras Indgenas (TIs) dentro dos limites da UC. existentes margem da BR-163, dentro dos limites da
A Flona Tapajs um frtil laboratrio para estudiosos Flona Tapajs.
da questo fundiria. Temos reas tituladas, posseiros, Entre 1976 e 1979 o Incra emitiu deliberadamente 52
comunidades tradicionais com contrato de cesso coletiva ttulos de terras, com extenso mdia de 100 ha cada.
pendente, a questo indgena (a mais recente), e a questo Destes, at a presente data, trinta ttulos definitivos foram
mais grave: a posse da terra ainda encontra-se em nome devidamente registrados em cartrios nas suas respectivas
do Incra (437 mil ha) e Iterpa (Instituto de Terras do Par), Comarcas e encontram-se livres e desimpedidos de nus;
sendo que somente recentemente o SPU repassou cerca 17 ttulos definitivos no foram registrados nos cartrios e
de 108 mil ha, conforme Portaria n 166 do Ministrio do cerca de cinco foram devidamente publicados porm no
Planejamento de 07/07/2004. foram registrados.
Em 1998, o Ibama envidou esforos para regularizar a Portanto nesses trinta anos de existncia a situao
situao dos comunitrios da Flona atravs da assinatura dessas reas permanece indefinida. A maioria dos deten-
de contrato de Concesso de Direito Real de Uso, que tores dos ttulos vendeu seus lotes, gerando uma cadeia
um modelo de cesso coletiva de uso, reconhecido dominial complexa e no reconhecida nem pelo Incra
e utilizado pelo governo, principalmente em Reservas nem pelo Ibama. Em 2002, a Chefia da Flona Tapajs deu
Extrativistas (Resex), mas tambm o instrumento legal entrada na Executoria do Incra em Santarm solicitando
mais adequado para as populaes tradicionais nesta o repasse definitivo destes lotes (cerca de 5.200 ha) e os
cerca de 430 mil ha que esto arrecadados para o Incra,
unidade.
em nome do Ibama. O processo encontra-se no Incra em
A formalizao do ato esbarrou na questo legal de
Braslia, com a promessa, do seu presidente, de resoluo
que as terras no haviam sido devidamente repassadas
ao Ibama. Tal fato fez o Ministrio Pblico Federal firmar do problema.
com o Ibama um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)
Questo indgena
em 20/05/1998, na cidade de Santarm, referente uti-
lizao da Flona do Tapajs por parte das comunidades At 1998 no havia qualquer tipo de referncia
tradicionais [ver boxe ao final]. O TAC est calcado em existncia de remanescentes indgenas nos limites da
um Plano de Utilizao das Comunidades da Flona Ta- Flona do Tapajs e Resex Tapajs-Arapiuns. A partir
pajs, aprovado pelos comunitrios em 05/12/1997, que dos estudos do frei Florencio Almeida Vaz, Histria dos
regulamenta a utilizao dos recursos naturais segundo povos indgenas dos rios Tapajs e Arapiuns a partir da
a legislao brasileira sobre o meio ambiente. Tal instru- ocupao portuguesa, de 1999, iniciaram-se articulaes
mento gerou compromisso entre os moradores da Flona de duas ONGs indgenas e da CPT em Santarm junto
e o Ibama. Este documento, ainda em plena vigncia, deu ao Ministrio Pblico Federal para a criao de TIs nas
amparo legal edio das Instrues de Servio n 1 e 2, duas unidades. Sabe-se que a ocupao da regio por
de setembro de 2002, editadas pela chefia da Flona, com povos de origem no indgena na Flona e Resex remonta
o objetivo de regulamentar a Supresso de vegetao e a 1830, quando se instalaram na regio grupos fugidos da
interveno na fauna/pesca. Cabanagem, perseguidos por ser de origem portuguesa
ou miscigenados.
reas do Incra Portanto, nesse processo de miscigenao tnico-
No ano de 1971 o Incra criou, atravs de Lei, o Po- -cultural formaram-se as comunidades da Flona Tapajs e
lgono Desapropriado de Altamira, uma rea de aproxima- Resex Tapajs Arapiuns. Apenas recentemente trs comu-
damente 6,5 milhes de ha no este do Par abrangendo nidades da Flona Tapajs Taquara, Bragana e Marituba

assumiram a identidade indgena e esto pleiteando as direitos terra das demais populaes tradicionais que
terras que supostamente eram de seus antepassados. moram na rea.
Na realidade o que est havendo um longo trabalho Portanto fica evidenciado que essas comunidades
de resgate cultural, perdido durante vrias geraes, em consideradas como de ndios resistentes historicamente
funo de vantagens prometidas pela Funai em oposio so formadas a partir de quatro ou cinco etnias. O direito
s condies oferecidas pelo Ibama. As principais reivin- do auto-reconhecimento, consagrado na Constituio de
dicaes so terras, sade e apoio financeiro. 1988, vem sendo utilizado mais recentemente com muita
Por solicitao do Ministrio Pblico, a Funai criou em freqncia por populaes tradicionais como forma de
janeiro de 2001 (Portaria n 84) um Grupo de Trabalho obter sua incluso social. O grande pano de fundo a
que resultou num levantamento preliminar realizado em questo fundiria, o direito posse da terra e usufruto
toda a calha do rio Tapajs, incluindo a Flona e Resex. O de seus recursos naturais, patrimnio que populaes
relatrio recomenda, entre outras sugestes, a criao de tradicionais e indgenas, que tm vida marginal junto a
grupo tcnico para estudos de identificao e delimitao sociedade, foram alijadas em funo do modelo econmico
de Taquara, Bragana e Marituba na Flona Tapajs, e historicamente implantado no Brasil.
procedimento semelhante em Muratuba, Mirixituba, Santo A nossa viso que todos ndios e no ndios tm
Amaro, Jauarituba, Paran-Pixuna, Jaca, Pinhel e Cama- direito terra e seu uso, e que um bom processo de ne-
ro, todas dentro dos limites da Resex Tapajs Arapiuns. gociao atenderia aos anseios de todos, trazendo uma
Ainda nesta ltima UC, aguardam-se os levantamentos melhoria de qualidade de vida a todos esses segmentos.
preliminares em Arapiuns. E a Flona Tapajs pode perfeitamente atender aos anseios
A Funai, em funo do relatrio produzido pelo GT de todos, desde que haja a participao do conjunto de
coordenado pela antroploga Rita Helosa de Almeida, de atores no processo de consolidao da unidade, que no
19/06/2001, reconheceu recentemente as comunidades passa por interesses exclusivistas de determinados grupos
de Marituba, Bragana e Taquara como indgenas, de ou segmentos.
maioria tnica Munduruku. O PPTAL j destinou recursos
oramentrios da ordem de R$ 57.000,00, com o objetivo
de deflagrar o processo de criao das TIs localizadas s
margens do rio Tapajs, dentro dos limites da Flona. Antes
da criao do GT, foi negociada a participao do Ibama
com um representante.
Atravs da Portaria n 799, de 13/08/2003, foi criado
o GT com o objetivo de realizar levantamentos de iden-
tificao e delimitao, e sem a participao do Ibama,
junto s comunidades de Bragana, Marituba e Taquara.
O relatrio do GT ainda est sendo analisado na Funai.
Algumas comunidades que fariam limites com as futu-
ras TIs recorreram ao Ministrio Pblico por discordarem
da metodologia implementada pelo GT, resultando em
alguns enfrentamentos. Alegava-se que aquele era um
momento delicado e diferenciado em termos de direito
terra na Amaznia envolvendo comunidades que tradicio-
nalmente habitam a mesma rea e que as comunidades
que foram reconhecidas indgenas so oriundas da mesma
matriz histrico/cultural. Continua a petio ao MP afir-
mando que o fato de serem comunidades parentes de
fundamental importncia para que sejam considerados os
atuais limites laterais acordados historicamente entre todas
essa comunidades. A no considerao desse aspecto
acarretar em graves conflitos entre comunitrios. Seria
seriamente prejudicial para as populaes tradicionais da
Flona tentar resolver a questo das reas indgenas, que
tm que ser solucionada, mas no em detrimento dos

Trinta anos da Flona do Tapajs: avanos e retrocessos na
integrao entre conservao ambiental e participao social
As UCs de Uso Sustentvel surgem como uma possibilidade

real de minimizar impactos negativos em populaes que
tradicionalmente ocupavam essas reas, valorizando e
integrando-as aos processos de gesto participativa
e manejo ambiental.No entanto, a ao governamental,
pela desarticulao de seus diferentes rgos, e as novas
configuraes tnicas e polticas insistem em desenvolver
Tibrio Alloggio *
mecanismos para retardar esse processo.
A Floresta Nacional (Flona) do Tapajs, desde a sua O instrumento para organizar o uso racional da Flona
criao, protagonizou uma longa histria de conflitos o Plano de Manejo, que o documento elaborado pelo
socioambientais envolvendo uma grande diversidade de Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
atores nos nveis local, nacional e internacional. Trata-se Naturais Renovveis (Ibama) com a participao das co-
da primeira Flona criada na Amaznia, atravs do Decreto munidades, ONGs e rgos pblicos. Por meio dele, so
n 73.684 de 19/02/1974 do presidente Emlio Mdici, com estabelecidas as regras de uso da Flona: onde e quais
uma rea aproximada de 600 mil ha na margem direita do atividades podero ser exercidas; a forma e os limites
rio Tapajs, nos municpios de Santarm, Aveiros e Ruro- de ocupao da terra; como ser o aproveitamento dos
polis. Em 1996, com a criao do municpio de Belterra, a recursos naturais e a gesto da Unidade de Conservao.
maior parte da Flona passou a pertencer a esse municpio. A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos,
Antes da criao da Flona j havia moradores em seus sendo que as reas particulares includas em seus limites
limites. Pesquisas realizadas na rea do indcios de que devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a
existiam moradores naquela rea h pelo menos duzentos lei. Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de
anos, o que no foi considerado no ato de criao. populaes tradicionais que a habitem desde antes de sua
Alm das comunidades tradicionais, o municpio de criao, em conformidade com o disposto em regulamento
Aveiro, com uma populao de 15.546 pessoas, ficou e no Plano de Manejo da unidade.
dentro da rea oficial da Flona, portanto com muitas res- Desde sua origem, o conceito de Flona foi voltado
tries de desenvolvimento. A excluso desse municpio para a explorao de madeira, tentando incorporar idias
do permetro da UC est prevista, mas, mesmo assim, de manejo florestal que vinham acontecendo na Europa e
haver uma rea limitada para sua expanso. na Amrica do Norte. A diferena substancial que nestes
As Flonas integram o Sistema Nacional de Unidades continentes praticamente no existem mais populaes
de Conservao (SNUC, 2000) e so definidas como tradicionais nas florestas. Alm disso, as florestas nos
Unidades de Uso Sustentvel. So descritas pela lei como pases do Norte so biomas com caractersticas bem di-
reas com cobertura florestal de espcies predominante- ferentes das Florestas Tropicais, sendo a maioria florestas
mente nativas e tm como objetivo bsico o uso mltiplo homogneas, com poucas espcies e formadas para
sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, produo industrial de madeira.
com nfase em mtodos para explorao sustentvel de Ao importar este conceito, a idia de Flona desconsi-
florestas nativas. Outros objetivos se referem minerao, derou primeiramente a possibilidade de populaes tra-
proteo de recursos hdricos, manejo de fauna silvestre, dicionais morarem na floresta. Em sua concepo bsica
turismo e recreao ao ar livre. Mas a principal razo de as Flonas so uma mistura de conservao e preservao
ser das Flonas a explorao de madeira. com explorao industrial de madeira. S recentemente,
A gesto da Flona hoje garantida por um Conselho com a nova Lei do SNUC, foi aceita a possibilidade da pre-
Consultivo, presidido pelo Ibama e constitudo por repre-
sentantes de rgos pblicos, de organizaes da socie-
dade civil e, quando houver, de populaes tradicionais * Coordenador da ONG Projeto Sade e Alegria, que desenvolve trabalhos
de apoio a processos participativos e integrados de desenvolvimento comu-
residentes. nitrio global e sustentado na Amaznia.

sena das populaes tradicionais residirem na unidade. A explorao de madeira
Segundo os diagnsticos mais recentes, encontram-se
Em agosto de 1991, a Embrapa e o Ibama comearam
hoje na Flona do Tapajs cerca de 1.100 famlias distri-
a demarcar rvores para posterior extrao dentro da rea
budas em 25 comunidades, ao longo do rio Tapajs e
comunitria de Piquiatuba. Foi um choque para a comu-
da rodovia Cuiab-Santarm. As comunidades vivem da
nidade local. Em uma carta ao Projeto Sade e Alegria
pesca, da agricultura de subsistncia (arroz e mandioca)
(PSA), a comunidade de Piquiatuba denunciou a invaso
e do extrativismo. e o problema veio tona. Foi o estopim que deflagrou a
Essas famlias nunca foram consultadas nem infor- reao comunitria e que culminou em uma assemblia
madas a respeito da criao da Flona. As comunidades, geral das comunidades da Flona articulada pelo STR e
s tiveram conhecimento da sua existncia a partir de apoiada pelo PSA . A conseqncia da ao comunitria
1977, quando o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento estimulou a formao do primeiro grupo para discutir as
Florestal (IBDF) comeou a trabalhar na rea, planejando problemticas da Flona: Em 1992, 18 anos depois da
desapropriar as famlias, que em muitos casos j viviam criao da Floresta Nacional, foi formado por decreto
no local h mais de duzentos anos; naquela poca trs municipal o Grupo de Estudos da Flona, composto por
comunidades foram desapropriadas e sumiram para sem- rgos governamentais: Ibama, Faculdade de Cincias
pre do mapa da Flona. Agrrias do Par (FCAP/UFPA), Empresa Brasileira de
Essa linha de atuao reflete bem a forma como foi Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Empresa de Assistn-
criada a Flona: sem a realizao de qualquer estudo cia Tcnica e Extenso Rural (Emater), Instituto Nacional
sobre as questes polticas, econmicas, ambientais e de Colonizao e Reforma Agrria (Incra); Cmara Muni-
sociais desta regio e sem consulta s comunidades. Foi cipal; ONGs: Comisso Pastoral da Terra (CPT), Grupo de
um Decreto que veio de cima para baixo, desenhado no Trabalho Amaznico (GTA), PSA, STR; e representantes
mapa uma terra de ningum, onde eventuais moradores das comunidades da Flona. No centro da discusso do
foram vistos apenas como obstculos. Por esse motivo, a Grupo de Estudos estava a questo fundiria.
Flona apareceu como uma ameaa para as comunidades, Infelizmente, a formao do Grupo de Estudos em
como um projeto para expulsar famlias que j eram mo- 1992 no representou o ponto de partida para uma inten-
radoras do local. Mas houve resistncia. As comunidades sificao da participao da sociedade civil. Em dezem-
entraram em cena e comearam a se organizar. A grande bro do mesmo ano, o Grupo de Estudos foi convidado a
maioria recusou as indenizaes, preferindo lutar pela participar de um Comit Consultivo de Manejo da Flona
permanncia na terra. do Tapajs para Produo Sustentvel de Madeira Indus-
importante ressaltar que durante mais de duas dca- trial, um projeto que o Ibama havia desenvolvido junto a
das, para os moradores, a Flona nunca foi vista como uma Organizao Internacional de Madeira Tropical (Itto). Para
chance de melhorar a vida das comunidades, pelo contrrio, as ONGs do Grupo de Estudo isso foi um outro choque,
sempre representou uma ameaa e um obstculo na vida pois nunca haviam sido informadas sobre esse projeto,
cotidiana. Mesmo a partir de 1983, em que aparentemente que existia desde 1989. Mesmo assim formaram-se duas
deixaram de ser feitas tentativas de expulso dos morado- instncias para o acompanhamento do projeto: o Comit
res, o IBDF e, posteriormente, o Ibama eram vistos sempre Consultivo Permanente (com a presena da sociedade
como controladores que inibiam as atividades agrcolas civil) e o Comit Diretivo (governo e Ibama).
tradicionais com argumentos preservacionistas. O Manejo da Floresta Nacional do Tapajs para a
Com certeza, a ao dos rgos pblicos reduziu a Produo Sustentvel de Madeira um projeto do Ibama
rea utilizada pelas comunidades e, em conseqncia, financiado pela Itto atravs de um convnio com a Agn-
contribuiu para a intensificao da explorao da rea cia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes
acessvel. Estudos realizados em 1995/96 indicam que a Exteriores (ABC/MRE). Este projeto foi aprovado pela Itto
atuao repressiva do IBDF/Ibama forou um uso menos em novembro de 1989 por ocasio da VII reunio dessa
adequado do solo. Por exemplo, proibiu derrubar capo- entidade em Yokohama (Japo). O acordo de cooperao
eiras em formaes florestais com mais de vinte anos. foi assinado em 27 de fevereiro de 1992.
Isso pressionou as comunidades a derrubarem outras O financiamento do projeto, para um perodo de cinco
reas em ciclos mais curtos. Entretanto, as comunidades anos, foi de US$ 3.037.946, sendo US$ 1.513.146 oriundos
se recusaram a ocupar uma posio de mero objeto de de um acordo especial entre Itto e DFID e US$ 1.524.800
interveno governista. Tanto , que as elas participaram a contrapartida do Ibama.
no processo de formao do Sindicato dos Trabalhadores Para o Projeto Ibama/Itto retirar madeira da Flona do
Rurais (STR) de Santarm. Tapajs, apesar de no existir no Brasil uma lei de con-

cesso de explorao florestal em rea pblica, a moda- No final de 1998, ocorreu o processo de licitao. Uma
lidade que o governo encontrou foi a venda de madeira nica empresa participou do processo. Essa empresa, a
com base na Lei das Licitaes: a Concesso de Direito Cemex, uma das maiores madeireiras da regio de San-
de Explorao. Nesse caso, a empresa adquire o direito tarm, no poderia concorrer por apresentar pendncias
de explorar no prazo de cinco anos o volume explorvel legais, ento a mesma criou a Agropecuria Treviso Ltda
de uma rea, de acordo com determinados parmetros (Rodovia Santarm-Cuiab, km 101, estrada Vicinal,
de sustentabilidade. O governo se responsabiliza pelo Santarm/PA, CGC 34902908/0001-02) para participar
manejo da rea, que poder ser executado por empresas da concorrncia pblica. Como esta empresa foi a nica
contratadas para esse fim. a participar, resultou vencedora.
O Ibama contratou a Empresa Cemex para realizar a A participao da populao da Flona em todo o
explorao de 100 ha no final de 1994 e incio de 1995, mas processo, de fato, foi bastante conflituosa. O Comit
o governo ainda no havia estabelecido uma legislao para Consultivo Permanente nunca foi acionado, a no ser em
uso de madeira em floresta pblica, de modo que a extrao reunies preliminares, de modo que a implementao do
no poderia ser feita e o projeto foi paralisado. projeto ficou com o Comit Diretivo e centralizado na Di-
Em 1997, o Ibama contratou trs consultores para retoria de Florestas do Ibama, que nunca prestou contas
elaborarem o Plano de Manejo Florestal para abrir a Flona para a sociedade em relao quantidade de madeira
do Tapajs a uma empresa madeireira atravs de venda explorada, aos recursos gerados efetivamente, ao retorno
de madeira em rea pblica para um perodo de cinco para a Flona e suas populaes.
anos. Este sistema de venda de madeira foi pensado O projeto sempre foi duramente criticado pelo setor
para contemplar o projeto Itto. As comunidades reagiram, no-governamental por sua falta de transparncia e pela
ganhando o apoio das entidades ambientalistas. A ONG dedicao exclusiva ao setor madeireiro. Assim, o projeto
Amigos da Terra-Programa Amaznia entrou com uma acabou em 2004 e no ser renovado.
liminar na justia e conseguiu embargar o Projeto.
Os pontos-chave contestados foram: a sobreposio O ProManejo
da rea do projeto com duas comunidades (Piquiatuba
A viabilizao das Flonas na Amaznia comeou a
e Pedreira); pr-requisito da empresa ganhadora de ter
fazer parte do Programa Piloto para a Proteo das Flo-
seus funcionrios treinados em manejo florestal; falhas
restas Tropicais no Brasil (PPG7)(1) em 1993, integrante
tcnicas no Plano de Manejo e EIA/Rima e total excluso
do subprojeto Unidades de Conservao de Uso Direto.
das comunidades moradoras da Flona na discusso do
Originalmente, este estava focado em duas categorias:
projeto (Vidal e Viana, 1997; GT Floresta, 1997).
Reservas Extrativistas (Resex) e Flonas. As trs Flonas
Os representantes do projeto reuniram-se em Braslia,
selecionadas foram Tapajs (PA), Tef (AM) e Caxiuan
em 09/03/1998, para discutirem com as entidades ambien-
(PA). Este subprojeto foi encaminhado ao Banco Mun-
talistas as pendncias encontradas na anlise tcnica.
dial e teve suas verses recusadas, transformando-se
Depois de algumas reunies, as entidades ambientalistas
posteriormente em uma outra iniciativa governamental,
exigiram que a empresa que viesse a ganhar a licitao
o Projeto de Apoio ao Manejo Florestal Sustentvel na
deveria: ter seus funcionrios treinados em tcnicas de
Amaznia (ProManejo, 1999).(2) Das Flonas escolhidas
manejo florestal, resolver o problema da sobreposio
para compor o projeto, s a do Tapajs permaneceu,
das reas com as comunidades, evitar o uso de produtos
transformando-se em um dos quatros componentes de
qumicos, aplicar a tcnica de corte de cips nos talhes,
todo o projeto.
respeitar o ciclo de corte de trinta anos, ter uma maior
Com o incio do PPG7, porm, abriu-se um novo espa-
participao das comunidades no processo de deciso
o para a participao da sociedade civil. Atravs do GTA,
do projeto.
a maior rede de ONGs e Movimentos Sociais da Amaznia,
O problema da sobreposio com as reas das comu-
nidades de Piquiatuba e Pedreira foi resolvido reduzindo
de 5 mil para 3.222 ha a rea para a retirada de madeira. 1
O PPG7 foi criado com o intuito de fortalecer e maximizar os benefcios
Contudo, grande parte dos problemas detectados pelas ambientais das florestas tropicais brasileiras, de maneira compatvel com o
desenvolvimento do pas. Representa um modelo nico de cooperao entre o
entidades ambientalistas no foi resolvida e perdura at
governo brasileiro, a sociedade civil e a comunidade internacional. Foi institudo
hoje. O principal deles foi a capacitao dos tcnicos da pelo Decreto n 563, em junho de 1992, e modificado, em janeiro de 1997, pelo
empresa, que s resolveu trein-los aps a derrubada de Decreto n 2.119. Sua execuo compete ao governo brasileiro, por intermdio
dos ministrios do Meio Ambiente (Coordenador do Programa), da Justia e da
100 ha de forma predatria, motivo pelo qual teve suas
Cincia e Tecnologia, com a participao do Banco Mundial, da Comunidade
atividades paralisadas. Europia e dos pases membros do Grupo dos Sete.

que estava se consolidando na regio atravs do PSA, Regularizao Fundiria. Dos 1.291 moradores, votaram
um dos membros fundadores, o setor no-governamental 763 (59,1%). Os moradores votaram em duas propostas
participou da discusso e negociao de todos os subpro- principais e em uma suplementar:
gramas previstos no Plano, entre os quais o ProManejo e 1 - permanecer dentro dos limites da Flona e receber
seu componente 4, a Flona do Tapajs. do Ibama um Contrato de Concesso de Uso da Terra;
O resultado mais importante dessa participao foi que 2 - ficar fora dos limites da Flona, buscando a regu-
o Banco Mundial e os doadores durante a negociao larizao das terras comunitrias junto aos rgos
acabaram aceitando as proposies da sociedade civil, fundirios que normalmente executam estes trabalhos;
condicionando o financiamento ao ProManejo resolu- 3 - realizar votao suplementar que sugeriria a criao
o da questo fundiria e a implementao do Plano de de uma APA nas reas comunitrias, no caso da vitria
Manejo (inexistente at ento) da Flona Tapajs, como da proposta de excluso das famlias da Flona.
aponta o seguinte parecer: Ateno especial deve ser Ao final do processo, 36,73% optaram por permanecer
dada integrao das populaes residentes nas Flonas, na Flona e 61,73% decidiram ficar fora de seus limites.
empresas madeireiras, administraes pblicas locais e Dentre estes votantes, 57,8% decidiram pela criao da
regionais e ONGs no subprojeto, tanto nas fases de ela- APA, enquanto 33,68% optaram pela excluso sem a
borao como de implementao (...). As comunidades criao da APA.
tradicionalmente envolvidas nas Flonas, particularmente Em 1996 foi elaborado o Plano Diretor da Floresta
as residentes anteriores criao da Unidade, devem ter Nacional do Tapajs, o Zoneamento Florestal e o Mapea-
garantido o seu espao de participao e as suas bases mento Comunitrio da Margem Direita do Rio Tapajs. O
de subsistncia, incluindo agricultura, sistemas agroflo- trabalho foi coordenado pelo Instituto de Manejo e Certi-
restais, criao de animais e extrativismo de produtos ficao Florestal e Agrcola (Imaflora) e desenvolvido em
no-madeireiros, desde que no implique alteraes aos cooperao com o Ibama e o MMA.
objetivos das Flonas. Foi criado em 1997 o Conselho Gestor para a admi-
Ficou claro para todos os envolvidos no programa que nistrao da Flona do Tapajs, uma estrutura informal
o componente Flona do Tapajs ter que ser prioritaria- de gesto participativa envolvendo todos os segmentos
mente dirigido s comunidades. No entrariam projetos de da sociedade civil, mas legitimada pelo SNUC.
explorao industrial de madeira. Mesmo sendo o Ibama Apesar do avano concreto em termo de participao
responsvel pela Flona, as comunidades foram reconheci- e reconhecimento da sociedade civil, essa foi uma fase
das como atores centrais para experincias agroflorestais de altos e baixos:
e manejo comunitrio. Em comparao com o incio da No foi dada continuidade pelo Ibama soluo fundi-
histria da Flona, esse novo enfoque realmente significou ria, apesar da realizao do plebiscito e do compromisso
uma mudana significativa nos conceitos bsicos nortea- do rgo de cumprir o resultado do mesmo.
dores da criao da UC. O Plano Diretor no processo de elaborao marcou
nessa nova conjuntura que comeam a ser postas apenas a presena das comunidades e no resultou no
as bases de uma participao proativa das comunidades envolvimento dos comunitrios da Flona, de modo que
e a se delinear uma gesto mais participativa da Flona. A acabou sendo mais um plano feito por tcnicos e engave-
seguir, alguns dos fatos que ilustram este momento: tado no escritrio do Ibama.
Para resolver a questo fundiria foi formado o Grupo O Conselho Gestor, centralizado na gerncia do
de Trabalho (GT Flona) composto pelas seguintes entida- Ibama, teve uma participao limitada das representaes
des: STR, Grupo de Defesa da Amaznia (GDA), Ibama, comunitrias e no conseguiu avanar em direo a um
PSA, Centro de Apoio s Aes Comunitrias (Ceapac), novo modelo de gesto participativa.
CPT, Associao Intercomunitria do Tapajs (Aita) e Asso- Apesar dos avanos e dos novos espaos abertos, as
ciao de Mini e Pequenos Rurais do Tapajs (Asmiprut). comunidades e a sociedade civil envolvida no processo
Em dois seminrios, o GT Flona elaborou uma achou que todas as iniciativas continuavam nas mos do
cartilha, com ampla participao de representantes das
comunidades, como subsdio para a votao sobre a ques-
to fundiria. Essa cartilha foi usada em vrias reunies
2
Iniciado em 1999, o ProManejo foi previsto para um perodo de cinco anos
e tem como objetivo geral apoiar o desenvolvimento e a adoo de sistemas
de estudo nas prprias comunidades. Finalmente, foram sustentveis de manejo florestal na Amaznia, com nfase na explorao de
realizadas quatro assemblias nas comunidades da Flona. produtos madeireiros, atravs de aes estratgicas e experincias pilotos em
Foi realizado um plebiscito dos moradores da Flona reas prioritrias. Est dividido em quatro diferentes componentes: Estudo
estratgicos, Iniciativas promissoras, Desenvolvimento de Sistema de Controle
com base nas propostas apresentadas na Cartilha da e Monitoramento e a Florestal Nacional do Tapajs.

Ibama e dos doadores do ProManejo, criticando principal- surgiram vrios slogans como: a terra nossa; a terra
mente as deficincias do Ibama: sua cultura burocrtica e para quem nela vive e trabalha; a nossa fora a nossa
centralizadora e sua incapacidade de entender os novos unio; juntos venceremos.
processos. O resultado dessa mobilizao e o reconhecimento
provisrio das reas comunitrias, abriram uma nova
A polmica questo fundiria etapa (1986 a 1991) na luta pelo direito a terra, quando
Os moradores da margem direita do rio Tapajs h o IBDF/Ibama diante da resistncia das comunidades
mais de duzentos anos ocupam a regio hoje demarcada tradicionais deixou o papel de mero policial e comeou
como Flona. Beneficiando-se de um modelo comunitrio a dialogar com elas. Uma grande reunio realizada na
de economia de subsistncia, no qual a abundncia dos Comunidade de Piquiatuba em 1991 esclareceu para o
produtos da floresta eram usados para a sobrevivncia das Ibama as reas e o uso das terras das comunidades.
famlias, seu uso era comum e os trabalhos realizados de Nesta mesma poca comearam tambm as parcerias e
forma comunitria. os projetos com outras entidades como o GTA e o Projeto
Com a abertura das estradas BR-163 Cuiab-San- Sade e Alegria.
tarm (em 1960) e BR-230 Transamaznica (em 1970), Dos anos 1990 at 2004 tem havido uma busca
a viabilizao do acesso regio propiciou a vinda de contnua de resolver a questo fundiria. Em termos de
pessoas de outros estados do Brasil, implementando organizao, muitas comunidades se estruturam em asso-
vrias outras experincias de agricultura e novas formas ciaes, sendo que quatro associaes intercomunitrias
de ocupao da terra. foram criadas, embora isso tenha significado um fortale-
As margens da BR-163 sofreram a ocupao mais cimento do processo organizativo das comunidades da
rpida, com a explorao das madeiras de lei, mudan- Flona. Paralelamente, aumentou a fragmentao no que
do totalmente o visual da regio. Com a explorao de diz respeito representatividade das comunidades que,
madeira e a converso das terras em pastagens, muitos antigamente, era exercida unicamente pelo STR.
pequenos agricultores tradicionais comearam a perder Os fracos avanos na questo fundiria e na implemen-
terra e serem empurrados para as periferias de Santarm. tao da gesto participativa do ProManejo/Ibama/PPG7,
nessa poca que as comunidades tradicionais come- somados fragmentao excessiva das representaes
aram a se prevenir e a se organizar para no deixarem comunitrias caracterizaram uma fase de estagnao do
acabar com as florestas, que fonte principal de sua processo at o final dos anos 1990.
sobrevivncia. Em 2000 finalmente foi aprovado o SNUC, em que a
Com a criao da Floresta Nacional do Tapajs (em modalidade das Flonas passa a garantir o direito per-
1974), os moradores da regio ribeirinha comearam a manncia das populaes tradicionais dentro da Flona,
sofrer as presses do IBDF para que sassem da terra, abrindo um espao legal para solucionar definitivamente o
mas j estavam, como diz o ditado, com a orelha em p, problema fundirio das comunidades locais. A boa notcia
j que as promessas de indenizao e de novas terras pelo repercutiu nas comunidades da Flona do Tapajs, que,
Incra s criaram muita desconfiana entre as lideranas numa assemblia histrica na comunidade de Maguary
comunitrias. As famlias se mantiveram firmes e unidas em 2002, elegeu uma Comisso Fundiria com objetivo de
em suas reivindicaes fundirias. Iniciava-se ento um conseguir a regularizao de suas reas. Esta Comisso
longo conflito, que continua ainda hoje. implementou um programa de mobilizao e discusso
Em 1980, os moradores, com o apoio do Sindicato dos visando objetivar a definio das prprias comunidades
Trabalhadores Rurais de Santarm, resolveram delimitar tradicionais em relao a suas terras e sua presena na
as prprias reas e fizeram um pico-limite com fundo de Flona (permanncia ou no).
10 km separando as reas comunitrias da rea de uso da Paralelamente discusso sobre solues fundi-
Flona, o que somente foi reconhecido provisoriamente pelo rias, a Comisso implementou uma srie de iniciativas
Poder Pblico em 1983. Foi o sinal de que a disposio de para contribuir com a consolidao de um novo modelo
lutar poderia vir a garantir a permanncia das comunidades organizacional e de representao das Comunidades da
tradicionais no seu prprio lugar. Flona do Tapajs.
Durante os anos 1980, o conflito esquentou, fortaleceu- O processo implementado foi desenvolvido em trs
-se a luta pelo direito terra e aconteceram reunies, se- etapas fundamentais:
minrios comunitrios e vrias assemblias dos moradores 1. Mobilizao e discusso em todas as comunidades
das comunidades da Flona com o objetivo de encontrar da Flona em relao aos problemas fundirios e suas
uma soluo quanto questo fundiria. Nesta poca possveis solues.

2. Organizao e realizao de um plebiscito em todas indigenistas da Igreja Catlica local o Movimento dos
as localidades interessadas da Flona que sancionasse cla- ndios Ressurgidos, que atua em toda a regio do baixo
ramente e de forma definitiva a forma de soluo fundiria Amazonas, pregando o resgate da cultura indgena nas
a ser alcanada pelas comunidades. comunidades tradicionais da regio. Tal movimento tem se
3. Mobilizao e discusso junto s comunidades para caracterizado pelas polmicas com os demais segmentos
a definio de um modelo de organizao das comunida- da sociedade civil e os maiores questionamentos em re-
des da Flona realmente representativo. lao sua atuao so relativos a:
A Comisso Fundiria, com base em 18 comunidades 1. Estudos antropolgicos fracos e discutveis, pois
residentes no interior da Flona,(3) elaborou e produziu a muitos antroplogos e entidades questionam a qualidade
cartilha Terra da Gente, que foi o principal instrumento de dos levantamentos e a relao (quase que inexistente)
informao e mobilizao. com os povos nativos e suas reas reconhecidas na
O plebiscito foi realizado na forma de consulta aos regio.
moradores com a finalidade de definir uma posio defi- 2. Sobreposio na luta pela regularizao fundi-
nitiva acerca da proposta de resoluo fundiria para as ria, enfraquecendo o movimento da grande maioria das
comunidades residentes na rea. A consulta foi feita com comunidades tradicionais, em uma regio onde o orde-
base em duas propostas: namento fundirio inexistente e favorece a penetrao
1. Excluso das reas das comunidades dos limites de madeireiros, pecuaristas e grandes plantadores de
da Flona. soja atravs da grilagem de terras. O caso da proposta
2. Permanncia nos limites da Flona com contrato de liderada pelo STR de Santarm, com o apoio do conjunto
concesso de direito real de uso. das comunidades tradicionais e ONGs da regio, para a
O plebiscito, coordenado pela Comisso Fundiria criao de dois assentamentos agroextrativistas Gleba
representativa das comunidades tradicionais, foi realiza- Nova Olinda e Gleba do Lago Grande e assim solucionar
do no dia 07/12/2003 em 18 comunidades da Flona no o problema fundirio barrando a ocupao, concentrao
interessadas em processos de excluso j em tramitao e grilagens de terras, emblemtico. Nesse caso, o Mo-
no Congresso Federal ou em processo de demarcao vimento dos ndios Ressurgidos trabalha sozinho para
das Terras Indgenas Itapuama, Jutuarana, Paraso, Ita- conseguir glebas indgenas em oposio s propostas
pajuna, Prainha I, Prainha Ii, Pin, Tauar, Nazar, Marai, de assentamentos.
Piquiatuba, Pedreira, Jaguarar, Acaratinga, Jamaraqu, 3. Competio e sobreposio com as representaes
Maguary, So Domingos, Chib. comunitrias das UCs da regio a Flona do Tapajs e a
Dos 1.413 moradores com direito a voto, 1.132 se fize- Resex Tapajs/Arapiuns , onde o Movimento dos ndios
ram presentes (80%) e votaram, enquanto 281 moradores Ressurgidos no reconhecido pela grande maioria das
no compareceram s urnas. A apurao dos votos deu comunidades tradicionais e questionado por enfraquecer
o seguinte resultado: e colocar em risco a integridade das UCs.
1.073 (95%) votantes optaram pela permanncia na No caso da Flona, apesar das crticas aos levantamen-
Flona; tos feitos pelos antroplogos da Fundao Nacional do n-
56 (5%) votantes optaram pela sada da Flona; dio (Funai), o rgo ambiental reconheceu as comunidades
um voto branco; de Taquara, Bragana e Marituba como indgenas. Mas
dois votos nulos. importante destacar as duas objees que as comunidades
Como visto, o plebiscito teve uma altssima partici- da Flona, as quais mesmo no tendo antroplogos, conhe-
pao dos moradores da Flona/Tapajs. E seu resultado cem a histria das comunidades melhor do que qualquer
definiu para todos a vontade das 18 comunidades de outro, fazem ao relatrio da Funai:
permanecerem na Flona por meio da obteno da con- as pessoas-chave, identificadas como indgenas
cesso do direito real de uso que atualmente est sendo (principalmente o paj Aurelino, que morou nas comu-
negociado com o Ibama. nidades de Tauar e Marai), segundo os moradores, so
oriundas da regio do rio Arapiuns e chegaram para ha-
A polmica questo indgena
bitar na rea da Flona quando j existiam todas as outras
A partir de 2000, mais uma iniciativa veio tona na comunidades;
questo da regularizao fundiria na Flona. A maioria
dos moradores das comunidades de Taquara, Bragana
3
As reas do municpio de Aveiro, a regio de So Jorge e as comunidades
e Marituba aderiu ao movimento pelo reconhecimento
em processo de demarcao de Terras Indgenas encontram-se em situao
tnico de comunidades indgenas liderado por setores de excluso da Floresta Nacional do Tapajs.

as trs comunidades reconhecidas so oriundas de Belterra, para evitar problemas maiores, entraram com
de duas grandes comunidades preexistentes, Marai e denncia junto ao Ministrio Pblico baseando-se nessas
Piquiatuba, ou seja, surgiram somente quando algumas motivaes:
famlias comearam a se separar das duas comunidades 1. O GT est funcionando sem a participao do antro-
maiores, formando outras, portanto, da comunidade de plogo indicado pelo Ibama, como acertado na assemblia
Marai originaram-se Bragana e Taquara, e da comunidade realizada na comunidade de Maguary. Essa situao tem
de Piquiatuba surgiu Marituba. impossibilitado o dilogo com as comunidades tradicionais
De todo modo, as comunidades no-indgenas, mesmo confinantes s trs comunidades indgenas, gerando uma
no tendo nenhuma simpatia pelo movimento indigenista, grande preocupao e o incio de um clima de conflitos
nunca chegaram a atrapalhar o desenvolvimento do propor falta de objetividade e uma aparente incapacidade
cesso. A nica preocupao foi em relao s suas pr- do GT em lidar com essa situao que entendemos ser
prias reas e o respeito aos limites de cada comunidade. totalmente diferente de qualquer processo de identificao
No dia 24/04/2003, na comunidade de Maguary, com de Terras Indgenas anteriormente ocorrido. Nesse sentido
a mediao do Ministrio Pblico Federal (MPF), foi rea- fundamental que o Ministrio Publico tome o mais breve
lizada uma grande assemblia de esclarecimento sobre possvel medidas para garantir a imparcialidade e objeti-
a questo indgena na Flona. Organizada pelo Ibama, vidade do processo para que todas as partes envolvidas
participaram Marcos Sousa, coordenador do Projeto In- tenham garantido os prprios direitos.
tegrado de Proteo das Terras e Populaes Indgenas 2. Os procedimentos que vm sendo adotados pelo
da Amaznia Legal (PPTAL) e tcnicos da Funai. Na oca- GT de Identificao das trs Terras Indgenas na Flona
sio, pela primeira vez foi anunciado oficialmente que as tm sido metodologicamente errados e implementados
comunidades de Bragana, Taquara e Marituba haviam de forma autoritria, por no estabelecerem um dilogo
pedido o reconhecimento tnico (Decreto n 142) e que, franco e aberto com todos os envolvidos. A ttulo de
se forem declarados ndios, suas terras tero que ser exemplificao, citamos o recente episdio envolvendo
remarcadas de acordo com o que manda a Constituio a comunidade de Prainha, onde a presidente do GT,
Federal. Tambm foi definido que a Funai organizaria um visando estender os atuais limites das comunidades
Grupo de Trabalho (GT) que visitaria a regio para fazer indgenas, vem pressionando e ameaando famlias de
o levantamento histrico dos ndios e identificar as reas moradores de outras comunidades a se assumirem como
a serem demarcadas (Decreto n 1775). ndios ou a se resignarem desapropriao. So essas
O coordenador do PPTAL recusou a proposta das prticas que, alm de no ter nada de antropolgico,
comunidades de inserir no GT um representante de seus desrespeitam a dignidade das populaes tradicionais
interesses, mas ofereceu uma vaga para um antroplogo da Flona e demonstram o despreparo tcnico do atual
escolhido pelo Ibama. Essa abertura da Funai foi bem coordenador do GT em lidar com uma situao complexa
aceita pelo Ibama e as comunidades se acharam contem- e que, se no for conduzida corretamente, poder gerar
pladas na participao do GT. graves conflitos entre comunidades parentes e que tm
Mais uma vez, porm, o Ibama no deu continuidade a mesma origem.
s decises tomadas em Maguary e nunca indicou nin- 3. Por serem comunidades aparentadas, de fun-
gum para compor o GT, que comeou a trabalhar na rea damental importncia que sejam considerados os atuais
de forma unilateral e autoritria. limites laterais acordados historicamente entre todas essas
Logo que o GT comeou o trabalho, comearam comunidades. A no considerao desse aspecto acar-
tambm os conflitos. A comunidade de Piquiatuba entrou retar conflitos entre comunidades, pois os limites foram
com denncia junto ao Ministrio Pblico sentindo-se estabelecidos muito antes do aparecimento da questo
ameaada e lesada pela ao do GT. Em seguida foram indgena na Flona. A questo das Terras Indgenas tem
os comunitrios de Prainha a se revoltarem, chegando a que ser solucionada, mas no em detrimento dos direitos
realizar uma grande reunio onde proibiram a entrada do terra das demais populaes tradicionais que l moram.
GT em suas reas. 4. H muitos anos as comunidades residentes na
Nessa altura, a Comisso Fundiria, para evitar con- Flona vm buscando uma soluo para a questo fundi-
flitos piores, resolveu intervir, procurando a presidente ria. Esse processo fez com que elas se organizassem
do GT, Edwiges Loris (antiga militante do Movimento dos para participar das discusses sobre o futuro, inclusive
ndios Ressurgidos), e fez a proposta de suspender o a questo indgena. Nesse sentido, as comunidades tra-
trabalho para rediscutir a composio do GT. A conversa dicionais no-indgenas criaram uma comisso fundiria
no deu resultados e ento a Comisso Fundiria e o STR para tratar do assunto e que em nenhum momento foi

procurada para discutir a relao das diversas interfaces at o final de 2004, dever abrir um horizonte totalmente
da questo fundiria. novo na viabilizao econmica, social e ambiental da
A denncia ao MPF (Ofcio n 001/2003) pedia as Floresta Nacional do Tapajs.
seguintes providncias: Ao longo de sua atuao, pela representatividade que
A suspenso do trabalho do GT de Identificao da conseguiu dentro da Flona, a Comisso Fundiria se tor-
Funai at que seja includo o antroplogo do Ibama, con- nou o frum consensual unitrio de discusso de todos os
forme acordado na Assemblia de Maguary. segmentos organizados, definindo a nova organizao ge-
Que o MPF convoque uma reunio com o GT, as ral das populaes tradicionais, que hoje representa toda
representaes comunitrias e o Ibama para discutir a populao da Flona a Federao das Organizaes e
procedimentos tcnicos que no prejudiquem nenhumas Comunidades Tradicionais da Flona do Tapajs, fundada
das partes. em maio de 2004 e que sanciona uma caminhada de trinta
Incluir nas atividades do GT o dilogo com os repre- anos no processo de organizao e incluso social de
sentantes das comunidades da Flona atravs da Comisso populaes constantemente ignoradas e excludas. O seu
Fundiria. grande desafio hoje a viabilizao econmica e ambiental
Que o MPF acompanhe todo o processo para que dessa UC, considerando a melhoria de qualidade de vida
no ocorram irregularidades. das comunidades que l vivem.
Considerando o despreparo tcnico demonstrado
pela atual coordenadora do GT em lidar com a conduo
do processo, solicitamos que caso no haja mudanas
de postura e metodologia, que a mesma seja substituda.
At hoje (julho de 2004) no foi publicado um resultado
oficial do trabalho que o GT desenvolveu. Sabemos que o
relatrio apresentado Funai no foi aprovado por vrios
problemas internos ao GT, falhas tcnicas e por no ter
considerado a sobreposio com as comunidades mais
antigas da Flona. De qualquer modo, a situao est em
aberto e muita coisa ainda tem que acontecer.
Gesto participativa e o Conselho

Consultivo da Flona
Com o SNUC, definiram-se mais claramente os me-
canismos da gesto participativa atravs do seu rgo
de gesto o Conselho Consultivo. Com isso, abriu-se
mais um espao para que as comunidades tradicionais
da Flona se tornassem protagonistas do prprio futuro. O
fortalecimento do Conselho Consultivo se tornou objeto
de ao comunitria. Graas mobilizao da Comisso
Fundiria estimulou-se a participao das comunidades em
um organismo de gesto tradicionalmente centralizador,
burocrtico e elitista. Essa ao culminou em um novo
regimento interno que redefine a qualidade das represen-
taes, garantindo 40% das vagas no Conselho para as
representaes das comunidades tradicionais, 30% para
as outras representaes da sociedade civil e os 30%
restantes para as representaes governamentais.
Esse novo processo de protagonismo e de participao
que a Comisso Fundiria estimulou foi fundamental na
mobilizao das comunidades para garantir uma presena
significativa e real na discusso sobre o Plano de Manejo
da Flona que, pela primeira vez, est sendo elaborado e
discutido nas comunidades de forma participativa e que,

Histrico da Flona do Tapajs
1974 Criao da Floresta Nacional do Tapajs. AITA, ASMIPRUT, Conselho Comunitrio de Belterra, Ceapac e quatro
1978 IBDF faz o levantamento populacional dos ncleos familiares representantes das 16 comunidades.
e das comunidades s margens do rio Tapajs, com fins de introduzir Atravs de apoio do PPG7, foi contratado servio de assessoria
a poltica de desapropriao e indenizao. jurdica.
1980 Comunidades abrem pico na mata demarcando limite de uso 1996 Realizado plebiscito e votao das propostas apresentadas
das terras da Flona, orientados pelo STR de Santarm. na Cartilha da Regularizao Fundiria. Dos 1.291 moradores, votaram
1983 IBDF reconhece provisoriamente a excluso de reas para 763 (59,1%). Destes, 36,73% optaram por permanecer nos limites da
a utilizao das comunidades. Flona; 61,73% decidiram ficar fora da Flona. Dentre estes votantes,
57,8% decidiram pela criao da APA, enquanto 33,68% optaram pela
1988 Governo envia chefes graduados do Ibama para negociao
excluso sem a criao da APA.
e dilogo visando solucionar conflitos.
Atravs do PPG7, foi elaborado o Plano Diretor da Floresta Nacio-
1989 Criado o projeto Manejo Florestal na Flona do Tapajs
(Ibama/Itto) sem envolvimento das comunidades. nal do Tapajs, o Zoneamento Florestal, o Mapeamento Comunitrio
da Margem Direita do Rio Tapajs.
1990 Atividades de inventrio florestal do Ibama/Itto agitam os
nimos dos moradores e provocam discusses e assemblias. 1997 Aprovado o Plano de Utilizao das Comunidades da Flona
do Tapajs.
1992 Prefeitura de Santarm cria Grupo de Estudos da Floresta
Nacional do Tapajs (Decreto n 18), integrado por representantes 1998 Celebrado Termo de Ajustamento de Conduta entre o Ibama
das comunidades, STRs, Poder Executivo e Legislativo, Ibama, Incra, e o Ministrio Pblico Federal referente utilizao da Flona pelas
Emater, Embrapa, FCAP, PSA. populaes tradicionais.
1993 Elaborado estudo socioeconmico das comunidades da 2000 Entra em vigor a Lei n 9985/00 (SNUC), que admite a pre-
Flona do Tapajs pelo Ibama. sena de populaes ribeirinhas no interior das UCs de Uso Sustentvel.
1995 Apresentao do Projeto de Lei n 794 pelo deputado Nicias 2001 Apresentada emenda ao Projeto de Lei n 794, assegurando
Ribeiro, propondo a excluso de todas as vilas e povoados contidos s comunidades ribeirinhas o Direito Real de Concesso de Uso, tendo
nos limites da Flona. em vista o disposto na lei do SNUC.
Apresentado Projeto de Lei no 939, substituto do anterior, dos de- 2001 Criao do Conselho Gestor da Flona do Tapajs por meio
putados Hilrio Coimbra e Giovanni Queiroz, especificando a excluso da Portaria n 84 de 29/06/2001.
do municpio de Aveiros, de 48 lotes de colonos assentados pelo Incra, 2002 As comunidades criam a Comisso Fundiria da Flona do
da comunidade de So Jorge e de reas ocupadas pelas comunidades Tapajs.
ribeirinhas do Tapajs. 2004 As comunidades criam a Federao das Organizaes das
Criado o GT da Flona do Tapajs, composto pelo Ibama, Incra, Comunidades Tradicionais da Floresta Nacional do Tapajs.
Prefeitura Municipal de Santarm, STR de Santarm, PSA, GDA, CPT,

explorao de madeira pela iniciativa privada h quatro anos a populao tradicional luta
que o Ibama pretendia transformar em modelo para conseguir a implantao de um plano de
Moradores de Takuara querem ser
para ser adotado em todas as Flonas brasilei- manejo florestal. a primeira vez, no Brasil,
reconhecidos como Munduruku ras causou polmica desde o incio. Para os que se tem dentro de Florestas Nacionais uma
As famlias da comunidade de Takuara, locali- ambientalistas, alm de favorecer a entrada proposta, uma legislao especfica para ma-
zada na margem direita do rio Tapajs, muni- das madeireiras estrangeiras na concorrncia, nejo florestal comunitrio. Quer dizer: dentro da
cpio de Belterra, e inserida na rea da Flona o edital delega ao governo todos os custos Floresta Nacional no existia nada, at ento,
do Tapajs, solicitaram da Funai o reconhecido processo de manejo e iniciativa privada que amparasse legalmente as comunidades a
mento de sua origem indgena Munduruku ou apenas os benefcios. A licitao da Flona do explorar madeira e isso foi uma luta do prprio
Tupinambarana. So aproximadamente 130 Tapajs alvo de trs aes na justia: uma Ibama aqui de Santarm e do Promanejo,
pessoas que vivem em terras de seus ances- ao popular impetrada pelo Deputado Estadu- disse. Para conseguir a liberao do projeto,
trais, de quem herdaram os traos culturais. al Gilney Viana (PT-MT), uma ao civil pblica o Promanejo fez uma consultoria para avaliar
A Funai determinou a execuo de um estudo movida pela entidade ambientalista Amigos da legalmente como as comunidades poderiam
antropolgico para confirmar a veracidade Terra, alm de uma ao civil pblica impetrada explorar madeira dentro da Flona. De acordo
desta descoberta. um fato muito significati- pelo Procurador da Repblica em Santarm, com a Portaria, as comunidades interessa-
vo, pois as famlias que mais de 70 anos no que gerou a suspenso da concorrncia. (...) das devem formular propostas atravs das
se diziam mais indgenas, afirmou o padre O Juiz determinou que o Ibama no pode se associaes intercomunitrias da Floresta.
socilogo Frei Florncio Vaz, que vem dando auto-licenciar, comemora o procurador Felcio Algumas comunidades j haviam apresentado
apoio neste processo de reconhecimento. Pontes Jr., autor da ao. (Jornal da Tarde, suas propostas durante um frum de avaliao
Segundo ele, nessa situao h muitas outras 10/09/1997) promovido pelo Promanejo, como foi o caso da
comunidades, no rio Tapajs e Arapiuns. A comunidade So Domingos.
solicitao deste reconhecimento foi feita por Comunidades participaro de diag- A concesso est sendo dada diretamente
Raimundo Cruz, em atendimento a uma das nstico participativo do Ibama s associaes intercomunitrias da Flona,
ltimas manifestaes de desejo de seu pai, Terminou nesta semana a visita de sensibiliza- que devero implantar o projeto de forma ex-
Laurelino Floriano Cruz, 88 anos, antes de sua o feita s comunidades da Floresta Nacional perimental. A Portaria estabelece, ainda, que
morte, no ano de 1997. Seu Laurelino era do Tapajs pelos tcnicos do Ibama. O trabalho dever ser constituda uma Comisso Especial
muito conhecido na regio por seus trabalhos faz parte do programa para a efetivao do de Avaliao e Monitoramento, composta de
de curandeiro. Ele garantia terem sido seus Plano de Manejo da Flona. A metodologia membros do Conselho Consultivo da Flona,
pais indgenas, de quem havia herdado os do Plano foi apresentada no dia 13 de junho, da Gerncia do Ibama em Santarm e de
conhecimentos da pajelana. (Notcias Socio- numa Audincia Pblica, em Santarm, que tcnicos de outras instituies ligadas rea
ambientais/ISA, 06/01/1999) contou com a presena de aproximadamente para acompanhar a implantao e a execuo
200 pessoas, entre representantes de orga- do Projeto. (Amigos da Terra-SP, 01/09/2003)
Habitantes da Flona querem ttulo de
nismos pblicos, ambientalistas, entidades
terra da sociedade organizada, ONGs, estudantes Assemblia discute resultados do
As 21 comunidades localizadas na Flona do e das comunidades locais. A segunda fase do diagnstico participativo
Tapajs (incluindo a comunidade de Takuara), trabalho ter incio a partir de sete de julho e Os resultados do diagnstico rural participa-
discutiram com autoridades federais a questo consiste na formao de quatro equipes de tivo da Flona do Tapajs, localizada no Par,
do impasse na titulao das terras em que servio que participaro do trabalho de campo sero discutidos em assemblia marcada para
vivem. Segundo o Sindicato dos Trabalhadores nas 24 comunidades da Flona e do entorno. os prximos dias 24 e 25 na comunidade de
Rurais de Santarm, so cerca de 5.000 mora- A partir do treinamento as equipes visitam as Maguari, s margens do Rio Tapajs, dentro
dores. Estiveram no Encontro representantes comunidades para fazer um Diagnstico Rural da Flona. A expectativa de que o encontro
da Procuradoria da Repblica, da Delegacia Participativo (DRP), que consiste na coleta de rena cerca de 500 pessoas.
do Patrimnio da Unio e da coordenao informaes junto as comunidades. Durante Todos os resultados obtidos nesse levanta-
executiva da Flona, que discutiram durante as visitas os comunitrios informaro sobre mento de campo devem ser discutidos. So
todo o dia com o grupo gestor da Flona. diversos assuntos que envolvem a floresta e assuntos referentes s questes sociais e
Firmou-se mais uma vez que no ser permiti- daro sugestes de como deve ser o processo econmicas e as dificuldades enfrentadas
da a entrada de madeireiras para a execuo de gesto da Flona, o que caracteriza o en- pelas famlias que vivem dentro da Floresta.
do Projeto ITTO, enquanto no houver uma so- volvimento das comunidades no processo da A partir desses resultados, que tm com1o
luo definitiva com relao ao documento de construo do Plano de Manejo. (Ibama-DF, enfoque a participao coletiva dos moradores
concesso e aos limites para as comunidades. 27/06/2003) locais, que a gente vai ter uma linha, uma es-
Segundo os moradores, a falta de documentos pinha dorsal para o plano de manejo da Flona/
do Ibama pode vir a significar no futuro total Projeto piloto de manejo florestal Tapajs, que tem como objetivo inicial elaborar
desrespeito de reas comunitrias por parte comunitrio um modelo participativo no qual o plano de
das madeireiras. (Notcias Socioambientais/ A Portaria n 40 do Ibama, publicada esta manejo no seja um patrimnio particular do
ISA, 06/01/1999) semana no Dirio Oficial da Unio autoriza a Ibama e sim um patrimnio coletivo, disse
implantao de um Projeto Piloto de Manejo ngelo de Lima Francisco, chefe da unidade.
Suspensa licitao para explorar a Florestal Comunitrio na Flona. A experin- Somente a partir dessa assemblia ser pos-
Flona do Tapajs cia pioneira. A implantao de um projeto svel traar os prximos passos para a elabo-
A licitao para explorao de madeira pela dessa natureza j havia sido aprovada pelo rao do plano de manejo. Devem participar
iniciativa privada na Flona do Tapajs foi Conselho Consultivo da Flona. Segundo o do encontro os moradores das comunidades
suspensa por determinao da justia (...) A chefe da unidade, ngelo de Lima Francisco, da Flona, grupo de apoio, conselho consulti-

vo, alm dos consultores que devem coletar do Tapajs um marco histrico na relao srie de bons resultados ligados gesto da
as informaes resultantes da assemblia e entre governo e comunidades, no que tange mesma que esto servindo como modelo para
process-las. (Ibama-DF, 23/09/2003) a gesto dos recursos naturais na Amaznia. outras Unidades de Conservao. Segundo
Esta foi a principal mensagem deixada por ele Hummel a relao da Floresta Nacional com
30 anos da Flona do Tapajs aos povos da floresta que habitam a Flona do as comunidades existentes no local bastante
Ao completar trinta anos em 19 de fevereiro, Tapajs, durante o Seminrio de Planejamento produtiva. Ele afirma que atravs das aes do
a Flona do Tapajs comemorou a eficcia da Plano de Manejo da Flona Tapajs, que ser Ibama e de seus parceiros tem sido possvel
gesto compartilhada com a sociedade para encerrado hoje (20) na Vila de Alter do Cho, apoiar projetos produtivos que incluem a rela-
a conservao de uma pequena amostra do em Santarm, regio oeste do Estado do Par. o com as comunidades; as prticas susten-
patrimnio paisagstico e biolgico da Floresta Segundo o chefe da Flona, ngelo Francisco, tveis de uso do solo e da floresta; aes na
Amaznica uma das mais ricas biodiversi- o objetivo do seminrio foi atingido com a rea de sade; e de organizao comunitria.
dades do mundo. Em trs dcadas de muita discusso das propostas de programas de Uma Unidade de Conservao como a Flona
transformao, a unidade de conservao manejo da Flona junto aos representantes das do Tapajs s vai sobreviver com um amplo
consolidou-se como modelo do uso mltiplo comunidades. O Plano de Manejo Comunitrio leque de parcerias com a sociedade civil,
sustentvel dos recursos florestais e da pes- deve ser apresentado no perodo de 23 a 26 com as comunidades e adotando uma relao
quisa, com nfase em mtodos de explorao de junho, durante seminrio comemorativo aos positiva com os municpios de seu entorno.
de florestas nativas. Com 600 mil hectares, Ta- 30 anos da unidade. Ele vai nortear a forma O chefe da Flona comentou que como desta-
pajs um verdadeiro laboratrio cientfico em de explorao dos recursos naturais existentes que do seminrio dois aspectos tm que ser le-
plena selva e uma referncia para a expanso quanto explorao madeireira e o manejo vados em conta. O primeiro a transformao
dessa categoria de Unidade de Conservao. da fauna silvestre e dos recursos pesqueiros, poltico-social ocorrida no Brasil nos ltimos 30
Nela, os pesquisadores nacionais e estran- com o objetivo de gerao de emprego e renda anos, que obrigou a mudana do enfoque do
geiros trabalham em projetos de pesquisas s famlias que habitam a UC. (Ibama-DF, Ibama com relao gesto das Unidades de
estratgicas para a conservao e o uso sus- 20/05/2004) Conservao, incluindo as comunidades no
tentvel dos recursos florestais da Amaznia processo participativo. O segundo a impor-
que resultaram na publicao de cerca de 500 ONG Sade e Alegria inaugura tncia da produo de conhecimento cientfico
ttulos, muitos com projeo internacional. A primeiro telecentro da Flona que ocorre atualmente na Flona. Os eventos
floresta nacional foi escolhida pelo Ibama para A partir de 26 de junho as comunidades de disseminam esse conhecimento e informao,
desenvolver projeto de manejo que servir de Maguari, So Domingos e Jamaraqu, no alm de dar transparncia no que se fez nestes
modelo de gesto para a produo sustentada Par, tero disposio um telecentro. Essa 30 anos, comenta.
de madeira industrial nas Flonas da Amaz- unidade ser a primeira da Flona, que come- Ele entende que a anlise do passado
nia. A inteno demonstrar s populaes mora 30 anos como rea de preservao na (referindo-se aos 30 anos de existncia da
tradicionais, ao poder pblico e sociedade mesma data. Flona) permite uma avaliao do que foi bom
civil a viabilidade de aliar o desenvolvimento O telecentro ficar em Maguari e o segundo e o que foi ruim e com isso aponta prioridade
econmico e social da regio preservao do projeto-piloto de incluso digital do Projeto para temas latentes como: sustentabilidade
da maior floresta tropical do planeta. Sade & Alegria em localidades da Amaz- das Unidades de Conservao; estratgias de
At com a Agncia Espacial Americana (NASA) nia, fornecendo computadores e Internet aos comunicao e disseminao; e o papel social
desenvolvido um projeto na Flona, em par- ribeirinhos para promover o desenvolvimento de uma Flona. Ela cumpre seu objetivo para
ceria com o Instituto Nacional de Pesquisas local. A iniciativa tem apoio da Rits, do convnio com a sociedade? Trs benefcios comuni-
Espaciais (INPE), para analisar a importncia Usaid/Sandia/Greenstar, do programa Gesac dade? Apresenta retorno social?, pergunta
da Floresta Amaznica para o clima mundial. do Ministrio das Comunicaes, alm do ngelo Francisco. Segundo ele, a resposta a
Na busca de solues que privilegiem o desen- Ibama e da Prefeitura de Belterra. O prdio estes questionamentos que vo abrir o espao
volvimento sustentvel da floresta, esto em foi construdo em sistema de mutiro, com ma- para a anlise de perspectivas futuras para a
andamento vrios projetos, grande parte com deira cedida pelo Ibama, seguindo princpios sustentabilidade das florestas nacionais.
cooperao internacional: ProManejo/PPG-7, de bioarquitetura e com eletricidade gerada Ao final da solenidade foi lanado um CD com
Experimento de Grande Escala-Atmosfera por energia solar. A idia que, alm de usar msicas compostas por comunitrios da Flona
na Amaznia/LBA, Manejo Florestal/ITTO, Internet, os moradores tambm produzam pro- do Tapajs, apresentadas pelo violonista de
Pesquisas/Embrapa, Educao Ambiental, gramas de rdio e escrevam um jornal, alm de renome internacional, Sebastio Tapajs, e
Bom Manejo do Fogo, alm da capacitao utilizar o espao para reunies e exposies. o livro Desafios, resultados, ameaas e opor-
de agentes ambientais. (RITS-SP, 21/06/2004) tunidades em uma Unidade de Conservao
Apesar dos grandes progressos, a regulariza- na Amaznia: A Floresta Nacional do Tapajs.
o fundiria continua sendo o maior problema Seminrio comemora 30 anos da (Ibama-DF, 24/06/2004)
para a consolidao da UC, reconhece o chefe Flona
da Flona, ngelo de Lima Francisco. A posse Comeou ontem, em Santarm, com a presen-
da terra ainda do Incra e do Instituto de Terras a do diretor de Florestas do Ibama, Antnio
do Par. (Ibama-DF, 25/02/2004) Carlos Hummel, o seminrio Floresta Nacional
do Tapajs 30 anos de histria. O evento
Comunidades e governos fazem comemora o aniversrio da Unidade, criada em
gesto coletiva 19 de fevereiro de 1974. Durante a abertura o
O gerente executivo do Ibama em Santarm, diretor do Instituto afirmou que hoje a Flona do
Paulo Maier, assegura que o processo de cons- Tapajs um referencial de conservao na
truo coletiva do plano de manejo na Flona rea de influncia da BR-163 e que existe uma

Mapas das sobreposies
Cmputos e listagens das TIs e UCs
federais e estaduais no Brasil
Mapas das sobreposies
Alicia Rolla*
Fany Ricardo**
As informaes aqui contidas, detalhadas com mapas indgenas. No caso de UCs de Proteo Integral, em tese
e instrumentos legais das Terras Indgenas e Unidades de impossibilitariam a utilizao dos recursos naturais por
Conservao, so o resultado de mais de duas dcadas parte das comunidades indgenas que manejam o territ-
do Programa Monitoramento de reas Protegidas no Brasil rio de forma tradicional e que tm seu direito assegurado
do Instituto Socioambiental.(1) pela Constituio. Em casos de UCs de Uso Sustentvel
Iniciado com o monitoramento das Terras Indgenas, como as Flonas, que so reas para explorao empre-
este trabalho permitiu a incluso dos ndios no mapa no sarial , h restrio no direito de usufruto exclusivo dos
Brasil. Aprimorado com ferramentas informatizadas de ndios, previsto constitucionalmente, criando problemas
cartografia e bancos de dados relacionais a partir de 1990, e conflitos.
foi possvel a ampliao do trabalho com a incluso das Outros casos de sobreposio, no tratados nesta
Unidades de Conservao, terras militares e reservas publicao, so os de UCs criadas sobre outras UCs, tais
garimpeiras na Amaznia Legal brasileira, assim como as como unidades estaduais que se sobrepem a unidades
informaes sobre vegetao, desmatamento e projetos federais (como a Rebio Estadual Morro dos Seis Lagos,
de infra-estrutura e desenvolvimento oficiais. Em seguida, criada sobre o Parna do Pico da Neblina), e mesmo entre
este monitoramento ampliou-se para o territrio nacional. unidades federais (como a Flona do Pau-Rosa, que se
A anlise espacial dessas terras com destinaes es- sobrepe em parte ao Parna da Amaznia).
pecficas revelou-se uma ferramenta privilegiada na defesa Quase todas essas sobreposies so herana das
dos direitos coletivos e difusos dos povos indgenas e do ltimas quatro dcadas do sculo XX, quando os Parques
meio ambiente. Para alm da simples localizao, permi- abordados neste livro foram criados, muitas vezes sem
tiu por exemplo a comprovao do efetivo papel das TIs o devido conhecimento da rea e sua ocupao huma-
na conservao ambiental, atravs da anlise dos dados na. Este foi um tempo tambm em que os direitos das
de desmatamento na Amaznia.(2) Segundo estes dados, populaes tradicionais no eram considerados, sendo
em 2001 a Amaznia tinha 20,9% de desflorestamento inclusive os ndios de pouco contato considerados como
(59.689.342 ha). Mas ao analisar este nmero em relao parte integrante da natureza a ser conservada.
s reas protegidas, verificou-se que nelas estavam ape-
nas 1,96% do desmatamento, ficando os restantes 18,96%
sob responsabilidade das reas privadas ou pblicas no * Analista de Geoprocessamento, coordenadora de Geoprocessamento do
protegidas. Considerando apenas o desmatamento ocor- ISA.
** Antroploga, coordenadora do Programa Monitoramento de reas Protegi-
rido dentro das reas protegidas (2.531.652 ha), apenas
das/Povos Indgenas do ISA.
1,14% da rea protegida por Terra Indgena foi desmata- 1
A pesquisa foi iniciada pelo Centro Ecumnico de Documentao e Informao
da, enquanto esses valores ficaram em 1,47% nas UCs (Cedi), antecessor do ISA, em 1983, ano em que foi divulgada pela primeira
federais e 7,01% nas UCs estaduais. vez uma listagem das TIs contendo o nome da rea, povo, censo, municpio,
situao jurdica e extenso. A listagem e os mapas das terras, desenhados a
mo a partir das coordenadas dos decretos e portarias, foram publicados no
Flagrando sobreposies livro Aconteceu - Povos Indgenas no Brasil 1983 (Cedi, 1984).
A partir de 1986, estas listagens foram transformadas num banco de dados
Uma das primeiras observaes decorrentes do uso especfico para monitorar a situao das Terras Indgenas no Brasil. De 1986
das informaes espacializadas foi a verificao de que a 1990, as discusses, concepo e elaborao do banco de dados foram
realizadas em parceria com pesquisadores do Projeto Estudo sobre Terras
vrias destas reas apresentavam sobreposio entre si, Indgenas no Brasil do Museu Nacional/UFRJ.
revelando a fragilidade nos procedimentos de criao de 2
Dados do Projeto de Estimativa do Desflorestamento Bruto da Amaznia
UCs e na destinao de terras pblicas. (Prodes), do Inpe/MCT, que avalia apenas as reas de floresta da Amaznia.
Estes dados foram disponibilizados na ntegra pela primeira vez em 2002. Um
Entre os casos flagrantes de incompatibilidade encon- resumo da anlise realizada pelo ISA pode ser encontrado em http://www.
tram-se Ucs criadas em terras onde vivem comunidades socioambiental.org/esp/novogov/ppt/img0.html.

A Lei do SNUC que regulamenta as UCs , aprovada plotagem (na coluna extenso SIG) e a porcentagem de
em 2000, no permite a adequao para reas de uso sus- sobreposio em relao s terras.
tentvel das reas de proteo integral criadas em locais H duas colunas para informao da extenso, devido
com presena humana, e determina a transferncia das ao fato de que as terras foram transcritas sobre a base car-
comunidades. Esta uma inverso que chega a ser cruel: togrfica oficial do IBGE, na escala 1:1.000.000, segundo a
o prmio das comunidades por terem conservado a rea descrio dos limites constante no documento de criao.
em que vivem, h dcadas ou sculos, sua expulso. Deste procedimento, inevitavelmente, resulta uma dife-
Nos ltimos anos, principalmente a partir da criao rena entre a extenso obtida graficamente e a extenso
do projeto Arpa (Amazon Reserves and Protected reas nominal do documento de criao, em funo do sistema
Programa reas Protegidas da Amaznia), a presena de projeo utilizado e da generalizao decorrente da
indgena ou de outras populaes vem sendo considerada escala, e tambm de imprecises e falhas no memorial
nas reas estudadas para que no haja sobreposies e descritivo das terras. Dessa forma, para uma avaliao
para que a destinao dessas reas como Resex ou mais correta da sobreposio, optou-se por identificar no
RDS, por exemplo seja compatvel com a sua ocupa- quadro os problemas encontrados na plotagem e tambm
o real. Um exemplo desta nova diretriz encontra-se na a rea oficial constante no documento. A porcentagem de
RDS Piagau-Purus que, criada em 2003 pelo governo do sobreposio foi calculada sobre a extenso SIG.
Amazonas, traz no pargrafo nico do art. 2 do Decreto
de Criao a ressalva de que ficam excludas dos limites Nmeros das sobreposies
da RDS as Terras Indgenas demarcadas. Em todo o Brasil, atualmente temos 55 casos de so-
A seguir so apresentados mapas para cada Terra breposio de UCs em Terras Indgenas, que podem ser
Indgena que tem sobreposio com Unidade de Conser- vistos na tabela abaixo.(3) So 37 TIs, nas quais incidem
vao, com informaes sobre as fontes utilizadas para 33 UCs federais e nove UCs estaduais, num total de
a transcrio cartogrfica do permetro (aqui chamadas 12.941.061 ha. Desses 55 casos, 31 so ocorrncias de
de plotagem), bem como um quadro-resumo das reas UCs de Uso Sustentvel, 23 so ocorrncias de UCs de
de sobreposio. No quadro so informadas a rea do Proteo Integral, e em um caso ocorre a sobreposio de
polgono sobreposto, a extenso oficial da terra obtida uma UC de Uso Sustentvel sobre uma UC de Proteo
do documento de criao relacionado, a rea obtida da Integral e ambas sobre uma TI.
Sobreposies entre TIs e UCs no Brasil
UF rea de Terra Indgena UC Federal UC Estadual ver

sobreposio pgina
(ha)
AC 70.703 TI Jaminawa-Envira Flona Santa Rosa do Purus 601
AM 19.783 TI Acapuri de Cima RDS Mamirau 602
AM 425.002 TI Alto Rio Negro Flona Cubat 603
AM 109.295 TI Alto Rio Negro Flona Cuiari 603
AM 197.060 TI Alto Rio Negro Flona Iana 603
AM 497.205 TI Alto Rio Negro Flona Iana-Aiari 603
AM 17.284 TI Alto Rio Negro Flona Pari-Cachoeira I 603
AM 617.631 TI Alto Rio Negro Flona Pari-Cachoeira II 603
AM 630.567 TI Alto Rio Negro Flona Piraiauara 603
AM 658.657 TI Alto Rio Negro Flona Taracu I 603
AM 561.495 TI Alto Rio Negro Flona Taracu II 603
AM 68.391 TI Alto Rio Negro Flona Urucu 603
AM 399.330 TI Alto Rio Negro Flona Xi 603
AM 20.105 TI Andir-Marau Flona de Pau-Rosa 611
AM 203.005 TI Balaio Parna do Pico da Neblina 604
AM 37.518 TI Balaio Parna do Pico da Neblina Rebio Morro dos Seis 604
Lagos
3
At o final da redao deste texto, em setembro de 2004.

UF rea de Terra Indgena UC Federal UC Estadual ver
sobreposio pgina
(ha)
AM 5.186 TI Betnia Esec Juta-Solimes 605
AM 29.315 TI Diahui Flona de Humait 606
AM 5.322 TI Inauini-Teuini Flona Mapi-Inauini 607
AM 66.609 TI Inauini-Teuini Flona do Purus 607
AM 176.757 TI Itixi-Mirati* RDS Piagau-Purus 608
AM 1.883 TI Jaquiri RDS Mamirau 602
AM 47.959 TI Mdio Rio Negro II Parna do Pico da Neblina 604
AM 3.871 TI Porto Praia RDS Mamirau 602
AM 31.117 TI So Domingos do Jaca- Esec de Juta-Solimes 605
pari e Estao
AM 13.370 TI Uati-Paran RDS Mamirau 602
AM 515.980 TI Yanomami PES Serra do Ara 609
AM 599.396 TI Yanomami Flona do Amazonas 609
AM 1.001.144 TI Yanomami Flona do Amazonas PES Serra do Ara 609
AM 1.131.728 TI Yanomami Parna do Pico da Neblina 609
BA 8.936 TI Barra Velha Parna de Monte Pascoal 594
CE 82 TI Lagoa da Encantada Resex do Batoque 595
MT 187.826 TI Enawen-Naw Esec Iqu 610
PA 90.593 TI Andir-Marau Parna da Amaznia 611
PB 405 TI Potiguara Arie Manguezais da Foz do 596
Rio Mamanguape
PB 1.145 TI Potiguara de Monte Mor Arie Manguezais da Foz 596
do Rio Mamanguape
RJ 213 TI Guarani Araponga Parna da Serra da Bocaina 597
RO 14.022 TI Igarap Lourdes Rebio Jaru 612
RO 31.300 TI Karitiana Flona Bom Futuro 613
RO 5.229 TI Kaxarari Florsu Rio Vermelho (D) 614
RO 411.802 TI Massaco Rebio Guapor 615
RO 718 TI Rio Mequns Florsu Rio Mequns 616
RO 10.107 TI Rio Omer Florsu Rio Mequns 616
RO 732.935 TI Uru-Eu-Wau-Wau Parna Pacas Novos 617
RR 116.332 TI Raposa/Serra do Sol Parna do Monte Roraima 618
RR 2.786.523 TI Yanomami Flona de Roraima 609
SC 360 TI Ibirama - La Kln Rebio Sassafrs 598
SC 3.309 TI Ibirama - La Kln Arie Serra da Abelha 598
SC 1.777 TI Morro dos Cavalos PES Serra do Tabuleiro 599
SP 950 TI Boa Vista do Serto PES Serra do Mar 600
do Pr-Mirim
SP 1.979 TI Guarani do Aguape PES Serra do Mar 600
SP 108 TI Perube PES Serra do Mar 600
SP 4.881 TI Ribeiro Silveira PES Serra do Mar 600
SP 2.502 TI Rio Branco PES Serra do Mar 600
(do Itanham)
TO 364.356 TI Inwbohona Parna do Araguaia 619
(Boto Velho)
12.941.061 rea total de sobreposio
*
O pargrafo nico do art 1. do decreto 23.723 afirma que: Ficam excludas dos limites da RDS Piagau-Purus as terras indgenas demarcadas. A TI Itixi-
-Mirati foi declarada de posse permanente dos ndios em 21/09/2004, no tendo sido contestada em seus limites. Optamos por manter aqui a sobreposio at
que a demarcao e homologao ocorram.

TI Barra Velha / Parna Monte Pascoal
Folhas utilizadas para plotagem: SE24 VB III; SE24 VB VI; SE 24 VD.
Documentos utilizados para plotagem:
TI Barra Velha: Decreto no 396 de 24/12/19991 homologa a TI.
Parna Monte Pascoal: limites obtidos da planta de delimitao do IBDF de 04/06/1987.
Problemas encontrados na plotagem:
No h problemas na plotagem.
rea de sobreposio:
rea do polgono
Unidade Extenso SIG Extenso oficial % sobreposta
sobreposto (ha) (ha) (ha)
8.936 TI Barra Velha 8.935 8.627 84,59%
Parna Monte Pascoal 22.559 22.500 33,50%

TI Lagoa da Encantada / Resex do Batoque
Folhas utilizadas para plotagem: SA-24 ZC; SB-24 XA
TI Lagoa da Encantada: Portaria Funai n 6. de 07/01/1999, interdita a TI.
Resex do Batoque: Decreto s/n de 05/06/2003, cria a Resex.
rea de sobreposio:
rea do polgono Unidade Extenso SIG Extenso oficial % sobreposta

82 TI Lagoa da Encantada 949 1.075 8,64%
Resex do Batoque 567 601 14,46%

TI Potiguara, TI Potiguara de Monte-Mor / ARIE Manguezais da Foz do Rio Mamanguape
Folhas utilizadas para plotagem: SB25 YA V / VI; SB25 YA.
TI Potiguara: Decreto no 267 de 29/10/91, homologa a TI.
TI Potiguara de Monte-Mor: Despacho no 49 de 21/05/04, da Funai, memorial descritivo de delimitao.
Arie Manguezais da Foz do Rio Mamanguape: Decreto no 91.890 de 05/11/1985, cria a Arie.
rea de sobreposio:
rea do polgono
405 TI Potiguara 21.235 21.238 5,00%
Arie Manguezais da Foz do Rio Mamanguape 5.836 5.721 7,00%
1.145 TI Potiguara de Monte-Mor 7594 7.487 5,32%
Arie Manguezais da Foz do Rio Mamanguape 5.836 5.821 6,92%

TI Guarani Araponga / Parna Serra da Bocaina
Folhas utilizadas para plotagem: SF23 ZA; SF23 ZC.
TI Guarani Araponga: Decreto no de 03/07/1995 homologa a TI.
Parna Serra da Bocaina: plotado a partir do mapa do Ministrio do Meio Ambiente.
rea de sobreposio:
rea do polgono
213 TI Guarani Araponga - 213 100,00%
Parna Serra da Bocaina 104.708 100.000 0,20%

TI Ibirama-La Kln / Arie Serra da Abelha, Rebio do Sassafrs
Folhas utilizadas para plotagem: SG22 ZA ; SG22.
TI Ibirama-La Kln: Portaria no 1.128 de 18/08/03 declara de posse permanente.
Rebio Sassafrs: plotada de acordo com arquivo digital obtido da Diretoria de Estudos Ambientais da Fatma.
Arie Serra da Abelha: Decreto s/ no de 28/05/96 cria a Arie.
rea de sobreposio:
rea do polgono
3.309 TI Ibirama-La Kln 36.292 37.018 9,12%
Arie Serra da Abelha 4.800 4.604 68,94%
360 TI Ibirama-La Kln 36.292 37.108 0,99%
Rebio do Sassafrs 3.800 5.043 9,47%

TI Morro dos Cavalos / PES da Serra do Tabuleiro
Folhas utilizadas para plotagem: SG22 ZD; SH22 XB.
TI Morro dos Cavalos: Despacho no 201 de 17/11/2002 delimita a TI.
PES Serra do Tabuleiro: Decreto no de 19/11/75 cria o PES.
No PES, esto compreendidas as terras da marinha entre a foz do Rio Emba e a foz do Rio Massiambu, incluindo as ilhas ocenicas:
Siriu, Coral, Moleques do Sul,Trs Irms, Fortaleza e dos Cardos.
rea de sobreposio:
1.777 TI Morro dos Cavalos 2.129 1.988 83,46%
PES da Serra do Tabuleiro 92.368 87.405 1,92%

TIs Boa Vista do Serto do Pro-Mirim, Ribeiro Silveira, Rio Branco (do Itanham), Perube e
Guarani do Aguape / PES da Serra do Mar
Folhas utilizadas para plotagem: SF23 ZC; SF23 YB, YC e YD; SG23 VA; SG22 XB.
TI Boa Vista do Serto Pro-Mirim: Decreto no 54 de 26/09/00 homologa a TI.
TI Rio Branco (do Itanham): Decreto no 94.224 de 14/04/1987 homologa a TI.
TI Guarani do Aguape: Decreto de 08/09/98 homologa a TI.
TI Ribeiro Silveira: Despacho no 204 de 03/01/03 homologa a TI.
TI Perube: Decreto de 16/05/1994 homologa a TI.
PES Serra do Mar: plotado com base no mapa do Plano Sistematizador de Tombamento das Serras do Mar e Paranapiacaba elaborado
por Sema, Emplasa e Condephaat.
rea de sobreposio:
rea do polgono
950 TI Boa Vista do Serto do Pr-Mirim 950 906 100,00%
PES da Serra do Mar 307.414 315.390 0,31%
4881 TI Ribeiro Silveira 8.373 8.500 58,29%
2502 TI Rio Branco (do Itanham) 3037 2856 82,38%
1979 TI Guarani do Aguape 4587 4372 43,14%
108 TI Perube 525 480 20,57%
PES Serra do Mar 307.414 315.390 0,04%

TI Jaminawa/Envira / Flona de Santa Rosa do Purus
Folhas utilizadas para plotagem: SC19 VC e VD.
TI Jaminawa-Envira: Despacho no 19 de 06/09/1999 memorial descritivo de delimitao.
Flona de Santa Rosa do Purus: Decreto de 07/08/2001 cria a Flona.
No houve problemas de plotagem da TI.
Na plotagem da Flona, no trecho entre o Marco SAT-27 e o Marco 192, onde o texto diz: Limitando com o seringal Santa Rosinha, a
jusante do igarap Axinch, o correto a montante. Do marco M-241 de coordenadas 9 21 54,06 S e 71 01 27,26 ao Marco M-240 de
coordenadas 9 21 51,17 S e 71 01 28,54 impossvel obter a distncia de 2.588m citada no decreto.
O ponto M-1 foi considerado como possvel erro de coordenadas, portanto, a rea que incide na TI Xinane no foi computada como sobreposio.
rea de sobreposio:
rea do polgono
70.703 TI Jaminawa/Envira 81.080 80.618 87,20%
Flona de Santa Rosa do Purus 228.996 230.257 30,88%

TI Acapuri de Cima, TI Jaquiri, TI Porto Praia, TI Uati-Paran / RDS (estadual) Mamirau
Folhas utilizadas para plotagem: SA19 ZA e ZB; SA20 YC.
TI Acapuri de Cima: Portaria no 287 de 13/04/2000 declara de posse permanente a TI.
TI Jaquiri: Decreto no 264 de 29/10/1991 homologa a TI.
TI Porto Praia: Portaria 1.013 de 6/11/2001 declara de posse indgena, com memorial descritivo e mapa de delimitao da Funai de 08/10/1999.
TI Uati-Paran: Decreto no 284 de 29/10/1991 homologa a TI.
RDS Mamirau: Decreto 12.836 de 09/03/1990 cria a Esec Mamirau, posteriormente alterada a destinao para RDS.
RDS Mamirau no h problemas na plotagem, que segue unicamente rios presentes nas cartas 1:250.000 e 1:1.000.000. Mesmo assim,
a rea plotada aproximadamente 200.000 ha maior que a declarada no decreto (18% maior).
rea de sobreposio:
rea do polgono
19.783 TI Acapuri de Cima 19.783 19.400 100,00%
RDS Mamirau 1.319.408 1.124.000 1,50%
1.883 TI Jaquiri 1.883 1.820 100,00%
RDS Mamirau 1.319.408 1.124.000 0,14%
3.871 TI Porto Praia 3.871 4.000 100,00%
RDS Mamirau 1.319.408 1.124.000 0,29%
13.370 TI Uati-Paran 113.859 127.199 11,74%
RDS Mamirau 1.319.408 1.124.000 1,01%

TI Alto Rio Negro / Flonas
Folhas utilizadas para plotagem: NA19 XC; NA19 XD; NA19 YB; NA19 ZA; NA19 ZB; NA19 ZC; NA19 ZD; SA19 XA; SA19 XB; SA19 VD.
TI Alto Rio Negro: Decreto de 14/03/1998 homologa a TI.
Flonas: Decretos de 1989 e 1990 criam as Flonas.
rea de sobreposio:

4.181.917 TI Alto Rio Negro 8.034.176 7.999.381 52,05%
425.002 Cubat 425.002 416.532 100,00%

109.295 Cuiari 109.295 109.519 100,00%
197.060 Iana 197.060 200.561 100,00%
497.205 Iana-Aiari 497.205 491.400 100,00%
17.284 Pari-Cachoeira I 17.284 18.000 100,00%
617.631 Pari-Cachoeira II 617.631 654.000 100,00%
630.567 Piraiauara 630.567 631.437 100,00%
658.657 Taracu I 658.657 647.744 100,00%
561.495 Taracu II 561.495 559.504 100,00%
68.391 Urucu 68.391 66.496 100,00%
399.330 Xi 403.231 407.936 99,03%

TI Balaio, TI Mdio Rio Negro II / Parna do Pico da Neblina, Rebio Morro dos Seis Lagos
Folhas utilizadas para plotagem: NA19 ZB; NA19 ZD; NA20 YC; SA19 XB; SA20 VA.
TI Balaio: Portaria no 930 de 20/09/2000, da Funai, memorial descritivo de delimitao.
TI Mdio Rio Negro II: Decreto de 14/04/1998 homologa a TI.
Parna do Pico da Neblina: Decreto no 83.550 de 05/06/1979 cria o Parna.
Rebio Morro dos Seis Lagos: Decreto no 12.836 de 09/03/1990 cria a Rebio.
rea de sobreposio:
rea do polgono
240.523 TI Balaio 259.164 255.823 92,81%
Parna do Pico da Neblina 2.245.060 2.200.000 10,71%
37.518 TI Balaio 259.164 255.823 14,48%
Rebio Morro dos Seis Lagos 37.517 36.900 100,00%
47.959 TI Mdio Rio Negro II 324.976 316.194 14,76%
Observaes:
A Rebio est tambm 100% sobreposta ao Parna do Pico da Neblina.

TI Betnia (rea II), TI So Domingos do Jacapari / Esec Juta-Solimes
Folhas utilizadas para plotagem: SA19 ZA; ZB; ZC e ZD.
TI Betnia: Decreto de homologao de 03/07/1995.
TI So Domingos do Jacapari: Despacho no 52, do presidente da Funai, de 17/07/2003 aprova os estudos de identificao (memorial descritivo).
Esec Juta-Solimes: Decreto no 88.541 de 21/07/83 cria como Reserva Ecolgica. Decreto posterior, publicado no DOU de 16/10/01,
altera a categoria para Esec.
rea de sobreposio:

5.186 TI Betnia (rea II) 8.174 sem inf. 63,45%
Esec de Juta-Solimes 288.452 288.187 1,80%
31.117 TI So Domingos do Jacapari 133.592 133.630 23,29%
Esec Juta-Solimes 288.452 288.187 10,78%

TI Diahui / Flona de Humait
Folhas utilizadas para plotagem: SB20 ZB; SC20 XA.
TI Diahui: Portaria no 367 de 20/04/2002 declara de posse permanente.
Flona de Humait: Decreto no 2.485 de 02/02/1998 cria a Flona.
rea de sobreposio:
rea do polgono
29.315 TI Diahui 47.817 47.600 61,31%
Flona de Humait 483.237 468.790 6,07%

TI Inauini-Teuini / Flona Mapi/Inauini, Flona do Purus
Folhas utilizadas para plotagem: SB19 ZC; SC19 XA.
TI Inauini/Teuini: Decreto s/no de 3/11/1997 homologa a demarcao.
Flona Mapi-Inauini: Decreto no 98.051 de 14/08/1989 cria a Flona.
Flona do Purus: Decreto no 96.190 de 21/06/1988 cria a Flona.
Flona Mapi-Inauini: a coordenada do ponto 13 est errada, aparentemente um erro de digitao. Foi assumida a latitude 8 no lugar de
7 mencionada. Do ponto 20 em diante (nesta parte no h sobreposio), as coordenadas dos pontos no so exatamente fiis aos
acidentes geogrficos mencionados, mas foi possvel fazer ajustes para fechar o polgono de forma confivel.
rea de sobreposio:

5.322 TI Inauini/Teuini 476.625 468.996 1,12%
Flona Mapi-Inauini 366.128 311.000 1,45%
66.609 TI Inauini/Teuini 476.625 468.996 13,98%
Flona do Purus 256.772 256.000 25,94%
Observaes:
O decreto da Flona Mapi-Inauini cita trechos de limite com a TI Inauini, conforme viria a ser identificada pela portaria de 1992. Posterior-
mente, na delimitao e homologao, os limites da terra foram alterados.

TI Itixi-Mirati / RDS Piagau Purus
Folhas utilizadas para plotagem: SB20 VB; SB20 VD; SB20 XA; SB20 XC.
TI Itixi-Mirati: Portaria no 2.578, de 21/09/2004, declara de posse permanente indgena.
RDS Piagau-Purus: Decreto no 23.723 de 05/09/2003 cria a RDS.
rea de sobreposio:

176.757 TI Itixi-Mirati 176.757 180.850 100,00%
RDS Piagau-Purus 1.007.637 1.008.000 17,54%
Observaes:
O pargrafo nico do art. 1 do no Decreto23.723 afirma que: Ficam excludas dos limites do RDS Paigau-Purus as terras indgenas
demarcadas. A prxima etapa do processo de regularizao da TI Itixi-Mirati a demarcao fsica.

TI Yanomami / Parna do Pico da Neblina, Flona de Roraima, Flona do Amazonas, PES Serra do Ara
Folhas utilizadas para plotagem: NB20 YA e YC; NB20 ZC; NB20 YD; NA20 ZA e ZC; NA20 XA e XC; NA 20 VD; NA20 YD; NA19 VD;
NA19 YB; NA19 ZB; NA19 ZD; SA19 XB, SA20 VA.
TI Yanomami: Decreto de 25/03/1992 homologa a terra.
Flona de Roraima: Decreto no 97.545 de 01/03/1989 cria a Flona.
Flona do Amazonas: Decreto no 97.546 de 01/03/1989 cria a Flona.
Parna do Pico da Neblina: Decreto no 83.550 de 05/06/1979 cria o Parna.
PES Serra do Ara: Decreto no 12.836 de 09/03/1990 cria o PES.
Flona de Roraima: h alguns erros de coordenadas, provavelmente erros de digitao, uma vez que os acidentes geogrficos de refern-
cia puderam ser encontrados. Mesmo assim, a rea obtida 243.266 ha (9%) a mais do que a rea do decreto.
Flona do Amazonas: embora no tenham sido encontrados problemas, a rea obtida 285.854 ha (18%) a mais do que a rea do decreto.
rea de sobreposio:
rea do polgono
2.786.523 TI Yanomami 9.607.675 9.664.975 29,00%
Flona de Roraima 2.907.951 2.664.685 95,82%
1.600.540 TI Yanomami 9.607.675 9.664.975 16,66%
Flona do Amazonas 1.858.954 1.573.100 86,10%
1.131.728 TI Yanomami 9.607.675 9.664.975 11,78%
1.517.123 * TI Yanomami 9.607.675 9.664.975 15,79%
PES Serra do Ara 1.851.394 1.818.700 81,94%
* Destes, 1.001.144 ha esto sobrepostos tambm com a Flona do Amazonas.

TI Enawen-Naw / Esec de Iqu
Folhas utilizadas para plotagem: SD-21 VA; SC-21 YC; SD-21 VB; SC-21 YD.
TI Enawen-Naw: Decreto s/no de 2/10/1996 homologa a demarcao.
Esec de Iqu: Decreto no 86.061 de 07/06/81 cria a Esec.
A plotagem da Esec possui dois pontos amarrados em quilometragem da Rodovia. Mas o restante do permetro pde ser fechado e,
atravs de rumos e distncias, os pontos na rodovia foram localizados aproximadamente.
rea de sobreposio:
rea do polgono
187.826 TI Enawen-Naw 735.397 742.088 25,54%
Esec de Iqu 190.997 200.000 98,34%

TI Andir-Marau / Flona de Pau Rosa, Parna da Amaznia
Folhas utilizadas para plotagem: SA21 YD; SA21 ZC; SB21 VB; SB21 XA; SB21 VD; SB21 VC.
TI Andir-Marau: Decreto no 93.069 de 06/08/1986 homologa a demarcao.
Flona de Pau Rosa: Decreto s/no de 07/08/2001 cria a Flona.
Parna da Amaznia: Decreto no 90.823 de 18/01/1985 altera os limites do Parque.
Sem problemas na plotagem da TI.
A descrio da Flona feita com vrias linhas secas, com informao apenas de azimute e distncia. Este tipo de plotagem sempre
apresenta problemas, pequenos neste caso. A poligonal fecha, com alguns ajustes. O problema maior que a rea obtida na plotagem
bem maior (+ de 100.000 ha) do que a declarada no decreto. A sobreposio na TI Andir-Marau, no entanto, dada por um ponto de
coordenadas definidas. A plotagem do Parna pode apresentar problemas no trecho sul, prximo ao rio Tapajs. A descrio diz: segue
pela margem do rio Tapajs at o local denominado Repartio, sendo salvaguardada no ltimo trecho do percurso, a cada margem da
rodovia Transamaznica, uma faixa de 10 km de largura, situada no trecho correspondente ao das localidades So Joo e Repartio,
margem do rio Tapajs. Por falta de base cartogrfica em escala apropriada, pode haver algum problema na plotagem deste trecho, que
no est na rea de sobreposio, que acontece na parte norte do Parna.
rea de sobreposio:
rea do polgono
20.105 TI Andir-Marau 791.160 788.528 2,54%
Flona de Pau-Rosa 957.054 827.877 2,10%
90.593 TI Andir-Marau 791.160 788.528 11,45%
Parna da Amaznia 925.890 864.047 9,78%
Observaes:
No h dvidas quanto sobreposio.
Na rea da Flona de Pau Rosa existem referncias a ndios isolados do Parauari. A localizao aproximada.

TI Igarap Lourdes / Rebio do Jaru
Folhas utilizadas para plotagem: SC20 ZA; SC20 ZB. Foi utilizada a folha 1:100.000 SC-20 ZA III para conferncia do ponto MC-4 ao MC-5 da TI.
TI Igarap Lourdes: Decreto no 88.609 de 09/08/1983 homologa a demarcao.
Rebio do Jaru: Decreto no 83.716 de 11/07/1979 cria a Rebio.
A descrio do caminhamento do marco MC-4 ao marco MC-5 da TI Igarap Lourdes apresenta problemas: do marco 4 ao 5 segue
pela divisa estadual RO-MT, porm na base utilizada o marco 4 no est no referido limite, mas a 6 km deste. O mapa fornecido pela
Funai (de 1983) foi utilizado para aproximar e fechar o polgono da TI.
rea de sobreposio:
rea do polgono
14.022 TI Igarap Lourdes 202.835 185.534 6,91%
Rebio do Jaru 293.831 268.150 4,77%
Observaes:
Embora haja problemas em uma pequena parte da TI, a sobreposio clara, pois o limite norte da TI o Igarap gua Azul, enquanto o
limite sul da Rebio um afluente do referido igarap pela sua margem esquerda (neste caso mais ao sul).

TI Karitiana / Flona do Bom Futuro
Folhas utilizadas para plotagem: SC20 VD.
TI Karitiana: Decreto no 93.068 de 06/08/1986 homologa a demarcao.
Flona do Bom Futuro: Decreto no 96.188 de 21/06/1988 cria a Flona.
TI Karitiana: no limite leste, do marco 83A ao marco 75A as coordenadas no coincidem com o igarap citado, por onde o limite deveria
seguir. Este trecho foi traado como uma linha reta, equivalente a um tero do limite leste, e cobre uma pequena poro da rea.
Flona do Bom Futuro: a longitude do ponto m-17 est errada. Provavelmente um erro de digitao. Assumimos a distncia do caminha-
mento e a localizao referida na cabeceira do Rio Pardo. Os marcos m-12 e m-13 tm a mesma coordenada, possvel que o limite
esteja errado neste trecho, que fica fora da rea de sobreposio.
rea de sobreposio:

31.300 TI Karitiana 89.639 89.682 34,92%
Flona do Bom Futuro 271.505 280.000 11,53%
Observaes:
No h dvidas quanto sobreposio.

TI Kaxarari / Florsu do Rio Vermelho (d)
Folhas utilizadas para plotagem: SC19 ZD; SC20 VC.
TI Kaxarari: Decreto s/no de 13/08/1992 homologa a demarcao.
Florsu do Rio Vermelho (d): Decreto no 4.610 de 16/04/1990 cria a Florsu.
Florsu do Rio Vermelho (d): nos limites sul/oeste a plotagem est aproximada porque o decreto cita lotes e glebas como limites. No limite norte,
sobreposio com a TI, no h dvidas, a plotagem est correta. No sistema do ISA, a Florsu est com 25.000 ha a menos do que no decreto.
rea de sobreposio:
rea do polgono
5.229 TI Kaxarari 145.758 145.889 3,59%
Florsu do Rio Vermelho D 144.178 137.844 3,63%

TI Massaco / Rebio do Guapor
Folhas utilizadas para plotagem: SD20 VB; SD20 XA.
TI Massaco: decreto s/no de 11/12/1998 homologa a demarcao.
Rebio do Guapor: decreto no 87.587 de 20/09/1982 cria a Rebio.
Na descrio da TI e da Rebio, dvida quanto s cabeceiras do Rio Consuelo. Na base 1:250.000 a coordenada da cabeceira de um rio
ao lado do Consuelo. Como as reas plotadas por esta coordenada j esto maiores do que as reas declaradas, deixamos o caminha-
mento por este rio sem nome, que corre paralelo ao Consuelo. No h nenhuma dvida quanto superposio, uma vez que a descrio
da TI praticamente igual da Rebio.
rea de sobreposio:
rea do polgono
411.802 TI Massaco 427.975 421.895 96,22%
Rebio do Guapor 618.985 600.000 66,53%

TI Rio Mequns, TI Rio Omer / Florsu do Rio Mequns
Folhas utilizadas para plotagem: SD20 (nas reas de sobreposio foram utilizadas as folhas SD20 XA e XB).
TI Rio Mequns: Decreto s/no de 23/05/1996 homologa a demarcao.
TI Rio Omer: Portaria no 2.526 de 18/12/2002 declara de posse indgena.
Florsu do Rio Mequns: Decreto no 4.573 de 23/03/1990 cria a Florsu.
Florsu do Rio Mequns: as coordenadas dos pontos p-15 e p-16 no batem exatamente com a base cartogrfica, mas como a descrio
o limite da TI Rio Mequns, foi assumido este limite. O ponto 23 est dentro da TI Rio Mequns. A descrio segue os limites desta
TI que foram alterados na homologao, resultando numa pequena sobreposio. No h problemas na plotagem do extremo leste da
Florsu que apresenta clara sobreposio com a TI Rio Omer.
rea de sobreposio:
rea do polgono
718 TI Rio Mequns 107.213 107.553 0,67%
Florsu do Rio Mequns 426.006,36 425.844 0,17%
10.107 TI Rio Omer 26.266 26.000 38,48%

Florsu do Rio Mequns 426.006,36 425.844 2,37%

TI Uru-Eu-Wau-Wau / Parna Pacas Novos
Folhas utilizadas para plotagem: SC20 -YB; SC20 YD; SC20 ZA; SC20 ZC.
TI Uru-Eu-Wau-Wau: Decreto no 275 de 29/10/1991 homologa a demarcao.
Parna Pacas Novos: livro Parques Nacionais do Brasil, Ibama/MMA, 1996.
Os problemas na plotagem da TI referem-se a dois nomes de rios que no esto de acordo com a base 1:250.000. No entanto as coorde-
nadas batem em acidentes geogrficos como os descritos, de forma que plotamos o caminhamento pelas coordenadas.
A plotagem do Parna foi tirada do livro Parques Nacionais Brasil, Ibama/MMA, 1996, uma vez que o decreto no permite o fechamento da
poligonal.
rea de sobreposio:
rea do polgono
732.935 TI Uru-Eu-Wau-Wau 1.875.732 1.867.117 39,07%
Parna Pacas Novos 732.935 764.801 100,00%

TI Raposa/Serra do Sol / Parna do Monte Roraima
Folhas utilizadas para plotagem: NA21 VA; NA20 XB; NB21 YC; NB20 ZD; NB21 YA; NB20 ZB.
TI Raposa/Serra do Sol: Portaria no 820 de 11/12/1998 declara de posse permanente dos ndios.
Parna do Monte Roraima: Decreto no 97.887 de 28/06/1989 cria o Parna.
rea de sobreposio:
rea do polgono
116.332 TI Raposa/Serra do Sol 1.735.419 1.678.800 6,70%
Parna do Monte Roraima 116.332 116.000 100,00%

TI Inwbohona / Parna do Araguaia
Folhas utilizadas para plotagem: SC22 ZA; SC22 ZC; SD22 XA.
TI Inwbohona: Portaria no 359 de 20/04/2001 declara de posse permanente.
Parna do Araguaia: Decreto no 84.844 de 24/06/1980 altera os limites do Parna.
rea de sobreposio:
rea do polgono
364.356 TI Inwbohona 364.356 376.545 100,00%
Parna do Araguaia 549.988 557.714 66,25%

Dados gerais sobre os ndios e suas terras
Os povos indgenas contemporneos esto espa- estiveram em vigor diferentes decretos, vigorando hoje o
lhados por todo o territrio brasileiro, com exceo dos Decreto 1.775/1996. O cmputo das TIs no Brasil (abai-
estados do Piau e Rio Grande do Norte. Vrios desses xo) est organizado pelas etapas jurdico-administrativas
povos tambm vivem em pases vizinhos. As comunida- previstas neste decreto.
des indgenas habitam terras coletivas, que pertencem A maior parte dessas terras concentra-se na Amaznia
Unio, demarcadas pelo governo federal para seu usufruto Legal: so 406 reas, compreendendo 104.936.816 ha
exclusivo. De acordo com dados de 2004 da Funasa, rgo (1.049.368 km2), que representa 98,64% da extenso das
responsvel pela sade dos ndios, a populao indgena Terras Indgenas do pas. O restante 1,36% espalha-se
de 426.521 pessoas, o que representa 0,2% da populao ao longo das regies Nordeste, Sudeste, Sul e no esta-
brasileira, que falam aproximadamente 180 lnguas. do do Mato Grosso do Sul. Cerca de 60% da populao
As Terras Indgenas somam atualmente 626 reas, indgena brasileira vive na regio amaznica, distribuda
ocupando uma extenso total de 106.386.331 hectares em aproximadamente 170 povos, com uma populao de
(1.063.863 km2) correspondentes a 12,50% do territrio na- 237.403 ndios (Funasa, 2004) representando 1,3% da
cional. A demarcao de uma TI tem por objetivo garantir o populao da regio.
direito indgena terra, conforme expresso na Constituio As Terras Indgenas encontram-se em graus variados
brasileira. Ela deve estabelecer a real extenso da posse de reconhecimento pelo Estado. A maior parte dessas
indgena, assegurando a proteo dos limites demarcados terras, todavia, sofre invases de garimpeiros, madeirei-
e impedindo a ocupao por terceiros. ros, pescadores e posseiros. Freqentemente, so ainda
Desde a aprovao do Estatuto do ndio Lei 6.001 de cortadas por estradas, ferrovias, linhas de transmisso,
1973 o reconhecimento formal obedece a procedimentos hidrovias ou, ento, inundadas por usinas hidreltricas,
administrativos definidos em seu artigo 19, que estipula entre outras interferncias.
que as etapas do longo processo de demarcao sejam As listagens a seguir apresentam a relao de todas
reguladas por decreto do Executivo. No decorrer dos anos as Terras Indgenas atualmente existentes no pas.
Cmputo da situao das TIs no Brasil (ISA, 05/11/2004)
Situao jurdica Quantidade % da quantidade Extenso (ha) % da extenso

de Terras das Terras
A Identificar 45
Em Identificao (14 em reviso) 98 272.568
Com restrio de uso a no-ndios 3 222.145
Total 146 23,45 494.713 0,47*

Identificada/Aprovada/Funai. 34 5,42 5.685.776 5,34
Sujeita a contestaes.
Declaradas 40 6,38 9.150.618 8,60
Reservadas 15 103.722
Homologadas 63 7.189.217
Registradas no CRI e ou SPU 328 83.762.285
Total 406 64,75 91.055.244 85,59
Total no Brasil 626 100,00 106.386.331 100,00

* A porcentagem das terras a identificar e em identificao traz uma distoro porque a superfcie delas ainda no est definida ou publicada.

ACRE
Terras Indgenas no Brasil
Instituto Socioambiental, 05/11/2004
Nome Povo Situao jurdica Municpio rea (ha) Censo Fonte/Data
Alto Rio Purus Kaxinawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Manuel Urbano 263.129 1.860 AER/Rio Branco,
Kulina Decreto de 05/01/96 homologa Santa Rosa do Purus 2003
Yaminawa a demarcao. (DOU, 08/01/96)
Alto Tarauac Isolados do Homologada. Feij 142.619 - -
Alto Tarauac Decreto s/n de 27/10/04 homologa Jordo
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Arara do Alto Arara Apolima Em identificao. Marechal Taumaturgo - - -
Juru Port. Funai n 1.54 de 21/12/01 cria GT
para realizar estudos e levantamentos de
identificao da TI. (DOU, 04/01/02)
Arara/Igarap Arara Shawanaua Declarada. Porto Walter 86.700 170 AER/Rio Branco,
Humait Port. MJ n 1.761 de 04/12/02 declara 2003
de posse permanente indigena.
(DOU, 05/12/02)
Cabeceira do Yaminawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Assis Brasil 78.512 225 AER/Rio Branco,
Rio Acre Decreto s/n de 14/04/98 homologa a Sena Madureira 2003
demarcao. (DOU, 15/04/98)
Campinas/Katukina Katukina Pano Homologada. Reg. CRI e SPU. Tarauac 32.623 250 AER/
Rio Branco, Decreto de 12/08/93 homologa a Cruzeiro do Sul 2003
demarcao. (DOU, 13/08/93) Ipixuna, Guajara (AM)
Igarap do Kaxinawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Tarauac 12.318 456 AER/Rio Branco,
Caucho Decreto n 278 de 29/10/91 homologa Feij 2003
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Jaminawa/Envira Kulina Homologada. Santa Rosa do Purus 80.618 111 AER/Rio Branco,
Ashaninka Decreto s/n de 10/02/03 homologa Feij 2003
Jaminawa do Yaminawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Cruzeiro do Sul 25.651 113 AER/Rio Branco,
Igarap Preto Decreto s/n de 11/12/98 homologa 2003
Jaminawa/Arara Arara Shawanawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Mal. Taumaturgo 28.926 96 AER/Rio Branco,
do Rio Bag Yaminawa Decreto s/n de 11/12/98 homologa Jordo 2003
Kampa do Igarap Ashaninka Homologada. Reg. CRI. Tarauac 21.987 35 AER/Rio Branco,
Primavera Decreto s/n de 23/04/01 homologa 2003
a demarcao da TI. (DOU, 24/04/01)
Kampa do Rio Ashaninka Homologada. Reg. CRI e SPU. Mal. Taumaturgo 87.205 450 AER/Rio Branco,
Amnea Decreto s/n de 23/11/92 homologa 2003
Kampa e Isolados Ashaninka Homologada. Reg. CRI. Feij 232.795 262 AER/Rio Branco,
do Rio Envira Isolados Decreto s/n de 11/12/98 homologa 2003
Katukina/Kaxinawa Kaxinawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Feij 23.474 944 AER/Rio Branco,
Katukina Decreto n 283 de 29/10/91 homologa Envira (AM) 2003
Shanenawa a demarcao. (DOU 30/10/91)
Kaxinawa da Col- Kaxinawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Tarauac 105 70 AER/Rio Branco,
nia Vinte e Sete Decreto n 268 de 29/10/91 homologa 2003
Kaxinawa do Baixo Kaxinawa Homologada. Reg. CRI. Jordo 8.726 73 AER/Rio Branco,
Jordo Decreto s/n de 30/04/01 homologa 2003
Kaxinawa do Ashaninka Homologada. Reg. CRI e SPU. Feij 127.383 258 AER/Rio Branco,
Rio Humait Kaxinawa Decreto n 279 de 29/10/91 homologa 2003
Kulina a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Kaxinawa do Kaxinawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Foz do Jordo 87.293 956 AER/Rio Branco,
Rio Jordo Decreto n 255 de 29/10/91 homologa Mal. Taumaturgo 2003
Kaxinawa do Se- Kaxinawa Em identificao. Feij - - -
ringal Curralinho Port. Funai n 832 de 10/10/01 cria GT
para estudos e levantamentos de identi-
ficao e delimitao. (DOU, 11/10/01)

cont. ACRE

Kaxinawa Kaxinawa Homologada. Reg CRI. Feij 27.533 247 AER/Rio Branco,
Nova Olinda Decreto n294 de 29/10/91homologa 2003
Kaxinawa Praia Kaxinawa Homologada. Reg. CRI. Tarauac 60.698 485 AER/Rio Branco,
do Carapan Decreto s/n de 30/04/01 homologa 2003
a demarcao (DOU, 02/05/01)
Kaxinawa Serin- Kaxinawa Reservada. Dominial. Jordo 14.750 134 AER/Rio Branco,
gal Independncia Essa terra foi comprada pelos ndios 2003
que esperam seja regularizada como
Terra Indgena.
Kaxinawa/Asha- Ashaninka Homologada. Reg. CRI e SPU. Mal. Taumaturgo 31.277 400 AER/Rio Branco,
ninka do Rio Breu Kaxinawa Decreto s/n de 30/04/01 homologa Jordo 2003
Kulina do Igarap Kulina Homologada. Reg. CRI e SPU. Feij 45.590 127 AER/Rio Branco,
do Pau Decreto s/n de 18/04/01 homologa 2003
Kuilina do Rio Kulina Homologada. Reg. CRI e SPU. Feij 84.365 257 AER/Rio Branco,
Envira Decreto n 280 de 29/10/91 homologa 2003
a demarcaco. (DOU, 30/10/91)
Mamoadate Yaminawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Sena Madureira 313.647 760 Funasa, 2002
Machineri Decreto n 254 de 29/10/91 homologa Assis Brasil
Manchineri do Se- Machineri Em identificao. Assis Brasil - - -
ringal Guanabara Port. n 1073 de 14/11/03 cria GT para Sena Madureira
estudos e levantamentos para identifi-
cao da TI. (DOU, 19/11/03)
Nawa Nawa Em identificao. Mancio Lima - - -
Port. n 1071 de 14/11/03 cria GT
para estudos de identificao.
(DOU, 19/11/03)
Nukini Nukini Homologada. Reg. CRI e SPU. Mancio Lima 27.263 525 AER/Rio Branco,
Decreto n 400 de 24/12/91 homologa 2003
Poyanawa Poyanawa Homologada. Reg. CRI e SPU. Mancio Lima 24.499 385 CPI/AC,1994
Decreto s/n de 30/04/01 homologa
Rio Gregrio Yawanawa Homologada. Reg. CRI. Tarauac 92.859 574 AER/Rio Branco,
Katukina Pano Decreto n 281 de 29/10/91 homologa 2003
Xinane Isolados do Ig. Em identificao. Feij 175.000 - -
Tabocal Port. Funai n 548 de 10/06/03 cria GT Santa Rosa do Purus
Isolados do Ig. para a identificao da TI.
Xinane (DOU, 10/06/03)
ALAGOAS
Terras Indgenas
Fazenda Canto Xukuru-Kariri Dominial indgena. Reg. CRI. Palmeira dos ndios 372 1.000 Funai, 2003
Registrada em cartrio de Palmeira
dos ndios. Adquirida em 1965.
Jiripanc Jiripanc Em identificao. Pariconha 200 1.184 Funasa, 2003
Registrada no municpio e comarca de
gua Branca. Port. Funai n 379 de
19/04/01 cria GT para estudos comple-
mentares de identificao.
(DOU, 24/04/01)
Karapot Karapot Reservada. So Sebastio 1.810 502 Funasa, 2003
Decreto de 11/08/92 declara de interesse
social para desapropriao para servir
de habitat aos indios passando a
integrar a RI. (DOU, 12/08/92)

cont. ALAGOAS
Kariri-Xoc Kariri Xoc Identificada. Aprovada/Funai. Porto Real do Colgio 4.419 1.763 GT/Funai, 2000
Despacho Funai n 110 de 07/12/01 So Braz
aprova concluso dos estudos de
Mata da Cafurna Xukuru-Kariri Dominial indgena. Reg. CRI. Palmeira dos ndios 117 455 Funai/BSB,
Doao em 1981. Registrada no 1994
CRI em 23/02/81.
Olho Dgua Tingui Bot A identificar. Feira Grande - - Sampaio, 1989
do Meio
Stio Cajazeiras Xukuru-Kariri A identificar. Igaci - - Sampaio, 1989
Tingui-Bot Tingui Bot Dominial indgena. Reg. CRI. Feira Grande 122 209 Funai, 2003
Port. 817/N/83. Reg. CRI em Arapiraca
e Ponciano.
Xukuru-Kariri Xukuru-Kariri Em identificao. Palmeira dos ndios - - -
Port. Funai n 178 de 19/03/03 cria GT
para estudos de identificao e delimita-
o da TI (DOU, 20/03/03). Port. n 329
de 30/04/03 cria GT para levantamento
fundirio na TI. (DOU, 30/04/03)
Wassu-Cocal Wassu Homologada. Reg. CRI e SPU. Joaquim Gomes 2.758 1.560 Funasa, 2003
Decreto n 392 de 24/12/91 homologa
AMAP
Terras Indgenas
Galibi Galibi do Oiapoque Homologada. Reg. CRI e SPU. Oiapoque 6.689 98 ADR/Macap,
Karipuna do Decreto n 87.844 de 1982 homologa a 1993
Amap demarcao. (DOU, 22/11/82)
Jumin Galibi Marworno Homologada. Reg. CRI e SPU. Oiapoque 41.601 121 ADR/Macap,
Karipuna do Decreto s/n de 21/05/92 homologa 1994
Amap a demarcao. (DOU, 22/05/92)
Tumucumaque Tiriy Homologada. Reg. CRI. Almeirim (PA) 3.071.067 811 D. F. Grupioni,
Wayana Decreto s/n de 03/11/97 homologa bidos (PA) 1997
Aparai a demarcao. (DOU, 04/11/97) Oriximin (PA)
Kaxuyana Alenquer (PA)
Akurio (isolados) Vitria do Jari
Ua I e II Galibi Marworno Homologada. Reg. CRI e SPU. Oiapoque 470.164 3.142 ADR/Macap,
Karipuna do Decreto n 298 de 29/10/91 homologa 1994
Amap a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Palikur
Waipi Waipi Homologada. Reg CRI e SPU. Vitria do Jari 607.017 666 Funasa, 2003
Decreto de 23/05/96 homologa Pedra Branca
a demarcao. (DOU, 24/05/96) Amapari
Mazago
Waipi do Alto Waipi (isolados) A identificar. Pedra Branca - - Gallois, 1990
Amapari Amapari
Mazago
AMAZONAS
Terras Indgenas

Acapuri de Cima Kocama Declarada. Funai, 1993. Port. n 287 Fonte Boa 19.400 101 GT/Funai, 1998
de 13/04/00. (DOU, 17/04/00)
Acim Apurin Homologada. Reg. CRI. e SPU Lbrea 40.686 70 Funai, 1991

cont. AMAZONAS
gua Preta/Inari Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU Pauini 139.763 255 ADR/Rio Branco,
Decreto s/n de 03/11/97 homologa 2002
Alto Rio Negro Bara-Tukano Homologada. Reg. CRI e SPU So Gabriel da 7.999.381 15.600 ISA, 2003
Baniwa Decreto s/n de 14/04/98 homologa Cachoeira
Maku Hupda a demarcao da TI. Fazem parte da Japur
Maku Yuhupde TI todas as ilhas localizadas no Rio
Miriti-Tapuia Negro entre a foz do rio Uaups
Tukano e a foz do rio Xi. (DOU, 15/04/98)
Kuripaco
Tuyuka
Desana
Arapaso
Kubeo
Piratapuia
Tariano
Wanano
Karapana
Maku Dow
Bar
Warekena
Siriano
Makuna
Maku Nadeb
Alto Sepatini Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU Lbrea 26.095 93 Funai, 2003
(Terra dos Decreto s/n de 03/11/97 homologa
Macacos) a demarcao. (DOU, 04/11/97)
Andir-Marau Sater-Maw Homologada. Reg. CRI e SPU. Maues 788.528 7.376 DSEI Parintins,
Decreto n 93.069 de 06/08/86 Barreirinha 2002
homologa a demarcao. Parintins
Itaituba (PA)
Aveiro (PA)
Apipica Mura Homologada. Careiro da Vrzea 652 68 GT/Funai, 1998
Decreto s/n de 05/05/03 homologa a
Apurin BR-317, Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU Boca do Acre 42.198 209 Funai/R.Branco,
km 124 Decreto n 251 de 29/10/91 homologa a Lbrea 2002
Apurin do Igarap Apurin Declarada. Tapau 18.270 58 GT/Funai, 1998
So Joo Port. do MJ n 615 de 25/07/00 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 26/07/00)
Apurin do Igara- Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Tapau 96.456 120 GT/Funai, 2002
p Tauamirim Decreto n 253 de 29/10/91 homologa
Apurin do Igara- Apurin Declarada. Lbrea 73.000 58 GT/Funai, 2002
p Mucuim Port. MJ n 2.582 de 21/09/04 Pauini
declara de ocupao permanente
indgena (DOU, 22/09/04)
Arama/Inauini Isolados do A identificar. Pauini - - Heck, 1986
Arama/Inauini
Ariramba Mura Homologada. Manicor 10.357 73 Parecer/Funai,
Decreto de 10/12/01 homologa a demar- 1996
cao administrativa. (DOU, 11/12/01)
Balaio Desana Identificada. Aprovada/Funai. So Gabriel da 255.823 350 GT/Funai, 2000
Tukano Despacho da Funai n 114 de 22/08/02 Cachoeira
Piratapuia aprova as concluses do estudo da TI.
Tuyuka (DOU, 23/08/02)
Baniwa
Bar
Kuripako
Tariano
Kubeo
Banawa Banawa Yafi Declarada. Tapau 195.700 100 GT/Ident. Funai,
Port. MJ n 2.583 de 21/09/04 declara Canutama 1999
(DOU, 22/09/04)

cont. AMAZONAS

Barreira da Miranha Homologada. Reg. CRI. Tef 1.772 474 Lid. indgenas,
Misso Ticuna Decreto n 303 de 29/10/91 homologa 1998
Witoto a demarcao. (DOU 30/10/91).
Kaixana Caracterizada como Dominial Indgena.
Kambeba
Isse
Betnia Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Santo Antnio do I 122.769 3.029 Funasa, 2004
Decreto s/n de 03/07/95 homologa Tonatins
a demarcao. (DOU, 04/07/95) Amatur
Juta
Boa Vista Mura Homologada. Careiro da Vrzea 337 40 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 10/02/03 retifica e am- 1992
plia os limites do decreto de 11/12/98
que homologou a TI. (DOU, 11/02/03)
Boca do Acre Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 26.240 248 Funai/R.Branco,
Decreto n 263 de 29/10./91 homologa Boca do Acre 2002
a demarcao (DOU 30/10/91) e exclui
rea de servido da BR-317.
Boca do Cano Ticuna Em Identificao. Santo Antnio do I - -
do Correio Port. Funai n 130 de 28/02/03 cria GT
para estudos e identificao da TI.
(DOU, 07/03/03)
Bom Intento Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Benjamin Constant 1.693 126 Funasa, 2004
Decreto de 05/01/96 homologa a demar-
Cacaia do Piqui Mura Em identificao. Manicor - -
Portaria n 388 de 31/05/96 cria GT
p/estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de delimi-
tao. (DOU, 04/06/96)
Cacau do Kulina Homologada. Reg. CRI e SPU. Envira 28.367 230 Funai, 2003
Tarauac Decreto n 272 de 29/10/91 homologa a
demarcao administrativa.
(DOU, 30/10/91)
Caititu Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 308.062 211 Funai/R.Branco,
Jamamadi Decreto n 282 de 29/10/91 homologa 1993
Paumari demarcao administ. (DOU, 30/10/91)
Cajuhiri Atraves- Miranha Identificada. Aprovada/Funai. Coari 12.500 49 GT/Funai, 2000
sado Kambeba Despacho da Funai n 98 de 22/10/01
Ticuna aprova o estudo de identificao da TI.
(DOU, 23/10/01)
Camadeni Jamamadi Homologada. Reg. CRI e SPU. Pauini 150.930 65 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 03/11/97 homologa a 1991
Camicu Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Boca do Acre 58.519 454 Funai/R.Branco,
Campinas/ Katukina Pano Homologada. Reg. CRI. Ipixuna 32.623 123 Lima, 1994
Katukina Decreto s/n de 12/08/93 homologa Guajara
a demarcao. (DOU, 13/08/93). Tarauac (AC)
Cruzeiro do Sul (AC)
Capivara Mura Em identificao. Reservada/SPI. Autazes 650 154 Funai, 2003
Port. n 1816/E de 08/01/85 para identi-
ficao, definio de limites e levanta-
mento fundirio.
Capoeira Grande Mura Em identificao. Manicor - -
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT p/ estu-
dos de identificao e/ou reviso de limi-
tes e complementares de delimitao.
(DOU, 04/06/96)
Catipari/Mamori Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Pauini 115.044 197 ADR/Rio Branco,
Coat-Laranjal Munduruku Homologada. Borba 1.153.210 1.768 GT/Funai, 1997
Sater-Maw Decreto s/n de 19/04/04 homologa

cont. AMAZONAS
Colnia So Joo Mura Em Identificao. Manicor - -

Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de
delimitao. (DOU, 04/06/96)
Cu-Cu/Mara- Bar Em identificao. So Gabriel da - 1.645 ISA, 1996
bitanas Baniwa Port. da Funai n 776 de 12/08/03 cria Cachoeira
Warekena GT para realizar estudos e levantamen-
Arapaso tos de identificao e delimitao
Desana da TI. (DOU, 18/08/03)
Kuripako
Tariano
Tukano
Cuia Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 1.322 75 Mapa Funai, 2002
Cui-Cui Miranha Homologada. Mara 36.450 367 Faulhaber, 1995
Cunh-Sapucaia Mura Declarada. Borba 463.000 564 GT/Funai, 1999
Port. MJ n 1.760 de 04/12/02 declara Autazes
(DOU, 05/12/02)
Deni Deni Homologada. Tapau 1.531.303 736 Cimi/Opan, 2002
Kulina Decreto s/n de 27/10/04 Itamarati
homologa a demarcao. Lbrea
(DOU, 28/10/04) Pauini
Diahui Diahui Homologada. Humait 47.354 17 Peggion, 1999
Decreto s/n de 27/10/04
homologa a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Esprito Santo Ticuna Declarada. Juta 35.000 121 Parecer/Funai,
Port. MJ n 560 de 07/10/99 declara de 1997
posse permanente indgena.
(DOU, 08/10/99)
Estrela da Paz Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Juta 12.876 383 Lid. indgenas,
vare I Ticuna Homologada. Reg. CRI. So Paulo de Olivena 548.177 13.023 Funai, 1995
Kocama Decreto s/n de 05/01/96 homologa Tabatinga
a demarcao. (DOU, 08/01/96) Santo Antnio do I
vare II Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. So Paulo de Olivena 176.205 2.200 Funai, 1995
Fortaleza do Mura Homologada. Manaquiri 2.756 75 GT/Funai, 1997
Castanho Decreto s/n homologa a demarcao
administrativa. (DOU, 05/05/03)
Fortaleza do Apurin Homologada. Manacapuru 743 22 GT/Funai, 1993
Patau Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao.(DOU, 20/04/04)
Gavio Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Careiro da Vrzea 8.611 77 Funai, 2003
Guajah Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Pauini 5.036 65 Funai, 2002
Guanabara Kocama Em identificao. Benjamim Constant - -
realizar estudos de identificao e deli-
mitao da TI. (DOU, 09/06/03)
Guapenu Mura Em identificao. Reservada/SPI. Autazes 2.450 180 Funai, 1987
Portaria n 1.816 de 08/01/85 cria GT
para identificao de limites e levanta-
mento fundirio.

cont. AMAZONAS
Hi-Merima Marim Declarada. Tapau 680.000 -

Port. MJ n 1.012 de 06/11/01 declara Lbrea
(DOU, 07/11/01)
Igarap Acurau Mura Em identificao. Manicor - -
de limites e complementares de delimi-
tao. (DOU, 04/06/96)
Igarap Capana Jamamadi Homologada. Reg. CRI. Boca do Acre 122.555 20 Funai/R.Branco,
Igarap Carioca Apurin Em identificao. Manacapuru - -
Processo n 1.574/92 cria GT para
identificao da TI.
Igarap Grande Kambeba Homologada. Alvares 1.539 42 GT/Funai, 1999
a demarcao.
(DOU, 20/04/04)
Igarap Joari Apurin Em identificao. Beruri - -
Port n 1.123 de 30/10/00 cria GT para
estudos e identificao da TI.
(DOU, 03/11/00)
Ilha do Camaleo Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Anam 236 120 Funai, 1987
Ilha Jacar Xipaca Sater-Maw Em identificao. Reviso. Novo Airo 2.044 -
Reservada/SPI (Funai 84); em rede-
finio (Funai, 95)
Inajazinho Mura Em identificao. Manicor - -
de limites e complementares da deli-
mitao. (DOU, 04/06/96)
Inauini/Teuini Jamamadi Homologada. Reg. CRI e SPU. Boca do Acre 468.996 163 Funai/R.Branco,
Decreto s/n de 03/11/97 homologa Pauini 2002
Ipixuna Parintintim Homologada. Reg. CRI e SPU. Humait 215.362 25 P. Kawahib, 1989
Decreto de 03/11/97 homologa a
Itaitinga Mura Homologada. Autazes 135 30 Parecer/Funai,
Decreto de 05/05/03 homologa a 1993
Itixi-Mirati Apurin Declarada. Beruri 180.850 288 GT/Funai, 2000
Port. MJ n 2.578 de 21/00/04 Tapau
declara de posse permanente Anori
indgena. (DOU, 22/09/04)
Jacareba/ Isolados do Jaca- A identificar. Canutama - - -
Katawixi reba/Katawixi Port. Funai/PP/272 de 10/02/87 para
identificao e levantamento das
necessidades. So indios isolados.
Jaquiri Kambeba Homologada. Reg. CRI e SPU. Uarini 1.820 55 Lid. indgenas,
a demarcao administrativa
(DOU, 30/10/91)
Jarawara/ Jarawara Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 390.233 338 Funai/R.Branco,
Jamamadi/ Kanamanti Decreto s/n de 14/04/98 homologa Tapau 1993
Kanamanti Jamamadi a demarcao. (DOU, 15/04/98)
Jatuarana Apurin Homologada. Manacapuru 5.251 45 Funai, 1987
Juma Juma Homologada. Canutama 38.351 5 Funai, 2003

cont. AMAZONAS
Juru Kulina Em identificao. Reviso. Juru 30.687 140 Funai, 1987
Port. Funai n 1.463/E de 25/11/82 de- Carauari
clara de posse permanente indgena.
Juta do Igapo Au Mura Em identificao. Borba - -
Port. Funai n 1.039 cria GT para estu-
dos e identificao (DOU, 09/11/99)
Kanamari do Kanamari Homologada. Reg. CRI e SPU. Eirunep 596.433 496 Funai, 1984
Rio Juru Decreto s/n de 03/11/97 homologa Itamarati
a demarcao. (DOU, 04/11/97) Pauini
Katukina/ Kaxinawa Homologada. Reg. CRI. Feij (AC) 23.474 576 CPI/AC, 1994
Kaxinawa Katukina Shane- Decreto n 283 de 29/10/91 homologa Envira
nawa a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Kaxarari Kaxarari Homologada. Reg. CRI e SPU. Porto Velho (RO) 145.889 297 Funai/R.Branco,
Decreto s/n de 13/08/92 homologa Lbrea 2002
Kokama Kambeba Em identificao/reviso. Tef 930 140 Funai, 1989
Kocama Planta de delimitao 06/01/83.
Kulina do Mdio Kulina Homologada. Reg. CRI e SPU. Ipixuna 730.142 2.300 Comin, 2004
Juru Decreto s/n de 11/12/98 homologa Eirunep
a demarcao. (DOU, 14/12/98) Envira
Kulina do Mdio Kulina Em identificao. Juta - 38 Funai, 1987
Juta Port. Funai/PP/1682 de 31/10/86 para
levantamento da rea.
Kumaru do Lago Kulina Homologada Juru 80.036 280 GT/Funai,1995
Ual Decreto s/n de 27/10/04 Uarini
(DOU, 28/10/04)
Lago Aiapo Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Beruri 24.866 420 Funai, 1994
Decreto s/n de 12/08/93 homologa a Anori
demarcao. (DOU,13/08/93)
Lago Beruri Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Beruri 4.080 120 Funai, 1994
Lago Capana Mura Homologada. Manicor 6.321 28 Parecer/Funai,
Lago Jauari Mura Homologada Manicor 12.023 145 Parecer/Funai,
Lauro Sodr Ticuna Homologada. Benjamin Constant 9.478 395 GT/Funai, 2000
Macarro Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Juta 44.267 404 Lid. indgenas,
Mapari Kaixana Em identificao. Japu - -
p/ identificao da TI. (DOU, 14/08/97)
Mara/Urubaxi Kanamari Homologada. Reg. CRI e SPU. Mara 94.405 185 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 11/12/98 homologa a Santa Isabel 1993
demarcao. (DOU, 14/12/98) do Rio Negro
Marait Ticuna Declarada. Port. n892 de 25/03/04 Amatur 54.000 141 GT/Funai, 1998
declara de posse permanente
indgena. (DOU 26/03/04)
Maraja Mats Homologada. Reg. CRI e SPU. Alvares 1.196 203 Lid. indgenas,
Decreto n 288 de 29/10/91 homologa a 1998
Matintin Ticuna Identificada. Aprovada/Funai. Santo Antnio do I 20.400 146 GT/Funai, 1998
Despacho da Funai aprova os estudos Tonantins
de identificao da TI. (DOU, 07/10/03)
Mawetek Kanamari Homologada. Reg. CRI. Eirunep 115.492 207 GT/Funai, 1995
Decreto s/n de 30/04/01 homologa Juta
a demarcao. (DOU, 02/05/01) Ipixuna

cont. AMAZONAS
Mdio Rio Negro I Tukano Homologada. Reg. CRI e SPU. So Gabriel 1.776.138 1.500 ISA, 2003
Desana Decreto s/n de 14/04/98 homologa a da Cachoeira
Arapaso demarcao. Fazem parte da TI todas Santa Isabel
Tariano as ilhas localizadas no rio Negro entre do Rio Negro
Baniwa a foz do rio Uaups e a foz do igarap Japur
Bar Uainumale. (DOU, 15/04/98)
Piratapuia
Miriti Tapuia
Kuripako
Maku Yuhupde
Maku Dow
Mdio Rio Negro II Bar Homologada. Reg. CRI e SPU. So Gabriel 316.194 980 ISA, 2003
Baniwa Decreto s/n de 14/04/98 homologa da Cachoeira
Tukano a demarcao. (DOU, 15/04/98) Santa Isabel
Tariano do Rio Negro
Piratapuia
Arapaso
Miriti Tapuia
Kuripako
Desana
Mria Isse Homologada. Reg. CRI e SPU. Alvares 585 45 Lid. indgenas,
Karapan Decreto s/n de 04/10/93 homologa 1998
Miranha a demarcao. (DOU, 05/10/93)
Mura
Witoto
Miguel/Josefa Mura Homologada. Reg. CRI. Autazes 1.628 258 Rel. de Identif.,
Decreto s n de 20/04/01 homologa 1998
Miratu Miranha Homologada. Reg. CRI. Uarini 13.199 293 Funai, 2003
Mura Decreto n 390 de 24/12/91 homologa
Witoto a demarcao. (DOU, 26/12/91)
Isse
Karapan
Muratuba Mura Em identificao. - -
Na Funai consta como terra em
identificao.
Murutinga Mura Em Identificao. Reservada/SPI. Autazes 1.270 316 Funai, 1994
Port. n 1.816/E de 08/01/85 para iden-
tificao e definio de limites.
Natal/Felicidade Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 313 97 Funai, 2003
a demarcao. (DOU. 30/10/91)
Nhamund- Hixkariana Homologada. Reg. CRI e SPU. Oriximin (PA) 1.049.520 2.218 DSEI Parintins,
Mapuera Karafawyana Decreto n 98063 de 17/08/89 homologa Faro (PA) 2002
Katuena a demarcao. (DOU, 18/08/89) Nhamund
Kaxuyana Urucar
Mawayana
Wai Wai
Xereu
Nova Esperana Ticuna Homologada So Paulo de Olivena 20.003 180 GT/Funai, 1998
do Rio Jandiatuba Decreto s/n de 27/10/o4 homologa
a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Nove de Janeiro Parintintim Homologada. Reg. CRI e SPU. Humait 228.777 141 Funai, 1994
Ona Mura Em identificao. Reservada/SPI. Borba 413 - -
Reservada SPI; em reviso pela Funai.
Ona II Mura Em identificao. Manicor - - -
estudos antropolgicos de identificao
e/ou reviso de limites e complemen-
tares de delimitao. (DOU, 04/06/96)
Pacovo Mura Em identificao. Borba - - -
Port.n 1.039 de 04/11/99 cria GT para
estudos e identificao da TI.
(DOU, 9/11/99)

cont. AMAZONAS
Padre Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 797 22 Funai, 2003
demarcao da TI j homologada com
391 ha em 23/05/96. (DOU, 06/05/03)
Pantaleo Mura Em identificao. Autazes - - -
Consta na lista da Funa. em identificao
Paracuhuba Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 927 67 Funai, 2003
a demarcao. (DOU, 30/10/91).
Paran Bo-Bo Maku Nadeb Homologada. Reg. CRI. Japur 240.545 107 Pozzobon, 1998
(Lago Juta) Decreto s/n de 03/11/97 homologa Santa Isabel
a demarcao. (DOU, 04/11/97) do Rio Negro
Paran do Arauat Mura Homologada Itacoatiara 5.915 103 Parecer/Funai,
a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Paran do Maquira Mura Em identificao. Itacoatiara - - -
de limites e complementares de
delimitao. (DOU, 04/06/96)
Paran do Paric Kanamari Homologada. Reg. CRI e SPU. Mara 7.866 60 Lid. indgenas,
Parauari Isolados do A identificar. Maus - - Lino O. Neves,
Parauari Axinim 1986
Patau Mura Homologada. Autazes 615 47 GT/Funai, 1998
Paumari do Katukina Homologada. Reg. CRI. Tapau 42.828 53 Funai, 2003
Cuniu Paumari Decreto s/n de 03/11/97 homologa
Paumari do Lago Paumari Homologada. Reg. CRI e SPU. Tapau 22.970 86 GT/Funai, 1998
Manissu Decreto s/n de 05/05/03 retifica os limi-
tes do decreto de 08/09/98 que homolo-
gava a TI, ampliando-a. (DOU, 06/05/03)
Paumari do Lago Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 118.766 561 GT/Funai, 1998
Marah Paumari Decreto s/n de 10/02/03 retifica os
limites constantes no decreto de
08/09/98 que homologou a TI.
(DOU, 11/02/03)
Paumari do Lago Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Tapau 15.792 60 Funai, 2003
Paric Katukina Decreto s/n de 08/09/98 homologa
Paumari a demarcao. (DOU, 09/09/98)
Paumari do Rio Paumari Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 7.572 46 Funai/R.Branco,
Ituxi Decreto s/n de 11/12/98 homologa 1993
Peneri/Tacaquiri Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Pauini 189.870 365 Funai/Rio Branco,
Pinatuba Mura Homologada. Manicor 29.564 458 Parecer/Funai,
Pirah Pirah Homologada. Reg. CRI e SPU. Humait 346.910 179 Funai, 1994
Decreto s/n de 03/11/97 homologa Manicor
Porto Limoeiro Ticuna Em identificao. Santo Antnio do I - - -
Port. da Funai n 130 cria GT para
estudos de identificao da TI.
(DOU, 07/03/03)
Porto Praia Ticuna Homologada. Uarini 4.769 118 GT/Funai, 1999
Recreio/So Flix Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 251 139 Funai, 1994
Decreto n 295 de 29/10/91 homologa a

cont. AMAZONAS
Rio Apapris Maku Yuhupde Homologada. Reg. CRI e SPU. Japur 106.960 130 ISA, 2003
Tukano Decreto s/n de 14/04/98 homologa
Desana a demarcao. (DOU, 15/04/98)
Tuyuka
Rio Bararati e Isolados do A identificar. Apui - - -
Maracan Bararati Consta no plano de metas da Funai: 87. Sucurundi
Rio Bi Katukina Homologada. Reg. CRI. Juta 1.185.791 400 Funai, 2003
Decreto s/n de 03/11/97 homologa a Carauari
Rio Jumas Mura Homologada. Careiro 9.482 44 GT/Funai, 1997
(DOU, 28/10/04)
Rio Manicor Mura Homologada. Manicor 19.481 52 Parecer/Funai,
Rio Pardo Isolados Interditada. Novo Aripuan 166.000 - -
Port. Funai n 447 de 11/05/01 restringe Colniza (MT)
ingresso, locomoo, permanncia, ex-
plorao da TI por 3 anos, por ser rea
de ndios isolados. (DOU, 07/06/01)
Rio Tea Maku Nadeb Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa Isabel 411.865 360 ISA, 2003
Tukano Decreto s/n de 14/04/98 homologa do Rio Negro
Desana a demarcao. (DOU, 15/04/98) So Gabriel
Piratapuia da Cachoeira
Bar
Rio Urubu Mura Homologada. Itacoatiara 27.354 374 Parecer/Funai
Riozinho Ticuna Em identificao. Juta - - -
Kulina Port. Funai n 1257 de 05/12/02 cria GT
para primeiros estudos e levantamen-
tos de identificao. (DOU, 11/12/02)
Salsal Mura Em identificao. Manicor - - -
de limites e complementares da delimita-
o. (DOU, 04/06/96)
So Domingos Kocama Identificada. Aprovada/Funai. Juta 133.630 428 GT/Funai, 2002
do Jacapari e Despacho da Funai n 52 de 0/06/03 Tonantins
Estao aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 17/07/03)
So Francisco Ticuna Declarada. Amatur 3.033 80 GT/Funai, 1999
do Canimari Port. MJ n 3.006 de 30/12/02 declara
(DOU, 31/12/02)
So Gabriel/So Kocama Em identificao. Santo Antnio do I - - -
Salvador Port. da Funai cria GT para estudos de
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 25/04/03)
So Jos Ticuna Em identificao. Manacapuru - - -
Port.Funai para identificao da area.
So Leopoldo Ticuna Homologada. Reg. CRI. Benjamin Constant 69.270 400 Funai, 1987
Decreto s/n de 12/08/93 homologa a So Paulo de Olivena
So Pedro Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 726 47 Funai, 2003
So Pedro/ Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 27.644 66 Funai, 2003
Sepatini Decreto s/n de 03/11/97 homologa
So Sebastio Kaixana Declarada. Tonantins 57.700 224 GT/Funai, 1997
Port. MJ n 709 de 20/04/01 declara Japur
de posse permanente indgena. Juta
(DOU, 23/04/01)

cont. AMAZONAS
Sapotal Kocama Em identificao. Tabatinga - - -

para identificao e delimitao da TI.
(DOU, 15/05/03)
Sepoti Tenharim Homologada. Humait 251.349 65 GT/Funai, 1998
Decreto s/n de 27/10/04 homologa Manicor
(DOU, 28/10/04)
Seruini/Marien Apurin Homologada. Reg. CRI. Pauini 144.971 160 Funai, 2003
Decreto s/n de 12/09/00 homologa Lbrea
Sururu Kocama Em identificao. Benjamim Constant - - -
estudos e levantamento de identifica-
o e delimitao. (DOU, 09/06/03)
Tabocal Mura Identificada. Aprovada/Funai. Careiro 907 15 GT/Funai, 1997
Despacho da Funai n 71 de 26/11/99
aprova o relatrio de estudos e identifi-
cao da TI. (DOU, 03/12/99)
Tapau Katukina A identificar. Canutama - 290 Funai, 1993
Paumari
Tenharim do Tenharim Homologada. Novo Aripuan 87.413 43 GT/Funai, 1997
Igarap Preto Decreto s/n de 19/04/04 homologa
Tenharim/Mar- Tenharim Homologada. Reg. CRI. Manicor 497.521 298 Peggion, 1994
melos Decreto s/n de 05/01/96 homologa a Humait
Tenharim/Marme- Tenharim Idetinficada. Aprovada Funai. Humait 473.961 393 GT/Funai, 2002
los Gleba B Despacho Funai n 72 aprova os estudos
da TI. (DOU, 12/08/04).
Terra Vermelha Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Beruri 6.928 35 Funai, 2003
Tikuna de Santo Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Benjamin Constant 1.065 1.095 Funai, 1987
Antonio Decreto n 311 de 29/10/91 homologa
Tikuna Feijoal Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. So Paulo de Olivena 40.948 1.320 Funai, 1987
Decreto s/n de 05/01/96 homologa Benjamim Constant
Tikuna Porto Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Benjamin Constant 2.839 160 Funai, 1987
Espiritual Decreto s/n de 05/01/96 homologa
Tor Tor Homologada. Manicor 54.961 103 GT/Funai, 1998
Apurin Decreto s/n de 27/10/04 homologa Humait
(DOU, 28/10/04)
Tracaj Mura Em identificao. Reservada/SPI. Autazes 690 20 Funai, 1987
Port. n 1.816 de 08/01/85 para identifi-
cao, definio de limites.
Trincheira Mura Homologada. Reg. CRI e SPU. Autazes 1.624 169 Funai, 2003
a demarcao.
Trombetas/Ma- Wai Wai Em identificao. Interditada. Nhamund 2.522.000 284 Dias Jr, Carlos,
puera Karafawyana Port. Funai n 981 de 18/09/00 cria GT Urucar 1998
para estudos e identificao da TI. Faro (PA)
(DOU, 20/09/00) Oriximin (PA)
So Joo
da Baliza (RR)
Caroebe (RR)
Tukuna Umariau Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Tabatinga 4.854 4.300 Funai/PPTTAL,
Tumi Apurin Homologada. Reg. CRI e SPU. Lbrea 124.357 57 Funai/R.Branco,
Decreto s/n de 03//11/97 homologa 2002

cont. AMAZONAS
Tup-Sup Ticuna Homologada. Alvares 8.589 42 GT/Funai, 1999
Decreto s/n de 19/04/04 homologa Uarini
Uati-Paran Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Fonte Boa 127.199 330 Funai, 1987
Decreto n 284 de 29/10/91 homologa Japur
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Tonatins
Uneiuxi Maku Nadeb Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa Isabel 403.182 180 ISA, 1996
Tukano Decreto s/n de 11/12/98 homologa do Rio Negro
Vale do Javari Marubo Homologada. Reg. CRI e SPU. Atalaia do Norte 8.544.482 3.027 GT/Funai,
Matis Decreto s/n de 30/05/01 homologa Benjamin Constant 1995/96
Matse a demarcao. (DOU, 02/05/01) Juta
Kanamari So Paulo de Olivena
Korubo Ipixuna
Kulina Guajar
Kulina Pano Eirunep
Isol. do Quixito
Isol. do Jandiatuba
Isol. do So Jos
Isol. do Alto Juta
Tsohom Djap
Vui-Uata-In Ticuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Amatur 121.198 1.900 Funai, 1991
Waimiri-Atroari Waimiri/Atroari Homologada. Reg. CRI e SPU. Novo Airo 2.585.911 1000 PWA, 2003
Piriutiti isolados Decreto 97.837 de 16/06/89 homologa Urucar
a demarcao. Ficam excludas a faixa Presidente Figuei-
de domnio da BR- 174 e inundao redo (RR)
de Balbina. So Luiz
Yanomami Yanomami Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre (RR) 9.664.975 14.612 Funasa, 2003
Yekuana Decreto s/n de 25/05/92 homologa Boa Vista (RR)
a demarcao. (DOU, 26/05/92) Caracarai (RR)
Mucajai (RR)
Barcelos
Sta. Isabel do R. Negro
S. G. da Cachoeira
Zuruah Zuruah Homologada. Reg. CRI e SPU. Tapau 239.070 125 Cimi, 1986
a demarcao. ( DOU, 30/10/91)
BAHIA
Terras Indgenas
Instituto Socioambiental, outubro/2004

guas Belas Patax Homologada. Reg CRI. Prado 1.189 235 Parecer/Funai,
Aldeia Velha Patax Em identificao. Porto Seguro - 199 Sampaio, 1998
Port. Funai n 1.236 de 29/11/02 cria GT
para reestudos de identificao e deli-
Barra Kiriri Adquirida para assentamento. Barra 62 32 Funai, 1993
Atikum Aproximadamente 62 ha adquiridos pela
Funai em 1986. Parte da Fazenda
Passagem. (Peti, 1993)
Barra Velha Patax Homologada. Reg CRI e SPU. Porto Seguro 8.627 1.082 Funai, 1984
a demarcao. (DOU, 26/12/91). Port.
n 498 de 07/06/01 cria GT para estudos
de levantamento visando a reviso
da TI. (DOU, 08/06/01)
Brejo do Burgo Pankarar Homologada. Reg CRI. Glria 17.924 1.428 Funasa, 2003
Decreto s/n de 30/04/01 homologa a Paulo Afonso
demarcao. (DOU,02/05/01) Rodelas

cont. BAHIA
Caramuru/ Patax H H He Reservada/SPI. Dem. 1937. Pau Brasil 36.000 1.449 Funai, 1994
Paraguassu Port. n1480/E de 25/01/83 para levan- Itaju do Colnia
tamento fundirio. Sub-judice. Camac
Coroa Vermelha Patax Homologada. Reg CRI e SPU. Santa Cruz de 1.493 693 Funai/Parecer,
Decreto de 09/07/98 homologa a demar- Cabrlia 1995
cao. A TI incide na rea delimitada
pelo Decreto 1.874 de 22/04/96 denomi-
nada Museu Aberto do Descobrimento,
corresponde primeira descrio geo-
grfica do Brasil. (DOU, 10/07/98)
Corumbauzinho Patax Em identificao. Prado 1.145 - -
Port. n 258 de 19/03/01 com o objetivo
de concluir a identificao e delimitao
da TI Corumbauzinho e reviso da TI
Barra Velha decide convalidar as aes
praticadas pelo GT da Port. 1.262.
(DOU, 28/12/00)
Fazenda Bahiana Patax H H He Homologada. Camamu 304 65 Funai, 2003
(Nova Vida) Decreto s/n de 11/12/98 homologa a
Ibotirama Tux Homologada. Ibotirama 2.019 550 Funai, 2003
Imbiriba Patax Declarada. Porto Seguro 397 245 Funai, 1990
Portaria MJ n 2.580 de 21/09/04
declara de posse permanente.
(DOU, 22/09/04)
Kantarur Kantarur Homologada. Reg CRI e SPU. Nova Glria 1.811 244 Funai, 1996
Kiriri Kiriri Homologada. Reg CRI e SPU. Ribeira do Pombal 12.300 1.526 Funai, 1994
Decreto 98.828 de 15/01/90 homologa Quijingue
a demarcao como Colnia Indgena. Banzae
(DOU, 16/01/90)
Massacar Kaimb Homologada. Reg CRI e SPU. Euclides da Cunha 8.020 848 Funasa, 2004
Mata Medonha Patax Homologada. Reg CRI e SPU. Santa Cruz de 549 255 Funai, 1991
Decreto de 23/05/96 homologa a Cabrlia
Muriti Kaimb A identificar. (Sampaio, 1989) Euclides da Cunha - 100 Sampaio, 1989
Nova Rodelas Tux Adquirida para assentamento. Rodelas 104 450 UFBa, 1989
(rea urbana) rea adquirida pela Chesf para reassen-
tamento dos Tux atingidos pela UHE
de Itaparica. (Funai, 1990)
Pambu Truk A identificar. (Sampaio, 1989) Cura - - -
Pankarar Pankarar Homologada. Reg CRI e SPU. Rodelas 29.597 200 Sampaio, 1989
Decreto de 05/01/96 homologa Paulo Afonso
Quixab Xukuru-Kariri Reservada. Dominial. Glria 30 126 Funai, 2003
rea adquirida pela Funai, de posseiro,
para remoo do grupo familiar dos
Stiro, vindos da fazenda Canto.
Riacho do Bento Tux Adquirida para assentamento. Rodelas 4.032 708 Funai, 1994
Adquirida pela Chesf, atravs acordo
Chesf/Funai, ref. transferncia dos
Tux da rea inundada pela UHE de
Itaparica (Sampaio, 1989)
Tocas Kiriri A identificar. (Sampaio, 1989) Euclides da Cunha - - Sampaio, 1989
Kaimb
Trevo do Parque Patax A identificar. (Sampaio, 1989) Itamaraju - - Sampaio, 1989
Tumbalal Tumbalal Em identificao. Cura - - -
Port. n 1.235 de 28/11/02 cria GT para
realizar 1 etapa de identificao e
delimitao da TI. (DOU, 03/12/02)

cont. BAHIA
Tupinamb de Tupinamb Em identificao. Ilhus - - -

OlIivena Geren Port. da Funai n 102 de 22/01/04 cria
GT para estudos de identificao
da TI. (DOU, 27/01/04)
Vargem Alegre Pankararu Homologada. Reg CRI. Serra do Ramalho 981 87 Funai, 2003
Dominial indgena.
CEAR
Terras Indgenas
Crrego Joo Trememb Homologada. Itarema 3.162 336 GT/Funai, 1999

Pereira Decreto s/n de 05/05/03 homologa Acarau
Kariri Kariri A identificar. Santana do Cariri - - -
Consta do Plano de Metas da
Funai, 1987.
Lagoa Jenipapo Kanind Identificada. Aprovada Funai. Aquirz 1.731 248 Funasa, 2004
Encantada Despacho do presidente da Funai
n 82 aprova os estudos de
identificao da TI e determina a
publicao no DOE do Cear e afixao
na sede do municpio de Aquirz.
(DOU, 18/08/04)
Pitaguary Pitaguari Identificada. Aprovada/Funai. Maracanau 1.735 871 GT/Funai, 1999
Despacho da Funai aprovando o relat- Pacatuba
rio de estudos e identificao da TI.
(DOU, 05/07/00)
Tabajara Tabajara do Cear A identificar. (Cimi, 1993) Viosa - - -
Tapeba Tapeba Declarada. Em identificao. Caucaia - 1.350 Funai, 2003
Port. MJ n 967 de 24/09/97 declara
de posse indgena com 4.658 ha
(DOU, 25/09/97). Port. n 1.185 de
11/11/02 cria GT para reestudos e
Trememb de Trememb Em identificao/reviso. Itarema 4.900 2.247 GT/Funai, 1992
Almofala Port. Funai n 1.366 de 04/09/92. Des-
pacho da Funai n 37 (DOU, 08/07/93).
Sub-judice.
ESPRITO SANTO
Terras Indgenas
Caieiras Velha Guarani Mbya Homologada. Reg CRI e SPU. Aracruz 2.997 870 Rocha Freire,
Tupiniquim Decreto s/n de 11/12/98 amplia a rea 1997
da TI que teve a demarcao homolo-
gada pelo Dec. s/n 88.926 de 17/10/83.
(DOU, 14/12/98)
Caieiras Velha II Tupiniquim Homologada. Aracruz 57 - -
Guarani Mbya Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU 20/04/04)
Comboios Tupiniquim Homologada. Reg CRI e SPU. Aracruz 2.983 287 Rocha Freire,
Guarani Mbya Decreto s/n de 11/12/98 amplia a rea 1997
da TI que teve a demarcao homologa-
da pelo Decreto 88.601 de 09/08/83.
(DOU, 14/12/98)

cont. ESPRITO SANTO
Pau-Brasil Tupiniquim Homologada. Reg CRI e SPU. Aracruz 1.579 229 Rocha Freire,
Guarani Mbya Decreto s/n de 11/12/98 amplia a rea 1997
da TI que teve a demarcao homologa-
da pelo Decreto 88.672 de 05/09/83.
(DOU, 14/12/98).
GOIS
Terras Indgenas
Av-Canoeiro Av-Canoeiro Declarada. Minau 38.000 6 Parecer/Funai,

Port. MJ n 598 de 02/10/96 declara de Colinas do Sul 1995
(DOU, 04/10/96)
Carreto I Tapuia Homologada. Reg CRI e SPU. Nova Amrica 1.666 95 -
Xavante Decreto n 98.826 de 15/01/90 homologa Rubiataba
a demarcao como Colnia Iindgena.
(DOU, 16/01/90)
Carreto II Tapuia Homologada. Reg CRI e SPU. Nova Amrica 77 - -
Xavante Decreto n 98.825 de 15/01/90 homologa
Karaj de Karaj Homologada. Reg CRI. Aruan 14 50 Parecer/Funai,
Aruan I Decreto s/n de 12/09/00 homologa 1994
Karaj de Karaj Homologada. Reg CRI. Aruan 705 - -
Aruan III Decreto s/n de 12/09/00 homologa
Mata Cor Karaj A identificar. (Toral, 1980) Aruan - 4 Toral, 1980
P. Lus Alves Java A identificar. (Toral, 1980) So Miguel - 24 Toral, 1980
Karaj do Araguaia
MARANHO
Terras Indgenas
Alto Turiau Guaj Homologada. Reg CRI e SPU. Centro Novo 530.525 881 Funai, 1989
Temb Decreto n 88.002/82 homologa a do Maranho
Kaapor demarcao. Santa Luzia do Paru
Araguana
Maranhozinho
Z Doca
Centro do Guilherme
Araribia Guaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Amarante 413.288 3.292 Funai, 1994
Guajajara Decreto n98852 de 22/01/90 homologa do Maranho
a demarcao como Colnia Indgena. Arame
(DOU 23/01/90) Bom Jesus da Selva
Buriticupu
Aw Guaj Declarada. Centro Novo 118.000 140 Funai, 1994
Port. MJ n 373 de 27/07/92 declara de do Maranho
posse permanente. (DOU, 29/07/92). So Joo do Caru
Z Doca
Aw Guaj Guaj (isolados) A identificar. (Funai, 1989) Bom Jardim - - -
Bacurizinho Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Graja 82.432 1.976 Funai, 2000
Decreto n 88.600 de 09/08/83
homologa a TI. Port. Funai n 725
de 30/08/01 cria GT para reestudar
os limites da TI. (DOU, 31/08/01)

cont. MARANHO
Cana Brava Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Corda 137.329 3.367 4 Suer, 1990
Decreto n 246 de 29/10/91 homologa Jenipapo dos Vieiras
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Graja
Caru Guaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Bom Jardim 172.667 136 Funai, 2003
Guajajara Decreto n 87843 de 22/11/82 homologa So Joo do Caru
a demarcao.
Geralda/Toco Kokuiregatej Homologada. Reg. CRI e SPU. Arame 18.506 118 Funai, 2003
Preto Guajajara Decreto s/n de 16/05/94 homologa Itaipava do Graja
Governador Gavio Pukobie Homologada. Reg. CRI e SPU. Amarante 41.644 655 Funai, 2003
Guajajara Decreto n 88.001/82 homologa do Maranho
Tabajara a demarcao.
Guaj Guaj (isolados) A identificar. So Joo do Caru - - -
Port. n 1921/E de 09/08/85 para identi-
ficao e levantamento ocupacional.
Kanela Kanela Ranko- Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Corda 125.212 833 4 Suer, 1990
kamekra Decreto 87.960 de 21/12/82 homologa Fernando Falco
Kanela-Buriti Kanela Ranko- Em identificao. Barra do Corda - - -
Velho kamekra Port. n 1.121 de 30/10/00 cria GT
para estudos de identificao.
(DOU, 03/11/00)
Krikati Krikati Homologada. Montes Altos 144.775 538 Funai, 2003
Decreto s/n de 27/10/04 homologa Stio Novo
a demarcao. (DOU, 28/10/04) Amarante
do Maranho
Lageado Novo
Lagoa Comprida Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Corda 13.198 470 Funai, 2003
Decreto n 313 de 29/10/91 homologa Itaipava
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Jenipapo dos Vieiras
Morro Branco Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Graja 49 136 4 Suer, 1990
Decreto n 88.610 de 09/08/83 homolo-

ga a demarcao. (DOU, 11/08/83)
Porquinhos Kanela Apaniekra Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Corda 79.520 550 Funai, 2003
Decreto n 88.599 de 09/08/83 homolo- Fernando Falco
ga a demarcao.
Porquinhos- Kanela Apaniekra Em identificao. Barra do Corda - - -
Aldeia Chinela Port. n 1.122 de 30/10/00 cria GT para
estudos e identificao da rea.
(DOU, 03/11/00)
Rio Pindar Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Bom Jardim 15.002 572 4 Suer, 1990
Decreto n 87.846 de 22/11/82

Rodeador Guajajara Homologada. Reg. CRI. Barra do Corda 2.319 83 Funai, 2003
ga a demarcao.
Urucu-Juru Guajajara Homologada. Reg. CRI e SPU. Itaipava do Graja 12.697 416 Funai, 2003
Vila Real Guajajara Em identificao. Barra do Corda - - -
(DOU, 02/07/03)

MATO GROSSO DO SUL
Terras Indgenas
gua Limpa Terena Em identificao. Rochedo - 223 Funai, 2003

Port. Funai n 948 de 08/10/99 cria
GT para estudos e identificao da TI.
(DOU, 27/10/99)
Aldeia Campestre Guarani Kaiow Reservada. Dominial. Antnio Joo 9 224 Mangolin, 1993
rea doada pela prefeitura, demarcada
em 1991. Os ndios reivindicam a
TI Cerro Marangatu na qual est encra-
vada a Campestre. (Cimi/MS, 1997)
Aldeinha Terena Em identificao/reviso. Anastcio 4 97 Funasa, 2001
Port. Funai n 1.688/E de 16/08/84
para identificao e redefinio da rea.
Demarcada em 1982.
Aldeia Limo Guarani Kaiow Reservada/SPI. Reg. CRI. Amambai 660 390 Mangolin, 1993
Verde Decreto estadual n 835 de 14/11/28
cria RI com 900 ha. Port. n 1688/E de
16/08/84 para reidentificao.
Amambai Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Amambai 2.429 4.621 Funai, 2003
Guarani Nandeva Decreto n277 de 29/10/91 homologa
Arroio Cor Guarani Kaiow Identificada. Aprovada Funai. Paranhos 7.205 404 GT/Funai, 2001

aprova os estudos de identificao da TI.
(DOU, 02/03/04).
Buriti Terena Identificada. Aprovada/Funai. Dois Irmos 17.200 1.875 GT/Funai, 2001
Despacho da Funai aprovando os estu- Buriti
dos de reidentificao da TI. Sidrolndia
(DOU, 09/08/01)
Buritizinho Terena Homologada. Reg. CRI e SPU. Sidrolndia 10 244 Funasa, 2001
Caarap Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Caarap 3.594 2.346 Mangolin, 1993
Guarani Nandeva Decreto n 250 de 29/10/91 homologa
Cachoeirinha Terena Identificada. Aprovada/Funai. Miranda 36.288 2.620 Funasa, 2001
aprova a identificao e delimitao
da TI . (DOU, 24/06/03)
Camba Kamba A identificar (Cimi, 1979). Corumb - - -
Consta do Plano de Metas/Funai, 1987
Cerrito Guarani Nandeva Homologada. Reg. SPU. Eldorado 1.951 180 Mangolin, 1993
Guarani Kaiow Decreto s/n de 21/05/92 homologa
Dourados Guarani Kaiow Reservada/SPI. Reg. CRI. Dourados 3.475 9.146 Funai, 2003
Guarani Nandeva Decreto n 401 de 03/09/17 cria a
Terena Reserva Indigena.Ttulo definitivo
de 26/12/64.
Guaimb Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Ponta Por 717 295 Mangolin, 1993
Decreto n 89.580 de 24/04/84 homo- Laguna Carapa
loga a demarcao da RI.
Guasuti Guarani Kaiow Homologada. Reg. SPU. Aral Moreira 959 155 Mangolin, 1993
Guat Guat Homologada. Corumb 10.984 700 Mangolin, 1993
Guyraroka Guarani Kaiow Identificada. Aprovada Funai. Caarap 11.440 841 GT/Funai, 2001
Despacho do presidente da Funai n 76
de 12/08/04 aprova os estudos da
TI. (DOU, 13/08/04)

cont. MATO GROSSO DO SUL
Jaguapir Guarani Kaiow Homologada. Tacuru 2.349 200 Mangolin, 1993
Jaguari Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Amambai 405 140 Mangolin, 1993
Guarani Nandeva Decreto s/n de 21/05/92 homologa
Jarara Guarani Kaiow Homologada. Juti 479 250 Mangolin, 1993
Kadiweu Kadiweu Homologada. Reg. CRI e SPU. Porto Murtinho 538.536 1.592 Pechincha, M.T.,
Terena Decreto n 89.578 de 24/04/84 homolo- Corumb 1998
Chamacoco ga a demarcao.
Kokue Y Guarani Kaiow Em identificao. Antonio Joo - - -
para realizar levantamento fundirio
da TI em estudo. (DOU, 26/09/02)
Lalima Terena Homologada. Reg. CRI e SPU. Miranda 3.000 1.213 Funasa, 2001
Lima Campo Guarani Kaiow Em identificao. Ponta Por - - -
para identificar a TI. (DOU, 15/04/99)
Limo Verde Terena Homologada. Aquidauana 5.377 669 Funasa, 2001
Nande Ru Guarani Kaiow Declarada. Antonio Joo 9.300 280 GT/Funai, 1998
Marangatu Port. MJ n1.456 de 30/10/02 declara
(DOU, 31/10/02)
Nioaque Terena Homologada. Reg. CRI e SPU. Nioaque 3.029 1.782 Funasa, 2001
Ofai-Xavante Ofai Declarada. Brasilndia 1.937 87 Funai, 1991
Port. MJ n 264 de 28/05/92 declara de
posse permanente. (DOU, 29/05/92)
Panambi Guarani Kaiow Reservada/SPI. Em reviso. Douradina 2.037 470 Mangolin, 1993
Decreto presidencial de 1951. Rede-
marcada em 1984.
Panambizinho Guarani Kaiow Homologada. Dourados 1.272 241 Parecer/Funai,
(DOU, 28/10/04)
Pilade Rebu Terena Homologada. Reg. CRI e SPU. Miranda 208 1.664 Funasa, 2001
Piraju Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. Sete Quedas 2.118 1.500 Mangolin, 1993
Decreto n 93.067 de 06/08/86 homologa
Piraku Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Bela Vista 2.384 266 Mangolin, 1993
Decreto de 13/08/92 homologa a Ponta Por
Porto Lindo Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. Japor 1.649 1.725 Funai, 2003
Potrero Guau Guarani Nandeva Declarada. Paranhos 4.025 620 Rel/identifio,
Port. MJ n 298 de 13/04/00 declara de 1998
(DOU, 17/04/00)
Rancho Jacar Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU. Ponta Por 778 257 Mangolin, 1993
ga a demarcao.
Sassor Guarani Kaiow Reservada/SPI. Reg. CRI. Amambai 1.923 1.480 Mangolin, 1993
Guarani Nandeva Decreto n 835 de 14/11/28 cria RI.
Ttulo definitivo em 28/03/40. ltima de-
marcao em 22/09/71.

cont. MATO GROSSO DO SUL
Sete Cerros Guarani Kaiow Homologada. Paranhos 8.584 230 Mangolin, 1993
a demarcao.(DOU, 04/10/93)
Sombrerito Guarani Nandeva Em identificao. Sete Quedas - - -
Port. Funai n 194 cria GT para estu-
dos de identificao e delimitao
da TI. (DOU, 23/03/03)
Sucuriy Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI. Maracaju 535 42 Parecer/Funai,
Takuaraty/Yvykua- Guarani Kaiow Homologada. Paranhos 2.609 293 Mangolin, 1993
rusu Decreto s/n de 01/10/93 homologa
Taquaperi Guarani Kaiowa Reservada/SPI. Reg. CRI. Coronel Sapucaia 1.886 1.886 Mangolin, 1993
Decreto n 835 de 14/11/28 cria RI. De-
marcao de 1930 reduz a rea, con-
firmada no ttulo definitivo de 28/03/40.
Taquara Guarani Kaiow Em identificao. Juti - - -
Port. Funai n 1.176 de 23/12/99 cria
GT para estudos de identificao.
(DOU, 24/12/99)
Taunay/Ipegue Terena Identificada. Aprovada Funai. Aquidauana 33.900 3.465 Funasa, 2001
Despacho da Funai aprova estudos
de reidentificao (DOU, 13/08/04)
Yvykatu Guarani Nandeva Identificada. Aprovada Funai. Japor 9.454 - -
Despacho do presidente da Funai n 21
de 27/02/04 aprova dos estudos da TI.
(DOU, 02/03/04)
MATO GROSSO
Terras Indgenas

Apiak-Kayabi Apiak Homologada. Reg. CRI e SPU. Juara 109.245 446 Funai/Colider,
Kaiabi Decreto n 394 de 24/12/91 homologa 2003
Munduruku a demarcao. (DOU, 26/12/91)
Arara do Rio Arara do Aripuan Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan 114.842 57 Paca, 2001
Branco Decreto s/n de 24/12/91 homologa
Arees Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. gua Boa 218.515 832 Funai, 2002
Arees I Xavante Em identificao. Interditada. gua Boa 24.450 - -
Port. Funai n 1.004 de 10/10/90 inter-
dita a rea que ficou fora da Port.
n 2.104/72 (DOU, 18/10/90).
Est em reestudo.
Arees II Xavante Em identificao. Interditada. gua Boa 16.650 - -
Port. Funai n 1.004 de 10/10/90 interdi-
ta a rea que ficou fora da Port.
n 2.104/72. (DOU, 18/10/90)
Aripuan Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan 750.649 238 Paca, 2001
Decreto n 375 de 24/12/91 homologa Juna
Aripuan (Parque) Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Juna 1.603.246 360 Funai, 1989
Decreto n 98.417 de 20/11/89 homolo- Vilhena (RO)
ga a demarcao.
Baa dos Guat Guat Identificada. Aprovada/Funai. Baro de Melgao 19.164 72 GT/Funai, 2000
Despacho da Funai n 67 de 16/07/03 Pocon
aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 17/07/03)

cont. MATO GROSSO
Bakairi Bakairi Homologada. Reg. CRI e SPU. Paranatinga 61.405 415 ADR/Funai, 1989
Decreto n 293 de 29/10/91 homologa Planalto da Serra
Batelo Kaiabi Identificada. Aprovada/Funai. Tabapor 117.050 150 GT/Funai, 2001
Despacho da Funai de 16/07/03 aprova
os estudos de identificao da TI.
(DOU, 18/07/03)
Batovi Waur Homologada. Reg. CRI e SPU. Paranatinga 5.159 - -
Decreto s/n de 08/09/98 homologa Gacha do Norte
Cacique Fontoura Karaj Identificada. Aprovada/Funai. Luciara 32.069 489 GT/Funai, 2001
Despacho da Funai aprova os estudos So Flix
de identificao da TI. (DOU, 18/11/02) do Araguaia
Capito Marcos/ Pareci Em identificao/reviso. Nova Lacerda 480 - -
Uirapuru Port. Funai n 637 cria GT para estu-
dos e identificao da TI.
(DOU, 10/07/00)
Capoto/Jarina Kayap Metuktire Homologada. Reg. CRI e SPU. Peixoto Azevedo 634.915 802 Funai/Colider,
Tapayuna Decreto s/n de 25/01/91 homologa Marcelndia 2003
a demarcao. (DOU, 28/01/91) So Jos do Xingu
Cho Preto Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. Campinpolis 12.740 56 Funai, 2002
Decreto s/n de 30/04/01 homologa Novo So Joaquim
Chiquitano Chiquitano Em identificao. Cceres - - -
para finalizao do levantamento sobre
aspectos sociais, histricos, demogr-
ficos e fundirios. (DOU, 10/02/00)
Enawen-Naw Enawen-Naw Homologada. Reg. CRI e SPU. Comodoro 742.088 330 Funai, 2002
Decreto s/n de 03/10/96 homologa Juna
a demarcao. (DOU, 04/10/96) Sapezal
Erikpatsa Rikbaktsa Homologada. Reg. CRI e SPU. Brasnorte 79.935 676 Paca, 2001
Escondido Rikbaktsa Homologada. Reg. CRI e SPU. Cotriguau 168.938 45 Funai, 2002
Est. Parecis Pareci Declarada. Diamantino 3.620 26 Funai, 2002
Port. MJ n 666 de 01/11/96 declara Nova Marilndia
(DOU,04/11/96)
Estivadinho Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Tangar da Serra 2.032 26 Funai, 2002
Figueiras Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra dos Bugres 9.858 16 Funai, 2002
Decreto s/n de 03/07/95 homologa Tangar da Serra
Fortuna Chiquitano Em identificao. Cceres - - -
Port. Funai n 1.187 de 11/11/02 cria GT Porto Espiridio
para estudos de identificao e delimi- Pontes e Lacerda
tao da TI. (DOU, 13/11/02) Vila Bela da Santssi-
ma Trindade
Igarap Muriru Yakarawakta A identificar. (MIA, 1986) Cotriguau - - -
e Pacutinga (isolados)
Irantxe Iranxe Homologada. Reg. CRI e SPU. Brasnorte 45.555 300 Funasa, 2003
Decreto n 98827 de 15/01/90 retifica
e homologa a demarcao.
(DOU, 16/01/90)
Japura Rikbaktsa Homologada. Reg. CRI e SPU. Juara 152.509 215 Paca, 2001
Jarudore Bororo Reservada/SPI. Reg. CRI e SPU. Poxoru 4.706 - Grupioni, 1988
Decreto estadual n 684/1.945. A terra
toda invadida por no-ndios.

cont. MATO GROSSO
Juininha Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Pontes e Lacerda 70.537 85 Funai, 2002
Karaj de Karaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Cocalinho 893 - -
Aruan II Decreto s/n de 08/09/98 homologa
Kayabi Kaiabi Declarada. Jacareacanga (PA) 1.053.000 297 GT/Funai, 1993
Munduruku Port. MJ n 1.149 de 02/10/02 declara Apiacs
Apiak de posse permanente indgena. Itaituba (PA)
(DOU, 03/10/02)
Lago Grande Chiquitano Em identificao. Porto Espiridio - - -
Port. Funai n 686 de 14/07/03 cria GT Pontes e Lacerda
para estudos de identificao e delimi- Vila Bela da Santssi-
tao da TI. (DOU, 16/07/03) ma Trindade
Lago Grande Karaj A identificar. (Toral, 1980) Santa Terezinha - 20 Toral, 1980
Lagoa dos Brincos Nambikwara Ne- Homologada. Reg. CRI e SPU. Comodoro 1.845 65 Funai, 2002
garot Decreto de 05/01/96 homologa
Manoki Iranxe Identificada. Aprovada/Funai. Brasnorte 252.000 250 GT/Funai, 2000
da TI. (DOU, 18/11/02)
Maraiwatsede Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto da Boa Vista 165.241 - -
Decreto s/n de 11/12/98 homologa So Flix do
a demarcao (DOU, 14/12/98). rea Araguaia
toda invadida por no-ndios.
Marechal Rondon Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. Paranatinga 98.500 376 Funai/B. do Gar-
Decreto s/n de 03/10/96 homologa Gacha do Norte as, 1996
Menkragnoti Kayap Me- Homologada. Reg. CRI e SPU. Altamira (PA) 4.914.255 820 M. E. Leite, 2001
kragnoti Decreto s/n de 19/08/93 homologa S. Flix do Xingu (PA)
Kayap Me Ngra a demarcao (DOU,20/08/93) Peixoto de Azevedo
Mrari (isolados) Matup
Menku Menky Homologada. Reg. CRI e SPU. Brasnorte 47.094 66 Funasa, 2003
ga a demarcao.
Merure Bororo Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Garas 82.301 389 M. Salesina,1997
Decreto n 94.014 de 11/02/87 homolo- Gen. Gomes Carneiro
ga a demarcao.
Nambiquara Nambikwara Ki- Homologada. Reg. CRI e SPU. Comodoro 1.011.961 306 Paca, 2001
thaulu Decreto n 98.814 de 10/01/90 homolo- Pontes e Lacerda
Nambikwara Ha- ga a demarcao. (DOU, 11/01/90)
lotesu
Nambikwara Sa-
wentesu
Nambikwara Wa-
kalitesu
Naruvoto Naruvoto Em identificao. Gacha do Norte - - -
para estudos de identificao e delimi-
tao da TI. (DOU, 09/07/03)
Panar Panar Homologada. Reg. CRI. Matup 494.017 242 Funai/Colider,
Decreto s/n de 30/04/01 homologa Altamira (PA) 2003
a demarcao. (DOU, 02/05/01) Guarant do Norte
Parabubure Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. gua Boa 224.447 3.162 Funai/B. do Gar-
Decreto n 306 de 29/10/91 homologa Campinpolis as, 1996
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Nova Xavantina
Pareci Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Tangar da Serra 563.586 193 ADR/Funai, 1989
a demarcao (DOU 30/10/91)
Parque Xingu Aweti Homologada. Reg. CRI e SPU. So Flix do 2.642.003 4.043 Unifesp, 2002
Kalapalo Decreto s/n de 25/01/91 homologa Araguaia
Kamayur a demarcao. (DOU, 26/0/91) So Jos do Xingu
Kuikuro Paranatinga
Matipu Canarana
Mehinako Querncia

cont. MATO GROSSO
Suy Gacha do Norte
Trumai Nova Ubirat
Txiko Feliz Natal
Waur Marcelndia
Yawalapiti
Kaiabi
Yudj
Nahukw
Pequizal Nambikwara Eri- Homologada. Reg. CRI e SPU. Nova Lacerda 9.886 45 Funai, 2002
hitaunsu Decreto s/n de 05/01/96 homologa
Nambikwara Alan- a demarcao. (DOU, 08/01/96)
tesu
Perigara Bororo Homologada. Reg. CRI e SPU. Baro do Melgao 10.740 79 Funai/Rondon-
Decreto n 385 de 24/12/91 homologa polis, 1997
Picina Nambikwara Em identificao. Pontes e Lacerda - - -
Port. Funai de 23/08/95 cria GT para
realizar trabalhos de identificao e
Pimentel Barbosa Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. Ribeiro Cascalheira 328.966 1.068 Funai/B. do Gar-
Decreto n 93.147 de 20/08/86 homolo- Canarana as, 1996
ga a demarcao
Pirineus de Souza Nambikwara Homologada. Reg. CRI e SPU. Comodoro 28.212 216 Paca, 2001
Nambikwara Decreto n 89.579 de 24/04/84 homolo-
Saban ga a demarcao. (DOU, 24/04/84)
Nambikwara
Manduka
Nambikwara
Mamaind
Nambikwara
Idalamare
Nambikwara
Ilaklore
Nambikwara
Tawand
Piripicura Tupi Kawahib A identificar. (Coord. de ndios Isola- Aripuan - - -
(isolados) dos da Funai)
Rio Arraias Kaiabi Em identificao. Marcelndia - - -
Yudj Port. Funai n 469 de 26/05/03 cria GT
para estudos de identificao e delim-
itao da TI. (DOU, 09/06/03)
Rio Formoso Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Tangar da Serra 19.749 104 Funai, 2003
Rio Liberdade (isolados) A identificar. (Coord. de ndios Isola- Luciara - - -
dos da Funai, 1989). Vila Rica
Rio Pardo (isolados) Interditada. Novo Aripuan (AM) 166.000 - -
Port. Funai n 447 de 11/05/01 restringe Colniza
ingresso, locomoo, permanncia,
explorao da TI por trs anos, por ser
habitat de ndios isolados.
(DOU, 07/06/01)
Rio Ximari/Rio Apiak isolados A identificar. (MIA, 1986) Apiacs - - -
Matrinx
Roosevelt Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan 230.826 502 Paca, 2001
Decreto n 262 de 29/10/91 homologa Espigo DOes-
a demarcao. (DOU, 30/10/91) te (RO)
Pimenta Bueno (RO)
Sangradouro/ Xavante Homologada. Reg. CRI e SPU. Gen. Gomes Carneiro 100.280 807 Funai/B. do Gar-
Volta Grande Bororo Decreto n 249 de 29/10/91 homologa Poxoru as, 1994
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Novo So Joaquim
Santana Bakairi Homologada. Reg. CRI e SPU. Nobres 35.471 183 Funai, 2003
Decreto n 98.143 de 14/9/89 homologa
So Domingos Karaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Luciara 5.705 122 Funai, 2003

cont. MATO GROSSO
So Marcos Xavante Reservada. Reg. CRI e SPU. Barra do Garas 188.478 1.813 Funai/B. do Gar-
(Xavante) Decreto n 76.215 de 05/09/75. as, 1996
(DOU, 08/09/75)
Sarar Nambikwara Kati- Homologada. Reg. CRI e SPU. Pontes e Lacerda 67.420 94 Paca, 2001
tawlu Decreto n 91.209 de 29/04/85 homolo- Vila Bela da Sants-
Nambikwara Kalu- ga a demarcao. (DOU, 30/04/85) sima Trindade
nhwasu Nova Lacerda
Nambikwara Qua-
litsu
Nambikwara Sayu-
likisu
Nambikwara
Uaihlatisu
Serra Morena Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Juna 147.836 110 Paca, 2001
Sete de Setembro Surui Paiter Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan 247.870 920 Kanind, 2002
Decreto n 88.867 de 17/10/83 homolo- Cacoal (RO)
ga a demarcao. (DOU, 18/10/83) Espigo DOes-
te (RO)
Tadarimana Bororo Homologada. Reg. CRI e SPU. Rondonpolis 9.785 173 Funai/Rondon-
Decreto n 300 de 29/10/91 homologa Pedra Preta polis, 1997
Taihantesu Nambikwara Wa- Homologada. Reg. CRI e SPU. Nova Lacerda 5.372 77 Paca, 2001
susu Decreto de 23/05/96 homologa a demar-
Tapirap/Karaj Karaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa Terezinha 66.166 384 Funai/Gurupi,
Tapirap Decreto n 88.194 de 23/03/83 homolo- Luciara 1994
ga a demarcao. Comodoro
Teresa Cristina Bororo Declarada. Port. MJ n 299 de Santo Antonio 34.149 358 Funai, 2002
17/05/96 declara de posse permanente do Leverger
dos ndios. (DOU, 21/05/96) Rondonpolis
Registrada com 26.237 ha.
Tirecatinga Nambikwara Halo- Homologada. Reg. CRI e SPU. Sapesal 130.575 117 Funai, 2003
tesu Decreto n 291 de 29/10/91 homologa
Nambikwara Sa- a demarcao. (DOU, 30/10/91)
wentesu
Nambikwara Wa-
kalitesu
Ubawawe Xavante Homologada. Reg. CRI. Novo So Joaquim 52.234 349 Funai, 2002
Decreto s/n de 30/08/00 homologa a Campinpolis
demarcao fisica. (DOU, 31/08/00) Paranatinga
Umutina Iranxe Homologada. Reg. CRI e SPU. Barra do Bugre 28.120 367 ADR/Funai, 2004
Kaiabi Decreto n 98.144 de 14/09/89 homolo- Alto Paraguai
Nambikwara ga a demarcao. (DOU, 15/09/89)
Pareci
Terena
Umutina
Urubu Branco Tapirap Homologada. Reg. CRI. Santa Terezinha 167.533 88 Funai, 2003
Decreto s/n de 08/09/98 homologa Confresa
a demarcao. (DOU, 09/09/98) Porto Alegre do Norte
Luciara
Utiariti Pareci Homologada. Reg. CRI e SPU. Campo Novo 412.304 245 Funai, 2003
Decreto n 261 de 29/10/91 homologa Parecis
Vale do Guapor Nambikwara Homologada. Reg. CRI e SPU. Comodoro 242.593 452 Paca, 2001
Mamaind Decreto n 91.210 de 29/04/85 homolo- Nova Lacerda
Nambikwara ga a demarcao (DOU, 30/04/85)
Hahaintesu
Nambikwara
Negarot
Nambikwara
Waikisu
Nambikwara
Wasusu
Nambikwara
Alakatesu

cont. MATO GROSSO
Nambikwara
Alantesu
Nambikwara
Erihitaunsu
Nambikwara
Hoskokosu
Wawi Suy Homologada. Reg. CRI. Querncia 150.329 - -
Decreto s/n de 08/09/98 homologa So Flix do Araguaia
Zor Zor Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan 355.789 464 Funasa, 2003
Decreto s/n 265 de 29/10/91 homologa
MINAS GERAIS
Terras Indgenas

Fazenda Guarani Krenak Homologada. Reg. CRI e SPU. Carmsia 3.270 194 Funasa, 1997
Patax Decreto n 270 de 29/10/91 homologa Dores de Guanhes
a demarcao como Reserva Indigena. Senhora do Porto
(DOU, 30/10/91)
Kaxix Kaxix Em identificao. Martinho de Campos - - -
Port. da Funai n 72 de 20/01/04 cria
GT para estudos de identificao da TI.
(DOU, 27/01/04)
Krenak Krenak Homologada. Reg. CRI e SPU. Resplendor 4.039 115 Funasa, 1997
a demarcao. (DOU, 200401)
Maxakali/ Maxakali Homologada. Reg. CRI e SPU. Bertpolis 5.305 802 Funasa, 1997
Unificao Decreto s/n homologa a Santa Helena
demarcao. (DOU, 04/10/96) de Minas
Noroeste MG Av-Canoeiro iso- A identificar. (Toral, 1986) Arinos - - -
lados Buritis
Una
Riacho/Luiza Xakriab Dominial indgena. Reg. CRI. Rio Pardo de Minas 9.709 3 Funai, 1989
do Vale Comprada em 12/09/60. Port. n 1.907/E Serranpolis de
de 19/07/85 para demarcao. Minas
Redemarcada
Xakriab Xakriab Homologada. Reg. CRI e SPU. Itacarambi 46.415 5.093 Funasa, 1997
Decreto n 94.608 de 14/07/87 homolo- So Joo das Misses
ga a demarcao.
Xakriab Xakriab Homologada. So Joo das Misses 6.798 528 GT/Funai, 1996
Rancharia Decreto s/n de 05/05/03 homologa
PAR
Terras Indgenas
Alto Rio Guam Temb Homologada. Reg. CRI e SPU. Paragominas 279.897 813 4 Suer, 1990
Kaapor Decreto s/n de 04/10/93 homologa Nova Esperana
Guaj a demarcao. (DOU, 05/10/93) do Piri
Kreje Santa Luzia
Munduruku do Par
Amanay Amanay Em identificao. Reservada/SPI. Goiansia do Par - - -
identificar a TI. (DOU, 22/06/98)

cont. PAR

Anamb Anamb Homologada. Reg. CRI e SPU. Moju 7.883 132 ADR/Marab,
Andir-Marau Sater-Maw Homologada. Reg. CRI e SPU. Maues (AM) 788.528 7.376 DSEI/Parintins,
Decreto n 93.069 de 06/08/86 homolo- Barreirinha (AM) 2002
ga a demarcao. Parintins (AM)
Itaituba
Aveiro
Apyterewa Parakan Declarada. So Felix do 773.000 248 ADR/Altamira,
Portaria MJ n 2.581 de 21/09/04 Xingu (MT) 1999
declara de posse permanente Altamira
indgena. (DOU, 22/09/04). Antes j
havia a Portaria declaratria n 1.192
de 31/12/01 publicada no DOU de
04/01/02, que foi revogada.
Arara Arara Homologada. Reg. CRI e SPU. Altamira 274.010 143 ADR/Altamira,
Decreto n 399 de 24/12/91 homologa Medicilndia 1999
a demarcao. (DOU, 26/12/91). Uruara
Brasil Novo
Arawet/Igarap Arawet Homologada. Reg. CRI e SPU. Senador Jos Porfrio 940.900 269 ADR/Altamira,
Ipixuna Decreto s/n de 05/01/96 homologa Altamira 2000
a demarcao. (DOU, 08/01/96) So Flix do
Xingu (MT)
Badjnkre Kayap Kuben Homologada. So Flix do 221.981 82 GT/Funai, 1998
Kran Ken Xingu (MT)
Decreto s/n de 23/06/03 homologa Cumaru do Norte
a demarcao. (DOU, 24/06./03)
Barreira do Campo Karaj A identificar. (Toral, 1980) Conceio - 15 Toral, 1980
do Araguaia
Barreirinha Amanaye Declarada. Aprovada/Funai. Paragominas 2.400 73 GT/Funai, 1998
Sujeita contestao. Despacho da
Funai de 09/08/01 aprova os estudos
de identificao da TI. (DOU, 12/08/02)
Ba Kayap Mekragnoti Declarada. Altamira 1.543.460 121
Funai/Colider,
Port. MJ n 1.487 de de 08/10/03 altera 2003
os limites da TI, reduzindo-a em
307.000 ha. (DOU, 09/10/03)
Bragana Munduruku Em identificao. Belterra - - -
Port. Funai n 799 de 15/08/03 cria GT Santarm
tao da TI. (DOU, 18/08/03)
Cachoeira Seca Arara Declarada. Altamira 760.000 57 ADR/Altamira,
do Iriri Port. MJ n 26 de 22/01/93 declara de Uruar 1999
posse permanente indgena. Placas
(DOU, 25/01/93)
Karaj Santana Karaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa Maria Bar- 1.485 183 Funai, 1989
do Araguaia Decreto n 397 de 24/12/91 homologa reiras
Karara Kayap Karara Homologada. Reg. CRI. Altamira 330.837 28 ADR/Altamira,
Kayabi Kaiabi Declarada. Jacareacanga 1.053.000 297 GT/Funai, 1993
Munduruku Port. MJ n 1.149 de 02/10/02 declara Apiacs (MT)
Apiak de posse permanente indgena. Itaituba
(DOU, 03/10/02)
Kayap Kayap AUkre Homologada. Reg. CRI e SPU. So Flix do 3.284.005 2.866 Funasa, 1998
Kayap Gorotire Decreto n 316 de 29/10/91 homologa Xingu (MT)
Kayap Kikretum a demarcao. (DOU, 30/10/91) Ourilndia do Norte
Kayap Kokraimoro Cumaru do Norte
Kayap Kuben Bannach
Kran Ken
Koatinemo Asurini do Xingu Homologada. Reg. CRI. Altamira 387.834 91 ADR/Altamira,
Decreto de 05/01/96 homologa Senador Jos Porfrio 1999

cont. PAR
Kuruya Kuruia Declarada. Altamira 166.700 107 GT/Funai, 1999

Port. n 3.008 de 30/12/02 declara de
(DOU, 31/12/02)
Las Casas Kayap Identificada. Aprovada/Funai. Redeno 21.100 52 GT/Funai, 2001
Despacho da Funai aprova os estudos Araguana (TO)
de delimitao da TI. (DOU, 25/08/03)
Me Maria Gavio Parkatej Homologada. Reg. CRI e SPU. Bom Jesus do 62.488 371 ADR/Marab,
Decreto n 93.148 de 20/08/86 homolo- Tocantins 2001
Maranduba Karaj Declarada. Santa Maria Bar- 389 31 GT/Funai, 2000
Port. MJ n 227 de 18/12/02 declara de reira
(DOU, 19/12/02)
Marituba Munduruku Em identificao. Belterra - - -
Port. da Funai cria GT para estudos Santarm
de identificao e delimitao da TI.
(DOU, 18/08/03)
Menkragnoti Kayap Mekragnoti Homologada. Reg. CRI e SPU. Altamira 4.914.255 820 M. E. Leite, 2001
Kayap Me Ngra Decreto s/n de 19/08/93 homologa So Flix do
Mrari a demarcao. (DOU, 20/08/93) Xingu (MT)
Peixoto de
Azevedo (MT)
Matup (MT)
Mundurucu Munduruku Homologada. Jacareacanga 2.381.795 5.075 Parecer/Funai,
Decreto de 25/02/04 homologa a Itaituba 1995
Nhamund- Hixkariana Homologada. Reg. CRI e SPU. Faro 1.049.520 2.218 DSEI/Parintins,
Mapuera Karafawyana Decreto n 98.063 de 17/08/89 homolo- Nhamund 2002
Katuena ga a demarcao. (DOU, 18/08/89) Urucar
Kaxuyana
Mawayana
Wai Wai
Xereu
Nova Jacund Guarani MBy Dominial Indgena. Reg. CRI. Jacund 424 - -
Terra adquirida pelos ndios Guarani
Mbya com o apoio do CTI e Funai, regis-
trada no CRI de Jacund em 14/02/96.
Pacaj Asurini do Em identificao. Portel - - -
Tocantins Port. Funai n 519 de 04/06/03 cria GT
tao da TI. (DOU, 30/06/03)
Panar Panar Homologada. Reg. CRI. Matup 494.017 242 Funai/Colider,
Decreto s/n de 30/04/01 homologa Altamira 2003
a demarcao. (DOU, 02/05/01) Guarant do
Norte (MT)
Paquiamba Yudj Homologada. Reg. CRI e SPU. Vitria do Xingu 4.348 35 ADR/Altamira,
Parakan Parakan Homologada. Reg. CRI e SPU. Itupiranga 351.697 560 ADR/Marab,
Decreto n 248 de 29/10/91 homologa Novo Reparti- 2002
a demarcao. (DOU, 30/10/91) mento
Parque Tiriy Homologada. Reg. CRI. Almeirim 3.071.067 811 D. F. Grupioni,
Tumucumaque Wayana Decreto s/n de 03/11/97 homologa a bidos 1997
Aparai demarcao. (DOU, 04/11/97) Oriximin
Kaxuyana Alenquer
Akurio (isolados) Vitria do Jari
Praia do ndio Munduruku Demarcada pelo Incra. Itaituba 28 44 Funai/Belm,
Lote demarcado pelo Incra em 1986, 1993
Projeto Fundirio Cachimbo lote n 739,
gleba Arraia.
Praia do Mangue Munduruku Demarcada pelo Incra. Itaituba 30 23 Funai/Belm,
Lote demarcado pelo Incra em 1986, 1993
Projeto Fundirio Cachimbo lote n 738,
gleba Arraia.

cont. PAR
Puro-Baixo Rio Kayap Puro A identificar. Altamira - - -

Curu (isolados) Consta do Plano de Metas/Funai, 1987
Rio Merure Kayap Pituia- A identificar. (Verswijer, i.p. 86) Cumaru do Norte - - -
ro (isolados)
Rio Paru DEste Wayana Homologada. Reg. CRI. Almeirim 1.195.785 476 Parecer/Funai,
Aparai Decreto s/n de 03/11/97 homologa a Monte Alegre 1993
demarcao. (DOU, 04/11/97) Alenquer
Sai Cinza Munduruku Homologada. Reg. CRI e SPU. Jacareacanga 125.552 873 Funai, 2003
Sarau Amanay Identificada. Aprovada/Funai. Ipixuna do Par 18.635 87 GT/Funai, 1998
da TI. (DOU, 07/06/02)
Soror Surui Aikewara Homologada. Reg. CRI e SPU. So Domingos 26.258 234 ADR/Marab,
Decreto n 88.648/83 homologa a dedo Araguaia 2001
marcao. Port. n 1.038 de 04/11/99 So Geraldo
cria GT para realizar novos estudos do Araguaia
da TI. (DOU, 09/11/99)
Tapirap/Tuer Isolados do Rio A identificar. (Coord. ndios Isolados Marab - 2 Moore, 1987
Tapirap da Funai, 1988)
Taquara Munduruku Em identificao. Belterra - - -
Port. da Funai cria GT para estudos e Santarm
levantamentos de identificao e deli-
Temb Temb Homologada. Reg. CRI e SPU. Tom Au 1.075 41 Funai, 1989
Trincheira/Bacaj Kayap Xikrin Homologada. Reg. CRI. Senador Jos Porfrio 1.650.939 382 ADR/Altamira,
do Bacaj Decreto s/n de 03/10/96 homologa So Flix 1999
Kayap Karara a demarcao. (DOU, 04/10/96) do Xingu (MT)
Asurini do Xingu Pacaj
Arawet Anapu
Parakan Altamira
Trocar Asurini do Homologada. Reg. CRI e SPU. Tucuru 21.722 303 ADR/Marab,
Tocantins Decreto n 87.845 de 22/11/82 homolo- Baio 2001
Trombetas/Ma- Karafawyana Em identificao. Interditada. Nhamund (AM) 2.522.000 284 Dias Jr., Carlos,
puera Wai Wai Port. Funai n 981 de 18/09/00 cria GT Urucar (AM) 1998
para estudos e identificao da TI. Faro
(DOU, 20/09/00). Interditada pela Funai Oriximin
em 1997 com 2.522.000 ha. Port. Funai So Joo
n 205 de 14/03/02 cria GT estudos da Baliza (RR)
complementares e levantamento de Caroebe (RR)
dados etnolgicos e fundirios.
(DOU, 15/03/02)
Tur-Mariquita Temb Homologada. Reg. CRI e SPU. Tom Au 147 39 4 Suer, 1990
Decreto n 304 de 29/10/91 homologa a

(DOU, 30/10/91)
Xikrin do Catet Kayap Xikrin Homologada. Reg. CRI e SPU. Paraupebas 439.151 720 ADR/Marab,
do Catet Decreto n 384 de 24/12/91 homologa gua Azul do Norte 2001
Xipaia Kuruia Identificada. Aprovada/Funai. Altamira 199.640 66 GT/Funai, 1999
aprova as concluses dos estudos de
(DOU, 08/04/03)
Waipi do Alto Waipi (isolados) A identificar. Almeirim - - -
Rio Ipitinga
Zo Zoe Declarada. bidos 624.000 201 DSEI/Parintins,
Ingarune (isolados) Port. MJ n 365 de 20/04/01 declara Alenquer 2002
(DOU, 23/04/01)

PARABA
Terras Indgenas

Jacar de So Potiguara Homologada. Reg. CRI e SPU. Rio Tinto 5.032 212 Funai, 2003
Domingos Decreto s/n de 01/10/93 homologa Marcao
Potiguara Potiguara Homologada. Reg. CRI e SPU. Baa da Traio 21.238 6.920 Funai, 2003
Decreto n 267 de 29/10/91 homologa Rio Tinto
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Marcao
Potiguara de Potiguara Identificada. Aprovada Funai. Rio Tinto 7.487 3.002 GT/Funai, 1999
Monte-Mor Despacho do presidente da Funai n 49 Marcao
de 19/05/04 aprova o reestudo de Baa da Traio
identificao e delimitao da TI
e determina a publicao no DOE da
Paraba e afixao nas sedes das
prefeituras dos trs municpios
onde ela se localiza.
(DOU, 21/05/04)
PARAN
Terras Indgenas
Apucarana Kaingang Reservada/SPI. Reg. CRI. Londrina 5.575 690 C. Helm, 1995
Doao - Titulo definitivo em 28/12/53. Tamarana
Ava Guarani/Oco Guarani Nandeva Dominial Indgena. Reg. CRI. Foz do Iguau 251 215 Funai/BSB,1993
Port. n 441/77. Planta de demarcao
de 31/07/82. Doada pela Itaipu
Binacional.
Baro de Antoni- Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. So Jernimo da 3.751 460 C. Helm, 1995
na I (Gleba I) Guarani Nandeva Decreto n 285 de 29/10/91 homologa Serra
Boa Vista Kaingang Identificada. Aprovada Funai. Laranjeiras do Sul 7.286 43 Funasa, 2004
Despacho do presidente da Funai
n 78 de 12/08/04 aprova os estudos
de identificao e delimitao da TI.
(DOU, 13/08/04)
Faxinal Kaingang Homologada. Reg. CRI. Cndido de Abreu 2.043 183 Funai, 1989
Guarani Decreto n 252 de 29/10/91 homologa
Dominial Indigena.
Ilha da Cotinga Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Paranagu 1.701 165 Funai/Curitiba,
Iva Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Pitanga 7.306 707 Funai, 1989
Guarani Nandeva Decreto n 377 de 24/12/91 homologa Manoel Ribas
Laranjinha Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa Amlia 284 207 Funai, 1989
Kaingang Decreto s/n de 03/10/96 homologa
Mangueirinha Kaingang Dominial indgena. Reg. CRI. Mangueirinha 16.375 1.420 C. Helm, 1995
Guarani MBya Doao do Baro de Antonina em 1859.
Reduzida pelo Decreto estadual n 64
de 02/03/1903. Reduzida em 1949. Pen-
dncia judicial no TFR.
Marrecas Kaingang Homologada. Reg. CRI. Guarapuava 16.839 517 Funai/BSB, 1993
Decreto n 89.495 de 25/03/84 homolo- Turvo
ga a demarcao. Dominial Indgena. Prudentpolis
Palmas Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Abelardo Luz (SC) 3.770 668 GT/Funai, 2000
Despacho da Funai n 149 de 25/09/02 Palmas

cont. PARAN
Pinhalzinho Guarani Nandeva Dominial indgena. Reg. CRI. Tomazina 593 80 Funai, 1989
levantamento de benfeitorias constru-
das na TI. (DOU, 04/10/01)
Queimadas Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Ortigueira 3.077 365 C. Helm, 1995
Rio Areia Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Incio Martins 1.352 79 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 14/04/98 altera o De- 1995
creto n 292 de 29/10/91 que homo-
logou a demarcao da TI. Altera a su-
pefcie e os limites da TI que era
401 ha. (DOU, 15/04/98)
Rio das Cobras Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Nova Laranjeiras 18.682 1.596 Funai, 1989
Guarani MBya Decreto n 290 de 29/10/91 homologa Quedas do Iguau
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Espigo Alto Iguau
So Jernimo Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. So Jernimo da 1.339 380 Professores ind-
da Serra Kaingang Decreto n 286 de 29/10/91 homologa Serra genas, 1998
Tekoha Anetete Guarani Nandeva Homologada. Diamante DOeste 1.774 160 R. T. Almeida,
Decreto s/n homologa a Ramilndia 1997
Tibagy/Mococa Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Ortigueira 859 78 Funai, 1989
Xet Xet Em identificao. Querncia do Norte - - -
Port. da Funai n 1.230 cria GT para Umuarama
estudos e levantamentos de identifi-
cao e delimitao da TI.
(DOU, 12/12/00)
PERNAMBUCO
Terras Indgenas
Atikum Atikum Homologada. Reg. CRI e SPU. Carnaubeira da Penha 16.290 3.852 Funai, 2003
Entre Serras Pankararu Declarada. Tacaratu 7.750 1.072 GT/Funai, 2001
Portaria n 2.579 de 21/09/04 declara Petrolndia
(DOU, 22/09/04)
Fazenda Cristo Rei Em identificao. Jatob - - -
Port.n 977 de 14/11/03 cria GT para
estudos de identificao da TI.
(DOU, 20/10/03)
Fulni- Fulni Dominial indgena. Em reestudo. guas Belas 11.506 2.930 Funai, 2003
rea correspondente a 427 lotes de Itaiba
30 ha cada, distribuidos entre as fam-
lias em 1926. Port. Funai n 145 de
12/03/03 cria GT para estudos e iden-
tificao da TI. (DOU, 13/03/03)
Kambiw Kambiw Homologada. Reg. CRI e SPU. Floresta 31.495 1.378 Funasa, 1997
Decreto s/n de 11/12/98 homologa Ibimirim
a demarcao. (DOU, 14/12/98) Inaj
Kapinaw Kapinaw Homologada. Reg CRI. Buque 12.403 500 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 11/12/98 homologa Tapanatinga 1994
a demarcao. (DOU, 14/12/98) Ibimirim
Pankararu Pankararu Homologada. Reg CRI e SPU. Tacaratu 8.337 5.584 Funai, 2003
Decreto n 94.603 de 14/07/87 homolo- Petrolndia
ga a demarcao. Jatob

cont. PERNAMBUCO
Truk Truk Declarada. Cabrob 5.769 909 IBGE, 1990

Port. MJ n 26 de 15/01/02 declara de Oroco
(DOU, 28/01/02)
Tux de Inaj/ Tux Reserva Dominial. Inaj 140 41 Funai, 2003
Fazenda Funil Adquirida pela Chesf para
reassentamento dos Tux atingidos
pela UHE de Itaparica.
Xucuru Xukuru Homologada. Pesqueira 27.555 3.254 Funai, 1992
Decreto s/n de 30/04/01 homologa Poo
RIO DE JANEIRO
Terras Indgenas
Guarani Araponga Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Parati 213 7 Funai/BSB, 1994
Guarani do Bracu Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Angra dos Reis 2.127 208 Parecer/Funai,
Parati-Mirim Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Parati 79 120 Funai, 1998
RIO GRANDE DO SUL

Terras Indgenas
Cacique Doble Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Cacique Doble 4.426 669 Funai/Passo Fun-
Guarani MBya Decreto de 27/03/91 homologa a So Jos do Ouro do, 2001
Guarani Nandeva demarcao administrativa.
(DOU, 28/03/91)
Cantagalo Guarani MBya Declarada. Viamo 286 159 GT/Funai, 1999
Port. MJ n 1.958 de 27/11/03 declara
(DOU, 28/11/03)
Carreteiro Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. gua Santa 602 239 Funai/Passo Fun-
Decreto s/n. de 27/03/91 homologa do, 2002
Guarani Barra Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Maquin 2.266 49 Identif/Funai,
1993
do Ouro Decreto s/n de 18/04/01 homologa Cara
a demarcao fisica. (DOU, 19 04/01) Riozinho
Guarani de guas Guarani MBya Declarada. Arambar 230 39 Freire (Funai),
Brancas Port. MJ n104 de 13/02/96 declara 1994
(DOU, 14/02/96)
Guarani Votouro Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. So Valentim 717 56 Funai/Passo Fun-
Decreto s/n de 11/12/98 homologa do, 1993
Guarita Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Tenente Portela 23.406 4.000 Funai/Passo Fun-
Guarani MBya Decreto s/n de 04/04/91 homologa Erval Seco do, 2002
Guarani Nandeva a demarcao. (DOU, 05/04/91) Redentora
Inhacor Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Santo Augusto 2.843 672 Funai/Passo Fun-
Decreto s/n de 27/03/91 homologa So Valrio do Sul do, 2002

cont. RIO GRANDE DO SUL
Kaingang de Ira Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Ira 280 427 Funai/Passo Fun-
Ligeiro Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Charru 4.565 1.297 Funai/Passo Fun-
Monte Caseros Kaingang Homologada. Reg. CRI. Ibiraiaras 1.112 70 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 11/12/98 homologa Moliterno 1994
Nonoai Kaingang Reservada/SPI. Em reviso. Nonoai 14.910 2.142 Funai/Passo Fun-
Guarani MBya Demarcada em 1913/1949. Decreto Rodeio Bonito do, 1999
Guarani Nandeva estadual n 13.795 de 10/07/62 altera
os limites.
Nonoai Rio da Kaingang Homologada. Nonoai 16.415 439 Funai/Passo Fun-
Vrzea Decreto s/n de 10/02/03 homologa Liberato Salzano do, 1999
a demarcao. (DOU, 11/02/03) Gramado dos Loureiro
Planalto
Rodeio Bonito
Trindade do Sul
Pacheca Guarani MBya Homologada. Reg. CRI e SPU. Camacu 1.852 10 Freire (Funai),
Rio dos ndios Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Vicente Dutra 715 41 GT/Funai, 2000
(DOU, 08/04/03)
Salto Grande Guarani MBya Homologada. Salto do Jacu 234 19 Freire (Funai),
do Jacu Decreto s/n de 11/12/98 homologa 1994
Serrinha Kaingang Em identificao. Reviso. Trs Palmeiras 11.950 440 Funai/Passo Fun-
Reservada/SPI. Demarcada pelo gover- Constantina do, 1999
no do Estado em 1911. Em 1962, o SPI Ronda Alta
transfere a populao para entregar a Engenho Velho
TI ao Estado. Port. da Funai cria GT
para levantamento das benfeitorias im-
plantadas pelos ocupantes no-ndios
na TI. (DOU, 16/04/98)
Varzinha Guarani MBya Homologada. Maquin 776 64 GT/Funai, 1999
Decreto s/n de 10/02/03 homologa Cara
(DOU, 11/02/03)
Ventarra Kaingang Homologada. Erebango 772 91 Funai/Passo Fun-
Votouro Kaingang Homologada. Reg. CRI. Benjamin Constant 3.341 1.183 Funai/Passo Fun-
Decreto s/n de 30/08/00 homologa do Sul do, 2002
Borboleta Kaingang Em identificao. Espumoso - 400 Funai, 1998 (In
Port. n 782 de 09/08/02 cria GT para FSP)
localizar uma rea para arrendamento
ou aluguel objetivando o assentamento
provisrio de 45 famlias da comunidade
Borboleta. (DOU, 15/08/02)
Capivari Guarani MBya Homologada. Palmares do Sul 43 15 Identificao,
1993 Decreto s/n de 18/04/01 homologa
a demarcao fisica. (DOU, 19/04/01)
Guaba Guarani MBya A identificar. Guaba - 20 Funasa, 1992
Ibicu Guarani MBya A identificar. Itaqui - - Funasa, 1992
Irapu Guarani MBya Em identificao. Caapava do Sul - 10 Freire (Funai),
Port. Funai n 11 de 13/01/99 cria GT 1994
para identificao da TI.
(DOU,15/01/99)
Jaguarazinho Guarani MBya A identificar. So Francisco - - Funai, 1993
de Assis

Mato Grande Guarani MBya A identificar. Arroio Grande - - Anai/RS,
1990
Passo da Estncia Guarani MBya A identificar. Tapes - 25 Funasa, 1992
Passo Grande Guarani A identificar. Tapes - - Cimi, 1993
Pessegueiro Guarani A identificar. Camacu - - Cimi, 1993
Petim Guarani MBya A identificar. Tapes - 35 Funasa, 1992
So Miguel Guarani MBya A identificar. So Miguel das - - Funai, 1993
Misses
Taim Guarani MBya Em identificao. Rio Grande - 13 Freire (Funai),
para identificar a TI. (DOU, 15/01/99)
Tapes Guarani MBya Em identificao. Tapes - 50 Cimi, 1980
Port. da Funai cria GT para identifica-
o da rea at o dia 18/07/94.
Trs Forquilhas Guarani MBya Em identificao. Torres - 12 Funasa, 1992
Port. da Funai cria GT para identifica-
o da rea.
Uruguaiana Guarani A identificar. Uruguaiana - - Cimi, 1993
Votouro/Kandoia/ Kaingang Em identificao. Benjamim Constant - - -
Faxinalzinho Guarani Nandeva Port. da Funai cria GT para trabalhos do Sul
de identificao e delimitao da TI. Faxinalzinho
(DOU, 14/08/03)
RONDNIA
Terras Indgenas
Igarap Lage Pakaa Nova Homologada. Reg. CRI e SPU. Guajar Mirim 107.321 235 Funai/G. Mirim,
Decreto n 86.347 de 09/09/81 homolo- Nova Mamor 1996
Igarap Lourdes Gavio Homologada. Reg. CRI e SPU. Ji-Paran 185.534 500 Funai, 1989
Arara Karo Decreto n 88.609 de 09/08/83 homolo-
Igarap Ribeiro Pakaa Nova Homologada. Reg. CRI e SPU. Nova Mamor 47.863 187 Funai/G. Mirim,
Decreto n 86.347 de 09/09/81 homolo- 1996
Karipuna Karipuna Homologada. Reg. CRI e SPU. Porto Velho 152.930 6 Funai/BSB, 1998
Karitiana Decreto s/n de 08/09/98 homologa Nova Mamor
Karipuna II/Jaci Isolados A identificar. Guajar Mirim - - Funai, 2003
Paran
Karitiana Karitiana Homologada. Reg. CRI e SPU. Porto Velho 89.682 171 L. Storto, 1994

ga a demarcao administrativa.
(DOU, 07/08/86)
Kaxarari Kaxarari Homologada. Reg. CRI. Porto Velho 145.889 190 Funai/R. Branco,
Decreto s/n de 13/08/92 homologa Lbrea (AM) 1993
Kwaz do Rio Aikana Homologada. Parecis 16.799 25 Paca, 2001
So Pedro Kwaz Decreto s/n de 10/02/03 homologa
Massaco Isolados Homologada. Reg. CRI e SPU. So Francisco Gua- 421.895 - -
Decreto s/n de 11/12/98 homologa por
a demarcao. (DOU, 14/12/98) Alta Floresta DOeste
Pacas-Novas Wari (Pakaa Homologada. Reg. CRI e SPU. Guajar Mirim 279.906 868 Funai/G. Mirim,
Nova) Decreto n 256 de 29/10/91 homologa 1996
Parque Aripuan Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Juna (MT) 1.603.246 360 Funai, 1989
Decreto n 98.417 de 20/11/89 homolo- Vilhena
ga a demarcao.
Posto Fiscal Macurap A Identificar. Costa Marques - - Funai, 1989

cont. RONDNIA
Rio Candeias Isolados do A Identificar. Buritis - - Leonel, 1986
Rio Candeias
Rio Branco Arikapu Homologada. Reg. CRI e SPU. So Miguel do 236.137 320 Funai/BSB, 1994
Aru Decreto n 93.074 de 06/08/86 homolo- Guapor
Kano ga a demarcao. ( DOU, 07/08/86) So Francisco Gua -
Columbiara por
Jaboti
Macurap
Tupari
Rio Guapor Aikana Homologada. Reg. CRI e SPU. Guajara Mirim 115.788 407 Funai/G. Mirim,
Ajuru Decreto de 23/05/96 homologa a de- 1998
Arikapu marcao administrativa.
Aru (DOU, 24/05/96)
Kano
Jaboti
Macurap
Mequem
Tupari
Uari
Rio Mequns Macurap Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre Parecis 107.553 89 Paca, 2001
Sakurabiat Decreto de 23/05/96 homologa
Rio Muqui Isolados Em Identificao/Com restrio de uso. Urupa 55.000 - -
Port. Funai n 552 de 15/07/96 estabe- Alvorada DOeste
lece restrio de uso da rea, por dois
anos (DOU, 26/07/96). Port. Funai
n 785 de 28/07/98 prorroga a restrio
por mais dois anos (DOU, 30/07/98).
(DOU, 15/01/99)
Rio Negro/Ocaia Wari (Pakaa Homologada. Reg. CRI e SPU. Guajar Mirim 104.064 444 Funai/G. Mirim,
Nova) Decreto n 86.347 de 09/09/81 homolo- 1996
ga a demarcao. (DOU 10/09/81)
Rio Omer Kano Declarada. Corumbiara 26.000 11 GT/Funai, 1999
Akunsu Port. MJ n 2.526 de 18/12/02 declara Chupinguaia
(DOU, 19/12/02)
Roosevelt Cinta Larga Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan (MT) 230.826 502 Paca, 2001
Decreto n 262 de 29/10/91 homologa Espigo DOeste
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Pimenta Bueno
Sagarana Pakaa Nova Homologada. Reg. CRI e SPU. Guajar Mirim 18.120 234 Funai/G. Mirim,
Sete de Setembro Surui Paiter Homologada. Reg. CRI e SPU. Aripuan (MT) 247.870 920 Kanind, 2002
Decreto n 88.867 de 17/10/83 homolo- Cacoal
ga a demarcao. (DOU, 18/10/83) Espigo DOeste
Tubaro/Latund Aikana Homologada. Reg. CRI e SPU. Chupinguaia 116.613 176 Paca, 2001
Nambikwara La- Decreto n 259 de 29/10/91 homologa
tunde a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Nambikwara Sa-
bane
Uru-Eu-Wau-Wau Uru-Eu-Wau-Wau Homologada. Reg CRI e SPU. Gov. Jorge Teixeira 1.867.117 180 Funasa, 2003
Urupain Decreto n 275 de 29/10/91 homologa Costa Marques
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Guajar Mirim
Seringueiras
Alvorada DOeste
Campo Novo Ron-
dnia
Jaru
Mirante da Serra
So Miguel do
Guapor
Nova Mamor
Monte Negro
Cacaulndia

RORAIMA
Terras Indgenas

Anans Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 1.769 54 Funai, 1989
Anaro Wapixana Em identificao. Boa Vista - 48 Funai, 2003
estudos e identificao da TI (DOU,
15/10/01). Port. n 133 de 06/05/03 cria
GT para continuidade dos estudos de
identificao. (DOU, 07/05/03)
Aningal Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 7.627 153 Funai, 1989
Anta Wapixana Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 3.173 114 Funai, 1989
Makuxi Decreto n 376 24/12/91 homologa
Ara Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 50.018 253 Funai/BSB, 1994
Wapixana Decreto n 86.934 de 17/02/82 homolo-
Barata/Livramento Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 12.883 520 Funai, 1989
Wapixana Decreto de 10/12/01 homologa
Bom Jesus Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Bonfim 859 200 Funai, 1989
Wapixana Decreto n 257 de 29/10/91 homologa
Boqueiro Makuxi Homologada. Alto Alegre 16.354 283 Parecer/Funai,
Wapixana Decreto de 06/06/03 homologa 1998
Cajueiro Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 4.304 90 Funai/BSB, 1994
Canauanim Wapixana Homologada. Reg. CRI. Cant 11.182 287 Funai, 1989
Makuxi Decreto s/n de 15/02/96 homologa
Jaboti Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Bonfim 14.210 78 Funai/BSB, 1994
Wapixana Decreto s/n de 15/02/96 homologa
Jacamim Wapixana Homologada. Bonfim 193.380 708 Parecer/Funai,
Decreto s/n de 23/06/03 homologa Caracara 1997
Malacacheta Wapixana Homologada. Reg. CRI e SPU. Cant 28.631 250 Funai/BSB, 1994
Mangueira Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 4.063 240 Funai, 1989
Mano/Pium Wapixana Homologada. Reg. CRI e SPU. Bonfim 43.337 599 Funai/BSB, 1994
Makuxi Decreto n 86924 de 16/02/82. homolo-
Moskow Makuxi Homologada. Bonfim 14.212 175 Funai/BSB, 1994
Wapixana Decreto s/n de 30/05/03 homologa
Muriru Wapixana Homologada. Bonfim 5.555 - -
Decreto s/n de 23/06/03 do homologa Cant
(DOU, 24/06/03)
Ouro Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 13.573 105 Funai/BSB, 1994
Pium Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 4.607 181 Funai, 1989
Wapixana Decreto n 271 de 29/10/91 homologa

cont. RORAIMA
Ponta da Serra Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 15.597 312 Funai, 1989
Raimundo Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 4.276 57 Parecer/Funai,
Wapixana Decreto s/n de 03/11/97 homologa 1993
Raposa/Serra do Makuxi Declarada. Normandia 1.678.800 10.097 Parecer/Funai,
Sol Ingarik Port. MJ n 820 de 11/12/98 declara Pacaraima 1993
Wapixana de posse permanente dos ndios. Uiramut
Taurepang (DOU, 14/12/98)
Patamona
Santa Ins Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Amajar 29.698 152 Funai/BSB, 1994
So Marcos Taurepang Homologada. Reg. CRI e SPU. Boa Vista 654.110 2.703 G. Andrello, 1998
Wapixana Decreto n 312 de 29/10/91 homologa Pacaraima
Makuxi a demarcao. (DOU 30/10/91)
Serra da Moa Wapixana Homologada. Reg. CRI e SPU. Boa Vista 11.626 440 Funai, 1989
Sucuba Makuxi Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 5.983 177 Funai/BSB, 1994
Tabalascada Wapixana Declarada. Cant 13.024 220 Funai/BSB, 1994
Makuxi Port. MJ n 3.010 de 30/12/02 declara
(DOU, 31/12/02)
Trombetas/Ma- Karafawyana Identiicada. Aprovada Funai. Nhamund (AM) 3.970.418 2.805 GT/Funai, 2002
puera Wai Wai Despacho do presidente da Funai n 128 Urucar (AM)
Hiskariana de 28/10/04 aprova os estudos de Faro (PA)
Xereu identificao e delimitao da TI. Oriximin (PA)
Katuena (DOU, 05/11/04) So Joo da Baliza
Cikiyana Caroebe
Pianokoto
Isolados
Truaru Wapixana Homologada. Reg. CRI e SPU. Boa Vista 5.653 182 Funai/BSB, 1994
Wai-Wai Wai Wai Homologada. Caracara 405.698 110 GT/Funai, 1998
Mawayana Decreto s/n de 23/06/03 homologa So Joo da Baliza
Xereu a demarcao. (DOU, 24/06/03) So Luiz do Anau
Caroebe
Waimiri-Atroari Waimiri Atroari Homologada. Reg. CRI. Novo Airo (AM) 2.585.911 1000 PWA, 2003
Piriutiti (isolados) Decreto n 97.837 de 16/06/89 homolo- Urucar (AM)
ga a demarcao. Ficam excludas faixa Presidente Figueire-
de domnio da BR-174 e rea de inun- do (AM)
dao da UHE de Balbina. So Luiz
Yanomami Yanomami Homologada. Reg. CRI e SPU. Alto Alegre 9.664.975 12.795 Funasa, 2001
Yekuana Decreto s/n de 25/05/92 homologa Boa Vista
a demarcao. (DOU, 26/05/92) Caracara
Macaja
Barcelos (AM)
Santa Isabel do
Rio Negro (AM)
So Gabriel da
Cachoeira (AM)

SANTA CATARINA
Terras Indgenas

Aldeia Cond Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Chapec 2.300 - -
aprova as concluses do relatrio reco-
nhecendo os estudos da eleio da TI
Aldeia Cond como de ocupao dos
Kaingang. (DOU, 29/08/01)
Brusque Guarani A identificar. Brusque - - Funai, 1993
Corveta I e II Guarani Mbya Em identificao. - 15 Funai/Curitiba,
para estudos e levantamento com vis-
tas eleio e identificao.
(DOU, 25/06/98)
Espinheiro Guarani A identificar. Itaja - - Funai, 1993
Garuva Guarani Mbya Em identificao. Garuva - - -
para estudos e levantamentos com vis-
tas eleio e identificao da TI.
(DOU, 25/06/98)
Guarani do Araai Guarani Mbya Em identificao. Saudades - - -
Port.Funai n 928 de 06/09/00 cria GT
para estudos e identificao da TI
(DOU, 14/09/00). Port. Funai n 263 de
27/03/02 cria GT para realizar estudos
de levantamento fundirio e ambiental.
(DOU, 01/04/02)
Ibirama-La Klan Xokleng Declarada. Vitor Meireles 37.018 1.468 GT/Funai, 2002
Kaingang Port. n 1.128 de 13/08/03 declara de Itaipolis
Guarani Nandeva posse permanente indgena. Jos Boiteux
Guarani Mbya (DOU, 14/08/03) Doutor Pedrinho
Mafra
Massiambu/ Guarani Mbya Em identificao. Palhoa - 56 Funai/Curitiba,
Palhoa Port. Funai n 06/05/99 cria GT para, 1998
junto com os Mbya Guarani das aldeias
Morro dos Cavalos e Massiambu, reali-
zar estudos e levantamentos para elei-
o de rea a ser adquirida para as re-
feridas comunidades. (DOU, 10/05/99)
Mbiguacu Guarani Homologada. Biguacu 59 85 GT/Funai, 1998
Morro Alto Guarani Mbya Em identificao. So Francisco - 45 GT/Funai,1999
Despacho da Funai n 6 de 30/01/03 do Sul
revoga o Despacho n 184 de 18/11/02
publicado no DOU de 19/11/02 que re-
conheceu os estudos de eleio da Re-
serva Indgena Morro Alto de ocupao
dos Guarani Mbya (DOU, 05/02/03).
realizar estudos e levantamentos de
(DOU, 09/06/03)
Morro dos Guarani Mbya Identificada. Aprovada/Funai. Palhoa 1.988 120 GT/Funai, 2001
Cavalos Guarani Nandeva Despacho da Funai n 201 de 17/11/02
aprova as concluses de estudos de
Palmas Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Abelardo Luz 3.770 668 GT/Funai, 2000
Despacho da Funai n 149 de 25/09/02 Palmas

cont. SANTA CATARINA
Pindoty Guarani Mbya Em identificao. Araquari - 41 GT/Funai, 1998
Despacho da Funai n 45 de 19/05/03 Balnear Barra do Sul
revoga o Despacho 185 de 18/11/02
que aprovou os estudos de eleio da
Reserva Indigena Pindoty Em carta as
lideranas indgenas da TI Pindoty pedi-
ram a revogao do Despacho por
considerar a rea como de ocupao
tradicional dos Guarani Mbya.
(DOU, 09/06/03)
Pira Guarani Mbya Em identificao. Araquari - - -
Port. da DAF/Funai cria GT para reali-
zar estudos de identificao e delimita-
o da TI. (DOU, 09/06/03)
Reta Guarani Mbya Em identificao. - - -
estudos e levantamentos com vistas
eleio, identificao e delimitao
da TI. (DOU, 25/06/98)
Rio Bonito Guarani Mbya Em identificao. - - -
para estudos e levantamento com vis-
tas eleio, identificao e delimita-
o da TI. (DOU, 25/06/98)
Rio do Meio Guarani Mbya Em identificao. - - -
Port. Funai n 641 cria GT p/estudos e
levantamentos com vistas eleio,
(DOU, 25/06/98)
Rio dos Pardos Xokleng Homologada. Reg. CRI. Porto Unio 758 34 Funai, 1994
demarcao. ( DOU, 13/09/00)
Tarum Guarani Mbya Em identificao. Araquari - - -
Port. da DAF/Funai n 428 de 15/05/03
cria GT para estudos, levantamentos,
(DOU, 09/06/03)
Toldo Kaingang Homologada. Reg. CRI e SPU. Chapec 988 988 Funai, 1994
Chimbangue Decreto n 315 de 29/10/91 homologa
Toldo Kaingang Declarada. Chapec 975 350 GT/Funai, 1998
Chimbangue II Port. MJ n 1.535 de 18/11/02 declara
de posse permanente. (DOU, 19/11/02)
Toldo Imbu Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Abelardo Luz 1.965 974 GT/Funai, 1999
Toldo Pinhal Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Seara 4.846 131 Ricardo Cid, 2002
Despacho da Funai n 84 de 29/09/03 Paial
aprova as concluses de identificao Arvoredo
da TI. (DOU, 01/10/03)
Xapec Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI. Xanxer 15.623 2.990 Funai, 2001
Kaingang Decreto n 297 de 29/10/91 homologa Ipuau
a demarcao. (DOU, 30/10/91) Entre Rios
Abelardo Luz
Xapec Gleba Kaingang Identificada. Aprovada/Funai. Ipuau 660 845 GT/Funai, 2001
Pinhalzinho e Despacho da Funai n 81 de 05/09/03 Abelardo Luz
Canhado aprova os estudos de reviso de limites
da TI Xapec na parte da Aldeia Pinhal-
zinho, com a consequente recuperao
das Glebas Pinhalzinho (A) e Canhado
(B) de ocupao tradicional dos Kain-
gang. (DOU, 10/09/03)

SO PAULO
Terras Indgenas

Arariba Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI. Ava 1.930 436 Funai/Bauru,
1998
Terena Decreto n 308 de 29/10/91 homologa
Barragem Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI. So Paulo 26 502 Funai/Bauru,
1998 Decreto n 94.223 de 14/04/87 declara
de ocupao e homologa a demarca-
o. (DOU, 15/04/87)
Boa Vista do Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI. Ubatuba 906 150 Funasa/Papin,
Serto do Decreto s/n de 26/09/00 transforma 2003
Pr-Mirim em TI a AI Boa Vista do Serto do Pr-
Pro-Mirim e homologa seus novos limi-
tes. (DOU, 27/09/00)
Guarani do Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI. Mongagu 4.372 66 Funai/Bauru,
1998
Aguapeu Decreto s/n de 08/09/98 homologa
Guarani do Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI e SPU. So Paulo 26 82 Funai/Bauru,
1998
Krukutu Decreto n 94222 de 14/04/87 declara
de ocupao indgena e homologa a de-
marcao. (DOU, 15/04/87).
Icatu Kaingang Homologada. Brana 301 104 Funai/Bauru,
1998
Terena Decreto n 314 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91). Ttulo
definitivo em 1919.
Itaoca Guarani Mbya Declarada. Mongagu 533 199 Funai/Bauru,
1998
Guarani Nandeva Port. MJ n 292 de 13/04/00 declara de
(DOU, 17/04/00)
Itariri (Serra Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU. Itariri 1.212 63 Funai/Curitiba,
do Itatins) Decreto n 94.225 de 14/04/87 declara 1998
a ocupao e homologa a demarcao.
(DOU, 15.04.87)
Jaragu Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI e SPU. So Paulo 2 51 Funai/Bauru,
1998
Decreto n 94.221 de 14/04/87 declara
a ocupao e homologa a demarcao.
(DOU, 15/04/87)
Perube Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI. Perube 480 143 Funai/Bauru,
1998
Piaaguera Guarani Nandeva Identificada. Aprovada/Funai. Perube 2.795 55 GT/Funai, 2000
aprova concluso dos estudos de iden-
tificao da TI. (DOU, 23/12/02)
Ribeiro Silveira Guarani Mbya Identificada. Aprovada/Funai. Bertioga 8.500 300 Funasa/Papin,
Guarani Nandeva Decreto n 94.568 de 08/07/87 declara So Sebastio 2003
de ocupao e homologa a TI. Despa- Salespolis
cho da Funai n 204 de 26/12/02 apro-
va as concluses dos reestudos de
Rio Branco (do Guarani Mbya Homologada. Reg. CRI. Itanham 2.856 46 Funai/Bauru,1998
Itanham) Decreto n 94.224 de 14/04/87 declara So Paulo
de ocupao indgena e homologa a de- So Vicente
marcao. (DOU, 15/04/87).
Vanuire Kaingang Homologada. Reg. CRI. Tup 709 181 Funai/Bauru,1998
Krenak Decreto n 289 de 29/10/91 homologa
(DOU, 30/10/91)

SERGIPE
Terras Indgenas
Caiara/Ilha de Xok Homologada. Reg. CRI. Porto da Folha 4.316 305 Funasa, 2003
So Pedro Decreto n 401 de 24/12/91 homologa
TOCANTINS
Terras Indgenas

Apinay Apinay Homologada. Reg. CRI e SPU. Tocantinpolis 141.904 764 Funai, 2003
Decreto s/n de 03/11/97 homologa Cachoeirinha
a TI. (DOU, 04/11/97) Maurilndia
So Bento do
Tocantins
Funil Xerente Homologada. Reg. CRI e SPU. Tocantnia 15.703 190 Funai/BSB, 1994
Inwbohona Java Declarada. Pium 376.545 97 GT/Funai, 1998
Port. MJ n 359 de 20/04/01 declara de Lagoa da Confuso
posse permanente indgena. Para fins
do disposto no art. 57 da Lei n 9.985
de 18/07/00, a Funai apresentar ao
Ibama um Plano de Gesto Socioam-
biental com vistas preservao dos re-
cursos naturais da terra declarada e res-
peito aos direitosdos grupos que nela
habitam. (DOU, 23/04/01)
Krah-Kanela Krah Kanela Em identificao. Lagoa da Confuso - - -
para estudos de identificao da TI.
(DOU, 30/06/03)
Kraolndia Krah Homologada. Reg. CRI e SPU. Goiatins 302.533 1.402 Funai, 2003
Decreto n 99.062 de 07/03/90 homolo- Itacaj
ga a demarcao. (DOU 08/03/90).
Parque Araguaia Karaj Homologada. Reg. CRI e SPU. Pium 1.358.499 2.249 Funai/Gurupi,
Java Decreto s/n de 14/04/98 homologa a Lagoa da Confuso 1994
Av-Canoeiro demarcao da TI. Fica excluda deste Formoso do Araguaia
Decreto a rea de 88 ha declarada sob Sandolndia
interveno para o Aerdromo de Sta.
Isabel do Morro pelo Dec. 80.038 de
28/07/77. (DOU, 15/04/98)
Utaria Wyhyna/ Karaj Em identificao. Lagoa da Confuso - - -
Hirari Berena Port. n 957 de 13/01/03 cria GT para
estudos de identificao e delimitao
da TI na Ilha do Bananal -Parna do Ara-
guaia. (DOU, 15/10/03)
Xambio Karaj do Norte Homologada. Reg. CRI e SPU. Santa F do Araguaia 3.326 176 Funai/BSB, 1994
Guarani Mbya Decreto s/n de 03/11/97 homologa
Xerente Xerente Homologada. Reg. CRI e SPU. Tocantnia 167.542 1.362 Funai/Gurupi,
Decreto n 97.838 de 16/06/89 homolo- 1994

Unidades de Conservao no Brasil
Unidade de Conservao (UC) um espao territorial terras privadas desde que seja possvel compatibilizar o
com caractersticas naturais relevantes, legalmente insti- uso privado com os objetivos de preservao. Caso con-
tudo pelo Poder Pblico com o objetivo de conservao, trrio, as terras devero ser desapropriadas.
incluindo as guas jurisdicionais. Tem seus limites defini- As Unidades de Uso Sustentvel tm como objetivo
dos e est sujeita a regime especial de administrao, ao compatibilizar a conservao da natureza com o manejo
qual se aplicam garantias adequadas de proteo. sustentvel de parcela dos seus recursos naturais, e com-
As UCs so criadas, implantadas e geridas segundo portam sete categorias: rea de Proteo Ambiental (APA),
normas e critrios constantes na Lei n 9.985 de 18 de rea de Relevante Interesse Ecolgico (Arie), Floresta
julho de 2000, que regulamenta o art. 225, pargrafo 1, Nacional (Flona), Reserva Extrativista (Resex), Reserva
incisos I, II, III e VII da Constituio Federal e institui o de Fauna (REF), Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Na- (RDS) e Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN).
tureza (SNUC). As terras so de posse e domnio pblicos, exceo da
O SNUC divide as Unidades de Conservao em dois APA, da Arie e da RPPN, que podem ser constitudos por
grupos: as de Proteo Integral e as de Uso Sustentvel. terras privadas que tero seu uso compatibilizado com os
As Unidades de Proteo Integral tm como objetivo objetivos de conservao.
preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indi- O quadro a seguir apresenta o cmputo das UCs no
reto de seus recursos naturais, com algumas excees Brasil. No esto computadas as RPPNs, pois no h um
previstas, e comportam cinco categorias: Estao Ecol- levantamento sistemtico. O banco de dados do ISA regis-
gica (Esec), Reserva Biolgica (Rebio), Parque Nacional tra 535 RPPNs com documento de criao, num total de
(Parna), Monumento Natural (Monat) e Refgio de Vida 644.849 ha. A distribuio das UCs por bioma computada
Silvestre (RVS). Neste grupo, as terras so de posse e pelo ISA pode ser vista no artigo desta publicao Terras
domnio pblicos, exceo do Monumento Natural e do Indgenas: as primeiras Unidades de Conservao, de
Refgio de Vida Silvestre, que podem ser constitudos por Nurit Bensusan.
Unidades de Conservao no Brasil (ISA, 05/11/2004)
Categoria quantidade rea (ha)(1) % em relao % em relao

extenso ao total
do Brasil(2) de UCs
FEDERAIS 255 55.393.367 6,51 54,64
Proteo Integral 111 23.754.760 2,79 23,43
Estao Ecolgica 29 3.633.743 3,58
Parque Nacional 53 16.564.086 16,34
Reserva Biolgica 26 3.428.300 3,38
Reserva Ecolgica 2 111 0,00
Refgio de Vida Silvestre 1 128.521 0,13
Uso Sustentvel 144 31.638.607 3,72 31,21
rea de Proteo Ambiental 29 6.837.844 6,75
rea de Relevante Interesse Ecolgico 14 34.760 0,03
Floresta Nacional 66 17.387.922 17,15
Reserva Extrativista 35 7.378.081 7,28
ESTADUAIS 498 45.981.024 5,40 45,36
Proteo Integral 247 7.826.845 0,92 7,72
Estao Ecolgica 46 544.447 0,54
Monumento Natural 4 32.828 0,03
Parque Estadual 150 6.869.276 6,78
Reserva Biolgica 33 162.443 0,16
Reserva Ecolgica 11 115.307 0,11
Refgio de Vida Silvestre 3 102.543 0,10

Categoria quantidade rea (ha)(1) % em relao % em relao
extenso ao total
do Brasil(2) de UCs
Uso Sustentvel 251 38.154.179 4,48 37,64
rea de Proteo Ambiental 174 25.173.660 24,83
rea de Relevante Interesse Ecolgico 15 20.167 0,02
Floresta Estadual 9 555.250 0,55
Floresta Extrativista 3 1.438.907 1,42
Floresta de Rendimento Sustentado 18 1.470.759 1,45
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel 9 8.252.315 8,14
Reserva Extrativista 23 1.243.121 1,23

total no Brasil (somatria nominal)(3) 753 101.374.391 12,14 100,00
Sobreposio entre UCs 4.676.697

Sobreposio de UCs em TIs 12.937.070
rea efetivamente protegida 83.760.624 9,84
rea no oceano total 3.128.162
(1)
Segundo o instrumento legal de criao, exceo das Unidades que abrangem mais de um Estado, e das Ucs que abrangem pores ocenicas (3.128.162 ha de UCs na
plataforma continental esto excludos desta conta) . Nestes casos, a extenso foi calculada atravs do SIG/ISA.
(2)
A extenso territorial do Brasil de 851.487.659 ha, conforme o IBGE.
(3)
A somatria nominal desconsidera o fato de que existem sobreposio entre Ucs e de Ucs sobre Tis, resultando numa superestimao da rea efetivamente protegida.

Unidades de Conservao no Brasil
ACRE
Unidades de Conservao
Instituto Socioambiental, novembro/2004
Categoria Nome Administrao Municpios Grupo rea (ha)(1) Instrumento legal de criao
Esec do Rio Acre Federal Assis Brasil PI 77.500 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Sena Madureira
Parna da Serra do Divisor Federal Cruzeiro do Sul PI 846.633 Decreto 97.839 de 16/06/1989
Mncio Lima**
Arie Seringal Nova Esperana Federal Epitaciolndia US 2.576 Decreto de 20/08/1999
FES do Antimary Estadual Bujari US 57.629 Decreto 46 de 07/02/1997
Flona do Macau Federal Sena Madureira US 173.475 Decreto 96.189 de 21/06/1988
Flona de Santa Rosa do Purus Federal Santa Rosa do Purus US 230.257 Decreto de 07/08/2001
Flona de So Francisco Federal Sena Madureira US 21.600 Decreto de 07/08/2001
Resex Alto Juru Federal Marechal Thaumaturgo US 506.186 Decreto 98.863 de 23/01/1990
Resex do Alto Tarauac Federal Jordo US 151.200 Decreto de 08/11/2000
Tarauac
Resex do Cazumb-Iracema Federal Manoel Urbano US 750.795 Decreto de 19/09/2002
Sena Madureira
Resex Chico Mendes Federal Xapuri
Brasilia** US 970.570 Decreto 99.144 de 12/03/1990
ALAGOAS
Esec de Murici Federal Flexeiras PI 6.116 Decreto de 28/05/2001
Murici
Rebio de Pedra Talhada Federal Quebrangulo PI 4.469 Decreto 98.524 de 13/12/1989
Resec de Manguezais da Estadual Barra de So Miguel PI 743 Decreto 32.355 de 03/06/1987
Lagoa do Roteiro Roteiro
Resec do Saco da Pedra Estadual Marechal Deodoro PI 150 Decreto 6.274 de 05/06/1985
Resex Marinha da Lagoa do Jequi Federal Coruripe US 10.231 Decreto de 27/09/2001
APA do Catol e de Ferno Velho Estadual Macei US 5.415 Lei 5.347 de 27/05/1992
Rio Largo
APA da Costa dos Corais Federal Maragogi US 413.563 Decreto de 23/10/1997
Macei**
APA Marituba do Peixe Estadual Feliz Deserto US 10.900 Decreto 35.858 de 04/03/1988
Penedo**
APA de Piaabuu Federal Feliz Deserto US 9.143 Decreto 88.421 de 21/06/1983
Piaabuu
APA de Santa Rita Estadual Coqueiro Seco US 8.800 Lei 4.607 de 19/12/1984
Macei**
Categorias Grupos
APA rea de Proteo Ambiental Parna Parque Nacional PI Proteo Integral
Arie rea de Relevante Interesse Ecolgico PES Parque Estadual US Uso Sustentvel
Esec Estao Ecolgica RDS Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
FES Floresta Estadual Rebio Reserva Biolgica
Flona Floresta Nacional Resec Reserva Ecolgica
Florex Floresta Estadual Extrativista Resex Reserva Extrativista
Florsu Floresta Estadual de Rendimento Sustentvel RVS Refgio de Vida Silvestre
Monat Monumento Natural
1
rea segundo Instrumento Legal de Criao ou Instrumento Legal relativo.
* rea calculada pelo Sistema de Informao Geogrfica do ISA.
** Abrange mais municpios alm dos dois citados como referncia.
*** Sem informao.

AMAP
Esec do Jari Federal Mazago PI 227.126 Decreto 87.092 de 12/04/1982
Vitria do Jari
Esec de Marac-Jipioca Federal Amap PI 72.000 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Parna do Cabo Orange Federal Caloene PI 619.000 Decreto 84.913 de 15/07/1980
Oiapoque
Parna Montanhas do Tumucumaque Federal Vitria do Jari PI 3.867.000 Decreto de 22/08/2002
Oiapoque**
Rebio de Fazendinha Estadual Macap PI 193 Decreto 20 de 14/12/1984
Rebio do Lago Piratuba Federal Amap PI 357.000 Decreto 84.914 de 16/07/1980
Tartarugalzinho
Rebio do Parazinho Estadual Macap PI 111 Decreto 05 de 21/01/1985
APA do Curia Estadual Macap US 23.000 Lei 431 de 15/09/1998
Flona do Amap Federal Amap US 412.000 Decreto 97.630 de 10/04/1989
Ferreira Gomes
RDS Rio Iratapuru Estadual Laranjal do Jari US 806.184 Lei 392 de 11/12/1997
Resex do Rio Cajari Federal Laranjal do Jari US 501.771 Decreto 99.145 de 12/03/1990
Mazago**
AMAZONAS
Esec Anavilhanas Federal Manaus PI 350.018 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Novo Airo
Esec Juami-Japur Federal Japur PI 745.830 Decreto 88.542 de 21/07/1983
Esec Juta-Solimes Federal Juta PI 288.187 Decreto 88.541 de 21/07/1983
Santo Antnio do I
Parna Amaznia Federal Maus PI 864.047 Decreto 73.683 de 19/02/1974
Parna Ja Federal Barcelos PI 2.272.000 Decreto 85.200 de 24/09/1980
Novo Airo
Parna Pico da Neblina Federal Santa Isabel do Rio Negro PI 2.200.000 Decreto 83.550 de 05/06/1979
So Gabriel da Cachoeira
PES Nhamund Estadual Nhamund PI 28.370 Decreto 12.175 de 07/07/1989
PES Rio Negro Setor Norte Estadual Novo Airo PI 146.028 Decreto 16.497 de 02/04/1995
PES Rio Negro Setor Sul Estadual Manaus PI 157.807 Decreto 16.497 de 02/04/1995
Novo Airo
PES Serra do Ara Estadual Barcelos PI 1.818.700 Decreto 12.836 de 09/03/1990
PES Sumama Estadual Manaus PI 51 Decreto 23.721 de 05/09/2003
Rebio Abufari Federal Tapau PI 288.000 Decreto 87.585 de 20/09/1982
Rebio Morro dos Seis Lagos Estadual So Gabriel da Cachoeira PI 36.900 Decreto 12.836 de 09/03/1990
Rebio Uatum Federal Presidente Figueiredo PI 940.358 Decreto 99.277 de 06/06/1990
Urucar**
Resec Sauim-Castanheira Federal Manaus PI 109 Decreto 87.455 de 12/08/1982
APA Margem Direta do Rio Negro - Estadual Iranduba US 566.365 Decreto 16.498 de 02/04/1995
Setor Paduari-Solimes Manacapuru**
APA Margem Esquerda do Rio Estadual Manaus US 586.422 Decreto 16.498 de 02/04/1995
Negro - Setor Aturi - Novo Airo**
Apuazinho
APA de Nhamund Estadual Nhamund US 195.900 Decreto 12.036 de 09/03/1990
Parintins
APA de Parintins-Nhamund Estadual Nhamund US 195.900 Decreto 12.836 de 09/03/1990
Parintins
APA Presidente Figueiredo - Estadual Presidente Figueiredo US 374.700 Decreto 12.836 de 09/03/1990
Caverna do Maroaga
Arie Javari-Buriti Federal Santo Antnio do I US 15.000 Decreto 91.886 de 05/11/1985

cont. AMAZONAS
Arie PDBFF - Proj. Dinmica B. Federal Manaus US 3.500 Decreto 91.884 de 05/11/1985
de Fragmentos Florestais Rio Preto da Eva
FES de Maus Estadual Maus US 438.440 Decreto 23.540 de 19/07/2003
FES do Rio Urubu Estadual Rio Preto da Eva US 45.691 Decreto 23.993 de 22/12/2003
Flona do Amazonas Federal Barcelos US 1.573.100 Decreto 97.546 de 01/03/1989
Santa Isabel do Rio Negro
Flona Cubat Federal So Gabriel da Cachoeira US 416.532 Decreto 99.105 de 09/03/1990
Flona Cuiari Federal So Gabriel da Cachoeira US 109.519 Decreto 99.109 de 09/03/1990
Flona de Humait Federal Humait US 468.790 Decreto 2.485 de 02/02/1998
Flona Iana Federal So Gabriel da Cachoeira US 200.561 Decreto 99.110 de 09/03/1990
Flona Iana-Aiari Federal So Gabriel da Cachoeira US 491.400 Decreto 99.108 de 09/03/1990
Flona do Jatuarana Federal Borba US 837.100 Decreto de 19/09/2002
Flona Mapi-Inauini Federal Boca do Acre US 311.000 Decreto 98.051 de 14/08/1989
Pauini
Flona Pari-Cachoeira I Federal So Gabriel da Cachoeira US 18.000 Decreto 98.440 de 23/11/1989
Flona Pari-Cachoeira II Federal So Gabriel da Cachoeira US 654.000 Decreto 98.440 de 23/11/1989
Flona de Pau-Rosa Federal Maus US 827.877 Decreto de 07/08/2001
Flona Piraiauara Federal So Gabriel da Cachoeira US 631.437 Decreto 99.111 de 09/03/1990
Flona do Purus Federal Boca do Acre US 256.000 Decreto 96.190 de 21/06/1988
Pauini
Flona Taracu I Federal So Gabriel da Cachoeira US 647.744 Decreto 99.112 de 09/03/1990
Flona Taracu II Federal So Gabriel da Cachoeira US 559.504 Decreto 99.113 de 09/03/1990
Flona de Tef Federal Tef US 1.020.000 Decreto 97.629 de 10/04/1989
Alvares**
Flona Urucu Federal So Gabriel da Cachoeira US 66.496 Decreto 99.106 de 09/03/1990
Flona Xi Federal So Gabriel da Cachoeira US 407.936 Decreto 99.107 de 09/03/1990
RDS Aman Estadual Barcelos US 2.313.000 Decreto 19.021 de 04/08/1998
Coari**
RDS Cujubim Estadual Eirunep US 2.450.382 Decreto 23.724 de 05/09/2003
RDS Mamirau Estadual Fonte Boa US 1.124.000 Decreto 12.836 de 09/03/1990
Mara**
RDS Piagau-Purus Estadual Anori US 1.008.167 Decreto 23.723 de 05/09/2003
Tapau
RDS do Uatum Estadual Itapiranga US 424.430 Decreto 24.295 de 25/06/2004
So Sebastio do Uatum
Resex Auat-Paran Federal Fonte Boa US 146.950 Decreto de 07/08/2001
Resex do Baixo Juru Federal Juru US 187.982 Decreto de 01/08/2001
Uarini
Resex Catu-Ipixuna Estadual Coari US 217.486 Decreto 23.722 de 05/09/2003
Tef
Resex do Lago do Capan Federal Manicor US 304.146 Decreto de 03/06/2004
Grande
Resex do Mdio Juru Federal Carauari US 253.227 Decreto de 04/03/1997
Resex do Rio Juta Federal Juta US 275.533 Decreto de 16/07/2002
BAHIA
Esec Raso da Catarina Federal Rodelas PI 99.772 Decreto 89.268 de 03/01/1984

Jeremoabo**
Esec Serra Geral do Tocantins Federal Formosa do Rio Preto PI 716.306 Decreto de 27/09/2001
Esec de Wenceslau Guimares Estadual Wenceslau Guimares PI 2.418 Decreto 6.228 de 21/02/1997
Monat da Cachoeira do Ferro Doido Estadual Morro do Chapu PI 400 Decreto 7.412 de 17/08/1998
Parna da Chapada Diamantina Federal Andara PI 152.000 Decreto 91.655 de 17/09/1985
Mucug**
Parna do Descobrimento Federal Prado PI 21.129 Decreto de 20/04/1999

cont. BAHIA
Parna Grande Serto Veredas Federal Cocos PI 231.000 Decreto 97.658 de 12/04/1989
Parna Marinho de Abrolhos Federal Alcobaa PI 88.249 Decreto 88.218 de 06/04/1983
Caravelas
Parna de Monte Pascoal Federal Porto Seguro PI 22.500 Decreto-Lei 1.202 de
19/04/1943
Parna das Nascentes do Rio Federal Formosa do Rio Preto PI 729.814 Decreto de 16/07/2002
Parnaba
Parna do Pau Brasil Federal Porto Seguro PI 11.538 Decreto de 20/04/1999
PES de Canudos Estadual Canudos PI 1.321 Decreto 33.333 de 30/06/1986
PES Morro do Chapu Estadual Morro do Chapu PI 46.000 Decreto 7.413 de 17/08/1998
PES Serra do Conduru Estadual Uruuca PI 7.000 Decreto 6.227 de 21/02/1997
Itacar**
PES das Sete Passagens Estadual Miguel Calmon PI 2.821 Decreto 7.808 de 24/05/2000
Rebio de Una Federal Una PI 11.400 Decreto 85.463 de 10/12/1980
RVS das Veredas do Federal Cocos PI 128.521 Decreto de 13/12/2002
Oeste Baiano Jaborandi
APA Bacia do Cobre/So Estadual Salvador US 2.260 Decreto 7.970 de 05/06/2001
Bartolomeu Simes Filho
APA da Bacia do Rio de Janeiro Estadual Barreiras US 351.300 Decreto 2.185 de 07/06/1993
APA da Baa de Camamu Estadual Camamu US 118.000 Decreto 8.175 de 27/02/2002
Mara**
APA da Baa de Todos os Santos Estadual Cachoeira US 80.000 Decreto 7.595 de 05/06/1999
Candeias**
APA Caminhos Ecolgicos da Estadual Valena US 230.296 Decreto 8.552 de 05/06/2003
Boa Esperana Tapero**
APA Carava/Trancoso Estadual Porto Seguro US 31.900 Decreto 2.215 de 14/06/1993
APA Coroa Vermelha Estadual Porto Seguro US 4.100 Decreto 2.184 de 07/06/1993
APA Costa de Itacar/Serra Estadual Itacar US 14.925 Decreto 2.186 de 07/06/1993
Grande Uruuca
APA Dunas e Veredas do Baixo- Estadual Barra US 1.085.000 Decreto 6.547 de 18/07/1997
Mdio So Francisco Pilo Arcado**
APA Gruta dos Brejes/Vereda Estadual Joo Dourado US 11.900 Decreto 32.487 de 13/11/1985
do Romo Gramacho Morro do Chapu**
APA de Guaibim Estadual Valena US 2.000 Decreto 1.164 de 11/05/1992
APA das Ilhas de Tinhar e Estadual Cairu US 43.300 Decreto 1.240 de 05/06/1992
Boipeba
APA de Joanes-Ipitanga Estadual Camaari US 5.022 Decreto 7.596 de 05/06/1999
Simes Filho**
APA do Lago de Pedra do Cavalo Estadual Cabaceiras do Paraguau US 30.156 Decreto 6.548 de 18/07/1997
Castro Alves**
APA da Lagoa Encantada Estadual Ilhus US 11.800 Decreto 2.217 de 14/06/1993
APA da Lagoa Itaparica Estadual Gentio do Ouro US 78.450 Decreto 6.546 de 18/07/1997
Xique-Xique
APA Lagoas de Guarajuba Estadual Camaari US 230 Resoluo 387 de 27/02/1991
APA das Lagoas e Dunas do Estadual Salvador US 1.800 Decreto 351 de 22/09/1987
Abaet
APA Litoral Norte do Estado da Estadual Conde US 142.000 Decreto 1.046 de 17/03/1992
Bahia Entre Rios**
APA de Mangue Seco Estadual Jandara US 3.395 Decreto 605 de 06/11/1991
APA Marimbus/Iraquara Estadual Iraquara US 125.400 Decreto 2.216 de 14/06/1993
Lenis**
APA da Plataforma Continental Estadual Salvador US 362.266 Decreto 8.553 de 05/06/2003
do Litoral Norte
APA da Ponta da Baleia/Abrolhos Estadual Alcobaa US 34.600 Decreto 2.218 de 14/06/1993
Caravelas
APA do Pratigi Estadual Nilo Peanha US 32.000 Decreto 7.272 de 02/04/1998
Ituber**
APA do Rio Capivara Estadual Camaari US 1.800 Decreto 2.219 de 14/06/1993
APA de Santo Antnio Estadual Belmonte US 23.000 Decreto 3.413 de 31/08/1994
Santa Cruz Cabrlia
APA Serra Branca/Raso Estadual Jeremoabo US 67.000 Decreto 7.972 de 05/06/2001
da Catarina
cont. BAHIA
APA da Serra do Barbado Estadual Abara US 63.652 Decreto 2.183 de 07/06/1993
rico Cardoso**
Arie Nascentes do Rio de Contas Estadual Abara US 4.771 Decreto 7.968 de 05/06/2001
Piat
Arie Serra do Orob Estadual Itaberaba US 7.397 Decreto 8.267 de 06/06/2002
Ruy Barbosa
Flona Contendas do Sincor Federal Contendas do Sincor US 11.034 Decreto de 21/09/1999
Flona de Cristpolis Federal Cristpolis US 11.953 Decreto de 18/05/2001
Resex Marinha da Baa do Iguape Federal Cachoeira US 8.117 Decreto de 11/08/2000
Maragogipe
Resex Marinha do Corumbau Federal Porto Seguro US 89.500 Decreto de 21/09/2000
Prado
CEAR
Esec de Aiuaba Federal Aiuaba PI 11.525 Decreto de 06/02/2001
Esec do Castanho Federal Alto Santo PI 12.579 Decreto de 27/09/2001
Iracema**
Parna de Jericoacoara Federal Cruz PI 8.416 Decreto de 04/02/2002
Jijoca de Jericoacoara
Parna de Ubajara Federal Ubajara PI 6.851 Decreto 45.954 de 30/04/1959
Tiangu**
PES Marinho da Pedra da Estadual Fortaleza PI 3.320 Lei 12.717 de 05/09/1997
Risca do Meio
APA da Bica do Ipu Estadual Ipu US 3.485 Decreto 25.354 de 26/01/1999
APA Chapada do Araripe Federal Abaiara US 1.063.000 Decreto de 04/08/1997
Araripe**
APA Delta do Parnaba Federal Barroquinha US 313.800 Decreto de 28/08/1996
Chaval
APA das Dunas da Lagoinha Estadual Paraipaba US 523 Decreto 25.417 de 29/03/1999
APA das Dunas de Paracuru Estadual Paracuru US 3.910 Decreto 25.418 de 29/03/1999
APA do Esturio do Rio Cear Estadual Caucaia US 2.745 Decreto 25.413 de 29/03/1999
Fortaleza
APA do Esturio do Rio Cur Estadual Paracuru US 882 Decreto 25.416 de 29/03/1999
Paraipaba
APA do Esturio do Rio Munda Estadual Itapipoca US 1.596 Decreto 25.414 de 29/03/1999
Trairi
APA de Jericoacoara Federal Cruz US 207 Decreto 90.379 de 29/10/1984
APA do Lagamar do Caupe Estadual Caucaia US 1.884 Decreto 24.957 de 05/06/1998
APA da Lagoa do Jijoca Estadual Cruz US 3.996 Decreto 25.975 de 10/08/2000
APA da Lagoa do Urua Estadual Beberibe US 2.673 Decreto 25.355 de 26/01/1999
APA do Pecm Estadual So Gonalo do Amarante US 123 Decreto 24.957 de 05/06/1998
APA do Rio Pacoti Estadual Acarape US 2.915 Decreto 25.778 de 15/02/2000
Aquiraz**
APA da Serra da Aratanha Estadual Guaiba US 6.448 Decreto 24.959 de 05/06/1998
Maranguape**
APA Serra da Ibiapaba Federal Chaval US 1.592.550 Decreto de 26/11/1996
Granja**
APA da Serra de Baturit Estadual Aratuba US 32.690 Decreto 20.956 de 10/09/1990
Baturit**
Flona Araripe-Apodi Federal Barbalha US 38.262 Decreto-Lei 9.226 de
02/05/1946
Crato**
Flona de Sobral Federal Sobral US 598 Lei 127 de 30/10/1947
Resex do Batoque Federal Aquiraz US 602 Decreto de 05/06/2003

DISTRITO FEDERAL
Esec guas Emendadas Estadual Braslia PI 10.547 Decreto 771 de 12/08/1968
Esec do Jardim Botnico de Estadual Braslia PI 4.430 Decreto 14.422 de 26/11/1992
Braslia
Parna de Braslia Federal Braslia PI 30.000 Decreto 241 de 29/11/1961
Rebio da Contagem Federal Braslia PI 3.460 Decreto de 13/12/2002
Resec do Gama Estadual Braslia PI 136 Decreto 11.261 de 16/09/1988
Resec do Guar Estadual Braslia PI 194 Decreto 11.262 de 16/09/1988
Resec Ilhas do Lago Parano Estadual Braslia PI 3 Lei 1.612 de 08/08/1997
APA da Bacia do Rio Descoberto Federal Braslia US 32.100 Decreto 88.940 de 07/11/1983
APA da Bacia do Rio So Federal Braslia US 84.100 Decreto 88.940 de 07/11/1983
Bartolomeu
APA Bacias do Gama e Estadual Braslia US 25.000 Decreto 9.417 de 21/04/1986
Cabea-do-Veado
APA Cafuringa Estadual Braslia US 46.000 Decreto 11.123 de 10/06/1988
APA do Lago Parano Estadual Braslia US 16.000 Decreto 12.055 de 14/02/1989
APA do Planalto Central Federal Braslia US 504.608 Decreto de 10/01/2002
Arie do Bosque Estadual Braslia US *** Lei 1.914 de 19/03/1998
Arie Capetinga-Taquara Federal Braslia US 2.100 Decreto 91.303 de 03/06/1985
Arie do Cerrado Estadual Braslia US 54 Decreto 19.213 de 07/05/1998
Arie da Granja do Ip Estadual Braslia US 1.144 Decreto 19.431 de 15/07/1998
Arie Parano Sul Estadual Braslia US 54 Decreto 11.209 de 17/08/1988
Arie Parque Juscelino Kubitschek Estadual Braslia US 2.642 Lei 1.002 de 02/01/1996
Arie Santurio de Vida Silvestre Estadual Braslia US 480 Decreto 11.138 de 16/06/1988
do Riacho Fundo
Flona de Braslia Federal Braslia US 9.343 Decreto de 10/06/1999
ESPRITO SANTO
Parna do Capara Federal Ibitirama PI 31.853 Decreto 50.646 de 24/05/1961
Dores do Rio Preto**
Parna dos Pontes Capixabas Federal guia Branca PI 17.496 Decreto de 19/12/2002
Pancas
PES da Fonte Grande Estadual Vitria PI 218 Lei 3.875 de 31/07/1986
PES de Itanas Estadual Conceio da Barra PI 3.150 Decreto 4.967-E de 08/11/1991
PES Mata das Flores Estadual Castelo PI 800 Decreto 3.488-E de 19/03/1987
PES Paulo Cesar Vinha Estadual Guarapari PI 1.500 Decreto 2.993-N de 05/06/1990
PES de Pedra Azul Estadual Domingos Martins PI 1.240 Decreto-Lei 312 de 31/10/1970
Rebio Augusto Ruschi Federal Santa Teresa PI 4.000 Decreto 87.589 de 20/09/1982
Rebio de Comboios Federal Aracruz PI 833 Decreto 90.222 de 25/09/1984
Linhares
Rebio do Crrego do Veado Federal Pinheiros PI 2.392 Decreto 87.590 de 20/09/1982
Rebio do Crrego Grande Federal Conceio da Barra PI 1.504 Decreto 97.657 de 12/04/1989
Rebio de Duas Bocas Estadual Cariacica PI 2.210 Lei 2.095 de 12/02/1965
Rebio de Sooretama Federal Sooretama PI 24.000 Decreto 87.588 de 20/09/1982
Linhares
Resec de Jacarenema Estadual Vila Velha PI 307 Lei 5.427 de 28/07/1997
APA de Conceio da Barra Estadual Conceio da Barra US 7.728 Decreto 7305-E de 13/11/1998
APA Lagoa de Guanandy Estadual Itapemirim US 5.242 Decreto 3.738-N de 12/08/1994
Pima
APA de Mestre lvaro Estadual Serra US 2.461 Lei 4.507 de 07/01/1991
APA Paulo Csar Vinha Estadual Guarapari US 12.960 Lei 5.651 de 26/05/1998
Vila Velha

cont. ESPRITO SANTO
APA do Pico do Goiapaba-Au Estadual Fundo US 3.740 Decreto 3.796 de 27/12/1994
APA de Praia Mole Estadual Serra US 400 Decreto 3.802-N de 29/12/1994
APA das Trs Ilhas Estadual Guarapari US 12.960 Decreto 3.747-N de 12/09/1994
Flona de Goytacazes Federal Linhares US 1.350 Decreto de 28/11/2002
Flona de Pacotuba Federal Cachoeiro de Itapemirim US 451 Decreto de 13/12/2002
Flona Rio Preto Federal Conceio da Barra US 2.831 Decreto 98.845 de 17/01/1990
GOIS
Parna da Chapada dos Veadeiros Federal Alto Paraso de Gois PI 176.570 Decreto 49.875 de 11/01/1961
Cavalcante
Parna das Emas Federal Chapado do Cu PI 133.063 Decreto 49.874 de 11/01/1961
Mineiros
PES Araguaia Estadual So Miguel do Araguaia PI 4.612 Decreto 5.631 de 02/08/2002
PES de Parana Estadual Parana PI 30.000 Decreto 5.568 de 18/03/2002
PES dos Pirineus Estadual Cocalzinho de Gois PI 2.833 Lei 10.321 de 20/11/1987
Pirenpolis**
PES da Serra de Caldas Novas Estadual Caldas Novas PI 12.315 Lei 7.282 de 25/09/1970
Rio Quente
PES da Serra Dourada Estadual Buriti de Gois PI 30.000 Decreto 5.768 de 05/06/2003
Gois**
PES Telma Ortegal Estadual Abadia de Gois PI 166 Lei 12.789 de 26/12/1995
PES de Terra Ronca Estadual Guarani de Gois PI 50.000 Lei 10.879 de 07/07/1989
So Domingos
APA da Bacia do Rio Descoberto Federal guas Lindas de Gois US 32.100 Decreto 88.940 de 07/11/1983
Padre Bernardo
APA Joo Leite Estadual Anpolis US 78.128 Decreto 5.704 de 27/12/2002
Goianpolis**
APA dos Meandros do Rio Federal Nova Crixs US 357.126 Decreto de 02/10/1998
Araguaia So Miguel do Araguaia
APA das Nascentes do Federal Buritinpolis US 176.159 Decreto de 27/09/2001
Rio Vermelho Damianpolis**
APA dos Pireneus Estadual Cocalzinho de Gois US 22.800 Decreto 5.174 de 17/02/2000
Pirenpolis**
APA do Planalto Central Federal Padre Bernardo US 504.608 Decreto de 10/01/2002
Planaltina
APA de Pouso Alto Estadual Alto Paraso de Gois US 872.000 Decreto 5.419 de 07/05/2001
Cavalcante**
APA da Serra da Jibia Estadual Nazrio US 21.751 Decreto 5.176 de 29/02/2000
Palmeiras de Gois
APA Serra das Gals e Estadual Parana US 30.000 Decreto 5.573 de 18/03/2002
da Portaria
APA da Serra Dourada - Estadual Gois US 10.511 Decreto 4.866 de 12/02/1998
Dr. Sulivan Silvestre Mossmedes
APA da Serra Geral de Gois Estadual Guarani de Gois US 60.000 Decreto 4.666 de 16/04/1996
So Domingos
Arie guas de So Joo Estadual Gois US 2.650 Decreto 5.182 de 13/03/2000
FES do Araguaia Estadual So Miguel do Araguaia US 8.203 Decreto 5.630 de 02/08/2002
Flona da Mata Grande Federal So Domingos US 2.009 Decreto de 13/10/2003
Flona de Silvnia Federal Silvnia US 467 Lei 612 de 13/01/1949

MARANHO
Parna dos Lenis Maranhenses Federal Barreirinhas PI 155.000 Decreto 86.060 de 02/06/1981
Santo Amaro do Maranho**
Parna das Nascentes do Rio Federal Alto Parnaba PI 729.814 Decreto de 16/07/2002
Parnaba
PES do Bacanga Estadual So Lus PI 3.075 Decreto 7.545 de 07/03/1980
PES Marinho do Parcel de Estadual Cururupu PI 45.237 Decreto 11.902 de 11/06/1991
Manuel Lus
PES de Mirador Estadual Mirador PI 700.000 Decreto 7.641 de 04/06/1980
Rebio do Gurupi Federal Bom Jardim PI 341.650 Decreto 95.614 de 12/01/1988
Centro Novo do Maranho**
APA Baixada Ocidental Estadual Anajatuba US 1.775.036 Decreto 11.900 de 11/06/1991
Maranhense - Ilha dos Arari**
Carangueijos
APA Delta do Parnaba Federal gua Doce do Maranho US 313.800 Decreto de 28/08/1996
Araioses**
APA da Foz do Rio das Preguias Estadual Araioses US 269.684 Decreto 11.899 de 11/06/1991
Barreirinhas**
APA das Reentrncias Estadual Alcntara US 2.680.911 Decreto 11.901 de 11/06/1991
Maranhenses Bacuri**
APA da Regio de Maracan Estadual So Lus US 1.831 Decreto 12.103 de 01/10/1991
APA Upaon-Au/Miritiba/ Estadual Axix US 1.535.310 Decreto 12.428 de 05/06/1992
Alto Preguias Barreirinhas**
Resex do Ciriaco Federal Cidelndia US 7.050 Decreto 534 de 20/05/1992
Imperatriz
Resex de Cururupu Federal Cururupu US 185.046 Decreto de 02/06/2004
Serrano do Maranho
Resex Marinha do Delta do Federal Araioses US 27.022 Decreto de 16/11/2000
Parnaba
Resex da Mata Grande Federal Imperatriz US 10.450 Decreto 532 de 20/05/1992
Joo Lisboa
Resex do Quilombo Frexal Federal Mirinzal US 9.542 Decreto 536 de 20/05/1992
MATO GROSSO
Esec de Iqu Federal Juna PI 200.000 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Esec do Rio Madeirinha Estadual Aripuan PI 13.683 Lei 7.163 de 23/08/1999
Esec Rio Ronuro Estadual Nova Ubirat PI 131.795 Decreto 2.207 de 23/04/1998
Esec do Rio Roosevelt Estadual Aripuan PI 53.001 Lei 7.162 de 23/08/1999
Esec Serra das Araras Federal Cceres PI 28.700 Decreto 87.222 de 31/05/1982
Porto Estrela
Esec de Taiam Federal Pocon PI 11.200 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Parna da Chapada dos Guimares Federal Chapada dos Guimares PI 33.000 Decreto 97.656 de 12/04/1989
Cuiab
Parna do Pantanal Mato-Grossense Federal Pocon PI 135.000 Decreto 86.392 de 24/09/1981
PES guas Quentes Estadual Santo Antnio do Leverger PI 1.487 Decreto 1.240 de 13/01/1978
PES do Araguaia Estadual Cocalinho PI 230.000 Lei 7.517 de 28/09/2001
PES Cristalino Estadual Alta Floresta PI 66.900 Lei 7.518 de 28/09/2001
Novo Mundo
PES Dom Osrio Stoffel Estadual Rondonpolis PI 6.422 Decreto 5.437 de 12/11/2002
PES Gruta da Lagoa Azul Estadual Nobres PI 12.513 Lei 7.369 de 20/12/2000
PES do Guir Estadual Cceres PI 100.000 Lei 7.625 de 15/01/2002
PES Igaraps do Juruena Estadual Aripuan PI 227.817 Decreto 5.438 de 12/11/2002
Cotriguau

cont. MATO GROSSO
PES Me Bonifcia Estadual Cuiab PI 77 Decreto 1.470 de 28/09/2001
PES Massairo Okamura Estadual Cuiab PI 54 Lei 7.313 de 01/09/2000
PES da Serra Azul Estadual Barra do Garas PI 11.002 Lei 6.439 de 31/05/1994
PES Serra de Santa Brbara Estadual Pontes e Lacerda PI 157.151 Lei 7.165 de 23/08/1999
Porto Esperidio
PES Serra Ricardo Franco Estadual Vila Bela da PI 158.621 Decreto 1.796 de 04/11/1997
Santssima Trindade
PES Tucum Estadual Aripuan PI 66.475 Decreto 5.439 de 12/11/2002
PES do Xingu Estadual So Jos do Xingu PI 134.463 Decreto 3.585 de 07/12/2001
Resec Apiacs Estadual Apiacs PI 100.000 Lei 6.464 de 01/06/1994
Resec do Culuene Estadual Novo So Joaquim PI 3.900 Decreto 1.387 de 10/01/1989
Paranatinga
RVS Corixo da Mata Azul Estadual Cocalinho PI 40.000 Lei 7.519 de 28/09/2001
RVS Quelnios do Araguaia Estadual Cocalinho PI 60.000 Lei 7.520 de 28/09/2001
APA das Cabeceiras do Estadual Nobres US 473.411 Lei 7.161 de 23/08/1999
Rio Cuiab Nova Brasilndia**
APA da Chapada dos Guimares Estadual Campo Verde US 251.848 Decreto 537 de 21/11/1995
Chapada dos Guimares**
APA dos Meandros do Rio Federal Cocalinho US 357.126 Decreto de 02/10/1998
Araguaia
APA P da Serra Azul Estadual Barra do Garas US 7.980 Lei 6.436 de 27/05/1994
APA Salto Magessi Estadual Sorriso US 7.846 Lei 7.871 de 20/12/2002
Resex Guariba-Roosevelt Estadual Aripuan US 57.630 Lei 7.164 de 23/08/1999
MATO GROSSO DO SUL

Monat da Gruta do Lago Azul Estadual Bonito PI *273 Decreto 10.394 de 11/06/2001
Monat do Rio Formoso Estadual Bonito PI 3 Decreto 11.453 de 23/10/2003
Parna de Ilha Grande Federal Eldorado PI 78.875 Decreto de 30/09/1997
Itaquira**
Parna da Serra da Bodoquena Federal Bodoquena PI 76.481 Decreto de 21/09/2000
Bonito**
PES das Matas do Segredo Estadual Campo Grande PI 178 Decreto 9.935 de 05/06/2000
PES das Nascentes do Estadual Alcinpolis PI 30.619 Decreto 9.662 de 09/10/1999
Rio Taquari Costa Rica
PES do Pantanal do Rio Negro Estadual Aquidauana PI 78.303 Decreto 9.941 de 05/06/2000
Corumb
PES do Prosa Estadual Campo Grande PI 135 Decreto 1.229 de 18/09/1981
PES da Serra de Sonora Estadual Sonora PI 7.914 Decreto 10.513 de 08/10/2001
PES do Rio Ivinhema Estadual Jate PI 73.345 Decreto 9.278 de 17/12/1998
Navira**
APA Estrada-Parque de Estadual Aquidauana US 10.108 Decreto 9.937 de 05/06/2000
Piraputanga Dois Irmos do Buriti
APA das Ilhas e Vrzeas do Federal Itaquira US 1.003.059 Decreto de 30/09/1997
Rio Paran Mundo Novo**
APA Rio Cnico Rotas Estadual Camapu US 15.441 Decreto 9.934 de 05/06/2000
Monoeiras Coxim

MINAS GERAIS
Esec de Acau Estadual Leme do Prado PI 5.196 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Minas Novas**
Esec de Corumb Estadual Arcos PI 304 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Esec de Fechos Estadual Nova Lima PI 603 Decreto 36.073 de 27/09/1994
Esec Mar de Espanha Estadual Mar de Espanha PI 187 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Esec da Mata do Cedro Estadual Carmpolis de Minas PI 1.087 Decreto 41.514 de 28/12/2000
Esec de Mata dos Ausentes Estadual Senador Modestino PI 490 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Gonalves
Esec de Pirapitinga Federal Morada Nova de Minas PI 1.090 Decreto 94.656 de 20/07/1987
Esec de Sagarana Estadual Arinos PI 2.340 Decreto de 21/10/2003
Esec do Tripu Estadual Ouro Preto PI 337 Decreto 19.157 de 24/04/1978
Parna do Capara Federal Capara PI 31.853 Decreto 50.646 de 24/05/1961
Espera Feliz**
Parna Cavernas do Peruau Federal Itacarambi PI 56.800 Decreto de 21/09/1999
Parna Grande Serto Veredas Federal Chapada Gacha PI 231.000 Decreto 97.658 de 12/04/1989
Formoso
Parna de Itatiaia Federal Bocaina de Minas PI 30.000 Decreto 1.713 de 14/06/1937
Itamonte
Parna das Sempre-Vivas Federal Bocaiva PI 124.000 Decreto de 13/12/2002
Buenpolis**
Parna da Serra da Canastra Federal So Roque de Minas PI 200.000 Decreto 70.355 de 03/04/1972
Delfinpolis**
Parna da Serra do Cip Federal Morro do Pilar PI 33.800 Decreto 90.223 de 25/09/1984
Jaboticatubas**
PES do Biribiri Estadual Diamantina PI 16.999 Decreto 39.909 de 22/09/1998
PES de Gro Mogol Estadual Gro Mogol PI 33.325 Decreto 39.906 de 22/09/1998
PES do Ibitipoca Estadual Lima Duarte PI 1.488 Lei 6.126 de 04/07/1973
Santa Rita de Ibitipoca
PES do Itacolomi Estadual Mariana PI 7.543 Lei 4.495 de 14/06/1967
Ouro Preto
PES da Lagoa do Cajueiro Estadual Matias Cardoso PI 20.500 Decreto 39.954 de 08/10/1998
PES da Mata Seca Estadual Itacarambi PI 10.281 Decreto 41.479 de 20/12/2000
Manga
PES de Nova Baden Estadual Lambari PI 353 Decreto 16.580 de 23/09/1974
PES do Pico do Itamb Estadual Santo Antnio do Itamb PI 4.696 Decreto 39.398 de 21/01/1998
Serro**
PES do Rio Corrente Estadual Aucena PI 5.065 Decreto 40.168 de 17/12/1998
PES do Rio Doce Estadual Timteo PI 35.970 Decreto-Lei 1.119 de 14/07/1944
PES do Rio Preto Estadual So Gonalo do Rio Preto PI 10.755 Decreto 35.611 de 01/06/1994
PES Serra da Candonga Estadual Guanhes PI 3.303 Decreto 40.170 de 17/12/1998
PES da Serra das Araras Estadual Chapada Gacha PI 11.137 Decreto 39.400 de 21/01/1998
PES da Serra do Brigadeiro Estadual Araponga PI 13.210 Decreto 38.319 de 27/09/1996
Fervedouro**
PES da Serra do Papagaio Estadual Alagoa PI 22.917 Decreto 39.793 de 05/08/1998
Baependi**
PES da Serra do Rola Moa Estadual Belo Horizonte PI 3.941 Decreto 36.071 de 27/09/1994
Brumadinho**
PES da Serra Negra Estadual Itamarandiba PI 13.654 Decreto 39.907 de 22/09/1998
PES de Serra Nova Estadual Rio Pardo de Minas PI 12.658 Decreto de 21/10/2003
PES de Sete Sales Estadual Conselheiro Pena PI 12.521 Decreto 39.908 de 22/09/1998
Santa Rita do Itueto**
PES do Verde Grande Estadual Matias Cardoso PI 25.570 Decreto 39.953 de 08/10/1998
PES Veredas do Peruau Estadual Cnego Marinho PI 30.702 Decreto 36.070 de 27/09/1994
Rebio Carmo da Mata Estadual Carmo da Mata PI 86 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Rebio da Cascata Estadual Patos de Minas PI 64 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Rebio Colnia 31 de Maro Estadual Felixlndia PI 5.033 Decreto 16.580 de 23/09/1974

cont. MINAS GERAIS
Rebio Fazenda da Lajinha Estadual Leopoldina PI 68 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Rebio Fazenda So Mateus Estadual Ponte Nova PI 377 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Rebio da Mata Escura Federal Almenara PI 50.890 Decreto de 05/06/2003
Jequitinhonha
Rebio Santa Rita Estadual Prudente de Morais PI *** Decreto 16.580 de 23/09/1974
Santa Rita do Sapuca
Rebio So Sebastio Paraso Estadual So Sebastio do Paraso PI 248 Decreto 16.580 de 23/09/1974
Rebio da Serra Azul Estadual Jaba PI 7.285 Decreto 39.950 de 08/10/1998
Rebio Sete Lagoas Estadual Sete Lagoas PI Decreto 16.580 de 23/09/1974
APA guas Vertentes Estadual Couto de Mag. de Minas US 76.310 Decreto 39.399 de 21/01/1998
Serra Azul de Minas**
APA Bacia Hidrogrfica do Estadual Alfenas US 101.600 Lei 13.373 de 30/11/1999
Rio Machado Campestre**
APA Bacia Hidrogrfica do Estadual Uberaba US 46.300 Lei 13.183 de 20/01/1999
Rio Uberaba Uberlndia
APA Cachoeira das Andorinhas Estadual Ouro Preto US 18.700 Decreto 30.264 de 16/10/1989
APA da Cachoeira do Tombo Estadual Salto da Divisa US *** Lei 13.370 de 30/11/1999
da Fumaa
APA Carste de Lagoa Santa Federal Lagoa Santa US 35.600 Decreto 98.881 de 25/01/1990
Pedro Leopoldo**
APA Cavernas do Peruau Federal Bonito de Minas US 143.866 Decreto 98.182 de 26/09/1989
Cnego Marinho**
APA Fazenda Capito Eduardo Estadual Belo Horizonte US 260 Lei 13.958 de 26/07/2001
APA Ferno Dias Estadual Braspolis US 180.373 Decreto 38.925 de 17/07/1997
Camanducaia**
APA Lagedo Estadual Matias Cardoso US 12.000 Decreto 39.951 de 08/10/1998
APA das Lagoas Marginais Estadual Rio Doce US *** Lei 11.832 de 06/07/1995
do Rio Doce Rio Piracicaba**
APA Mata do Krambeck Estadual Juiz de Fora US 374 Lei 10.943 de 27/11/1992
APA Morro da Pedreira Federal Conceio do Mato Dentro US 66.200 Decreto 98.891 de 26/01/1990
Itabira**
APA do Rio Pandeiros Estadual Bonito de Minas US 210.000 Lei 11.901 de 01/09/1995
APA Seminrio Menor de Mariana Estadual Mariana US 350 Decreto 23.564 de 11/05/1984
APA Serra da Mantiqueira Federal Aiuruoca US 422.873 Decreto 87.561 de 13/09/1982
Alagoa**
APA Serra de So Jos Estadual Coronel Xavier Chaves US 4.758 Decreto 30.934 de 16/02/1990
Prados**
APA Serra do Sabonetal Estadual Itacarambi US 82.500 Decreto 39.952 de 08/10/1999
Jaba**
APA Sul RMBH Estadual Baro de Cocais US 163.000 Decreto 35.624 de 08/06/1994
Belo Horizonte**
FES do Uaimii Estadual Ouro Preto US 4.398 Decreto de 21/10/2003
Flona de Paraopeba Federal Paraopeba US 200 Decreto 1.175 de 10/08/1950
Flona Passa Quatro Federal Passa Quatro US 348 Portaria 141 de 20/02/1968
Flona de Ritpolis Federal Ritpolis US 90 Decreto de 21/09/1999
RDS Veredas do Acari Estadual Chapada Gacha US 60.975 Decreto de 21/10/2003
Urucuia
PAR
Esec do Jari Federal Almeirim PI 227.126 Decreto 87.092 de 12/04/1982
Parna da Amaznia Federal Aveiro PI 864.047 Decreto 73.683 de 19/02/1974
Itaituba
PES de Belm Estadual Ananindeua PI 1.300 Decreto 1.552 de 03/05/1993
Belm
PES Monte Alegre Estadual Monte Alegre PI 5.800 Lei 6.412 de 09/11/2001
PES Serra dos Martrios/ Estadual So Geraldo do Araguaia PI 24.897 Lei 5.982 de 25/07/1996
Andorinhas

cont. PAR
Rebio do Rio Trombetas Federal Oriximin PI 385.000 Decreto 84.018 de 21/09/1979
Rebio do Tapirap Federal Marab PI 103.000 Decreto 97.719 de 05/05/1989
So Flix do Xingu
APA Algodoal-Maiandeua Estadual Maracan US 2.378 Lei 5.621 de 27/11/1990
APA Arquiplago do Maraj Estadual Afu US 5.998.570 Constituio, art. 13, pargrafo
Anajs** 2, de 05/10/1989
APA do Igarap Gelado Federal Parauapebas US 21.600 Decreto 97.718 de 05/05/1989
APA da Ilha do Comb Estadual Belm US 1.500 Lei 6.083 de 13/11/1997
APA do Lago de Tucuru Estadual Breu Branco US 568.667 Lei 6.451 de 08/04/2002
Goiansia do Par**
APA Mananciais de Abastecimen- Estadual Ananindeua US 7.500 Decreto 1.551 de 03/05/1993
to de gua de Belm Belm
APA Paytuna Estadual Monte Alegre US 56.129 Lei 6.426 de 17/12/2001
APA de So Geraldo do Araguaia Estadual So Geraldo do Araguaia US 29.655 Lei 5.983 de 25/07/1996
Flona de Altamira Federal Itaituba US 689.012 Decreto 2.483 de 02/02/1998
Flona de Carajs Federal Marab US 411.949 Decreto 2.486 de 02/02/1998
Flona de Caxiuana Federal Melgao US 200.000 Decreto 239 de 28/11/1961
Portel
Flona do Itacaiunas Federal Marab US 141.400 Decreto 2.480 de 02/02/1998
So Flix do Xingu
Flona de Itaituba I Federal Itaituba US 220.034 Decreto 2.481 de 02/02/1998
Flona de Itaituba II Federal Itaituba US 440.500 Decreto 2.482 de 02/02/1998
Flona de Mulata Federal Alenquer US 212.751 Decreto de 01/08/2001
Monte Alegre
Flona de Sarac-Taquera Federal Oriximin US 429.600 Decreto 98.704 de 27/12/1989
Flona do Tapajs Federal Santarm US 600.000 Decreto 73.684 de 19/02/1974
Belterra**
Flona do Tapirap-Aquiri Federal Marab US 190.000 Decreto 97.720 de 05/05/1989
Flona do Xingu Federal Altamira US 252.790 Decreto 2.484 de 02/02/1998
RDS do Alcobaa Estadual Novo Repartimento US 36.128 Lei 6.451 de 08/04/2002
Tucuru
RDS do Pucuru-Araro Estadual Novo Repartimento US 29.049 Lei 6.451 de 08/04/2002
Tucuru
Resex Chocoar - Mato Grosso Federal Santarm Novo US 2.786 Decreto de 13/12/2002
Resex Me Grande de Curu Federal Curu US 37.062 Decreto de 13/12/2002
Resex Maracan Federal Maracan US 30.019 Decreto de 13/12/2002
Resex Marinha de Soure Federal Soure US 27.464 Decreto de 22/11/2001
Resex Riozinho do Anfrsio Federal Altamira US 736.340 Decreto de 08/11/2004
Resex de So Joo da Ponta Federal So Joo da Ponta US 3.203 Decreto de 13/12/2002
Resex Tapajs-Arapiuns Federal Aveiro US 647.611 Decreto de 06/11/1998
Santarm
Resex Verde para Sempre Federal Porto de Mz US 1.288.717 Decreto de 08/11/2004
PARABA
PES Marinho de Areia Vermelha Estadual Cabedelo PI 231 Decreto 21.263 de 07/02/2000
PES Mata do Xm-Xm Estadual Bayeux PI 182 Decreto 21.262 de 07/02/2000
PES da Pedra da Boca Estadual Araruna PI 157 Decreto 20.889 de 07/02/2000
PES Pico do Jabre Estadual Me dgua PI 500 Decreto 14.834 de 19/10/1992
Maturia**
Rebio Guaribas Federal Mamanguape PI 4.321 Decreto 98.884 de 25/01/1990
Rebio Guaribas Federal Rio Tinto PI 4.321 Decreto 98.884 de 25/01/1990
Resec da Mata do Pau Ferro Estadual Areia PI 607 Decreto 14.832 de 19/10/1992
APA da Barra do Rio Mamanguape Federal Lucena US 14.640 Decreto 924 de 10/09/1993
Marcao**

cont. PARABA
Arie Manguezais da Foz do Federal Marcao US 5.721 Decreto 91.890 de 05/11/1985
Rio Mamanguape Rio Tinto
Flona da Restinga de Cabedelo Federal Cabedelo US 103 Decreto de 02/06/2004
PARAN
Esec Caiu Estadual Diamante do Norte PI 1.427 Decreto 4.263 de 21/11/1994
Esec Guaraguau Estadual Paranagu PI 1.150 Decreto 1.230 de 27/03/1992
Esec Guaraqueaba Federal Guaraqueaba PI *6.109 Decreto 87.222 de 31/05/1982
Esec Ilha do Mel Estadual Paranagu PI 2.241 Decreto 5.454 de 21/09/1982
Parna Iguau Federal Cu Azul PI 185.263 Decreto 1.035 de 10/01/1939
Foz do Iguau**
Parna Saint-Hilaire/Lange Federal Guaratuba PI 25.000 Lei 10.227 de 23/05/2001
Paranagu**
Parna Superagui Federal Guaraqueaba PI 33.928 Decreto 97.688 de 25/04/1989
PES Araucrias Estadual Bituruna PI 1.052 Decreto 4.800 de 21/09/1998
Palmas
PES Boguau Estadual Guaratuba PI 6.052 Decreto 4.056 de 26/02/1998
PES Bosque das Araucrias Estadual Unio da Vitria PI 236 Decreto 2.319 de 11/06/1996
PES Campinhos Estadual Tunas do Paran PI 337 Decreto 31.013 de 25/07/1960
Cerro Azul
PES Cerrado Estadual Jaguariava PI 420 Decreto 1.232 de 27/03/1992
PES Graciosa Estadual Morretes PI 1.190 Decreto 7.302 de 24/09/1990
PES Guartel Estadual Castro PI 799 Decreto 1.229 de 23/03/1992
Tibagi
PES Ilha do Mel Estadual Paranagu PI 338 Decreto 5.506 de 21/03/2002
PES Lago Azul Estadual Campo Mouro PI 1.749 Decreto 3.256 de 30/06/1997
Luiziana
PES Laurceas Estadual Adrianpolis PI 27.524 Decreto 729 de 04/06/1979
Tunas do Paran
PES Mata dos Godoy Estadual Londrina PI 676 Decreto 5.150 de 05/06/1989
PES Mata So Francisco Estadual Cornlio Procpio PI 833 Decreto 4.333 de 05/12/1994
Santa Mariana
PES Pau-Oco Estadual Morretes PI 906 Decreto 4.266 de 21/11/1994
PES Pico do Marumbi Estadual Morretes PI 2.342 Decreto 7.300 de 24/09/1990
PES Pico Paran Estadual Antonina PI 4.334 Decreto 5.769 de 05/06/2002
Campina Grande do Sul
PES Professor Jos Wachowicz Estadual Araucria PI 119 Decreto 5.766 de 05/06/2002
PES Roberto Ribas Lange Estadual Antonina PI 2.699 Decreto 4.267 de 21/11/1994
Morretes
PES Serra da Baitaca Estadual Piraquara PI 3.053 Decreto 5.765 de 05/06/2002
Quatro Barras
PES de Vila Rica do Esprito Estadual Fnix PI 354 Decreto 17.790 de 17/06/1955
Santo
PES de Vila Velha Estadual Ponta Grossa PI 3.803 Decreto 1.292 de 12/10/1953
Rebio de So Camilo Estadual Palotina PI 385 Decreto 6.595 de 22/02/1990
APA Escarpa Devoniana Estadual Arapoti US 392.363 Decreto 1.231 de 27/03/1992
Araucria**
APA Guaraqueaba Estadual Guaraqueaba US 191.596 Decreto 1.228 de 27/03/1992
APA de Guaraqueaba Federal Antonina US 283.014 Decreto 90.883 de 31/01/1985
Guaraqueaba**
APA Guaratuba Estadual Guaratuba US 199.587 Decreto 1.234 de 27/03/1992
So Jos dos Pinhais**
APA das Ilhas e Vrzeas do Federal Diamante do Norte US 1.003.059 Decreto de 30/09/1997
Rio Paran Icarama**
APA do Ira Estadual Antonina US 11.536 Decreto 1.753 de 06/05/1996
Campina Grande do Sul**

cont. PARAN
APA do Passana Estadual Almirante Tamandar US 16.020 Decreto 458 de 05/06/1991
Araucria**
APA do Pequeno Estadual So Jos dos Pinhais US 6.200 Decreto 1.752 de 06/05/1996
APA Piraquara Estadual Piraquara US 8.881 Decreto 1.754 de 06/05/1996
APA Serra da Esperana Estadual Cruz Machado US 206.556 Lei 9.905 de 27/01/1992
Guarapuava**
Arie Buriti Estadual Pato Branco US 82 Decreto 7.456 de 27/11/1990
Arie Cabea do Cachorro Estadual So Pedro do Iguau US 61 Decreto 7.456 de 27/11/1990
Toledo
Arie de Pinheiro e Pinheirinho Federal Guaraqueaba US 109 Decreto 91.888 de 05/11/1985
Arie So Domingos Estadual Roncador US 164 Decreto 7.456 de 27/11/1990
Arie Serra do Tigre Estadual Mallet US 33 Decreto 7.456 de 27/11/1990
FES Crrego da Biquinha Estadual Tibagi US 23 Decreto 4.265 de 21/11/1994
FES do Palmito Estadual Paranagu US 530 Decreto 4.493 de 17/06/1998
Pontal do Paran
FES do Passa Dois Estadual Lapa US 276 Decreto 6.594 de 23/02/1990
FES de Santana Estadual Mallet US 61 Decreto 4.264 de 21/11/1994
Paulo Frontin
Flona de Aungui Federal Campo Largo US 729 Portaria 559 de 25/10/1968
Flona de Irati Federal Teixeira Soares US 3.495 Portaria 559 de 25/10/1968
Flona de Pira do Sul Federal Pira do Sul US 125 Decreto de 02/06/2004
PERNAMBUCO
Parna do Catimbau Federal Buque PI 62.300 Decreto de 13/12/2002

Ibimirim**
Parna Marinho de Fernando Federal Recife PI 11.270 Decreto 96.693 de 14/09/1988
de Noronha
Rebio de Pedra Talhada Federal Lagoa do Ouro PI 4.469 Decreto 98.524 de 13/12/1989
Rebio de Saltinho Federal Rio Formoso PI 548 Decreto 88.744 de 21/09/1983
Tamandar
Rebio de Serra Negra Federal Floresta PI 1.100 Decreto 87.591 de 20/09/1982
Inaj
APA rea Estuarina do Canal Estadual Goiana US 5.292 Lei 9.931 de 11/12/1986
de Santa Cruz Igarassu**
APA rea Estuarina do Rio Estadual Olinda US *** Lei 9.931 de 11/12/1986
Beberibe Recife
APA rea Estuarina do Rio Estadual Recife US *** Lei 9.931 de 11/12/1986
Capibaribe
APA rea Estuarina do Rio Estadual Barreiros US 402 Lei 9.931 de 11/12/1986
Carro Quebrado Tamandar
APA rea Estuarina do Estadual Rio Formoso US 2.724 Lei 9.931 de 11/12/1986
Rio Formoso Sirinham
APA rea Estuarina do Rio Estadual Goiana US 3.998 Lei 9.931 de 11/12/1986
Itapessoca
APA rea Estuarina do Estadual Itamarac US 212 Lei 9.931 de 11/12/1986
Rio Jaguaribe
APA rea Estuarina do Estadual Olinda US *** Lei 9.931 de 11/12/1986
Rio Paratibe Paulista
APA rea Estuarina do Estadual Abreu e Lima US 1.397 Lei 9.931 de 11/12/1986
Rio Timb Paulista
APA rea Estuarina do Rio Una Estadual Barreiros US 553 Lei 9.931 de 11/12/1986
So Jos da Coroa Grande
APA rea Estuarina dos Rios Estadual Goiana US 4.776 Lei 9.931 de 11/12/1986
Goiana e Mega
APA rea Estuarina dos Rios Estadual Cabo de Santo Agostinho US 1.285 Lei 9.931 de 11/12/1986
Jaboato e Pirapama Jaboato dos Guararapes

cont. PARAN
APA rea Estuarina dos Rios Estadual Ipojuca US 3.335 Lei 9.931 de 11/12/1986
Sirinham e Maracaipe Sirinham
APA do Arquiplago Fernando Estadual Recife US *** Decreto 13.553 de 07/04/1989
de Noronha
APA Chapada do Araripe Federal Araripina US 1.063.000 Decreto de 04/08/1997
Bodoc**
APA da Costa dos Corais Federal Barreiros US 413.563 Decreto de 23/10/1997
Rio Formoso**
APA de Fernando de Noronha - Federal Fernando de Noronha US 93.000 Decreto 92.775 de 05/06/1986
Rocas - So Pedro e (Distrito estadual)
So Paulo
APA de Guadalupe Estadual Barreiros US 44.799 Decreto 19.635 de 13/03/1997
Rio Formoso**
APA de Sirinham Estadual Rio Formoso US 6.589 Decreto 21.229 de 28/12/1998
Sirinham
PIAU
Esec Uruu-Una Federal Baixa Grande do Ribeiro PI 135.000 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Parna das Nascentes do Rio Federal Barreiras do Piau PI 729.814 Decreto de 16/07/2002
Parnaba So Gonalo do Gurguia**
Parna da Serra da Capivara Federal Joo Costa PI 100.000 Decreto 83.548 de 05/06/1979
So Raimundo Nonato**
Parna da Serra das Confuses Federal Guaribas PI 502.411 Decreto de 02/10/1999
Canto do Buriti**
Parna de Sete Cidades Federal Brasileira PI 7.700 Decreto 50.744 de 08/06/1961
Piracuruca
Resex Marinha do Delta do Federal Ilha Grande US 27.022 Decreto de 16/11/2000
Parnaba
APA da Cachoeira do Urubu Estadual Batalha US 3.063 Decreto 9.736 de 16/06/1997
Esperantina
APA Chapada do Araripe Federal Padre Marcos US 1.063.000 Decreto de 04/08/1997
Paulistana**
APA Delta do Parnaba Federal Cajueiro da Praia US 313.800 Decreto de 28/08/1996
Ilha Grande**
APA do Delta do Rio Parnaba Estadual Lus Correia US *22.252 Decreto 8.924 de 04/06/1993
Parnaba
APA da Lagoa de Nazar Estadual Nazar do Piau US Decreto 8.923 de 04/06/1993
So Francisco do Piau
APA Serra da Ibiapaba Federal Pedro II US 1.592.550 Decreto de 26/11/1996
Piracuruca**
APA da Serra das Mangabeiras Estadual Barreiras do Piau US 96.743 Decreto 5.329 de 18/02/1983
RIO DE JANEIRO
Esec do Paraso Estadual Cachoeiras de Macacu PI 4.920 Decreto 9.803 de 12/03/1987
Guapimirim**
Esec de Tamoios Federal Angra dos Reis PI 8.450 Decreto 98.864 de 23/01/1990
Parati
Parna de Itatiaia Federal Itatiaia PI 30.000 Decreto 1.713 de 14/06/1937
Resende
Parna da Restinga de Jurubatiba Federal Carapebus PI 14.860 Decreto de 29/04/1998
Quissam**
Parna Serra da Bocaina Federal Angra dos Reis PI 100.000 Decreto 68.172 de 04/02/1971
Parati

cont. RIO DE JANEIRO
Parna da Serra dos rgos Federal Guapimirim PI 11.800 Decreto-Lei 1.822 de 30/11/1939
Petrpolis**
Parna da Tijuca Federal Rio de Janeiro PI 3.200 Decreto 50.923 de 06/07/1961
PES do Desengano Estadual Santa Maria Madalena PI 22.400 Decreto-Lei 250 de 13/04/1970
So Fidlis
PES do Graja Estadual Rio de Janeiro PI 55 Decreto 1.921 de 22/06/1978
PES da Ilha Grande Estadual Angra dos Reis PI 5.594 Decreto 15.273 de 28/06/1971
PES Marinho do Aventureiro Estadual Angra dos Reis PI 1.312 Decreto 15.983 de 27/11/1990
PES da Pedra Branca Estadual Rio de Janeiro PI 12.500 Decreto 2.377 de 28/06/1974
PES da Serra da Tiririca Estadual Maric PI 2.400 Lei 1.901 de 29/11/1991
Niteri
PES dos Trs Picos Estadual Guapimirim PI 46.350 Decreto 31.343 de 05/06/2002
Nova Friburgo**
Rebio e Arqueolgica de Guaratiba Estadual Rio de Janeiro PI 3.600 Decreto 7.549 de 20/11/1974
Rebio de Poo das Antas Federal Silva Jardim PI 5.000 Decreto 73.791 de 11/03/1974
Rebio de Praia do Sul Estadual Angra dos Reis PI 3.600 Decreto 4.972 de 02/12/1981
Rebio Tingu Federal Duque de Caxias PI 26.000 Decreto 97.780 de 23/05/1989
Nova Iguau**
Rebio Unio Federal Casimiro de Abreu PI 3.126 Decreto de 22/04/1998
Maca**
Resec Jacarepi Estadual Saquarema PI 1.267 Decreto 9.529-A de 15/12/1986
Resec da Juatinga Estadual Parati PI 8.000 Decreto 17.981 de 30/01/1992
APA da Bacia do Rio So Federal Silva Jardim US 150.700 Decreto de 27/06/2002
Joo/Mico-Leo-Dourado Casimiro de Abreu**
APA Cairuu Federal Parati US 33.800 Decreto 89.242 de 27/12/1983
APA Floresta do Jacarand Estadual Terespolis US 2.700 Decreto 8.280 de 23/07/1985
APA de Guapi-Mirim Federal Guapimirim US 14.340 Decreto 90.225 de 25/09/1984
So Gonalo**
APA da Ilha do Camemb Estadual Rio de Janeiro US *** Lei 2.195 de 17/12/1993
APA de Maca de Cima Estadual Nova Friburgo US 35.037 Decreto 29.205 de 14/09/2001
APA de Mangaratiba Estadual Itagua US 22.936 Decreto 9.802 de 12/03/1987
Mangaratiba
APA de Maric Estadual Maric US 500 Decreto 7.230 de 23/04/1984
APA Massambaba Estadual Araruama US 7.631 Decreto 9.529 C de 15/12/1986
Arraial do Cabo**
APA do Pau Brasil Estadual Cabo Frio US 9.940 Decreto 31.346 de 07/06/2002
APA da Regio Serrana Federal Duque de Caxias US 59.049 Decreto 87.561 de 13/09/1982
de Petrpolis Petrpolis**
APA do Rio Guandu Estadual Nova Iguau US *** Lei 3.760 de 07/01/2002
APA do Rio Macacu Estadual Cachoeiras de Macacu US *** Lei 4.018 de 05/12/2002
Itabora**
APA Serra da Mantiqueira Federal Resende US 422.873 Decreto 87.561 de 13/09/1982
APA da Serra de Sapiatiba Estadual Iguaba Grande US 6.000 Decreto 15.136 de 20/07/1990
So Pedro da Aldeia
APA de Tamoios Estadual Angra dos Reis US 21.400 Decreto 9.452 de 05/12/1986
Arie Floresta da Cicuta Federal Barra Mansa US 131 Decreto 90.792 de 09/01/1985
Volta Redonda
Flona Mrio Xavier Federal Itagua US 493 Decreto 93.369 de 08/10/1986
Seropdica
Resex Marinha do Arraial do Cabo Federal Arraial do Cabo US 56.769 Decreto de 03/01/1997
RIO GRANDE DO NORTE

Esec do Serid Federal Caic PI 1.166 Decreto 87.222 de 31/05/1982
So Joo do Sabugi**
PES das Dunas de Natal Estadual Natal PI 1.173 Decreto 7.237 de 22/11/1977
Jornalista Luiz Maria Alves

cont. RIO GRANDE DO NORTE
Rebio do Atol das Rocas Federal Natal PI 36.249 Decreto 83.549 de 05/06/1979
APA Bonfim/Guarara Estadual Nsia Floresta US *42.377 Decreto 14.369 de 22/03/1999
Tibau do Sul**
APA Genipabu Estadual Extremoz US 1.881 Decreto 12.620 de 17/05/1995
Natal
APA Piquiri-Una Estadual Canguaretama US *8.433 Decreto 10.683 de 06/06/1990
Esprito Santo**
APA dos Recifes de Corais Estadual Maxaranguape US *152.276 Decreto 15.746 de 06/06/2001
Rio do Fogo**
Flona de Au Federal Au US 215 Lei 1.175 de 10/08/1950
Flona de Nsia Floresta Federal Nsia Floresta US 175 Decreto de 27/09/2001
RIO GRANDE DO SUL

Esec de Aracuri-Esmeralda Federal Muitos Capes PI 272 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Esec Aratinga Estadual So Francisco de Paula PI 5.882 Decreto 37.345 de 11/04/1997
Terra de Areia
Esec do Taim Federal Rio Grande PI 88.304 Decreto 92.963 de 21/07/1986
Santa Vitria do Palmar
Parna de Aparados da Serra Federal Cambar do Sul PI 10.250 Decreto 47.446 de 17/12/1959
Parna da Lagoa do Peixe Federal Mostardas PI 34.400 Decreto 93.546 de 06/11/1986
Tavares
Parna da Serra Geral Federal Cambar do Sul PI 17.300 Decreto 531 de 20/05/1992
So Francisco de Paula
PES Camaqu Estadual Camaqu PI 7.993 Decreto 23.798 de 12/03/1975
PES do Delta do Jacu Estadual Porto Alegre PI 17.245 Decreto 24.385 de 14/01/1976
Triunfo**
PES de Espigo Alto Estadual Barraco PI 1.332 Decreto 658 de 10/03/1949
PES do Espinilho Estadual Barra do Quara PI 1.617 Decreto 23.798 de 12/03/1975
Uruguaiana
PES Jos Lutzemberger Estadual Torres PI 350 Decreto 21.540 de 28/12/1971
(da Guarita)
PES do Ibitiri Estadual Bom Jesus PI 415 Decreto 23.798 de 12/03/1975
Vacaria
PES de Itapeva Estadual Torres PI 1.000 Decreto 42.009 de 12/12/2002
PES de Itapu Estadual Viamo PI 5.567 Decreto 33.886 de 11/03/1991
PES Nonoai Estadual Nonoai PI 17.498 Decreto 658 de 10/03/1949
Planalto
PES Podocarpus Estadual Encruzilhada do Sul PI 364 Decreto 23.798 de 12/03/1975
PES Tainhas Estadual Cambar do Sul PI 4.924 Decreto 23.798 de 12/03/1975
So Francisco de Paula
PES do Turvo Estadual Derrubadas PI 17.491 Decreto 2.312 de 11/03/1947
Trs Passos
Rebio do Ibicu Mirim Estadual Santa Maria PI 575 Decreto 30.930 de 12/11/1982
Rebio de Ibirapuit Estadual Alegrete PI 351 Decreto 24.622 de 10/06/1976
Rebio Ilhas das Pombas e Estadual Porto Alegre PI *** Decreto 24.385 de 14/01/1976
da Plvora
Rebio Mata Paludosa Estadual Terra de Areia PI 112 Decreto 38.972 de 24/10/1998
Rebio Mato Grande Estadual Arroio Grande PI 5.161 Decreto 23.798 de 12/03/1975
Rebio de So Donato Estadual Itaqui PI 4.392 Decreto 23.798 de 12/03/1975
Maambara**
Rebio Scharlau Estadual So Leopoldo PI 50 Decreto 23.798 de 12/03/1975
Rebio da Serra Geral Estadual Maquin PI 4.846 Decreto 30.788 de 27/07/1982
Terra de Areia
Resec Ilha dos Lobos Federal Torres PI 2 Decreto 88.463 de 04/07/1983
RVS Banhado dos Pachecos Estadual Viamo PI 2.543 Decreto 41.559 de 24/04/2002

APA do Banhado Grande Estadual Glorinha US 100.000 Decreto 38.971 de 23/10/1998
Gravata**
APA do Ibirapuit Federal Alegrete US 318.000 Decreto 529 de 20/05/1992
Santana do Livramento**
APA Rota do Sol Estadual So Francisco de Paula US 52.355 Decreto 37.346 de 11/04/1997
Terra de Areia**
Flona de Canela Federal Canela US 518 Portaria 561 de 25/10/1968
Flona Passo Fundo Federal Passo Fundo US 1.358 Portaria 561 de 25/10/1968
Flona de So Francisco de Paula Federal So Francisco de Paula US 2.607 Portaria 561 de 25/10/1968
RONDNIA
Esec Antonio Mujica Nava Estadual Porto Velho PI 18.281 Decreto 7.635 de 07/11/1996
Esec de Cuni Federal Porto Velho PI 53.221 Decreto de 27/09/2001
Esec de Samuel Estadual Candeias do Jamari PI 71.061 Decreto 4.247 de 18/07/1989
Porto Velho
Esec Serra dos Trs Irmos Estadual Porto Velho PI 99.813 Decreto 4.584 de 28/03/1990
Parna Pacas Novos Federal Alvorada dOeste PI 764.801 Decreto 84.019 de 21/09/1979
Campo Novo de Rondnia**
Parna Serra da Cutia Federal Guajar-Mirim PI 283.612 Decreto de 01/08/2001
PES do Candeias Estadual Porto Velho PI 8.985 Decreto 4.572 de 23/03/1990
PES de Corumbiara Estadual Cerejeiras PI 384.055 Decreto 4.576 de 23/05/1990
Corumbiara
PES de Guajar-Mirim Estadual Guajar-Mirim PI 216.568 Decreto 4.575 de 23/03/1990
Nova Mamor
PES Serra dos Parecis Estadual Alta Floresta dOeste PI 38.950 Decreto 4.570 de 23/03/1990
PES Serra dos Reis Estadual Costa Marques PI 36.442 Decreto 7.027 de 08/08/1995
So Francisco do Guapor
PES Serra dos Reis A Estadual Costa Marques PI 2.244 Decreto 7.637 de 07/11/1996
Rebio do Guapor Federal Alta Floresta dOeste PI 600.000 Decreto 87.587 de 20/09/1982
So Francisco do Guapor
Rebio do Jaru Federal Ji-Paran PI 268.150 Decreto 83.716 de 11/07/1979
Vale do Anari
Rebio do Rio Ouro Preto Estadual Guajar-Mirim PI 46.438 Decreto 4.580 de 28/03/1990
Rebio do Traadal Estadual Guajar-Mirim PI 22.540 Decreto 4.583 de 28/03/1990
APA do Rio Madeira Estadual Porto Velho US 6.741 Decreto 5.124 de 06/06/1991
Flona do Bom Futuro Federal Ariquemes US 280.000 Decreto 96.188 de 21/06/1988
Porto Velho
Flona do Jamari Federal Ariquemes US 215.000 Decreto 90.224 de 25/09/1984
Porto Velho
Florex Laranjeiras Estadual Cerejeiras US 30.688 Decreto 4.568 de 23/03/1990
Florex Pacas Novos Estadual Guajar-Mirim US 353.219 Decreto 4.591 de 03/04/1990
Florex Rio Preto-Jacund Estadual Machadinho dOeste US 1.055.000 Decreto 4.245 de 17/07/1989
Florsu Araras Estadual Cujubim US 965 Decreto 7.605 de 08/10/1996
Florsu Cedro Estadual Machadinho dOeste US 2.567 Decreto 7.601 de 08/10/1996
Florsu Gavio Estadual Cujubim US 440 Decreto 7.604 de 08/10/1996
Florsu Mutum Estadual Cujubim US 11.471 Decreto 7.602 de 08/10/1996
Florsu Periquito Estadual Cujubim US 1.163 Decreto 7.606 de 08/10/1996
Florsu do Rio Abun Estadual Porto Velho US 62.219 Decreto 4.577 de 23/03/1994
Florsu do Rio Machado Estadual Porto Velho US 175.781 Decreto 4.571 de 23/03/1990
Florsu do Rio Madeira (A) Estadual Porto Velho US 63.812 Decreto 4.574 de 23/03/1990
Florsu do Rio Madeira (B) Estadual Porto Velho US 51.856 Decreto 7.600 de 08/10/1996
Florsu do Rio Madeira (C) Estadual Porto Velho US 30.000 Decreto 4.697 de 06/06/1990
Florsu do Rio Mequns Estadual Cerejeiras US 425.844 Decreto 4.573 de 23/03/1990
Colorado do Oeste

cont. RONDNIA
Florsu do Rio Roosevelt Estadual Pimenta Bueno US 27.860 Decreto 4.569 de 23/03/1990
Florsu do Rio So Domingos Estadual Costa Marques US 267.375 Decreto 4.566 de 23/03/1990
So Miguel do Guapor
Florsu do Rio Vermelho (A) Estadual Porto Velho US 38.688 Decreto 4.581 de 28/03/1990
Florsu do Rio Vermelho (B) Estadual Porto Velho US 152.000 Decreto 4.528 de 28/03/1990
Florsu do Rio Vermelho (C) Estadual Porto Velho US 20.215 Decreto 4.567 de 23/03/1990
Florsu do Rio Vermelho (D) Estadual Porto Velho US 137.844 Decreto 4.610 de 16/04/1990
Florsu Tucano Estadual Cujubim US 660 Decreto 7.603 de 08/10/1996
Resex Angelim Estadual Machadinho dOeste US 8.923 Decreto 7.095 de 04/09/1995
Resex Aquariquara Estadual Machadinho dOeste US 18.100 Decreto 7.106 de 04/09/1995
Resex Barreiro das Antas Federal Guajar-Mirim US 107.234 Decreto de 07/08/2001
Resex Castanheira Estadual Machadinho dOeste US 10.200 Decreto 7.105 de 04/09/1995
Resex Curralinho Estadual Costa Marques US 1.758 Decreto 6.952 de 14/07/1995
Resex Freij Estadual Machadinho dOeste US 600 Decreto 7.097 de 04/09/1995
Resex Garrote Estadual Machadinho dOeste US 803 Decreto 7.109 de 04/09/1995
Resex Ip Estadual Machadinho dOeste US 815 Decreto 7.101 de 04/09/1995
Resex do Itaba Estadual Machadinho dOeste US 1.758 Decreto 7.100 de 04/09/1995
Resex Jaci-Paran Estadual Buritis US 191.324 Decreto 7.335 de 17/01/1996
Porto Velho
Resex Jatob Estadual Machadinho dOeste US 1.135 Decreto 7.102 de 04/09/1995
Resex do Lago do Cuni Federal Porto Velho US 55.850 Decreto 3.238 de 10/11/1999
Resex Maracatiara Estadual Machadinho dOeste US 9.503 Decreto 7.096 de 04/09/1995
Resex Massaranduba Estadual Machadinho dOeste US 5.566 Decreto 7.103 de 04/09/1995
Resex do Mogno Estadual Machadinho dOeste US 2.450 Decreto 7.099 de 04/09/1995
Resex Pedras Negras Estadual Costa Marques US 124.409 Decreto 6.954 de 14/07/1995
Resex do Piqui Estadual Machadinho dOeste US 1.449 Decreto 7.098 de 04/09/1995
Resex do Rio Cautrio Federal Guajar-Mirim US 73.818 Decreto de 07/08/2001
Resex Rio Cautrio Estadual Costa Marques US 146.400 Decreto 7.028 de 08/08/1995
Resex do Rio Ouro Preto Federal Guajar-Mirim US 204.583 Decreto 99.166 de 13/03/1990
Nova Mamor
Resex do Rio Pacas Novos Estadual Guajar-Mirim US 342.904 Decreto 6.953 de 14/07/1995
Resex Rio Preto-Jacund Estadual Machadinho dOeste US 95.300 Decreto 7.336 de 17/01/1996
Resex Roxinho Estadual Machadinho dOeste US 882 Decreto 7.107 de 04/09/1995
Resex Seringueira Estadual Machadinho dOeste US 537 Decreto 7.108 de 04/09/1995
Resex Sucupira Estadual Machadinho dOeste US 3.188 Decreto 7.104 de 04/09/1995
RORAIMA
Esec de Caracara Federal Caracara PI 80.560 Decreto 87.222 de 31/05/1982
Esec de Marac Federal Alto Alegre PI 101.312 Decreto 86.061 de 02/06/1981
Amajari
Esec Niqui Federal Caracara PI 286.600 Decreto 91.306 de 03/06/1985
Parna do Monte Roraima Federal Uiramut PI 116.000 Decreto 97.887 de 28/06/1989
Parna Serra da Mocidade Federal Caracara PI 350.960 Decreto de 29/04/1998
Parna do Viru Federal Caracara PI 227.011 Decreto de 29/04/1998
Flona de Roraima Federal Alto Alegre US 2.664.685 Decreto 97.545 de 01/03/1989
Boa Vista

SANTA CATARINA
Esec de Bracinho Estadual Jaragu do Sul PI 4.606 Decreto 22.768 de 16/07/1984
Joinville**
Esec de Carijs Federal Florianpolis PI 712 Decreto 94.656 de 20/07/1987
Parna de Aparados da Serra Federal Praia Grande PI 10.250 Decreto 47.446 de 17/12/1959
Parna de So Joaquim Federal Bom Jardim da Serra PI 49.300 Decreto 50.992 de 06/07/1961
Orleans**
Parna da Serra do Itaja Federal Apina PI 57.374 Decreto de 04/06/2004
Ascurra**
Parna da Serra Geral Federal Jacinto Machado PI 17.300 Decreto 531 de 20/05/1992
Praia Grande
PES das Araucrias Estadual So Domingos PI 613 Decreto 293 de 30/05/2003
PES Fritz Plaumann Estadual Concrdia PI 742 Decreto 797 de 24/09/2003
PES da Serra do Tabuleiro Estadual Paulo Lopes PI 87.405 Decreto 1.260 de 01/11/1975
Santo Amaro da Imperatriz**
PES da Serra Furada Estadual Gro Par PI 1.329 Decreto 11.233 de 20/06/1980
Orleans
Rebio do Agua Estadual Meleiro PI 7.673 Decreto 19.635 de 01/07/1983
Nova Veneza**
Rebio da Canela Preta Estadual Botuver PI 1.899 Decreto 11.232 de 20/06/1980
Nova Trento**
Rebio Marinha do Arvoredo Federal Governador Celso Ramos PI 17.600 Decreto 99.142 de 12/05/1990
Porto Belo**
Rebio do Sassafrs Estadual Benedito Novo PI 5.068 Decreto 2.221 de 04/02/1977
Doutor Pedrinho
APA Anhatomirim Federal Governador Celso Ramos US 3.000 Decreto 528 de 20/05/1992
APA Baleia Franca Federal Garopaba US 156.100 Decreto de 14/09/2000
Laguna**
Arie Serra da Abelha Federal Vitor Meireles US 4.604 Decreto de 28/05/1996
Flona Caador Federal Caador US 710 Portaria 560 de 25/10/1968
Flona Chapec Federal Chapec US 1.607 Portaria 560 de 25/10/1968
Guatamb
Flona Ibirama Federal Ibirama US 571 Decreto 95.818 de 11/03/1988
Flona Trs Barras Federal Trs Barras US 4.459 Portaria 560 de 25/10/1968
Resex Marinha do Pirajuba Federal Florianpolis US 1.444 Decreto 533 de 20/05/1992
SO PAULO
Esec de Angatuba Estadual Angatuba PI 1.394 Decreto 23.790 de 13/08/1985
Esec de Assis Estadual Assis PI 1.761 Decreto 35.697 de 21/09/1992
Esec de Bananal Estadual Bananal PI 884 Decreto 43.193 de 03/04/1964
Esec Sebastio Aleixo da Silva Estadual Bauru PI 288 Decreto 26.890 de 12/03/1987
(Bauru)
Esec dos Caetetus Olavo Amaral Estadual Alvinlndia PI 2.179 Decreto 26.718 de 06/02/1987
Ferraz Glia
Esec dos Chaus Estadual Iguape PI 2.700 Decreto 26.719 de 06/02/1987
Esec de Ibicatu Estadual Piracicaba PI 76 Decreto 26.890 de 12/03/1987
Esec de Itaber Estadual Itaber PI 180 Decreto 26.890 de 12/03/1987
Esec de Itapeti Estadual Moji das Cruzes PI 89 Decreto 26.890 de 12/03/1987
Esec de Itapeva Estadual Itapeva PI 107 Decreto 23.791 de 13/08/1985
Esec de Itirapina Estadual Brotas PI 2.300 Decreto 22.335 de 07/06/1984
Itirapina
Esec de Jata Conde Joaquim Estadual Lus Antnio PI 9.075 Decreto 18.997 de 15/06/1982
Augusto Ribeiro do Valle

cont. SO PAULO
Esec Juria-Itatins Estadual Iguape PI 79.230 Decreto 24.646 de 20/01/1986
Perube**
Esec Mico-Leo-Preto Federal Euclides da Cunha Paulista PI 5.500 Decreto de 16/07/2002
Marab Paulista**
Esec de Mogi-Guau Prof. Her- Estadual Mogi Guau PI 981 Decreto 22.336 de 07/06/1984
mgenes de Freitas L. Filho
Esec do Noroeste Paulista Estadual Mirassol PI 169 Lei 8.316 de 05/06/1993
So Jos do Rio Preto
Esec de Paranapanema Estadual Paranapanema PI 635 Decreto 37.538 de 27/09/1993
Esec de Paulo de Faria Estadual Paulo de Faria PI 436 Decreto 17.724 de 23/09/1981
Esec de Ribeiro Preto Estadual Ribeiro Preto PI 154 Decreto 22.691 de 13/09/1984
Esec de Santa Brbara Estadual guas de Santa Brbara PI 2.712 Decreto 22.337 de 07/06/1984
Esec de Santa Maria Estadual So Simo PI 113 Decreto 23.792 de 13/08/1985
Esec de So Carlos Estadual So Carlos PI 75 Decreto 26.890 de 12/03/1987
Esec Tupinambs Federal So Sebastio PI 28 Decreto 94.656 de 20/07/1987
Ubatuba
Esec dos Tupiniquins Federal Canania PI 43 Decreto 92.964 de 21/07/1986
Perube
Esec de Valinhos Estadual Valinhos PI 17 Decreto 26.890 de 12/03/1987
Esec Xitu Estadual Ribeiro Grande PI 3.095 Decreto 28.153 de 23/04/1957
Parna da Serra da Bocaina Federal So Jos do Barreiro PI 100.000 Decreto 68.172 de 04/02/1971
Cunha**
PES do Aguape Estadual Castilho PI 9.044 Decreto 43.269 de 02/07/1998
Guaraa**
PES Alberto Lofgren (Cantareira) Estadual So Paulo PI 174 Lei 10.228 de 26/10/1970
PES de Campos do Jordo Estadual Campos do Jordo PI 8.386 Decreto-Lei 11.908 de
27/05/1941
PES Carlos Botelho Estadual Sete Barras PI 37.644 Decreto 19.499 de 10/09/1982
So Miguel Arcanjo**
PES das Fontes do Ipiranga Estadual So Paulo PI 562 Decreto 52.281 de 12/08/1969
PES das Furnas do Bom Jesus Estadual Pedregulho PI 2.069 Decreto 30.591 de 12/10/1989
PES da Ilha Anchieta Estadual Ubatuba PI 828 Decreto 9.629 de 29/03/1977
PES da Ilha do Cardoso Estadual Canania PI 22.500 Decreto 40.319 de 07/07/1962
PES de Ilhabela Estadual Ilhabela PI 27.025 Decreto 9.414 de 20/01/1977
PES Intervales Estadual Eldorado PI 49.000 Decreto 40.135 de 08/06/1995
Iporanga**
PES de Jacupiranga Estadual Barra do Turvo PI 150.000 Decreto-Lei 145 de 08/08/1969
Canania**
PES Jaragu Estadual Osasco PI 493 Decreto 10.877 de 30/12/1939
So Paulo
PES do Juquery Estadual Caieiras PI 1.928 Decreto 36.839 de 05/06/1993
Franco da Rocha
PES do Jurupar Estadual Ibina PI 26.250 Decreto 12.185 de 30/08/1978
Piedade
PES dos Mananciais de Campos Estadual Campos do Jordo PI 503 Decreto 37.539 de 27/09/1993
do Jordo
PES Marinho da Laje de Santos Estadual Santos PI 5.000 Decreto 37.537 de 27/09/1993
PES do Morro do Diabo Estadual Teodoro Sampaio PI 33.845 Decreto 12.279 de 29/10/1941
PES Nascentes do Tiet Estadual Salespolis PI 134.752 Decreto 29.181 de 11/11/1988
PES de Porto Ferreira Estadual Porto Ferreira PI 612 Decreto 40.991 de 06/11/1962
PES Rio do Peixe Estadual Dracena PI 7.720 Decreto 47.095 de 18/09/2002
Ouro Verde**
PES Serra do Mar Estadual Ubatuba PI 315.391 Decreto 10.251 de 30/08/1977
Biritiba-Mirim**
PES Turstico do Alto Ribeira Estadual Iporanga PI 35.884 Decreto 32.283 de 19/05/1958
(PETAR)
PES de Vassununga Estadual Santa Rita do Passa Quatro PI 1.732 Decreto 52.546 de 26/10/1970
PES Xixov-Japu Estadual Praia Grande PI 901 Decreto 37.536 de 27/09/1993
So Vicente

cont. SO PAULO
Rebio do Alto da Serra de Estadual Santo Andr PI 336 Decreto-Lei 12.753 de
Paranapiacaba 12/06/1942
Rebio Estao Experimental Estadual Pindorama PI *** Lei 4.960 de 06/01/1986
de Pindorama
Rebio Fazenda Experimental de Estadual Sertozinho PI *2.372 Lei 4.557 de 17/04/1985
Zootecnia de Sertozinho
Rebio Mogi-Guau Estadual Mogi Guau PI 470 Decreto 12.500 de 07/01/1942
APA Rio Batalha Estadual Agudos US *232.652 Decreto 10.773 de 01/03/2001
Bauru**
APA Bairro da Usina Estadual Atibaia US 1.018 Lei 5.280 de 04/09/1986
APA do Banhado Estadual So Jos dos Campos US *** Lei 11.262 de 08/11/2002
APA Cabreva Estadual Cabreva US 26.100 Lei 4.023 de 22/05/1984
APA Cajamar Estadual Cajamar US 13.400 Decreto 4.055 de 04/06/1984
APA Campos do Jordo Estadual Campos do Jordo US 28.800 Lei 4.105 de 26/06/1984
APA Canania - Iguape - Perube Federal Canania US 202.832 Decreto 90.347 de 23/10/1984
Iguape**
APA Corumbatai, Botucatu Estadual Analndia US 649.256 Decreto 20.960 de 08/06/1983
e Tejup Angatuba**
APA Haras So Bernardo Estadual Santo Andr US 35 Decreto 5.745 de 10/07/1987
So Bernardo do Campo
APA Ibitinga Estadual Ibitinga US 64.900 Lei 5.536 de 20/01/1987
APA da Ilha Comprida Estadual Canania US 17.527 Decreto 26.881 de 11/03/1987
Iguape
APA Ituparanga Estadual Ibina US *** Lei 10.100 de 01/12/1998
Mairinque**
APA Jundia Estadual Jundia US 43.200 Lei 4.095 de 12/06/1984
APA Mata do Iguatemi Estadual So Paulo US 30 Lei 8.284 de 02/04/1993
APA Morro de So Bento Estadual Ribeiro Preto US 2 Lei 6.131 de 27/05/1987
APA Parque e Fazenda do Carmo Estadual So Paulo US 868 Lei 6.409 de 05/04/1989
APA dos Rios Piracicaba e Estadual Amparo US 387.000 Decreto 26.882 de 11/03/1987
Juqueri-Mirim Analndia**
APA So Francisco Xavier Estadual So Jos dos Campos US *** Lei 11.262 de 08/11/2002
APA Sapuca-Mirim Estadual Santo Antnio do Pinhal US 39.800 Decreto 43.285 de 03/07/1998
So Bento do Sapuca
APA da Serra da Mantiqueira Federal Campos do Jordo US 422.873 Decreto 91.304 de 03/06/1985
Cruzeiro**
APA da Serra do Mar Estadual Guapiara US 488.865 Decreto 22.717 de 21/09/1984
Iporanga**
APA Silveiras Estadual Silveiras US 42.700 Lei 4.100 de 20/06/1984
APA Sistema Cantareira Estadual Atibaia US 249.200 Lei 10.111 de 04/12/1998
Bragana Paulista**
APA Tiet Estadual Tiet US 45.100 Decreto 20.959 de 08/06/1983
APA da Vrzea do Rio Tiet Estadual Barueri US 7.400 Lei 5.598 de 06/02/1987
Carapicuba**
Arie Buriti de Vassununga Federal Santa Rita do Passa Quatro US 150 Decreto 99.276 de 06/06/1990
Arie Cerrado P de Gigante Federal Santa Rita do Passa Quatro US 11 Decreto 99.275 de 06/06/1990
Arie da Ilha Comprida Estadual Iguape US *11.749 Decreto 30.817 de 30/11/1989
Arie Ilha do Ameixal Federal Perube US 400 Decreto 91.889 de 05/11/1985
Arie das Ilhas Queimada Peque- Federal Perube US 33 Decreto 91.887 de 05/11/1985
na e Queimada Grande
Arie Mata de Santa Genebra Federal Campinas US 252 Decreto 91.885 de 05/11/1985
Arie Mato de Cosmpolis Federal Cosmpolis US 173 Decreto 90.791 de 09/01/1985
Arie da Pedra Branca Estadual Trememb US 635 Decreto 26.720 de 06/02/1987
Flona de Capo Bonito Federal Buri US 4.344 Portaria 558 de 25/10/1968
Flona de Ipanema Federal Araoiaba da Serra US 5.180 Decreto 530 de 20/05/1992
Iper
Flona de Lorena Federal Lorena US 249 Decreto 24.104 de 10/04/1934
Resex do Mandira Federal Canania US 1.176 Decreto de 13/12/2002

SERGIPE
Rebio de Santa Isabel Federal Pacatuba PI 2.766 Decreto 96.999 de 20/10/1988
Pirambu
TOCANTINS
Esec Serra Geral do Tocantins Federal Ponte Alta do Tocantins PI 716.306 Decreto de 27/09/2001
Mateiros**
Monat das rvores Fossilizadas do Estadual Filadlfia PI 32.152 Lei 1.179 de 04/10/2000
Estado do Tocantins
Parna do Araguaia Federal Lagoa da Confuso PI 557.714 Decreto 47.570 de 31/12/1959
Pium
Parna das Nascentes do Rio Federal Mateiros PI 729.814 Decreto de 16/07/2002
Parnaba So Flix do Tocantins
PES do Canto Estadual Caseara PI 90.018 Lei 996 de 14/07/1998
Pium
PES do Jalapo Estadual Mateiros PI 158.885 Lei 1.203 de 12/01/2001
PES do Lajeado Estadual Palmas PI 9.931 Lei 1.224 de 11/05/2001
APA Foz do Rio Santa Teresa Estadual Peixe US 50.784 Lei 905 de 20/05/1997
APA Jalapo Estadual Mateiros US 461.730 Lei 1.172 de 31/07/2000
Ponte Alta do Tocantins**
APA Lago de Palmas Estadual Porto Nacional US 50.370 Lei 1.098 de 20/10/1999
APA Leandro (Ilha do Bananal/ Estadual Abreulndia US 1.678.000 Lei 907 de 20/05/1997
Canto) Araguacema**
APA dos Meandros do Rio Federal Araguau US 357.126 Decreto de 02/10/1998
Araguaia
APA das Nascentes de Araguana Estadual Araguana US 15.822 Lei 1.116 de 09/12/1999
Babaulndia**
APA Serra da Tabatinga Federal Ponte Alta do Tocantins US *32.397 Decreto 99.278 de 06/06/1990
APA Serra do Lajeado Estadual Aparecida do Rio Negro US 121.416 Lei 906 de 20/05/1997
Lajeado**
Resex do Extremo Norte Federal Carrasco Bonito US 9.280 Decreto 535 de 20/05/1992
do Tocantins

SIGLRIO
ABA (Associao Brasileira de Antropologia) Abema (Associao Brasileira de Entidades Estaduais e Meio Ambiente) AC (Acre) ACP (Ao Civil Pblica) ADR/Funai
(Administrao Regional) AER/Funai (Administrao Executiva Regional) AGU (Advocacia Geral da Unio) AI (rea Indgena) AL (Alagoas) AM (Amazonas) Anai
(Associao Nacional de Ao Indigenista da Bahia) AP (Amap) APA (rea de Proteo Ambiental) Apio (Associao dos Povos Indgenas do Oiapoque) Apoinme
(Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo) Apois (Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Sul) Apre-
mavi (Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja) Arie (rea de Relevante Interesse Ecolgico) Arpa (Amazon Reserves and Protected reas
Programa reas Protegidas da Amaznia) Atix (Associao Terra Indgena do Xingu) Ayrca (Associao dos Yanomami do rio Cauaburis e seus Afluentes) BA (Bahia)
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) Bird (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
nmico e Social) BSB (Braslia/DF) Capoib (Conselho de Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas no Brasil) CB (Correio Brasiliense) CCPY (Comisso
Pr-Yanomami) CDB (Conveno de Diversidade Biolgica) CE (Cear) Cebrap (Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento) Cedi (Centro Ecumnico de Documen-
tao e Informao) Cepam (Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal - Fundao Prefeito Faria Lima) Censipam (Centro Gestor e Operacional do
Sistema de Proteo da Amaznia) CF (Constituio Federal) CG (Conselho Gestor) CGTT (Conselho Geral das Tribo Ticuna) CI (Conservation Internacional) Cimat
(Conselho Indgena Munduruku do Alto Tapajs) Cimi (Conselho Indigenista Missionrio) CIR (Conselho Indgena de Roraima) CMMAD (Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento) CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil) CNMA (Conferncia Nacional do Meio Ambiente) CNRH (Conselho Nacional de
Recursos Hdricos) CNS (Conselho Nacional de Sade) CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) Coiab (Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira) Coiama (Comisso de Apoio aos ndios Cocama) Coica (Coordinadoria de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica)
Comin (Conselho de Misso entre ndios) Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente) COP (Conferncia das Partes) CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito)
CPI (Comisso Pr-ndio) CSN (Conselho de Segurana Nacional) CTI (Centro de Trabalho Indigenista) Cunpir (Coordenao da Unio das Naes e Povos Indgenas
de Rondnia) DAF/Funai (Departamento de Assuntos Fundirios) DF (Distrito Federal) DMA (Domnio Mata Atlntica) DNER (Departamento Nacional de Estradas de
Rodagens) Dnocs (Departamento Nacional de Obras contras as Secas) DNOS (Departamento Nacional de Obras e Saneamento) DNPM (Departamento Nacional de
Produo Mineral) DOE (Dirio Oficial do Estado) DOU (Dirio Oficial da Unio) DPI/Funai (Departamento de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente) DSEI (Distrito
Sanitrio Especial Indgena) ECO 92 (Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU- 1992) EEJI (Estao Ecolgica Juria-Itatins) EIA (Es-
tudo de Impacto Ambiental) Eletrobrs (Centrais Eltricas Brasileiras) Eletronorte (Central Eltrica do Norte do Brasil) Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria) ES (Esprito Santo) Esec (Estao Ecolgica) EUA (Estados Unidos da Amrica) FAB (Fora Area Brasileira) Farc (Foras Armadas Revolucionrias
da Colmbia) Fatma (Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina) FBC (Fundao Brasil Central) Fema (Fundao Nacional do Meio Ambiente) FHC (Fernando
Henrique Cardoso) Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) Fiocruz (Fundao Oswaldo Cruz) Flona (Floresta Nacional) FMI (Fundo Monetrio
Internacional) FNMA/MMA (Fundo Nacional do Meio Ambiente) Foirn (Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro) FSC (Certificao Florestal Internacional)
FSP (Folha de So Paulo) FT (Folha da Tarde) Funai (Fundao Nacional do ndio) Funasa (Fundao Nacional de Sade) Funatura (Fundao Pr-Natureza)
FVA (Fundao Vitria Amaznica) Gamb (Grupo Ambientalista da Bahia) GEF (Fundo Mundial para o Meio Ambiente) GO (Gois) GT (Grupo de Trabalho ou
Grupo Tcnico) GTZ (Sociedade Alem de Cooperao Tcnica) Ha (hectares) Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis) IBDF
(Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal) IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios)
IDSM (Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau) IF (Instituto Florestal) Imazon (Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia) Inbrapi (Instituto Ind-
gena Brasileiro de Propriedade Intelectual) Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) Inpa (Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia) Inpe (Ins-
tituto de Pesquisas Espaciais) INSS (Instituto Nacional de Seguro Social) Ipaam (Instituto Ambiental do Amazonas) Ipam (Instituto de Pesquisas da Amaznia) Iphan
(Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) ISA (Instituto Socioambiental) Iteram (Instituto de Terras do Amazonas) ITTO (Organizao Internacional de
Madeiras Tropicais) JB (Jornal do Brasil) JT (Jornal da Tarde) Km (Quilmetro) MA (Maranho) Made (Museu Aberto do Descobrimento) Mars (Museu Antropol-
gico do Rio Grande do Sul) MEB (Movimento Eclesial de Base) MEC (Ministrio da Educao e Cultura) MG (Minas Gerais) MJ (Ministrio da Justia) MMA (Minis-
trio do Meio Ambiente) MNTB (Misso Novas Tribos do Brasil) MP (Medida Provisria) MPF (Ministrio Pblico Federal) MS (Mato Grosso do Sul) MS (Ministrio
da Sade) MST (Movimento dos Trabalhadores Sem Terra) MT (Mato Grosso) NAI (Ncleo de Assuntos Indgenas) NDI (Ncleo de Direitos Indgenas) NE (Nordes-
te) OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) OEA (Organizao dos Estados Americanos) Oesp (O Estado de So Paulo) Oibi (Organizao Indgena da Bacia do
Iana) OIT (Organizao Internacional do Trabalho) OMS (Organizao Mundial da Sade) ONG (Organizao No-Governamental) ONU (Organizao das Naes
Unidas) Opan (Organizao Amaznia Nativa) Oscip (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) PA (Par) Paca (Proteo Ambiental Cacoalense) PAE
(Projeto de Assentamento Extrativista) Parna (Parque Nacional) PB (Paraba) PCN (Projeto Calha Norte) PDA (Programa de Projetos Demonstrativos) PDPI (Pro-
jetos Demonstrativos dos Povos Indgenas) PDS (Partido Democrtico Social) PE (Pernambuco) Peic (Parque Estadual da Ilha do Cardoso) PEF (Pelotes Especiais
de Fronteira) PES (Parque Estadual) Pesacre (Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre) PESM (Parque Estadual Serra do Mar) Pest (Parque Esta-
dual da Serra do Tabuleiro) PF (Polcia Federal) PGR (Procuradoria Geral da Repblica) PI (Posto Indgena) PIA (Parque Indgena do Araguaia) PIB (Programa
Povos Indgenas no Brasil) PIN (Plano de Integrao Nacional) PIX (Programa Parque Indgena Xingu) PL (Projeto de Lei) Planafloro (Plano Agropecurio e Florestal
de Rondnia) PM (Polcia Militar) PNA (Parque Nacional do Araguaia) PNMA (Programa Nacional de Meio Ambiente) PNMP (Parque Nacional do Monte Pascoal)
PNPN (Parque Nacional do Pico da Neblina) PNSD (Parque Nacional da Serra do Divisor) PPA (Plano Plurianual) PPG7 (Programa Piloto para Proteo das Florestas
Tropicais Brasileiras) PPTAL (Projeto Integrado de Proteo s Terras e Populaes Indgenas da Amaznia Legal Brasileira) PR (Paran) Probio (Projeto para a
Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade Brasileira) Procam/USP (Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental) Prodeagro (Projeto de Desen-
volvimento Agroflorestal de Mato Grosso) Prodes (Projeto de Estimativa do Desflorestamento Bruto da Amaznia) Prodex (Programa de Apoio ao Desenvolvimento do
Extrativismo) Pronabio (Programa Nacional da Diversidade Biolgica) Pronaf (Programa Nacional de Agricultura Familiar) PS (Posto de Sade) PSDB (Partido da
Social Democracia Brasileira) PT (Partido dos Trabalhadores) PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) PUC (Pontifcia Universidade Catlica) PV (Partido Verde) RDS
(Reserva de Desenvolvimento Sustentvel) RDSM (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau) Rebio (Reserva Biolgica) Resex (Reserva Extrativista)
Rima (Relatrio de Impacto Ambiental) RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) RIRN (Reserva Indgena de Recursos Naturais) RJ (Rio de Janeiro) RMA
(Rede de ONGs da Mata Atlntica) RNP (Rede Nacional de Pesquisas) RO (Rondnia) RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) RR (Roraima) RS (Rio
Grande do Sul) Sabesp (Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) SAF (Sistema Agroflorestal) SBF (Secretaria de Biodiversidade e Florestas)
SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia) SC (Santa Catarina) SE (Sergipe) Seade (Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados) Sebrae
(Servio Brasileiro de Apoio Pequena e Mdia Empresa) Secoya (Servios e cooperao com o povo Yanomami) Seduc (Secretaria Estadual de Educao) SGC
(So Gabriel da Cachoeira) SIG (Sistema de Informao Geogrfica) SIL (Sociedade Internacional de Lingstica) Sisnama (Sistema Nacional do Meio Ambiente)
Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia) SMA (Secretaria do Meio Ambiente) SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao) SP (So Paulo) SPI (Servi-
o de Proteo ao ndio) SPU (Secretaria de Patrimnio da Unio) STF (Supremo Tribunal Federal) STJ (Superior Tribunal de Justia) Sudam (Superintendncia de
Desenvolvimento da Amaznia) TAC (Termo de Ajustamento de Conduta) TI (Terra Indgena) TO (Tocantins) TRF (Tribunal Regional Federal) UC (Unidade de
Conservao) Ucirt (Unio das Comunidades Indgenas do Rio Tiqui) UFT (Universidade Federal do Tocantins) UHE (Usina Hidreltrica) UFPR (Universidade Fe-
deral do Paran) UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina) UICN (Unio Internacional pela Conservao da Natureza) UnB (Universidade de Braslia) Unemat
(Universidade Estadual do Mato Grosso) Unesco (Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura) UNI (Unio das Naes Indgenas) Unicamp
(Universidade Estadual de Campinas) Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) USP (Universidade de So Paulo) WWF (World Wild Foundation) Usaid
(United States Agency for International Development).

tiragem desta edio:
1.500 exemplares
impresso e acabamento:
Takano Editora Grfica Ltda.

Desafios das sobreposições entre Terras Indígenas e Unidades de Conservação

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Desafios das sobreposições entre Terras Indígenas e Unidades de Conservação

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Terras Indgenas&Unidades de Conservao

Agncia Norueguesa de Cooperao

ndices para catlogo sistemtico:

Os Guarani e a Mata Atlntica

Os Xokleng e o Alto Vale do Itaja

Os Ingarik e o Monte Roraima

Os Nawa e Nukini na Serra do Divisor

Os Karaj e a Ilha do Bananal

Comunidades indgenas em Mamirau

Comunidades indgenas no Tapajs

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O debate entre ambientalistas e indigenistas sobre as

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prprios Yanomami, mas sim das empresas de minerao

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A dimenso jurdica no debate acerca das sobreposies,

Introduo territoriais e seus componentes a serem especialmente

A criao de Unidades de Conservao * Advogado, diretor executivo do ISA.

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No incio, eram s os ndios e suas terras. Mas a foram

Como j se disse, nos idos de 1500 Portugal consi-

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O contato coloca um grupo indgena diante de lgicas

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Anlise comparativa dos avanos no reconhecimento

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Direitos dos quilombolas

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s populaes tradicionais residentes em Unidades Na Mensagem n 967, de 18/07/2000, enviada pelo

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