TEMA:

ASOCIACIONESPUBLICO
PRIVADAS
MODALIDADESDEPARTICIPACION
YSUCLASIFICACION

EXPOSITOR :CPC.JORGEBALTODANOJARA
 ASOCIACIONESPBLICOPRIVADAS
D.LEG.N 1012

Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico

privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada
DECRETOLEGISLATIVON1012
(PublicadoenelDiarioOficialElPeruanoel13demayode2008)
 ASOCIACIONESPUBLICOPRIVADAS
D.LEG.N 1012
OBJETO
El presente decreto legislativo tiene por objeto establecer los principios,
procesos y atribuciones del sector pblico para la evaluacin,
implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin de
servicios pblicos, con participacin del sector privado, as como establecer
el marco general aplicable a las iniciativas privadas.
 ASOCIACIONESPBLICOPRIVADAS
D.LEG.N 1012

DEFINICIONDEASOCIACINPBLICO PRIVADAS(APP)
Las Asociaciones Pblico Privadas APP son modalidades de participacin de
la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos,
equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente
privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pblica o proveer servicios pblicos
 OBRASPORIMPUESTOS LEYN 29230
EJECUCINDEOBRASDEINFRAESTRUCTURAPBLICA
PRIORITARIAENTODOELPASCONELFINANCIAMIENTO
DELAEMPRESAPRIVADACONCARGOASUIMPUESTOA
LARENTADETERCERACATEGORA
 LEY N 29230 LEY DE OBRAS POR
IMPUESTOS
Definicin:
La Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una norma expedida por
el Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura
pblica prioritarias en todo el pas.
La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en consorcio, financiar y
ejecutar proyectos pblicos elegidos por los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la
renta de tercera categora, recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los
Gobiernos Regionales, Gobierno Locales y Universidades Pblicas pagan el
financiamiento SIN INTERESES a cuenta de sus recursos de canon, sobre canon,
regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta diez aos despus de culminada
la obra.
 BENEFICIOS DE LA LEY N
29230
Desde el 2008, ao en el que fue promulgada la Ley, se han promovido una
serie de obras dentro de infraestructura pblica bsica como redes de agua y
desage, vas, centros de salud, entre otras.
Todas ellas se han ejecutado como parte de este nuevo modelo de
participacin del sector pblico y el sector privado, en donde todos
ganan. Gana el Gobierno Regional o el Gobierno Local o la Universidad
Pblica ya que adelanta recursos financieros provenientes de los recursos
determinados, ganan la empresa ya que asocia su imagen a grandes
proyectos recuperando su inversin y gana la sociedad porque se beneficia
con un proyecto ejecutado en menor tiempo.
 Para la Empresa
Privada. Adelanta el desarrollo
Adelanta recursos socioeconmico, acelera
financieros, que son la inversin en
descontados al ao infraestructura, amplia la
siguiente de culminada Asocia su imagen con las cobertura y mejora la
la obra. obras de alto impacto calidad de los servicios
social. pblicos para la
Simplifica poblacin.
procedimientos y libera Acelera obras que podran
elevar la competitividad local Genera el empleo directo
recursos tcnicos. o indirecto en la
Acelera la ejecucin de y de la empresa.
comunidad local.
obras, sosteniendo o Mejora la eficacia de sus
programas de responsabilidad Fomenta la creacin de
aumentando el nuevas empresas dada la
social y recupera el total de su
dinamismo econmico mejora en la
inversin.
local. Para los Gob. competitividad.
Regionales y Gob. Para la Sociedad.
Locales.
 EL CIPRL

El Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL) es un documento emitido

por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs del cual se reconoce el monto invertido
por la empresa privada en el proyecto financiado bajo la modalidad de Obras por Impuestos.
Cundo se emite?
Estos certificados son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones.
se podrn emitir CIPRL parciales (trimestrales) por avance de obra, en proyectos cuya
ejecucin demande plazos mayores a seis meses.
Qu condiciones debe cumplirse para emitirse?
Conformidad de recepcin y conformidad de la calidad del proyecto, en un plazo mximo de
20 das hbiles.
Si el GR y/o GL y/o UP no emite pronunciamiento, la conformidad de recepcin se dar por
otorgada siempre que se cuente con el informe de calidad del proyecto.
El GR/GL/UP solicita a la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico (DGETP) la
emisin de los CIPRL en un plazo mximo de tres (3) das hbiles.
Si el GR/GL/UP no hubiese solicitado la emisin de los CIPRL, la empresa privada podr solicitar
a la DGETP la emisin de los CIPRL.
 Cmo se usa el certificado?

Los CIPRL sern aplicados por la empresa privada contra los pagos a cuenta y de regularizacin
del Impuesto a la Renta (hasta por 50% del impuesto correspondiente al ejercicio anterior).

Tienen una vigencia de 10 aos desde de su fecha de emisin. Al trmino de su vigencia, se podr
solicitar la devolucin a la SUNAT.

Tendrn 2% de reevaluacin anual por el saldo insoluto.

La empresa privada solicitar a la DGETP el fraccionamiento del CIPRL, de acuerdo a sus

necesidades
y a las restricciones mencionadas.

Los CIPRL no podrn ser aplicados contra el pago de multas.

Los CIPRL son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto.
 TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS OBRAS POR
IMPUESTOS

Es una forma de pago de impuesto a la renta por el que las empresas pueden optar
(Ley N 29230), y consiste en que en lugar de pagar en efectivo, el impuesto se paga
a travs de la ejecucin de un proyecto de obra pblica en una localidad municipal o
regional, sin que el gobierno regional, gobierno local o universidad pblica deban
movilizar hoy fondos pblicos.
As, la empresa privada financia la obra hoy con cargo al impuesto a la renta que
deber pagar el ao fiscal siguiente a la SUNAT hasta por un 50%. Por su parte, los
gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas se financian hoy y
empiezan a pagar al ao siguiente de terminada la obra y hasta por diez aos sin
intereses con cargo a sus recursos del canon, sobre-canon, regalas, rentas de
aduana y participaciones.
ResolucinDirectoralN0112014EF/51.01

Metodologa para el Reconocimiento y

Medicin de Contratos De Concesiones
en las Entidades Gubernamentales
Concedentes

Ponente: CPC. Jorge Baltodano Jara

Julio 2016
Establecer lineamientos para el reconocimiento,
medicin, registro contable y revelacin en los
Estados Financieros, de los contratos de
concesin de servicios, donde las entidades
gubernamentales acten como concedentes, en
armona con Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico NICSP
ResolucinDirectoralN0112013EF/51.01,queoficializalasNormas
InternacionalesdeContabilidadparaelSectorPblico NICSP:

NICSPN01: PresentacindelosEstadosFinancieros.
NICSPN03: PolticasContables,CambiosenlasEstimaciones
ContablesyErrores.
NICSPN 09: Ingresodetransaccionesconcontraprestacin.
NICSPN17: Propiedades,plantayequipo
NICSPN 19: Provisiones,PasivosContingentesyActivosContingentes.
NICSPN 21: DeteriorodelValordeActivosnoGeneradoresde
Efectivo
NICSPN28: InstrumentosFinancieros:Presentacin.
NICSPN29: InstrumentosFinancieros:ReconocimientoyMedicin.
NICSPN30: InstrumentosFinancieros:InformacinaRevelar.
NICSPN 31: ActivosIntangibles
NICSPN 32: Acuerdosdeconcesindeservicios:Laconcedente.
Entidades pblicas de los tres niveles de gobierno
nacional, regional y local autorizados a celebrar
contratos de concesin de servicios donde acten
como concedentes al amparo del Decreto Supremo
N 0082014EF que aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley N 28563 Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento.
Se mencionan algunos conceptos recogidos en el Proyecto de
Directiva de Concesiones:

La Concedente: Es la entidad que concede el derecho de uso

del activo de concesin de servicios al Concesionario

El Concesionario: es la persona jurdica que utiliza el activo de

concesin de servicios para proporcionar servicios pblicos,
sujeto al control del activo por la concedente.
Acuerdodecontratodeconcesindeservicios:
Esunacuerdovinculanteentreunaconcedenteyun
concesionarioenelque:

(a) el Concesionario utiliza el activo de concesin de servicios

para proporcionar un servicio pblico, en nombre de la
concedente, durante un periodo determinado; y

(b) el Concesionario es compensado por sus servicios durante

el periodo del acuerdo de concesin del servicio.
Activo de concesin de servicios: Es un activo utilizado para
proporcionar servicios pblicos.

Proporcionado por el Concesionario:

(i) el concesionario construye, desarrolla o adquiere de un

tercero; o
(ii) es un activo ya existente del concesionario; o

Proporcionado por la concedente:

(i) es un activo ya existente de la concedente; o

(ii) es una mejora de un activo ya existente de la concedente.
ModalidadesdeEjecucindelosProyectosdeInversinPblica

Concesiones

Asociacinen
Participacin
PorContrata
Administracin Contratosde
Directa Gerencia
Asociacin
Modalidadde
PblicoPrivada
Ejecucin
APP Contratosde
Administracin
Riesgo
Indirecta
Compartido
NcleoEjecutor
Contratosde
Especializacin
Obraspor
Impuestos Ley
29230 Otramodalidad
contractual
permitidaporley
Reconocimiento de un activo de concesin de servicios:
La concedente reconocer un activo proporcionado por el
operador y una mejora de un activo ya existente de la
concedente como un activo de concesin de servicios si:

(i) la concedente controla o regula qu servicios debe

proporcionar el operador con el activo, a quin
debe proporcionarlos y a qu precio; y

(ii) la concedente controlaa travs de la propiedad,

del derecho de uso o de otra maneracualquier
participacin residual significativa en el activo al final
del plazo del acuerdo.
Medicin de un activo de concesin de servicios:

La concedente medir inicialmente el activo de concesin de

servicios reconocido por su valor razonable (costo
amortizado/tasa de inters efectiva), excepto si el activo es de
la concedente, en tal caso, reclasificar el activo existente
como un activo de concesin de servicios (en una clase
separada), y contabilizar de acuerdo con la NIC 17 Propiedad,
Planta y Equipo, o la NIC 31 Activos Intangibles, segn
corresponda.
 Reconocimiento: La entidad concedente tiene
obligacin incondicional de pagar efectivo u otro
activo financiero al operador, por la construccin,
desarrollo, adquisicin o mejora de un activo de
concesin de servicios.
Medicin:
Modelodel (i) LaConcedentereconocecomopasivo
financieroelmismoimportedelactivoreconocido.
Pasivo (ii) El pasivo financiero reconocido se reducir
Financiero en la medida que se asignen los pagos al
Concesionario.
(iii) Asimismo, la concedente reconocer como
gastos del periodo, las cargas financieras y cargas
por servicios proporcionados por el Concesionario
(servicio pblico) en la medida que estas se
devenguen.
 Reconocimiento: la concedente compensa al
concesionario por el activo de concesin de
servicios, mediante el derecho a obtener ingresos
por el uso de terceros, del activo de concesin de
servicios u otro activo generador de ingresos. En
Modelodela este modelo, la concedente no tiene obligacin
incondicional de pagar efectivo u otro activo
Concesinde financiero al operador por los activos de concesin
de servicios
underechoal Medicin:

Concesionario (i) La concedente registra el activo al valor razonable

y un pasivo por el mismo importe.
(ii) La concedente reconocer el ingreso y reducir
el pasivo reconocido en el prrafo anterior, durante
el perodo que dure el acuerdo de concesin del
servicio.
Existirn acuerdos de concesin de servicios
que compensen al Concesionario bajo ambas
modalidades, (pago y concesin de un
derecho), para lo cual, debern
contabilizarse de manera discriminada, en
funcin a lo dispuesto anteriormente.
CUENTASYSUBCUENTASAPLICABLESENLADIRECTIVA

1204.01 AsociacionesPblicoPrivadas
1204.010101Porcontratosdeconcesin
1204.010102PorcontratodeAsociacinenParticipacin
1204.010103PorContratosdeGerencia
1204.010104PorContratodeRiesgoCompartido
1204.010105PorContratosdeEspecializacin
1204.010106OtrosContratos

1205.0403ContratosdeConcesin

1501.05 AsociacionesPblicoPrivadas,UsufructoyOtros

1501.0501Concesiones
1501.050101EdificiosResidenciales Costo
1501.050102EdificiosoUnidadesnoResidencialesCosto
1501.050103EstructurasCosto
1501.050104Concepciones CostoporPrestamos
1501.050197Concesiones AjusteporRevaluacin
CUENTASYSUBCUENTASAPLICABLESENLADIRECTIVA

1501.0609PorContratosdeConcesin

1501.0709PorContratosdeConcesin
1501.0808PorContratosdeConcesin

1502.06 AsociacionesPblicoPrivadas,UsufructoyOtros

1502.060101Concesiones Costo
1502.060197Concesiones AjusteporRevaluacin

1503.06 AsociacionesPblicoPrivadas,UsufructoyOtros
1503.060101Vehculos
1503.060102Maquinarias,Equipo,MobiliarioyOtros

1507.0309Concesiones ActivosIntangibles
 CUENTASYSUBCUENTASAPLICABLESENLADIRECTIVA

1508.0106AsociacionesPublicoPrivadas,UsufructosyOtros
1508.010601Concesiones Costo
1508.010602 Concesiones AjusteporRevaluacin

1508.0204 AsociacionesPublicoPrivadas,UsufructosyOtros
1508.020401 Concesiones

2103.0201ActivosnoFinancierosporPagar
2103.0202Concesiones PasivosFinancieros

2501.07ConcesionesDerechosalOperador

4801 IngresosporContratosdeConcesiones
4801.01 Ingresosporderechosotorgadosaoperadoresencontratosdeconcesin
4801.02IngresosporexplotacindelserviciopublicoafavordelaConcedente
4801.03OtrosingresosporContratosdeConcesin
CUENTASYSUBCUENTASAPLICABLESENLADIRECTIVA

5302.09ServiciospblicosderivadosdeContratosdeConcesin
5901.06GastosFinancierosenContratosdeConcesin

9105.05BienesMenoresentregadosenConcesin
9106.05BienesMenoresentregadosenConcesin

9109.02ContratosdeAsociacionesPublicoPrivadas
9109.0201GarantaSoberana
9109.0202GarantadeRiesgoParcial
9109.0203IngresosMnimosGarantizados
9109.0204DemandaMnimaGarantizada
9109.0205GarantaalStockMnimodeFondoparaObligacionesFinancieras

9110.0206Otros
El Director General de Administracin o quien haga
sus veces ser el responsable de la aplicacin de la
presente directiva, disponiendo que las reas
respectivas coordinen y obtengan informacin
sobre cada contrato de concesin, la misma que
ser entregada al Jefe de la Oficina de Contabilidad,
con la finalidad de dar cumplimiento a la presente
directiva.