Extrado desde: Consenso del acuerdo nacional

Descentralizacin poltica econmica y

Administrativa en respaldo de un
desarrollo integrado y sostenible del Per

DESCENTRALIZACIN

Qu es la descentralizacin?

La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma democrtica de organizar nuestro pas.
Con la descentralizacin las regiones podrn elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus
necesidades. La descentralizacin busca hacer frente a los problemas y sus consecuencias generados por
el centralismo, como por ejemplo:

Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima

Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
Que ms del 90% de los ingresos esta en manos del gobierno central

Que ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central. La descentralizacin es, por eso,
una oportunidad para un desarrollo ms justo. Por eso, la descentralizacin no es la realizacin de una o
ms obras en los lugares apartados de nuestro pas, ni la satisfaccin inmediata de las demandas que
hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.

La descentralizacin es integral porque abarca e interrelaciona a todo el territorio nacional e involucra a

la actividad estatal y a la actividad privada en sus diversas modalidades. Es participativa. No excluye a
nadie. Por el contrario, el proceso requiere que individual o colectivamente participen la mayor cantidad
de peruanos posible. Es gradual. Es decir, a los gobiernos locales y regionales se les asignar
competencias y transferencias de recursos del gobierno central en forma progresiva y ordenada. Es decir
es un proceso que se inicia ahora, pero que tomara muchos aos. Por lo tanto, es permanente y
obligatoria. En otras palabras, es una poltica de Estado que deben poner en prctica por este y los
futuros gobiernos.

El proceso de descentralizacin en el largo plazo busca que el Per:

Territorialmente est mejor organizado
Que tenga una poblacin distribuida armnicamente y no sper concentrada en Lima y otras
ciudades como Arequipa y Trujillo
Que sea un pas econmica y socialmente ms justo y equitativo
Que tenga un mejor manejo del medio ambiente
Que est polticamente institucionalizado

Oportunidades que ofrece la descentralizacin en el terreno econmico:

Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la solucin de la crisis econmica:

Porque contribuyen desde las regiones mediante la planificacin participativa con los actores
econmicos locales- a la creacin de nuevas estrategias y nuevas poltica sectoriales y generales
que contribuyan al desarrollo.
Porque desde el manejo de nuevas estrategias de informacin y educacin contribuyen a
desarrollo de capacidades locales en el terreno de la produccin y la gestin.
Porque desde las regiones alimentan un cambio de poltica econmica hacia una que promueva
la creacin de empleo, llevando al gobierno central a revisar las exoneraciones tributarias y
negociar mejores condiciones para el pago de la deuda externa.
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Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad econmica porque resuelven
en los espacios regionales mediante un mejor y ms eficiente uso de sus recursos- la presin
sobre el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos por fuera de las posibilidades
del fisco nacional.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la estabilidad y el crecimiento porque
generan un clima de estabilidad social que atrae la inversin privada.

Oportunidades que ofrece la descentralizacin en el terreno poltico:

La eleccin de gobiernos regionales puede contribuir a la gobernabilidad democrtica porque canalizan

la actividad de una emergente clase poltica regional que actualmente se expresa por fuera del sistema
de partidos. Los nuevos gobiernos regionales pueden desarrollar estilos de gestin ms concertadora,
ms participativa, ms cercana a la sociedad. Los nuevos gobiernos regionales pueden canalizar al
interior de la regin conflictos sociales que antes se dirigan al gobierno central.

Peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno econmico:

Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica por un manejo
econmico irresponsable.
Porque crean nuevos impuestos que castigan a la produccin o se prestan recursos que luego no
pueden pagar. Este es un argumento invlido pues la nueva legislacin no les otorga facultades
tributarias o de endeudamiento.
Porque hacen crecer la burocracia local, contribuyendo al dficit fiscal.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque presionan sobre
el gobierno central para aumentar su dotacin de recursos por fuera de las posibilidades del
fisco nacional.
Los nuevos gobiernos regionales pueden contribuir a la crisis econmica porque generan climas
de inestabilidad social que ahuyentan la inversin privada.

Peligros que puede originar la descentralizacin en el terreno poltico:

Las elecciones regionales pueden contribuir a la inestabilidad poltica porque pueden hacer ms
evidente la falta de respaldo popular al Gobierno y al partido de Gobierno.
Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales regionales que ellos
mismos no pueden atender.
Los nuevos gobiernos regionales pueden potenciar conflictos sociales contra el gobierno central
al exacerbar y conducir hacia el centro demandas sociales que no pueden ser atendidas.

Leyes de la Descentralizacin

Qu establece la Ley de Bases de la Descentralizacin respecto de la estructura del gobierno nacional

y de los gobiernos regionales?

La estructura del gobierno se organiza en tres niveles, que son:

Gobierno nacional
Gobiernos regionales
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Gobiernos locales
Es importante sealar que el proceso de descentralizacin no es igual a regionalizacin. Como se
puede deducir, una nueva organizacin del pas y del Estado peruano tambin involucra a los
gobiernos locales o municipalidades. La nueva estructura del estado esta conformada por los
gobiernos locales o municipales, los gobiernos regionales y el gobierno central. Los Gobiernos
Municipales, o gobiernos Locales, en coordinacin con el Gobierno regional, son los que estn en las
provincias y los distritos y se encargan de trabajar por el desarrollo de las comunidades que los
conforman. La Ley de Bases de la Descentralizacin tambin define las normas que se seguirn para
la descentralizacin administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.

Leyes que norman el proceso de Descentralizacin:

Son las siguientes:

Ley de Reforma Constitucional del Captulo 16 del Ttulo 4 sobre descentralizacin. Ley N 27680
Ley de Elecciones Regionales. Ley N 27683
Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Ley N 27795
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867

UNIVERSIDAD DE LIMA

Director del Instituto de Economa Social de Mercado: Vctor Garca Toma

Practicantes: Lidser Andrs Panduro Vela, Yorry Warthon Cortez.
Telfono: 437 67 67 Anexo: 30160