DERECHO ADMINISTRATIVO

GEORGINA CRDENAS RODRGUEZ

MTRA: MARA JOSEFINA ACEVEDO MENNDEZ

CRTICA A LA SECRETARA DEL TRABAJO Y

PREVISIN SOCIAL

UNIVERSIDAD MARISTA DE MRIDA

23/10/2017
Introduccin
En el siguiente trabajo analizar el desempeo que ha tenido la Secretaria del
Trabajo y Previsin Social en los ltimos seis aos para as dar a conocer si en realidad
ha cumplido con la mayora de sus planes y programas propuestos. As mismo expondr
datos acerca de cmo se encuentra actualmente el mercado laboral mexicano, cuales son
los mayores retos y problemas que enfrenta hoy en da,
Marco jurdico

- Artculos 5 y 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos.
- Artculos 26 y 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
- Ley Federal del Trabajo.

Mercado Laboral Mexicano

El mundo laboral mexicano presenta los siguientes problemas:

1. La Informalidad

El empleo informal se refiere a la actividad laboral de los trabajadores independientes,

los vendedores ambulantes, las trabajadoras del servicio domstico, los limpia-vidrios etc.
Este tipo de empleos por lo general son mal remunerados y ofrecen condiciones laborales
deficientes adems de no contar con la debida proteccin legal para las relaciones
laborales. Son empleos que no brindan estabilidad econmica a los trabajadores.
(Significados.com, 2017)
Este es uno de los mayores problemas que frenan la productividad y competitividad
de Mxico es que prcticamente el 60% de los trabajadores laboran en el mercado
informal, segn un reporte de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo. Esto
significa entonces que casi 30 millones de mexicanos tienen trabajos que no estn
debidamente registrados en la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico, no estn regidos
por ningn contrato laboral y por lo tanto no cuentan con beneficios bsicos como la
seguridad social.
 El problema con la informalidad laboral es que genera que los trabajadores compitan
entre s bajo reglas en detrimento de ellos mismos es decir aceptan trabajos y condiciones
de menor calidad con tal de ganas algo de dinero. (Lopez Doriga Digital, 2016)
De acuerdo a la OIT este problema debe abordarse en dos vas, la primera sera la
generacin de ms y mejores empleos y la segunda seria al generacin de incentivos la
formalizacin de la empresas. Este ltimo se refiere a incluir apoyos tales como otorgar
crditos y beneficios fiscales.
Qu ha hecho la STPS con respecto a este problema?
En el ao 2016 la CONAGO (Comisin Nacional de Gobernadores) aprob por
unanimidad apoyar la propuesta del Secretario del Trabajo y Previsin Social Alfonso
Navarrete Prida, de relanzar el Programa de Formalizacin de Empleo en todos los
Estados del pas ya que actualmente es el mayor reto laboral que tiene la Secretaria, indico
el Secretario. El secretario indico que el relanzamiento de este programa buscar
disminuir la informalidad laboral en un punto porcentual por ao. El Titular de la STPS
inform que derivado de la primera parte de este programa se logr incorporar en un
empleo formal a ms de un milln 891 mil 160 personas en los ltimos tres aos; agreg
que el Gobierno de la Repblica ha logrado que la Tasa de Informalidad Laboral
disminuyera entre 2013 y 2014, alcanzando el 57.6 por ciento en el segundo trimestre de
2014, su valor ms bajo desde 2007 (57.5 por ciento). (Secretaria del Trabajo y Previsin
Social, 2016).
Con este programa se cumple lo establecido en el artculo 40 fraccin XVII de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal:
XVII.- Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacin en el pas.
Las estrategias que utilizar la Secretara para el Programa sern las siguientes:

- Refrendar el Convenio de Colaboracin con Entidades Federativas firmado en

2013.
- Integrar y reactivar grupos de trabajo interinstitucionales con la participacin de
las autoridades laborales del Gobierno Federal, estatal y municipal y autoridades
del Instituto Mexicano del Seguro Social.
 - Concertacin de acciones de formalizacin con actores clave:
Gobiernos Municipales, Empresas, Sindicato y Cmaras empresariales.
- Propiciar que los contratos de obra pblica, as como el otorgamiento o
renovacin de concesiones, licencias y permisos federales, estatales y municipales
para la realizacin de actividades econmicas se sujeten al cumplimiento de los
derechos laborales que establece la Ley Federal del Trabajo (STPS, 2016)

Una serie de contradicciones y puntos negativos se dieron raz del video publicado en
julio del ao en curso en donde Enrique Pea Nieto expuso que durante su sexenio se han
creado 2 millones 840 mil puestos, lo cual es un claro ejemplo del crecimiento de la
economa. Hacienda lo atribuye a las reformas estructurales. Este viernes, el Inegi
report que la tasa del desempleo se ubic en 3.3 por ciento, la ms baja en 11 aos. (Sin
Embargo, 2017)

Puntos negativos

1. Se contradice la informacin dada por Presidente de la Repblica con la que dio

la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico:
- En creacin de empleos hoy tenemos 2 millones 503 mil y tenemos el mayor
nmero de altas en el IMSS en la historia del pas. Y si esto ocurri no fue
producto del crecimiento econmico que es en promedio de 2 por ciento. Hay el
doble de altas al Seguro Social que crecimiento econmico, si estas altas al Seguro
fueran crecimiento tuviramos uno de 4 por ciento. Qu es lo que ocurri? Que
de la informalidad pas el doble de mexicanos que crecimiento econmico a un
empleo formal que es un acto de justicia en prestaciones y seguridad social,
afirm el Secretario de la STPS en una conferencia de prensa de diciembre del
ao pasado.
- El discurso anterior se contradice con el expuesto por Hacienda en su mensaje
expuesto en julio del presente ao, en el cual atribuy la reciente evolucin del
empleo formal al impulso de las reformas estructurales que se estn
 implementando, en especial, la Reforma Laboral, la Reforma Energtica, la
Reforma de Telecomunicaciones, la Reforma Financiera y la de Competencia.

2. Los empleos no estn subiendo por una economa fuerte sino por la formalizacin
de los ya existentes.
3. Un estudio de la BBVA Research sobre la situacin econmica en el segundo
trimestre de este ao contrasta con lo que presumen el Presidente y la SHCP sobre
la creacin histrica de empleos formales, afirman que el nmero de trabajadores
formales (los afiliados al IMSS) ha aumentado en 2.5 millones los ltimos tres
aos por dos vas: el 60-65 por ciento por el programa de formalizacin de los ya
existentes, y el 35-40 por ciento por la actividad econmica. (Sin Embargo, 2017)
4. Los datos del mismo Inegi tambin sealan que el 56.6 por ciento de las personas
que trabajan lo hacen en la informalidad.

Mi opinin acerca de la labor que esta realizando la Secretara es neutra ya que si

bien los datos indican que existen herramientas viables y seguras para la formalizacin
de los empleos con el relanzamiento no quiere decir que se estn creando nuevos empleos
que ayuden a la economa del pas. La formalizacin laboral ha generado grandes avances
en cuanto a la proteccin del trabajador ya que actualmente muchos de ellos ya estn
dados de alta en el IMSS. Es importante no perder de vista que el disminuir esta situacin
ayudara a millones de mexicanos a tener acceso a empleos de calidad as brindarle
seguridad social al trabajador a travs de su afiliacin a una institucin como el IMSS,
ISSSTE u otro Instituto de Seguridad Social.
Considero que la informalidad laboral viola el primer prrafo del artculo 123 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la
ley.
Como ya mencione al principio de mi trabajo la gran mayora de los trabajos
informales que realizan los trabajadores son de psima calidad y poco remunerados. As
mismo varios de estos trabajos no representan ninguna utilidad econmica ni social para
el pas o para el trabajador. Considero que la visin en materia laboral debe estar mucho
ms enfocado en la generacin de mejores empleos y en ayudar a las Pymes (Pequeas y
Medianas Empresas) a consolidarse como verdaderas empresas que contribuyan a la
econmica del pas.

2. El Salario Mexicano

El salario mnimo vigente es de $80.04 diarios, que al multiplicarse por 24 das

laborales (es lo que aproximadamente trabaja una persona al mes) da la ridcula cantidad
de $1,921.00 mensuales.
El valor mensual por persona de la canasta alimentaria en zonas urbanas comienza en
$1, 485.23 y en zonas rurales $1,064.21, que puede aumentar en funcin de los productos
como maz, cereales, carnes, embutidos, lcteos, frutas y verduras. Tambin hay una
canasta no alimentaria que incluye datos de transporte, vivienda, cuidados personales,
salud, educacin, recreacin y vestido, la cual se calcula en $1,414.37 para zonas urbanas
y $824.66 para zonas rurales. Para que un trabajador supere el umbral de pobreza, debera
ganar lo suficiente para adquirir la canasta alimentaria y la no alimentaria, que suman
$2,899.60 pesos para zonas urbanas y $1,888.87 en zonas rurales.
Segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
Mxico cuenta con el salario mnimo ms bajo dentro de los 34 pases miembros, la
remuneracin es igual a un dlar por hora.
En el informe de salarios del organismo, los pases mejor calificados son:
Australia, con $9,54 dlares por hora
Luxemburgo, con $9.24 dlares por hora
Blgica, con $8.46 dlares la hora

Datos sobre salario mnimo, inflacin y precios de productos bsicos acumulados por
el Centro de Anlisis Multidisciplinario de la Facultad de Economa de la UNAM
muestran cmo el poder adquisitivo de los mexicanos se ha reducido 11.1% slo en lo
que va del sexenio de Enrique Pea Nieto (2013-2016). El ingreso de las familias
mexicanas ha aumentado, segn el salario mnimo, hasta 1,129% desde 1987. Pero debido
a la inflacin o a cmo se han incrementado los precios de los bienes de consumo, el
poder adquisitivo ha ido a la baja. Ese aumento salarial no se ha reflejado en poder
comprar ms. (Animal Poltico, 2017)
Cuntas horas trabaja un mexicano?
De acuerdo con estudios realizados por la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (OCDE), Mxico es el pas en el mundo donde ms horas se
trabaja, lo que no significa que sea el ms productivo. Parecen haber muchas posibles
respuestas ante este problema que va agravando no solo la situacin econmica (ante la
poca productividad), sino afectando la calidad de vida de los trabajadores. Segn
estadsticas de la OCDE, el empleado mexicano en promedio labora 44 horas a la semana
en su trabajo principal. (Verne, 2016)
Actualmente Mxico reporta bajos ndices de productividad, a pesar de ser uno de
los pases que ms horas laborales tiene, sealaron expertos durante el foro "Incrementa
tu competitividad laboral", organizado por Kronos. Al ao, los mexicanos trabajan
aproximadamente dos mil 250 horas al ao, 500 horas ms que el promedio de la OCDE,
comparti Mnica Flores, directora general de Manpower Latinoamrica. Dicha cifra no
refleja nada de productividad. De 122 economas del mundo evaluadas por The
Conference Board, Mxico ocup el lugar 53, en 1993 tena el lugar 43, es decir, ha ido
descendiendo una posicin por ao. Esto se ve reflejado en el crecimiento econmico, el
cual ha sido modesto y claramente no sostenido. Desde 2006, el PIB no ha crecido ms
de 5%, en 2013 slo se creci 1%, explic Adolfo Cimadevilla, secretario tcnico de
Competitividad de la Secretara de Economa. Mnica Flores, indic que para elevar
estos ndices es necesario cambiar la cultura de los mexicanos en relacin a la
corrupcin y la concepcin del trabajo, adems de su contribucin al desarrollo del pas
(El Financiero, 2014)
Qu ha hecho la STPS con respecto a este problema?
Respecto al salario mnimo el Secretario Alfonso Navarrete Prida manifest
querer llegar a un acuerdo con los sectores de la produccin para aumentar los salarios
mnimos antes de que finalice el ao. Estableci que es de suma importancia que el
Gobierno Federal mejore el poder adquisitivo de los trabajadores debido a que de otra
forma no se podr frenar el fenmenos inflacionario que se ha vendo registrado durante
el primer semestre del ao.
El Secretario tambin externo querer elevar el salario mnimo y que est dispuesto
a sentarse con los trabajadores y patronos para trabajar en propuestas claras y viables.
Con respecto a la postura del Secretario considero que tendremos que esperar lo
que queda del ao para realmente saber si llevar a cabo este tipo de dilogo con las
empresas y trabajadores para as aumentar el salario mnimo.
Considero que el salario mnimo actual viola lo establecido en el artculo 123 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su inciso VI prrafo II:
Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para
proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Los salarios mnimos profesionales se
fijarn considerando, adems, las condiciones de las distintas actividades econmicas.
En mi opinin creo que no se necesita ser un genio para deducir que el salario de
nuestro pas es una vergenza y no alcanza para todo lo que establece nuestra
Constitucin. Basta con mirar las grficas que da el CONEVAL o el INEGI sobre la
canasta alimentaria y no alimentaria para darnos cuenta que los nmeros no cuadran. Creo
totalmente que el aumento al salario mnimo mejorara en gran parte la situacin laboral
actual aunque no solucionara todo ya que existen otros problemas que van de la mano
como la falta de competitividad y productividad los cuales a su vez podran derivar del
exceso de horas laborales que realizan los trabajadores.
Mxico Sin Trabajo Infantil
Reconocer y difundir a los centros de trabajo de todo el pas que implementen
prcticas laborales que contribuyen a la prevencin y erradicacin del trabajo infantil, as
como la proteccin de las y los adolescentes trabajadores en edad permitida, con el fin de
garantizar los derechos humanos de la niez y adolescencia, a la luz del marco jurdico
nacional e internacional.
Difundir en los centros de trabajo modelos de gestin y organizacin para la generacin
y puesta en marcha de prcticas que eviten, en el propio centro o en sus cadenas de valor,
la utilizacin de mano de obra infantil, proteja a las y los adolescentes trabajadores en
edad permitida y garanticen el respeto del marco jurdico vigente en la materia. (STPS,
2015)
El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Alfonso Navarrete Prida, destac que,
gracias a las acciones coordinadas con diversas dependencias de los niveles federal,
estatal, municipal y de la sociedad civil, en Mxico se ha logrado disminuir en la actual
administracin federal casi 600 mil la cifra de nias, nios y adolescentes que trabajan.
Presidio la Ceremonia de Entrega del Distintivo Mxico sin Trabajo Infantil, en su
edicin 2016. El MEXsTI se otorga a centros laborales que cuentan con procesos,
polticas y programas que impiden el trabajo de menores y protegen a las y los
adolescentes trabajadores en edad permitida. En su edicin 2016, el nmero de centros
laborales que recibieron este distintivo representa un 102 por ciento ms con relacin a
los entregados el ao anterior.
Estadsticas proporcionado por el INEGI a propsito del Da Mundial sin Trabajo
Infantil (INEGI, 2016)
Trabajo infantil en Mxico
- El MTI en Mxico (Modulo de Trabajo Infantil) mostro que en 2013, la tasa de
ocupacin de la poblacin de 5 a 17 aos era de 8.6, correspondiente a 2.5
millones de nias, nios y adolescentes que realizan alguna actividad econmica,
de ellos 67.4% son nios y 32.6% son nias.
- De 2007 a 2013 se report una disminucin de 1.1. millones en trabajo infantil,
cifra que paso de 3.6 millones a (12.5%) a 2.5 millones (8.6 %).
- Para 2015 en Mxico, el Mdulo de Trabajo Infantil (MTI) muestra una tasa de
ocupacin de la poblacin de 5 a 17 aos de 8.4 por cada 100 nias y nios en ese
rango de edad, lo que corresponde a 2 475 989 nias y nios que realizan alguna
actividad econmica. La cifra disminuyo en comparacin a los datos del 2013.
Fundamento
Articulo 123apartado A fraccin III de la Constitucin Poltica Mexicana:
Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos. Los mayores
de esta edad y menores de diecisis tendrn como jornada mxima la de seis horas.
Crtica
Considero que la labor que est realizando la Secretaria de Trabajo y Previsin
Social en cuanto a la disminucin del trabajo infantil ha sido efectiva y positiva ya que
los datos demuestran que se ha reducido considerablemente durante este sexenio las cifras
sobre el trabajo infantil. Sin embargo as como destaco el Secretario Alfonso Prida
Navarrete todava existen ms de dos millones de nias y nios realizando alguna
actividad econmica.

Refernecias
https://lopezdoriga.com/economia-y-finanzas/los-cuatro-grandes-problemas-del-mundo-
laboral-en-mexico/