PUNTOS DE PARTIDA PARA LA POLTICA INDUSTRIAL EN LOS PASES EN

VAS DE DESARROLLO

La idea central de los enfoques tradicionales de la poltica industrial aplicados

en los pases en vas de desarrollo consista en la creacin de un amplio sector
industrial. En cambio, el paradigma nuevo de la poltica industrial se centra en el
desarrollo de ventajas competitivas por medio de la especializacin flexible. La
matriz de entradas y salidas que les indicaban a los planificadores de la
industrializacin en qu reas se podan sustituir ms importaciones, se ha vuelto
obsoleta. En su lugar, se trata de identificar y reforzar las fortalezas y
potencialidades de las empresas e instituciones y de su entorno. Las posiciones
de los pases en la jerarqua de la economa mundial no son inamovibles. Algunos
pases asiticos, que se destacan por su gran capacidad estratgica y de
gobernabilidad, en las ltimas dcadas han pasado por un proceso acelerado y
dinmico de industrializacin, alcanzando el nivel de desarrollo industrial de los
pases industrializados. Al mismo tiempo, aquellos pases de la OCDE que
fracasan en la conformacin de su espacio meso quedan atrs. Las exigencias
que los mercados internacionales plantean a las sociedades son altas y van en
aumento. Especialmente para los pases en vas de desarrollo ms pobres,
parecen inalcanzables. No obstante, en todas las sociedades existen posibilidades
para el desarrollo de los factores esenciales, de tal manera que es posible
formular una estrategia que vaya ms all de los conceptos de estabilizacin
macroeconmica, creando ventajas competitivas.

PUNTOS DE PARTIDA PARA INICIATIVAS DE LA POLTICA INDUSTRIAL EN

LOS PASES EN VAS DE DESARROLLO MS POBRES

En los pases pobres, la estructura industrial a menudo no est muy

desarrollada y, adems, es fuertemente segmentada. Existen dos tipos de
empresas: - Empresas de menor tamao en las que se observan procesos de
aprendizaje tecnolgico que podran ser fomentados por instituciones de apoyo
extensin tecnolgica. En este mbito, el objetivo principal no consiste tanto en
aumentar la competitividad en el sentido de eliminar las diferencias con las
empresas punteras, sino ms bien en entregar las necesarias calificaciones del
uso econmico de los medios de produccin y de los insumos, para reducir las
fluctuaciones en la calidad, contabilidad y comercializacin. - Grandes empresas
aisladas, a menudo de propiedad pblica y creadas con recursos provenientes de
la cooperacin internacional, que frecuentemente pretenden mantener la actividad
o alcanzar, por lo menos, un aprovechamiento relativamente satisfactorio de sus
capacidades instaladas. Aparte de una estructura de incentivos que estimulen
aumentos en la eficiencia, estas empresas requieren en primer lugar de
trabajadores, tcnicos, ingenieros y gerentes calificados.