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TEMA

REALIDAD CARCELARIA NACIONAL

INTRODUCCIN

La realidad penitenciaria en el Per que siempre ha sido un tema polmico en


nuestro medio merece especial atencin y a pesar de algunos esfuerzos sigue
atravesando una grave crisis son pocos los signos de esperanza que se puede
encontrar en una crcel. La historia de la prisin como pena nos permite advertir
que desde su institucionalizacin siempre fue un instrumento de afectacin de
algunos derechos de los internos que no han sido restringidos por mandato
judicial (detencin o sentencia condenatoria), y que difieren de la privacin de la
libertad.

En ese contexto, en el que el interno se encuentra alejado de los rganos


jurisdiccionales ltimos garantes de sus derechos se producen con relativa
frecuencia las ms increbles afectaciones a sus derechos bsicos.
Consideramos que dichas prcticas penitenciarias atentatorias contra sus
derechos fundamentales de los internos deben desaparecer bsicamente porque
son ajenas:

- Principio de Legalidad
- Principio de Resocializacin
- Principio de Humanidad

En general la crcel peruana se caracteriza como todas las crceles de la Regin


por estar sobrepobladas por personas pobres y valores diferentes a los que
comnmente se consideran como positivos donde impera la violencia fsica y/o
psicolgica donde da a da se evidencia actos de corrupcin y abusos de poder
no solo en las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas
personas privadas de la libertad para mayor parte de la sociedad y de nuestras
autoridades, la crcel es casi la nica alternativa para combatir la delincuencia
de acuerdo a las cifras oficiales y encuestas tomadas a diversos sectores de la
sociedad o poblacin en los ltimos aos se ha presentado un incremento en la
delincuencia, algunas personas responsables de estos delitos son detenidos y
llevados a una prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas
condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados
adecuadamente; por el contrario egresan del penal con mayores conocimientos
y estrategias para delinquir y tambin con deterioro de su salud integral.

La respuesta del Estado Peruano ante esta realidad ante esta situacin, la
respuesta del Estado no ha sido favorable aunque tericamente existe UN PLAN
NACIONAL DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO dado en el ao 2003 son
pocas las acciones realizadas bajo los lineamientos de este documento aunque
se proponen polticas de corto, mediano y largo plazo en cuestiones de
infraestructuras (construcciones de crceles) y seguridad las cuestiones
esenciales de tratamiento del reo no se han dado en el perodo gubernamental
del ex presidente Alberto Fujimori (1990 2000) se dictaron un sin nmero de
leyes de emergencia que contravinieron diversos derechos constitucionales, el
espritu normativo de la dcada estuvo marcado por el incremento de penalidad
implementacin de regmenes penitenciarias de extrema rigurosidad y restriccin
considerable de beneficios penitenciarios.

Posteriormente en el Gobierno de Transicin presidido por el Dr. Valentn


Paniagua, se restaur la democracia en el Per, esto trajo consigo el desmontaje
de las estructuras autoritarias del perodo anterior y tubo tambin influencia en
el mbito penitenciario se inici una poltica de apertura y dilogo con la sociedad
civil que signific avances importantes en materia legislativa y penitenciaria
favoreciendo la despenalizacin, mejora de las condiciones de vida al interior de
las crceles, pero como siempre los problemas presupuestales que truncaron las
mejoras en la infraestructura, tratamiento y servicios bsicos para la poblacin
penitenciaria. Elegido el presidente Alejandro Toledo en el sector justicia centr
sus funciones en la lucha contra la corrupcin dentro de las instituciones
estatales en la prctica, esto signific dejar de lado el problema carcelario en
nuestro pas, pero algo importante sucedi en el ao 2003, dos acciones
relevantes ponen el debate nuevamente la situacin de las crceles, la
aprobacin del Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario y la promulgacin del
Reglamento de Cdigo de Ejecucin Penal.

Es importante indicar sobre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) rgano


rector del sistema penitenciario es un rgano pblico descentralizado del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El INPE cuyo objeto es la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad objeto
que responde al principio constitucional plasmado en el artculo 139 inciso 22
del C.P.P. es reconocido en el artculo 11 del Ttulo Preliminar del Cdigo de
Ejecucin Penal.

En inicios del ao 2004 asume la presidencia del INPE Dr. Wilfredo Pedraza
Sierra, quien ha realizado algunas acciones positivas de humanizacin de las
crceles con los pocos recursos que cuenta y los grandes problemas que afronta
su poltica se centr en los siguientes pilares:

- Respeto a la autoridad
- Derecho de la persona encarcelada
- Transparencia en la gestin

Tambin plantea implementar una poltica penitenciaria diferenciada que tienen


los siguientes segmentos de internos/nas.
1.- Delincuentes jvenes, ocasionales, ancianos, enfermos.
2.- Internos comunes que integran bandas organizadas.
3.- Internos por corrupcin de considerable poder econmico y poltico.
4.- Internos por terrorismo.
5.- Internos extranjeros.
6.- La realidad penitenciaria en Lima y provincias.

Por otro lado, es importante resaltar en nuestra Capital y el Callao, se encuentran


cuatro grandes centros penitenciarios que son:
- Piedras gordas
- Lurigancho
- Sarita Colonia
- Santa Mnica

La sobrepoblacin en las crceles del Per es de 132% segn el Diario El


Comercio sociedad en esta pgina del da martes 05 de abril del 2017.

El primer centro penitenciario es Lurigancho y el segundo es el de Jan


(Cajamarca) con un hacinamiento que tiene una sobrepoblacin de reclusos
de poco ms 500% segn un reportaje del Comit Europeo para los
problemas criminales dicen cuando la sobrepoblacin es mayor al 20% se
considera un hacinamiento crtico.

RESEA HISTRICA EN EL PER DEL SISTEMA PENITENCIARIO

1.- En el imperio incaico cuando hablamos de centros de reclusin debemos


referirnos en primer lugar, al problema del derecho incaico, si bien no
existen normas escritas es porque no se conoci sta, podramos decir
que todos los delitos en el imperio eran de carcter pblico porque
atentaban contra el Inca que era el representante del Dios Sol en la tierra
y porque era el Estado. Existan diversas penas que se aplicaban en el
incanato desde la pena de muerte hasta la prisin perpetua, el
encarcelamiento, los tormentos y flagelacin, el maltrato fsico y moral.
En la colonia, hablamos de una poca colonial a partir de la Conquista del
Imperio Incaico por los espaoles (1532) desde entonces es posible
hablar de un nuevo derecho especial, en esta nueva etapa el derecho
indiano en 1680 que era un conjunto de leyes forneas.
Vamos a enumerar las principales caractersticas de las prisiones en la
colonia:
1. Se licitaban al mejor postor.
2. El licitador o alcaide que ganaba la subasta obtena a cambio el
derecho de cobrar a los reclusos su condicin de tal.
3. Los internos pagaban por el derecho de carcelaje.
4. Cada interno tena que velar por su subsistencia.
Esta forma de sistema de horror dur hasta la repblica. En la repblica
que fue a partir de 1821 es otro perodo que comenz con independencia
nacional ms que nada poltica porque el Estado de las cosas sigui igual
en aspecto carcelario.

El derecho indiano sigui vigente en el Per hasta el siglo XIX. El Per no


obstante haber conseguido su emancipacin poltica no pudo
independizarse jurdicamente, el derecho castellano de facto continu
rigiendo.

Podemos describir por etapas en el perodo de la Repblica:


- Etapa Inicial (1821 1855)
- Etapa de Organizacin (1855 1924)
- Etapa de Consolidacin y Desarrollo (1924) Nuevo Cdigo Penal.

EN LA ACTUALIDAD EL SISTEMA PENITENCIARIO

En la actualidad la situacin carcelaria en nuestro pas no ha experimentado


mejoras sustanciales durante estos ltimos aos, mantenindose igual con una
sobrepoblacin de 72,813 para una capacidad de albergue de 32,514 con una
sobrepoblacin de 40,299 internos, de esta poblacin ms del 50% no estn
sentenciados es preocupante el abuso de la prisin preventiva.

Por otro lado en una sociedad como la nuestra marcada por la desigualdad
econmica en donde podemos ver los delitos especficos:

- Robo agravado 28.6%


- Trfico ilcito de drogas 11.1%
- Violacin sexual menores 8.6%
- Violacin sexual 6.2%
- Trfico ilcito de drogas
en forma agravadas 6.0%
- Homicidio calificado o asesinato 3.6%
- Hurto agravado 3.6%
- Robo agravado, grado tentativa 3.2%
- Tenencia ilegal de armas 2.3%
- Homicidio simple 2.0%
- Otros delitos 24.8%
Fuente: Informe estadstico INPE 30 Junio 2015

LA POBLACIN PENITENCIARIA POR RANGO DE EDAD

- 25 a 29 18% 35 a 39 15%
- 30 a 34 17% 40 a 44 11%
- 20 a 24 15% Otras edades 24%

Tambin podemos ver la falta de personal penitenciario activo a nivel nacional.


Se cuenta con un total de 8,278 trabajadores en los siguientes grupos:

- Administracin 18% (1,518)


- Tratamiento 17% (1,404)
- Seguridad 65% (5,356)
Fuente: Unidad RR.HH. al 30 Junio 2014

Otro dato importante es de la poblacin carcelaria.


Los reos primarios y reingresantes

- Primarios 79%
- Reingresantes 21%

La poblacin penitenciaria por nivel de instruccin:


- Superior Universitaria 4%
- Superior No universitaria 6%
- Secundaria 66%
- Primaria 22%
- Analfabeto 2%
Fuente: INPE Registro Penitenciario
CONCLUSIONES

Como podemos ver resulta fundamental la intervencin del Estado para enfrentar la
difcil situacin que se viene en las crceles. La sociedad peruana tiende a olvidar a los
presos, sea quienes se encuentran recluidos injustamente o quienes estn presos por
crmenes que efectivamente han cometido. Las condiciones del sistema carcelario
hacen casi imposible una rehabilitacin.

Las causas de esta situacin de crisis carcelaria y de una urgente solucin hay tres
factores muy marcados:
1.- Falta de voluntad poltica
2.- Escaso presupuesto
3.- Una poltica criminal represiva, los procesos penales obsoletos e ineficaces.

Esta es una realidad que la conocen las autoridades, no se hace gran cosa para
remediarlas durante tanto tiempo son frases que se han reiterado a lo largo de dcadas.

Otras de las razones bien marcadas son:


- Poblacin excesiva (sobrepoblacin)
- Infraestructura inadecuada
- Exiguo presupuesto
- Cambios en la poblacin penal
- Labor de resocializacin
- Situacin del personal del INPE
- La corrupcin
- Poblacin ms vulnerable
- La situacin post-penitenciaria

Con toda esta situacin penitenciaria con una buena estrategia que incida en la
educacin de la sociedad civil, incorporando nuevas tcnicas de rehabilitacin de
internos y con un derecho penal sustantivo y adjetivo proporcionales en el tiempo de
ejecucin, pues una justicia tarda no es justicia.