TUDO QUE

VOC PRECISA
SABER SOBRE A
MAIORIDADE
PENAL
Politize!

INTRO
DUO
Ao longo de 2015, a questo da
maioridade penal foi um dos
pontos de maior movimentao e
polmica no Congresso Nacional.
A PEC 171/93, que prope a
reduo da maioridade penal de
18 para 16 anos em casos de
crimes hediondos, foi levada ao
Plenrio na Cmara, onde foi
aprovada em dois turnos.
Este e-book tem como objetivo
trazer todas as informaes perti-
nentes sobre esse debate to
importante para a sociedade bra-
sileira. Como ponto de partida,
voc vai car por dentro do regime
jurdico da maioridade penal
como ele hoje e suas origens
histricas. Depois, vamos tratar
um pouco sobre como funciona a
maioridade penal em outros
pases e o que podemos aprender
com esses sistemas. Traremos
tambm esclarecimentos sobre a
diferena do regime de centros de
internao de adolescentes em
relao ao sistema prisional bra-
sileiro destinado aos adultos. O
que mudaria para o jovem de 16 ou
17 anos ao ser transferido de um
sistema para outro? Voc tambm
vai descobrir que existem outras
1
propostas de mudana em relao
maioridade penal alm da PEC
171. So pelo menos cinco, cada
uma buscando enfatizar algum
problema que a legislao atual
no d conta de resolver. Voc ver
a descrio das propostas e as
crticas a ela. Finalmente, vamos
apresentar os principais argumen-
tos de quem a favor da reduo
da maioridade penal (no
importando exatamente qual a
proposta envolvida, mas a reduo
em si) e quem defende a ma-
nuteno da maioridade aos 18
anos, com a aplicao do ECA
queles com idade inferior a isso.
Politize!
 2

COMO O BRASIL LIDA COM OS

1 MENORES DE IDADE ATUALMENTE?

Nesta primeira seo, o Politize
vai esclarecer como o Brasil julga crimes com-
etidos por menores de idade, quais os
Antes de mergulhar de cabea no tema, vamos entender a
diferena entre maioridade penal e responsabilidade
penal. So parecidos, mas so coisas diferentes!
princpios que guiam o procedimento legal
para esses jovens e como isso pode mudar MAIORIDADE PENAL
com a aprovao da PEC 171/93.
A maioridade penal se refere idade em que a pessoa
passa a ter responder criminalmente como um adulto, ou
seja, quando ele passa a responder ao Cdigo Penal.

RESPONSABILIDADE PENAL
J a responsabilidade penal pode ser atribuda a jovens
com idade inferior da maioridade penal. Para essa
responsabilidade, muitos pases tambm costumam
atribuir uma idade mnima. Assim, um menor de idade
pode ter responsabilidade penal, mesmo sofrendo penas
diferenciadas. So criados dois sistemas:um para jovens,
baseado na responsabilidade penal juvenil; e outro para
adultos, baseado na responsabilidade penal de adultos.

Politize!

Mesmo assim, essa inimputabili-
dade (mas que palavro esse?
Veja a denio completa desse
juridiqus no nosso dicionrio)
existe apenas do ponto de vista
do Cdigo Penal, porque, de fato,
a partir dos 12 anos, um adoles-
cente que cometer uma infrao
ser responsabilizado por seus
atos. A diferena que a punio todos os pases do mundo so signatrios desse tratado e grande
para esse adolescente mais leve
e de outra natureza que a da
punio para um adulto. Entendi-
do?
3
OK, AGORA VAMOS L:
A MAIORIDADE PENAL
NO BRASIL
A maioridade penal a partir dos 18 anos est estabelecida na Con-
stituio de 1988, no artigo 228, que arma que os menores de
idade so inimputveis e esto sujeitos a norma especial. Mas por
que 18 anos, e no qualquer outra idade? Isso tem a ver com a
chamada doutrina da proteo integral, uma diretriz internacional
criada a partir da Conveno Internacional dos Direitos da Cri-
ana, adotada pela Organizao das Naes Unidas em 1989.
Apesar de que a conveno no determina qual idade deve ser
escolhida para a maioridade penal, ela dene como criana todo
ser humano com menos de 18 anos de idade. O Brasil e quase
parte deles baseia seu sistema penal para jovens a partir dessa con-
veno.
A doutrina da proteo integral aparece mais claramente no artigo
227 da Constituio, que fala sobre a obrigao da famlia, da socie-
dade e do Estado de assegurar, com prioridade absoluta, criana,
ao adolescente e ao jovem os seus direitos fundamentais. Por tudo
isso, antes de completar 18 anos de idade, uma pessoa no pode ser
responsabilizada como um adulto no Brasil.
Politize!

E QUAL A NORMA
ESPECIAL DEDICADA AOS
MENORES DE 18 ANOS?
Essa norma o Estatuto da Cri-
ana e do Adolescente (ECA). O
ECA foi promulgado em 1990 e
o instrumento legal que consolida
as garantias da Constituio aos
jovens. Ele garante vrios direitos
para crianas e adolescentes,
como direito sade, educao, punio.
liberdade, entre outros. Alm
disso, ele determina as medidas
que devem ser tomadas quando o
adolescente comete alguma
infrao.
4
Como esse estatuto est baseado no que rege a Constitu-
io, o seu objetivo que os jovens sejam protegidos e
tenham seus direitos garantidos. Por isso, a lgica dele
diferente do Cdigo Penal, que tem como objetivo esta-
belecer punies adequadas para os vrios tipos de crime.
O ECA tem um carter protetivo e pedaggico. As medi-
das do ECA prezam pela educao do jovem, e no pela
At a linguagem adotada pelo Estatuto muda em relao
ao Cdigo Penal: o ECA no fala de crimes, e sim de
infraes; tambm no menciona penas, e sim medidas
socioeducativas.
Politize!

PARA QUEM VALEM AS
MEDIDAS DO ECA E O
QUE ELE PREV PARA OS
MENORES INFRATORES?
As medidas socioeducativas do ECA
(descritas dos artigos 112 ao 125) so
aplicadas para jovens que j tm idade
para serem responsabilizados por uma
infrao, ou seja, adolescentes com
12 anos a 17 anos de idade.
Quando um menor de idade pego
participando de qualquer tipo de
crime, ele ca detido por no mximo
45 dias, que o tempo que o Juiz da
Infncia e da Juventude tem para se
posicionar sobre o caso.
5
Caso seja julgado culpado, o menor pode ser submetido a
seis tipos diferentes de medidas socioeducativas, segundo
o ECA:
ADVERTNCIA
OBRIGAO DE REPARAR O DANO CAUSADO
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE
LIBERDADE ASSISTIDA
SEMILIBERDADE
INTERNAO
As medidas so aplicadas de acordo com a gravidade do
crime cometido. Na hiptese de internao, os menores
infratores cam no mximo por trs anos em centros de
recuperao.

Politize!
 6

2 O QUE PODE MUDAR?

CONHEA A PEC 171/93

Agora voc j conhece o ECA e todos os princpios que

norteiam a maioridade penal atualmente no Brasil.
Como veremos nesta seo, h muito tempo existe
quem discorde desse regime, entendendo que mesmo
menores de 18 anos devem ser punidos por seus atos.
Em 1993, o deputado federal Benedito Domingos
elaborou a PEC 171, que prope reduzir a maioridade
penal de 18 anos para 16. A proposta veio apenas trs Politize!
anos aps a aprovao do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente.

Ex-deputado Benedito Domingos.

Politize!
 7

Tramitao
A PEC estabelece que os maiores de 16
anos que cometam crimes hediondos
passem a ser julgados de acordo com o
Cdigo Penal (ou seja, podem ser sujeitos
s mesmas penas dos adultos). Alguns
exemplos de crimes hediondos so:
homicdio qualicado, estupro, extorso e
latrocnio. Assim, nesses casos espec-
cos, o adolescente perde o direito ao trat-
amento diferenciado do ECA, sendo
julgado e condenado como um adulto.
Para os demais crimes, tudo continua Vinte e trs anos depois, a PEC nunca esteve to
como antes: menores de 18 anos no prxima de ser aprovada. Com o apoio do Presi-
estaro sujeitos ao Cdigo Penal, e sim ao dente da Cmara, Eduardo Cunha, ela foi coloca-
ECA. da em anlise na Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania (CCJ). Na Comisso, a PEC
resistiu ao argumento de que a maioridade penal
aos 18 anos, prevista no artigo 228 da Constitu-
io, clusula ptrea, e teve sua constitucionali-
dade aprovada.

Politize!

Depois disso, ela foi levada a uma comisso
especial, criada apenas para analisar a
proposta. Nela, ela tambm foi aprovada,
por 21 votos a 6. Com isso, ela foi levada ao
Plenrio da Cmara, onde precisava de trs
quintos dos votos dos deputados para ser
aprovada (aprenda mais sobre as PECs aqui).
Foi rejeitada na primeira votao, por uma
margem apertada. Entretanto, graas a uma
manobra de Eduardo Cunha, presidente da
Cmara, voltou a ser colocada em pauta no
dia seguinte, quando conseguiu os 20 votos
restantes e foi aprovada no primeiro turno.
Algumas semanas depois, foi levada ao
segundo turno e novamente conseguiu os
trs quintos requeridos.
8
Agora, a PEC segue para o Senado, onde
dever enfrentar resistncia da maior parte
dos senadores. Isso porque j existe naquela
casa outra proposta a respeito da maiori-
dade penal em anlise: o Projeto de Lei 333
de 2015, que tem duas principais provises
para o temas. A primeira agravar a pena de
adultos que aliciam menores de idade para o
crime. A segunda aumentar o tempo
mximo de internao de trs para dez anos.
Dessa forma, o Senado demonstra que no
favorvel a reduzir a maioridade penal, e
sim mudar a legislao atual para inibir o
aliciamento de menores e tornar mais efeti-
vas as medidas previstas pelo ECA.
Politize!
 9

O CAMINHO PARA A APROVAO

Despachado para
a Comisso de Aprovada pela
PEC 171, Recebido pelo
Constituio, CCJ e despachado
apresentada presidente da
Cidadania e para Comisso
Cmara Cmara
Justia (CCJ) da Especial
Cmara

Promulgao e Aprovada pela

publicao no Comisso Especial
precisa de sano
presidencial

Plenrio do Segundo turno da Primeiro turno da

Aprovao no Senado: votao votao em votao no
plenrio do em dois turnos plenrio (aprovado Plenrio da
Senado (trs quintos dos novamente com Cmara (aprovado
votos necessrios) mais de trs quin- com mais de trs
tos dos votos) quintos dos votos)
+ 3/5
Politize!
 10

3 OS CENTROS DE INTERNAO
AJUDAM NA REABILITAO
DOS JOVENS INFRATORES?
Atualmente, os menores de 18 anos que tenham
cometido infraes graves so encaminhados para
Centros de Internao, conforme previsto no Estatu-
to da Criana e do Adolescente. Os mais conhecidos
desses centros so as Fundaes CASA (Centro de
Atendimento Socioeducativo ao Adolescente),
adotadas no estado de So Paulo.

Com a proposta da PEC 171/93, passaria a existir a

possibilidade de todos os adolescentes com 16 anos
completos serem condenados a penas de adultos, de-
pendendo da gravidade do crime que tivesse sido
cometido (crimes hediondos seriam punidos dessa
forma). Mas qual seria a diferena entre internar o
jovem em um centro socioeducativo e prend-lo com
os adultos? Veja aqui o que pode mudar na rotina de
um jovem infrator caso a PEC 171/93 seja aprovada
denitivamente.

Politize!

CENTROS DE INTERNAO:
COMO DEVERIAM SER
O ECA prev que os centros de
internao ofeream atividades
de cunho pedaggico. Isso
inclui oferecer educao esco-
lar formal, educao prossion-
al, educao fsica e esportes e
atividades envolvendo arte e
cultura. Esse , ou deveria ser, o
maior diferencial de centros de
internao em relao aos
presdios para adultos. Existem
casos de sucesso, como centros
de internao em So Paulo e
no Par, em que so desenvolvi-
das atividades como ocinas de
rap e de artesanato. Nesses lug-
ares, so raros os registros de
rebelies e de violncia. O siste-
ma de internao proposto pelo
ECA foi pensado de modo a
garantir o desenvolvimento in-
11
telectual e moral de pessoas nao, alm de estabelecer
que ainda esto em fase de for- penas para funcionrios que
mao de sua identidade e de cometem maus tratos contra
seu carter. eles.
Os primeiros centros de inter- Mas os problemas no aca-
nao voltados para menores baram com o ECA. Ao longo dos
criminosos surgiu em 1976. anos, casos de violncia aos
Esses centros, que recebiam o internos e o completo descaso
nome de Febem (Fundao do poder pblico com esses
Estadual para o Bem Estar do centros continuaram a apare-
Menor), eram palco de rebe- cer. O caso mais emblemtico
lies e manifestaes violentas foi o de So Paulo, que abrigava
dos internos e de inmeras (e ainda abriga) o maior nmero
denncias de violncia. O ECA, de internos do pas. Eram fre-
lei criada em 1990, surgiu em quentes as denncias de maus
resposta a esse problema, tratos aos internos do estado, o
procurando garantir os direitos que certamente tinha relao
dos internos, como acesso a ed- com as frequentes rebelies:
ucao, lazer e atividades fsi- apenas no ano de 2003, foram
cas dentro dos centros de inter registradas 80 delas em
Politize!

CENTROS DE INTERNAO:
COMO DEVERIAM SER
unidades da Febem em So
Paulo. Foi nesse estado em que
se adotaram estratgias repres-
sivas, como a criao do Cho-
quinho, que utilizava mtodos
da tropa de choque para des-
mantelar rebelies, e o desloca-
mento de uma tropa de choque
que era especialmente aciona-
da nas prises de adultos.
Ambos os grupos foram acusa-
dos de cometerem atrocidades,
como atirar balas de borracha a
queima roupa em internos.
O governo paulista precisou
repensar a estratgia para os
centros de internao. A partir
12
de 2006, descentralizou as uni-
dades, mudou a administrao
e alterou at mesmo o nome da
instituio, que passou a ser
chamada de Fundao CASA.
Foram fechados grandes com-
plexos de internao de meno-
res e abertas dezenas de uni-
dades pequenas, com capaci-
dade mxima de 56 internos.
Hoje em dia, So Paulo conta
com a maior estrutura para
menores infratores do pas: so
115 unidades e quase 8 mil de-
tentos.
Politize!
 13

OS PROBLEMAS ATUAIS
DOS CENTROS DE INTERNAO

Infelizmente, na prtica nem cularmente dramtica nas uni- Gois, onde foram registradas
sempre os centros funcionam dades do Nordeste. Em 2014, trs mortes dentro de centros de
em conformidade com o ECA. A foram registrados mais de 4 mil internao em 2015. mais
falta de estrutura e investimen- detentos, para uma estrutura uma unidade da federao em
tos torna esses lugares obsole- que abriga no mximo 2.360 que esses centros esto super-
tos, considerados por fun- pessoas. No Rio de Janeiro, o lotados.
cionrios e autoridades como sistema de internao de jovens
verdadeiros depsitos de opera com 80% da capacidade. Em So Paulo, as denncias de
menores infratores. maus-tratos dentro das
Como se pode imaginar, ainda Fundaes no cessaram, prin-
Alguns problemas de dcadas existem motins e violncia cipalmente nas unidades
passadas parecem no mudar nesses centros, apesar de que maiores, como a Raposo Tava-
com o passar do tempo. Pesqui- ocorrem em menor nmero, res, de onde alguns funcionri-
sas mostram que os centros de segundo as estatsticas ociais. os foram afastados por serem
internao esto lotados em Casos que ganharam o not- acusados de tortura e agresso,
todo o pas. A situao parti- icirio recentemente vm de no ano de 2015. So muitos os

Politize!

OS PROBLEMAS ATUAIS
DOS CENTROS DE INTERNAO
relatos de violncia, medicao excessiva de
alguns internos e do uso de punies abusivas: um
exemplo a tranca, que o castigo em que os de-
tentos so isolados em alguma sala e cam por
dias sem ver o sol.
discutvel se as internaes so efetivas na
diminuio da violncia entre jovens. No caso de
So Paulo, os dados sobre a reincidncia tm mel-
horado: em 2006, estrava em 29%; em 2011,
chegou a 13%. Entretanto, no se sabe quantos
ex-internados vo parar nas penitencirias.
14
Tudo isso faz muita gente considerar que o ECA, na
prtica, letra morta, j que na maioria dos casos
ele no cumprido integralmente pelos centros de
internao. Os detentos, na grande maioria dos
casos, continuam a se sentir como animais, tratados
da pior maneira possvel pelos funcionrios. Alm
disso, a maior parte dos centros carece de estrutu-
ra para oferecer atividades adequadas no tempo
livre. A falta do que fazer nesses espaos uma das
grandes reclamaes dos detentos.
Politize!
 15
COMO FUNCIONA L FORA?
4 CONHEA ALGUNS SISTEMAS
ALTERNATIVOS DE PUNIO DE JOVENS
A maioria dos pases adota a maioridade penal aos saber mais, preparamos uma tabela comparando as
18 anos, seguindo a Conveno dos Direitos da Cri- idades de responsabilidade juvenil e a responsabili-
ana. Mas ainda encontramos uma diversidade bem dade de adulto em vrios pases. Veja na tabela a
grande mundo afora, de modo que existe uma seguir:
variao dessa idade entre 12 e 21 anos. Para voc

PASES RESPONSABILIDADE COMO FUNCIONA

PENAL

JUVENIL: 14 A Alemanha j testou a reduo da maioridade penal para 16 anos,

ALEMANHA
DE ADULTOS: 18 - 21 mas acabou voltando atrs. Hoje em dia, ela comea aos 18 anos.
Mas adolescentes com 14 anos ou mais j possuem responsabilidade
penal juvenil - como vimos no incio deste e-book, essa responsabili-
dade implica em punies diferenciadas, tais quais as medidas pre-
vistas no ECA. Mas h ainda outra diferena no sistema alemo: que
l existe um sistema de jovens adultos, do qual podem participar
jovens com idade entre 18 e 21 anos. Dependendo do nvel de dis-
cernimento do jovem, ele pode ser julgado pela lei juvenil, mesmo j
nessa faixa etria. Vrios pases adotam esse tipo de sistema, com
variao nas idades estabelecidas. Ao mesmo tempo, um jovem de 14
anos que tenha cometido um crime grave e que demonstre con-
scincia do que fez tambm pode ser preso como adulto.

ESTADOS JUVENIL: 6 - 12 Cada estado americano possui legislao prpria para julgar suas cri-
UNIDOS DE ADULTOS: 12 - 16 anas e adolescentes. Ao lado da Somlia, o nico pas que no rat-
( varia por estado ) ificou a Conveno dos Direitos da Criana de 1989 da ONU. So
poucos os estados em que h uma idade que determina a maioridade
penal. Em muitos casos, crianas com menos de 10 anos de idade, de-
pendendo da gravidade do crime e de seu grau de discernimento,
podem pegar at mesmo priso perptua.

IR JUVENIL: um caso peculiar, j que meninas comeam a ser responsabilizadas

9 (meninas) a partir dos 9 anos, enquanto os meninos so responsabilizados a
15 (meninos) partir dos 15. As crianas podem ser condenadas at mesmo pena
de morte, mas por presso internacional, o governo iraniano tem
abandonado essa prtica. Muitas vezes, porm, as crianas ficam
presas at os 18 anos e ento so mortas.

NOVA ZELNDIA JUVENIL: 10 Considerado um dos pases mais seguros do mundo, a Nova Zelndia
DE ADULTOS: 17 estabelece a responsabilidade penal juvenil a partir dos 10 anos.
Pode-se dizer que a maioridade penal se inicia aos 17 anos, mas antes
disso h hipteses em que o adolescente pode ser condenado. Fun-
ciona assim: entre 10 e 13 anos, os jovens so considerados crianas
(children) e presume-se que so incapazes de cometer crimes (o que
pode ser refutado). Crianas nessa faixa etria podem ser processa-
dos apenas por homicdio doloso ou culposo. A partir dos 14 anos, so
tratados como jovens (youth) e podem ser processados por quase
qualquer crime, mas via de regra so julgados na justia juvenil.

PORTUGAL JUVENIL: 12 A responsabilidade juvenil comea aos 12 anos. Pode-se dizer que a
DE ADULTOS: 16 - 21 maioridade penal comea aos 16, mas os jovens entre 16 e 21 so sub-
metidos a um regime penal especial (semelhante ao sistema de
jovens adultos alemo).

Politize!

5 AS PROPOSTAS PARA ENCARAR A
CRIMINALIDADE ENTRE MENORES
Entre manter a maioridade penal como ela
hoje e reduzi-la para 16 anos em qualquer caso,
existe uma srie de propostas distintas que
tentam mitigar os efeitos colaterais dessas duas
opes. Manter a maioridade penal aos 18 anos,
critica-se, signica no trazer resposta aos
vrios casos de crimes graves cometidos por
adolescentes de 16 e 17 anos que no se assus-
tam com as medidas previstas pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA). Por outro lado,
reduzir abruptamente a maioridade para 16
anos acarretaria graves consequncias, colocan-
do adolescentes em convvio direto com adultos
criminosos e potencializando sua periculosidade
no futuro.
16
Como responder a essa questo de uma maneira mais
inteligente? O foco principal, segundo especialistas,
deve ser separar jovens que cometem crimes graves de
jovens que cometem crimes leves. quase consensual
que punies mais graves para adolescentes que come-
tem latrocnio, por exemplo, devem existir, mas isso no
pode afetar aqueles que cometem delitos menores.
Pensando nessas questes, apresentamos cinco
propostas alternativas para a questo da maioridade
penal, que voc confere agora com a gente, apresenta-
das pela revista poca. Todas elas j foram apresentadas
em algum momento ao Congresso, mas no chegaram
to longe na tramitao quanto a PEC 171/93.
Politize!
 17

1. ACOMPANHAMENTO OBRIGATRIO PARA

CRIMES CONTRA A VIDA E LATROCNIOS

O QUE Sem reduzir a maioridade, essa

proposta alteraria o ECA, que passaria
MUDA a prever um regime mais prolongado
de acompanhamento de jovens que
cometeram crimes contra a vida e
latrocnios. Atualmente, um adoles-
cente pode car no mximo trs anos
internado em uma Fundao Casa; no
modelo proposto pelo advogado Ariel
de Castro Alves, um adolescente com
mais de 14 anos que tenha cometido
essa modalidade de crime caria sob
custdia da instituio por um tempo
maior: aps trs anos de internao,
passaria para o regime de liberdade
semi-assistida; depois de trs anos
nesse regime, caria em regime de
liberdade assistida. Assim, a super-
viso desse jovem se prolongaria por
mais tempo, evitando casos em que
um jovem que cometeu um delito
grave seja solto aos 21 anos sem
qualquer monitoramento.

CRTI Ampliao das vagas por conta da

liberdade semi-assistida. Maior em-
acompanhamento no remi semiaber-
to, enquanto o infrator nge que est
CAS penho dos municpios: atualmente, a
maioria deles nge que cumpre o
no programa.

Politize!

2. MAIOR TEMPO DE INTERNAO
PARA CRIMES GRAVES
O QUE Sem reduzir a maioridade, ado-
lescentes reincidentes em
MUDA infraes graves poderiam car
internados por mais tempo. O
ECA seria alterado para permitir
que o jovem casse internado
at depois dos 21 anos de idade.
Novas instalaes para esses
internados seriam criadas, com
cursos tcnicos e possibilidade
de trabalhar. Atualmente, existe
um projeto de lei que procura
ampliar o tempo mximo de
internao de trs para dez anos.
18
CRTI Na prtica, a proposta aumenta
custos. Como os infratores
CAS passam mais tempo presos,
preciso ampliar as unidades de
internao existentes, exigindo
investimento. Tambm no ca
claro como seriam essas novas
unidades, que passariam a abri-
gar infratores mais velhos:
seriam mais parecidas com
presdios ou com casas de inter-
nao?
Politize!
 19

3. RESPONSABILIZAO CRIMINAL DO MENOR

O QUE Essa proposta no reduziria a maiori-
dade penal, mas traria responsabili-
MUDA dade criminal para adolescentes
maiores de 12 anos que cometessem
homicdio, latrocnio, estupro, assalto
a mo armada e sequestro. A pena
aplicada seria igual a um tero ou dois
teros da aplicada a um adulto e seria
cumprida em casas de internao.
A responsabilizao se daria aps
avaliao psicolgica do menor por
uma junta mdica. Outra diferena
seria que, caso a pessoa voltasse a
cometer crimes aps completar 18
anos, sua cha como menor poderia
ser resgatada, de modo que ela pode-
ria ser julgada como reincidente, o
que no acontece hoje.

CRTI A junta representaria um novo custo,

novas vagas de internao teriam de
CAS ser criadas, o que implica em novos
investimentos.

Politize!
 20

4. REDUO DA MAIORIDADE PARA CRIME

HEDIONDO COM CONSTRUO DE
NOVOS CENTROS

O QUE A proposta reduz a maioridade

para 16 anos em caso de crimes CRTI A proposta tambm cria novos
custos; no se especica como
MUDA hediondos. O adolescente seria
julgado pela lei penal caso fosse CAS seriam essas novas unidades.
comprovada sua capacidade de
discernimento. Mas a pena seria
cumprida em novos centros,
especializados para presos
dessa faixa etria.

Politize!

5. REDUO DA MAIORIDADE PARA CRIMES
HEDIONDOS E USO DAS CADEIAS EXISTENTES
O QUE a maioridade seria reduzida para
16 anos em caso de crimes hedi-
MUDA ondos, e o adolescente nessa
faixa etria seria julgado de
acordo com a lei comum. Entre-
tanto, o menor iniciaria a pena
em uma casa de internao, em
unidade de maior segurana, e
seria transferido para a priso
comum aos 18 anos.
21
CRTI Hoje em dia no existem as men-
cionadas unidades de maior
CAS segurana, o que demandaria
mais recursos. Com a trans-
ferncia do infrator para a
cadeia aos 18 anos, o trabalho
de ressocializao seria inter-
rompido e caria prejudicado.
Politize!

6 OS ARGUMENTOS A FAVOR E CONTRA
A REDUO DA MAIORIDADE PENAL
Com todas essas informaes em mente,
chegou a hora de debater: por que ser contra ou
a favor da diminuio da idade mnima com que
uma pessoa pode ir para a priso?
Como voc viu, essa uma discusso que tem se
desenrolado ao longo de muitos anos no Brasil e
que envolve convices muito enraizadas sobre
responsabilidade individual e sobre a implemen-
tao de polticas pblicas no pas. Anal, o que cotidiano.
melhor para o Brasil: manter a maioridade penal
em 18 anos ou reduzi-la para 16 anos de idade?
Para voc poder formar uma opinio bem em-
basada, o Politize apresenta em detalhe os prin-
cipais argumentos dos dois lados dessa histria.
22
A FAVOR DA REDUO
A maior parte da populao a favor. O Datafolha
divulgou recentemente pesquisa em que 87% dos
entrevistados armaram ser a favor da reduo da maiori-
dade penal. Apesar de que a viso da maioria no nec-
essariamente a viso mais correta, sempre importante
considerar a opinio popular em temas que afetam o
As punies atuais para menores so muito brandas. O
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev
como medida mais drstica a internao de trs anos de
para menores infratores, mesmo aqueles que tenham
cometido crimes hediondos. A falta de uma punio
mais severa para esses casos causa indignao em parte
da populao.
Politize!

Adolescentes de 16 e 17 anos j tm discerni-
mento o suciente para responder por seus
atos. Esse argumento pode aparecer de formas
diferentes. Alguns colocam, por exemplo, que
jovens de 16 anos j podem votar, ento por que
no poderiam responder criminalmente, como
qualquer adulto? Ele se pauta na crena de que
adolescentes j possuem a mesma responsabili-
dade pelos seus prprios atos que os adultos.
Como os menores sabem que suas punies
so mais leves que as dos adultos, eles pos-
suem maior disposio a cometer crimes vio-
lentos. comum, por exemplo, tracantes se uti-
lizarem dessa diferena para convencerem
menores de que esto em uma posio privile
23
giada, podendo cometer crimes sem preocupao. Pode
tambm ter sido pela grande diferena de punies
entre menores e maiores que existem casos como o
garoto que matou um jovem na vspera de seu
aniversrio de 18 anos. Assim, prender jovens de 16 e
17 anos evitaria muitos crimes graves.
Muitos pases desenvolvidos adotam maioridade
penal abaixo de 18 anos. Alguns exemplos so: Estados
Unidos, onde a maioria dos estados submetem jovens a
processos criminais como adultos a partir dos 12 anos
de idade; Nova Zelndia, onde a maioridade comea aos
17 anos; Esccia, que pune maiores de 16; na Sua, que
pune maiores de 15. O Brasil deveria seguir o exemplo
desses pases e punir pessoas de idades inferiores a 18
anos tambm.
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CONTRA A REDUO
mais eciente educar do que punir. Educao
de qualidade uma ferramenta muito mais eci-
ente para resolver o problema da criminalidade
entre os jovens do que o investimento em mais
prises para esses mesmos jovens. O problema
de criminalidade entre menores s ser resolvi-
do de forma efetiva quando o problema da edu-
cao for superado no pas. Por isso, os investi-
mentos no devem ser voltados para a con-
struo de novos presdios, e sim de novas esco-
las, por exemplo.
O sistema prisional brasileiro no contribui
para a reinsero dos jovens na sociedade.
Estima-se que o ndice de reincidncia nas
prises brasileiras de 70%. Ou seja, 7 em cada
10 ex-prisioneiros voltam cadeia. mais
provvel que os jovens saiam de l mais
perigosos
24
do que quando entraram. Apesar de j termos visto que
os centros de internao nem sempre funcionam da
forma ideal, elas se propem a trazer um acompanham-
ento mais adequado, trazendo novas possibilidades
para o jovem, que assim tem mais chances de voltar
preparado para a vida em sociedade.
Crianas e adolescentes esto em um patamar de
desenvolvimento psicolgico diferente dos adultos.
Diversas entidades de Psicologia posicionaram-se
contra a reduo, por entender que a adolescncia
uma fase de transio e maturao do indivduo e que,
por isso, indivduos nessa fase da vida devem ser prote-
gidos por meio de polticas de promoo de sade, edu-
cao e lazer. A lgica repressiva, segundo as asso-
ciaes de psiclogos, no combina com a adolescncia
e s causar mais prejuzos a longo prazo.
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A reduo da maioridade penal afeta jovens
em condies sociais vulnerveis e representa
um ataque aos direitos da criana e do adoles-
cente. Esse argumento considera um fato inc-
modo no Brasil: os maiores afetados pela violn-
cia do Brasil so negros. A tendncia que esses
jovens, geralmente pobres e moradores das per-
iferias das grandes cidades brasileiras, sejam
tambm os maiores afetados pela reduo da
maioridade penal. Esse j o perl predomi-
nante nos presdios e nos centros de internao
brasileiros. Relacionado a esse argumento est a
ideia de que a reduo seria uma omisso do
Estado: atravs do ECA, o Estado brasileiro
garantiu direitos a todas as crianas e adoles-
centes brasileiros. A reduo da maioridade
25
penal implica em reduzir esses direitos e atestar a
incompetncia das autoridades em prover, para todos
os jovens, as condies necessrias para que eles
possam se desenvolver, com educao, segurana e com
perspectivas para o futuro.
Tendncia mundial de maioridade penal aos 18 anos.
Apesar de que muitos pases adotam idades menores
para que jovens respondam criminalmente, estes so
minoria: estudo da Consultoria Legislativa da Cmara
dos Deputados revela que, de um total 57 pases anali-
sados, 61% deles estabelecem a maioridade penal aos
18 anos. Estudo da Unicef aponta uma proporo ainda
maior: em um grupo de 54 pases analisados, 78%
teriam maioridade penal aos 18 anos.
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 26

FONTES

http://super.abril.com.br/historia/como-funciona-a-maioridade-penal-em-outros-paises

http://www.crianca.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=323

http://www.brasilpost.com.br/2015/07/06/maioridade-penal-outros-paises_n_7739170.html

http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/07/qual-e-maioridade-penal-em-outros-paises.html

http://epoca.globo.com/ideias/noticia/2015/05/o-jeito-certo-de-discutir-maioridade-penal.html

http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2015-08/aprovada-na-camara-reducao-da-maioridade-deve-ser-engavetada-no-senado

http://pessoas.hsw.uol.com.br/febem.htm

http://www.revistaforum.com.br/2012/06/27/de-febem-a-fundacao-casa/

http://g1.globo.com/goias/noticia/2015/10/centros-de-internacao-registram-morte-de-3-menores-neste-ano-em-go.html

http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-06-23/centros-de-internacao-de-menores-lotados-em-todo-o-pais.html

http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10120.htm

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