Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
y su crisis actual1
}ht,;/
{,i';'!i' 1
'
l del r . r:n
espobladoresis.
pol,reza:, Jd S
terminamostr
rrollando los tife#s
o, la violencia, los cultivos ilcitos y
tsituafltmQ/dte't!,J.ral
settlers, thew.ny.
loyment and me.
c;:::::e::::::,
Colombia es uno de los pases de Amrica Latina que an en el siglo XXI cuenta
con un alto porcentaje de proporcin rural, junto con Bolivia, Per, Nicaragua,
Costa Rica, Honduras, entre otros.
Cuadro 1
Poblacin rural en Colombia, por censos
Aos de censo % en rea rural # en rea rural
1938 69.1 6.009.699
1951 57.4 7.079.735
1964 48.0 8.391.414
1973 40.7 9.313.937
1985 34.7 10.431.583
1993 31.0 11.600.000
Tenencia de la tierra
Cuadro 2
Concentracin en la propiedad de la tierra en Colombia
1988 -1995
Fuentes: VALDERRAMA, MARIO, et.al. "Agenda de economa campesina y desarrollo", en: Misin
rural, Colombia, 1998. Citando a: Ministerio de Agricultura, Encuesta PENAGRO, 1988. DANE.
Encuesta nacional agropecuaria, 1995.
Notas: para 1995 el rango de tamao hace referencia al "tamao en el segmento de la parcela"
para pedazos de segmento de muestra no mayores a 1200 ha.
Pobreza
4 La uAF se entiende como "una unidad de medida de una explotacin que suministra recursos
monetarios y no monetarios equivalentes al fondo de consumo de la familia rural y al fondo de
reposicin de la unidad productiva, para generar un resultado final de economa de subsistencia
que no acumula o no tiene un excedente que le permita ampliarse" (Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural. IICA, 1995). As, por ejemplo, el tamao promedio del minifundio para el
departamento del Amazonas es 20,7 ha, Caquet 37, 1ha, Guaina 116,3ha, Cauca 3,0 ha, Boyac
2,0 ha y Atlntico 5,1 ha.
Cuadro 3
El minifundio en Colombia. 1994
Departamento Predios en rea en Total de rea % % rea en
minifundio minifundio predios total predios en minifundio
(ha) (ha) minifundio
Fuente: elaborado por los autores con base en PREZ, et .al. 2000, de registros de: Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, ncA. Censo de minifundio en Colombia, Santa Fe de Bogot,
febrero de 1995.
Nota: el censo de minifundio, lo define como "el universo donde caben todos los campesinos que
disponen de una unidad agrcola familiar (uAF) o menos".
Empleo
El sector rural le proporciona al pas el 27% del empleo general. Pero con la crisis
econmica y poltica el problema del desempleo ha ido tomando magnitudes sin
precedentes. En la actualidad el ndice de desempleo ha llegado a superar el 20%.
Aunque en el sector rural slo llega al 7%, un indicador preocupante de la situacin
es que el desempleo rural aument durante el perodo 1990-1998 del 4,2% al 6,5%
segn las Encuestas nacionales de hogares del DANE. La cada de la caficultura
principalmente, as como la disminucin de los cultivos transitorios contribuyeron
a la baja del empleo rural. De no ser por los nuevos empleos generados por los
cultivos permanentes, el deterioro hubiera adquirido mayores proporciones.
Puede decirse que gran parte del desempleo urbano es de origen rural debido
al gran nmero de migrantes y a los desplazados del campo, que se ubican en las
zonas marginales, de medianas y grandes ciudades, y, en la mayora de los casos,
no estn preparados para competir por las escasas fuentes de trabajo en el sector
urbano.
En muchos casos y en buena parte del ao, la parcela no ocupa toda la mano de
obra de las familias rurales, lo cual lleva a la bsqueda de trabajo temporal
extrapredial bien sea en trabajo agrcola, pecuario o en el rea de comercio o de
servicios.
De acuerdo con el estudio de la Contralora General de la Repblic (2002), la
poblacin econmicamente activa (PEA) rural en el 2000 ascendi a 6'781.727
personas 5 . Segn datos de 1995, el 28,9% de la PEA son mujeres, cifra que est
subvalorada (ncA, 1998). En algunas investigaciones se han realizado clculos que
indican que:
"la participacin econmica femenina rural asciende al 38,7% y evidencian que los datos
oficiales generados por las encuestas de hogares ocultan la contribucin econmica de cerca
un milln de mujeres" (CAMPILLO, 1997, citando a AYALA 1990 y AITN, 1994).
Ingresos
6 Las cifras citadas a continuacin tienen como fuente a CAMPILLO (1994), CAMPILLO (1997), AITN
(1996), GAITN y RUGELES (1996) y KLEYSEN (1996).
Desde los inicios de la dcada de los ochenta las tasas de crecimiento del valor
de la produccin agropecuaria han cado considerablemente, pasando de 4,6% en
el ltimo quinquenio de los ochenta al 2,5% en el perodo 1990-1994 y de 1,48%
entre 1993 a 1997, hasta llegar a registrar tasas negativas o menores al 1% entre
1996 y 1999, con un repunte en el 2000 que decae nuevamente en el 2001.
Asimismo, la participacin en el PIB nacional presenta una tendencia a la baja,
pasando de 25% en 1970 a 19% en 2000. La cada ms fuerte se inici en la dcada
del noventa debido a la aplicacin drstica de las medidas de apertura econmica,
que afectaron principalmente a este sector de la produccin, aunque han tenido
impacto en toda la economa nacional.
La agricultura tieneun peso importante en elvalor delaproduccin agropecuaria,
representando en promedio un 64% en el perodo 1970-1997. El rea dedicada a
la agricultura present, hasta principios de los noventa, un crecimiento continuo.
Entre 1991 y 1998, las reas de cultivos transitorios (arroz, maz, sorgo, cebada,
trigo y oleaginosas deciclo corto, principalmente) disminuyeron en ms de 875.000
hectreas, en tanto las reas dedicadas a permanentes sin incluir caf (caa de
azcar, la caa panelera, la palma y los frutales, principalmente) aumentaron en
293.000. Sin embargo, su consolidacin no se da sobre la base de la sustitucin de
los cultivos semestrales, lo que afecta de manera particular zonas como la costa
Atlntica (PREZ, et. al., 2000).
El rea y la produccin cafetera han sufrido igualmente una considerable
merma durante la dcada, derivada de la baja en los precios internacionales y
problemas fitosanitarios. La produccin en 1998 se tasaba en 10.7 millones de
sacos, frente a 18 millones en 1992.
La ruptura del pacto internacional del caf, en 1989, y el aumento de algunos
cultivos permanentes exportables han tenido gran incidencia en la denominada
crisis cafetera, que ha afectado toda la economa nacional y muy especialmente a
los pequeos productores.
Cuando comenz la dcada de los noventa, todava la agricultura segua
creciendo en el pas, pero entre 1991 y 1998 el rea dedicada a cultivos transitorios
como arroz, maz, sorgo, cebada y trigo, entre otros, disminuy en ms de 875.000
hectreas. Este es, en gran medida, otro de los efectos negativos producido por la
aplicacin de la poltica drstica de apertura econmica que permiti la importacin
masiva de productos agrcolas frescos y procesados a precios ms bajos que los
producidos en el pas.
Aunque el rea en cultivos permanentes como caa de azcar, caa panelera,
palma africana y frutales, entre otros, creci en 293.000 hectreas, no se alcanz a
compensar el impacto negativo en la agricultura, en general y se afectaron distintas
regiones del pas como, por ejemplo, la costa Atlntica.
Cuadernos de Desarrollo Rural (48), 2002
El sector rural en Colombia y su crisis actual 47
La educacin rural
Grfico 1
Nmero de aos de educacin jefes ocupados
Afilos
Aunque hoy en da todo el pas est en crisis econmica, poltica y social, dicha
crisis se evidencia con mayor fuerza en el sector rural. En este trabajo vamos a
plantear cuatro de los factores que inciden de una manera importante en su
generacin y permanencia.
Cuando ms del 50% de la poblacin del pas era rural y la casi totalidad de la
economa estaba fundamentada en la produccin agrcola y pecuaria, al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, se impuso como modelo de desarrollo el de industriali-
zacin, el cual consideraba que lo moderno estaba en el sector industrial, mientras
que el sector agrcola era residual y su existencia slo se justificaba por las
demandas industriales y urbanas. Esto lleva a pensar que el progreso significaba
pasar de lo atrasado a lo moderno, es decir de lo rural a lo urbano, de lo agrcola a
lo industrial y de la pobreza a la prosperidad. Las polticas, entonces, conducan a
incentivar la migracin campo-ciudad y a favorecer el desarrollo urbano e indus-
trial, en perjuicio del crecimiento y desarrollo del sector rural.
2. La violencia
Cuadro 4
Nmero estimado de poblacin desplazada 1996--2001
En la actual crisis del sector rural y en la estructura productiva agropecuaria del pas
es muy importante tener en cuenta el papel que han jugado los cultivos ilcitos
(coca, amapola y marihuana), tanto en la sustitucin de reas sembradas tradicio
nalmente con cultivos transitorios, como la ampliacin de la frontera agrcola.
De acuerdo con varios estudios 10 se estima que por lo menos 259 municipios
del pas tienen cultivos ilcitos, esto es aproximadamente la cuarta parte de ellos en
Sociales
11 Vanse MARTINEZ VIVAS, JUAN ENRIQUE y ALINDO HERNNDEZ (2000) "Problemtica social
causada por los cultivos ilcitos en Colombia", en Cultivos ilcitos en Colombia. Memorias,
Universidad de Los Andes, pgs. 188 y 196.
12 El peso de los cultivos ilcitos apenas alcanza el 0,3% del rea total dedicada a la agricultura,
mientras que la mano de obra consumida por estas actividades ascenda a 69.000 empleos
equivalentes a una cifra no superior al 2% de los generados por el total de la agricultura; a su vez,
la agricultura lcita se desarrolla en un rea cercana a los 51.308.047 hectreas y genera el 27%
del empleo nacional.
Ambientales
Dado su carcter de ilegalidad, los cultivos ilcitos se establecen dentro de
bosques nativos altoandinos o en la selva para tratar de no ser detectados, lo cual
conduce a la tumba y quema de extensas reas de dichos bosques.
Debido a lo anterior se ha venido registrando como un efecto muy importante,
la prdida de la biodiversidad y la degradacin de los suelos que son sumamente
frgiles en estas regiones.
La contaminacin de los suelos y las aguas, tanto en las labores de instalacin
como de mantenimiento y procesamiento de los cultivos ilcitos.
La contaminacin por la aplicacin incontrolada de agroqumicos y como
resultado de la fumigacin con fines de erradicacin lleva adems a la prdida
de los cultivos lcitos y de los animales, y a la generacin de problemas de salud
en la poblacin humana, entre otros efectos.
4. La crisis institucional
En la actualidad el pas atraviesa por una grave crisis de institucionalidad. La falta
de gobernabilidad y al debilidad de la presencia del Estado en grandes sectores del
territorio nacional, han provocado, de parte de los ciudadanos, un sentimiento de
apata y la falta de credibilidad en las instituciones, tanto de orden nacional como
regional y local.
13 Estos procesos han sido notorios en zonas como el Magdalena medio y la trocha ganadera que
comunica al Meta y Guaviare. Adicionalmente vase: REYES, A. "La compra de tierras por
narcotraficantes en Colombia", en: THOUMI, F., Drogas ilcitas en Colombia, su impacto
econmico, poltico y social, DNE, UNDCP, Editorial Planeta, Bogot, 1997.
Bibliografa
------------------------------- - - - ---
58 Edelmira Prez C., Manuel Prez M.