PLAN ESTRATGICO

2014 - 2019
 INTRODUCCIN

La Caja de Seguro Social es la institucin con el mayor presupuesto dentro del Estado
panameo, provee servicios de salud al 84% de la poblacin panamea entre asegurados y
dependientes e incluso no asegurados. Es, por ende, el mayor empleador de mdicos,
enfermeras, personal tcnico de salud y administrativos en ste pas. Tambin es la
institucin que custodia y administras el fondo de pensiones de todos los panameos y
brinda prestaciones que cubren econmicamente a los asegurados de acuerdo a lo
estipulado en la Ley 51 de 2005.

Al estar enmarcada como una Institucin que brinda proteccin social, podemos decir con
certeza que es noble y acompaa a los asegurados en varias etapas de su vida. Brindando
en algunos casos esperanza.

Es por esto que presentamos este Plan Estratgico 2014-2019, el cual busca retomar el
principio de la solidaridad, de la unidad, de la integralidad, la equidad, la participacin y de
la transparencia enfocada a la rendicin de cuentas como norte.

La razn de ser de nuestra casa, la Caja de Seguro Social, son todos y cada uno de los
asegurados, jubilados, pensionados, empresarios, trabajadores y dependientes a los
cuales les garantizaremos una atencin digna, oportuna y, sobre todo, humana, con
calidad y seguridad.

Todo aquello que nos aleja de ese propsito se convierte en un sinsentido dentro de la
Caja de Seguro Social. Esta institucin, est llamada a brindar todos los servicios que estn
en nuestro portafolio institucional.

Este Plan Estratgico 2014-2019 servir como gua indudable para la consecucin de todos
los objetivos que nos hemos propuesto. Ser el marco en que se desarrollen todas los
proyectos de mejoras que impacten al asegurado; adems, de ser el instrumento de
medicin sobre lo actuado en el transcurso del tiempo.

Se incluyen herramientas de monitoreo, seguimiento y de evaluacin, para estar claros

sobre el impactos sobre los objetivos y las metas. Todo enmarcado en Lineamientos
estratgicos bsicos, que nos deben servir de faro en el da a da.

Apunta a objetivos claros los cules tendrn sus metas y sus indicadores de medicin;
dispuestos a trabajar sobre prioridades y ubicar al asegurado y beneficiario en el primer
lugar de la agenda social y econmica.
Es necesario que cada centavo invertido en tecnologa, en los recursos humanos, en
estructuras o equipo, tenga la integracin central de facilitar los beneficios a todos los
panameos y panameas que con sus aportes dan la energa necesaria para asegurar que
la Caja de Seguro Social les proteja en cada una de sus contingencias.

Igualmente est enmarcado en la filosofa de esta administracin: Nuestra principal

herramienta el dilogo, nuestra ideologa el consenso, nuestra filosofa la eficiencia y
nuestro objetivo la humanizacin. Nuestro sostn la fe inquebrantable en Dios.

Nuestro Plan Estratgico est alineado con el Plan Estratgico de Gobierno 2014 2019,
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 2020, con la Ley 51 de 2005, Orgnica
de la Caja de Seguro Social, con los requerimientos exigidos por la Ley 6 de 2002 sobre la
transparencia institucional y por la Ley 34 de 2008 de Responsabilidad Fiscal. A la vez de
estar desarrollado de manera que se pueda trabajar coordinadamente con otras
instituciones prestadoras de proteccin social como los son: el Ministerio de Desarrollo
Social y el Ministerio de Salud.
 PROCESO DEL PLAN ESTRATGICO

Aunque casi todos comprendern la necesidad de hacer una planeacin antes de

comenzar un proyecto complejo a gran escala, como es la formulacin del Plan Estratgico
Institucional 2014-2019, se entiende muy poco la necesidad de idear la forma de planear.
La planeacin para planear es la consideracin profunda de cmo se realizar la
planeacin misma - quin estar involucrado, cul ser el calendario, cules son las
consecuencias anticipadas de dicha planeacin y cules podran ser algunas de las
consecuencias no anticipadas, qu recursos se requieren.

Diagnosticar los entornos que ejercen impacto directo en el futuro de la Institucin para
procesar la informacin a obtener, lo que permitir conocer lo que est sucediendo, y la
posibilidad de que ocurra algo que pueda afectar la gestin institucional normal, su
proceso de planeacin y su futuro.

Este monitoreo debe ayudar a identificar fortalezas y debilidades dentro del entorno
interno institucional, organizacional y funcional, y tambin las oportunidades y amenazas
emergentes a partir del entorno externo. El monitoreo del entorno de la Institucin,
cumplir la funcin de los (fuerzas conductoras) y puede revelar la principal fuerza
conductora de la Institucin.

Este es el plan para planear. Parte del Diagnstico y determina cuales son las prioridades a
atacar y los procesos a mejorar.

PLANEACIN PARA PLANEAR VISIN MISIN VALORES PRINCIPIOS

El diagnstico nos genera la ruta de Nuestro plan, el cual debe pasar por una elaboracin
de una visin, misin, valores y principios. De aqu surgen los lineamientos estratgicos,
los cuales permitirn enfocarnos en las reas y al momento de realizar las evaluaciones
esto nos sealar donde estamos fallando y donde vamos bien.
 ACTORES DEL PROCESO

La Caja de Seguro Social es una institucin con varios actores en sus procesos, estos
actores reciben servicios de una u otra forma de la institucin y en algunos casos forman
parte de la toma de decisiones en la cadena jerrquica de la Institucin:

1. Asegurados: son el propsito de la institucin, la institucin se debe a ellos,

todos los procesos internos deben estar enfocados en como brindarles un buen
servicio a los Asegurados. Ellos pagan una cuota de su salario o de su monto de
pensin para recibir los servicios estipulados en la Ley 51 de 2005. Los Asegurados
pueden ser: Asegurados Cotizantes Activos, Pensionados y los Dependientes. Los
Asegurados mantienen presencia en la Junta Directiva de la Institucin.

2. Empleadores: son aquellos que pagan por el Asegurado parte de la cuota, para
que este ltimo reciba servicios los servicios de proteccin social enmarcados en la
Ley 51 de 2005. Ellos requieren incluir a los Asegurados a tiempo para que estn
cubiertos y tienen por obligacin pagar a tiempo lo las cuotas de los Asegurados.
Los Empleadores Mantiene presencia en la Junta Directiva de la Institucin.

3. Colaboradores: son todas las personas que laboran en la institucin y prestan

los servicios a los Asegurados y a los Empleadores. Requieren de entrenamiento,
capacitacin y equipos que les permitan brindar estos servicios. En la medida que
los colaboradores estn comprometidos con la Institucin y su Fin, estos brindarn
un servicio de calidad.

4. Gobierno: representa a todos los panameos, el dicta normas y parmetros

dentro de los cuales la institucin se debe desempear. Apoya a la sostenibilidad
financiera de la Institucin. Toma decisiones que afectan de una manera u otra a
nuestros asegurados. Forma parte de la Junta directiva de la Institucin.
 NUESTRA VISIN

Se trata de un enunciado que representa el estado ideal de nuestra Institucin, pero que
al representar una imagen del xito para sta, se constituir en su gua de lo que siempre
intentar lograr.

Nuestra visin la expresamos de la siguiente forma:

Hacia una gestin ms humana

De esta forma queda expresado hacia dnde va la Institucin, nos encaminamos a poner
primero al Asegurado y bridar la atencin respectiva con humanidad.

Nuestra Misin

Es una declaracin pblica que orienta a los asegurados y grupos de inters sobre lo qu
hace la Institucin y el para qu existe, adems de informales sobre cmo se posicionar a
s misma para satisfacer las necesidades de los asegurados. Se caracteriza, entre otros
aspectos, por estar basada en una norma de excelencia, englobar los objetivos de la
institucin en forma mensurable y diferenciar a sta de otras instituciones similares. Su
ausencia equivaldra a operar sin rumbo definido, haciendo que sus grupos de inters y
unidades organizacionales busquen por su cuenta sus propios fines.

Nuestra misin est enmarcada en la Ley 51 de 2005, Orgnica de la Caja de Seguro Social,
en la cual se estipulan claramente las funciones de la Institucin.

Ofrecemos seguridad social a los asegurados a travs de

servicios de Salud Integral y medios econmicos de subsistencia,
con efectividad y calidad humana.

Bajo este enunciado queda expresada nuestra razn de ser, lo que hacemos y cmo lo
debemos hacer.

Nuestra Filosofa

Nuestra principal herramienta el dilogo, nuestra ideologa el

consenso, nuestra filosofa la eficiencia y nuestro objetivo la
humanizacin. Nuestro sostn la fe inquebrantable en Dios.
 Nuestro Lema

Es una frase que expresa motivacin, intencin, o ideal, o describe la forma de conducta
de nuestra Institucin:

HUMANIZNDONOS

Nuestro Logo
Es un signo grfico que identifica a Nuestra Institucin. La funcionalidad de un logotipo radica en
su capacidad para comunicar el mensaje que se desea.
 Nuestros Valores Institucionales

Representan nuestras convicciones filosficas que nos impulsan a dirigir la Caja de Seguro
Social hacia el xito para lograr el bienestar de nuestros asegurados.

Nuestra institucin adopta y cree fielmente en los valores universales: la tica, la calidad,
la seguridad, la humanidad, el respeto, la responsabilidad, la honestidad y la integridad; y
adems nos comprometemos a proceder segn los siguientes valores institucionales:

Atencin Humanizada
El trato a nuestros asegurados lo brindamos en forma educada, digna, clida y respetuosa,
siendo diligentes y siguiendo nuestra vocacin de servicio en todas nuestras acciones de
seguridad social.

Sensibilidad Social y Empata

Escuchamos, comprendemos y resolvemos los problemas y necesidades de nuestros
usuarios, reflejando en ello nuestra alegra, entusiasmo y felicidad.

Compromiso y Pertenencia Institucional

Atendemos de manera constante y persistente nuestros deberes institucionales en todos
los mbitos, para orgullo personal como colaboradores de la seguridad social.

Responsabilidad y competencia profesional

Procedemos de manera tica, precisa, transparente y diligente apegados a los
procedimientos, normas legales y deberes a cumplir; con probidad, disposicin y
motivacin permanente hacia el conocimiento, la educacin y la superacin personal.
 Nuestros Principios Institucionales

Los principios Institucionales de la Caja de Seguro Social estn dados en la Ley 51 de 2005,
Orgnica de la Caja de Seguro Social, en su artculo No. 3, tal como se detallan a
continuacin:

Artculo 3. Principios de la Caja de Seguro Social.

La Caja de Seguro Social, en la administracin, planificacin y control de las
contingencias cubiertas por esta Ley, y dentro de los lmites fijados por ella, se
regir por los siguientes principios:

1. Carcter pblico de la Institucin. La Caja de Seguro Social es una entidad del

Estado, de Derecho Pblico, no privatizable, autnoma, en lo administrativo,
funcional, econmico y financiero, con capacidad para tomar las decisiones que
preserven el bien superior de sus asegurados y sus dependientes.
2. Solidaridad. Es la garanta de proteccin a los asegurados ms vulnerables y sus
dependientes, con el aporte de los contribuyentes a la Caja de Seguro Social para
financiar las contingencias previstas en esta Ley.
3. Universalidad. Se refiere al deber de promover y facilitar la incorporacin de
todos los trabajadores de la Repblica de Panam a la Caja de Seguro Social para
protegerlos sin discriminacin por razones de salud, sexo, condicin social, poltica y
econmica, con el fin de ampliar su cobertura.
4. Unidad. Es la armonizacin de los componentes financieros, administrativos y
legislativos que protejan al asegurado y sus dependientes del conjunto de las
contingencias establecidas en esta Ley a que se ve enfrentado, ofrecindoles de
esta manera, la seguridad que necesitan para su desarrollo como personas
humanas.
5. Integralidad. Es el deber de otorgar cobertura necesaria a los asegurados y sus
dependientes ante todos los estados de necesidad que crean las contingencias
econmicas y de salud cubiertas en esta Ley para garantizarles el ejercicio adecuado
de sus facultades y capacidades productivas. La proteccin del dependiente debe
abarcar ms all de la muerte del asegurado.
6. Equidad. La Caja de Seguro Social deber asegurar, de manera efectiva, el
acceso a los servicios con calidad y a los beneficios que establece esta Ley en
igualdad de oportunidades y sin discriminacin de ningn tipo a todos los
asegurados, pensionados y sus dependientes.
7. Obligatoriedad. La afiliacin de los trabajadores y la inscripcin de los
empleadores al rgimen de la Caja de Seguro Social son de carcter obligatorio en la
Repblica de Panam.
8. Participacin. Los trabajadores, los empleadores, los pensionados y el
gobierno, tienen el deber y el derecho a participar, de acuerdo con los mecanismos
establecidos en la presente Ley, en los diversos procesos de planeacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas que orientan los servicios y beneficios que
brinda la entidad, fortaleciendo el rol protagnico de la sociedad.
9. Equilibrio financiero. La Caja de Seguro Social deber asegurar su existencia
sobre una base financiera y actuarial adecuada, que le garantice su sostenibilidad y
desarrollo para el cumplimiento de sus obligaciones con los asegurados y sus
dependientes, dentro de un contexto centrado en la justicia social.
10. Subsidiaridad. El Estado contribuir con la Caja de Seguro Social, en los casos y
dentro de los lmites previstos en esta Ley, con el fin de que pueda cumplir
eficientemente con el desarrollo de sus funciones en el marco de los principios aqu
expuestos.
11. Eficiencia. Es la mejor utilizacin de los recursos administrativos, tcnicos,
financieros y humanos disponibles para lograr los servicios y beneficios previstos en
esta Ley de forma adecuada y oportuna.
12. Transparencia. La gestin de la Institucin, debe ser clara y objetiva con base
en los principios establecidos en la legislacin vigente, que dicta normas sobre la
transparencia y rendicin de cuentas en la gestin pblica.
 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Eje No. 1 - Cultura, Crecimiento y Desarrollo Institucional

Objetivo Estratgico:

Gestionar y fortalecer el recurso humano y las infraestructuras fsicas en aras de

lograr un clima organizacional y de atencin a nuestros usuarios que permita
brindar servicios efectivos.

Lneas de Accin

Alineando los grupos de inters bajo un solo marco estratgico basado en

la Humanizacin de los servicios

Gestionando recurso humano idneo, capaz y comprometido.

Desarrollando un plan de inversiones fsicas que adece nuestras

instalaciones a las necesidades de atencin a nuestros usuarios e
implementando un plan de mantenimiento que proteja los activos
institucionales.

Actualizando la estructura organizacional de la institucin enfocada en los

servicios que brindamos, creando planes de incentivos basados en mritos,
logros y productividad de los colaboradores.

Readecuando la infraestructura tecnolgica con herramientas modernas.

Coordinando con otras entidades del Estado y con organismos

internacionales, acciones que fomenten el desarrollo institucional.

Garantizando la transparencia de nuestros procesos a travs de una

rendicin de cuentas oportuna.
Eje No. 2 Sistemas y Procesos de Funcionamiento

Objetivo Estratgico:

Brindar, de manera integral, soluciones oportunas a las diversas necesidades de

los usuarios.

Lneas de Accin

Manteniendo el desarrollo y agilizacin de los procesos internos a travs

de nuevos modelos de atencin.

Empleando tecnologas apropiadas e incrementando la capacidad

resolutiva institucional.

Estableciendo una poltica de mejora contnua de procesos y

procedimientos as como manuales requeridos por la implementacin de
nuevas tecnologas.

Adecuando los sistemas informticos que permitan la gestin y control por

indicadores relacionados a las metas institucionales.

Desarrollando programas de gestin de calidad y estableciendo polticas de

atencin a los usuarios.
Eje No. 3 Sostenibilidad Financiera

Objetivo Estratgico:

Caminar hacia la sostenibilidad financiera de la Caja de Seguro Social.

Lneas de Accin

Desarrollando un programa efectivo de recuperacin de la morosidad y

promover la preservacin de una cartera saludable.

Estableciendo una poltica de afiliacin y dinamizando la inclusin de los

independientes.

Actualizando el modelo de gestin presupuestaria.

Negociando mejores rendimientos en las inversiones financieras dentro del

marco legal.
Eje No. 4 Usuarios de los Servicios de Salud

Objetivo Estratgico:

Humanizar los servicios de salud, mejorando la equidad y el acceso a la atencin.

Lneas de Accin

Enfocando los esfuerzos hacia una atencin de promocin y prevencin a

travs del fortalecimiento de la estrategia de atencin primaria de salud.

Desarrollando estrategias de compras y provisin de medicamentos e

insumos mdico-quirrgicos necesarios para alcanzar adecuados niveles de
abastecimiento.

Reduciendo los tiempos de espera de citas mdicas, estudios de

diagnsticos y cirugas.

Estableciendo una poltica de servicio enfocada en el trato humano hacia el

asegurado.

Coordinando con las entidades estatales acciones dirigidas hacia los

determinantes sociales de la salud (herencia, sistemas de salud, entorno y
estilos de vida)

Estableciendo estrategias de monitoreo en las empresas para prevenir

accidentes y evitar enfermedades ocupacionales.
Eje No. 5 Usuarios de los Servicios de Prestaciones Econmicas

Objetivo Estratgico:

Garantizar el goce oportuno de las prestaciones econmicas.

Lneas de Accin

Reduciendo los tiempos de trmite de las prestaciones econmicas que

brinda la institucin a travs de sistemas de gestin de informacin.

Ampliando los canales de contacto con los asegurados de manera que

puedan tener un mejor acceso a los servicios de prestaciones econmicas y
manteniendo una comunicacin estrecha, como tambin orientacin sobre
los servicios y beneficios que brinda la Institucin.

Revisando la poltica de pagos de las prestaciones por la va de la

implementacin de acreditamiento directo.
 Nuestro Mapa Estratgico
CAJA DE SEGURO SOCIAL
DIRECCIN NACIONAL DE PLANIFICACIN
PROCESO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO CSS 2014-2019
PLANEACIN PARA PLANEAR
Monitoreo del Entorno y consideraciones para su aplicacin

Entornos que ejercen impacto directo en el V M V P

futuro de la CSS para procesar la informacin a
obtener, lo que permitir conocer lo que est
I I A R
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sucediendo, y la posibilidad de que ocurra algo
que pueda afectar la gestin institucional
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normal, su proceso de planeacin y su futuro. I I R P
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y debilidades dentro del entorno interno
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institucional, organizacional y funcional, y
tambin las oportunidades y amenazas
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emergentes a partir del entorno externo. El Refleja Qu tipo de Refleja lo que hacemos, Elementos a considerar: Artculo 3:
monitoreo del entorno de la CSS, cumplir la Institucin queremos ser? enfocandonos basicamente 1. Valores personales del Equipo Principios de la Caja de Seguro
funcin de las "iniciativas" (fuerzas Queremos una Institucin en dos actividades: Brindar de Planeacin Social, Ley 51 de 27 de
ms "HUMANA", acercar Servicios de Salud y 2. Valores de la CSS diciembre de 2005.
conductoras) y puede revelar la principal
nuestros servicios para Prestaciones Econmicas. 3. Filosofa de la CSS
fuerza conductora de la Institucin. dignidad de los Asegurados. 4. Cultura de la CSS
5. Grupos de Inters de la CSS

ANLISIS FODA
2014 - 2015 2015 - 2019 2019 Matriz Estructurada N1

ENFOQUE ESTRATGICO
Lineamientos Estratgicos
Objetivos Estratgicos
FASE DE PLANEAMIENTO

Metas
Matriz Estructurada N2

PLANEACIN ESTRATGICA
Expectativas de Gestin
2015 2016 2017 2018 2019
FASE DE EJECUCIN

Objetivo(s) de Cambio
Propuesta(s) de Cambio
Proyectos de Cambio
Metas (corto, mediano, largo plazo)
2015 2016 2017 2018 2019
Matriz Estructurada N3 y N4

EVALUACIN ESTRATGICA
RESULTADOS
FASE DE

Banco de Proyectos
Logros
Exc.Lineamientos Estrat.P.E.2015/ PROCESO
Anexos
 CAJA DE SEGURO SOCIAL
DIRECCIN NACIONAL DE PLANIFICACIN
MATRIZ ESTRUCTURADA N2 / PLANEACIN ESTRATGICA
UNIDAD EJECUTORA ..
EJERCICIO DE ARTICULACIN ESTRATGICA: AO 2015
(4) ELEMENTOS DE PLANEACIN ESTRATGICA
EXPECTATIVAS 2015 OBJETIVO(S) DE CAMBIO PROPUESTA(S) DE CAMBIO PROYECTO(S) DE CAMBIO
(a) (b) (c) (d)
Lineamiento Estratgico 1.5.
CULTURA, CRECIMIENTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Lineamiento Estratgico 2.5.

PROCESOS INTERNOS

Lineamiento Estratgico 3.5.

SOSTENIBILIDAD

Lineamiento Estratgico 4.5.

USUARIOS DE SERVICIOS DE SALUD

Lineamiento Estratgico 5.5

USUARIOS DE PRESTACIONES ECONMICAS

DESCRIPCIN DE LA MATRZ N2:

La Matriz Estructurada N2 se enfoca en (4) Elementos de Planeacin Estratgica: Expectativas, Objetivos, Propuestas y Proyectos de Cambio que ha de indicar la U.E., los cuales
deben articularse entre s debidamente alineados a su respectivo Lineamiento Estratgico, para la formulacin del Plan Estratgico 2014-2019.
OBJETIVO ESPECFICO:
Lograr que el Gestor Estratgo Tctico-Operativo de Alto Nivel (Director Ejecutivo Nacional y/o Director Nacional), a partir de los (5) Lineamientos Estratgicos de la Caja de Seguro
Social enunciados en la M.E.1., desarrolle un "Ejercicio de Articulacin Estratgica", que vincule dichos Lineamientos Estratgicos con sus Expectativas de Actuacin para el ao
2015, incorporando su(s) Objetivo(s) de Cambio, las Propuestas y los Proyectos de Cambio, que amerite(n) la(s) Expectativa(s) 2015 declarada(s).
INSTRUCTIVO DE LLENADO:
La Matriz Estructurada N2 (M.E.2) ser desarrollada con fundamento al Enfoque Estratgico del Gestor Estratgo Tctico-Operativo de Alto Nivel en torno a su mbito de gestin,
de acuerdo con los (5) Lineamientos Estratgicos de la Caja de Seguro Social expuestos en la Matriz Estructurada N1.
El perodo de gestin a considerar para el Ejercicio de Articulacin Estratgica abarcar del 1 de enero al 31 de diciembre del ao 2015.
Cada Unidad Ejecutora formular su Matriz Estructurada N2 completandola de la siguiente manera:
(a) Para cada Lineamiento Estratgico, declarar la(s) Expectiva(s) de Gestin 2015.
(b) Indicar el Objetivo de Cambio requerido a cumplir por la (U.E.) para lograr los (5) Lineamientos Estrategicos establecidos. De otra manera y de ser necesario, puede
formular para cada Lineamiento Estratgico, su respectivo Objetivo de Cambio.
(c) Para cada Lineamiento Estratgico, de ser necesario, indicar la(s) Propuesta(s) de Cambio necesarias a introducir en la (U.E.)
(d) Para cada Lineamiento Estratgico, indicar los Proyectos de Cambio a desarrollar por la (U.E.)

Exc.Lineamientos Estrat.P.E.2015/ M.E.2