Polticas pblicas de

segurana alimentar e
nutricional
Seminrio Agricultura e Desenvolvimento Segurana Alimentar
Painel 3 Mercados para os produtos da agricultura familiar
Sindicato dos Engenheiros do RS
07 de dezembro de 2017

Caio Tibrio da Rocha

Secretaria Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional
Segurana Alimentar e Nutricional
AGRICULTURA FAMILIAR

AGRICULTURA EMPRESARIAL

ACESSO AO
PRODUO TRANSPORTE DISTRIBUIO
CONSUMIDOR
Plano Safra da Agricultura Empresarial 2017-2018
PROGRAMA ABC:
incluso de oliveiras e nogueiras entre os cultivos financiados pelo programa.
Taxa de juros = 7,5% a.a. Custeio a juros controlados: R$ 116,1 bilhes;
necessrio projeto tcnico.
Prioridade para o mdio produtor rural:
INOVAGRO: R$ 21,7 bilhes para financiamentos ao amparo
Ampliao da abrangncia do programa. do PRONAMP, 12% a mais do que na safra
Financiamento de equipamentos de agricultura anterior.
de preciso e de sistemas de conectividade na
gesto das atividades agropecurias. - para o custeio: R$ 18 bilhes;
- para investimento: R$ 3,7 bilhes.
Incluso de aquicultura, carcinicultura, piscicultura e ovinocaprinocultura entre as atividades
beneficiadas pelo programa. Reduo das taxas de juros do crdito rural:
Taxa de juros = 6,5% a.a. De 8,75% para 8,5% a.a. para custeio;
necessrio projeto tcnico.
De 7,75% para 7,5% a.a. para investimento;
MODERFROTA: De 8,75% para 6,5% a.a. para armazenagem e
R$ 9,2 bilhes, 82% a mais do que na safra anterior.
inovao tecnolgica.
Taxa de juros = 7,5% a 10,5% a.a.

SEGURO RURAL PSR:

Oramento 2018: R$ 550 milhes.
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data:
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data: junho/2017.
junho/2017.
Plano Safra da Agricultura Empresarial 2017-2018
PROGRAMA ABC:
PROGRAMA
incluso de oliveiras e nogueiras entre os cultivos ABC:
financiados pelo programa.
Taxa de juros = 7,5% a.a. Incluso de OLIVEIRAS e NOGUEIRAS entre os
cultivos financiados pelo programa.
necessrio projeto tcnico.
Recursos programados = R$ 2,1 bilhes
INOVAGRO: Limite por beneficirio: R$ 2,2 milhes
Ampliao da abrangncia do programa. Taxa de juros = 7,5% a.a.
Financiamento de equipamentos de agriculturaRecursos
de preciso
parae de sistemas de conectividade na
investimento.
gesto das atividades agropecurias.
necessrio projeto tcnico.
Incluso de aquicultura, carcinicultura, piscicultura e ovinocaprinocultura entre as atividades
beneficiadas pelo programa.
MODERFROTA:
Taxa de juros = 6,5% a.a. R$ 9,2 bilhes, 82% a mais do que na safra
necessrio projeto tcnico. anterior.
Taxa de juros = 7,5% a 10,5% a.a.
MODERFROTA:
R$ 9,2 bilhes, 82% a mais do que na safra anterior.
SEGURO RURAL PSR:
Taxa de juros = 7,5% a 10,5% a.a. Oramento 2018: R$ 550 milhes.
SEGURO RURAL PSR:
Oramento 2018: R$ 550 milhes.
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data:
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data: junho/2017.
junho/2017.
Plano Safra da Agricultura Empresarial 2017-2018
PROGRAMA ABC: INOVAGRO:
incluso de oliveiras e nogueiras entre os cultivos financiados
Ampliao pelo programa.
da abrangncia do programa.
Taxa de juros = 7,5% a.a.
Financiamento de equipamentos de
necessrio projeto tcnico.
agricultura de preciso e de sistemas de
INOVAGRO: conectividade na gesto das atividades
Ampliao da abrangncia do programa. agropecurias.
Financiamento de equipamentos de agriculturaIncluso de aquicultura,
de preciso e de sistemascarcinicultura,
de conectividade na
gesto das atividades agropecurias. piscicultura e OVINOCAPRINOCULTURA entre
as atividades
Incluso de aquicultura, carcinicultura, piscicultura beneficiadas entre
e ovinocaprinocultura pelo programa.
as atividades
beneficiadas pelo programa. Recursos programados = R$ 1,3 bilho
Taxa de juros = 6,5% a.a. Limite por beneficirio: R$ 1,1 milho
necessrio projeto tcnico.
Taxa de juros = 6,5% a.a.
MODERFROTA: Recursos para investimento.
R$ 9,2 bilhes, 82% a mais do que na safra anterior.
necessrio projeto tcnico.
Taxa de juros = 7,5% a 10,5% a.a.

SEGURO RURAL PSR:

Oramento 2018: R$ 550 milhes.
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data:
Fonte: MAPA/SPA/DCEE. Data: junho/2017.
junho/2017.
 EMATER RS =
R$ 23,9 milhes

Taxa de juros = 2,5% a.a.

R$ 30 bilhes para crdito rural destinado a agricultores familiares;

Juros do PRONAF: variam de 0,5% a 5,5%

- 2,5% para custeio da produo de itens bsicos como arroz,
feijo, mandioca, leite, alho, tomate, cebola, batata, abacaxi,
banana, aa, laranja, olercolas; e tambm para a produo de
orgnicos.
At R$ 140 mil para a compra do imvel e investimento em
infraestrutura.

36 meses de carncia.

Prazo para pagamento: at 25 anos.

O programa prev pagamento de Ater durante 5 anos, no valor total

de R$ 7.500, com recursos do Fundo de Terras.
Chamamento pblico para projetos de estruturao, no valor de
R$ 33 milhes:

Kits feira;
Equipamentos para agroindstria;
Sementes;
SUASA;
Proinf;
Agricultura urbana;
Projetos produtivos para grupos de mulheres rurais.
PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS
PAA

1
PROGRAMA DE
Renovado/Qualificado/Prefeituras
AQUISIO DE
ALIMENTOS PAA

Renovado/Qualificado/Prefeituras
 1 PAA Compra de Alimentos com
Doao Simultnea
QUEM PODE FORNECER ALIMENTOS?
CRITRIO:

DAP Declarao de Aptido ao Programa Nacional de

Agricultura Familiar (Pronaf).
Documento de identificao da agricultura familiar.
Pode ser obtido tanto pelo agricultor familiar (pessoa fsica),
quanto por empreendimentos familiares rurais, como
associaes, cooperativas, agroindstrias (pessoa jurdica).

DAP pessoa fsica: 3,7 milhes no Brasil;

248 mil no RS
DAP jurdica: 5,8 mil no Brasil;
412 no RS
Ref: agosto de 2017. Fonte: SEAD/CC.
DAP: onde obter?

1) Para agricultores familiares:

- Em entidades oficiais de ATER;
- Em Federaes e Confederaes de agricultores, por meio de seus
sindicatos.

2) Para pblicos especficos:

- FUNAI (para indgenas),
- Fundao Cultural Palmares (para quilombolas),
- MAPA ou Federao de Pescadores (para pescadores artesanais),
- INCRA (para acampados).
 1 PAA Compra de Alimentos com
Doao Simultnea

QUANTO PODE VENDER?

Cada agricultor familiar pode fornecer at R$ 6.500,00 por

ano, e recebe o dinheiro direto em conta prpria, via termo
de adeso; ou R$ 8.000,00 por ano via cooperativa.

QUEM FAZ A SELEO?

Municpio (via termo de adeso).

 1 PAA Compra de Alimentos com
Doao Simultnea

QUEM PODE RECEBER OS ALIMENTOS?

1) Rede socioassistencial (Centros de Referncia CRAS

e CREAS, e entidades sem fins lucrativos inscritas no
Conselho Municipal de Assistncia Social),

2) Equipamentos de alimentao e nutrio (como

Bancos de Alimentos), unidades das redes pblicas
de sade e justia.
 1 PAA Compra de Alimentos com
Doao Simultnea

QUEM PODE EXECUTAR?

A) ESTADOS E MUNICPIOS;
Instrumento: Termo de Adeso firmado com o MDS/SESAN

B) CONAB Companhia Nacional de Abastecimento;

Adquire de cooperativas e associaes da agricultura familiar
 A Passo a passo para o municpio participar via termo de
adeso:

- MDS divulga prazo de abertura para novas adeses no site

http://mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar/editais/.

- Municpio deve enviar ofcio ao MDS manifestando interesse em participar

do Programa, indicando quem o responsvel.

- Prefeito e MDS assinam termo de adeso, firmando compromissos.

- Prefeitura elabora um Plano Operacional (com valores, metas e parmetros

de execuo no perodo de 1 ano), aprovado pelo MDS para que se inicie a
operao.
- Veja como proceder com a documentao (simples):
1) Ofcio de manifestao de interesse;
2) Ficha de identificao de quem indicado da Prefeitura;
3) Detalhamento no site do MDS (www.mds.gov.br).
Compra com Doao Simultnea (Estados e municpios via
termo de adeso)

Limite por agricultor: R$ 6.500,00/ano; Transporte dos alimentos at pequenas

Pagamento direto na conta do agricultor, centrais de distribuio (UDAF).
por meio do Carto do PAA.

Nas UDAF: recebimento, seleo e distribuio dos produtos para:

entidades da rede socioassistencial (Centros de Referncia CRAS e CREAS e entidades sem
fins lucrativos inscritas no Conselho Municipal de Assistncia Social) ou
equipamentos de alimentao e nutrio, e unidades das redes pblicas de sade e justia.
MODERNIZAO das
Unidades de Distribuio da Agricultura Familiar
Pequenas Centrais de Distribuio

21
ESTADOS COM
CONTRATOS

1.450
MUNICPIOS ATENDIDOS

R$ 144,5 milhes
em recursos federais
 45 municpios recebero kits de equipamentos para
modernizao de UDAF no Rio Grande do Sul
Alegrete Cruz Alta Marau Santa Cruz do Sul So Jos do Norte
Arroio do Tigre Eldorado do Sul Mato Leito Santa Maria So Leopoldo
Bento Gonalves Erval Seco Mostardas Santa Rosa Sapiranga
Cachoeira do Sul Estrela Novo Tiradentes Santana do Livramento Sarandi
Canguu Frederico Westphalen Planalto Santo ngelo Seberi
Canoas Gravata Passo Fundo Santo Antnio da Patrulha Tenente Portela
Caxias do Sul Horizontina Porto Alegre Santo Augusto Trs Palmeiras
Chiapetta Ibirub Porto Vera Cruz Santo Cristo Trindade do Sul
Crissiumal Lajeado Rio Grande So Borja Venncio Aires
Execuo do PAA no municpio de Palmitinho (RS):
Municpios do RS com Termo de Adeso

Em 2015:
21 municpios pactuados
Valor total pactuado = R$ 3,9 milhes

Em 2016:
38 municpios pactuados
Valor total pactuado = R$ 7,0 milhes

Em 2017:
100 municpios
Valor total = R$ 11,8 milhes
 Compra de produtos da agricultura familiar de
B cooperativas e associaes CONAB
COMO PARTICIPAR?
- MDS repassa recursos para as Superintendncias Regionais da Companhia
Nacional de Abastecimento CONAB
- MDS constituiu critrio para distribuio dos recursos de acordo com o grau
de vulnerabilidade:

- ndice de Desenvolvimento Humano IDH;

- Percentual da populao em Insegurana Alimentar e Nutricional EBIA/PNAD;
- DAPs jurdicas (60% dos agricultores com DAP);
- Capacidade de execuo.

INOVAO:
Prefeituras participam da elaborao do projeto junto s cooperativas e na
definio das entidades que recebero doaes, para apresentao
Superintendncia da CONAB nas Capitais.
 Compra de produtos da agricultura familiar de
B cooperativas e associaes CONAB
 C Compras Institucionais

Fortalecimento da agricultura familiar do municpio: possibilita que municpios

(alm de estados e rgos federais da administrao direta e indireta) comprem
alimentos da agricultura familiar de forma simplificada, por meio de Chamadas
Pblicas, com seus prprios recursos financeiros, com dispensa de licitao.
Determinao de governo agosto de 2016
(Casa Civil, MDS, Ministrio da Defesa, Secretaria Especial da
Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrrio SEAD, FNDE)

Ampliar as compras pblicas

de alimentos da agricultura familiar

POTENCIAL
DE COMPRAS INSTITUCIONAIS DE RGOS FEDERAIS
TOTAL: R$ 2,7 bilhes
BRASIL
Somente Foras Armadas: R$ 2 bilhes

CEAR R$ 65,6 milhes

SO PAULO R$ 124,2 milhes
RIO GRANDE DO SUL R$ 328,7 milhes
RIO DE JANEIRO R$ 679,0 milhes
 PAA CI: Janeiro a Outubro de 2017
Entidades gachas j participando
rgo Responsvel Soma de Valor Total
rgo Executor Municpio
pela promoo Chamamento Pblico
MINISTRIO DA EDUCAO
(MEC) INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO RIO GRANDE DO SUL PORTO ALEGRE R$ 89.788,81
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO RIO GRANDE DO SUL FARROUPILHA R$ 14.623,80
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS (RS) PELOTAS R$ 1.473.279,65
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL - UFRGS PORTO ALEGRE R$ 11.672.877,31
MINISTRIO DE
DESENVOLVIMENTO SOCIAL
(MDS) COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB) PORTO ALEGRE R$ 9.740.767,50
MINISTRIO DA DEFESA
(MD) 13 COMPANHIA DEPSITO DE ARMAMENTO E MUNIO ITAARA R$ 11.579,80
16 GRUPO DE ARTILHARIA DE CAMPANHA AUTOPROPULSADO SO LEOPOLDO R$ 363.200,00
18 BATALHO DE INFANTARIA MOTORIZADO SAPUCAIA DO SUL R$ 197.694,00
19 BATALHO DE INFANTARIA MOTORIZADO SO LEOPOLDO R$ 186.812,30
19 BATALHO DE INFANTARIA MOTORIZADO SO LEOPOLDO R$ 25.642,30
1 BRIGADA DE CAVALARIA MECANIZADA SANTIAGO R$ 1.351.907,80
1 CENTRO DE GEOINFORMAO PORTO ALEGRE R$ 125.324,89
27 GRUPO DE ARTILHARIA IJUI R$ 70.212,39
29 GRUPO DE ARTILHARIA DE CAMPANHA AUTOPROPULSADO CRUZ ALTA R$ 356.320,44
2 BRIGADA DE CAVALARIA MECANIZADA URUGUAIANA R$ 38.810,92
3 BATALHO DE ENGENHARIA DE COMBATE CACHOEIRA DO SUL R$ 82.861,10
3 BATALHO DE SUPRIMENTO NOVA SANTA RITA R$ 1.209.658,50
3 BATALHO LOGSTICO BAG R$ 31.802,63
8 BATALHO LOGSTICO PORTO ALEGRE R$ 80.347,00
8 ESQUADRO DE CAVALARIA MECANIZADO PORTO ALEGRE R$ 65.634,00
9 BATALHO DE INFANTARIA MOTORIZADO PELOTAS R$ 254.077,00
CENTRO DE INTENDNCIA DA MARINHA EM RIO GRANDE RIO GRANDE R$ 677.542,07
COLGIO MILITAR DE PORTO ALEGRE PORTO ALEGRE R$ 41.590,60
COMANDO DA AERONUTICA - GRUPAMENTO DE APOIO DE SANTA MARIA SANTA MARIA R$ 355.605,50
COMANDO MILTAR DO SUL - 3 REGIO MILITAR ALEGRETE R$ 69.535,70
DEPSITO DE SUBSISTNCIA DE SANTO NGELO SANTO ANGELO R$ 2.331.980,00
HOSPITAL DE GUARNIO DE BAG BAG R$ 21.053,70
PARQUE REGIONAL DE MANUTENO DA 3 REGIO MILITAR SANTA MARIA R$ 77.626,67
8 BRIGADA DE INFANTARIA MOTORIZADA PELOTAS R$ 17.643,98
COMANDO DA AERONUTICA - GRUPAMENTO DE APOIO DE CANOAS CANOAS R$ 27.647,00
6 GRUPO DE ARTILHARIA DE CAMPANHA RIO GRANDE R$ 17.316,85
ESCOLA DE APERFEIOAMENTO DE SARGENTOS DAS ARMAS CRUZ ALTA R$ 463.971,40
CAPITANIA FLUVIAL DE PORTO ALEGRE (CFPA) - 5 Distrito Naval PORTO ALEGRE R$ 324.742,90
7 BATALHO DE INFANTARIA BLINDADO SANTA CRUZ DO DO SUL R$ 9.410,93

Total Geral R$ 31.878.889,44

www.comprasagriculturafamiliar.gov.br
Lanado do pelo Ministro
Osmar Terra MDS, Casa
Civil, SEAD, Ministrio da
Defesa, FNDE em
24/10/2016

Limite de comercializao
por cooperativa:
R$ 6 milhes por ano, por
rgo comprador

Limite por agricultor:

R$ 20 mil, por ano, por rgo
comprador
PAA no RS

Convnio com Secretaria de Desenvolvimento Rural e

Cooperativismo SDR:

J repassados R$ 20 milhes, em 2016/2017. Destes,

R$ 10 milhes para auxlio aos municpios afetados por
enchentes.
Programa FORAS no ESPORTE PROFESP/MD

Valor investido (2017/2018) = R$ 423.469,20

2 ACESSO
GUA

Fotos:
Ana Nascimento
 2 Acesso gua
Atuao no Rio Grande do Sul 2016/2017:

Novos investimentos no valor de R$ 10,5 milhes para atender 101

municpios:
1.083 famlias sem acesso gua em 31 municpios R$ 6,5
milhes para sistemas de abastecimento de gua;
165 escolas pblicas rurais sem acesso gua em 70
municpios: R$ 4 milhes para cisternas e microssistemas;

VALOR TOTAL investido: R$ 38.297.474,38 Estado/SDR

3 Incluso Produtiva
Rural
 Como est estruturada a Incluso Produtiva
3 Rural Programa de Fomento
A) Obrigatria Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (Ater)
Com plano de ao para sair do Bolsa Famlia.

B) R$ 2.400,00 recurso no reembolsvel por

famlia
2017 Rio Grande do Sul:
Mais 1.400 famlias de agricultores familiares, indgenas,
quilombolas e pescadores artesanais, em 44 municpios;
R$ 3,4 milhes em recursos no reembolsveis.
Exemplos de Projetos Produtivos
Atividade Produtiva
Apicultura
Avicultura - Corte
Avicultura - Postura
Bovinocultura - Corte
Bovinocultura - Leite
Bovinocultura - Misto
Caprinocultura
Cunicultura
Suinocultura
Ovinocultura Corte
Ovinocultura Leite
Piscicultura
Lavoura Anual
Lavoura Diversificada
Floricultura
Pesca Artesanal
Processamento Artesanal
Atividade No Agrcola
Horticultura
Fruticultura
Extrativismo Florestal
Exemplos de projetos produtivos:

Sunos Horticultura Peixes

Aves Ovinos e Caprinos Fruticultura

Mel Lavoura / Gros Gado de Corte / Leite

 3 Incluso Produtiva Rural

Principais resultados:

Melhoria da segurana alimentar e nutricional das famlias;

Ampliao da produo;
Incremento de renda;
Aumento do patrimnio produtivo das famlias;
Insero da famlia em outras iniciativas de desenvolvimento rural,
como microcrdito, comercializao, uso de novas tecnologias de
produo, entre outras.
Principais resultados do Programa de Fomento
no RS
7% faziam parte do pblico invisvel, sem inscrio no Cadastro nico

40% no possuam DAP (Declarao de Aptido ao PRONAF)

60% declararam que ocorreu bastante melhoria na qualidade de vida

(principalmente na alimentao, na renda, na sade e no relacionamento
com outras pessoas)
65% passaram a realizar comercializao do excedente de produo

90% das tiveram melhoria na autoconfiana

95% declararam estar satisfeitas com a participao no Programa

Dados de 2016, referentes ao atendimento a cerca de 10.000 famlias pela EMATER-RS

4
Equipamentos pblicos
de segurana alimentar
e nutricional
 De promoo do acesso aos alimentos de
A qualidade

RESTAURANTE POPULAR

Espao destinado ao preparo e comercializao de refeies adequadas e saudveis

a preos acessveis.
No RS: apoio do MDS para construo e/ou modernizao de restaurantes populares
em Caxias do Sul, Pelotas, Porto Alegre, Santa Maria e Uruguaiana.
 De promoo do acesso aos alimentos de
A qualidade
COZINHA COMUNITRIA
Estruturas fsicas, localizadas em reas mais carentes, nas quais ocorre o preparo, a comercializao ou a
doao de refeies.
Tambm podem ser desenvolvidos cursos profissionalizantes, que favoream a educao alimentar e
nutricional e a identidade comunitria.

No RS: apoio do MDS para construo e/ou modernizao de cozinhas comunitrias em Alegrete, Barra do
Quara, Cachoeirinha, Entre-Ijus, Espumoso, Iju, Porto Alegre, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santo
ngelo, Canguu (em instalao), Canoas (em instalao), Cruz Alta (em instalao).
B De promoo do abastecimento

BANCOS DE ALIMENTOS

Direcionados principalmente a municpios com populao igual ou

superior a 150 mil habitantes.
Estratgia para reduo de perdas e desperdcios de alimentos.
Rede Brasileira de Bancos de Alimentos (pblica e privada): 223
bancos.
Edital MDS/SESAN N 01/2017 de seleo pblica
para Modernizao de Bancos de Alimentos
Propostas habilitadas e selecionadas
Pequenas Centrais de Distribuio de Alimentos da
Agricultura Familiar
Pequenas Centrais de Distribuio de Alimentos da
Agricultura Familiar

Entrega de
caminhes,
picapes e
embarcaes no
Amap
5 Alimentao
saudvel
 Crescimento do excesso de peso e
inadequao do padro alimentar
RS = 63,3% da populao adulta com excesso de peso
(estado com maior ndice)

19% dos brasileiros

consomem
refrigerantes ou sucos
artificiais quase todos
os dias.
6
Sistema Nacional de
Segurana Alimentar e
Nutricional
 6 Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional SISAN
CONSEA NACIONAL vinculado Presidncia da Repblica (renovao
em nov/2016)
No estado do RS, 45 municpios possuem Conselhos de
Segurana Alimentar e Nutricional (COMSEA)

CAISAN NACIONAL (rene 20 ministrios) Presidncia e Secretaria

Executiva do MDS
No estado do RS, 8 municpios possuem CAISAN municipal.

Fonte: MDS, MAPASAN 2015. Disponvel em: http://mds.gov.br/caisan-mds/monitoramento-da-san/mapasan/

apresentacao
6 Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional SISAN

TED Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS

Projeto Promoo de Atividades de Capacitao sobre Segurana

Alimentar e Nutricional e Educao Alimentar e Nutricional.

Valor total de R$ 991.746,62.

Algumas das metas:

Realizar curso de capacitao presencial de Educao Alimentar e
Nutricional para lideranas e agentes pblicos;
Elaborar um curso de EaD permanente, sem monitoria, a partir do curso
de capacitao presencial;
Elaborar estratgias de desenvolvimento institucional e comunitrio.
Fora do mapa de vulnerabilidade (276
municpios)
 Obrigado!
Ministrio do Desenvolvimento Social
MDS

Caio Tibrio da Rocha

Secretrio Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
E-mail: sesan.institucional@mds.gov.br
Saiba mais: http://mds.gov.br/assuntos/seguranca-alimentar