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Bogot D.C.
2013 - 2016
PRESENTACIN 3
1. EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DE BOGOT-PGA 2008-2038 Y EL PLAN
AMBIENTAL LOCAL-PAL 4
1.1 PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL-PGA 5
1.1.1 Instrumentos de Planeacin Ambiental 6
1.2 QU ES EL PLAN AMBIENTAL LOCAL? 7
1.3 PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA GESTIN AMBIENTAL 7
1.3.1 Principios 8
1.3.2 Objetivos 10
1.3.3 Estrategias 17
2. DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL 21
2.1 BREVE RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD LOS MRTIRES 23
2.2 UBICACIN 25
2.3 ESTRUCTURA Y DINMICA POBLACIONAL 26
2.4 CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA 27
2.5 ZONAS DE CONDICIONES DE VIDA Y SALUD 27
2.6 TRANSPORTE Y MOVILIDAD 33
2.7 OPERACIN ESTRATGICA DEL CENTRO 30
2.8 SITUACIN AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD LOS MRTIRES 34
3. PRIORIZACIN DE ACCIONES AMBIENTALES 47
4. PROPUESTA DE PLAN AMBIENTAL LOCAL - PAL 52
4.1 TEMA ESTRATGICO: CONFLICTOS POR USO DEL SUELO 55
4.2 TEMA ESTRATGICO: MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS SLIDOS 59
4.3 TEMA ESTRATGICO: REAS PROTEGIDAS 59
4.4 TEMA ESTRATGICO: ESPACIO PBLICO 60
4.5 CULTURA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN 60
4.6 INVERSION AMBIENTAL LOCAL 61
5. EJECUCION Y SEGUMIENTO 66
5. BIBLIOGRAFA 68
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PRESENTACIN
El Plan Ambiental Local-PAL, hace parte del componente ambiental del Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de obras Pblicas para Bogot D.C. 2012
2016 Bogot Humana y est compuesto por diagnstico ambiental local, priorizacin de
acciones ambientales y formulacin del plan ambiental local. La propuesta de Plan
Ambiental Local-PAL, es ante todo un documento orientador de trabajo que procura
facilitar la comprensin de las dinmicas ambientales locales a partir de ejercicios
reflexivos y crticos efectuados con la participacin de diferentes actores comunitarios de
las UPZ La Sabana y Santa Isabel. En este instrumento convergen los sentires,
experiencia y reflexin de habitantes de la localidad compilados a partir de encuestas,
talleres de cartografa social, ejercicios de representacin grfica de las dinmicas
ambientales, conversatorios, recorridos por la localidad y revisin de fuentes
bibliogrficas.
Colombia en el ao 2009.
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1. ELPLAN DE GESTIN AMBIENTAL DE BOGOT-PGA
2008-2038 Y EL PLAN AMBIENTAL LOCAL-PAL
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1. EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL DE BOGOT-PGA 2008-2038 Y EL PLAN
AMBIENTAL LOCAL-PAL
1
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital-
PGA 2008 2038. Bogot DC. 2009. p. 14.
instrumentos de planeacin ambiental de corto plazo y de alcances especficos. Su
revisin, cada diez (10) aos, ser coordinada por la autoridad ambiental.
Este mismo Decreto establece que son corresponsables de la Gestin Ambiental del
Distrito Capital, de acuerdo con sus deberes, derechos, funciones, competencias,
actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales y jurdicas ubicadas en
el territorio del Distrito Capital, de manera permanente o temporal, con la asesora y bajo
la coordinacin de las autoridades ambientales, en ejercicio del deber de las personas, los
ciudadanos y los servidores pblicos de proteger los recursos naturales del pas, velar por
la conservacin de un ambiente sano y propiciar el desarrollo sostenible.
Son los componentes de la gestin ambiental del Distrito Capital que, conforme a sus
alcances y caractersticas especficas, cumplen, se enmarcan y permiten materializar el
Plan de Gestin Ambiental. Dentro de estos se encuentran los instrumentos operativos
de planeacin ambiental y otros instrumentos de planeacin ambiental (ver figura 1).
El Plan de Gestin Ambiental-PGA los define como los instrumentos que operativizan e
implementan de manera directa este plan, a travs de la formulacin y seguimiento de
planes de accin de corto plazo, cuyos principales responsables son las entidades
distritales. Dentro de estos instrumentos se encuentran el Plan de Accin Cuatrienal
Ambiental PACA, los Planes Ambientales Locales PAL y los Planes Institucionales de
Gestin Ambiental PIGA.
Figura 1. Instrumentos operativos del Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital-PGA 2008 2038.
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SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital P.G.A. 2008 2038. Bogot D.C.
Secretara Distrital de Ambiente. 2010. p. 36. Artculo 7. Decreto Distrital 509 de 2009.
3
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Agenda Ambiental de la localidad 14 Los Mrtires. Bogot DC. 2009, p. 26.
El PAL est conformado por tres componentes: un diagnstico ambiental local, una
priorizacin de acciones ambientales y la respectiva formulacin del plan, segn Artculo
septiemo, Numeral 2 del Decreto Distrital 509 del 2009
Con base en esto y teniendo en cuenta que en los Encuentros Ciudadanos se definen de
forma participativa los planes y programas de inters pblico para su consideracin en la
elaboracin del Plan de Desarrollo Local, el Consejo de Planeacin LocalCPL, en el
marco de las recomendaciones intersectoriales formuladas al Alcalde Local, concretar
las iniciativas comunitarias e incluir las acciones ambientales priorizadas, con las cuales,
de conformidad con la estructura programtica del Plan de Desarrollo Distrital y con los
objetivos y estrategias del PGA, la Alcalda Local definir los proyectos ambientales del
cuatrienio con la respectiva asignacin presupuestal, que deber entenderse como el
componente ambiental del Plan de Desarrollo Local.
El Plan Ambiental Local-PAL de Los Mrtires, se regir por los principios y objetivos de la
gestin ambiental enmarcados en el Plan de Gestin Ambiental-PGA del Distrito Capital
2008 2038, los cuales se mencionan a continuacin,
1.3.1 Principios
Segn el Plan de Gestin Ambiental-PGA del Distrito Capital 2008 2038, los principios
conforman los aspectos que se deben tener en cuenta no slo en la gestin y las polticas
pblicas en trminos de la gobernabilidad, sino que a su vez direccionan comportamientos
y acciones de corresponsabilidad, teniendo como premisa el concepto de sostenibilidad
en el desarrollo cotidiano de la ciudad, las acciones colectivas y la participacin
ciudadana, y la insercin de la ciudad y la regin en contextos y escalas superiores. Estos
principios son: Calidad ambiental para el desarrollo sostenible; desarrollo sostenible como
proyecto social y cultural; preeminencia de lo pblico y lo colectivo; ecoeficiencia de la
funcin y la forma urbanas; transformacin positiva del territorio; gestin ambiental
urbano-regional; liderazgo nacional y articulacin global4.
En este sentido, la gestin ambiental en la localidad Los Mrtires deber responder a los
siguientes principios:
La gestin ambiental en Los Mrtires deber trabajar para garantizar un ambiente seguro,
8
saludable y propicio para que las generaciones presentes y futuras tengan las condiciones
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SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE, Op. Cit. p. 44.
propicias para satisfacer sus necesidades en trminos de habitabilidad y de sus reas
protegidas (parques y canales) en trminos de preservacin y conservacin. Todas las
actividades que se desarrollen en la localidad deben tender a reducir paulatinamente los
factores de contaminacin y garantizar la efectividad en los procesos especficos de
desarrollo.
El PGA establece que las ventajas ambientales del territorio, en especial la diversidad de
paisajes, ecosistemas, modos de vida y especies, deben ser potenciadas a travs de la
planificacin y el diseo del desarrollo fsico urbano-regional, en formas creativas y
globalmente competitivas, conservando los procesos ecolgicos esenciales y mejorando
la capacidad del medio para sustentar el funcionamiento econmico y sociocultural.
La ubicacin de la localidad de los Mrtires que en su totalidad est dentro del rea
urbana del Distrito Capital, demanda una planificacin apropiada y sostenible para los
escenarios de naturaleza construida que permitan una interaccin entre los pobladores y
las especies de fauna y flora que se han instalado en los parques y las reas de ronda del
canal Comuneros y Ro Fucha.
1.3.2 Objetivos
A. DE CALIDAD AMBIENTAL
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SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital P.G.A. 2008 2038. Bogot D.C.
Secretara Distrital de Ambiente. 2010. p. 36.
hidrolgica; sonora; paisaje; suelo; espacio pblico; conservacin y adecuado manejo de
la fauna y la flora; estabilidad climtica; gestin de riesgos y desastres.
Calidad del aire:
Por lo anterior implica tanto el control de las emisiones de las fuentes mviles y fijas,
como el de la calidad del aire resultante de la interaccin de estos factores con los
procesos meteorolgicos y aero qumicos en la atmsfera.
Calidad sonora:
Con este objetivo se busca aportar en la prevencin y mitigacin del ruido, segn lo
establecido en las normas vigentes, y al nivel adecuado segn los usos y actividades
propios de cada zona.
Por esto, el objetivo atiende a las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del suelo que
le permiten cumplir con tales funciones y con sus servicios ambientales derivados.
Aunque en la localidad Los Mrtires no existe suelo de expansin propiamente dicho, es
importante atender temas relacionados con el uso de este, teniendo especial cuidado ante
las dinmicas de transformacin de uso del suelo que se ha dado en los aos recientes.
En este sentido, son varios temas que la administracin local deber atender, segn las
orientaciones, sugerencias y opiniones de los actores comunitarios con quienes se
adelant el proceso de construccin de este documento: habitante de calle y ventas
informales. Dos temas bastante sensibles, pues en el primero de ellos deber tenerse en
cuenta la humanizacin de las relaciones y trabajo con los habitantes de calle, quienes no
se deben seguir viendo como problemas fsicos en la localidad, sino que se debe tener en
cuenta que este tipo de poblacin est integrada por seres humanos. El tema de ventas
informales, segn algunas opiniones de los actores participantes de los talleres, deber
atenderse a travs de propuestas asociativas de trabajo y no las acciones exclusivamente
coercitivas y policivas por s solas.
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Estabilidad climtica
De acuerdo con el Plan de Gestin Ambiental de Bogot-PGA 2008 2038, este objetivo
est enfocado a gestionar y ejecutar proyectos y actividades orientadas bajo los preceptos
y objetivos globales, para la reduccin de los impactos y la adaptacin al cambio
climtico, as como orientar el ordenamiento, construccin y funcionamiento del tejido
urbano para proteger la regin frente a los efectos del cambio climtico previsible.
Lo anterior dada la responsabilidad que toda ciudad tiene de estar al tanto del cambio
climtico global; pues es en las ciudades donde se concentran la produccin y consumo
de bienes y servicios generadores de emisiones de gases de invernadero. A su vez,
adems de ser parte de la calidad ambiental percibida (sensacin de temperatura, viento,
luminosidad y humedad), el diseo del espacio pblico es tambin responsable por la
generacin o regulacin de fluctuaciones de temperatura (espacios ms duros se
calientan y enfran ms rpido) o vientos locales fuertes (que aumentan la cantidad de
partculas en suspensin), todo lo cual afecta la salud humana y el mantenimiento del
arbolado, el mobiliario y las edificaciones.
Comit Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias CDPAE, tres de las seis
Comisiones Interinstitucionales (Planeacin, Medio Ambiente y Vivienda e Incendios
Forestales) y de los Comits Locales de Emergencia CLE.
Teniendo en cuenta los riesgos con un enfoque ambiental, desde el punto de vista tcnico
se desarrollarn temas relacionados con las agendas territoriales y sectoriales del Plan
Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias
PDPAE, mientras que desde el punto de vista operativo, se trabajar bajo el contexto del
Plan Institucional de Respuesta a Emergencias PIRE, el cual permitir establecer la
organizacin apropiada para la coordinacin y administracin de emergencias que
ocurran en el Distrito Capital, de manera articulada con las dems entidades
pertenecientes al SDPAE, en contexto con el Sistema Organizacional y los Protocolos
Distritales de Respuesta definidos en el Plan de Emergencias de Bogot.
B. DE ECOEFICIENCIA
Con este objetivo se busca definir las determinantes ambientales en los instrumentos de
ordenamiento territorial y aplicarlos, para que la ocupacin y transformacin del espacio
reconozca su condicin como recurso fundamental y limitado. En coherencia con el PGA,
la gestin del espacio en la localidad Los Mrtires atender a cuatro variables
determinantes del mismo: 1) El crecimiento urbano, 2) La densidad de ocupacin, la cual
deber tender hacia un ptimo uso dentro del cual se equilibren la satisfaccin de
necesidades de espacio privado y los costos derivados de la prestacin de servicios y la
conexin a las infraestructuras urbanas que se hacen mayores con la dispersin o baja
densidad, 3) La diversidad de espacios, la cual deber tender hacia la consolidacin de
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una localidad que equilibre la relacin entre los espacios naturales y construidos
(propiciando una mayor heterogeneidad funcional), 4) La calidad de los espacios, que
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En el marco del PGA, este objetivo propende por el mantenimiento de la oferta natural de
agua mediante la conservacin de los ecosistemas reguladores y el ciclo hidrolgico
regional, as como promover el consumo racional del recurso, la promocin de alternativas
de produccin ms limpia y la sostenibilidad del desarrollo.
Este objetivo contribuye a la promocin del consumo racional energtico y a fomentar las
iniciativas tendientes a aumentar el empleo de energas ms limpias y fuentes ms
seguras a largo plazo. En trminos institucionales, este objetivo pretende reducir el
consumo de energa, buscando estrategias de aprovechamiento de la luz natural y el
empleo de tecnologas que permitan reducir el consumo de energa elctrica y el mejor
uso de los recursos naturales.
Las acciones recomendadas por el Plan de Gestin Ambiental de Bogot PGA 2008
2038, son las siguientes que harn parte del PIGA: 1) Revisin tcnica de las condiciones
actuales de las instalaciones elctricas; circuitos y medidores, entre otros; 2) Cultura de
uso de la energa; 3) Estudios de la cantidad de energa requerida para el funcionamiento
de equipos, y de opciones de energa alternativa existentes; 4) Identificacin de procesos,
equipos o maquinas que toman energa de combustibles; 5) Alternativas tecnolgicas
existentes para la programacin de equipos, como ascensores, monitores, impresoras,
sensores de movimiento, sistemas de calefaccin o refrigeracin, etc.
Esto implica considerar los efectos sociales y ambientales del ciclo de vida de cada
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material dentro de los costos del mismo y, con base en ello, definir racionalmente la
seleccin de materiales, las cantidades y su destinacin, segn el valor agregado a los
bienes en que participan y la rentabilidad total del proceso. Los mismos parmetros deben
soportar las decisiones en cuanto a alternativas de sustitucin o reutilizacin de los
materiales. En el aspecto institucional este objetivo debe dirigir sus esfuerzos a capacitar
y motivar en la correcta utilizacin de los materiales, realizacin de separacin en la
fuente generadora de residuos slidos, correcto manejo de los residuos no
convencionales, como los residuos peligrosos, elctricos y electrnicos, e identificacin de
otros tipos de residuos, como los vertimientos y el CO2.
C. DE ARMONA SOCIOAMBIENTAL
Estos objetivos, retomando las orientaciones del PGA 2001 2009, estn relacionados
con los efectos de la eficiencia del ecosistema y la calidad del ambiente sobre el
desarrollo fsico, cultural, social y econmico. Apuntan a optimizar la relacin entre los
componentes ambiental-cultural, ambiental-social y ambiental-econmico, permitiendo
una valoracin cuantitativa y cualitativa del efecto de las transformaciones ambientales
sobre los intereses y procesos del desarrollo fsico, sociocultural y econmico de la
ciudad-regin. Los objetivos de armona socio ambiental establecidos en el Pla de Gestin
Ambiental de Bogot-PGA 2008-2038, son los siguientes:
Dicho en otros trminos, este objetivo busca potenciar el efecto positivo de la oferta y la
gestin ambiental sobre el desarrollo econmico y los beneficios de ste derivados para el
bienestar de los ciudadanos. Implica que los recursos y los espacios deben ser utilizados,
racionalmente, como la conservacin misma implica, en el sentido original y correcto del
trmino.
Este objetivo orienta el uso, la ocupacin y la densificacin del espacio y del territorio
hacia una composicin que armonice las relaciones entre stos, optimice el
aprovechamiento de la oferta territorial en trminos de la diversidad de modos de vida,
paisajes y ecosistemas y el manejo prudente de las limitantes de cada rea, generando
asentamientos seguros y con alta calidad ambiental.
Cultura ambiental
patrimonio natural y el funcionamiento y gestin del ambiente, como base del disfrute del
mismo, su apropiacin colectiva y la conservacin de su valor y funcin en la cultura. Con
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Habitabilidad e inclusin
Es indiscutible que es uno de los temas que ms atencin debe prestar y brindar la
administracin local en trminos de habitabilidad e inclusin, es lo relacionado con los
habitantes de calle y dinmicas relacionadas con el mismo, pues es insostenible abordar
otros asuntos como la seguridad, el consumo de sustancias sicoactivas, uso del suelo,
entre otras, sin atenderlos de manera sistmica y holstica; para ello es importante la
comprensin de estas dinmicas e intervencin de y en las mismas.
Socializacin y corresponsabilidad
1.3.3 Estrategias
17
Son los lineamientos que orientan la gestin ambiental en el Distrito Capital hacia el logro
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de los objetivos ambientales, a la vez que perfilan el mtodo particular por el cual el Plan
de Gestin Ambiental los desarrolla, de acuerdo a los instrumentos de planeacin
ambiental.
INVESTIGACIN
De la misma forma, como referencia se pueden citar algunas de las acciones y/o
observaciones planteadas en la Agenda 21 para el desarrollo de investigacin, como: l
Ampliar y hacer ms abierto el proceso de adopcin de decisiones, Mejorar el intercambio
de conocimientos y preocupaciones entre la comunidad cientfica y tecnolgica y el
pblico en general, para que las polticas y programas puedan formularse, comprenderse
mejor y recibir ms apoyo, Fortalecer los servicios de asesora cientfica y tecnolgica por
la inclusin de la ciencia y la tecnologa en las polticas y estrategias de desarrollo
sostenible, Mejorar y fortalecer la difusin de los resultados de las investigaciones en las
universidades e instituciones de investigacin.
INFORMACIN Y COMUNICACIONES
Esta estrategia debe abordarse desde la informacin reportada por las entidades del SIAC
y debe enfocarse hacia el fortalecimiento del Sistema de Informacin Ambiental SIA, que
es una de las principales fuentes de
informacin para el Sistema de Indicadores de Gestin Ambiental del Distrito Capital
SIGA, los cuales sern registrados y alimentados permanentemente en el Observatorio
Ambiental de Bogot OAB.
EDUCACIN AMBIENTAL
PARTICIPACIN
Fortalece, capta y retroalimenta el aporte de los distintos actores en torno a los objetivos
ambientales del PGA; optimizar los flujos de informacin y la coordinacin entre los
distintos actores involucrados en la gestin ambiental de Bogot D.C., y la regin;
fortalecer los mecanismos de autocontrol como base de la gestin ambiental; enriquecer
el desarrollo y mejorar el desempeo de cada uno de los participantes en la gestin
ambiental distrital.
Esta estrategia busca incentivar, ordenar y priorizar la gestin ambiental con base en la
participacin cualificada, amplia y activa, estructurada y reconocida y la construccin
colectiva del territorio.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
SOSTENIBILIDAD ECONMICA
CONTROL Y VIGILANCIA
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2. DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL
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2. DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL
Segn el artculo 7 del Decreto 509 de 2009 la Comisin Ambiental Local-CAL Los
Mrtires, con una antelacin no inferior a tres (3) meses a la convocatoria a Encuentros
Ciudadanos por parte del Alcalde Local, deber identificar las principales problemticas
de los recursos naturales y en general del estado del ambiente en la localidad, as como
sus respectivas o posibles causas, aspectos que plasmar en un documento de
diagnstico, el cual deber ser socializado y aprobado en reunin extraordinaria de esa
instancia. El diagnstico ambiental local, elaborado por la CAL ser el principal insumo
para los Encuentros Ciudadanos, especficamente para la (s) mesa (s) temtica (s)
relacionada (s) con el ambiente y los recursos naturales de la localidad.
Por esta razn, el diagnstico ambiental local que se presenta en este captulo de la
propuesta de Plan Ambiental Local-PAL constituye un insumo que podr ser
retroalimentado, complementado o ajustado por la Comisin Ambiental Local-CAL Los
Mrtires en el marco de la construccin del Plan de Desarrollo que emprenda la prxima
administracin local,
Es importante tener en cuenta que los Diagnsticos Ambientales6 estn constituidos por
un conjunto de estudios, anlisis y propuestas de actuacin y seguimiento que abarcan el
estado ambiental en todo el mbito territorial local. Para que el Diagnostico Ambiental no
se reduzca a un mero inventario de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso
debe incluir una propuesta realista de acciones de mejora que resuelva los problemas
diagnosticados y un sistema de parmetros que permitan su medicin, control y
seguimiento. La determinacin clara y el liderazgo del proceso por parte de los
representantes polticos, constituye un elemento esencial en su desarrollo.
Agua con actores comunitarios de la localidad Los Mrtires. Puede entenderse como una
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actualizacin de informacin bibliogrfica con el saber, vivencia y experiencia de la vida
cotidiana de habitantes de la localidad.
La Bogot del siglo XVII empez a extenderse hacia el occidente siguiendo el recorrido
marcado por el eje denominado la Alameda Nueva (actual Calle 13 o Avenida Jimnez),
que comunicaba el centro de la ciudad con Fontibn y el occidente del pas. A finales del
siglo XVIII la importancia del lugar la convirti en residencia de familias prestantes. El
establecimiento y construccin de las ms importantes obras pblicas de la capital marc
el desarrollo econmico posterior a la independencia: El Cementerio Central, la capilla
dedicada al Sagrado Corazn de Jess, la Plaza de Madera (hoy Plaza Espaa) y El
parque Los Mrtires.
La iglesia del Voto Nacional marc el punto de encuentro entre el siglo XIX y el XX,
continuando el desarrollo urbanstico local con el edificio que ocup en sus inicios la
Facultad de Medicina de la Universidad Nacional y el que hoy ocupa el Batalln Guardia
Presidencial; en 1904 se construy el hospital de San Jos, seguido por la Estacin de la
Sabana8.
A comienzo de los aos cincuenta, la localidad inici su expansin hacia la Carrera 30,
sobre el eje marcado por lo que hoy es la Avenida Jimnez. Para ese entonces el norte de
la ciudad ofreca mejores perspectivas de vida familiar e inversin inmobiliaria, lo que
motiv la migracin de las familias tradicionales de la localidad y el cambio de uso de las
edificaciones.
7
SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Conociendo la localidad de Los Mrtires: Diagnstico de los aspectos fsicos,
demogrficos y socioeconmicos. Bogot DC., Secretara Distrital de Planeacin. 2009. p. 8.
8
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Agenda ambiental de la localidad 14 Los Mrtires. Bogot DC. 2009.
En el curso de su historia evolucion como un polo de gran desarrollo social y econmico
que poco a poco se vino a menos como consecuencia del desarrollo y mejor valorizacin
de otros sectores de la capital, a donde migraron buena parte de sus pobladores, siendo
el espacio ocupado por sectores menos pudientes y, en algunas zonas, por grupos
realmente deprimidos. Como resultado de esto, en la localidad confluyen las ventajas de
su urbanismo y localizacin geogrfica, con formas y estilos de vida dispares y
heterogneos. Por todo lo anterior, aqu se expresan problemas ambientales propios de la
gran ciudad que van de la mano y, en algunos casos son consecuencia, de condiciones
sociales difciles9.
El Acuerdo 26 de 1972 cre la Alcalda Menor Los Mrtires, con lmites determinados por
el Acuerdo 8 de 1977. Con la Constitucin de 1991 Bogot adquiri el carcter de Distrito
Capital; en 1992 la Ley 1a reglament las funciones de las Juntas Administradoras
Locales, de los Fondos de Desarrollo Local y de los Alcaldes Locales y determin la
asignacin presupuestal de las localidades. Por medio de los acuerdos 2 y 6 de 1992, el
Concejo Distrital, defini el nmero, la jurisdiccin y las competencias de las JAL. Bajo
esta normativa, se constituy la localidad de Los Mrtires, conservando sus lmites y
nomenclatura, administrada por el Alcalde Local y la Junta Administradora Local, con un
total de 7 ediles. Finalmente, el Decreto - Ley 1421 determina el rgimen poltico,
administrativo y fiscal bajo el cual operan hasta hoy las localidades del distrito10.
9
SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Op. Cit. p. 9.
10
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Op. Cit. p. 5.
Las obras de modernizacin de la ciudad realizadas en ese sector de la localidad,
ocasionaron la desaparicin de la laguna; el cuerpo de agua fue drenado y entubado
conducindolo hasta el canal del ro Salitre (Av. NQS o Kra. 30 con cl. 50); an en los ao
60 algunas aves continuaban con su rutina de buscar el cuerpo de agua y terminaban
refrescndose en las aguas del canal Comuneros.
2.2 UBICACIN
La localidad Los Mrtires est situada en el centro geogrfico del territorio urbano de
Bogot. Se extiende por el norte hasta la Calle 26, limitando con la localidad Teusaquillo;
por el sur hasta el canal del ro Fucha y la Avenida Primera limitando con la localidad
Antonio Nario; por el Oriente hasta la Avenida Caracas limitando con la localidad Santa
Fe y por el Occidente por medio de la Avenida Ciudad de Quito limita con la localidad
Puente Aranda.
En cuanto el clima la localidad registra una temperatura media de 13.2 C, una humedad
relativa a 14 C, una precipitacin de 1000 y 1050 mm. Desde el punto de vista
geomorfolgico, cuenta con suelos de tipo arcilloso de color gris oscuro con estratificacin
de formacin tipo sabana al igual que toda Bogot, con estratificacin lentes de arena y
grava e intercalaciones de ceniza volcnica de color gris blancuzco, sus niveles arenosos
y de gravas son importantes para el almacenamiento de agua, su espesor alcanza los
320m11.
La localidad tiene dos Unidades de Planeacin Zonal-UPZ, que son de tipo residencial
consolidado y comercial segn el POT de la ciudad12. La UPZ Santa Isabel se ubica al sur
de la localidad, tiene una extensin de 200 ha, equivalentes al 30,8% del total del suelo de
esta localidad; de esta superficie 3 ha. corresponden a zonas protegidas. Esta UPZ limita,
por el norte, con la avenida de Los Comuneros (calle 6); por el oriente, con la avenida
Caracas (carrera 14); por el sur, con la avenida de La Horta (calle 1) y avenida Fucha
(calle 8a sur), y por el occidente con la avenida Ciudad de Quito (carrera 30).
La UPZ La Sabana se localiza en el norte de la localidad; tiene una extensin de 451 ha.
de las cuales 8 corresponden a suelo protegido. Esta UPZ limita, por el norte, con la
avenida de Las Amricas y la calle 26; por el oriente, con la avenida Caracas (carrera 14);
por el sur, con la avenida de Los Comuneros (calle 6), y por el occidente, con la avenida
Ciudad de Quito (carrera 30).
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11
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. Diagnstico Local con Participacin Social 2010-2011. Los Mrtires, localidad 14.
Hospital Centro Oriente II Nivel ESE. 2010.
12
SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Op. Cit. p. 18.
Figura 2. Localidad Los Mrtires.
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias- DPAE FOPAE.
La Localidad cuenta con 97.611 habitantes segn proyeccin a 2009 del censo DANE
2005, de los cuales 48.931 (50,2 %) corresponde a mujeres y 48.680 (48%) a hombres.
La estructura de la pirmide se considera de crecimiento estacionario con predominio de
poblacin jvenes y adulto joven de 25 a 34 aos, muestra una disminucin de la
fecundidad y un envejecimiento evidente.
bastante significativa, los cambios observados en estos grupos pueden generar cambios
importantes en la vida social y econmica de la capital a medida que cambian los
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Los Mrtires se ubica en un rango medio entre las localidad con mayor concentracin de
pobreza del Distrito, ya que si bien, la mayora de su poblacin se cataloga dentro del
estrato 3 (medio bajo), y por lo tanto no se encuentran en condicin de pobreza, existen
algunos sectores de la localidad en los que se ubican personas en condiciones de
pobreza e incluso miseria, lo que eleva el valor de los indicadores. Esta condicin de
diferencia tambin se ha definido como problemtica en cuanto a la seguridad de algunos
sectores, donde el trnsito o habitacin de un nmero significativo y cada vez mayor de
habitantes de la calle parece generar altos grados de delincuencia.
13
SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN. Conociendo la localidad de Los Mrtires: Diagnstico de los aspectos fsicos,
demogrficos y socioeconmicos. 2009. p. 51.
14
27
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. Diagnstico Local con Participacin Social 2010-2011. Los Mrtires, localidad 14.
Hospital Centro Oriente II Nivel ESE. 2010. p. 36.
15
SECRETARA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE. Universidad Pedaggica Nacional. Diagnstico de las
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SECRETARA DE INTEGRACIN SOCIAL. Estadsticas reportadas en la mesa L.G.B.T.I. de la localidad de Mrtires. 2009.
emprica por personas sin capacitacin mdico quirrgica con consecuencias que van
desde una embolia pulmonar difcilmente superable, problemas de salud mental al no
obtener los resultados esperados, deformaciones corporales, perdida de la funcionalidad
de algunos rganos, neuralgias permanentes solo soportables con el consumo exagerado
de sustancias psicoactivas, necrosis de tejidos blandos, infecciones crnicas tales como
la fascitis necrotizante, problemas cardiovasculares y hepticos por el uso de estrgenos
y progesterona, son algunas de las consecuencias por la falta de asesora y
acompaamiento mdico en el curso que lleva construir el modelo de mujer u hombre en
concordancia con la identidad de gnero deseada por una persona transgenerista18.
Los sitios dentro de la zona con mayor problemtica lo representan las denominadas
calles del Bronx y cinco huecos, donde se ubican principalmente, habitantes de la calle y
consumidores de drogas. Las edificaciones y lotes del sector han venido siendo invadidos
por estas personas, creado asentamientos para vivienda y reciclaje, favoreciendo la
proliferacin e infestacin de roedores a las viviendas aledaas al igual que a los sectores
comerciales. La delincuencia comn, el expendio de sustancias psicoactivas, venta de
armas y la prdida de la seguridad ciudadana se ha incrementado acelerando los
procesos de descomposicin del tejido social.
da.
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18
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. HOSPITAL CENTRO ORIENTE II NIVEL ESE. Op. Cit. p. 53.
El sector del Voto Nacional tambin ha ganado reconocimiento en muchos de ellos como
punto de referencia hacia los servicios que se han destinado para su atencin, dndose
desde este punto el nmero ms alto de Hogares de Paso.
El sector de La Pepita segn los ltimos ndices mantiene un promedio de 68.6 personas
diariamente con variaciones entre horarios. El espacio del barrio La Pepita comnmente
conocido como Cinco Huecos mantiene una poblacin ms renuente al acceso a los
servicios del Distrito.
Ciudadanos habitantes de calle que suelen usar las modalidades de hogar de paso son
ocasionalmente vistos en este sector, observndose el traslado de los mismos por la
cercana con el Bronx, el voto nacional son lugares, en los que habitan ciudadanos de
todo el pas en condicin de habitante de calle. Los ciudadanos habitantes de calle
encuentran en esta localidad recursos econmicos que facilita su mantenimiento; en la
generacin de ingreso legal o ilegal. Su concentracin se focaliza en zonas de alto
deterioro urbano en barrios como la favorita y el Voto Nacional, lo que favorece el
expendio de sustancias psicoactivas igualmente operan grupos organizados que tienen en
su control sectores como el Bronx, cinco huecos y el barrio la favorita, en donde es
habitual encontrar grandes grupos de habitantes de la calle, comercializando con el
reciclaje de las basuras o los objetos19.
Segn la Secretara de Salud, esta zona est comprendida por el barrio Eduardo Santos y
est definida por poblacin tradicional (pensionados en su gran mayora) que ha tenido
que suplir las necesidades de vivienda y alimentacin de sus hijos adultos con sus
respectivas familias, producto del progresivo empobrecimiento de la clase media, a travs
de diferentes actividades como el empleo de algunas casas de vivienda familiar en
inquilinatos. En este barrio vienen prosperando grupos al margen de la ley.
En este sector se desarrolla una gran variedad de actividades que abarcan la mayora de
tipos de riesgo qumico, generando contaminacin del suelo y del agua con sustancias
como gasolina, aceites lubricantes, grasas, solventes, acumulacin de chatarra entre
otros. Adicionalmente la presencia de palomas, vectores plaga que contribuyen al
deterioro del ambiente.
30
En los barrios Ricaurte y Estanzuela se identifica un inadecuado uso del espacio pblico
por parte de talleres mecnica y comercializacin de autopartes y sistema de
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19
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. HOSPITAL CENTRO ORIENTE II NIVEL ESE. Op. Cit. p. 54.
alcantarillado en mal estado. Deterioro de la calidad del aire por presencia de partculas y
gases originados por fbricas de muebles y bodegas de madera. La contaminacin visual
y auditiva, est directamente vinculada a la sobreoferta de publicidad exterior (vallas,
avisos, pendones, pancartas y pasacalles) empleada por establecimientos comerciales y
pequeas industrias ubicados sobre las principales vas de la localidad (carreras 5, 7, 10,
13, calles 13, 24 y 26 y las Avenidas Caracas y 19).
ZONA COMERCIAL:
Comprende los barrios Paloquemao, El Listn, Ricaurte y San Andresito, con el comercio
de todo tipo de bienes y servicios. En sta zona, se produce gran volumen de residuos
slidos, lo que ha estimulado el desplazamiento continuo de recicladores y habitantes de
calle que diseminan las basuras en la va pblica especialmente en el tramo de la carrilera
del ferrocarril comprendido entre las carreras 19 y 23, favoreciendo la proliferacin de
vectores plagas y perros callejeros.
Adicionalmente, existe un porcentaje destinado al uso industrial, dentro del cual se ubican
fbricas que emiten residuos y partculas voltiles que sobrepasan el lmite permitido. Se
presenta alto grado de contaminacin visual, asociado a la presencia de avisos de los
negocios; siendo los sitios de mayor contaminacin visual la Avenida Caracas entre calles
11 sur y 26 y las reas comerciales como el sector de la Estanzuela (calles 6 a 11 entre
carreras 14 y 19). Es importante sealar que la contaminacin del aire por material
particulado no es un factor causal directo de morbi-mortalidad respiratoria aguda, sino un
factor asociado, que en combinacin con otros factores como la desnutricin, la
contaminacin intradomiciliaria, las deficientes condiciones higinicas, la falta de
vacunacin, entre otras, produce un aumento de enfermedades pulmonares.
Las tres actividades que captan el 73.4% de la poblacin ocupada en la localidad son: La
31
20
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. HOSPITAL CENTRO ORIENTE II NIVEL ESE. Op. Cit. p. 78.
localidad, as el sector informal predomina en la localidad; de los vendedores informales
registrados por el mbito laboral del Hospital Centro Oriente, solo el 25.2 % reside en la
localidad mientras que el 79.8 % en localidades aledaas (Santa fe y San Cristbal), tan
slo el 14.1 % viven en casa propia, situacin que pone en evidencia la vulnerabilidad de
esta poblacin y permite entender su condicin de nmadas en la localidad y por ende en
la ciudad, traducida sta en un 82.3 % de vendedores que pagan arriendo en inquilinatos
en situaciones precarias, el 30.5 % de los vendedores vienen de otras ciudades del pas;
dicha condicin explica el crecimiento progresivo de la economa informal, sustentado en
la bsqueda de empleo por parte de los migrantes que terminan por establecer la venta
ambulante como una estrategia de supervivencia y fundamentalmente como actividad
laboral. Es as como el 69.5% de los vendedores que se radican en Bogot tenan como
factor motivacional la consecucin de oportunidades laborales o en el mejor de los casos
un empleo fijo. En materia de escolaridad, el 91.2 % de los vendedores informales de
Mrtires sabe leer y escribir, pero tan slo un 8.8 % curs la secundaria completa.
Los habitantes se vieron obligados a aumentar sus ingresos con la divisin de la vivienda
en comercial y residencial; los problemas ambientales en esta zona se caracterizan por
altos ndices de contaminacin auditiva, manejo inadecuado de residuos slidos (que ha
generado la proliferacin de plagas y vectores), malas prcticas en el cuidado de las
mascotas, deterioro de los parques y mal estado de las vas. La Secretara Distrital de
Salud21 destaca que en los Colegios Distritales San Francisco de Ass, Eduardo Santos y
Menorah se presentan deficientes condiciones en saneamiento bsico y deterioro del
ambiente.
El sistema vial de la localidad Los Mrtires est conformado por grandes vas de acceso
que atraviesan el Distrito Capital, la mayora de los vehculos que se trasladan por estas
vas encuentra a su paso alta congestin vehicular, situacin que genera problemas
ambientales, disminucin de la malla vial e incremento de los accidentes de trnsito por
invasin del espacio peatonal, entre otros factores.
33
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21
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. HOSPITAL CENTRO ORIENTE II NIVEL ESE. Diagnstico local con participacin
social 2010 2011. Bogot DC. 2011. p. 28.
Las principales vas que se encuentran en la localidad son: La avenida Caracas en una
longitud de 3.180 m; la carrera 30 con 4.140 m; la avenida Sexta con 1.800 m; la avenida
de la Horta o calle primera con 1.650 m; la avenida o calle 26 con 1.190 m; la calle trece
o avenida Jimnez con 1.750 m; y la avenida ciudad de Lima con 1.760 m. El IDU report
para el 2009 buen estado de la malla vial en el 33% y regular y mal estado 67%, segn lo
presentado en la grfica 15, por lo cual se convierte en una problemtica importante. 90
La Operacin Estratgica del Centro (Plan Zonal Centro)22, aprobado por el Decreto
Distrital 492 de 2007, se define en el papel como una poltica con pretensiones de
rehabilitar y modernizar el Centro de la capital. Contiene acciones urbansticas,
intervenciones fsicas, sociales, econmicas e instrumentos de gestin, para consolidar la
estrategia de ordenamiento establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial-POT de
Bogot,
Con el paso de los aos se observa varios hechos de transformacin del territorio como la
recuperacin de la zona del Cartucho, dndose el desalojo de sus habitantes, lo cual dur
varios aos cuadra a cuadra, los habitantes de calle apoderados de las casas de nadie
en el viejo barrio Santa Ins, fueron desalojados, para dar paso, a la construccin del
parque Tercer Milenio. Este grupo poblacional actualmente se ubica en los alrededores de
la iglesia del Voto Nacional, el Bronx, barrios San Bernardo y otros.
22
Ibid. p. 28 29.
orientada a la competitividad. Con esto se busca que en el futuro el centro de la ciudad
sea un espacio ambiental, histrico, cultural, turstico, residencial, econmico,
administrativo, comercial y de servicios con un alto nivel de competitividad, con vocacin
de liderazgo estratgico y referente cultural de la regin. Este escenario se lograr
mediante polticas, programas y proyectos que garanticen el mejoramiento de la
competitividad econmica, la inclusin e integracin social y el respeto y promocin de la
cultura y el medio ambiente, en el marco de un proceso equitativo e incluyente.
El Plan Centro tiene efectos en cuatro localidades y nueve UPZ as: localidad Candelaria:
UPZ Candelaria (94); localidad Santa Fe: UPZ Sagrado corazn (91), La Macarena (92),
Las nieves (93), Las cruces (95) y Lourdes (96); localidad Los Mrtires: UPZ Sabana
(102) y Santa Isabel (37) y localidad Teusaquillo: UPZ Teusaquillo (101). Territorialmente
el Plan Zonal del Centro de Bogot, implica redistribucin de suelos, rehabilitacin de
infraestructuras arquitectnicas y dotacionales, y generacin de interconexiones mediante
equipamientos o foros peatonales, con nuevos usos del suelo para espacios antes
destinados sobre todo a uso residencial, en vivienda unifamiliar para ofertar apartamentos
en torres.
Figura 3. Talleres aplicados por la Asociacin para el Desarrollo Social y Ambiental-ADESSA en desarrollo del convenio
048 de 2011, suscrito con el Fondo de Desarrollo de la Alcalda Local de Los Mrtires.
El Plan de Ordenamiento Territorial clasifica de manera general las clases del suelo del
Distrito Capital en: suelo urbano (suelo urbanizado, por desarrollar y reas protegidas
urbanas), suelos de expansin urbana y suelo rural (reas protegidas rurales y reas
productivas). Por su ubicacin en el centro de la ciudad, Los Mrtires, con una extensin
total de 651,4 ha., no cuenta con suelos catalogados como de expansin y suelos rurales,
por lo que se le considera suelo urbano con reas protegidas dentro de esta.
36
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23
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE. Agenda ambiental de la localidad 14 Los Mrtires. Bogot DC. 2009. p. 9.
Los Mrtires contiene dos UPZ, de las cuales una es de tipo residencial consolidado y la otra
es de tipo comercial. En el siguiente cuadro se presenta el rea total de cada UPZ, el nmero
y rea total de las manzanas y la superficie del suelo urbano. La UPZ La Sabana es ms
extensa que la UPZ Santa Isabel.
La UPZ La Sabana se ubica en el costado norte de Los Mrtires, tiene una extensin de 450,9
hectreas, equivalentes al 69,2% del total del rea de las UPZ de la localidad. Esta UPZ limita,
por el norte, con la UPZ Teusaquillo (Avenida Jorge Elicer Gaitn o Avenida Calle 26) de la
localidad del mismo nombre; por el oriente, con la UPZ Las Nieves (Avenida Caracas o
Avenida Carrera 14) de la localidad Santa Fe; por el sur, con la UPZ Santa Isabel (Avenida
Los Comuneros o Avenida Calle 6); y por el occidente, con la UPZ Zona Industrial (Avenida
Ciudad de Quito o Avenida Carrera 30) de la localidad Puente Aranda.
La UPZ Santa Isabel se localiza en el costado sur de Los Mrtires. Tiene una extensin de
200,5 hectreas. Esta UPZ limita, por el norte con la UPZ La Sabana (Avenida Los
Comuneros o Avenida Calle 6); por el oriente con la UPZ Las Cruces (Avenida Caracas o
Avenida Carrera 14) de la localidad Santa Fe; por el sur con la UPZ Restrepo (Avenida de la
Horta o Avenida Calle 1 y Avenida Fucha o Avenida Calle 8 Sur) de la localidad Antonio
Nario; y por el occidente, con la UPZ Ciudad Montes (Avenida Ciudad de Quito o Avenida
Carrera 30) de la localidad Puente Aranda.
24
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El ejercicio de Representacin grfica de la dinmica ambiental local consiste en plasmar en un mapa de la localidad las diferentes
dinmicas relacionadas con lo ambiental, a partir del conocimiento, dilogo y experiencia de los participantes. Este ejercicio no es
propiamente una cartografa social, pues metodolgicamente en la cartografa social es fundamental el trabajo directo en el espacio fsico
de estudio donde se analiza el entramado de dinmicas que all suceden. El ejercicio de representacin grfica se realiz en espacio
ambientales, presidentes de Juntas de Accin Comunal, asociaciones de propietarios y
otros actores comunitarios residentes en las UPZ Santa Isabel, quienes reportaron la
existencia de establecimientos de diversin y entretenimiento (bares, tabernas, etc.) sobre
la Cra. 18 C entre la cl. 3 y la Diag. 4A ubicados en zona de influencia de centros
educativos- y en la Av. 3A entre cras. 27 y 26A y las cl. 1D y 1G, cuyas actividades
ocasionan contaminacin auditiva y se relacionan con rias callejeras y otros conflictos de
convivencia en el sector.
La UPZ Santa Isabel cuenta tambin con usos dotacionales tales como el parque Santa
Isabel, el polideportivo Eduardo Santos y el Hospital de la Misericordia; de sus siete
sectores normativos, cuatro son residenciales y tres dotacionales. A esta UPZ se le
reconoce su carcter de rea Central Principal por aglomerar todo tipo de actividades
empresariales, gubernamentales y culturales de alta jerarqua. La localidad alberga una
de las 21 centralidades de integracin de la ciudad, Centro Histrico Centro
Internacional, la cual es de carcter nacional e internacional.
En relacin con los usos actuales del suelo, en la parte sur de la localidad de Los Mrtires
predomina el uso residencial y en su costado norte predomina el uso comercial, por
cuanto este sector hace parte del centro de Bogot, constituyndose parte de la
centralidad Centro Histrico Internacional.3 Presenta un territorio plano por donde cruzan
los canales del ro Fucha San Francisco (Calle 13) y de Los Comuneros (Calle 6). Estos
ros estn canalizados de manera tal que forman fronteras internas en la zona. El ro
Fucha determina por medio del canal que va de la avenida 1ra. a la avenida 30, el lmite
sur de la localidad4 y las aguas descendientes del canal de la avenida de los Comuneros
generan la divisin entre Ricaurte, considerado como la zona de los barrios de
estratificacin baja, y Santa Isabel, contemplado como el espacio de los barrios de
estratificacin media25.
Del total de Bienes de Inters Cultural de la localidad de Los Mrtires, 281 se localizan en la
UPZ La Sabana. All se encuentran el Liceo Nacional Agustn Nieto Caballero, el Hospital San
Jos, la Estacin de La Sabana, el Cementerio Central, el edificio sede del Instituto Tcnico
Central La Salle y la Direccin de Reclutamiento del Ejrcito (Antigua Escuela de Medicina)
declarados Monumentos Nacionales; el Colegio Sans Facon, el Liceo Nacional Antonia
Santos, la Iglesia Voto Nacional, la Iglesia Nuestra Seora de Ftima, la Clnica Bogot, la
Clnica Santa Gema, la Clnica San Pedro Claver, el Teatro San Jorge, la Casa San Vicente
38
cerrado, con algunos elementos de la cartografa social como el uso de preguntas orientadoras y como metodologa de construccin del
mundo social. En este ejercicio participaron actores comunitarios residentes en las UPZ Santa Isabel y La Sabana, en desarrollo de esta
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consultora.
25
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD. Diagnstico local con participacin social. Localidad 14 Los Mrtires. Hospital Centro
Oriente II Nivel ESE. 2010.
de Paul, el Edificio Cudecom, el Edificio Manuel M. Peraza, la Fabrica de Pastas El Gallo,
entre otros, dentro de la categora Conservacin Integral.
La UPZ Santa Isabel contiene 3 Inmuebles de Inters Cultural. En esta UPZ se localizan en la
categora de Conservacin Integral el Hospital de La Misericordia y la Iglesia Santa Helena; y
la Institucin Educativa Distrital San Francisco de Ass en la categora Conservacin
tipolgica.
Cuadro 1. Los Mrtires. Nmero de Bienes de Inters Cultural por categora de intervencin segn UPZ
Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
Dentro del Plan Maestro de Espacio Pblico, ste es entendido como las estructuras y
sistemas de la ciudad, que involucran los espacios abiertos colectivos de propiedad
pblica o privada con limitaciones de uso desde lo pblico. Es as que, se considera
espacio pblico a la suma del rea ocupada por la malla vial local e intermedia que
incluye rea de trnsito vehicular y peatonal y separadores de avenidas, ms el rea de
parques y el rea verde como plazas, plazoletas y zonas verdes. El rea de espacio
pblico en la localidad Los Mrtires hasta 1994 hace referencia de 25 parques con reas
de 10,15 ha de parque y a la longitud de carril de las principales vas; entre las
problemticas descritas se encontraban: invasin del espacio pblico y las rondas y
contaminacin por basuras principalmente.
Para el ao 2006, el Plan Maestro de Espacio Pblico resea 179,6 ha de espacio pblico
en la localidad Los Mrtires que corresponden al 27.6 % de su rea urbana. Esto equivale
a 18.7 m de espacio pblico por habitante indicando que esta condicin ha presentado
una mejora importante.
y Ricaurte
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26
Ms adelante se hace mayor descripcin de este tema.
Segn el Observatorio del Espacio Pblico, el ndice de espacio pblico por habitante
hasta 2005 era de 4,73 m, pero est por debajo de los estndares de Naciones Unidas:
10 m de rea verde por habitante.
41
Segn el Plan Local de Arborizacin Urbana del Jardn Botnico a 2007, en la localidad
haban 5.695 rboles ubicados en espacio pblico; la tasa de mortalidad calculada para
esta localidad era de 46 rboles/ao debido a volcamiento, vejez, daos humanos, plagas
o enfermedades. Ese mismo reporte indica que la localidad contaba con 116 especies de
rboles (67% nativas y 29% forneas) predominando principalmente: Caucho Sabanero,
Urapn, eugenias, falso pimiento y jazmn del cabo. El canal los comuneros y la cicloruta
asociada tiene urapanes hasta de 20 m de altura. Entre 2007 y el primer semestre de 2011,
la densidad aument de 9 a 9,4 rboles por hectrea, presentando una variacin positiva de
4,4%
Los Mrtires, con 9,4 rboles por hectrea ocupa el ltimo lugar entre las 19 localidades con
rea urbana de Bogot, en densidad arbrea. La disponibilidad de espacio pblico (zonas
verdes, parques y separadores viales) en donde se puedan plantar y mantener rboles
urbanos, es uno los principales factores que influyen en el comportamiento de este indicador.
La localidad de Los Mrtires, ubicada en la zona centro, present para 2010 un promedio de
concentracin anual de PM10 en el aire entre 50 y 60 Yg/m3. En el primer trimestre de 2011,
tuvo entre 50 y 70 dentro una escala de 40 a 90 Yg/m3 sobre la cual se ubicaron las
mediciones realizadas en el rea urbana de Bogot. Las mayores concentraciones de PM10
se presentan en la zona suroccidente de la ciudad.
42
A travs de los talleres realizados con actores comunitarios residentes en las UPZ Santa
Isabel y La Sabana, se identific la existencia en la localidad de la Cooperativa El Porvenir
ubicada en cra. 24 con Av. 1 (barrio El Vergel), cuenta con ms de 20 asociados
capacitados por el SENA en el tema de residuos slidos. Esta cooperativa desarrolla
labores desde hace ms de 17 aos, se encuentra afiliada a la Asociacin de
Recicladores de Bogot y est registrada en el Plan Distrital de Reciclaje. Esta
cooperativa desarrolla trabajo eco ambiental, capacitaciones en manejo adecuado de
residuos slidos y prestacin de servicios.
se ubican en: cra. 17 con cl. 25; cra. 17 con cl. 22 D; cl. 23 entre carreras 17 y 18. En 20
bodegas de reciclaje ubicadas entre las cra. 18 y 19, segn el ejercicio de representacin
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La localidad hace parte de la cuenca del ro Fucha, en el cual desemboca el canal Los
Comuneros que la atraviesa. Este canal recibe las aguas de los ros San Francisco y San
Agustn que descienden desde los cerros, y que corren en parte por el canal cerrado de la
Avenida Los Comuneros y en parte por un canal a cielo abierto entre la Carrera 25 y la
NQS.
Los sitios de mayor contaminacin visual son la Avenida Caracas entre calles 11 Sur y 26
y las reas comerciales como el sector de la Estanzuela (calles 6 a 11 entre carreras 14 y
19). En la poca electoral aumenta con la proliferacin de afiches pegados en los
espacios pblicos.
En la localidad no existen focos de vectores como tal, pues debido a su tamao stos han
podido ser controlados, a excepcin de la plaza de mercado de Paloquemao, en la cual se
presenta una gran infestacin por ratas. El cementerio Central, por su parte, presenta
infestacin por un mosquito no identificado que tiene una presencia cclica o estacionaria.
Existen sitios focalizados de expendio de licor adulterado que requieren un mayor control
por parte de las autoridades.
En algunos sectores, como Cinco Huecos, la calle del Bronx, bares, inquilinatos, zonas
del Voto Nacional y residencias, se expende y consume todo tipo de sustancias
psicoactivas, como bazuc, marihuana y escopolamina.
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3. PRIORIZACIN DE ACCIONES AMBIENTALES
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3. PRIORIZACIN DE ACCIONES AMBIENTALES
Para los habitantes de la localidad Los Mrtires encuestados y participantes en los talleres
de formacin ambiental realizados por ADESSA, los encuentros ciudadanos y los cabildos
de Gobernanza del Agua (ver figuras 4 y 5), los temas que requieren atencin prioritaria
son: habitabilidad (guarda relacin con el tema de habitantes de calle), manejo
inadecuado de residuos slidos, contaminacin del aire y auditiva, espacio pblico
(conflictos por uso del suelo, mantenimiento de parques) y contaminacin del canal
Comuneros (afectacin al sistema hdrico).
48
Figura 4. Temas ambientales prioritarios para abordar por la Administracin Local, segn habitantes de la localidad Los
Mrtires.
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Figura 5. Mayores actividades generadoras de contaminacin ambiental, segn habitantes de la localidad Los Mrtires.
A partir de esta informacin, se propone cinco temas estratgicos que buscan atender de
manera integral los diferentes temas ambientales priorizados para la localidad Los
Mrtires: 1) Conflictos por uso del suelo, 2) Manejo inadecuado de residuos slidos, 3)
reas protegidas, 4) Cultura ambiental y participacin, 5) Actividad econmica. Estos
temas estratgicos fueron adaptados de los sugeridos en la Agenda Ambiental Local
elaborada por la Secretara Distrital de Ambiente y guardan coherencia con las directrices
del Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital-PGA 2008 2038.
Habitantes de calle.
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Otros temas relacionados con conflictos por uso del suelo en otros sectores de la
localidad, como contaminacin visual y contaminacin auditiva.
Hacen parte de esta categora todos los problemas ambientales relacionados con el
manejo inadecuado de residuos slidos en la localidad, generados por actividades
comerciales, econmicas o productivas y acciones cotidianas de habitantes de la
localidad:
En coherencia con las estrategias del Plan de Gestin Ambiental de Bogot PGA 2008
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Con base en las orientaciones de la Agenda Ambiental Local elaborada por la Secretara
Distrital de Ambiente y las reflexiones, discusin, anlisis y conclusiones efectuadas con
los diferentes actores participantes de los talleres realizados durante esta consultora, se
encontr que existen algunas problemticas ambientales y conflictos por uso del suelo,
donde se relaciona la actividad econmica de la localidad.
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4. FORMULACION DEL PLAN AMBIENTAL LOCAL - PAL
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4. FORMULACION DEL PLAN AMBIENTAL LOCAL - PAL
La siguiente es la propuesta del Plan Ambiental Local-PAL, para la localidad Los Mrtires
producto de la construccin con actores comunitarios participantes en los talleres
ambientales realizados en desarrollo de este convenio. Se propone que cada accin a
adelantar por parte de la administracin local, en el marco del PAL, se realice a partir de
prioridades baja (B), media (M) o alta (A); plazos corto (C), mediano (M) o largo (L) y se
defina el plazo de ejecucin y seguimiento inmediato (I), ocasional (O), permanente (P).
Los temas relacionados con seguridad, presencia, control y seguimiento por parte de las
autoridades de polica, aplicacin de normas ambientales y procesos de educacin
ambiental, son transversales a cada una de las acciones que se adelanten en el marco
del PAL y debern efectuarse de manera integral.
TEMAS PRIO
ACTIVIDADES A POBLACIN PLAZ EJECUCI
ESTRATGI SUBTEMAS RIDA
ADELANTAR SUJETO O N
COS D
Presencia y Propietarios,
Contaminacin auditiva y acciones policivas administrativos,
visual producida por por parte de la empleados de
establecimientos de Administracin establecimientos de
A C I
entretenimiento y Local (Alcalda) y entretenimiento y
diversin (bares, distrital (Secretara diversin y residentes
tabernas, etc) y otros. Distrital de de la UPZ Santa
Ambiente). Isabel y la Sabana.
Presencia y acciones policivas por parte de
la administracin local y distrital en los
A C I-P
sectores neurlgicos de las UPZ Sabana y
Santa Isabel.
Acercamientos,
Rias y hurtos asociados reactivacin y/o
a actividades de reformulacin de
establecimientos de pacto local en este
Conflictos entrenimiento y diversin tema. (Este tema
Residentes de la
por uso del (UPZ Santa Isabel) y debe ser discutido
localidad en general,
suelo Zona de Alto Impacto profunda y
lderes comunitarios,
(lugares de encuentro ampliamente con la A C I- P
presidentes de JAC,
sexual y otros) - UPZ CAL y la Alcalda
colegios de la
Sabana. Local, por ser
localidad.
considerado por la
comunidad como
altamente
neurlgico e
importante).
Consumo y venta de
Presencia y acciones policivas por parte de
sustancias alucinognas,
la administracin local y distrital.
sicotrpicas y sicoactivas
en algunas bodegas de
Procesos formativos y preventivos con A C I-P
reciclaje de la localidad
diferentes actores de la comunidad
53
(Eduardo Santos-UPZ
educativa, comunidad no escolar, sector
Santa Isabel), entre otros.
productivo e informal, entre otros.
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TEMAS PRIO
ACTIVIDADES A PLAZ EJECUCI
ESTRATGI SUBTEMAS POBLACIN SUJETO RIDA
ADELANTAR O N
COS D
Inseguridad, consumo y Presencia y acciones policivas por parte de
distribucin de sustancias la administracin local y distrital.
sicoactivas, sicotrpicas,
alucingenas y Procesos formativos y preventivos con A C I-P
explotacin sexual infantil diferentes actores de la comunidad
Conflictos en la Zona de Alto educativa, comunidad no escolar, sector
por uso del Impacto (UPZ Sabana). productivo e informal, entre otros.
suelo
Otros temas relacionados
con conflictos de uso del
Templos de culto,
suelo en sectores
entre otros.
residenciales y de uso
comn.
Disear y ejecutar
estrategias para el Propietarios,
manejo adecuado trabajadores y M M P
de residuos slidos administrativos de
en la localidad. Plazas de mercado
Incentivar y hacer Paloquemao,
Residuos orgnicos
seguimiento a Ricaurte, Samper
producidos por plazas de
planes, programas y Mendoza, sectores
mercado y otros
proyectos aledaos y reas de
distribuidores de frutas y
relacionados con el influencia;
verduras
manejo adecuado restaurantes y M M
de residuos slidos expendios de
en plazas de comidas rpidas;
mercado y otros otros distribuidores
distribuidores de de frutas y verduras.
frutas y verduras.
Manejo
Acciones de
adecuado de
Inspeccin,
residuos
Vigilancia y Control Establecimientos o
slidos
por parte de la lugares de encuentro
A C I-P
Secretara Distrital sexual ubicados en la
de Salud o el UPZ Sabana.
Hospital Centro
Oriente.
Residuos biolgicos
Disear y ejecutar Administrativos de
producidos por
estrategias para el hospitales.
hospitales, lugares de
manejo adecuado Propietarios,
encuentro sexual y otros.
de residuos slidos trabajadores de
en la localidad. lugares de encuentro
sexual, A C I
Desarrollo de especficamente en la
procesos de Zona de Alto Impacto
formacin ambiental (UPZ La Sabana),
con nfasis en el negocios y
manejo adecuado hospedajes.
54
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de residuos slidos. Propietarios,
administrativos y
empleados de
Residuos slidos litografas,
producidos por industria carpinteras,
M M
qumica, litogrfica y industrias de
metlica productos metlicos
(sector La Estanzuela
y Ricaurte),
cacharreras.
TEMAS PRIO
ACTIVIDADES A POBLACIN PLAZ EJECUCI
ESTRATGI SUBTEMAS RIDA
ADELANTAR SUJETO O N
COS D
Residentes de la
localidad en general,
Disposicin inadecuada
lderes comunitarios,
de residuos slidos en va M M
presidentes de JAC,
pblica.
colegios de la
Disear y ejecutar localidad.
estrategias para el Trabajadores,
manejo adecuado recuperadores
de residuos slidos quienes desempean
Manejo en la localidad. actividades en las
adecuado de bodegas de
residuos Desarrollo de almacenamiento y
slidos Bodegas de procesos de comercializacin de
almacenamiento y formacin ambiental material reciclado en
M M P
comercializacin de con nfasis en el la localidad,
material reciclado. manejo adecuado principalmente en la
de residuos slidos. UPZ Santa Isabel;
asociaciones sociales
(fundaciones,
organizaciones, entre
otras) y templos de
culto.
Control y Propietarios,
seguimiento por administrativos y
parte de la trabajadores de los A C P
Autoridad Ambiental almacenes de
y Alcalda Local. repuestos
Vertimientos de aceites y automotrices y
otros residuos lquidos al talleres de mecnica
alcantarillado local. presentes en la
Formacin
localidad,
ambiental en el A C P
principalmente en la
reas tema.
Av. 1 entre cra. 17 A
protegidas
y 25 A (UPZ Santa
Isabel).
Limpieza y
Habitantes de calle
mantenimiento del
que frecuentan el
Recuperacin de la zona canal Los
canal Los
de ronda y cuerpo de Comuneros con
Comuneros. Se A C P
agua del canal participacin
requiere realizar un
Comuneros. comunitaria.
convenio con
55
Convenio con
IDIPRON.
IDIPRON.
Pgina
Habitantes de calle
que frecuentan el
canal Los
Reforestacin de la
Comuneros. Se
ronda del canal Los
propone realizar un
Comuneros con M M-L P
convenio con
participacin
IDIPRON. Habitantes
comunitaria.
del sector aledao al
canal Los
Comuneros.
Mantenimiento de
Comunidad en
los parques de la A C P
general.
localidad.
Padres de familia,
lderes comunitarios,
Apadrinamiento de presidentes de Juntas
parques de la de Accin Comunal, A C P
Recuperacin y
localidad. colegios pblicos y
mantenimiento de
privados presentes
parques locales.
en la localidad.
Identificar zonas y
espacios de uso
pblico para Responsable:
M M-L P
categorizarlas y/o Alcalda Local.
recuperarlas como
parque.
Limpieza y recuperacin de espacios
A C P
Uso adecuado del pblicos locales.
espacio pblico Gestin del espacio pblico con nfasis en
M M I-P
su uso y cuidado.
Generar procesos
sociales
organizativos entre
Ventas informales y otras Vendedores
la administracin
actividades en espacio informales presentes A C P
local y el sector de
pblico en la localidad.
ventas informales
presentes en la
localidad.
Controlar el uso y Comunidad en
Espacio usufructo particular general.
pblico de zonas y bienes Algunos actores a
Cerramientos informales de uso pblico. vincular en el proceso
de algunos espacios segn competencia:
pblicos de la localidad. Solicitar al IDRD el Defensora del
A C P
Cerramientos de calles plano general de la espacio pblico,
mediante colocacin de localidad con Taller del espacio
conos. caracterizacin de pblico, Polica
reas de espacio Metropolitana de
pblico. Bogot, Secretara
Distrital de Movilidad.
Construccin y
Soporte fsico para
funcionamiento de Comunidad en
conductas ambientales A C I-P
bateras sanitarias general.
deseables
sociales
56
Pgina
Desarrollo de
estrategias de
educacin
Colegios oficiales y
ambiental (PRAE,
privados presentes
PROCEDA,
en la localidad,
formacin ambiental
comunidad no
comunitaria,
escolar, lderes
servicio social
comunitarios,
ambiental, entre
organizaciones de
otras), con nfasis
base, servidores A M P
en los temas
pblicos con
ambientales
intervencin en la
priorizados para la
localidad, sector
localidad, en
comercial y
articulacin con la
productivo, entre
Comisin Ambiental
otros residentes o
Local-CAL y el
flotantes.
Comit Local de
Educacin
Ambiental-CLEA.
Procesos de Propietarios,
formacin ambiental administrativos y
con nfasis en trabajadores de
normatividad industria litogrfica,
ambiental y productos metlicos, A M I
Formulacin y desarrollo
aplicacin de almacenes de
de estrategias de
tecnologas de repuestos
Educacin Ambiental.
produccin ms automotrices y
limpia. mantenimiento.
Cultura
Propietarios,
ambiental y
administrativos y
participacin. Desarrollo de
trabajadores de
procesos de
Plazas de Mercado
formacin ambiental
(Paloquemao,
con nfasis manejo
Ricaurte y Samper
adecuado de
Mendoza) y otros
residuos slidos,
distribuidores de
cuidado de fuentes
frutas y verduras; A M P
hdricas,
industria litogrfica y
responsabilidad
productos metlicos.
ambiental, tenencia
Presidentes de JAC,
responsable de
lderes comunitarios,
mascotas y
organizaciones de
mecanismos de
base y otros
participacin.
habitantes residentes
en la localidad
Desarrollo de
planes de
divulgacin y Comunidad en
M M P
educacin sobre general.
normatividad
ambiental.
Organizaciones de
base, procesos
Fortalecimiento y sociales,
57
Apoyo a procesos
participacin de organizaciones
organizativos de los M C P
actores ambientales juveniles, Comisin
actores
Pgina
Identificacin de
pequeas industrias
locales y posibles
impactos
ambientales, Sector productivo y
mediante la econmico presente A C I-P
utilizacin de en la localidad.
censos e
Actividad Caracterizacin de inventarios
econmica sectores existentes en el
tema.
Identificar y valorar
los residuos slidos
industriales y Sector productivo y
buscar su econmico presente A C P
reutilizacin, en la localidad.
recuperacin y
reciclaje.
Es claro que la localidad Los Mrtires ha configurado de forma diferente el uso del suelo,
pues ha pasado drsticamente de residencial a comercial y otro tipo de usos. Para dar
respuesta y atencin a cada una de las problemticas asociadas a conflictos por uso del
suelo, en el marco del Plan Ambiental Local, se propone adelantar las siguientes
actividades.
Tal es el caso del tema habitantes de calle que, como se describi en el primer
Pgina
componente del Plan Ambiental Local, producto de la recuperacin del antiguo sector,
conocido como El Cartucho, gener la mudanza de estas personas a otros espacios de
la localidad, trasladando consigo las dinmicas propias a sus actividades, tales como el
reciclaje, consumo de sustancias sicoactivas, uso de rondas de canales para satisfacer
necesidades fisiolgicas, relacionndose con la afectacin a la calidad del aire.
Aunque existen pactos locales relacionados con este tema, estos no estn siendo
cumplidos o no han tenido la aceptacin suficiente o legitimidad por parte de algunos
residentes en los sectores de mayor impacto. Tal es el caso del pacto en la Zona de Alto
Impacto, el cual ha recibido fuertes crticas y rechazo por parte de los habitantes
histricamente residentes en el sector, quienes exigen que esta zona sea suprimida de la
localidad Los Mrtires.
En este sentido, un tema prioritario ser la revisin de los Pactos Locales, reformulacin si
es necesario y cumplimiento por las partes.
Hacen parte de esta categora todos los problemas ambientales relacionados con el
manejo inadecuado de residuos slidos en la localidad tanto los orgnicos producidos por
plazas de mercado y otros distribuidores de frutas y verduras, como los biolgicos
producidos por hospitales, lugares de encuentro sexual y otros, y los residuos slidos
producidos por industria qumica, litogrfica y metlica, adems de los dispuestos en va
pblica por parte de residentes de la localidad. Se incluyen en esta categora y acciones a
adelantar, las relacionadas con problemticas asociadas al manejo inadecuado de
residuos slidos, como la proliferacin de roedores y vectores, al igual que el consumo de
sustancias sicoactivas y hurtos.
Con respecto a la recuperacin de la zona y cuerpo de agua del Canal Los Comuneros,
en construccin colectiva con los actores comunitarios participantes en los talleres
Pgina
Los parques son espacios pblicos y de disfrute que captan la atencin de los habitantes
de la localidad. Por esta razn, se propone realizar mantenimiento a los mismos,
promover su apadrinamiento por parte de lderes comunitarios, presidentes de JAC y
Comunidad Educativa, al igual que efectuar la identificacin de zonas y espacios de uso
pblico para categorizarlas y/o recuperarlas como parque.
Con respecto al espacio pblico, ser importante adems hacer seguimiento y control al
uso y usufructo particular de zonas y bienes de uso de la comunidad como lo es el
cerramiento de vas, calles, senderos y otros, por parte de algunos vecinos.
jornadas de
esterilizacin,
vacunacin,
identificacin
y/o adopcin de
caninos y
felinos
Realizar 24
jornadas de
vigilancia de
condiciones
sanitarias y
vigilancia
epidemiolgica
en
establecimiento
s pblicos.
962 Proyecto:
3. Construccin
Expediciones
de saberes.
una Vincular 2400
Educacin
experiencia estudiantes a
inclusiva,
para la expediciones
diversa y de $ $ $
investigacin, $ 175.956.000
182.580.000 189.060.000 195.852.000
pedaggicas
calidad para
la creatividad, que fortalezcan
disfrutar y
la convivencia los procesos
aprender desde
y el pedaggicos
la primera
reconocimient
infancia
o del otro
Apoyar 20
iniciativas de
habitantes de
calle que
mejoren la
5. Lucha convivencia, la
contra distintos 960 Proyecto salubridad y el
tipos de de Gran cuidado del
discriminacin Impacto: Una patrimonio
y violencias por puesta en cultural y
condicin, comn por la $ $ $ urbanstico
$ 400.299.900
situacin, atencin a los 415.369.500 430.111.500 445.563.300 Dotar 4
identidad, ciudadanos espacios para la
diferencia, habitantes de dignificacin a
diversidad o calle de Los los ciudadanos
etapa del ciclo Mrtires habitantes de
vital. calle
Crear o
fortalecer 4
organizaciones
de habitantes
de calle
Realizar 24
964 Proyecto
eventos
de Gran
deportivos
Impacto: Los
locales
Mrtires
7. Ejercicio de Dotar 4
reconoce y $ $ $
libertades $ espacios de
fortalece su 1.033.741.500
1.072.657.50 1.110.727.50 1.150.630.50
culturales y 0 0 0 promocin
pertenencia a
deportivas artstica
travs de la
62
Dotar 20
cultura, la
espacios de
recreacin y el
Pgina
promocin
deporte.
deportiva
Mantener 6
parques de la
localidad
Implementar 2
corredores
culturales
Apoyar 15
iniciativas de
organizaciones
culturales
Apoyar 15
iniciativas de
organizaciones
deportivas
Reconocer 4
prcticas del
patrimonio
material e
inmaterial de la
localidad.
Mantener 4
Km/Carril de
malla vial local
13. Proyecto Rehabilitar 15
de Gran Km/Carril de
$ $ $
Impacto: Una $ malla vial local
6.694.600.00 6.932.200.00 7.181.240.00
puesta en 6.451.720.000
0 0 0 Rehabilitar
comn por la 4.000 m2 de
movilidad. espacio pblico
9. Movilidad para andenes y
Humana zonas de
espacio pblico
Realizar 8
jornadas
promocin del
969 Proyecto:
buen uso de las
Buen uso de
$ 36.657.500 $ 38.037.500 $ 39.387.500 $ 40.802.500 ciclorutas y la
las ciclo rutas
bicicleta
y la bicicleta
gestionar (IDRD
y secretaria de
movilidad)
Vincular 500
personas en
procesos de
formacin y
940 Proyecto:
capacitacin en
Fortalecimient
10. Basura $ $ $ el manejo
o a las $ 403.232.500
418.412.500 433.262.500 448.827.500
Cero integral de
prcticas de
residuos
reciclaje
Fortalecer 4
estrategias de
cultura para el
reciclaje
Implementar 1
11. Bogot 857Proyecto:
63
programa de
Humana Buenas $ $ $
$ 300.591.500
311.907.500 322.977.500 334.580.500
apadrinamiento
ambientalment prcticas
de zonas verdes
Pgina
e saludable ambientales
de la localidad
Vincular 250
personas en
acciones para el
fortalecimiento
de la cultura
verde
Realizar 5
programas del
Plan
Institucional de
Gestin
Ambiental
PIGA
Realizar 4
campaas para
promover
tecnologas
limpias,
econmicas y
ecoeficientes en
pequeas y
medianas
industrias
ubicadas en
nuestra
localidad.
Apoyar 6
iniciativas de
participacin
ciudadana
encaminadas a
la construccin
de una localidad
ambientalmente
sana, como
fortalecimiento
de la CAL.
Sembrar y
mantener 150
individuos de
arbolado
urbano.
Fortalecer 1
estrategia para
la gobernanza
del agua.
Crear 8
procesos de
mantenimiento
del arbolado,
jardinera y
recoleccin de
basuras.
Intervenir 3
zonas en riesgo
64
65
Pgina
5. Ejecucin y seguimiento
66
Pgina
5. Ejecucin y seguimiento
Segn el Decreto 509 del 2009 , Previo al inicio de la ejecucin de los proyectos
definidos en sus Planes Ambientales Locales, las Alcaldas Locales realizarn
presentacin oficial de los mismos en reunin ordinaria de las Comisiones
Ambientales Locales (CAL). De acuerdo con sus funciones y competencias, dichas
Comisiones y los Consejos de Planeacin Local (CPL) harn seguimiento a la
ejecucin e implementacin de los Planes Ambientales Locales durante su
vigencia.
Realizado por
67
Revisin y Asesora
Sabrina Acosta, gestora Local, Oficina de Participacin, Educacin y Localidades
Luis Fernando Len Cortes, Subdireccin de Polticas y Planes Ambientales
Secretara Distrital de Ambiente
BIBLIOGRAFA
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Decreto 619 del 28 de julio del 2000, Revisado por el
Decreto Distrital 469 de 2003 , Compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004 , Por el
cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogot, Distrito
Capital.
69
Pgina