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La Repblica Restaurada y la Ley Orgnica del 2 de diciembre de 1867

Metamorfosis del liberalismo al positivismo

Slo el maniquesmo y la demonologa que hace presa


de nuestros historiadores despus de cada triunfo de
eso que se ha dado en llamar nuestra trayectoria
revolucionaria (Independencia, Reforma y Revolucin),
ha impedido reconocer esa filiacin y explicar su
significado. Florescano 1995, p. 32.

Adrin Valverde Lpez


Escuela Normal Superior

La ideologa dominante entre 1824 y 1867 fue el liberalismo, no sin algunos matices que
distingua a sus partidarios entre moderados tradicionalistas, centristas y radicales o
jacobinos anticlericales. Aunque todos suscriban el mismo cuerpo de abstraciones:
libertad individual, soberana, educacin laica y un progreso sustentado en el bienestar
de la clase terrateniente para lograr el progreso de la sociedad. Los liberales radicales,
aspiraban a construir una repblica federal democrtica, gobernada por instituciones
representativas y una sociedad secular libre de la influencia clerical, para lo cual era
necesario imponer un nuevo modelo educativo, que se sustentara en la libre expresin
de las ideas, la oposicin a la imposicin de las ideas y a verdades absolutas.

Hale1 escribe que el sistema lancasteriano elegido por la principal sociedad francesa
consagrada a la educacin primaria y [] adoptado en Espaa en 1821 [] es
introducido a Mxico por Manuel Codorniu, fundador del peridico El Sol, quien lleg a
Mxico con el virrey ODonoj. (en 1821). En el diseo del nuevo modelo educativo
monrquico, participaron de forma entusiasta Jos Mara Fagoaga, Lucas Alamn y Jos
Mara Luis Mora. Los liberales del Mxico independiente encontraron en este paradigma
pedaggico el sustento formativo de la primera escuela mutualista que se estableci el
22 de agosto de 1822, en el antiguo edificio de la inquisicin, conocida como La Escuela
del Sol. El objetivo educativo en estas escuelas era formar una nueva raza de
hombres, cuyos sentimientos individuales los identifiquen con la independencia y
libertad. (Ibd., p.173).

El 21 de octubre de 1833, en la primera presidencia de Antonio Lopez de Santa Anna y


vicepresidencia de Valentn Gmez Faras, se ordena la clausura de la Real y Pontificia
Universidad de Mxico y se propone una reforma educativa de corta vida, que adjudica
al Estado laico la implementacin de la educacin pblica (ibd., p. 174).

1 Hale Charles 1972. Captulo 5. El utilitarismo y la sociedad liberal, en: El liberalismo mexicano en poca de Mora,
1821-1853. Siglo XXI, editores S. A, p.p. 152-192.
Mora, principal constructor del plan reformista de 1833, consideraba que la educacin
era la piedra angular en la consolidacin del pas, para lo que propone un currculum
unico. Forma parte del comit para la enseanza, propuesto por Gomez Faras el 20 de
septiembre y que posteriormente se convirti en la Direccin General de Instruccin
Pblica (en adelante DGIP), organismo encargado de la enseanza pblica. Se
encomienda a la Compaa Lancasteriana la instruccin en las escuelas primarias del
Distrito Federal, lo que Mora consider como una Revolucin. Se abren seis planteles
de educacin superior a cargo de la DGIP, entre ellas la Academia de Bellas Artes, de
San Carlos, el Museo Nacional, una biblioteca pblica y se funda la Sociedad de
Geografa y Estadstica (ibd., p.175).

Las reformas, apunta Hale:

fueron revolucionarias por cuanto la universidad y la mayora de los antiguos colegios del
Distrito Federal quedaban abolidos y sustituidos por seis establecimientos controlados por
el Estado [] el gobierno nombrara a los profesores y directores. La nueva legislacin por
supuesto, se diriga contra la universidad, entendida como corporacin, pero an ms contra
la gran influencia que ejerca el clero a travs de la educacin (ibd., p. 176).

Los seis establecimientos de educacin superior se enfocaron en una enseanza


diversificada y especializada, sujeta a un control central, establecindose las materias
en cada una y los lugares donde se ubicaran. Se argument que algunas escuelas,
como la de ciencias fsicas y matemticas, alojadas en el Colegio de Minera, se
mantuvieran haciendo ciertos cambios. La escuela de humanidades y estudios
ideolgicos se ubic en el Hospital de Jess y se estableci que enseara al buen
uso y ejercicio de la razn natural o al desarrollo de las facultades mentales del hombre,
[] conocido en el mundo filosfico bajo el nombre de ideologa, es decir, la historia, la
estadstica y la geografa de Mxico, la economa poltica y la literatura. (Ibd., p. 177).

Para 1834, los logros fueron modestos, por ejemplo, Manuel Eduardo de Gorostiza
secretario de la DGIP, inform que los fondos para educacin ascendan a 223 830
pesos y muchas de las propiedades expropiadas para el establecimiento de escuelas se
encontraban en mal estado. Trecientos treinta y cuatro alumnos se inscribieron en 47
cursos. En la educacin terciaria o preparatoria se inscribieron 56 y en educacin
superior, en el rea de humanidades, 45 alumnos. Dos escuelas lancasterianas se
establecieron, una en el Convento de Belem y otra en el Hospital de Jess. En la escuela
primaria se matricularon 1885 alumnos, entre ellos, 386 eran artesanos y aprendices que
estudiaban por la noche (ibd., p. 178).

El programa educativo liberal era radical en tanto que terminaba con la educacin
colonial, con excepcin del Colegio de Minera, que sigui teniendo como piedra angular
los dogmas religiosos de la Iglesia catlica. Mora (citado por Hale), declar: la religin
reposa toda sobre hechos, su estudio es y debe ser necesariamente histrico y crtico.

2
No se pretende, escribe:

que la enseanza religiosa de sus alumnos padeciese por causas de la enseanza secular.
Al establecer las leyes, una de sus regulaciones fue la de que todos los alumnos asistieran
diariamente al Santo Sacrificio de la Misa que se celebraba en el establecimiento y por la
noche al rosario o alguna otra prctica devota que establezca el director (ibd., p. 179).

Aguilar2 seala que si bien el liberalismo entre 1820 y 1830 se distingua por ser
conservador y aristocrtico, el liberalismo de 1855 a 1870 contrastaba por ser militante
y rdical. Escindidos en dos bandos, unos llamados moderados y otros puros; estos
ltimos, influidos por la revolucin de 1848 en Francia, destacando entre ellos Benito
Jurez (1806-1872), Ponciano Arriaga (1811-1865) y Melchor Ocampo (1814-1861), y
entre los moderados Ignacio Comonfort (1812-1863) y Felix Zuloaga (1813-1898).

El liberalismo radical
se caracteriz porque el dogma de la igualdad careca de validez al no reconocer la
heterogeneidad cultural y social, as como su hostilidad a la existencia de la propiedad
comunal y su resistencia a elaborar una reforma educativa efectiva en sus diferentes
niveles de enseanza, que redujera la brecha de desigualdad econmica y social entre
la poblacin.

Mora (citado por Hale) afirm que la primera vicepresidencia de Gmez Faras no
reconoci en los actos de gobierno la distincin de indios y no indios, sino que la sustituy
por la de pobres y ricos, extendiendo a todos los beneficios de la sociedad. (Ibd., p.
224). En otras palabras, los liberales pretendan que todos los habitantes tuvieran los
mismos derechos y obligaciones como ciudadanos, en una sociedad tan heterognea,
donde el dogma de la igualdad liberal careca de sentido (dem).

Con la Constitucin de 1857 se declara la enseanza libre y con la ley del 15 de abril
de 1861 se establece que la instruccin primaria en el Distrito y Territorios, queda bajo
la supervisin de la federacin, que ratifica la libertad de enseanza y su gratuidad.
Despus de las guerras de Reforma y la derrota del segundo imperio son retomadas las
instituciones republicanas, para continuar con el proceso de formacin y consolidacin
de la naciente nacin mexicana.

El 15 de julio de 1867 el presidente Benito Jurez entra a la capital de Mxico, con lo


que da inicio el periodo conocido como la Repblica Restaurada de 1867 a 1876. Es
ste uno de los ms estudiado y exaltado en la historia oficial, adems de ser
representativo del liberalismo mexicano del siglo XIX. Junto con sus intelectuales
destacados: Ignacio Ramrez (1818-1879), Francisco Zarco (1829-1869), Guillermo

2 Aguilar, Jos A. 2010. II. El disenso extemporneo: 1840-1876 y III. De la metamorfosis al ocaso del liberalismo:
1876- 1900, en: La geometra y el mito. Un ensayo sobre la libertad y el liberalismo en Mxico, 1821-1970. Fondo de
Cultura Econmica, p.p. 39-51 y 52-64.
3
Prieto (1818-1897) y Vicente Riva Palacio (1823-1893), quienes han sido encumbrados
como los gigantes de la Reforma.

Brading (citado por Aguilar), anota que el anticlericalismo militante de liberales como
Ignacio Ramrez o Ignacio Manuel Altamirano transformaron el significado poltico del
trmino patria redefiniendo la vieja patria criolla como repblica federal, heredera no del
Anhuac o de la Nueva Espaa, sino de la Revolucin francesa, de la insurgencia de
1810. (Ibd., p. 50).

La reforma econmica, poltica y social era necesaria para lograr la estabilidad y


transformacin de la sociedad. Jurez y algunos liberales estaban convencidos que la
nica forma de apuntalar el triunfo militar y poltico era a travs del cambio en la
conciencia de los futuros ciudadanos, propsito que slo sera posible mediante una
nueva reforma educativa de la escuela pblica.

El liberalismo entonces logr poner en marcha algunas de sus metas anheladas y al


mismo tiempo se transform en una doctrina poltica y social distinta: el positivismo. Lo
cual implicaba que los mtodos cientficos podan ser aplicados a los problemas
nacionales. (Ibd., p. 52). La metamorfosis del liberalismo al positivismo, en el ltimo
tercio del siglo XIX, es en gran medida resultado de su fracaso como instrumento
ideolgico del federalismo (dem).

Con motivo de la celebracin del 16 de septiembre de 1867, Gabino Barreda (que


particip en la guerra de 1846-48 y fundador de la Escuela Preparatoria) pronuncia un
discurso que tuvo hondas repercusiones, en el que expuso la idea de juzgar la realidad
mexicana inspirado por el pensamiento de Augusto Comte. Termin su discurso
declarando que en lo sucesivo nada se resolvera por la va revolucionaria, todo por la
ruta de la legalidad, por la senda de la Constitucin. La divisa mexicana sera libertad,
orden y progreso: libertad como medio; el orden como base y el progreso como fin.

Con el nombramiento de Antonio Martnez de Castro apunta Zoraida3 como ministro


de la Secretaria de Justicia e Instruccin Pblica, se convoca a la formacin de una
comisin con el propsito de elaborar una ley de instruccin; integrada por Francisco y
Jos Daz Covarrubias, Pedro Contreras Elizalde, Ignacio Alvarado, Eulalio Mara Ortega
y presidida por Gabino Barreda.

El 2 de diciembre de 1867, resultado de los trabajos de esta comisin, se expide la Ley


Orgnica de Instruccin Pblica en el Distrito Federal, estableciendo que la instruccin
primaria debe ser gratuita para los pobres y obligatoria, se excluye toda enseanza
religiosa, con excepcin de la escuela de sordomudos, que [] enseaba catecismo y

3Zoraida, Josefina 2009. La Repblica Restaurada y la Educacin. Un intento de victoria definitiva, en: La Educacin
en la Historia de Mxico. Lecturas de Historia Mexicana 7. El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Histricos, 2005,
c1992, p.p. 93-104.
4
principios religiosos []; se aluda a [] deberes de las mujeres en sociedad [], y []
de las madres en relacin a la familia [] o de moral a secas. Con la ley reglamentaria
del 24 de enero de 1868 elaborada para el Distrito y Territorios Federales, la reforma
educativa repercute en todos los estados (ibd. p.p. 95 y 96).

La ley del 2 de diciembre establece la creacin de escuelas especiales, de nivel primaria


y secundaria para mujeres, una normal de profesores donde se ensearn los diversos
mtodos de estudio y la comparacin de sus respectivas ventajas e inconvenientes. Para
el nivel medio y superior: la escuela preparatoria, de jurisprudencia, medicina, ciruga y
farmacutica. Las escuelas de agricultura y veterinaria, ingenieros, naturalistas, bellas
artes, msica y declamacin; de comercio, artes y oficios; un observatorio astronmico,
una academia nacional de ciencias y literatura, y un jardn botnico (dem.).

En suma, para el gobierno juarista no era prioritario la organizacin de escuelas


normales, para la formacin de profesores de educacin primaria y secundaria, sino el
establecimiento de escuelas de nivel medio y superior de acuerdo a los principios del
positivismo

Ducoing4, menciona que entre las disposiciones que establece la ley destaca la creacin
de una Junta Directiva de Instruccin Primaria y Secundaria del Distrito Federal,
encargada de organizar y coordinar el servicio educativo, que es el antecedente del
Consejo Superior de Educacin.

Algunos aspectos interesesantes de esta ley es el nmero de escuelas y la diferenciacin


de materias para mujeres y hombres de nivel primaria como secundaria. En el captulo
1, se plantea la apertura de tres escuelas de instruccin primaria para nios y una para
nias, costeadas con fondos municipales.

En las escuelas de nios, se dice, se ensear lectura, escritura, gramtica castellana,


estilo epistolar, aritmtica, sistema mtrico decimal, rudimentos de fsica y artes,
fundados en la qumica y mecnica prctica (movimiento y engranes); dibujo lineal,
moral, urbanidad y nociones de derecho constitucional; rudimentos de historia y
geografa, especialmente de Mxico.

En la escuela de nias se excluye la enseanza epistolar y nociones de derecho


constitucional, y se incluye la enseanza de labores manuales y conocimientos prcticos
de las mquinas que las facilitan.

En el captulo 2, sobre la educacin secundaria para mujeres, se propone establecer la


instruccin en ejercicios de lectura, modelos escogidos escritos en espaol; de escritura
y correspondencia epistolar, gramtica castellana, rudimentos de lgebra y geometra,

4Ducoing, Patricia 1990. Antecedentes, en: La pedagoga en la Universidad de Mxico 1881-1954 Tomo I. UNAM,
Coordinacin de Humanidades, Centro de Estudios sobre la Universidad, p.p. 19-60.
5
cosmografa y geografa, fsica y poltica, especialmente la de Mxico; elementos de
cronologa e historia general, historia de Mxico; tenedura de libros, medicina, higiene
y economa domsticas y deberes de las mujeres en sociedad.

Respecto a la formacin de la madre con relacin a la familia y al Estado se propone la


enseanza de dibujo lineal, de figura y ornato, francs, ingls, italiano, msica, labores
manuales, artes y oficios que se puedan ejercer por mujeres; nociones de horticultura,
jardinera y mtodos de enseanza comparados.

La instruccin secundaria para hombres se debe centrar en estudios preparatorios de


jurisprudencia, medicina, ciruga y farmacia. Estudios en agricultura y veterinaria; en
ingenieras y naturalistas; bellas artes, msica, declamacin y comercio. Se funda una
normal de profesores, otra de artes y oficios, y una ms para la enseanza de sordo-
mudos. Un observatorio astronmico, una academia nacional de ciencias y literatura y
un Jardn botnico.

Para la Escuela Nacional Preparatoria, fundada en 1868, se propone ensear gramtica


espaola, latn, griego, francs, ingls, alemn, italiano, aritmtica, algebra, geometra,
trigonometra rectilnea, trigonometra esfrica, geometra analtica, geometra
descriptiva, clculo infinitesimal, mecnica racional, fsica experimental, qumica general;
elementos de historia natural, cronologa, historia general, historia nacional,
cosmografa, geografa fsica y poltica, especialmente de Mxico. Ideologa, gramtica
general, lgica, metafsica y moral. Literatura potica, elocuencia y declamacin. Dibujo
de figuras, de paisaje, lineal y de ornato. Taquigrafa, paleografa y tenedura de libros.

La metamorfosis
del liberalismo al positivismo como la ideologa de Estado, se concreta con la reforma
del 15 de mayo de 1869 a la Ley de Instruccin Pblica de 1867, y se reglamenta el 9
de noviembre de ese ao. En otras palabras, se afinan los principios positivistas de la
escuela pblica y se organiza una enseanza asentada en la lgica de la ciencia para
cualquiera de las carreras profesionales.

Por otro lado, con el propsito de mejorar la primera y segunda enseanza, se acelera
la aplicacin del principio de la obligatoriedad ya vigente en los estados de
Aguascalientes, Chiapas, Coahuila, Campeche, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Sonora, San Luis Potos,
Tlaxcala, Veracruz, Distrito Federal y Baja California (ibd. p. 32).

Zoraida (1995, p. 98), escribe el positivismo venia realmente a desplazar la


enseanza religiosa, que haba resistido todos los intentos reformistas hasta ese
momento. Pero tambin a la educacin liberal, al implantarse las bases de la educacin
positivista.

6
As, con el nuevo enfoque cientfico de la instruccin pblica se remplazan los principios
de la educacin liberal por la idea unitaria e integral de la educacin, con una formacin
en base a la razn, la ciencia y la adopcin de un mtodo. Slo queda de la propuesta
de los liberales de la primera mitad del siglo XIX, el laicismo, la gratuidad y la
obligatoriedad de la instruccin primaria.

Al respecto, Gonzlez5 subraya: Pasan a un segundo plano las escuelas de la Sociedad


Lancasteriana, y al tercero las regenteadas por sacerdotes. Sin embargo, esa
expansin de la escuela primaria no llega al campo y comunidades indgenas, y en las
urbes beneficia casi exclusivamente a la clase media (ibd. p. 77).

Finalmente, si bien la Constitucin de 1857 declaraba la enseanza libre, la libertad


de enseanza y su gratuidad, con la ley del 15 de abril de 1861 y la ley del 2 de
diciembre de 1867, se traza un nuevo rumbo educativo, esto es el positivismo como
filosofa de la Repblica Restaurada y de un nacionalismo con propsitos
homogeneizantes. Es una paradoja, apunta Escalante6, que los hroes del liberalismo
son los fundadores del Estado, los defensores de la independencia y la Republica,
forjadores de la nacin, protectores del pueblo; pero rara vez se les recuerda como
partidarios de la libertad individual. (P.p. 35-36).

5 Gonzlez, Luis 2002. El liberalismo triunfante, en: Obras 3. El siglo de las luchas. El Colegio de Mxico, p.p. 49-
134.
6 Escalante, Fernando 2014. La dificultad del liberalismo mexicano, en: La fronda liberal. La reinvencin del
liberalismo en Mxico (1990-2014). Jos Antonio Aguilar Rivera (coordinador) CIDE, Taurus-Pensamiento. Mxico,
2014, pp. 35-54.

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